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Investigacin del:
Instituto de Estudios Ecologistas del Tercer Mundo - Ecuador
Universidad El Bosque - Colombia
Investigadora:
Diana Milena Murcia Riao
Edicin:
Aurora Donoso Game
Diseo y diagramacin:
Alexander Naranjo
Impresin:
El Chasqui Ediciones
Universidad El Bosque
www.uelbosque.edu.co
Bogot D.C. - Colombia
Octubre, 2012
Quito-Ecuador
Contenido
3. Derechos de la naturaleza 85
Conclusiones 123
Bibliografa 125
4 La naturaleza con derechos
ndice de cuadros
Cuadro 1. Antropocentrismo en los principales instrumentos internacionales sobre medio
ambiente y desarrollo
Cuadro 2. Principio intergeneracional en instrumentos internacionales relativos al medio
ambiente
Cuadro 3. Salvaguardas al desarrollo en los principales instrumentos sobre medio ambiente
y desarrollo
Cuadro 4. Principio de soberana en la explotacin de recursos y de responsabilidad
transfronteriza
Cuadro 5. Los avances tecnolgicos y cientficos en los instrumentos relativos al medio
ambiente y el desarrollo
Cuadro 6. Clusulas de transferencia de tecnologa y ayuda financiera a los pases en
desarrollo
Cuadro 7. Clusulas de los instrumentos internacionales relativos a la guerra y el medio
ambiente
Cuadro 8. Proscripcin de la lgica colonial y principio de no discriminacin en instrumentos
internacionales relativos al medioambiente, el desarrollo y los derechos humanos
Cuadro 9. La participacin en los instrumentos relativos al medio ambiente, el desarrollo y
los derechos humanos
Cuadro 10. Planeacin u ordenacin del desarrollo y participacin de las organizaciones
nacionales de derechos humanos en los instrumentos relativos al ambiente, el
desarrollo y los derechos humanos
Cuadro 11. Evolucin de la representacin de las responsabilidades de las Empresas en los
instrumentos relativos al medio ambiente y el desarrollo previos a la frmula
proteger, respetar y remediar del Representante DH y transnacionales
Cuadro 12 Clusulas de instrumentos relativos al medio ambiente y el desarrollo que
. anteceden el reconocimiento de la naturaleza como sujeto
Cuadro 13. Relacin entre el medio ambiente y otros derechos
Cuadro 14. Estndares sobre el acceso a la justicia de los DESC
Cuadro 15. Funciones ecolgicas de la naturaleza y servicios ambientales
Cuadro 16. Caracterizacin del derecho al agua
Cuadro 17. Obligaciones constitucionales del Estado ecuatoriano para con la naturaleza
Cuadro 18. Obligaciones del Estado boliviano para con la naturaleza
Cuadro 19. Enfoque de derechos en el caso de manejo de productos y desechos txicos
Cuadro 20. Recomendaciones realizadas en 2006 por la CIDH a los Estados frente a las y los
defensores de los derechos humanos y de la naturaleza.
Cuadro 21. Estndares internacionales relativos a los derechos de las y los defensores de la
naturaleza
Cuadro 22. Estndares internacionales relativos al tratamiento de las vctimas y sus derechos
Cuadro 23. Principios de la reparacin transformadora en los conflictos de carcter socio
ambiental propuestos por C. M. Beristain
Cuadro 24. Clusulas de prevencin de violaciones a los derechos de la naturaleza en la
normativa constitucional ecuatoriana y legal boliviana
Cuadro 25. Clusulas relativas a la restauracin / recuperacin de la naturaleza en la normativa
constitucional ecuatoriana y legal boliviana
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 5
Introduccin
Confiamos en que este documento, que funda una lnea editorial del Instituto
de Estudios Ecologistas del Tercer Mundo, pueda servir a las personas,
colectividades y particularmente a los funcionarios pblicos de todo orden a
fortalecer su comprensin de la naturaleza como sujeto y consecuentemente a
comprometerse con la proteccin de sus derechos.
IEETM, 2012
Instrumentos e iniciativas internacionales hito relativos a los derechos humanos, el medio ambiente, el desarrollo y la naturaleza
Informe Brundtland,
PNUD: Concepto de Protocolo de Declaracin sobre Carta Mundial Declaracin
concepto de ENMOD
desarrollo humano San Salvador el derecho al desarrollo de la Naturaleza de Nairobi
desarrollo sostenible 1976
1990 1988 1986 1982 1982
1987
1. El origen de la clasificacin permite dimensionar mejor su utilidad: El creador de la nocin generacional de los
derechos humanos es el checoslovaco, ex Director de la Divisin de Derechos Humanos y Paz de la UNESCO,
Karel Vasak () introdujo el concepto de las tres generaciones de los derechos humanos en su conferencia para
el Instituto Internacional de Derechos Humanos, en Estrasburgo, 1979 () Antnio Augusto Canado Trindade,
seala que siendo amigo de Karel Vasak, le pregunt por qu Usted formul esa tesis en 1979?, y l le respondi:
Ah, yo no tena tiempo para preparar una exposicin, en tanto se me ocurri hacer alguna reflexin, y record la
bandera francesa. Para Canado Trindade, ni el propio Vasak tom muy en serio esa tesis, pero, como todo que
es palabra clich, peg; de ah Norberto Bobbio copi esta tesis () (Gonzlez lvarez, S/F). Fuente original:
Canado Trindade Questiona a Tese de "Geraes de Direitos Humanos" de Norberto Bobbio.
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 15
2. Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La
comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie
de igualdad y dndoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades
nacionales y regionales, as como de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados
tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos
los derechos humanos y las libertades fundamentales (Conferencia Viena 1993: Prr 5) La democracia, el
desarrollo y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son conceptos interdependientes
que se refuerzan mutuamente (C. Viena 1993: Prr. 8).
16 La naturaleza con derechos
3. Es caracterstico de la mafia y de los grupos racistas el mostrar compasin y solidaridad dentro de su propio
grupo, a la vez que actan sin escrpulo moral alguno respecto de los dems. Algo parecido ocurre con las morales
estrechamente humanistas o especiestas, que combinan la exigencia del mximo respeto hacia nuestros
congneres con el ms absoluto desprecio por los intereses de los dems seres vivos, con lo que caen en el
especiesmo ms craso. Los animales no humanos han sido y siguen siendo maltratados hasta extremos
inverosmiles de crueldad, en nombre de ese especiesmo mafioso y supersticioso, basado en la ignorancia
cientfica y la irresponsabilidad moral. Una tica a la altura de nuestro tiempo no puede olvidar nuestra
responsabilidad para con nuestros compaeros de penas y gozos sobre este planeta: los animales. Una tica
esclarecida tiene que considerar moralmente a los animales (Mostern 2007: 269).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 19
As pues el sumak kawsay encara y desafa esa lgica perversa, como medio
para avanzar en unas relaciones sociales y entre las personas y la naturaleza,
armoniosas y sanas. Pero lograr una vida en armona con la naturaleza, supone
reconocerla como un sujeto, llamarla por su nombre : la Pachamama en Ecuador
o Madre Tierra en Bolivia, pues, slo de esta manera puede erigirse una actitud
humana de respeto efectivo hacia ella.
4. Entendiendo por cultura el trascender, por medio de sistemas de pensamiento y tecnologa, los
hechos naturales de la existencia (Ortner 1979: 126).
24
De todas las cosas La persona humana El desarrollo humano es un proceso en el Los seres humanos
del mundo, los seres es el sujeto central cual se amplan las oportunidades del ser constituyen el centro de las
humanos son lo ms del desarrollo y debe humano. () es obvio que el ingreso es preocupaciones relacionadas
valioso (Principio 5). ser el participante slo una de las oportunidades que la gente con el desarrollo sostenible.
activo y el deseara tener, aunque ciertamente muy Tienen derecho a una vida
beneficiario del importante. Pero la vida no slo se reduce saludable y productiva en
derecho al desarrollo a eso. Por lo tanto, el desarrollo debe armona con la naturaleza
(Art. 2). abarcar ms que la expansin de la (Principio 1).
riqueza y los ingresos. Su objetivo central
debe ser el ser humano (PNUD 1990: 34).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 25
Y aunque el respeto por los derechos de las generaciones futuras luce como
una limitante legtima y relevante de cara a la ponderacin de las decisiones
actuales de intervencin sobre medio ambiente, el discurso sobre el desarrollo
sostenible termina encubriendo, en palabras de Esteva: una estrategia para
sostener el desarrollo, no para apoyar el florecimiento y la perduracin de una
vida social y natural infinitamente diversa (Esteva 1997: 28).
Resoluciones 35/7 y
35/8 de 1980 de la Declaracin sobre las Declaracin de
Concepto de Convenio sobre
Declaracin de Asamblea de las responsabilidades de las Johannesburgo
desarrollo sostenible Declaracin de Ro la diversidad
Estocolmo Naciones Unidas que generaciones actuales para con sobre el desarrollo
de 1987 (Informe 1992 biolgica
1972 fundamentan Carta las generaciones futuras sostenible
Brundtland) 1992
de la naturaleza de 1997 2002
1982
Los recursos La Asamblea El desarrollo El derecho al Por "utilizacin 1. Para que las generaciones Asumimos la
naturales de la General, sostenible busca desarrollo debe sostenible" se futuras puedan disfrutar de la responsabilidad
tierra, incluidos, el Reafirmando que la satisfacer las ejercerse en forma tal entiende la riqueza de los ecosistemas de la colectiva de promover
aire, el agua, la humanidad puede y necesidades y que responda utilizacin de Tierra, las generaciones actuales y fortalecer, en los
tierra, la flora y la debe vivir en armona aspiraciones del equitativamente a las componentes de deben luchar en pro del desarrollo planos local, nacional,
fauna y con la naturaleza, presente, sin necesidades de la diversidad sostenible y preservar las regional y mundial, el
especialmente actuando como comprometer la desarrollo y biolgica de un condiciones de la vida y, desarrollo econmico,
muestras gestora de ella en capacidad de ambientales de las modo y a un ritmo especialmente, la calidad e desarrollo social y la
representativas de beneficio de las satisfacerlos en el generaciones que no ocasione la integridad del medio ambiente. proteccin ambiental,
los ecosistemas generaciones futuro. Lejos de presentes y futuras disminucin a largo 2. Las generaciones actuales deben pilares
naturales, deben presentes y futuras buscar el cese del (Principio 3). plazo de la cuidar de que las generaciones interdependientes y
preservarse en (Considerandos crecimiento diversidad biolgica, futuras no se expongan a una sinrgicos del
beneficio de las Resol. 35/7) econmico, reconoce con lo cual se contaminacin que pueda poner en desarrollo sostenible
generaciones Proclama la que los problemas de mantienen las peligro su salud o su propia (Prr. 5).
presentes y responsabilidad pobreza y el posibilidades de existencia.
futuras mediante histrica de los subdesarrollo no sta de satisfacer 3. Las generaciones actuales han
una cuidadosa Estados por la pueden ser las necesidades y de preservar para las generaciones
planificacin u preservacin de la solucionados a menos las aspiraciones de futuras los recursos naturales
ordenacin, segn naturaleza para las que tengamos una las generaciones necesarios para el sustento y el
convenga generaciones nueva era de actuales y futuras desarrollo de la vida humana.
(Principio 2). presentes y futuras crecimiento en la cual (Art. 2). 4. Antes de emprender grandes
(Art. 1 Resol 35/8). los pases en proyectos, las generaciones
desarrollo juegan un actuales deben tener en cuenta sus
rol importante posibles consecuencias para las
(Prr 49). generaciones futuras (Art. 5).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 27
5. Los obstculos al desarrollo desde la perspectiva de derechos humanos engloban una serie de circunstancias
imposibles de ser recopiladas exhaustivamente, pero -como lo han reconocido diversas agencias del Sistema de
Naciones Unidas-, pueden hallarse en circunstancias como la inobservancia del derecho de los pueblos a la libre
determinacin y su derecho a la soberana permanente sobre sus recursos nacionales; b) las violaciones flagrantes
y sistemticas de los derechos humanos; el desconocimiento de los derechos humanos y las libertades
fundamentales; la inobservancia y el desconocimiento de los principios democrticos; la adopcin de estrategias
de desarrollo inadecuadas o destructivas en las que a veces deben sacrificarse los derechos humanos en aras del
desarrollo econmico; la transferencia del control de los recursos situados en los pases en desarrollo a intereses
de los pases desarrollados; el hecho de que no se tengan en cuenta los principios del derecho al desarrollo en los
acuerdos relativos al reembolso de la deuda exterior y el ajuste estructural; la concentracin del poder econmico
y poltico () el ajuste estructural; la deuda; las concepciones errneas acerca del papel del Estado; el crecimiento
econmico considerado como panacea; la capacidad relativa de la economa de mercado para favorecer la
realizacin del conjunto de los derechos humanos; las concepciones errneas acerca del desarrollo; la falta de
voluntad poltica; la destruccin del medio ambiente; la importancia de los gastos militares y la existencia de
conflictos armados; la existencia de una dualidad de criterios respecto de los derechos humanos, entre otros
(Grupo de Trabajo sobre el derecho al desarrollo 1993: Prrs. 65 y 66).
28 La naturaleza con derechos
Los Estados y las organizaciones Todo Estado tiene la Los Estados tienen el deber Las autoridades nacionales Las respuestas al cambio climtico
internacionales deberan tomar responsabilidad primordial de de cooperar mutuamente deberan procurar fomentar la deberan coordinarse de manera
las disposiciones pertinentes con promover el desarrollo econmico, para lograr el desarrollo y internalizacin de los costos integrada con el desarrollo social y
miras de llegar a un acuerdo social y cultural de su pueblo. A eliminar los obstculos al ambientales y el uso de econmico con miras a evitar
para hacer frente a las este efecto, cada Estado tiene el desarrollo (Art. 3). instrumentos econmicos, efectos adversos sobre este ltimo,
consecuencias econmicas que derecho y la responsabilidad de teniendo en cuenta el criterio de teniendo plenamente en cuenta las
pudieran resultar, en los planos elegir sus objetivos y medios de que el que contamina debe, en necesidades prioritarias legtimas de
nacional e internacional, de la desarrollo, de movilizar y utilizar PRINCIPIO, cargar con los los pases en desarrollo para el logro
aplicacin de medidas cabalmente sus recursos, de llevar costos de la contaminacin, de un crecimiento econmico
ambientales (Principio 11). a cabo reformas econmicas teniendo debidamente en cuenta sostenido y la erradicacin de la
progresivas y de asegurar la plena el inters pblico y sin pobreza.
participacin de su pueblo en todo distorsionar el comercio ni las
el proceso y los beneficios del inversiones internacionales
desarrollo. Todos los Estados (Principio 16).
tienen el deber, individual y
colectivamente, de cooperar a fin
de eliminar los obstculos que
entorpecen esa movilizacin y
utilizacin.
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
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30 La naturaleza con derechos
6. El principio desarrollado por la OCDE en 1972 significa que quin contamina debe cargar con los gastos de la
aplicacin de las medidas () adoptadas para asegurar que el medio ambiente se halle en un estado aceptable.
En otras palabras, el costo de estas medidas deber reflejarse en el costo de los bienes y servicios que causan
la contaminacin en la produccin y/o consumo (FAO 1999: 9).
Cuadro 4. Principio de soberana en la explotacin de recursos y de responsabilidad transfronteriza
Resolucin 3281
Resolucin 1803 de la AG,
Carta de derechos
sobre Soberana Carta Mundial de la Convenio sobre la
Declaracin de Estocolmo y deberes Declaracin de Ro
permanente sobre los Naturaleza diversidad biolgica
1972 econmicos de los 1992
recursos naturales de 1982 1992
Estados
1962
1974
Teniendo presente lo Los Estados tienen el derecho Todo Estado tiene y Los Estados y, en la medida Afirmando que la Los Estados tienen el
dispuesto en su resolucin soberano de explotar sus propios ejerce libremente de sus posibilidades, las conservacin de la diversidad derecho soberano de
1515 (XV) de 15 de recursos en aplicacin de su propia soberana plena y dems autoridades pblicas, biolgica es inters comn de aprovechar sus propios
diciembre de 1960, en la poltica ambiental y la obligacin de permanente, incluso las organizaciones toda la humanidad, recursos segn sus
que ha recomendado que se asegurar que las actividades que posesin, uso y internacionales, los Reafirmando que los Estados propias polticas
respete el derecho soberano se lleven a cabo dentro de su disposicin, sobre particulares, las asociaciones tienen derechos soberanos ambientales y de
de todo Estado a disponer jurisdiccin o bajo su control no toda su riqueza, y las empresas: d) Actuarn sobre sus propios recursos desarrollo, y la
de su riqueza y de sus perjudiquen al medio de otros recursos naturales y de manera tal que las biolgicos. (Prembulo) responsabilidad de velar
recursos naturales, () Estados o de zonas situadas fuera actividades actividades realizadas dentro por que las actividades
Declara lo siguiente: El de toda jurisdiccin nacional econmicas. de los lmites de su La Conferencia de las Partes realizadas dentro de su
derecho de los pueblos y de (Principio 21). jurisdiccin o bajo su examinar, sobre la base de jurisdiccin o bajo su
las naciones a la soberana control no causen dao a los estudios que se llevarn a control no causen daos
permanente sobre sus Los Estados deben cooperar para sistemas naturales situados cabo, la cuestin de la al medio ambiente de
riquezas y recursos continuar desarrollando el derecho en otros Estados ni en los responsabilidad y reparacin, otros Estados o de zonas
naturales debe ejercerse en internacional en lo que se refiere a espacios ubicados fuera de incluso el restablecimiento y la que estn fuera de los
inters del desarrollo la responsabilidad y a la los lmites de la jurisdiccin indemnizacin por daos lmites de la jurisdiccin
nacional y del bienestar del indemnizacin a las vctimas de la nacional; e) Salvaguardarn causados a la diversidad nacional
pueblo del respectivo contaminacin y otros daos y conservarn la naturaleza biolgica, salvo cuando esa (Principio 2).
Estado (Art. 1). ambientales que las actividades en los espacios que estn responsabilidad sea una
realizadas dentro de la jurisdiccin ms all de los lmites de la cuestin puramente interna
o bajo el control de tales Estados jurisdiccin nacional (Art. 21). (Art. 14 num 2).
causen en zonas situadas fuera de
su jurisdiccin (Principio 22).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
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32 La naturaleza con derechos
7. Recordemos que integra la idea de liberacin de los pueblos establecida en la Declaracin de Argel de 1976: Todo
pueblo tiene un derecho exclusivo sobre sus riquezas y sus recursos naturales. Tiene derecho a recuperarlos si
ha sido expoliado, y a cobrar las indemnizaciones injustamente pagadas (Art. 8).
8. El principio desarrollado por la OCDE en 1972 significa que quin contamina debe cargar con los gastos de la
aplicacin de las medidas () adoptadas para asegurar que el medio ambiente se halle en un estado aceptable.
En otras palabras, el costo de estas medidas deber reflejarse en el costo de los bienes y servicios que causan
la contaminacin en la produccin y/o consumo (FAO 1999: 9).
Pese a que Bolivia ha reconocido legalmente los derechos de la Madre Tierra (en la que la mayora de las
responsabilidades que competen al Estado estn enfocadas en su gestin internacional y solo de manera incipiente
establece responsabilidades internas), su rgimen constitucional sujeta y limita seriamente esos derechos y los
ligados a lo ambiental, en tanto prevalece el ejercicio de la soberana estatal sobre los recursos naturales, cuya
industrializacin ha sido formulada como la principal funcin del Estado en materia econmica (Arts 316 y 319).
Por tal razn, suponemos que en este pas las posibilidades de avanzar en una proteccin real de la naturaleza,
son mnimas. Compartimos la crtica que realiza Gudynas a este modelo Es una situacin paradojal: se invocan
ciertos derechos ambientales a nivel planetario, pero se los deja de lado a nivel local () Este ejemplo boliviano
es probablemente el caso extremo en las contradicciones que se viven en el seno de los gobiernos de la nueva
izquierda, que intentan algunos abordajes ambientales, aunque siguen inmersos en la tradicin moderna del
extractivismo como motor del progreso. Los derechos de la Naturaleza terminan siendo un slogan que sirve para
denuncias en las tribunas internacionales, pero se disuelven en la cotidianidad nacional. Es ms, un intenso
extractivismo pasa a ser justificado como indispensable para financiar programas de justicia social redistributiva
por medio de compensaciones econmicas (Gudynas 2010: 67).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 33
As mismo, la Declaracin insta a los Estados a que cuenten con una legislacin
nacional especfica en materia de responsabilidad e indemnizacin respecto
de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales y a que entre
los Estados se coopere de manera expedita y ms decidida en la elaboracin
de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los
efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades
realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera
de su jurisdiccin (Principio 13).
Ntese cmo la responsabilidad de los Estados para hacerle frente a los daos
ambientales, es decir, la restauracin de los ecosistemas, se deja al arbitrio de
sus legislaciones nacionales y que slo se hace explcito el deber de indemnizar
a las vctimas - humanas: la responsabilidad por daos ambientales constituye
un asunto de compensacin monetaria.
Declaracin sobre la
Declaracin sobre las
utilizacin del progreso
responsabilidades de Declaracin y Programa
Declaracin de cientfico y tecnolgico Carta Mundial Declaracin de Ro
las generaciones Declaracin de Malm de Accin de Durban
Estocolmo en inters de la paz y en de la Naturaleza 1992
actuales para con las 2000 2001
1972 beneficio de la 1982
generaciones futuras
humanidad
1997
1975
Como parte de su La Asamblea General, Al formular planes a largo Los Estados deberan Ha de protegerse el () existen Destacamos la
contribucin al tomando nota de la plazo para el desarrollo cooperar en el genoma humano, posibilidades para necesidad de disear,
desarrollo urgente necesidad de econmico, el fortalecimiento de su respetndose revertir esta situacin. promover y aplicar en el
econmico y social, utilizar al mximo el crecimiento de la propia capacidad de plenamente la La innovacin plano nacional, regional
se debe utilizar la progreso cientfico y poblacin y el lograr el desarrollo dignidad de la tecnolgica y el e internacional
ciencia y la tecnolgico en beneficio mejoramiento de los sostenible, aumentando persona humana y los surgimiento de nuevas y estrategias, programas y
tecnologa para del hombre y de niveles de vida, se tendr el saber cientfico derechos humanos, y eficientes tecnologas, polticas, as como
descubrir, evitar y neutralizar las actuales debidamente en cuenta mediante el intercambio preservarse la donde los sectores legislacin adecuada,
combatir los consecuencias negativas la capacidad a largo de conocimientos diversidad biolgica. privados desempeen que puede incluir
riesgos que de algunos logros plazo de los sistemas cientficos y El progreso cientfico un papel cada vez ms medidas especiales y
amenazan al cientficos y tecnolgicos, naturales para asegurar tecnolgicos, e y tecnolgico no debe importante, constituyen positivas, para ()
medio, para as como las que puedan el asentamiento y intensificando el perjudicar ni una fuente de gran incrementar el acceso
solucionar los tener en el futuro, () supervivencia de las desarrollo, la comprometer de esperanza y crecientes efectivo a la justicia, y de
problemas Proclama solemnemente poblaciones adaptacin, la difusin ningn modo la oportunidades para garantizar que los
ambientales y por que () Todos los consideradas, y la transferencia de preservacin de la evitar las viejas beneficios del desarrollo,
el bien comn de la Estados adoptarn reconociendo que esa tecnologas, entre especie humana ni de prcticas destructoras la ciencia y la tecnologa
humanidad medidas con el objeto de capacidad se puede stas, tecnologas otras especies. del ambiente mediante contribuyan
(Principio 18). garantizar que los logros aumentar gracias a la nuevas e innovadoras tecnologas limpias efectivamente a mejorar
de la ciencia y tecnologa ciencia y la tecnologa (Principio 9). (Prr. 6). la calidad de vida de
sirvan para satisfacer las (Art. 8). todos, sin discriminacin
necesidades materiales y (Prr. 107).
espirituales de todos los
sectores de la poblacin
(Art. 3).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 37
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del La Asamblea General, consciente de que la Los Estados debern cooperar con espritu de
subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves transferencia de la ciencia y la tecnologa es uno solidaridad mundial para conservar, proteger y
problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo de los medios principales de acelerar el restablecer la salud y la integridad del ecosistema de
acelerado mediante la transferencia de cantidades desarrollo econmico de los pases en la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta
considerables de asistencia financiera y tecnolgica que desarrollo () Proclama solemnemente que 1. medida a la degradacin del medio ambiente
complemente los esfuerzos internos de los pases en Todos los Estados promovern la cooperacin mundial, los Estados tienen responsabilidades
desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse internacional con el objeto de garantizar que los comunes pero diferenciadas. Los pases
(Principio 9). resultados del progreso cientfico y tecnolgico desarrollados reconocen la responsabilidad que les
se usen en pro del fortalecimiento de la paz y la cabe en la bsqueda internacional del desarrollo
Deberan destinarse recursos a la conservacin y seguridad internacionales, la libertad y la sostenible, en vista de las presiones que sus
mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias independencia, as como para lograr el sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y
y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y desarrollo econmico y social de los pueblos y de las tecnologas y los recursos financieros de que
cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la hacer efectivos los derechos y libertades disponen (Principio 6).
inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes humanos de conformidad con la Carta de
de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo Naciones Unidas. Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento
soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con de su propia capacidad de lograr el desarrollo
ese fin. (Principio 12) . sostenible, aumentando el saber cientfico mediante
el intercambio de conocimientos cientficos y
Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la
investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los adaptacin, la difusin y la transferencia de
problemas ambientales, tanto nacionales como tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e
multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de innovadoras (Principio 9).
informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la
transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de
facilitar la solucin de los problemas ambientales; las
tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
Res AG
Convencin sobre la prohibicin Responsabilidad
Res 1803 (XVII) AG
Resolucin 3281 de utilizar tcnicas de histrica de los Estados
sobre Soberana Carta Mundial de la
Carta de derechos y deberes modificacin ambiental con fines por la preservacin de Estatuto de Roma
permanente sobre los Naturaleza
econmicos de los Estados militares u otros fines hostiles la naturaleza para las 1998
recursos naturales 1982
1974 (ENMOD) generaciones presentes
1962
1976 y futuras
1980
La violacin de los Las relaciones econmicas, Cada Estado Parte en la presente La Asamblea General, La Asamblea General, A los efectos del
derechos soberanos de polticas y de otra ndole entre Convencin se compromete a no seala la atencin de los persuadida de que La presente Estatuto,
los pueblos y naciones los Estados se regirn, entre utilizar tcnicas de modificacin Estados que la incesante competencia por acaparar se entiende por
sobre sus riquezas y otros, por los siguientes ambiental con fines militares u carrera de armamentos recursos escasos es "crmenes de
recursos naturales es principios: otros fines hostiles que tengan tiene consecuencias causa de conflictos, guerra": Lanzar un
contraria al espritu y a a) Soberana, integridad efectos vastos, duraderos o nefastas para el medio mientras que la ataque
los principios de la territorial e independencia graves, como medios para ambiente y reduce las conservacin de la intencionalmente, a
Carta de las Naciones poltica de los Estados; producir destrucciones, daos o posibilidades de la naturaleza y de los sabiendas de que
Unidas y entorpece el b) Igualdad soberana de todos perjuicios a otro Estado Parte [y] a necesaria cooperacin recursos naturales causar prdidas de
desarrollo de la los Estados; c) No agresin; no ayudar, ni alentar ni incitar a internacional en la esfera contribuye a la justicia y vidas, lesiones a
cooperacin d) No intervencin; e) Beneficio ningn Estado o grupo de Estados de la preservacin de la al mantenimiento de la civiles o daos a
internacional y la mutuo y equitativo; u organizacin internacional [a naturaleza en nuestro paz, pero esa objetos de carcter
preservacin de la paz f) Coexistencia pacfica; hacerlo] (Art. 1). planeta (Art. 2). conservacin no estar civil o daos
(Art. 7). g) Igualdad de derechos y libre La expresin tcnicas de asegurada mientras la extensos, duraderos
determinacin de los pueblos; modificacin ambiental humanidad no aprenda a y graves al medio
h) Arreglo pacfico de comprende todas las tcnicas que vivir en paz y a renunciar natural que sean
controversias; () tienen por objeto alterar - a la guerra y los claramente
l) Abstencin de todo intento de mediante la manipulacin armamentos () excesivos en
buscar hegemona y esferas de deliberada de los procesos Se proteger a la relacin con la
influencia; m) Fomento de la naturales - la dinmica, la naturaleza de la ventaja militar
justicia social internacional () composicin o estructura de la destruccin que causan general concreta y
Tierra, incluida su bitica, su las guerras u otros actos directa que se
litsfera, su hidrsfera y su de hostilidad. (Art. 5) prevea (Art. 8 lit b
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
perjudiciales para la
naturaleza (Art. 20).
42 La naturaleza con derechos
Se considera que constituyen Es derecho y deber de Las polticas que Los Estados adoptarn Deben La pronta y amplia Se deben reconocer los Los pueblos
condiciones primordiales del todos los Estados, promueven o enrgicas medidas protegerse el eliminacin de derechos de los indgenas tienen
progreso y el desarrollo en lo individual y perpetan el para eliminar las medio ambiente todas las formas de afrodescendientes () derecho a la libre
social: colectivamente, eliminar el apartheid, la violaciones masivas y y los recursos racismo y a participar libremente y determinacin. En
a) La independencia nacional, colonialismo, el apartheid, segregacin racial, la patentes de los naturales de los discriminacin en igualdad de virtud de ese derecho
basada en el derecho de los la discriminacin racial, el discriminacin9 , la derechos humanos de pueblos racial, de la condiciones en la vida determinan
pueblos a la libre neocolonialismo y todas opresin colonial y los pueblos y los seres sometidos a xenofobia y de otras poltica, social, libremente su
determinacin; las formas de agresin, otras formas de humanos afectados por opresin, manifestaciones econmica y cultural; al condicin poltica y
b) El principio de la no ocupacin y dominacin opresin y de situaciones tales como dominacin y conexas de desarrollo en el marco persiguen libremente
injerencia en los asuntos extranjeras, as como las dominacin las resultantes del ocupacin intolerancia es una de sus propias su desarrollo
internos de los Estados; consecuencias extranjera10 quedan apartheid, todas las (Principio 23). tarea prioritaria de aspiraciones y econmico, social y
c) El respeto a la soberana e econmicas de stas condenadas y deben formas de racismo y la comunidad costumbres; a tener, cultural (Art. 3).
integridad territorial de los como condicin previa eliminarse. discriminacin racial, el internacional mantener y fomentar
Estados; d) La soberana para el desarrollo. Los (Ppio. 1). colonialismo, la (Prr. 15). () su modo de vida,
permanente de cada nacin Estados que practican Deben abandonarse dominacin y () al uso, disfrute
sobre sus riquezas y recursos esas polticas coercitivas los proyectos ocupacin extranjeras, y conservacin de los
naturales; e) El derecho y la son econmicamente destinados a la la agresin, la recursos naturales
responsabilidad de cada responsables ante los dominacin injerencia extranjera y renovables de su
Estado y, en lo que les pases, territorios y colonialista y racista las amenazas contra la hbitat () y, cuando
concierne, de cada nacin y pueblos afectados, en lo (Ppio .15). soberana nacional, la proceda, a las tierras
cada pueblo, de determinar que respecta a la unidad nacional y la que han habitado desde
libremente sus propios restitucin y la plena integridad territorial, las tiempos ancestrales
objetivos de desarrollo social, compensacin por la amenazas de guerra y (Prr. 34).
fijar sus propias prioridades y explotacin y el la negativa a reconocer
escoger, conforme a los agotamiento de los el derecho fundamental
principios de la Carta de las recursos naturales y de de los pueblos a la libre
Naciones Unidas, los medios y toda otra ndole de esos determinacin11 (Art. 5).
mtodos para lograrlos, sin pases, territorios y
ninguna injerencia exterior. pueblos , as como por los
daos causados a esos
recursos (Art. 16).
9. Por discriminacin racial debe entenderse toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra
esfera de la vida pblica. Artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de 1965.
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
10. La dominacin extranjera puede darse de muchas formas. La Declaracin universal de los derechos de los pueblos o Declaracin de Argel de 1976, establece en su artculo 11 que Todo pueblo tiene el
derecho de darse el sistema econmico y social que elija y de buscar su propia va de desarrollo econmico, con toda libertad y sin injerencia exterior.
45
11. Como lo seala el artculo 1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los pueblos en virtud del derecho a la libre determinacin establecen libremente su condicin poltica
y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.
46 La naturaleza con derechos
Ahora bien, pese a que existe consenso internacional para la abolicin de toda
forma de discriminacin, la realidad dista mucho de que ese consenso parta
de una verdadera voluntad poltica, particularmente de los pases
industrializados. El estado de cosas relacionado con la transferencia de
desechos txicos a los pases del sur es una muestra de ello:
Declaracin sobre
Declaracin sobre el progreso Carta Mundial de la
Convencin de Estocolmo el derecho al Convencin de Ro Conferencia Viena
y el desarrollo en lo social Naturaleza
1972 desarrollo 1992 1993
1969 1982
1986
El progreso y el desarrollo en Debe apoyarse la justa lucha Toda persona, de Los Estados deben El mejor modo de tratar las La Conferencia Mundial de
lo social exigen el pleno de los pueblos de todos lo conformidad con la alentar la cuestiones ambientales es Derechos Humanos recomienda
aprovechamiento de los pases contra la legislacin nacional, tendr participacin popular con la participacin de todos que se permita a las
recursos humanos, lo que contaminacin (Principio 6). la oportunidad de participar, en todas las esferas los ciudadanos interesados, organizaciones no
entraa en particular: Toda persona, de conformidad individual o colectivamente, como factor en el nivel que corresponda. gubernamentales y otras
a) El estmulo de las iniciativas con la legislacin nacional, en el proceso de preparacin importante para el En el plano nacional, toda organizaciones de base que
creadoras en una opinin tendr la oportunidad de de las decisiones que desarrollo y para la persona deber tener acceso actan en la esfera del desarrollo
pblica ilustrada; participar, individual o conciernan directamente a plena realizacin de adecuado a la informacin o de los derechos humanos
b) La difusin de informaciones colectivamente, en el proceso su medio ambiente y, todos los derechos sobre el medio ambiente de desempear un papel importante
de carcter nacional e de preparacin de las cuando ste haya sido humanos. que dispongan las a nivel nacional e internacional
internacional, con objeto de decisiones que conciernen objeto de dao o deterioro, (Declaracin sobre autoridades pblicas, incluida en el debate y en las actividades
crear en los individuos la directamente a su medio podr ejercer los recursos el derecho al la informacin sobre los que guardan relacin con el
conciencia de los cambios que ambiente y, cuando ste haya necesarios para obtener una desarrollo. Art. 8). materiales y las actividades derecho al desarrollo y su
se producen en la sociedad en sido objeto de dao o indemnizacin (Art. 23). que encierran peligro en sus realizacin y, en colaboracin con
general; deterioro, podr ejercer los comunidades, as como la los gobiernos, en todos los
c) La participacin activa de recursos necesarios para oportunidad de participar en aspectos pertinentes de la
todos los elementos de la obtener una indemnizacin los procesos de adopcin de cooperacin para el desarrollo
sociedad, individualmente o (Principio 23). decisiones. Los Estados (Convencin de Viena. Prr. 73).
por medio de asociaciones, en debern facilitar y fomentar la
la definicin y la realizacin de sensibilizacin y la
los objetivos comunes del participacin de la poblacin
desarrollo dentro del pleno poniendo la informacin a
respeto por las libertades disposicin de todos. Deber
fundamentales consagradas proporcionarse acceso
por la Declaracin Universal de efectivo a los procedimientos
Derechos Humanos. judiciales y administrativos,
entre stos el resarcimiento
de daos y los recursos
pertinentes (Principio 10).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 49
12. Es importante resaltar cmo la relacin mujer naturaleza utilizada como un determinismo biolgico, aunque se
utilice otro nombre ha sido rechazada por algunas feministas. En cambio, otras ligadas a la corriente ecologista
han pretendido reforzar este lazo, afirmando cmo el proyecto feminista debera liberar a la naturaleza de los
hombres, ms que a las mujeres de la naturaleza (Bel Bravo 1999: 14-16). En este sentido ha estado orientada
la obra de Shiva y Mies: En tanto que feministas empeadas activamente en la liberacin de las mujeres de la
dominacin masculina no podamos ignorar, no obstante, que los procesos de modernizacin y desarrollo y
el progreso son los causantes de la degradacin del mundo natural. Veamos que los desastres y el deterioro
ecolgicos tenan mayores repercusiones para las mujeres que para los hombres y, tambin, que las mujeres eran
en todas partes las primeras en protestar contra la destruccin del medio ambiente. Como activistas de los
movimientos ecologistas, llegamos a ver claramente que la ciencia y la tecnologa no eran neutras en relacin con
el gnero y, al igual que muchas otras mujeres, empezamos a comprender que exista una estrecha conexin
entre la relacin de dominio explotador entre el hombre y la naturaleza () y la relacin de explotacin y opresin
entre hombres y mujeres que impera en la mayora de las sociedades patriarcales, incluidas las sociedades
industriales modernas (Mies y Shiva 1997: 9).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 51
El hombre tiene la responsabilidad especial de La proteccin, la preservacin y el Los Estados partes A fin de alcanzar el desarrollo La Conferencia Mundial de
preservar y administrar juiciosamente el mejoramiento del medio ambiente promovern la sostenible, la proteccin del medio Derechos Humanos reafirma
patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su para las generaciones presentes y proteccin, ambiente deber constituir parte el importante y constructivo
hbitat, que se encuentren actualmente en futuras es responsabilidad de todos preservacin y integrante del proceso de papel que desempean las
grave peligro por una combinacin de factores los Estados. Todos los Estados mejoramiento del desarrollo y no podr considerarse instituciones nacionales de
adversos. En consecuencia, al planificar el deben tratar de establecer sus medio ambiente en forma aislada (Principio 4). promocin y proteccin de
desarrollo econmico debe atribuirse propias polticas ambientales y de (Art. 11-2). Los Estados debern promulgar los derechos humanos, en
importancia a la conservacin de la naturaleza, desarrollo de conformidad con esa leyes eficaces sobre el medio particular en lo que respecta
incluidas la flora y fauna silvestres (Principio 4). responsabilidad. Las polticas ambiente. Las normas, los a su capacidad para
A fin de lograr una ms racional ordenacin de ambientales de todos los Estados objetivos de ordenacin y las asesorar a las autoridades
los recursos y mejorar as las condiciones deben promover y no afectar prioridades ambientales deberan competentes y a su papel en
ambientales, los Estados deberan adoptar un adversamente el actual y el futuro reflejar el contexto ambiental y de la reparacin de las
enfoque integrado y coordinado de la potencial de desarrollo de los pases desarrollo al que se aplican. Las violaciones de los derechos
planificacin de su desarrollo, de modo que en desarrollo. Todos los Estados normas aplicadas por algunos humanos, la divulgacin de
quede asegurada la compatibilidad del tienen la responsabilidad de velar pases pueden resultar informacin sobre esos
desarrollo con la necesidad de proteger y porque las actividades realizadas inadecuadas y representar un derechos y la educacin en
mejorar el medio humano en beneficio de su dentro de su jurisdiccin o bajo su costo social y econmico materia de derechos
poblacin (Principio 13). control no causen daos al medio injustificado para otros pases, en humanos (Prr. 36).
La planificacin racional constituye un ambiente de otros Estados o de las particular los pases en desarrollo
instrumento indispensable para conciliar las zonas situadas fuera de los lmites (Principio 11).
diferencias que puedan surgir entre las de la jurisdiccin nacional. Todos los Deber emprenderse una
exigencias del desarrollo y las necesidades de Estados deben cooperar en la evaluacin del impacto ambiental,
proteger y mejorar el medio (Principio 14). elaboracin de las normas y en calidad de instrumento
Debe aplicarse la planificacin a los reglamentaciones internacionales en nacional, respecto de cualquier
asentamientos humanos y a la urbanizacin con la esfera del medio ambiente. actividad propuesta que
miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre probablemente haya de producir
el medio y a obtener los mximos beneficios un impacto negativo considerable
sociales, econmicos y ambientales para todos en el medio ambiente y que est
(Principio 15). sujeta a la decisin de una
Debe confiarse a las instituciones nacionales autoridad nacional competente
competentes la tarea de planificar, administrar o (Principio 17).
La naturaleza con derechos
Pero ante todo, se requiere de tomar en cuenta los aportes que determinados
grupos poblacionales pueden hacer en relacin con la ordenacin del desarrollo,
13. Sobre estas instituciones pueden consultarse los Principios de Paras de 1991, as como la Resolucin de la
Asamblea General 48/134 del 20 de diciembre de 1993 relativa a las Instituciones nacionales de promocin y
proteccin de los derechos humanos, y los textos de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos: Folleto Informativo No.19 Instituciones Nacionales de Promocin y Proteccin de
los Derechos Humanos y la gua Evaluar la Eficacia de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de
2005.
14. En lo operativo, la planificacin u ordenacin del desarrollo supervigilado por los organismos nacionales de
derechos humanos, requiere como ha recalcado la Conferencia de Viena, aumentar considerablemente los
recursos asignados a programas encaminados al establecimiento y fortalecimiento de la legislacin, las
instituciones y las infraestructuras nacionales que defiendan el imperio de la ley y la democracia, propicien la
participacin electoral, promuevan la capacitacin, la enseanza y la educacin en materia de derechos humanos,
incrementen la participacin popular y fortalezcan la sociedad civil (Prr. 34).
54 La naturaleza con derechos
Aunque estas premisas suponen que las decisiones las toman los actores
nacionales, es decir, las autoridades legitimadas para ello con la participacin
de los posibles afectados, en la realidad, la toma de decisiones relativas al
medio ambiente estn profundamente influidas por el cabildeo y la presin
ejercida por las empresas transnacionales.
Esta realidad ha llevado a que uno de los principios orientadores del Pacto
Global de 1999 se haya dedicado a esta temtica, estableciendo que las
Empresas deben trabajar en contra de la corrupcin en todas sus formas,
incluidas la extorsin y el soborno (Principio 10) y a que las Directrices de la
OCDE dispusieran expresamente que:
Para llegar a la plenitud Todo Estado tiene el derecho Por su parte, todas las Los Estados y, en la medida de El sector privado ha Las Empresas deben Las empresas debern
de su libertad dentro de la de: empresas, incluidas sus posibilidades, las dems emergido como un actor apoyar y respetar la tener debidamente en
naturaleza, el hombre a) Reglamentar y ejercer las multinacionales, autoridades pblicas, las mundial con un impacto proteccin de los derechos cuenta, en el marco de las
debe aplicar sus autoridad sobre las inversiones deben tener en cuenta organizaciones significativo sobre las humanos fundamentales disposiciones legales y
conocimientos a forjar, en extranjeras dentro de su su responsabilidad en internacionales, los particulares, tendencias ambientales reconocidos reglamentarias y de las
armona con ella, un jurisdiccin nacional con lo que se refiere al las asociaciones y las mediante la inversin y las universalmente, dentro de prcticas administrativas
medio mejor. () Para arreglo a sus leyes y medio ambiente al empresas: decisiones tecnolgicas. A su mbito de influencia de los pases en los que
llegar a esa meta ser reglamentos y de con-formidad adoptar mtodos o a) Cooperarn en la tarea de este respecto, los (Principio 1) ejercen su actividad y
menester que ciudadanos con sus objetivos y prioridades tecnologas de conservar la naturaleza con gobiernos desempean un Las Empresas deben teniendo en consideracin
y comunidades, empresas nacionales. Ningn Estado produccin industrial, actividades conjuntas y otras papel fundamental en la asegurarse de que sus los acuerdos, principios,
e instituciones, en todos deber ser obligado a otorgar o al exportarlos a medidas pertinentes, creacin de un medio empresas no son objetivos y normas
los planos, acepten las un tratamiento preferencial a la otros pases. A este incluso el intercambio de ambiente viable. Las cmplices de la internacionales relevantes,
responsabilidades que les inversin extranjera; respecto, es informacin y las consultas; capacidades institucionales vulneracin de los la necesidad de proteger el
incumben y que todos b) Reglamentar y supervisar importante una accin b) Establecern normas y regulativas de los derechos humanos medio ambiente y la salud
ellos participen las actividades de empresas legislativa oportuna y relativas a los productos y a los gobiernos para interactuar (Principio 2). y la seguridad pblicas y
equitativamente en la transnacionales que operen adecuada (Art. 9). procedimientos de fabricacin con el sector privado deben Las Empresas debern de realizar, en general, sus
labor comn. dentro de su jurisdiccin que puedan tener efectos ser fortalecidas. Un mayor mantener un enfoque actividades de una manera
Es indispensable una nacional y adoptar medidas perjudiciales sobre la compromiso por parte del preventivo que favorezca que contribuya al objetivo
labor de educacin en para asegurarse de que esas naturaleza, as como mtodos sector privado debe ser el medio ambiente ms amplio del desarrollo
cuestiones ambientales, actividades se ajusten a sus para evaluar dichos efectos; impulsado con el propsito (Principio 7). sostenible (Seccin IV).
() para ensanchar las leyes, reglamentos y c) Aplicarn las disposiciones de crear una nueva cultura Las empresas deben
bases de una opinin disposiciones y estn de jurdicas internacionales de responsabilidad fomentar las iniciativas que
pblica bien informada y acuerdo con sus polticas pertinentes que propendan a la ambiental mediante la promuevan una mayor
de una conducta de los econmicas y sociales. Las conservacin de la naturaleza o aplicacin de normas de responsabilidad ambiental
individuos, de las empresas transnacionales no a la proteccin del medio impuestos a los (Principio 8).
empresas y de las intervendrn en los asuntos ambiente; contaminantes, indicadores Las Empresas deben
colectividades inspirada internos del Estado al que d) Actuarn de manera tal que e informes ambientales y el favorecer el desarrollo y la
en el sentido de su acudan. Todo Estado deber, las actividades realizadas dentro establecimiento de una va difusin de las tecnologas
responsabilidad en cuanto teniendo en cuenta de los lmites de su jurisdiccin preventiva en la inversin y respetuosas con el medio
a la proteccin y plenamente sus derechos o bajo su control no causen las decisiones tecnolgicas. ambiente (Principio 9).
mejoramiento del medio soberanos, cooperar con otros dao a los sistemas naturales Este acceso debe estar
en toda su dimensin Estados en el ejercicio del situados en otros estados ni en ligado al desarrollo de
humana (Principio 19). derecho a que se refiere este los espacios ubicados fuera de tecnologas ms limpias y
inciso. los lmites de la jurisdiccin de recursos ms eficientes
nacional; para permitir la economa
La naturaleza con derechos
15. Subcomisin de Promocin y Proteccin de Derechos de la Comisin de Derechos Humanos. Normas sobre las
responsabilidades de las empresas transnacionales y otras empresas comerciales en la esfera de los derechos
humanos. E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.2 del 26 de agosto de 2003. Se puede ampliar la informacin sobre esta
iniciativa en el Kit de informacin sobre las Normas realizado por la Red Internacional para los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Red-DESC).
58 La naturaleza con derechos
Ahora bien cmo saben las empresas que respetan los derechos
humanos? Disponen de sistemas que les permita sostener esa
pretensin con cierto grado de confianza? La mayora no. Lo que se
requiere es la debida diligencia, es decir, una conducta por la cual las
empresas no slo garantizan el cumplimiento de las leyes nacionales
sino que controlan el riesgo de causar perjuicios a los derechos
humanos con miras a evitarlo. El mbito de la debida diligencia en
relacin con los derechos humanos viene determinada por el contexto
en el que opera una empresa, por sus actividades y las relaciones
vinculadas con esas actividades ().
Para llegar a la plenitud La Asamblea General, Consciente de Cuando haya peligro La Asamblea General, Principios: I. Respeto y La Conferencia Regional ()
de su libertad dentro de que: de dao grave o exhorta una vez ms a cuidado de la comunidad Consciente de que los seres
la naturaleza, el hombre a) La especie humana es parte de la irreversible, la falta los Estados Miembros de la vida: humanos forman parte
debe aplicar sus naturaleza y la vida depende del de certeza cientfica a que tomen las 1. Respetar la Tierra y la integrante de la bisfera y de
conocimientos a forjar, funcionamiento ininterrumpido de los absoluta no deber medidas para lograr vida en toda su que desempean un importante
en armona con ellas un sistemas naturales que son fuente de utilizarse como razn que los resultados del diversidad: Reconocer papel en la proteccin del
medio mejor () Hemos energa y materias nutritivas, para postergar la progreso cientfico y que todos los seres son prjimo y de otras formas de
llegado a un momento de b) La civilizacin tiene sus races en la adopcin de tcnico se utilicen interdependientes y que vida, en particular los animales,
la historia en que naturaleza, que molde la cultura medidas eficaces en nicamente en toda forma de vida () Teniendo presente tambin
debemos orientar humana e influy en todas las obras funcin de los costos beneficio de la independientemente de que la identidad de una persona
nuestros actos en todo el artsticas y cientficas, y de que la vida para impedir la humanidad y no su utilidad, tiene valor comprende dimensiones
mundo atendiendo con en armona con la naturaleza ofrece al degradacin del perturben el medio para los seres humanos. biolgicas, psicolgicas,
mayor solicitud a las hombre posibilidades ptimas para medio ambiente ecolgico, es decir, sociales, culturales y
consecuencias que desarrollar su capacidad creativa, (Principio 15). entre otras, medidas espirituales, () Proclama: Se
puedan tener para el descansar y ocupar su tiempo libre, contra el vertido ilcito habrn de tener debidamente en
medio. Convencida de que: de productos y cuenta la interconexin entre los
Por ignorancia o a) Toda forma de vida es nica y desechos txicos y seres humanos y las dems
indiferencia, podemos merece ser respetada, cualquiera que peligrosos (Art. 2). formas de vida, la importancia
causar daos inmensos sea su utilidad para el hombre, y con el de un acceso apropiado a los
e irreparables al medio fin de reconocer a los dems seres recursos biolgicos y genticos
terrqueo del que vivos su valor intrnseco, el hombre ha y su utilizacin, el respeto del
dependen nuestra vida y de guiarse por un cdigo de accin saber tradicional y el papel de
nuestro bienestar moral, b) El hombre, por sus actos o las los seres humanos en la
(Proclama 6). consecuencias de stos, dispone de los proteccin del medio ambiente,
medios para transformar a la naturaleza la bisfera y la biodiversidad
y agotar sus recursos y, por ello, debe (Art. 17).
reconocer cabalmente la urgencia que
reviste mantener el equilibrio y la
calidad de la naturaleza y conservar los
La naturaleza con derechos
recursos naturales ()
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 61
La especie humana y por lo tanto la cultura, pertenecen al orden natural de la misma manera
que las plantas o las especies animales. Es el mismo proceso evolutivo el que conduce hacia
la adaptacin instrumental, la organizacin social y la elaboracin simblica. La tecnologa,
la organizacin social y el smbolo deberan tratarse como formas adquiridas en el proceso
evolutivo de la naturaleza. Sin embargo, apoyado en su plataforma instrumental, el hombre
inicia un proceso nuevo de adaptacin que en un corto espacio de tiempo modifica la
organizacin de las estructuras ecosistmicas vigentes y amenaza con destruirlas. En ello
consiste el problema ambiental.
Augusto ngel Maya 1998
A primera vista el desarrollo tecnolgico no pareciera tener algo que ver con
las guerras y los actos de dominacin colonial, sin embargo, estn ntimamente
relacionados, tal como lo resalta Vandana Shiva:
En la naturaleza todo est relacionado; el aire, el sol, la tierra, los animales y las plantas,
y unos dependen de otros. Todos colaboran para que la vida se mantenga en la Tierra,
porque tambin la Tierra es un gran ecosistema que rene todos los hbitats que la forman.
Y aunque la Naturaleza tiene una gran capacidad para recuperarse de los daos que se le
causan (de los causados por el hombre), cuando stos sean demasiado grandes, puede llegar
un momento en que no se pueda recuperar del todo, y los hombres, que dependemos de
muchos seres vivos para alimentarnos y del aire y el agua puros para vivir,
seramos los ms perjudicados por la catstrofe que habramos producido.
Si esto ocurriera, tal vez algunos hombres podran sobrevivir. Pero su vida sera muy triste
Mximo Sandn y Javier Rodrigo, 1998
y depende de la misma. La razn es que este derecho, ms que otro cualquiera, puede verse amenazado directa y peligrosamente por las medidas que
perjudiquen el medio ambiente. El derecho a la vida y a la calidad de la vida depende directamente de las condiciones positivas o negativas del medio
ambiente. Por otra parte, no se puede olvidar que se trata de un derecho original, del que se derivan todos los dems derechos humanos (Prr. 174).
Derecho a la salud En el contexto medioambiental, el derecho a la salud implica en lo fundamental una proteccin factible contra los peligros naturales y la
ausencia de contaminacin, inclusive el derecho a un saneamiento adecuado. Este derecho est directamente vinculado al derecho al agua y a la alimentacin,
a condiciones de trabajo sanas y seguras, y a la vivienda (Prr. 176). La relacin entre el medio ambiente y la salud humana ha quedado reflejada una y otra
vez en los instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos () Cuando afirman el derecho al medio ambiente, las disposiciones actuales lo
expresan como un derecho a disfrutar de un medio sano. Esta calificacin se ha interpretado generalmente en el sentido de que el medio debe ser sano en s
mismo - exento de "enfermedades" que impidan su sostenibilidad y equilibrio ecolgicos - y debe ser saludable, es decir, propicio a una vida sana (Prr. 180).
Derecho a la alimentacin. La seguridad alimentaria guarda una relacin estrecha con la existencia de un medio ambiente sin degradacin, y exige un
desarrollo moderado desde el punto de vista ambiental y socialmente sostenible (Prr 188). Debe ponerse especial atencin en acabar con la prctica de
utilizar la alimentacin como un arma, en tiempo de conflicto armado, o bien como un instrumento ms general de opresin. En ambos casos, toda
intervencin en el acceso a los alimentos y en su produccin y distribucin provoca a menudo graves tensiones ambientales y obliga a la poblacin a
sacrificar la sostenibilidad ambiental a largo plazo para atender a sus necesidades de subsistencia a corto plazo (Prr .190).
Derecho a la seguridad y la higiene en el trabajo. La dimensin ambiental del derecho al trabajo debe entenderse a la luz del derecho a la salud y en el
contexto general del derecho a un nivel de vida adecuado habida cuenta del derecho a la seguridad y la higiene en el trabajo (Prr. 192).
Relacin entre
medio ambiente y Derecho a la vivienda. El derecho fundamental a una vivienda adecuada tiene una base firme en la legislacin internacional sobre derechos humanos y
una dimensin ambiental importante. Como ha sealado el Sr. Rajindar Sachar, Relator Especial sobre el derecho a una vivienda adecuada, el derecho a
la vivienda implica condiciones de supervivencia y salud y condiciones ambientales, en un marco holstico e interdependiente que trasciende a la anticuada
idea de la vivienda, de "cuatro paredes y un techo (Prr .195).
Derecho a la informacin. A juicio de la Relatora Especial, el derecho a la informacin relativa al medio ambiente exige que la informacin sea pertinente
y comprensible; que se facilite oportunamente; que los procedimientos para obtener informacin, cuando existan, sean sencillos y breves; que el costo
para los particulares y grupos sea razonable; y que pueda disponerse de la informacin ms all de las fronteras del Estado. La Relatora Especial considera
tambin que el derecho a la informacin comprende el derecho a ser informado de cualquier cuestin que tenga o pueda tener efectos negativos sobre el
medio ambiente, aunque no se haya solicitado dicha informacin (Prr. .204).
Derecho a la participacin. Es importante que la participacin en el contexto ambiental sea constructiva -se trata de que la participacin sea oportuna y
de calidad. No es fcil restablecer la situacin ambiental despus de que ha sido destruida. Las personas deben ser capaces de evitar que se cause un
dao al medio ambiente. Las personas tienen, por lo menos, derecho a estar informadas al respecto y a participar en toda adopcin importante de decisiones
que guarde relacin con el medio ambiente, en particular durante el proceso de evaluacin del impacto ambiental y antes de que se haya producido el
posible dao (Prr. 220).
La naturaleza con derechos
Libertad de asociacin. En el contexto del medio ambiente esos derechos abarcan la libertad de asociarse con otros de forma libre y pacfica para proteger
el medio ambiente, proteger los derechos de otros que se ven afectados por los daos causados al medio ambiente y adoptar medidas colectivas en apoyo
de las causas ambientales (Prr. 224).
Derechos culturales. El desarrollo duradero slo podr tener realmente sentido en la medida en que se tengan en cuenta las aspiraciones de los individuos,
grupos y pueblos interesados y se preserve su identidad cultural y sus modos de existencia. (Prr. 234).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 67
Para el caso de los pueblos indgenas uno de los mayores problemas colectivos
a los que se enfrentan es el relativo al derecho a sus tierras ancestrales. Los
pueblos indgenas y tribales tienen formas de vida nicas, y su cosmovisin se
basa en su estrecha relacin con la tierra. Las tierras tradicionalmente utilizadas
y ocupadas por ellos son un factor primordial de su vitalidad fsica, cultural y
espiritual (CIDH 2004: Prr. 155).
Es por esta razn que el DIDH reconoce la especial relacin de los pueblos
indgenas con el territorio y convoca a los Estados a reconocer esa importancia
especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados
reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos,
que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relacin (C. OIT 1989: Art. 13).
Y es que la prueba del nexo causal en los daos ambientales constituye por lo general una
autntica prueba diablica. As, se ha puesto de manifiesto como esta tarea se ve dificultada
por circunstancias tales como la frecuente pluralidad de agentes contaminantes, la eventual
lejana entre la ubicacin del agente lesivo y el lugar de produccin de los efectos, la
manifestacin diferida en el tiempo de los daos o del real alcance de los mismos...
Rosario Leero
Varias son las falacias que subyacen a dicha interpretacin. En primer trmino
el principio de precaucin constituye un llamado a la adopcin de medidas
razonables de intervencin en el medio, esto es, medidas que no conlleven su
devastacin. En segundo lugar, la consideracin exclusiva de los daos
irreversibles visibles de forma inmediata, deja de lado los efectos nocivos
acumulativos de ciertas actividades a los que en el mediano y largo plazo
difcilmente puede drseles solucin.
16. La iniciativa de Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio -EEM-, por ejemplo, ha puesto en consideracin la
prdida de bienes capital con ocasin de la degradacin de los ecosistemas: la contabilidad nacional tradicional
no ha incluido mediciones del agotamiento o la degradacin de esos recursos. Como consecuencia de ello, un
pas podra talar sus bosques y agotar sus pesqueras y esto slo aparecera como un beneficio positivo en el
PIB (como medida del bienestar econmico actual), sin registrar la correspondiente disminucin de los activos
(riqueza), que es la medida ms apropiada del bienestar econmico futuro. Adems, muchos servicios de los
ecosistemas (como el agua dulce en los acuferos y el uso de la atmsfera como sumidero de contaminantes)
estn disponibles gratuitamente para aqullos que los utilizan, y tampoco en este caso su degradacin se refleja
en las mediciones econmicas corrientes. Cuando las estimaciones de las prdidas econmicas relacionadas
con el agotamiento de los activos naturales se incluyen como factores en los clculos de la riqueza total de las
naciones, cambian significativamente los balances de los pases cuyas economas dependen notablemente de
los recursos naturales. Por ejemplo, pases como Ecuador, Etiopa, Kazajstn, Repblica Democrtica del Congo,
Trinidad y Tobago, Uzbekistn y Venezuela, que tuvieron un crecimiento de sus ahorros netos en 2001, lo que
reflejaba un crecimiento de la riqueza neta del pas, sufrieron de hecho una prdida de ahorros netos cuando se
incluyeron en la contabilidad nacional el agotamiento de los recursos naturales (energa y bosques) y los daos
estimados a causa de las emisiones de carbono (relacionados con las contribuciones al cambio climtico)
(EEM 2005: 11 ).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 71
17. Entre los que contamos a los funcionarios de diversas jurisdicciones la constitucional, penal y adminsitrativa,
por ejemplo-. La CIDH ha resaltado cmo En la esfera administrativa se dirime la mayora de las adjudicaciones
de prestaciones sociales. El rea de las polticas y servicios sociales en muchos pases del continente no se
ha regido usualmente, en su organizacin y funcionamiento, por una perspectiva de derechos. Por el contrario,
las prestaciones se han organizado y brindado mayormente bajo la lgica inversa de beneficios asistenciales,
por lo que este campo de actuacin de la administracin pblica de los Estados ha quedado tradicionalmente
reservado a la discrecionalidad poltica, ms all de la existencia de algunos controles institucionales y sociales.
(CIDH 2007: Prr. 10).
72 La naturaleza con derechos
- Un primer aspecto en relacin con los alcances del derecho a acceder a la justicia est dado por los obstculos
econmicos o financieros en el acceso a los tribunales, y por el alcance de la obligacin positiva del Estado
de remover esos obstculos para garantizar un efectivo derecho a ser odo por un tribunal (Prr. 48).
- Cabe citar aqu el "Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Ecuador", que elaborara la CIDH
en 1997. En dicho informe, la Comisin Interamericana se refiri a la importancia de proveer servicios jurdicos
gratuitos a fin de cumplir con el mandato de la Convencin Americana. La CIDH destac: Las leyes del pas
requieren que las personas estn representadas por un abogado para poder tener acceso a la proteccin
judicial. Segn el sistema actual, los litigantes que no tienen los medios para contratar los servicios de un
abogado de su eleccin deben esperar hasta que haya un defensor pblico disponible. Esas personas tienen
que esperar a menudo por largos perodos para tener acceso a la justicia. Esto va claramente contra los
dictados de la Convencin Americana () la discriminacin en el ejercicio o disponibilidad de las garantas
judiciales por razones de situacin econmica est prohibida segn las disposiciones de los artculos 1.1, 8 y
24 de la Convencin Americana () En vista de que los demandantes deben estar representados por un
abogado para poder presentar sus reclamos, debe aumentarse el nmero de defensores pblicos disponibles
para asesorarlos, de manera tal que este servicio est al alcance de toda persona que lo necesite para tener
acceso a la proteccin judicial y para defender un derecho protegido (Prr. 55).
- El SIDH ha fijado posicin sobre la aplicacin de las garantas del debido proceso legal en mbitos
administrativos. As, ha establecido la obligacin de los Estados de contar con reglas claras para el
comportamiento de sus agentes, a fin de evitar mrgenes inadecuados de discrecionalidad en la esfera
administrativa, que puedan fomentar prcticas arbitrarias o discriminatorias. Al mismo tiempo, el SIDH ha
avanzado en la identificacin de ciertos estndares del debido proceso legal que deben regir los
procedimientos administrativos, tales como el plazo razonable, el derecho a la revisin judicial de decisiones
administrativas, a contar con un abogado, a una decisin fundada, a la publicidad del actuar de la
administracin, entre otros (Prr. 97).
- 148. Otro elemento al que el SIDH ha conferido un papel relevante al analizar los alcances del debido proceso
administrativo, es el derecho a contar con una decisin fundada. En el () caso Claude Reyes y otros , la
Corte IDH fue enftica en cuanto a la necesidad de que la Administracin desarrolle los fundamentos de sus
decisiones y los ponga a disposicin de los administrados (Prrs. 148 y 149).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 73
- Otro elemento al que se le ha conferido un papel relevante en relacin con la garanta del debido proceso
legal en sede administrativa, es el derecho al plazo razonable del proceso administrativo. En este sentido,
es de destacar que existen circunstancias propias del diseo y el funcionamiento de los mecanismos de
determinacin de derechos, que tienen efecto directo sobre los mismos. As, resulta relevante la garanta de
"tiempo razonable" aplicada a los procesos en los que se determinan obligaciones en materia de derechos
econmicos y sociales, pues resulta obvio que la duracin excesiva de los procesos puede causar un dao
irreparable para el ejercicio de estos derechos que, como se sabe, se rigen por la urgencia, forzando a la
parte dbil a transar o resignar la integridad de su crdito (Prr. 156).
- Un ltimo elemento de la garanta del debido proceso legal administrativo que ha tenido recepcin y desarrollo
en el marco del SIDH es el derecho a la revisin judicial de decisiones administrativas. En este sentido, debe
destacarse que la ausencia de mecanismos judiciales adecuados para efectuar una revisin amplia de las
decisiones administrativas tambin tiene efectos directos sobre la vigencia de los derechos sociales, desde
que muchos de estos derechos dependen de la adopcin de decisiones administrativas (Prr. 164).
- La jurisprudencia del SIDH ha trazado un estrecho vnculo entre los alcances de los derechos consagrados
en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana. De esta manera, se ha establecido que los Estados
tienen la obligacin de disear y consagrar normativamente recursos efectivos para la cabal proteccin de
los derechos humanos, pero tambin la de asegurar la debida aplicacin de dichos recursos por parte de sus
autoridades judiciales (Prr. 177).
- El principio de igualdad de armas: Durante el proceso, es frecuente que la dismil situacin social o econmica
de las partes litigantes impacte en una desigual posibilidad de defensa en juicio. La desigualdad procesal
puede darse tambin en el litigio de casos vinculados a derechos sociales frente al Estado, como resabio de
las posiciones tradicionales del derecho administrativo que suelen conferir privilegios al Estado en su relacin
con los administrados. Por ello, debe reconocerse al principio de igualdad de armas entre los elementos
integrantes de la garanta del debido proceso legal (Prr. 185).
- Los alcances de la revisin judicial de decisiones administrativa: El derecho a la revisin judicial de decisiones
administrativas es otro de los recaudos de la garanta del debido proceso legal, que guarda ntima relacin
con la proteccin de derechos econmicos, sociales y culturales (Prr. 190).
- El derecho a contar con una decisin fundada sobre el fondo del asunto: [Por ejemplo, en caso de la
Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni] la CIDH forj el siguiente estndar: Los peticionarios recurrieron
ante el rgano jurisdiccional previsto por la ley con el objeto de buscar un remedio judicial que los amparara
contra actos violatorios de sus derechos constitucionales. El rgano jurisdiccional debe razonar sus
conclusiones, y debe determinar la procedencia o improcedencia de la pretensin jurdica que da origen al
recurso judicial, tras un procedimiento de prueba y debate sobre esa alegacin. El recurso judicial fue ineficaz,
ya que no reconoci la violacin de derechos, no ampar al reclamante en su derecho afectado, ni le provey
una reparacin adecuada. El tribunal judicial eludi decidir sobre los derechos del peticionario y le impidi
gozar del derecho a un remedio judicial en los trminos del artculo 25 de la Convencin (Prr. 197).
- El derecho al plazo razonable del proceso: En diversos precedentes relativos a derechos econmicos, sociales
y culturales, la Comisin ha destacado la necesidad de garantizar el procedimiento expedito del amparo. La
CIDH ha establecido que un elemento esencial de la efectividad del recurso es su oportunidad y que el derecho
a la proteccin judicial demanda que los tribunales dictaminen y decidan con celeridad, especialmente en
casos urgentes. De esta manera, la Comisin ha manifestado que, en definitiva, la obligacin de conducir los
procesos de manera rpida y gil recae en los rganos encargados de administrar justicia. . En este orden de
ideas, la CIDH ha puntualizado que el criterio relevante a fin de merituar el plazo razonable de los procesos,
no es la cantidad de los actos que se plasmen en el expediente, sino su eficacia (Prrs. 231 y 232).
- El reconocimiento de derechos impone la creacin de acciones judiciales o de otro tipo, que permitan a su
titular reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, ante la falta de cumplimiento de
su obligacin por parte del sujeto obligado. Por ello, el reconocimiento de derechos es tambin el
reconocimiento de un campo de poder para sus titulares y en ese sentido, puede actuar como una forma de
74 La naturaleza con derechos
- Un aspecto de importancia es el tema de los recursos judiciales de naturaleza colectiva o acciones de clase
en materia de derechos sociales. Estos derechos tienen una clara dimensin colectiva y su vulneracin suele
presentarse como afectacin de grupos o colectivos ms o menos determinados. La incidencia colectiva de
la mayora de los derechos econmicos, sociales y culturales, provoca problemas de legitimacin activa, que
no se limitan a la etapa de formulacin de la accin, sino que se prolongan durante las diferentes etapas del
proceso, ante la ausencia de mecanismos de participacin adecuada de los sujetos colectivos o de grupos
numerosos de vctimas en las diferentes diligencias e instancias procesales. Esta circunstancia pone en
evidencia que las acciones y los procedimientos estn previstos para dilucidar conflictos individuales
(Prr. 237).
- La Convencin Americana a) establece una obligacin estatal de crear un recurso sencillo y rpido,
primordialmente de carcter judicial, aunque otros recursos son admisibles en la medida en que sean
efectivos, para la tutela de derechos fundamentales contenidos en la Convencin, en la Constitucin o en
la ley; b) exige que el recurso sea efectivo; c) estipula la necesidad de que la vctima de la violacin pueda
interponerlo; d) exige al Estado asegurar que el recurso ser considerado; e) seala que el recurso debe
poder dirigirse an contra actos cometidos por autoridades pblicas, por lo que el recurso tambin es
susceptible de ser dirigido contra actos cometidos por sujetos privados; f) compromete al Estado a desarrollar
el recurso judicial; y g) establece la obligacin de las autoridades estatales de cumplir con la decisin dictada
a partir del recurso (Prr. 241).
- De acuerdo con la jurisprudencia del SIDH , es posible establecer que el concepto de "efectividad" del recurso
presenta dos aspectos. Uno de ellos, de carcter normativo, el otro de carcter emprico ()El primero de
los aspectos mencionados se vincula con la llamada "idoneidad" del recurso. La "idoneidad" de un recurso
representa su potencial "para establecer si se ha incurrido en una violacin a los derechos humanos y proveer
lo necesario para remediarla" y su capacidad de "dar resultados o respuestas a las violaciones de derechos
humanos" (), el segundo aspecto del recurso "efectivo" es de tipo emprico. Hace a las condiciones polticas
e institucionales que permiten que un recurso previsto legalmente sea capaz de "cumplir con su objeto" u
"obtener el resultado para el que fue concebido". En este segundo sentido, un recurso no es efectivo cuando
es "ilusorio", demasiado gravoso para la vctima, o cuando el Estado no ha asegurado su debida aplicacin
por parte de sus autoridades judiciales. (Prrs. 245, 246 y 251).
- El SIDH ha reconocido que la nocin de "efectividad" que surge del artculo 25 de la CADH, requiere que las
herramientas judiciales disponibles, incluyan medidas procesales como las medidas precautorias,
provisionales o cautelares y, en general, recursos judiciales sencillos y rpidos para la tutela de derechos,
con miras a impedir que las violaciones se prolonguen en el tiempo (Prr. 261).
- La CIDH puntualiza ciertas caractersticas bsicas que stos deben presentar a fin de ser considerados
"idneos": a) que se trate de recursos sencillos, urgentes, informales, accesibles y tramitados por rganos
independientes; b) que se cuente con la posibilidad de acceder a instancias judiciales federales o nacionales
ante la sospecha de parcialidad en la actuacin de los rganos locales; c) que se garantice una legitimacin
activa amplia; d) que puedan tramitarse como recursos individuales e igualmente como acciones cautelares
colectivas (para proteger a un grupo determinado o determinable conforme a ciertos parmetros, afectado o
bajo situacin de riesgo inminente); y e) que se prevea la aplicacin de medidas de proteccin en consulta
con los afectados (Prr. 264).
- Si las sentencias se tornan inoperantes por falta de un diseo adecuado de los procedimientos judiciales, se
constituye un tpico caso de carencia de recurso judicial adecuado y efectivo para la tutela de un derecho.
As, un recurso puede resultar inefectivo para tutelar un derecho social cuando no se prev un mecanismo
de ejecucin de sentencias idneo para superar los problemas tpicos que suele verificarse en esta instancia
procesal con las sentencias que imponen al Estado obligaciones de hacer (Prr. 297).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 75
Cada vez que un operador judicial se encuentra con un caso en el que debe
adoptar decisiones en el que entre a ponderar el principio de precaucin, tiene en
sus manos una enorme responsabilidad social y ambiental: de l o ella depende
una faccin de futuro, se aventura y a nosotros- a una suerte de ruleta rusa. Es
esta una gran oportunidad para recordar el relato de Sampere y Riechmann sobre
el proyecto Manhattan, pues da una idea aproximada sobre el tipo de apuesta que
implica cada decisin tomada, ya sea por la vida o por el abismo:
En suma, luego de que son propuestas y adoptadas las polticas pblicas que
viabilizan planes y proyectos de desarrollo lesivos de la naturaleza, son los
operadores judiciales los que tienen la facultad de determinar si estas prcticas
y actividades pueden o no seguir adelante.
Asegurar la continuidad evolutiva de las poblaciones biolgicas Secuestro de carbono para mitigar el cambio climtico.
Mantener los procesos ecolgicos, como son la sucesin ecolgica (desde Bioprospeccin para la bsqueda de nuevos principio activos para la industria
comunidad pionera a clmax), el ciclo de nutrientes, el equilibrio de las redes farmacutica, cosmtica, etc.
trficas. Manejo de la capacidad de retencin y almacenamiento de agua por parte de ciertos
Proveer diversidad de sitios y rutas a lo largo de la cual se llevan a cabo ecosistemas.
interacciones entre los componentes vivos y de stos con los componentes Control biolgico usando enemigos naturales .
abiticos de los ecosistemas (agua, suelo, aire, etc.). Produccin de alimentos.
Proveer de hbitat y nichos ecolgicos a la flora, fauna y micro organismos Uso de microorganismos para la remediacin ambiental.
Mantener la estructura de los ecosistemas, incluyendo la estratificacin, su Uso de especies indicadoras de deterioro ambiental.
bioarquitectura, etc. Manejo del ciclo de nutrientes.
Mantener la diversidad de las especies y la variabilidad dentro de las especies. Tratamiento de desechos.
Asegurar la interaccin con otros ecosistemas, a travs, por ejemplo, de Recreacin y turismo.
transportar y reciclar sedimentos que mantienen humedales y zonas estuarinas Proteccin contra desastres naturales.
Proveer refugios para especies migratorias. Manejo de polinizadores.
Control de la fertilidad del suelo, a travs de la acumulacin de la materia orgnica.
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
77
78 La naturaleza con derechos
Aqu es donde la contradiccin emerge, pues, si los derechos slo pueden ser
protegidos una vez entren en los ciclos econmicos, esto es, una vez sus
titulares son tasados monetariamente e integrados a los flujos de intercambio
comercial, entonces el titular del derecho no es un fin en s mismo sino un
medio para lograr otra cosa, en este caso, crecimiento econmico. Que la
proteccin de los derechos dependa de las cambiantes condiciones econmicas
marginar seguramente a sus titulares una vez las proyecciones de costo
beneficio as lo indiquen.
El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso
personal y domstico (Prr. 2).
El derecho al agua se encuadra claramente en la categora de las garantas indispensables para asegurar un nivel de vida adecuado, en
Carcter
particular porque es una de las condiciones fundamentales para la supervivencia (Prr. 3).
Los elementos del derecho al agua deben ser adecuados a la dignidad, la vida y la salud Humanas (Prr .11).
El agua debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien econmico (Prr .11).
.Alimentacin adecuada. El Comit seala la importancia de garantizar un acceso sostenible a los recursos hdricos con fines agrcolas
para el ejercicio del derecho a una alimentacin adecuada (Prr. 7).
Colectividades . los Estados Partes deberan garantizar un acceso suficiente al agua para la agricultura de subsistencia y para
asegurar la de subsistencia de los pueblos indgenas (Prr. 7).
Higiene ambiental. Los Estados Partes deben garantizar que los recursos hdricos naturales estn a resguardo de la contaminacin
por sustancias nocivas y microbios patgenos (Prr .8). El agua necesaria para cada uso personal o domstico debe ser salubre, y por
lo tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias qumicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de
las personas (Prr 12a) Los Estados deben velar porque Las zonas rurales y las zonas urbanas desfavorecidas tengan acceso a
Relacin con otros servicios de suministro de agua en buen estado de conservacin. Debe protegerse el acceso a las fuentes tradicionales de agua en las
derechos zonas rurales de toda injerencia ilcita y contaminacin (Prr. 16c) El acceso de los pueblos indgenas a los recursos de agua en sus
tierras ancestrales sea protegido de toda transgresin y contaminacin ilcitas (Prr .16d). Los Estados Partes deben adoptar
estrategias y programas amplios e integrados para velar por que las generaciones presentes y futuras dispongan de agua suficiente y
salubre. Entre esas estrategias y esos programas podran figurar: a) reduccin de la disminucin de los recursos hdricos por
extraccin insostenible, desvo o contencin; b) reduccin y eliminacin de la contaminacin de las cuencas hidrogrficas y de los
ecosistemas relacionados con el agua por radiacin, sustancias qumicas nocivas y excrementos humanos; c) vigilancia de las reservas
Derecho al agua de agua; d) seguridad de que los proyectos de desarrollo no obstaculicen el acceso al agua potable; e) examen de las repercusiones
de ciertas actividades que pueden afectar la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrogrficas de los ecosistemas naturales, como
los cambios climticos, la desertificacin y la creciente salinidad del suelo, la deforestacin y la prdida de biodiversidad () (Prr. 28).
Obligacin de respetar: Exige que los Estados Partes se abstengan de injerirse directa o indirectamente en el ejercicio del derecho al
agua. Comprende, entre otras cosas, el abstenerse de toda prctica o actividad que deniegue o restrinja el acceso al agua potable en
condiciones de igualdad, de inmiscuirse arbitrariamente en los sistemas consuetudinarios o tradicionales de distribucin del agua, de
reducir o contaminar ilcitamente el agua (Prr. 21). Las violaciones de la obligacin de respetar se desprenden de la interferencia del
Estado Parte con el derecho al agua. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: () iii) la contaminacin y disminucin de los
recursos de agua en detrimento de la salud del ser humano (Prr .44a).
Obligacin de proteger. Exige que los Estados Partes impidan a terceros que menoscaben en modo alguno el disfrute del derecho al
agua. Por terceros se entiende particulares, grupos, empresas y otras entidades, as como quienes obren en su nombre. La obligacin
Obligaciones comprende, entre otras cosas, la adopcin de las medidas legislativas o de otra ndole que sean necesarias y efectivas para impedir, por
especficas ejemplo, que terceros denieguen el acceso al agua potable en condiciones de igualdad y contaminen o exploten en forma no equitativa
los recursos de agua, con inclusin de las fuentes naturales, los pozos y otros sistemas de distribucin de agua (Prr. 23).
Obligacin de garantizar (cumplir). La obligacin de cumplir se puede subdividir en obligacin de facilitar, promover y garantizar. La
obligacin de facilitar exige que los Estados Partes adopten medidas positivas que permitan y ayuden a los particulares y las
comunidades a ejercer el derecho. La obligacin de promover impone al Estado Parte la adopcin de medidas para que se difunda
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
informacin adecuada acerca del uso higinico del agua, la proteccin de las fuentes de agua y los mtodos para reducir los
desperdicios de agua (Prr 25). La obligacin de cumplir exige que los Estados Partes adopten las medidas necesarias para el pleno
83
ejercicio del derecho al agua. Esta obligacin comprende, entre otras cosas, la necesidad de reconocer en grado suficiente este
derecho en el ordenamiento poltico y jurdico nacional (Prr. 26).
84 La naturaleza con derechos
Derechos de la Naturaleza
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin
Constitucin Ecuador 2008. Art. 10.
La plurinacionalidad opera como supuesto bsico para definir los valores que
deben guiar el comportamiento de la ciudadana y los fines de los Estados. En
Ecuador son deberes ciudadanos Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser
ocioso, no mentir, no robar (Art. 83-2); en Bolivia son principios tico-morales
de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble) (Art. 8).
Creo que una hoja de hierba es tan perfecta como la jornada sideral de las estrellas,
y una hormiga, un grano de arena y los huevos del abadejo, son perfectos tambin
El sapo es una obra maestra de Dios y la zarzamora podra adornar los salones de la gloria.
El tendn ms pequeo de mis manos avergenza a toda la maquinaria moderna,
una vaca paciendo con la cabeza doblada supera en belleza a todas las estatuas
y un ratn es milagro suficiente para convertir a seis trillones de infieles.
Walt Whitman
Titularidad
de derechos
segn Titularidad ob rem o ambulatoria, por la conexin de una persona
Su forma de con la cosa
determinacin Titularidad ob personam, en atencin a las circunstancias
personales del titular, por ser tal sujeto
Sin embargo, si slo el que tiene deberes, tiene derechos, entonces las
personas que tienen algn tipo de discapacidad mental, por ejemplo, tendran
que ser despojadas de sus derechos o sus derechos podran ser vulnerados
sin que fuera factible sancionar esa violacin y sin embargo, el DIDH tiene varios
instrumentos encaminados a la proteccin de las personas de tal condicin18 ,
es decir, no se les despoja de sus derechos por el hecho de no poder
corresponder con deberes en la misma forma en que lo hacen las personas
que no tienen discapacidad alguna.
Pero uno de los casos ms claros de que el hecho de no cumplir con deberes
no implica la denegacin de los derechos, est dado por los pueblos indgenas
en aislamiento voluntario o los no contactados a quienes precisamente por
esta condicin se les protege de cualquier tipo de asimilacin forzosa. En este
ltimo caso mantenerse ocultos para recrear su civilizacin de selva es el
sustrato de su autodeterminacin. Su vida solo tiene sentido en su territorio el
mismo que constituye su cosmos (CONAIE 2006: 6).
18. Como la Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental del 20 de diciembre de 1971, la Declaracin de los
Derechos de los Impedidos de 1975, los Principios para la proteccin de los enfermos mentales y para el
mejoramiento de la atencin de la salud mental de 1991 o la Convencin Interamericana para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad de 1999, por solo citar algunos
instrumentos.
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 89
19. La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente
su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos
(Art. 71).
20. El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y
constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos (Art. 318)
21. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucin y la ley: () 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible (Art. 83).
22. Se reconoce y garantizar a las personas: 12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar
otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza (Art. 66)
23. Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las
personas, las colectividades y la naturaleza (Art. 277); La poltica econmica tendr los siguientes objetivos: ()
4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la
naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas (Art. 284); El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes
regulaciones: () 2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el
buen vivir y la preservacin de la naturaleza (Art. 290); El Estado propiciar las importaciones necesarias para
los objetivos del desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la
poblacin y a la naturaleza (Art. 306); El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir
de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza (Art. 319); El
sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente,
la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como finalidad () Recuperar, fortalecer y potenciar los
saberes ancestrales (Art. 385); Ser responsabilidad del Estado Garantizar: 4. la libertad de creacin e
investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos
ancestrales (Art. 387); El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de
desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo
de minimizar la condicin de vulnerabilidad (Art. 389); La Constitucin reconoce los siguientes principios
ambientales 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se
aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza (Art. 395); El Estado no se comprometer
en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo
sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza (Art. 403)
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 91
pues slo una forma de convivencia ciudadana armnica con ella permitir
alcanzar el buen vivir o sumak kawsay24 , constituyndose esa vocacin de
armona25 como un derecho .
30. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de () Armona
con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de formas de apropiacin privada para el uso y
explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva. (Constitucin Art. 255 II-7).
31. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas
y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.
32. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y
aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no
renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus
estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de
convivencia armnica con la naturaleza (Art. 403 - I).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 93
33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho
debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente (Constitucin Art. 33).
94 La naturaleza con derechos
Cuadro 17. Obligaciones constitucionales del Estado Ecuatoriano para con la naturaleza
Promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema (Art.. 71).
Establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin de la naturaleza (Art.72).
Aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales (Art. 73).
Ejecutar un rgimen de desarrollo que tenga como objetivo recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable (Art. 276).
Propender por un sistema econmico en el que la relacin entre sociedad, Estado y mercado est en armona con la naturaleza (Art. 283).
Su poltica econmica debe enmarcarse dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza (Art. 284).
Su endeudamiento pblico no puede afectar el buen vivir ni la preservacin de la naturaleza (Art. 290-2).
Desincentivar las importaciones que afecten negativamente a la naturaleza (Art. 306).
En la gestin de los recursos naturales debe priorizar la responsabilidad intergeneracional y la conservacin de la naturaleza (Art. 317).
Promover formas de produccin que aseguren el buen vivir y desincentive las que atenten contra los derechos de la naturaleza (Art. 319).
Desarrollar un sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente y la
naturaleza (Art. 385).
Obligaciones Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los
del Estado conocimientos ancestrales (Art. 387-4).
Proteger a la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico (Art. 389).
ecuatoriano para Garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin
con la naturaleza natural de los ecosistemas (Art. 395).
Aplicar las disposiciones legales en materia ambiental en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza (Art. 375-4).
Adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao (Art. 396).
Adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas en caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no
exista evidencia cientfica del dao (Art. 396).
No comprometerse en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo
sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza (Art. 403).
Proteger, conservar, recuperar y promover el patrimonio natural del Ecuador, nico e invaluable (Art. 404).
Regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados;
entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros (Art. 406).
Consultar a los pueblos indgenas previa, libre e informadamente, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin,
explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente (Art. 57-7) y a la poblacin sobre toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente (Art. 398).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 97
En ese pie de igualdad entre la humanidad y la naturaleza, esto es, entre todos
los seres vivos, las obligaciones correlativas del Estado boliviano son,
Cuadro 18. Obligaciones del Estado boliviano para con la naturaleza
98
Asumir y promover como principios tico-morales de la sociedad plural el suma qamaa (vivir bien), la andereko (vida armoniosa), la teko kavi
(vida buena) y la ivi maraei (tierra sin mal) (Constitucin Art, 8-I).
Negociar, suscribir y ratificar tratados internacionales bajo los principios de armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de
formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva (Constitucin Art.
255-II, 3 y 7).
Desarrollando polticas para defender la Madre Tierra en el mbito plurinacional e internacional de la sobreexplotacin de sus componentes, de la
mercantilizacin de los sistemas de vida o los procesos que los sustentan y de las causas estructurales del Cambio Climtico Global y sus efectos
(LMT Art. 8-3) .
Demandando en el mbito internacional el reconocimiento de la deuda ambiental a travs de financiamiento y transferencia de tecnologas
limpias, efectivas y compatibles con los derechos de la Madre Tierra, adems de otros mecanismos (LMT Art. 8-4)
Promoviendo la paz y la eliminacin de todas las armas nucleares, qumicas, biolgicas y de destruccin masiva. (LMT Art. 8-6), y
Promoviendo el reconocimiento y defensa de los derechos de la Madre Tierra en el mbito multilateral, regional y bilateral de las relaciones
internacionales (LMT Art. 8-7).
Que la industrializacin de los recursos naturales sea realizada en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza. (Constitucin
Art. 311-II,3).
Vigilar que todas las formas de organizacin econmica protejan el medio ambiente (Constitucin Art. 312-I, III).
Reconocer la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios
de convivencia armnica con la naturaleza (Constitucin Artculo 403 I), garantizando que las naciones y pueblos indgena soriginarios
campesinos gocen del derecho a vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas (Constitucin
Art. 30-II,10).
Que sus instituciones pblicas acten de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente (Constitucin Art. 34) y concurran a la mitigacin
Obligaciones del de los efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas (Constitucin Art 347-I).
Estado boliviano Promover una educacin que incluya dentro de sus objetivos la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para
para con la el vivir bien (Constitucin Art. 80-I).
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
naturaleza contaminacin ambiental. (Constitucin Art. 299 II, 1) y que los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin: preserven, conserven y
contribuyan a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos (Constitucin Art. 302 I, 5).
Que las autonomas indgenas originario- campesinas ejerzan dentro de sus competencias la conservacin de recursos forestales, biodiversidad y
medio ambiente y el control y monitoreo socio ambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin
(Constitucin Art. 304 - - y 9).
Conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente (Constitucin Art. 342).
Que la poblacin participe en la gestin ambiental, sea consultada e informada previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad
del medio ambiente (Constitucin Art. 343) y consultndole de forma libre, previa e informada, la explotacin de recursos naturales a la poblacin
afectada y respetando sus normas y procedimientos propios del pueblo indgena originario campesino (Constitucin Art. 352).
Promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad (Art. 373-I) protegiendo y garantizando el uso prioritario del agua para la vida (Art. 374- I), respetando y protegiendo los usos y
costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo
y la gestin sustentable del agua (Constitucin Art. 374- II).
La naturaleza con derechos
Conservar, proteger, preservar y restaurar las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras, en su calidad de
inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad (Constitucin Art. 374- III).
Desarrollar polticas pblicas y acciones sistemticas de prevencin, alerta temprana, proteccin, precaucin, para evitar que las actividades
humanas conduzcan a la extincin de poblaciones de seres, la alteracin de los ciclos y procesos que garantizan la vida o la destruccin de
sistemas de vida, que incluyen los sistemas culturales que son parte de la Madre Tierra (LMT Art. 8-1).
Desarrollar formas de produccin y patrones de consumo equilibrados para la satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano para el Vivir
Bien, salvaguardando las capacidades regenerativas y la integridad de los ciclos, procesos y equilibrios vitales de la Madre Tierra (LMT Art. 8-2).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 99
Un componente esencial de los planteamientos basados en los derechos para los productos qumicos txicos es la
Indicacin expresa
vinculacin explcita a los derechos humanos, pues stos aportan a la cuestin un marco jurdico que garantiza que la
de los vnculos con
decisin de solucionar los problemas relacionados con esos productos qumicos txicos no se adopte solamente porque es
los derechos
una buena idea, sino porque lo impone la ley (Prr .56).
Los planteamientos basados en los derechos requieren que se identifique quines y por qu son vulnerables a la
No discriminacin y
discriminacin y a las violaciones de los derechos humanos, y fomentan estrategias especiales para tener en cuenta a esas
atencin a las
personas y sus preocupaciones en los procesos relativos al traslado de productos txicos. As, los planteamientos basados
personas
en los derechos humanos fomentan la elaboracin y recopilacin de informacin desglosada por raza, religin, etnia, idioma,
vulnerables
sexo y otras categoras previstas en la normativa de derechos humanos (Prr. 55).
Enfoque de
derechos en el Los planteamientos basados en los derechos tambin dan preferencia a las estrategias de creacin de condiciones para una
Creacin de participacin social plena de los individuos, en particular de los ms vulnerables, en lugar de las acciones caritativas. Se
abordaje de los condiciones para centran en los beneficiarios por ser los titulares de los derechos, y ponen a la persona en el centro de los procesos de
productos y una participacin reglamentacin de los productos qumicos txicos (directamente, a travs de sus defensores y por medio de organizaciones
desechos social plena de la sociedad civil). El objetivo es proporcionar a las personas el poder, las capacidades, la posibilidad y el acceso que
necesitan para mejorar sus propias comunidades y ejercer una influencia en sus propios destinos (Prr. 54).
txicos
Los planteamientos basados en los derechos se centran en aumentar los niveles de responsabilidad por los efectos de los
Responsabilidad /
productos qumicos sealando quines son los afectados (y cules son sus derechos) y quines los responsables (y cules
rendicin de
sus obligaciones). En este sentido, examina tanto las obligaciones de hacer (proteger, promover y proporcionar) de los
cuentas
responsables, como sus obligaciones de no hacer (abstenerse de cometer infracciones) (Prr. 53).
Los planteamientos basados en los derechos fomentan la adopcin de criterios de accin de abajo arriba, y no de arriba
Participacin y abajo, en lo que se refiere a los productos qumicos txicos. Buscan el dilogo con las personas afectadas por los productos
acceso a la y desechos txicos y peligrosos, como los trabajadores, los agricultores, las comunidades locales, la sociedad civil, los
informacin grupos minoritarios, los pueblos indgenas y las mujeres, entre otros. En este sentido, el acceso a toda la informacin sobre
los productos qumicos es crucial para que los grupos vulnerables puedan participar de manera efectiva (Parr . 52).
La naturaleza con derechos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 103
Uno de ellos se refiere a la legislacin, esto es, si las normas nacionales son
armnicas con el DIDH, si incorporan los estndares internacionales o por el
contrario se erigen como instrumentos para negar de facto el derecho de las
personas y de las colectividades a defender los derechos. Otro se refiere a la
obligacin de generar un entorno propicio para las y los defensores.
34. Que sin pretender enumerar exhaustivamente se refieren a reunirse o manifestarse pacficamente
y participar en actividades pacficas contra las violaciones de los derechos humanos y las libertades
fundamentales; formar organizaciones, afiliarse o participar en ellas; acceder, poseer y conocer
informacin sobre los derechos y libertades; difundir libremente sus opiniones e informaciones
relativos a los derechos humanos; estudiar y debatir pblicamente si esos derechos y libertades
fundamentales son efectivamente observados; desarrollar ideas y principios nuevos relacionados
con los derechos humanos y preconizar su aceptacin; participar en la gestin de los asuntos
pblicos; disponer de recursos eficaces que permitan a las personas ser protegidas en caso de
violacin de sus derechos y que correlativamente el Estado concurra a investigar rpida e
imparcialmente; denunciar las polticas y acciones de los funcionarios y rganos gubernamentales
en relacin con violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales; ofrecer y
prestar asistencia letrada profesional u otro asesoramiento y asistencia pertinentes para defender
los derechos humanos y las libertades fundamentales; dirigirse sin trabas a los organismos
internacionales de derechos humanos; ejercer su ocupacin o profesin respetando los derechos y
libertades de las personas; ser protegido por las autoridades de toda violencia, amenaza, represalia,
discriminacin negativa de hecho o de derecho, presin o cualquier otra accin arbitraria resultante
del ejercicio legtimo de los derechos mencionados en la Declaracin.
104 La naturaleza con derechos
Otro de los indicadores se refiere al nivel de seguridad de que gozan las y los
defensores para el ejercicio de su trabajo, esto es, cules son las condiciones
contextuales bajo las cuales ellas y ellos promueven los derechos, si son
vctimas de ataques de algn tipo y cules son las medidas adoptadas para
protegerles, lo que va muy ligado a otro indicador que se pregunta por los
niveles de impunidad de las violaciones cometidas contra ellos. En este punto,
se debe preguntar por el nmero y tipo de violaciones cometidas contra ellos;
los recursos que pueden ejercer para su defensa; el resultado de las
investigaciones, la sancin de los responsables y la reparacin de las vctimas;
y la existencia y accesibilidad a mecanismos independientes de supervisin de
las violaciones cometidas por las propias autoridades (R. defensores 2008:
Prr 78), lo que comporta obligaciones concretas para la administracin de
justicia:
Promover una cultura de los derechos humanos en la cual se reconozca pblica e inequvocamente el papel fundamental que ejercen las defensoras y defensores
de derechos humanos para la garanta de la democracia y del Estado de derecho en la sociedad (Rec. 1).
Promocionar Emprender actividades de educacin y divulgacin dirigidas a todos los agentes del Estado, a la sociedad en general y a la prensa, para concientizar a la sociedad
sus derechos acerca de la importancia y validez del trabajo de las defensoras y defensores de derechos humanos y de sus organizaciones (Rec. 3).
Emprender medidas a fin de lograr el reconocimiento de la importancia del rol de las mujeres dentro del movimiento de defensa de los derechos humanos (Rec. 7).
Reconocer pblicamente que el ejercicio de la proteccin y promocin de los derechos humanos es una accin legtima y que, al ejercer estas acciones, las
defensoras y defensores no estn contra las instituciones del Estado sino que, por el contrario, propenden al fortalecimiento del Estado de Derecho y por la
ampliacin de los derechos y garantas de todas las personas (Rec. 2).
Reconocer Los gobiernos no deben tolerar ningn intento de parte de autoridades estatales por poner en duda la legitimidad del trabajo de las defensoras y defensores de
su legitimidad derechos humanos y sus organizaciones (Rec. 10).
Asegurar que el procedimiento de inscripcin de organizaciones de derechos humanos en los registros pblicos no impedir la labor de stas y que ste tendr un
efecto declarativo y no constitutivo (Rec. 16).
Instruir a sus autoridades para que desde el ms alto nivel, se generen espacios de dilogo abierto con las organizaciones de derechos humanos para conocer
Interlocutar tanto sus opiniones acerca de las polticas pblicas como los problemas que les aquejan (Rec .4).
De cara a la Permitir y facilitar el acceso de las defensoras y defensores, y del pblico en general, a la informacin pblica en poder del Estado y a la informacin privada que
con ellos
exista sobre ellos (Rec.15).
labor realizada
por las y los Abstenerse de incurrir en cualquier tipo de injerencia arbitraria o abusiva en el domicilio o sedes de organizaciones de derechos humanos, as como en la
defensores de correspondencia y las comunicaciones telefnicas y electrnicas de stos (Rec. 13).
Revisar los fundamentos y procedimientos de las actividades de recoleccin de inteligencia dirigidas a las defensoras y defensores de derechos humanos y sus
los derechos Respetar organizaciones de manera de asegurar la debida proteccin a sus derechos (Rec. 14).
sus derechos Abstenerse promover leyes y polticas de registro de organizaciones de derechos humanos que utilicen definiciones vagas imprecisas y amplias respecto de los
humanos y de motivos legtimos para restringir sus posibilidades de conformacin y funcionamiento (Rec. 17).
la naturaleza - Abstenerse de restringir los medios de financiacin de las organizaciones de derechos humanos (Rec. 19).
los Estados
Prevenir Adoptar una estrategia efectiva y exhaustiva de prevencin con el fin de evitar ataques en contra de las defensoras y defensores de los derechos humanos (Rec 5).
tienen las Adoptar mecanismos para evitar el uso excesivo de la fuerza en manifestaciones pblicas (Rec. 12).
cualquier ataque
obligaciones contra ellos
de Adoptar de manera urgente medidas efectivas para proteger la vida y la integridad fsica de las defensoras y defensores de derechos humanos que se encuentran
amenazados, y que estas medidas sean decididas en consulta con las defensoras y defensores (Rec. 6).
Garantizar especialmente la seguridad de las mujeres defensoras de derechos humanos toda vez que corran el riesgo de ser atacadas mediante mecanismos
Protegerlos especficos en razn de su gnero (Rec .7).
Los Estados deben asegurar que sus autoridades o terceras personas no manipularn el poder punitivo del Estado y sus rganos de justicia con el fin de hostigar a
quienes se encuentran dedicados a actividades legtimas como es el caso de las defensoras y defensores de derechos humanos (Rec. 11).
Asegurar que las organizaciones de defensoras y defensores cuyos registros sean rechazados tengan un recurso adecuado para impugnar esa decisin ante un
tribunal independiente (Rec. 18).
Emprender, como poltica pblica, la lucha contra la impunidad de las violaciones a los derechos de las defensoras y defensores de derechos humanos (Rec 21)
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
Fortalecer sus mecanismos de administracin de justicia y garantizar su independencia, condicin necesaria para el cumplimiento de su funcin de investigar,
Garantizar
procesar y sancionar a quienes atentan contra los derechos humanos (Rec. 22).
sus derechos
105
Crear y fortalecer mecanismos de remedio judicial cautelar efectivos frente a situaciones de amenaza inminente o riesgo para la defensa de los derechos humanos
(Rec. 25).
Disponer lo necesario para dar cumplimiento rpido y efectivo a las recomendaciones de la Comisin Interamericana y a las sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (Rec. 26).
106 La naturaleza con derechos
En una sociedad democrtica el espacio urbano no es slo un mbito de circulacin, sino tambin un espacio de participacin. Los Estados deben
garantizar y no obstaculizar el derecho de los manifestantes a reunirse libremente tanto en lugares privados, como pblicos y en los sitios de trabajo.
En relacin a los lugares privados, el ejercicio del derecho de reunin no debe obstaculizarse cuando se cuente con el consentimiento de los
propietarios; respecto de los lugares pblicos, los Estados pueden establecer las reglamentaciones correspondientes que no comporten exigencias
excesivas que hagan nulatorio el ejercicio de este derecho () los requerimientos que creen una base para que la reunin o manifestacin sea
prohibida o limitada como, por ejemplo, a travs de la exigencia de un permiso previo, no son compatibles con este derecho. (CIDH 2011: Prrs. 136
y 137).
Manifestarse
[El Relator] Insta a los Estados a que no apliquen sus leyes y medidas de lucha contra el terrorismo a movimientos sociales o de protesta de los
pueblos indgenas o de las comunidades minoritarias que reclaman el reconocimiento y la plena proteccin de sus derechos econmicos, sociales y
culturales, incluido el derecho a disfrutar de su propia cultura distintiva, que con frecuencia est relacionado con sus tierras y con medios especficos
de subsistencia. El Relator Especial recomienda la adherencia estricta al principio de que el terrorismo debe definirse por sus mtodos inaceptables
de violencia contra transentes y su intencin de engendrar miedo en la poblacin, y no por sus objetivos polticos o de otra ndole, que con
Las y los frecuencia se solapan con los objetivos de movimientos sociales que no tienen nada que ver con los actos terroristas (R. terrorismo 2007: Prr .73d).
defensores
de la La libertad para asociarse y la persecucin de ciertos fines colectivos son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de asociarse
representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de la colectividad de alcanzar los fines que se proponga () un sistema de
naturaleza Asociarse
registro nacional de organizaciones no necesariamente es incompatible con los estndares internacionales. Sin embargo, es necesario que las leyes
libremente
tienen que regulen dichos sistemas no confieran a las autoridades facultades discrecionales para autorizar la constitucin y funcionamiento de las
organizaciones (CIDH 2011: Prrs. 159 y 172).
derecho a
El acceso a la informacin es una herramienta fundamental para el control de la corrupcin; para la participacin ciudadana, y, en general, para la
Acceder realizacin de otros derechos humanos, particularmente de los grupos ms vulnerables. Para que los Estados garanticen el ejercicio pleno y efectivo
a informacin del derecho de acceso a la informacin por parte de defensores y defensoras de derechos humanos o de cualquier persona, la Comisin ha sealado
que la gestin estatal debe regirse por los principios de mxima divulgacin y de buena fe (CIDH 2011: Prr. 191) .
Como parte de la obligacin general de adoptar medidas para proteger los derechos humanos de todas las personas, las autoridades tienen el deber
Exigir del de implementar los estndares de proteccin medioambiental nacionales e internacionales que el Estado ha promulgado o aceptado. Este deber
Estado el cobra especial importancia frente a los actores no estatales cuya conducta es nociva para los recursos naturales y cuyo incumplimiento puede
cumplimiento comprometer la responsabilidad internacional del Estado (CIDH 2011: Prr. 314).
de estndares La implementacin efectiva de estas normas de proteccin ambiental frente a particulares, en especial a las empresas e industrias extractivas, es
ambientales requerida para evitar que el Estado sea internacionalmente responsable por violacin de los derechos humanos de las comunidades afectadas por
actividades destructivas del medio ambiente (CIDH 2011: Prr. 315).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
107
108 La naturaleza con derechos
Las vctimas sern tratadas con compasin y respeto por su dignidad. Tendrn derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del
Derecho dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 4).
a un trato Las vctimas deben ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar
compasivo y su seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y su intimidad, as como los de sus familias. El Estado debe velar por que, en la medida de lo posible, su derecho
respetuoso interno disponga que las vctimas de violencia o traumas gocen de una consideracin y atencin especiales para que los procedimientos jurdicos y
administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacin no den lugar a un nuevo trauma (Principios y Directrices derechos vctimas 2005: Art. 10).
Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las vctimas:
a) Informando a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico y la marcha de las actuaciones, as como de la decisin de sus causas,
especialmente cuando se trate de delitos graves y cuando hayan solicitado esa informacin; b) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas
sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actuaciones siempre que estn en juego sus intereses, sin perjuicio del acusado y de acuerdo con
el sistema nacional de justicia penal correspondiente; c) Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso judicial; d) Adoptando medidas
para minimizar las molestias causadas a las vctimas, proteger su intimidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como la de sus familiares y la de
los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia; e) Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la ejecucin de los
mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a las vctimas (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 6).
Derecho La vctima de una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o de una violacin grave del derecho internacional humanitario
al acceso tendr un acceso igual a un recurso judicial efectivo, conforme a lo previsto en el derecho internacional. Otros recursos de que dispone la vctima son el acceso a
a la justicia rganos administrativos y de otra ndole, as como a mecanismos, modalidades y procedimientos utilizados conforme al derecho interno. Las obligaciones
Derechos
resultantes del derecho internacional para asegurar el derecho al acceso a la justicia y a un procedimiento justo e imparcial debern reflejarse en el derecho
de las interno. A tal efecto, los Estados deben: a ) Dar a conocer, por conducto de mecanismos pblicos y privados, informacin sobre todos los recursos disponibles
vctimas contra las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y las violaciones graves del derecho internacional humanitario;
b ) Adoptar medidas para minimizar los inconvenientes a las vctimas y sus representantes, proteger su intimidad contra injerencias ilegtimas, segn proceda, y
protegerlas de actos de intimidacin y represalia, as como a sus familiares y testigos, antes, durante y despus del procedimiento judicial, administrativo o de
otro tipo que afecte a los intereses de las vctimas; c ) Facilitar asistencia apropiada a las vctimas que tratan de acceder a la justicia; d ) Utilizar todos los medios
jurdicos, diplomticos y consulares apropiados para que las vctimas puedan ejercer su derecho a interponer recursos por violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos o por violaciones graves del derecho internacional humanitario (Principios y Directrices derechos vctimas 2005: Art. 5).
Se establecer y reforzarn, cuando sea necesario, mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener reparacin mediante procedimientos
oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles. Se informar a las vctimas de sus derechos para obtener reparacin mediante esos
mecanismos (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 5).
Derecho Una reparacin adecuada, efectiva y rpida tiene por finalidad promover la justicia, remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
a la reparacin humanos o las violaciones graves del derecho internacional humanitario. La reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido.
de las Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurdicas internacionales, los Estados concedern reparacin a las vctimas por las acciones u omisiones que
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
violaciones puedan atribuirse al Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho internacional
humanitario. Cuando se determine que una persona fsica o jurdica u otra entidad est obligada a dar reparacin a una vctima, la parte responsable deber conceder
reparacin a la vctima o indemnizar al Estado si ste hubiera ya dado reparacin a la vctima. Los Estados han de procurar establecer programas nacionales de
109
reparacin y otra asistencia a las vctimas cuando el responsable de los daos sufridos no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones (Principios y Directrices
derechos vctimas 2005: Art. 5).
110
Los delincuentes o los terceros responsables de su conducta resarcirn equitativamente, cuando proceda, a las vctimas, sus familiares o las personas
a su cargo. Ese resarcimiento comprender la devolucin de los bienes o el pago por los daos o prdidas sufridos, el reembolso de los gastos
realizados como consecuencia de la victimizacin, la prestacin de servicios y la restitucin de derechos (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 8).
En los casos en que se causen daos considerables al medio ambiente, el resarcimiento que se exija comprender, en la medida de lo posible, la
rehabilitacin del medio ambiente, la reconstruccin de la infraestructura, la reposicin de las instalaciones comunitarias y el reembolso de los gastos
Resarcimiento
de reubicacin cuando esos daos causen la disgregacin de una comunidad (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 10).
Cuando funcionarios pblicos u otros agentes que acten a ttulo oficial o cuasioficial hayan violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern
resarcidas por el Estado cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables de los daos causados. En los casos en que ya no exista el gobierno
bajo cuya autoridad se produjo la accin u omisin victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deber proveer al resarcimiento de las vctimas (D.
principios justicia vctimas 1985: Art. 11).
La restitucin, siempre que sea posible, ha de devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin manifiesta de las normas internacionales de
derechos humanos o la violacin grave del derecho internacional humanitario. La restitucin comprende, segn corresponda, el restablecimiento de la
Derechos Restitucin
libertad, el disfrute de los derechos humanos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la reintegracin en su
de las empleo y la devolucin de sus bienes (Principios y Directrices derechos vctimas 2005: Art. 19).
vctimas
Cuando no sea suficiente la indemnizacin procedente del delincuente o de otras fuentes, los Estados procurarn indemnizar financieramente: a) A las
vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves;
b) A la familia, en particular a las personas a cargo, de las vctimas que hayan muerto o hayan quedado fsica o mentalmente incapacitadas como
consecuencia de la victimizacin (art. 12) Se fomentar el establecimiento, el reforzamiento y la ampliacin de fondos nacionales para indemnizar a las
vctimas. Cuando proceda, tambin podrn establecerse otros fondos con ese propsito, incluidos los casos en los que el Estado de nacionalidad de la
vctima no est en condiciones de indemnizarla por el dao sufrido (D. principios justicia vctimas 1985: Art. 13).
Indemnizacin
La indemnizacin ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los
perjuicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o de
violaciones graves del derecho internacional humanitario, tales como los siguientes:
a ) El dao fsico o mental; b) La prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales; c ) Los daos materiales y
la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante; d ) Los perjuicios morales; e ) Los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y
servicios mdicos y servicios psicolgicos y sociales (Principios y Directrices derechos vctimas 2005: Art. 20).
La naturaleza con derechos
Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesaria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios,
comunitarios y autctonos. Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y dems asistencia pertinente, y se facilitar su
acceso a ellos. Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios sociales y dems personal interesado capacitacin que lo haga
Asistencia o receptivo a las necesidades de las vctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y rpida. Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas,
rehabilitacin se prestar atencin a las que tengan necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos (D. principios justicia vctimas 1985: Arts. 14 a 17).
La rehabilitacin ha de incluir la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos y sociales (Principios y Directrices derechos vctimas 2005:
Art. 21).
La satisfaccin ha de incluir, cuando sea pertinente y procedente, la totalidad o parte de las medidas siguientes: a ) Medidas eficaces para conseguir que
no continen las violaciones; b ) La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la medida en que esa revelacin no
provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para
ayudar a la vctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones; c) La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los nios
secuestrados y de los cadveres de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o
Derechos Satisfaccin presunto de la vctima o las prcticas culturales de su familia y comunidad; d ) Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la
de las reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; e ) Una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los
hechos y la aceptacin de responsabilidades; f ) La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones;
vctimas g ) Conmemoraciones y homenajes a las vctimas; h ) La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza de las normas
internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como en el material didctico a todos los niveles (Principios y
Directrices derechos vctimas 2005: Art. 22).
Las garantas de no repeticin han de incluir, segn proceda, la totalidad o parte de las medidas siguientes, que tambin contribuirn a la prevencin: a ) El
ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas y de seguridad; b ) La garanta de que todos los procedimientos civiles y
militares se ajustan a las normas internacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad; c ) El fortalecimiento de la independencia del
poder judicial; d ) La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la asistencia sanitaria, la informacin y otros sectores conexos, as como de los
defensores de los derechos humanos; e ) La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los derechos
Garantas de no
humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las
repeticin
fuerzas armadas y de seguridad; f ) La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en particular las normas internacionales,
por los funcionarios pblicos, inclusive el personal de las fuerzas de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, el personal de
servicios mdicos, psicolgicos, sociales y de las fuerzas armadas, adems del personal de empresas comerciales; g ) La promocin de mecanismos destinados
a prevenir, vigilar y resolver los conflictos sociales; h ) La revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho humanitario o las permitan (Principios y Directrices derechos vctimas Art. 23).
111
112 La naturaleza con derechos
36. Por medida de restablecimiento se entiende en este instrumento cualquier medida razonable encaminada a
evaluar, restablecer o restaurar componentes daados o destruidos del medio ambiente (Art. 2, Num 2, Lit d).
114 La naturaleza con derechos
37. Por medidas de respuesta se entienden acciones razonables para: () restaurar la diversidad biolgica por
medio de acciones por adoptar en el siguiente orden de preferencia: a. restauracin de la diversidad biolgica a la
condicin existente antes de que ocurriera el dao, o su equivalente ms cercano; y donde la autoridad nacional
competente determine que no es posible; b. restauracin, entre otras cosas, por medio de la sustitucin de la
prdida de diversidad biolgica con otros componentes de diversidad biolgica para el mismo tipo u otro tipo de
uso, ya sea en el mismo lugar o, segn proceda, en un lugar alternativo (Art. 2 lit d num ii).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo 115
Con esta base pueden construirse criterios de identificacin del dao tarea en
la que el papel de las comunidades, grupos ecologistas, mujeres, jvenes y
operadores judiciales es fundamental. Ahora podemos examinar el tema de la
reparacin de las personas y la restauracin de la naturaleza.
Principio Existe una relacin directa entre las diferentes medidas de reparacin. La complementariedad de las diferentes medidas es
de integralidad la que otorga sentido a la reparacin.
La reparacin debe estar a la altura del impacto o agresin. Una reparacin claramente escasa, puede perder fcilmente su
Principio
sentido. Esto supone la necesidad de evaluar las consecuencias e impactos desde una dimensin ms integral (ecologa, salud,
de proporcionalidad
impacto colectivo y psicosocial, etc.) de forma que dicha evaluacin pueda contribuir a definir las medidas.
El valor de las medidas puede ser distinto en funcin del grado de necesidad, de los impactos sufridos o de los valores de la
comunidad afectada. Por ejemplo, la recuperacin del territorio puede ser ms importante para comunidades indgenas que
Principio la indemnizacin, desde una perspectiva de mayor a menor importancia. El cumplimiento de algunas medidas subsidiarias
Reparacin de jerarqua mientras se descuidan las medidas ms importantes limita el sentido de la reparacin. El criterio de jerarqua puede darlo
transformadora tanto la poblacin afectada para la reconstruccin de sus vidas, como los criterios ecolgicos o tcnicos respecto las
en los conflictos prioridades para evitar la exposicin al riesgo o la recuperacin de ecosistemas.
de carcter Para que haya satisfaccin es fundamental que las personas afectadas participen en la toma de decisiones, de forma que se
socio ambiental Principio
llegue a una construccin colectiva de la reparacin. Se trata de pensar en la reparacin no como un conjunto de medidas,
(M. Beristain 2010: 153) sino como el proceso emancipatorio que se construye con las personas afectadas, que responda realmente a sus
de participacin
necesidades. La participacin permite mantener una postura activa en su propio proceso de reconstruccin, recuperar el
control de sus vidas y el beneficio de sus derechos.
Resalta el sentido de pertenencia a la naturaleza y a la colectividad. La reparacin debe permitir reconstruir relaciones en el
Principio marco de la sustentabilidad y perdurabilidad. La relacin entre las medidas en la interaccin persona-comunidad-naturaleza.
de relacionalidad Por ejemplo, la contaminacin del agua no slo tiene que verse por cmo afecta al campesino que la utiliza, sino a la
comunidad y a las especies bioacuticas que viven en ella.
Principio La reparacin debe respetar las diversidades culturales y ecosistmicas. Las medidas en este sentido no pueden ser
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
de diversidad homogenizadoras, sino que deben partir de las caractersticas propias de las culturas y sus ecosistemas.
117
118 La naturaleza con derechos
El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos El Estado tiene la obligacin de desarrollar polticas pblicas y
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao (Art. 396). acciones sistemticas de prevencin, alerta temprana, proteccin,
El Estado proteger a () la naturaleza frente a los efectos negativos de los precaucin, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la
desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo (...) extincin de poblaciones de seres, la alteracin de los ciclos y
Principio con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad (Art. 389). procesos que garantizan la vida o la destruccin de sistemas de vida,
de prevencin Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y que incluyen los sistemas culturales que son parte de la Madre Tierra
ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: () Establecer (Art. 8-1).
mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental
(Art. 397-2).
Se declara de inters pblico la prevencin del dao ambiental (Art. 14).
Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales (Art. 401). El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los
El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso () de energas ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los
Clusulas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo y
relativas al riesgo soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al bienestar de la poblacin (Constitucin Art. 376).
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
Constitucin de 2009
Constitucin del Ecuador 2008
y Ley de la Madre Tierra de Bolivia 2011
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la La Madre Tierra tiene el derecho: A la restauracin: Es el
explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos derecho a la restauracin oportuna y efectiva de los
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar sistemas de vida afectados por las actividades humanas
o mitigar las consecuencias ambientales nocivas (Art. 72). directa o indirectamente (Art. 7 LMT).
Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio
no revictimizacin (Art. 78). ambiente debern, en todas las etapas de la produccin,
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los
Caractersticas ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: Establecer mecanismos efectivos daos que se ocasionen al medio ambiente y la salud de
de la restauracin de () recuperacin de espacios naturales degradados (Art. 397-2). las personas, y establecern las medidas de seguridad
El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos: () Recuperar y conservar la necesarias para neutralizar los efectos posibles de los
naturaleza (Art. 246-4). pasivos ambientales (Constitucin Art. 347 - II).
Se declara de inters pblico la recuperacin de los espacios naturales degradados (Art.14).
El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico exige () su recuperacin (Art. 404).
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
Responsabilidad
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
objetiva
ecosistemas (Art. 396).
Responsabilidad En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para
subsidiaria del Estado garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas (Art. 397) .
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos
Un recorrido por el derecho internacional de los derechos humanos, del ambiente y del desarrollo
Imprescriptibilidad de de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental ambientales que afectan al pas. Se declara la
los delitos ambientales permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern responsabilidad por los daos ambientales histricos y la
121
Conclusiones
Hemos pretendido aqu enmarcar los derechos de la naturaleza en el relato an
inacabado de los instrumentos internacionales relativos al ambiente, el
desarrollo y los derechos humanos, un poco con la intencin de mostrar que
realmente era inevitable que en algn momento de esa historia emergiera la
sujeto naturaleza reclamando de la humanidad una opcin por la vida en forma
de derechos.
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