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Docente:

Dr. Castaeda Melndez, Jos Manuel

Curso:

Evaluacin de Proyectos

Tema:

Anlisis Alternativas: Localizacin - Tamao

Integrantes:

Abanto Acevedo, Romario


Alayo Cosanatn, Gilbert
Medina Cruz, Juniors
Rodrguez Villegas, Michael
Vargas Barrantes, Juan Alberto

CICLO: IX SECCION: B

Trujillo Per

2017
Contenido

I. Planteamiento de alternativas de solucin ........................................ 3


II. Pasos para la definicin de Alternativas de Solucin ....................... 3
III. Ejemplo Prctico............................................................................. 4
IV. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin .................... 5
I. Planteamiento de alternativas de solucin

Con el objetivo central identificado, al igual que los medios fundamentales y


las acciones para lograrlos, debemos plantear las alternativas posibles de
solucin. Estas deben tener relacin con el objetivo central y ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables.
Tcnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa
son posibles de ejecutar.
Pertinentes: las alternativas son adecuadas a la realidad local,
permiten resolver el problema y cumplen con las normas tcnicas
aplicables al proyecto.
Comparables: las alternativas brindan el mismo nivel de servicio.
Se debe evitar plantear alternativas solo por el hecho de contar con ms de
una alternativa, muchas veces con propuestas que no son pertinentes; por
ejemplo, alternativas solo de cambios en algn material de construccin.
La identificacin y el anlisis de alternativas son importantes para lograr
solucionar el problema de manera ms eficiente y obtener una mayor
rentabilidad social, por lo que siempre deben realizarse, puesto que son
esfuerzos que agregan valor a la bsqueda de la mejor solucin al problema
central identificado.
Si no fuese posible identificar ms de una alternativa de solucin se deber
sustentar que se trata de un PIP con una alternativa de solucin nica

II. Pasos para la definicin de Alternativas de Solucin

Paso 1. Analizar la interrelacin entre los medios fundamentales


Analizar la interrelacin de los medios fundamentales identificados para
lograr el objetivo central y los medios de primer orden (objetivos secundarios),
precisando cules son mutuamente excluyentes, complementarios o
independientes.
Paso 2. Identificar acciones
Para cada medio fundamental debes identificar todas las acciones posibles
que permitan que dichos medios puedan lograrse. Es muy importante que
hagas el mayor esfuerzo posible en la identificacin de las acciones con las
que se podra lograr cada medio fundamental, pues de ello depende poder
plantear alternativas de solucin.
Para lograr un medio fundamental puedes tener ms de una accin posible,
lo importante es que esta sea factible y considere las normas tcnicas, las
polticas y los intereses de los beneficiarios del proyecto, o de aquellos que
puedan oponerse a su ejecucin.

Paso 3. Anlisis de la interrelacin entre las acciones


Cuando se hayan identificado todas las acciones, analiza la relacin entre
ellas para determinar si son:
Mutuamente excluyentes: que no pueden llevarse a cabo al mismo tiempo
en un mismo proyecto; es decir, se ejecuta una o la otra.
Complementarias: que necesariamente deben hacerse en conjunto.
Independientes: que pueden ejecutarse por s solas, sin necesidad de otras
acciones.
Este paso es importante porque a partir de la identificacin de acciones
mutuamente excluyentes se definirn las alternativas de solucin.
Paso 4. Planteamiento de las alternativas de solucin
A partir del resultado del anlisis de interrelacin entre las acciones se forman
las alternativas de solucin, las cuales estn integradas por una accin
mutuamente excluyente y grupos de acciones complementarias o
independientes.
Recuerda que las alternativas de solucin tienen que ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables entre s, lo que depender de las
acciones que hayas planteado para lograr cada medio fundamental.
Las alternativas de solucin que se planteen para el proyecto debern ser
analizadas desde una perspectiva tcnica en el Mdulo Formulacin, en
relacin con las variables tamao, localizacin, tecnologa y momento
ptimo, determinando para cada una de ellas, sus respectivos costos.
Las caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin se definirn
cuando se realice el anlisis tcnico en el Mdulo Formulacin. Se puede
encontrar ms de una alternativa tcnica para una alternativa de solucin.

III. Ejemplo Prctico

Asumamos un medio fundamental denominado Amplia cobertura y elevada


continuidad del abastecimiento de agua potable

Acciones:
1. Ampliacin de redes y conexiones de agua potable
2. Perforacin de dos nuevos pozos
3. Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de agua potable.
Planteamiento de Alternativas
Anlisis de las acciones:
La Ampliacin de redes y conexiones de agua potable es una Accin
Imprescindible.
La Perforacin de dos nuevos pozos y la Construccin de captacin y Planta
de Tratamiento de agua potable pertenecen a un Medio Imprescindible por lo
que tiene que considerarse por lo menos una de ellas Planteamiento de
Alternativas
La Perforacin de dos nuevos pozos y la Construccin de captacin y Planta
de Tratamiento de agua potable son acciones mutuamente excluyentes por
lo que no pueden considerarse las dos.
Por lo tanto, cada una de ellas pasa a formar parte de una alternativa
diferente.
En base a este anlisis pasamos a formular nuestras alternativas de solucin.
De la combinacin de 1 y 2 tendramos: ALTERNATIVA 1 Perforacin de dos
nuevos pozos (Accin mutuamente excluyente) + ampliacin de redes y
conexiones de agua potable (Accin Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos: ALTERNATIVA 2 Construccin de captacin
y Planta de Tratamiento de agua potable (Accin mutuamente excluyente) +
ampliacin de redes y conexiones de agua potable (Accin Imprescindible).

IV. PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE


SOLUCIN
Al realizar los estudios de un proyecto, se busca optimizar el uso de los
recursos pblicos; esto supone que, para cada una de las alternativas de
solucin que se definieron previamente, se analice que:
a. La localizacin sea la mejor; para cada tipo de proyecto hay factores que
determinarn la ptima; por ejemplo, para un establecimiento de salud
ser importante que no haya ruidos molestos y que haya facilidades de
acceso; para un relleno sanitario o un camal ser importante la direccin
de los vientos; para un establecimiento educativo lo ser la seguridad del
entorno, etc.
En relacin con los riesgos de desastres, la localizacin es un factor
esencial; si en la localizacin propuesta para el proyecto existen peligros,
hay que analizar otras posibles alternativas de localizacin y evaluar cul
es la mejor.
Hay sectores como salud y educacin que norman la localizacin de los
establecimientos, prohibiendo su ubicacin en zonas de peligros;
igualmente, en los proyectos de residuos slidos se requiere un anlisis
de peligros de cada uno de sus componentes.

En cuanto a los impactos ambientales, tambin es necesario conocer si


en la localizacin planteada se va generar efectos negativos; si es as,
analizar otras alternativas es importante.

La mejor alternativa de localizacin ser aquella que optimice los distintos


factores de localizacin.

Tener en cuenta que responderemos a la pregunta Dnde? se ubicar


el proyecto. En el ejemplo; en la alternativa 1 se analiza la localizacin de
los distintos componentes del sistema (captacin, presa, canal de
conduccin principal y laterales).

Se identific que (i) la estructura de captacin se ubicar en rea donde


puede ser afectada si se incrementa la velocidad y caudal; (ii) un tramo
del canal principal se ubicar en zona de deslizamientos; se busc otras
posibles alternativas de localizacin, no habiendo ninguna otra.

En la alternativa 2, ya que se trata de reparaciones del sistema, puede


concluirse que la localizacin de cada componente est predeterminada;
sin embargo, debe analizarse si ser necesario el cambio de ubicacin de
algunos componentes, ya sea para lograr una mayor eficiencia o reducir
los riesgos de desastres o efectos negativos en el ambiente.

En este acpite debes identificar y analizar las opciones de localizacin


existentes para seleccionar las tcnicamente factibles y que cumplan con
las exigencias de las normas, las cuales deben analizarse desde el punto
de vista econmico. La informacin para este anlisis se obtiene del
diagnstico del rea de estudio del proyecto (Mdulo Identificacin).

Pasos para el anlisis de localizacin

Paso 1. Identificar las normas tcnicas y los factores condicionantes

Identifica los criterios y los factores condicionantes de la ubicacin de la


UP y, en ese marco, establece los estudios de base y la informacin que
se requiere para evaluar las opciones de localizacin del PIP o de sus
elementos. Entre los factores condicionantes figuran, entre otros:
Concentracin de la poblacin objetivo
Vas de comunicacin
Vas de acceso a la UP
Facilidades de acceso para personas con discapacidad
Facilidades para la provisin de recursos e insumos
Disponibilidad de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado,
energa elctrica, telecomunicaciones, entre otros)
Exposicin a peligros (en funcin al rea de impacto)
Clima, ambiente y salubridad
Caractersticas del terreno: suelos y topografa
Precio del terreno
Tendencia de ocupacin del territorio y su valor
Planes reguladores de ordenamiento urbano y de
acondicionamiento territorial.
Paso 2. Elaborar estudios de base y recopilar informacin
De acuerdo con los requerimientos de los estudios de base establecidos
para la tipologa de PIP, segn las normas tcnicas, se elaborarn los que
correspondan de manera que se pueda disponer de informacin sobre tipo
y calidad de suelos, topografa, geologa y existencia de flujos de agua,
entre otros. Sobre la base del diagnstico precisa aquella informacin que
permitir evaluar los factores condicionantes de la localizacin.
Paso 3. Evaluar el cumplimiento de las normas referentes a
localizacin
Con los resultados de los estudios de base se evaluar si las opciones de
localizacin cumplen con las normas tcnicas, aquellas que no lo hagan
deben rechazarse. Por ejemplo:
En el sector salud, la Resolucin Ministerial 335-2005/MINSA establece
las consideraciones para tener en cuenta para la localizacin de los
establecimientos de salud; por ejemplo, que no haya ruidos molestos, que
existan facilidades de acceso y que no estn expuestas a determinados
peligros.
Paso 4. Evaluar los factores condicionantes de la localizacin
Las opciones de localizacin que cumplen con las normas deben
analizarse en funcin de los factores condicionantes para la viabilidad
tcnica que se identificaron en el paso 1. Por ejemplo:
Concentracin de la poblacin objetivo, la UP debera ubicarse lo ms
cerca posible a los usuarios. Tambin en algunos casos el grado de
dispersin de la poblacin va a condicionar el uso de tecnologas
apropiadas (energa con paneles solares, letrinas con arrastre hidrulico
para disposicin de excretas).
Si no existe disponibilidad de los servicios bsicos (agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones, entre otros) que
requiere la UP se tendra que invertir en estos, lo cual incrementar los
costos de inversin del proyecto.
Los usuarios deben acceder a la UP sin dificultades, esto supone que
dispongan de vas adecuadas e interconectadas a otras vas de la
localidad o a carreteras, evitando en lo posible zonas de congestin de
trnsito. Es el caso, entre otros, de proyectos para servicios de salud,
educacin, atencin de emergencias e incendios (bomberos), y seguridad
ciudadana.
Si en la localizacin planteada se generaran efectos ambientales
negativos se deberan analizar otras alternativas, pues la mitigacin de
estos va a implicar mayores costos de inversin.

b. El tamao sea el necesario; el punto de partida para definir el tamao del


proyecto es la brecha entre la oferta y la demanda, pero es posible que
por factores tcnicos, financieros, etc., no se pueda atender toda la
brecha. Hay que analizar, en los casos que sean posibles, la
implementacin modular del proyecto, de manera que se vaya adecuando
gradualmente a la demanda que se atender. Por ejemplo, en los PIP
relacionados con infraestructura de servicios educativos, se programa la
construccin de aulas conforme se incremente la demanda.

Ahora que se habla del cambio climtico y sus efectos en la reduccin de


la disponibilidad de agua, habra que analizar el tamao en funcin a este
factor. Aqu nos responderemos a la pregunta Cunto se producir? En
nuestro ejemplo, una primera aproximacin al tamao del proyecto
proviene del anlisis de la demanda y oferta.
En la alternativa 1, donde se plantea la construccin de un nuevo sistema,
el tamao del proyecto deber permitir el uso efectivo de 39 483 MMC por
ao en las parcelas; esto supone que deber entregarse 75 929 MMC por
ao, considerando 80% de eficiencia en la distribucin y 65% en la
aplicacin.
A partir de este nivel de entrega, se tendr que estimar la capacidad de
los canales de distribucin, el canal principal, la presa y la captacin, para
lo cual se considerar los ndices de eficiencia en la conduccin y la
estacionalidad de la disponibilidad de agua en la fuente y de la demanda.

Se entiende por tamao la capacidad de produccin de bienes y servicios


que proveer el PIP para cubrir la brecha oferta-demanda durante el
horizonte de evaluacin.

Pasos para el anlisis del tamao

Paso 1. Identificar las normas tcnicas y los factores condicionantes

Para la determinacin del tamao es necesario tener en cuenta


nuevamente las normas o los criterios aplicados por los diferentes
sectores, segn las distintas tipologas de proyectos. Asimismo, los
factores que influirn en la determinacin del tamao para las alternativas
de solucin, entre los cuales figuran:

Brecha oferta-demanda. La brecha es el primer criterio que tomar en


cuenta en la determinacin del tamao del PIP o de sus elementos. Por
ejemplo, la brecha a cubrir en un proyecto de agua potable va a influir en
el tamao de la estructura de captacin, de la lnea de conduccin, de la
planta de tratamiento y de los reservorios; mientras en un proyecto de
servicios de educacin inicial la brecha condicionar el nmero de aulas
con su respectivo mobiliario. En algunos casos, cuando en determinado
periodo se presentan pequeas brechas, no necesariamente debe
invertirse para cubrir el total de la brecha y se puede recurrir a
racionamientos mnimos que permitan retrasar inversiones. Por ejemplo,
en un proyecto de agua potable se espera que un pozo de agua rinda 20
l/s pero la brecha hasta el quinto ao llega a 22 l/s; si se invierte en un
solo pozo habra una brecha no cubierta de 2 l/s que se puede manejar
con racionamiento y retrasar la instalacin de otro pozo por ms de 5
aos.

Periodo de la brecha a considerar. Al plantear el tamao del proyecto es


necesario conocer el periodo en el que se considerar la brecha a cubrir
con el proyecto. Para ello se requiere analizar en qu ao del horizonte
de evaluacin se va a determinar el tamao de los componentes de
inversin, teniendo en cuenta su vida til, factores tcnicos, financieros y
normas. Por ejemplo, cuando la brecha oferta-demanda tenga una
tendencia creciente, el tamao podr establecerse para cubrir el 100 %
del ltimo ao del horizonte de evaluacin. Por el contrario, cuando la
brecha es decreciente, el tamao podr considerar el 100 % de la brecha
del primer ao de operacin (fase de postinversin) del PIP. Hay
tipologas de proyectos en los que el sector ha definido el periodo de
brecha con el que se les dimensiona. Por ejemplo, en proyectos de
carreteras o de agua potable y saneamiento, el tamao se establece
considerando la brecha del ltimo ao del horizonte de evaluacin.

Periodo ptimo de diseo. En algunos sectores se aplica este concepto


para establecer el tamao de cada elemento de un sistema; por ejemplo,
en agua potable y saneamiento se aplica este criterio para dimensionar
las capacidades de sus elementos en la inversin inicial como el tamao
de la captacin, las lneas de conduccin o de impulsin, las plantas de
tratamiento y los reservorios, en este caso se considera la brecha al ltimo
ao; mientras que las redes de distribucin y las conexiones domiciliarias
se ejecutan para las reas con demanda actual y se planifica en los
siguientes aos su instalacin de acuerdo con el crecimiento de la
poblacin.

Posibilidades de implementacin modular. En los casos en que sea


posible la atencin gradual de la brecha se dimensiona el proyecto en
funcin al incremento de esta. Por ejemplo, en los PIP de servicios
educativos se programa la construccin de aulas conforme se incremente
la demanda; en un PIP de alcantarillado, la planta de tratamiento de aguas
residuales puede ampliarse con nuevas lagunas de estabilizacin en la
medida en que vaya creciendo la demanda; igualmente, en un proyecto
de limpieza pblica, el nmero de celdas del relleno sanitario tambin
puede aumentarse gradualmente de acuerdo con el incremento de los
requerimientos de disposicin final.

Restricciones de localizacin y tecnologa. En algunos proyectos la


localizacin y la tecnologa pueden influir sobre el tamao. Por ejemplo,
en un PIP de limpieza pblica el rea del terreno disponible determina el
tamao del relleno sanitario; o en un proyecto de salud la tecnologa de
los equipos mdicos tiene una determinada capacidad, lo que
condicionar el tamao.

Disponibilidad de recursos. La disponibilidad de algunos recursos


naturales (agua, biodiversidad, suelos y bosques, entre otros) podra
verse afectada por cambios en las tendencias de las variables climticas
(como temperatura y precipitacin) de tal forma que esta disminuya y
afecte el tamao del proyecto.
Paso 2. Recopilar informacin

En funcin de los factores condicionantes se deber recopilar informacin


que permita definir el tamao del proyecto o las capacidades de sus
elementos.

Paso 3. Evaluar el cumplimiento de las normas referentes y los


factores condicionantes del tamao

Con la informacin recopilada se debe verificar si las opciones de tamao


del proyecto, o sus elementos, cumplen con las normas establecidas por
el sector o con los criterios condicionantes. Por ejemplo, en el sector
educacin existen normas especficas sobre el rea que se debe
considerar por alumno segn nivel educativo; en el sector transportes, de
acuerdo con el IMD corresponde un nmero de carriles para la superficie
de rodadura. Como resultado de la evaluacin se determinar el tamao
del proyecto y, cuando corresponda, las capacidades de sus elementos.

c. La tecnologa usada para que la inversin y la operacin sea la


pertinente; es importante que para su definicin se considere las
condiciones del rea de estudio para adecuarse a stas, clima, suelos,
topografa, etc.
El diseo de la infraestructura para un colegio no ser igual en una zona
lluviosa que en una donde no hay lluvias. Si al analizar la localizacin, se
concluye que la infraestructura que se construya estar expuesta a alguno
de los peligros identificados, hay que verificar que se adopten las medidas
para reducir el riesgo, las que estarn relacionadas con el diseo y con
los materiales empleados y con las normas tcnicas de construccin,
generales, sectoriales o territoriales.
Por otra parte, en la evaluacin de las alternativas, hay que considerar
tambin sus probables impactos negativos en el ambiente. La pregunta a
responderse es cmo se construir y se producir? En nuestro caso,
puntualizando las medidas de reduccin de riesgos, tendremos que, dado
que la captacin estar expuesta a peligros, se construir una estructura
de proteccin de concreto; por otra, parte, el canal de conduccin principal
ser revestido, pero un tramo donde estar expuesto a deslizamientos
tendr una tubera de PVC de alta resistencia.

d. El momento (perodo) en el que se inicia la ejecucin sea el apropiado.


Hay veces que se tiene que analizar cundo es ms conveniente que se
inicie la ejecucin del PIP, sucede cuando la demanda futura es
significativamente ms creciente, o cuando se plantea como alternativas
la reparacin de un activo o la adquisicin o construccin de uno nuevo.
Nos respondemos a la pregunta Cundo se ejecutar la inversin?
Observa la siguiente tabla, encontrars algunos de los aspectos que
deben considerarse para el anlisis de las alternativas tcnicas de cada
alternativa de solucin.
Hay que tener en cuenta, que existe una interdependencia entre los
aspectos tcnicos, como es el caso de la tecnologa que podra estar
relacionada con el tamao (disponibilidad de equipos, por ejemplo) o con
la localizacin (diseo apropiado a las condiciones climticas, por
ejemplo).

e. El anlisis de riesgo de desastres: Forma parte del anlisis tcnico de


las alternativas de solucin. En la localizacin debes analizar la
exposicin; en cuanto a tecnologa, analiza la vulnerabilidad y la
resiliencia.