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Calidad de la

formacin universitaria
Informacin para la toma de decisiones

Calidad de la formacin universitaria


Informacin para la toma de decisiones

5 aos
Calidad de la formacin universitaria
Informacin para la toma de decisiones

Editores:
Maria Jose Lemaitre, Mara Trinidad Lpez M.

Participantes en el proyecto
Este libro es el resultado del trabajo de un equipo de especialistas de diversas universidades, quienes
hicieron posible el logro de los objetivos del proyecto.
El trabajo de la primera etapa estuvo coordinado por Juan Jos Ugarte, Vicerrector Acadmico de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile, apoyado por Vernica Santelices, Ximena Cataln y Fernanda
Garca, de la misma universidad, y por Jutta Brgi, de CINDA.
Las etapas siguientes estuvieron a cargo de equipos universitarios, con participacin activa de las si-
guientes personas:
Elsie Bonilla, Jefa Oficina de Planificacin, Universidad de Lima, Lima, Per
Kary Cabrera, Directora de Proyectos Acadmicos, Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia
Cristina d el Mastro, Directora Acadmica d el Profesorado, Pontificia Universidad Catlica del Per,
Lima, Per
Nria Martnez, Tcnica Gabinete Planificacin, Evaluacin y Calidad, Universidad Politcnica de Cata-
lua, Barcelona, Espaa
Justo Medrano, Vicerrector Acadmico, Universidad de Panam, Panam
Ugo Ojeda, Gerente de Gestin, Innovacin e Informacin Tecnolgica, Universidad del Pacfico
Lima, Per
Yezid Prez, Secretario de Planeacin, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Colombia
Manuel Rodrguez, Director Universitario de Gestin de la Calidad, Universidad Peruana Cayetano He-
redia, Lima, Per
Ricardo Saavedra, Jefe Oficina de Estadstica, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, Per
Jorge Zegarra, Director Asuntos Acadmicos, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, Per
Particip, adems, como consultor:
Alfonso Muga, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile

CINDA
Centro Interuniversitario de Desarrollo
Santiago, Chile
Junio, 2016

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Tabla de contenido
I. ANTECEDENTES
A. Calidad y aumento de cobertura de la educacin superior: el desafo acadmico actual............................................5
B. La gestin de la calidad de la docencia universitaria de pregrado............................................................................7
C. Estado del arte acerca de la disponibilidad de indicadores sobre docencia universitaria ............................................8
D. Revisin de fuentes de informacin y experiencias internacionales con el diseo y definicin de indicadores ................9
E. INFOACES........................................................................................................................................................13

II. PROYECTO: INFORMACIN PARA LA GESTIN DE CALIDAD DE LA FORMACIN DE PREGRADO.


A. Objetivos del proyecto.......................................................................................................................................17
B. Instituciones participantes.................................................................................................................................17
C. Actividades del proyecto....................................................................................................................................18

III. RECURSOS: INDICADORES Y ENCUESTAS


A. Definicin y diseo de indicadores.......................................................................................................................20
B. Encuesta sobre satisfaccin de estudiantes y seguimiento de egresados..................................................................53
C. Anlisis del proceso de recoleccin de datos para los indicadores...........................................................................60

IV. DISEO DE UN MODELO PARA USO Y ANLISIS DE LOS INDICADORES


A. Calidad de la docencia: definicin de calidad y de su gestin en la docencia de grado o pregrado .............................62
B. Propuesta de un modelo esquemtico de gestin de la calidad de la docencia de pregrado.......................................63
C. Evaluacin global segn la Matriz de Marco Lgico.............................................................................................65
D. Aplicacin de la MML para el anlisis de la gestin de calidad de la docencia.........................................................67
E. Informacin complementaria identificada...........................................................................................................68

V. BUENAS PRCTICAS RELACIONADAS CON LA GESTIN DE LA CALIDAD


DE LA FORMACIN DE PREGRADO
A. Definicin y descripcin de lo que constituye una buena prctica...........................................................................70

VI. PASOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO...................................................................................76

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................................................................................................77

ANEXO 1
Formulario propuesto de medicin de satisfaccin de estudiantes.............................................................................79

ANEXO 2
Formulario de presentacin de buenas prcticas......................................................................................................85

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SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO
Universidades
UNCUYO Universidad Nacional de Cuyo Argentina
UPSA Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra Bolivia
USP Universidad de Sao Paulo Brasil
UNICAMP Universidad Estadual de Campias Brasil
PUCV Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Chile
UDEC Universidad de Concepcin Chile
PUC Pontificia Universidad Catlica de Chile Chile
UNIANDES Universidad de los Andes Colombia
UNINORTE Universidad del Norte Colombia
UNIVALLE Universidad del Valle Colombia
PUJ Pontificia Universidad Javeriana Colombia
UCR Universidad de Costa Rica Costa Rica
UPC Universitat Politcnica de Catalunya Espaa (Catalua)
UAM Universidad Autnoma Metropolitana Mxico
UP Universidad de Panam Panam
PUCP Pontificia Universidad Catlica del Per Per
UCLA Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado Venezuela
USB Universidad Simn Bolvar Venezuela
UOC Univesitat Oberta de Catalunya
UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia

Fuentes de informacin y experiencias internacionales


SIES Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
CNA Comisin Nacional de Acreditacin
CRUCH Consejo de Rectores de Universidades Chilenas
DEMRE Departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional
CSE Consejo Superior de Educacin
CNED Consejo Nacional de Educacin
PUCP Pontificia Universidad Catlica del Per
CINDA Centro Interuniversitario de Desarrollo
IPEDS Integrated Postsecondary Education Data System
OCDE Organizacin por la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

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I. ANTECEDENTES
La educacin superior no es un testigo pasivo e indiferente a los cambios sociales del contexto en el que
se encuentra inserta. Estos la afectan intensamente, generando tensiones y desafos que los sistemas
de educacin superior deben asumir, as como cada una de las instituciones que los conforman. A su
vez, la educacin superior acta sobre el contexto social, en su calidad de agente de transformacin
de las personas y de sus capacidades para insertarse en la sociedad. A continuacin, se hace una breve
revisin de las principales tendencias que afectan a la educacin superior y que configuran el marco de
referencia para el proyecto del que este texto da cuenta.

A. Calidad y aumento de cobertura de la educacin superior: el desafo acadmico actual


La evolucin de la matrcula en la educacin superior en los pases de Iberoamrica contemplados en
el Informe sobre Educacin Superior elaborado por CINDA muestra un fuerte dinamismo: entre 1970
y 2008, la poblacin estudiantil se multiplic ms de diez veces, pasando de una matrcula de casi dos
millones de estudiantes a ms de 21 millones. En el mismo perodo, la poblacin de estudiantes en el
mundo creci un poco ms de cinco veces, de 29 a 159 millones.
A esto se agrega la fuerte diversificacin de los sistemas de educacin superior: el mismo informe se-
ala que a mediados del siglo pasado haba en la regin iberoamericana 75 universidades; hacia 1995
se contabilizaban alrededor de 850 universidades y cerca de 4.000 a fines de la primera dcada del
presente siglo. Adems, existen unas 12.000 instituciones no universitarias de educacin terciaria que
ofrecen cursos vocacionales, tcnicos o tecnolgicos (Brunner & Ferrada, 2011).
Estas cifras obligan a dar cuenta de los desafos que enfrenta la educacin superior, algunos de los cua-
les se anotan a continuacin.
La diversificada plataforma institucional. Los sistemas nacionales de educacin superior se han expan-
dido y diversificado, en trminos horizontales y verticales. En el primer caso, coexisten instituciones
pblicas con un nmero creciente y significativo de instituciones privadas; la oferta de educacin supe-
rior se ha extendido a lo ancho y largo de los territorios nacionales, yendo ms all de los principales
centros urbanos; internamente, las instituciones han creado nuevas unidades docentes, de investiga-
cin y extensin, que impactan sobre la estructura acadmica, los recursos y la forma de desarrollar
estas funciones. De manera simultnea, los sistemas se han diversificado verticalmente con una fuerte
expansin de las instituciones no universitarias, por una parte, y tambin han tenido una diversificacin
al interior de las universidades, donde se ofrecen programas de distinto nivel y complejidad. Si bien esta
variacin es necesaria, por cuanto es preciso dar respuesta a una demanda amplia que proviene tanto
de jvenes y adultos interesados en seguir estudios superiores, as como de los nuevos requerimientos
del mercado laboral, no es menos cierto que impone sobre la educacin superior la necesidad de definir
nuevas categoras que permitan analizar estos escenarios de manera apropiada.
Los mecanismos de acceso a la educacin superior. Uno de los temas siempre presentes en la educacin
superior es la implementacin de mecanismos de admisin que permitan incorporar a estudiantes que
tengan las aptitudes necesarias para completar sus estudios. En un contexto elitista, como fueron los
sistemas de educacin superior hasta hace pocos aos, las pruebas de seleccin basadas en la identifi-
cacin de aptitudes o desarrollo cognitivo eran apropiadas; sin embargo, cuando la cobertura en edu-
cacin secundaria aumenta, se diversifica la oferta de ese nivel educativo y aumenta la demanda por
estudios superiores de parte de una poblacin adulta, por lo cual dichas pruebas pierden confiabilidad
y validez.

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En el contexto actual, es necesario explorar el efecto de los diversos mecanismos de medicin (evalua-
cin de desarrollo cognitivo no verbal, habilidades mecnicas o artsticas, u otras semejantes), la inclu-
sin de mecanismos de diagnstico de las conductas de entrada de los estudiantes, u otros elementos
que permitan no solo identificar a los estudiantes potencialmente capaces de beneficiarse con una
educacin superior sino tambin contribuir al diseo y desarrollo de estrategias curriculares y pedag-
gicas para su formacin.
La presencia de una poblacin estudiantil heterognea desde mltiples puntos de vista. La ampliacin
de la matrcula conduce a la presencia de estudiantes muy diversos en cuanto a su desarrollo cognitivo,
a sus aspiraciones y expectativas, a su bagaje cultural, a su formacin inicial o a caractersticas per-
sonales, como su tiempo de dedicacin al estudio o su edad. Las instituciones de educacin superior
deben hacerse cargo de esta heterogeneidad, asumindola desde el diseo y desarrollo curricular, la
organizacin del plan de estudios, las estrategias pedaggicas o los mecanismos de prctica y titulacin.
Asimismo, es preciso considerar esta heterogeneidad al momento de elaborar polticas y estrategias
para el desarrollo del personal docente, tanto en lo que se refiere a su formacin y actualizacin como
a los mecanismos de evaluacin y promocin.
Un segundo elemento importante en este campo es el que se refiere a la progresin, completacin de
estudios y titulacin de los estudiantes. Uno de los problemas de la heterogeneidad de la poblacin
estudiantil es precisamente la dificultad de muchos estudiantes para avanzar de manera adecuada en
el plan de estudios, corriendo el riesgo de rezago, de desercin, de prolongacin indebida del tiempo
dedicado a la formacin o de no titularse a pesar de haber completado los estudios requeridos. Estos
temas no siempre son objeto de anlisis o de desarrollo de acciones de mejoramiento, aunque afectan
seriamente no solo a las instituciones sino tambin al sistema de educacin superior y a los estudiantes
al incrementar su costo financiero, de oportunidad y tambin de desarrollo personal.
Por ltimo, el avance en el desarrollo de nuevos enfoques curriculares como es el caso del desarrollo
de competencias debe asociarse a nuevas estrategias pedaggicas, sin las cuales las primeras termi-
nan por ser estriles y quedar reducidas a una formulacin que contina implementndose de manera
tradicional. Es necesario explorar nuevas formas de hacer docencia, apoyar a los profesores para desa-
rrollar sus ctedras, disear mecanismos e instrumentos de evaluacin y, en general, estudiar la forma
de concretar los avances curriculares de manera de que sean, efectivamente, un mecanismo para faci-
litar el aprendizaje de todos los estudiantes.
La necesidad de incrementar la vinculacin con el medio externo. Una forma de trabajar en este con-
texto supone la necesidad de establecer vnculos estrechos con el medio externo, tanto en el mbito
de las disciplinas y el mundo acadmico como en el entorno profesional y laboral. No es habitual que
existan mecanismos institucionales que permitan mantener vnculos apropiados con el medio externo
que contribuyan a retroalimentar las decisiones sobre la oferta y provisin de carreras, en cuanto a sus
contenidos, a las habilidades y competencias desarrolladas, a las alternativas de actualizacin o forma-
cin continua y a las tendencias internacionales en trminos disciplinarios, profesionales y acadmicos.
La existencia de procesos de aseguramiento de la calidad. En la mayora de los pases latinoamericanos
se han instalado procesos de aseguramiento de la calidad, con diversas caractersticas y que se en-
cuentran en distintas etapas de desarrollo. Estos procesos son una respuesta a la diversificacin de la
educacin superior y a la necesidad de generar confianza tanto entre instituciones dentro de un mismo
sistema nacional de educacin superior como entre sistemas en distintos pases. Si bien el desarrollo de
mecanismos de evaluacin y acreditacin es un avance importante, es tambin necesario velar porque
el diseo de criterios y procedimientos no impida el progreso de las instituciones y sus programas, pro-
mueva y apoye las iniciativas de innovacin y fortalecimiento, y en general, sea capaz de hacerse cargo
de los desafos que enfrentan los sistemas de educacin superior. Existe el riesgo de que los procesos de

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aseguramiento de la calidad que suelen operar, explcita o implcitamente, en una lgica que identifica
calidad con la forma de operar de las instituciones ms consolidadas, ms prestigiosas y, habitualmente
por lo mismo, ms tradicionales impidan el desarrollo de otros tipos de instituciones ms apropiadas
para resolver muchos de los desafos que enfrenta la educacin superior actual.
Es preciso, entonces, identificar elementos diferentes y desarrollarlos de otra manera: nuevas moda-
lidades de enseanza, nuevos tipos de programas, soluciones que se hagan cargo de una realidad en
que docentes y estudiantes tienen una dedicacin parcial a las actividades acadmicas, la bsqueda
de alianzas con socios externos y nuevos arreglos institucionales que desarrollen otras funciones o las
combinen de maneras nuevas. En otras palabras, insistir en que el aseguramiento de la calidad tiene
sentido en la medida en que contribuye a la calidad de la educacin superior, y en que siempre es un
medio y no un fin.

B. La gestin de la calidad de la docencia universitaria de pregrado


La gestin de la calidad contempla, como principio bsico, el hecho de que la calidad es responsabilidad
de las propias instituciones, aun en presencia de mecanismos externos de aseguramiento de la calidad.
Esto requiere hacer de la calidad un propsito explcito de la gestin institucional, pero junto con ello,
se hace necesario avanzar en la caracterizacin de lo que se entender por calidad y en la identificacin
de las acciones que conducen a la mejora sustancial de dicha calidad.
Esta preocupacin, surgida de consideraciones como las reseadas ms arriba, llev a los vicerrectores
acadmicos de universidades miembros de CINDA reunidos en julio de 2008 en la sede de la Universi-
dad Privada de Santa Cruz, en Bolivia a constituirse como una red con el objeto de promover iniciativas
tendientes al mejoramiento de la calidad en la docencia universitaria.
En dicha oportunidad, definieron como el centro de su atencin el tema de la docencia de pregrado,
con un foco en el aprendizaje. Esto no implica, por supuesto, una desvalorizacin de las otras funciones
institucionales, ni ignora la necesidad de promover la docencia en el posgrado. Sin embargo, existe
consenso en que el desafo ms urgente se plantea en el nivel de pregrado, donde se concentra el cre-
cimiento de la matrcula y, consecuentemente, la diversificacin de los estudiantes.
Desde esa perspectiva, se opt por caracterizar la calidad en funcin de la experiencia educativa de
los estudiantes, centrada en tres momentos de dicha experiencia: ingreso y permanencia, de modo
de identificar mecanismos que permitan una razonable certeza de que los alumnos que ingresan van a
poder completar el proceso formativo y egresar en un plazo aceptable; proceso educativo, centrado en
mecanismos que permitan verificar que las estrategias formativas de las universidades son pertinentes,
eficaces y eficientes; y egreso y empleabilidad, incluyendo mecanismos de retroalimentacin desde los
egresados y el medio laboral en que estos se desempean.
Asimismo, se acord trabajar en dos lneas principales: en la construccin de indicadores cualitativos y
cuantitativos, que permitieran dar cuenta de la calidad de la docencia y evaluar las acciones desarrolla-
das desde el punto de vista de su eficacia; y en la identificacin e intercambio de buenas prcticas insti-
tucionales, con el objeto de desarrollar un proceso de aprendizaje compartido que permitiera conocer
y explorar distintas aproximaciones a un problema comn. De este modo, sera posible contar con un
conjunto de elementos vlidos y confiables para apoyar la toma de decisiones relativas a la mejora de
la docencia.
Al dar inicio a este trabajo, fueron hacindose evidentes algunos elementos que sera necesario tomar
en consideracin.

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El primero se refiere al reconocimiento de las diferencias entre instituciones, particularmente en lo que
concierne a los procesos de admisin. En efecto, algunas universidades son altamente selectivas, en
tanto que otras tienen procesos de admisin abiertos y reciben estudiantes con una amplia gama de
caractersticas y condiciones. Esto exige caracterizar las cohortes de ingreso, con el objeto de contex-
tualizar los indicadores que eventualmente se adopte.
Un segundo aspecto tiene que ver con la permanencia en la educacin superior y a la necesidad de ana-
lizar el avance de las cohortes con el fin de avanzar hacia mejores indicadores de progresin. Desde esta
perspectiva, se consider necesario analizar los obstculos existentes para una progresin adecuada,
as como intercambiar experiencias acerca de mecanismos tendientes a la compensacin de carencias,
ya sea genricas (por ejemplo, comprensin lectora) o especficas (como el aprendizaje en ciencias).
En tercer lugar, se analizaron criterios para el anlisis de la calidad del proceso educativo, entre los que
se mencion la calidad de los programas (pertinencia, flexibilidad, articulacin del currculo; calidad de
la docencia; calidad de las acciones de apoyo; los componentes del currculo (considerando diversos
tipos de competencias y la forma de introducir las competencias generales en la formacin) y otros
elementos, tales como la coherencia entre perfil de egreso y el currculo, los mtodos pedaggicos, la
calidad de los docentes, la evaluacin del valor agregado por la IES a los estudiantes admitidos.
Finalmente, y reconociendo las dificultades para abordar los temas de empleabilidad y emprendimien-
to, se determin contemplarlos de todos modos como una forma de promover la generacin de infor-
macin al respecto.
El proyecto de que da cuenta esta publicacin se refiere a la construccin de indicadores y a su utiliza-
cin en un modelo de gestin.
Es evidente que la gestin de la calidad de la docencia excede con mucho la disponibilidad de infor-
macin. Sin embargo, sin contar con informacin adecuada para apoyar la toma de decisiones o para
evaluar las acciones emprendidas, no es posible desarrollar procesos de gestin de la calidad eficaces.
Por consiguiente, se trata de un ejercicio necesario, pero en ningn caso suficiente; incluso, el listado
de indicadores contemplados en el proyecto se define como una primera aproximacin, la cual deber
ser completada, ajustada y corregida en el curso de su utilizacin.
Con todo, y reconociendo los lmites del trabajo efectuado, la experiencia de diseo, construccin y vali-
dacin de los indicadores constituye desde ya una experiencia valiosa, que resulta necesario compartir.

C. Estado del arte acerca de la disponibilidad de indicadores sobre docencia universitaria


La diversificacin de la poblacin estudiantil y los desafos que esto plantea han exigido a las universi-
dades redisear muchos de los procesos centrales del quehacer universitario. A partir de ello, se han
generado demandas de informacin confiable, replicable e independiente, que permitan evaluar la
pertinencia y eficacia de las modificaciones introducidas, as como realizar una gestin ms resolutiva y
eficiente, tanto a nivel de los pases como de las propias instituciones.
En este contexto, el manejo y anlisis de informacin institucional se convierte en un factor fundamen-
tal de la gestin de la calidad de las instituciones de educacin superior. Sin embargo, mltiples ante-
cedentes muestran que la informacin disponible tanto nacional como institucional presenta serios
problemas de sistematicidad, confiabilidad y validez.
Conscientes de esta situacin, los vicerrectores acadmicos de universidades miembros de CINDA so-
licitaron un estudio que permitiera analizar la disponibilidad de indicadores referidos a las actividades
docentes. Este trabajo incluy tanto una revisin de los informes institucionales presentados por las

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universidades participantes en la red de vicerrectores acadmicos como un anlisis de la coincidencia
entre estos indicadores y aquellos ms comnmente reportados a nivel nacional e internacional.
Se analizaron diversas fuentes, enfocndose principalmente en aquellos indicadores referidos a los tres
mbitos de la vida estudiantil: acceso y permanencia, proceso educativo y egreso, y empleabilidad.
El anlisis de indicadores en los informes institucionales de la Red VRA-CINDA dej de manifiesto la
diversidad de mbitos sobre los cuales las distintas instituciones entregaron informacin, as como tam-
bin la multiplicidad de definiciones y formas de clculo de estos indicadores en las diferentes univer-
sidades. Esto muestra la importancia de acordar definiciones comunes entre las diversas instituciones
participantes de la Red acerca de los indicadores que finalmente se decida utilizar.

D. Revisin de fuentes de informacin y experiencias internacionales con el diseo y definicin


de indicadores
La revisin de fuentes se llev a cabo en organismos, instituciones y proyectos, considerando la infor-
macin proporcionada por las universidades participantes, otras fuentes internacionales y experiencias
en Chile. Estas fuentes fueron elegidas dada su notoriedad en la recoleccin de datos sobre educacin
superior en las reas temticas ya mencionadas. Con relacin a la incorporacin de fuentes de Chile,
esta se hizo con el fin de ejemplificar con mayor detalle acciones conducentes a la identificacin de los
indicadores ms relevantes.
Las fuentes utilizadas, a partir de las que se realiz una sntesis para cada rea de indicadores, fueron:
Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior Chile (SIES)
Comisin Nacional de Acreditacin (CNA - Chile)
Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH)
Departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE), dependiente de la Univer-
sidad de Chile
Consejo Superior de Educacin Chile (CSE)
Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)
Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA)
Integrated Postsecondary Education Data System Estados Unidos (IPEDS)
Proyecto ALFA PROFLEX
Proyecto ALFA Tuning Latinoamrica
Organizacin por la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO)
A continuacin, se incluye en el anlisis que sigue una mencin a los indicadores que aparecen ms fre-
cuentemente en la propuesta inicial (CINDA, agosto 2009), sealando para los elementos de contexto o
indicadores las fuentes de informacin o experiencias en las que fueron encontrados.

Ingreso y Permanencia
Los elementos de contexto de Ingreso y Permanencia ms frecuentemente encontrados en las fuentes
fueron la relacin entre postulantes y vacantes ofrecidas y la existencia de ayudas estudiantiles. Por el

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contrario, la existencia de acciones informativas de orientacin previas a la postulacin no fue referida
en las fuentes analizadas, pero s destacada como un elemento presente en universidades de Argentina,
Bolivia, Colombia y Venezuela, mientras que la existencia de acciones de nivelacin a los estudiantes
admitidos fue mencionada en los formularios de IPEDS (Integrated Postsecondary Education Data Sys-
tem) y, como antecedente cualitativo, en la mayora de las universidades participantes, las que detallan
diversas acciones de nivelacin, tutora o acompaamiento.
Acerca de los indicadores para Ingreso y Permanencia, la tasa de selectividad y el perfil de los alumnos
admitidos (educacin escolar, nivel socioeconmico y procedencia regional) fueron los ms encontra-
dos. Resulta interesante, sin embargo, verificar que en cuanto a la selectividad, en muchas de las uni-
versidades consultadas existe la informacin, pero no se utiliza para la construccin de un indicador.
Con respecto a la procedencia de los alumnos, el indicador suele estar referido a los alumnos matricu-
lados en las instituciones, y en muchos de ellos, se limita a registrar si el establecimiento secundario
de origen era pblico o privado. La relacin entre alumnos inscritos y admitidos (tasa de admisin), en
cambio, solo fue encontrada como informacin disponible (pero no como indicador) en algunas de las
universidades participantes.
En general, las fuentes en donde se hallaron ms elementos e indicadores del rea de Ingreso y Perma-
nencia fueron el Consejo Superior de Educacin de Chile (actualmente, Consejo Nacional de Educacin,
CNED), la Comisin Nacional de Acreditacin de Chile (CNA) y el IPEDS. Cabe destacar que en el CNED se
encuentra informacin a nivel de institucin para todas las instituciones de educacin superior en Chile.
El formulario de acreditacin de carreras de la CNA tal como su nombre lo indica refiere a indicadores
a nivel de carrera dentro de cada institucin, los cuales no son pblicos, pues solo se presenta el resul-
tado final de acreditacin por carrera. En tanto, los formularios on-line de IPEDS solicitan informacin
sobre indicadores institucionales a todas las instituciones de educacin superior estadounidenses que
reciben ayuda estudiantil fiscal.

Proceso Educativo
Acerca de los elementos de contexto del Proceso Educativo se encontraron definiciones de los concep-
tos de egreso, graduacin y titulacin e informacin sobre ttulos y grados posibles de obtener en varias
fuentes. En cambio, no se encontr referencia acerca de los mecanismos de graduacin y titulacin ni
de los mecanismos para evaluacin de competencias de distinto tipo. Cabe destacar que en universida-
des de Bolivia, Colombia, Per y Espaa se utilizan diversos mecanismos para la evaluacin de distintas
competencias adquiridas por los alumnos.
Los indicadores ms recurrentemente hallados fueron atencin de profesores, aunque este no se utiliza
como indicador en ninguna de las universidades del estudio, nivel de formacin de profesores, utilizado
solo por dos instituciones, y tasas de graduacin/titulacin, ampliamente usado por distintas casas de
estudio. Por otro lado, los indicadores sin referencia en las fuentes estudiadas fueron innovaciones en
procesos educativos, interdisciplinariedad y existencia y uso de mecanismos de articulacin, estos lti-
mos dos usados en unas pocas universidades considerando la articulacin entre pre y posgrado. Para el
caso del indicador electividad, solo se encontr referencia en el catlogo institucional de indicadores de
Calidad de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Otros indicadores de los que no se encontr un gran volumen de informacin, pero que s son amplia-
mente utilizados por algunas universidades, son los resultados obtenidos, tanto en tasas de rendimiento
como en el xito en exmenes, as como la calidad acadmica, medida en trminos de evaluaciones
internas usada por al menos trece instituciones, la movilidad intra e interuniversitaria y el tiempo de
egreso, indicador en el que se recalc la importancia de definir claramente dichos trminos en conjunto
con el de titulacin.
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Las fuentes en donde se encontr mayor informacin respecto a los elementos de contexto fueron el
Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH), IPEDS, OCDE, UNESCO, CINDA y CNED. Para
el caso de los indicadores, las fuentes en donde hay ms referencias son el Catlogo Institucional de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, CNA de Chile, CINDA y CNED de Chile. En el CRUCH se encontr
informacin a nivel institucional para las universidades que son miembros de este organismo. En IPEDS,
nuevamente la informacin del formulario hace referencia a instituciones, al igual que en CNED. En el
catlogo de indicadores de la PUCP, los indicadores estn referidos tanto a nivel de institucin como de
carrera.
En los textos editados por CINDA hay indicadores y elementos tanto a nivel de pas como institucional,
mientras que en CNA los indicadores, como parte del formulario de acreditacin de carreras de pre-
grado, estn referidos en este nivel de desagregacin. Por ltimo, los indicadores con los que trabajan
UNESCO y OCDE solicitan informacin a nivel nacional. En el caso de estas dos ltimas instituciones, la
informacin sobre ttulos y grados posibles de obtener en las fuentes revisadas refiere a clasificaciones
internacionales.

Egreso y Empleabilidad
En general, los elementos de contexto e indicadores de Egreso y Empleabilidad son los menos encontra-
dos en las fuentes revisadas. El formulario de acreditacin del CNA es el nico que refiere a elementos
propios de la misin institucional en su seccin cualitativa, al solicitar informacin sobre los propsitos
institucionales de la carrera.
Respecto a los indicadores de la propuesta inicial (CINDA, agosto 2009) para esta seccin, los ms recu-
rrentes son empleabilidad (tiempo de obtencin del primer empleo y nivel de renta de titulados de las
cohortes 2000, 2001, 2005 y 2006) y movilidad laboral. Los indicadores que no fueron encontrados en
las fuentes revisadas son emprendimiento, necesidades formativas y de servicios futuros, y mbito de
insercin y evolucin de egresados en el mercado de trabajo.
En cuanto a la presencia de estos indicadores en los informes institucionales de la red de vicerrecto-
res acadmicos de CINDA, al menos nueve instituciones contaban con mecanismos de seguimiento
de egresados, hacindose referencia a informacin sobre empleabilidad, movilidad laboral, emprendi-
miento, vnculos entre formacin y empleo, importancia y adquisicin de competencias, las necesidades
formativas segn el rea de conocimiento y la insercin laboral de egresados.
La encuesta de egresados de PROFLEX es la fuente en donde encontramos ms indicadores de Egreso
y Empleabilidad de los referidos en la propuesta inicial (CINDA, agosto 2009). Cabe destacar que los
indicadores contenidos en esta encuesta estn expresados a nivel individual (para cada egresado que la
conteste). De manera similar al cuestionario de competencias del proyecto TUNING, la informacin de
los indicadores est referida especficamente al tem del mismo nombre (competencias), recolectando
informacin a nivel individual que luego es agregada por carrera.
Como se pudo observar en esta revisin de los indicadores en las fuentes de inters, la mayora de los
indicadores que fueron incluidos en la propuesta inicial estn presentes en las fuentes revisadas. En
general, el planteamiento del indicador no es idntico al que fue propuesto debido a que se realizaron
variaciones en la definicin o forma de clculo del indicador, aunque estos apuntaban a mediciones si-
milares. Esto, ms all de haber sido un impedimento, ayud a redefinir los indicadores presentes en la
propuesta inicial hacia un modo que pueda ser validado por otras fuentes que recojan datos similares.
Junto con lo anterior, los indicadores revisados en las fuentes hacen referencia a varios niveles de reco-
leccin de informacin: algunas fuentes plantean indicadores a nivel nacional, otras a nivel institucional,
otras a nivel de carrera e incluso en algunas el indicador est planteado a nivel individual de alumno.

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Ello signific un desafo, dada la necesidad de una definicin y una formulacin comn a nivel institucio-
nal para los indicadores con los que la Red VRAs CINDA decidi finalmente trabajar.
El estudio se present en la segunda reunin de la red de vicerrectores acadmicos, realizada en Bogot
en septiembre del 2009; a partir del anlisis de sus resultados, se elabor una propuesta de cinco indi-
cadores por rea temtica, como puede verse a continuacin.

Acceso y Permanencia
1. ndice de selectividad: porcentaje de alumnos admitidos con relacin al total de postulantes.
2. Perfil acadmico de los alumnos: promedio de rendimiento acadmico en educacin secundaria
de alumnos admitidos en relacin al rendimiento acadmico en educacin secundaria de su co-
horte nacional/regional/local (se expresa en el percentil de rendimiento acadmico en educacin
secundaria de los alumnos admitidos).
3. Perfil socioeconmico de los alumnos: nivel socioeconmico de los alumnos admitidos segn tra-
mos de ingreso familiar (se expresa en el tramo de ingreso familiar promedio de los alumnos admi-
tidos).
4. ndice de heterogeneidad de la poblacin estudiantil: porcentaje de alumnos provenientes de
una localidad diferente de la sede de la universidad (otra localidad nacional o internacional) con
relacin al total de alumnos matriculados.
5. ndice de permanencia: porcentaje de alumnos de primer ao que se matriculan el 2 ao y por-
centaje de alumnos de primer ao que se matriculan el 3 ao.

Proceso Educativo
1. ndice de staff docente: N de profesores Jornada Completa/N total de estudiantes pregrado.
2. ndice de perfeccionamiento: N de profesores con postgrado (maestra y doctorado)/N total de
estudiantes pregrado.
3. ndice de electividad curricular: porcentaje de cursos electivos (dentro y fuera) del programa de
estudio.
4. Indicador de logro acadmico: porcentaje de alumnos egresados/titulados en 150% de la duracin
oficial del programa (con ttulo o grado acadmico).
5. ndice de satisfaccin de alumnos: grado de satisfaccin promedio de alumnos de pregrado, medi-
do a travs de encuestas censales por asignatura.

Egreso y Empleabilidad
1. ndice de empleabilidad 1er ao: porcentaje de alumnos con trabajo al primer ao de egreso.
2. ndice de empleabilidad 3er ao: porcentaje de alumnos con trabajo a los tres aos de egreso
3. ndice de renta 1er ao: nivel renta graduados de la universidad al primer ao de egreso/nivel renta
promedio de su profesin.
4. ndice de renta 3er Ao: nivel renta graduados de la universidad a los tres aos de egreso/nivel
renta promedio de su profesin.

12
5. ndice de satisfaccin egresados/titulados: nivel de satisfaccin de los exalumnos medido en dis-
tintas dimensiones a travs de una encuesta a los tres aos de egreso.

Se propuso, asimismo, que el anlisis de la informacin y su posterior presentacin incluyera una des-
cripcin narrativa de cada institucin, que contemplara detalles sobre aspectos tales como tipo de
financiamiento, misin institucional, niveles educacionales y programas de estudio, tamao, nivel de
selectividad y formas de vinculacin con otras instituciones educacionales nacionales e internaciona-
les. Esta descripcin tendra por objeto proporcionar el contexto necesario para enriquecer y poner en
perspectiva la informacin entregada por los indicadores recolectados.

E. INFOACES
La calidad de las instituciones de educacin superior es un tema particularmente relevante, debido
al importante papel que estas cumplen en la sociedad por sus contribuciones en el desarrollo social,
econmico y cultural de un pas. Las IES han destinado grandes esfuerzos a planificar, medir y mejorar
la calidad de su oferta; sin embargo, no siempre cuentan con informacin fiable y vlida a la hora de la
toma de decisiones.
Junto con eso, tanto los gobiernos como la sociedad en general han hecho presente una demanda cre-
ciente por informacin y por la necesidad de transparentar e informar sobre el cmo y el qu hacen
las IES, adems de otorgar orientacin a las familias sobre dnde enviar a sus hijos a estudiar, o a los
empleadores que van a contratar a un egresado.
En parte, esta demanda se ha intentado acoger mediante los rankings de universidades (como el de
Shanghai, Times Higher Education, entre otros) cuyos resultados se basan principalmente en la valo-
racin de la produccin acadmica. Esta mirada parcial sobre el quehacer universitario no resulta til
para medir e informar sobre la calidad de los perfiles de muchas universidades, principalmente las de
Amrica Latina, donde el nmero de universidades de investigacin es ms bien escaso.
A partir de esta verificacin, se desarroll el proyecto INFOACES, que ha logrado convocar a ms de 100
instituciones de educacin superior en Amrica Latina y Europa, con el objeto de construir conjunta-
mente un sistema de informacin sobre las IES de Amrica Latina que permita el desarrollo institucio-
nal, la cooperacin acadmica entre las instituciones participantes y que sirva de soporte al desarrollo
del rea Comn de Educacin Superior (ACES) en sinergia con la UE (INFOACES, 2013).
El proyecto se inici en enero de 2011, en el marco del programa ALFA, y fue coordinado por la Univer-
sidad Politcnica de Valencia. Su propsito fue aportar a la mejora de la calidad de todas las institucio-
nes de educacin superior de Amrica Latina y la pertinencia de la informacin que estas entregan, de
forma de incrementar su contribucin al desarrollo social y econmico de sus pases, regiones, comu-
nidades y ciudadanos por medio de un nuevo Sistema Integral de Informacin. Esto se hara mediante
la definicin de indicadores sobre la educacin superior de los pases de Amrica Latina, elaborados
desde una perspectiva general, con el objeto de crear un modelo de informacin institucional.
Existen grandes diferencias existentes entre los distintos pases de Amrica Latina, tanto en las estructu-
ras de la educacin superior, el papel de los sectores pblico y privado, como en los modelos organizati-
vos de las instituciones, que hacen particularmente compleja la tarea; sin embargo, el proyecto asume
el desafo de establecer un sistema de informacin que facilite la comparacin de calidad, contribuya
a la definicin de polticas universitarias basadas en el anlisis de resultados reales, promueva la trans-
parencia del sistema de educacin superior y aporte a la construccin de un rea Comn de Educacin
Superior.

13
En ese contexto, se trazaron distintos objetivos especficos, entre los que se destacan los siguientes:
Definir un sistema bsico de indicadores que sirva para los distintos tipos de IES, compatible con
los criterios utilizados en Europa indicadores que se utilizan para la recoleccin de informacin
en torno a las tres misiones de la universidad (enseanza, investigacin y transferencia-extensin).
Definir e implementar un sistema de obtencin de informacin de resultados institucionales (a
modo de ejemplo, se elabor un sistema de seguimiento de egresados para obtener datos sobre la
enseanza de las IES).
Proporcionar informacin a distintos grupos de inters (estudiantes, gestores universitarios, em-
pleadores, autoridades pblicas) sobre los distintos tipos de IES y sus caractersticas bsicas.
Proporcionar informacin sobre las IES latinoamericanas con criterios compatibles a los de otras
regiones, a fin de facilitar el intercambio de estudiantes y la movilidad de graduados.
Servir de apoyo a la toma de decisiones institucionales, favoreciendo prcticas que estimulen la
mejora de la calidad institucional.
Contribuir con los indicadores al aseguramiento y la mejora de la calidad.
Establecer, una vez finalizado el proyecto, un sistema de informacin sobre las IES de AL mediante
una red estable asociada al sistema de informacin en la que estn representadas todas las IES que
lo deseen.
Para la implementacin del proyecto, la metodologa utilizada se bas en un modelo holstico y evalua-
tivo global de tipo CIPP (siglas de Contexto, Insumo, Proceso, Producto) en el que se trata de obtener y
proporcionar informaciones tiles para evaluar posibles alternativas a la hora de adoptar decisiones en
funcin de los objetivos considerados en la fase de diagnstico y planificacin, pasando por la puesta
en marcha de los procesos y actuaciones, hasta la fase de resultados finales.
El sistema de informacin est compuesto por indicadores referidos a cuatro aspectos: el contexto, es
decir, las caractersticas del entorno en el que se encuentra la institucin de educacin; los insumos,
relacionados a los recursos utilizados para el logro de los objetivos planteados; los procesos, que infor-
man sobre la eficiencia y eficacia de las acciones para lograr los objetivos operativos; y los resultados
finales, que refieren al logro de los objetivos planteados con el fin de adoptar medidas oportunas. Indi-
cadores todos que estn orientados al apoyo de la toma de decisiones, la cuantificacin de los logros de
los objetivos, la comparacin de calidad y el anlisis de casos de buenas prcticas.
El Sistema Bsico est organizado en tres grandes dimensiones: estructura, resultados y contexto. Cada
una de estas dimensiones se ha dividido en sub-dimensiones y en categoras, como puede verse en el
diagrama que sigue:

14
Estructura Resultados Contexto
Enseanza
Demanda
Matrcula
Recursos humanos
Perfil Resultados
Estructura econmica y educativa
Oferta Investigacin
del entorno
Infraestructura Produccin
Recursos captados
TransferenciaExtensin
Patentes
Formacin continua
Los indicadores a utilizar fueron elaborados a partir de revisiones bibliogrficas; se trabajaron y pro-
baron en una plataforma abierta a la que tuvieron acceso instituciones y personas participantes del
proyecto y, una vez que las instituciones participantes llegaron a un consenso, se logr elaborar una
batera de 44 indicadores.
Esta herramienta se puso a disposicin del pblico en un espacio web1, una va de entrada a toda la
informacin que se haba elaborado y recolectado y en la cual los socios pudieran trabajar de manera
colaborativa. El proyecto tambin ha desarrollado la herramienta PROFLEX (plataforma on-line testada,
vlida, fiable y adaptada a los contextos nacionales), iniciativa de apoyo a las instituciones que han
implantado un sistema de seguimiento de egresados a travs de un sistema de encuestas on-line, am-
pliamente ensayado y adaptable a las expectativas de cada universidad.
Cabe destacar que aunque INFOACES se ha construido como un sistema de evaluacin de calidad, este
no presupone en absoluto la elaboracin de rankings, pues el objetivo ltimo no es la recogida de datos
ni el clculo de indicadores sino la utilizacin de estas herramientas para la mejora de la calidad y per-
tinencia de las IES y, por consiguiente, la incrementacin de la contribucin de estas al desarrollo social
y econmico de sus pases, regiones, comunidades y ciudadanos.
As, los beneficiarios directos y grupos a los que est enfocado el proyecto son (i) los estudiantes de
Amrica Latina y sus familias a travs de la provisin de informacin transparente orientada a facilitar
la eleccin de una institucin sobre la base de criterios racionales e intereses personales; (ii) las ins-
tituciones de educacin superior de Amrica Latina y sus gestores, pues la definicin del perfil de las
primeras proporcionar un instrumento para el benchmarking y la mejora continua; (iii) y los gobiernos
y organismos internacionales, ya que la existencia de informacin de calidad y mejor comparabilidad
beneficiar el diseo de polticas pblicas nacionales e internacionales. A mediano plazo, se destacan
los empleadores, quienes necesitan conocer los perfiles profesionales; el rea Comn de Educacin
Superior de Amrica Latina y Europa; y las instituciones de educacin superior de Europa y sus gestores
y estudiantes, que tambin se vern beneficiados del proyecto.
De esta manera, INFOACES ha construido un sistema de informacin pertinente, en lnea, compuesto
por variables y dimensiones referentes a la realidad y complejidad de la educacin superior, necesario
para medir los impactos de las polticas pblicas en el rea mediante un sistema de indicadores que, en
la bsqueda de la confiabilidad y precisin, contina actualizndose. Ello en funcin de las nuevas ne-
cesidades que surgen en un sistema de educacin que se adapta y evoluciona a la par de los continuos
cambios y nuevos requerimientos del contexto en el que se desarrolla.


1
www.infoaces.org

15
II. PROYECTO: INFORMACIN PARA LA GESTIN
DE CALIDAD DE LA FORMACIN DE PREGRADO
Ya se ha expuesto en el captulo anterior cmo la expansin en el acceso a la educacin superior y la
diversificacin de las instituciones ha trado consigo una mayor demanda de informacin sobre el que-
hacer y el perfil de las mismas, a la vez que la informacin que ha surgido se ha convertido en una he-
rramienta para la gestin de la calidad de las IES al permitir la evaluacin sobre la eficacia y pertinencia
de reformas introducidas, razn por la que esta debe ser veraz y confiable.
Sin embargo, los sistemas de informacin de las IES muchas veces presentan problemas, ya sea por la
validez de los datos en los que se sustentan, la comparabilidad de los mismos entre instituciones, o in-
cluso, entre unidades de una misma institucin, o la oportunidad de su provisin. A raz de esto, la red
de vicerrectores acadmicos de universidades miembros de CINDA acord concentrar sus esfuerzos en
la identificacin, definicin, recoleccin y uso de un conjunto de indicadores para apoyar la gestin de
la calidad de la docencia de pregrado.
El trabajo se desarroll de manera progresiva. En un primer momento, y junto con establecer que el
foco del proyecto sera la experiencia de los estudiantes, se hizo una revisin cuidadosa de los indicado-
res presentes en los respectivos sistemas de informacin anteriormente descritos de las universida-
des participantes en la red, con el objeto de analizar las similitudes y diferencias existentes entre ellos
y los indicadores ms comnmente reportados a nivel nacional e internacional.
La revisin de indicadores en los informes institucionales de la Red VRA-CINDA dej de manifiesto la
diversidad de mbitos sobre los cuales las distintas instituciones recogen informacin, as como tam-
bin la multiplicidad de definiciones y formas de clculo de estos en las diferentes universidades. Un
primer resultado de esta actividad fue, por consiguiente, la necesidad de concordar definiciones comu-
nes entre las diversas instituciones participantes de la red acerca de los indicadores que finalmente se
decidieran utilizar. Asimismo, se pudo verificar que las instituciones pertenecientes a la red, tal como
tienen caractersticas distintas, tienen a su vez distintos estadios de avance en cuanto a la generacin
de indicadores de gestin.
Es por ello que se enfatiz en la importancia de identificar modelos y prcticas de calidad en la docencia
universitaria, los cuales se centran en tres momentos de la vida de los estudiantes: ingreso y perma-
nencia, proceso educativo y egreso, y empleabilidad. Como resultado, se obtuvo un catastro de buenas
prcticas en cada una de estas reas, con un mapa detallado de las fuentes de informacin tanto insti-
tucionales como internacionales y con una primera propuesta para el diseo de un sistema innovador
de indicadores que permita sustentar las acciones de mejoramiento de la calidad.
Estos antecedentes condujeron a la formulacin del presente proyecto, cuyo propsito es generar un
conjunto de indicadores compartidos por las instituciones participantes que proporcionaran informa-
cin pertinente sobre aspectos relevantes de la calidad de la docencia de pregrado, y as contribuir al
desarrollo de procesos ms eficaces de gestin de la calidad de la docencia universitaria.
La disponibilidad de indicadores, y la generalizacin de su uso en un nmero creciente de instituciones
de educacin superior, contribuira a una mejor comprensin de la realidad de los sistemas de edu-
cacin superior, a partir de lo cual se iran estableciendo condiciones para el desarrollo de un espacio
comn de educacin superior en la regin.
El anlisis compartido de los indicadores definidos permitira interpretar la lgica de la evolucin del
estudiante durante su paso por la universidad, identificando los aspectos comunes as como aquellas
especificidades institucionales o nacionales a las cuales hay que prestar atencin.

16
Un segundo propsito del proyecto es el aporte a la generacin de conocimiento que permita la reso-
lucin de problemticas identificadas y al establecimiento de buenas prcticas en su gestin. En efecto,
disponer de un conjunto de indicadores calculados de manera sistemtica y de forma similar en cada
universidad permitir el aprendizaje institucional a partir de la prctica de otros y de la variedad de
acciones o nfasis ante desafos que pueden ser comunes.
Por ltimo, se pretende establecer mecanismos que faciliten el uso de esos indicadores como insumos
fundamentales en la toma de decisiones para mejorar la calidad, la pertinencia y la eficacia de la do-
cencia universitaria.

A. Objetivos del proyecto


Objetivo general: contribuir a mejorar la calidad de la educacin superior a travs de la generacin de
informacin confiable y comparable entre las universidades participantes, que permita identificar los
factores que afectan la calidad de la docencia y su peso relativo en los distintos pases, analizarlos en el
marco de un modelo de interpretacin comn y apoyar el desarrollo de mecanismos para su utilizacin
eficaz en los procesos de toma de decisiones relacionadas con la gestin de la docencia.
Objetivos especficos:
Perfeccionar y establecer definiciones comunes de los indicadores identificados como centrales, a
fin de medir la calidad de los procesos de enseanzaaprendizaje en las universidades participan-
tes.
Generar una base de informacin sistemtica y comparable sobre aspectos relevantes para la ges-
tin acadmica de las IES.
Construir y validar instrumentos que permitan recoger informacin comparable relativa a la satis-
faccin de estudiantes y seguimiento de egresados.
Identificar y difundir buenas prcticas asociadas al uso de los indicadores y de la informacin reco-
gida con el fin de contribuir al mejoramiento de la gestin acadmica a nivel de las universidades.
Apoyar el desarrollo de mecanismos de utilizacin de la informacin disponible para la toma de
decisiones en el marco de una gestin de calidad.

B. Instituciones participantes
Las siguientes instituciones participaron activamente en el diseo y desarrollo del proyecto:
Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
Universidad del Norte, Colombia
Universidad de Lima, Per
Universidad del Pacfico, Per
Universidad Politcnica de Catalua, Espaa
Universidad de Panam
Universidad Peruana Cayetano Heredia, Per
Pontificia Universidad Catlica Del Per
Universidad Metropolitana, Venezuela

17
C. Actividades del proyecto
El proyecto estuvo organizado en dos etapas. La primera consistira en el trabajo del afinamiento de las
definiciones de los indicadores y el levantamiento de la informacin, mientras que en la segunda se con-
tinuara con el acopio de informacin y se estudiaran y propondran buenas prcticas institucionales
para la utilizacin de los indicadores.
Durante el proyecto se efectuaron cuatro reuniones tcnicas; la primera de ellas se efectu en la ciudad
de Lima y las siguientes fueron organizadas por la Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia; la
Universidad Politcnica de Catalua, conjuntamente con la Universidad de Barcelona y finalmente por
la Universidad de Lima, Per.
Las reuniones tuvieron por objeto la presentacin de propuestas, avances y acciones desarrolladas, con
el objeto de analizarlas en conjunto, tomar decisiones y planificar las acciones siguientes. A partir de
los acuerdos adoptados en cada reunin tcnica, las universidades desarrollaban las acciones definidas,
avanzando as en la implementacin del proyecto.
La primera actividad del proyecto consisti en un trabajo interno de cada universidad, en el que deban
abordar la informacin disponible a nivel institucional y de pas y verificar su consistencia con los indi-
cadores identificados al inicio del proyecto.
En esta experiencia, analizada en una primera reunin tcnica (en la que participaron los representan-
tes o coordinadores institucionales y la coordinacin del proyecto), se revis la situacin de las institu-
ciones y pases partcipes. A partir de la revisin sobre la disponibilidad de datos, se avanz en la revi-
sin de los indicadores propuestos, as como en las definiciones de los mismos. Junto a ello, se analiz
la necesidad de ajustar algunos indicadores o sus definiciones a las condiciones y caractersticas de cada
pas2, para luego proceder a la recoleccin de informacin.
Asimismo, se concordaron los contenidos comunes que deba contemplar la elaboracin de un instru-
mento para medir la satisfaccin de los estudiantes y el seguimiento de los egresados3. Se encomend
esta labor a un equipo de trabajo seleccionado entre los participantes, quienes presentaron el resul-
tado de su labor en una segunda reunin tcnica. Como resultado de los aportes efectuados durante
dicha reunin, se efectuaron algunos ajustes, los cuales fueron incorporados en la versin final que fue
aprobada por consenso de los participantes.
En una tercera reunin se analiz una propuesta para el modelo de anlisis. Se trabaj en la adaptacin
de la matriz de marco lgico, en la cual se integraron los indicadores. De este ejercicio surgi la necesi-
dad de contar con informacin complementaria, la que qued debidamente identificada. Sin embargo,
se acord dejar la incorporacin de dicha informacin al criterio de cada universidad con el fin de no
recargar excesivamente el conjunto de indicadores ya establecido.
En la ltima reunin tcnica realizada en el marco del proyecto, se avanz en una segunda lnea de tra-
bajo consistente en la identificacin y difusin de buenas prcticas que pudieran contribuir al desarrollo
de mecanismos institucionales para utilizar de manera eficaz la informacin relativa a la calidad de la
docencia en la toma de decisiones conducentes a su mejoramiento sostenido. Junto con compartir y
analizar las buenas prcticas presentadas, en dicha reunin se examin la experiencia de recoleccin y
anlisis de la informacin.


2
Ms adelante se proporciona el listado definitivo de indicadores con los que se trabaj en el proyecto.

3
Con el objeto de poder contar con informacin comparable, se decidi construir un instrumento con elementos comu-
nes a todas las universidades participantes, sin perjuicio de que cada una pueda incluir aspectos que le son propios.

18
Se definieron lineamientos para la sistematizacin de las buenas prcticas y para la elaboracin del
presente informe, que recoge el trabajo realizado y lo pone a disposicin de otras instituciones que qui-
sieran sumarse a la experiencia. Finalmente, se definieron los pasos futuros del proyecto con el objeto
de verificar la eficacia de las acciones desarrolladas en el mediano plazo.

19
III. RECURSOS: INDICADORES Y ENCUESTAS

A. Definicin y diseo de indicadores

Criterios para la definicin de indicadores


La diversidad es una de las caractersticas relevantes en las entidades de educacin superior en Amrica
Latina. Las hay pblicas o privadas, tecnolgicas o multidisciplinarias, grandes o pequeas en relacin
a sus respectivos contextos nacionales, organizadas en multicampus, con sedes distribuidas territo-
rialmente (a nivel nacional o regional) o localmente concentradas, de dimensin predominantemente
docente o multidimensionales. Caractersticas todas que hacen diferencia en definiciones misionales
(consistencia interna) y que se prefiguran o se van constituyendo en respuesta a desafos del correspon-
diente contexto (consistencia externa).
Sin embargo, en todas las instituciones de educacin superior el tema central de su quehacer es la for-
macin de estudiantes y, de manera particular, la formacin de grado (o pregrado).
A partir de la propuesta inicial de indicadores que surgi del anlisis de los sistemas de informacin ins-
titucionales, nacionales o internacionales realizado a peticin de los vicerrectores acadmicos, se avan-
z en el diseo y definicin de un conjunto de indicadores que todas las instituciones intentaran aplicar.
La identificacin de estos indicadores se hizo en funcin de los siguientes criterios:
Su vinculacin con el acceso y permanencia, proceso educativo y egreso, y empleabilidad de los
estudiantes.
La necesidad de no extenderse a un nmero excesivo de indicadores.
La pertinencia de la informacin recogida para apoyar los procesos de toma de decisiones.
La factibilidad de recoger la informacin requerida en las universidades participantes.
Se insisti adems en la importancia de contextualizar la informacin recogida, considerando las carac-
tersticas propias de cada institucin y evitando utilizar los indicadores para establecer comparaciones
descontextualizadas entre instituciones. Asimismo, se trabaj en definiciones consensuadas de los in-
dicadores, con el objeto de que las mediciones obtenidas fueran consistentes entre s; estas defini-
ciones, sin embargo, deban ajustarse a las caractersticas de cada sistema nacional o institucional, de
modo que la consistencia fuera ms un resultado sustantivo que una equivalencia formal.
El proceso de diseo del sistema de indicadores se desarroll en tres etapas complementarias:
La primera consisti en el anlisis ya descrito ms arriba de los indicadores contenidos en distintos
estudios nacionales e internacionales y de la informacin entregada por las propias universidades en el
marco de las actividades de la red.
La segunda etapa correspondi al trabajo desarrollado por la Red de VRA, que estableci la pertinencia
de ciertos antecedentes, la especificidad en la denominacin de los indicadores bsicos y la formulacin
de definiciones preliminares4.


4
Ver Revisin de indicadores institucionales en las universidades CINDA, red de vicerrectores acadmicos (Ugarte et al,
2010); Proyecto Indicadores de Calidad de la Docencia (presentado a Fondos Alfa en 2011) y el Acta de la Cuarta Reunin
de vicerrectores acadmicos de CINDA, mayo de 2011.

20
La tercera etapa corresponde a la revisin resultante de la experiencia de aplicacin de estos indica-
dores en las universidades participantes en el proyecto, efectuada en la reunin tcnica sostenida en
Lima. All se ajustaron algunas definiciones y otras se adaptaron a las caractersticas correspondientes
al tipo de informacin disponible en los distintos pases. Asimismo, se especificaron algunos indicadores
e incluso se agregaron otros para mejorar la contextualizacin institucional.
En esta etapa se hizo una revisin de la consistencia del conjunto de indicadores con aquellos estableci-
dos en el proyecto INFOACES, y se les dio un formato similar al contemplado en dicho proyecto.
A continuacin se presenta el conjunto concordado de indicadores, organizado en funcin de las reas
identificadas (Acceso y permanencia, Proceso educativo, y Egreso y empleabilidad), detallando su
objetivo, la forma de clculo y el nivel de medicin (institucional o de carrera). Adicionalmente, se de-
finen los conceptos pertinentes con el fin de hacerlos inteligibles en distintos contextos nacionales e
institucionales. Dado que el contexto de cada pas y proceso particular de cada universidad influye en la
posibilidad de obtener ciertos datos, por lo general se ha dejado cierto margen para que el proceso de
construccin del indicador se defina lo ms adecuado a la realidad local.

21
Etapas del proceso Indicador Identificador
ndice de admisibilidad I1
Admisibilidad
ndice de absorcin I2
Perfil acadmico de los Rendimiento educacin secundaria 1 I3
estudiantes Rendimiento educacin secundaria 2 I4
Perfil socioeconmico de los
Nivel socioeconmico de los estudiantes I5
estudiantes
Acceso y Heterogeneidad espacial 1 I6
permanencia Heterogeneidad espacial 2 I7
Heterogeneidad de los Heterogeneidad etaria I8
estudiantes Heterogeneidad por sexo I9
Heterogeneidad segn capital cultural I10
Heterogeneidad OTRO I11
Retencin al segundo ao I12
Permanencia en la universidad
Retencin al tercer ao I13
Estudiantes por profesores
I14
permanentes
Personal docente Estudiantes por profesores contratados
I15
por hora
ndice de personal docente 3 I16
Profesores con grado de doctor I17
Profesores con grado de magster I18
Profesores con especialidad en salud I19
Perfeccionamiento docente Profesores permanentes con
I20
Proceso educativo especializacin en docencia
Profesores contratados por hora con
I21
especializacin en docencia
Electividad curricular ndice de electividad curricular I22
Componente virtual de la Componente virtual de la formacin
I23
formacin ofrecida ofrecida
ndice de logro acadmico 1 I24
Logro acadmico
ndice de logro acadmico 2 I25
Coeficiente de progresin 1 I26
Coeficiente de progresin
Coeficiente de progresin 2 I27
ndice de insercin laboral I28
Egreso y Insercin laboral
Continuacin de estudios I29
empleabilidad
Ingresos Ingreso monetario al tercer ao I30

22
DESCRIPCIN DE INDICADORES
Indicador: I1

Nombre ndice de admisibilidad


Porcentaje de estudiantes admitidos en la universidad respecto del total de postulantes
Descripcin
efectivos a la universidad
Dimensin Eficacia
El indicador aporta informacin anual acerca de la demanda por cursar estudios en la
Objetivo que mide
universidad y el grado de selectividad en la admisin

Y1
I1= x 100
Forma de clculo Y2

Y1 = nmero de postulantes admitidos


Y2 = nmero total de postulantes efectivos
El indicador aporta informacin anual acerca del nivel de admisibilidad de la universi-
Interpretacin
dad o de la carrera
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de re-
Porcentaje, con un decimal
presentacin
Postulante: persona que aspira a ser estudiante de una institucin y se anota para ser
seleccionada (o admitida) en el curso de ingreso.

Observaciones Admitido/a: todo estudiante que haya superado exitosamente el proceso de admisin
de la universidad/carrera y que, por consiguiente, est en condiciones de matricularse.
Este indicador aporta datos de una de las variables que la universidad/carrera debe
considerar al momento de estructurar la oferta de vacantes.

23
Indicador: I2

Nombre ndice de absorcin


Porcentaje de estudiantes matriculados en la universidad respecto del total de estu-
Descripcin
diantes admitidos en ella
Dimensin Eficacia
Vnculos generados de adhesin/lealtad entre el postulante admitido y la universidad/
Objetivo que mide
carrera

Y3
I2= x 100
Forma de clculo Y1

Y3 = nmero de estudiantes matriculados en primer ao


Y1 = nmero de postulantes admitidos
El indicador aporta informacin anual sobre la capacidad de absorcin de la universi-
Interpretacin
dad/carrera respecto de otras instituciones
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, con un decimal
representacin
Postulante: persona que aspira a ser estudiante de una institucin y se anota para ser
seleccionada (o admitida) en el curso de ingreso.

Observaciones Admitido/a: todo estudiante que haya superado exitosamente el proceso de admisin
de la universidad/carrera y que, por consiguiente, est en condiciones de matricularse.
Matriculado/a: persona efectivamente inscrita en el programa, es decir, estudiante
regular de la universidad.

24
Indicador: I3

Nombre Rendimiento educacin secundaria


Porcentaje de estudiantes matriculados que pertenecen al 10% mejor calificado de su
Descripcin
establecimiento educacional escolar
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad de los estudiantes matriculados de la universidad/carrera

Y4
I3 = x 100
Forma de clculo Y5

Y4 = nmero de estudiantes matriculados pertenecientes al 10% mejor de su estableci-


miento educacional escolar
Y5 = nmero total de matriculados
Este indicador permite determinar el nivel relativo de los estudiantes efectivamente
matriculados en la carrera/institucin (operando bajo el doble supuesto de que los
Interpretacin estudiantes de ms altas calificaciones tienen mayores posibilidades de elegir la carrera
o la institucin donde van a estudiar, y de que las carreras/universidades van a preferir
a los estudiantes con mejores calificaciones)
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, con un decimal
representacin
A partir de la experiencia efectuada por las universidades, se sugieren diversas maneras
de medir este indicador:
Porcentaje de estudiantes que cursa el ciclo de estudios generales que aprueba
Observaciones todas las asignaturas. Ayuda a discriminar las carreras donde los alumnos tienen
mejor rendimiento.
Resultados de pruebas estandarizadas, como Saber 11 en Colombia.
Porcentaje de estudiantes que no necesitan cursos de nivelacin.

25
Indicador: I4

Nombre
Porcentaje de estudiantes ingresantes a la carrera/universidad que satisfacen el nivel
Descripcin
de exigencia establecido por la universidad para seguir estudios superiores
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad de los estudiantes ingresantes a la carrera/institucin

Y6
I4 = x 100
Forma de clculo Y3

Y6 = nmero de estudiantes matriculados en primer ao que no requieren de cursos de


nivelacin
Y3 = nmero de estudiantes matriculados en primer ao
Este indicador complementa el anterior, por cuanto permite deducir qu proporcin de
Interpretacin estudiantes requiere de apoyo especial para tener una expectativa razonable de xito
en los estudios durante el primer ao
Periodicidad Anual
Fuente de informacin Pruebas de diagnstico
Caractersticas Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Unidades y forma de re-
presentacin
Observaciones

26
Indicador: I5

Nombre Nivel socioeconmico de los estudiantes


Promedio de ingreso per cpita familiar o independiente de los estudiantes matricu-
Descripcin lados en la institucin, comparado con una estimacin acerca de dicho ingreso a nivel
nacional, de acuerdo a los datos disponibles en cada pas.
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Caracterizacin de los estudiantes segn nivel de ingreso
I5 por definir
Forma de clculo Depende de la informacin disponible a nivel nacional o institucional

Permite a la institucin estimar los requerimientos acerca de servicios, becas u otros


Interpretacin apoyos estudiantiles.
Permite estimar el riesgo de desercin o abandono del estudiante.
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Por definir
representacin
Ante la dificultad de obtener informacin apropiada para el clculo del indicador, se
formularon algunas sugerencias:

Usar como indicador los colegios de origen. Esta es una aproximacin til, aun
cuando no hay una categorizacin clara de colegios.
En Colombia existe una categorizacin socioeconmica con fines tributarios (es-
tratos 1 a 6). Es posible usarlo, pero no es apropiado porque no es equivalente en
Observaciones todo el pas y no refleja en muchos casos la realidad de los ingresos de una familia.
Ingreso de los padres. En algunas universidades se pide esta informacin para los
alumnos que solicitan beca, pero no para todos los estudiantes; en otras, se pide
para todos los estudiantes y se compara con el ingreso per capita.

Dado que uno de los objetivos de este indicador es estimar el riesgo que presenta el
estudiante, parece importante, en una segunda etapa, relacionarlo con problemticas
acadmicas, ya que esto permitira apoyar el proceso de ayuda a los estudiantes.

27
Indicador: I6

Nombre Heterogeneidad espacial 1


Porcentaje de postulantes efectivos que provienen de una localidad diferente al lugar
Descripcin
donde se dicta la carrera
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de postulantes, conforme a los propsitos declarados por la institucin

Y7
I6 = x 100
Forma de clculo Y2

Y7 = postulantes efectivos provenientes de otra localidad


Y2 = nmero total de postulantes efectivos
Este indicador permite detectar la capacidad institucional de atraccin de estudiantes
Interpretacin de otras zonas geogrficas, y contribuye a identificar la zona de influencia de la univer-
sidad.
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera o rea
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Se entiende por localidad una ciudad o centro poblado diferente de la zona de influen-
cia directa de la universidad; la localidad se identifica a partir del lugar donde se cursa-
ron los dos ltimos aos de secundaria.
Observaciones
Postulante: persona que aspira a ser estudiante de una institucin y se anota para ser
seleccionada (o admitida) en el curso de ingreso.

28
Indicador: I7

Nombre Heterogeneidad espacial 2


Porcentaje de estudiantes matriculados en la universidad que provienen de una locali-
Descripcin
dad diferente al lugar donde se dicta la carrera
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de estudiantes, conforme a los propsitos declarados por la institucin

Y8
I7 = x 100
Forma de clculo Y9

Y8 = estudiantes matriculados provenientes de otra localidad


Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Este indicador permite detectar la capacidad institucional de atraccin de estudiantes
Interpretacin de otras zonas geogrficas y contribuye a estimar posibles requerimientos de apoyo
estudiantil
Periodicidad Anual
Fuente de informacin
Caractersticas Nivel de desagregacin Universidad, carrera o rea
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
Se entiende por localidad una ciudad o centro poblado diferente de la zona de influen-
Observaciones cia directa de la universidad; la localidad se identifica a partir del lugar donde se cursa-
ron los dos ltimos aos de secundaria

29
Indicador: I8

Nombre Heterogeneidad etaria


Distribucin de los estudiantes matriculados segn edad (considerando la matrcula
Descripcin total de la institucin)
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de estudiantes, conforme a los propsitos declarados por la institucin.

Y10i
I8 = x 100
Y9

i = tramo de edad
Y10i = nmero de estudiantes matriculados con edad en tramo i
Forma de clculo Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Interpretacin Caracterizacin de los estudiantes segn edad
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Unidades y forma de
Caractersticas representacin Distribucin porcentual, con un decimal
Observaciones

30
Indicador: I9

Nombre Heterogeneidad por sexo


Distribucin de los estudiantes matriculados segn sexo (considerando la matrcula
Descripcin
total de la institucin)
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de estudiantes, conforme a los propsitos declarados por la institucin

Y11f
I9 = x 100
Forma de clculo Y9

f = sexo femenino
Y11f = nmero de estudiantes matriculados de sexo femenino
Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Interpretacin Caracterizacin de los estudiantes segn sexo
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Distribucin porcentual, con un decimal
representacin
Observaciones

31
Indicador: I10

Nombre Heterogeneidad segn capital cultural


Porcentaje de estudiantes matriculados en la universidad cuyos padres no han supera-
Descripcin
do la educacin secundaria (considerando la matrcula total de la institucin)
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de estudiantes conforme a los propsitos declarados por la institucin

Y12
I10 = x 100
Forma de clculo Y9

Y12 = nmero de estudiantes matriculados cuyos padres no tienen educacin superior


Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
El indicador entrega informacin del nivel educacional de los padres de los estudiantes,
Interpretacin
lo cual permite tener una idea del capital cultural de ellos
Periodicidad Anual
Fuente de informacin
Caractersticas Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
ndice a determinar segn la disponibilidad de informacin y de las capacidades de
Observaciones
cada institucin para su procesamiento

32
Indicador: I11

Nombre
Descripcin Porcentaje de estudiantes provenientes de etnias minoritarias
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Captacin de estudiantes conforme a los propsitos declarados por la institucin

Y13
I11 = x 100
Forma de clculo Y9

Y13 = nmero de estudiantes matriculados provenientes de etnias minoritarias


Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Caracterizacin de los estudiantes segn su origen tnico. Permite hacer ajustes a la
Interpretacin oferta en funcin de las necesidades culturales de los estudiantes y estimar necesida-
des de acciones de apoyo a los estudiantes
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
ndice opcional
Observaciones
Se define la pertenencia a una etnia minoritaria de la forma culturalmente ms apropia-
da en cada institucin: autoclasificacin, lengua materna, otro

33
Indicador: I12

Nombre Retencin al segundo ao


Porcentaje de estudiantes ingresados a primer ao que se matriculan el ao siguiente al
Descripcin
ao de ingreso a la universidad
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad y eficiencia del proceso educativo

Y14
I12 = x 100
Forma de clculo Y15

Y14 = nmero de estudiantes que ingresan en el ao t y que se matriculan en el ao t+1


Y15 = nmero de estudiantes que ingresan en el ao t
El indicador aporta informacin sobre la capacidad de la institucin para retener a los
Interpretacin
estudiantes admitidos en primer ao
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
En el caso de las universidades que tienen admisin en ms de un perodo en el curso
del ao, se acord considerar la matrcula anual, sumando los perodos de admisin.
Adems, se debe indicar cul es la forma de ingreso o el mecanismo de seleccin de la
Observaciones universidad.
Debe ser complementado con un anlisis de las causas de desercin.
Es importante recalcar que el indicador corresponde al nmero de estudiantes que se
matriculan el ao siguiente al ingreso, ya que se quiere saber el nivel de retencin.

34
Indicador: I13

Nombre Retencin al tercer ao


Porcentaje de estudiantes ingresados a primer ao que se matriculan dos aos despus
Descripcin
en la universidad
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y16
I13 = x 100
Forma de clculo Y15

Y16 = nmero de estudiantes que ingresan en el ao t y que se matriculan en el ao t+2


Y15 = nmero de estudiantes que ingresan en el ao t
El indicador aporta informacin sobre la capacidad de la institucin para retener a los
Interpretacin
estudiantes admitidos en primer ao
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad, carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
representacin
Debe ser complementado con un anlisis de las causas de desercin.
Al igual que el indicador anterior, lo que interesa es el porcentaje de estudiantes que se
Observaciones
matriculan el tercer ao luego de su ingreso (no necesariamente el tercer ao del plan
de estudios).

35
Indicador: I14

Nombre Estudiantes por profesores permanentes


Nmero de estudiantes de grado o de pregrado por jornadas completas equivalentes
Descripcin
(JCE) de profesores con jornada mayor o igual a media
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y17
I14 = x 100
Forma de clculo Y9

Y17 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media


Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Entrega informacin sobre la capacidad de la institucin/programa para atender las
Interpretacin
necesidades de los estudiantes ms all de la docencia directa
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Programa
Caractersticas
Unidades y forma de
Ratio, un decimal
representacin
Se entender por profesores con jornada mayor o igual a media a aquellos profesores
de la planta permanente de la universidad.

JCE es la unidad de medida que corresponde a un equivalente de un profesor perma-


Observaciones
nente de jornada completa en la universidad. El equivalente en JCE de profesores con
jornada mayor o igual a media, es el cuociente entre el nmero de horas contratadas
de estos a la semana dividido por las horas contratadas a la semana de un profesor
permanente jornada completa.

36
Indicador: I15

Nombre Estudiantes por profesores contratados por hora


Nmero de estudiantes de grado (o pregrado) por nmero de profesores contratados
Descripcin
por hora, expresado en JCE
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y18
I15 = x 100
Forma de clculo Y9

Y18 = nmero de profesores JCE contratados por hora


Y9 = nmero total de estudiantes matriculados
Entrega informacin sobre la capacidad de la institucin/programa para atender las
Interpretacin
necesidades de los estudiantes ms all de la docencia directa
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad
Caractersticas
Unidades y forma de
Ratio, un decimal
representacin
Se entender por profesores hora a quienes tienen un contrato por horas docentes y
que no forman parte de la planta permanente de la universidad.

JCE es la unidad de medida que corresponde a un equivalente de un profesor per-


Observaciones
manente de jornada completa en la universidad. El equivalente en JCE de profesores
contratados por hora, es el cuociente entre el nmero de horas contratadas de estos a
la semana dividido por las horas contratadas a la semana de un profesor permanente
jornada completa.

37
Indicador: I16

Nombre ndice de personal docente


Descripcin Porcentaje de horas lectivas dictadas por profesores permanentes
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y19
I16 = x 100
Forma de clculo Y20

Y19 = nmero de horas lectivas dictadas por profesores permanentes


Y20 = nmero total de horas lectivas por carrera
Entrega informacin sobre la proporcin de horas dictadas por profesores permanen-
tes, en el supuesto de que a mayor porcentaje de horas lectivas dictadas por profesores
Interpretacin
permanentes, mayor es la calidad de la docencia (sobre todo en el ciclo de formacin
bsica)
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera (Universidad)
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Distinguir en este indicador la participacin de profesores permanentes en el ciclo de
Observaciones formacin bsica del ciclo de formacin profesional, segn la definicin que esta divi-
sin de la estructura curricular de una carrera tenga en cada institucin

38
Indicador: I17

Nombre Profesores con grado de doctor


Descripcin Porcentaje de profesores JCE con jornada mayor o igual a media, con grado de doctor
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y21
I17 = x 100
Forma de clculo Y17

Y21 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con grado de doctor
Y17 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media
Interpretacin Entrega informacin sobre el nivel de formacin de los profesores
Periodicidad Anual
Universidad, departamento o unidad acadmica o equiva-
Nivel de desagregacin
Caractersticas lente
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
Se entender por profesores con jornada mayor o igual a media a aquellos profesores
de la planta permanente de la universidad.

JCE es la unidad de medida que corresponde a un equivalente de un profesor perma-


nente de jornada completa en la universidad. El equivalente en JCE de profesores con
jornada mayor o igual a media, es el cuociente entre el nmero de horas contratadas
Observaciones
de estos a la semana dividido por las horas contratadas a la semana de un profesor
permanente jornada completa.

Si bien se trata de un indicador relevante, no siempre es posible asociar la presencia de


un grado de doctor con la calidad de la docencia, lo que aconseja cuidar la interpreta-
cin de este indicador.

39
Indicador: I18

Nombre Profesores con grado mximo de magster


Porcentaje de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con grado mximo de
Descripcin
magster
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y22
I18 = x 100
Forma de clculo Y17

Y22 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con grado de mags-
ter
Y17 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media
Interpretacin Entrega informacin sobre el nivel de formacin de los profesores
Periodicidad Anual
Universidad, departamento o unidad acadmica o equiva-
Nivel de desagregacin
Caractersticas lente
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Se entender por profesores con jornada mayor o igual a media a aquellos profesores
de la planta permanente de la universidad.

JCE es la unidad de medida que corresponde a un equivalente de un profesor perma-


nente de jornada completa en la universidad. El equivalente en JCE de profesores con
jornada mayor o igual a media, es el cuociente entre el nmero de horas contratadas de
Observaciones
estos a la semana dividido por las horas contratadas a la semana de un profesor perma-
nente jornada completa.

Si bien se trata de un indicador relevante, no siempre es posible asociar la presencia de


un grado acadmico con la calidad de la docencia, lo que aconseja cuidar la interpreta-
cin de este indicador.

40
Indicador: I19

Nombre Profesores con especialidad en salud


Porcentaje de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con especialidad o
Descripcin
subespecialidad en el rea de salud
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y23
I19 = x 100
Forma de clculo Y24

Y23 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con especialidad
mdica
Y24 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media en el rea de salud
Interpretacin Entrega informacin sobre el nivel de formacin de los profesores
Periodicidad Anual
Fuente de informacin
Caractersticas Nivel de desagregacin Carreras rea de salud
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
ndice opcional.

Se entender por profesores con jornada mayor o igual a media a aquellos profesores
de la planta permanente de la universidad.
Observaciones
JCE es la unidad de medida que corresponde a un equivalente de un profesor perma-
nente de jornada completa en la universidad. El equivalente en JCE de profesores con
jornada mayor o igual a media, es el cuociente entre el nmero de horas contratadas
de estos a la semana dividido por las horas contratadas a la semana de un profesor
permanente jornada completa.

41
Indicador: I20

Nombre Profesores permanentes con formacin en docencia


Porcentaje de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con formacin en
Descripcin
docencia
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y25
I20 = x 100
Forma de clculo Y17

Y25 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media con formacin en
docencia
Y17 = nmero de profesores JCE con jornada mayor o igual a media
Interpretacin Entrega informacin sobre el nivel de formacin de los profesores
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Se entiende por profesores con formacin en docencia a quienes han participado en
Observaciones cursos de formacin en docencia aprobados como pertinentes por la universidad, de al
menos 40 horas de duracin, durante los ltimos cinco aos

42
Indicador: I21

Nombre Profesores contratados por hora con formacin en docencia


Descripcin Porcentaje de profesores JCE contratados por hora con formacin en docencia
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del proceso educativo

Y26
I21 = x 100
Forma de clculo Y18

Y26 = nmero de profesores JCE contratados por hora con formacin en docencia
Y18 = nmero de profesores JCE contratados por hora
Interpretacin Entrega informacin sobre el nivel de formacin de los profesores
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Universidad
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Se entiende por profesores con formacin en docencia a quienes han participado en
Observaciones cursos de formacin en docencia aprobados como pertinentes por la universidad, de al
menos 40 horas de duracin, durante los ltimos cinco aos.

43
Indicador: I22

Nombre ndice de electividad curricular


Porcentaje de crditos (u horas, segn el uso en la universidad) electivo(a)s de los
Descripcin programas de estudios de grado o pregrado respecto del total de crditos (horas) de los
programas de estudios de dicho nivel
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Flexibilidad curricular del proceso formativo

Y27
I22 = x 100
Forma de clculo Y28

Y27 = nmero de crditos u horas electivos del programa de estudios de la carrera k


Y28 = nmero total de crditos u horas exigidos por el programa de estudios de la carre-
ra k
Este indicador apunta a medir hasta qu punto los estudiantes tienen espacio para
Interpretacin
elegir asignaturas, entendiendo por ello cualquier forma de electividad
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
La justificacin de la utilizacin de este indicador en relacin a la calidad est dada por
Observaciones el valor asignado a la flexibilidad curricular, a su vinculacin con la formacin integral y
a la apertura a un enfoque multidisciplinario

44
Indicador: I23

Nombre Componente virtual de la formacin ofrecida


Porcentaje de asignaturas dictadas en la universidad que incorporan ambientes virtua-
Descripcin
les de aprendizaje en nivel alto y medio de uso
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Incorporacin de herramientas virtuales en el proceso formativo

Y29
I23 = x 100
Forma de clculo Y30

Y29 = asignaturas de pregrado que incorpora ambientes virtuales de aprendizaje en nivel


alto (nivel 3) y nivel medio (nivel 2) de uso
Y30 = total de asignaturas de pregrado activas en el catlogo
Este indicador apunta a identificar el grado en que la universidad dispone y utiliza un
Interpretacin componente virtual en sus procesos formativos, bajo el supuesto de que el uso adecua-
do de dicho componente hace ms eficaz la formacin entregada
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera, universidad
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
El foco de este indicador debe estar en la medicin del uso efectivo del espacio virtual
de docencia; la existencia de dicho espacio es un paso necesario, pero no suficiente.

Nivel 0: cursos creados, pero que no se usaron. No se efectu publicacin de conteni-


dos ni uso de las diferentes herramientas de interaccin.
Nivel 1: los cursos son usados para compartir documentos entre el profesor y los estu-
diantes y se utiliza la plataforma para el envo de correos electrnicos a los estudian-
tes. Adicionalmente, se han usado menos de 5 veces los anuncios, menos de 3 veces
el tablero de discusin (foros), se han creado menos de 3 evaluaciones a travs de la
Observaciones herramienta de evaluacin, y se han alojado menos de 5 documentos en el servidor de
la plataforma.
Nivel 2: los cursos son usados para compartir documentos entre profesores y estudian-
tes. Se realizan actividades por medio de herramientas de interaccin (foro, evaluacio-
nes, actividades, tareas) o de comunicacin (envo de mensajes, chat, herramienta de
comunicacin on-line, uso del mdulo antiplagio - SafeAssign).
Nivel 3: Curso ideal. Se comparten documentos entre profesores y estudiantes. Se reali-
zan actividades por medio de herramientas de interaccin (foro, evaluaciones, activida-
des, tareas) y de comunicacin (envo de mensajes, chat, herramienta de comunicacin
line). Se complementa con el uso de objetos virtuales de aprendizaje (OVA).

45
Indicador: I24

Nombre ndice de logro acadmico 1


Porcentaje de estudiantes egresados en un plazo no superior a un ao adicional a la
Descripcin
duracin oficial del programa
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del diseo del plan de estudios

Y31
I24 = x 100
Forma de clculo Y32

Y31 = nmero de estudiantes de un cohorte inicial t que egresan en n+1 aos


Y32 = nmero de estudiantes de la cohorte inicial t
n = duracin de la carrera
Este indicador tiene por objeto medir la capacidad de los estudiantes de completar sin
Interpretacin
retrasos el plan de estudios respectivo
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Tiempo de duracin oficial de la carrera supone que el estudiante es de tiempo comple-
to. Esto significa hacer los ajustes correspondientes al tiempo efectivo de los estudian-
Observaciones tes.
Se entiende por egresado a un estudiante que ha completado el plan de estudios, aun
cuando no haya recibido el ttulo o grado correspondiente al programa que sigue.

46
Indicador: I25

Nombre ndice de logro acadmico 2


Porcentaje de estudiantes titulados dentro del 150% de la duracin oficial de la carrera
Descripcin
o programa
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del diseo del plan de estudios
Y33
I25 = x 100
Y32
Forma de clculo
Y33 = nmero de estudiantes de una cohorte inicial t que se titulan en 1,5n aos
Y32 = nmero de estudiantes de la cohorte inicial t
n = duracin de la carrera
Este indicador tiene por objeto medir la capacidad de los estudiantes de completar sin
Interpretacin
retrasos el plan de estudios respectivo
Periodicidad Anual
Nivel de desagregacin Carrera
Caractersticas
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
La condicin del 50% adicional de la duracin de la carrera supone obtener, en las
carreras profesionales, el ttulo habilitante para ejercer; en los programas de ciencias,
humanidades o arte, puede ser un grado acadmico; en los programas con continua-
cin automtica de estudios hacia una maestra o doctorado, puede ser el grado inicial.
Observaciones
Tiempo de duracin oficial de la carrera supone que el estudiante es de tiempo comple-
to. Esto significa hacer los ajustes correspondientes al tiempo efectivo de los estudian-
tes.

47
Indicador: I26

Nombre Coeficiente de progresin 1


Porcentaje de crditos (asignaturas) aprobados tras cursar el 50% de la duracin del
Descripcin
plan de estudios
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad del diseo del plan de estudios
Dimensin Calidad

Y34
I26 = x 100
Y35
Forma de clculo
Y34 = nmero de crditos u horas (asignaturas) aprobadas por estudiantes de la co-
horte inicial t en el ao 0,5n
Y35 = nmero de crditos u horas (asignaturas) correspondientes al 50% del plan de
estudios
n = duracin de la carrera
El indicador permite estimar la eficiencia del proceso educativo en un momento en
Interpretacin
que es posible aplicar medidas para evitar el retraso de los estudiantes.
Periodicidad Anual
Fuente de informacin
Caractersticas Nivel de desagregacin Carrera
Unidades y forma de
Porcentaje, un decimal
representacin
Tiempo de duracin oficial de la carrera supone que el estudiante es de tiempo
Observaciones completo. Esto significa hacer los ajustes correspondientes al tiempo efectivo de los
estudiantes

48
Indicador: I27

Nombre Coeficiente de progresin 2


Porcentaje de crditos (asignaturas) aprobados tras cursar el 75% de la duracin del
Descripcin
plan de estudios
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Calidad de los estudiantes seleccionados

Y36
I27 = x 100
Y37
Forma de clculo
Y36 = nmero de crditos u horas (asignaturas) aprobadas por estudiantes de la cohorte
inicial t en el ao 0,75n
Y37 = nmero de crditos u horas (asignaturas) correspondientes al 75% del plan de
estudios
El objetivo de este indicador es estimar la eficiencia del proceso educativo en un mo-
Interpretacin
mento y compararlo con la cifra obtenida en el indicador anterior
Periodicidad Anual
Fuente de informacin
Caractersticas Nivel de desagregacin Carrera
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
Tiempo de duracin oficial de la carrera supone que el estudiante es de tiempo comple-
Observaciones to. Esto significa hacer los ajustes correspondientes al tiempo efectivo de los estudian-
tes

49
Indicador: I28

Nombre ndice de insercin laboral 1


Porcentaje de egresados de la carrera que se encuentran trabajando dentro de los 3
Descripcin
primeros aos despus de su egreso, segn una muestra representativa
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Pertinencia del proceso educativo con relacin al campo laboral

Y38
I28 = x 100
Forma de clculo Y39

Y38 = nmero de egresados en el ao m que tienen trabajo dentro de m+3 aos


Y39 = nmero total de egresados en el ao m
Se pretende medir con esto la eficacia del proceso educativo, en lo que se refiere a la
Interpretacin
empleabilidad de los egresados
Periodicidad Anual
Fuente de informacin Encuesta de satisfaccin de egresados
Caractersticas Nivel de desagregacin Carrera
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
Se considerar la condicin de empleado/desempleado del egresado, sin hacer refe-
rencia al rea en que se desempea o su vinculacin con la formacin inicial.
Observaciones
Se reconoce que estos son datos de difcil obtencin. Se recomend incluir preguntas
sobre este tema en el instrumento utilizado para medir satisfaccin de los egresados.

50
Indicador: I29

Nombre Continuacin de estudios


Porcentaje de egresados de la carrera que se encuentran siguiendo estudios de pos-
Descripcin grado o especializacin dentro de los 3 primeros aos luego de su egreso, segn una
muestra representativa
Dimensin Eficacia
Objetivo que mide Preparacin de los egresados para continuar estudios de postgrado

Y40
I29 = x 100
Forma de clculo Y39

Y40 = nmero de egresados en el ao m que se encuentran cursando un posgrado o


especialidad dentro de m+3 aos
Y39 = nmero total de egresados en el ao m
Se pretende medir con esto la eficacia del proceso educativo, en lo que se refiere a la
capacidad de los estudiantes para seguir estudios de posgrado; adicionalmente, este
Interpretacin
indicador entrega informacin acerca de los intereses de los estudiantes que cursaron
la carrera
Periodicidad Anual
Fuente de informacin Encuesta de satisfaccin de egresados
Caractersticas Nivel de desagregacin Carrera
Unidades y forma de re-
Porcentaje, un decimal
presentacin
Se recomend incluir preguntas sobre este tema en el instrumento utilizado para medir
Observaciones satisfaccin de los egresados.
Es preciso analizar este indicador considerando los resultados del indicador anterior.

51
Indicador: I30

Nombre Ingreso monetario al tercer ao


Descripcin Nivel de renta promedio de los titulados de una carrera al tercer ao de titulado(a)
Dimensin Calidad
Objetivo que mide Valoracin por el mercado de los profesionales de la universidad
I30 = egresados que se autoclasifican en nivel de renta superior / similar / inferior al de
Forma de clculo
profesionales afines, respecto del total de egresados de la cohorte
Se pretende medir con esto la eficacia del proceso educativo, en lo que se refiere a su
Interpretacin
nivel de ingresos
Periodicidad Anual
Fuente de informacin Encuesta de satisfaccin de egresados
Caractersticas Nivel de desagregacin Carrera
Unidades y forma de re-
presentacin
Se consultar por el nivel de dicho ingreso a partir de una definicin por tramos esta-
blecida por cada universidad. Los tramos debieran permitir que los profesionales se
Observaciones
autoclasifiquen en un nivel de ingreso superior, similar o inferior respecto de las remu-
neraciones al tercer ao de profesiones afines

52
B. Encuesta sobre satisfaccin de estudiantes y seguimiento de egresados
A partir del diseo de indicadores, se acord que era necesario desarrollar un instrumento para la me-
dicin de la satisfaccin de estudiantes y egresados de los programas acadmicos de pregrado de las
instituciones participantes como otro recurso de informacin para la gestin de la calidad de la docen-
cia universitaria.
La primera propuesta fue elaborada por un equipo integrado por especialistas de la Pontificia Universi-
dad Catlica del Per y de la Pontificia Universidad Javeriana.
Esta propuesta se divide en cuatro partes: la primera seccin hace referencia a la revisin de literatura
que soporta las propuestas de los instrumentos de satisfaccin de estudiantes y egresados. La segunda
seccin presenta las consideraciones e informacin comn entre los formularios de las instituciones
participantes para el diseo de los formularios de encuesta. La tercera presenta la propuesta de los for-
mularios y en una cuarta seccin se dan recomendaciones de orden metodolgico para su aplicacin.

Revisin de literatura
Las consultas de percepcin son parte de los instrumentos analticos con los que cuenta una institucin
de educacin superior para evaluar la calidad de los diversos elementos que intervienen en el proceso
de formacin, permitiendo caracterizarlas en contextos especficos y universales.
La visin de la Unesco, proclamada en la Conferencia Mundial de Educacin Superior en 1998, seala
que la calidad tiene como trmino de referencia la complejidad del fenmeno educativo: enseanza
y programas acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipa-
mientos y servicios a la comunidad y al mundo universitario (Unesco, 2008).
La pertinencia, la relevancia y la responsabilidad social son temas tambin relacionados con la calidad
en la educacin. Pues, la pertinencia refiere al papel y el lugar de la educacin superior en la sociedad,
como lugar de investigacin, enseanza, aprendizaje y sus conexiones con las comunidades del entor-
no, en especial, los compromisos de la institucin educativa con las personas en el mundo laboral, etc.
(Unesco, 2008). Asimismo, Unesco reconoce que la responsabilidad social debe constituir una alianza
entre la misin institucional en sus dimensiones cientficas y formativas y la realidad en las regiones.
La consulta a los estudiantes y egresados sobre los elementos involucrados en la calidad, la pertinencia
y la responsabilidad social parte, entonces, del reconocimiento de la evaluacin como un proceso en
el que participa multidireccionalmente una comunidad educativa. En consecuencia de lo anterior, las
consultas acerca de la calidad de una institucin y del proceso formativo pueden comprender los com-
ponentes contenidos en la siguiente tabla:

53
Tradicionalmente, la literatura de servicios muestra que hay dos principales aproximaciones para medir
la calidad de estos: mediante expectativas y percepciones (Parasuraman, Zeithaml & Berry, 1988), y
mediante el desempeo del servicio que incluye solo las percepciones (Cronin & Taylor, 1992). Al res-
pecto de las percepciones, Brochado (2009) manifiesta que estas conducen a una mejor medicin de la
calidad del servicio educativo.
La medicin sobre el servicio de calidad se refiere a cinco atributos: lo tangible (infraestructura, equipos, per-
sonal), la confiabilidad (o capacidad de la institucin para prestar el servicio prometido), la sensibilidad (capa-
cidad para ayudar a los estudiantes), el aseguramiento (referido al trato de los profesores y su capacidad para
generar confianza e inters) y la empata, es decir, la atencin que la institucin presta a los estudiantes. Sue-
le considerarse a este ltimo aspecto como uno de los instrumentos ms recomendados para establecer la
relacin entre calidad y satisfaccin, lo que es corroborado en diversos estudios (Cronin, Brady y Hult, 2000).
La aproximacin mediante percepciones ha sido abordada en trabajos como los de Oldfield y Baron
(2000) y Firdaus (2006). Este ltimo propone la evaluacin sobre percepciones en cinco dimensiones
distintas del servicio de calidad, a saber: los aspectos no acadmicos, elementos que son esenciales
para que los estudiantes cumplan con sus obligaciones y relacionen las responsabilidades del personal
no acadmico; aspectos acadmicos, con relacin a la responsabilidad del personal acadmico en la
formacin; la reputacin, importancia del aprendizaje de la institucin y su proyeccin en su imagen
profesional; el acceso, que incluye cuestiones como la accesibilidad, la facilidad de contacto, la disponi-
bilidad y la conveniencia; y el programa, relevancia de ofrecer un amplio y bien ponderado conjunto de
programas acadmicos con estructuras flexibles y servicios.
En el caso de las consultas a estudiantes, la premisa fundamental es la centralidad de la docencia y del
rol del profesor para la calidad universitaria; as, su evaluacin constituye un insumo para la toma de
decisiones polticas, acadmicas y administrativas. Asimismo, brinda a los profesores una fuente de
retroalimentacin acerca de su desempeo, lo cual puede ejercer influencia en su autoimagen, identi-
dad, satisfaccin personal y profesional, y puede servir como un elemento motivante para una mejor
prctica de la enseanza (Fernndez y Coppola, 2010).
A partir de ello, mltiples instituciones se enfocan principalmente en evaluar la satisfaccin de los es-
tudiantes con el desempeo de los profesores. De esta manera, diversos autores han investigado las
caractersticas y competencias que debe tener un profesor universitario. En un anlisis de diversas in-
vestigaciones sobre buenas prcticas del profesor universitario (Del Mastro, 2012), resaltan tres dimen-
54
siones a considerar. La primera es la del contenido, en la que se considera el dominio del mismo y la
presentacin de diferentes enfoques; la segunda es la dimensin pedaggica, que comprende la pro-
mocin de espacios de participacin y colaboracin, la relacin entre teora y prctica, la planificacin y
evaluacin de los trabajos realizados, y el manejo de tecnologas. La tercera es la dimensin personal, la
cual se refiere a la forma de ser y de actuar de cada profesor. Estos estudios muestran que la dimensin
ms valorada por los estudiantes es la personal, ya que es la experiencia que les queda grabada a partir
de su interaccin con el profesor en el aula. En consecuencia de lo anterior, los factores considerados
para evaluar a los profesores son: la planificacin de la docencia, el dominio de los contenidos, los re-
cursos metodolgicos, las evaluaciones y la interaccin con los estudiantes.
Por su parte, las encuestas a egresados tienen en cuenta muchos de los aspectos anteriores, dado que
interesa indagar sobre los antecedentes como estudiantes, adems de auscultar sobre la insercin y el
actual desempeo en el mercado laboral, como una forma de obtener informacin para una gestin de
calidad de las instituciones de educacin superior.
Algunos de los estudios de seguimiento de egresados pretenden evaluar la pertinencia y la calidad de
los planes de estudios; mejorar el diseo de los planes de estudio; ayudar a los estudiantes a elegir una
carrera; comunicar a los exalumnos; obtener indicadores de la calidad de la educacin; evaluar el nivel
de satisfaccin de los egresados con su formacin; tomar mejores decisiones de mercadeo; conocer el
nivel de insercin de los egresados en el mercado laboral y en sus carreras profesionales; satisfacer las
necesidades de los empleadores; disear programas ad hoc de capacitacin, de posgrado y de educa-
cin continua; evaluar la precisin de la educacin de los egresados con respecto a su trabajo; y verificar
si la misin de la universidad se refleja en la realizacin personal de los egresados y su compromiso
(Asociacin Columbus, 2006).
En particular, un ejemplo sobresaliente de estudios sobre satisfaccin de egresados es el proyecto Ca-
reers after Higher Education: a European Research Study (CHEERS), que tuvo lugar entre 1998 y 2000.
En l se cont con la participacin de cerca de 3.000 egresados por pas participante, entre los que se
cuentan Alemania, Austria, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Japn, Noruega, Reino Unido y
Repblica Checa. El objetivo fue contar con un instrumento de apoyo para mejorar la comprensin de la
relacin entre educacin y trabajo, con nfasis en la formacin y utilizacin de competencias as como
en las necesidades del mercado laboral en los pases partcipes. El formulario pone especial atencin
a los egresados con trabajos inadecuados y a quienes estn enfrentando una situacin de desempleo.
Los temas especficos abordados en dicho formulario fueron:
Caractersticas socioeconmicas y antecedentes educativos de los egresados
Matrcula, condiciones de estudio y dotaciones como estudiantes
Asignaturas y prcticas de estudio
Logros acadmicos
Bsqueda laboral
Insercin laboral en los tres primeros aos posteriores a la graduacin
Movilidad regional e internacional
Contenidos del oficio y el uso de cualificaciones
Motivacin laboral y satisfaccin con el trabajo
Formacin y educacin formal tradicional
Oportunidades laborales

55
Trabajos posteriores como los proyectos Reflex para la comunidad Europea y Proflex para Latinoam-
rica buscan responder a tres interrogantes: qu competencias requieren los egresados de educacin
superior para articularse en una sociedad de conocimiento? Cul es el papel de las instituciones de
educacin superior en el desarrollo de esas competencias? Qu factores tienen que enfrentar los
egresados para cumplir sus expectativas y cmo pueden superar las dificultades que se les presentan?
(Proflex, 2008). De acuerdo con lo anterior, se desarrollaron varios instrumentos: un estudio por pas
con los hechos y factores ms relevantes de la relacin entre la educacin superior y el mercado labo-
ral; un estudio cualitativo sobre las competencias de los egresados en una sociedad de conocimiento; y
una encuesta dirigida a los egresados de la educacin superior.
Adems de la posibilidad de evaluar aspectos integrales de la universidad y sus servicios desde la pers-
pectiva como estudiante y egresado, la construccin del perfil de estos ltimos es tambin un elemento
presente en los estudios de seguimiento a egresados. El perfil incluye inicialmente un componente
estable que puede ser informacin ya capturada en el ingreso a la institucin, como el gnero, el lugar
de nacimiento, la edad, la formacin acadmica preuniversitaria, entre otros. El otro componente del
perfil el componente no estable, comprende preguntas como el estado civil, el nmero de hijos, la
formacin posterior a la graduacin, la movilidad y las fuentes de financiacin de estudios, entre otras,
y se pueden capturar por medio de un instrumento diseado para ello. Aparte de lo anterior, otros as-
pectos que pueden ser consultados sobre los egresados son los referidos a su situacin en el mercado
de trabajo como caractersticas del primer empleo, la trayectoria profesional, la situacin laboral y la
pertinencia entre la formacin y su ocupacin. Este grupo de preguntas pueden tomar como referencia
las definiciones y la informacin estadstica nacional del pas correspondiente, de tal manera que se
tenga garanta de la adecuada clasificacin, anlisis y conclusin a la luz de los resultados de carcter
nacional.
Respecto a su condicin como egresado, tambin resulta de inters explorar la relacin con la institu-
cin desde su experiencia como estudiante y luego como egresado, a fin de fortalecer su vinculacin
con ella y as generar el mejoramiento continuo. En este aspecto, junto con evaluar la pertinencia de
la formacin recibida, se puede revisar la satisfaccin con la institucin en diversas dimensiones que
resulten comparables con el universo de egresados del pas.
Los anteriores elementos acerca de la satisfaccin de estudiantes y de egresados estn, adems, usual-
mente presentes en los modelos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior. As, por ejem-
plo, en el caso colombiano la evaluacin de calidad del servicio educativo toma como referente los
lineamientos del Consejo Nacional de Acreditacin (CNA). La autoevaluacin institucional se realiza a la
luz de los siguientes factores y caractersticas propuestos por el CNA:
Misin y proyecto institucional (coherencia y pertinencia de la misin, orientaciones y estrategias
del proyecto institucional, formacin integral y construccin acadmica de la comunidad acadmica
en el proyecto institucional)
Profesores y estudiantes (deberes y derechos de los estudiantes, admisin y permanencia de es-
tudiantes, sistemas de estmulos y crditos para estudiantes, deberes y derechos del profesorado,
planta profesoral, carrera docente, desarrollo profesoral, interaccin acadmica de los profesores)
Procesos acadmicos (interdisciplinariedad, flexibilidad y evaluacin del currculo; programas de
pregrado, posgrado y educacin continua)
Investigacin (formacin para la investigacin e investigacin)
Pertinencia e impacto social (institucin y entorno, egresados e institucin, y articulacin de fun-
ciones)

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Procesos de autoevaluacin y autoregulacin (sistemas de autoevaluacin; sistemas de informa-
cin; evaluacin de directivas, profesores y personal administrativo)
Bienestar institucional (clima institucional, estructura y recursos para el bienestar institucional)
Organizacin, gestin y administracin (administracin, gestin y funciones institucionales; proce-
sos de comunicacin interna; capacidad de gestin, procesos de creacin, modificacin y extensio-
nes de programas acadmicos)
Planta fsica y recursos de apoyo acadmico (recursos de apoyo acadmico y recursos fsicos)
Recursos financieros (gestin financiera presupuestal, presupuesto y funciones sustantivas, organi-
zacin para el manejo financiero)
En consecuencia, las consultas a estudiantes y egresados hacen parte de los elementos destacados de
la evaluacin de los atributos que debe tener el servicio educativo.

Diseo de los instrumentos


A partir de la revisin anterior, se elabor una propuesta de instrumento para evaluar la satisfaccin de
los estudiantes y de los egresados, respectivamente.
Dicha propuesta fue analizada en la segunda reunin tcnica, en la que se contrast dicha propuesta
con las experiencias de las universidades participantes y se formularon observaciones que fueron incor-
poradas en la versin definitiva de los instrumentos.

Cuestionario de satisfaccin para estudiantes


Este instrumento comprende siete diferentes mdulos, los que corresponden a las cinco dimensiones
propuestas por Parasuraman, Zeithaml y Berry (1988), as como los aspectos idiosincrticos de las insti-
tuciones latinoamericanas, concediendo especial importancia a la relacin con el profesor en la medi-
cin de la satisfaccin del estudiante.
Los mdulos que comprende el formulario propuesto son:
Misin (M1): implica el grado de acuerdo que tienen los estudiantes acerca del cumplimiento de la
misin que la institucin plantea.
Contribucin de la formacin al desarrollo de competencias (M2): comprende la percepcin sobre
el grado de logro de aquellas competencias generales que cada universidad participante del proyec-
to considera importante para el perfil de sus futuros egresados.
Plan de estudios (M3): se refiere tanto a la coherencia entre el currculo y el perfil profesional de la
carrera, como a la calidad del plan de estudios en cuanto a la pertinencia, secuencia y actualizacin
de los contenidos.
Profesores (M4): involucra aspectos del desempeo del profesor, tales como la planificacin y cum-
plimiento de los programas, el dominio y actualizacin de los contenidos, metodologas de ense-
anza empleadas, utilizacin de recursos didcticos y tecnolgicos, vinculacin con los estudiantes
y el sistema de evaluacin.
Servicios (M5): indica la satisfaccin de los estudiantes con respecto a los servicios que reciben para
su desempeo y su formacin integral, como por ejemplo: apoyos para los procesos de inscripcin
y matriculas, apoyo financiero, movilidad o intercambio estudiantil, servicio mdico y sicolgico,
actividades artsticas y culturales, actividades deportivas, entre otros.

57
Recursos e infraestructura (M6): considera la percepcin de los estudiantes sobre los recursos y
espacios (fsicos y virtuales) con los que cuenta la universidad y le permiten desempearse adecua-
damente.
Satisfaccin general (M7): sintetiza la valoracin global de los estudiantes sobre la universidad y la
facultad (escuela) a la que pertenece.

Cuestionario de satisfaccin para egresados


El segundo formulario, dirigido a los egresados, recoge informacin acerca de la satisfaccin con la
institucin y est estructurado en tres mdulos: caracterizacin socioeconmica, satisfaccin como es-
tudiante y satisfaccin como egresado. En los mdulos de satisfaccin, el formulario estar orientado a
indagar acerca de las dimensiones de elementos tangibles, de confiabilidad, de sensibilidad, de asegu-
ramiento y de empata, tal como en el de satisfaccin de estudiantes.
Los mdulos propuestos y su composicin son:
A. Caracterizacin socioeconmica:
A.1. Datos demogrficos: edad, sexo, ciudad y pas de residencia, con quin vive.
A.2. Aos de egresado.
A.3. Estudios posteriores: estudios de posgrado, institucin, obtencin del grado.
A.4. Actividad laboral actual: se incluye como parte de la caracterizacin socioeconmica; si una ins-
titucin en particular desea ahondar en aspectos relacionados con la insercin y el desempeo
de los egresados en el mercado laboral, en el Anexo se presenta una propuesta de un mdulo
especfico al respecto.
B. Satisfaccin como estudiante:
B.1. Plan de estudios: estructura del plan de estudios; perfil profesional planteado por la institucin y
su coherencia con el plan curricular, as como la actualizacin de este ltimo.
B.2. Profesores: involucra diferentes reas del desempeo docente, tales como la planificacin y cum-
plimiento de los programas; la formacin acadmica, el dominio y la actualizacin de los con-
tenidos; las metodologas de enseanza empleadas; el trato con los estudiantes, los criterios y
procedimientos de evaluacin.
B.3. Servicios: satisfaccin de los estudiantes con los servicios de apoyo y administrativos de la insti-
tucin, como por ejemplo: procesos de inscripcin y matriculas, apoyo financiero, movilidad o in-
tercambio estudiantil, servicio mdico y sicolgico, actividades artsticas, culturales y deportivas.
B.4. Recursos e infraestructura: percepcin de los estudiantes sobre los recursos y espacios (fsicos y
virtuales) con los que cuenta la institucin.
C. Satisfaccin como egresado
C.1. Misin: opinin acerca del cumplimiento de la misin de la institucin.
C.2. Contribucin a la formacin de competencias: opinin sobre aquellas competencias que cada
institucin considera importante para el perfil de sus futuros profesionales.
C.3. Relacin con la institucin: indaga sobre la relacin actual que tiene el egresado con la universi-
dad.
C.4. Satisfaccin general: valoracin global sobre la institucin y la facultad en donde estudi.

58
Aspectos metodolgicos para la aplicacin de los formularios
Un primer aspecto se refiere a la consistencia entre ambos cuestionarios y a la necesidad de efectuar
ajustes que permitan dar cuenta de las caractersticas especficas de cada institucin.
De este modo, en el mdulo sobre satisfaccin como estudiantes del cuestionario a egresados, los
aspectos considerados debieran ser los mismos contemplados en la parte correspondiente del cuestio-
nario a estudiantes.
Sin embargo, en el mdulo sobre su satisfaccin como egresados, se propone que la evaluacin del
cumplimiento de la misin y el componente de competencias se ajuste a las caractersticas particulares
de cada institucin, identificando un mximo de cinco afirmaciones en lo que se refiere a la misin, y
diez relativas a las competencias.
Un segundo aspecto se refiere a la representatividad de la muestra contemplada. De este modo, se
propone realizar un diseo muestral estratificado a partir de la participacin de cada programa acad-
mico en la poblacin total de estudiantes matriculados y en la poblacin total de egresados. La variable
dependiente de mayor inters y, por tanto, la utilizada para la construccin de la muestra, es la de sa-
tisfaccin general de los estudiantes con la universidad. Los tamaos de muestra de los estudiantes se
sealan en las ecuaciones (1) y (2).

(1)

(2)

Donde:
L: total de programas acadmicos o estratos de la muestra.
Nj: nmero de estudiantes matriculados en el programa j.
N: nmero de estudiantes matriculados.
d: error esperado.
Za: valor asociado al nivel de confianza 1- en una distribucin normal estndar, hace referencia al nivel
de significancia.
2j: varianza estimada en la satisfaccin de los estudiantes matriculados en el programa acadmico j.
n: la muestra del total de estudiantes matriculados.
nj: la muestra de estudiantes matriculados del programa j.
Se propone utilizar un 5% de significancia, un margen de error del 5% y una varianza estimada de 0,25
para determinar el nmero de estudiantes o de egresados de la muestra y de los estratos (programas
acadmicos) que la conforman.
La aplicacin de la encuesta debe garantizar el cumplimiento de la cuota muestral para cada estrato.

59
En tercer lugar, se formularon recomendaciones acerca de posible estrategias para lograr el mximo de
respuestas, donde se consider relevante el reconocimiento de la diferencia de tamao entre los pro-
gramas acadmicos; se sugiri aplicar estrategias mltiples para lograr el diligenciamiento, consideran-
do invitaciones por correo electrnico para que la encuesta sea completada en su versin electrnica o
mediante diligenciamiento en formato fsico. Aplicar una modalidad u otra queda a discrecin de cada
institucin ya que el diligenciamiento electrnico no es costoso, pero de l resulta un bajo nmero de
respuesta (usualmente cerca del 30%), mientras que el diligenciamiento en formato fsico o por consul-
ta telefnica implica costos ms altos y contar con un equipo de encuestadores, pero se logra un mayor
nmero de respuesta (por lo menos del 90%).
Finalmente, en lo relacionado con la frecuencia de la consulta a estudiantes de pregrado, se sugiere que
la consulta se realice con una frecuencia de dos a tres aos, de tal manera que se pueda hacer segui-
miento a la satisfaccin de todos los estudiantes en sus primeros y en sus ltimos aos de experiencia
universitaria. Se sugiere la misma periodicidad para la encuesta a egresados, de modo que se consulte
a los recin egresados sobre su insercin laboral y puedan dar cuenta de su experiencia como estu-
diantes y profesionales. Los ejercicios de seguimiento a los mismos egresados o cohortes en mltiples
ocasiones son considerados costosos y menos informativos en la medida en que el nivel de respuesta
se reduce ostensiblemente.
En el Anexo 1 se presentan los formularios de encuestas de satisfaccin de estudiantes y egresados.

C. Anlisis del proceso de recoleccin de datos para los indicadores


Se hizo una revisin, por parte de cada universidad, del proceso de recoleccin de indicadores CINDA,
considerando sobre todo las dificultades y los beneficios identificados de acuerdo al contexto del pas
y la realidad interna de cada casa de estudios. Estas dificultades y experiencias fueron sometidas a una
amplia discusin que dio paso a una serie de sugerencias y observaciones, la mayora de las cuales fue-
ron incorporadas en la definicin, interpretacin o ajustes de los indicadores, tal como puede verse en
la seccin correspondiente de este texto.
En general, se pudo apreciar que todas las universidades lograron pesquisar al menos el 50% de los
indicadores definidos, y en algunos casos se pudo recolectar hasta un 80% de ellos.
Algunas universidades se han visto favorecidas en el proceso de recoleccin de datos por la existencia
de una plataforma de indicadores que requiere de la sistematizacin para su actualizacin. Esto ha pre-
sentado en muchos casos una oportunidad para estandarizar las definiciones de diversas variables
de indicadores.
Los participantes pusieron de relieve el hecho de que, dado que los indicadores tienen sentido en cuan-
to a que facilitan la toma de decisiones, su uso sera significativo y consistente en la medida que estos
se integren a un modelo de gestin de institucin. Al respecto, destacaron la necesidad de promover el
uso de indicadores en los procesos de toma de decisiones, por cuanto si bien se declara su relevancia,
esta no siempre se hace efectiva al momento de definir polticas o acciones institucionales. Lo anterior
sugiere la conveniencia de que las universidades asignen responsabilidades relativas a la frecuencia de
las mediciones y al seguimiento y uso de los indicadores.
Con todo, se destac el potencial de contar con esta batera de dichos indicadores como aporte al
diseo del plan estratgico en las universidades, su contribucin a los procesos de acreditacin y al
enriquecimiento de la informacin disponible. Asimismo, algunas universidades hicieron presente que
se encuentran avanzando en la consolidacin de un sistema formal de captura de la informacin, y en
el diseo de manuales para asegurar la confiabilidad de los indicadores.

60
Dificultades encontradas
Sin embargo, varios indicadores presentaron problemas debido a caractersticas especficas de los pa-
ses, restricciones legales o informacin insuficiente.
Al respecto, se adopt la decisin de que cada pas utilizara el mximo posible de indicadores, y en el
caso de efectuar ajustes a la medicin de los que presentan problemas, aquello deba ser claramente
explicitado al momento de presentar el indicador.
Se hizo tambin una observacin respecto a la asociacin entre porcentaje de docentes con grado de
doctor y calidad de la docencia, lo cual no siempre es efectivo y depende del tipo de formacin.
En todo caso, se acord que luego de una aplicacin ms sistemtica se hara una revisin de los indica-
dores, sus definiciones y sus caractersticas, con el objeto de hacer los ajustes necesarios.

Experiencias de utilizacin de los indicadores para la gestin de la calidad de la docencia


universitaria
Algunas de las universidades participantes plantearon sus experiencias en la utilizacin de los indica-
dores:
La Universidad Peruana Cayetano Heredia asoci los indicadores con diferentes conceptos, con el obje-
to de visualizar la realidad de la calidad de cada programa a travs de informacin relativa a estudian-
tes, docentes, cursos, graduados y empleadores. A partir de este ejercicio, se plante la necesidad de
establecer indicadores relativos a los recursos de la docencia, as como a la satisfaccin de empleadores
y de docentes.
Por su parte, la Pontificia Universidad Javeriana de Colombia asoci estrechamente los indicadores
relevantes al ejercicio de prospectiva hecho al inicio de cada ciclo de planeacin, de manera tal que la
definicin de la visin que orienta el plan estratgico permite identificar los indicadores esenciales para
medir el avance efectivo.
La Universidad de Lima, de Per, destac la aplicacin de los indicadores por su gran utilidad al permitir
tener conciencia del estado de los programas, mientras que la Pontificia Universidad Catlica, del mis-
mo pas, desarroll una plataforma de inteligencia de negocios (SAG: Sistema de Apoyo a la Gestin),
facilitando el uso de la informacin.
De esta manera, la batera de indicadores demostr ser una herramienta pertinente en la generacin y
anlisis de informacin de las instituciones de educacin superior participantes del proyecto. Si bien se
encuentra en fase de implementacin y ajustes que debern irse adaptando a los nuevos contextos, es
innegable su utilidad para el conocimiento, desarrollo, monitoreo y validacin del cumplimiento de los
propsitos institucionales de manera continua, as como para identificar e implementar transformacio-
nes para el aseguramiento de la calidad.

61
IV. DISEO DE UN MODELO PARA USO Y ANLISIS DE LOS
INDICADORES
Desde los inicios, el proyecto plante la necesidad de avanzar en el diseo de un modelo para el uso y
anlisis de los indicadores. En el proyecto INFOACES ya descrito, se utiliz un modelo evaluativo global
conocido como CIPP (contexto, insumos, procesos, productos), el cual utiliza la evaluacin como el pro-
cedimiento por medio del que se obtiene informacin que permite evaluar alternativas de decisiones
tomadas en funcin de objetivos fijados en la fase de diagnstico y planificacin, los cuales pasan por
la puesta en marcha hasta la fase de resultados finales.
En efecto, si bien la elaboracin de una batera bsica de indicadores es un elemento necesario para
la gestin de la calidad, es preciso procurar adems aplicar la informacin resultante de manera que
constituya una contribucin a la mejora de la calidad y, por consiguiente, a elevar la consistencia interna
y externa de las acciones de las instituciones involucradas.
Para ello, hay que integrar la informacin recogida en un modelo de anlisis de la gestin interna de la
calidad en docencia de grado o de pregrado, es decir, establecer un sistema de informacin para una
gestin de calidad.

A. Calidad de la docencia: definicin de calidad y de su gestin en la docencia de grado


o pregrado
Calidad puede definirse, en trminos generales, como el avance sistemtico hacia el logro de los prop-
sitos declarados por las instituciones de educacin superior. Para ello, se propone definir estos prop-
sitos a partir de dos planos o esferas propios de las definiciones estratgicas.
El primero es el que se infiere de la misin, visin, principios y prioridades formalmente expuestos por
cada institucin, y que plantean una exigencia de consistencia interna, esto es, de estabilidad con la
forma en que la institucin establece su identidad. Esto requiere, habitualmente, una traduccin de las
formulaciones necesariamente genricas de la misin y de la visin en orientaciones ms especficas,
relativas a los aspectos centrales de la accin institucional, de tal manera que puedan servir de base
para el establecimiento de propsitos verificables.
El segundo es el que significa incorporar en los propsitos, como un elemento integral, el ajuste a los
requerimientos provenientes del entorno significativo que la propia institucin ha definido para s, y
que adopta diversas dimensiones (disciplinaria, profesional, social, normativa). En este caso, la concor-
dancia con esos requerimientos se define como consistencia externa.
En consecuencia, en el marco del proyecto, la calidad de la docencia implica, en el plano interno, que
los resultados de las acciones, procesos y programas vinculados con el quehacer docente de grado o
pregrado sean consistentes con la misin y visin perseguidas por cada institucin. A la vez, se requiere
que tales logros sean consistentes con las demandas externas provenientes de los sectores pertinentes
y, ms ampliamente, con los desafos que emanan de la consideracin del entorno local y global.
Esta forma de definir calidad puede expresarse a travs de un conjunto de componentes, tal como pue-
de verse en el grfico siguiente:

62
A partir de esta concepcin de la universidad y de la calidad, es posible introducir el concepto de facto-
res de calidad, que son atributos especiales de los componentes del sistema respecto de los cuales es
posible actuar. Cuando se trata de atributos no modificables por la institucin, estamos en presencia de
restricciones que, por cierto, tambin deben ser considerados en el anlisis.
En esta perspectiva, la gestin de la calidad consiste en una actividad de tipo directivo, orientada a
lograr de manera sistemtica un incremento en el logro de los propsitos mediante la identificacin de
acciones institucionales sobre los factores de calidad asociados a un determinado problema. Un com-
ponente clave de dicha gestin es precisamente la evaluacin institucional, enmarcada en planes que
definen la ruta de la institucin, y que responden a una visin que traduce la misin institucional para
un futuro cercano y que se encuentran insertos en un entorno local y global.

B. Propuesta de un modelo esquemtico de gestin de la calidad de la docencia de pregrado


Con base en los conceptos y formulaciones instrumentales, es posible deducir de un modo grfico y
esquemtico un modelo de gestin de calidad de la docencia. La ilustracin siguiente toma en conside-
racin las tres reas definidas, en principio, para delinear indicadores. La mejor perfilada para actuar en
este esquema es la de egreso y empleabilidad, puesto que los indicadores propuestos persiguen reflejar
resultados consistentes externamente. En las otras reas es conveniente identificar factores de calidad
que les resulten aplicables, algunos de los cuales estn en los indicadores propuestos. Sin embargo,
ser necesario considerar indicadores asociados a un componente nuclear tan importante como son
los recursos. Conviene reafirmar un aspecto de diseo de indicadores de desempeo que es medular,
debiendo cubrir los puntos ms significativos de la gestin, privilegiando en ello los propsitos y obje-
tivos de la casa de estudios.

63
Esquema de modelo de gestin de calidad de la docencia

Evaluacin global de programas


Analizar la informacin en funcin de un modelo de calidad de la docencia de grado o de pregrado uni-
versitaria, de modo que contribuya a una toma de decisiones conducente al aseguramiento y mejora
de los procesos respectivos, supone adoptar una opcin sobre una metodologa evaluativa. En efecto,
la observacin de los resultados no puede estar constreida a la constatacin de sus efectos en forma
parcial. Requiere de la incorporacin de los registros y evidencias en un sistema integral que facilite el
anlisis de consistencias planteado en el punto anterior.

Concepto y metodologas de evaluacin disponibles


La evaluacin, segn Stufflebeam (1987), es un proceso conducente a obtener y proporcionar infor-
macin til y descriptiva para evaluar las posibles alternativas para alcanzar un objetivo determinado y
contar as con una gua para adoptar decisiones adecuadas sobre la justificacin, diseo e implementa-
cin de la iniciativa, e intentar comprender los fenmenos implicados. La evaluacin se diferencia del
monitoreo por ser un proceso analtico ms global e integrado.
Las metodologas de evaluacin disponibles se distinguen por la forma como abordan el anlisis de
datos, ya sea cualitativos, cuantitativos o mixtos. Hay dos grandes categoras: la primera, de carcter
conceptual y con apoyo en teoras explicativas y con complejo instrumental estadstico, es conocida
como evaluacin de impacto. Suele requerir de estudio cuyo desarrollo es superior a un ao. La otra,
conocida como evaluacin global, procura evaluar el diseo, gestin y resultados de los programas y
actuaciones mediante una revisin de la validez de ciertas hiptesis sobre los objetivos de la iniciativa, a
fin de estructurar juicios evaluativos en torno a los principales rasgos que caracterizan el desempeo de
cada programa. Las metodologas de evaluacin global permiten contar con los resultados esperados
en aproximadamente 4 meses.
Entre las de evaluacin global, la que ha tenido mayor aplicacin por ser utilizada por organismos
multilaterales como el Banco Mundial y el BID es la de Marco Lgico. En el caso del proyecto Alfa IN-
FOACES, han optado por la conocida como CIPP (Contexto, Insumos, Procesos y Productos) y cuyo autor
es, precisamente, el ya mencionado Stufflebeam.
64
Se propone para este proyecto utilizar la de Marco Lgico, dado el nivel de conocimiento prctico que
existe sobre ella en diversos pases de Amrica Latina y, tambin, en buena parte de las instituciones
universitarias.

C. Evaluacin global segn la Matriz de Marco Lgico


Debido a que la Matriz de Marco Lgico (MML) permite visualizar el desempeo de un programa en
todas sus etapas (diseo, ejecucin y evaluacin) es que se ha propuesto como un instrumento apro-
piado para el anlisis de la calidad de la docencia universitaria, con el objeto de mejorar la gestin de
esta funcin institucional.
La aplicacin de esta metodologa requiere definir con claridad los objetivos buscados, los resultados
esperados y las actividades que es preciso desarrollar, as como los indicadores utilizados para verificar
el logro de las metas. En el caso de nuestro proyecto, el diseo de los indicadores precedi a la defini-
cin explcita de los objetivos, aun cuando stos subyacen a dicho diseo. Por ello, al explicitar estos
objetivos quedar ms claro el modelo de gestin que se pretende aplicar y ser posible, adems, iden-
tificar otros indicadores que permitirn avanzar en el proceso de anlisis.
Antes de iniciar la aplicacin, es conveniente revisar la forma en que se construye esta matriz.

Lgica vertical de la matriz


La Matriz est estructurada con una coherencia vertical o lgica vertical y otra horizontal. La columna
vertical distingue entre los distintos objetivos segn nivel y considera, en un sentido descendente, des-
de lo ms general o macro hasta los ms detallado (fin, propsito, componentes y actividades).

Niveles de la matriz
Fin: es el objetivo general, de largo plazo, hacia el cual se orienta un plan. No es propiamente un obje-
tivo que pueda alcanzarse con un solo plan, sino que es la finalidad hacia la cual se dirigen una serie de
acciones tanto planificadas como no planificadas.
Propsito: es el objetivo especfico que el proyecto o plan pretende alcanzar, y se refiere a los logros o
beneficios del programa. El logro del propsito debe contribuir directamente al logro del fin.
Componentes5: los componentes describen los resultados concretos necesarios para alcanzar el prop-
sito. Corresponden a los productos esperados que cada institucin debe generar; deben ser medibles
y tener una referencia temporal.
Actividades: son las acciones necesarias para alcanzar los resultados descritos en los componentes,
cada uno de los cuales puede ser el resultado de una o varias actividades.
Supuestos: un elemento importante a considerar es el de los supuestos o condiciones necesarias para
el logro de los propsitos. Por ello, es importante analizar la relevancia de cada una de estas condicio-
nes y el riesgo de que no se cumpla, con el objeto de adoptar las medidas necesarias para controlar los
efectos negativos que pudieran presentarse.
Indicadores: los indicadores deben ser medibles, esto es, que tienen una definicin clara, especificada
en trminos de datos cuantitativos y determinados en el tiempo.


5
En la terminologa en ingls, este nivel se denomina resultados, que tiene una connotacin diferente a la de compo-
nentes.

65
Medios de verificacin: corresponden a las fuentes de informacin que permiten verificar el logro de
cada uno de los niveles de objetivos.
La lgica vertical, por consiguiente, supone que si se llevan a cabo las actividades sealadas, ser posi-
ble alcanzar el resultado descrito en el componente; cada uno de los componentes es necesario para
alcanzar el propsito, y el conjunto de los componentes es suficiente para ello; el logro del propsito
contribuye al logro del fin.
El proyecto que nos ocupa, ms que un proyecto de intervencin, es un mecanismo para analizar el
grado de logro de una poltica institucional. Por lo tanto, puede haber elementos de la MML que no
pueden considerarse de la manera metodolgicamente correcta, sin que esto invalide su utilidad. Esto
significa, por ejemplo, que no es posible postular una relacin directa de causa-efecto entre las activi-
dades y los componentes o resultados, o entre estos y el propsito; ms bien, lo que se postula es un
conjunto de conjeturas cuyo anlisis permitir ir afinando estas relaciones y mejorando la forma en que
se gestiona la docencia para avanzar hacia niveles crecientes de calidad.
La lgica de los objetivos se ilustra en el diagrama siguiente.

Lgica horizontal de la matriz


La lgica horizontal se caracteriza por vincular cada nivel de objetivo con la medicin del logro (indica-
dores de desempeo y medios de verificacin) y con los factores externos que pueden condicionar su
ejecucin y resultado, tal como se muestra en la tabla a continuacin:

66
INDICADORES
ENUNCIADO DEL Enunciado MEDIOS DE
Frmula de SUPUESTOS
OBJETIVO (Dimensin / VERIFICACIN
clculo
mbito de control)
FIN
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES

Los indicadores de desempeo se construyen a partir de los objetivos y se caracterizan por tener corres-
pondencia, en un sentido horizontal, con mbitos de control (proceso, producto y resultado), y en un
sentido vertical con dimensiones (eficacia, eficiencia, economa y calidad del servicio)6.

D. Aplicacin de la MML para el anlisis de la gestin de calidad de la docencia


A continuacin, un ejemplo de aplicacin de la metodologa de marco lgico a la propuesta CINDA de
contar con una evaluacin de la calidad de los procesos relacionados con la trayectoria de estudiantes
en IES, desde el acceso hasta su egreso y empleo.
FIN: contribuir a incrementar las oportunidades de realizacin como personas mediante una forma-
cin superior de calidad.
PROPSITO: profesionales y graduados formados acorde con la misin y visin de la institucin e
incorporados activamente a la sociedad.
COMPONENTES:
1. Personas que acceden y progresan acadmicamente:
Poblacin objetivo y beneficiarios efectivos
Criterios y mecanismos de incorporacin
Focalizacin/criterios de discriminacin positiva
2. Procesos formativos definidos e implementados:
Actores y factores de calidad asociados
Recursos de aprendizaje y fsicos para apoyo de docencia
Procesos acadmicos acordes con las propuestas institucionales
3. Profesionales y graduados empleados:
Oportunidades de acceso al mercado laboral
Condiciones de empleabilidad
Satisfaccin de los egresados con la formacin alcanzada
Satisfaccin de los empleadores con el desempeo profesional inicial de los egresados y su
calificacin


6
Para una descripcin de estos conceptos ver Dipres, Notas Tcnicas, pg. 28. www.dipres.cl

67
ACTIVIDADES:
Acciones operativas o tareas necesarias para conseguir los componentes.
En el diagrama que sigue se intent analizar la MML, completndola con los indicadores definidos y
agregando elementos de informacin complementaria que podran ser tiles para un anlisis ms com-
pleto:

E. Informacin complementaria identificada


El ejercicio hecho ms arriba permiti indentificar algunos antecedentes tiles para definr de mejor
forma el perfil de cada institucin, hacerse cargo de la diversidad de instituciones y contextualizar la
informacin.
Habitualmente, los resultados o productos docentes estn directamente vinculados con los compo-
nentes nucleares de la institucin (Toro, J.R., 2012), es decir, con los actores (estudiantes y profesores),
con los procesos docentes y con los recursos fsicos y de aprendizaje (bibliotecas, software, plataformas
informticas). Si bien la propuesta se refiere a indicadores relativos a los actores y procesos, no lo hace
respecto de infraestructura docente.
A continuacin se sealan elementos complementarios para el uso de las instituciones.

A. Perfil institucional
Dentro de este acpite, tienen cabida todos aquellos aspectos descriptivos bsicos de ndole cualitativa
y cuantitativa que permiten delinear los rasgos distintivos de la institucin. Algunos de estos son (IN-
FOACES, marzo 2012):
Datos generales de la institucin: nombre, pas, tipo de reconocimiento legal (estatal, privada sin fi-
nes de lucro, privada con fines de lucro), financiamiento pblico (% del total de recursos financieros
de un ao base que provienen de fuentes pblicas), sede principal y otras sedes.
Datos de tamao de la institucin, tales como: nmero total de estudiantes matriculados en ao

68
base por rea y por nivel (clasificacin UNESCO); nmero total de personal docente/investigador,
expresado en el equivalente de tiempo completo y por gnero; nmero total y por gnero de per-
sonal profesional y tcnico, administrativo y de servicios.
Datos de la oferta docente de grado o pregrado: nmero de carreras y programas de grado ofreci-
das por rea del conocimiento, nivel (tcnico, profesional o licenciado), por duracin prevista del
plan de estudios y por sede en las que se imparten; distribucin de la oferta de carreras y progra-
mas por rea del conocimiento respecto del total de titulaciones ofrecidas.

B. Recursos de infraestructura docente


Bajo este ttulo cabe considerar, en un sentido amplio, los medios de infraestructura de apoyo al apren-
dizaje. Como se trata de recursos, es conveniente registrar el stock en un ao base y las variaciones
interanuales tanto en trminos absolutos como en la relacin per cpita de estudiantes. Entre estos se
destacan (INFOACES, 2012):
Disponibilidad de espacios fsicos, expresada en metros cuadrados construidos a disposicin de las
actividades de enseanza-aprendizaje de grado o de pregrado para un ao base y variacin inte-
ranual;
Disponibilidad de puestos de laboratorios, formulada en trminos de la proporcin de estudiantes
de carreras experimentales o de otras carreras con asignaturas que requieran soporte de laborato-
rios;
Disponibilidad de puestos en recintos bibliotecarios, capacidad de acceso remoto a recursos biblio-
grficos, capacidad instalada de informacin monogrfica (soporte en papel o electrnico7, video-
grfico) para consulta/prstamo, total y per cpita de estudiantes, tanto para un ao base como
variacin interanual;
Implantacin de TICs para la docencia, expresado en cobertura wi-fi (aulas, sedes), aulas con pro-
yectores multimediales instalados y asignaturas con aula virtual activa, en nmeros absolutos y
proporcin respecto de la capacidad de los recursos de infraestructura correspondiente, para ao
base y variacin interanual.


7
Los libros electrnicos se consideran aplicando la siguiente frmula: volmenes igual ttulo multiplicado por el nmero
de licencias concurrentes disponibles.

69
V. BUENAS PRCTICAS RELACIONADAS CON LA GESTIN
DE LA CALIDAD DE LA FORMACIN DE PREGRADO
Un aspecto central de la metodologa aplicada por CINDA en sus proyectos es la identificacin, evalua-
cin y difusin de buenas prcticas en las universidades participantes de sus propuestas.
En el marco del proyecto, las casas de estudio partcipes describieron y plantearon los mecanismos e
instrumentos que aplican para utilizar la informacin disponible sobre la calidad de la docencia en apo-
yo a sus procesos de gestin de calidad. Con el objeto de facilitar la lectura y anlisis de dichas prcticas,
se elabor un modelo de anlisis, definiendo qu constituye una buena prctica as como los principales
elementos que es preciso considerar en su identificacin.
Estas prcticas tienen por objeto dar a conocer estrategias desarrolladas en distintas instituciones, jun-
to con facilitar la realizacin de acciones de apoyo y complementacin interinstitucional (twinning)
entre universidades.

A. Definicin y descripcin de lo que constituye una buena prctica


Un conjunto de universidades, muchas de ellas miembros de CINDA, desarroll un proyecto cuyo objeti-
vo era generar una red de observatorios de buenas prcticas en materias de gestin estratgica. El pro-
yecto, coordinado conjuntamente por la Universidad Politcnica de Catalua y la Pontificia Universidad
Catlica de Valparaso, gener una definicin de lo que significa una buena prctica y de los atributos
que debe cumplir. Asimismo, cre un formato que permite estructurar la descripcin de una buena
prctica, de tal manera de facilitar su difusin8.

Definicin de una buena prctica en gestin de la calidad de la docencia


Una buena prctica (BP), en este mbito funcional, es un conjunto estructurado de iniciativas, h-
bitos, rutinas o experiencias que han contribuido, positiva y eficientemente, al fortalecimiento de
alguna rea especfica del mbito de la gestin de los procesos acadmicos de docencia de pregra-
do o de grado, centrada en especial en tres instancias de la trayectoria de los estudiantes: ingreso y
permanencia, proceso educativo, y egreso y empleabilidad.
Una BP es una iniciativa ya materializada que cumple con dos condiciones: por una parte, produce
un efecto positivo en la organizacin, agregando valor para uno o ms grupos de inters; y por la
otra, est desarrollada en forma eficaz y eficiente.
Un programa puede ser reconocido como una BP cuando sobresale por sobre otros por su aporte a
la solucin efectiva de un problema real en el mbito respectivo.
Una BP tiene como propsito generar para la organizacin una ventaja competitiva sustentable,
mediante el alineamiento estratgico de sus actores, recursos y capacidades de gestin.
Entre los atributos de una buena prctica se destacan: innovacin, eficiencia, eficacia, replicabilidad
y adaptabilidad.


8
El formato aludido se presenta en el anexo 2.

70
Contenido de la presentacin de una iniciativa para ser reconocida como una BP
A continuacin se incluyen las especificaciones de cada uno de los apartados de la descripcin de una
buena prctica.
1. Descripcin: resumen de la buena prctica. Incluyendo: objetivo, alcance, metodologa y limitacio-
nes.
2. Situacin inicial: problema real que soluciona la BP o el cmo contribuye a la mejora continua.
Contiene adems una breve descripcin de cmo se puso en marcha, los factores que fueron deter-
minantes para ello y el diagnstico cuantitativo y cualitativo que la justifica.
3. Contexto de la buena prctica: contexto en el que se sita la experiencia desarrollada y su imple-
mentacin.
4. Objetivos de la buena prctica: objetivos y sus resultados esperados.
5. Acciones ejecutadas para la puesta en marcha de la buena prctica: relacin entre la consecucin
de los objetivos planteados y las actividades emprendidas durante el desarrollo de la buena prcti-
ca, actividades ms importantes e informacin respecto del diseo de la experiencia, su ejecucin,
evaluacin, mantenimiento y posterior seguimiento.
6. Recursos humanos, tcnicos y materiales involucrados en la buena prctica: detalle de las com-
petencias profesionales y tcnicas de los recursos humanos implicados en el desarrollo de la BP, as
como los recursos materiales y tcnicos utilizados en la misma.
7. Resultados de la buena prctica: descripcin de los resultados obtenidos, destacando particular-
mente la eficacia de la BP respecto del logro de los objetivos planteados, su eficiencia respecto
de los recursos empleados, y su efectividad en la solucin del problema. Se analiza tambin si la
solucin fue duradera o coyuntural. Se identifican adems los factores de xito y los problemas
encontrados durante su desarrollo.
8. Evaluacin: informacin sobre la evaluacin realizada de la buena prctica y el grado de xito alcan-
zado. Se indican adems los aportes a la excelencia y calidad en la gestin.
9. Carcter innovador de la buena prctica: aspectos innovadores; su repercusin en el aprendizaje
de nuevas formas y estilos de trabajo en la propia institucin.
10. Sostenibilidad de la buena prctica: valoracin de la capacidad de la institucin para sostener la BP
en el tiempo y el cmo garantizar su mantenimiento.
11. Replicabilidad: posibilidades de replicar la BP en otras unidades o instituciones. Considera elemen-
tos relativos a acciones, metodologa o procesos que se estima pueden trasladarse a otro contexto
distinto.
12. Originalidad: consideraciones sobre la originalidad de la buena prctica.
13. Generacin de valor: cmo la BP aporta valor para uno a ms grupos de inters.
14. Compromiso: compromiso de aportar informacin adicional sobre la BP a las instituciones que lo
soliciten.
15. Informacin complementaria: informacin adicional que pueda servir de complemento a la expli-
cacin de la experiencia, como documentos y enlaces a sitios web referencias (fuentes).

71
A continuacin se adjunta un cuadro resumen9 de las buenas prcticas implementadas por las institucio-
nes participantes del proyecto Informacin para la gestin de la calidad de la formacin de pregrado.

Institucin Buena prctica Resumen Resultado


Estudio acerca de
los resultados de
los graduados de las
AQU Catalua: agencia
universidades catalanas,
de aseguramiento de El estudio cubre los temas
con el objeto de
la calidad que cubre Encuesta de Insercin de empleo; la calidad y la
obtener informacin
las instituciones de Laboral satisfaccin respecto de
acerca de la pertinencia
educacin superior de la los estudios realizados
de los programas
regin
ofrecidos y contribuir
al mejoramiento del
currculo
Desde su instalacin
se ha avanzado en la
calificacin del equipo
profesional a cargo y
en la capacidad para
atender pedidos de
Uso de Data Warehouse mayor complejidad, como
El principal objetivo
como fuente principal por ejemplo, estudios
de esta iniciativa es la
Pontificia Universidad del Sistema de Apoyo estadsticos.
difusin eficiente y eficaz
Catlica del Per a la Gestin (SAG) y de Como factores de xito se
de informacin de apoyo
estudios estadsticos considera el know how
a la toma de decisiones
requeridos por la (institucional y de la
en la gestin acadmica
universidad metodologa) del equipo,
el apoyo de la alta
direccin y el crecimiento
del inters de los usuarios
en la utilizacin de
informacin para la toma
de decisiones.
Uniformar y planificar La evaluacin se
apropiadamente ha convertido en
las acciones y un instrumento
procedimientos de de generacin de
evaluacin para informacin estratgica
integrar en una sola para la gestin
actividad la provisin acadmica as como
Universidad Peruana Evaluacin global de la de la informacin insumo para otras
Cayetano Heredia docencia necesaria para las actividades relacionadas
diferentes instancias y a la docencia. Al migrar
entidades universitarias, a un entorno virtual, se
evalundose en forma ha logrado un ahorro
transversal a todas las significativo en los costos
facultades, basados en operativos as como en el
la percepcin de los flujo y la oportunidad de
alumnos entrega de la informacin


9
En el Anexo 3 se incluyen los formularios elaborados por cada una de las siete instituciones participantes.

72
Los resultados son
un insumo para la
autoevaluacin as
como para la gestin
de los programas
El objetivo de las acadmicos y de la
consultas es conocer la universidad en general.
percepcin del grupo Entre los elementos
poblacional de inters innovadores, se destaca,
acerca de los aspectos en primer lugar, la mayor
contemplados tanto en el articulacin entre la
modelo de acreditacin Secretara de Planeacin
institucional como y las distintas unidades
Consulta a distintos
en el de programas de la universidad.
grupos poblacionales de
acadmicos, de tal En segundo lugar, la
Pontificia Universidad la comunidad educativa
manera que se pueda, indagacin sobre la
Javeriana sobre aspectos de
por un lado, hacer satisfaccin, si bien
caracterizacin y de
seguimiento a la est enmarcada en el
satisfaccin
evolucin del grado de modelo de acreditacin
satisfaccin a lo largo institucional y de
de la vigencia de la programas en Colombia,
acreditacin institucional, se ha procurado ajustarla
y por otro, se cuente con a las condiciones
una retroalimentacin y naturaleza de la
acerca de la gestin de los institucin. En tercer
programas acadmicos lugar, la posibilidad de
asociar los resultados de
las diferentes consultas
a fin de corroborar
la validez de ciertos
hallazgos y resultados
Proyecto en proceso
de prueba e
implementacin, cuyos
primeros resultados
expresan la necesidad
de fortalecer la cultura
del uso de indicadores
Consiste en un proceso
en la toma de decisiones
que busca garantizar
Una gestin orientada a en los diferentes
Universidad de Lima, Per el cumplimiento de los
la mejora continua niveles. Asimismo, se ha
requisitos del Sistema de
proyectado la asignacin
Gestin de la Calidad
de tablets a los directores
con la finalidad de
facilitar el seguimiento de
los objetivos estratgicos
y operativos que se
encuentran disponibles
en plataformas virtuales

73
Con este proceso,
desde la institucin
descubrieron que el
Sistema de Indicadores
verdadero valor est en el
de Gestin Universitario
uso de la informacin por
con alertas tempranas
parte de las autoridades
que permite a las
acadmicas, y consideran
WILLAYsistema de autoridades acadmicas
Universidad del Pacifico, fundamental que el
indicadores de gestin estar enteradas de lo que
Per sistema sea flexible y fcil
universitario ocurre en sus divisiones
de usar, que se puedan
y tomar decisiones
personalizar las alertas,
oportunas por medio
permita ser utilizado
de la interpretacin de
desde cualquier lugar y
tableros con indicadores
con cualquier dispositivo,
e incluya modelos
predictivos
La universidad
inici un proceso
de transformacin
educativa a partir de
la incorporacin del
enfoque de competencias
en la formacin de sus
estudiantes, proceso
que empez con la
elaboracin de diseos
curriculares durante
los aos 2010 y 2011,
Se ha creado una unidad
con capacitacin a
para poder brindar
docentes a travs de
apoyo en la ejecucin
diferentes modalidades
y elaboracin de los
de cursos, con talleres
proyectos curriculares
y asesoramiento a cada
de diversas carreras, la
Sistema de seguimiento carrera, entre otros.
denominada Unidad de
Universidad Catlica y acompaamiento a la La gestin 2012 se
Desarrollo Curricular,
Boliviana San Pablo gestin curricular basada inici con rediseos
que ha seguido
en competencias curriculares. En
implementando el
ese momento, el
mecanismo que permite
Centro de Apoyo al
apoyar a las carreras en
Docente Universitario
la gestin y puesta en
(CADU), dependiente
marcha del proyecto de
del Departamento
formacin
de Educacin de la
universidad, fue el
encargado de brindar
apoyo y orientacin
tcnica pedaggica en el
proceso de elaboracin
y hoy ejecucin de los
proyectos curriculares,
creando un mecanismo
de seguimiento y
acompaamiento a estas
carreras

74
Evaluacin que se realiza
anualmente teniendo en
cuenta los indicadores de
desempeo establecidos
que consideran distintas
responsabilidades de
un profesor: docencia,
atencin y asesora a
estudiantes, investigacin
o produccin artstica,
desarrollo institucional y
extensin. Con esta metodologa,
Los profesores deben la institucin logra
Universidad del Norte, Evaluacin integral del
hacer entrega de un categorizar a sus
Colombia desempeo del profesor
portafolio docente que docentes y visibilizar el
tiene un valor del 60% cumplimiento de metas
del total, adems realizan
una autoevaluacin
(10%), son evaluados por
los estudiantes (15%)
y por su jefe inmediato
(15%). El resultado
ponderado de estos
componentes ubica al
profesor en una escala de
valoracin que va desde
excelente a deficiente

75
VI. PASOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Un aspecto ampliamente analizado, fue la forma de mantener el proyecto en el tiempo y poder utilizar
la experiencia que cada institucin adquiera en la recoleccin, anlisis y uso de los indicadores para ir
mejorando su adecuacin a las necesidades propias de una gestin eficaz de la calidad.
Al respecto, se destacaron diversas acciones que podran ponerse en prctica, ya sea en las propias
instituciones o bien a travs del seguimiento del proyecto.
Una primera accin relevante es el establecimiento de una plataforma virtual, la cual permita generar
un sistema de informacin compartido y as invitar a otras universidades de CINDA a sumarse a esta
iniciativa. Esta plataforma podra utilizar elementos similares a los desarrollados por el programa Uni-
versitic, que est centrado en la gestin y uso de tecnologas de informacin.
Se acord, adems, mantener el monitoreo y seguimiento acerca del uso de indicadores en las univer-
sidades participantes y en las que pudieran sumarse a esta iniciativa. Al respecto, se organizar una
reunin virtual una vez al ao y se solicit a CINDA la creacin de un foro en la pgina web, que facilite
compartir experiencias y apoyarse mutuamente ante necesidades concretas en la recoleccin, anlisis
o interpretacin de los indicadores. El foro se encuentra disponible en http://www.cinda.cl/foro-infor-
macion-para-la-gestion-de-calidad-de-la-formacion-de-pregrado/. Un paso adicional importante es la
organizacin de una quinta reunin tcnica en 2017, que permita evaluar los avances y definir posibles
acciones futuras.
Parte importante de la sustentabilidad incluye no solo mantener el intercambio entre las instituciones
participantes en el proyecto sino ampliarlo a otras instituciones, generando un espacio permanente de
anlisis de experiencias en el uso de los indicadores, la revisin de la batera de indicadores, tanto para
evaluar la pertinencia de los ya definidos como para decidir acerca de la inclusin de nuevos indicadores
o su modificacin, ya sea en su definicin, forma de clculo o interpretacin. Entre las posibles acciones
en este mbito est la organizacin de un seminario internacional, en la que junto con presentar en
lneas gruesas el proyecto mismo, puedan revisarse experiencias, conocer el impacto de su aplicacin
en las universidades, difundir las prcticas ya identificadas y conocer otras que pudieran haber surgido
durante el proceso.
Finalmente, se plante la conveniencia de crear espacios de capacitacin o desarrollo de habilidades
relativas a la instalacin y uso de sistemas de informacin para la gestin de la calidad de la docencia.
Estos espacios pueden generarse a travs de talleres o mdulos de formacin, impartidos por los espe-
cialistas participantes en el proyecto o mediante asesoras interinstitucionales sobre diversos aspectos
relativos a los sistemas de informacin.

76
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los participantes en el proyecto sealaron los que, a su juicio, constituan los aspectos ms destacables
del proyecto, ms all de los resultados concretos descritos en el cuerpo de este informe.
Un primer aspecto consisti en el desarrollo y uso de un lenguaje comn a partir de la necesidad de
identificar los indicadores, definirlos y analizar en conjunto la forma de interpretar la informacin que
ellos proporcionan. En efecto, a pesar del uso compartido del espaol, existen acepciones diferentes de
conceptos y trminos de uso comn. El trabajo asociado a la identificacin y desarrollo de esta batera
de indicadores ha conducido a una mejor comprensin de variables y aspectos propios de la docencia,
lo cual indudablemente contribuye a la comunicacin entre instituciones y pases.
Por otra parte, el avance en definiciones compartidas se hace cargo de un problema que se relev ya
en los inicios del proyecto, cuando se analizaron los sistemas de informacin en distintas instituciones y
pases: en muchos casos, indicadores con el mismo nombre reflejan situaciones diferentes o refieren a
distintos aspectos; en otros, las mismas situaciones o aspectos se traducen en indicadores con distinta
denominacin, lo que introduce el riesgo de interpretaciones errneas y dificultades de comunicacin.
Un segundo aspecto, considerado de la mayor relevancia, es la sensibilizacin acerca del uso de indica-
dores en los procesos de toma de decisiones. Este punto, que ha sido fuertemente apoyado desde los
mecanismos de aseguramiento de la calidad, tanto para la autoevaluacin como para la evaluacin ex-
terna, es un elemento importante en la mejora y profesionalizacin de la gestin, reconocido tambin
como uno de los aspectos positivos del proyecto. Con todo, se hizo presente que si bien hay un mayor
reconocimiento de la importancia de contar con indicadores y con informacin vlida y confiable como
soporte de la gestin, subsisten an prcticas que dificultan su uso sistemtico y que, en definitiva,
plantean un desafio real en ciertos niveles institucionales.
En tercer lugar, los participantes valoraron significativamente el intercambio de experiencias y la opor-
tunidad que esto significa como un mecanismo de aprendizaje. Dicho aprendizaje se da, por supuesto,
a travs de la identificacin y difusin de buenas prcticas, pero tambin surge del anlisis de las prcti-
cas que no resultan exitosas, de la forma en que distintas instituciones abordan y enfrentan problemas
semejantes y del conocimiento directo de las situaciones y desafos de otras universidades.
Por ltimo, aunque no por ello menos importante, se destac que el proceso ha exigido promover la
participacin en la generacin de informacin de distintos actores en el sistema universitario, as como
la reflexin ms estructurada acerca de los propios procesos, conducente a la identificacin de acciones
ms o menos eficaces, y por consiguiente, a mantener procesos apropiados y ejecutar acciones correc-
tivas cuando resulta necesario.
En sntesis, el proyecto permiti agregar valor a la informacin disponible y promovi su mejor utiliza-
cin.
A partir de esa reflexin, los participantes formularon algunas recomendaciones que consideraron re-
levantes para que el proyecto logre los propsitos que informaron la decisin inicial de la red de vice-
rrectores acadmicos.
Tal vez la ms relevante se refiere a la necesidad de desarrollar una capacidad institucional para el di-
seo y uso de sistemas de informacin que sustenten la gestin universitaria; esto implica integrar los
indicadores utilizados para los procesos de acreditacin, as como los relativos a otras funciones uni-
versitarias, de tal manera que exista una institucionalidad para la recoleccin, anlisis y procesamiento
de informacin pertinente para sustentar la toma de decisiones en los distintos niveles de la gestin
institucional.

77
En este mismo orden de cosas, se hace fundamental el liderazgo y compromiso de las autoridades uni-
versitarias con la incorporacin de la informacin en los procesos de gestin. En efecto, la calidad de
la informacin existente es muy sensible a la demanda por su uso; cuando existe la informacin, pero
no se utiliza de manera sistemtica, su validez y confiabilidad tiende a reducirse. En este proceso, el rol
de los vicerrectores acadmicos es crucial: los participantes destacaron como una de las principales
fortalezas del proyecto el hecho de que hubiera surgido precisamente del inters de estas autoridades.
Una gestin eficaz de la docencia pasa por contrastar los propsitos establecidos con los resultados
observados. Para el desarrollo apropiado de este proceso, se hace necesario promover la definicin
de metas verificables de desempeo en la gestin de la formacin, desagregradas por carreras, de tal
manera que sea posible evaluar el nivel de avance y desarrollar las acciones necesarias para su logro
oportuno.
Finalmente, se recomend enfticamente avanzar en el uso de las herramientas tecnolgicas existen-
tes, de modo de optimizar la presentacin sinttica de la informacin y as promover y facilitar su uso.

78
ANEXO 1
Formulario propuesto de medicin de satisfaccin de estudiantes

/ No responde
parcialmente
plenamente
Considera que la universidad cumple

No cumple
M1 con las siguientes afirmaciones de su

No sabe
Cumple

Cumple
misin?


No sabe /No
Insatisfecho

insatisfecho
Qu tan satisfecho se encuentra

Satisfecho
satisfecho

responde
M2 con el desarrollo de las siguientes
competencias?
Muy

Muy
6


10


11


Muy insatisfecho
Muy satisfecho

No sabe / No
Qu tan satisfecho est con los
Insatisfecho
Satisfecho

M3 siguientes aspectos del plan de

responde
estudios de su carrera?

12 Perfil del egresado



Coherencia entre el plan curricular y
13
el perfil del egresado


Actualizacin y pertinencia de los
14
planes de estudios

Estructura del plan de estudios


15 (organizacin, flexibilidad,
interdisciplinariedad, etc.)

Muy insatisfecho


Muy satisfecho

No sabe / No

Qu tan satisfecho est con los


Insatisfecho
Satisfecho

M4 siguientes aspectos del desempeo de


responde

la mayora de sus profesores?

Planificacin y cumplimiento del


16
programas de los cursos

Formacin acadmica, dominio y


17
actualizacin de los contenidos

79
18 Metodologa de enseanza


Material didctico y recursos
19
tecnolgicos


20 Trato cordial y respetuoso


Accesibilidad e inters por los
21
alumnos


Criterios y procedimientos de
22
evaluacin


Muy satisfecho

No sabe / No
Qu tan satisfecho est con los

Insatisfecho

insatisfecho
Satisfecho

responde
M5 siguientes servicios que ofrece la
universidad?

Muy
23 Proceso de matrcula, inscripcin


24 Opciones para apoyos financieros


25 Movilidad e intercambio estudiantil


26 Servicio administrativo


27 Servicio mdico y servicio psicolgico


Talleres y actividades artsticas y
28
culturales


29 Actividades deportivas

Muy insatisfecho


Muy satisfecho

No sabe / No
Insatisfecho
Qu tan satisfecho est con los
Satisfecho

M6

responde
siguientes recursos de su universidad?

30 Bibliotecas


31 Laboratorios y talleres


32 Equipos informticos y audiovisuales


33 Salones de clase

34 Ambientes y salas de estudio


35 Cafeteras

36 Espacios libres y de esparcimiento


Espacios virtuales (Intranet, pgina


37 web, correo electrnico y aulas
virtuales)

Insatisfecho


insatisfecho
Satisfecho
satisfecho

responde
No sabe

M7 Cun satisfecho est con...?


Muy

Muy

/ No

38 Su facultad

39 La universidad

80
2. Formulario propuesto de medicin de satisfaccin de egresados

A Caractersticas socioeconmicas Alternativa de respuesta


P1 Edad
Masculino
P2 Sexo
Femenino
Qu ao egres de su programa de pregrado o
P3
licenciatura?
1 Cul es su ciudad y pas de residencia?
Padre y/o madre
Otros familiares (hermanos, primos, tos, etc.)
2 Con quin vive usted? Familia propia (esposo(a) y/o hijos)
Compaeros o amigos
Solo
Curs o est cursando actualmente algn S
estudio de posgrado? (Si ha realizado ms de un
3
estudio, por favor responda segn el de mayor No
nivel)
4 En qu institucin?
En qu ao egres del posgrado? Si ese es su
5
caso
Trabajando
Buscando trabajo
En qu actividad ocupa actualmente la mayor Estudiando
6
parte de su tiempo? Oficios del hogar
Incapacitado permanentemente para trabajar
Otra actividad
Empleado de empresa particular
Empleado del gobierno
7 En su actividad Usted es? Trabajador independiente
Empresario/empleador
Empleado de empresa familiar sin remuneracin
Su ocupacin actual est relacionada con su
8 S / Parcialmente / No
formacin universitaria?
< US$250
US$250 - US$500
Cul es el ingreso mensual por su ocupacin US$500 - US$750
principal, antes de impuestos? Por favor indique US$750 - US$1000
9 el rango de ingresos (los rangos de ingreso US$1000 - US$1250
deben ser ajustados dado el contexto de cada US$1250 - US$1500
universidad)1 US$1750 - US$2000
US$2000 - US$2250
US$2250 <
Su trabajo revela su personalidad, su inters y
10 S / Parcialmente / No
sus valores?

81
B. Satisfaccin como estudiante Alternativa de respuesta
Muy satisfecho
Satisfecho
Qu tan satisfecho est con los siguientes
B1 Insatisfecho
aspectos del plan de estudios de su carrera?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
11 Perfil del egresado
Coherencia entre el plan curricular y el perfil del
12
egresado
Actualizacin y pertinencia de los planes de
13
estudios
Estructura del plan de estudios (organizacin,
14
flexibilidad, interdisciplinariedad, etc.)
Muy satisfecho
Satisfecho
Qu tan satisfecho est con los siguientes
B2 Insatisfecho
aspectos de la mayora de los profesores?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
Planificacin y cumplimiento del programa de los
15
cursos
Formacin acadmica, dominio y actualizacin
16
de los contenidos
17 Metodologa de enseanza
18 Trato cordial y respetuoso
19 Criterios y procedimientos de evaluacin
Muy satisfecho
Satisfecho
Qu tan satisfecho est con los siguientes
B3 Insatisfecho
servicios que tuvo como estudiante?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
Proceso de matrcula, inscripcin de asignaturas,
20
registro acadmico, certificados y diplomas
21 Opciones para apoyos financieros
22 Movilidad e intercambio estudiantil
23 Servicios administrativos
24 Servicio mdico y servicio psicolgico
25 Talleres y actividades artsticas y culturales
26 Actividades deportivas

82
Muy satisfecho
Satisfecho
Qu tan satisfecho est con los siguientes
B4 Insatisfecho
recursos que utiliz como estudiante?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
27 Bibliotecas
28 Laboratorios y talleres
29 Equipos informticos y audiovisuales
30 Salones de clase
31 Ambientes y salas de estudio
32 Cafeteras
33 Espacios libres y de esparcimiento
Espacios virtuales (Intranet, pgina web, correo
34
electrnico y aulas virtuales)
C Satisfaccin como egresado
Cumple completamente
Considera que la universidad cumple con las Cumple parcialmente
C1
siguientes afirmaciones previstas en su misin? No cumple
No sabe / No responde
35
36
37
38
39
Satisfaccin:
Muy satisfecho
Qu tan satisfecho est usted con la
contribucin de la universidad y qu tan tiles Satisfecho
C2
le han sido las siguientes competencias en el Insatisfecho
puesto de trabajo?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
40
41
42
43
44
45

83
C3 Relacin con la universidad
S
Ha utilizado algn servicio de los que la
46 No, pero los conozco
universidad tiene previsto para sus egresados?
No, no los conozco
Muy satisfecho
Satisfecho
Qu tan satisfecho est con la relacin de la
47 Insatisfecho
universidad con sus egresados?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
Muy satisfecho
Satisfecho
Cmo evala sus posibilidades laborales como
48 Insatisfecho
egresado de la universidad?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
Si tuviera la oportunidad, le recomendara a un S
49 estudiante de ltimo ao de secundaria estudiar
en la universidad? No
Muy satisfecho
Satisfecho
Cun satisfecho est con la formacin recibida Insatisfecho
C4
en...?
Muy insatisfecho
No sabe / No responde
50 Su facultad
51 La universidad

84
Anexo 2

Formulario de presentacin de buenas prcticas


El objetivo de este formulario es recoger la informacin necesaria para presentar una buena prctica
(BP) a la III Reunin Tcnica del proyecto Informacin para la Gestin de la Calidad de la Docencia
Universitaria, o posteriormente a la coordinacin del proyecto. El formulario cuenta con una serie de
campos que deben ser completados de acuerdo con las indicaciones contenidas en la gua respectiva.
Se recomienda utilizar un lenguaje claro y sinttico, que permita una adecuada comprensin de la ex-
periencia. Las propuestas sern revisadas y evaluadas por un Comit de Evaluadores, con el propsito
de valorar su posible incorporacin en un banco de experiencias.

1. BLOQUE DESCRIPTIVO
1. Ttulo de la buena prctica: ___________________________________________________________
2. Ao de inicio de la buena prctica: _____________________________________________________
3. Palabras claves: indique las palabras claves que identifiquen la BP: ____________________________
___________________________________________________________________________________
4. mbito de la trayectoria de los estudiantes donde aplica (acceso y permanencia, proceso educativo,
egreso y empleabilidad): _______________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. Poblacin objetivo o beneficiarios directos: _____________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. INSTITUCIN RESPONSABLE Y PERSONA DE CONTACTO
Nombre de la institucin: ______________________________________________________________
Nombre de la persona de contacto: ______________________________________________________
Cargo: _____________________________________________________________________________
Unidad: ____________________________________________________________________________
Correo electrnico: ___________________________________________________________________
3. BUENA PRCTICA
Este apartado deber tener una extensin mxima de tres pginas.
1. Descripcin de la buena prctica
Elabore un resumen de la buena prctica. Incluya objetivo, alcance, metodologa y limitaciones.
2. Situacin inicial
Seale el problema real que soluciona la BP o cmo esta contribuye a la mejora continua. Realice una
breve descripcin de cmo se puso en marcha la BP. Seale los factores que fueron determinantes para
ello. Incluya en este apartado el diagnstico cuantitativo y cualitativo que justifica la BP.
3. Contexto de la buena prctica
Describa brevemente el contexto en el que se sita la experiencia desarrollada. Seale los aspectos
contextuales y temporales que rodearon la implementacin de la BP.
85
4. Objetivos de la buena prctica
Seale los objetivos de la BP. Relacione los objetivos que se procuraban alcanzar con la puesta en mar-
cha de la BP con los resultados esperados.
5. Acciones ejecutadas para la puesta en marcha de la buena prctica
Establezca la relacin entre la consecucin de los objetivos planteados y las actividades emprendidas
durante el desarrollo de la BP. Destaque las actividades ms importantes. Aporte informacin respecto
del diseo de la experiencia, su ejecucin, evaluacin, mantenimiento y posterior seguimiento.
6. Recursos humanos, tcnicos y materiales involucrados en la buena prctica
Detalle la cantidad y competencias profesionales y tcnicas de los recursos humanos implicados en el
desarrollo de la BP. Detalle los recursos materiales y tcnicos que fueron utilizados en la misma.
7. Resultados de la buena prctica
Realice una descripcin de los resultados obtenidos. Valore la eficacia de la BP respecto del logro de los
objetivos planteados, su eficiencia respecto de los recursos empleados y su efectividad en la solucin
del problema. Indique si la solucin es duradera o coyuntural. Incluya los cambios que se observan en el
mbito de aplicacin. Identifique los factores de xito y los problemas que se han encontrado durante
el desarrollo de la BP.
8. Evaluacin de la BP
Aporte informacin sobre la evaluacin realizada de la BP y el grado de xito alcanzado. Indique cmo
aporta a la excelencia y calidad en la gestin.
9. Carcter innovador de la buena prctica
Destaque los aspectos innovadores de la buena prctica. Describa la repercusin de la BP en el apren-
dizaje de nuevas formas y estilos de trabajo en la propia institucin.
10. Sostenibilidad de la buena prctica
Valore la capacidad de la institucin para sostener la BP en el tiempo. Describa la estrategia que se ha
planteado para garantizar el mantenimiento de la buena prctica.
11. Replicabilidad de la buena prctica
Una prctica es transferible cuando es replicable, con ciertas garantas de xito, en contextos distintos
de aquel en el cual surgi. Seale la posibilidad de replicar la BP en otras unidades o instituciones. Cite
los elementos de la buena prctica relativos a acciones, metodologa o procesos que estima que pue-
den trasladarse a otro contexto distinto. Haga recomendaciones sobre qu deberan tener en cuenta las
instituciones que deseen adoptarla. Seale variantes y posibles innovaciones en la BP. Describa el grado
de flexibilidad y deadaptabilidad de la BP.
12. Originalidad
Indique por qu considera que esta BP es original. Refiera, si es el caso, la experiencia nacional o inter-
nacional en la que se basa.
13. Generacin de valor
Indique cmo esta BP aporta valor para uno a ms grupos de inters. Caracterice brevemente estos
grupos.

86
14. Compromiso
Declare que acepta el compromiso de aportar informacin adicional sobre la BP a las instituciones que
lo soliciten.
15. Informacin complementaria
Si dispone de informacin adicional que pueda servir de complemento a la explicacin de la experien-
cia, como documentos o enlaces a sitios web referencias (fuentes), puede adjuntarlos como anexos. Las
extensiones soportadas son: Word, Excel, Power Point, Project.

87

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