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DECRETO NUMERo+ v v
_" r:: t'l O DE 2011
i ODie 2011
CONSIDERANDO
Que la Ley 1448 de 2011 es uno de los instrumentos que integran el modelo nacional
de Justicia Transicional del que hacen parte las Leyes 975 de 2005, 418 de 1997,
prorrogada y modificada por la Ley 1421 de 2010 y 1424 de 2010, entre otras.
Que el Gobierno reconoce que los esfuerzos de reparacin a las vctimas de que trata
el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, no se pueden confundir con aquellos realizados en
cumplimiento de las polticas sociales.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
vctimas deber desarrollarse de manera independiente, pero articulada con los dems
esfuerzos estatales en materia de verdad, justicia y reparacin.
Que se hace necesario crear las condiciones propicias para que las vctimas del
conflicto armado interno participen como ciudadanos de manera activa en la
recuperacin y el ejercicio pleno de sus derechos polticos y econmicos, sociales y
culturales, en la reconstruccin del tejido social y el fortalecimiento de la
institucionalidad del Gobierno Nacional encargada de disear, ejecutar o implementar la
poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas de que trata el
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
Que en virtud de los artculos 19, 32 (pargrafo 2), 130, 132, 136, 144, 151, 193
(pargrafo 2), entre otros de la Ley 1448 de 2011, el Gobierno Nacional debe
reglamentar diversas medidas de atencin y/o reparacin.
Que mediante la participacin de diversas entidades del Estado, fue preparada una
primera versin del decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011 entre los meses de
agosto y septiembre de 2011.
DECRETA
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO NICO
ARTCULO 1.- Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer los
mecanismos para la adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para
la materializacin de sus derechos constitucionales.
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DECRETO NMERO DE 2011 Hoja 3
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTCULO 2.- Enfoque humanitario. La atencin a las vctimas en los trminos del
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 se brindar de manera solidaria en atencin a las
necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados, con el fin de brindar
soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad
e integridad fsica, psicolgica y moral de la familia.
ARTICULO 7.- Dilogo social y verdad. El Estado propender por generar espacios
pblicos de profundizacin de la democracia en un marco de Justicia Transicional, que
generen un dilogo entre las vctimas, la sociedad civil, las instituciones y dems
actores sociales, el cual permita avanzar en la bsqueda de la verdad, el respeto por los
Derechos Humanos y la construccin de memoria histrica, con miras a garantizar la no
repeticin de los hechos, la reconciliacin y la paz. Para ello, es tambin necesario que
la institucionalidad y los distintos sectores sociales participen de la poltica, se puedan
tender puentes para reconstruir el tejido social y la construccin de ciudadana en los
territorios.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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de conformidad con el numeral 4 del artculo 161 de la Ley 1448 de 2011, el acceso a
las medidas de reparacin contempladas en el presente Decreto deber garantizarse
con sujecin a los criterios establecidos en la Ley 1448 de2011. Para el efecto, tambin
podrn tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del hecho victimizante, el dano
causado, el nivel de vulnerabilidad basado en un enfoque etario del grupo familiar,
caractersticas del ncleo familiar y la situacin de discapacidad de alguno de los
miembros del hogar, o la estrategia de intervencin territorial integral.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
tal forma que se fortalezca las relaciones de confianza entre las comunidades y de
stas con el Estado.
TTULO 11
El Registro nico de Vctimas incluir a las vctimas individuales a las que se refiere el
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 e incluir un mdulo destinado para los sujetos de
reparacin colectiva en los trminos de los artculos 151 y 152 de la misma Ley.
ARTCULO 17.- Entidad responsable del manejo del Registro nico de Vctimas. La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ser la encargada de la administracin, operacin y funcionamiento del Registro nico
de Vctimas.
ARTCULO 19.- Principios que orientan las normas sobre Registro nico de Vctimas.
Las normas que orientan a los servidores pblicos encargados de diligenciar el
Registro, deben interpretarse y aplicarse a la luz de los siguientes principios y derechos:
1. El principio de favorabilidad.
2. El principio de buena fe.
3. El principio de prevalencia del derecho sustancial propio del Estado Social de
Derecho.
4. El principio de participacin conjunta
5. El derecho a la confianza legtima.
6. El derecho a un trato digno
7. Habeas data
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disposiciones"
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ARTCULO 20.- Publicidad del proceso. La vctima tendr derecho a conocer las
actuaciones administrativas que se realicen a lo largo del procedimiento administrativo
de registro. Adems, las vctimas tienen derecho a obtener respuesta oportuna y eficaz
en los plazos establecidos para el efecto, a aportar documentos u otros elementos de
prueba, y a que dichos documentos sean valorados y tenidos en cuenta por las
autoridades al momento de decidir.
Pargrafo. Los hechos victimizantes que se ejecuten dentro de los lmites del territorio
nacional, pero cuyos efectos ocasionen un dao en otro Estado, debern ser cobijados
por las medidas contempladas en la Ley 1448 de 2011.
CAPTULO I
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disposiciones"
En caso que estos soportes digitales no existan, las entidades a que se refiere este
artculo certificarn que las vctimas cumplan con los requisitos para estar incorporadas
en dichos sistemas y por consiguiente para encontrarse activas en sus bases de datos.
CAPTULO 11
Del procedimiento de registro
AR"rcUlO 27.- Solicitud de registro. Quien se considere vctima en los trminos del
artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, deber presentar ante el Ministerio Pblico la
solicitud de registro en los trminos establecidos en el artculo 155 de la Ley 1448 de
2011.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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10. Indagar oficiosamente, sobre las circunstancias por las cuales no se present la
solicitud de registro dentro de los trminos establecidos por el artculo 155 de la
Ley 1448 de 2011.
DECRETO NUMERO
." 4800 DE 2011 Hoja 10
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disposiciones"
12. Cumplir con las dems obligaciones que determine la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 2. En los casos en que el declarante sea un nio, nia o adolescente deber
convocarse al representante legal, o en su defecto al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para el acompaamiento o representacin en la solicitud de registro y la forma
en que esta diligencia debe cumplirse.
En caso de acudir mediante apoderado, ste deber demostrar ante el funcionario del
Ministerio Pblico, al momento de presentar la solicitud de incorporacin en el registro,
que la vctima tiene conocimiento sobre la gratuidad y sencillez del proceso y del
contenido de los artculos 198 y 199 de la Ley 1448 de 2011.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Pargrafo 2. Cuando los criterios definidos por el Comit Ejecutivo no permitan adoptar
la decisin de inclusin o no inclusin en el registro, el Director de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr
elevar una consulta ante el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a Vctimas.
Esta consulta operar de manera excepcional.
Pargrafo 3. En todo caso, las pruebas requeridas a las vctimas sern sumarias, y se
garantizarn los principios constitucionales del debido proceso, buena fe y favorabilidad,
de conformidad a lo previsto en el artculo 158 de la Ley 1448 de 2011.
1. Incluido.
2. No incluido.
3. En valoracin.
4. Excluido.
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2. Los recursos que legalmente proceden contra las decisiones de que se trate, las
autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo.
CAPTULO 111
CAPiTULO IV
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DECRETO NMERO DE 2011 Hoja 14
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Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un mismo
techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento forzado.
Pargrafo 1. Para la elaboracin del acta y el censo a los que se refiere este artculo,
la Alcalda Municipal o Distrital podr solicitar apoyo de las dems instituciones del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas que hagan presencia en el
territorio del respectivo municipio o distrito.
Los trminos para efectuar la valoracin a que se refiere el artculo 156 de la Ley 1448
de 2011 se contarn, a partir del siguiente da hbil a la radicacin del acta y el censo
en la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
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CAPTULO V
Actualizacin de la informacin
Pargrafo 2. Cada vez que la vctima sea atendida en alguna de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 160 de la Ley 1448 de 2011, el funcionario que la atienda
tendr la obligacin de solicitarle, por lo menos, la informacin de identificacin y
contacto e informar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Victimas cuando existan errores frente a los datos bsicos de
identificacin o contacto, o cuando stos se encuentren desactualizados.
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requeridos con relacin a los grados de parentesco contemplados en el inciso 2 y en el
pargrafo 2 del articulo 3 de la Ley 1448 de 2011.
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TTULO 111
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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones D
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respetar la autonomia del nivel central y territorial, y fortalecer y articular el flujo de
informacin para el cumplimiento de las finalidades de la Red Nacional de Informacin.
TTULO IV
vulnerabilidad manifiesta
CAPTULO I
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Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Banco Agrario,
Bancoldex, Fondo para la Financiacin del Sector Agropecuario y las dems entidades
competentes en la materia.
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ARTCULO 70.- Vinculacin del sector privado. El Grupo Tcnico para el programa de
empleo urbano y rural promover la incorporacin del sector privado como aliado
estratgico, en materia de generacin de empleo urbano y rural para las vctimas
contempladas en la Ley 1448 de 2011.
CAPTULO 11
ARTCULO 73.- Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer las
condiciones para aquellas personas u hogares que deciden regresar a sus tierras
voluntariamente o deciden establecerse en un lugar diferente al de su expulsin,
contribuyendo a la atencin y reparacin integral a las vctimas de desplazamiento
forzado.
ARTCULO 74.- Principios que deben regir los procesos de retomo y reubicacin. En
los procesos de retorno y reubicacin se tendrn en cuenta los siguientes principios:
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2. Voluntariedad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
de las Vctimas ofrecer las condiciones necesarias para que la decisin de
retorno o reubicacin de las vctimas se tome de manera voluntaria. y con pleno
conocimiento de las condiciones en que se encuentra el lugar de destino.
Las autoridades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas debern
brindar su oferta institucional en el lugar de retorno o reubicacin.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Los esquemas de acompaamiento se implementarn sin consideracin a la relacin
jurdica de dominio que las victimas tengan con su lugar de habitacin.
CAPITULO 111
Pargrafo. Los criterios deben tener en cuenta las caractersticas particulares de los
sujetos de especial proteccin constitucional.
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Este ndice global de restablecimiento social y econmico podr ser utilizado por la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
para realizar un seguimiento permanente a los hogares vctima y, en general, a la
implementacin de la Ley 1448 de 2011 en los niveles departamentales y municipales
o distritales.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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En todo caso, se presume la buena fe de quien aduce ser vctima en los trminos de la
Ley 1448 de 2011 y su afirmacin de ausencia de recursos se considera veraz siempre
que no se le demuestre lo contrario.
ARTCULO 85.- Asesora jurdica. La Defensora del Pueblo podr suscribir convenios
con tas Facultades de Derecho de las universidades reconocidas legalmente en todo el
territorio nacional, para que se asesore y se oriente a las vctimas en los procesos
judiciales.
La Defensora del Pueblo debe prestar los servicios necesarios para la representacin
judicial de las vctimas que no cuentan con recursos para acceder de manera efectiva a
la justicia.
TTULO VI
CAPTULO I
Asistencia en salud
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Pargrafo 1. Dentro de la Base de Datos nica de Afiliados, c;> la que haga sus veces,
debe identificarse la condicin de vctima a travs de un cdigo, con el objeto de facilitar
la atencin en salud de manera efectiva, rpida y diferencial a travs de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Salud. Para ello el Ministerio de Salud y Proteccin Social
adoptar los mecanismos e instrumentos que considere pertinentes.
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disposiciones"
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sin perjuicio de los mecanismos de financiamiento y pago establecido en el artculo 19
de la Ley 1448 de 2011.
CAPTULO 11
Asistencia en educacin
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As mismo, deben establecer estrategias conjuntas para la formacin de docentes y
directivos docentes y desarrollar los mecanismos que garanticen la prestacin efectiva
del servicio en las instituciones educativas donde se ubiquen las poblaciones que
describe el artculo 3 de la ley 1448 de 2011.
CAPTULO 111
Asistencia funeraria
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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fije la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Victimas. .
Esta asistencia debe prestarse inmediatamente o en el menor tiempo posible desde que
los familiares tengan conocimiento de la muerte o identificacin de los cuerpos o restos
de la vctima de desaparicin forzada.
Pargrafo 1. Para los efectos de este artculo, las entidades territoriales harn las
apropiaciones presupuestales necesarias para la provisin de las bvedas y sepulturas
necesarias.
ARTCULO 100.- Asistencia para procesos de entrega de cuerpos o restos. Los costos
a que se refiere el pargrafo del articulo 50 de la Ley 1448 de 2011 incluirn, adems
de los gastos funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y alimentacin de los
familiares de las victimas de desaparicin forzada durante el proceso de entrega de
cuerpos o restos, para quienes no cuenten con recursos para sufragar estos gastos de
acuerdo con los criterios que para el efecto fije la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Esta disposicin se aplicar para los
familiares, cnyuge, compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, y
familiar en primer grado de consanguinidad o civil a que se refiere el artculo 3 de la Ley
1448 de 2011.
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analizarn tcnicamente en cada vigencia fiscal la cantidad de recursos necesarios para
cumplir con la asistencia funeraria a favor de las vctimas.
El cumplimiento de esta obligacin deber ser demostrado por las entidades territoriales
ante el Comit Territorial de Justicia Transicional del cual hagan parte.
CAPTULO IV
Esta ayuda debe cubrir los componentes de alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergenci,
transporte de emergencia y alojamiento transitorio.
Las entidades territoriales deben suministrar esta ayuda a las vctimas que la requieran
hasta por un (1) mes. Este plazo puede ser prorrogado hasta por un mes adicional en
los casos en que la vulnerabilidad derivada del hecho victimizante lo amerite.
Pargrafo. Las entidades territoriales deben destinar los recursos necesarios para
cubrir los componentes de la ayuda humanitaria en los trminos del presente artculo.
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medicin de la afectacin de los hechos victimizantes, la cual tendr en cuenta las
siguientes variables:
1. Para afectacin de bienes se otorgara por una sola vez, hasta una suma mxima
equivalente a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del
pago.
2. Para heridas leves que otorguen una incapacidad mnima de treinta (30) das: se
otorgar por una sola vez, por persona, hasta una suma mxima equivalente a dos
(2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago.
3. Para casos de secuestro se otorgar por una sola vez, por hogar, una suma
mxima equivalente a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al
momento del pago.
CAPTULO V
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la ayuda humanitaria ser destinada de forma exclusiva a mitigar la vulnerabilidad
derivada del desplazamiento, de manera tal que sta complemente y no duplique la
atencin que reciba la poblacin vctima del desplazamiento forzado.
Una vez analizadas estas variables, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas proceder a la programacin y entrega de los
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DECRETO NUMERO DE 2011 Hoja 33
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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componentes de ayuda humanitaria, de acuerdo con las estrategias diseadas para
este fin.
2. Para utensilios de cocina, elementos de alojamiento, otorgados por una sola vez,
hasta una suma mxima mensual equivalente a 0.5 salarios mnimos legales
mensuales vigentes al momento del pago.
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cumplimiento de los programas y a las condiciones de nutricin y habitabilidad bsicas
que deben cumplir los hogares destinatarios para permanecer en estos programas.
La duracin del programa de alojamiento ser de hasta dos (2) aos por hogar, con
evaluaciones peridicas dirigidas a identificar si persisten las condiciones de
vulnerabilidad y si el hogar necesita seguir contando con este apoyo.
Los hogares que cuenten con un subsidio de vivienda asignado no aplicadoal momento
de solicitar la oferta de alojamiento digno en la transicin slo podrn ser destinatarios
de esta oferta hasta por un (1) ao.
DECRETO NMERO
".' 4800 DE 2011 Hoja 35
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Una vez se establezca que el hogar cuenta con acceso a los componentes de
alimentacin, alojamiento temporal, salud y educacin a travs de alguna de las fuentes
mencionadas, se considerar superada la situacin de emergencia producto del
desplazamiento forzado y se realizarn las remisiones correspondientes para garantizar
el acceso a los dems componentes de la atencin integral, con el fin de avanzar en la
cesacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta.
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ARTicULO 119.- Ayuda humanitan'a en caso de divisin del grupo familiar, Cuando se
efecte la divisin de grupos familiares inscritos en el Registro nico de Vctimas, se
mantendr el monto de la ayuda humanitaria que el grupo inicial vena recibiendo y
seguir siendo entregado al jefe de hogar que haba sido reportado,
Pargrafo. En aquellos grupos familiares cuya divisin obedezca al abandono por parte
del jefe del hogar y se requiere la proteccin de los nios, nias y adolescentes o es
producto de violencia intrafamiliar, dichos hogares recibirn de manera separada la
ayuda humnitaria correspondiente, de manera proporcional segn la conformacin del
grupo familiar.
Para tal efecto, la persona deber acreditar de manera sumaria dicha situacin. La
Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas podr
solicitar al Defensor de Familia o al Comisario de Familia
correspondiente, la informacin que le permita realizar la entrega separada de la citada
ayuda humanitaria.
ARTCULO 120.- Apoyo a los procesos de retomo y/o reubicacin individuales. Para
los procesos de retornos y reubicaciones individuales, se otorgarn los siguientes
componentes por una sola vez, conforme los criterios que determine la Unidad:
1, Transporte para traslado de personas y/o gastos de viaje: por cada ncleo
familiar se otorgar un apoyo econmico cuyo monto mximo equivale a cero
punto cinco (0,5) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del
pago.
Para aquellos hogares retornados y/o reubicados de manera individual que no cuenten
con una solucin de vivienda, se proceder a realizar la remisin a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas para su
inclusin en el programa masivo de alojamiento, y la remisin del hogar al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para vivienda urbana y al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural para vivienda rural.
CAPTULO VI
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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Pargrafo 1. Las entidades que participen en los Centros deben coordinar con sus
pares institucionales en el territorio la asignacin del recurso humano y tcnico para
garantizar la atencin y orientacin, y aquellas que no cuenten con presencia en el
territorio deben garantizar un enlace permanente con la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
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cuenta los modelos de atencin ya existentes y las condiciones especficas del contexto
regional o local.
Pargrafo 4. Los nios, nias y adolescentes vctimas sern remitidos al Centro Zonal
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o la autoridad cornpetente en el marco de
la Ley de Infancia y Adolescencia, del rea de influencia del Centro Regional de
Atencin a Vctimas, de acuerdo con las rutas y protocolos de remisin especficos
establecidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el efecto.
. ARTICULO 124.- Funciones de los centros. Los centros deben ejercer las siguientes
funciones:
Este protocolo debe ser socializado con las entidades territoriales y con las
organizaciones de vctimas a nivel territorial, con el fin que se conozcan e implementen
las rutas de atencin de acuerdo a los diferentes hechos victimizantes y a las
competencias propias de las entidades.
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5. Integrar la informacin reportada por las entidades que participan en los Centros
de acuerdo con las herramientas, instrumentos y protocolos, definidos por la Red
Nacional de Informacin.
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ARTCULO 128.- Reporte sobre las remisiones. Las entidades con competencia y
responsabilidad en la atencin a las vctimas deben retroalimentar a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sobre el
estado de las remisiones enviadas por esta en un lapso no mayor a quince (15) das
hbiles contados a partir de la fecha de envo.
TTULO VII
CAPTULO I
Restitucin de vivienda
ARTCULO 131.- Restitucin del derecho a la vivienda para hogares vctimas en los
trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Los hogares de las vctimas incluidos en
el Registro nico de Vctimas, cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo,
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DECRETO NUMERO DE 2011 Hoja 42
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
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Para efectos del acceso a los subsidios familiares de vivienda se dar aplicacin a lo
dispuesto en la normativa que regula la materia, en lo que no sea contrario a la Ley
1448 de 2011 y al presente Decreto.
ARTCULO 132.- Subsidio familiar de vivienda para vctimas en los trminos del
artIculo 3 de la Ley 1448 de 2011. El Subsidio Familiar de Vivienda que se otorgue a las
vctimas de despojo, prdida, abandono o menoscabo de la vivienda, se otorgar en
virtud de la normativa vigente que regula la materia, hasta los valores ms altos segn
la convocatoria de postulacin y la modalidad seleccionada por el hogar. El Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
determinarn mediante resolucin los mecanismos de acceso a los subsidios de que
trata el presente artculo.
Los Ministerios sealados en el presente articulo y los hogares, debern contribuir para
que la aplicacin y desembolso de los subsidios familiares de vivienda se realicen de
manera gil, oportuna y eficiente.
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Pargrafo 2. Los hogares vctimas que hayan sufrido despojo, abandono, prdida o
menoscabo de la vivienda, que deseen vincularse a proyectos colectivos de vivienda de
inters social en el componente de reubicacin, tendrn prioridad en la asignacin del
subsidio familiar de vivienda en las condiciones que para tal efecto determine el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o en el rea rural por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
CAPTULO 11
ARTCULO 139.- Plazo para presentar el mecanismo de alivio y/o exoneracin. Para el
diseo y presentacin ante el respectivo Concejo Municipal del mecanismo de que trata
el numeral 10 del artculo 121 de la Ley 1448 de 2011, las alcaldas contarn con un
plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
CAPTULO 111
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios
mnimos mensuales legales.
4. Por tortura o tratos inhumanos y degradantes, hasta treinta (30) salarios mnimos
mensuales legales.
5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios
mnimos mensuales legales.
Pargrafo 1. Estos montos de indemnizacin podrn ser otorgados a todas las vctimas
que tengan derecho a esta medida de reparacin.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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Pargrafo 3. En caso que una persona pueda solicitar indemnizacin por varias
vctimas, tendr derecho a la indemnizacin administrativa por cada una de ellas.
1. Una suma equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la
indemnizacin ser entregada al cnyuge, compaero o compaera permanente
o pareja del mismo sexo y el otro cincuenta por ciento (50%) se distribuir entre
los hijos.
4. En el evento en que falten los padres para los casos mencionados en los
numerales 2 y 3 anteriores, el total del monto estimado de la indemnizacin ser
entregado al cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del
mismo' sexo o distribuido entre los hijos, segn sea el caso.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
AR1"CUlO 152.- Procedimiento de revocatoria por parle del comit ejecutivo para la
atencin y reparacin a las vctimas. Las decisiones que tome la Unidad Administrativa
de Atencin y Reparacin a Vctimas que otorguen indemnizacin por va
administrativa, podrn ser revocadas por el Comit Ejecutivo, por solicitud debidamente
sustentada del Ministro de Defensa Nacional, el Procurador General de la Nacin o el
Defensor del Pueblo, con base en las siguientes causales:
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disposiciones"
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2. Inscripcin fraudulenta de vctimas, en el caso previsto por el artculo 198 de la
Ley 1448 de 2011.
Pargrafo 2. Contra las decisiones adoptadas por el Comit Ejecutivo sobre las
solicitudes de revisin no procede recurso alguno.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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indemnizacin por va administrativa formuladas en virtud del Decreto 1290 de 2008,
que al momento de publicacin del presente Decreto no hayan sido resueltas por el
Comit de Reparaciones Administrativas, se tendrn como solicitudes de inscripcin en
el Registro nico de Vctimas y deber seguirse el procedimiento establecido en el
presente Decreto para la inclusin del o de los solicitantes en este Registro. Si el o los
solicitantes ya se encontraren inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada,
se seguirn los procedimientos establecidos en el presente Decreto para la entrega de
la indemnizacin administrativa.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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Este programa deber contener lneas de acompaamiento especifico para cada grupo
poblacional de vctimas y se articular con los programas de generacin de ingresos y
con las otras medidas de reparacin.
Pargrafo. Las entidades que hagan parte de la ejecucin del programa garantizarn
mecanismos de flexibilizacin y ampliacin de su oferta institucional.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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fiduciario, que tendr por objeto salvaguardar el acceso a la indemnizacin por va
administrativa de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado interno,
mediante la custodia del valor total que sta comporte.
CAPITULO IV
Medidas de rehabilitacin
Estas directrices deben ser adoptadas por las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, de acuerdo a sus competencias.
los entes territoriales debern adoptar los lineamientos del programa de Atencin
Psicosocial y Salud Integral a Vctimas en concordancia con lo establecido en el articulo
174 de la ley 1448 de 2011.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
2. Definir los criterios tcnicos con base en los cuales se prestan los servicios de
atencin psicosocial y salud integral a las vctimas en el marco del Artculo 3 de
la Ley 1448 de 2011.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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Pargrafo. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, gestionarn el desarrollo de estrategias y programas continuos de
autocuidado y capacitacin para los servidores pblicos que orientan y atienden a las
vctimas.
CAPiTULO V
De las medidas de satisfaccin
Las medidas de satisfaccin establecidas en los planes integrales nicos (PIU) sern
incorporadas a los planes de accin, en los trminos previstos por este artculo.
Pargrafo 2. Los planes de accin adoptados por los Comits Territoriales de Justicia
Transicional debern incorporar mecanismos de articulacin con otras entidades
territoriales a efectos de cumplir medidas de satisfaccin a favor de vctimas ubicadas
en un sitio diferente a su jurisdiccin.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTIcULO 174.- Difusin y socializacin de las medidas de satisfaccin. la difusin y
socializacin podr ser en si misma una medida de satisfaccin y sern concertadas
con las vctimas en estos casos. Las entidades territoriales se encargarn de la difusin
y socializacin del otorgamiento de las medidas de satisfaccin, a travs de los
mecanismos que para tal fin se dispongan.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
n
disposiciones
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orientan el intercambio de informacin entre la Unidad Administrativa Especial y las
Autoridades de Reclutamiento para la exencin al servicio militar de las vctimas en los
trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. En este protocolo se deber contemplar
como mnimo los siguientes elementos:
ARTCULO 182.- Trmino para definir la situacin militar. El trmino de cinco (5) aos
de que trata el artculo 140 de la Ley 1448 de 2011, ser el plazo mximo con que
cuenta la vctima para hacer efectiva la exencin. Si no ejerce su derecho dentro del
plazo, deber pagar la cuota de compensacin militar, sin perjuicio de su derecho a la
exencin.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
En los casos en los que se trate del reconocimiento y repudio, y solicitudes de perdn
pblico de las conductas que victimizaron a nios, nias y adolescentes se omitir
revelar el nombre de estos y todo acto que atente contra su proteccin integral.
Pargrafo 1. Los actos a los que se refiere este articulo podrn realizarse
preferiblemente en el lugar donde acontecieron los hechos victimizantes, donde se
encuentren las vctimas afectadas por los hechos que se reconocen o en el lugar
reconocido por las mismas vctimas como escenario de vulneracin a sus derechos.
Pargrafo 2. Los actos a los que se refiere este artculo se basarn en las solicitudes
de las vctimas, en el trabajo del Centro de Memoria Histrica, las actuaciones y fallos
judiciales, as como iniciativas no oficiales de construccin de la verdad y la memoria
histrica:
Pargrafo 4. Para fomentar la reconciliacin, a los actos a que se refiere este artculo
podr convocarse a representantes de organizaciones internacionales, de la academia,
autoridades locales y/o nacionales y a la sociedad civil en general.
Lo anterior, sin perjuicio de las fechas que se establezcan a nivel regional o municipal. a
travs de los Comits Territoriales de Justicia Transicional, para honrar a las vctimas y
realizar eventos sobreimemoria histrica y solidaridad con ellas.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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participacin de entidades privadas, o a travs del mecanismo que el Consejo Directivo
considere apropiado.
Pargrafo. Los museos pblicos y privados del pas permitirn el acceso a sus
colecciones, para el estudio y prstamo de material con destino al Museo Nacional de la
Memoria, y ste garantizar las condiciones de conservacin, proteccin y circulacin
del patrimonio conforme a los estndares tcnicos aplicables.
Continuacin del Decreto upar el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Pargrafo. Para estos efectos, el Archivo General de la Nacin crear un grupo interno
de trabajo que, en conjunto con el Centro de Memoria Histrica, desarrolle los
lineamientos para la gestin y salvaguarda del patrimonio documental y los archivos
referidos a las graves y manifiestas violaciones de Derechos Humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario ocurridas con ocasin del conflicto armado interno
de las que trata la Ley 1448 de 2011.
DECRETO NMeAo ... 48 Q,Q 2011 Hoja 59
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
ft
disposiciones
CAPTULO VI
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disposiciones"
ARTIcULO 197.- Mapa de riesgo. Para efectos de los artculos anteriores, el Gobierno
Nacional coordinar la elaboracin de un Mapa de Riesgos como una herramienta
metodolgica de identificacin del riesgo de comunidades, municipios, organizaciones
de vctimas, organizaciones para la restitucin de tierras, organizaciones de mujeres y
grupos tnicos afectados por el conflicto armado interno y la accin de grupos armados
organizados al margen de la ley, que debern ser priorizados para su proteccin frente
a situaciones de amenaza, prdida y dao.
Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto,
el Ministerio del Interior en conjunto con el Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario del Programa Presidencial y la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a Vctimas, debern realizar un
censo sobre los observatorios institucionales y sociales de carcter oficial a nivel
nacional y territorial existentes, y as establecer los criterios, mecanismos y
procedimientos para la articulacin de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. Los responsables de los observatorios existentes
debern participar de dicha articulacin para garantizar la ocurrencia de la misma.
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disposiciones"
Pargrafo 2. Las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior con base en
los informes realizados por el Sistema de Alertas Tempranas -SAT, en el marco de la
Comisin Intersectorial de Alertas Tempranas-CIAT, sern atendidas de manera
oportuna y adecuada por parte de las entidades del nivel nacional y territorial,
responsables en la prevenci6n a las violaciones de los Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y reportaran a la secretara tcnica
de la Comisi6n Intersectorial de alertas Tempranas- CIAT en los trminos establecidos,
sobre los avances en la implementacin de las mismas.
Los Planes Integrales de Prevenci6n debern contar con un enfoque diferencial con el
fin de establecer las estrategias que permitan reconocer los riesgos y el grado de
vulnerabilidad de las poblaciones especficas y de especial proteccin constitucional, y
as establecer acciones para evitar o mitigar el riesgo.
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disposiciones"
ARTCULO 203.- Planes de contingencia para atender las emergencias. Los Comits
de Justicia Transicional debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes
de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto
armado interno, con la asesora y el acompaamiento de la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas. El plan de contingencia
debe suministrar a los comits las herramientas e instrumentos tcnicos que les
permitan mejorar su capacidad de respuesta institucional para atender oportuna y
eficazmente a la poblacin vctima con el fin de mitigar el impacto producido por estas.
Los planes deben ser actualizados anualmente.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto,
el Ministerio de Defensa Nacional deber realizar los ajustes que se requieran para
hacer efectiva dicha inclusin, as como deber disear e implementar un sistema de
seguimiento y evaluacin que logre medir el impacto de la capacitacin a los miembros
de la Fuerza Pblica.
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disposiciones"
Dicha pedagoga deber tener en cuenta los criterios especficos de la poblacin y del
territorio al igual que un enfoque diferencial determinado. Se implementar en los
diferentes escenarios comunitarios con el apoyo de gobernaciones y alcaldas, as
como en los centros comunitarios de rehabilitacin y en los centros de encuentro y
reconstruccin del tejido social, escuelas pblicas y otros escenarios de relacin entre
las vctimas y el Estado.
De la proteccin
En todos los casos, y frente a las diferentes medidas de proteccin que se asignen, el
Ministerio de Salud y Proteccin Social brindar el acompaamiento y atencin
psicosocial a la vctima y su grupo familiar, as como la articulacin a la oferta de
servicios sociales del Estado.
...~- ... 4800
DECRETO NMERO DE 2011 Hoja 65
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTIcULO 214.- Difusin de los programas de proteccin. Se debern crear y adoptar
estrategias de difusin de los programas en todo el territorio nacional con el apoyo de
los entes territoriales, con el fin de que las vctimas los conozcan. Dicha estrategia
deber implementarse en un trmino de seis (6) meses a partir de la publicacin del
presente Decreto.
Se deber capacitar sobre los derechos de las vctimas, derechos de las mujeres,
implementacin del enfoque diferencial, rutas de atencin en violencia de gnero y
violencia sexual, nios, nias y adolescentes, entre otros.
De la proteccin colectiva
El Mapa de Riesgo se actualizar cada mes y ser presentado cada tres meses al
Ministerio del Interior, Unidad Nacional de Proteccin, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, dems entidades competentes en la materia, al igual que a las
entidades territoriales.
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disposiciones"
La proteccin colectiva deber estar articulada con aquellos planes o programas del
Estado en materia de seguridad territorial, tales como el Plan Nacional de Consolidacin
Territorial, en particular, cuando se trate de procesos de restitucin de tierras y retornos
colectivos.
Otras disposiciones
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
CAPTULO VII
De la reparacin colectiva
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DECRETO NMERO DE 2011 Hoja 68
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disposiciones"
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disposiciones"
2. Reconstruccin del proyecto de vida colectivo y/o planes de vida y/o proyectos
de etno-desarrollo. las acciones del Programa deben orientarse a la
reconstruccin del tejido social y cultural de los sujetos colectivos.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTIcULO 228.- Fase de alistamiento para iniciar la construccin de los Planes
Integrales de Reparacin Colectiva. Durante esta fase la Unidad Administrativa
implementar mecanismos para garantizar la participacin de los sujetos de reparacin
colectiva mediante informacin oportuna, clara y precisa, as como para la identificacin
de necesidades y expectativas de reparacin, y para la promocin del conocimiento
reflexivo sobre el significado, objetivos, componentes y mecanismos de la poltica de
reparacin colectiva del Estado colombiano.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
TITULO VIII
a Las Vctimas
CAPTULO I
Comit Ejecutivo
Pargrafo. Las medidas que se adopten para la aplicacin del presente Decreto y las
dems medidas administrativas, iniciativas reglamentarias, politicas, estrategias,
planes, programas y proyectos tendientes a garantizar la ayuda humanitaria, atencin,
asistencia y reparacin de las vlctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011,
que tengan impacto fiscal, tendrn que ser adoptadas por el Comit Ejecutivo, previo
concepto del Consejo Superior de Politica Fiscal, CONFIS.
DECRETO NUMERO
...,'- '- 4800 DE 2011 Hoja 74
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
ARTIcULO 236.- Presidencia del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las
Vctimas. El Presidente de la Repblica o su delegado presidirn el comit Ejecutivo y
ejercern las siguientes funciones:
4. Velar porque cada una de las entidades del Sistema asigne los recursos
financieros y presupuestales requeridos para garantizar el cumplimiento de las
metas establecidas en el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, para cada vigencia fiscal.
7. Las dems que considere pertinentes para el cabal desarrollo de sus funciones.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
3. Recibir los planes operativos anuales diseados por los subcomits tcnicos,
armonizarlos, consolidarlos y presentarlos al Comit Ejecutivo para su anlisis y
adopcin.
8. Convocar a las reuniones con por los menos quince das hbiles de anticipacin.
9. Preparar el orden del da de cada sesin del Comit y comunicarlo a cada uno de
sus miembros, por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin.
10. Preparar los documentos que deben ser analizados por el Comit.
11. Prestar apoyo operativo al Comit Ejecutivo en todas las acciones requeridas
para garantizar su adecuado funcionamiento.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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5. Subcomit de Reparacin Colectiva
6. Subcomit de Restitucin
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
5. Convocar a las reuniones con por los menos ocho das hbiles de anticipacin.
6. Preparar el orden del da de cada sesin del subcomit y comunicarlo a cada uno
de sus miembros, por lo menos con tres das hbiles de anticipacin.
8. Las dems que se requieran para el cabal desarrollo de las funciones de los
subcomits.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
6. Subcomit de Restitucin
6.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Pargrafo. Con el objeto de garantizar la inclusin del enfoque diferencial en todas las
polticas, planes y programas que desarrollen los Subcomits a que se refiere el
presente artculo, el Subcomit de Enfoque Diferencial podr designar uno o varios
delegados para que participen en las sesiones de los dems Subcomits.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
3. Establecer la metodologa para que las entidades del Sistema adopten, ajusten y
realicen el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos, dirigidos
especficamente a la atencin de las vctimas.
7. Coordinar con las entidades del Sistema, todas las acciones que sea necesario
desarrollar para realizar el seguimiento, preparar los informes y responder a las
rdenes y requerimientos de la rama judicial, del Ministerio Pblico y de los
organismos de control.
CAPTULO 11
.,}a TO 1. 4800 Hoja 81
DECRETO NUMERO DE 2011
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Entidades Nacionales
ARTCULO 246.- Ministerio del Interior. Son funciones del Ministerio del Interior en
materia de articulacin, en lo referente a prevencin, asistencia, atencin y reparacin
integral a las vctimas:
ARTCULO 247.- Ministerio de Justicia y del Derecho. Teniendo en cuenta que tiene
como objetivo formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la politica pblica sobre
mecanismos de Justicia Transicional, cumplir las siguientes funciones en materia de
articulacin:
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
1. Establecer la metodologa para que las entidades del Sistema adopten, ajusten y
realicen el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos dirigidos
especficamente a la atencin de las vctimas.
6. Coordinar con las entidades del Sistema todas las acciones que sean necesarias
para realizar el seguimiento, preparar los informes y responder a las rdenes y
"~' ... 4800
DECRETO NUMERO DE 2011 Hoja 83
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
10. Analizar la informacin del Formato nico Territorial suministrada por las
entidades territoriales, en relacin con los avances y los recursos requeridos para
la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, como
insumo para que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento
Nacional de Planeacin y la misma Unidad, realicen recomendaciones a las
entidades del orden nacional, a efectos de focalizar y regionalizar sus
presupuestos.
3. Velar porque las politicas, planes, programas y proyectos de las entidades del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, sean acordes
con el Plan Nacional de Desarrollo.
Entidades Territoriales
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Instancias de articulacin
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
2. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, municipal o
distrital.
6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los
recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y
nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del personal que
ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a
las vctimas.
10. Desarrollar estrategias de prevencin integral para lo cual coordinar con los
Comits Territoriales de Prevencin.
11. Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
objetivos.
1. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto, el
gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por medio de un acto
administrativo, la estructura interna y el funcionamiento del comit, para
garantizar la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas
en su territorio. Para la instalacin de los Comits municipales de Justicia
Transicional, no se requerir de la presencia del Gobernador del Departamento
respectivo.
.,11._ .. 4800
DECRETO NUMERO DE 2011 Hoja 87
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
CAPTULO 111
Pargrafo 1. Para cada vigencia fiscal, las entidades del nivel nacional presentarn a
las entidades territoriales, la oferta programtica en materia de prevencin, asistencia,
atencin y reparacin integral de las vctimas, para que sea incorporada en los planes
de accin territorial. Los planes, programas y proyectos de la oferta programtica deben
considerar las caractersticas particulares de las entidades territoriales y la situacin de
las vctimas en las mismas.
...iI. _ \. 48 OO
DECRETO NMERO DE 2011 Hoja 88
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Los planes de accin territorial tendrn en cuenta para su formulacin las dems
herramientas de planeacin, gestin y presupuesto existentes en el territorio, entre las
que se encuentran en el marco fiscal de mediano plazo, los planes de ordenamiento
territorial, de vivienda, de agua y los dirigidos a poblacin en pobreza extrema, entre
otros, buscando con ello la integralidad del proceso de planificacin territorial.
ARTCULO 257.- Articulacin" en el nivel nacional. Las entidades del orden nacional
determinarn ano a ano, la regionalizacin de la oferta teniendo en cuenta las
caractersticas propias de las entidades territoriales.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTCULO 259.- Equipo interinstitucional. Con el propsito de armonizar la Ley 1448
de 2011 con lo previsto en el artculo 16 de la Ley 1450 de 2011, el artculo 1 de la Ley
1444 de 2011, y los Decretos 2893, 2897, 4155 de 2011, constityase el Equipo
Interinstitucional de Asistencia Tcnica Territorial para las polticas, planes, programas y
proyectos que las entidades territoriales formulen, ejecuten, sigan y evalen,
relacionados con la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de todas las
vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
Pargrafo. Para la realizacin de las funciones de este equipo, cada una de las
entidades que lo conforman, asignar los recursos humanos y financieros requeridos
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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retroalimentacin y formulacin de planes de mejora para las entidades
territoriales.
TTULO IX
CAPTULO I
Hoja 91
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTCULO 261.- Participacin. Se entiende por participacin aquel derecho de las
vctimas a informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir retroalimentacin y
coadyuvar de manera voluntaria, en el diseno de los instrumentos de implementacin,
seguimiento y evaluacin de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los
planes, programas y proyectos implementados para fines de materializar su
cumplimiento.
Todas las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, tienen el deber de garantizar el derecho de las vctimas a informarse,
intervenir, presentar observaciones, recibir retroalimentacin y coadyuvar, de manera
voluntaria, en el diseno de los instrumentos de implementacin, seguimiento y
evaluacin de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes,
programas y proyectos implementados por las autoridades para fines de materializar su
cumplimiento.
De conformidad con los numerales 5 y 10 del artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y
las Alcaldas, Distritos y Gobernaciones tienen el deber de garantizar los recursos
tcnicos, logsticos y presupuestales necesarios que aseguren la creacin y
sostenimiento de los Mesas de Participacin de las vctimas de todos los niveles.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras'
disposiciones"
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Pargrafo 1. Las dinmicas de participacin de las vctimas en cada uno de los
espacios de participacin, responde a procesos y. procedimientos internos particulares,
que sern establecidos de manera detallada en el Protocolo de Participacin Efectiva.
Las mesas de participacin de primer grado elegirn a sus voceros en las mesas de
segundo grado y stas a su vez en las de tercer grado.
ARTCULO 267.- Voceros. Sern voceros, las vctimas designadas por los
participantes de las mesas temticas, en cada una de sus sesiones, para fines de
DECRETO N';ERO 48 O0DE 2011 Hoja 93
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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articular, de forma ordenada y fluida, la interlocucin con los dems actores del proceso
conforme al procedimiento consignado en el Protocolo de Participacin Efectiva.
ARTCULO 268.- Representantes. Sern representantes, las vctimas elegidas por los
participantes de las mesas para fines de ejercer la representacin en los dems
espacios de participacin preceptuados por la Ley 1448 de 2011, diferentes a las
mesas de participacin.
CAPTULO 11
De la inscripcin
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
4. Acreditar, a travs de los instrumentos legales dispuestos para tal fin, que su
objeto social tiene relacin directa con el mbito de aplicacin de la Ley 1448 de
2011.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1446 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
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ARTCULO 272.- Formulario de inscripcin. La Defensora del Pueblo disear y
pondr a disposicin de las personeras y defensoras regionales el formulario de
inscripcin, en el cual se solicitar como mnimo la informacin general de la
organizacin y los datos de contacto de una persona delegada para el efecto por la
organizacin respectiva mediante acta.
CAPTULO 111
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
ARTCULO 279.- Funciones de las mesas. Las mesas de participacin de las vctimas,
en sus distintos niveles, tendrn las siguientes funciones:
Pargrafo. Las entidades pblicas que reciban observaciones por parte de las Mesas
de Participacin tienen la obligacin de informar a las mismas sobre la adopcin o no
incorporacin de las recomendaciones y las razones que llevaron a adoptar tal decisin,
asf como de responder a los interrogantes planteados por las Mesas en un trmino
razonable.
Cada mesa departamental podr postular hasta tres (3) candidatos para que
representen a las vctimas en las instancias mencionadas en el inciso anterior. Estos
candidatos debern ser miembros de las organizaciones que pertenecen a la mesa
.~. 4800
DECRETO NUMERO DE 2011 Hoja 97
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
n
disposiciones
departamental respectiva y no podrn ser los voceros elegidos para la primera reunin
de la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
TTULO X
ARrcUlO 291.- Rgimen de inversin de los recursos del fondo para la reparacin de
las vctimas. Para efectos de la inversin de los recursos que ingresen al Fondo para la
Reparacin de las Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral alas Vctimas deber ajustarse a lo establecido en el Decreto 1525
de 2008 o las normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen.
2011 Hoja 101
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
ARTCUlQ 293.- Sumas recaudadas por donaciones voluntarias a favor del fondo para
la reparaci6n de las v[ctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y las Superintendencias Financiera de Colombia y de Industria y
Comercio, expedir en un tiempo razonable la reglamentacin tcnica que establezca
los mecanismos y procedimientos para el recaudo de las sumas a que se refieren los
literales c) y d) del inciso 2 del artculo 177 de la Ley 1448 de 2011. Para el efecto, se
tendr en cuenta, como mnimo, lo siguiente:
ARTCULO 294.- Donaciones a favor del fondo para la reparaci6n de las v[ctimas. Las
donaciones a que se refiere el artculo 177 de la Ley 1448 de 2011 tendrn los
beneficios tributarios establecidos en el Estatuto Tributario y dems normas
concordantes, para lo clJal la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas expedir la certificacin correspondiente al donante y
atender los dems requisitos que establezcan las normas que rigen la materia.
ARTICULO 296.- Aprobaci6n del Comit Ejecutivo. Las disposiciones del presente
decreto que tengan impacto fiscal y que requieran desarrollo posterior mediante la
definicin de tasaciones, criterios o montos, entre otros, requerirn de la previa
aprobacin del Comit Ejecutivo.
TTULO XI
Vigencia y derogatorias
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones"
EL MINISTRO DE INTERIOR,
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EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
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JUAN ~ARLO~
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PORTOCARRERO
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