FALLO MOUVIEL

R. Mouviel y otros fueron condenados a una pena de treinta das de arresto por infraccin a los edictos
policiales sobre desordenes y escndalo. Esta condena fue impuesta por el jefe de la polica de
la Capital Federal en virtud de lo dispuesto en el Art. 7 inc. a) del Estatuto de la Polica Federal. Esta norma
autorizaba al jefe de la polica a emitir edictos, dentro de la competencia asignada por le Cdigo de
Procedimiento en lo Criminal y para reprimir actos no previstos por las leyes, en materia de polica de
seguridad.

Esta medida policial fue apelada ante el Juez en lo penal correccional, quin confirm la medida. Contra esta
sentencia, los imputados dedujeron recurso extraordinario alegando que el rgimen de faltas vigentes
concentraba en cabeza del jefe de polica las facultades legislativa, ejecutiva y judicial, lo que resultaba
violatorio del principio de divisin de poderes.

Los jueces de la Corte Suprema deciden por unanimidad hacer lugar al recurso extraordinario, y revocar la
sentencia condenatoria, teniendo en cuenta que:

El Art. 18 de la Constitucin Nacional dispone que ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio
previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, en este sentido el Art. 19 establece que, nadie est
obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohbe. Teniendo en cuenta estas dos
normas constitucionales podemos decir que rige el principio que slo al Poder Legislativo le corresponde
establecer, a travs de las leyes, los presupuestos necesarios para que se configure una falta y las sanciones
correspondientes.

El Art. 86 inc. 2 de la C.N. indica como atribucin del Poder Ejecutivo la de expedir las instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su
espritu con excepciones reglamentarias. Este precepto constitucional fue invocado por la Corte Suprema en
casos anteriores como fundamento de la facultad del poder administrador de fijar ciertas normas de polica.
Sin embargo no se debe dejar de lado que reglamentar es tornar explcita una norma que ya existe y que el
Poder Legislativo le ha dado sustancia y contornos definidos.

El Art. 7 inc. a) del Estatuto de la Polica Federal faculta a este cuerpo administrativo a emitir y aplicar edictos
y a reprimir actos no previstos por las leyes en materia de polica de seguridad, esta atribucin genrica de
crear faltas, excede la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo e importa la delegacin por parte del Poder
Legislativo de potestades que le son exclusivas y propias. De esta manera al conferirse al
poder administrador funciones claramente legislativas se vulnera el principio constitucional de la divisin de
poderes.

Se establece en el fallo que el Poder Ejecutivo podr reglamentar los pormenores y circunstancias concretas
de las acciones reprimidas, pero esta facultad reglamentaria presupone la existencia de una ley anterior lo
suficientemente precisa y definida por el Poder Legislativo. Slo as se respeta el principio de divisin de
poderes que ordena la Constitucin Nacional y se da cumplimiento a la garanta de ley previa establecida por
la interpretacin armoniosa de los Arts. 18 y 19 de la C.N.