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Poltica y Estrategia Nacional de Riego en El Per PDF
Poltica y Estrategia Nacional de Riego en El Per PDF
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PRESENTACIN
Uno de los grandes desafos que enfrenta el Per en el siglo XXI es lograr el progreso
econmico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. Para ello
es indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria. Con este
propsito, entre otras acciones, el Per ha desarrollado en los ltimos 30 aos importantes
proyectos hidrulicos de mltiple propsito, especialmente en la costa, orientados al
mejoramiento del riego y la ampliacin de la frontera agrcola.
Estas acciones no siempre han tenido el respaldo de polticas y estrategias integrales y coherentes,
dirigidas a reforzar la institucionalidad y construir un adecuado marco normativo del recurso
agua. Tampoco han sido respaldadas por adecuadas polticas agrarias, tanto en su diseo como en
su implementacin. Por ello, subsisten problemas relacionados con: la tecnificacin del riego, la
formalizacin de los derechos de agua, el desarrollo integral de la infraestructura de riego, la
investigacin y la capacitacin de los usuarios, as como la mejora del financiamiento de la gestin
y la preservacin de la biodiversidad de los ecosistemas naturales, entre otros.
El presente documento contiene las Polticas y Estrategias Nacionales de Riego, elaboradas por la
Comisin Tcnica Multisectorial, constituida por iniciativa del Ministerio de Agricultura-MINAG
y nombrada por Decreto Supremo 060-2002-AG, el 12 de diciembre del 2002. La Comisin
estuvo presidida por el Viceministro de Agricultura y conformada por funcionarios especializados
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Instituto Nacional de Desarrollo-
INADE, Sector Vivienda y Saneamiento), el Ministerio de Economa y Finanzas (Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico), los diferentes proyectos y organismos
del MINAG relacionados al riego (Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, Proyecto
Subsectorial de Irrigacin-PSI, Instituto Nacional de Investigacin Agraria-INIA, Oficina
General de Planificacin Agraria, Direccin General de Promocin Agraria); y la Junta Nacional
de Usuarios de Distritos de Riego del Per.
Las Polticas y Estrategias para el Sub sector Riego que se proponen, establecen los lineamientos
bsicos, orientan la prioridad de las inversiones y definen principios de organizacin y
procedimientos tcnico-administrativos. stas debern ser implementadas por el Estado a nivel
nacional, regional y local, conjuntamente con las organizaciones de usuarios, de acuerdo con la
realidad fsica, social y econmica del pas, y tienen el propsito de regular el aprovechamiento
del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la poblacin rural y al
desarrollo sostenible.
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Los Objetivos Especficos se han centrado en los siguientes puntos:
a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores pblico y privado, vinculados
a la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los principios de
funcionamiento de las mismas con participacin de las organizaciones de usuarios.
c) Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de aprovechamiento de las
aguas de riego y otorgando dotaciones bsicas en funcin de los recursos disponibles y su uso
eficiente.
d) Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la preservacin
del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin multisectorial e integral
de las cuencas hidrogrficas.
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Miembros que participaron en la Comisin:
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1. MARCO GENERAL
2. Apoyo a la tecnificacin del agro, creando programas de apoyo estatal que promuevan la
inversin en tecnificacin del riego.
La poltica hdrica debe orientar al sector pblico, privado y a la sociedad civil en la gestin
integral del agua. Los principios que rigen su uso y aprovechamiento son:
a) El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a travs del ciclo
hidrolgico en sus diversos estados.
c) Se debe realizar una gestin integrada del recurso, por cuencas hidrogrficas, que
contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad y
calidad en el tiempo y en el espacio.
1 Los principios que aqu se exponen se ajustan a lo acordado en la Conferencia de Dubln de 1992.
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e) El acceso al agua para necesidades primarias de la poblacin es un derecho humano. El
Estado promueve la participacin de la poblacin en las decisiones que la afectan en
cuanto a calidad, cantidad, oportunidad, u otro atributo del recurso.
g) El desarrollo de las capacidades humanas es indispensable para una ptima gestin de los
recursos hdricos.
h) El Estado reconoce y garantiza los derechos tradicionales sobre los recursos naturales,
cautelando la preservacin de su calidad y adecuado uso.
a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector pblico y privado vinculado a
la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los principios de
funcionamiento de las mismas con participacin de los usuarios.
d) Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego en el marco de una gestin
integral y multisectorial de las cuencas hidrogrficas que contemple la preservacin del
medio ambiente y su autofinanciamiento.
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3. POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PER
Polticas
1. Ordenar la institucionalidad del sector pblico relacionada con la gestin del agua de
riego y delimitar claramente mbitos de competencia, funciones y responsabilidades,
reconocindose:
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Estrategias
Polticas
Estrategias
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financiamiento, incentivos tributarios y otros) que no conlleven a subsidios ni a la
asuncin de riesgos por parte del Estado.
Polticas
Estrategias
1. Con respecto a la poltica del numeral 1, se crearn programas que tendrn en cuenta
entre otros temas:
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3. Con respecto a la poltica del numeral 3, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento:
a. Disear y establecer la modalidad de la inversin privada.
Polticas
Estrategias
Polticas
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1. Propiciar el otorgamiento de derechos registrables de agua por bloques (corporativo)
de riego, sobre la base de una dotacin bsica de hasta 10 000 m3 por hectrea-ao.
Estrategias
Poltica
Estrategias
Polticas
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1. Integrar el control de la calidad del agua de riego con el volumen de agua dentro de un
sistema de gestin integrado de la cuenca hidrogrfica, descentralizado y participativo,
que integre el desarrollo regional con la proteccin del medio ambiente, tanto de los
organismos no destinatarios como beneficiarios que se encuentran en la flora y fauna
de la tierra cultivada y los medios acuticos.
2. Priorizar en forma concertada con otros sectores la conservacin de suelos en las
zonas productoras de sedimentos perjudiciales a los reservorios y a la infraestructura
de riego.
5. Reducir la contaminacin de las aguas de riego residuales y evitar que sus descargas
contaminen fuentes de agua superficial y subterrnea.
Estrategias
1. Priorizar concertando con otros sectores, las acciones para mitigar la erosin y
transporte de sedimentos perjudiciales a los reservorios y la infraestructura de riego.
2. Establecer estndares de calidad de las aguas de riego y de las aguas residuales que el
riego produce e implementar una red de monitoreo y evaluacin para medir y
controlar la contaminacin de las aguas.
3. Elaborar ndices que permitan vincular los efectos en la calidad del agua con factores
econmicos relacionados tanto de las fuentes situadas aguas arriba como con las
consecuencias aguas abajo, y de esa manera evaluar las consecuencias econmicas del
agua de riego residual.
4. Elaborar una metodologa sistemtica que permita evaluar los efectos de la agricultura
sobre la calidad del agua y compararlos con otros tipos de fuentes de contaminacin
existentes en la cuenca hidrogrfica
Polticas
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2. El financiamiento de los costos de suministro (administracin, operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje) a cargo del Estado, ser de
exclusiva competencia de los usuarios a travs de tarifas de agua de riego establecidas
sobre la base de las dotaciones bsicas de riego.
3. Promover el uso tcnico y eficiente del agua mediante cargas adicionales a la tarifa para
las dotaciones de agua complementarias a las dotaciones bsicas.
Estrategias
1. Establecer normas y criterios que debern aplicar las organizaciones de usuarios para
determinar los aportes de los usuarios para la administracin, operacin y
mantenimiento de la infraestructura a su cargo, teniendo en cuenta la distribucin
volumtrica del recurso, la sostenibilidad de la infraestructura de riego y drenaje, y el
uso eficiente del agua de riego.
2. Establecer normas y criterios para determinar los costos del suministro (tarifa bsica
y complementaria) para la infraestructura de riego a cargo del Estado, as como los
criterios y plazos mximos para su implementacin.
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