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PER:
PLAN ESTRATGICO
NACIONAL EXPORTADOR
2003 - 2013
(PENX)
PLAN
OPERATIVO
EXPORTADOR
DEL SECTOR
AGROPECUARIO-
AGROINDUSTRIAL
1
Abril de 2004
PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
I N D I C E
Introduccin
IV.Estrategias 53
1. Anlisis Estratgico 53
2. Programacin de Polticas, objetivos y acciones 60
Bibliografa
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PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
Somos conscientes, sin embargo, que solo el esfuerzo conjunto entre el sector privado y el pblico
permitir un crecimiento sostenido de las Agroexportaciones sustentado en esquemas de asociatividad
y mejora de la competitividad a nivel agrcola, industrial y comercial.
La propuesta de polticas, objetivos y acciones especficas que se plantean en este plan como resultado
del debate entre todos los actores participantes, se orienta a racionalizar esfuerzos y orientarlos a
mejorar en forma significativa la competitividad de las cadenas productivas del sector. Esto solo ser
posible si cada una de las Instituciones pblicas y privadas involucradas asumen el compromiso de
trabajar decididamente en este sentido.
Consideramos que se trata de un aporte muy importante, cuyos resultados deben entenderse como
un firme compromiso de todos. Ms an considerando que se trata de uno de los sectores que mayor
impacto a nivel de empleo directo e indirecto general.
Nos queda a cada uno de nosotros la responsabilidad de pasar del discurso a la accin.
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PLAN OPERATIVO EXPORTADOR DEL SECTOR AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL
Dicho Plan integra los esfuerzos de una serie de instituciones del sector
pblico y privado comprometido con el desarrollo a largo plazo de este
importante sector de la economa.
Cada actor involucrado en esta tarea tiene una serie de responsabilidades que han sido consensuadas
y validadas en la Comisin Permanente del PENX, lo que significa que hemos logrado consolidar un
plan de accin comn -una hoja de ruta- para desarrollar las exportaciones agrarias al interior de toda
la cadena productiva.
Esto quiere decir que tomamos en cuenta a los productores agropecuarios, los productores
agroindustriales, los intermediarios, los comerciantes mayoristas y minoristas, los exportadores, los
compradores internacionales y, finalmente, los consumidores nacionales y extranjeros, todos los cuales
forman parte de dicha cadena.
El Plan Operativo Exportador para el Sector Agropecuario - Agroindustrial plantea, a toda la comunidad
sectorial, la realizacin de un trabajo conjunto, articulado y consistente, para asumir el reto de llevar
adelante una estrategia que acelere el proceso para que el Per sea protagonista del comercio
Agropecuario - Agroindustrial a escala internacional.
El Plan Operativo Exportador para el Sector Agropecuario - Agroindustrial constituye un primer paso
para transformar esas ventajas comparativas en ventajas competitivas, a partir de un trabajo
organizado e integral con todos los agentes involucrados. Esperamos sostener este esfuerzo en el
tiempo, gracias a la alianza entre el Gobierno y la empresa privada en pos del desarrollo exportador
del pas.
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
Ministerio de Agricultura
El Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario Agroindustrial recoge el enfoque de trabajo
que ha venido desarrollando el Ministerio de Agricultura a travs de la formacin de cadenas productivas
y de la participacin activa del sector privado.
Desde el MINAG nos comprometeremos a apoyar de manera decidida el impulso de las polticas y
acciones necesarias para aplicar este Plan, en estrecha coordinacin con las instituciones pblicas y
gremios privados directamente involucrados.
Ministerio de la Produccin
El Per tiene como reto modernizar su agricultura, volcndola a atender la demanda del mercado
mundial con productos no tradicionales de alta rentabilidad potencial.
Este trabajo en equipo entre el sector pblico y privado recogido es parte de la Secretaria Tcnica de
la Comisin Nacional Permanente de Productos Agrcolas y Agroindustriales de Exportacin y de los
representantes de instituciones pblicas y privadas constituye la herramienta bsica para desarrollar
el punto de quiebre que tanto requiere el pas.
Este plan por primera vez contiene una distribucin de tareas y actividades para cada una de las
instituciones vinculadas al sector mostrando as un camino claro para el desarrollo de las exportaciones
en varias etapas de la cadena productiva agropecuaria y agro-industrial, sector de enorme importancia
social en nuestro pas, y representa un gran paso para la realizacin de un trabajo competitivo,
organizado, e integral con todos los agentes del mismo.
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
Se deseaba establecer una estrategia innovadora para el sector agrcola. Para ello el Gobierno comenz
a coordinar con el sector privado, realizando as de manera conjunta este plan.
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INTRODUCCION
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1. COMPETITIVIDAD SISTMICA
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2. CADENAS PRODUCTIVAS
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Fuente: PROMPERU
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Fuente: PROMPERU
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El Per es una potencia agrcola dormida. demanda del mercado mundial con
De sus 7,6 millones ha. con vocacin productos no tradicionales de alta
agrcola, slo 5 millones estn en uso, rentabilidad potencial. Sin embargo,
estando apenas 1,7 millones bajo riego. actualmente apenas unas 45 mil ha.
El 95% de la superficie agrcola est costeas estn produciendo para
20 compuesto por unidades agrcolas atender esta demanda. En contraste,
menores a 10 ha. y 85% por unidades ms de 1,2 millones ha. se dedican a la
agrcolas menores a 5 ha., siendo la agricultura extensiva de cultivos
unidad agropecuaria promedio de 3,1 ha. tradicionales como el arroz, papa, caa,
algodn, maz amarillo duro, maz
El reto del Per es modernizar su amilceo y yuca, cuya productividad es
agricultura, volcndola a atender la bajsima por la elevada obsolescencia de
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Precios Declinantes
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Existe una vocacin agropecuaria en las El primer gran reto es transformar esa
diversas regiones que pone los cimientos vocacin agropecuaria en una vocacin
a la posibilidad de expandir y diversificar agroexportadora.
vigorosamente las exportaciones del
sector. Ello se refleja en la existencia El segundo gran reto es incorporar la
de no menos de 129 cadenas modernidad en las actuales cadenas
productivas. productivas de subsistencia y tradicionales.
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
Entre 1991 y el 2002 el PBI agropecuario auspiciado por una poltica de subsidios
experiment un crecimiento efmero, de agrcolas ciegos que estimularon la sobre
un ritmo anual de 5,1%, sustentado en una oferta de algunos productos de agricultura
mayor superficie cultivada bajo riego, ms extensiva (papa, arroz y maz), a costa de
que en mayor productividad de la tierra y precios y rentabilidades decrecientes, con
el trabajo. Este estilo de crecimiento fue altos costos de produccin y transaccin.
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Performance Agroexportadora
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Mercados de Destino de
Agroexportaciones Peruanas
Mercados de Destino de
Agroexportaciones Peruanas
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En los aos 1990-2001 los pases de mundial sectorial, seguido por Francia con
mayor dinamismo agroexportador fueron US$ 31 miles de millones (7,5%), los Pases
Chile (10% promedio anual), Mxico Bajos con US$ 27,8 miles de millones
(9.7%), Canad (6.8%) y Argentina (6,7%) y Alemania con US$ 23,6 miles de
(6.4%), favorecidos por el establecimiento millones (5,7%).
de acuerdos comerciales con importantes
socios comerciales y la puesta en marcha
En Amrica Latina el principal pas
de polticas vigorosas de promocin
agroexportador es Brasil con US$ 16,1
agroexportadora.
miles de millones, seguido por Argentina
con US$ 11 miles de millones y Mxico
A nivel mundial es EEUU el principal pas con US$ 7,6 miles de millones. Les siguen
exportador con US$ 56,7 miles de millones de lejos Chile (US$ 3,2 miles de millones)
que representan el 13,8% del comercio y Colombia (US$ 2,7 miles de millones).
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El ranking mundial de pases agroexportadores seguido por los cereales (13,1%), las
cambia apreciablemente al usar como carnes (11,1%), las bebidas (8,4%), los
variable de evaluacin a las exportaciones lcteos (6,8%) y el caf, t y cacao
per capita. Bajo este parmetro, los Pases (6,1%).
Bajos se convierten en el lder, con
exportaciones de US$ 1.744 per capita,
Los pases con mayor supervit comercial
seguido de cerca por Nueva Zelanda (US$
agropecuario son Australia, Brasil, EEUU,
1.731) y Blgica-Luxemburgo (US$ 1.655).
Pases Bajos, Francia y Canad. En
contraste, Japn destaca por ser
Amrica Latina est muy distante de esa largamente el pas con mayor dficit
performance, en parte magnificada por el comercial agropecuario (US$ 32 mil
carcter re-exportador de varias de esas millones), seguido de lejos por el Reino
economas. Los mayores exponentes en la Unido, Alemania, Italia y China.
regin son Argentina (US$ 293) y Chile
(US$ 206), pases que sin subsidios masivos
EEUU, Francia y Pases Bajos tienden a
como los que aplica EEUU, superan su
ser cada vez menos 'superavitarios', a
performance (US$ 198), an cuando estn
contracorriente de Brasil, Australia y
debajo de Francia (US$ 522) y Canad (US$ 557).
Canad, que vienen acentuando esa
condicin. De otro lado, Alemania e
Tendencias de la Demanda Mundial Italia tienden a ser menos 'deficitarios',
en tanto que Japn y el Reino Unido
El principal rubro de exportacin sectorial vienen acentuando su condicin
es el de frutas y hortalizas (16,9%), deficitaria.
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
3. OPORTUNIDADES DE MERCADO
Dnde Especializarse
El Per puede aprovechar las ventajas de (US$ 70.000 miles de millones), tiene una
especializarse en frutas y hortalizas, as demanda internacional dinmica que
como en bebidas; rubros en los que sus crece a un ritmo anual del 4,3% (1990-
diversas regiones tienen una vocacin 2001).
marcada, expresada en una oferta
potencial diversificada en una amplia
Si bien el rubro de bebidas involucra un
gama de productos.
monto de exportacin que es la mitad del
anterior, su demanda viene creciendo a
El rubro de frutas y hortalizas, adems un ritmo del 5,7%.
de ser el de mayor exportacin mundial
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
El consumo per capita de frutas se (47,6 lb), seguido de lejos por el jugo
orienta principalmente a frescos, de manzana (14,2 lb).
44 primando bananas (13,1 lb) y manzanas
(11,7 lb). Entre las frutas procesadas, ya sea
envasadas, secas o congeladas,
El consumo de jugo de frutas se orienta destacan las manzanas (3,4 lb) y los
principalmente al jugo de naranja melocotones (2,0 lb)
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18% de las personas que consumen Residencia: Oeste y noreste del pas
alimentos fuera del hogar tienden a
Alta concentracin de hispanos y
consumir ms frutas y verduras
asiticos
Oportunidades de Mercado en
Atributos segn orden de Bebidas
importancia para adquirir frutas y
hortalizas: sabor, caractersticas
El rubro de bebidas es atractivo por el
nutricionales, facilidad en la
elevado dinamismo de su demanda. Los
preparacin, precio
consumidores ms importantes en el
perodo 1990-2001 fueron EEUU y Reino
Japn Unido que participaron conjuntamente del
36,4% del total demandado
Entre 7% y 8% de los gastos en mundialmente, asimismo ambos
alimentos se destinan al consumo de mantuvieron un crecimiento promedio en
frutas y hortalizas dicho perodo superior al 6%.
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Los productos de mayor acogida, en los En el caso de EEUU cabe destacar que el
principales demandantes mundiales de 43% de las ventas totales de cerveza se
bebidas (EEUU y Reino Unido) son bebidas realiza en los principales feriados. Por su
alcohlicas destiladas, vino y cerveza de parte, el vino ha presentado una buena
cebada. performance en los ltimos aos debido
a la asimilacin de noticias que relacionan
el consumo moderado de vino con
beneficios en la salud.
Por su parte los mercados ms dinmicos Las bebidas alcohlicas destiladas vienen
en la demanda de bebidas, como China, participando dinmicamente de la
Espaa y Dinamarca, centran su demanda de bebidas en China, Espaa y
demanda en bebidas alcohlicas, Singapur participando en promedio con ms
mientras que Irlanda y Singapur del 49% sobre dicho rubro, los principales
adicionalmente a ello consumen bebidas proveedores de estos pases son Francia y
no alcohlicas. Reino Unido que participan en cada pas
con ms del 60% de sus importaciones.
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PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
4. ANLISIS DE LA COMPETENCIA
Amenazas de la Competencia en
Frutas y Hortalizas
Amenazas de la Competencia en
Bebidas
Francia y Reino Unido se muestran como de bebidas destiladas; por su parte Chile
los principales ofertantes de bebidas en es el ofertante ms dinmico en dicho
el perodo 1990/2001, debido perodo debido principalmente al buen
principalmente a la buena performance desempeo de la industria vitivincola.
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IV. ESTRATEGIAS
1. ANLISIS ESTRATGICO
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Drivers' de Valor
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Anlisis FODA
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PROGRAMACIN DE POLTICAS, OBJETIVOS Y ACCIONES
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BIBLIOGRAFA
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Comisin Nacional Permanente de FAO. (2001). Perspectivas por sectores
Productos Agrcolas y Agroindustriales principales. Organizacin de las
de Exportacin.(2002). Plan Nacional Naciones Unidas para la Agricultura y
de Agroexportaciones. la Alimentacin (FAO).
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