Plan Desarrollo Municipal Pailón

PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILN 2001 2005
Plan de Desarrollo Municipal
Provincia Chiquitos, Segunda Seccin

Pailn
Municipio Pailn
Santa Cruz Bolivia
Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 1

ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIN GEOGRFICA
Geogrficamente el municipio Pailn se encuentra ubicado en la Segunda Seccin

Municipal de la provincia Chiquitos a 54 Km. al Este de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
a.1.1. Latitud y Longitud
Sus coordenadas geogrficas son:
Latitud Sud : 173900 a 18000

Longitud Oeste : 624300 a 61000
a.1.2. Lmites Territoriales
El municipio Pailn, limita al Norte con la provincia uflo de Chvez, al Sur

con la provincia Cordillera, al Este con la primera Seccin Municipal de la
Provincia Chiquitos, San Jos y al Oeste limita con la Provincia Andrs
Ibez, por medio del Ro Grande.
a.1.3. Extensin
La extensin territorial del municipio Pailn es de 10.155 km2. (Fuente:

Indicadores Sociales y Econmico Santa Cruz - Dilogo 2000).
A.2. DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA
El municipio Pailn, Segunda Seccin Municipal de la provincia Chiquitos del

departamento Santa Cruz, fue creado mediante Decreto Supremo 24202 del 24 de
noviembre del ao 1994 con 12.955 habitantes.
Comprende dentro de la jurisdiccin los cantones: Pailn, Caada Larga, Tres

Cruces, Pozo del Tigre y Cerro Concepcin.

MAPA REPUBLICA DE BOLIVIA UBICACIN

MAPA DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ UBICACIN

MAPA PROVINCIA CHIQUITOS UBICACIN

a.2.1. Distritos y Cantones
El municipio Pailn no se encuentra an articulado en distritos municipales;

cuenta con 5 cantones: Pailn, Caada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y
El Cerro Concepcin.
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados
El Municipio est compuesto por 28 OTBs, de los cules seis OTBs se

encuentran en el rea urbana y 22 OTBs en el rea rural. Puerto de la Cruz es
una OTB en proceso de formacin y personera jurdica en trmite,
actualmente est ligada a Puerto Ibaez.
CUADRO N 1
OTBS DEL MUNICIPIO
N CanOT
tn Bs
1 Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo Central Ftima San Jos 3 de Mayo 24 de
Septiembre Residencial Area Rural
Sina Nueva Beln Valle Hermoso Rosal 1 Rosal Centro 25 de
Mayo Poza Verde Guiday Chay Puerto de la Cruz (Tapera) Puerto Ibez
2 Caada Larga Caada Larga Puesto Paz 3 Tres Cruces San Francisco 15 de
Agosto 8 de Diciembre San Juan Basilio II 4 Pozo del Tigre Pozo del
Tigre Tunas 5 El Cerro Concepcin Cerro
Concepcin Tinto Motacusito Fuente: Diagnstico Participativo Pailn, agosto 2000
* OTB con personera jurdica en trmite.
A.3. MANEJO ESPACIAL
a.3.1. Uso y Ocupacin de Espacio

El Municipio se encuentra constituido por cinco cantones: Pailn, Caada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y
El Cerro Concepcin y se encuentra influenciada por tres vas camineras: la carretera interdepartamental Santa
Cruz Beni, la transcontinental que une Santa Cruz Puerto Surez y la va frrea Santa Cruz Puerto Surez.
Segn el mapa de zonificacin que presenta el Municipio se detectan dos zonas de uso y ocupacin del espacio
territorial:
Zona ganadera; comunidades Sina, Nueva Beln, Puerto de la Cruz, Puerto Ibez, Valle hermoso, Poza verde,
Rosal I, Rosal Centro, 25 de Mayo, Cerro Concepcin, Motacusito y El Tinto.
Zona agrcola; comunidades Caada Larga, Guiday Chay, Basilio II, Tres Cruces, Pozo del Tigre y Tunas.
Las infraestructuras productivas (silos), se encuentran ubicadas sobre la va frrea.
El rea urbana donde se encuentra el Gobierno Municipal de Pailn tiene una extensin de 100 hectreas, de las
cuales el 80% se encuentran edificados, el promedio de lotes es de 360 metros cuadrados. No existen reas
residenciales definidas. El rea de mayor crecimiento en el centro poblado urbano se encuentra al lado Sur de la
capital.
Las reas verdes y de recreacin se encuentran en los siguientes barrios:

Barrio 24 de septiembre; Campo deportivo.
Barrio Central Ftima; Plaza principal, plazuelas.
Barrio Residencial Norte; Parque infantil.
Barrio 27 de Mayo; Coliseo cerrado, plazuela - parques.

MAPA URBANO DEL MUNICIPIO

MAPA CANTONES DEL MUNICIPIO
ASPECTOS FSICO NATURALES
B.1. DESCRIPCIN FISIOGRAFICA
b.1.1. Altitudes
El municipio Pailn, se encuentra situado a una altura de 280 metros sobre el nivel del mar.

b.1.2. Relieve
El territorio de la Jurisdiccin Municipal de Pailn, presenta unPROMEDIO

TEMPERATURA relieve de (1998)
ligeras ondulaciones de Sur a Norte,
con una pendiente menor al 1%(Fuente: Departamento Tcnico Municipio Pailn).
30.00
Temperatura C
25.00
b.1.3. Topografa 20.00
15.00
La topografa del municipio 10.00
Pailn, se caracteriza por ser plana con pequeas ondulaciones.
5.00
B.2. 0.00
CARACTERSTICAS DEL ECOSISTEMA
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Ene
Sep.
Jun.
Jul
Ago.
Noc.
Dic.
Oct.
b.2.1. Pisos Ecolgicos m e s e s
El territorio Municipal est cubierto por zonas que guarda relacin con los pisos ecolgicos:
Zona depresiva al Sur del Municipio. Compuesto por monte bajo achaparrado, denso, cuya
especie dominante es la palmera Sao, Choroqueta, Quebracho Blanco y otras especies.
Zona ligeramente ondulada, comprendida entre las isoyetas 900 a 1100mm (Norte y Este del
Municipio), con cauces naturales y antiguos con influencia de las quebradas Copaibo, Laguna
Taborrioca y San Agustin, donde las especies predominante son la Cacha, Cupes, Curupau,
Jichi Turiqui, Robles y otras especies.
Zonas ribereas ubicado a lo margen del ro Grande o Guapay, conformada por especies
gramneas y pastizales naturales y otras especies como Parajobobo, Sauce, Bibosi y Penocos
(Fuente: Unidad Forestal Municipio Pailn).
b.2.1.1. Clima
El Municipio tiene un clima clido de tipo sub-hmedo seco, con una temperatura anual de
25,5C y con una precipitacin pluvial media anual de 919mm.
b.2.1.1.1. Temperatura Mxima y Mnima
La temperatura media en el Municipio se encuentra en los 25.5C, con mximas de 41,C en

los meses de enero y diciembre. Con mnimas ocasionales de 1C, generalmente en el mes de
junio.
CUADRO N 2
PROMEDIO DE TEMPERATURA
AO JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. 1.998 23.9 27.4
23.3 26.2 26.98 27.3 28.4 27.2 26.7 25.8 21.6 20.9 Fuente: Proyecto SINSAAT. CAO
1999 (Pag. 353)
b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, Perodos
La precipitacin pluvial media anual, oscila alrededor de los 900 a 1.000 mm. La mayor

precipitacin ocurre en los meses de octubre - febrero.

PRECIPITACION PROMEDIO ( 1943 - 1998)
160.0
mm de precipitacin
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Ago.
Sep.
Jun.
Ene
Feb.
Oct.
Abr.
Jul
Noc.
May.
Mar.
Dic.
m e s e s
CUADRO N 3
PROMEDIO DE PRECIPITACION EN mm. (1943 1998)
AO JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. Total Anual 1943-
98 40.5 32.5 71.7 67.3 90.6 110.7 142.0 141.7 99.8 77.6 72.1 44.4 919.0 Fuente: SENAMHI
GRAFICO N 1
DATOS HISTRICOS (1943 1998)
b.2.1.1.3. Riesgos Climticos
El Municipio identifica los siguientes riesgos climticos, las cuales se presentan en el siguiente
cuadro:
CUADRO N 4
RIESGOS CLIMTICOS
Factores Climticos poca Duracin Efectos Inundacin Febrero Marzo 7 a 10 das Prdidas de
cultivos y de animales Vientos Agosto Septiembre 1 mes Erosin elica Heladas Junio Julio 3
das Perdida de cultivos Granizadas Julio 15 a 30 minutos Perdida de cultivos Sequa Marzo
Septiembre 5 a 6 meses Perdida de cultivos y animales Fuente: Boleta del Autodiagnstico Comunal,
Pailn Agosto 2000
b.2.1.2. Suelos
Fisiogrficamente los suelos corresponden a una llanura aluvial antigua, que ha sido alterada
en determinados sectores, por la presencia de grandes y abandonados cauces, que vienen a
configurar paisajes aluvio elicos. Abarcando los cantones: Pailn, Caada Larga y Pozo del

Tigre.
Los suelos se los puede agrupar en:
Grupo de suelo mediano, se caracteriza por tener texturas francos y franco limoso,
ocasionalmente en el sub suelo se presenta franco arcilloso a limoso, que dificulta el
drenaje interno y la capacidad de infiltracin.
Grupo pesado, se caracteriza por tener predominio de textura arcilloso limoso, dificultan el
drenaje interno y la capacidad de infiltracin.
b.2.1.2.1. Principales Caractersticas
Los suelos se encuentran entre las clases II a IV, en todo el Municipio, clasificados como
suelos aptos, para uso agropecuario, con algunas limitaciones por problemas de drenaje que
requieren prcticas especificas de manejo y conservacin.
CUADRO N 5
SUPERFICIES APROXIMADAS POR TIPOS DE SUELOS EN HA.
Cantn OTB Arenoso Franco - Arenoso Arcilloso - Gredoso Otros Pailn
rea Urbana
San Jos
X 27 de Mayo X 3 de Mayo X Central Ftima X 24 de
Sept. X Residencial Norte X rea Rural
Sina
5 Nueva Beln 4 Valle Hermoso 1200 Rosal 1 1000 Rosal

Centro 1000 4200 25 de Mayo 2080 Poza Verde 200 1000 300 Puerto
Ibez 1700 *Puerto de la Cruz X Guiday Chay 700 Caada Larga
Caada Larga 1000 1750 Puesto Paz 5000 Tres Cruces
San Juan X 15 de Agosto X S. Francisco de Ass 70 8 de
Diciembre X Basilio II 324 648 1296 Pozo del Tigre
Pozo del Tigre 5000 Tunas 1500 El Cerro Concepcin Cerro Concepcin
600 200 El Tinto 1500 1500 Motacusito 200 1000 800 Fuente: Boletas Comunales del
Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
* OTB con personera jurdica en proceso.
X =Existencia de tipo de suelo, pero no cuantificada.
b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosin

En el cantn El Cerro Concepcin y en las comunidades de Puerto Ibez y Puerto de la Cruz

(Tapera), se han observado erosin elica, con grado leve, debido a la explotacin de la arena
y ripio existentes en el lugar. En las zonas colonizadas por los menonitas(Ver mapa N7 de
ubicacin de las colonias) se encuentran indicios de erosin elica, por la falta de cortinas
rompeviento, naturales o sembradas.
MAPA DEGRADACIN DE TIERRAS

b.2.1.2.3. Prcticas y Superficies Recuperadas
El Gobierno Municipal ni otras instituciones realizan practicas de recuperacin de

suelos, especialmente en las riberas del ro Grande donde la erosin se muestra en mayor
grado.
El Gobierno Municipal a travs de su departamento de Medio Ambiente, en la

actualidad est preparando un programa dirigido a la recuperacin de suelos erosionados.
b.2.1.3. Flora
La flora existente en la jurisdiccin del Municipio es variada cuyos tamao de los

arboles va desde moderadamente altos, hasta monte bajo achaparrado. En las isoyetas 900
hasta 1.100 mm, lado Norte y Este de Municipio, existe un bosque medio siempre verde con
especies como el cupesi, cacha, curupa, jichituriqui, robles, quebracho blanco y otros. En la
zona Sur de regin, el monte es bajo y achaparrado cuya especie dominante es: la palmera sa,
choroqueta, caricari, cacha y otros. En las riberas del Rio Grande existen especies de arboles
como el parajobobo, sauce, bibosi, penocos y otros.
b.2.1.3.1. Principales Especies
Entre las especies ms abundantes se encuentran: El parajobobo, Sauce, cupes, bibosi,

Amarillo, penoco, Paja Corona, palma Sao, jichituriqui, cacha, sause, etc.
b.2.1.4. Fauna
El municipio Pailn, actualmente no tiene una gran diversidad de animales silvestres, debido a
la caza indiscriminada y a la ampliacin de la frontera agrcola que tuvo el municipio en los
aos 1995 a 1997 hechos que hacen cada vez ms escasa la fauna silvestre.
Las principales especies de animales de monte comnmente conocidos son: tat, tortuga,
zorro, corechi, gato del monte, jochi, tigre, taitet, mono, anta, urina, tropero; aves como:
perdiz, pavas, garzas; peces como: piraas, bagre, sardinas, sbalo y el boga.
b.2.1.5. Recursos Forestales
En el territorio municipal existen recursos forestales , que en la actualidad no se esta

explotando a nivel comercial pero que es empleado en la construccin de viviendas, lea y
postes por los comunarios. La ubicacin de los recursos forestales se lo puede apreciar con
mayor claridad en el inciso d.2.3.1

Los principales recursos forestales existentes en el municipio son: cuta, quebracho blanco,
curupa, jichituriqui y otros, como se puede ver en el siguiente cuadro.
CUADRO N 6
PRINCIPALES RECURSOS FORESTALES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO
Nombre Vulgar Nombre Cientfico Palmera de Sa Choroqueta Rupresia Triflora Cari

Cari Acacia Polifillia Quebracho Blanco Apysdo Perma Quebracho Blaco Cuta Phllios Tyllon
s.p. Guayacan Bulnesia s.p. Curupa Therminalya Amazonia Algorrovilla Prosopis
s.p. Cuchi Astronyum Urundeuva Cedro Cedrela s.p. Cacha Apisdoperma
s.p. Tajivo Tabebuia s.p. Jichituriqui Apidosperma Cilindrocarpun Fuente: PDM Pailn 1997
2001 y Boletas Comunales del Autodiagnstico, Pailn agosto 2000
b.2.1.6. Recursos Hdricos
b.2.1.6.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Caractersticas
Las principales fuentes de agua son el ro Grande o Guapay y el ro Quimome que son los
limites naturales del Municipio.
Tambin se abastecen de bombas de agua medianas, pozos rosarios y piletas en algunas

comunidades del rea rural.
Las aguas subterrneas se encuentran a una profundidad de aproximadamente 50 a 80 metros,

los acuferos aseguran una provisin regular de agua. La calidad como la cantidad disponible
est determinada por la profundidad a la que se localiza, a menor profundidad es agua es
semidulce o salada.
Otra principal fuente de agua es la Laguna Concepcin.
b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Ros Existentes
El municipio Pailn forma parte de la cuenca del Ro Grande; en gran parte de su territorio
existen cauces abandonados como: Caada del Sur y honda, arroyos Palo Cortado, Guarayos,
el Huero y quebrada el Porvenir, que constituyen un drenaje natural para la agricultura en
temporadas de lluvias.
b.2.1.7. Recursos Minerales
b.2.1.7.1. Principales Metales y no Metales
Segn datos de las boletas comunales en el Municipio no se ha detectado la existencia de

metales, pero s existen no metales como son los agregados(de construccin) de arena en el
Ro Grande o Guapay. En las comunidades de Cerro Concepcin, Motacusito, se encuentra
arena, ripio y piedras, materiales utilizados para la construccin de caminos y viviendas.
b.2.2. Comportamiento Ambiental

b.2.2.1. Suelo
Con base en las encuestas comunales (agosto 2000), se ha establecido que el uso de los suelos
en la produccin agrcola est dado en gran medida por el cultivo mecanizado, presentando
variacin en cuanto a su uso, ya que sus extensiones de tierras son aptas para la agricultura
pero, por causa de la sequa se estn destinando para la ganadera.
b.2.2.2. Aire
Durante los meses de agosto a septiembre, se presentan fuerte vientos que dificultan la
actividad agrcola de los productores, poniendo en riesgos las condiciones del suelo (erosiones
elicas levemente ligera), especialmente en la zona Sur.
La quema de chacos sin ningn control y los incendios forestales provocado por las colillas
de cigarrillo estn ocasionando que el aire se contamine de humo provocando enfermedades
oculares y respiratorias en los habitantes del Municipio.
El uso de agroqumicos en la actividad agrcola segn los comunarios
est provocando contaminacin, por lo que el Gobierno Municipal en la actualidad est
normando el uso de ste y en las otras actividades a travs de la direccin de Medio Ambiente.
b.2.2.3. Agua
El comportamiento ambiental de la zona se caracteriza por escasez de recursos hdricos y

prdida de las aguas superficiales. En los meses de enero, febrero y marzo se presentan
problemas de inundaciones por las crecidas del ro Grande o Guapay, que arrastran con todos
los cultivos existentes, especialmente en las comunidades de Valle Hermoso, Poza Verde
Puerto Ibez, Puerto de la Cruz (Taperas), Puesto Paz y el barrio 27 de mayo en la capital.
b.2.2.4. Inclemencias
Las heladas, que suceden los meses de junio a agosto y la sequa de los meses de octubre a
diciembre, dificultan el desarrollo normal de las actividades agropecuarias, ya que se
presentan con gran intensidad.

ASPECTOS SOCIO CULTURALES
C.1. MARCO HISTRICO
Atrados por la fertilidad del suelo apto para agricultura y ganadera, muchos de los habitantes
del campamento instalado en la zona para la construccin del ferrocarril (Santa Cruz - Puerto
Surez), empezaron con la formacin de un rancho en el ao 1947. Estos primeros habitantes
decidieron hacer de esta zona una comunidad con alguna organizacin que les permita vivir y
desarrollar en funcin a sus necesidades.
Posteriormente al amparo de la Ley de Reforma Agraria, la comunidad solicit la dotacin de

cierta extensin de terreno para conformar su rea urbana y rural, dndose en el ao 1955 la
creacin de la primera escuela. El ao 1957 lleg a esta regin el Padre Oscar Ansgar, quin
contribuy para establecer un asentamiento ordenado con los primeros pobladores y dar un
matiz urbano al rea asignada.
La poza o curichi, que sirvi de fuente de aprovisionamiento de agua para los trabajadores de
dicha construccin (Carretera Oriental de Bolivia), recibi el nombre de Pailn, que significa
HOYADA QUE SE FORMO CON LOS REMOLINOS DE LOS REBALSES DEL RIO
GRANDE O GUAPAY EN TURBION.
El poblado llev su nombre porque se form muy cerca de la mencionada poza o curichi.
Pailn est ubicado en el sector Oeste de la Provincia Chiquitos y actualmente se constituye en

un importante centro de produccin de granos (Soya y girasol), materia prima para la industria
aceitera.
C.2. DEMOGRAFA
La poblacin del municipio asentada a lo largo de la va frrea (Puerto Ibez, Pailn Capital,
Caada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre, Tunas, Tinto), son bsicamente de origen
Chiquitano, la comunidad de Valle Hermoso son de origen vallegrandino y el resto de ellas
tienen su origen en el occidente del departamento y del pas.

c.2.1. Poblacin por Edad y Sexo
Segn datos del Censo1992. El Municipio tenia una poblacin de 12.955 habitantes,
actualmente segn datos de las boletas comunales la poblacin total del municipio Pailn es de
16.110 habitantes, de las cuales 10.122 habitantes pertenecen a las OTBs del Municipio y
5.988 habitantes a las Colonias Menonitas.
CUADRO N 7
POBLACIN POR EDAD Y SEXO
Cantn OTBS 0-4 Aos 5-14 Aos 15-29 Aos 30-49 Aos + 50
Aos Total % H M H M H M H M H M Pailn
* rea Urbana
San Jos
66
79
104
91
77
86
97
65
36
21
722
7 27 de Mayo 98 83 114 124 109 132 96 90 42 33 921 9 3 de
Mayo 64 69 99 103 103 101 66 74 25 31 735 7 Central
Ftima 72 66 133 97 94 110 104 95 29 30 830 8 24 de
Sept. 51 59 100 117 113 125 84 92 32 20 793 8 Residencial
Norte 41 35 69 65 92 87 63 67 26 40 585 6 rea Rural
Sina
38
42
72
53
42
57
35

37
19
14
409
4 Nueva Beln 15 16 23 20 16 20 14 12 4 6 146 2 Valle
Hermoso 5 6 11 15 20 25 8 10 15 15 130 1 Rosal
1 7 19 18 18 13 13 17 15 12 8 140 1 Rosal
Centro 15 28 80 90 90 70 40 70 30 20 533 5 25 de
Mayo 20 30 30 20 5 4 20 20 149 1 Poza
Verde 14 18 34 22 28 27 31 29 22 20 245 2 Puerto
Ibez 83 89 109 106 117 102 88 91 25 19 829 8 Puerto de la
Cruz 11 9 13 9 14 15 8 7 2 2 90 1 Guiday
Chay 6 7 7 10 18 15 20 18 1 102 1 Caada Larga Caada
Larga 42 44 64 67 50 49 53 37 15 11 432 4 Puesto
Paz 16 22 37 29 24 27 40 42 12 8 257 3 Tres Cruces San
Juan 35 32 43 66 46 58 34 29 18 24 385 4 15 de Agosto 15 21 26 33 24 21 15
13 8 5 181 2 S. Francisco de Ass 25 33 35 20 46 30 16 6 3 7 221 2 8 de
Diciembre 13 16 17 9 26 25 7 4 4 3 124 1 Basilio
II 14 15 14 12 27 24 8 4 8 2 128 1 Pozo del Tigre Pozo del
Tigre 48 61 71 85 87 88 55 43 23 19 580 6 Tunas
5 7 12 15 17 4 12 12 5 2 91 1 El Cerro Concepcin Cerro Concepcin
7 15 25 21 25 20 18 16 7 4 158 2 El
Tinto 10 12 18 10 17 18 20 22 10 10 147 2 Motacusito
6 4 9 6 9 8 3 3 5 6 59 1 TOTALES 842 937 1.387 1.333 1.349 1.361 1.072 1.023 438 3
80 10.122 100 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
H = Hombres; M = Mujeres
El rea urbana cuenta con 4.586 habitantes y el rea rural con 5.536 habitantes, de los cuales
5.088 son varones y 5.034 son mujeres.
CUADRO N 8
POBLACIN POR CANTONES
Cantn Habitantes % Pailn 7.359 73 Caada Larga 689 7 Tres Cruces 1.039 10 Pozo
del Tigre 671 7 El Cerro Concepcin 364 3 Total 10.122 100 Fuente: Boletas
Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn Agosto del 2000
El Cantn Pailn, cuenta con la mayor cantidad de habitantes 7.359, mientras que el Cantn El
Cerro Concepcin es el que tiene menor cantidad de habitantes 364 personal.
El 71% de los habitantes de las OTBs del Municipio pertenecen al Cantn Pailn.
En el Municipio existen 11 colonias menonitas inmigrantes de origen holands - alemn que,

por razones religiosas viven en colonias aisladas de los sistemas de vida moderna y no se
mezclan con otras culturas. En Pailn viven aproximadamente 5.988 personas como se
demuestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 9
POBLACIN DE COLONIAS MENONITAS
Colonia Habitantes El Tinto 349 Rosenort 171 Valle

Nuevo 1.543 Belice 1.838 Fresnillo 171 Alberta 237 Milagrosa 38 Waldheim 78 Cana
diense II 678 Oriente 833 El Este 52 Total 5.988 Fuente: Centro Municipal de Salud
Pailn, Central Menonita


MAPA UBICACIN DE COLONIAS MENONITAS

c.2.2. Nmero de Familias y Promedio de Miembros por Familia
El promedio de miembros por familia en el municipio Pailn es de 7, y el promedio de hijos es de 5 por familia
en el rea urbana y 6 hijos por familia en el rea rural.
En el Municipio hay 1.936 familias, en los 5 cantones existentes como lo demuestra el

siguiente cuadro:
CUADRO N 10
NMERO DE FAMILIAS POR OTBs
Cantn OTBS N Familias Pailn rea Urbana

San Jos
81 27 de Mayo 186 3 de Mayo 139 Central Ftima 160 24 de
Sept. 158 Residencial Norte 117 rea Rural
Sina
71 Nueva Beln 36 Valle Hermoso 35 Rosal 1 25 Rosal Centro 117 25 de
Mayo 50 Poza Verde 49 Puerto Ibez 80 *Puerto de la Cruz 18 Guiday
Chay 25 Caada Larga Caada Larga 86 Puesto Paz 48 Tres Cruces San Juan 83 15 de
Agosto 34 S. Francisco de Ass 44 8 de Diciembre 24 Basilio II 32 Pozo del Tigre Pozo
del Tigre 117 Tunas 37 El Cerro Concepcin Cerro Concepcin 36 El
Tinto 30 Motacusito 18 TOTALES 1.936 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico
Municipal, Pailn 2000
* OTB con personera jurdica en tramite
c.2.3. Densidad de Poblacin
La densidad poblacional en el Municipio es de 1,04 habitantes por km2, tomando como base
el total de habitantes registrados en las boletas comunales del Autodiagnstico y el total de
kilmetros cuadrado del Municipio.
c.2.4. Estructura de Poblacin: Rural y Urbana Concentrada y Dispersa
El centro poblado del Municipio, llamado rea urbana, tiene poblacin concentrada, mientras
que en el rea rural el 71% cuenta con poblacin concentrada, 19% semidispersa y el 10%
cuenta con poblacin dispersa, como se demuestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 11
ESTRUCTURA DE POBLACIN DE COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS
Cantn OTB Dispersa Semidispersa Concentrada Pailn

* rea Urbana
San Jos
X 27 de Mayo X 3 de Mayo X Central Ftima X 24 de
Sept. X Residencial Norte X rea Rural
Sina
X Nueva Beln X Valle Hermoso X Rosal 1 X Rosal Centro X 25 de
Mayo X Poza Verde X Puerto Ibez X Puerto de la Cruz
(Tapera) X Guiday Chay X Caada Larga
Caada Larga X Puesto Paz X Tres Cruces
San Juan X 15 de Agosto X S. Francisco de Ass X 8 de
Diciembre X Basilio II X Pozo del Tigre
Pozo del Tigre X Tunas X El Cerro Concepcin Cerro Concepcin X El
Tinto X Motacusito X Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn
2000
C.3. DINMICA POBLACIONAL
La dinmica poblacional que generan las personas, ya sea, con el ingreso o salida de un lugar
determinado es mayormente por causas econmicas.
De acuerdo a las boletas de encuestas el Municipio tiene una dinmica poblacin tanto
expulsora como receptora.
c.3.1. Emigracin
Es un cambio de lugar de residencia de las personas, en busca de mejores medios de vida, ya

sea de carcter temporal, continua o permanente en el lugar de destino.
c.3.1.1.Temporal: Proporcin Segn, Tiempo, poca, Edad, Sexo y Ocupacin
La emigracin temporal en el Municipio, se da mayormente entre los meses de enero a junio, en la poca de
inicio de clases (enero febrero), y en los meses de junio julio por el chaqueo y la siembre de los cultivos. La
emigracin temporal se da especialmente en los jvenes estudiantes que han cumplido con el bachillerato y cuyo
destino es la ciudad de Santa Cruz, con el objetivo de continuar sus estudios superiores.
CUADRO N 12
EMIGRACIN TEMPORAL
Tiempo (Meses) poca Edad Sexo Motivos Ocupacin Lugar de

Destino Hombres Mujeres Enero
Juno Estudio 33%

Siembra, chaqueo, coseha=67% 0-15=12%

16-30=41%
30 adelante=47% 67% 33% Trabajo=74%
Estudios=26% Agricultor=50%
Tractorista=30%
Estudiante=20% Santa Cruz=35%
4 caadas=15%
otra provincia=40% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.3.1.2.Definitiva: Proporcin Segn, Tiempo, poca, Edad, Sexo y Ocupacin
La emigracin definitiva se d en los meses de diciembre y enero. Es dada por la bsqueda de

nuevas alternativas de empleo y por estudios superiores en la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
En los ltimos aos el75% de la emigracin definitiva se dio por los agricultores, debido a la
sequa de los ltimos aos en el Municipio.
CUADRO N 13
EMIGRACIN DEFINITIVA

Destino Hombres Mujeres Diciembre Enero Estudio=47%
Chaqueo, cosecha =53% 0-15=13%
16-30=31%
Estudio=8% Agricultura=75%
Tec. Agropec.=20%
Estudios=5% Santa Cruz=50%
Brasil=10%
Municipios cercanos=40% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.3.2. Inmigracin
La inmigracin en Pailn se d por la llegada de familias de Municipios como: Cotoca,

Robor y departamental como: Sucre, Tarija, Beni, Potos.
c.3.2.1.Temporal: Proporcin Segn, Tiempo, poca, Edad, Sexo y Ocupacin
La inmigracin temporal en el Municipio se d en pocas de chaqueo y cosecha, las edades oscilan entre 16 a 30
aos, los cuales se dan por motivos de trabajos.
CUADRO N 14
INMIGRACIN TEMPORAL

Tiempo (Meses) poca Edad Sexo Motivos Ocupacin Hombres Mujeres Junio-
Diciembre Siembra, chaqueo y cosecha 0-15=18%
16-30=55%
30 adelante=27% 62% 38% Trabajo=100% Comerciante=20%
Agricultura=80% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn
c.3.2.2.Definitiva: Proporcin Segn, Tiempo, poca, Edad, Sexo y Ocupacin
La inmigracin definitiva en Pailn, es dada mayormente en los meses de enero a junio,

mayormente en personas de 30 aos adelante por motivos de trabajo, especialmente comercial.
CUADRO N 15
INMIGRACIN DEFINITIVA

Destino Hombres Mujeres Enero - Junio Estudio=35%
Produccin=65% 0-15=17%
16-30=34%
Estudios=3% Agricultorr=25%
Chofer=13%
Vaquero=13%
Profesor=13%
Comerciante =36% Beni=35%
Cotoca=15%
Robor=25%
Potosi=10%
4 Caada=15% Fuente: Boletas Comunales y Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.3.3. Tasa de Natalidad
La tasa de natalidad en el municipio Pailn es de alrededor de 30 nacimientos por cada 1.000

habitantes (Fuente: Centro Municipal de Salud Pailn).
c.3.4. Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil
La tasa de mortalidad general en el Municipio es de 60 por cada mil nacidos vivos.
La mortalidad infantil en el Municipio es de 96 por cada mil nacidos vivos, mientras a nivel del departamento la

mortalidad infantil es de 92 por cada mil nacidos vivos (Fuente: Indicadores Sociales y Econmicos, abril 2000).
Entre las causas principales para la mortalidad en el Municipio se encuentran: las enfermedades diarreicas agudas
(EDA), infecciones respiratorias agudas (IRA) y partos domiciliarios en las mujeres.
CUADRO N 16
MORTALIDAD INFANTIL A NIVEL NACIONAL
DEPARTAMENTO NEONATAL
(MN) POST-NEONATAL (MPN) INFANTIL
(1Q0) POST-INFANTIL
(4Q2) EN LA NIEZ
(5Q0) CHUQUISACA 41 41 82 37 116 LA
PAZ 42 40 82 26 106 COCHABAMBA 45 31 76 36 109 ORURO 27 41 68 27 93 P
OTOSI 56 51 107 43 145 TARIJA 17 33 50 21 70 SANTA
CRUZ 20 33 53 18 70 BENI 27 31 58 18 74 PANDO 27 31 58 18 74 Fuente:
Encuesta Nacional de Demografa y Salud 1998
c.3.5. Tasa de Crecimiento Poblacional
El municipio Pailn, tiene una tasa de crecimiento del 6,4% segn el Censo de 1992, ahora
debido a la poblacin flotante (inmigrantes que vienen por temporada de trabajo), se tiene un
crecimiento del 11,8%.
c.3.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo (Total Funcional)
La tasa de analfabetismo del municipio Pailn, segn el Censo de 1992 alcanzaba a un 10,77%
en la poblacin mayor de 15 aos, siendo este ms elevado en las zonas rurales. El mayor
ndice se tiene en las mujeres con un 15,32% y en los hombres alcanza al 7,97% .
c.3.7. Esperanza de Vida
El departamento de Santa Cruz, presenta una esperanza de vida al nacer de 65 aos en las
mujeres y de 62 aos en los hombres.
En el municipio Pailn, la esperanza de vida es de 56 aos (Fuente: Indicadores Sociales y

Econmicos, abril 2000).
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN
c.4.1. Origen tnico
Las poblaciones originarias que hoy se conocen como Chiquitanas, son grupos diferenciados
por culturas y lenguas, que durante el siglo XVl, en el periodo de las misiones jesuticas, se
impuso como lengua franca el dialecto Monkoka (chiquito).

El origen tnico de la poblacin se lo puede observar en el siguiente cuadro:
CUADRO N 17
ORIGEN DE LA POBLACIN
Cantn OTB Origen Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
Chiquitano Central Ftima Chiquitano San Jos Chiquitano 3 de Mayo Chiquitano 24
de Sept. Chiquitano Residencial Norte Chiquitano rea Rural
Sina
Chiquitano Chuquisaca Nueva Beln Chiquitano Valle Hermoso Vallegrande Rosal
1 Potos Rosal Centro Potos 25 de Mayo Sucre Poza Verde Autctono Guiday
Chay Autctono Puerto Ibez Chiquitano Puerto de la Cruz Chiquitano Caada Larga
Caada Larga Chiquitano Puesto Paz Autctono Tres Cruces
San Francisco Chiquitano 15 de Agosto Chiquitano 8 de Diciembre Chiquitano San
Juan Chiquitano Basilio II Potos Sucre Pozo del Tigre
Pozo del Tigre Chiquitano Tunas

Chiquitano El Cerro Concepcin Cerro Concepcin Chiquitano El

Tinto Chiquitano Motacusito Chiquitano Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico
Municipal, Pailn agosto 2000
c.4.2. Idiomas
El idioma ms hablado en las comunidades del Municipio es el castellano, que el 71%de los
habitantes lo hablan; el 20% habla quechua, aymar y un 9% ayoreo (Guiday Chay, Poza
Verde y Puesto Paz).
CUADRO N 18
IDIOMAS HABLADO EN EL MUNICIPIO
Cantn OTB Idioma Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
Castellano Central Ftima Castellano San Jos Castellano 3 de Mayo Castellano 24 de
Sept. Castellano Residencial Norte Castellano rea Rural
Sina
Castellano Quechua Nueva Beln Castellano Quechua Valle Hermoso Castellano Rosal
1 Castellano Quechua Rosal Centro Castellano Quechua 25 de Mayo Castellano
Quechua Poza Verde Ayoreo Guiday Chay Ayoreo Puerto Ibez Castellano Puerto de
la Cruz Castellano Caada Larga
Caada Larga Castellano Quechua Puesto Paz Ayoreo Tres Cruces
San Francisco Castellano 15 de Agosto Castellano 8 de Diciembre Castellano San
Juan Castellano Basilio II Castellano Quechua Pozo del Tigre

Pozo del Tigre Castellano Tunas Castellano El Cerro Concepcin Cerro Concepcin
Castellano Quechua El Tinto Castellano Motacusito Castellano Fuente: Boletas Comunales
del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto 2000
En la actualidad el idioma originario chiquitano se est perdiendo por:
Vergenza de hablar en pblico su propio idioma.

Influencia externas (aculturacin).
c.4.3. Religiones y Creencias
Segn datos de las boletas comunales del Autodiagnstico Municipal, el 90% de la poblacin
profesa la religin Catlica, el 10% son protestantes, quienes ya han construido sus templos
principalmente en los centros poblados del Municipio, como lo demuestra el siguiente cuadro:
CUADRO N 19
IGLESIAS CONSTRUIDAS EN EL MUNICIPIO
Cantn OTB Catlica Protestantes Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
1 Central Ftima 1 San Jos - - 3 de Mayo 1 24 de Sept. 1 Residencial
Norte 1 3 rea Rural
Sina
-
1 Nueva Beln - 1 Valle Hermoso 1 - Rosal 1 - - Rosal Centro - 1 25 de
Mayo - - Poza Verde - 1 Guiday Chay - - Puerto Ibez 1 1 Puerto de la
Cruz 1 - Caada Larga
Caada Larga 1 - Puesto Paz - 1 Tres Cruces
San Francisco 1 Solo lote 15 de Agosto - - 8 de Diciembre - - San
Juan 1 1 Basilio II - - Pozo del Tigre

Pozo del Tigre 1 1 Tunas 1 - El Cerro Concepcin Cerro Concepcin 1 - El

Tinto 1 - Motacusito 1 TOTAL 12 15 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico
Municipal, Pailn agosto 2000
De las 27 iglesias construidas en el Municipio, 15 son protestante y 12 son catlicas.
c.4.4. Calendario Festivo y Ritual
Entre las fechas de celebracin general se encuentran: El Carnaval, Semana Santa, Todos
Santos, Navidad y Ao Nuevo.
El aniversario cvico de Pailn es el 24 de noviembre y el 13 de mayo se venera a la Virgen de

Ftima patrona del pueblo.
A continuacin se detalla las fechas de aniversario de las OTBs del Municipio.

CUADRO N 20
FECHAS ANIVERSARIO DE LAS OTB s.
Cantn OTB Fecha Aniversario Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
27 de Mayo Central Ftima 13 de Mayo San Jos 19 de Marzo 3 de Mayo 3 de
Mayo 24 de Sept. 24 de Septiembre Residencial Norte 8 de Julio rea Rural
Sina
15 de Septiembre Nueva Beln 25 de Diciembre Valle Hermoso 15 de Octubre Rosal 1 26
de Julio Rosal Centro 13 de Junio 25 de Mayo 25 de Mayo Poza Verde 3 de
Marzo Guiday Chay No tiene fecha de aniversario Puerto Ibez 25 de Mayo Puerto de la
Cruz 14 de Septiembre Caada Larga
Caada Larga 26 de Julio Puesto Paz No tiene fecha de aniversario Tres Cruces
San Francisco 4 de Octubre 15 de Agosto 15 de Agosto 8 de Diciembre 8 de
Diciembre San Juan 24 de Junio Basilio II Pozo del Tigre
Pozo del Tigre 24 de Junio Tunas 8 Diciembre El Cerro Concepcin Cerro Concepcin 12 de
Octubre El Tinto 23 de Abril Motacusito 30 de Noviembre Fuente: Boletas Comunales del

Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto 2000

C.5. EDUCACIN
En el territorio municipal slo dos establecimientos educativos cuentan con el nivel

secundario completo (Colegio Profesor Carlos Gmez y Cema 2 de Mayo) y estan ubicado en
la capital del Municipio.
c.5.1. Educacin Formal
La Direccin Distrital de Educacin de Pailn, dependiente de la Direccin Departamental de

Educacin de Santa Cruz, atiende a 173 profesores y 4.134 alumnos, llegando a una cobertura
del sistema educativo alrededor del 76% en edad escolar.
La Direccin Distrital funciona fuera de las instalaciones de la Alcalda, bajo la supervisin de

SEDUCA, cuyo objetivo es mejorar la calidad y el servicio, fomentando la implementacin de
la Reforma Educativa conjuntamente con la asesora pedaggica correspondiente. Su inmueble
se encuentra deteriorado, lo cual requiere de una refaccin o construccin de una nueva
infraestructura.
El Municipio da mayor atencin al nivel Pre-escolar y Primario. Por la poca cobertura en el

nivel Secundario, los jvenes emigran a la ciudad de Santa cruz y localidades cercanas en
busca de continuar sus estudios.
El sistema educativo formal est constituido por tres ncleos escolares: Ncleo Pailn con 13
Unidades Educativas; Ncleo Tres Cruces, con 5 Unidades Educativas y Ncleo Pozo del
Tigre con 4 Unidades Educativas, de las cuales 3 Unidades Educativas son Centrales y 19
Unidades Educativas Seccionales sumando un total de 22 Unidades Educativas tanto en el rea
rural y en el centro urbano del Municipio, todos a cargo de la Direccin Distrital de
Educacin.
En el siguiente cuadro se muestra la conformacin de los Ncleos Educativos del Municipio:
CUADRO N 21
CONFORMACION DE LOS NUCLEOS EDUCATIVOS
Ncleo Junta Escolar Junta de Ncleo Junta de Distrito Pailn 13 1 Tres

Cruces 5 1 1 Pozo del Tigre 4 1 Total 22 3 1 Fuente: Direccin Distrital de Educacin de
Pailn
Las Juntas Escolares estn conformadas por padres de familias, de la comunidad donde est asentada dicha
Unidad Educativa.
c.5.1.1. Estructura Institucional: Nmero, Tipo y Cobertura de los Establecimientos
La estructura de la Direccin Distrital, est conformada por el Director Distrital, un asistente del Sistema de
Informacin Educativa (S.I.E.), un tcnico de Recursos Humanos, un tcnico de Curriculum y dos Asesores
Pedaggicos.


La Direccin Distrital trabaja directamente con los tres Ncleos existentes y cada una de las Unidades
Educativas, las Juntas Escolares, de Ncleo y de Distrito.
Todos los establecimientos cuentan con juntas escolares debido a la implementacin de la Reforma Educativa.
CUADRO N 22
TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Ncleos Establecimientos (Nombre) Tipo de Escuelas Cobertura Ncleo o

Unidad Central Seccional A B Comunal Distrital Municipal Pailn Dr. A. Foianini
Banzer Unidad Central X X X Puerto Ibez X X Nueva
Beln X X Sina X X Poza Verde X X Rosal
Centro X X Ntra. Sra. De la Soledad X X X Litoral X X Eduardo
Avaroa X X San Jos Unidad Central X X 13 de Mayo Unidad
Central X X Col Prof Carlos Gmez C. Unidad Central X X Cema 2 de
Marzo Unidad Central X Tres Cruces Tres Cruces Unidad Central X Cema Tres
Cruces Unidad Central X Caada Larga X X X Puesto
Paz X X X La Esperanza X X X Pozo
del Tigre Emilio Sulzer Salinas Unidad Central X X Tuns X X X El
Tinto X X X El Cerro X X X Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
c.5.1.2. Ubicacin y Distancia de los Establecimientos
La distancia a los establecimientos educativos, es tomada de la Capital del Municipio (Direccin Distrital), a las
correspondientes unidades educativas.
CUADRO N 23
UBICACIN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Ncleo Establecimiento Ubicacin Distancia a la Direccin Distrital Pailn Dr. A. Foianini

Banzer OTB Residencial Norte rea Urbana 0 Km. Puerto Ibez OTB Puerto Ibez 5
Km. Nueva Beln OTB Nueva Beln 7 Km. Sina OTB Sina 15 Km. Poza Verde Km.
OTB Poza Verde 7 Km. Rosal Centro OTB Rosal Centro 42 Km. Ntra. Sra. de la Soledad OTB
Valle Hermoso 5 Km. Litoral OTB Rosal 1 40 Km. Eduardo Avaroa OTB 25 de Mayo 55
Km. San Jos OTB San Jos rea Urbana 1 Km. 13 de Mayo OTB Residencia Norte rea
Urbana 0 Km. Col. Prof. Carlos Gmez C. OTB Residencia Norte rea Urbana 0 Km. Cema 2 de
Marzo OTB Residencia Norte rea Urbana 0 Km. Tres Cruces Tres Cruces OTB San Juan (Tres
Cruces) 52 Km. Cema Tres Cruces OTB San Juan (Tres Cruces) 52 Km. Caada Larga OTB
Caada Larga 25 Km. Puesto Paz OTB Puesto Paz 40 Km. La Esperanza OTB Pozo del
Tigre Emilio Sulzer Salinas OTB Pozo del Tigre 72 Km. Tuns OTB Tuns 100 Km. El
Tinto OTB El Tinto 130 Km. El Cerro OTB El Cerro Concepcin 155 Km. Fuente: Elaboracin
propia con datos de la Direccin Distrital de Educacin

MAPA CENTROS EDUCATIVOS URBANOS

MAPA NCLEOS ESCOLARES DEL MUNICIPIO

c.5.1.3. Estado Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento
La infraestructura existente no se adecua a las normas del Viceministerio de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria(VEIPS), ya que las construcciones existentes son de tipo tradicional.
El 64% de la infraestructura se encuentran en estado regular, el 32% en buen estado por ser de reciente
construccin y el 4% en mal estado es decir que esta deteriorado, pero que por necesidad se lo sigue utilizando.
En lo que se refiere al equipamiento el 59% de sus pizarrones, se encuentran en estado regular, el 9% en mal
estado. El 50% de las sillas se encuentran en un estado regular, el 38% en buen estado y el 12% en mal estado.
En el siguiente cuadro se detalla el estado y calidad de la infraestructura de los establecimientos educativos del
municipio Pailn:
CUADRO N 24
ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
Ncleo Establecimiento Infraestructura Equipamiento Estado Aula Calidad Calidad y Estado

(B,R,M,) Tamao m2 B R M Adecua. Precar. Piz. Ban. Sill. Construc. Lote Pailn
Dr. A. Foianini Banzer X X R R 1.320,08 9.480,81 Puerto

Ibez X X R R B 238,40 2.250,00 Nueva
Beln X X B R 70,00 5.310,00 Sina X X R R R 119,00 5.698,00 Poza
Verde X X B R 121,60 9.840,00 Rosal
Centro X X M R R 91,00 2.578,83 Ntra. Sra. De la
Soledad X X M R 154,27 8.069,25 Litoral
X R R 107,50 5.700 Eduardo Avaroa X X R R 108,75 3.650 San
Jos X X B B B 1.300,00 51.645,00 13 de
Mayo X X R R R 1.320,08 9.480,81 Col Prof Carlos Gmez
C X X R R B 8.338,71 Cema 2 de Marz 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d n
B = Bueno; R = Regular; M = Malo
La Unidad Educativa 13 de Mayo Turno Tarde, Cema 2 de Marzo Turno Nocturno, funcionan en el
establecimiento de la Unidad Educativa Dr. Angel Foianini B Turno Maana.
c.5.1.4. Dotacin de Servicios Bsicos por Establecimiento
El aspecto sanitario de los centros educativos del rea urbana se encuentran en buen estado e higinicos, es decir
que estn en condiciones excelentes para su uso, mientras que en el rea rural mayormente cuentan con pozos
ciegos en condiciones antihiginicas.
El 27% de los establecimientos del Municipio, cuentan con canchas deportivas rsticas, el 55% de las Unidades
Educativas no cuentan con canchas y slo el 55% de los establecimientos cuentan con luz elctrica.
En el siguiente cuadro se detallan los servicios bsicos existentes en los Centro Educativos de Pailn.
CUADRO N 25
SERVICIOS BSICOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Ncleo Establecimiento Servicios Bsicos Estado Vivienda de Profesor Luz Elctrica Agua
Potable Bao Higinico Cancha (tipo) Buena Regular Mala No Existe Pailn Dr. A. Foianini
Banzer X X X Polifun. X Puerto Ibez X X X Nueva
Beln X X Sina X X Poza Verde X Rosal
Centro X Ntra. Sra. de la Soledad X Litoral
X Eduardo Avaroa X San Jos X X X Rstica X 13 de
Mayo X X X Polifun. X Col Prof Carlos Gmez C X X X Polifun. X Cema 2
de Marzo X X X Polifun. X Tres Cruces Tres Cruces X X Rstica X Cema
Tres Cruces X X Rstica X Caada Larga X X Rstica X Puesto
Paz X Rstica X La Esperanza X X Pozo
del Tigre Emilio Sulzer Salinas X Rstica X Tuns X El
Tinto X X El Cerro X Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
c.5.1.5. Nmero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento
El total de alumnos en el Municipio es de 4.134 alumnos, de los cuales 2.083 son varones y 2.051 mujeres.
El colegio Dr. Angel Foianini Banzer es el establecimiento con mayor cantidad de alumnos 978, en todo el
Municipio.
El ncleo Pailn cuenta con 3.290 alumnos inscritos, de los cuales 1.656 son varones y 1.634 son mujeres.
CUADRO N 26
NCLEO: PAILN
Establecimiento Sexo Inicial Primaria Secundaria Total % 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8

1 2 3 4 Dr. Angel Foianini
Banzer V 33 82 59 71 67 50 49 53 43 507 15 M 42 62 62 64 51 62 47
43 38 471 15 T 75 114 121 135 118 112 96 96 81 978 30 Puerto
Ibez V 10 6 15 7 6 41 1 M 21 5 5 4 5 39 1 T
31 11 20 7 11 80 2 Nueva
Beln V 19 8 3 5 5 40 1 M 10 6 9 1 3 29 1 T
29 14 12 6 8 69 2 Sina V 18 3 7 15 9 5 7 64 2 M
12 11 11 3 11 7 55 2 T 30 14 18 15 12 16 14 119 4 Poza
Verde V 7 3 3 13 0,3 M 11 2 2 15 0,4 T
18 5 5 28 1 Rosal
Centro V 5 14 9 11 4 12 9 2 66 2 M 11 13 13 13 9 9 6 4 78

2 T 16 27 22 24 13 21 15 6 144 4 Nuestra Seora de la

Soledad V 1 5 4 10 0,3 M 5 1 4 10 0,3 T
6 6 8 20 1 Litoral V 1 3 4 4 12 0,3 M 1 2 3
2 8 0,2 T 2 5 7 6 20 1 Eduardo
Avaroa V 2 5 4 9 2 22 1 M 3 1 1 4 2 11 0,3 T
5 6 5 13 4 33 1 San
Jos V 30 38 30 37 44 28 28 24 14 273 8 M 36 35 40 41 36 25 31 21
12 277 8 T 66 73 70 78 80 53 59 45 26 550 16 13 de
Mayo V 45 45 42 37 48 34 33 28 27 339 10 M 29 52 43 46 50 38 24 3
0 28 340 10 T 74 97 85 83 98 72 57 58 55 679 20 13 de Mayo
Secundario V 34 24 58 2 M 36 17 53 2 T
70 41 111 4 Col. Prof. Carlos Gmez
C. V 50 26 40 42 158 5 M 56 49 46 25 176 5 T
106 75 86 67 334 10 Educacin Atractiva Cema 2 de
Marzo V 53 2 M 72 2 T
125 4 TOTALES 215 445 364 391 367 293 249 228 168 176 116 86 67 3.29
0 100 Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
V = Varones, M = Mujeres, T = Totales
CUADRO N 27
NCLEO: TRES CRUCES

1 2 3 4 Central
Tres
Cruces V 18 35 29 20 18 15 18 7 7 7 4 178 30 M 13 25 21 19 16 13 8 8
6 4 8 141 24 T 31 60 50 39 34 28 26 15 13 11 12 319 54 Cema
Tres
Cruces V 11 2 M 18 3 T
29 5 Caada
Larga V 11 13 15 14 4 8 9 5 4 83 14 M 10 16 15 18 12 5 3 4 4
87 14 T 21 29 3 32 16 13 12 9 8 170 28 Puesto
Paz V 2 12 5 5 24 4 M 5 10 7 4 26 4 T 7
22 12 9 50 8 La
Esperanza V 4 3 7 1 M 7 2 1 10 2 T 11
2 4 17 3 Yabar V 1 2 1 1 5 1 M 1 1 4 1
7 1 T 2 3 5 2 12 2 TOTALES 52 109 107 92 59 43
38 24 21 11 12 597 100 Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
El ncleo Tres Cruces cuenta con 597 alumnos, de los cules 308 son varones y 289 son mujeres.
El establecimiento Central Tres Cruces cuenta con la mayor cantidad de alumnos del ncleo Tres Cruces 319
alumnos, que equivale al 54% del total de ncleo.
CUADRO N 28
NCLEO: POZO DEL TIGRE

1 2 3 4 Emilio Sulzer
Salinas V 15 11 13 5 11 9 5 1 2 1 73 30 M 16 11 5 13 10 11 5 4 1 1
0 86 35 T 31 22 18 18 21 20 10 5 3 11 159 65 Tuns
V 4 1 1 1 2 9 4 M 1 1 2 1 4 9 4 T 5 2 3
2 6 18 8 El
Tinto V 2 3 5 4 3 4 21 8 M 2 6 6 1 15 6 T 4
9 5 10 3 5 36 14 El

Cerro V 1 2 2 7 4 16 6 M 4 4 1 1 3 5 18 7 T 5
6 3 8 7 5 34 13 TOTALES 40 42 28 39 33 36 10 5 3 11 247 10
0 Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
El ncleo Pozo del Tigre cuenta con 247 alumnos de los cuales 119 son varones y 128 son mujeres.
El colegio Emilio Sulzer Salinas de la comunidad Tres Cruces, cuenta con a mayor cantidad de alumnos 159, la
cual equivale al 65% del total de ncleo.
c.5.1.6. Desercin Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas
En la gestin 2000, se ha podido constatar que el promedio de desercin en el distrito es de 12%, entre los
factores que hacen incrementar este porcentaje est principalmente la falta de recursos econmicos que ocasiona
la incorporacin de los jvenes y nios a la actividad productiva desde temprana edad y tambin la carencia de
Centros Educativos a Nivel Secundario en el rea rural hacen que se dificulte la asistencia de jvenes para
trasladarse al cetro urbano.
La tasa de desercin subi un 2% a comparacin de la gestin 1997.
CUADRO N 29
DESERCIN ESCOLAR POR SEXO Y TASA
Ncleos Establecimientos
(Nombre) Tasa de Desercin (%) Hombre Mujeres Pailn Dr. A. Foianini Banzer - - Puerto
Ibez - 3 Nueva Beln - - Sina - - Poza Verde - - Rosal Centro - - Ntra.
Sra. de la Soledad 25 - Litoral - - Eduardo Avaroa - - San Jos 5 2 13 de Mayo -
2 Col Prof Carlos Gmez C 8 11 Cema 2 de Marzo 32 26 Tres Cruces Tres Cruces - -
Cema Tres Cruces - - Caada Larga - - Puesto Paz - - La Esperanza - - Pozo
del Tigre Emilio Sulzer Salinas 1 - Tuns - - El Tinto - - El Cerro - 17 Fuente:
Direccin Distrital de Educacin de Pailn
Haciendo un anlisis comparativo desde 1997, se ha podido detectar que en ese ao la asistencia efectiva alcanz
al 88,73%, incrementndose en 1998 al 91%, mientras que en la gestin 1999, la variacin ha sido mnima
alcanzando un 91,31%.
CUADRO N 30
ALUMNOS INSCRITOS, RETIRADOS, EFECTIVOS DEL DISTRITO DE PAILN
Distrito Gestin/% Inscritos Retirados Efectivos P

A
I
L
N 1997 3.246 366 2.880 Porcentaje 100% 11,27% 88,73% 1998 3.601 325 3.276 Po
rcentaje 100% 9% 91% 1999 4.106 357 3.749 Porcentaje 100% 8,69% 91,31% Fuente:
Programa de Desarrollo Educativo Municipal 2000 - 2004
c.5.1.7. Nmero de Profesores por Establecimiento y Nmero de Alumnos por Profesor
El municipio Pailn cuenta con 173 profesores, quienes se encuentran trabajando en las Unidades Educativa del
Municipio.
Existe un promedio de 24 alumnos por cada profesor, lo cual esta dentro del promedio que pide la Reforma
Educativa (30 alumnos por cada profesor), como se detalla a continuacin:
CUADRO N 31
PORCENTAJE DE ALUMNOS POR PROFESOR

Ncleo Establecimiento N de
Grado N de Aulas N de
Maestros N de Alumnos Alumnos por c/Profesor Pailn Dr. A. Foianini
Banzer 9 30 36 978 27 Puerto Ibez 5 4 4 80 20 Nueva
Beln 5 2 3 69 23 Sina 7 2 5 119 24 Poza Verde 3 2 1 28 28 Rosal
Centro 8 2 6 144 24 Ntra. Sra. de la Soledad 4 3 1 20 20 Litoral
4 2 1 20 20 Eduardo Avaroa 5 2 1 33 33 San Jos 9 12 21 550 26 13 de
Mayo 11 30 33 790 24 Col Prof Carlos Gmez C 4 9 15 334 22 Cema 2 de
Marzo 3 30 8 125 16 Tres Cruces Tres Cruces 11 6 14 319 23 Cema Tres
Cruces 2 6 1 29 29 Caada Larga 9 4 7 170 24 Puesto Paz 4 2 2 50 25 La
Esperanza 3 1 1 17 17 Pozo del Tigre Emilio Sulzer
Salinas 10 3 7 159 23 Tuns 5 1 1 18 18 El Tinto 6 2 2 36 12 El
Cerro 5 2 2 34 17 TOTAL 173 4.134 24 Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
c.5.1.8. Grado de Aplicacin y Efectos de la Reforma Educativa
La incorporacin de la Reforma Educativa es positiva, porque ha permitido la aplicacin de los

programas de transformacin e implementacin al 100% de los establecimientos primarios. Se han construidos 6
aulas con los modelos que exige la Reforma Educativa, la infraestructura anterior se ha adecuado a la misma.
Entre los efectos positivos podemos mencionar:
En las actividades que realizan los asesores pedaggicos y los profesores existe mayor participacin de los padres
de familias.
Los Centros Educativos reciben en forma permanente materiales educativos.
La voluntad de parte de los profesores al cambio en el programa educativo.
Ha permitido el acercamiento entre la escuela, la familia y la comunidad.
CUADRO N 32
GRADO DE APLICACIN Y EFECTO DE LA REFORMA EDUCATIVA
Establecimiento Aos de Incorporacin Grado en que se

Aplica Alumnos Efectos Hombres Mujeres Dr. A. Foianini Banzer 1997 1 a
4 279 239 Positivo Puerto Ibez 1997 1 a 4 35 34 Positivo Nueva Beln 1997 1 a
4 35 26 Positivo Sina 1997 1 a 4 43 34 Positivo Poza Verde 1997 1 a
4 13 15 Positivo Rosal Centro 1997 1 a 4 39 50 Positivo Ntra. Sra. de la Soledad 1997 1 a
4 6 6 Positivo Litoral 1997 1 a 4 12 8 Positivo Eduardo Avaroa 1997 1 a
4 20 9 Positivo San Jos 1997 1 a 4 149 152 Positivo 13 de Mayo 1997 1 a
4 172 191 Positivo Col Prof Carlos Gmez C - - - - - Cema 2 de Marzo - - - - - Tres
Cruces 1998 1 a 3 84 65 Positivo Cema Tres Cruces - - - - - Caada Larga 1998 1 a
3 42 49 Positivo Puesto Paz 1998 1 a 3 19 22 Positivo La Esperanza 2000 1 a
3 7 10 Positivo Emilio Sulzer Salinas 1998 1 a 3 29 29 Positivo Tuns 1998 1 a
3 6 4 Positivo El Tinto 1998 1 a 3 12 12 Positivo El Cerro 1998 1 a
3 11 6 Positivo Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Pailn
c.5.2. Educacin no Formal
c.5.2.1. Instituciones de Capacitacin Existentes
En el Municipio funciona desde el 17 de abril de 2000 el Instituto de Capacitacin Popular ICAP (Instituto de
Capacitacin Popular).

La capacitacin que ofrece el ICAP, es terico/prctico y modular.
c.5.2.2. Principales Programas y Prcticas de Capacitacin
El Instituto de Capacitacin Popular ICAP, en la presente gestin ofrece la carrera de Administracin Contable a
nivel tcnico, tiene un costo de 50 Bs. mensual.
Para el ao 2001, se piensa abrir la Carrera de Enfermera.
c.5.2.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible
La infraestructura y el equipamiento que utiliza el instituto es prestado, actualmente funciona en el Colegio

Profesor Carlos Gmez Cornejo, la cual cuenta con infraestructura en buen estado.
Se est gestionando para el prximo ao contar con terreno propio.
c.5.2.4. Nmero de Capacitados por Sexo
El Instituto como es de reciente creacin, an no cuenta con alumnos egresados. Actualmente cuenta con
30 alumnos, 13 hombres y 17 mujeres, que se encuentran capacitndose en la carrera de Administracin Contable
a nivel tcnico medio.
c.5.2. Calidad y Cobertura de los Servicio Educativos
La cobertura del Instituto de Capacitacin Popular (ICAP), es a nivel Municipal, cuentan con los siguientes
servicios: luz elctrica, agua potable y baos higinicos.
C.6. SALUD
El servicio de salud en todo el Municipio es insuficiente, en el rea urbana existe el Centro Municipal de Salud
Pailn y dos centros mdico privado, en el rea rural se cuenta con 3 postas de salud (Rosal Centro, Tres Cruces
y Pozo del Tigre, cada una con una enfermera).
c.6.1. Medicina Convencional
El Centro Municipal de Salud Pailn, institucin estatal, d atencin mdica, de enfermera, vacunas, control de
crecimiento y desarrollo, consejera, control pre-natal y prestaciones del Seguro Bsico de Salud a todo el
Municipio, en lo posterior se contar con el Seguro de Vejez.
c.6.1.1. Estructura Institucional: Nmero, Tipo Cobertura de los Establecimientos
El Centro Municipal de Salud Pailn, es dependiente de la Direccin Distrital de Salud de la Chiquitana Sur, la
cual se encuentra estructurado de la siguiente manera:


Como es Centro Municipal de Salud Pailn, no cuenta con buen equipamiento, la poblacin acude al centro
mdico privado ubicado en el rea urbana como alternativa.
CUADRO N 33
TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Establecimiento Tipo de Establecimiento Cobertura Centro de Salud Posta de Salud Municipal

Comunal Centro Municipal de Salud Pailn X X Rosal Centro X X Tres
Cruces X X Pozo del Tigre X X Fuente: Centro Municipal de Salud Pailn
c.6.1.2. Ubicacin y Distancia de los Establecimientos
Las postas de salud, en el rea rural se encuentran: en el sur (Rosal Centro) y al este (Tres Cruces y Pozo del
Tigre). En la zona Norte y Oeste no existen postas de salud.
La posta de salud rural ms cercana al rea urbana se encuentra a 42 km. (Rosal Centro).
CUADRO N 34
DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Establecimiento Distancia al Centro Municipal de Salud Pailn Centro Municipal de Salud Pailn 0
km. Posta de Salud Rosal Centro 42 km. Posta de Salud Tres Cruces 52 km. Posta de Salud Pozo del
Tigre 78 km. Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento
En el rea rural existen 6 puestos de salud con infraestructura pero no se encuentran equipados, en algunos casos
cuentan con botiqun comunal abandonados.
El equipamiento de los puestos de salud es insuficiente, uno de los problemas que afrontan estos puestos de salud
es que no cuentan con energa elctrica ni agua potable.
CUADRO N 35
ESTADO, CALIDAD Y CANTIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Establecimiento Estado Calidad Cantidad Buena Regular Mala Adecuada Precaria N

Ambiente N Consultorio N Salas (Tipo) Quirfano Centro Municipal de Salud
Pailn X X 7 2 Posta de Salud Rosal Centro X X 3 1 - - Posta de Salud Pozo
del Tigre X X 2 1 - - Posta de Salud Tres Cruces X X 4 1 1 - *Posta de Salud
Cerro Concepcin X X 2 * Posta de Salud El Tinto X X 1 *Posta de Salud
Poza Verde X X 1 *Posta de Salud Caada Larga X X 2 *Posta de Salud
Puesto Paz X X 1 *Posta de Salud Guiday Chay X X 1 Fuente: Boletas
Comunales e Informantes Claves del Autodiagnstico Municipal, Pailn
* Solo infraestructura
La infraestructura es buena, ya que son construcciones nuevas, muchas de ellas se encuentran abandonadas por
falta de equipamiento. En el rea rural las postas de salud son de uno y dos ambientes.
CUADRO N 36
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BSICOS EXISTENTES
Establecimiento Equipamiento Servicios Bsicos N Camas Rayos

X Laboratorio Ambulancia Motos Otros Luz Agua Baos Medios de comunicacin Centro
Municipal de Salud Pailn 6 - - - 2 - X X 5 Radio frecuencia Posta de Salud Rosal Centro - -
- - - - - - 1 - Posta de Salud Pozo del Tigre - - - - - - - - - - Posta de Salud Tres

Cruces 2 - - - - - X 1 Radio frecuencia en mal estado Fuente: Boletas Comunales e Informantes

Claves del Autodiagnstico Municipal Pailn
El Centro Municipal de Salud Pailn cuenta con un equipamiento aceptable, a pesar que le falta laboratorio
clnico y rayos X indispensables para la atencin a los pacientes.
Las Postas de Salud en el rea rural no se encuentran equipados e incluso no cuentan con los servicios bsicos
existentes como luz y agua.

MAPA CENTROS DE SALUD

c.6.1.4. Personal Mdico y Paramdico por Establecimiento
En el rea rural se trabaja con 11 promotores de salud que son capacitados por el personal del Centro Municipal
de Salud Pailn.
En las postas de salud se cuenta con un botiqun, los cuales tienen pocos medicamentos.
CUADRO N 37
NMERO DE PERSONAL EN LOS CENTROS DE SALUD
Establecimiento Mdicos Enfermera Enfermeras Auxiliares Administracin Centro Municipal de Salud

Pailn 3 2 2 1 Posta de Salud Rosal Centro - - 1 - Posta de Salud Pozo del Tigre - - 1 -
Posta de Salud Tres Cruces - 1 - Fuente: Boletas Comunales e Informantes Claves del
Autodiagnstico Municipal, Pailn
c.6.1.5. Causas Principales para la Mortalidad
Las causas principales para la mortalidad son: las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones
respiratorias agudas (IRA), tuberculosis y la desnutricin.
La mujer, en poca de gestacin, esta expuesta a los elevados ndices de anemia, desnutricin y mortalidad
prenatal (Fuente: Centro Municipal de Salud Pailn).
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de V 9 a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d de Salud Pailn).
c.6.2. Medicina Tradicional
La medicina tradicional sigue siendo utilizada en las comunidades, debido a la falta de acceso al sistema de salud
y factores culturales.
c.6.2.1. Nmero de Curanderos y Parteros
Las comunidades indgenas del Municipio cuentan con curanderos, realizan sus trabajos con plantas medicinales
como: el Car, Matico, Vira Vira, Sbila, etc.
En las otras comunidades no se han observado la presencia de curanderos, ya que ellos trabajan mayormente con
los Responsables Populares de Salud, capacitados por el Centro de Salud Municipal de Pailn
c.6.2.2. Principales Enfermedades Tratadas
Las enfermedades tratadas con medicina natural son de origen digestivo: diarrea, dolor de estmago, vmito, las
de origen respiratorio son: resfros y tos.
CUADRO N 38
PLANTAS MEDICINALES EN EL MUNICIPIO
Plantas Medicinales Enfermedades Tratadas Car Diarrea Matico Fiebre, vescula Vira
Vira Inflamacin de riones, tos, resfrios, infecciones respiratorias Sbila Inflamacin de riones Cola
de Caballo Inflamacin de riones, vescula Raz de Motac Amebas Chamaigo Dolor de
estmago Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn
C.7. SANEAMIENTO BSICO
El sistema de saneamiento bsico en la capital del Municipio, esta compuesto por los sistemas de abastecimiento
de agua mediante tuberas (piletas) y el sistema de eliminacin de residuos.
En el rea rural el abastecimiento de agua se lo realiza mediante pozos, norias y bombas.
c.7.1. Estructura Institucional
El Municipio cuenta con la Cooperativa de Servicios pblicos Nuestra Seora de Ftima Ltda. (COSFAL),
conformado por un consejo administrativo y un consejo de Vigilancia. Fundada el 4 de marzo de 1969,
reconocida pro Resolucin de Consejo N 01973 del mes de noviembre de 1977 y Personalidad Jurdica N 1815.
Se inici con 64 socios activos, actualmente se tiene registrado 1085 socios.
El recojo de basura se lo realiza todos los das, en el rea urbana, por una camioneta alquilada por la Alcalda
(120 Bs. por da), la poblacin no cancela por este servicio. El vertedero Municipal se encuentra a 4 km. del rea
urbana sobre la carretera a San Ramn, el terreno no pertenece a la Alcalda.
El entierro de la basura, no cumple con las normas bsicas de saneamiento ambiental.
c.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas Agua Potable
En el rea urbana, la Cooperativa de Servicios Pblicos COSFAL, cuenta con 1085 socios. El anlisis del agua lo
realizan cada 4 meses, el consumo promedio por familia es de 25 cubos por mes.
La cobertura de la red de agua en el sector urbano es de 14.000 metros de tendido de caeras.
Cuentan con 2 pozos de agua, el primero con un tanque elevado de 250.000 litros y una bomba elctrica
sumergible trifsica de 8 de 167 metros de profundidad y el segundo pozo de 4, con una bomba trifsica (la

misma que est de reserva).
CUADRO N 39
FUENTES DE AGUA EN EL MUNICIPIO
Cantn Comunidad Pozo Bomba Poso Rosario/Grifo Comunal Piletas Ro Noria Calidad de
Agua Pailn
* rea Urbana
27 de Mayo
X
Dulce Central Ftima X Dulce San Jos X Dulce 3 de
Mayo X Dulce 24 de Sept. X Dulce Residencial
Norte X Dulce rea Rural
Sina
X
Dulce Nueva Beln X Semi-Dulce Valle Hermoso X Semi-Dulce Rosal
1 X Dulce Rosal Centro X Dulce 25 de Mayo X Semi-Dulce Poza
Verde X Semi-Dulce Puerto Ibez X X Dulce Puerto de la
Cruz X Semi-Dulce Guiday Chay X Dulce Caada Larga Caada
Larga X Dulce Puesto Paz X Dulce Continua en la pagina siguiente
Continuacin del cuadro N 39

Tres Cruces San Juan X Dulce 15 de Agosto X Dulce S Francisco de
Ass X Dulce 8 de Diciembre X X Dulce Basilio II X Salada Pozo
del Tigre Pozo del Tigre X Semi-Dulce Tunas X Dulce El Cerro Concepcin
Cerro Concepcin X Dulce El Tinto X Salada Motacusito
X Dulce Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn
En el rea urbana el consumo de agua se los realiza mediante pileta, administrada por la Cooperativa de Servicio
Pblico Nuestra Seora de Ftima Ltda (COSFAL).
En el rea rural se cuenta con: 5 pozo bomba, 6 pozos rosarios y grifos comunales, piletas, ro y noria, las cuales
son utilizadas para el consumo humanos y crianza de animales.
c.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminacin de Excretas

El municipio Pailn, no cuenta con el servicio de alcantarillado (actualmente se encuentra en estudio), por lo
tanto la eliminacin de excretas, se la realiza mediante pozos ciegos o letrinas rsticas.
Resultados de las boletas familiares del autodiagnstico, en el rea rural de Pailn, aproximadamente el 64% de
las familias cuentan con baos o letrinas, el 36% realizan sus necesidades a campo abierto.
C.8. FUENTES Y USO DE ENERGIA
c.8.1. Tipo de Fuente: Elctrica, Gas, Lea y Otros
En el rea urbana, la energa ms utilizada es la elctrica 63%, gas licuado 21%, lea 14% y velas un 2%.
En el rea rural la energa ms utilizada es la lea 50%, kerosene 19%, elctrica 16%, un 10% utiliza gas licuado
y 5% utilizan velas, como lo demuestra el siguiente cuadro:
CUADRO N 40
CALIDAD DE LAS VIVIENDAS
Tipo de Energa Urbano Rural Elctrica 63% 16% Gas

licuado 21% 10% Kerosene 19% Lea 14% 50% Vela 2% 5% Fuente: Boletas
Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
La comunidad Puerto de la Cruz cuenta con 6 paneles solares, utilizados en las haciendas ganaderas del lugar.
c.8.2. Empresa de Servicios
La Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), no cuenta con oficinas en el municipio Pailn, quienes dependen
tcnicamente de CRE del municipio Cotoca.
El cobro de las facturas de luz lo realiza la Cooperativa de Ahorro y Crditos La Merced, ya que cuenta con
una sucursal en el Municipio.
En el rea rural, las comunidades que cuentan con energa elctrica distribuida por la CRE son: Nueva Beln,
Sina, Puerto Ibez; mediante motores a diesel Caada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre y el Tinto, y paneles
solares en Puerto de la Cruz.
c.8.3. Cobertura Domiciliaria y Consumo Percpita
En el rea urbana el 89% de las familias, cuentan con energa elctrica. El consumo promedio por familia es de
70 kw/mes. El valor de un kw/h es de Bs. 1,60.
En la actualidad Pailn cuenta con:
Postes para el alumbrado pblico existentes 551 Piezas

Luminarias en buen estado 287 Piezas
Luminarias para reparar 10 Piezas
Faltan por colocar 254 Piezas
Fuente: Departamento Tcnico, Alcalda Pailn
C.9. VIVIENDA

Segn datos de las boletas familiares del Autodiagnstico Municipal de Pailn, las condiciones de tenencia de la
vivienda en el Municipio son las siguientes:
CUADRO N 41
CONDICIN DE LA VIVIENDA
Condicin de la Vivienda Urbana Rural

Propia 73% 90% Alquilada 18% 6% Anticrtico 9% Casero 4% Total
100% 100% Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.9.1. Estado y Calidad
Segn resultados de la de las boletas familiares de Autodiagnstico Municipal, el 56% de las casas en el rea
urbana tienen tumbado, mientras que en rea rural slo el 18% de las viviendas cuentan con tumbado y tienen
paredes de tabique.
En el rea rural las viviendas tienen techo de calaminas, pisos de tierra y gran porcentaje de las casas no tienen
tumbado, como lo demuestra el siguiente cuadro:
CUADRO N 42
CALIDAD DE LA VIVIENDA
Infraestructura Urbana Rural Tiene tumbado/tabique 56% 18% No tiene

tumbado 44% 82% Tiene revoque 88% 37% No tiene revoque 12% 63% Piso de
tierra 20% 81% Piso de cemento 60% 14% Piso de ladrillo 13% 5% Piso de
mosaico 7% Techo de calamina 33% 66% techo de teja 67% 34% Fuente: Boletas Familiares
del Autodiagnstico Municipal, Pailn 2000
c.9.2. Nmero de Ambientes por Vivienda
En el rea urbana las viviendas cuentan con 2 a 3 ambientes y en menor proporcin 4 ambientes.
En el rea rural las viviendas no disponen de muchos ambientes, un ambiente es utilizado como dormitorio
comedor, ya que la cocina mayormente se encuentra fuera de la casa.
c.9.3. Promedio de Personas por Vivienda
En el rea urbana la relacin de personas por vivienda es de 5 personas, en el rea rural es de 7 a 8 personas por
vivienda aproximadamente (Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnstico Municipal).
C.10. Transportes y Comunicacin
c.10.1. Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial
Por el Municipio atraviesa la lnea frrea que vincula al pas con Brasil; esta va que es una de las principales
vertebraciones nacionales, al interior del Municipio se constituye e 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d as menonitas.
c.10.1.1. Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Segn Clase
El 57% de los caminos de acceso a las comunidades son de tierra, el 18% son de tierra y ripio, los dems caminos
son de asfalto y encementado, como lo demuestra el siguiente cuadro:
CUADRO N 43
ESTADO Y DISTANCIA DE LOS CAMINOS
Cantn OTB Distancia km. rea Urbana - Comunidad Tipo de Caminos Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
0 km.
Tierra Central Ftima 0 km. Tierra encementado San Jos 0 km. Tierra 3 de Mayo 0
km. Tierra 24 de Sept. 0 km. Tierra encementado Residencial Norte 0 km. Tierra
encementado rea Rural
Sina
15 km.
Asfalto Nueva Beln 7 km. Asfalto Valle Hermoso 5 km. Tierra Rosal 1 40

km. Tierra Rosal Centro 42 km. Tierra 25 de Mayo 48 km. Tierra Poza Verde 7
km. Tierra ripio Guiday Chay 40 km. Tierra Puerto Ibez 5 km. Asfalto Puerto de la
Cruz 12 km. Tierra asfalto Caada Larga
Caada Larga 25 km. Tierra Puesto Paz 50 km. Tierra Tres Cruces
San Francisco 52 km. Tierra 15 de Agosto 52 km. Tierra 8 de Diciembre 52
km. Tierra San Juan 52 km. Tierra Basilio II 68 km. Tierra Pozo del Tigre
Pozo del Tigre 78 km. Tierra Tunas 99 km. Tierra ripio El Cerro Concepcin Cerro
Concepcin 170 km. Tierra ripio El Tinto 130 km. Tierra ripio Motacusito 143 km. Tierra
ripio Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto 2000
* OTB con personera jurdica en trmite
c.10.1.2. Frecuencia y Periodos de Uso
Los das de mayor uso de los caminos vecinales y troncales del Municipio son los fines de semana y en poca de
cosecha.
Micros particulares entran 3 veces por semana a las comunidades: Pozo del Tigre, Tuns, Cerro Concepcin El
Tinto y todos los das a Caada Larga y Tres Cruces.
La Cooperativa de Transporte Mixto Pailn" y el Sindicato de Transporte Mixto El Soyero, realizan

servicios a las comunidades aledaas a Pailn, cobran 2 Bs. por kilmetros.
CUADRO N 44
TIPO Y FRECUENCIA DE TRANSPORTE
Cantn OTB Tipo de Transporte Frecuencia Costo Bs/Persona Pailn (Capital)
* rea Urbana
27 de Mayo
Micros, camiones, taxi
Todo el ao
Moto taxi 2 Bs. Central Ftima Micros, camiones, taxi Todo el ao Moto taxi 2 Bs. San
Jos Micros, camiones, taxi Todo el ao Moto taxi 2 Bs. 3 de Mayo Micros, camiones, taxi Todo el
ao Moto taxi 2 Bs. 24 de Sept. Micros, camiones, taxi Todo el ao Moto taxi 2 Bs. Residencial
Norte Micros, camiones, taxi Todo el ao Moto taxi 2 Bs. rea Rural
Sina
Micro
Todos los das
4 Bs. Nueva Beln Micro, taxi Todo el ao T. 10 Bs. M. 2 Bs. Valle Hermoso Taxi Todo el
ao 15 Bs. expreso Rosal 1 Taxi, micro Micro 3 x semana T. 10 Bs. M. 6 Bs. Rosal
Centro Micro 3 x semana 6 Bs. 25 de Mayo Taxi, micro Micro solo domin. T. 80 Bs. M. 8

Bs. Poza Verde Taxi Todos los das 15 Bs. expreso Guiday Chay Taxi Todos los das 70 Bs.
expreso Puerto Ibez Micro Todos los das 1,50 Bs. Puerto de la Cruz Taxi Todos los das 35
Bs. expreso Caada Larga Caada Larga Micro Todos los das 10 Bs. Puesto Paz Taxi Todos los
das 150 Bs. expreso Tres Cruces
San Francisco Micro, taxi Todos los das T. 25 Bs. M. 15 Bs. 15 de Agosto Micro, taxi Todos los
das T. 25 Bs. M. 15 Bs. 8 de Diciembre Micro, taxi Todos los das T. 25 Bs. M. 15 Bs. San
Juan Micro, taxi Todos los das T. 25 Bs. M. 15 Bs. Basilio II Taxi Todos los das 120 Bs.
expreso Pozo del Tigre Pozo del Tigre Micro 3 x semana 15 Bs. Tunas Micro, tren Micro 3 x
semana T. 22 Bs. tren 8 Bs. El Cerro Concepcin Cerro Concepcin Micro 3 x semana 22 Bs. El
Tinto Micro 3 x semana 22 Bs. Motacusito Micro 3 x semana 22 Bs. Fuente: Boletas Comunales
del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto 2000
T = taxi, M = micro.

MAPA VIAL

c.10.2. Red de Comunicaciones
En el rea urbana el medio de comunicacin ms utilizado es el telfono (Cotas y Entel). En el rea rural es la
radio aficionado.
c.10.2.1. Existencia y Servicios de: Diter, Entel, Radio Aficionados y Otros
No existe Diter en el Municipio. Telfonos tarjeteros de Entel existen en el rea urbana del Municipio y en las
comunidades de Cerro Concepcin, Motacusito y prximamente en 25 de Mayo.
Radio aficionados (radio comunicacin), existen en las comunidades de: Puesto Paz, Poza verde, 25 de Mayo,
Caada Larga, Tres Cruces, Pozo del Tigre, Tuns, El Tinto y Cerro Concepcin.
c.10.3. Medios de Comunicacin: TV, Radio Emisora, Prensa Escrita, etc.
c.10.3.1. Canales de Televisin
En el Municipio ven canales de televisin de la ciudad de Santa Cruz, como el: 13, 5, 9 etc. No existen canales
locales.
c.10.3.2. Radioemisoras
Cuentan con 2 radioemisoras: Radio Paitit y Pailn, transmiten en frecuencia modulada (F.M.).
Las radioemisoras: Santa Cruz, Nueva Milenium, Fides, el Mundo, Crucea y Panamericana son escuchadas
especialmente en el rea rural.
c.10.3.3. Prensa Escrita
Al Municipio llegan 2 peridicos de circulacin nacional todos los das: El Deber y Extra.
c.10.3.4. Radio Emisoras ms Escuchadas
En el rea urbana las radioemisoras ms escuchadas son la Paitit y Pailn, ambas emisoras locales.
En el rea rural la emisora ms escuchada es la radio Santa Cruz, como se demuestra en siguiente cuadro:
CUADRO N 45
RADIOEMISORAS ESCUCHADAS EN LAS OTBs.
Cantn OTB Radioemisoras Pailn (Capital)

* rea Urbana
27 de Mayo
Nueva Milenium, Paitit, Pailn Central Ftima Nueva Milenium, Paitit, Pailn San Jos Paitit,
Pailn 3 de Mayo Paitit, Pailn 24 de Sept. Paitit, Pailn Residencial Norte Nueva
Milenium, Paitit, Pailn rea Rural
Sina
Paitit, Pailn Nueva Beln Paitit, Pailn Valle Hermoso Santa Cruz, Pailn, Paitit Rosal
1 Santa Cruz, Paititi Rosal Centro Santa Cruz, Fides, Pailn, Paitit 25 de Mayo Santa Cruz, Fides,
Pailn, Paitit Poza Verde Paitit, Santa Cruz Guiday Chay Paitit, Santa Cruz, Pailn, Puerto
Ibez Paitit, Pailn, Crucea, El Mundo Puerto de la Cruz Paitit, El Mundo Caada Larga
Caada Larga Pailn, Santa Cruz Puesto Paz Arco Iris, Pailn Tres Cruces
San Francisco Santa Cruz, Fides 15 de Agosto Santa Cruz 8 de Diciembre Pailn, Santa
Cruz San Juan El Mundo, Santa Cruz, Fides Basilio II Santa Cruz Pozo del Tigre
Pozo del Tigre Santa Cruz Tunas Santa Cruz, Fides, Panamericana El Cerro Concepcin Cerro
Concepcin Santa Cruz El Tinto Santa Cruz Motacusito Santa Cruz, Fides Fuente: Boletas
Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto 2000
ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS
La base econmica que se desarrolla y sustenta al Municipio es la agricultura y ganadera, la agricultura se basa
principalmente en la produccin de soya, maz, sorgo, algodn, frjol y otros cultivos que son sembrados en muy
poca cantidad. La ganadera esta en fase de crecimiento mayormente es una ganadera de engorde.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO
El acceso a la tierra, a sido principalmente a travs de dotacin hecha por la Reforma Agraria y el uso que se le
da, esta en funcin a la practica productiva que le asigna el productor agropecuario.
El municipio Pailn en su integridad a sido identificado por el Proyecto de Tierras Bajas del Este como zona de
expansin agrcola, por las caractersticas de sus suelos que tienen capacidad para explotar la agricultura y
ganadera en forma extensiva e intensiva, de acuerdo al Plan de Uso de Suelos (PLUS) del Departamento de
Santa Cruz.
En el rea urbana o cerca de l, se han instalado infraestructuras de importantes empresas acopiadoras (Ver
cuadro N 58) de granos, por el fcil acceso al ferrocarril y el uso de la carretera asfaltada, para la exportacin de
sus productos acopiados, gracias a estas condiciones estratgicas en la actualidad la zona se ha convertido en un
centro de desarrollo agroindustrial.

d.1.1. Superficie Total y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y Otros)
La superficie de territorial presentado a la Mesa de Dialogo Nacional 2000, en Santa Cruz de la Sierra, el
Municipio tiene aproximadamente 10.155 km2 que equivale a 1.015.500 has.
d.1.1.1. Uso del Suelo
El uso de suelo esta en funcin a las actividades productivas por parte de los habitantes del Municipio, tales como
la agricultura por ser la zona de expansin del sector productivo de Santa Cruz, la ganadera extensiva e
intensiva como una segunda etapa en la produccin de alimentos prctica muy utilizada por los medianos y
grandes productores privados
9 a

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Y
l



j j j 8 d 9
a

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I
Y
l



j j j 8 d otros cultivos
(**) = Zonas no utilizadas: bajos, quebradas, ros, lagunas, colinas de poca altura, caminos y otros.
Estos datos corresponden a un anlisis del tamao y uso del suelo a nivel comunal, y no se tiene acceso a
informacin de estancias privadas.
d.1.2. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano
El sistema de produccin agrcola que se desarrolla en el Municipio, es fundamentalmente a secano, comprende a

517.650 Has. (incluye otros cultivos); la produccin con sistema de riego es nula en toda la zona del Municipio.
Las condiciones climatolgicas hasta hace dos aos atrs eran suficientes para el desarrollo productivo de los
diferentes cultivos de la regin, lo que hace que el uso de sistemas de riego no se haya desarrollado.
La informacin recogida en la boleta comunal nos indica que por el cambio climtico ocurrido, en los ltimos 2
aos, se est considerando seriamente el uso de sistemas de riegos para la produccin comercial de algunos
cultivos (hortalizas), que puedan soportar los costos de inversin que significa el uso de riego.

CUADRO N 47
CULTIVO BAJO RIEGO Y A SECANO (HAS.)
Cantn Comunidad Cultivo Bajo Riego Cultivo a Secano Pailn
* Area Urbana 27 de mayo (P) Zona Urbana Central Ftima (P) Zona Urbana San
Jos (P) Zona Urbana 3 de Mayo (P) Zona Urbana 24 de Septiembre
(P) Zona Urbana Residencial Norte (P) Zona Urbana Area
Rural Sina 0 0,0 Nueva Beln 0 0,0 Valle Hermoso 0 90,0 Rosal
1 0 155,0 Rosal Centro 0 498,0 25 de Mayo 0 56,0 Poza Verde 0 46,0 Guiday
Chay 0 0,0 Puerto Ibez 0 0,0 Puerto de la Cruz 0 0,0 Caada Larga Caada
Larga 0 30,0 Puesto Paz 0 40,0 Tres Cruces San Francisco 0 75,0 15 de Agosto
0 0,0 8 de Diciembre 0 0,0 San Juan 0 360,0 Basilio II 0 190,0 Pozo del
Tigre Pozo del Tigre 0 2.040,0 Tunas 0 28,0 Cerro Concepcin Cerro
Concepcin 0 23,5 El Tinto 0 40,0 Motacusito 0 12,0 Totales 3.683,5 Fuente:
Boletas Comunales del Autodiagnstico, Agosto2000
d.1.3. Tenencia del Suelo
En el rea del Municipio el mecanismo legal de acceso a la tenencia de la tierra ha sido mediante la Ley de
Reforma Agraria que fue promulgada en 1953 con el objetivo de distribuir de manera ms justa las tierras, de
fomentar una mayor productividad y desarrollo agroindustrial. La Reforma Agraria con el lema que dice La
tierra es del que la trabaja, entrega las tierras al campesino, dejando de ser propietarios muchos terratenientes, de
ah el aprovechamiento actual de los que no tenan tierras.
En la parte oriental de Bolivia no fue tan contundente la distribucin de tierras por la Ley de Reforma Agraria, y
si la hubo: las grandes distancias a los centros de consumo, la dbil vertebracin caminera, el alto costo la
produccin de los nuevos cultivos para el campesino, significo un estancamiento que no le permitieron prosperar
ante el nuevo desafo que se les presentaba. Al inicio de los aos 70, a la se atrajeron a la zona capitales para la
inversin en la agricultura comercial, lo que permiti nuevamente concentrar la tenencia de tierras en pocas
manos, que de algn modo fueron ayudados por la tecnologa que investigaba ms en el uso de la tecnologa
mecanizada que en la tecnologa de produccin manual, que era la que tenia el agricultor. En estos casos la Ley
sirvi para consolidar las posesiones de medianas y grandes propiedades.
En la tenencia de suelo se identifican en el Municipio tres grupos:
A) Las comunidades urbanas (capital del Municipio) y las rurales que en su mayora estn con signos definidos
de urbanizacin y son la base de las OTBs, cuya poblacin es de agricultores pequeos, que estn asentados en
comunidades campesinas (Ver Cuadro 48) y que han adquirido sus tierras por medio de la dotacin del Estado, o

asentados en tierras fiscales y con el tiempo han ido adquiriendo el derecho a la propiedad de los terrenos de
labranza, entran dentro del nominativo de solar campesino.
B) Las propiedades privadas pequeo-medianas, medianas y grandes (tambin se encuentran las empresas
agropecuarias), sus propietarios normalmente viven en Santa Cruz de la Sierra y utilizan a la propiedad como una
unidad productiva; estos cuentan con tecnologa avanzada para la explotacin de la agricultura y la ganadera,
asistencia tcnica permanente. A este grupo pertenecen grupos de colonias menonitas de origen Paraguayo
Mexicano Canadiense.
C) Comunidades indgenas, que estn en un proceso de establecimiento en un lugar definitivo, porque se han
visto obligados a solicitar al Gobierno Nacional la dotacin de tierras de uso colectivo. Ver cuadro N 49,
debido a la presin que ejercen agricultores de las comunidades, y las empresas agropecuarias por el uso de suelo.
d.1.3.1. Tamao de la Propiedad Familiar y Comunal
El tamao de la propiedad familiar en los pequeos productores tiene su dependencia en su capacidad de

explotacin de la tierra, en muchos casos no sobrepasa de 5 - 7 has, a pesar de tener en este grupo hasta unas 70
has. por familia.
CUADRO N 48
TAMAO DE PROPIEDAD EN HECTREAS
Descripcin Pequeo Pequeo - Mediano Mediano Grande Hectreas 0.5 a 70 70 a 250 250 a
500 mayor a 500 Propietarios(*) 189 85 60 238 Porcentaje (*)
33.04 14.86 10.49 41.61 Fuente: Boletas comunales del autodiagnstico Municipal.
(*) = Propietarios(572) que pagan el Impuesto a la Propiedad Rural (Gest.96-97). Agosto 2000
El tamao de la propiedad comunal, en comunidades indgenas donde sus tierras son comunales esta en funcin a
la capacidad de la mano de obra familiar, que varan de 0.2 a 5 has, y la tendencia de explotacin de la
comunidad es en conjunto (Todos entran en acuerdo a usar un rea) y el rea total de explotacin de la
comunidad depende de la cantidad de familias que se dedican a la agricultura en la comunidad
CUADRO N 49
TAMAO DE LA PROPIEDAD INDGENA
Comunidad Titulada Hectreas Solicitadas Hectreas Total

Hectreas Poza Verde si 5000 5.000 Puesto Paz si 5000 5.000 Guiday
Chay si 700 700 Motacusito si 2000 2.000 TOTAL 12000 700 12.700
Fuente: Boleta comunal Agosto 2000
d.1.3.2. Rgimen de Propiedad: Propias, no Propias
Segn el consorcio PRIME Engenharia/Museo Noel Kenpff Mercado/Asociacin POTLATCH, en su informe de

evaluacin Ambiental, del corredor Santa Cruz Puerto Surez, la tenencia de las tierras en Pailn estn
prcticamente consolidadas y tituladas con el apoyo recibido por el Proyecto Tierras Bajas del Este, en un
70%. Pero algunos propietarios pagan impuestos y otros no.
En la actualidad segn el informe emitido por ANAPO, hacia la H. Alcalda Municipal son 572 los propietarios
de fundos que pagan sus impuestos a la propiedad rural, haciendo un total de 529.055 has., Significando un 52.1
% del territorio Municipal.
d.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotacin, Compra, Colonizacin
El origen de la propiedad en toda la extensin territorial Municipal, de acuerdo al anlisis obtenido de las boletas
comunales, se tiene que del 100% de las tierras en las comunidades, el 2% son proveniente de herencias, 21% de
dotacin, un 27% de compra, y un 50 % tienen su origen en la colonizacin o asentamiento espontneos o
dirigidos

D.2. SISTEMA DE PRODUCCIN
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola
En el Municipio existen tres sistemas de produccin predominantes: a) Corte y quema (chaqueado); b) Semi-
mecanizado; c) Mecanizado.
El sistema de corte y quema, (conocido como agricultura "en chaqueado") es practicado por los pequeos
agricultores en la mayora de las comunidades, que tienen como fuerza de produccin la mano de obra familiar,
y su capacidad productiva (2 a 5 has) se ve limitada por la falta de recursos econmicos. Inicia su ciclo con el
corte y quema del rea de bosque elegido dentro de su parcela, realiza la siembra por 3 a 5 aos el mismo terreno
hasta que la produccin declina o el control de malezas le es imposible, y decide abandonar el terreno para
realizar la misma operacin en otro sitio.
El semi-mecanizado, es un sistema intermedio, se inicia similar al anterior pero con una seleccin ms cuidadosa
del terreno, se lo utiliza hasta el segundo o tercer ao como el anterior sistema y se empieza a retirar la palizada y
a destroncar con maquinaria, con la finalidad de habilitar los suelos para una agricultura mecanizada, este sistema
tiene una ventaja, que capa arable se mantiene en el lugar y no es arrastrada por las mquinas. Este sistema es
utilizado por algunos pequeos agricultores progresistas que cuentan con poco capital, pero cuando tie 9
a

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I
Y
l



j j j 8 d iales para
agroqumicos y semillas, tienen un sistema de produccin de explotacin continua de la tierra, cuentan con el
apoyo de la investigacin tcnica agrcola y aplican tecnologa de punta que otros pases utilizan (Brasil).
d.2.1.1 Calendario Agrcola
El calendario agrcola de los principales cultivos que siembran los productores rurales del municipio de Pailn,
est dividido en dos campaas: verano e invierno; la campaa de verano con cultivos como: soya, maz, algodn,
sorgo, frjol y otros, invierno: soya, girasol, sorgo y otros.
CUADRO N 50
CALENDARIO DE ACTIVIDADES AGRICOLAS
CULTIVOS M E S E
S JUL. AGO. SEPT OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO.
SEP. OCT. SOYA (VER.) Preparacin de
tierras x x x x Siembra x x x
Control de malezas e
insectos x x x x x x x x x x Cosecha
x x x x SOYA
(INV.) Preparacin de
tierras x x x Siembra
x x Control de malezas e
insectos x x x x x x x Cosecha
x x x MAIZ
(manual) Corte y quema
(chafreado) x x x x Limpieza y chafreo
x x Siembra
x x x x x Control de malezas e
insectos x x x x x x x x Cosecha
x x x x x x MAIZ
(Mecanizado) Preparacin de
tierras x x Siembra x x x
Control de malezas e insectos x x x x x
Cosecha x x x x x x
ALGODN Preparacin de tierras
x x x x x x Siembra x x x x
Control de malezas e
insectos x x x x x x x x x x x x Cosecha
x x x x x SORGO
(VER.) Preparacin de
tierras x x x x x x Siembra x x x
x x x Control de malezas e
insectos x x x x x x Cosecha
x x x x x SORGO(INV.)
Preparacin de
tierras x x Siembra
x x x x x Control de malezas e
insectos x x x x Cosecha
x x x x x GIRASOL
Preparacin de
tierras x X Siembra
x x x x X Control de malezas e
insectos x x x X Cosecha
x x x x FREJOL (Area int.)
Preparacin de tierras x x x x
Siembra x x x x x x Control de

malezas e insectos x x x x x x
1
4 2 1
10
38
21
22
38% SOYA 22% SORGO 21% GIRASOL 10% MAIZ

4% ALGOD. 2% FREJOL 1% YUCA 1%OTROS
Cosecha x x x x x x Continua en la pagina

siguiente

YUCA Preparacin de
tierras x x x x Siembra x x x
x x x Control de malezas e
insectos x x x x x x x x Cosecha x x x x x x
x x x x x x Fuente: Dpto Tec.
CAO.
d.2.1.2 Principales Cultivos
Debido a la calidad de las tierras para la agricultura intensiva, la topografa cuasi plana, y las condiciones
apropiadas de clima, el cultivo de mayor importancia en las comunidades es la soya, sorgo, girasol, maz,
algodn, frjol, yuca, y otros en menor escala (man, arroz y calabazas)
CUADRO N 5
PRINCIPALES CULTIVOS EN LAS COMUNIDADES
Cultivos Sup. Sembr.

Has. % Soya 1,399.0 38.0 Sorgo 796.0 21.6 Girasol 785.0 21.3 Maz 377.0 10. Algod
n 156.0 4.2 Frjol 79.0 2.1 Yuca 43.0 1.2 Otros (man, arroz, zapallo)
39.5 1.0 Total 3,674.5 100 Fuente : Boletas Comunales, Agosto 2000.
GRAFICO N 2
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE CULTIVOS
A NIVEL COMUNAL
La capacidad agro-productiva de las tierras en las diferentes comunidades, como indica en el cuadro N 51
demuestra que existen 3,674.5 hectreas con produccin que esta estrechamente relacionada con el sustento
alimenticio del municipio.
Existen productores privados organizados por asociaciones tales como ANAPO, PROMASOR, ADEPA y otros.
Que son generadores de un movimiento econmico apreciable dentro y fuera del Municipio, por concepto de
impuestos (propiedad Rural y otros), y debido al dinamismo que genera la agricultura comercial, con la
contratacin de mano de obra de las comunidades en las diferentes actividades de la produccin, almacenamiento
y transporte de los productos de la agricultura.
Estos productores utilizan asistencia tcnica y una tecnologa adecuada para la produccin. Cuya informacin

productiva no se ven reflejadas en las boletas comunales, por distintas razones tales como: no viven en el centro
poblado (comunidad), viven en sus parcelas o en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; la falta de inters en
proporcionar informacin sobre su produccin, etc.
El siguiente cuadro refleja los datos estimados de la produccin de los principales cultivos en toda la jurisdiccin
del Municipio.
CUADRO N 52
PRODUCCION DE MEDIANOS Y GRANDES PRODUCTORES
Cultivos Ao 2000 Super. Has Rend. Total Prod. Precio $us. Total $us. % SOYA VER.
99/00 337.000 1,7 Tn/ha 572.900 150 Tn. 85.935.000 72 INV.
2000 1.900 0,6 Tn/ha 1.140 140 Tn. 159.600 SORGO INV.
1.999 35.000 2.1 Tn/ha 87.500 90 Tn. 7.875.000 7 GIRASOL INV.
2000 113.000 0,9 Tn/ha 101.700 140 Tn. 14.238.000 12 TRIGO INV.
2000 11.200 0,9 Tn/ha 10.080 170 Tn. 1.713.600 1 MAIZ(*) VER.
99/00 35.000 2,16 Tn/ha 75.600 110 Tn. 8.316.000 7 ALGODN(**) VER.
99/00 2.700 11,0 Qq/ha 29.700 54 qq.Fib 1.603.800 1 Totales 535.800 119.841.000
100 Fuente: Nmeros de nuestra tierra CAO-1.999; Informe ANAPO-1.999. PROMASOR
(*) = No se tiene informacin especfica para Pailn.
Informacin existente es de la zona de Expansin que comprende: Prov. Chiquitos, uflo de Chvez y parte de
Cordillera
(**) = Debido a sequa se redujo drsticamente la superficie sembrada, frente a las 35000 has. De la campaa
98/99
Los principales cultivos (Soya, Sorgo, Girasol, Trigo, Maz, Algodn) en ambas campaas utilizan una superficie
total de 535.800 has, de las cuales 161.100 has pertenecen a la campaa de invierno, y a la campaa de verano
corresponden 374700 has.
El total de esta superficie en explotacin agrcola mueve alrededor de ll9.841.000 $us. Por ao, donde el rubro de
la Soya genera el 72% de este movimiento econmico, seguido del cultivo del Girasol con el 12%.
d.2.1.3 Variedades de los Cultivos
Por las caractersticas de clima-suelo, la actividades agrcolas en el Municipio, pueden realizarce dos veces al
ao (capaas de siembra): verano (Oct-Nov a Abr-May) e invierno (May-Jun a Sep-Oct). Esta situacin es mas
aprovechado por los medianos y grandes agricultores, para lo cual utilizan semilla de variedades comprobadas
(CUADRO N 53) en la zona o zonas similares, para asegurar una buena produccin.
A continuacin se presenta un cuadro de: cultivos, variedades y la campaa de siembra.
CUADRO N 53
CULTIVOS Y VARIEDADES
Cultivos Variedades Campaa Verano Invierno Soya CristalinA, Emgopa 308,Doko, La suprema,
FT-CristalinaRCH, IAC-8, Conquista, FTS - Valeria, FTS - VictoriaCAICO-101, Ocepar 9, Anglica
X
X Maz Cubano amarillo, Swan, Cubano Blanco, Otros X Algodn Guazuncho II,
Stoneville X Sorgo Amarillo y Blanco, Relampago 20R,DA-48, Ranchero, Lider 140 X Girasol G
103, M-734, NK Punta, Aguara, dekasol-4030, M-738 X Trigo Surutu, Guenda, Comomosi, Azubi,
BR18 X Frejol Carioca, Bat - 76, Cambita X Man Overo X Yuca Rosada,
Siriono X Arroz Dorado, Carolina, Bluebelle X Zapallo Criollo X Fuente : Boletas
comunales, Agosto 2000.
d.2.1.4 Tecnologa Empleada

La tecnologa empleada en la agricultura por los pequeos productores es de carcter tradicional manual, utilizan
la mano de obra familiar como base para la unidad de produccin, con una marcada tendencia al monocultivo con
bajo grado de diversificacin lo que conduce a un deterioro paulatino del suelo, que contribuye a un
establecimiento de plagas y enfermedades.
Los productores medianos y grandes acceso mas directo a la asistencia tcnica o utilizan una tec 9
a

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I
Y
l



j j j 8 d 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d loga apropiada
para una mejor produccin de sus cultivos; das demostrativos o de campo, donde el agricultor tiene la
oportunidad de observar en forma directa y prctica las mejoras en la tecnologa de produccin.
CUADRO N 54
TECNOLOGIA EMPLEADA PARA LA PRODUCCION
CULTIVOS Sistema chaqueado Sistema convencional Siembra

directa Soya X X Maz X X X Algodn
X Sorgo X Girasol X Trigo X X Frjol X X Man X X Yuca X
X Arroz X X Zapallo X Fuente: CAO 1999, Boletas Comunales del
Autodiagnstico, agosto 2000.
d.2.1.5 Rotacin de Cultivos y Manejo de Suelos
La agricultura junto a la pecuaria, en las comunidades presenta un desarrollo incipiente, a pesar de ser de pequea
escala, es la principal actividad, para el sustento alimenticio del pailoneo; y dentro su tradicin de hacer
agricultura el sistema de corte y quema, y con la poca capacidad de mano de obra, se muestra una tendencia
hacia el monocultivo a pesar de la oportunidad tecnolgica que tiene a su alcance. Las tierras por su capacidad
frtil que tienen permiten realizar siembras en el mismo barbecho hasta 5 aos. Debiendo tener un periodo de
descanso y recuperacin de por los menos otros 5 aos.
En el Municipio, los agricultores que cuentan con capacidad econmica, realizan hasta dos siembras al ao:
verano e invierno. Realizando un mejor uso de sus suelos con sistemas de rotacin de cultivos para devolver la
capacidad productiva a sus suelos, cuando estos estn perdiendo su fuerza productiva.
Las rotaciones mas comunes son las que se realizan intercalando ao a ao cultivos de granos (maz, sorgo,
trigo) que son considerados extractivos; con cultivos leguminosos que tienen la capacidad de fijar mediante sus
ndulos en sus races el nitrgeno atmosfrico en la tierra.
Soya - Trigo
Maz - Soya - Sorgo
Frejol - Maz - Girasol
Sorgo - Soya
Son ejemplos de rotacin de cultivos, par una mejor forma de uso de los suelos. La Informacin cuantificable
sobre las rotaciones como sistemas es escasa.
d.2.1.6 Relacin Superficie Cultivable y Cultivada
La superficie cultivada por los pequeos productores alcanza a 3.674 has y la realizan en una sola campaa
agrcola al ao.
Los agricultores medianos a grandes (incluidas las empresas agrcolas), siembran una superficie estimada de
374.700 has, en la campaa de verano, en la siembra de invierno, se cultivan solo el 30% de esta superficie.
Entre los pequeos productores y grandes se tiene 378.374 has. que representa el 37% de la superficie total del
Municipio.
d.2.1.7 Insumos: Semilla, Fertilizantes y Fitosanitarios
En la explotacin agrcola a nivel comercial, los resultados son ptimos por la tecnologa utilizada. Ver cuadro
N 52 donde se utiliza semillas seleccionada por productores especializados en semillas, el uso de fitosanitarios
en todos los cultivos son especficos para cada plaga o enfermedad, lo que incide en un buen rendimiento del
cultivo.
d.2.1.8 Superficie por Cultivos

Con los datos extrados de las Boletas Comunales, se ha podido estimar que las hectreas cultivadas por los
pequeos productores en el municipio Pailn alcanza a un total de 3.674.5 Has.; tal como se presenta en el
siguiente cuadro.
CUADRO N 55
SUPERFICIE POR CULTIVO
Cultivos Hectreas Rendimiento Tn/Ha Total

Prod.
Tn/Ha SOYA 1,399.0 1.7 2.378.3 MAIZ 377.0 1.4 510.3 ALGODN 156.0 0.3 50.2 SO
RGO 796.0 1.6 1.273.6 GIRASOL 785.0 0.9 706.5 FRJOL 79.0 0.4 33.6 ARROZ 20.0 0
.9 18.4 MANI 43.0 3.3 141.5 YUCA 14.5 0.7 10.6 ZAPALLO 5.0 0.2 1.0 Total 3.674
.5 Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico agosto de 2000
La produccin de los agricultores organizados las realizan en dos campaas agrcolas ( verano invierno ) en un
solo ao. En verano 99/2000 se cultivaron 374.700 has. y en invierno 161.100 has. haciendo un total de 535.800
has. Si a esto le agregamos los 3.674 has. que siembran los pequeos productores, se tiene un total de 539.474
has. cultivadas al ao en el Municipio.
A continuacin se presenta la produccin de los medianos y grandes productores (includas las Empresas
Agrcolas).
- Soya Ver. 99/00 337.000 has.

- Soya Inv. 2000 1.900 has.
- Sorgo Inv. 1.999 35.000 has.
- Girasol Inv. 2000 113.000 has.
- Trigo Inv. 2000 11.200 has.
- Maz * Ver. 99/00 35.000 has.
- Algodn ** Ver. 99/00 2.700 has.
TOTAL 535.800
(*) = No se tiene informacin especfica para Pailn.
Informacin existente es de la zona de Expansin que comprende: Prov. Chiquitos, uflo de Chvez y parte de
Cordillera
(**) = Debido a sequa se redujo drsticamente la superficie sembrada, frente a las 35000 has. De la campaa
98/99
d.2.1.9 Rendimiento por Cultivo
El cultivo de la soya representa un 38% de la siembra en todas las comunidades, comparado con la superficie de
siembra de los grandes agricultores que tiene el 72% de la superficie total de siembra, coloca a la Soya como
cultivo principal de la superficie total cultivada en el municipio Pailn, seguido en importancia por el cultivo del
sorgo, girasol, y maz. Ver cuadros N 52 y N 55.
d.2.1.10 Destino de la Produccin
El pequeo productor destina su produccin para el consumo humano un 30%, para sus animales un 8%, para la
venta el 48%, estas transacciones se realizan en las ciudades de Pailn, Cotoca y Santa Cruz; para el uso de
semilla de la prxima siembra el 1%, pierde un 12% de su produccin bajo por circunstancia fuera de su control
(sequa, plagas, etc.), y destina apenas el 1%, un saldo hasta la prxima cosecha para enfrentar cualquier
contingencia que pudiera presentarse.
Los productores a escala comercial realizan sus ventas a los diferentes centros de acopios instalados en el
municipio, lo hacen con sus diferentes productos en grano: soya, maz, sorgo, algodn y girasol los cuales son

vendidos a SAO, ADEPA, FINO, GRACO, GRANOS y otros.
CUADRO N 56
DESTINO DE LA PRODUCCIN EN %
Cultivos D E S T I N O Saldo Consumo Venta Semilla Trueque Perdida Prox.

Cosec. Humano Animal Soya 0 0 100 0 0 0 0 Maz 21 31 30 1 0 17 0
Algodn
0 0 4 0 0 96 0 Sorgo 0 1 98 0 0 1 0 Girasol 0 0 97 0 0 3 0 Frjol 38 1 57
1 0 3 0 Man 8 0 90 2 0 0 1 Yuca 43 43 12 0 0 2 0 Arroz 96 0 0 4 0 0
0 Zapallo 100 0 0 0 0 0 0 Fuente: Boleta Comunal. Agosto 2000
d.2.1.11 Principales Subproductos
La generacin de subproductos por los diferentes cultivos, es incipiente porque solo existen centros de acopio de
la materia prima granos. Ver cuadro N 58 Dentro de la jurisdiccin del Municipio no se encuentran industrias
que transformen en subproductos, el grano generado por las campaas agrcolas, excepto las desmotadoras de
algodn que prestan este servicio y los subproductos resultantes del algodn cosechado, es la fibra de algodn
como producto del desmote, y la semilla (pepa) del capullo, que es poco utilizado en la industria aceitera por la
presencia de sustancias txicas, este subproducto seleccionado y tratado (con fitosanitarios) es utilizado
nuevamente como semilla en la prxima campaa.
En las comunidades los cultivos que tienen subproductos son:
El Maz, tiene como subproducto a la harina de maz, que es el producto principal para la elaboracin de la
Chicha, los panes subproductos que no falta en la dieta familiar.
El Arroz, producto que es trasformado en harina, para luego preparar el pan de arroz, que es muy utilizado para el
comercio por las mujeres, en las estaciones del tren y estas a su ves se convierten en las sustentadoras del hogar
cuando el esposo esta ausente o sale por temporadas largas por trabajo.
d.2.1.12 Plagas y Enfermedades
CUADRO N 57
PLAGAS Y ENFERMEDADES
Cultivos Plagas Control Enfermedad Soya Anticarcia, Chinches, Sternechus sp,

Diabrticas Cipermetrina (arribo) Rhyzoctonia, Fusarium, Sclerotium, Cancro del tallo Maz Gusano
Cog., Sepes, Loros Nuvacron, Pirinex, Mofos Algodn Pulgn, Picudo, Alabama, Lagarta rosada,
Heliothis, Chinches, otros Nuvacron, Pirinex Mofos Marchitamiento, antracnosis,
arrocetamiento, Sorgo Gusano cogollero, pulgon verde, G. barrenador Nuvacron, Pirinex Roya, mancha
foliar Girasol G. telaraero, langostas Pirinex Frjol Espodoptera (gusano), Chicharrita, Diabrtica,
Caratoma, Gorgojos Generalmente no se realiza control. Picudo, chinche Man Gusano tierrero, gallinita
ciega No existe Mancha temprana, M. Tardia, Roya Yuca Jochis, Mosca blanca, Tucuras No
existe Arroz Petilla, pulgon de tierra, gusano militar Fusilade Roya, Zapallo Diabroticas, gusano
militar Nuvacron Marchitamiento Fuente: Boleta Comunal. Agosto 2000
d.2.1.13 9 a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d 9
a

bjbj

I
Y
l



j j j 8 d entes
herramientas para la produccin: machete, pala, hacha, azadn, hoza, punzn y matraca o sembradora manual.
La infraestructura utilizada por los medianos y grandes productores se encuentra distribuido en todo el municipio,
estos presentan infraestructura bien slida con alta tecnologa, presentan distintas capacidades de
almacenamiento, y sistemas de secado y seleccin de granos, para el comercio interno departamental o nacional y
para la exportacin que deben cumplir normas internacionales de comercio de granos o subproductos de granos.
En el presente cuadro se muestra la infraestructura que cuenta el municipio:

MAPA CENTROS DE ACOPIO

CUADRO N 58
INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO DE GRANOS
Empresa Comunidad Cap. Tn. SAO Cuatro Caada 1,000 SAO Pozo del
Tigre 20,000 SAO Tres Cruces(1) 8,500 SAO Tres
Cruces(2) 16,000 SAO Pailn 73,500 IOL Pozo del
Tigre 2,000 MODELO Pailn 20,000 MOLINERA DEL ORIENTE Pailn 4,500 GRANOS
DEL ORIENTE Tres Cruces 4,000 DESA Pailn 45,000 DESA Tres Cruces 45,000 COMEX-
SA Pailn 22,000 COMEX-SA Tres Cruces 65,000 MANEX Pailn 38,000 MANEX Tres
Cruces 6,000 GRACO Pailn 20,000 GRAVETAL Pozo del Tigre 6,000 CEREALES DEL
ESTE Tres Cruces 10,000 LAPONIA Pailn 50,000 CIAGRO Pailn 50,000 Total de
Capacidad de Almacenamiento en Toneladas 506,500 Fuente: Boleta Comunal. Agosto 2000
d.2.1.14 Organizacin de la Fuerza de Trabajo
La organizacin de la fuerza de trabajo en torno a la produccin agrcola, esta en funcin a la cantidad de

miembros de la familia, y la distancia a la que se encuentra de la vivienda la parcela de trabajo, si se encuentra
cercana toda la familia participa de alguna manera en trabajo de la agricultura, se es un poco lejano o muy lejano
normalmente participa el padre de familia junto a su (s) hijo (s) mayores.
El trabajo agrcola en la comunidad indgena tiene similar caracterstica, con la diferencia que el uso del suelo
para la agricultura lo determinan entre todos los miembros de la comunidad y como la produccin es de
subsistencia el trabajo solidario entre los miembros de la familia y la comunidad, es fundamental ya que la
propiedad de las tierras es comunal, este hecho no dificulta que cada comunario realice labores agrcolas
independiente del resto de los vivientes. Entonces la fuerza de trabajo empleada en las diferentes labores
agrcolas es esencialmente familiar.
Para las explotaciones comerciales, el recurso mano de obra es un recurso existente en la zona, por cuanto una
gran cantidad de trabajadores agrcolas de las comunidades prestan sus servicios a los grandes productores
especialmente a los colonos menonitas en la temporada de invierno.
d.2.1.15 Costos de Produccin y Rentabilidad
Los costos de produccin son los gastos que se realizan para producir una unidad de explotacin, en agricultura o
la pecuaria, esta puede ser de orden familiar o de orden comercial.
Se presentan seguidamente los cuadros de estructura de costos de produccin de los diferentes rubros de
explotacin.
CUADRO N 59
ESTRUCTURA DEL COSTO DE PRODUCCIN DE SOYA DE VERANO
(Sistema Mecanizado)
SUPERFICIE: 200 HAS. RENDIMIENTO: 2.00 TON. DISTANCIA MEDIA AL

CENTRO DE ACOPIO: 70 KMS. SISTEMA MECANIZADO ELEMENTOS
DEL COSTO $us./200Has. $us./Ha $us./TON. % 1 COSTOS
FIJOS 7,895.00 39.48 19.74 14.7 1.1 Depreciacin 6,238.20 31.19 18.6 11.62
Construccin 475.4 2.38 1.19 0.89 Pozo de
agua 135.6 0.68 0.34 0.25 Alumbrado 148.6 0.74 0.37 0.28 Maquinaria 2,377.30 11.89 5
.94 4.43 Vehculo 3,014.70 15.07 7.54 5.61 Muebles 36.2 0.18 0.09 0.07 Herramienta
s 50.4 0.25 0.13 0.09 1.2 Gastos
Administrativos 1,656.80 8.28 4.14 3.08 2 COSTOS
VARIABLES 45,811.60 229.06 114.53 85.3 2.1 Preparacin de
suelos 1,097.30 5.49 2.74 2.04 2.2 Siembra 1,240.20 6.2 3.1 2.31 2.3 Insumos 15,250.40 7
6.25 38.13 28.4 2.4 Labores
Culturales 182.2 0.91 0.46 0.34 2.5 Cosecha 9,900.00 49.5 24.75 18.43 2.6 Transporte 2,733

.70 13.67 6.83 5.09 2.7 Inters / capital

operativo 4,165.00 20.83 10.41 7.76 2.8 Otros 11,242.80 56.21 28.11 20.93 TOTAL COSTO
DE PRODUCCIN 47,468.40 237.34 118.67 88.38 Fuente: Nmero de nuestra tierra, CAO 1999
CUADRO N 60
ESTRUCTURA COSTO DE MAIZ (manual)
Rendimiento estimado: 2.3 Ton/Ha.

Distancia Media a la ciudad: 80 Kms.
Detalle del costo $us. $us./TM. %
1 PREPARACION DE SUELO 92.00 40.00 39.18

1.1 Siembra 10.00 4.35 4.26
1.2 carpida de Apoyo 82.00 35.65 34.92
2 INSUMOS 10.00 4.35 4.26

2.1 Semillas 10.00 4.35 4.26
3 COSECHA 90.54 39.36 38.56

3.1 Manual 61.73 26.84 26.29
3.2 Trillado y manipuleo 28.81 12.52 12.26
4 TRANSPORTE 34.00 14.78 14.48

4.1 Al mercado 34.00 14.78 14.48
5 COMERCIALIZACION 3.00 1.30 1.28
6 IMPREVISTOS 6.89 2.29 2.24
Total general 236.43 102.08 100.00

Fuente: Nmero de nuestra tierra, CAO 1999.

CUADRO N 61
ESTRUCTURA DE COSTOS DE PRODUCCION DE GIRASOL
SUPERFICIE: 200 HAS.

RENDIMIENTO: 1.2 TM/HA
DISTANCIA APROX. AL CENTRO DE ACOPIO:
70 KMS.
SISTEMA MECANIZADO
ELEMENTOS DEL COSTO
ELEMENTOS DEL COSTO $us./200Has. $us./Ha $us./TM. %

1 COSTOS FIJOS 5,524.60 27.62 23.02 13.81
1.1. Depreciacin 4,341.20 21.71 18.09 10.85
Construccin 339.60 1.70 1.42 0.85
Pozo de agua 96.90 0.48 0.40 0.24
Alumbrado 106.10 0.53 0.44 0.27
Maquinaria 1,583.50 7.92 6.60 3.96
Vehculo 2,153.30 10.77 8.97 5.38
Muebles 25.80 0.13 0.11 0.06
Herramientas 36.00 0.18 0.15 0.09
1.2 Gastos Administrativos 1,183.40 5.92 4.93 2.96
2 COSTOS VARIABLES 34,471.70 172.36 143.63 86.19

2.1Preparacin de suelos 493.30 2.47 2.06 1.23
2.2Siembra 694.50 3.47 2.89 1.74
2.3Insumos 15,482.60 77.41 64.51 38.71
2.4Labores Culturales 395.60 1.98 1.65 0.99
2.5Cosecha 6,930.00 34.65 28.88 17.33
2.6Transporte 1,640.00 8.20 6.83 4.10
2.7Inters sobre capital 1,416.70 7.08 5.90 3.54
operativo
2.8 Otros 7,419.00 37.10 30.91 18.55
TOTAL COSTO DE PRODUCCIN 39,996.30 199.98 166.65 100.00
TOTAL COSTO OPERATIVO 35,655.10 178.28 148.56 89.15
Fuente: Nmero de nuestra tierra, CAO 1999
CUADRO N 62
COSTO DE PRODUCCION DE UNA HECTAREA DE ALGODN
ITEM COSTO SUB-TOTAL COSTO TOTAL

UNITARIO $us.
1 PREPARACION DEL SUELO 69.00
Desbroce (1) 14.00 14.00
Rome Plow (1) 25.00 25.00
Rastra (2) 15.00 30.00
2 SIEMBRA 50.75
semilla ST-123 (25 lbs/ha) 1.27 31.75
Siembra 10.00 10.00
Tratamiento de semilla 9.00 9.00
3 LABORES CULTURALES 60.00
Carpidas (2) 15.00 30.00
Cultivadas (2) 10.00 20.00
Raleo 10.00 10.00
4 CONTROL DE MALEZAS 38.25
Fluometuron (1.5 kg./ha) 13.50 20.25
Trifuralina (2 Lts/ha) 6.00 12.00
Aplicacin de hericida 6.00 6.00
5 CONTROL DE PLAGAS 146.60
Endosulfan (1.5 Lts/ha) 7.90 7.90
Mocrothopos 60 (1 Lts/ha) 10.00 10.00
Lorsban plus (1 Lts/ha) 17.00 17.00
Profenofos 500 (1 Lts/ha) 17.00 17.00
Cypermetrina 25 (0.20 Lts/ha) 29.00 5.80
Lorsban plus (1.2 Lts/ha) 17.00 20.40
Monocrotophos 60 (1.3 Lts/ha) 9.00 11.70
Monocrotophos 69 (1,2 Lts/ha) 9.00 10.80
Aplicaciones terrestres (3) 6.00 18.00
Aplicaciones Areas (4) 7.00 28.00
6 COSTOS DE COSECHA 281.00
Defoliante - Dropp (180 gr/ha) 150.00 27.00
Transporte cosechadores (1 ha= 2) 8.80 17.60
Viticos 10 Bs/da/ha (4das) 7.60 7.60
Bolsa de cosecha (3 Bs.7Ha) 1.70 5.10
Cosecha 45 qq en rama 3.61 162.45
Transporte 1.00 45.00
Comisin contratista 10% 16.25 16.25
7 COSTO DE DESMONTE 15 qq 8.00 120.00 120.00
FIBRA
8 COSTO ADMINISTRATIVO 36.00
Personal (Planilleros) 20.00 20.00
Atencin Mdica 6.00 6.00
Servicios Bsicos 10.00 10.00
9 INPREVISTOS 10% 5.34 80.16 80.16
COSTOS TOTALES 881.76
Fuente: Nmero de nuestra tierra, CAO 1999

EL MERCADO Y LA COMPETITIVIDAD EN EL AMBITO LOCAL
A pesar de las condiciones climatolgicas adversas y de una coyuntura de precios a nivel internacional
fluctuante y desfavorable, la actividad agrcola a tenido un regular comportamiento en las campaas de invierno y
verano de la gestin 1999/2000, donde la soya (337.000 has) y el girasol (113.000 has) son los productos ms
importantes que ofrecen ventajas comparativas en cuanto a su calidad, estos se producen en la zona y son de gran
significado comercial ligado a la produccin de aceite comestible y de alimentos balanceados tanto para el
consumo interno como externo.
La produccin en su totalidad es adquirida por las empresas de almacenamientos de granos (ver cuadro N 58).
En las campaas 1999 2000 los niveles de productividad estn por debajo de dos toneladas por hectreas en el
caso de la soya y el girasol de 0,9 toneladas por hectreas. La agricultura que desarrolla el Municipio se
diferencia en pequeos productores, con mano de obra familiar y de autoconsumo, medianos y grandes
productores, altamente tecnificados con usos de agroinsumos, maquinarias, equipos y capital financiero y se
dedican a la produccin de escala comercial.
La importancia econmica y social del productor agrcola de Pailn (medianos y grandes productores), es de gran
significado, se estima que para el cultivo mecanizado se utiliza 5 personas por cada 100 hectreas, por lo que se
puede decir que el productor agrcola de Pailn genera fuentes de empleos para unas 1500 familias
aproximadamente. Econmicamente el sector agrcola mueve anualmente alrededor de 121.926.899 de dlares
americanos.
ZONIFICACIN DEL MUNICIPIO

Segn el Plan de Uso de Suelo Departamental, el territorio municipal en toda su extensin es apto para
el desarrollo agropecuario; el mapa de zonificacin agroeconmica presenta las zonas de mayor
incidencia ganadera y la de produccin agrcola principalmente.
Las riberas del ro Grande y Este del Municipio (Cerro Concepcin, El Tinto), tienen tendencia mayor a
la ganadera.
La zona Sur, donde se encuentran las comunidades: Rosal 1, Rosal Centro y 25 de Mayo, son
principalmente pequeos productores agrcolas, ya que sus parcelas estn entre las 50 y 100 hectreas.
La mayor cantidad de colonias menonitas se encuentran en esta zona (ver mapa # 7, ubicacin de las
colonias), su actividad principal es agrcola (soya, girasol y sorgo).
La zona Central y Norte del territorio municipal, es la que concentra a los grandes empresarios
dedicados a la produccin agrcola. En la jurisdiccin municipal existen comunidades indgenas (ver
mapa # 14), en cuyo territorio se desarrollan pequeas actividades agrcolas a nivel comunal.
d.2.2. Sistema de Produccin Pecuaria
Segn la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz, la ganadera bovina de

carne en el departamento gener en 1999, ciento un (101) millones de dlares
americanos como valor bruto de la produccin, vale decir, carne, menudos y
cueros. Con una poblacin de bovinos de 1,85 millones de animales y con un
13% de extraccin, un 55% de nacimiento, contra 8% de mortalidad y
considerando la edad de faeneo de 36 meses, se puede decir que la ganadera
bovina, tiene indicadores aceptables de produccin, pero no suficiente como
para alcanzar un desarrollo ptimo. Importante mencionar la capacidad de
procesamiento de carne que alcanza a 40 reses/hora y en almacenamiento en
fro a 100 TM. en el frigorfico de los productores (CIFCO).
Una actividad creciente en el sector ganadero bovino, es el cruzamiento

industrial, en la actualidad existen cabaas que realizan remates con animales
de cruzamiento. El objetivo final de esta actividad apunta a la competitividad
respecto a los productores del Mercosur, que tienen una mejor produccin de
carne.
Este sector ha venido cumpliendo sus obligaciones crediticias a costa de

vender sus animales no acabados, hembras gestantes y vaquillas. Esto a trado
como consecuencia, la descapitalizacin de un gran nmero de ganaderos y
sobre todas las cosas una sobre oferta que disminuyen los precios al
productor.
El precio de la carne en los ltimos meses ha tenido un decrecimiento del 14%

es decir, de 8,2 a 7 Bs./kg./gancho. Sin embargo, por efecto de la crisis
econmica por la que est atravesando la economa nacional, la mayor
demanda de carne actualmente es la de menor calidad por tener un menor
costo.
Cabe destacar que existen muchos productores dedicados al engorde de

ganado, ya con tecnologa de punta como el confinamiento de ganado,
conservacin de forrajes y la gentica del cruzamiento industrial, tambin la

existencia actual de 5 mataderos frigorficos permite que el productor pueda

vender su p producto con mayor facilidad.
Debemos mencionar tambin, el brote de fiebre aftosa durante el segundo

semestre del ao 1999 que volvi a recordarnos la necesidad de implementar
un sistema de control y monitoreo sanitario en forma efectiva y constante.
La bsqueda de otras alternativas en la produccin, a llevado a los habitantes

del Municipio a incursionar en la crianza de ganado bovino mejorado, porcino
y aves de corral. En la actualidad, es la segunda actividad en importancia que
se desarrolla en el Municipio.
Pailn cuenta en la actualidad con una asociacin de ganaderos (ASOGAPA), que aglutina a
80 socios ganaderos, esta institucin es dependiente de la Federacin de Ganaderos de Santa
Cruz (FEGASACRUZ).
d.2.2.1. Poblacin por Especies Principales
En el municipio Pailn, segn registro del censo ganadero realizado

hasta agosto de 2000 por ASOGAPA se contabiliz 95.000 cabezas
de ganado bovino. Entre las especies de bovino que se tienen en la
zona, est el Nelore y el Mestizo con mayor incidencia, entre otros
existe el Pardo Suizo, Holands y el Lemousin en una pequea
escala. No existen datos de poblacin por raza (Dr. Elvis Fernndez
Zootecnista ASOGAPA).
La produccin pecuaria por la cantidad de ganado se lo puede diferenciar en:
productores pecuarios de ganado mayor y menor, este ultimo es de carcter
tradicional, familiares y extensivo y la produccin bovina de los hacendados con
fines comerciales a mayor escala.
A continuacin se presenta la produccin total aproximada por especies de ganado

mayor y menor existentes en los 5 cantones del Municipio.
CUADRO N 63
PRODUCCIN DE GANADO MAYOR Y MENOR
Cantn Familia Especies de Ganado Can. Existente

Aproximado
Pailn GANADO MAYOR 3.306
91 Vacunos 3.121
31 Caballos 180
2 Burros 5
- Mulas -
GANADO MENOR 1.859
4 Cabras 47
6 Ovejas 142

164 Cerdo 1.670

AVES 14.271
729 Gallina 12.992
154 Patos 1.059
4 Pavos 22
2 Angola 10
66 Otros (*) 188
Caada Larga GANADO MAYOR 328
16 Vacunos 315
5 Caballos 12
1 Burros 1
- Mulas -
GANADO MENOR 513
3 Cabras 10
3 Ovejas 1
61 Cerdos 502
AVES 2.070
85 Gallinas 1.650
80 Patos 400
- Pavos -
4 Angolas 23
Tres Cruces GANADO MAYOR 315
50 Vacunos 289
10 Caballos 23
1 Burros 3
- Mulas -
GANADO MENOR 919
8 Cabras 114
10 Ovejas 320
85 Cerdos 485
AVES 3.645
209 Gallinas 3.360
24 Patos 285
- Pavos -
- Angolas -
Continua en la pagina siguiente

Pozo del Tigre GANADO MAYOR 519
25 Vacunos 438
15 Caballos 81
- Burros -
- Mulas -
GANADO MENOR 870
- Cabras -
- Ovejas -
127 Cerdos 870
AVES 1.881
65 Gallinas 1.681
28 Patos 200
- Pavos -

- Angolas -
Cerro Concepcin GANADO MAYOR 900
45 Vacunos 780
28 Caballos 60
3 Burros 20
3 Mulas 40
GANADO MENOR 302
6 Cabras 116
1 Ovejas 4
35 Cerdos 182
AVES 2.490
57 Gallinas 2.420
18 Patos 70
- Pavos -
- Angolas -
Fuente: Boletas del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto de 2000
* Otros (perros cazadores de las comunidades indgenas)
La actividad desarrollada por el pequeo productor est en funcin a 3 productos,

como ser: la produccin de ganado vacuno (4.943 Uni.) donde el 63% est
concentrado en el cantn Pailn; seguido por los cantones: El Cerro, con el 16%,
Pozo del Tigre con 9%, Caada Larga 6% y Tres Cruces con el 6%.
La crianza de cerdos (3.709 Uni.), es importante en los cantones:

Pailn con el 45%, Pozo del Tigre con 23%.
Otra significativa actividad, es la crianza de gallinas (20.601 aves)

del cual el 63% esta en el cantn Pailn, el 17% en el cantn Cerro
Concepcin, el 8% en el cantn Pozo del Tigre. En trminos
econmicos la crianza de aves de corral y de cerdos, es importante,
especialmente para las comunidades que estn asentadas a lo largo de
la va frrea, ya que estos productos son transformados en alimentos
para consumo humano y son vendidos en las estaciones del tren. La
matriz siguiente nos muestra un resumen de la importancia, en cuanto
a cantidad de algunos animales existentes en los cantones.
Cantn Vacunos % Cerdos % Gallinas % Caprinos/ %

Ovinos
Pailn 3.121 63 1.670 45 12.990 63 189 25
Cerro Concepcin 780 16 182 5 1.620 8 120 16
Pozo del Tigre 438 9 870 23 1.681 8 - -
Caada Larga 315 6 502 14 1.650 4 10 1
Tres Cruces 289 6 485 13 3.360 17 434 58
Total 4.943 100 3.709 100 20.601 100 753 100
Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto de 2000
Las estancias ganaderas asociadas a la Asociacin de Ganaderos Pailn

(ASOGAPA), alcanzan a 80 predios, con una produccin de ganado vacuno, que
llega a 95.000 cabezas aproximadamente.
La produccin ganadera desarrollada por los asociados a ASOGAPA, va desde

semi-intensiva a intensiva en toda el rea de expansin que corresponde al
Municipio Pailn.

d.2.2.2. Tecnologa y Manejo
El manejo y tecnologa que se utiliza en las actividades pecuarias, por

parte de los pequeos productores asentado en las diferentes
comunidades, es de carcter tradicional, familiar y extensivo; en la
comunidad indgena de Poza Verde el manejo es comunal.
Las caractersticas ms importantes observadas son:
- No tienen apoyo tcnico.

- Forraje escaso.
- Rudimentaria infraestructura para la crianza del ganado.
Entre las limitantes principales que agobia al pequeo productor pecuario, est la
sequa, que se constituye en la causa principal para que se d una baja produccin
pecuaria.
En el caso de las haciendas ganaderas y de los menonitas, la situacin es diferente,

porque estos sectores disponen de una mejor infraestructura en corrales, potreros,
cercos y forrajes, para el manejo del hato ganadero.
d.2.2.3. Productos y Subproductos
La pecuaria deriva otras actividades complementarias como es, el de la produccin

de leche y queso, que es distribuida a un precio de 1,50 Bs/Lt y 8 Bs/Kg de queso.
La carne de bovinos y porcinos, se comercializa en mayor cantidad en los

diferentes frales que existen en la capital del Municipio. La venta de cabras, aves
de corral depende de la cantidad y de la necesidad de dinero, para comprar otros
productos. En la capital del Municipio existe un promedio de derribe de 13 cabezas
de ganados por da.
Los Colonos menonitas tienen entre 3 y 50 cabezas de ganado vacuno de raza

lechera (Holstein), la leche es transformada en queso y mantequilla, tienen entre 3 a
15 cerdos y hasta 100 gallinas ponedoras, de donde se extraen otros subproductos,
que son destinados a la venta en las comunidades y la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
Segn la Asociacin de Ganaderos de Pailn, se considera ganado de carne, los

toretes de 3 aos arriba, y las vacas, despus de su ciclo reproductivo.
d.2.2.4. Insumos Utilizados: Productos Veterinarios, Semillas y Otros
Los productos veterinarios que ms se utilizan en la produccin de

ganado bovino en la zona son:
Nombre
Caractersticas Administracin Dosis Precio
Tcnico/Comercial
ANTIBIOTICOS
Licuamicina 20% Bacteriosttico Inyectable 10 cm/100 kg (peso 10,.32 $us/50 ml
vivo)
Penicilina Bacteriosttico Inyectable 10 cm/100 kg (peso 10 $us

vivo)
Oxiton Bacteriosttico Inyectable 10 cm/100 kg (peso 10 $us
vivo)
ANTIPARASITARIOS
Levamisol 15% Interno y externo Inyectable 1 cm/30 kg (peso 8 $us/500 ml
vivo)
Avermectina Interno y externo Inyectable 1 cm/50 kg (peso 181 $us/500 ml
vivo)
Ivermectina Interno y externo Inyectable 1 cm/30 kg (peso 100 $us
vivo)
VITAMINAS
Hematopn B12 Inyectable 20 cm/animal 5 $us/50 ml
Vequino B12 Oral 50 gr/animal 14 $us/2 kg
Iodopec Todo Oral o Inyectable 5-10 ml/kg p.v. 6 $us/envase
Fuente: FEGASACRUZ.- Central de Insumos
Otros de los insumos ms utilizados es la sal de piedra y mineral.
d.2.2.5. Manejo de Praderas y Forrajes
El pequeo productor pecuario de las comunidades realiza un manejo de sus

praderas y forrajes en forma rstica; la pastura existente en su mayor parte es
natural. Por lo que se observa la necesidad de contar con forrajes mejorados y
sistemas de almacenamientos para asegurar el alimento del ganado.
El caso de las haciendas ganadera y el de las colonias menonitas, la

situacin es diferente, ya que disponen de mejor infraestructura,
pasturas y sistemas de almacenamiento de forraje. Entre las pasturas
cultivadas por este sector estn: la Brachiaria, Tanzania, Taiwan y el
sorgo forrajero entre otros.
d.2.2.6. Carga Animal
En el Municipio la produccin pecuaria se encuentra en eminente

expansin por lo que dificulta un clculo de la carga animal con
bases slidas. Otro factor que dificulta hacer una apreciacin exacta
de la carga animal, es que no existe un registro de la cantidad exacta
de ganado.
d.2.2.7. Destino de la Produccin
El destino de la produccin pecuaria es distribuida de la siguiente

manera, el 39% para el autoconsumo, 38% es para la venta y el 23%
son equinos que se los utiliza en las diferentes faenas de la
produccin.
El ganado vacuno y los cerdos, son los que mayormente se destinan a la venta
(82%) y un 18% destinan al autoconsumo, constituyndose en la actividad que
genera mayor ingreso al comunario.
La mula en un 100% se los utiliza para desarrollar trabajos en la finca o como

medio de transporte.

Las gallinas son destinadas en gran parte (60%) para la venta transformando en
presas cocidas, es vendido en las estaciones del tren (trabajo que en su integridad es
desarrollado por la mujer y las hijas, quienes ofrecen el producto a los pasajeros del
tren), y el 40% se destina para el autoconsumo familiar.
El cuadro siguiente nos ilustra con mayor claridad el destino de la produccin

pecuaria.
CUADRO N 64
DESTINO DE LA PRODUCCIN
Tipo de Ganado Autoconsumo Venta Traccin Asignada

(%) (%)
Vacunos 18 82 -
Caballos - 3 97
Burros - 71 29
Mulas - - 100
Caprinos 72 28 -
Ovinos 50 50 -
Cerdos 18 82 -
Gallinas 40 60 -
Patos 91 9 -
Angolas 100 - -
Promedio 39 38 23
Fuente: Boletas Familiares del Autodiagnstico Municipal, Pailn agosto de 2000
d.2.2.8. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal
Las enfermedades que se han detectado en la produccin de animales

mayores y menores se lo puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N 65
PLAGAS Y ENFERMEDADES
Especies Enfermedades
Vacunos Fiebre aftosa, parsitos internos y externos, mal de cadera, anaplasmosis y
piroplasmosis.
Equinos Clicos, garrotillo, parsitos externos.
Porcinos Parasitosis, clera y la cisticercosis.
Aves de Corral Mal del hgado, moquillo y la viruela.
En la actualidad FEGASACRUZ Y ASOGAPA estn realizando la campaa de

vacunacin contra la fiebre aftosa, sta se realiza desde comienzo de ao y tiene la
finalidad de cubrir la totalidad de ganado vacuno existente en el Municipio.

Por otro lado por informacin de FEGASACRUZ la tasa de crecimiento es del 3%

anual y con 8% de mortalidad en el periodo de nacimiento, este parmetro es para
toda la provincia Chiquitos.
d.2.2.9. Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos
La infraestructura productiva que disponen las comunidades, para la produccin es

en muchos casos rstica, y con poca pastura, la disponibilidad de la misma es la
siguiente:
El cantn Pailn concentra el 70% de los corrales y el 54% de los potreros y 2
molinos.
Cerro Concepcin es la segunda en importancia en cuanto a infraestructura para la

produccin pecuaria.
El productor pecuario que desarrolla la ganadera bovina intensiva al igual que los
menonitas, disponen de mejor infraestructura en cerca, bretes, corrales, mangas con
pasturas de: taiwan, brachiaria, tanzania y el sorgo forrajero.
El cuadro siguiente nos muestra la disponibilidad de corrales potreros de los

pequeos productores pecuarios de las comunidades del Municipio.
CUADRO N 66
INFRAESTRUCTURA PECUARIA DE LOS PEQUEOS PRODUCTORES
Cantn
Tipo de
Caada Tres Pozo del Cerro Total
Infraestructura Pailn
Larga Cruces Tigre Concepcin
Corral 118 6 1 - 43 168
Potreros 83 12 1 15 42 153
Molinos 2 - - - - 2
d.2.2.10. Organizacin de la Fuerza de Trabajo
La crianza y manejo de ganado mayor y menor a nivel de pequeos

productores de las comunidades campesinas, es familiar.
En las comunidades indgenas, la fuerza de trabajo es comunal, donde las
actividades ganaderas son compartidas ente las familias del lugar.
Las propiedades ganaderas son manejadas por un Administrador, los cuales son
por lo general tcnicos o ingenieros agrnomos, el personal operativo que ocupa en
promedio cada hacienda ganadera es de 5 personas.
d.2.2.11. Costo de Produccin y Rentabilidad
Los comunarios que se dedican a la crianza de ganado vacuno y

porcino en pequea escala, no registran ni llevan un control de costos
de su ganado. A continuacin presentamos valores estimados dado
por informantes claves para efectos de clculo de costos y
rentabilidad para algunas especies de ganado.

AVES DE CORRAL (GALLINAS Y PATOS) PARA UN HATO DE 10

AVES
El calculo del costo est en relacin:
- Consumo de maz por da = 1 kg, en 3 meses = 2,67 qq x 40 Bs/qq = 106,8

Bs.
- Jornales de trabajo en 120 das (0,17 hora/da) = 2,3 x 30 Bs/jornal = 75
Bs.
Costo total del hato = 181,8 Bs.

Costo unitario = 18,18 Bs.
Precio de venta de mercado = 15 Bs.
Saldo negativo = (3,18) Bs.
Como se puede observar el costo que significa la crianza de gallinas,

es ms alto que el precio de venta.
CERDOS (1 ANIMAL CON UN PESO VIVO) DE 35 KG. CRIADO

TRADICIONALMENTE
- Consumo de maz: 1,00 kg x 180 das = 180 kg = 4 qq x 40 Bs/qq = 160

Bs.
- Mano de obra en 180 das = 2,5 jornal x 30 Bs/jornal = 75 Bs.
Costo total = 239 Bs.
Precio de venta = 250 Bs.
Rentabilidad = 11 Bs.
COSTO DE PRODUCCIN DE VACUNOS (1 ANIMAL DE 3 AOS)
- Consumo de alimentos = 400 Bs. aproximadamente

- Vacunas + el servicio tcnico = 10 Bs.
- Vitaminas varias = 90 Bs.
- 12 jornales a 40 Bs. = 480 Bs.
- Otros gastos = 100 Bs.
- Costo total de produccin = 1.080 Bs. por cabeza
Precio de venta = 1.200 Bs.

Rentabilidad aproximada de = 120 Bs.
El precio de venta de las especies de ganado que se muestra, est en

directa relacin a la necesidad de dinero por parte del pequeo
productor, esta situacin obliga al comunario a deshacerse de su
pequeo hato, con precios bajos que afectan en su economa familiar.
La estructura de costo de produccin y rentabilidad para el caso de haciendas
ganaderas es diferente, ya que stas realizan inversiones grandes en los costos fijos
y variables. A continuacin presentamos la estructura de costos de produccin de
carne de bovino, de una propiedad con 610 cabezas de ganado vacuno, estos costos
son para el eje de San Ignacio de Velasco y San Jos de Chiquitos. Por su cercana
creemos que los mismos son vlidos para el municipio Pailn.
CUADRO N 67
ESTRUCTURA DEL COSTO DE PRODUCCIN

DE CARNE BOVINA (MEDIANA PROPIEDAD)
Poblacin Ganadera: 610 vacas

Peso Promedio Vivo: 380 kgs.
Produccin Anual Estimada: 33.702 kgs. carne
Superficie: 1000 has.
Ubicacin Geogrfica : San Ignacio de Velasco San Jos de Chiquitos
Elementos de Costo $us/Prop. $us/kg.

I. COSTOS FIJOS 13.751,38 0,41
1. Depreciacin 4.568,11 0,14
1.1. Construcciones 349,90 0,01
1.2. Instalaciones 1.261,50 0,04
1.3. Herramienta y otros 575,48 0,02
1.4. Pasturas 2.381,19 0,07
2. Gastos Generales 9.183,28 0,27
2.1. Gastos Administrativos 6,740,00 0,20
2.2. Otros Gastos 2.443,28 0,07
II. COSTOS VARIABLES 10.660,25 0,32
1. Mano de Obra 2.165,40 0,06
1.1. Salarios 270,00 0,01
1.2. Otros Gastos 1.895,40 0,06
2. Reposicin de Ganado 1.880,00 0,06
3. Sanidad Animal 1.330,85 0,04
4. Gastos Varios 1.974,00 0,06
5. Comercializacin 2.910,00 0,09
6. Asistencia Tcnica 400,00 0,01
Total Costo de Produccin 24.411,63 0,72
Fuente: FEGASACRUZ, DEPARTAMENTO TCNICO SANTA CRUZ 2000
Para efecto del clculo de la rentabilidad, utilizaremos el precio referencial del

Matadero Pailn, donde el precio del kg. de carne lista para su comercializacin en
los frales, es de 8 Bs. que en $us. = 1,27 (t/c: 1 $us. = 6,29 Bs.).
Entonces, los ingresos que arroja la produccin anual es de 33.702 kgs. de carne
(610 vacas), es de 42.801,54 $us. De donde se extrae qu:
Ingresos por venta = 42.801,54 $us.

Costo de produccin = (24.411,63) $us.
Rentabilidad = 18.389,90 $us.
d.2.3. Sistema de Produccin Forestal
d.2.3.1. Especies y Superficies
El municipio Pailn presenta diferentes tipos de bosques ente los que estn:
- BOSQUE MEDIO SEMI SIEMPRE VERDE.-
Comprendido entre las isoyetas de 900 a 1.100 mm al Norte y Este con

influencias de la quebrada Copaibo, Laguna Toborrioca y San Agustn con
especies predominantes de: Cacha, Cupes, Curupa, Jichituriqui

(Aspidosperma Cylindrocarpon), Cuchi (Astronium), Roble (Ambrurana

Cerensis) y otros.
- BOSQUE BAJO
En el extremo Sur de la micro regin, las especies ms abundante en la zona,

Guayacan, Cacha (Apidosperma SP), Choroqueta, Caricari y otros.
- BOSQUE RIBEREO
Estos bosques se encuentran sobre las riberas del ro Grande, entre las especies
que existen en la zona estn: Parajobobo, Sauce, Cupesi, Bibosi, Amarillo y el
Penoco.
La superficie de especies de madera no a sido cuantificado por no existir un

inventario total de especies maderables en el Municipio (Fuente: Unidad
Forestal Municipio Pailn).
d.2.3.2. Tecnologa: Tipo de Produccin y Manejo
En el Municipio no existe la explotacin de madera con tendencias

comercial realizada a travs de concesiones a empresas o aserraderos.
Segn datos de la Unidad Forestal del Municipio, no existen bosques que estn
bajo manejo forestal por ninguna institucin.
d.2.3.3. Volumen y Destino de la Produccin
Al no existir actividad de extraccin de madera con fines

comerciales, no es posible hablar de produccin ni destino de la
produccin forestal.
Se ha observado explotacin de algunas especies de madera, para uso domiciliario,
pero por no existir mayores datos no es posible su cuantificacin.
d.2.3.4. Reforestacin: Superficie y Especies
En cuestin de reas reforestadas es obvio hablar de este tems, por la

importancia de poder reforestar las reas deforestadas dentro de la
jurisdiccin de Pailn. En vista qu, antes de la promulgacin y
aprobacin de la Ley Forestal 1700 se han deforestado cantidades de
hectreas en forma ilegal (an no cuantificado), es el caso de las
Colonias Menonitas y otros hacendados, que no han previsto dejar
cortinas rompe viento para evitar deterioros del suelo, esta superficie
no ha podido ser cuantificada.
A continuacin presentamos datos sobre las superficies deforestadas

con autorizacin de la Super Intendencia Forestal.
- 1997 total Has. deforestadas 3.043

- 1998 total Has. deforestadas 880
- 1999 total Has. deforestadas 67.083,74

El ao 1999 el tipo de desmonte autorizado fue mecanizado, con el

objetivo de aumentar la frontera de la produccin agropecuaria. El
total de desmontes efectuado desde el ao 1997 al 1999 alcanza a
71006,74 Has.
La superficie desmontada ilegalmente (sin autorizacin) es de 17250

Has. este hecho nos demuestra la importancia de realizar un control
ms efectivo por parte de la Unidad Forestal y el apoyo del Gobierno
Municipal.
La Unidad Forestal no cuenta con equipamiento necesario de acuerdo

a la directriz tcnica 002/97, para cumplir las funciones de acuerdo al
artculo 25 de la Ley Forestal (Ley 1700).
Pailn no presenta, explotacin forestal, por lo que no existe mano de

obra ocupada en esta actividad especfica.
d.2.3.6. Costo de Produccin
Al no identificarse actividad forestal en el Municipio, no se puede hablar de costos

de produccin en la explotacin de madera.
d.2.4. Sistema de Caza, Pesca y Recoleccin
La caza de animales silvestre, es realizada intensivamente, por los comunarios

y cazadores que van desde la ciudad de Santa Cruz. La pesca es una actividad
desarrollada por el hombre ribereo del ro Grande, los pobladores de las
comunidades de Puerto Ibez, Puerto de la Cruz, Valle Hermoso y personas
de la capital del Municipio la practican diariamente ya que es un medio de
vida para ellos.
La expansin de la frontera agrcola y la caza indiscriminada de animales, hacen cada vez ms
escasa la fauna silvestre; hecho que pone de manifiesto la importancia de disear un plan que
regularice la caza y pesca, en base a un programa de desarrollo sostenible, del manejo de los
recursos naturales que quedan en el Municipio.
d.2.4.1. Principales Especies
La cacera, es una actividad constante que desarrolla el comunario del municipio

Pailn. La depredacin a ocasionado la prdida casi total de la fauna, hacindose
cada vez ms difcil y lejana la caza.
Entre las especies principales de caza que existen en el Municipio estn: el tat,
jochi, taitet, anta y la urina. Las de pesca son: el pescado amarillo y el sbalo.
(ver inciso b.2.1.4.1).
Entre las especies de recoleccin que existe en mayor cantidad, es el guapur, fruto
noble y de gran aceptabilidad en dieta alimenticia.

d.2.4.2. Periodo de Caza
La caza se realiza constantemente todo el ao; pero se intensifica en los meses de

agosto a marzo. Se practica la cacera mayormente por la noche.
Los meses de junio, julio y agosto inclusive son aptos para la pesca; actividad que
se desarrolla a lo largo del ro Grande y en la noche.
d.2.4.3. Instrumentos
Entre los instrumentos ms utilizados para la cacera estn: la

escopeta calibre 16 es la ms comn y las trampas; los perros
cazadores son de gran ayuda en la caza del taitetu y tat, ya que estos
cazadores logran con gran destreza detectar su presa. En la pesca los
instrumento ms utilizados son: redes y anzuelos.
d.2.4.4. Destino
Los productos conseguidos por la caza y pesca son destinados a

complementar la alimentacin de la familia principalmente, los
excedentes son destinado a la venta con el fin de conseguir ingresos
econmicos para el sustento del grupo familiar.
A excepcin de la capital del Municipio, en todas las comunidades se practica la
caza, algunas como las comunidades indgenas son eminentemente cazadores
(Guiday Chay, Poza Verde, Puesto Paz), donde la caza del tat, jochi esta en la
dieta bsica de este comunario, dejando en excedente para su venta, por ejemplo el
tat tiene un precio de venta que est entre 20 y 30 Bs. y es comercializado a
ocasionales visitantes, en los centro poblados ms cercanos.
En las comunidades cercanas al ro Grande la pesca es abundante en los meses de

junio agoto, donde la venta de pescado fresco y cocido es una actividad intensa
principalmente en el paso del puente.
En el rea rural, aproximadamente el 80% se dedica a la cacera de animales

silvestres. En el caso de la pesca, son las comunidades de Pailn (capital), Valle
Hermoso, Puerto de la Cruz, Puerto Ibez y Poza verde las ms beneficiadas
porque se encuentran a orillas del ro Grande, esto facilita la pesca, que
generalmente es realizada por grupos de familias.
El costo de la caza de animales silvestres es mnimo, una linterna

cuyo costo es de 12 Bs., 4 pilas a 6 Bs., 10 balas 22 Bs. este gasto se
realiza mensualmente.
El costo de la pesca tambin es baja: 10 Bs. carreta delineada, la

carnaza es recolectada cerca del ro, el precio de la red para la pesca
est entre 200 a 250 Bs.

d.2.5. Sistema de Produccin Artesanal y/o Micro Empresarial
Algunos comunarios de origen chiquitano desarrolla actividades artesanales,

los productos como: hamacas, bolsones, esto es para cubrir sus necesidades.
Donde se acenta con fuerza la produccin artesana, es en las comunidades
indgenas de origen ayoreo.
d.2.5.1. Principales Productos
Los productos artesanales que elaboran las comunidades indgenas

ayoreas son: los bolsones, chipas en diferentes tamaos y colores;
esta actividad es propia de la mujer ayorea; el hombre ayoreo elabora
el arco y la fecha.
CUADRO N 68
PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES
Productos Materia Prima Tecnologa

Bolsones Garabat Tradicional
Hamacas Hilo Tradicional
Chipas Garabat Tradicional
Arcos Madera Curupa Tradicional
Flechas Madera Cuchi Tradicional
En el Municipio se ha constatado la existencia de pequeos

empresarios, dedicados a fabricacin de ladrillos y tejas, asentados en
la periferia del radio urbano de Pailn. Existen tambin pequeos
talleres de mecnica, carpinteras; las colonias menonitas son grandes
prestadores de servicios en mecnica, ya que stas fabrican parten de
tractores, rastras y otros implementos para la produccin agrcola, en
forma manual.
d.2.5.2. Tecnologa Empleada
La tecnologa empleada en cada uno de los productos descritos en el

cuadro anterior, es de carcter manual y elaborado en el domicilio del
artesano. La materia prima principal que utilizan para elaborar
bolsones, hamacas y chipas, es extrada de la planta llamada
garabat, los artesanos manifiestan que la planta la traen de muy
lejos y proponen crear un proyecto de produccin del garabat.
El volumen de produccin de artesana que elaboran los ayoreos,

depende de la disponibilidad de la materia prima, por lo cual no se ha
cuantificado, pero por informacin de los propios comunarios de
Poza Verde, toda la produccin (100%) es vendida a la institucin
CIDAC, quien se encarga de su comercializacin.

En las comunidades de Puesto Paz y Guiday Chay la produccin artesanal es

comercializada en el centro urbano Pailn y la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
La fuerza de trabajo empleada en la produccin artesana, es familiar,

donde el hombre es el encargado de buscar la materia prima y la
mujer con la ayuda de los hijos, son las encargadas de la elaboracin
del producto final.
El costo de produccin de los productos artesanales no ha sido

posible cuantificar, por falta de informacin y otras atenuantes que
han dificultado identificacin.
Segn datos de las boletas comunales, se ha identificado los precios de venta de
cada producto.
CUADRO N 69
PRECIO UNITARIO DEL PRODUCTO ARTESANAL
Productos Artesanales Precio Unitario (Bs)

Bolsones 40
Hamacas 120
Chipas 25
Arcos y flechas 20
d.2.6. Sistema de Produccin Minera
d.2.6.1. Principales Productos
En el Municipio no existe yacimiento Hidrocarburiferos, metales ni piedras

preciosas que estn en su territorio. S, se ha constatado la existencia de no metales
como ser: la arena y el ripio; la arena localizada en las riberas del ro Grande, el
ripio se encuentra en grandes cantidades, entre las comunidades de Motacusito y
Cerro Concepcin; actualmente la empresa SOCICO Ltda. se encuentra en
constante explotacin de este no metal.
d.2.6.2. Tecnologa Empleada
Para explotar el ripio la empresa SOCICO, utiliza tractores, palas

cargadores y volquetas; este material es utilizado en el ripiado del
camino Transcontinental que une la ciudad de Santa Cruz con Puerto
Surez. La explotacin de arena es rstica, ya que son los
transportistas de este material los que recogen del lugar ms atractivo
y conveniente.

El Municipio y los comunarios desconocen la cantidad de ripio y

arena que son explotados por la empresa SOCICO y los transportistas
de materiales de construccin, por lo que no es posible su
cuantificacin.
El destino de la produccin de ripio es dirigida totalmente para el

ripiado del Camino Transcontinental que una la ciudad de Santa Cruz
con Puerto Surez.
La explotacin de arena, tiene como destino la construccin de

viviendas que se dan en el Municipio.
La mano de obra que utiliza la empresa que explota este material, no

a podido ser cuantificada; los vecinos del lugar estiman que por lo
menos son 10 personas las que se encuentran en constante actividad,
en la explotacin del ripio, adems manifiestan que los trabajadores
no son nativos del lugar.
La explotacin de arena, es realizada por transportistas que

ocasionalmente y a pedido, realizan esta actividad. En el Municipio
no existe un ente que aglutine a este sector por lo que no existen
registros de la fuerza laboral existente.
Los materiales de construccin se encuentran en forma natural, por lo

que su costo de produccin se reduce a su mera explotacin, que en
ningn caso se ha cuantificado. En el caso de la arena existe un costo
de venta que varia de acuerdo al lugar donde se va a trasladar dicho
material.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIN

d.3.1. Formas de Comercializacin
El productor agropecuario comercializa sus productos a travs de los intermediarios.

Usualmente la produccin de soya, sorgo y maz, es vendido en el fundo al intermediario que
le ha proporcionado los insumos y anticipos necesarios para la produccin. El sistema de
comercializacin de productos agrcolas, segn los productores no es un instrumento eficaz,
ya que ocasiona perdidas econmicas hasta un 15% en el monto pactado originalmente.
En relacin a los bovinos no se tiene cuantificado la cantidad de ganado que sale de la

jurisdiccin del Municipio para ser comercializado. Segn la Intendencia de Pailn, en la
capital del Municipio s faenean un promedio de 95 cabezas de res al mes y 120 porcinos
aproximadamente.

Las aves de corral son destinadas a la venta en un 60% por aquellas comunidades que se
encuentran a lo largo de la va frrea, las comunidades ms alejadas de la va frrea, el destino
de las aves de corral es para el consumo familiar.
Los productos artesanales producidos en las comunidades de origen ayoreo, son vendidos a la
organizacin CIDAC, que hace de intermediario en la comercializacin de la artesana ayorea.
d.3.2. Ferias y Mercados
En la jurisdiccin del Municipio, se cuenta con un Mercado Municipal

ubicado en el rea urbana con infraestructura nueva, pero solo un 10% se
encuentra ocupada, la mayor cantidad de centros de abastecimientos de
consumo se encuentran en casas particulares, aproximadamente 80 tiendas.
d.3.3. Principales Productos Comercializables y pocas
La produccin agrcola que se comercializa en el Municipio, a nivel del

pequeo productor tiene la siguiente relacin: la soya se comercializa en un
99%, el maz el 30%, algodn el 4%, sorgo el 98%, girasol el 97%, frjol el
57%, man el 90% y la yuca el 12%.
El mediano y las grandes empresas agropecuarias, comercializan su produccin de soya, trigo,
algodn, girasol y sorgo en un 100%.
La comercializacin del ganado bovino y porcino se realiza todo el ao en las comunidades,

en la capital del Municipio se estima un promedio de 95 cabezas faeneadas y 120 porcinos
aproximadamente por mes.
La artesana es un producto que se comercializa a travs del CIDAC, las comunidades
ayoreodes comercializan una produccin mensual de 10 a 15 bolsones y 10 arcos con su
respectiva flecha; la produccin es baja debido a que la materia prima es escasa y se encuentra
lejos del lugar.
d.3.4. Comportamiento de los Precios y pocas
El precio de los productos agrcolas ya sea de la campaa de verano o

invierno, no varia considerablemente, estos precios se muestran en el siguiente
cuadro:
CUADRO N 70
CENTROS DE ACOPIO Y PRECIOS
Rubro Centros de Acopio Precios $us. la Ton.

Soya Desa, Rico, Gravetal, Sao, Graco, Granos 150
Maz Granos, Graco 110
Algodn Sao, Fino, Craco, Rico 54qq/fib.
Sorgo Graco, Desa 90
Girasol Fino, Sao, Granos 140

Los precios son determinados por los centros de acopio existente a lo largo de la va frrea.
El precio promedio del ganado bovino es de 180 $us. por cabeza (toretes de 3 aos arriba), la
venta se realiza todo el ao. Los cerdos tienen un precio promedio de 5 Bs. el kg./peso vivo y
son vendidos en pocas festivas y de acuerdo a la necesidad de compra de otros alimentos
para la familia.
Los productos artesanales son pocos en su variedad, entre estos tenemos los bolsones a Bs.
40, flechas y arcos a 20 Bs.
D.4. RECURSOS TURSTICOS

d.4.1. Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y Otros
El Municipio carece de atractivos tursticos desarrollados; sin embargo se

conoce de la existencia de atractivos tursticos naturales no explotados, como
es el caso de la laguna Concepcin ubicado en la comunidad el Cerro.
En las comunidades indgenas existe la posibilidad de desarrollar el Etno Turismo, previo
anlisis y estudio del mismo.
La fiesta cvica, patronal y de la soya, son las de mayor atractivo, donde se vuelcan visitantes
de la ciudad de Santa Cruz y de las comunidades aledaas. La fiesta patronal de cada
comunidad se constituye en un centro de atraccin para la visita de propios, y extraos; en el
inciso c.4.4. presentamos las fechas festivas de cada comunidad de Pailn.
MAPA CENTROS TURISTICOS Y GRUPOS ETNICOS

d.4.2. Caractersticas de Flujo Turstico
El mayor flujo turstico se da, el 24 de septiembre (fiesta cvica), el 13 de mayo (fiesta

patronal) y la fiesta de la soya, que se celebra cada ao el mes de marzo, donde se observan
cerca de .000 visitantes en la capital del Municipio.
D.5. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL
Pailn al ser un Municipio predominantemente agrcola, sus niveles de produccin

son considerados aceptables, atribuidos a los niveles de la buena calidad y fertilidad
de los suelos, pero vulnerables a los efectos de la sequa que no han permitido
mayores niveles de productividad. Para efectos de anlisis se toma la produccin total
de los pequeos, medianos y grandes productores, con sus principales productos de
las dos campaas en la gestin 1999.
TRIGO.- Con una superficie sembrada de 11.200 ha. y en rendimiento promedio 0,9 toneladas por
hectreas.
SOYA.- Superficie sembrada de 338.399 hectreas y un rendimiento promedio de 1,7 toneladas por
hectreas.
GIRASOL.- Superficie sembrada de 113.785 hectrea y un rendimiento promedio de 0,9 toneladas

por hectreas.

MAZ.- Con una superficie cultivada de 35.377 hectreas y un rendimiento promedio de 2,16 tn/ha.
(No se tiene informacin especifica sobre Pailn, los datos incluye la zona de produccin de las
provincias Chiquitos, uflo de Chvez y Cordillera).
ALGODN.- La superficie cultivada alcanza a 2.856 hectreas y un rendimiento

promedio de 11 qq/ha.
SORGO.- La superficie que se cultiva es de 35.796 hectrea dando un rendimiento promedio de 2,1
tn/ha.
El sistema de comercializacin agrcola, se da mediante los intermediarios a travs de los sistemas de

almacenamiento de los granos (silos), ubicados a lo largo de la va frrea.
Los caminos vecinales dificultan el transporte de los productos hasta los centros de acopio y
consumidores, debido al mal estado de los mismos en pocas de lluvia.
La recesin econmica ha afectado a los sectores productivos, es por esta razn que las instituciones
gremiales departamentales, ha hecho que la CAO, CAINCO, CADEX y CNF, realicen un esfuerzo
comn para proponer al Gobierno la reactivacin de la economa nacional y la adopcin y ejecucin de
polticas de estado, que logren la elevacin de los niveles de competitividad en el pas y las regiones
productoras. Las demandas del sector privado regional tuvieron como resultado la promulgacin en
marzo de 2000 por parte del Gobierno, de la Ley de Reactivacin Econmica N 2064, la cual no ha
tenido los resultados esperados segn los empresarios afiliados a las instituciones mencionadas.
El Gobierno Municipal y los actores privados no han desarrollado un mecanismo de relacionamiento

eficiente, en pos de coordinar esfuerzos conjuntos para planificar estrategias de desarrollo, por lo que
se hace necesario una alianza estratgica entre el sector privado y el Gobierno Municipal a objeto de
definir polticas con visin de desarrollo, dirigidas a incentivar la actividad productiva del habitante del
Municipio
Pailn, que es lo que se pretende con el presente Plan de Desarrollo Municipal.
La capacidad Econmica y Administrativa del Municipio es limitada, para promover una economa
competitiva, con coherencia en el manejo ambiental a corto, mediano y largo plazo; la Ley de
Municipalidades le dota de las competencias necesarias a objeto de definir y procurar el desarrollo
econmico municipal.
D.6. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
Para el anlisis econmico del sector agrcola, estudiaremos el desempeo productivo de los
principales rubros de la campaa invierno y verano 1999.
SOYA.- Si a nivel departamental se ha sembrado 691.500 hectreas, el Municipio en las campaas de

1999 cultiv el 49% de la produccin departamental. Con un rendimiento promedio de 1,7 toneladas
por hectreas a nivel Municipal, generando un ingreso para los productores de soya de 86.291.745
dlares americanos.
TRIGO.- La siembra a nivel departamental fue de 35.000 hectreas, donde el Municipio en la

campaa de invierno 2000 cultiv el 32% de la produccin total. Con un rendimiento promedio de 0,9
toneladas por hectreas, generando una produccin de 10.080 toneladas lo cual significa un ingreso
econmico de 1.713.600 dlares americanos.
Debemos indicar que la produccin de trigo est amenazada por el trigo de donacin y las preferencias
arancelarias del MERCOSUR, respecto a la importacin de granos y harinas.

GIRASOL.- A nivel departamental se sembr 113.780 hectreas donde los productores del Municipio
cultivaron el 97% de la produccin departamental, con un rendimiento promedio de 0,9 tn/ha a nivel
Municipal, la cual gener un ingreso econmico para los productores de girasol de 15.929.900 dlares
americanos.
MAZ.- A nivel departamental la produccin de 290.080 tn. de las cuales el Municipio ha producido el
26%, generando un ingreso para el productor de $us. 8.405.575 (No se tiene informacin especifica
sobre Pailn, los datos incluye la zona de produccin de las provincias Chiquitos, uflo de Chvez y
parte de Cordillera).
ALGODN.- Es otro cultivo de importancia donde la produccin departamental es de 38.000

hectreas, con un rendimiento de 11 qq/ha., en el Municipio se a sembrado el 7% y a generado un
ingreso de $us. 1.696.464.
SORGO.- La campaa de 1999 arroj 187.000 tn. donde la produccin en tierras del Municipio es del
47%, generando un ingreso econmico para el productor de 7.989.615 dlares americanos.
El movimiento econmico que genera el Municipio por la produccin y venta de productos agrcolas
alcanza aproximadamente a 121.926.899 dlares americanos.
La generacin de fuentes de trabajo por la actividad agrcola ha generado una economa de auxilio
altamente positiva para la poblacin del Municipio, es as que a nivel departamental el sector agrcola
involucra a 151.000 familias aproximadamente. En el municipio Pailn, se estima que alrededor de
1.500 familias viven de la actividad agrcola.

B. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIN SECCIONAL, COMUNAL E

INTERCOMUNAL
Muchas de las poblaciones del Municipio han tenido su origen, en los campamentos
instalados para la construccin de la va frrea; estos primero habitantes decidieron
formar lo que hoy se llama comunidades con autoridades y organizacin propia.
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias; Nmero, Situacin,
Rol, Representatividad, Nmero de Afiliados
Con la promulgacin de la Ley de Participacin Popular (Ley 1551) en la segunda seccin

municipal, Provincia Chiquitos son reconocidas 28 OTBs; de las cuales 10 son Juntas
Vecinales (6 en la capital Pailn y 4 en la comunidad Tres Cruces), en el rea rural existen 14
OTBs campesinas y 4 OTBs indgenas (3 ayoreodes y 1 chiquitana), las comunidades
indgenas ayoreas se encuentran afiliadas de la Confederacin Indgena del oriente Boliviano
(CIDOB).
El Comit de Vigilancia del Municipio, es el mximo represente de la sociedad civil

organizada y esta compuesto por 5 miembros titulares, 1 del rea urbana y 4 del rea rural.
La representatividad en los eventos organizado por el Gobierno Municipal y el Comit de

Vigilancia, son altamente participativo, especialmente cuando stas, van dirigidas a identificar
y priorizar proyectos en beneficio de sus comunidades.
CUADRO N 71
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE CON PERSONERIA JURIDICA

Organizaciones N de Personera N
Cantn Tipo de OTBs
de Base Jurdica de Afiliados
Pailn 27 de Mayo Junta Vecinal 0705028 186
3 de Mayo Junta Vecinal 0705026 139
San Jos Junta Vecinal 0705027 81
24 de Septiembre Junta Vecinal 07050222 158
Central Ftima Junta Vecinal 0705025 160
Residencial Norte Junta Vecinal 07050233 117
Valle Hermoso Campesina 07050212 35
Nueva Beln Campesina 07050210 36
Rosal 1 Campesina 07050224 25
Rosal Centro Campesina 07050217 117
25 de Mayo Campesina 0705022 50
Poza Verde Indgena Ayorea 07050216 49
* Puerto de la Cruz Campesina 18
Guiday Chay Indgena Ayorea 07050219 25
Puerto Ibez Campesina 0705021 80
Sinay Campesina 07050220 71
Tres Cruces San Juan Junta Vecinal 07050218 83
8 de Diciembre Junta Vecinal 07050215 24
15 de Agosto Junta Vecinal 07050214 34
San Francisco de Junta Vecinal 07050213 44
Ass
Basilio II Campesina 32
Caada Larga Caada Larga Campesina 07050221 86
Puesto Paz Indgena Ayorea 07050210 48
Pozo del Tigre Pozo del Tigre Campesina 0705024 117
Tunas Campesina 37
Cerro Cerro Concepcin Campesina 0705029 36
Concepcin El Tinto Campesina 0705023 30
Motacusito Indgena 18
Chiquitana
Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico, Municipio Pailn agosto 2000
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales
Las organizaciones sociales de la sociedad civil que estimulan el crecimiento de las diferentes
comunidades son:
Comit Cvico.- Organizacin que representa a todos los habitantes del Municipio,
defendiendo los intereses de toda la regin.
Fraternidades.- Organizaciones que aglutinan a personas afines, con el fin de confraternizar

y realizar actividades de esparcimiento en beneficio de la poblacin.
Sindicato de Transporte.- Organizacin del sector transportista; quienes prestan

servicios de transporte de pasajeros a nivel local, departamental y nacional.
Organizacin Territorial de Base (OTBs).- Las OTBs, son los actores

principales del proceso de gestin y planificacin del Municipio; en el

ejercicio de sus derechos y deberes identifican, priorizan, supervisan y

controlan la ejecucin de las acciones que se desarrollan en beneficio de la
colectividad.
Comit de Vigilancia.- rgano que asume la representacin de la sociedad

civil en el control social a la gestin municipal.
Asociacin de Ganaderos de Pailn (ASOGAPA).- Asociacin que aglutina

a los ganaderos; presta servicios de asistencia tcnica pecuaria a pequeos y
grandes productores pecuarios afiliados a esta institucin.
Club Deportivos.- Grupos instituido en todas las comunidades, con el fin de

fomentar la recreacin deportiva.
Centros de Madres.- Son organizaciones propias de las mujeres, para

propiciar y recibir algn tipo de asistencia tcnica, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la familia. En la actualidad estos grupos estn en proceso
de formacin en las diferentes comunidades por la Secretara de Gnero
dependiente del Gobierno Municipal.
Juntas Escolares.- Organizaciones dirigidas a dar apoyo a centros educativos

con el propsito de coordinar actividades con el maestro y la Direccin
Distrital de Educacin.
e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Interorganizaciones
Las relaciones interinstitucionales que se dan entre las entidades publicas y

privadas del Municipio no son directas, ya que muchas de ellas tienen su
entidad matriz en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, esto no permite
desarrollar un mecanismo gil y eficiente de relacionamiento entre las
organizaciones.
Los proyectos de salud y educacin, en esta gestin municipal, son de alta

preocupacin, por esto el Municipio a travs de la comisin de Salud y
Educacin del Honorable Concejo, ha decidido establecer reuniones de
coordinacin entre stas instituciones de manera de hacer ms gil las
relaciones.
El Municipio y sus comunidades, estn relacionadas a travs del Comit de
Vigilancia, OTBs y Agentes Cantonales, quienes son los responsables de
supervisar y priorizar obras en beneficios de sus comunidades.
e.1.4. Instituciones Pblicas: Identificacin, Cobertura y Actividad que Realiza
Las instituciones pblicas con presencia en el Municipio, realizan actividades en salud,

educacin, capacitacin, asistencia tcnica y otros servicios, con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de los comunarios. En el cuadro siguiente se muestran las diferentes
instituciones existentes en el Municipio.

CUADRO N 72
INSTITUCIONES PBLICAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD
Instituciones Cobertura Actividad
Gobierno Municipal Todo el Municipio Planificar, ejecutar y fiscalizar el
desarrollo econmico social, todo
el territorio Municipal.
Cooperativa de Servicios Pblicos, rea Urbana Proveer agua potable en el rea
Nuestra Seora de Ftima urbana
COTAS LTDA Departamental Servicio de telefona a las
comunidades
ENTEL S.A. Nacional e Internacional Prestar servicio de discado directo
nacional e internacional
CRE LTDA Todo el Municipio Presta servicios de electrificacin,
tiene su base en la ciudad de Cotoca
CIAT Todo el Municipio Centro de investigacin en el rea
agrcola
Centro de Salud Municipal Pailn Todo el Municipio Servicio de salud y programas de
vacunacin
Direccin Distrital de Educacin Todo el Municipio Educacin formal
Comit Cvico Todo el Municipio Defensa intereses sociales
INRA Todo el Municipio Saneamiento de las tierras
Impuestos Internos Todo el Municipio Recaudacin de impuestos
polica Nacional Dar seguridad ciudadana
Central Indgena Chiquitana Pailn Todo el Municipio Elaborar y canaliza proyectos para
las comunidades
Inspectora del Trabajo Todo el Municipio Velar por la seguridad laboral del
trabajador en el Municipio
Fuente: Boletas Informantes Claves, agosto 2000
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de Accin
Las instituciones de origen privado que apoyan el desarrollo del Municipio, se muestran en el
siguiente cuadro:
CUADRO N 73
INSTITUCIONES Y EMPRESAS PRIVADAS, COBERTURA Y ACTIVIDAD
Instituciones Privadas Cobertura Actividad
Ferrocarriles del Oriente (FCOSA) Departamental Servicio de transporte, de carga y pasajeros en
tren
Asociacin de Ganaderos (ASOGAPA) Todo el Municipio Servicio de capacitacin y asistencia tcnica
pecuaria a sus asociados
Centro de Investigacin Agropecuaria Todo el Municipio Servicio de asistencia tcnica al productor
(CIAGRO) agropecuario
Asociacin Nacional de Productores de Todo el Municipio Servicio de asistencia tcnica a los productores
Oleaginosas (ANAPO) de oleaginosas
Sociedad Aceitera del Oriente (SAO) Todo el Municipio Asesoramiento tcnico y almacenamiento de
granos
Desmotadora Caada Larga Todo el Municipio Almacenamiento de granos

Desmotadora San Juan Todo el Municipio Almacenamiento de granos

Desmotadora del Este Todo el Municipio Almacenamiento de granos
Desmotadora Santa Martha Todo el Municipio Almacenamiento de granos
ORIAL S.A. Todo el Municipio Almacenamiento de granos
COMEXA Todo el Municipio Almacenamiento de granos
Cooperativa de ahorro y crdito la Merced Todo el Municipio Captacin de ahorros y prestacin de crditos
Radio Paitit y Pailn Todo el Municipio Educar, informar y entretener
Fuente: Boleta Informantes Claves, agosto 2000
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

e.2.1. Estructura Administrativa y Funcionamiento
El Gobierno Municipal, asume la responsabilidad poltica, tcnica y econmica del Proceso

de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin de dirigir, conducir y gestionar
el desarrollo sostenible en su jurisdiccin.
La Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Municipalidades y la Ley de Participacin

Popular, sostiene que el Gobierno Municipal est conformado por:
- Concejo Municipal; con funciones legislativas y de fiscalizacin.

- Alcalde Municipal; es la mxima autoridad ejecutiva del Municipio.
El Concejo Municipal est conformado por cinco concejales:
PRESIDENTE: H. Dr. Carlos Alberto Ruz Martnez

VICEPRESIDENTE: H. Prof. Humberto Meja Rocha
SECRETARIA: H. Dra. Mary Elizabeth Salazar
VOCAL: H. Sr. Ren Mamani Lenys
VOCAL: H. Prof. Alfredo Daco Salvatierra
El ejecutivo de la Honorable Alcalda Municipal, en la actualidad est a cargo del Reverendo

Padre Adalid Vega Veizaga.
Las relaciones del Honorable Concejo con el Ejecutivo Municipal, son coordinadas y estn de
acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades. El reglamento de debates del Concejo fue
aprobado el mes de agosto del 2000 y est en plena vigencia.
El Ejecutivo Municipal, est desarrollando sus actividades de acuerdo a lo que dispone la Ley
1551, Ley de Municipalidades, y la Ley SAFCO. La gestin presente ha decido como poltica
interna del Municipio regularizar el manejo administrativo en base a: El Manual de Funciones
y de Organizacin, reglamentos internos emanados por el Gobierno Municipal.
e.2.1.1. Estructura Orgnica del Municipio Pailn
La estructura orgnica presenta falencia en su construccin por lo que

la dependencia y sus respectivas supervisin, puede presentar
dificultades.
La Ley 2028 del 28 de octubre de 1999 en su articulo 52 establece la ampliacin de
su estructura y ordena las reparticiones que debe contener la estructura orgnica del
Municipio.


e.2.1.2. Personal de Planta Fija
El Municipio cuenta con 22 empleados de planta fija; por

informacin del H. Alcalde se dio cuenta de la necesidad de contar
con una mayor cantidad de personal tcnico, que apoye las labores
que encara el Municipio.
N Nivel Cargo
1 I Alcalde Municipal
2 II Oficial Mayor
3 Asesor Legal
4 Director de Finanzas
5 III Unidad de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana
6 IV Intendencia Municipal
7 V Enc. de Bines y Servicios y Recaudaciones
8 Auxiliar Contable
9 Presupuesto
10 VI Secretara General
11 Secretaria Concejo
12 Comisario
13 Secretaria Direccin Departamento Tcnico
14 Secretaria Intendencia
15 VII Chofer
16 Agente Municipal
17 Agente Municipal
18 Agente Municipal
29 Agente Municipal
20 VIII Encargado de Limpieza
21 IX Sereno
22 X Encargado del Matadero
Fuente: Gobierno Municipal Pailn Septiembre 2000
e.2.1.3. Conformacin de Comisiones del H. Concejo Municipal Pailn
La conformacin de comisiones de trabajo del Concejo, estn

derivados en:

1. COMISIN DE CONSTITUCIN Y TICA
PRESIDENTE: Dr. Carlos A. Ruz Martnez

SECRETARIO: Sr. Ren Mamani Lenys
2. COMISIN DE EDUCACIN CULTURA Y TURISMO
PRESIDENTE: Prof. Alfredo Daco Salvatierra

SECRETARIO: Dra. Mary Luz E. Tern Salazar
3. COMISIN DE SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
PRESIDENTE: Dra. Mary Luz E. Tern Salazar

SECRETARIO: Prof. Alfredo Daco Salvatierra
4. COMISIN ECONMICO Y DE PARTICIPACIN

POPULAR
PRESIDENTE: Sr. Ren Mamani Lenys

SECRETARIO: Prof. Humberto Meja Rocha
5. COMISIN DE PLANEAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA BSICA
PRESIDENTE: Sr. Ren Mamani Lenys

SECRETARIO: Dr. Carlos A. Ruz Martnez
6. COMISIN DE TRAFICO, TRANSPORTE Y MERCADOS
PRESIDENTE: Prof. Alfredo Daco Salvatierra

SECRETARIO: Sr. Ren Mamani Lenys
7. COMISIN DE DEPORTE, NIEZ, JUVENTUD, MUJER

Y TERCERA EDAD
PRESIDENTE: Dra. Mary Luz E. Tern Salazar

SECRETARIO: Dr. Carlos A. Ruz Martnez
8. COMISIN DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y MEDIO

AMBIENTE
PRESIDENTE: Dr. Carlos A. Ruz Martnez

SECRETARIO: Prof. Humberto Meja Rocha
Las sesiones del Concejo Municipal se realizan los das martes y

jueves a partir de las 15:00 hrs. en adelante. En cuanto al lugar de las
sesiones ordinarias s a dispuesto el cumplimiento del 75% de las
sesiones, en la sede oficial y un 25% en un cantn y/o comunidad.
e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos
- Infraestructura.- El Gobierno Municipal de Pailn cuenta con un

inmueble propio ubicado sobre la plaza principal acera este, en el cual
realizan sus tareas los miembros del Concejo Municipal y el Comit de
Vigilancia, y todos los dems departamentos del Municipio.
El Municipio tiene bajo su administracin y propiedad el Cementerio

General, un Matadero Municipal, un Mercado Municipal, Comedor
Popular, Estadium de Ftbol, Coliseo, 3 canchas polifuncionales, 6 cetros
educativos.
De acuerdo a la Ley 1551 y la Ley de Descentralizacin, toda la

infraestructura servicios de salud y educacin a pasado a propiedad
municipal, incluyendo sus muebles, equipos y otros.
- Equipamiento.- El equipamiento con que cuenta el Gobierno Municipal

se halla detallado en el cuadro que se muestra en la pgina siguiente:
A. BIENES MUEBLES Caracterstica Nmero

Escritorios De madera de diferentes tamaos en buen estado 10
Mesas De madera de dos tamaos en buen estado 4
Sillas De madera, tapizadas 15
Estante y ganaderos De madera 6
Mesas de dibujo De madera 1
B. EQUIPO DE OFICINA Caracterstica Nmero
Computadora Marca, capacidad, etc. 4
Impresora Marca, capacidad, modelo, otras caractersticas 4
Fax Panasonic 1
Calculadoras Diversas marcas 6
Fotocopiadora Mal estado 1
Maquinas de escribir Mecnica y una electrnica 2
C. VEHICULOS Caracterstica Nmero
Camioneta Toyota Doble cabina, nueva, modelo 97 1
Jipp Susuki Samurai, modelo 95 1

Motoniveladora Caterpila, 120 H 1

Tractor Agrale 4100 Color rojo, con desogradora, chata pequea 1
D. OTRO EQUIPAMIENTO Caracterstica Nmero
Radio transmisor Marca yaesu buen estado 6
Telfono COTAS 1
Celulares Motorola con bateras propias 2
Ventilador de pared Welina 1
Heladera Marca cnsul, buen estado 1
Acondicionadores de aire Toshiba, y otros 5
Fuente : Diagnstico Institucional e informantes claves.
Como se puede apreciar el Municipio cuenta con los suficientes recursos
como para encarar de manera eficiente las necesidades de la administracin
misma del Municipio y de las que provienen de las comunidades.
e.2.3. Ingresos y Egresos
Los Arts. 19 y 20 de la Ley de Participacin Popular, determina cuales son los

recursos con que debe contar el Municipio, estos son:
COPARTICIPACIN TRIBUTARIA
Es el traspaso de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales en un 20% a los Gobiernos

Municipales.
RECURSOS PROPIOS
Son los recursos generados por el propio Municipio. Los impuestos que corresponden a este
punto son:
Ingresos Municipales, conformados por:
Impuestos a la propiedad rural.

Impuestos a los inmuebles urbanos.
Impuestos sobre vehculos, motonaves y aeronaves.
Impuestos a las transacciones.
Patentes y tasas por prestacin de servicios establecidos por ordenanzas.
Otros Recursos, son recursos que provienen de financiamiento externo como el

FIS, FNDR, FDC y otros.
INGRESOS
Coparticipacin Tributaria 2.837.019,00

Recursos Propios 1.800.000,00
Saldo Gestin 1999 39.726,00
Otros Recursos 2.420.003,13
Total Ingresos 6.753.824,23
EGRESOS
Coparticipacin Tributaria 1.094.114,24

Inversiones 5.659.709,98

Total Ingresos 6.753.824,23
COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LOS RECURSOS APALANCADOS
Para efecto de anlisis es necesario remitirse a la informacin que presenta la POA 1997 al
2000.
CUADRO N 74
HISTORICO DE LOS RECURSOS APALANCADOS
(PROGRAMADOS EN BS.)
Gestin Institucin Proyectos Monto

1997 FIS Construc. mercado Piln 400.000,00
CRE Alumbrado pblico 185.000,00
INSTITUCIONES PRIVADAS Pavimentacin 1ra. fase 1.672.500,00
TOTAL 2.257.500,00
1998 FIS Construccin Hospital 330.000,00
CRE Alumbrado pblico 96.000,00
PREFECTURA Construc. defensivo Ro Grande 481.980,00
INSTITUCIONES PRIVADAS Construc. escuela A. Foianini 470.000,00
TOTAL 1.377.980,00
1999 ----- -----
2000 FIS Asignacin de recursos/salud (MAR) 150.000,00

PEN Proyecto educativo por ncleo 743.373,80
PAN Programa alimenticio nio/nia 1.325.628,33
PDCR II PDM 150.000,00
OTROS 51.000,00
TOTAL 2.420.003,13
Fuente: POA 1997 al 2000 del Municipio Pailn
El apoyo del FIS alcanza a un promedio anual de Bs. 200.000.
Los recursos por alumbrado pblico en las gestiones 97 y 98 alcanza a un promedio de Bs.
70.000.
La Prefectura a apalancado al Municipios con recursos para la construccin de defensivos del

Ro Grande en la gestin 98, por el monto de Bs. 200.490,9
Las instituciones privadas han logrado apalancar en las gestiones 97 y 98 con Bs. 2.142.500,
para proyectos de pavimentacin y construccin de escuelas.
El PDCR II, PEN y el PAN, tienen programado un apalancamiento de Bs. 2.270.003, para la
gestin 2000.
El comportamiento histrico que presentan otras fuentes de financiamiento, programadas por

el Municipio, desde el ao 1997 al 2000 alcanza una media de apalancamiento por ao de Bs.
465.806,4.
e.2.4. Histrico de los Gastos Corriente y Gastos de Inversin
Para el anlisis de los gastos corrientes y de inversin es necesario remitirse a las ejecuciones
presupuestarias que se presentan a continuacin:

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL 01 DE ENERO /96 AL 31 DE DICIEMBRE /96

(Gastos de Funcionamiento)
Programados Ejecutados
Estructura
Partidas Participac. Recursos Participac. Recursos
Programatica
Popular Propios Popular Propios
10000 SERVICIOS PERSONALES 98,865.38 107,950.00 98.865.38 73,303.50
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 28,157.01 52,675.00 27.373.18 49,540.39
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 22,868.21 30,154.56 22.848.75 25,371.74
60000 SERVICIO DE DEUDA PPLICA 18,644.00 18.644.00
70000 TRANSFERENCIA 1,500.00 350.00
TOTAL ACUMULADO 168,534.60 192,279.56 167,731.31 148565.63
% 7.88 12.18 99.52 88.57
Saldo en % 0.48 11.43

(Gastos de Inversin)
Estructura
Proyectos Participac. Recursos Participac. Recursos
Programatica
TOTAL 1,969,785.16 1,386,484.11 1,902,089.95 1,253,185.90

% 92,12 87,82 96.56 90.38
Saldo en % 3.44 9.62

Estructura
programatica
10000 SERVICIOS PERSONALES 143,838.77 226,214.02 140,838.77 422,491.69
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 71,710.68 82,309.61 63,381.57 57,811.99
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 39,715.20 44,654.00 27,090.69 17,522.64
60000 OTROS GASTOS 13,521.90 23,000.00 11,286.61 11,822.98
70000 TOTAL ACUMULADO 268,786.55 576,177.63 242,597.64 509,649.30
% 12.00 29,36 90.26 88.45
Saldo en % 9.74 11.56

Estructura Proyectos Programados Ejecutados

Programatica Participac. Recursos Participac. Recursos

TOTAL 1,969,785.16 1,386,484.11 1,902,089.95 1,253,185.90

% 88.00 70.64 96.56 90.38
Saldo en % 3.44 9.62

Estructura
Programatica
20000 SERVICIOS NO 153,159.95 63,941.18 145,778.78 50,276.64
PERSONALES
30000 MATERIALES Y 43,534.77 24,688.50 39,706.80 17,089.74
SUMINISTROS
60000 OTROS GASTOS 12,395.00 31,975.13 12,395.00 10,596.55
70000 TOTAL ACUMULADO 339,722.70 651,360.04 325,262.11 540,160.31
% 13.72 29.06 95.74 82.92
Saldo en % 4.26 17.08

Estructura
Programatica
TOTAL TOTAL 2,136,652.04 1,756,666.49 2,017,567.56 1,562,974.74

% 86.28 70.94 99.52 88.97
Saldo en % 0.48 11.03

Estructura Partidas Programados Ejecutados

Programatica Participac. Recursos Participac. Recursos

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 113,929.66 59,947.84 113,803.04 55,262.65
30000 MATERIALES Y 26,874.41 12,500.00 26,854.41 10,399.33
SUMINISTROS
60000 TRANSFERENCIA 1,476.71 75,000.00 1,476.71 22,350.66
70000 TOTAL ACUMULADO 386,147.70 577,499.88 386,101.08 420,506.63
% 14.57 29.97 99.99 72.81
Saldo en % 0.01 27.19

Estructura
Programatica
TOTAL 2,264,315.07 1,349,355.55 1,726,848.64 1,084,595.20

% 85.43 70.03 76.26 80.38
Saldo en % 23.74 19.62
De acuerdo a las ejecuciones presupuestarias programadas y ejecutadas por el

municipio Pailn, se observa que los recursos, econmicos desde el ao 1996
al 1999 han sido destinados en mayor proporcin a los proyectos de inversin.
El comportamiento histrico de los recursos destinado para gastos corrientes y gastos de
inversin, presenta la siguiente relacin:
CUADRO N 75
COMPORTAMIENTO HISTRICO DE LOS GASTOS CORRIENTES Y DE
INVERSIN
Aos 1996 1997 1998 1999
Tipo de Costo R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec.
Gastos Corrientes 360,814.16 316,296.94 844,964.74 752,246.94 991,082.74 752,246.94 963,647.58 806,707.71
Gastos de Inversin 1,760,818.17 1,343,557.05 3,356,269.27 1,253,185.90 3,893,318.53 3,580,542.30 3,613,670.62 2,811,443.84
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Ejecucin Presupuestaria
DEL 01 DE ENERO HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2000
2000
Rec. Programados Rec. Ejecutados
1,094,114.25 504,974.15
5,659,709.98 840,045.36
La Ley de Municipalidades, del 28 de octubre de 1999 en su artculo 107
prrafo II, establece que los Municipios menores a 20.000 habitantes, el
presupuesto se debe sujetar al siguiente cronograma:

CUADRO N 76
DESTINO DE LOS RECURSOS MUNICIPALES
Aos 2000 2001 2002 2003

Tipo de Costo R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec. R. Prog. R. Ejec.
Gastos Corrientes 15 40 15 33 15 30 15 30
Gastos de Inversin 85 60 85 67 85 70 85 70
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Ley 2028
e.2.5. Grado de Endeudamiento del Municipio
CUADRO DEMOSTRATIVO DE LAS DEUDAS DEL MUNICIPIO

DE GESTIONES ANTERIORES AL 6 DE FEBRERO DE 2000
EXPRESADO EN BOLIVIANOS
Forma de Saldo Saldo

N Empresas Amortizaciones
Pago Inicial Adeudado
1 FINIQUITOS MENSUAL 233,810.31 83,443.46 150,366.85
2 AFPS MENSUAL 207,000.00 207,000.00
3 CAJA NACIONAL MENSUAL 63,552.42 14,500.00 49,052.42
4 CRE MENSUAL 61,423.10 9,650.00 51,773.10
5 SIAC MENSUAL 20,556.00 10,278.00 10,278.00
6 SERKO MENSUAL 9,964.80 2,491.20 7,473.60
TOTALES 596,306.63 120,362.66 475,943.97
CUADRO DEMOSTRATIVO DE LAS DEUDAS DEL MUNICIPIO

DE GESTIONES ANTERIORES AL 6 DE FEBRERO DE 2000
EXPRESADO EN DOLARES AMERICANOS
N Empresas Forma de Saldo Amortizaciones Saldo

Pago Inicial Adeudado
1 METODO MENSUAL 286,971.70 12,000.00 274,971.70
2 ARTES BIMESTRAL 78,700.64 24,905.53 53,795.11
3 MATREQ MENSUAL 48,103.05 15,821.21 32,281.84
4 ARIES POR NEGOCIAR 9,890.20 9,890.20
5 IDAES MENSUAL 3,000.00 3,000.00
TOTALES 426,665.59 52,726.74 373,939.85
RESUMEN DE LAS DEUDAS DE LOS DOS CUADRO
EXPRESADO EN BOLIVIANOS
TOTAL DEUDA EN BOLIVIANOS 475,943.97
TOTAL DEUDA EN DOLARES AMERICANOS 373,936.85 x 6.23 2,329,626.57
TOTAL DEUDA 2,805,570.54
COMPORTAMIENTO DE LAS DEUDAS AL 30 DE JUNIO DE 2000
- DUDAS EN BOLIVIANOS (475,943.97)
FINIQUITOS.- La deuda por finiquitos corresponde a los beneficios sociales de todo el personal retirado,
por reestructuracin del personal, esto corresponde a desahucios, aguinaldos, vacaciones y otros. El monto
de 150.366,85 Bs. de acuerdo a un convenio firmado con todos ellos, sern cancelados en 10 meses a partir
del mes de agosto 2000, terminando de pagar el mes de mayo de 2001.

AFPS.- La deuda con AFPS viene desde el mes de diciembre de 1998, por los aportes patronales y
laborales, esta obligacin se cancelarn en 13 cuotas mensuales, a partir del mes de julio de 2000 y
terminado de pagar el mes de julio de 2001, el monto aproximado es de 207.000 Bs.
CAJA NACIONAL DE SALUD.- Esta deuda arrastra desde el ao 1998, en el monto de 49.052,42 Bs.
estn incluido los intereses, multas y otros. El convenio firmado con al C.N.S. es para amortizar en 36 meses
a partir del mes de mayo 2000, con una cuota de 1.362,57 Bs. mensuales.
CRE.- La deuda con CRE corresponde por el consumo de energa del mercado Municipal. La amortizacin
por esta deuda es de 1.000 Bs. mensuales a partir del mes de agosto 2000 hasta cancelar el 100%.
SIAC.- Es la deuda contrada en la gestin 1999 por concepto de la realizacin de la auditoria de las
gestiones 1997 y 1998, ser cancelado el de 10.278 Bs. una ves se tengan el informe de la contralora.
SERKO.- Es una deuda por trabajos en los defensivos del ro Grande, que sern cancelados en la gestin
2001.
- DEUDAS EN DOLARES AMERICANOS (373,939.85)
METODO.- Esta deuda se contrae por la construccin del asfalto de la entrada principal y la Plaza, con esta
Empresa se firmo un acuerdo de cancelar en forma mensual cuotas de 7.463,4 $us. Durante 36 meses,
adjuntamos una copia del plan de pagos.
ARTES.- Con esta Empresa se tiene un convenio de amortizar en cuotas bimestrales de 7.684,73 $us. A
partir del mes de junio 2000 a septiembre 2001, por construccin de la escuela ngel Foianini.
MATREQ.- Esta deuda se adquiri por compra de una moto niveladora y las cuotas son mensuales de 5.200
$us. Promedio, a partir del mes de mayo 2000 a enero del 2001, por un monto de 48.103,03 $us. Deuda total.
ARIES.- Deuda por trabajos por la construccin del mercado Municipal (trabajos adicionales), por negociar,
pero ser cancelado en la gestin 2001.
IDAES.- Deuda por trabajos de consultora que sern amortizados en cuotas de 500 $us. A partir del mes de
julio 2000.
E.3. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN
El municipio Pailn en la gestin 2000 ha previsto la ejecucin de los siguientes
proyectos (POA 2000).
CUADRO N 77
PROYECTOS EN EJECUCIN GESTIN 2000
DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD, PROGRAMADO

COPART. TRIB. REC. PROP. TOTAL
RECURSOS Y PROYECTOS FF 41 OF. 112 FF. 20 OF. 210
SANEAMIENTO BASICO 168,877.32 68,000.00 236,877.32
LIMPIEZA DE POZOS DE AGUA EN COMUNIDADES 5,000.00 5,000.00 10,000.00
BOMBA MANUAL GUIDA CHAI 3,000.00 3,000.00
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE AGUA PUESTO 10,000.00 10,000.00 20,000.00
PAZ
LIMP. DE POZOS ABSERV. MAT. MER. Y MICRO 5,000.00 5,000.00 10,000.00
HOSPITAL
CONSTRUCCION ALCANTARILLADO DE PAILON 30,000.00 30,000.00 60,000.00
PERFORACION Y EQUIPAMIENTO DE POZOS 20,000.00 15,000.00 35,000.00
BASILIO II
RED DE AGUA EN COMUNIDADES 98,877.32 98,877.32

LIMPIEZA URBANA 20,000.00 10,000.00 30,000.00

ASEO URBANO EN PAILON 20,000.00 10,000.00 30,000.00
ALUMBRADO PUBLICO 49,000.00 41,000.00 90,000.00
ALUMBRADO PUBLICO (URBANO - RURAL) 44,000.00 36,000.00 80,000.00
REFACCION SISTEMA ELECTRICO COMUNIDAD EL 5,000.00 5,000.00 10,000.00
TINTO
CONTROL, REGULAC. E INFRAEST. DE 13,809.00 0.00 13,809.00
MERCADOS
PAGO ADICIONAL DE MERC. MUNICIP. DE PAILON 13,809.00 13,809.00
DESARROLLO Y PRESERV. DEL MEDIO 6,000.00 46,000.00 52,000.00
AMBIENTE
UNIDAD FORESTAL MUNICIPAL 40,000.00 40,000.00
ORNAMENTACION PLAZAS, CALLES Y AV. DE 6,000.00 6,000.00 12,000.00
PAILON
PROM. Y DIF. DE ACTIVI. CULTU. ART. Y DE 30,000.00 10,000.00 40,000.00
TURISMO
APOYO A LA ACTIVIDAD CULTURAL Y TURISTICA 10,000.00 5,000.00 15,000.00
GALERIA CASA DE LA CULTURA 15,000.00 15,000.00
CONST. TECHO SALON CULTURAL COM. EL CERRO 5,000.00 5,000.00 10,000.00
SERV. DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 498,083.00 185,000.00 683,083.00
CONSTRUC. SEGUNDA FASE PLANZA DE PAILON 30,000.00 35,000.00 65,000.00
REF. Y MEJORAM. EDIF. DE H. ALCALDIA 20,000.00 15,000.00 35,000.00
MUNICIPAL
DRENAJE GENERAL DE PAILON 30,000.00 20,000.00 50,000.00
CONTRUCCION MATADERO MUNICIPAL 30,000.00 30,000.00 60,000.00
CANCELACION CUOTAS DEL PAVIMENTO EN 190,320.60 190,320.60
PAILON
CONSTRUCCION PAVIMENTO INGRESO A PAILON 40,000.00 20,000.00 60,000.00
MEJORAM. Y MANT. DE CALLES Y AVENIDAS DE 25,000.00 15,000.00 40,000.00
PAILON
MEJORAM. Y MANTENIM. DE CAMINOS VECINALES 50,000.00 50,000.00 100,000.00
CANCELACION CUOTAS MOTONIVELADORA 72,762.40 72,762.40
MEJORAMIENTO CAMINO A VALLE HERMOSO 10,000.00 10,000.00
DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD, PROGRAMADO

COPART. TRIB. REC. PROP. TOTAL
RECURSOS Y PROYECTOS FF 41 OF. 112 FF. 20 OF. 210
INHUM. CREMAC. DE RESTOS E INFRAEST. DE 8,000.00 8,000.00 16,000.00
CEM.
MANTENIMIENTO CEMENTERIO GENERAL 3,000.00 3,000.00
REFACCION CEMENTERIO GENERAL 8,000.00 5,000.00 13,000.00
SERVICIOS DE SALUD 235,056.25 20,000.00 255,056.25
FORTALECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE SALUD 25,955.40 10,000.00 35,955.40
SEGURO BASICO DE SALUD 159,100.85 159,100.85
SEGURO DE VEJEX 20,000.00 10,000.00 30,000.00
CONTRAPARTE PRGRAMA MAR 30,000.00 30,000.00
SERVICIOS DE CATASTRO URBANO Y RURAL 50,000.00 25,000.00 75,000.00
CAT. DE LA JURISD. DE PAILON (URBANO - RURAL) 15,000.00 10,000.00 25,000.00
URBANIZ.- PLANOS Y DIRECTORES DE 20,000.00 10,000.00 30,000.00
COMUNIDAD
PLANIFICACION GENERAL DE PAILON 15,000.00 5,000.00 20,000.00
SERV. DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 625,279.39 409,903.71 1,035,183.10
FORTALECMIENTO A LA EDUCACION 43,096.29 26,903.71 70,000.00
CAPACITACION Y APOYO AL DEPORTE 33,548.40 30,000.00 63,548.40

CAPACITAC. DOCENTE NORMAL ENRIQUE FINTO 25,000.00 25,000.00 50,000.00

APOYO AL ESTUD. DE PAILON CARRERA TECNICA 15,000.00 20,000.00 35,000.00
DESAYUNO ESCOLAR 95,000.00 130,000.00 225,000.00
EQUIPAMIENTO A CENTRO EDUCATIVOS 15,000.00 15,000.00 30,000.00
HABITACIN DIRECCION DISTRIAL DE EDUCACIN 10,000.00 10,000.00 20,000.00
CONSTRUC. ESCUELA ANGEL FIONANINI BANZER 106,264.70 106,264.70
CONTRAPARTE PROYECTO PEN 101,370.00 101,370.00
CONST. DE 1 AULA Y BAO ESC. TRES CRUCES 50,000.00 20,000.00 70,000.00
REFACCION TECHO ESCUELA DE POZA VERDE 4,000.00 4,000.00
CONSTRUCCION 1RA FASE COLISEO PAILON 30,000.00 20,000.00 50,000.00
CONSTRUC. CANCHA POLIFUNC. EN 71,000.00 49,000.00 120,000.00
COMUNIDADES
REFACCION CANCHA POLIF. B. CENTRAL FATIMA 5,000.00 30,000.00 35,000.00
MEJOR. Y MANTENIMIENTO DE CAMPO 5,000.00 10,000.00 15,000.00
DEPORTIVO
CONTRUC. 1RA FASE ESTADIO PAILON 20,000.00 20,000.00 40,000.00
PROMOCION DEL DESARROLLO RURAL 25,000.00 25,000.00 50,000.00
CONTRAPARTE MICRO RIEGO EN COMUNIDADES 25,000.00 25,000.00 50,000.00
PROGRA. DE FORT. Y AGRUPAM. MUNICP. 428,698.18 234,000.00 662,698.18
FORTALECIMENTO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 155,000.00 125,000.00 280,000.00
FONDO DE CONTROL COMIT DE VIGILANCIA 15,900.00 15,900.00
AUDITORIA EXTERNO 10,221.50 10,221.50
CONST. DEFENSIVO MICRO CUENCA RIO GRANDE 60,000.00 40,000.00 100,000.00
ADQUIS. Y RENOVACION EQUIPO DE COMPUTAC. 15,000.00 10,000.00 25,000.00
ADQUIS. INSUMOS PARA EQUIPO DE COMPUT. 4,000.00 4,000.00
IMPLEMENTACION DEL RUA 10,000.00 10,000.00
PROGRAMA PAN 102,425.28 25,000.00 127,425.28
CONTRAPARTE PDCR II 51,051.40 10,000.00 61,051.40
TALLER VOCACIONAL MUNICIPAL 9,100.00 20,000.00 29,100.00
TOTAL 2,157,803.14 1,081,903.71 3,239,706.85
Fuente: Elaboracin Propia en base al POA 2000 Pailn
e.3.1. Relacin PDM POA
El Gobierno Municipal de Pailn cuenta con un PDM aprobado para el

quinquenio 1997 2001, elaborado por la fundacin Martin Shmid. Este
documento no permite mayor anlisis ya que solo cuenta con un plan general
de inversiones y no est distribuida por aos de ejecucin.
Los resultados que arroja la comparacin de los proyectos que estn en el PDM y su
cumplimiento a travs del POA alcanza a un 35% de efectividad, segn las ejecuciones
presupuestarias de 1997 a 1999. Las causas para una baja ejecucin son: falta de capacidad
econmica y administrativa del Gobierno Municipal, apalancamiento financiero no optimo y
una incipiente sociabilizacin de la importancia del PDM como instrumento de planificacin.
e.3.2. La Planificacin Participativa en el Municipio Pailn
La Ley de Participacin Popular en 1994, estableci un nuevo escenario para

la planificacin y desarrollo del Municipio.
El proceso de Planificacin Participativa desarrollado en el municipio Pailn, es rica
principalmente en el ejercicio de elaboracin de Programas Operativos Anuales (desde 1995
2000), y la elaboracin plan quinquenal 1997 2001, como nicas experiencias visibles y

palpables, de participacin de los actores sociales en el diseo y gestin del desarrollo

Municipal. Por lo visto la Planificacin Participativa en el Municipio est en un proceso de
maduracin social e institucional, su progresiva implementacin y profundizacin, har que la
planificacin sea ms dinmica y flexible hasta convertirse en verdadero y eficaz instrumento
de gestin Pblica.
C. ASPECTOS POLITICOS
F.1. PARTIDOS POLITICOS Y POBLACIN VOTANTE
Los partidos polticos que han participado en las ltimas elecciones municipales se
muestran en el siguiente cuadro:
CUADRO N 78
RESULTADOS FINALES Y PARTIDOS POLTICOS
UCS FSB MBL PS PDC MSM ADN

1.106 26 11 3 7 2 769
30,66% 0,72% 0,3% 0,08% 0,19% 0,06% 21,32%
MNR MAS NFR FRI MIR CONDEPA
1.192 7 6 4 470 40
33,05% 0,19% 0,17% 0,11% 13,03% 0,11%
Fuente: Corte Departamental Electoral
Resultados % Total
Votos Vlidos 97,59 3.607
Votos Blancos 1,30 48
Votos Nulos 1,11 41
Votos Emitidos 100,00 3.696
Total Ausentes 3.324
Total Persona Inscritas 7.020
Total Mesas Registradas 30

Total Mesas 30
Fuente: Corte Departamental Electoral
Los partidos polticos que tienen representantes en el Concejo Municipal son:
- ADN con 1 Concejal

- UCS con 2 Concejales
- MNR con 2 Concejales
D. SITUACIN SOCIOECONMICA
G.1. INDICE DE POBREZA
Las provincias del departamento de Santa Cruz, tienen caractersticas rurales,

muestran una importante proporcin de hogares pobres, afectando un 60% de las
familias.
Las provincias ms pobres del departamento son: uflo de Chvez y Angel Sandval
con un ndice de magnitud de pobreza mayor a 42,1%, ello significa que la relacin al
total de hogares particulares de estas provincias, las familias pobres tienen un rezago
en sus necesidades bsicas superior al 42,1% respecto a los niveles mnimos de vida
(magnitud de pobreza). Sin embargo a nivel nacional estas provincias figuran en el
cuadragsimo y sexagsimo lugar, respectivamente.
GRAFICO N 3
SANTA CRUZ: MAGNITUD DE POBREZA DE LA PROVINCIA INE 1992
uflo de Ch.
Angel Sandoval
Guarayos
Ichilo
Vallegrande
Florida
Cordillera
Sarah
Warnes
Chiquitos
Ovispo S .
German Buch
0 10 20 30 40 50

CUADRO N 79
INDICE DE POBREZA E INADECUACIN EN LA SATISFACCIN DE LAS
NECESIDADES BSICAS DE LOS HOGARES PARTICULARES
Total Hogares Magnitud Incidencia Intensidad

Poblacin
Hogares Pobres P1 = H x 1 H I
1.822 1.537 30,10 84,40 36,00
Fuente: INE 1992

P1: En relacin a todos los hogares, es el nivel promedio de insatisfaccin de las necesidades bsicas de los
hogares pobres respecto a los niveles mnimos de vida. Se utiliza para jerarquizar unidades geogrficas.
H: Porcentaje de hogares pobres.
I: Nivel promedio de insatisfaccin de las necesidades bsicas de los hogares pobres en relacin a los niveles
mnimos de vida.
De los 1.822 hogares sometidos a estudio, 1.537 son hogares pobres. Con incidencia
de pobres del 84,40%, el 36,00% presentan una intensidad promedio de insatisfaccin
de las necesidades bsicas de los hogares pobres en relacin a los niveles mnimos de
vida.
Los indicadores Econmicos y Sociales Santa Cruz, producto del dialogo nacional
realizado en febrero de 2000, Pailn tiene el 87,10% de hogares pobres, como se
puede ver la incidencia va en escala ascendente.

MAPA INCIDENCIA DE POBREZA POR MUNICIPIOS

g.1.1. Indice de Desarrollo Humano
El enfoque del Desarrollo Humano Sostenible, iniciado a partir de 1990 por el Programa de la
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a nivel de secciones municipales, proclama que
el centro de todo desarrollo es el ser humano y el proceso debe estar dirigido a ampliar las
capacidades bsicas de las personas, hombres y mujeres; adems la sostenibilidad de este
desarrollo implica considerar la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente
fsico, para as, garantizar las oportunidades futuras de las personas.
Este nuevo enfoque, implica bsicamente la evaluacin de tres indicadores: la vida

prolongada y saludable (medido a travs de la esperanza de vida al nacer); conocimiento y
cultura (medido por el nivel de alfabetismo y escolaridad) y el acceso a los ingresos, como
medio para adquirir las capacidades indicadas. El Indice de Desarrollo Humano (IDH) mide la
situacin media de las capacidades de las personas a nivel de las secciones municipales.
g.1.2. Desarrollo Humano en las Secciones Municipales
A partir de la implementacin de la Ley de Participacin Popular (1994), emergi en Bolivia

una nueva realidad sociopoltica con su correspondiente configuracin territorial, con la
definicin de 314 Secciones Municipales, a partir de 112 Provincias de los 9 Departamentos
del pas, este proceso hace ms visible las enormes disparidades entre municipios que
incluyen a los grandes centros urbanos del pas (ciudades capitales) y aquellos en los que se
ubican en las reas rurales. El IDH es un indicador que permite una rpida y precisa lectura
de al situacin real en que vive la poblacin boliviana a nivel de secciones municipales.
En el caso del Departamento de Santa Cruz de 47 municipios estudiados, 17 se clasifican en el

nivel de Desarrollo Humano medio (0,500 IDH 0,799). El primer lugar le corresponde al
Municipio de Santa Cruz. En el rango de desarrollo humano Bajo (0,399 IDH 0,500), se
ubican 27 secciones municipales.
Con el Desarrollo Humano muy bajo (IDH 0,399), se ubican 3 municipios: Municipio de
Concepcin, Primera Seccin de la Provincia uflo de Chvez, Lagunillas, Primera
Seccin y Gutirrez Quinta Seccin de la Provincia Cordillera, que es el de menor IDH en el
departamento de Santa Cruz. En estos municipios, la mitad de la Poblacin tiene menos de
dos aos de escolaridad, la poblacin alfabeta es menor al 70%, con mayor analfabetismo en
las mujeres. Asimismo las tasas de Mortalidad Infantil son las ms elevadas del departamento
de Santa Cruz. La principal actividad en estos municipios es la agricultura: entre el 75% y el
87% de la poblacin ocupada corresponde a la rama mencionada.

PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILN
CUADRO N 80
DEPTO. DE SANTA CRUZ: INDICE DE DESARROLLO HUMANO A NIVEL MUNICIPAL
STA CRUZ ESPERANZA ALFABE- MEDIANA INGRESO INGRESO IDH
N SECCIN DE VIDA TISMO % ESCOLA- PC REAL REAL PC
MUNICIPAL AL NACER 15 Y MAS RIDAD US$ PPA US$
Departamento Santa Cruz 64 89.01 6 858 2807 0.609
Urbano (Ciudad) 67 93.10 7 1120 3664 0.692
Rural (resto del Depto) 58 77.30 3 575 1879 0.477
MUNICIPIO CON DESARROLLO HUMANO MEDIO
5. Sta cruz (Andrs Ibaez) 64 94.55 8 1120 3664 0.686
1. Portachuelo (Sara) 67 87.47 5 959 3136 0.635
2. Santa Rosa (Sara) 62 77.28 3 1305 4267 0.633
2. Puerto Quijarro (G. Busch) 63 94.03 7 787 2574 0.611
2. Pailn (Chiquitos) 56 89.28 4 1140 3729 0.604
1. Montero (O. Santistevan) 63 89.66 6 781 2555 0.593
1. Cotoca (Andrs Ibaez) 59 86.55 4 906 2965 0.572
1. Puerto Surez (G. Busch) 62 93.14 7 578 1891 0.565
2. Gral. Saavedra (O. Santis.) 58 71.34 2 1110 3631 0.555
6. Camiri (Cordillera) 61 88.71 7 588 1924 0.551
1. San Jos (Chiquitos) 64 90.77 6 446 1460 0.539
3. Mairana (Florida) 64 84.39 5 559 1827 0.538
3. Robor (Chiquitos) 62 91.17 6 437 1429 0.527
1. Warnes (Warnes) 60 82.58 4 662 2166 0.524
1. San Matias (A. Sandoval) 64 86.36 4 467 1527 0.518
3. La Guardia (A. Ibaez) 59 84.73 5 528 1728 0.506
3. San Rafael (Velasco) 60 84.23 5 496 1622 0.504
2. Urubicha (Guarayos) 64 81.35 3 466 1525 0.500
MUNICIPIO CON DESARROLLO HUMANO BAJO
2. Trigal (Vallegrande) 63 82.79 3 477 1560 0.499
1. Ascencin (Guarayos) 63 86.12 4 390 1276 0.498
3. Mineros (O. Santistevan) 58 78.83 3 664 2172 0.497
1. San Ignacio (Velasco) 62 81.39 4 459 1503 0.495
1. Vallegrande (Vallegrande) 61 81.07 3 506 1655 0.490
1. Samaipata (Florida) 63 75.16 3 516 1689 0.489
2. Pampa Grande (Florida) 61 82.17 3 461 1508 0.484
2. Yapacan (Ichilo) 60 77.28 3 458 1498 0.467
3. Cabezas (Cordillera) 57 89.82 4 347 1135 0.465
2. San Miguel (Velasco) 63 78.38 3 338 1105 0.464
2. San Carlos (Ichilo) 60 80.46 3 399 1305 0.463
4. Quirusilla (Florida) 62 74.70 2 437 1430 0.461
1. Buena Vista (Ichilo) 60 77.82 3 418 1367 0.461
2. Saipina (Caballero) 58 79.34 3 458 1497 0.460
5. Pucar (Vallegrande) 61 70.14 2 485 1587 0.454
3. Moro Moro (Vallegrande) 60 75.49 3 409 1339 0.454
4. Postre Valle (vallegrande) 59 75.24 3 429 1403 0.451
1. Comarapa (Caballero) 57 74.61 3 372 1543 0.447
2. San Javier (. de Chvez) 57 73.90 3 472 1545 0.445
4. El Torno (Andrs Ibaez) 55 75.82 3 477 1559 0.439
2. Porongo (Andrs Ibaez) 57 77.67 3 388 1268 0.438
2. Charagua (Cordillera) 56 80.83 3 371 1214 0.437
3. El Puente (Guarayos) 59 75.25 3 321 1051 0.432
3. San Julin (.de Chvez) 57 75.21 3 380 1244 0.431
4. Cuevo (Cordillera) 57 79.05 3 322 1054 0.429
7. Boyuibe (Cordillera) 55 79.41 3 370 1212 0.428
1. Concepcin (. Ch.) 55 67.49 2 416 1360 0.402
MUNICIPIO CON DESARROLLO HUMANO MUY BAJO
1. Lagunillas (Cordillera) 53 68.23 2 382 1251 0.387
5. Gutirrez (Cordillera) 54 68.76 2 278 910 0.374
Nota.- El IDH se basa en la Encuesta Integrada de Hogares (EIH,1992) y el PIB del INE

G.2. ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA

g.2.1. Caractersticas de Cada Estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad Econmica)
La estratificacin Socio - Econmica de los diferentes actores en la

jurisdiccin del Municipio, se los puede estudiar desde los siguientes puntos
de vista
EMPRESAS AGRICOLAS.- A este sistema de produccin pertenecen los productores con
ms de 500 has. de siembra mecanizada y su produccin es a escala comercial.
Los principales cultivos en verano son: soya, algodn y maz; en invierno se siembra girasol,
trigo, sorgo; dentro de estos estratos estn las colonias menonitas, los cuales al igual que las
empresas mencionadas utilizan tecnologa de punta y asistencia tcnica en forma permanente.
HACENDADOS GANADEROS.- Al igual que las grandes empresas agrcolas estn en una
mejor posicin econmica practicando una ganadera extensiva pero con un alto grado de
tecnologa en el acopio de forraje, siembra de pasto y otras actividades. Esta categora Socio
Econmica se dedica a la ganadera de tipo comercial.
LOS COMERCIANTES.- Estrato asentado principalmente en la capital del Municipio.

Segn informantes de este sector, en una jornada de trabajo el ingreso promedio es de 30 Bs.
da.
Los comerciantes se dedican a la venta de productos alimenticios de vestimenta y otros.
COMUNIDADES INDIGENAS.- La tenencia de la tierra es mancomunada, el trabajo

agrcola que se desarrolla en la misma, es individual y de subsistencia, razn que pone en
evidencia el atraso productivo que redunda en los niveles de ingresos bajo que tiene este
estrato.
COMUNIDADES CAMPESINAS.- Formadas por asentamiento de gente del interior del

pas en su mayor parte, son pequeos productores agrcolas que en la actualidad estn
sufriendo embates de la sequa, convirtindose en mano de obra disponible para las grandes
empresas asentadas en el Municipio. La produccin agrcola es mecanizada con orientacin
comercial en pequea escala, la maquinaria agrcola no es propia, la principal mano de obra es
la familiar.
Las comunidades indgenas tienen similares caractersticas en la produccin agrcola y

pecuaria, ya que ambas son de subsistencia, estas confrontan situacin de atraso, bajos
rendimientos en la produccin y por ende bajos ingresos econmicos.
En el cuadro siguiente presentamos algunas caractersticas de los estratos mencionados.
Estrato Socio - Econmico Patrimonio Actividad

Empresas Agrcolas Grandes extensiones de tierra Produccin agrcola intensiva a
(+500 has) maquinarias agrcolas escala comercial
de punta
Hacendados Ganaderos Predios ganaderos Produccin de ganado y leche a
escala comercial
Comerciantes Puestos de venta Compra y venta de artculos de
consumo, ventas y otros
Comunidades Indgenas Tierras comunales Produccin agrcola y pecuaria a
nivel de subsistencia

Comunidades Campesinas Tierras individuales hasta 50 has. Produccin agrcola y pecuaria

con escasa orientacin comercial
Colonias Menonitas Grandes extensiones de tierra, Produccin agrcola
maquinaria agrcola de punta diversificada, a escala comercial
y prestan servicios agrcolas
Fuente: Boletas Comunales del Autodiagnstico, Pailn 2000
g.2.2. Peso Comparativo Entre Estratos
Las empresas agrcolas y los grandes ganaderos, son grupos de gran poder
econmico, se encuentran asociados y afiliados a una matriz en la ciudad de
Santa Cruz (ANAPO, FEGASACRUZ).
Estas empresas concentran mecanismos de dominacin en el empleo de mano

de obra y en cantidad de tierra para el cultivo y la maquinaria agrcola de
punta.
La existencia de comunidades indgenas, no es predominante respecto a los

otros estratos. Su participacin en el Gobierno Municipal y otras instituciones
con presencia en el Municipio es baja, debido a su escaso conocimiento de sus
derechos como pueblo indgena y de la Ley de Participacin Popular, reforma
educativa y otras leyes conexas.
G.3. ANLISIS DE INGRESOS Y GASTOS

g.3.1. Ingresos: Familiares Monetarios y no Monetarios (Agropecuarios Migracin, Comercio
y Otros)
Para efecto de calculo del presente inciso, se ha visto conveniente diferenciar

los ingresos familiares urbanos y rurales.
URBANOS
En el rea urbana el ingreso est su supeditado al tipo de actividad que

desarrolla, por lo que se a tomado como parmetro el promedio de ingresos de
las actividades que desarrolla un trabajador del rea urbana.
Ingresos por Jornadas Ingresos por Mes Ingresos por Ao

Actividades
en Bs. (24 das) En Bs. En Bs.
Agricultor 30 720 8.640
Trabajador pecuario 40 960 11.520
Comerciante 35 840 10.080
Albail 50 1.200 14.400
Profesor 40 800 9.600
Empleada domestica 8,30 200 2.400
Transportista 45 1.080 12.960
Empleado pblico 85 1.700 20.400

Fuente: Plan Operativo Anual 1997, Gobierno Municipal Pailn y actualizada al 2000 en base a Informantes
Claves
El promedio de ingreso de una familia que habita en el rea urbana es de

11.200 Bs./ao.
RURALES
Los ingresos anuales estimados para una familia campesina, depende

exclusivamente de la tenencia de la tierra, la cantidad de produccin y el nivel
de tecnologa que usa en la produccin agrcola.
En la ganadera, depende de nmero de cabezas de ganado, la cantidad de

pasto natural o sembrado y de la asistencia tcnica, en el manejo de ganado
mayor y menor.
T/C = 6,27
Descripcin Monto en Bs. Monto en $us.
Venta de productos (maz, frjol, yuca) 5.500 1.877,19
Venta de animales domsticos (cerdo, gallina) 400 63,79
Venta de animales de caza (urina, tat, jochi, 500 79,74
anta promedio 100 kg/5 Bs.)
Venta de fuerza de trabajo (3 meses) 2.100 334,93
Sub Total 8.500 1.355,66
g.3.2. Gastos: Productivos Canasta Familiar, Vestimenta y Servicios
Para mayor comprensin, dividiremos los gastos de una familia urbana y

rural.
REA URBANA
En el rea urbana el gasto que realiza una familia, esta en relacin con:
- Canasta familiar.
- Exigencia de material didcticos en la educacin.
- Disponibilidad de transporte (taxi, micros).
- Acceso a establecimientos de salud (pblica y privada).
- Vestimenta.
REA RURAL
En el rea rural los gastos se reducen al mnimo; en el caso de los productos

de la canasta familiar en su mayor parte son sustituidos por los productos que
se producen en la comunidad y los de caza.
Los gastos en salud, educacin y vestimenta son bajos, en caso de enfermedad

se recurren a las plantas medicinales, que existen en el lugar.

T/C = 6,27 Bs./$us.

rea Urbana rea Rural
Gastos Gastos
Rubro Rubro
Bs. $us. Bs. $us.
Educacin
Inscrip.
Mat. Escolar 752,40 120 250,80 40
Notas
Salud
Medicamentos 627,00 100 125,40 20
Consultas 188,10 30 125,40 20
Transporte
Transporte 313,50 50 188,10 30
Vestimenta
Ropas varias 627,00 100 376,20 60
Alimentacin
Canasta familiar 5.956,50 950 2.508,00 400
Costos de produ.
Maz, frjol, yuca 7.524,00 1.200
Total Gastos 8.464,50 1.350 11.097,90 1.770
T/C = 6,27 Bs./$us.

Resumen rea Urbana rea Rural
Monto Bs. Monto $us. Monto Bs. Monto $us.
Total ingresos por ao 11.200,00 1786,28 8.500,00 1.355,66
Total ingresos estimados por ao 8464,50 1.350,00 11.097,90 1.770,00
Ingresos menos egresos 2.735,50 436,28 -2.597,90 -414,34
Como se demuestra en el cuadro resumen, los ingresos (11.200 Bs.) en el rea

urbana, son mayores que en el rea rural (8.500 Bs.), esto confirma la
migracin campo, centro urbano, adems tienen un saldo positivo (2.735,50
Bs.) en los ingresos.
En rea rural, los ingresos son mayores (11,097,90 Bs.) que los ingresos
(8.500 Bs.) dando un saldo negativo (-2.597,90 Bs.). esta situacin es causa de
la perdida en la produccin agrcola principalmente, debido a los inclemencias
del tiempo (sequa).
Este desface nos muestra la insatisfaccin a la que estn sometidas las familias
rurales, de la caza de animales salvajes.
G.4. MANO DE OBRA ASALARIADA

g.4.1. Proporcin Segn, Tiempo, Epoca, Sexo y Ocupacin
La mano de obra en el rea agropecuaria es un recurso que existe en gran

cantidad, esta presta sus servicios a los grandes y medianos productores
agrcolas, entre estos estn las colonias menonitas que en temporada de

invierno la utilizacin de jornaleros es importantes. El cuadro siguiente nos

muestra la poblacin econmicamente activa en todo el Municipio.
CUADRO N 81
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR CATEGORIA
% de PEA % de % de
% de % de
Municipio % PET Trabajadores trabajadores
total H M Desocupado Asalariado
cta. propia Agrcolas
Pailn 77,4 57,8 76,8 30,2 1,5 41,6 22,0 59,3
Fuente: INE 1992

PEA = Poblacin Econmicamente Activa
PET = Poblacin Econmicamente Total
Como se puede observar el porcentaje de trabajadores agrcolas alcanza a el 59,3%, los

trabajadores por cuenta propia el 22,0% y los trabajadores asalariados en toda la jurisdiccin
del Municipio alcanza al 41,6%; habiendo un porcentaje nfimo de desocupados que llega al
1,5%.
G.5. RELACIONES DE GNERO
En el municipio Pailn se ha observado un cambio de actitud, ya que cada vez un

mayor nmero de mujeres estn participando, de las actividades de su comunidad y
sus organizaciones.
Instituciones como el Gobierno Municipal, a travs de su reciente creacin de la Secretara de Genero
est en procura de formar grupos propios de mujeres, a nivel de todo el Municipio, con el objetivo de
difundir y capacitar a la mujer con programas dirigidos a ese sector.
g.5.1. Roles de los Hombres y Mujeres en los Sistemas de Produccin
Las actividades que se desarrollan con mayor empuje en el Municipio, es la agricultura y

ganadera, con nfasis a al artesana en las etnias ayoreas, las relaciones y beneficios que
resulta de la actividad productiva se lo puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N 82
ROLES DE HOMBRES Y MEJERES EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Genero
Actividades Productivas Observaciones
Hombre Mujer
AGRICULTURA
Compra o arrendamiento de la (+) En el caso de las etnias indgenas
tierra la tierra es comunitaria
Preparacin de la tierra (+) (-)
Compra de semilla (=) (=)
Siembra (+) (-) Participan los hijos
Deshierve (=) (=)
Cosecha (=) (=)
Almacenamiento (=) (=)
GANADERIA

Cuidado de los animales (=) (=)

Alimentacin (+) (-)
Sanidad animal (+) (-)
Faenado (+)
COMERCIALIZACIN
De productor agrcola (+) (-)
De productor pecuario (+) (-)
Compra insumo canasta familiar (-) (+)
Administracin del dinero (+)
EDUCACIN (-) (+)
ARTESANIAS (+) Participan los hijos
CAZA DE ANIMALES (+)
Fuente: Secretara de Gnero, Alcalda Pailn. Agosto 2000.
Escala: (+) Participan ms, (-) Participan menos, (=) Participan pro igual
Como se puede observar, los roles en el aspecto productivo esta claramente

definido, donde el hombre tiene una mayor participacin en las actividades
agrcolas, ganaderas y de comercializacin.
El papel central de la mujer en la jurisdiccin Municipal, esta alrededor de la esfera del hogar,
hacindose responsable principalmente de la alimentacin, educacin y salud del grupo
familiar.
g.5.2. Participacin de la Mujer en la Toma de Decisiones
Con la incorporacin en la estructura del Gobierno Municipal de la Secretaria

de Gnero, se pretende elevar el nivel de conciencia de la mujer, para que sta
sea participe de las decisiones en las organizaciones con presencia en el
Municipio.
A NIVEL FAMILIAR, la participacin en la toma de decisiones a nivel de ncleo familiar
es alta y determinante ya que se encarga directamente de la alimentacin, salud y educacin
de los integrantes de la familia.
A NIVEL COMUNAL, a nivel de comunidad la participacin de la mujer es baja.
EN LO MUNICIPAL, la participacin de la mujer es limitada, prueba de ello se observa en

la actualidad en el H. Concejo Municipal, la participacin de una mujer concejal.

E. ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR ZONAS AGROECONMICAS

Y A NIVEL GENERAL
H.1. DINAMICA INTERNA
La dinmica interna del Municipio, nos muestra las condiciones y actividades

econmicas que desarrolla el mismo, entre estas podemos citar:
h.1.1. Aspectos Fsico Natural
Potencialidades Limitaciones
- Las condiciones agroclimticas buenas en la zona - Falta de saneamiento de tierras.
Norte. - Desconocimiento en el manejo del documento del Plan
- La topografa de los suelos en su conjunto son aptas de Uso de Suelo Departamental (PLUS) por parte del
para el desarrollo de la agricultura mecanizada y la Gobierno Municipal y sus pobladores.
explotacin de la ganadera de alta calidad gentica. - Desmonte excesivos con fines agrcolas.
- La alta fertilidad de los suelos soporta una explotacin - Insuficiente recursos hdricos (quebradas, atajados,
sostenible de la agricultura y la ganadera. ros, pozos, etc.)
- Las zonas ribereas del ro Grande dispone de mayores - Falta de programas para el buen uso y manejo de la
recursos hdricos, pastizales y se constituye en una cubierta vegetal (cortinas rompevientos, cultivos de
potencialidad para el desarrollo de la ganaderia cobertura).
extensiva. - Falta de cumplimiento de la ley de medio ambiente.
h.1.2. Aspectos Socio - Culturales
- Progresiva incorporacin de la Reforma Educativa en - Infraestructura y equipamiento insuficiente en
las escuelas primarias. Educacin, Salud.
- La existencia de las Colonias Menonitas. - Falta de recursos econmicos para programas de
- La existencia de dos radioemisoras locales. capacitacin en Educacin y Salud.
- Integracin de las Colonias Menonitas al Sistema - Falta de un vertedero Municipal para el entierro
Social Boliviano. sanitario de los residuos slidos y lquidos.
- La existencia de la Direccin Distrital de Educacin en - Ausencia de una poltica de rescate de la cultura
el Municipio. chiquitana.
- La capacitacin de los Responsables Populares de - Falta de servicios bsicos en el rea rural.
Salud por parte del Centro de salud Municipal de - La no existencia de ONG en el Municipio.

Pailn. - Falta de terminal de transporte pblico.

- Servicios bsicos aceptables en el rea urbana (agua, - La seguridad ciudadana insuficiente.
luz, telfonos). - Caminos troncales y vecinales en regular estado.
- La existencia de la biblioteca pblica Municipal. - Falta de un Plan Director de urbanizacin en el rea
- La existencia de Cooperativa y Sindicato de transportes urbana y centros poblados del Municipio.
en el Municipio.
- Ubicacin del Municipio sobre la carretera
Interdepartamental, Transcontinental y la existencia de
la va frrea.
h.1.3. Aspectos Econmico - Productivos
- Disponibilidad de tecnologa mecanizada para el - Difcil acceso al crdito por parte de los pequeos
desarrollo agropecuario. agropecuarios, por no tener sus tierras saneadas.
- Presencia de organizaciones productoras agrcolas, - Deficiente sistema de comercializacin para los
ganaderas en el Municipio productos agrcolas (pequeos productores)
- Disponibilidad de sistemas de almacenamientos de - Subutilizacin de la capacidad instalada del mercado.
granos (silos) - Insuficiente infraestructura hotelera.
- Mejoramiento de raza en el rea pecuaria. - Falta de un departamento agropecuario en la Alcalda
- Desarrollo de la actividad pecuaria con mayor para el apoyo a los pequeos productores.
intensidad en la zona Este y riberea del Municipio. - La no existencia de infraestructura para la exposicin
- La organizacin de los ganaderos de Pailn y venta de la artesana ayorea.
(ASOGAPA).
- Apoyo tcnico de ASOGAPA a los ganaderos.
- La conservacin del sistema de produccin manual de
la artesana heredada en las comunidades Ayoreodes.
- La laguna concepcin y las comunidades ayoreas
como potencialidad turstica.
- La existencia de la Cooperativa de ahorro y Crdito
La Merced de apoyo al sector comercial
h.1.4. Aspectos Organizativo - Institucionales
- Articulacin Comit de Vigilancia con las OTBs. - Insuficiente capacitacin a nivel del Comit de
- Instituciones con presencia en el Municipio: Direccin Vigilancia y OTBs en definir sus roles y funciones.
Distrital de Educacin, Juzgado Agrario, Puesto - Poca participacin de la mujer en organizaciones e
Policial, Comit Cvico e inspectora del Trabajo. instituciones.
- La creacin de la Central Indgena Chiquitana de Pailn - La no afiliacin a Mancomunidades.
- Las OTBs con personeras jurdicas. - Poca coordinacin entre instituciones del Municipio.
- La creacin de la Secretara de Gnero. - Falta de organizacin de artesanos.
- Centros de mujeres (10).
- Creacin de Infocal.
- Escuela de deportes.

H.2. DINMICA EXTERNA

h.2.1. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificacin Atingente
El Plan General de Desarrollo Econmico Social de la Repblica (PGDES), el

Plan de Desarrollo Departamental, la Ley de Participacin Popular, la
Reforma Educativa, el Plan de Desarrollo Municipal y leyes conexas definen
y orientan el desarrollo integral econmico social del Municipio. Sin embargo
una amenaza latente es la carencia de empleos debido a la sequa que no
permite expandir la produccin agrcola.
La falta de coordinacin entre los Consejeros Departamentales, el Consejo

Provincial de Participacin Popular y el Gobierno Municipal no permiten
acceder a otros recursos econmicos externos.
h.2.2. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Oferta Institucional
El Fondo de Desarrollo Campesino (FDC), el Fondo de Inversin Social (FIS)

y el Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR), son fuentes de
financiamiento nacionales que disponen de recursos externos para
financiamiento de proyecto; el Proyecto de Inversin Rural Participativa
(PDCRII), financia perfiles de proyectos productivos, PDM y Gestin
Municipal, las oficinas de estas instituciones se encuentran en la capital del
departamento requiriendo de un proceso burocrtico en la aprobacin y
financiamiento de los proyectos.
Instituciones como la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO), ASOGAPA, PROMASOR,
ANAPO, CIAT, ADEPA y otras, colaboran con el desarrollo productivo agropecuario.
La ausencia de instituciones financieras y tierras no saneadas de los pobladores hacen difcil

el acceso a las fuentes de financiamientos privados al grueso de la poblacin.
h.2.3. Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Cooperacin Internacional
El desconocimiento del Gobierno Municipal de los requisitos y exigencias de las entidades de

cooperacin internacional es una oportunidad no aprovechada a las cuales el Municipio puede
acceder directamente a financiamientos para el desarrollo rural y el manejo de los recursos
naturales.

F. ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO
Aspectos Potencialidades Causas Efectos

Topografa de los suelos - Extensin de la - Mayor produccin
produccin agropecuaria
agropecuaria.
FISICO-
- Trabajo mecanizado en
NATURALES
la agricultura.
Fertilidad de los suelos - Mayor inversin en la - Produccin intensiva y
produccin. extensiva agropecuaria.

- Progresiva - Motivacin en el - Alumnos con
incorporacin a la alumno. formacin integral.
Reforma Educativa - Mayor capacitacin
en las escuelas de los maestros.
primarias.
- Existencia de las - Mayor fuente de - Integracin de las
colonias Menonitas trabajo para los Colonias Menonitas
comunarios. al Sistema Social
- Trabajos Boliviano.
agropecuarios con
tecnologa.
- Existencia de dos - Pobladores conocen - Informaciones y
radioemisoras la problemtica del noticias difundidas a
Municipio. nivel Departamental
y Nacional.
- La capacitacin de los - Recursos Humanos - Enfermedades

Responsables capacitados en las bsicas tratadas por
Populares de Salud comunidades. los RPS en las
SOCIO
(RPS). comunidades.
CULTURAL
- Servicios Bsicos - Comodidad en el - Progreso y desarrollo
aceptables en el rea hbitat de los en la capital del
urbana (agua, luz, pobladores Municipio
telfono)
- La existencia de la - Apoyo en los - Alumnos apegado a

Biblioteca pblica trabajos de la lectura e
Municipal. investigaciones investigacin.
escolares.
- Mayor aprendizaje
en el alumno.
- Mayor incentivo a la
lectura
- Ubicacin geogrfica - Existencia de la - Mayor facilidad en el
del Municipio. carretera comercio
interdepartamental, departamental,
transnacional y la va nacional e
frrea internacional.


- Tecnologa - Mayor inversin - Produccin con
mecanizada. agrcola. calidad
- Presencia de la - Apoyo tcnico a los - Ganado con alta
asociacin de ganaderos. calidad gentica en
Ganaderos de Pailn - Mejoramiento de la el Municipio.
raza.
- Sistema de
comercializacin de
carne.
- Conservacin de la - Herencia de la - Fortalecimiento de
artesana Ayoreodes cultura Ayoreodes. la cultura ayoreodes
ECONOMICO- - Fuente de trabajo
PRODUCTIVO para las mujeres y
nios de la
comunidad
- La Laguna - Fuente de trabajo - Mayor ingreso
Concepcin y las para los comunarios. econmico a la
comunidades - Mejoramiento de los Alcalda Municipal
Ayoreodes como caminos.
potencial turstica.
- La existencia de la - Apoyo financiero al - Mayor desarrollo
Cooperativa de sector comercial del sector comercial
Ahorro y Crdito
La Merced

- Articulacin Comit - Fortalecimiento del - Mayor control

de Vigilancia con las Comit de Social al Gobierno
OTBs Vigilancia. Municipal
- Instituciones con - Facilidad en los - Mayor desarrollo
presencia en el trmites de los institucional en la
Municipio: Direccin documentos capital del
Distrital de Municipio.
Educacin, Juzgado
Agrario, Puesto
Policial, Comit
Cvico e Inspectora
del Trabajo.
- La creacin de la - Mayor fuente de - Mayor captacin de
ORGANIZATIVO Central Indgena trabajo mediante recursos externos.
INSTITUCIO- Chiquitana de Pailn los proyectos.
NAL. - Capacitacin de los
recursos humanos
- La creacin de la - Orientacin - Disminucin de la
Secretaria de Gnero profesional en la violencia familiar en
pareja. el Municipio.
- Apoyo en la
educacin de los
nios y
adolescentes.
- La existencia de la - Descubrir valores - Nuevos valores a
Escuela de Deportes deportivos. nivel departamental
en el Municipio. - Fuente de y nacional
esparcimiento a la
niez y juventud.

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PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PAILN 2001 2005

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia Chiquitos, Segunda Seccin

Santa Cruz Bolivia

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 1

A.1. UBICACIN GEOGRFICA

Geogrficamente el municipio Pailn se encuentra ubicado en la Segunda Seccin

a.1.1. Latitud y Longitud

Sus coordenadas geogrficas son:

Latitud Sud : 173900 a 18000

a.1.2. Lmites Territoriales

El municipio Pailn, limita al Norte con la provincia uflo de Chvez, al Sur

La extensin territorial del municipio Pailn es de 10.155 km2. (Fuente:

A.2. DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

El municipio Pailn, Segunda Seccin Municipal de la provincia Chiquitos del

Comprende dentro de la jurisdiccin los cantones: Pailn, Caada Larga, Tres

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 2

MAPA REPUBLICA DE BOLIVIA UBICACIN

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 3

MAPA DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ UBICACIN

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 4

MAPA PROVINCIA CHIQUITOS UBICACIN

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 5

a.2.1. Distritos y Cantones

El municipio Pailn no se encuentra an articulado en distritos municipales;

a.2.2. Comunidades y Centros Poblados

El Municipio est compuesto por 28 OTBs, de los cules seis OTBs se

A.3. MANEJO ESPACIAL

a.3.1. Uso y Ocupacin de Espacio

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 6

Las infraestructuras productivas (silos), se encuentran ubicadas sobre la va frrea.

Las reas verdes y de recreacin se encuentran en los siguientes barrios:

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 7

MAPA URBANO DEL MUNICIPIO

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 8

MAPA CANTONES DEL MUNICIPIO

ASPECTOS FSICO NATURALES

B.1. DESCRIPCIN FISIOGRAFICA

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 9

El territorio de la Jurisdiccin Municipal de Pailn, presenta unPROMEDIO

b.2.1.1.1. Temperatura Mxima y Mnima

La temperatura media en el Municipio se encuentra en los 25.5C, con mximas de 41,C en

b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, Perodos

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 10

precipitacin ocurre en los meses de octubre - febrero.

b.2.1.1.3. Riesgos Climticos

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 11

Los suelos se los puede agrupar en:

5 Nueva Beln 4 Valle Hermoso 1200 Rosal 1 1000 Rosal

b.2.1.2.2. Zonas y Grado de Erosin

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 12

En el cantn El Cerro Concepcin y en las comunidades de Puerto Ibez y Puerto de la Cruz

MAPA DEGRADACIN DE TIERRAS

Entidad Ejecutora ONG Luz del Oriente 13

b.2.1.2.3. Prcticas y Superficies Recuperadas

El Gobierno Municipal ni otras instituciones realizan practicas de recuperacin de

El Gobierno Municipal a travs de su departamento de Medio Ambiente, en la

La flora existente en la jurisdiccin del Municipio es variada cuyos tamao de los

b.2.1.3.1. Principales Especies

Entre las especies ms abundantes se encuentran: El parajobobo, Sauce, cupes, bibosi,

b.2.1.4.1. Principales Especies

b.2.1.5. Recursos Forestales