UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO

FACULTAD DE PSICOLOGA

PROFESORADO EN PSICOLOGA

POLTICA EDUCACIONAL

Equipo de Ctedra:

Docentes:
Titular: Mara Susana Puebla
Prof. Adjunto: Lucio Chendo
Jefes de Trabajos Prcticos: Mariano Sironi
Jorge Di Virgilio
Enrique Bars
Ayudantes de 2da: Corina Caldern
Mariela Nardone

Ao: 2016

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Fundamentacin Global

El diseo de las Polticas Educativas tendientes a lograr cierta efectividad en la

concrecin de sus objetivos, plantea, en general, para su instrumentacin una
articulacin coherente y ajustada del gobierno, legislacin, administracin del sistema
educativo, estructura acadmica y de hecho el financiamiento del proyecto a aplicar.
De los instrumentos nombrados aqu, la estructura acadmica ha sido objeto de
importantes cambios paralelamente a las modificaciones de gobierno, tambin, segn
las diferentes orientaciones polticas e ideolgicas y porque no decirlo, de acuerdo a las
tendencias vigentes que guan las polticas pblicas. Y en estos casos, en general se
prioriza la estrategia de la media luna, apelando a un doble accionar sobre el aspecto
curricular. Esta duplicacin del cambio se aplica en el nivel que se pretende modificar y
siempre, en los profesorados destinados a la formacin de los docentes del mismo.
La formacin docente ha sido objeto de numerosos cambios, algunos superficiales y
otros de mayor profundidad, en general acompaando las orientaciones polticas de los
gobiernos, como respuesta a la necesidad del Estado de alcanzar su propia legitimacin
y por ende la estabilidad poltica.
En nuestro pas esta prctica poltica en el campo de la educacin registra importantes
antecedentes y se puede sealar como uno de los ms relevantes el que llev adelante el
proyecto fundacional del Estado Nacional. El Estado Docente Argentino en su funcin
de organizador y gestor de las polticas pblicas, le otorga a la escuela una clara
dimensin poltica al ubicarse como responsable principal de garantizar la distribucin
de la educacin.
Cabe sealar tambin, que la tarea de educar en s misma presenta un aspecto poltico,
es articuladora de la Sociedad Civil, el Estado y la Economa para la supervivencia,
reproduccin y transformacin de la sociedad.
Otro punto a considerar en el reconocimiento del carcter poltico de la educacin, es la
tendencia a la Democratizacin de la vida social, que se manifiesta en la demanda de
una ciudadana plena y sta se construye no slo con la educacin, pero es impensable
sin ella. El ciudadano efectivo, es decir, aquel que adems de ser nominado como
ciudadano, tiene la capacitacin imprescindible para ejercer dicha categora, la alcanza
a travs del acceso a los bienes culturales junto a los materiales y simblicos.

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En las sociedades complejas la apropiacin del conocimiento se define inicialmente en
trminos generales por el acceso al sistema educativo y a su trnsito por canales de alta
calidad educativa. A su vez, la apropiacin de dichos bienes implica mayores
posibilidades de insertarse en estratos sociales superiores o que aseguran mayores
beneficios econmicos. Sin embargo, no se desconoce que la apropiacin de los tres
tipos de bienes se condicionan mutuamente y no se podra plantear una secuencia lineal
de dicho proceso, por el contrario guarda cierta semejanza con un circuito de
retroalimentacin.
La formacin del ciudadano ha sido y contina siendo una preocupacin de amplios
sectores sociales, cuyos antecedentes datan desde los albores de la experiencia
democrtica en la Revolucin Francesa, pasando por experiencias prximas y locales
como los dos Congresos pedaggicos, el debate parlamentario de la Ley N1420 o la
asamblea constituyente que sanciona la Constitucin Santafesina del 62.
Los avatares de nuestra democracia nos imponen como problema central el carcter
artificial de la ciudadana y por consiguiente la necesidad de la misma forma
democrtica de gobierno, que el Estado, en mayor o menor medida, garantice la
educacin del ciudadano para su propia estabilidad poltica y legitimacin social.
En funcin de lo planteado, resulta de suyo, que el docente como agente poltico es un
actor principal en la formacin del ciudadano y por ende en la construccin del orden
democrtico.
De acuerdo al perfil del egresado del Profesorado en Psicologa propuesto por la
Institucin, se requiere la apropiacin de andamiajes instrumentales que lo habiliten a
la participacin de los diseos polticos en educacin como profesionales reflexivos y
comprometidos con la tarea de educar al ciudadano democrtico.-

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OBJETIVO GENERAL

- Construir esquemas conceptuales y aptitudes que favorezcan la insercin en el

sistema educativo como docente comprometido en la formacin de ciudadanos
democrticos.

OBJETIVOS ESPECFICOS

- Abordar la problemtica de la educacin como accin poltica del Estado y la

sociedad.
- Analizar las principales corrientes polticas educativas instrumentadas en
Amrica Latina a travs del anlisis de las herramientas instrumentales aplicadas
en Argentina.
- Comprender la compleja problemtica que se plantea en el diseo de polticas
educativas frente al fenmeno de globalizacin y regionalizacin.

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 CONTENIDOS MNIMOS
La Poltica Educacional como disciplina.
Agentes educadores.
El Estado moderno como actor principal en la constitucin de los sistemas educativos.
Los instrumentos de diseo y ejecucin de Polticas: legislacin, gobierno,
financiamiento, organizacin, planificacin educativa.
Las tendencias polticas en Amrica Latina en relacin al Derecho a la educacin:
liberalismo clsico, Estado de Bienestar- Populismo y Desarrollismos-.
Neoconservadurismo y educacin. Las reformas actuales del sistema educativo
Argentino y la nueva relacin educacin-trabajo.

CARGA HORARIA
La carga horaria estipulada corresponde a 120 horas anuales.
Carga horaria semanal 4 horas.

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DESARROLLO DE CONTENIDOS
UNIDAD I: EL CAMPO DISCIPLINAR DE LA POLTICA
EDUCACIONAL
La construccin histrica del campo disciplinar.
El desarrollo actual. Los instrumentos de la Poltica Educacional.
La necesidad de la investigacin para la ejecucin de polticas educativas.
La poltica educativa en el esquema de las polticas pblicas.
Bibliografa:
PAVIGLIANITI, Norma. Aproximaciones al desarrollo histrico de la Poltica
Educacional. Buenos Aires, OPFYL, 1993. Serie fichas de ctedra.
PUEBLA, Mara Susana. El carcter poltico de la educacin. Mimeo. Ficha de Ctedra
N1. 2000.
Bravo, Hctor Flix. Educacin Popular. Buenos Aires, CEAL, 1983 Parte I, punto 2,
pp, 23-25.

Bibliografa Ampliatoria
SANCHEZ VIAMONTE Carlos. Manual de derecho constitucional. Editorial Kapeluz
Buenos Aires. 1956.
LUZURIAGA, Lorenzo. Pedagoga social y poltica. Buenos Aires. Losada, 1958.
Parte Pedagoga Poltica, Cap. 1 pp.102-103 y Cap. II pp. 128-129.
GHIOLDI, Amrico. La poltica educacional en el cuadro de las Ciencias de la
Educacin. Buenos Aires, Losada, 1972. Pp.7-52 y 68-77.

UNIDAD II. RELACIONES DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD.

La poltica y lo poltico.
El surgimiento del Estado Moderno.
Teoras del Estado. Los contractualistas.
Liberalismo y ciudadana.
La formacin del Estado Argentino.

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Bibliografa.
ISUANI, E. A. Tres enfoques sobre el concepto de Estado en El Estado y las
polticas de seguridad social hacia el trabajo: el caso argentino Tesis doctorado
Universidad de Pittsburg. 1979. Cap 1. Traduccin Cardozo Nelson.
BENGOECHEA, S. (comp.) El mundo Moderno. Una aproximacin desde la Ciencia
Poltica, la economa y la Sociologa. Homo Sapiens Ediciones, Rosario 2000.
OSLAK, O. La formacin del Estado Argentino. Editorial de Belgrano. 1982.
BOTANA, N. El orden conservador. Editorial Sudamericana.S.A. Buenos Aires. 1994.
Bibliografa Ampliatoria.
SOLARI, M. H. Historia de la educacin argentina. Paids Educador. 14 Reimpresin
2000.
Bibliografa Ampliatoria
PORTANTIERO,J, DE IPOLA, E. Estado y sociedad en el pensamiento clsico.
Antologa Conceptual para el anlisis comparado. Editorial Cntaro. 1987
ODONNELL, Guillermo. Democracia, agencia y Estado. Teora con intencin
comparativa. Ed. Prometeo libros 2010. Bs.As.

UNIDAD III. LAS CORRIENTES POLTICAS EDUCATIVAS DE FINALES

DEL SIGLO XIX Y PRINCIPIOS DEL XX.
La poltica educacional y el Estado Docente
Corrientes en Poltica Educativa: El liberalismo clsico y la educacin.
El marxismo clsico y la Educacin. Anarquismo y educacin.
La organizacin del sistema educativo argentino. Estructura acadmica. Niveles.
Articulacin, modalidades.
El debate por el derecho a ensear. Actores polticos, Estado, Iglesia, Sindicatos,
Partidos polticos.
Universidad. Ampliacin de las bases sociales del Estado. Desarrollo en Argentina y
Amrica Latina.

Bibliografa.
PAVIGLIANITI, Norma. Notas introductorias al marxismo clsico.
Concepcin del Estado y de la Educacin. Buenos aires, OPFYL. 1993. Serie fichas de
Ctedra.

7
PUELLEZ BENITEZ, Manuel de. Estado y Educacin en las sociedades
europeas. En : Revista Iberoamericana de Educacin N 1, Madrid OEI, enero-abril de
1993.
BARRANCO D. Anarquismo y Educacin en la Argentina de principios de Siglo.
Editorial Contrapuntos. S. A.
BRAVO F. A cien aos de la Ley 1420. Centro Editor de Amrica Latina. 1985.
CANO D. La Educacin Superior
BRUNNER, J. Educacin superior en Amrica Latina: Cambios y Desafos. Cap. I.
Fondo de Cultura Econmica. 1990. Chile.
Documentos:
Constitucin Argentina.
Ley 1420. Ley Avellaneda.
Encclica Divini Illius Magistri. En : coleccin de Encclicas Pontificias. 1830 - 1959,
Madrid, Editorial Guadalupe, 1956.
Bibliografa Ampliatoria
ALCORTA, Amancio. La instruccin secundaria. Buenos aires, La cultura
argentina, 1916. Cap. I. 1 edicin. 1886.
AUZA, Nstor. Catlicos y liberales en la generacin del ochenta. Buenos Aires,
Ministerio de Cultura y Educacin, Ediciones Culturales Argentinas, 1974. Cap. V, VI,
VII y IX.

UNIDAD IV: RECOMPOSICIN DEL ESTADO CAPITALISTA DESPUES DE

LA CRISIS DEL 30.
Estado y Sociedad entre las dos guerras.
La construccin del Estado Benefactor.
El liberalismo en las democracias sociales. La democracia representativa.
Bibliografa:
OFFE, C. Contradicciones en el Estado del Bienestar. Editorial Alianza.
Madrid. 1990. Cap. 3.
BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia. Cap.1, 2 y 3. Fondo de
Cultura Econmica de Argentina S.A. Primera Reimpr. Bs. As. 1993.
SEVERINO, a. A ESCOLA E A CONSTRUCCIN DA CIDADANIA. En: Sociedad
civil e educacao, Papirus, Campinas, 1992.

8
Bibliografa Ampliatoria
PIC, J. Teoras sobre el Estado del Bienestar. Siglo veintiuno de Espaa Editores, S.A.
1987.
ISUANI, E. LO VUOLO, R. TENTI FANFANI, E. El Estado Benefactor. Un
paradigma en crisis. Mio y Dvila Editores. S.R.L. Bs. As. 1991
LVAREZ-BERTA, B. y Otros. Dilemas del Estado de Bienestar. Fundacin
Argentaria Visor Distribuciones, 1996.

UNIDAD V. FORMAS Y RECOMPOSICIONES DEL ESTADO CAPITALISTA

EN AMRICA LATINA
Los populismos y la educacin. Conceptos centrales de la poltica educativa en el
populismo. Lneas de accin en el sistema educativo.
El modelo desarrollista en un marco democrtico y en un marco autoritario.
Las polticas educativas en el perodo 55 73.
El derecho a la Educacin. Concepto y desarrollo. Tensiones en el interjuego de los
derechos de educacin y de libertad de aprender.
Bibliografa.
GRACIARENA, J. El estado latinoamericano en perspectiva. En: Revista
Iberoamericana N 5. 1984
PAVIGLIANITI, N, El derecho a la educacin: una construccin histrica
polmica. Buenos Aires, OPFYL. 1994. Serie fichas de ctedra.
PUEBLA, Ma , Benetti, Ma. La poltica Educativa de la Revolucin Argentina.
(Mimeo). 2000.
Fuentes:
UNESCO. Conferencia sobre educacin y desarrollo econmico-social en
Amrica latina. En : revista del Proyecto principal boletn Trimestral N4,
abril- junio de 1962. Santiago de Chile. 1962. II parte, puntos A y B.
Concilio Vaticano II. Declaracin sobre la educacin cristiana de los
jvenes. Madrid, Biblioteca de Autores Cristianos. 1969.
IV Conferencia General del Episcopado Latinoamericano. Nueva
evangelizacin, promocin humana y cultura cristiana. Documento de Santo
Domingo. Bogot, Consejo Episcopal Latinoamericano. 1992. Punto 3.4.
9
Bibliografa Ampliatoria
VOLIO JIMENEZ, Fernando. El derecho a la educacin: resumen histrico. En :
Mialaret, Gastn, compilador. El derecho del nio a la educacin. Pars UNESCO.
1979.
WIAR, D.L. Poder poltico y Educacin. El peronismo y la Comisin Nacional de
Aprendizaje y Orientacin Profesional. Documento de Trabajo 1970 Instituto Torcuato
Di Tella. Centro de Investigaciones en Cs. De la Educacin.
SOLARI, A, Desarrollo y Poltica social en Amrica Latina. En: Revista de la CEPAL
1er Semestre de 1997.
CUNHA, L. Estado y Universidad en Brasil: cooperacin y conflictos. EN: Perfiles
Educativos. Mxico 69. Noviembre 1995
CORTINA, A. Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana. Alianza
Editorial,.S.A. Madrid. 1999.

UNIDAD VI: LINEAMIENTOS DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS DE FIN

DE SIGLO XX FRENTE A LA CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR Y LOS
PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI.
La crisis del Estado de Bienestar. Distintas formas de recomposicin del Estado.
Las polticas educativas: el proceso y la transicin democrtica.
La propuesta neoconservadora en educacin para Argentina .
La reforma educativa de los 90 : Centralizacin. Descentralizacin. Desconcentracin.
Las polticas evaluadoras.
Las escuelas concesionadas. Origen y desarrollo. Caractersticas y aplicacin de los
modelos.
Continuidades y quiebres en las polticas educativas de fin de siglo XX y principios del
siglo XXI.
Bibliografa
OFFE, C. Contradicciones en el Estado del Bienestar. Editorial Alianza.
Madrid. 1990. Cap. 5.
BRASLAVSKY, C. Estado, Burocracia y Polticas Educativas. En:
Tedesco, Braslavsky, Carciofi. El proyecto educativo autoritario. Mio y Dvila
Editores. 2 edicin. 1987.
VERGARA, J. Popper y la teora neoliberal. En revista Crtica y Utopa N 3.
10
HAYEK, F. Camino de servidumbre. Madrid. Alianza Editorial. 1990. Cap.3, 7 y 8.
WHITTY, POWER, HALPIN. La escuela, el estado y el mercado. Ediciones
Morata,S.L. y Fundacin Paideia. Madrid, 1999.
PAVIGLIANITI, NOSIGLIA, MARQUIMA. Recomposicin neoconservadora. Lugar
afectado: la universidad. Mio y Dvila editores. Buenos Aires. 1996
PUEBLA, MA. S. El sentido o el sinsentido de la poltica educativa en los 90. Ficha de
ctedra. Rosario 2004.
MRQUEZ, A. La quiebra del sistema educativo Argentino. Coquena Grupo Editor.
S.R.L. Libro del Quirquincho.1995.
SIRONI, M. Entre la democratizacin de la educacin y la inercia de la crisis del
Estado en Amrica Latina. Rasgos de la Poltica Educativa de la transicin a la
democracia (1983- 1989). Ficha de ctedra n4. 2013
PUELLEZ BENITEZ, M. Estudio terico sobre las experiencias de descentralizacin
educativa. En: Revista Iberoamericana de Educacin. N 3, Septiembre Diciembre
1993. OEI.
PUEBLA, Ma. S. (1996) El sentido o el sinsentido de la poltica educativa en La
Argentina de los 90. Trabajo de seminario de Maestra "Estado, sindicatos y regmenes
laborales en Argentina. Pasado y presente." (No publicado) FLACSO. Rosario,
Argentina.
ECHENIQUE, M. (2003). La propuesta educativa neoliberal. Argentina (1980-2000).
Rosario, Argentina. Homo Sapiens.
PUEBLA, MA. S. De discursos, maquillajes y artilugios de conservacin en la
propuesta de Ley de Educacin Nacional. Revista Reflexiones. Polticas y Sociales
ao 7. Rosario 2006
DI VIRGILIO, J. la Educacin tcnica en Argentina, un anlisis sobre la relacin
educacin-trabajo. Ficha de ctedra n5. 2013

Bibliografa Ampliatoria
AGUILAR, L.E. Estado Desertor. Brasil Argentina anos de 1982 1992. Brasil,
2000.
TIRAMONTI, G. El dabate educativo en escena. En : Revista Escenarios Alternativos
N 6. Otoo de 1999.
NAMO de MELLO, G. Ciudadania e competitividade. 3era edicin. Cortez Editora.
11
Documentos
Legislacin y ordenamiento jurdico del sistema educativo argentino:

Constitucin Argentina 1994.

Ley Federal de Educacin n 24.195. Ley de Educacin Nacional n 26206. Ley de
Educacin Tcnica Profesional n 26058. Ley de Educacin Superior n 24.521
Estatuto de la UNR y su adecuacin a la Ley de Educacin Superior.

UNIDAD VII: El sistema educativo en Santa Fe.

Aplicacin de la Ley Federal en la Provincia de Santa Fe.
Gobierno y orden jurdico.
Actores pblicos y privados.
La educacin superior no universitaria. Normativas provinciales.
Competencias del profesor de psicologa.
Bibliografa
PLOME, A.Reforma del Estado y descentralizacin Educativa. El caso de la provincia
de Santa Fe (1992 1995). Editorial de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario.
2002.
PUEBLA, Ma. S. El sector privado en Santa Fe. Ficha de ctedra N 3
MENIN, O. Proyecto institucional para la formacin docente. Una experiencia
alternativa: el MEB. Homo Sapiens Ediciones. Rosario 1999.
PUEBLA, MA. S. La legislacin del subsistema educativo privado: El caso de la
Provincia de Santa Fe, Argentina. Revista de Polticas Educativas. Grupo Montevideo.
2009.
BRASLAVSKY, C., BIRGIN, A (Comp) La formacin de Profesores. Cap. II
SCHN, D. La formacin de profesionales reflexivos. Hacia un nuevo diseo de la
enseanza y el aprendizaje en las profesiones. Centro de publicaciones del Ministerio de
Educacin y Ciencia, s/n Madrid y Ediciones Piados Ibrica, S. A. 1992.
Documentos
Constitucin Provincial de 1962
Orgnica de Ministerio.

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UNIDAD VIII. LA UNIVERSIDAD
La universidad en Amrica Latina.
Modelos universitarios. Desafos de la Universidad en Latinoamrica.
Planificacin y gestin. Algunos indicadores
Financiamiento de la educacin superior.
Bibliografa
BRUNNER, J,J. Educacin Superior en Amrica Latina: Cambios y Desafos. Fondo de
Cultura Econmica. Chile, 1990.
DARCY RIBEIRO. La Universidad Necesaria. Universidad nacional Autnoma de
Mxico. Mxico D.F. 1982.
MOLLIS, M. El sutil encanto de las autonomas. Una perspectiva histrica y
comparada. En revista: Pensamiento Universitario. Oficina de Publicaciones. CBC.
UBA. BsAs. Agosto de 1996.
Aguerrondo, I.
PEREZ LIINDO, A. Universidad, poltica y sociedad. Eudeba. 1985.
HIDALGO, Juan Carlos. Financiamiento Universitario. Una Visin Crtica al
Enfoque utilitario. Centro de Publicaciones, UNL, Santa Fe, 1995.
Bibliografa Ampliatoria
KROTSCH, P. El posgrado en la Argentina: una historia de discontinuidad y
fragmentacin. En revista: Pensamiento Universitario. Oficina de Publicaciones. CBC.
UBA. BsAs. Agosto de 1996.
MOLLIS, M. (Comp). Las universidades en Amrica latina: Reformadas o Alteradas?
La cosmtica del poder financiero. CLACSO. Bs. As. 3003.

METODOLOGA
Se propone trabajar con tericos semanales y trabajos prcticos cogestionados con
consultas peridicas segn la condicin de cursada.
En la articulacin de tericos y prcticos se propone el anlisis en la aplicacin del
instrumental de Poltica Educacional y el impacto de los mismos.

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EVALUACIN
La evaluacin se realizar por medio de dos parciales y cuatro trabajos prcticos a
entregar. Los exmenes parciales podrn tener una posibilidad de recuperacin para
aquellos alumnos que hayan obtenido calificacin menor a 6.
El alumno para la aprobacin de la materia podr optar por una de las siguientes
condiciones: Promocin Directa. Regular. Libre.
Condicin de alumno: Promocin Directa
El alumno para alcanzar la promocin directa de la materia cumplimentar con:
Asistencia 75% clases prcticas y tericas.
Trabajos Prcticos 100% aprobados.
Aprobar los exmenes parciales obteniendo una calificacin mnima de 8.
Condicin de alumno: Regular
El alumno para alcanzar la regularizacin de la materia cumplimentar con:
Asistencia 75 % a clases prcticas.
Aprobar los exmenes parciales obteniendo una calificacin mnima de 6..
Trabajos Prcticos 50% aprobados.
El examen final se realizar en forma oral en los turnos establecidos por la Facultad.

Condicin de alumno: Libre

Para los alumnos libres se exige la asistencia a un mnimo de dos consultas previas a los
efectos de dar lugar a un seguimiento sobre el desarrollo conceptual que el estudiante
est realizando y a su vez dar lugar a las dudas que pudieran surgir.

Se dispone tambin de un conjunto de guas de lectura para orientar a los alumnos en la

trabajo de los contenidos dispuestos en el programa.

El examen final tendr carcter oral y escrito. La primera parte consistir en una
evaluacin escrita a partir de la consigna que el tribunal establezca. La aprobacin de la
evaluacin escrita ser requisito para acceder a la evaluacin oral posterior.

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