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Comité Interagencial
La Paz, 20 de julio 2010
Las Autonomías en la Constitución P. del Estado
Art. 271.
I. La Ley Marco de Autonomías y
D
Descentralización
li ió regulará
l á ell procedimiento
di i
para la elaboración de Estatutos Autonómicos
y Cartas Orgánicas, la transferencia y
delegación competencial, el régimen
económico financiero y la coordinación entre el
nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autónomas.
II. La LMAD será aprobada por dos tercios
devotos de los miembros presentes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
¿Qué es la Ley Marco de Autonomías?
o Disposiciones generales.
generales Que especifican el marco
constitucional de la LMAD, su objeto, alcances,
definiciones y principios.
o Tipos de autonomía. Donde se contemplan las
autonomías departamental,
departamental regional,
regional municipal e IOC; los
estatutos y cartas orgánicas, la descentralización
departamental; las regiones y mancomunidades.
o Régimen competencial. Distribución de competencias
entre el Estado ((nivel central)) y las ETAs,, teniendo en
cuenta la materia competencial y la función (legislativa,
normativa-administrativa y ejecutiva)
¿Qué temas aborda la LMAD?
o Régimen
g competencial.
p Tipos
p de competencias.
p
o Régimen económico y financiero. Establece los
principios
p p y las disposiciones
p legales
g que regulan
q g la
administración de recursos de las ETAs
o Procedimiento de elaboración y aprobación de
estatutos y cartas orgánicas
o Regiones autónomas
o Participación y control social
o C
Coordinación
di ió entre
t ell nivel
i l central
t l del
d l Estado
E t d y los
l
gobiernos autónomos. Para el acuerdo de políticas
públicas relacionadas a la autonomía.
autonomía
Tipos de competencias previstas en la CPE
o Privativas: son reservadas para el nivel central del
Estado; legislación, reglamentación y ejecución no se
t
transfieren
fi nii delegan.
d l
o Exclusivas: un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia la legislación, reglamentación y
ejecución, pudiendo transferir y delegar estas dos
últimas.
últimas
o Concurrentes: la legislación corresponde al nivel central
del Estado; los otros niveles ejercen simultáneamente la
reglamentación y ejecución.
o Compartidas: sujetas a una legislación básica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; la legislación de
desarrollo corresponde a las entidades territoriales
autónomas. Reglamentación y ejecución corresponden a
las entidades territoriales autónomas.
Tipos de competencias previstas en la CPE
Potestades legislativa,
Departamentos
reglamentaria y ejecutiva
Potestades legislativa,
Municipios reglamentaria y ejecutiva
CPE Potestades legislativa,
Potestades legislativa
ETIOC’s reglamentaria y ejecutiva
“facultad normativo‐
Regiones Aut.
Regiones Aut. administrativa”
d i i t ti ”
II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas deben
garantizar el derecho a la salud de todos los bolivianos y bolivianas.
II. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias en materia
II
de salud:
1. Elaborar la política nacional de salud y las normas nacionales que regulen el
f
funcionamiento
i i t ded todos
t d los l sectores,
t á bit
ámbitos y prácticas
á ti relacionados
l i d con la
l salud,
l d ell
deporte y la actividad física.
2. Ejercer la rectoría del sector salud, el Sistema Único de Salud y el sistema del deporte
en todo
t d ell territorio
t it i nacional,
i l con las
l características
t í ti que la
l Constitución
C tit ió Política
P líti d l
del
Estado establece, de acuerdo a la concepción del vivir bien y la política de salud familiar
comunitaria intercultural.
3. Garantizar
3 G ti ell funcionamiento
f i i t d l Sistema
del Si t Ú i
Único d
de S l d proveyendo
Salud d ell
financiamiento nacional de acuerdo a la Ley del Sistema Único de Salud.
4. Elaborar la normativa referida a la política de salud familiar comunitaria intercultural en
s s componentes de atención y gestión participativa
sus participati a con control social en salud.
sal d
La Salud en la Ley Marco de Autonomías
II. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias en materia
de salud:
5. Elaborar la legislación para la organización de las redes de servicios, el sistema
nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos humanos que
requiere el Sistema Único de Salud.
6. Promover y apoyar la implementación de las instancias de gestión participativa y
control social.
7. Desarrollar programas nacionales de prevención y control de la enfermedad en
territorios de alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento
f de
programas epidemiológicos nacionales y coordinar su ejecución a nivel departamental.
8. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementación de una política nacional de
gestión
ió y capacitación
i ió de d los
l recursos humanos
h en ell sector salud
l d que incorpore
i l
la
regulación del ingreso, permanencia, incentivos y finalización de la relación laboral en las
instituciones públicas y de la seguridad social.
9. Coordinar
9 C di con las
l i tit i
instituciones d educación
de d ió superior
i mediante
di t ell sistema
i t d la
de l
Universidad Boliviana y el ministerio de Educación, la formación de los recursos
humanos de pre y postgrado en el marco de la política sanitaria familiar comunitaria
intercultural.
intercultural
La Salud en la Ley Marco de Autonomías
II. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias en materia
de salud:
10. Regular el uso de los ambientes de los establecimientos públicos de salud y de la
seguridad social, para la formación de recursos humanos por la Universidad pública
boliviana, en el marco del respeto prioritario del derecho a las personas.
11. Definir la política salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y beneficios
del personal dependiente del Sistema Único de Salud conforme a reglamentos
nacionales específicos, para garantizar la estabilidad laboral.
12. Promover la recuperación de la medicina tradicional en el marco del sistema único de
salud.
13. Establecer la norma básica sobre la propiedad y los derechos intelectuales colectivos
d los
de l pueblos
bl i dí
indígena originario
i i i campesinos,i sobre
b prácticas,
á i conocimientos
i i y
productos de la medicina tradicional para su registro y protección, con validez
internacional.
14 Alinear
14. Ali y armonizar
i ell accionar
i d la
de l cooperación
ió internacional
i t i l a la
l política
líti sectorial.
t i l
15. Representar y dirigir las relaciones internacionales del país en materia de salud en el
marco de la política exterior, en sujeción al artículo 81 de la presente Ley.
La Salud en la Ley Marco de Autonomías
II. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias en materia
de salud:
16. Normar y regular la gestión de la información en salud en el marco del Sistema
Único de Información en Salud y acuerdos internacionales con un enfoque
interinstitucional, intersectorial e intercultural.
17. Controlar y vigilar las imágenes, contenidos y mensajes que afectan la salud mental
de los niños, adolecentes y público en general, emitidos por los medios masivos de
comunicación.