Foto: Carolina Castellanos C.

Foto: Santiago Valderrama

V INFORME NACIONAL
DE BIODIVERSIDAD DE COLOMBIA
ANTE EL CONVENIO
DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Foto: Santiago Valderrama

Foto: Antonio Solarte - CIPAV

MARZO DE 2014
Foto: Jenny Arias
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Luz Helena Sarmiento
Ministra
Pablo Vieira
Viceministro
Mara Claudia Garca
Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos
Alejandra Torres
Jefe Oficina Asuntos Internacionales

Programa Naciones Unidas para el Desarrollo

Fabrizio Hochschild
Representante Residente
Silvia Rucks
Directora de Pas
Fernando Herrera
Coordinador rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible
Jimena Puyana Eraso
Oficial de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Jenny Arias
Profesional Biodiversidad, Proyecto NBSAP

Investigadora Principal
Lorena Franco Vidal
Asesor Principal
Juan Pablo Ruiz

Agradecimientos
A todas las personas e instituciones oficiales y de la sociedad civil
que facilitaron la informacin para la preparacin y consolidacin del
documento, en especial a los institutos de investigacin, IAvH, INVEMAR,
IDEAM, SINCHI, IIAP, a Parques Nacionales Naturales, al DANE, el
DNP y las ONG. A las personas que colaboraron durante el proceso de
elaboracin del informe, en especial a Paula Rojas, Zoraida Fajardo,
Jessika Carvajal, Tatiana Nez, Diana Pulido, Ral Eslava, Rodrigo
Moreno, Juana Mario, Diana Pombo, Claudia Villa, Juan Carlos Bello,
Mayra Bez, Marucella Luna. As mismo un agradecimiento especial a las
personas que colaboraron de una u otra forma para que este documento
fuera posible, entre ellos, Adriana Soto, Ana Milena Pieros, Andrs
Zuluaga, Carlos Barreto, Carlos Lasso, Carlos Tapia, Carolina Castellanos,
Carolina Jarro, Edersson Cabrera, Enrique Murgueitio, Gonzalo Andrade,
Guillermo Rudas, Hernando Garca, Jimena Nieto, Luz Consuelo Orjuela,
Mara Cecilia Londoo, Mara Constanza Ramrez, Mara Piedad Baptiste,
Mauricio Valderrama, Xiomara Sanclemente y Eugenia Ponce de Len.

Diagramacin
Susana Rudas Ll.
Ctese como: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2014. Quinto Informe Nacional de
Biodiversidad de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biolgica. Bogot,
D.C., Colombia. 101 p.
TABLA DE CONTENIDO

SIGLAS........................................................................................................................................................................... 5

RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................................................. 7

OBJETIVO Y ENFOQUE ........................................................................................................................................... 17

INTRODUCCIN....................................................................................................................................................... 18

PARTE I
ACTUALIZACIN DEL ESTADO, TENDENCIAS Y AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y
REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO........................................................................................ 20
1.1. Importancia de la diversidad biolgica y sus servicios ecosistmicos para Colombia.................................. 20
1.1.1 Sectores productivos................................................................................................................................. 22
1.1.2 Modos de vida de comunidades humanas................................................................................................. 25
1.1.3 La biodiversidad y los servicios ecosistmicos en la Agenda de Desarrollo Sostenible post-2015 ........ 30
1.2. Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional............................................................................... 32
1.3. Impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios ecosistmicos y sus repercusiones
socioeconmicas y culturales........................................................................................................................ 35

PARTE II
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIN NACIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA, SU APLICACIN
E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO......................................................................... 48
2.1. Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE) como marco de
referencia para la construccin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin en Biodiversidad (EPANB) para
Co-lombia ...........................................................................................................................................................48
2.2. Medidas adoptadas por Colombia para la implementacin del CDB............................................................ 49
2.3. Avances en la formulacin de Estrategia y Plan de Accin Nacional de Biodiversidad (EPANB) y
Priorizacin Metas Aichi en Colombia.......................................................................................................... 60

PARTE III
PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE 2020 Y APORTES A
LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO............. 62
3.1 Progreso del pas en el Plan Estratgico 2011-2020 y sus Metas de Aichi..................................................... 62
3.2 Contribuciones de la gestin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos hacia el logro de las metas
pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio................................................................................. 72
3.3 Lecciones aprendidas de la aplicacin del Convenio en Colombia................................................................ 76

APNDICE I
INFORMACIN DE COLOMBIA Y PROCESO DE PREPARACIN DEL V INFORME.............................. 78

APNDICE II
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................................................................... 79

ANEXO I
ESTUDIOS DE CASO................................................................................................................................................. 84

ANEXO II
MOTORES DE TRANSFORMACIN..................................................................................................................... 92

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
3
 SIGLAS
ANLA Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales
AP reas protegidas
BD Biodiversidad
CAM Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena
CAR Corporacin Autnoma Regional
de Cundinamarca
CARDER Corporacin Autnoma Regional
de Risaralda
CARDIQUE Corporacin Autnoma Regional
del Dique
CARSUCRE Corporacin Autnoma Regional
del Dique
CAS Corporacin Autnoma Regional
de Santander
CAS Centro de anlisis y sntesis del
Instituto Humboldt (IAvH)
CC Cambio climtico
CDA Corporacin para el Desarrollo
Sostenible del Norte y Oriente
Amaznico
CDB Convenio sobre la Diversidad
Biolgica
CEPAL Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe
CGR Contralora General de la Repblica
CHM Clearing House Mechanism
CIF Certificado de Incentivo Forestal
CIPAV Centro para la Investigacin
en Sistemas Sostenibles de
Produccin Agropecuaria
CONPES Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social
CODECHOC Corporacin para el desarrollo
sostenible del Choc
CORANTIOQUIA Corporacin Autnoma Regional
de Antioquia
CORALINA Corporacin para el desarrollo
sostenible del archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa
Catalina
CORMACARENA Corporacin para el desarrollo
sostenible de la Macarena
CORMAGDALENA Corporacin Autnoma Regional
del ro Grande de laMagdalena
CORNARE Corporacin Autnoma Regional
de las cuencas de los ros Negro y
Nare
CORPOGUAJIRA Corporacin Autnoma Regional
de La Guajira
CORPOMOJANA Corporacin para el desarrollo
sostenible de La Mojana y el San
Jorge
CORPONARIO Corporacin Autnoma Regional
del Nario
CORPONOR Corporacin Autnoma Regional
de Norte de Santander
CORTOLIMA Corporacin Autnoma Regional
del Tolima
CRQ Corporacin Autnoma Regional
del Quindo
CRA Corporacin Autnoma Regional
del Atlntico
CORPOAMAZONIA Corporacin Autnoma Regional
de la Amazonia
CORPOBOYAC Corporacin Autnoma Regional
de Boyac
CORPOCHIVOR Corporacin Autnoma Regional
de Chivor
CORPOGUAVIO Corporacin Autnoma Regional
del Guavio
CORPOURAB Corporacin para el desarrollo
sostenible del Urab
CRC Corporacin Autnoma Regional
del Cauca
CSB Corporacin Autnoma Regional
del Sur de Bolvar
CORPOMAG Corporacin Autnoma Regional
del Magdalena
COPOCESAR Corporacin Autnoma Regional
del Cesar
CORPORINOQUIA Corporacin Autnoma Regional
de la Orinoquia
DANE Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica
DNP Departamento Nacional de
Planeacin
EAAB Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot
EE Eje estratgico
EPANB Estrategias y Planes de Accin
Nacionales para la Biodiversidad
FAO Food and Agriculture Organization
FEDESARROLLO Fundacin para la Educacin
Superior y el Desarrollo
GEF Global Environment Facility, o
Fondo para el Medio Ambiente
Mundial
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIBSE Gestin Integral para la
Conservacin de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos
HLP High Level Person panel
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
5
 IAvH Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt Colombia
PNGIBSE Poltica Nacional de Gestin Integral
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICAMPFF Indicador de evaluacin de la calidad
del agua marino-costera para la
preservacin de la flora y fauna
IDEAM Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales
PROEXPORT Entidad encargada de la promocin
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural
INDH Informe Nacional de Desarrollo
Humano
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas
y Costera Jos Bentito Vives de
Andris
IPCC Intergovernmental Panel on Climate
Change
MADR Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
MAVDS Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Sostenible
MEA Evaluacin de Ecosistemas del
Milenio
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organizacin No Gubernamental
ONIC Organizacin Nacional Indgena de
Colombia
PHN Plan Hdrico Nacional
PIB Producto Interno Bruto
PNACC Plan Nacional de Adaptacin frente a
Cambio Climtico
PNB Poltica Nacional de Biodiversidad
PND Plan Nacional de Desarrollo
de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos
PNN Parques Nacionales Naturales
PNUD Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo
del turismo internacional, la inversin
extranjera y las exportaciones no
tradicionales en Colombia.
PSA Pago de Servicios Ambientales
PSE Pagos de Servicios Ecosistmicos
REDD Reduccin de emisiones por
Deforestacin y Degradacin
RNR
SE Servicios ecosistmicos
SIMAC Sistema Nacional de Monitoreo de
Arrecifes Coralinos
SINA Sistema Nacional Ambiental
SPNN Sistema de Parques Nacionales
Naturales
SZH Sub Zonas Hidrogrficas
TCA Tratado de Cooperacin Amaznica
TNC The Nature Conservancy (Colombia)
UNODC United Narions Office on Drugs and
Crime
UPME Unidad de Planificacin Minero
Energtica
UPOV Unin Internacional para la Proteccin
de las Obtenciones Vegetales
RESUMEN EJECUTIVO
Es el momento de aclarar la relacin entre
la provisin de servicios de los ecosistemas y el
crecimiento econmico y la equidad en Amrica
Latina, moviendo el tema de los servicios de los
ecosistemas al mbito de la poltica econmica y la
mejora de la competitividad Bovarnick, et al. UNDP,
2010.
Este V Informe busca aumentar la conciencia
social sobre la importancia de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos y enfatiza su impacto sobre
los sectores productivos y el bienestar humano.
Presenta adems el estado de implementacin
del Plan Estratgico 2011-2020 del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB) y ofrece a los tomadores
de decisiones un panorama nacional (perodo 2009-
2013) sobre el estado y tendencias de la biodiversidad
(BD) y sus servicios ecosistmicos (SE), identificando
logros, barreras y limitaciones. Como herramienta de
comunicacin busca aumentar la conciencia pblica
sobre la importancia de los SE, y enfatiza su impacto
sobre los sectores productivos y el bienestar
humano. Se sealan riesgos y costos de no incluir la
BD en la planeacin para el desarrollo y se espera que
su lectura lleve a quienes toman decisiones de poltica
econmica a valorar, ms y mejor, el aporte de los SE
al desarrollo.
El Gobierno de Colombia reconoce que la
sostenibilidad ambiental genera competitividad y es
criterio fundamental y transversal en la propuesta de
desarrollo del pas. Como parte de la ejecucin del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (PND) se
han definido polticas ambientales y se han elaborado
planes, estudios y estrategias para la gestin de la
BD y los SE. El PND propone la expansin de la
minera, la infraestructura y el sector agrcola como
ejes para impulsar el desarrollo y mientras los sectores
productivos crecen aceleradamente, las polticas,
planes y programas ambientales estn an en proceso
de adopcin. La Poltica de Gestin Integral de
la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos,
PNGIBSE-2012-2020 (MADS, 2012) es el eje para
la gestin de la BD y es parte central de la respuesta
institucional a los retos que imponen los cambios
ambientales, de origen global y local. Otro documento
de gran relevancia para la conservacin de los SE
es el Plan Nacional de Adaptacin frente a Cambio
Climtico (PNACC), (DNP, 2012) que establece la
necesidad de revisar el manejo actual y proyectado de
los territorios y sus ecosistemas con el propsito de
disminuir el riesgo de afectacin por cambio climtico
(CC).
La construccin de contextos de paz incluye la
toma de decisiones sobre el uso de la base natural
en territorios que hoy estn en buen estado de
conservacin y que contienen ecosistemas de alta
fragilidad y diversidad biolgica.
Dado el momento histrico que vive Colombia
respecto de la construccin de contextos de paz y el
buen estado de conservacin y alta fragilidad de los
ecosistemas presentes en escenarios del conflicto
armado y en aquellos en donde se materializaran
sus posibles soluciones, el documento da seales
iniciales sobre las condiciones y dinmica que se
puede desencadenar para los SE en esas regiones.
Las decisiones que se tomen sobre el uso de la base
natural en estos territorios definirn la posibilidad de
un desarrollo sostenible en estas regiones y afectaran
la estabilidad de los acuerdos.
El Informe Conjunto de la Mesa de Conversaciones
entre el Gobierno y las FARC EP, sobre la Poltica de
Desarrollo Agrario Integral, seala varias medidas
que dependiendo de cmo se implementen pueden
representar oportunidades o riesgos para el medio
ambiente. Por ejemplo aquellas que tienen que ver
con la economa campesina, familiar o comunitaria,
las que se refieren a la creacin de un fondo de tierras
alimentado en parte por la sustraccin de las reservas
forestales, aquellas encaminadas a delimitar la frontera
agrcola y proteger reas de inters ambiental, entre
otras.
Estructura del informe. La Parte I presenta la
importancia de la BD y los SE para la sociedad y el
desarrollo econmico del pas y las amenazas y retos
que enfrentan los sistemas biofsicos debido a las
formas de uso del territorio, y la valoracin insuficiente,
que se hace de ellos. En la Parte II, se presentan los
avances en la Poltica Nacional de Gestin Integral de
la BD y los SE (PNGIBSE) y de la Estrategia y Plan
de Accin en BD (EPANB) en el perodo 2009-2013.
En la Parte III, se hace una apreciacin de los logros
hacia las Metas Aichi acordadas por los pases en el
marco del Convenio de Diversidad Biolgica y las
contribuciones al logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Se cierra con algunas reflexiones y
lecciones aprendidas.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
7
 PARTE I . IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOSECOSISTMICOS
PARA COLOMBIA
Colombia es un territorio megadiverso donde
la complejidad, fragilidad y diversidad biolgica
se superpone con una historia y un presente social,
econmico y poltico dinmico y complejo.
Diversidad y complejidad son las dos palabras
que mejor describen el patrimonio biolgico en
Colombia (Murcia, C. et al. 2013). El pas ocupa el
0.22 % de la superficie terrestre y alberga ms del 10%
de las especies conocidas actualmente (IAvH, 2013).
Como territorio megadiverso es catalogado dentro del
grupo de los 14 pases que alberga el mayor ndice de
biodiversidad en la tierra (Andrade, 2011a). Esto se
superpone a una historia poltica, econmica y social,
igualmente compleja y diversa.
El pas tiene cinco ecorregiones terrestres: Choc
biogeogrfico; Llanuras del Caribe; Amazona;
Orinoquia y la Regin Andina. Dos marino-costeras:
ocano Pacfico y mar Caribe, con un rea martima
igual a la de su territorio emergido. Contiene cerca
de 311 tipos de ecosistemas continentales y costeros
(Hernndez, J. et al. 1992).
Snow (1976 citado por Poveda, G., 2004) se
refiere a la ubicacin de Colombia en el Trpico
Americano como una isla entre tres ocanos, que
recibe la influencia del mar Caribe, el ocano Pacfico
y la circulacin atmosfrica de la cuenca Amaznica.
Como resultado del efecto de barrera orogrfica de
la cordillera andina, hay climas locales, y regionales,
altamente complejos y muy difciles de predecir.
Colombia al ser parte de la cuenca del Caribe, es
parte de un hot-spot de BD marina (Miloslavich, P. et
al. 2010). La ubicacin y caractersticas geogrficas
de Colombia y la heterogeneidad ambiental, hacen
del pas un verdadero mosaico tropical (PNUD,
2011) que resulta en una amplia variedad de SE
que suministran bienes y servicios a los sectores
productivos y estn relacionados con modos de vida
de comunidades humanas locales.
Sectores productivos y SE.
Los sectores productivos estn estrechamente
ligados con los SE. La degradacin de SE asociados
a regulacin hdrica y estabilidad de los suelos,
combinada con climas extremos significo que en
2010-2011 se destruyera cerca del 14% de la red
vial nacional y las inundaciones y deslizamientos
afectaron al 7% de la poblacin colombiana.
Sector agropecuario. En la agricultura se
manifiestan, de manera muy evidente, las funciones
ecosistmicas asociadas a los SE hidrolgicos, como
Quinto Informe Nacional
8 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
la provisin de agua para riego y la regulacin de
eventos extremos hidrometereolgicos. En el pas se
estima que los distritos de riego que se benefician con
el agua proveniente del SPNN abastecen al menos
88.325 hectreas y benefician alrededor de 24.031
familias (Reyes, M., 2013). En Crdoba y Tolima la
produccin de arroz, que segn la FAO (Bovarnick,
A. et al.2010) representa el 37% de la produccin
nacional, se beneficia del agua que se regula en los
PNN. Por lo tanto, la regulacin de la disponibilidad de
agua, superficial y subterrnea, tiene un valor asociado
a usos econmicos que demuestran la contribucin del
agua (regulada en las reas protegidas) a la economa
nacional (Reyes, M., 2013).
La infraestructura vial se beneficia o afecta segn
la conservacin o destruccin de SE asociados a la co-
bertura vegetal y su impacto sobre regulacin hdrica,
y control de la erosin por deslizamientos y remocin
en masa. Los impactos negativos, se multiplican por la
torrencialidad exacerbada asociada a cambios climti-
cos. El 6,7% del pas tiene susceptibilidad muy alta y
el 6,9% alta a los deslizamientos (Snchez, R., 2005).
La generacin elctrica en 2010 result en un
64,1% de fuentes hidrulicas, en un 30,8% de fuentes
trmicas y 4,7% de otras fuentes (Gonzlez, C., 2012).
Anlisis de los SE asociados a los bosques contiguos
a los embalses, dan cuenta de su importancia para
asegurar el recurso hdrico, el control de erosin,
control de remociones en masa, sedimentacin e
infiltracin. Reyes, M. (2013) mostr, con base en
informacin del IDEAM, que los Parques Nacionales
Naturales (PNN) contribuyen con el 11,3% de la oferta
hdrica nacional.
El sector turstico en Colombia creci a una tasa
anual del 10,3% entre el 2001 y el 2011, mientras
que en el mundo creci a una tasa de 3,5% en el
mismo periodo (Proexport, 2012). La regin cafetera
es el segundo destino turstico en el pas y los PNN
presentan un incremento en la actividad turstica de un
27% entre 2011 y 2013, el turismo de naturaleza tiene
un gran potencial de crecimiento y la construccin
de territorios de paz genera mayor confianza para
los visitantes extranjeros en los escenarios naturales
aislados.
Los sistemas pesqueros son expresin de una
estrecha relacin sociedad-naturaleza a travs de
numerosas funciones ecolgicas que resultan en
los SE necesarios para provisin de peces. El sector
pesquero, si bien no es significativo en trminos del
PIB, si lo es para muchas comunidades. La pesca
artesanal continental es fuente de actividad productiva
y seguridad alimentaria para ms de un milln de
colombianos (Valderrama, M., 2011).
El sector forestal gener el 2,2% del PIB agrope-
cuario y 0,21% del PIB nacional (DANE, 2008). El
bosque nativo ha sido intervenido y su degradacin
genera erosin, sedimentacin, inundaciones y de-
rrumbes que afectan la estructura vial, la produccin
agrcola y la calidad de vida. Entre los SE generados
por los bosques estn el albergue a la BD, la formacin
de suelos, retencin de humedad, produccin de bio-
masa y la fijacin de CO2.
La degradacin de SE asociados a regulacin
hdrica y estabilidad de los suelos, combinada
con climas extremos que acentuaron de la
torrencialidad en perodos de excesos hdricos,
significo que en 2010-2011 se destruyera cerca del
14% de la red vial nacional y las inundaciones y
deslizamientos afectaron al 7 % de la poblacin
colombiana (CEPAL, 2012).
Modos de vida de comunidades locales y SE.
Segn el DANE, el 25% de los colombianos
habita en el campo, donde predominan relaciones
propias de sociedades rurales. La conexin de los
pobladores rurales con los SE es vital y se define
segn las caractersticas de la base natural, el uso del
territorio, los sistemas de gobernanza, y determinantes
ambientales y econmicos del mbito nacional y
global.
Pueblos indgenas y comunidades afrocolom-
bianas: El 30% del territorio colombiano se encuentra
bajo la figura de territorios colectivos con sistemas de
manejo y gobernanza propios. Son territorios de gran
importancia para la gestin de la BD, por la exten-
sin y variedad de ecosistemas que abarcan. El 53%
del territorio continental est cubierto por bosques y
de estos ms del 50% est bajo manejo colectivo; res-
guardos indgenas (45,4 %), territorios colectivos de
comunidades afrodescendientes (7,3 %) y campesinas
(1,9 %).
Habitantes rurales y Ecorregiones. En la cuenca
del ro Orinoco la forma de vida est asociada a
los pulsos de inundacin de la extensa llanura y la
actividad la ganadera ocupa la mayor parte el rea.
La Regin Caribe tambin es ganadera, se adelanta
en grandes propiedades y en pasturas degradadas.
Adems, hay actividad turstica y produccin minero-
energtica. En la Regin Andina hay gran diversidad
biolgica y una amplia variedad de modos de vida,
predomina el minifundio y el 96 % de las propiedades
son de familias campesinas con predios menores
a 5 hectreas, con cultivos de caf y produccin de
alimentos de ciclo corto y ganadera a pequea escala.
Los pramos, en las partes ms altas, son ecosistemas
claves en la oferta hdrica nacional y han sido utilizados
para la produccin agropecuaria (principalmente papa
y pastos).
En la zona rural es donde se ha manifestado con
ms fuerza el conflicto armado, generando inseguridad
en la tenencia de la tierra y desplazamiento hacia las
ciudades. All estn los cultivos de uso ilcitos y el
narcotrfico. Hay problemas de erosin, inundaciones,
deterioro de bosques y fuentes de agua (MADS,
2013) y recientemente minera ilegal. La construccin
de escenarios de paz, incluye una poltica agraria
integral cuya aplicacin ser factor determinante en la
dinmica ecosistmica, en las reas de expansin de
frontera agropecuaria y de bosque natural.
Habitantes urbanos y servicios ecosistmicos.
El 74,3% de los habitantes del pas viva en reas
urbanas (DANE, 2006). Solo de manera reciente
empieza a manejarse la relacin de dependencia entre
los SE generados en el rea rural y el bienestar de los
habitantes urbanos. La provisin de agua limpia, su
depuracin, y la regulacin son los SE qu relacionan
a los habitantes urbanos con la BD y tienen un
importante efecto sobre los costos de suministrar agua
potable a las ciudades. En el 2004, para Bogot, el
valor econmico del SE generado por la conservacin
el PNN de Chingaza, significo un ahorro anual en el
costo de potabilizacin de US$18.2 millones (Ruiz,
J.P., 2007). Anlisis similar puede y debe hacerse para
los acueductos urbanos de todo el pas.
La BD y los SE en la Agenda de Desarrollo
Sostenible post-2015
Considerando las caractersticas biofsicas, sociales
y productivas del pas, en el marco de la propuesta
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
el Gobierno de Colombia se ha propuesto actuar
siguiendo los principios de universalidad, integridad,
equidad, sustentabilidad y la calidad de vida en todas
sus formas.
El PNGIBSE y el EPANB buscan articular
positivamente la BD y los SE con el desarrollo
sostenible y s propone una aproximacin a la
BD, no como un problema por resolver sino como
una fuente de oportunidades asociada al uso y
aprovechamiento sostenible de los SE.
Estado y tendencias de la diversidad biolgica
nacional.
Como indicadores de cambio en la base biofsica
nacional, la tasa de deforestacin ha disminuido en
aos recientes, mientras aumenta la degradacin del
bosque natural.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
9
 Este informe toma la deforestacin y degradacin
de los bosques cmo aproximacin al cambio de la
base biofsica del pas. Respecto a la deforestacin,
en 1990el bosque cubra el 56,5% del territorio
nacional continental y en el 2010 el 51,4%.Las reas
deforestadas se han transformado principalmente
en praderas para ganadera y en reas agrcolas.
La degradacin del bosque est ligada con las
intervenciones del territorio asociadas a la expansin
de minera, los cultivos de uso ilcitos y la extraccin
de maderas tropicales. La tasa de deforestacin ha
disminuido en aos recientes, mientras aumenta la
degradacin de los bosques (MADS, 2013).
A las causas de la degradacin local se suman a
las globales y su sinergia aumenta la vulnerabilidad
ecolgica y econmica. Segn el Anlisis Ambiental
de Pas adelantado por el Banco Mundial (Snchez-
Triana, E. et al, 2007), la degradacin ambiental
genera en Colombia un costo equivalente al 3,5% del
PIB y sobresalen costos asociados a degradacin de
SE como inundaciones, derrumbes y degradacin del
suelo.
La degradacin y prdida de SE afectan el
bienestar social y el desarrollo de algunos sectores
productivos. As como hay motores de degradacin,
tambin los hay para la recuperacin y conservacin
de SE. En algunos espacios transformados, se hace
econmicamente rentable adelantar procesos de
restauracin y recuperacin de reas que generan
SE estratgicos. El reto es armonizar desarrollo y
conservacin.
Impactos de los cambios en la BD para los SE y
sus repercusiones socioeconmicas y culturales
La construccin de la paz genera condiciones
favorables para un fortalecimiento de la relacin
entre el Estado y la Sociedad Civil que debe conducir
a disminuir los impactos negativos y asegurar
e incrementar las relaciones positivas, entre los
procesos productivos y los servicios ecosistmicos, en
el territorio nacional y especialmente en reas de alta
naturalidad y diversidad biolgica
Motores de prdida de BD y SE.
Motor 1. Cambios en el uso del suelo
Ganadera. En los ltimos 50 aos se ha pasado de
14,6 millones a 39 millones de hectreas en ganadera,
reemplazando bosque por pasturas degradadas (World
Bank, 2010). De acuerdo con PNUD (2011), en las
zonas de expansin de la frontera agropecuaria, solo
se conservan bosques en reas de reserva forestal,
PNN y otras reas protegidas y en tierras comunales
indgenas y de afro-descendientes. La deforestacin
conlleva la degradacin del suelo con prdida de
Quinto Informe Nacional
10 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
nutrientes asociada al uso ganadero. Segn clculos
del Banco Mundial (2007), la degradacin de suelos
en Colombia, genero en el 2004, un costo o prdida
econmica equivalente al 0,6% del PIB de ese ao.
Cultivos de uso ilcito. Estos tambin estn ligados
a la degradacin del bosque (Rincn et al. 2013), y
tienen incidencia en la deforestacin, especialmente
en la selvas de bosque hmedo tropical. La agenda del
Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera
entre el gobierno y la guerrilla de las FARC, incluye la
solucin al problema de las drogas ilcitas. La firma
del Acuerdo, permitir una mayor gestin estatal en
estas reas, y la promocin de alternativas, condiciones
indispensable para intervenir positivamente el proceso
de deforestacin y degradacin del bosque natural.
Infraestructura. Entre los motores de
transformacin que acentan la degradacin, el de
mayor impacto es el cambio en el uso del suelo y el
desarrollo del sistema vial se co-relaciona de manera
directa con la deforestacin asociada al cambio de uso
del suelo (Castao-Uribe, C., 2004).
Motor 2. Disminucin, prdida o degradacin
de elementos de los ecosistemas nativos y agro-
ecosistemas.
Agroindustria. La tasa reciente de transformacin
de las sabanas tropicales en Colombia alcanzan las
100.000 has/ao, siendo la ms alta en la historia
del pas. Entre 1987 y 2007, el 14% de las sabanas
naturales pasaron de sabanas de inundacin a reas
cultivadas y pastos exticos (Andrade, G. & Castro,
L., 2012), destruyendo BD y SE. Esta colonizacin-
transformacin del territorio incluye la participacin
de capital extranjero y la instalacin de grandes
empresas agroindustriales (pastos, caa, palma) que
impulsa la llamada locomotora de la agricultura
(PNUD, 2011) generando paisajes homogneos
dominados por monocultivos.
Minera. El apoyo gubernamental y el crecimiento
de la demanda de materias primas han generado
una rpida expansin del sector minero en los aos
recientes. Los ttulos para la extraccin de carbn
aumentaron entre 2004 y 2007 en un 87% y para oro
se quintuplicaron segn la Contralora General de la
Repblica (2008).El sector de minera e hidrocarburos
represent, segn clculos de Fedesarrollo (Martnez,
A., 2012), cerca del 8% del PIB en el 2011, siendo el
sector con la mayor tasa de crecimiento en la economa
y su participacin en las exportaciones ha llegado a
un 70% del valor total de las mismas. De acuerdo con
Garay, L. (2013), en diciembre de 2012, en el pas
haban sido suscritos 9.400 ttulos mineros que cubren
5,6 millones de hectreas.
 En la actualidad existen ms de 19.000 solicitudes
mineras por resolver, las cuales, sumadas a las
otorgadas y a las declaradas reas estratgicas mineras
en la Amazona y el Pacfico dan cuenta de 40 millones
de hectreas de las 114 millones de hectreas que
conforman el territorio continental (Resolucin 045 del
20 de junio de 2012 de la Agencia Nacional de Minera,
citada en Garay, L. (2013). Segn investigaciones
presentadas a la Mesa de Dilogo Permanente (Avina1
2014), de la produccin total de oro, cerca del 11%
tiene trazabilidad completa, es decir que cumple con
todos los procesos legales asociados y el resto es
adelantado en procesos productivos asociados a la
minera no regularizada y la minera ilegal . Se requiere
avanzar en la resolucin del conflicto armado para que
el Estado entre de manera ms efectiva a regular esta
actividad.
Las reas concesionadas para la explotacin del
subsuelo generan conflictos por el uso del suelo debido
a la superposicin con suelos en uso agropecuario y
conservacin de bosques; sus efectos se extienden a la
BD, los SE y a la sociedad que depende de ellos. Con
el incremento en las explotaciones mineras disminuir
la disponibilidad del agua a futuro, dado el aumento en
el consumo de agua para el proceso de extraccin y la
acidez de las aguas utilizadas por la minera (PNUD,
2011).
Generacin hidroelctrica. Esta actividad tiene
impacto sobre la prdida de la BD por los cambios en el
rgimen hidrolgico, que afectan la migracin de peces
e inciden en los humedales y otros ecosistemas en los
planos de inundacin (McAllister, J. et al. 2001). En la
ltima dcada, los pramos y humedales altoandinos
han comenzado a recibir especial atencin, por los SE
y su alta vulnerabilidad al cambio climtico (Andrade,
G. et al.2012; Franco, L. et al.2013), pues son fuente
principal de agua para consumo y generacin de
electricidad.
La urbanizacin ha sido un motor de
transformacin del territorio siendo la regin andina
la que concentra el 77,4 % de la poblacin. Los
procesos urbanos avanzan de la urbanizacin a la
metropolizacin, configurando amplias regiones
urbanas (Sabana de Bogot, Valle de Aburr, Eje del
Valle del Cauca). Las regiones urbanas pueden tener
efectos negativos sobre las reas rurales pero tambin
influencia positiva pues en ellas se ha empezado a
reconocer la importancia de los procesos ecolgicos
1. Avina es una organizacin que desde 2011 estableci en Colombia la Mesa de Dilogo Permanente sobre Minera Responsable y
hoy pertenecen a ella y asisten de manera regular 30 ONG y representantes tanto de empresas mineras como de algunas entidades
gubernamentales http://www.avina.net/esp/1223/mesa-de-dialogo-permanente-sobre-mineria-responsable-fue-lanzada-con-amplia-
participacion/
2. En los procesos de ordenamiento territorial de los municipios de la Sabana de Bogot hay iniciativas de integracin de las reas
protegidas, redes ecolgicas e infraestructura verde (Remolina 2011)
que generan SE indispensables para los habitantes
urbanos, definiendo reas protegidas y acuerdos de
gestin a la luz del concepto de Estructura Ecolgica
Principal2 y manejo del paisaje a nivel regional,
incluyendo de manera reciente el PSA (Andrade &
Castro 2012).
La sobreexplotacin de la pesca. A nivel nacional,
la pesca silvestre continental est en decadencia. En
1972, la captura de pescado en Colombia era de 83.000
toneladas y a finales el 2010 el pas solo produjo un
25% de esa cantidad. La pesca (continental y marino
pesquera) representa el 0,36% del PIB nacional y
3,46% del PIB agropecuario.
La cada de la pesquera se atribuye al deterioro
de sus ecosistemas en combinacin con la
sobreexplotacin. Entre las intervenciones de mayor
impacto estn la tala de bosques, los agroqumicos, la
erosin y la consecuente sedimentacin en los cursos
de agua; la alteracin del rgimen fluvial por embalses
y distritos de riego y el vertimiento de efluentes txicos
provenientes de fuentes urbanas. Estas alteraciones son
incrementadas por los efectos climticos asociados al
CC global. En los ecosistemas marino-costeros se
estima que una cuarta parte del litoral colombiano
esta sufriendo un proceso erosivo importante, 23% del
Caribe y 25 % para el Pacfico y las zonas insulares
(INVEMAR, 2013).
Motor 3. Invasiones biolgicas.
En el pas se registran 298 especies invasoras de
fauna y flora, pero solo existe informacin para 88
de ellas (Baptiste, M. et al 2010). Las invasiones
biolgicas son reconocidas como la segunda causa
global de prdida de BD (MADS, 2011). Sobre SE,
como los hidrolgicos, hay varios casos reconocidos
(Laguna de Sonso y Laguna de Fquene) afectando
el almacenamiento de agua y el desplazamiento de
embarcaciones.
Motor 4. Contaminacin y toxificacin del agua
La minera del carbn y oro, la agricultura industrial
y la ganadera, y los asentamientos humanos estn
identificados por la Contralora General de la Nacin
(2009) como causantes de degradacin de la calidad
del agua. Los plaguicidas de uso agropecuario y la
sedimentacin han afectado ros y humedales. Los ros
Bogot, Medelln, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija y
Chulo presentan el mayor deterioro en la calidad de
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
11
 sus aguas (IDEAM, 2004). La contaminacin tiene El IDEAM (2010), usando series histricas, calcul
efectos severos sobre la BD y prdida de servicios ndices de extremos climticos para monitorear y
como la provisin de agua limpia para consumo detectar el CC. En la alta montaa hay disminucin de
humano y otros usos. la precipitacin media anual y disminucin de eventos
extremos de lluvia en los pramos, con tendencias al
Motor 5. Cambio climtico aumento de la temperatura mxima en el pramo alto
En Colombia el CC es un motor de degradacin (1C por dcada) y de la temperatura media. En el
que desencadena dinmicas negativas inesperadas pramo (Buytaert, W. et al. 2011) se anticipan cambios
en los ecosistemas. La pasada temporada invernal en de las condiciones climticas y de la degradacin de
Colombia (2010-2011) y la sequa que le antecedi ecosistemas y suelos que exacerban los efectos del
(2009-2010) confirmaron la poca flexibilidad que fenmeno climtico sobre los SE.
tienen hoy en da muchos sistemas en Colombia
Poveda, G. (2004) muestra que en Colombia los
para responder de manera adaptativa frente a las
caudales de las principales cuencas hidrogrficas
sorpresas derivadas de la dinmica del clima y
tienen tendencias decrecientes de 4 m3/s/ao y
de los cambios ambientales. La poblacin rural es
desplazamiento intra-anual de las temporadas de
altamente vulnerable al cambio ambiental asociado
lluvias, esto afecta las formas de vida y la seguridad
al CC, que se potencializa con otros factores como
alimentaria de las poblaciones rurales ribereas.
la degradacin ecosistmica y una estructura agraria
altamente concentrada (PNUD, 2011).

PARTE II.
AVANCES EN LA ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN EN DIVERSIDAD BIOLGICA, SU
APLICACIN E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO
Los avances en la ejecucin del PNGIBSE y en la
formulacin del EPANB contribuyen a una mejor
relacin entre los planes de desarrollo sectorial y
la conservacin, manejo y aprovechamiento de los
servicios ecosistmicos, articulando y regulando las
relaciones entre el Estado, el sector productivo y la
sociedad civil.
En 1996 el pas elabor la primera Poltica
Nacional de Biodiversidad (PNB), la gestin de la BD
no fue atendida como prioridad por el Gobierno de
Colombia, y la PNB no logr intervenir los planes de
los sectores econmicos que al desarrollarse afectan la
BD; despus de 15 aos, se adopta una nueva Poltica
Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE) cuyo
plan de accin est en proceso de formulacin.
Esta poltica propone, entre otras cosas, una mayor
articulacin de esta poltica con otras de carcter
sectorial y econmico.
La poltica (2012-2020) busca a su vez mantener y
mejorar la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos,
a escala nacional y local, considerando escenarios
de cambio y propone la accin conjunta, coordinada
y concertada del Estado, el sector productivo y la
sociedad civil (MADS, 2012).
Se presentan a continuacin algunos de los avances
en los seis Ejes temticos de la poltica:
1. Biodiversidad, conservacin y cuidado de
la naturaleza; Sobresalen los planes estratgicos de
las cinco macrocuencas del pas y la delimitacin de
humedales y pramos como parte del PND que excluye
los pramos de la minera. Ampliacin del Sistema de
reas Protegidas (AP) para superar el 17% en el rea
terrestre del pas y la declaracin de tres nuevas reas
marinas protegidas del orden nacional. Acuerdos y
estrategias de manejo con participacin comunitaria
para la valoracin y conservacin de los SE asociados
a las AP y para su aprovechamiento sostenible por
parte de las comunidades locales.
2. Biodiversidad, gobernanza y creacin de
valor pblico; Se resalta la creacin nuevamente del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
creacin y fortalecimiento de las unidades ambientales
en cuatro Ministerios (Transporte, Minas &Energa,
Agricultura y Defensa), la formulacin de la PNGIBSE,
la construccin de agendas ambientales con pueblos
indgenas y afrocolombianas para los territorios
colectivos y la Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial y sus desarrollos reglamentarios.
3. Biodiversidad, desarrollo econmico,
competitividad y calidad de vida; Se reglamenta
e inicia la aplicacin de una estrategia de pago por
servicios ambientales y una de compensaciones.
Se pone en marcha un proyecto de inclusin de los
servicios ecosistmicos en las cuentas nacionales.

Quinto Informe Nacional

12 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Se establece el Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible (2011 2021). Se formulan evaluaciones
ambientales estratgicas en sectores claves como el
de generacin y transmisin elctrica, el sector de
hidrocarburos y el sector agropecuario y se definen
salvaguardas ambientales y sociales para proyectos de
infraestructura vial.
4. Biodiversidad, gestin del conocimiento,
tecnologa e informacin; se definen lineamientos
de politica para la gestion integral suelo-subsuelo,
como base para la relacion BD y los SE en los sectores
productivos de agricultura, turismo y mineria. Se crea
la linea de investigacion sobre BD y SE y su relacin
con la dinamica urbano-regional, y el laboratorio
de biogeografia aplicada. Se desarrolla el Sistema
Nacional de Monitoreo a la Deforestacin y Carbono, y
se elabora y pone en marcha de una agenda nacional de
investigacin sobre cambio climtico y biodiversidad.
5. Biodiversidad, gestin del riesgo y suministro
de servicios ecosistmicos: Se formul una Poltica
Nacional de Cambio Cambio Climtico, un Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, la
Estrategia Nacional de Lucha contra la Deforestacin,
el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa. Se inicia el proyecto para
la definicin y adopcin de una Estrategia Colombiana
de Desarrollo Bajo en Carbono y Formulacin de la
Estrategia Nacional REDD.
6. Biodiversidad, corresponsabilidad y trianuales de las CAR y los planes de ordenamiento
compromisos globales: Incidencia colombiana
en la agenda de desarrollo sostenible mundial para
PARTE III
PROGRESO DEL PAS EN EL PLAN ESTRATGICO 2011-2020 Y SUS METAS DE AICHI
El pas est avanzando para alcanzar las Metas
Aichi. Se espera que el nuevo gobierno (2014-2018)
aplique los planes y polticas definidas en este
periodo y disminuya la brecha entre la velocidad
de crecimiento de los sectores productivos y la
asignacin de recursos para la gestin ambiental.
Para la valoracin del nivel de avance en el
camino a la Meta de Aichi y la tendencia, adems de
la informacin de la Parte I y II de este documento,
se hizo consulta con expertos para cada Meta. La
apreciacin del avance se hizo con una escala definida
de la siguiente manera:
- Alto: Se considera que a partir de las acciones
implementadas, relacionadas con la Meta valorada,
se han logrado avances muy importantes para
alcanzar el objetivo de la meta;
los prximos 50 aos, e inclusin de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible en la declaracin final de
la Cumbre Rio+20. Candidatura de Colombia a la
OCDE. Captulo ambiental en el TLC con Chile,
y Acuerdo sobre Medio Ambiente en TLC con
Canad. Vinculacin a la Alianza Mundial a favor
de los Ocanos. Gestin y desarrollo de proyectos
GEF y de banca multilateral para recuperacin de la
biodiversidad en paisajes productivos (Ganadera y
Caf).
Avances en la formulacin de la Estrategia
del Plan de Accin Nacional en Biodiversidad
(EPANB)
Se avanza en un proceso participativo liderado
por el MADS y el IAvH en coordinacin con las
autoridades del SINA (los institutos de investigacin
adscritos y vinculados al MADS y las CAR) y el
PNUD. Sus principales objetivos son: definir las
prioridades, estrategias, mecanismos e instrumentos
que contribuyan a alcanzar las metas de la poltica
y priorizar las Metas de Aichi de acuerdo con las
necesidades y particularidades del pas y sus regiones.
Este plan contar con una estrategia financiera para su
implementacin.
Es estratgico el momento de formulacin del plan
de accin puesto que coincide con la elaboracin del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los planes
territorial municipal.
- Medio: Se considera que aunque hay acciones
implementadas relacionadas con la Meta valorada,
y que se cuenta con avances para el logro de su
objetivo, hay tambin todava retos a superar y
vacos que completar para incrementar el nivel de
avance en el logro de la Meta;
- Bajo: Se considera que hay un nivel bajo de avance
en la Meta y se deben incrementar los esfuerzos,
estrategias, actividades e iniciativas que conduzcan
a avanzar en el objetivo de la Meta;
- NI (no hay informacin disponible para su
valoracin): Esto se indica cuando se considera que
la informacin disponible y la opinin de los expertos
consultados no es suficiente para la valoracin del
avance de la Meta.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
13
 Adicionalmente al nivel de avance de las Metas, se realiz una apreciacin de su tendencia de la siguiente
manera:
- Mejorando y con muy buenas posibilidades de xito ().
- Mejorando, y en el camino, apropiado para avanzar en la meta pero requiere atencin especial pues se presentan
limitaciones y barreras, que aunque superables, pueden constituir obstculos().
- No se cuenta con el suficiente entendimiento/conocimiento para establecer una tendencia (-).
- Se deben aumentar esfuerzos pues hay riesgo que la tendencia sea negativa y se agudice ().
- Definitivamente la tendencia es negativa y hay pocas posibilidades de avanzar hacia el logro del objetivo de
la Meta en el plazo establecido por el CDB para la misma ().

Nivel de avance y
METAS AICHI tendencia
M1. Conciencia social sobre BD Medio ().
M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin Medio ()
de la pobreza.
M3. Disminuir incentivos perjudiciales para la BD. Medio-Bajo ()
M4. Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo. Bajo ()
Corales Medio-Bajo ()
Pramos, humedales y
M5. Reduccin de la tasa de prdida y transformacin de hbitats naturales y
sabanas de la Orinoquia:
reduccin significativa de degradacin y fragmentacin de bosques.
Bajo ()
Bosques: Bajo ()
M6. Gestin y uso sostenible de todas las reservas de peces, invertebrados y plantas
acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques Bajo ()
ecosistmicos y dentro de los lmites ecolgicos seguros.
M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera Medio-Bajo ()
sostenible.
Agua dulce superficial
M8. Disminucin de la contaminacin del agua a niveles no perjudiciales para Bajo ( )-
ecosistemas y especies. Agua marina Medio ()
Suelos: Medio-Bajo ()
M9. Identificacin de especies exticas invasoras y vas de introduccin, priorizacin Medio ()
de las que se deben controlar y planes y actividades para lograrlo.
Pramos y humedales
M10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC altoandinos
y acidificacin del mar: corales, pramos. Medio-Bajo ()
Corales: Bajo ()
Ecosistemas terrestres
y marino costeros
M11. Al menos 17% de zonas terrestres y de aguas continentales y el 10% de reas Alto ()
marino- costeras conservadas en reas Protegidas. Ecosistemas acuticos
continentales Bajo
()
Peces dulceacucolas
M12. Evitar extinciones biticas
Bajo ()
M13. Mantenimiento de diversidad gentica de cultivariedades y animales de granja y
domesticados
-
( )

Quinto Informe Nacional

14 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 Nivel de avance y
METAS AICHI tendencia
M14. Restauracin y conservacin de ecosistemas crticos para los servicios
Bajo ()
ecosistmicos.
M15. Incremento de la resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y Medio-Bajo ()
mitigacin del CC.
M16. Protocolo de Nagoya sobre Acceso a recursos genticos entrar en vigor y
Bajo ()
funcionamiento en el pas (2015).
M17. Plan de Accin de Biodiversidad (2015 ) participativo y actualizado. Medio ()
M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad. Medio ()
M19. Avances en conocimiento, base cientfica, y tecnologas referidas a la BD y las
Medio ()
consecuencias de su prdida.
M20. Aumento de recursos para aplicar el Plan Estratgico 2011-2020. Medio-Bajo ()

El pas est trabajando para alcanzar las Metas
Aichi. Aun cuando se ha avanzado, predomina el
nivel Medio 14/22 (Dos metas se subdividieron) y
solo la meta de AP esta alcanzada. En 7/22 es Bajo
pero se est avanzando. Se espera que el nuevo
gobierno (2014-2018) en su PND avance en la lnea
del presente, aplique los planes y polticas definidas
en este periodo y adicionalmente disminuya la brecha
entre la velocidad de crecimiento de los sectores
productivos y la asignacin de recursos para la gestin
ambiental.
Contribuciones de la gestin de la biodiversidad
y los servicios ecosistmicos hacia el logro de las
metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio
Colombia enfrenta condiciones particulares
para el logro de los ODM, pues a los retos propuestos
en trminos socioeconmicos y ambientales se
superpone, como hecho de gran relevancia, la
construccin de la paz.
En Colombia, a los retos planteados para el logro de
los ODM (mnimos globales acordados para mejorar de
alguna forma la calidad de vida de personas sumidas en
la pobreza y miseria), se suma uno de gran relevancia
poltica y econmica relacionado con la construccin
de la paz. Son grandes los desafos para que los SE,
se conviertan en herramienta y oportunidad para las
zonas deprimidas y afectadas por el conflicto. Esto
requiere una mayor presencia estatal y una estrecha
relacin con las comunidades locales, que exige crear
incentivos para generar un desarrollo armnico con la
naturaleza.
ODM 1. De acuerdo con el informe del PNUD
sobre los avances en los ODM (2014), Colombia
ha tenido progresos importantes en la reduccin
de la pobreza extrema, sin embargo la pobreza
rural sigue siendo significativa, con ndices muy
marcados en aquellos departamentos de alto valor en
trminos de biodiversidad. A pesar de las iniciativas
gubernamentales, las comunidades indgenas,
afrocolombianas y colonos que hoy habitan en las
zonas de mayor biodiversidad presentan indicadores
que las ubican entre los grupos ms pobres del pas
(PNUD 2014). Si bien no todos los indicadores
utilizados son idneos para medir calidad de vida en
estos grupos, en los que aplican adecuadamente, el
resultado es similar.
En Choc y Cauca las tasas de pobreza superan
el 60 %, mientras en Bogot es de 11 %. En reas
con ecosistemas altamente intervenidos, cuando
las comunidades logran su sustento por uso directo
de especies silvestres (ej. pesqueras artesanales de
la cuenca del ro Magdalena), estas se encuentran
inmersas en una espiral de degradacin ambiental y
pobreza, acentuadas por determinantes del cambio
ambiental local y global.
Buscando como objetivo principal evitar o
disminuir la transformacin y prdida de BD y sus
SE, se est dando impulso en el pas a los PSA que
tambin busca objetivos sociales como la reduccin de
la pobreza y mejorar el bienestar de las comunidades
humanas que se pueden beneficiar. El PSA, aunque
de gran valor, es insuficiente para lograr la meta de
integrar en la planeacin a la conservacin de la BD
como herramienta para la disminucin de la pobreza,
objetivo que supone una articulacin entre el ODM 1,
4 y 7.
ODM 4 (reducir la mortalidad infantil). De acuerdo
con el informe del PNUD (2014) la mortalidad
infantil, explicada por los bajos pesos al nacer, y
cuya disminucin es parte del ODM4, es mayor en
pueblos indgenas, comunidades afro y otros grupos
tnicos. Muchos de estos grupos habitan zonas de
alta biodiversidad y riqueza natural lo cual eleva an
ms la importancia de dirigir la mirada nacional hacia

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
15
 dichas comunidades pues la integridad, tanto ecolgica
como social en sus territorios, debe ser protegida para
garantizar el bienestar humano y la conservacin de
los ecosistemas y sus funciones.
ODM 6 (combatir el VIH Sida, paludismo y otras
enfermedades). El PNUD (2014) resalta que como
consecuencia de la ola invernal 2010-2011 en el pas
hubo un retroceso en el avance en la meta de reduccin
de muertes causadas por dengue. Lo anterior, puede
tener relacin con el deterioro del servicio ecosistmico
de regulacin climtica, como consecuencia de la
variacin del clima y de la disminucin del control
biolgico natural, lo cual resulta en aumento en los
rangos de movilidad de los vectores que transmiten
estas enfermedades
ODM 7. La meta de reas reforestadas y restauradas
en Colombia se cumpli antes del 2015 (PNUD 2014)
y el promedio anual de deforestacin ha disminuido
(Cabrera, E. et al. 2011) pero la deforestacin sigue
siendo un motor de profunda transformacin del
territorio.
En Rio + 20 donde se tuvo como objetivo definir
el futuro marco de desarrollo mundial y considerando
que los ODM fueron previstos como meta al 2015,
la delegacin colombiana propuso que los ODS
incluyeran al menos cinco temas: Energa, Ciudades
Sostenibles, Agua, Seguridad Alimentaria y Ocanos.
Previamente el Gobierno de Colombia haba elaborado
una propuesta preliminar de ODS nacionales que
estaban alineadas con el PND y con el Plan Estratgico
del MADS.
En alianza con Suecia (2012) se present una
propuesta de conducir un Panel de Conocimiento
(Knowledge Panel) en Colombia sobre el tema de
los ODS para el 2013. Este se realiz en Medelln
(Colombia) y sus resultados se presentaron al Grupo
Abierto de Trabajo (OWG), en la Sede de Naciones
Unidas. Se resalt la importancia de incorporar la
perspectiva de BD y SE en los ODS, con el fin de
mantener y promover la resiliencia socio-ecolgica.
En el primer semestre del 2014 se estn construyendo
los ODS para Colombia y se espera que estos sirvan
como insumo para el prximo PND (2014-2018).
Reflexiones finales y lecciones aprendidas de la
aplicacin del Convenio en Colombia
Las reflexiones y lecciones aprendidas se presentan
en el texto del informe en relacin a cada uno de los
cinco objetivos estratgicos del CDB. A continuacin
se resaltan algunas de ellas:
- Los tomadores de decisiones reaccionan cuando se
articula y cuantifica la relacin entre el bienestar
humado, la dinmica biofsica y el desarrollo
econmico.
Quinto Informe Nacional
16 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
- Los planes, estudios, estrategias y polticas
ambientales crticos para la gestin de la BD y los
SE, estn an en proceso de adopcin, mientras
los sectores productivos crecen aceleradamente. Es
prioritario que el prximo PND defina estrategias
para armonizar el crecimiento rpido de los sectores
productivos con la conservacin y usos sostenible
de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.
El reto es generar una armnica relacin entre
conservacin y produccin.
- Debe tener prioridad la implementacin de los planes
y la aplicacin de la legislacin ya existente, en lugar
de la formulacin de nuevos planes y desarrollos
legislativos. El involucramiento de la sociedad civil
resulta de vital importancia para mejorar el nivel
de desempeo de las entidades pblicas y de las
intervenciones del capital privado.
- Se necesita una adecuada asignacin presupuestal
para la gestin de la BD y sus SE, dada la importancia
que estos tienen para los sectores productivos y los
diferentes modos de vida nacionales.
- La construccin de la paz permitir una mayor
presencia gubernamental en reas de alta naturalidad
y fragilidad ecosistmica, donde la posibilidad de
establecer sistemas sostenibles de produccin se
ver favorecida por una mayor interaccin entre el
Estado y la sociedad civil.
- La regularizacin de procesos de extraccin minera
y el control de los cultivos de uso ilcito disminuir
la degradacin ambiental. Una mayor presencia
estatal en las reas de frontera y bosque tropical
permitir regularizar la minera artesanal y erradicar
la minera ilegal adelantada por actores armados y
grupos asociados al narcotrfico
- Las medidas de manejo, asociadas a recuperar
especies, la veda y las restricciones al uso de recursos
pesqueros y del bosque deben incluir propuestas
de manejo que hagan posible su permanencia y
sopesar los trade-offs presentando alternativas para
mantener la viabilidad social de quienes dependen
del uso directo de la base natural, incluidas especies
en riesgo.
- Se deben promover estrategias para la recuperacin
de la base natural y el incremento de la conectividad
ecosistmica, que contribuyan con la sostenibilidad
econmica.
- En los escenarios de incertidumbre que plantean
los fenmenos del cambio ambiental, las reas
protegidas (AP), pblicas y privadas, siguen
siendo elementos esenciales para la estrategia de
conservacin de la BD y sus SE. Su manejo debe
enfocarse con una visin holstica, que contribuya
a la resiliencia social y ecolgica del territorio, y no
nicamente de los elementos biofsicos al interior de
 las AP, integrando su manejo al contexto regional.
Es necesario desarrollar incentivos para una mayor
expansin de las iniciativas de conservacin desde
la sociedad civil.
- Los territorios transformados, o de baja naturalidad,
retienen importantes elementos de la BD, suministran
SE crticos frente a los cambios ambientales y forman
parte de la red de procesos ecolgicos que sustentan
la integridad ecolgica y el bienestar humano. Los
territorios transformados deben incorporarse en las
estrategias de gestin integral de la biodiversidad.
- Cada vez es ms difcil el manejo para la flexibilidad
ecosistmica (que se requiere para enfrentar
la alternancia de situaciones que resultan de la
variabilidad ambiental) pues esto implica enfrentar
y asumir intereses contrapuestos (trade-offs) que
la sociedad no necesariamente est dispuesta a
aceptar por las implicaciones, econmicas, sociales
y de ocupacin y tenencia de la tierra. Se requiere
identificar y usar herramientas de redistribucin de
beneficios asociados a la permanencia y gestin de
los SE.
OBJETIVO Y ENFOQUE
Como parte del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB), desde 1994 Colombia tiene la
obligacin de informar sobre las medidas adoptadas
para su implementacin. Este V informe, adems
de documentar sobre el estado de implementacin
del Plan Estratgico 2011-2020 del Convenio de
Diversidad Biolgica, ofrece a los tomadores de
decisiones un panorama nacional (perodo 2009-2013)
sobre el estado y tendencias de la biodiversidad (BD) y
sus servicios ecosistmicos (SE), identificando logros,
barreras y limitaciones de la gestin. Adicionalmente,
seala riesgos y costos de no incluir la gestin de la
biodiversidad en la planeacin para el desarrollo.
El documento se elabora como herramienta de
comunicacin para aumentar la conciencia pblica
acerca de la importancia de los servicios ecosistmicos
y su impacto sobre el bienestar humano y el desarrollo
econmico y social
El Informe busca incidir en cuatro mbitos de la
gestin ambiental en Colombia:
1. Plan Nacional de Desarrollo del perodo 2014-2018
2. Plan de Accin de la Poltica Nacional para la
Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos 2014-2020 y la Estrategia y Plan de
Accin Nacional en Biodiversidad , as como en la
construccin de escenarios de paz
3. Agenda de Desarrollo Sostenible post- 2015.
- Las investigaciones tcnicas y cientficas para la
formulacin de polticas y la toma de decisiones
que buscan salvaguardar aspectos importantes de
la biodiversidad, se ven enfrentadas a la necesidad
de ser al tiempo que rigurosas cientficamente,
pertinentes para dar sustento al propsito para el
cual estn siendo desarrolladas. Muchos procesos
de generacin de conocimiento con este fin exceden
los plazos razonables y retrasan la oportuna toma
de decisiones. Se debe lograr un balance entre el
nivel de incertidumbre, la evidencia cientfica y
oportunidad en la toma de decisiones. Aqu el papel
del monitoreo adquiere especial relevancia porque
da seales para reorientar la gestin en circunstancias
de incertidumbre que emergen del conocimiento
parcial de un territorio o proceso.
- Se deben fortalecer, en todos los mbitos, y de
manera decidida, las instituciones con la mayor
capacidad de implementacin en la gestin de la
biodiversidad. Es necesario potenciar en especial
el rol de las autoridades ambientales locales para la
gestin de la biodiversidad.
Dado el momento histrico que vive Colombia
respecto de la construccin de contextos de paz,
el estado de conservacin y la fragilidad de los
ecosistemas en los escenarios del conflicto armado
y tambin de aquellos en donde se materializaran
sus posibles soluciones, es importante analizar
la dinmica que se puede desencadenar para la
biodiversidad y los SE en estos territorios, donde la
tendencia es transformar los ecosistemas naturales en
sistemas agropecuarios, as como hacer uso intensivo
de sus recursos naturales renovables y no renovables.
En consecuencia, las decisiones que se tomen sobre
los usos de la base natural en estos territorios podran
comprometer su capacidad para ofrecer sustento de
manera sostenible a las poblaciones que all habitan,
como tambin a otros sectores de la poblacin.
Este informe busca que se cree conciencia sobre
cmo las decisiones y enfoques de manejo que
se adopten tambin podran contribuir de manera
estratgica a la construccin de paz, dado el papel
preponderante de los SE en el desarrollo social y
econmico en estas regiones.
Se espera que la gestin integral de la biodiversidad
sea atendida como prioridad por el Gobierno de
Colombia, convirtindose en eje de gestin en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 y se incorpore en
las prioridades de la Agenda Post 2015.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
17
 INTRODUCCIN
En 2012, la conferencia Rio + 20 reafirm la
importancia de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos debido a su contribucin estratgica y al
papel crtico para el bienestar humano. Tambin hizo
visible que la severidad de la transformacin y prdida
de biodiversidad est afectando el desarrollo global,
entre otras causas, por la afectacin de la seguridad
alimentaria, la nutricin, la provisin y acceso al agua,
y la recurrencia de desastres (en el sentido del IPCC,
2012), asociadas todas ellas a la prdida de SE (ej.
regulacin hdrica, control de remociones en masa e
inundaciones). Conclusiones similares haban sido
expuestas en 2005 por la Evaluacin de Ecosistemas
del Milenio (MEA) y fueron alertado, tanto sobre la
trayectoria negativa del cambio de los ecosistemas de
la Tierra, como sobre la disminucin de su capacidad
para sustentar el bienestar de los seres humanos.
En Colombia, los impactos de la degradacin
ambiental, sobre la biodiversidad y los SE demuestran
la vulnerabilidad de los sectores del desarrollo
econmico por la transformacin de la base biofsica
del pas. Por ejemplo, la destruccin de los SE asociados
a la regulacin hdrica y la estabilidad de los suelos, en
combinacin con la acentuacin de la torrencialidad
durante el perodo de excesos hdricos, contribuy a
que durante 2010-2011 se destruyera cerca del 14%
de la red vial nacional. Igualmente, las inundaciones y
crecientes asociadas a las olas invernales afectaron
al 7% de la poblacin (CEPAL, 2012).
Para enfrentar este tipo de situaciones y reorientar
la trayectoria de transformacin, no sostenible,
del territorio se requiere voluntad y gestin de los
tomadores de decisiones, instituciones y sociedad civil
tanto como asignacin presupuestal y coordinacin
entre disciplinas, sectores y actores. Una accin
conjunta tiene el poder para mejorar la capacidad
de respuesta adaptativa frente a los fenmenos del
cambio ambiental, como el cambio climtico (CC),
y evitar, o minimizar, los impactos negativos de los
cambios ambientales sobre el desarrollo, el bienestar y
la calidad de vida de los colombianos.
Los logros y debilidades de la gestin de la
diversidad biolgica en Colombia son mencionados
en el IV Informe presentado ante el CDB (MAVDT,
2010). Entre los obstculos seala: i) hace falta
que los sectores productivos incluyan las
consideraciones fundamentales de la proteccin
de la biodiversidad ii) faltan respuestas efectivas a
los principales procesos y fuerzas de degradacin,
tanto sectoriales, como globales; ii) hay conflictos
sociales y ambientales sin resolver en relacin
con los territorios protegidos; iii) hay dficit en
la valoracin econmica de la biodiversidad
Quinto Informe Nacional
18 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
y de los valores culturales; iv) los recursos
presupuestales destinados a su gestin han ido
disminuyendo desde 1996; v) hay fragmentacin de
la gestin ambiental en las instituciones directamente
relacionadas y encargadas; vii) son insuficientes
los mecanismos de participacin ciudadana en la
gestin ambiental (gobernanza ambiental); viii) falta
reconocimiento y gestin de la importancia de los
ecosistemas transformados, y; ix) no hay criterios
de sostenibilidad ni lnea de accin clara en la pesca
y los recursos hidrobiolgicos.
En la revisin de la ejecucin de estrategias de
gestin de la biodiversidad para el perodo 2009-
2013 que se realiza en este V Informe, se presentan
los logros y el cambio hacia nuevos y novedosos
enfoques de manejo del sistema biofsico, a la luz de
conceptos como el de resiliencia socio-ecolgica y
servicios ecosistmicos. Igualmente se revelan hechos
contrapuestos que tienen el potencial de impedir
los impactos positivos de la gestin integral de los
sistemas biofsicos.
En el pas hay proyectos de desarrollo y frentes
de colonizacin que pueden constituirse en fuente
de nuevos conflictos si no se adoptan polticas
de ordenamiento territorial adecuadas (PNUD,
2011). El documento Poltica de Gestin Integral
de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos,
PNGIBSE-2012-2020 (MADS, 2012) es una de
las respuestas a los retos que imponen los cambios
ambientales, de origen global y local, en los sistemas
socio-ecolgicos. As mismo, el Plan Nacional de
Adaptacin frente a Cambio Climtico (PNACC), que
el Gobierno formul en 2011 (DNP, 2012), incorpor,
entre otros, el enfoque de Adaptacin basada en
Ecosistemas (AbE) para guiar las respuestas frente al
CC. En el PNACC se establece la necesidad de revisar
el manejo actual y proyectado de los territorios, con
el propsito de ajustarlo para minimizar el riesgo
de afectacin por CC y otros fenmenos del cambio
ambiental.
El Gobierno Nacional, en concordancia con la Po-
ltica Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos, reconoce que la sos-
tenibilidad ambiental genera competitividad. Pero, en
la prctica, las iniciativas y procesos para la gestin
integral de la biodiversidad y los SE, se ven limita-
dos, entre otros aspectos, por: i. la baja asignacin
de presupuesto, pues a pesar de los inmensos retos de
la gestin ambiental, descritos en el Plan Nacional de
Desarrollo (2010-2014) (PND), slo se asign el 0,27
% del presupuesto total de la nacin en 2009, 0,28%
en 2010 y 2011, 0,33% en 2012 y 0,39% en 2013; ii.
Polticas sectoriales contradictorias frente a las de-
cisiones de gestin ambiental tomadas por las autori-
dades competentes.
El PND propone una serie de estrategias de
gestin ambiental relacionadas con procesos de
planificacin ambiental, territorial y sectorial, que
permitan la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo
de ecosistemas, sistemas productivos y sociales
frente a los determinantes del cambio ambiental y
simultneamente propone la explotacin minera, la
construccin de infraestructura y la ampliacin del
sector agrcola como tres de las cinco locomotoras
para el desarrollo. En consecuencia, el incremento de
las actividades sectoriales supone un gran reto para la
gestin ambiental si se pretende minimizar su impacto
sobre la biodiversidad.
Por lo anterior, es importante identificar cmo
el deterioro de los SE afecta y limita la posibilidad
de expansin de diversos sectores econmicos;
iii. estudios, estrategias y polticas ambientales
importantes para la gestin de la biodiversidad
y los SE, estn an en proceso de adopcin. Entre
ellos: la delimitacin de pramos y humedales; los
insumos para la gestin de la proteccin, recuperacin
y fomento del conocimiento tradicional asociado al
uso de la biodiversidad y; la creacin del subsistema
de reas marinas protegidas etc. las cuales tienen
el objetivo de contribuir a identificar y garantizar
la provisin de SE estratgicos para comunidades
humanas y sectores productivos de gran escala
(ej. hidroelctricas, represas, infraestructura vial y
agroindustria).
En el contexto colombiano, la dependencia de los
sectores productivos y de las comunidades humanas
de los SE es especialmente relevante. As se resalta en
la PNGIBSE donde, al igual que en el Plan Estratgico
2011-2020 (del CDB) el enfoque y los ejes orientadores
para su implementacin buscan favorecer una forma de
intervencin y uso de los territorios y su biodiversidad
que permitan la resiliencia, y su capacidad adaptativa,
frente a los fenmenos del cambio ambiental.
Con el nimo de exponer de manera general los
aspectos positivos de la gestin ambiental en el pas,
es importante, identificar aquellos que requieren
cambios o reorientacin por el riesgo que suponen para
la biodiversidad y SE, y sealar los que configuran
circunstancias de manejo contradictorias para los
sistemas socioecolgicos.
El informe se elabor a la luz de las preguntas
orientadoras propuestas por la Secretara del CDB
para el V Informe de BD. En la Seccin 1.1 se
presenta la importancia de la biodiversidad y los SE
para la sociedad y el desarrollo econmico del pas,
las amenazas y retos que enfrentan los sistemas
biofsicos debido a las formas de uso del territorio, y
la valoracin, insuficiente, que se hace de ellos. En la
Seccin 1.2 se expone el estado y las tendencias de la
BD, focalizndose en la deforestacin y sus aspectos
dinamizadores. En la Seccin 1.3 se exponen algunos
de los impactos de los motores de transformacin y
prdida de biodiversidad y SE, as como sus efectos.
En la Seccin 1.1.3 se hace mencin al proceso
llevado a cabo por el pas, respecto a los enfoques
y aproximaciones adoptados para la definicin de
la Agenda de Desarrollo Sostenible post-2015,
mostrando la importancia de incluir en esta iniciativa,
la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos
En la Parte II, Secciones 2.1 y 2.2, se presentan
los progresos en la implementacin de los enfoques
conceptuales y tcnicos de la gestin de la biodiversidad
y los SE en Colombia. Dado que en el 2012 el gobierno
nacional hizo oficial la PNGIBSE y que dicho
documento se articula con el Plan Estratgico 2011-
2020, al compartir su enfoque, los 6 Ejes Temticos
del documento de la poltica de biodiversidad de
Colombia se usaron para informar -con base en el
perodo 2009-2013-, sobre los avances en la gestin
realizada en el pas despus del IV Informe (2010). Los
temas propuestos por las preguntas orientadoras del
CDB, relevantes para este componente del informe, se
incluyeron en el documento Planes de Accin en BD
y en el PNGIBSE (ver Seccin 2.3). Por esto, a partir
de dichos Ejes Temticos se evidencian los progresos
en la implementacin de los enfoques conceptuales y
tcnicos de la gestin de la biodiversidad y los SE en
la Parte II.
En la Parte III, Secciones 3.1 y 3.2, se hace una
apreciacin de los logros hacia las Metas Aichi en el
pas, se identifican las tendencias en los aspectos que
involucran dichas metas y las contribuciones al logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por ltimo
en la Seccin 3.3 se presentan algunas lecciones que
deja la gestin de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos con base en las orientaciones del CDB.
Para una mayor claridad de la lectura y su relacin con
las orientaciones del CDB para el V Informe, en cada
seccin se incluye un recuadro con la pregunta que
busca responderse en esa seccin.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
19
 PARTE I
ACTUALIZACIN DEL ESTADO, TENDENCIAS Y AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD
BIOLGICA Y REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO
1.1. Importancia de la diversidad biolgica y sus servicios ecosistmicos para ColombiaP1. POR QU

P1. POR QU ES LA DIVERSIDAD BIOLGICA IMPORTANTE PARA EL PAS?

ES Diversidad y complejidad son las dos palabras que

mejor describen el patrimonio biolgico en Colombia
(Murcia C. et al., 2013). El pas ocupa el 0,22 % de la
superficie terrestre (Figura 1) y alberga cerca del 10%
de las especies conocidas actualmente (IAvH, 2012a),
lo que lo cataloga, a nivel mundial, como territorio
megadiverso dentro del grupo de los 14 pases que
alberga el mayor ndice de biodiversidad en la tierra
(Andrade, G., 2011a). A esta alta diversidad biolgica
subyacen factores geogrficos, climticos, ecolgicos
y evolutivos, cuya interaccin resulta en un mosaico
complejo de patrones de ecosistemas, especies y
procesos. A todo esto se superpone la dinmica
de nuestra historia poltica, econmica y social,
igualmente compleja y diversa. Todo esto se traduce
en grandes retos para la PNGIBSE, esto es para la
gestin integral de la biodiversidad y sus SE.
El pas tiene cinco ecorregiones terrestres, dos
marino-costeras (Hernndez, J. et al., 1992) y cerca de
311 tipos de ecosistemas continentales y costeros5:
Choc biogeogrfico, reconocida a nivel mundial
por su bosque hmedo tropical con alta diversidad y
endemismo de especies; Llanuras del Caribe, que
comprende un mosaico de sabanas, bosques secos, y
Figura 1. Ecorregiones terestres y marino costeras de
extensos complejos de humedales; Amazona, con dos
Colombia.
diferentes zonas de vida, el bosque hmedo de zona
baja, ente los 80 y 1000 msnm, y el bosque montano,
principales ecosistemas marinos costeros estratgicos
entre los 1000 y 3400 msnm, se estima que alberga
de Colombia, arrecifes coralinos, manglares, pastos
5400 millones de toneladas de carbono; La Orinoquia
con sus sabanas naturales y bosque de galera, donde marinos, litorales rocosos, playas, estuarios y, los
los humedales y las grandes superficies inundables recin conocidos arrecifes de profundidad, constituyen
juegan un papel central y tiene una elevada riqueza de las principales fuentes de vida y productividad en los
especies de peces de agua dulce. La regin Andina, litorales costeros del pas. Su biodiversidad intrnseca
con elevaciones superiores a los 5000 msnm, aloja y exuberante ha sido el sustento de comunidades
en altitudes mayores a la lnea de rboles uno de los humanas desde tiempos histricos (INVEMAR, 2013).
ecosistemas ms emblemticos, el pramo, de extrema Snow (1976 citado por Poveda, G., 2004) se refiere
vulnerabilidad a los fenmenos del cambio ambiental a la ubicacin de Colombia en el trpico Americano
y de gran importancia para la sociedad. como una isla entre tres ocanos, debido a que el pas
En el ocano Pacfico y en el mar Caribe, recibe la influencia del mar Caribe, el ocano Pacfico
Colombia tiene un rea jurisdiccional martima y la circulacin atmosfrica de la cuenca Amaznica.
relativamente igual a la de su territorio emergido6. Los Como resultado del efecto de barrera orogrfica

5. https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/020781/020781.htm ; las hojas 8-14, 17-20, 24-27, 30-33, 34-36 corresponden

a los continentales y costeros, las restantes a ecosistemas marinos.
6. https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/020781/020781.htm ; las hojas 8-14, 17-20, 24-27, 30-33, 34-36 corresponden
a los continentales y costeros, las restantes a ecosistemas marinos.

Quinto Informe Nacional

20 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
de la cordillera andina, hay climas muy locales, y
regionales, altamente complejos y muy difciles de
predecir. La retroalimentacin positiva entre los Andes
y el Amazonas determina que los vientos Alisios del
sureste transporten gran cantidad de humedad que
precipita en el pie de monte andino. De aqu se nutren
los caudales (sedimentos, agua y nutrientes) de los
ros de la Amazona colombiana (Poveda, G., 2004).
La interaccin Andes-Amazonas determina no
solo la riqueza en trminos hidro-ecolgicos y de
biodiversidad de las dos regiones, sino que genera
incertidumbre sobre el manejo del territorio por
la imposibilidad de anticipar de manera precisa la
dinmica climtica (Poveda, G., 2004). Esto pone de
manifiesto la importancia de la gestin integral de
los territorios, en las escalas espaciales y temporales
relevantes, y adems de la presencia de ecosistemas y
especies, son las interacciones entre la vegetacin, el
suelo y la atmsfera las que determinan la regulacin
climtica y con ello la posibilidad de generacin de SE
importantes en el mbito local, regional y global.
En el nivel de especies, marinas, terrestres
y de aguas continentales, la enorme riqueza de
Colombia sobresale en el mbito mundial ((Figura
2) y los endemismos son preponderantes (Figura
3). Investigadores del IAvH (Londoo et al, en
preparacin) en un anlisis sobre la diversidad beta
7 del pas hacen evidente que los valores medios y

Figura 2. Riqueza de especies por diferentes grupos taxonmicos en Colombia (Tomado

de MADS, 2012).

Figura 3. Nmero de especies endmicas en Colombia por grupo biolgico (Tomado de Andrade
2011)

7. La variacin geogrfica en la diversidad refleja principalmente diferencias en la composicin de especies que son el resultado de
complejos procesos ecolgicos, evolutivos y biogeogrficos por lo tanto el concepto es un instrumento muy valioso para diferenciar
unidades ecolgicas de manera integrativa y sinttica (Londoo et al, en preparacin).

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
21
 altos se encuentran en los bosques montanos andinos,
revelando as los complejos procesos ecolgicos,
evolutivos y biogeogrficos de esta regin siendo
los sistemas montaosos aislados lugares donde se
promueve la especiacin aloptrica8 que resulta en
altos endemismos (Cavelier 1997 citado en Londoo
et al.). Por su parte, la diversidad de especies marinas
en Colombia est reconocida en el mbito mundial
como excepcional. Los pases que forman parte de
la cuenca del Caribe, Colombia entre ellos, estn
reconocidos como un hot-spot de biodiversidad marina.
Miloslavich, P. et al. (2010) reportan 12.046 especies
marinas en la regin. Sin embargo, se considera que
con dicha cifra se subestima la diversidad real que
puede encontrarse.
La heterogeneidad biolgica en Colombia en todos
los mbitos y su dinmica resultan en una amplia
variedad de SE que suministran bienes y servicios a
los sectores productivos y estn relacionados con
modos de vida de comunidades humanas.
A continuacin, se describen algunos aspectos que
demuestran la relacin entre biodiversidad y sus SE
y algunos sectores productivos y modos de vida en
las grandes regiones naturales del pas. Es necesario
aumentar el conocimiento de esta relacin para mejorar
su manejo y las decisiones de poltica y desarrollo en
todos los niveles: nacional, regional y local.
1.1.1 Sectores productivos
En esta seccin se presenta la relacin entre
biodiversidad, a travs de los SE, con diversos sectores
del desarrollo econmico.
Ver estudio de caso sobre
La Cuenta Experimental de Ecosistemas
como aporte a la poltica pblica ambiental
colombiana.
El PND bas su propuesta en cinco sectores que
considera estratgicos: agricultura, infraestructura,
urbanizacin, innovacin y minera. Todos ellos,
en menor o mayor magnitud, se relacionan, afectan,
dependen y se benefician de SE.
Agricultura
Histricamente, la agricultura ha sido uno de
los principales motores del desarrollo econmico
8. Especiacin por aislamiento geogrfico.
9. Estrategia de mediano y largo plazo que hace parte del proceso de insercin de la economa colombiana en los mercados mundiales
(Vlez et al., 2010).
10. Por ejemplo, en etanol, la meta es pasar de una produccin cercana a los 800 mil litros diarios a 3,8 millones en 2020 (Vlez et al.,
2011).
Quinto Informe Nacional
22 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
colombiano. Hoy aporta el 9 % del PIB, contribuye
al 21 % del valor de las exportaciones y genera el
19% del empleo total del pas (Vlez, A. et al., 2011).
La ubicacin geogrfica de Colombia, la elevada
disponibilidad de recursos hdricos, la heterogeneidad
ambiental, altitudinal, en una configuracin geogrfica
de valles y vertientes, y otras caractersticas biofsicas
de los territorios, hacen de la agricultura un sector
especialmente importante para el desarrollo nacional,
definiendo al pas como un verdadero mosaico
tropical (PNUD, 2011 pg. 79). Gracias a esta
heterogeneidad, Colombia tiene todo el ao una oferta
de productos diversos en el mercado para una canasta
de consumo multivariada.
Durante el periodo 2006-2010 se increment la
produccin agrcola colombiana en ms de 2,5 millones
de toneladas. Sobresale el azcar, siendo el segundo
pas exportador en Latinoamrica y el sptimo en el
mundo. Dada la poltica gubernamental de subsidios e
incentivos, los cultivos de caa de azcar para etanol
y de palma africana para biodiesel estn aumentando
aceleradamente, transformando bosque tropical o
praderas naturales.
Para el 2009, el rea agrcola del pas fue estimada
en alrededor de 3,4 millones de hectreas (Vlez, A.
et al., 2011) El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (MADR) identific el aceite de palma, el
caucho, el cacao y la caa como productos con
gran capacidad productiva y mediante la iniciativa
Apuesta Exportadora Agropecuaria9, el MADR
estima que para 2020 se pueden tener 4398.000
hectreas cultivadas para obtener una produccin de
18 millones de toneladas; mientras que para el 2006
el rea cultivada era de 1893.000 hectreas10. Por su
parte, la Sociedad Agrcola Colombiana estima que el
potencial del mercado interno es elevado pues hay una
demanda creciente de las industrias procesadoras de
alimentos.
En la agricultura se manifiestan, de manera muy
evidente, las funciones ecosistmicas asociadas a los SE
hidrolgicos como la provisin de agua para riego y la
regulacin de eventos extremos hidrometereolgicos.
En el pas se estima que los distritos de riego que
se benefician con el agua proveniente del SPNN
abastecen al menos 88.325 hectreas y benefician
alrededor de 24.031 familias (Reyes, M., 2013). En
Crdoba y Tolima la produccin de arroz, que segn
la FAO (Bovarnick, A. et al., 2010) representa el 37%
de la produccin nacional, se beneficia del agua que se
regula en los PNN. La regulacin de la disponibilidad
de agua, superficial y subterrnea, tiene un valor
asociado a usos econmicos que demuestran la
contribucin del agua regulada en las reas protegidas
a la economa nacional (Reyes, M., 2013).
Ganadera
La ganadera representa el 3% del PIB y de
acuerdo con la Encuesta Nacional Agropecuaria
hay ms de 39 millones de hectreas dedicadas a
la actividad (23,5 millones de cabezas de ganado)
aunque solo la mitad de esta superficie (el 53,8%) sea
realmente apta para este uso (PNUD, 2011). Al igual
que para la agricultura, dos servicios ecosistmicos con
dinmicas interrelacionadas resultan determinantes
para la actividad ganadera: los hidrolgicos y los
asociados a los suelos. Los suelos almacenan agua y
retienen nutrientes. La biota del suelo descompone
el material orgnico, contribuye en el ciclado de los
nutrientes, regula el flujo de gases a la atmsfera y
filtra contaminantes a travs de las reacciones de
adsorcin y precipitacin (Palm, C. et al., 2007; Wall,
R. et al., 2004).
A pesar de su importancia la reduccin de los SE del
suelo, resultado del manejo inapropiado, es raramente
considerada cuando se evalan las consecuencias de las
estrategias de manejo y las decisiones de intervencin
en un territorio (van der Putten, W. et al. 2004). La
formacin del suelo es un proceso muy lento, pero
su degradacin se da de manera rpida llegando a ser
irreversible. Las prcticas ganaderas convencionales
conducen a la degradacin del suelo, con prdidas
medias para el pas de 80,9 toneladas/hectrea/ao
(World Bank, 2010).
Ver estudio de caso
Ganadera Colombiana Sostenible
Infraestructura
La infraestructura vial se beneficia o afecta
segn la conservacin o destruccin de SE. La
influencia benfica, que ejerce la cobertura vegetal en
regulacin hdrica, y el control de la erosin del suelo
(deslizamientos y remocin en masa) son importantes
SE para el sector. Las altas pendientes, la degradacin
de los suelos, la prdida de cobertura forestal y la
afectacin del sistema de races de profundidad, as
como de la textura y contenido de materia orgnica
de los suelos, generan grandes impactos negativos,
multiplicados por la torrencialidad exacerbada debida
a cambios en los patrones climticos.
La inestabilidad geomorfolgica de algunos am-
bientes de montaa, sumada a la degradacin de los
SE mencionados, ha sido causante de afectacin de la
infraestructura vial. El 6,7% del pas tiene suscepti-
bilidad muy alta a los deslizamientos y el 6,9% alta
(Snchez, R., 2005). En Colombia el 96 % de even-
tos desastrosos (en el sentido del IPCC, 2012) se de-
ben a causas meteorolgicas, ms de la mitad de los
cuales obedecen a lluvias prolongadas o persistentes,
y cerca del 40% a lluvias intensas de corta duracin.
Ante los eventos extremos de la variabilidad climtica
se incrementa la frecuencia e intensidad del dao por
remociones en masa hacindose evidente la relacin
lluvia-deslizamiento (Snchez, R., 2005). Lo anterior
muestra la importancia que tiene la biodiversidad y
los SE con atributos como la cobertura vegetal y es-
tructura de races y de regulacin hidrolgica, como la
presencia de vegetacin en la interfaz tierra-agua por
el efecto de atenuacin de la descarga del agua en los
cauces y su impacto sobre la conservacin o destruc-
cin de la red vial nacional.
Generacin hidroelctrica
De acuerdo con Gonzlez, C. (2012), a diciembre del
2010, la generacin de fluido elctrico en Colombia
se bas en un 64,1 % en fuentes hidrulicas, en un
30,8 % en fuentes trmicas y el 4,7 % se bas en otras
fuentes (entre ellas la energa elica). Segn la Unidad
de Planificacin Minero Energtica (UPME), en su
Plan de Expansin 2010-2024, el sistema colombiano
requiere alcanzar un equilibrio hidrotrmico adecuado
con el fin de reducir riesgos y vulnerabilidades ante la
mayor frecuencia de condiciones hidrolgicas crticas
(UPME 2010 citado en Tllez, P. et al., 2011). Este
equilibrio se refiere a la relacin de uso de energa
hidrulica vs trmica.
Anlisis de los SE asociados a los bosques
contiguos a los embalses, dan cuenta de la importancia
de servicios como el aseguramiento del recurso hdrico
en calidad y cantidad a travs del control de erosin,
control de remociones en masa y sedimentacin,
infiltracin y proteccin del suelo. Estos contribuyen
al buen funcionamiento y eficiencia econmica de la
generacin hidroelctrica. Por ejemplo, Reyes, M.
(2013) mostr, con base en informacin del IDEAM,
que las reas de conservacin en los paisajes del Sistema
de Parques Nacionales Naturales (SPNN) contribuyen
con por lo menos el 11,3% de la oferta hdrica nacional.
Esto es 260.253 Mm de los 2299.635 Mm de agua
que se producen en promedio al ao en el pas.
As mismo, Reyes, M. (2013) calcul la
disponibilidad adicional de agua para la demanda
hdrica sectorial (Figura 4) en los lugares de influencia
del SPNN y encontr que los sectores agrcola y
energtico son los de ms alta demanda relativa y que
las reas de conservacin de la regin Andina son
las que soportan mayores demandas. En el mismo
estudio se encontr que en las sub zonas Hidrogrficas
(SZH) donde hay PNN hay una mayor oferta hdrica
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
23
 Comportamiento visistantes a los PNN
2007-2013 (histrico)

Figura 4. Distribucin porcentual de la cantidad adicional

de agua en PNN para la demanda hdrica sectorial. Clculos
de Reyes (2013) con base en datos del Estudio Nacional del
Agua del IDEAM (2010).

superficial que en aquellas en donde no hay y por lo Parques ms visitados

tanto es posible argumentar que las SZH con PNN
tienen un 25 % y un 30 % adicional de agua, para aos
medio y secos respectivamente, en comparacin con
aquellas que no tienen PNN. Esto quiere decir que los
sectores productivos tienenal menos entre un 25 %
a 30 % de agua adicional para consumo en aquellas
SZH con PNN. Estos datos muestran de manera clara
la relacin del sector de generacin elctrica con los
servicios ecosistmicos.

Turismo Figura 5. Dinmica de visitantes en las reas del SPNN

El sector turstico en Colombia creci a una tasa
del 10,3 % entre el 2001 y el 2011, mientras que en el
mundo creci a una tasa de 3,5 % en el mismo periodo
(Proexport, 2012)11. Proexport estima que el turismo de
naturaleza es la gran oportunidad de crecimiento para
este sector en el pas. Para esta actividad turstica, la na-
turaleza, la biodiversidad y los paisajes culturales son
el atractivo central. Estos se relacionan de manera in-
cuestionable con SE que contribuyen al mantenimiento
de la calidad de agua, suelos, vegetacin, fauna (aves
especialmente), belleza escnica y clima local. La re-
gin cafetera es el segundo destino turstico en el pas.
Un atractivo turstico nacional que presenta una
gran dinmica son los Parques Nacionales Naturales
con importantes incrementos en el nmero de visitas
(Figura 5.). En el 2004 se dise la propuesta del
programa de fortalecimiento de esta actividad y la
propuesta inicial de ecoturismo como estrategia de
conservacin para las reas protegidas de Colombia12
(PNN, 2008).
En el 2013 se firm la resolucin 531 con la
cual el ecoturismo se convirti en una herramienta
que complementa la conservacin de la diversidad
(suministrado por PNN).
biolgica y no puede por tanto realizarse en deterioro
de los objetivos de conservacin que pretenden
alcanzarse con el SPNN. Adicionalmente, un acuerdo
de paz generar mayor confianza para los visitantes
extranjeros en los escenarios naturales aislados.
Con la aprobacin del CONPES 3296 en el que se
definen los lineamientos para la participacin del sector
privado en la prestacin de los servicios ecotursticos
y el diseo y publicacin de los lineamientos para
el ecoturismo comunitario, se generaron algunos
mecanismos de manejo de la actividad, los cuales
permiten la suscripcin de seis contratos de prestacin
de servicios ecoturisticos comunitarios firmados en los
PNN Corales del Rosario, El Cocuy y Utra y en los
santuarios de Fauna y Flora Iguaque, Otn - Quimbaya
y Los Flamencos.
De igual manera, se han implementado esquemas
de concesin para facilitar la vinculacin de un
operador especializado que realice las inversiones
necesarias, el mejoramiento de la calidad de los
servicios, la optimizacin del uso de la capacidad

11. Informe Turismo extranjero en Colombia, Proexport 2012.

12. PNN, Parques Nacionales Naturales. 2008. Ecoturismo. Estrategia de conservacin para las reas protegidas de Colombia.

Quinto Informe Nacional

24 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
instalada, la reduccin de los costos de mantenimiento
y de operacin, la generacin de mayores ingresos
destinados a actividades de conservacin y control de
las reas del SPNN y el incremento de los beneficios
regionales. Esto permite que el personal vinculado
a las reas protegidas pueda enfocarse en su misin
de proteger los valores objetos de conservacin.
Este programa funciona actualmente en los Parques
Nacionales Naturales Tayrona, Gorgona, y Los
Nevados, as como en el Va Parque Isla de Salamanca.
Actualmente 29 Parques poseen vocacin ecoturs-
tica y en 23 se reciben visitantes, siendo los dos que
ms poblacin reciben el PNN Corales del Rosario
y San Bernardo y el PNN Tayrona, el ecoturismo va
en incremento teniendo para el ao 2013 un total de
883.118 personas que ingresaron.
Pesqueras
Los sistemas pesqueros confirman la estrecha
relacin sociedad-naturaleza a travs de numerosas
funciones ecolgicas que resultan en los SE necesarios
para provisin de peces. Muchas funciones ecolgicas
y la interaccin entre ellas son esenciales para su
suministro. Entre ellas estn la provisin de hbitat; el
papel de la vegetacin (matriz de las races) y la biota
edfica en la retencin de suelo; la estabilizacin de
sedimentos; la funcin de la vegetacin y la biota para
eliminar nutrientes en exceso y otros componentes
que contaminan el agua; las caractersticas
geomorfolgicas de los ecosistemas acuticos que
determinan la conectividad en la interfaz tierra-agua y
la conectividad entre ecosistemas acuticos, esenciales
para el mantenimiento del caudal y pulsos de caudal,
y que permiten procesos esenciales en el ciclo de vida
de las especies pesqueras.
El sector pesquero, si bien no es significativo en
trminos del PIB, si lo es para muchas comunidades
vinculadas con ecosistemas marino-costeros y de
aguas continentales, y en actividades comerciales
de pequea, mediana y gran escala. De acuerdo con
Valderrama, M. (2011), la pesca artesanal continental
es fuente de actividad productiva y primordialmente
de seguridad alimentaria para aproximadamente un
milln de colombianos.
Sector forestal
De acuerdo con el DANE (citado en IDEAM,
2010b), para el perodo 2000-2008, el sector forestal
gener el 2,2% del PIB agropecuario y 0.21% del PIB
nacional. El bosque nativo de todos los pisos trmicos
ha sido intervenido, por lo cual se han generado
programas para la recuperacin de reas con vocacin
forestal a travs del establecimiento de plantaciones
forestales de tipo protector y el establecimiento
de diferentes arreglos que inicien procesos de
rehabilitacin hacia la restauracin, adicionalmente se
ha realizado el establecimiento de aproximadamente
350.000 hectreas de eucaliptos y conferas con fines
de produccin, y se han logrado desarrollos aislados
de teca y algunos bosques nativos basados en nogal
cafetero, ceibas y guayacanes (PNUD, 2011). Por
otro lado, la extraccin de madera ha contribuido a la
degradacin, la erosin del suelo, la sedimentacin de
los cauces de los ros, las lagunas y las cinagas. Esto
induce a las inundaciones en zonas planas y derrumbes
en las cordilleras que afectan la estructura vial, la
produccin
Algunos de los SE relacionados con el bosque
son el albergue de biodiversidad, la formacin de
suelos, retencin de humedad y fertilidad de suelos,
produccin de biomasa, dispersin de semillas y
aumento de la produccin y calidad biolgica con
base en interacciones biolgicas. La mirada del sector
forestal permite mostrar la importancia que representan
en el pas los beneficios derivados de los SE para los
procesos productivos.
Esta mirada muy general de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos para los sectores productivos
en Colombia evidencia la importancia de esta relacin.
Es necesario un mayor entendimiento de estas
interacciones para impulsar gestiones que conduzcan
a evitar que los determinantes del cambio ambiental
afecten de manera negativa la dinmica social,
econmica y ecolgica del pas.
1.1.2 Modos de vida de comunidades humanas
Es necesario resaltar la relacin entre los diferentes
sectores productivos, los SE y su importancia para los
grupos humanos locales. Es frecuente que, en el mismo
territorio donde se lleva a cabo una actividad productiva
sectorial (ej. minera, explotacin forestal o generacin
hidroelctrica), se encuentren intereses o necesidades
de comunidades locales, (materiales o espirituales),
que involucran elementos de la biodiversidad y
sus funciones que son afectados por la actividad
productiva. Se han dado innumerables situaciones
donde los intereses se contraponen (trade-offs) en
territorios donde los SE estratgicos para comunidades
locales han sido insuficientemente valorados por parte
de sectores productivos, generando conflictos sociales
con efectos negativos tanto para el sector como para las
comunidades involucradas.
Segn del DANE el 25 % de los colombianos
habita en el campo donde predominan relaciones
propias de sociedades rurales y por lo tanto se hace
necesario develar y entender la conexin vital de los
pobladores rurales con los ecosistemas y sus SE. Dicha
conexin se ve acentuada, mantenida o destruida por
la manera como es usado el territorio y las decisiones
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
25
y determinantes de mbito nacional y global (ejemplo, Algunos ejemplos de SE (categorizados de acuerdo
demanda de productos mineros) que presionan con MEA, 2005) asociados a modos de vida locales en
maneras no sostenibles de uso y que pueden conducir Colombia y su relevancia para las siete ecorregiones
a la inviabilidad social y ecolgica del territorio. del pas se encuentran en la (Figura 6).

SERVICIOS ECOSISTMICOS Y MODOS DE VIDA ASOCIADOS

Servicio ecosistmico relacionado (categoras del MEA 2005)

Ecorregion Grupo humano Soporte Regulacin Provisin Culturales

Identidad cultural
Protena a partir de
Raizales de las reas asociada a los
Hbitat para especies Proteccin frente al especies pesqueras;
insulares ambientes marinos;
pesqueras con base en cambio del nivel del agua
turismo
el arrecife coralino, mar con base en
manglar, litorales bosquede manglar y Identidad cultural
Afrodescendientes en Protena a partir de
rocoso, pastos marinos arrecifes coralinos asociada a los
zonas costeras del especies pesqueras;
ambientes marinos;
continente agua
turismo

Marino costera Provisin de alimentos

del Caribe y Colonos de la Sierra Suelos para agricultura Regulacin climtica e
cultivados; productos
Caribe Nevada de Santa y ganadera; ciclado de hidrolgica con bas en Turismo
no maderables del
(continental) Marta nutrientes. el bosque
bosque; agua

Regulacin climtica e
Indgenas pastores de Identidad cultural
Suelos para pastoreo hidrolgica en el
zonas ridas y semi Agua asociada a los
de cabras bosque de ecosistemas
ridas ambientes ridos
secos

Regulacin climtica e Identidad cultural

Grupos con ganadera Ciclado de nutrientes hidrolgica; control de asociada a las llanuras
Agua
extensiva en suelos erosin y remociones del Caribe y su
en masa dinmica

Grupos de la cultura
Identidad cultural
anfibia de zonas Hbitat para especies Proteina a partir de
asociada a los pulsos
ribereas de la cuenca pesqueras especies pesqueras
de inundacin del ro
del Ro Magdalena
Regulacin climtica e
hidrolgica con base
Grupos campesinos Formacin de suelo y en ecosistemas de
asociados con el retencin de humedad; pramo; control de Cultura cafetera;
Andina Agua
cultivo de caf ciclado de nutrientes; erosin y remociones turismo
(pequea escala) polinizacin en masa con base en el
bosque andino
Formacin de suelo y Identidad cultural
Grupos campesinos de retencin de humedad; asociada a los
Semillas; agua; lea
la regin altoandina ciclado de nutrientes; ambientes de pramo
polinizacin de la alta montaa

Identidad cultural
Hbitat para especies Regulacin climtica e
Afrodescendientes en Proteina a partir de asociada al bosque
Marino costera pesqueras; provisin hidrolgica; control de
zonas costeras de la especies pesqueras; hmedo y los
del Pacfico de suelo para erosin y remociones
selva hmeda tropical agua eosistemas marino-
agricultura en masa
costeros
Regulacin climtica e
Turismo con base en
hidrolgica; control de
Formacin de suelo y Madera; lea; la belleza escnica y
erosin y remociones
retencin de humedad; productos no procesos ecolgicos
Colonos campesinos en masa; proteccin
ciclado de nutrientes; maderables del (p.eje. migraciones de
frente al aumento del
polinizacin bosque; mamferos acuticos y
nivel del mar con base
Choc (Pacfico) reptiles).
en el manglar
Formacin de suelo y
Protena a partir de Identidad cultural
Comunidades retencin de humedad; Regulacin climtica
Quinto Informe Nacional especies pesqueras; asociada a la dinmica
26 de Biodiversidad de Colombia indgenas
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
ciclado de nutrientes; con base en el bosque
agua del bosque hmedo
polinizacin
 Marino costera pesqueras; provisin hidrolgica; control dee
Regulacin climtica
zonas costeras de la especies pesqueras; hmedo
Turismo conybase
los en
del Pacfico de suelo para erosin y remociones
selva hmeda tropical Formacin de suelo y hidrolgica; control de agualea;
Madera; eosistemas
la belleza marino-y
escnica
agricultura erosineny masa
remociones
retencin de humedad; productos no costeros
procesos ecolgicos
Colonos campesinos en masa; proteccin
ciclado de nutrientes; Regulacin climtica e maderables del (p.eje. migraciones de
Servicio ecosistmicopolinizacin
relacionadofrente(categoras
al aumento del del MEA 2005) bosque; Turismo con
mamferos base eny
acuticos
hidrolgica;
nivel del marcontrol
con basede
Choc (Pacfico) Formacin de suelo y Madera; lea; la belleza escnica y
reptiles).
Ecorregion Grupo humano Soporte erosin
en elymanglar
remociones
Regulacin Provisinno Culturales
retencin de humedad; productos procesos ecolgicos
Colonos campesinos en masa; proteccin
ciclado de nutrientes;
Formacin de suelo y maderables del (p.eje. migraciones de
frente al aumento del Protena a partir de Identidad cultural
Identidad cultural
Comunidades polinizacin
retencin de humedad; Regulacin climtica bosque; mamferos acuticos y
nivel del mar con base Protena pesqueras;
especies a partir de asociada a la dinmica
Choc (Pacfico) Raizales de las reas ciclado de nutrientes; con base en el bosque
indgenas asociada a los
reptiles).
Hbitat para especies Proteccin en el manglar
frente al especiesagua
pesqueras; del bosquemarinos;
hmedo
insulares polinizacin ambientes
pesqueras agua
Formacincon de base
sueloen
y cambio del nivel del turismo
Protena a partir de Identidad cultural
Comunidades el arrecife
retencin
Servicio ecosistmico de coralino,
humedad;
relacionado mar con base
Regulacin endel MEA 2005)
climtica
(categoras especies pesqueras; asociada a la dinmica
indgenas manglar,
ciclado litorales
de nutrientes; bosquede
con base enmanglar
el bosque y Identidad cultural
Afrodescendientes en Protenaagua
a partir de del bosque hmedo
Ecorregion Grupo humano rocoso, pastos
polinizacin
Soporte marinos arrecifes coralinos
Regulacin Provisin asociada a los
Culturales
zonas costeras del especies pesqueras;
ambientes marinos;
continente agua
Identidadturismo
cultural
Protena a partir de
Raizales de las reas asociada a los
Hbitat para especies Proteccin frente al especies pesqueras;
Marino costera insulares ambientes marinos;
Provisin de alimentos
agua
del Caribe y Colonos de la Sierra pesqueras
Suelos para con base en Regulacin
agricultura cambio del nivel del e
climtica turismo
el arrecife coralino, mar con base en cultivados; productos
Caribe Nevada de Santa y ganadera; ciclado de hidrolgica con bas en Turismo
manglar, litorales bosquede manglar y no maderables del
(continental) Marta nutrientes. el bosque Identidad cultural
Afrodescendientes en Protena a partir
bosque; aguade
rocoso, pastos marinos arrecifes coralinos asociada a los
zonas costeras del especies pesqueras;
ambientes marinos;
continente agua
Regulacin climtica e turismo
Indgenas pastores de Identidad cultural
Suelos para pastoreo hidrolgica en el
zonas ridas y semi Agua asociada a los
Marino costera de cabras bosque de ecosistemas
ridas Provisin de alimentos ambientes ridos
del Caribe y Colonos de la Sierra Suelos para agricultura Regulacin climtica e
secos
cultivados; productos
Caribe Nevada de Santa y ganadera; ciclado de hidrolgica con bas en Turismo
Marta nutrientes. Regulacin climtica e no maderables del
el bosque Identidad cultural
(continental) bosque; agua
Grupos con ganadera Ciclado de nutrientes hidrolgica; control de asociada a las llanuras
Figura 6. Servicios ecosistmicos Agua en Colombia
extensiva asociados con enalgunos
suelos modoserosin de vida de comunidades humanas
y remociones del Caribe y su
Regulacinen masa
climtica e dinmica
Indgenas pastores de Identidad cultural
Suelos para pastoreo hidrolgica en el
zonas ridas
Grupos de la ycultura
semi Agua asociada a los
Pueblos indgenas yridas
comunidades de cabras bosque de ecosistemas Identidad ridos
ambientes cultural
afrocolombianas anfibia de zonas Hbitat para especies secos Proteina a partir de
asociada a los pulsos
ribereas de la cuenca pesqueras especies pesqueras
de inundacin del ro
El 30% del territoriodel Rocolombiano
Magdalena se encuentra bajo Regulacin climtica e
32 departamentos del pas hay poblacin Identidadindgena
cultural y
Gruposcolectivos
con ganaderalosCiclado Regulacin climtica e
la figura de territorios cualesdetienen
nutrientes
sus hidrolgica;
en 25 de control
ellosdela mayora Agua habitan asociada
en a las llanuras
resguardos (710
extensiva en suelos hidrolgica
erosin con base
y remociones del Caribe y su
propios sistemas de Grupos campesinos
manejo Formacinydeson
y gobernanza suelode
y resguardos
en ecosistemas
que ocupan 30.554.254 ha). De los pueblos
en masa de dinmica
gran importancia
Andina
asociados
para la con el deretencin
gestin la de humedad; pramo;
biodiversidad, reconocidos
control de oficialmente, Agua
52 habitan Cultura los bosques
cafetera; de
por su extensin yGrupos porcultivo de
ladegran caf
variedad
la cultura ciclado de nutrientes; erosin
de ecosistemas la Amazonia
y remociones colombiana, regin que contiene turismo cerca
(pequea Identidad cultural
que abarcan. anfibia deescala)
zonas Hbitatpolinizacin
para especies endel masa70%con base Proteina adel
en elbosques
de los partir de Otros cinco pueblos
pas.
asociada a los pulsos
ribereas de la cuenca pesqueras habitan los bosques
bosque andino hmedos
especies pesqueras tropicales del Pacfico,
de inundacin del ro
El pas ocupa, junto del RoconMagdalena
Brasil, Per Formacin de sueloun
y Mxico, y que corresponden aproximadamente al Identidad
15% cultural
del rea
lugar importante en Grupos campesinos
poblacin de retencin
indgena de humedad;
(Arango, Regulacin climtica
R. & total en bosques.Semillas; e asociada a los
hidrolgica con base En la agua;reginlea Caribe habitan 10
Snchez, S., 2004)Gruposlaque
regin altoandina
domina los ciclado de
biomas denutrientes;
la selva ambientes de pramo
campesinos Formacin de suelo y pueblos
en ecosistemasindgenas
de en gran diversidaddedelaecosistemas,
polinizacin alta montaa
y las sabanas asociados
naturales de la con el
Amazona retencin
y la de humedad; pramo;
Orinoquia, desde desiertos
control de y bosque Cultura cafetera;
seco, hasta humedales y alta
Andina Agua
las serranas del Baud (litoral
cultivo de cafPacfico);ciclado lade pennsula
nutrientes; erosin y remociones
montaa. En la Orinoquia 13 pueblosIdentidad turismo
estn asociados
(pequeadel escala) polinizacin cultural
de La Guajira; el noroeste
Afrodescendientes en
departamento
Hbitat delespecies
para Cauca enRegulacin
masa
con con climtica
base en el
bosques dee galera
Proteina aypartir
sabanas
de inundables
asociada al bosque y 13
Marino
y la Sierracostera
Nevadazonas de Santa Marta. Enpesqueras;
las otras provisin
regio- hidrolgica;
bosque control
andino
pueblos ms habitan de la pesqueras;
alta montaahmedo de lay regin
costeras de la especies los
nes del
delPacfico
pas los indgenas viven Formacin
en pequeasde suelode suelo y erosin y remociones
para
comuni- Identidad cultural
selva hmeda tropical Andina 13
(MADS, agua
2013a). eosistemas marino-
Grupos campesinos de retencin de humedad;
agricultura en masa asociada a los
dades o en reas donde predomina poblacin mestiza. Semillas; agua; lea costeros
la regin altoandina ciclado de nutrientes; ambientes de pramo
polinizacin Ver estudio de casode la alta montaa
La Constitucin Poltica reconoci como Regulacin climtica e Turismo con base en
hidrolgica; control de del Parque Nacional Natural
Ampliacin
patrimonio de la nacin la diversidadFormacin tnica ydecultural
suelo y
erosinReserva
y remociones
Madera; lea; la belleza escnica y
de Chiribiquete, el reaIdentidad
protegidacultural
del pas la cual se Afrodescendientes
manifiesta en laenexistencia
Colonos campesinos
retencin
Hbitat para deespecies
de ms de Regulacin
humedad; climtica e
en masa; proteccin
productos
Proteina a
no
partir de
procesos
asociada
ecolgicos
al bosque de
83Marino
pueblos costera
indgenas, ciclado de nutrientes;
pesqueras; provisin hidrolgica; control de ms grande maderablesde del
Colombia (p.eje. migraciones
zonas hablantes
costeras de lade aproximadamente frente al aumento del especies pesqueras; hmedo y los
del Pacficoy 292 dialectos. Los pueblos depolinizacin
suelo para erosin y remociones bosque; mamferos acuticos y
68Choc
lenguas indgenas nivel del mar con base
(Pacfico) selva hmeda tropical agricultura en masa
agua eosistemas marino-
reptiles).
(1.378.884 personas segn el censo de 2005) enLa
el manglar
Ley 70 de 1993 reconoce el derecho costeros
a la propie-
Formacin de
representan el 3,3% del total de la poblacin suelo y Regulacin
nacional dad colectiva
climtica ae lasProtena
comunidades negras que han ocu-
a partir de Turismo
Identidad
con cultural
base en
%) habita en elretencin
y la mayor parte (78 Comunidades de humedad;
rea rural. Regulacin
En los hidrolgica; climtica
controlbaldas
pado tierras de en las
especies zonas rurales
pesqueras; ribereas
asociada de
a la dinmica
indgenas Formacin
ciclado de de suelo y con base en el bosque
nutrientes; Madera; lea; la belleza escnica y
erosin y remociones agua no del bosque hmedo
retencin de humedad;
polinizacin productos procesos ecolgicos
Colonos campesinos en masa; proteccin
ciclado de nutrientes; maderables del (p.eje. migraciones de
13. El Incoder (Instituto Colombiano de Desarrollo frente
Rural, citado en PNUDal aumento del
2011) seala que las tierras indgenas sin estatus legal de
polinizacin bosque; mamferos acuticos y
propiedad ascienden a1.627.758 ha, para 380.000 indgenas y el nivel del mar
Incoder con base
registr entre 2005-2009 la constitucin de 16 resguardos
Choc (Pacfico) reptiles).
(de 180 solicitados), pero, segn las organizaciones, hay demoras enen600 el manglar
solicitudes de constitucin, saneamiento y ampliacin de
resguardos (ONU 2010 citado en PNUD 2011).
Formacin de suelo y
Protena a partir de Identidad cultural
Comunidades retencin de humedad; Regulacin climtica
especies pesqueras; asociada a la dinmica
indgenas ciclado de nutrientes; con base en el bosque
agua del bosque hmedo
Quinto Informe Nacional
polinizacin de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
27
 los ros de la cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus
prcticas tradicionales de produccin (MADS, 2013a).
De acuerdo a la ley, a nivel local son los Consejos Co-
munitarios la mxima autoridad al interior de los te-
rritorios colectivos y en la actualidad hay ms de 160
Consejos Comunitarios en el Pacfico Colombiano con
ttulos colectivos asignados y otros que buscan an la
titulacin.
Las funciones de los Consejos Comunitarios son
delimitar y asignar reas al interior de las tierras
adjudicadas; velar por la conservacin y proteccin de
los derechos de la propiedad colectiva, la preservacin
de la identidad cultural, el aprovechamiento y la
conservacin de los recursos naturales; escoger al
representante legal de la respectiva comunidad
(Artculo 5, Ley 70 citada en MADS 2013a). En el
Pacfico los afrodescendientes estn relacionada con
el bosque hmedo, esteros, manglares y ecosistemas
litorales. Tienen races campesinas con prcticas
agropecuarias y hay consumo de pescado y moluscos.
Sus modos de vida estn afectados por deforestacin o
degradacin como producto de la dinmica de violencia
y desplazamiento de la poblacin indgena y afro, y el
incremento de proyectos mineros y agroindustriales.
En San Andrs, Providencia y Santa Catalina los
sistemas productivos son la pesca, la exportacin
de algunos frutos como cocos, naranjas, guandul.
Debido a los daos en el suelo y la urbanizacin de
muchas reas, las produccin agrcola que se explotaba
comercialmente en el archipilago han ido decayendo a
travs de los aos. En San Basilio de Palenque, aledao
a los Montes de Mara (100 msnm) (regin Caribe),
los afrodescendientes ocupan un rea aproximada
de 29.000 hectreas y su economa es agropecuaria
(26.000 ha con ganadera y 2.800 con cultivos). Adems
de problemas de saneamiento bsico hay afectacin
por contaminacin de los ecosistemas de sustento de
actividades productivas y degradacin de ecosistemas
acuticos relacionada con deforestacin.
En la cuenca del ro Orinoco es caracterstica
la forma de vida llanera asociada a los pulsos de
inundacin de la extensa llanura. Los campesinos y
colonos conforman dos sectores de poblacin de gran
importancia en la regin cuya principal actividad es
la ganadera que ocupa la mayor parte el rea, antes
en hatos de grandes extensiones y, ahora, a mediana y
pequea escala14 . En la regin hay presencia de actores
armados, desplazamiento forzado de los campesinos
hacia las ciudades, sustitucin del bosque por pasturas
para la ganadera, cultivos ilcitos, problemas de
manejo de suelos, inseguridad en la tenencia de la
tierras y recientemente expansin de monocultivos de
palma africana y caa de azcar.
La regin Caribe es eminentemente pecuaria.
La produccin de carne y leche es del orden
del 30% del total nacional15. La produccin se
adelanta de manera predominante en grandes
propiedades y la regin recibe ingresos del sector
minero-energtico, el turstico y la industria16.
En la regin Andina se expresa de manera importante la
diversidad biolgica en una amplia variedad de modos
de vida, distribuida en un gradiente altitudinal que
determina en buena medida la heterogenidad climtica
de la regin. Desde la zona cafetera (aproximadamente
entre 1.200 a 1.900 m.s.n.m.) a la alta montaa (>
2600 msnm) los habitantes, rurales y urbanos, de los
Andes se relacionan de manera directa o indirecta
con la biodiversidad y la cascada de SE que proveen
de beneficios a la sociedad. De las 563 mil familias
cafeteras colombianas, el 96% est conformado por
familias campesinas que poseen fincas menores a cinco
hectreas cultivadas en caf. Los cafeteros colombianos
habitan el pas a lo largo de los tres ramales en los que
se divide la cordillera de los Andes, donde predomina
la pequea propiedad. El conflicto armado, las
variaciones en el precio del caf, la fragmentacin en la
posesin de tierras y de los propios ecosistemas que la
conforman, el bajo nivel educativo y la vulnerabilidad
a los cambios ambientales son consideradas amenazas
para este grupo humano.
Las zonas altas de los Andes han sido pobladas
durante siglos. Incluso, a 2.600 msnm, est ubicada la
Capital con un rea metropolitana que alberga cerca
del 20% de la poblacin total del pas. Los pramos,
ecosistemas de los cuales depende en gran medida la
oferta hdrica nacional, en las partes ms altas de los
Andes tropicales hmedos, tienen ocupacin humana
reciente (Luteyn, J., 1992) , generando un gran impacto
ambiental sobre los ecosistemas. En la alta montaa
sobresalen los cultivos de papa y la ganadera de leche.
Ambos sistemas productivos dependientes en gran
medida de los SE asociados al suelo, la provisin de
agua y la regulacin hidrolgica, entre otros.

14. Sus sistemas productivos estn asociados tambin al cultivo de la soya, palma de aceite y minera (Andrade et al., 2009). Otros cultivos
incluyen maz, yuca, pltano, arroz y soya. Entre las plantas de uso casero se encuentran el gaulanday, la verbena, el paico o pasota,
yerbamora, ortiga, llantn y flor de amapola. Los animales de caza son la babilla (Crocodylus fuscus), la tortuga galapaga (Podocnemis
expansa) y la tortuga icotea (Chelys fimbriatus); mamferos grandes y pequeos como chigiros (Hydrochoerus hydrochaeris), cafuches
y zainos (Tayassu peccari y Tayassu tajacu), venados (Mazama americana) , lapas (Agouti paca) y diversas especies de peces como la
cachama (gnero Colossoma), el caribe (gnero Serrasalmus), nicuro (gnero Pimelodella) (Snchez 2003).
15. http://www.uninorte.edu.co/documents/72553/6f470a48-4af1-4e90-9349-e0c4b05ca242 pg.
16. Propuesta de Preparacin para REDD+ (R-PP). Programa de Naciones Unidas para REDD. Agosto de 2011. Bogot, Colombia.
Pg. 32

Quinto Informe Nacional

28 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 En el pas hay diversas comunidades humanas
asociadas a las Zonas Secas. Aunque no se sabe
con certeza la extensin de la cobertura original del
bosque seco tropical en Colombia, se estima que
cubra cerca de 8.146.597 ha, distribuidos entre la
regin Caribe (incluyendo islas), la Orinoquia, los
valles interandinos de los ros Magdalena y Cauca y
en algunos enclaves andinos y alto andinos (en reas
de neblina) (IAvH, 1998 ). De las tres grandes regiones
con bs-T en Colombia, la regin del Caribe incluyendo
sur de la Guajira, es la regin con mayor cobertura en la
actualidad. En segundo lugar se encuentra el VIRM, en
los departamentos de Tolima, Cundinamarca y Huila
y finalmente el VIRC en donde solo existen pequeos
remanentes aislados (fragmentos con tamao promedio
de 6 ha) (PNUD, MADS, 2013).
En el 2004 el gobierno nacional formul el Plan
Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa (MAVDT, 2004). De acuerdo con dicho Plan,
el 78,9 % de las zonas secas tiene algn nivel de
desertificacin como consecuencia de la erosin y la
salinizacin. De otra parte, del 48 % del territorio con
procesos erosivos, la mitad se encuentra en las zonas
secas donde se presentan de manera particularmente
severa.17. El largo perodo de ocupacin humana
y las condiciones climticas de sequa, han sido
determinantes en la degradacin del territorio. La
eliminacin de la cobertura vegetal y la desecacin
de las fuentes de agua han propiciado una mayor
afectacin y explotacin de recursos en la bsqueda de
los medios de subsistencia. Lo anterior ha dado como
resultado el empobrecimiento continuo de la ya baja
calidad de vida de las comunidades campesinas y su
subsecuente emigracin a los polos urbanos.
Dado el carcter invisible que se ha dado a la
Colombia rural (PNUD, 2011), es urgente formular
polticas especficas de acuerdo a las formas de uso del
territorio por parte de los diferentes grupos humanos,
para conservar o recuperar los SE en las diversas
regiones del pas, teniendo como objetivo el bienestar
de la gente y la sostenibilidad ambiental.
Habitantes urbanos y servicios ecosistmicos18
En el 2007 la Declaracin de las Partes de
Curitiba del CDB seala que las ciudades ocupan
el 2% de la superficie del planeta, pero sus residentes
consumen el 75% de los recursos totales que proveen
los ecosistemas. Esta presin sobre la biodiversidad
tiene serias consecuencias en disponibilidad de
agua, comida y otros servicios ecosistmicos, as
como en el incremento de vulnerabilidad frente a
dinmicas climticas. Las poblaciones urbanas son las
responsables de los mayores niveles de consumo y la
mayor produccin de residuos en el mundo.
La provisin de agua limpia, su depuracin, y la
regulacin de los extremos hidrolgicos son los SE
ms evidentes en la relacin de los habitantes urbanos
con la biodiversidad. En Colombia, los beneficios
provenientes de los ecosistemas naturales de alta
montaa, pramos, bosques de niebla, humedales, entre
otros, son notorios e inciden en la disponibilidad de
agua en trminos de flujos y calidad, con un importante
efecto sobre los costos de suministrar agua potable a
las ciudades.
A partir de datos proporcionados por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), Ruiz,
J. P. (2007)estim los costos econmicos de tratamiento
para hacer potable el agua, que difieren significativa-
mente de una planta de tratamiento a otra pues cada
planta recibe agua en condiciones de calidad muy di-
versa, segn el nivel de conservacin de cada cuenca
aportante.
Por ejemplo, la cuenca en el Sistema Chingaza, est
muy bien conservada, mientras que aquellas que abas-
tecen las plantas de Tibit y el Sistema Sur tienen un
importante nivel de transformacin y degradacin por
efecto de actividades humanas. Los datos son conclu-
yentes: en el 2004 el costo de tratamiento por m3 para
hacer potable el agua en la Planta del Dorado, del Sis-
tema Sur, fue de Col$189.9/m3. En el caso de la Planta
Wiesner que trata el agua proveniente de Chingaza, el
costo fue de Col$ 33,2/m3, mientras que en la Planta
de Tibit fue de Col$ 279,3/m3 19. Al multiplicar los

17. La ocupacin y relacin humana con los ecosistemas secos es prehispnica pues hubo asentamiento de grupos indgenas Guane y
Yariguies. Tambin fue regin de gran desarrollo durante la colonia ya que las principales empresas de textil y algodn se asentaron all
en los siglos XVII y XVIII. En la cordillera oriental, Norte de Santander, hay grupos en la zona rida de los ros Chicamocha y Surez
con presencia campesina con actividades agrcolas de pancoger para autoconsumo, siendo el maz el principal producto. La cra de cabras
para consumo de carne y leche es la principal actividad productiva que se desarrolla en dos escalas: pequea, de pequeos productores
con prcticas extensivas de pastoreo; mediana, ms tecnificada y de mayor control sobre el pastoreo. El largo perodo de ocupacin
humana, las condiciones climticas de sequa, la inestabilidad geolgica, las fuertes pendientes y la aridez caracterstica de la zona han
sido determinantes en la degradacin del territorio.
18. Preparado con los aportes del Programa de Poltica del IAvH
19. No obstante, este ltimo dato incluye parte de la amortizacin de capital para algunas inversiones recientes realizadas en la planta,
razn por la cual no es comparable con los costos de las plantas Wiesner y El Dorado, que slo incluyen los costos directos de tratamiento
de agua. Entre estas plantas, la diferencia en los costos de tratamiento por m3 es de uno a seis, que se explica por la diferencia en la calidad
del agua que llega a cada una.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
29
 metros cbicos (m3) de agua consumidos en la ciudad
proveniente del ecosistema conservado por el diferen-
cial de costo de la inversin necesaria para depurar el
m3 de agua proveniente de la cuenca degradada versus
el de la conservada (en el ejemplo la diferencia es Col$
137,7/m3) se obtiene un valor econmico del SE del
rea conservada equivalente al ahorro en el proceso de
potabilizacin.
En el 2004 la ciudad de Bogot consumi 264
millones de m3 de agua de la cuenca de Chingaza,
tratada en la planta Wiesner, por lo tanto se ahorr en
costos de tratamiento US$ 18,2 millones (264.000,000
x 137.7 = Col$36.4bn, lo que a valor presente equivale
aproximadamente US$ 18,2 millones. Este monto es el
valor del SE asociado a la conservacin de la cuenca de
Chingaza. Si esta cuenca estuviese tan deteriorada como
la del Sistema Sur, la EAAB gastara en tratamiento por
m3 lo mismo que gast para hacer potable el agua en la
planta de tratamiento de El Dorado en el Sistema Sur.
Por lo tanto, al degradar el ecosistema y perder el
SE el diferencial de costo de tratamiento del agua para
llevarla a condiciones de potabilidad, debe asumirlo la
sociedad por la destruccin del SE. Un anlisis similar
puede hacerse para los acueductos urbanos de todo el
pas y esto nos lleva a concluir que en varios lugares
de la geografa nacional, el uso del suelo con mayor
rentabilidad econmica y social es la conservacin.
En Colombia, las ciudades y regiones urbanas son
multiplicadoras exponenciales de consumo, como
resultado de la concentracin de
poblacin y de las actividades
productivas, cmo tambin por los
patrones de vida de sus habitantes.
Segn datos del ltimo Censo
General de Poblacin (2005),
el 74,3% de los 42.888.594
de habitantes del pas viva en
cabeceras municipales o distritales,
es decir 31.886.602 de personas.
El modelo urbano-rural
colombiano es el resultado de casi
un siglo de dinmicas sociales,
polticas y econmicas, no
necesariamente planificadas, y los
efectos en el largo plazo an no estn
cabalmente entendidos en trminos
de la relacin de dependencia
entre los ecosistemas y sus SE y
el bienestar de los ciudadanos. Figura 7. Relacin de la biodiversidad crear empleo y crecimiento inclusi-
De acuerdo con estimaciones de y los servicios ecosistemicos en la vo, lo que significa un rpido cambio
la Poltica de Gestin Ambiental Agenda de Desarrollo post-2015.
Urbana publicada en el 2008 por
20. http://www.post2015hlp.org/wp-content/uploads/2013/07/HLPReport_Spanish.pdf
Quinto Informe Nacional
30 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
el MAVDT (hoy MADS), se estima que para el 2020
el 80% de la poblacin colombiana ser urbana, la
tendencia coincide con las proyecciones de pases de
otras latitudes.
Si bien el pas no ha sido ajeno a los esfuerzos
conceptuales y polticos para lograr una mayor
sostenibilidad ambiental en las ciudades y fortalecer
los vnculos con los entornos circundantes, la
transformacin de los ecosistemas, la deficiente calidad
ambiental de las ciudades y la falta de planeacin en la
relacin entre lo urbano y lo rural, ponen en evidencia
la necesidad de propuestas ms ecosistmicas y
territoriales. La calidad de vida en los centros urbanos
depende de la base biofsica, sus funciones y los SE
que ellos sustentan para las ciudades.
1.1.3 La biodiversidad y los servicios ecosistmi-
cos en la Agenda de Desarrollo Sostenible post-
2015
El Informe del Grupo de Alto Nivel de Per-
sonas Eminentes sobre la Agenda de Desarro-
llo Post-201520, presenta una sntesis de lecciones
aprendidas y retos a superar para la implementacin
y logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) e identifica algunos aspectos para el desarro-
llo sostenible, que deben estar incorporados o refle-
jados en la propuesta de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para la Agenda post 2015.
Entre las lecciones aprendidas se encuentran las
siguientes:
- No olvidarse de nadie y garantizar que
a ninguna persona independientemente
de su grupo tnico, gnero, geografa,
discapacidad, raza u otra condicin; se le
nieguen derechos humanos universales
y oportunidades econmicas bsicas.
- Poner el desarrollo sostenible en
el centro de la agenda, a travs de la
integracin de las dimensiones socia-
les, econmicas y medioambientales
de la sostenibilidad, para actuar aho-
ra y detener el ritmo alarmante del
cambio climtico y la degradacin
medioambiental, las cuales plantean
amenazas sin precedentes para la hu-
manidad.
-Transformar las economas para
hacia patrones de consumo y produc-
cin sostenibles, aprovechando la
 innovacin, la tecnologa y el potencial de las em-
presas privadas para crear ms valor e impulsar el
crecimiento sostenible e inclusivo.
- Construir paz e instituciones eficaces, abiertas y
responsables para todos para respetar el derecho a
vivir en paz, sin conflictos ni violencia pues es el
derecho humano ms bsico y el fundamento esen-
cial para la construccin de sociedades pacficas y
prosperas.
- Forjar una nueva alianza mundial en la cual se
involucren los gobiernos, y al conjunto amplio de
la sociedad, entre los que estn los que viven en la
pobreza, aquellos con discapacidades, mujeres, la
sociedad civil y comunidades indgenas21 y locales,
grupos tradicionalmente marginados, organismos
multilaterales, gobiernos locales y nacionales, la
comunidad empresarial, la comunidad acadmica y
entidades filantrpicas privadas.
- Abordar cuestiones transversales, que no se pueden
enfrentar a travs de objetivos nicos pues involu-
cran aspectos complejos como la paz, la desigual-
dad, el cambio climtico, las ciudades, las inquie-
tudes de jvenes, nias y mujeres, y los patrones de
consumo y produccin sostenibles.
Estas lecciones revelan en nuestro pas, al igual
que en el mbito mundial, la importancia de la biodi-
versidad y sus servicios ecosistmicos y tienen claras
implicaciones para su gestin integral y el logro de la
Agenda post 2015. Lo expuesto por este grupo est
recogido en el espritu de la PNGIBSE y en sus Ejes
Temticos. Colombia, en reconocimiento creciente de
la importancia de la biodiversidad y sus SE hace eco
de estas lecciones y est impulsando, en el mbito glo-
bal y nacional, iniciativas que buscan incluir la biodi-
versidad en la definicin de los ODS para la Agenda
post 2015.
Entre estas iniciativas se encuentran los Dilogos
de Medelln (2-4 de diciembre de 2013), encuentro or-
ganizado por el Instituto de Investigacin de recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt IAvH, el Centro
de Resiliencia de Estocolmo, con el apoyo de los go-
biernos de Colombia y Suecia, y en consulta con la Se-
cretara del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB).
En este encuentro, que cont con la participacin de
representantes del Gobierno, sector privado y sociedad
21. Segn el INDH (PNUD 2011) el 63% de los indgenas en Colombia vive bajo la lnea de pobreza, el 47,6% bajo la lnea de miseria
y el 28,6% mayor de 15 aos son analfabetas. Esto expresa asimetras entre la disponibilidad de tierra, aun cuando de las buenas
tierras han sido desplazados, el acceso y disfrute de todos los servicios y bienes pblicos, y la calidad, pertinencia y sostenibilidad
ambiental y social de las actividades productivas en sus resguardos (PNUD 2011). Uno de los principales problemas que enfrentan las
comunidades indgenas, hace referencia a la deforestacin. El 41% de la prdida de bosque natural del pas ocurri en la jurisdiccin de
tres Corporaciones Autnomas regionales con alta presencia indgena: Corpoamazonia (Caquet, Putumayo, Amazonas); Cormacarena
(Meta) y CDA (Guaina, Guaviare, Vaups), respectivamente.
civil de alrededor de 18 pases, se busc explorar y
proponer vas para integrar la biodiversidad, los ser-
vicios ecosistmicos y la resiliencia en la Agenda de
Desarrollo post-2015 (ver un esquema que representa
este enfoque en la Figura 7).
El encuentro Dilogos de Medelln, impuls una
aproximacin a la biodiversidad, no como un problema
por resolver sino como una fuente de oportunidades
para el desarrollo sostenible, la erradicacin de
la pobreza y la resiliencia socio-ecolgica. A
continuacin se exponen aspectos relevantes sobre la
pertinencia, e importancia, de la biodiversidad en la
Agenda post 2015 (ver el detalle de las conclusiones,
avances y recomendaciones de los dilogos en http://
medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/
Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
- Los ODS deben estar basados en principios de
universalidad, integridad, equidad y la calidad
de vida en todas sus formas.
- Las Metas de los ODS requieren promover el
bienestar humano dentro de un espacio seguro
definido por los lmites planetarios.
- El bienestar humano depende de la re-conexin de la
sociedad y la base biofsica (en todas las formas de
vida).
- Los procesos polticos deben enfrentar aspectos
de poder, conocimiento y derechos de una mejor
forma. Los derechos colectivos e individuales,
en particular de los indgenas y las comunidades
locales tradicionales que dependen directamente de
la biodiversidad para sus modos de vida.
- Es necesario un re-diseo institucional para facilitar
y permitir la transformacin a rutas ms sostenibles
de desarrollo.
- Se necesita definir metas que realmente nos
encaminen hacia la sostenibilidad.
El proceso EPANB (actualmente en desarrollo)
se ha visto fortalecido con iniciativas, que como los
dilogos de Medelln, buscan evidenciar el papel
crtico y fundamental de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos en el desarrollo sostenible.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
31
 1.2. Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional

P2. CULES HAN SIDO LOS CAMBIOS IMPORTANTES QUE HAN TENIDO LUGAR EN EL
PAS RESPECTO A LA SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?

Esta seccin se focaliza en los resultados ms Caribe fue la que perdi la mayor proporcin del rea
recientes de la investigacin sobre deforestacin de bosque en el perodo del anlisis.
ypases,sebuscexploraryproponervasparaintegrarlabiodiversidad,losserviciosecosistmicosyla
degradacin de bosques en Colombia, cmo
resiliencia en la Agenda
aproximacin a la dedinmica
Desarrollo post2015
de cambio(ver un esquema
que que Enrepresenta
el anlisiseste de escala
enfoque fina de la deforestacin
en la
Figura7). (1:100.000, perodos 1990, 2000, 2005 y 2010), se
experimenta la base biofsica del pas, sin que ello se
considere causa nica de la prdida de especies y la encontr que en 1990 la cobertura boscosa era de
(insertaraquelrbol)
transformacin de ecosistemas. 64417.248 ha, lo cual representaba el 56,5% del
Figura7.RelacindelabiodiversidadylosserviciosecosistemicosenlaAgendadeDesarrollopost2015
territorio nacional, ubicado principalmente en la
El encuentro
Los anlisis Dilogos de Medelln, ms
de deforestacin impuls se Amazona
una aproximacin
recientes y la regin
a la biodiversidad, Andina;
no como un en 2000 la cobertura
problema por resolver sino como una fuente de oportunidades
llevaron a cabo en el marco del proyecto Capacidad era de 61732.841 ha., lo cual para el desarrollo sostenible, la representaba el 54,1%
erradicacin de la pobreza y la resiliencia socioecolgica. A continuacin se exponen
institucional tcnica y cientfica para apoyar proyectos del territorio y se ubicaba en la Amazona y la regin aspectos
relevantessobrelapertinencia,eimportancia,delabiodiversidadenlaAgendapost2015(vereldetalle
de Reduccin de emisiones por Deforestacin y Andina; en 2005 se contaba con 60206.330, 52,8%
de las conclusiones, avances y recomendaciones de los dilogos en http://medellindialogue.com/wp
Degradacin - REDD en Colombia22 que tuvo del pas principalmente en la regin Amaznica y,
content/uploads/2013/10/MedellinDialogueCochairsreport.pdf):
por objetivo
determinar la deforestacin histrica finalmente, en 2010 se identific una superficie de
para el periodo 1990-2010, a escala nacional. Para cobertura boscosa total para el pas de 58633.631
- LosODSdebenestarbasadosenprincipiosdeuniversalidad,integridad,equidadylacalidaddevida
se aplicaron tcnicas de Procesamiento Digital ha., representando el 51,4% del territorio nacional y
elloentodassusformas.
de Imgenes
- Las Metas dede los Sensores Remotos
ODS requieren promoverque permiten
el bienestar principalmente
humano dentro de un en la regin
espacio Amaznica. En la Tabla
seguro
definidoporloslmitesplanetarios.
proponer las bases para el monitoreo nacional de la 2 se presentan en detalle los resultados del anlisis,
- Elbienestarhumanodependedelareconexindelasociedadylabasebiofsica(entodaslasformas
deforestacin desde dos niveles de aproximacin, uno evidenciando la proporcin de rea boscosa deforestada
devida).
Nacional (1:500.000) y otro Sub-nacional (compatible por regiones naturales en los periodos del anlisis. En
- Losprocesospolticosdebenenfrentaraspectosdepoder,conocimientoyderechosdeunamejor
con 1:100.000) (Cabrera, E. et al., 2011). la Figura 8 (a, b, c y d) se presentan los cambios en
forma.Losderechoscolectivoseindividuales,enparticulardelosindgenasylascomunidadeslocales
las coberturas de bosques en este perodo. A pesar del
tradicionalesquedependendirectamentedelabiodiversidadparasusmodosdevida.
El anlisis del IDEAM (Cabrera, E. et al. 2011) avance de la deforestacin, el rea an cubierta por
- Es necesario
muestra, en la escala 1:500.000,
un rediseo que la
institucional superficie
para facilitar yde
permitir la transformacin a rutas ms
sosteniblesdedesarrollo.
bosque natural es cercana a la mitad del territorio
prdida de la cobertura boscosa en el perodo 2000- nacional, conservarlo es un reto y una oportunidad.
- Senecesitadefinirmetasquerealmentenosencaminenhacialasostenibilidad.
2007 fue de 2356.445 ha, con una tasa de prdida
de 336.581 hectreas por ao. Los mayores niveles El paso final del anlisis permiti establecer el tipo
ElprocesoEPANB(actualmenteendesarrollo)sehavistofortalecidoconiniciativas,quecomolos
dedilogosdeMedelln,buscanevidenciarelpapelcrticoyfundamentaldelabiodiversidadylosservicios
transformacin se presentan en la Amazona de coberturas que reemplaz al bosque deforestado
ecosistmicoseneldesarrollosostenible.
con deforestacin promedio de 104.480 ha por ao, en los perodos 2000-2005 y 2005-20123. En los dos
mientras los menores se presentan en la Orinoquia periodos, la cobertura de bosque fue transformada
1.2.36.499
con Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional
ha por ao. En la Tabla 1 se presenta una principalmente hacia coberturas de pastos, y en
sntesis de estos cambios para las cinco ecorregiones segundo y tercer lugar el cambio se fue hacia
P2. CULES HAN SIDO LOS CAMBIOS IMPORTANTES QUE HAN TENIDO LUGAR EN EL PAS
terrestres del pas. En trminos relativos, la regin vegetacin secundaria y reas agrcolas heterogneas.
RESPECTO A LA SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
En el documento de Propuesta de Preparacin para
Tabla1.1.rea
Tabla rea deforestada
deforestada y deforestacin
y deforestacin promedio
promedio anual anual
2000- 2007 REDDEsta seccin
+ (2013), se focaliza en los que el entendimiento
se establece
(Tomado
2000- de Cabrera,
2007 (TomadoE. et de
al., Cabrera,
2011) E. et al., 2011). resultados ms recientes
de la deforestacin en la escala de la nacional y regional es
investigacin sobre deforestacin y
Deforestacin un proceso complejo por la multiplicidad de factores
Deforestacin total degradacin de bosques en
Regin
periodo 20002007 (ha)
Promedio Anual ligados con los usos especficos de la tierra que
Colombia, cmo aproximacin a la
(ha/ao)
Andes 578.627 82.661
dependen tanto
dinmica de decambio
determinantesque biofsicos, culturales
Pacifico 470.897 67.217
y/o normativos
experimenta la basecomo de del
biofsica la capacidad tcnica y
Orinoquia 255.493 36.499
econmica
pas, de se
sin que ello losconsidere
propietarios
causa o usuarios de la tierra;
Amazonia 731.360 104.480 nica de la prdida
de diferentes de especies
tendencias deymercado
la y parmetros de
Caribe 320.068 45.724
rentabilidad tanto como de presiones demogrficas,
transformacindeecosistemas.

Total 2.356.445 336.581

factores de seguridad, cercana de infraestructura
y comunicacin, y de las opciones 36 de prcticas de
Fuente: Tomado de Cabrera et al. 2011
aprovechamiento adoptadas en determinadas reas.

22. Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en: https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/
file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
23. ver el detalle en la Memoria Tcnica de Deforestacin, Tabla 18 https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/
d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit

Quinto Informe Nacional

32 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 periodo 1990-2010, a escala nacional. Para ello se aplicaron tcnicas de Procesamiento Digital de
Imgenes de Sensores Remotos que permiten proponer las bases para el monitoreo nacional de la
deforestacin desde dos niveles de aproximacin, uno Nacional (1:500.000) y otro Sub-nacional
(compatible con 1:100.000) (Cabrera, E. et al., 2011).

Tabla 2. Proporcin del rea boscosa deforestada por regiones naturales (Tomado de Cabrera, E. et al., 2011)





















El anlisis del IDEAM (Cabrera, E. et al. 2011) muestra, en la escala 1:500.000, que la superficie de
prdida de la cobertura boscosa en el perodo 2000-2007 fue de 2356.445 ha, con una tasa de prdida
de 336.581 hectreas por ao. Los mayores niveles de transformacin se presentan en la Amazona con
deforestacin promedio de 104.480 ha por ao, mientras los menores se presentan en la Orinoquia con
36.499 ha por ao. En la Tabla 1 se presenta una sntesis de estos cambios para las cinco ecorregiones
terrestres del pas. En trminos relativos, la regin Caribe fue la que perdi la mayor proporcin del rea
de bosque en el perodo del anlisis.

En el anlisis de escala fina de la deforestacin (1:100.000, perodos 1990, 2000, 2005 y 2010), se
encontr que en 1990 la cobertura boscosa era de 64417.248 ha, lo cual representaba el 56,5% del
territorio nacional, ubicado principalmente en la Amazona y la regin Andina; en 2000 la cobertura era
de 61732.841 ha., lo cual representaba el 54,1% del territorio y se ubicaba en la Amazona y la regin
Andina; en 2005 se contaba con 60206.330, 52,8% del pas principalmente en la regin Amaznica y,
finalmente, en 2010 se identific una superficie de cobertura boscosa total para el pas de 58633.631
ha., representando el 51,4% del territorio nacional y principalmente en la regin Amaznica. En la Tabla

22
Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en:
https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit

37

39
39
39
39
Figura 8. Cambios en la cobertura de bosques en el pas en 1990, 2000, 2005 y
2010 (Tomado de Cabrera, E. et al. 2011)

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
33
 Tales condiciones determinan siete causas o motores
de deforestacin que el documento de preparacin para
REDD+ categoriza as: i) ampliacin de frontera
agrcola y pecuaria; ii) cultivos de uso ilcito;
iii) colonizacin/desplazamiento de poblaciones;
iv)infraestructura (incluye la asociada a actividades
energticas, de vas, etc.; v) minera; vi) extraccin
de madera para venta o auto consumo (incluyendo
extraccin tanto legal como ilegal), y vii) incendios
forestales. A su vez hay causas subyacentes que
pueden ser de tipo demogrfico, econmico, poltico/
institucional, tcnico, ambiental o incluso cultural.
Tal como se ha planteado para la formulacin
de la EPANB de Colombia, el entendimiento y
caracterizacin de los motores de transformacin y
prdida de biodiversidad y SE, a travs de anlisis
regionales, es fundamental y resulta evidente para
el caso de la deforestacin. A nivel nacional y sub-
nacional es necesario caracterizar de manera detallada
el comportamiento de estos motores y sus causas
subyacentes ya que, aunque se haya determinado
que las causas principales de la prdida de cobertura
forestal natural estn asociadas, en cerca de un
75%, con la expansin de la frontera agrcola y la
colonizacin, stas estn ntimamente relacionadas
con el establecimiento y erradicacin de cultivos
de uso ilcito en zonas como Putumayo, Guaviare,
Caquet y Meta, los cuales junto con Nario, Norte
de Santander, Cauca, Guaviare, Choc y Antioquia,
encabezan la lista de los departamentos con mayor
nmero de hectreas de produccin de hoja de coca
(UNODC citado en MADS, 2013a).
En ellas, se realiza el desmonte de unas
pocas hectreas promoviendo el asentamiento de
comunidades que van desarrollando actividades
productivas con incidencia importante en el aumento
de los frentes de degradacin y deforestacin. Este
tema cobra gran relevancia, dado que en la agenda del
Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la Construccin de una Paz Estable y Duradera entre el
gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC, uno
de los puntos en discusin es la solucin al problema
de las drogas ilcitas.
La relacin entre aumento de la frontera agrcola /
colonizacin / cultivos de uso ilcito pone de manifiesto
la importancia de conocer con mayor precisin las
causas subyacentes y las interacciones entre ellas, que
determinan un cambio en el uso de la tierra. Conocer
y comprender todo lo anterior est identificado como
una necesidad importante para el pas, no solo en
relacin con la deforestacin sino tambin respecto de
las otras causas y motores de transformacin y prdida
de BD. La tasa de deforestacin ha disminuido en
aos recientes, mientras aumenta la degradacin
de los bosques (MADS, 2013a).
Quinto Informe Nacional
34 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Ver estudio de caso sobre
Establecimiento formal del Sistema de Monitoreo
de Bosques y Carbono para Colombia, en el marco del
MRV forestal contemplado por la CMNUCC
Especies amenazadas
En el nivel de especies el IAvH estima que son
1500 las que estn amenazadas en Colombia (Figura
9). Evidenciar la transformacin y prdida de
biodiversidad en el nivel de especies con base en los
cambios de categora de amenaza de las especies tiene
dificultadas debidas por ejemplo a que se cuenta con
nueva y mayor informacin; que se presenten cambios
taxonmicos (re-asignaciones genricas y sinonimias
de especies) o que realmente se haya presentado un
cambio genuino en el estado de conservacin de la
especie debido a acciones de conservacin exitosas o
deterioros evidentes en la situacin (BIP 2010 citado
en Snchez, P. & Lasso, C., 2013). De los Libros
Rojos de la fauna colombiana publicados en 2002,
2004 y 2007, dos han sido elaborados nuevamente: el
de peces dulceacucolas en 2012, y el de aves que est
prximo a publicarse.
Snchez, P. & Lasso, C. (2013) analizaron los
cambios en las categoras de amenaza de los peces
dulceacucolas en el pas, entre 2002 y 2012, y
concluyeron que para las 45 especies priorizadas
en la primera evaluacin se propusieron medidas
para mejorar sus condiciones, sin embargo 10 aos
despus (segn la evaluacin de 2012) las respuestas
no reflejaron la importancia y prioridad que se deba
dar a las especies categorizadas en las listas y en este
perodo de tiempo el nmero de especies incluidas
en la lista aument a 81 (una extinta, una en Peligro
Crtico, cuatro En Peligro, 48 Vulnerables, 24 Casi
Amenazadas y tres en Preocupacin Menor)
El MADS ha formulado, implementado y
fortalecido diversos programas e iniciativas para
la gestin de la BD en el mbito de especies (ver
Seccin 2.2) entre los que se encuentran el Programa
de Conservacin de Especies Silvestres, Estrategia
Nacional de Conservacin de Plantas, Creacin
del Subsistema de reas Marinas Protegidas (en el
cual se priorizaron de agregacin de peces, moluscos,
y crustceos, sitios de anidamiento, reproduccin
y alimentacin de especies y sitios con presencia
de especies amenazadas) la Lnea Estratgica de
Manejo y Conservacin de Vida Silvestre de
Parques Nacionales Naturales, la iniciativa para la
Proteccin y reduccin de captura incidental de
tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en
la costa Pacfica (que es una alianzas entre el Fondo
 Mundial para la Naturaleza, Parques Nacionales por anlisis de Andrade, G. (2011a) y Snchez, P.
y la Autoridad Nacional que busca fortalecer las & Lasso, C. (2013), al menos en el grupo de peces
capacidades de pescadores para la reduccin de la dulceacucolas, la situacin de este grupo no mejor
captura incidental de tortugas), entre otras iniciativas en los 10 aos que transcurrieron entre la primera
y estrategias. (2002) y segunda (2012) evaluacin de Libro Rojo. La
No obstante estos importantes esfuerzos, es actualizacin de listas rojas nacionales es un proceso
necesario contar con una estrategia especificamente prioritario hacia la recuperacin y conservacin de la
orientada hacia las especies categorizadas mediante BD pues permite llamar la atencin buscando que se
la cual se enfoquen los esfuerzos como pas para las d un impacto en la legislacin, normas y conductas
especies que estn en los Libros Rojos (Andrade, hacia las especies categorizadas (Amat-Garca et al.
comunicacin personal) ya que como es evidente 2007 en Snchez, P. & Lasso, C, 2013).

A Nmerodeespeciesdeanimalesporgrupotaxonmico,enalguna
categoradeamenaza
70 B Nmerodeespeciesdeplantasenalgunacategora
deamenaza
61 407 450 796
422
60 56 400
55

Nmerodeespecies
350

50 300
261
250
Nmerodeespecies

200
40
150
113
100
2
30 26 50
25
0
21 CR EN VU
1 19
20 Categoriasdeamenaza(UICN)
14 15

1 1
9 8
10 7 7
5 6
Informacin tomada de la Resolucin 192 de 2014,Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la
2 2 1 1 biolgica colombiana que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones
0 diversidad
0

Ver estudio de caso
CR EN VU CR EN VU CR EN VU CR EN VU CR EN VU CR EN VU CR EN VU CR EN VU
Arthropodos Pecesseos Peces Anfibios Aves Mamferos Reptiles Invertebrados La Estrategia Nacional
carilaginosos de Conservacin de Plantas
Categoriasdeamenaza(UICN)porgrupotaxonmico

Figura 9. Nmero de especies amenazadas en Colombia24. A. Nmero de especies de animales por gupo taxonmico en
alguna categora de amenaza. B. Nmero de especies de plantas en alguna categora de amenaza.

1.3. Impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios ecosistmicos y sus
repercusiones socioeconmicas y culturales

P4: CULES SON LOS IMPACTOS DE LOS CAMBIOS EN LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Y EN LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS, Y CULES LAS REPERCUSIONES
SOCIOECONMICAS Y CULTURALES DE ESOS IMPACTOS?

Los impulsores o motores de la transformacin y Como ya se ha sealado, en Colombia los cambios

prdida de biodiversidad y sus SE hacen referencia ambientales estn desencadenados principalmente
a la manera en que la sociedad se desempea en el por dinmicas ligadas con minera, agricultura,
territorio. Por lo tanto, incluyen las actividades ganadera y urbanizacin. Estas dinmicas rompen
econmicas, el desarrollo tecnolgico, las polticas los mecanismos naturales de regulacin de los
y los sistemas de gobernanza que definen la relacin ecosistemas, afectando (en muchos casos incluso
sociedad-naturaleza (Anastasopoulou, S. et al., destruyendo) su integridad y funcionalidad. Buena
2007). De otra parte, los SE son importantes para el parte de las transformaciones ecosistmicas se han
desarrollo de algunos sectores productivos y para el originado como decisiones puntuales, obedeciendo
bienestar humano, lo que se convierte en motor para la una racionalidad econmica de corto plazo, sin tener
recuperacin de SE y de la BD. en cuenta los procesos ambientales que generan en

24. Informacin tomada de la Resolucin 192 de 2014, Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la
diversidad biolgica colombiana que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
35
 el mbito del paisaje y sus efectos negativos para los
mismos sectores y otros actores. En consecuencia el
reto es armonizar desarrollo y conservacin en el
contexto de transformacin en el que se debe realizar
la gestin de la BD y sus SE.
Se identifican cicno motores o impulsores de
cambio y transformacin que afectan la biodiversidad
y los SE :
- Motor 1. Cambios en el uso del suelo25.
- Motor 2. Disminucin, prdida o degradacin
de elementos de los ecosistemas nativos y
agroecosistemas.
- Motor 3. Invasiones biolgicas.
- Motor 4. Contaminacin y toxificacin.
- Motor 5. Cambio climtico.
Dadas las marcadas diferencias regionales
en Colombia (culturales, econmicas, sociales y
ecosistmicas) y el nivel desigual de transformacin
de sus territorios, es imprescindible caracterizar
regionalmente los motores que identifica la PNGIBSE
como impulsores de la transformacin y prdida
de biodiversidad y sus SE. Para avanzar en este
objetivo y guiar de manera ms certera la gestin
integral del sistema biofsico y social a la luz de las
transformaciones territoriales, hay diversas iniciativas
instituciones del mbito regional como las de las
Corporaciones Autnomas Regionales que buscan
establecer regionalmente la incidencia de los motores
del cambio (Anexo III) . Esto ha permitido avanzar
en el modelo regionalizado, enfoque que pocos pases
han desarrollado. Estos estudios y el realizado por
Etter, A. et al. (2011) son insumo para la formulacin
del Plan de Accin de la PNGIBSE que plantea como
un componente central la regionalizacin.
Etter, A. et al. (2008) encontraron que la
transformacin de ecosistemas, en la transicin hacia
el siglo XXI, alcanz unos 42 millones de hectreas,
cuando una nueva ola de ocupacin desordenada sin
consideracin de variables ambientales que aseguran
la sostenibilidad del desarrollo se expandi en el
territorio jalonada por construccin de infraestructura,
agricultura industrial, minera y extraccin de
hidrocarburos, con presiones sin precedentes sobre
la biodiversidad. Lo anterior pone una vez ms en
evidencia que las causas del cambio ambiental
en Colombia no solo son de origen global. Hay
determinantes importantes en decisiones de manejo, en
el mbito nacional, regional y local, cuyos efectos, al
actuar en sinergia con dinmicas globales como el CC,
estn aumentando la vulnerabilidad de los sistemas
25. Proceso que se ha llevado a cabo con escasa, o ninguna, planificacin ni ordenamiento ambiental del territorio.
Quinto Informe Nacional
36 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
ecolgicos, sociales y econmicos, y estableciendo
trayectorias no sostenibles de manejo y uso de los
territorios.
El cambio de uso del suelo es destructivo cuando
se lleva a cabo sin criterio de ordenamiento ambiental
territorial que salvaguarde los espacios crticos que
deben conservarse para asegurar la generacin y
permanencia de los SE. Segn el Anlisis Ambiental de
Pas (AAP) adelantado por el Banco Mundial (Snchez-
Triana, E. et al., 2007), la degradacin ambiental en
el 2004 gener costos equivalentes al 3,5% del PIB.
El APP encontr que entre los problemas que resultan
ms costosos para la economa colombiana estn los
relacionados con eventos desastrosos que resultan
en inundaciones y derrumbes y la degradacin del
suelo. En espacios transformados, se rentable social
y econmicamente adelantar procesos de restauracin
y recuperacin de reas estratgicas generadoras de
SE indispensables para hacer sostenibles los procesos
productivos y asegurar un mejor nivel de vida.
En la Figura 10 el estudio del Banco Mundial
(Snchez-Triana, E. et al., 2007), muestra el porcentaje
del PIB asociado a diversos aspectos de la degradacin
ambiental. Dado que la dinmica de la relacin
sociedad-naturaleza no se ha modificado positivamente
en los aos posteriores a las evaluaciones del Banco
Mundial, sino que por el contrario los efectos de
esta interaccin estn generando mayores niveles
de degradacin ambiental, es muy seguro que si se
evalan hoy las prdidas sociales y econmicas, con
la metodologa aplicada por Snchez-Triana, E. et al.
(2007), muestren en un costo mayor.
Para superar la pobreza y lograr un desarrollo
sostenible es necesario un cambio en el enfoque y
los objetivos de manejo, pues las actividades actuales
(y las proyectadas) estn conduciendo los territorios a
Figura 10. Porcentaje (%) del PIB que representan los
costos anuales de los daos ambientales. Fuente: tomado
de Snchez-Triana 2007
estados de inviabilidad social (Walker B. & D. Salt.,
2006) econmica y ecolgica. Adems de normas, que
son esenciales para dar fuerza y sostenibilidad a las
actividades que buscan esta reorientacin del manejo
del territorio, tambin es necesario y estratgico
reconocer no solo el costo de la degradacin, sino
tambin el valor y aporte positivo de la conservacin y
los SE al bienestar y el desarrollo.
Los eventos extremos de la variabilidad climtica
que trajo el pasado fenmeno de La Nia, entre 2010
y 201126, pusieron en evidencia el incremento de la
vulnerabilidad del pas por la disminucin y perdida
de funciones ecosistemitas y los servicios que de
ellas se derivan. De acuerdo con la CEPAL (2012), la
manifestacin del fenmeno dej en el pas 2350.207
personas damnificadas y 869.032 afectadas. Esto
representa el 7.0% de la poblacin nacional. As
mismo, y segn informacin del Registro nico de
Damnificados, se afectaron 552.175 viviendas de
las cuales 241.567 se encuentran en reas urbanas.
Los costos de daos de la red vial total fueron
aproximadamente de 3236.618 millones de pesos, y
de la red vial primaria no concesionada se afectaron
1.636 Km .
En el informe encargado por el gobierno nacional
al Banco Mundial, a travs del DNP, para realizar
el Anlisis de la gestin del riesgo de desastres en
Colombia, (Campos, A. et al., 2012) concluyen que
en nuestro pas los avances conceptuales sobre la
relacin entre gestin del riesgo y desarrollo no se han
incorporado como parte integral de gestin pblica;
que el riesgo se est acumulando permanentemente
en ciudades y reas rurales por la falta de
aplicacin y control de las polticas e instrumentos
de ordenamiento territorial municipal y por la
insuficiencia en el manejo de cuencas hidrogrficas.
Adems, sealan que los vacos en el tema de
gestin del riesgo de desastres en planes sectoriales
amenazan la sostenibilidad de las inversiones en
sectores productivos y en generacin de servicios
pblicos. Esto est evidenciado por la CEPAL (2012)
pues de acuerdo con el anlisis realizado por esta
organizacin, 45,9 millones de hectreas (66,3% del
territorio nacional continental) encontr que de las 3,5
millones de hectreas inundadas, hubo un exceso de
inundacin de 46,6% (1.642.108 hectreas) y estim
que el efecto negativo de las lluvias e inundaciones fue
mayor en la agricultura, la ganadera, la silvicultura, la
caza y la pesca.
26. Ver ver las reas afectadas por inundaciones en 2010-2011 en:
aspx?catID=623&conID=915
27. Los recursos utilizados para atender consecuencias del invierno se han estimado en 26 billones de pesos:
5% atencin, 21% rehabilitacin, y 74% para obras de recuperacin, reconstruccin y prevencin (PND 2010-2014) https://www.dnp.
gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=pWe6xuYO5b0%3d&tabid=1238
Los eventos La Nia (2010-2011) generaron cierta
conciencia sobre la vulnerabilidad del territorio frente a
las transformaciones ambientales (Andrade, G. & Castro,
L., 2012)y sobre la necesidad de frenar el deterioro
de los servicios ecosistmicos. Si bien, en el PND se
incluy un presupuesto especfico para la atencin de
desastres27, an persiste la brecha entre los procesos
de planeacin y la gestin efectiva. Especial cuidado
requiere el manejo de los ecosistemas frgiles en los
espacios rurales, incluida la zona de expansin de
frontera agropecuaria (PNUD, 2011). El PND (2010-
2014) hace consideraciones conceptuales importantes
sobre la gestin ambiental, pero su articulacin a los
sectores productivos es contradictoria y la perspectiva
ambiental no es eje articulador en la ejecucin del Plan.
Por una parte, la forma como est redactado el PND,
seala la importancia de la sostenibilidad ambiental
desde su objetivo hasta el desarrollo de cada una
de las secciones que lo componen y se mencionan
aspectos puntuales de la gestin ambiental como por
ejemplo, fuentes de financiacin para pago de servicios
ambientales (PSA), delimitacin y proteccin de
pramos y rondas de los ros, exclusin de la actividad
minera en los pramos etc. Pero, el presupuesto
general de la nacin aprobado para la gestin
ambiental y del riesgo hace imposible atender de
manera adecuada los temas de gestin mencionados
por el PND y descarga la mayor responsabilidad
presupuestal en el aporte regional, tanto en trminos de
recursos como de gestin.
La insuficiente asignacin de los recursos
econmicos para la planeacin y la gestin ambiental, en
sinergia con otros motores de transformacin y prdida
de biodiversidad, identificados en la PNGIBSE, tiene
como efecto favorecer y perpetuar la transformacin
negativa del territorio, su biodversidad y los SE .
Ver estudio de caso
Estrategia de Compensaciones
por Prdida de Biodiversidad
A continuacin se presentan los motores de la
degradacin y, en algunos casos, se exponen las
interacciones negativas que acentan la transformacin.
Cambios en el uso del suelo
Para el MADS (2013a) las causas subyacentes
de los cambios en el uso de la tierra son mltiples
y estn ligadas tanto con determinantes biofsicas,
https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
37
 sociales, polticas como con la capacidad econmica
de los usuarios del territorio, y las facilidades para
la transformacin productiva asociadas al acceso
y la posibilidad de consolidacin de los sistemas de
produccin, industriales o de pequea escala. En
el Magdalena Medio, por ejemplo, el desarrollo de
infraestructura se relaciona de manera directa con
la deforestacin (Castao-Uribe, C., 2004), mientras
que la permanencia de los bosques est ligada con la
falta de acceso a las reas boscosas por factores como
altas pendientes, y la distancia que las separa de las
carreteras y los asentamientos (Rodrguez & Etter
2008 en Andrade, G. & Castro, L., 2012).
En la Figura 11 el MADS (2013a) identifica
los focos de deforestacin a nivel del pas. La
deforestacin conlleva la degradacin del suelo que es
un proceso que resulta de la interaccin de diversas
intervenciones humanas (Palm, C. et al., 2007). Casi
siempre comienza con la remocin de vegetacin
natural por deforestacin y quema de biomasa.
Despus viene, en muchos casos, la instalacin
de ganadera que genera prdida de nutrientes por
sobrepastoreo. Segn clculos del Banco Mundial
(Snchez-Triana, E., 2007), la degradacin de suelos
en Colombia, generen el 2004, un costo o prdida
econmica equivalente al 0,6% del PIB de ese ao.
Figura 11. Focos de deforestacin en Colombia (Fuente:
MADS 2013a) .
Quinto Informe Nacional
38 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Las reas deforestadas, y los relictos de bosques
que permanecen, tienen mayor vulnerabilidad a
fenmenos como el cambio climtico. Por ejemplo, se
ha demostrado que los remanentes de bosque lluvioso
tropical rodeados por zonas agrcolas estn expuestos
a radiacin solar diferente y mayor, vientos o eventos
extremos del rgimen hdrico, en comparacin con
bosques continuos (y en matrices naturales) en las
mismas regiones (Saunders et al., 1993 citado en
Kappelle, M. et al., 1999). Actividades que produzcan
suelos desnudos, colmatacin, tipos de vegetacin
rala que no amortice el aumento de temperatura,
pueden inducir alteraciones locales del clima dentro
del ecosistema, y al mismo tiempo ser factores
que promuevan incendios, invasin de especies
introducidas, afectacin por plagas, contaminacin
del suelo y el agua por agroqumicos y sobrecarga de
materia orgnica, etc. Los suelos degradados expuestos
a fenmenos como el CC ven acentuada la degradacin
y prdida de fertilidad pues, entre otros impactos, las
altas temperaturas aumentan la tasa de descomposicin
de la materia orgnica.
Los cultivos ilcitos estn ligados tambin con
la prdida de cobertura forestal y la degradacin de
los bosques. Rincn, A. et al.. (2013) muestran la
instalacin de cultivos de coca , sin ser determinantes
nicos en la prdida de cobertura boscosa, s tienen
incidencia en la deforestacin, especialmente en el
bosque hmedo. En concordancia con el sealamiento
de estos factores se puede recordar la conclusin del
Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia
(PNUD, 2011). En dicha conclusin se asegura que las
difciles condiciones de vida y la falta de oportunidades
para los habitantes del campo favorecen su ingreso a
actividades ilcitas. Esto los expulsa a nuevos frentes
de colonizacin, donde la oferta natural es su proveedor
inicial de medios de subsistencia.
Colombia est reconocida como un centro de
importancia para la actividad ganadera (FAO,
2006). La ganadera ocupa el 38 % del total de la
superficie del pas, genera el 3,5 % del PIB, da cuenta
del 7% del empleo nacional y el 28 % del empleo
rural. En los ltimos 50 aos se ha pasado de 14.6
millones a 39 millones de hectreas en ganadera,
mayormente a expensas del bosque tropical, siendo
esta actividad el principal motor de deforestacin y
prdida de biodiversidad al reemplazar bosque por
pasturas degradadas (World Bank, 2010). De acuerdo
con el INDH (PNUD, 2011), en los departamentos
donde la ganadera es predominante en el paisaje rural,
estn por desaparecer los pocos bosques que todava
quedan en la frontera agropecuaria y solo se conservan
algunos en zonas de reserva forestal, de PNN y otras
reas protegidas y reas boscosas en tierras comunales
indgenas y de afro-descendientes. Murgueitio, E.
 (2002) seala algunos de los impactos de las etapas
del ciclo ganadero lechero (produccin, transporte,
procesamiento y consumo) sobre el sistema biofsico
(Recuadro 1). En un estudio realizado por la Fundacin
CIPAV (Sadeghian, S. et al., 1999; Murgueitio, E. et al.
2001) en el departamento del Quindo en zona cafetera
(1300- 1800 msnm) y en la alta montaa (1800-3000
msnm), se evaluaron las caractersticas del suelo de los
diferentes agroecosistemas, incluyendo los sistemas
ganaderos extensivos y los intensivos para produccin
de leche y carne, establecidos en terrenos provenientes
de cafetales. Se encontr que el establecimiento de los
sistemas ganaderos afecta la biodiversidad, modifica el
balance de los nutrientes, aumenta la compactacin en
un tiempo relativamente corto (menor de 2 3 aos),
reduce el volumen de los espacios porosos, disminuye
la velocidad del flujo del agua y propicia la erosin28.
La incidencia de los impactos de la actividad
ganadera se extiende a otros SE que sustentan
sistemas productivos diferentes al ganadero. Tal
es el caso del turismo, por afectacin de la belleza
escnica y la calidad del agua, ejemplo de ello es la
laguna de Fquene en el altiplano de Cundinamarca
y Boyac, (ver www.fundacionhumedales.org). Otros
ejemplos son: la afectacin de la infraestructura vial,
debido a la deforestacin que genera la ganadera y
que se manifiesta, en regiones como la Andina, con
el aumento de la incidencia de remociones en masa
durante los extremos de eventos hidrometeorolgicos
(CEPAL 2012); disminucin de la capacidad de
retencin de humedad; la prdida de la regulacin
hidrolgica y la provisin de agua, entre otros.

En Colombia existen iniciativas de mejoramiento de las condiciones ecolgicas de los sistemas

En Colombia existen iniciativas de mejoramiento en la Amazona y los departamentos de su gran cuenca
ganaderos con inclusin explcita de la gestin de la biodiversidad buscando aumentar la permeabilidad
de las condiciones ecolgicas de los sistemas (Putumayo, Caquet, Guaviare, Vaups y Amazonas)
bitica
ganaderos con inclusin explcita de la gestin de la as como haciao elparches
de las matrices y mejorar la conectividad entre relictos de en
suroriente, ecosistemas
el rea del naturales
Guaina
(Banco Mundial buscando
biodiversidad 2008; 2010 y 2013).laLapermeabilidad
aumentar reconversin del sistema
tributaria delproductivo y su impacto
Orinoco. Aunque ecolgico
en esta gran reginlleva
ya
a que los sistemas ganaderos pasen de ser motor de degradacin de SE a ser generadores parciales de
bitica de las matrices y mejorar la conectividad entre hay muchas intervenciones consolidadas, es necesario
SE.relictos
El Bancoo parches
Mundialde(Banco
ecosistemas
Mundial,naturales (Banco que
2008) identific comoel pas definade
algunos una
losposicin drstica
principales en la materia
obstculos para la
Mundial 2008; 2010 y 2013). La reconversin del y plantee un lmite a la colonizacin, pues se pone en
reconversin las barreras financieras y culturales. Por lo tanto, no es un asunto nicamente tecnolgico
sistema productivo y su impacto ecolgico lleva a riesgo su condicin geoestratgica para el agua y la
sino
quequelosrequiere
sistemasreconversin poltica
ganaderos pasen y cultural.
de ser motor de selva amaznica y su papel potencial de cara a los
degradacin de SE a ser generadores parciales de SE. bonos de carbono, el CC y las posibles transacciones
El El Informe
Banco Nacional
Mundial (Bancode Mundial,
Desarrollo Humano
2008) (PNUD,
identific con2011) hacedesarrollados.
los pases un llamado de(PNUD,
atencin
2011sobre el sur
pg.106).
delcomo
pas,algunos
en relacin
de loscon las presiones
principales de colonizacin
obstculos para la en la Amazona y los departamentos de su gran
reconversin
cuenca las barreras
(Putumayo, financieras
Caquet, y culturales.
Guaviare, Vaups yPor Amazonas) as como
Disminucin, hacia oeldegradacin
prdida suroriente, endeelelemen-
rea del
lo tanto, no es un asunto nicamente tecnolgico sino
Guaina tributaria del Orinoco. Aunque en esta gran regin ya hay muchas intervenciones consolidadas,
tos de los ecosistemas nativos y agroecosistemas
que requiere reconversin poltica y cultural.
es necesario que el pas defina una posicin drstica en Andrade,la materiaG.y plantee
& Castro,un lmite a la colonizacin,
L. (2012), demuestran
pues El se Informe
pone en Nacional
riesgo su decondicin geoestratgica
Desarrollo Humano que paralas eltasas
agua y la selva
recientes amaznica y sudepapel
de transformacin las
2011) hace un llamado de atencin sobre el sur sabanas tropicales en Colombia alcanzan
potencial de cara a los bonos de carbono, el CC y las posibles transacciones con los pases desarrollados."
(PNUD, las 100.000
del pas, en relacin con las presiones de colonizacin has/ao, siendo una de las ms altas en la historia
(PNUD, 2011 pg.106).

- Disminucin, prdida o degradacin de elementos de los ecosistemas nativos y agroecosistemas

28. En respuesta a este proceso de degradacin asociado a la ganadera extensia sin rboles, el Gobierno de Colombia propuso el

proyecto Colombiana
Ganaderia Sostenible

(Bancodemuestran
Mundial 2010) que
y logrlas tasasposterior
el apoyo recientes
del Reino transformacin
deUnido (Banco Mundial, de
2013)las
para establecer sistemas silvopastoriles en 7 regiones del pas.
sabanas tropicales en Colombia alcanzan las 100.000 has/ao, siendo una de las ms altas en la historia
del pas. Esto supone un riesgo para el futuro de la biodiversidad caracterstica de este bioma y para los
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia 39
SE, destacndose los hidrolgicos. Desde hace diez aos, en la Orinoqua-Altillanura (desde
ante el Convenio dePuerto Lpez
Diversidad Biolgica
hasta Puerto Carreo), se est dando un proceso de colonizacin- transformacin del territorio con
 del pas. Esto supone un riesgo para el futuro de la
biodiversidad caracterstica de este bioma y para los
SE, destacndose los hidrolgicos. Desde hace diez
aos, en la Orinoqua-Altillanura (desde Puerto Lpez
hasta Puerto Carreo), se est dando un proceso de
colonizacin- transformacin del territorio con del hbitat para la biota nativa, captura de carbono,
participacin de capital extranjero y nacional y la
instalacin de grandes empresas agroindustriales.
Inspirado en el cerrado brasileo, la agroindustria
se centra en soya-maz, arroz, pastos, caa, palma,
caucho y forestales.
Este es un proceso apoyado por el Gobierno
Nacional que impulsa la llamada locomotora de la
agricultura (PNUD, 2011). Sin embargo, tal como
lo plantea el INDH (PNUD, 2011), esta ampliacin
de la frontera agropecuaria presenta un reto para el
modelo de desarrollo y obliga a reflexionar sobre las
posibilidades para los pequeos y medianos productores
agropecuarios y forestales en su articulacin con las
grandes explotaciones.
Entre 1987 y 2007, 14% de las Sabanas de los
Llanos Orientales tuvieron algn cambio en el uso
del territorio y de su cobertura natural, siendo la
transicin predominante de Sabanas de inundacin a
reas cultivadas y pastos exticos (Romero, M. et al.,
2011). Los citados investigadores encontraron que los
cambios en la cobertura estn ligados con la expansin
de las plantaciones de palma de aceite, de 31 km2 en
1987 a 162 km2 en el 2007, y que dados los actuales
planes econmicos para la regin es posible que
las transformaciones significativas en la Orinoqua
continen. Estiman que un 70% de los 17,000 km2 se
puedan convertir a plantaciones o se puedan intervenir
por actividades relacionadas con la extraccin de
petrleo o minera.
Muchas de las intervenciones para la agricultura
en las sabanas de la Orinoqua requieren
acondicionamiento fsico y qumico para mejorar
el suelo (cido y compactado de manera natural),
con el propsito de crear una capa arable de suelo
e instalar los cultivos (Lavelle, P. et al., 2014). En
escalas amplias del paisaje se arriesga la integridad
ecolgica del territorio y las funciones que la sustentan
como la BD y las conexiones hidrolgicas crticas
(Lavelle, P. et al., 2014). Con ello, SE y sistemas de
vida tradicionales pueden desaparecer, por lo que
debe haber lmites y monitoreo a la construccin y
organizacin del territorio agrcola para evitar, por
ejemplo, la prdida o afectacin del bosque denso de
galera que, de acuerdo con Lavelle, P. et al. (2014), se
extiende en cerca del 20% del rea.
Un factor adicional de vulnerabilidad a los cambios
ambientales en la regin lo constituye el hecho que,
segn Andrade, G. & Castro, L. (2012), las sabanas
Quinto Informe Nacional
40 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
estacionales de desborde y los planos de inundacin
de los ros no son reconocidos jurdicamente como
reas protegidas. En conclusin, los SE hidrolgicos
de la regin de la Orinoqua, de importancia regional
y nacional, junto con otros SE (ej. la conservacin
identidad cultural, entre otros) enfrentan el riesgo de
desaparecer debido a las iniciativas agroindustriales
de gran escala (Andrade et al., 2009). Como confirman
Romero, M. et al. (2011), los cambios en las Sabanas
desde 1970 se asocian a la expansin de cultivos
ilcitos, la deforestacin y las plantaciones de palma
aceitera.
En la ltima dcada, los humedales altoandinos
han comenzado a recibir especial atencin, en parte
por el reconocimiento de su papel como soporte de
numerosos SE y valores biolgicos, aspecto que media
en la adaptacin de las comunidades humanas a los
cambios ambientales. Su importancia tambin se ha
puesto de manifiesto debido a la alta vulnerabilidad
al efecto de estos cambios, que se manifiestan a nivel
global (Andrade et al., 2012; Franco, L. et al., 2013a)
y a los cambios locales acumulados en el largo perodo
de intervenciones y ocupacin humana en la cordillera
de los Andes. En Colombia, (Baptiste, L. 2009 Citado
en Flrez, A. et al., 1997) haban registrado al menos
1.629 sitios de humedales altoandinos, diferenciados
geolgica y bioclimticamente en tres franjas
altitudinales (3.000- 3.500 msnm; 2.600-3.000 msnm;
2.000-3.300 msnm). Es posible que muchos de ellos
ya hayan desaparecido por efectos relacionados con
los cambios en el uso del suelo, instalacin de sistemas
productivos como los ganaderos, agrcolas y mineros,
y la desecacin para evitar inundaciones.
Tienen gran importancia los humedales en el
ecosistema de pramo en las cimas de la cordillera
Andina, dado que constituyen la fuente principal de
agua para la generacin de electricidad y agua para
consumo humano en grandes ciudades como Bogot,
Cali, Medelln y Bucaramanga. El agua que se
almacena y regula en los pramos tambin es la fuente
primaria de muchas de las actividades en los valles
interandinos. Adems, una biodiversidad caracterstica,
cuya importancia se proyecta hacia el mbito global,
est sustentada en gran medida por los humedales
de montaa. Ejemplos puntuales de afectacin de la
conectividad pramo-bosque altoandino est en el
pramo de Guerrero (cordillera Oriental), ecosistema
de alta relevancia para la regin capital. En Guerrero,
se ha registrado la prdida de cerca del 65% de la
cobertura natural en el perodo 1940-2007 (Len 2011
citado en Palacio, M., 2013), lo que puede vincularse
con alteracin de funciones ecosistmicas que son
caractersticas de la regin altoandina de Colombia,
tales como la regulacin hidrolgica y climtica local
y regional, y el control de erosin, generacin de quera. Tllez, P. et al. (2011) encontr que entre las
sedimentos y control de remociones en masa. intervenciones de mayor impacto en la cuenca del ro
Magdalena estn la tala indiscriminada de bosques con
Los procesos de transformacin en los complejos fines agropecuarios, el uso desmedido de agroqumi-
de humedales y sus cuencas de captacin van acompa- cos, la erosin de suelos degradados y la consecuente
ados de la disminucin, e incluso colapso, de la pes- sedimentacin en los cursos de agua; la alteracin del
quera artesanal (Andrade, G. & Castro, L. G., 2012). rgimen fluvial por embalses y distritos de riego y el
A nivel nacional, la pesca silvestre continental est en vertimiento de efluentes txicos provenientes de varias
decadencia (Figura 12). En 1972, la captura de pesca- fuentes de contaminacin agrcola y urbana. Muchas
do en Colombia era de 83.000 toneladas y a finales de de estas amenazas son incrementadas por los efec-
la primera dcada del segundo milenio, el pas sola- tos climticos asociados a los fenmenos cclicos del
mente produjo un 25% de esa cantidad. Gutirrez, F. et Nio y la Nia y a los efectos del CC global, cada
al. (2011) reportan que en la cuenca Magdalnica, en vez ms evidentes (Tllez, P. et al. 2011; Luteyn, J.,
1976, el potencial pesquero era de 80.000 y 120.000 2010c). En la Figura 12 se presenta el registro histrico
toneladas/ao, representado por 26 especies comercia- de la pesquera continental y marino-costera en Colom-
les (de un total registrado de 167). Entre 1999 y 2006 bia. Ambos casos reflejan aguda disminucin.
la disminucin de la pesca en la cuenca magdalnica
fue del 63% (Mojica et al. 2002), lo cual es claro reflejo Anlisis realizados por el INVEMAR (2013) repor-
del mal manejo de este territorio. La falta de reconoci- tan que las capturas totales desembarcadas han mos-
miento de la pesca artesanal puede estar relacionado trado histricamente ser mayores en el Pacfico que en
con el bajo nivel de participacin de la pesca continen- el Caribe y que en ambas ecorregiones, en el perodo
tal en el PIB. La pesca (continental y marino pesquera) 1990-2010, se ha presentado una disminucin impor-
representa el 0,36% del PIB nacional y 3,46% del PIB tante de las capturas29. La disminucin de capturas
agropecuario. podra ser causada por la sobrepesca, por la reduccin
del esfuerzo debido a los altos costos de operacin o,
El deterioro en la pesca en la cuenca Magdal- simplemente, reflejar un efecto de la degradacin am-
nica puede atribuirse al deterioro de sus ecosistemas biente, contaminacin y o dao de hbitats esenciales.
(ver Restrepo 2005) que, en combinacin con la sobre-
explotacin, ha resultado en la crisis severa de la pes- Sistemas hdricos y generacin de energa. La gene-
racin hidroelctrica se asocia de manera
importante con la prdida de la BD (McA-
llister, J. et al., 2001). Los cambios en el
rgimen hidrolgico, la afectacin del flujo
hdrico, la estacionalidad y la mayor carga
de sedimentos afectan procesos ecolgicos
como las migraciones de peces, de gran im-
portancia pesquera. Los efectos indirectos
de esta infraestructura inciden en los hume-
dales y sobre otros ecosistemas en los pla-
nos de inundacin. En consecuencia, en el
desarrollo hidroelctrico del pas se deben
sopesar costos y beneficios de proyectos
individuales y sectoriales, aplicando el con-
Figura 12. Dinmica de la pesca marino-costera y continental en el cepto de evaluacin ambiental estratgica
perodo 1975-2011. Fuente de la informacin: INCODER, I. (2008). que es de particular relevancia en la gestin
WWW/ica.gov.co. Obtenido de Boletn estadstico; Barreto, C. G., & de la BD. Andrade, G. (2011b) propone que
Borda, C. A. 2008. Evaluacin de Recursos Pesqueros Colombianos. al menos un conjunto representativo de los
Bogot: ICA.; CCI (2008). Informe final 2008. Bogot: Corporacin sistemas fluviales del pas sea manejado
Colombia Internacional; INCODER. 2011. Bases de datos del sistema para la conservacin de su integridad ecol-
estadstico pesquero (sin publicar); CCI 2010 Sistema de Informacin gica y biodiversidad con base en el enfoque
de Pesca y Acuicultura. Boletn Mensual 4. de Ro Protegido.

29. Sin embargo, elmencionado informe seala que existe un nivel de incertidumbre importante sobre la informacin de desembarcos
en las regiones marino-costeras de los ltimos aos porque el indicador utilizado (Indicador de captura total y captura por especie,
INVEMAR 2013 pg. 67) no permite establecer, o vincular, el estado de las poblaciones naturales con la degradacin ambiental, o la
sobrepesca, porque no existen valores documentados de esfuerzo de pesca asociados a las capturas reportadas, los cuales permitiran la
estimacin de un ndice de abundancia relativa (captura por unidad de esfuerzo). Por lo anterior la tendencia que muestra el indicador no
necesariamente implican un descenso del tamao de las poblaciones naturales siendo necesario contar con informacin del esfuerzo de
pesca y estructura por tallas de las capturas.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
41
 Minera y biodiversidad. El apoyo gubernamental
y el crecimiento de la demanda de materias primas
producen una expansin del sector minero en el pas
con importantes impactos sobre la biodiversidad.
(Andrade G. & Castro L., 2012). Los ttulos para la
extraccin de carbn aumentaron entre 2004 y 2007
en un 87% y para oro se quintuplicaron segn la
Contralora General de la Repblica (2009). El sector
de minera e hidrocarburos represent, segn clculos
de Fedesarrollo (Martnez, A., 2012), cerca del 8% del
PIB en el 2011, siendo el sector con la mayor tasa de
crecimiento en la economa.
Adems, la participacin en las exportaciones ha
llegado a un 70% del valor total de las mismas. De
acuerdo con Garay, L. et al. (2013), en diciembre de
2012 en el pas haban sido suscritos 9.400 ttulos
mineros que cubren 5,6 millones de hectreas. Segn
esta misma fuente, ms de una tercera parte del territorio
continental de Colombia cuenta con un ttulo minero,
est solicitado para titulacin o est destinado para
el desarrollo minero a travs de las reas estratgicas
mineras. En la actualidad existen ms de 19.000
solicitudes mineras por resolver, las cuales, sumadas
a las otorgadas y a las declaradas reas estratgicas
mineras en la Amazona (Amazonas, Guaina,
Guaviare, Vaups, Vichada) y el Pacfico (Choc) dan
cuenta de 40 millones de hectreas de las 114 millones
de hectreas que conforman el territorio continental
(Resolucin 045 del 20 de junio de 2012 de la Agencia
Nacional de Minera, citada en Garay. L. et al., 2013).
De los ttulos ya otorgados, 3.760 estn en explotacin
(2,1 millones de hectreas). Lo que representa cerca del
1,8 % del territorio nacional.
Las reas concesionadas para la explotacin del
subsuelo tienen potencial para generar conflictos por
el uso del suelo debido a la superposicin con suelos
en uso agropecuario. Esto puede convertirse en
una forma de presin y despojo de la tierra (PNUD,
2011). Los efectos se extienden a la biodiversidad,
los SE y la sociedad que depende de ellos. El cambio
climtico y las explotaciones mineras disminuirn la
disponibilidad del agua a futuro pues se reduce la oferta
del recurso hdrico con el aumento de la temperatura,
(ej. la regin Caribe), la modificacin del rgimen de
lluvias, el elevado consumo de agua para el proceso
de extraccin y la acidez de las aguas utilizadas por la
minera (PNUD, 2011).
La proliferacin de ttulos mineros, especialmente
en zonas de inters para la conservacin de los SE, ha
generado recientemente movimientos ciudadanos en
30. Por ejemplo en el altiplano de Cundinamarca y Boyac la agricultura de flores ha generado impactos a nivel local y regional en el paisaje y el agua.
31. Hoy la llamada Bogot-Regin tiene una poblacin superior a la de las 4 ciudades en Colombia que le siguen en tamao: Medelln, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga. Otros ejes de consolidacin de ciudades-regiones son el Valle de Aburr con ejes secundarios hacia Rionegro y Santa Fe; el eje de grandes
ciudades en el Caribe con Cartagena, Barranquilla y Santa Marta; el eje del Valle del Cauca con Cali, Palmira y Tulu, y el eje de la zona cafetera, con
Manizales, Pereira y Armenia.
Quinto Informe Nacional
42 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
los pramos del Santurbn y Rabanal, y Cajamarca. A
esto se suma la minera ilegal cuyos efectos ambientales
y sociales negativos estn afectando las condiciones de
vida de trabajadores vinculados a esta actividad y de
pobladores rurales del rea de influencia (PNUD, 2011).
Teniendo en cuenta la gran expansin del sector minero
se hace necesario establecer formas efectivas para
vincularlo con la gestin de la biodiversidad, a travs
de la planificacin conjunta. Segn investigaciones
presentadas a la Mesa de Dilogo Permanente (Avina,
2014), la minera no regulada y la minera ilegal
representan cerca del 80% de la produccin nacional de
oro y se requiere avanzar en la resolucin del conflicto
armado para que el Estado entre de manera ms efectiva
a regular esta actividad.
La agricultura retiene elementos de la
biodiversidad pero dada la transformacin que ejercen
los sistemas productivos hay riesgos que pueden
manifestarse no solo en la prdida en los fragmentos
ms naturales, sino tambin con degradacin en
los elementos que se han retenido en la matriz del
territorio transformado (Andrade, G. & Castro, L.,
2012). La expansin agrcola se da directamente
sobre ecosistemas seminaturales (ej. arroz en sabanas
hmedas) en donde hay alteracin del ciclo hidrolgico
que afecta elementos de la biodiversidad con atributos
funcionales (ej. la biota asociada al suelo con
funciones en la retencin de humedad, bioturbacin,
fertilidad, etc.) que garantizaran la funcionalidad en
el nuevo agro-ecosistema. De esa forma, se configura
una retroalimentacin desestabilizante del sistema
productivo, de los modos de vida, y de la biodiversidad30.
Recientemente el Gobierno de Colombia ha impulsado
proyectos de recuperacin de BD asociados a sistemas
productivos en ganadera y caf.
Ver estudio de caso
Incorporacin de la Biodiversidad
en el Sector Cafetero en Colombia
La urbanizacin ha sido un motor de
transformacin del territorio siendo la regin Andina
la que concentra el 77,4% de la poblacin. El mapa de
huella ecolgica de Etter, A. et al. (2011) presenta la
amplitud espacial de los procesos urbanos regionales
que, segn estos autores, avanza de la urbanizacin a la
metropolizacin, configurando as amplias regiones
urbanas dada su influencia determinante sobre las reas
rurales circundantes, como la de la Sabana de Bogot31.
Las regiones urbanas tienen efectos negativos sobre las
reas rurales (Castro & Andrade 2012) pero tambin
 influencia positiva pues en ellas se ha empezado a
reconocer la importancia de los procesos ecolgicos que
generan SE indispensables para los habitantes urbanos.
Esto se manifiesta por ejemplo en la definicin y
planificacin de reas protegidas y acuerdos de gestin
a la luz del concepto de Estructura Ecolgica Principal
(Remolina 2011). La urbanizacin del territorio no se
ha considerado de manera suficiente en las polticas de
biodiversidad pero hay avances como la del Distrito
Capital que formul una Poltica de Biodiversidad
(Secretara de Ambiente de Bogot 2010) con nfasis
a las reas protegidas urbanas como los humedales o
reas naturales adyacentes, y las especies amenazadas.
Hay en el pas otros procesos que si bien se encuentran
en una fase temprana estn siendo impulsados por el
IAvH con el objetivo de identificar los SE de relevancia
para habitantes urbanos y la definicin estrategias para
su gestin integral.
En los ecosistemas marino-costeros la
manifestacin de los impulsores del cambio ambiental
est ligada, aunque no son los nicos desencadenantes,
con las dinmicas terrestres. Para Colombia, las
causas de prdida de biodiversidad marino-costera y
su degradacin ambiental (INVEMAR, 2013) estn
relacionadas con los tipos de uso del suelo, como el
turismo, la produccin agropecuaria, la minera y la
actividad portuaria, entre otros, como tambin con
malas prcticas de pesca. Los datos a nivel mundial
sobre la prdida marina son preocupantes ya que se
Tabla 3. Desencadenantes de la erosin costera en las ecorregiones marino-costeras de
Colombia.
Tabla 4. Desencadenantes de la erosin costera en las ecorregiones marino-costeras de Colombia.
Contaminacin y toxificacin del agua
La contaminacin y toxificacin son dos de los motores que la PNGIBSE establece de manera central
calcula que la tasa es 5 veces mayor a la terrestre. En
Colombia la costa del Caribe y el Pacfico han estado
sometidas a procesos erosivos durante al menos los
ltimos 30 aos y en algunas zonas esta dinmica ya se
considera crtica (INVEMAR, 2013).
Asociado al proceso erosivo se encuentra el retroceso
de la lnea de costa y sus efectos sobre los ecosistemas
costeros, la infraestructura urbana y de los servicios
localizados a lo largo del litoral (ver en la Tabla 4 un
listado desencadenante de la erosin costera en el pas).
La erosin en el Caribe colombiano parece haberse
acelerado a partir de los aos 70-80 y esto se relaciona
con el crecimiento de las ciudades costeras tanto como
con el cambio en el caudal y la carga de sedimentos
en la cuenca del ro Magdalena (Restrepo Ed. 2005 en
INVEMAR, 2013). En la costa Caribe colombiana la
alta dinmica litoral y el desarrollo urbano desordenado
estn relacionados con el proceso erosivo (INVEMAR,
2013). De acuerdo con el indicador de reas crticas se
estima que una cuarta parte del litoral colombiano esta
sufriendo un proceso erosivo importante con presencia
de zonas crticas, 23% Caribe y 25 % para el Pacfico
y las zonas insulares.
Invasiones biolgicas
Las invasiones biolgicas son reconocidas como la
segunda causa global de prdida de biodiversidad. Los
efectos de las invasoras sobre las especies nativas se
consideran en muchos casos irreversibles pues resultan
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
43
 en desplazamiento, extincin de especies y prdida
del acervo gentico de las especies nativas, como
consecuencia de la competencia por recursos como
luz o alimento, la predacion directa, la hibridacin y
la sustitucin de especie nativas por organismos vivos
modificados (MADS, 2011).
En el pas se registran 298 especies invasoras
de fauna y flora pero solo existe informacin con
coordenadas geogrficas para 88 de ellas y de acuerdo
con Baptiste, M. et al. (en preparacin) existe un
vaco general en la informacin geogrfica y validada
de especies de alto riesgo de invasin y sus efectos
sobre ecosistemas y especies. Los grupos con mayor
informacin son las plantas y los peces y los de menor
informacin son los reptiles e insectos (Baptiste M.
et al. en preparacin). Los citados investigadores
lograron establecer que algunas de las zonas de mayor
riesgo son la Andina y la Orinoquia en las cuales hay
otros procesos de cambio que involucran especies
como pastos africanos.
Sobre los servicios ecosistmicos (p.eje. los
hidrolgicos) no puede ser ms evidente el efecto
de las especies invasoras. Casos reconocidos de
esta afectacin negativa se presentan en la Laguna
de Sonso en el valle del ro Cauca y en la laguna
de Fquene (altiplano Cundiboyacense). En ellas
Figura 13. Mapa de especies de alto riesgo de invasin por
bioma en Colombia (incluye introducidas y trasplantadas)
(Tomado de Baptiste et al en preparacin)
Quinto Informe Nacional
44 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
la invasin de plantas introducidas ha superado la
capacidad humana para revertir el efecto negativo y la
proliferacin de buchn y elodea en Fquene afecta la
capacidad de depuracin del agua (para el acueducto
de Chiquinquir), el almacenamiento de agua y el
desplazamiento en embarcaciones para el turismo y
transporte de pasajeros (Franco et al. en preparacin)
Contaminacin y toxificacin del agua
La contaminacin y toxificacin son dos de los
motores que la PNGIBSE establece de manera central
como impulsor de la transformacin y prdida de
biodiversidad. La minera del carbn y oro, la agricultura
industrial y la ganadera, y los asentamientos humanos
estn identificados por la Contralora General de la
Nacin (2009) como causantes de degradacin de la
calidad del agua. Los plaguicidas de uso agropecuario
han afectado las aguas de los ros Magdalena y Cauca,
las cinagas de Zapatosa y Grande de Santa Marta, el
tramo medio del ro Meta, los ros Saldaa y Coello,
la parte media y baja del Cesar, los humedales del
altiplano cundiboyacense y puntualmente algunos
cuerpos o cursos de agua en la Amazona (Benavides
2006 en Andrade G. & Castro L. G., 2012). Los ros
Bogot, Medelln, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija
y Chulo presentan el mayor deterioro en la calidad
de sus aguas (IDEAM, 2010a). La contaminacin
tiene efectos severos sobre la biodiversidad y prdida
de servicios como la provisin de agua limpia para
consumo humano y usos domsticos. De acuerdo con
la CAR (Palacio, M., 2013), en 2006 el 60% de los
agroqumicos usados para el cultivo de la papa no es
aprovechado por la plantacin y va a los ecosistemas
acuticos. Esto tiene efectos en la calidad de agua
para consumo humano, en la salud y en sectores
como el turstico y el pesquero. Para el turismo y la
pesca, la contaminacin hdrica, y los procesos de
eutrofizacin que desencadena, genera prdida de
atributos esenciales para la prestacin de servicios
ecosistmicos tales como la belleza escnica y la
calidad del agua.
Cambio climtico
Una apreciacin de la incidencia y efectos de los
motores de transformacin y prdida de biodiversidad
en Colombia sera incompleta sin la inclusin explcita
del Cambio Climtico como motor de transformacin y
como impulsor que desencadena dinmicas inesperadas
en los ecosistemas. La pasada ola invernal en Colombia
(2010-2009) y la sequa que le antecedi (2009-2010)
confirman lo anterior. Los recientes eventos extremos
de la variabilidad climtica han fluctuado entre
precipitaciones torrenciales sostenidas durante varios
meses y perodos de sequa tambin prolongados.
Los efectos de estas variaciones han revelado la poca
flexibilidad que tienen hoy en da muchos sistemas
en Colombia para responder de manera adaptativa
frente a las sorpresas derivadas de la dinmica
del clima y de los cambios ambientales. En el
contexto colombiano, donde la poblacin rural ya es
altamente vulnerable al cambio ambiental, debido
a otros factores como la degradacin ecosistmica y
una estructura agraria altamente concentrada, el CC
acenta esta vulnerabilidad (PNUD, 2011).
El IDEAM (2010c), usando series histricas
de precipitacin y temperatura, calcul ndices de
extremos climticos para monitorear y detectar el CC
en el pas. Los anlisis realizados en las estaciones de
la alta montaa mostraron tendencia a la disminucin
de la precipitacin media anual y disminucin de
eventos extremos de lluvia en las estaciones climticas
de pramo principalmente. En otros pisos trmicos la
tendencia fue de aumento en los eventos extremos de
lluvia, independientemente de la tendencia positiva o
negativa en la precipitacin total anual.
Tambin se revelaron tendencias al aumento de
la temperatura mxima en el pramo alto (1C por
dcada), subpramo y bosque altoandino (0.3C y
0.6C por dcada), mientras que el incremento en la
temperatura mnima no es tan pronunciado, e incluso
en algunas estaciones de pramo es negativo; en
las estaciones de clima fro, templado y clido se
presenta un mayor incremento en la temperatura
mnima que en la mxima (excepto en las estaciones
cercanas al mar). Respecto a la temperatura media, los
mayores incrementos se observaron en el pramo alto
(Orobioma Alto Andino).
Las proyecciones futuras del IDEAM (escenarios
A2 y B2 del IPCC) presentan resultados parecidos a lo
observado. Aumento de la temperatura media, respecto
al periodo de referencia (1971-2000), de 1.4C para
el periodo 2011-2040, con una distribucin espacial
homognea sobre el territorio; de 2.4C para el periodo
2041-2070 y de 3.2C para el periodo 2071-2100, con
un mayor aumento en los Andes y valles interandinos.
La variacin espacial de la precipitacin es mayor
en estos modelos que la variacin de la temperatura.
Para el 66-88% de la superficie del territorio nacional
se espera un cambio que va de -10% a +10 % de la
precipitacin media anual (casi normal), para los tres
periodos. En el 15-20% de la superficie es posible
que haya disminucin de la precipitacin anual (-30
a -10%). Y para el 1-17% de la superficie se espera
incremento de la precipitacin media (+10 a +30%).
El vnculo de la biodiversidad y el CC se da
a travs de muchos aspectos lo cual obedece a la
naturaleza misma del fenmeno climtico y a la
dinmica compleja de la biodiversidad y de los
sistemas sociales. Lo anterior impone un desafo
mayor a la generacin de informacin para entender
este vnculo y el reto, an ms grande, de gestionar
los territorios, su biodiversidad y sus SE (Franco, L. et
al. 2013). En especial, el desafo, se relaciona con la
adaptacin de las comunidades humanas al fenmeno,
lo que implica adaptar los objetivos del desarrollo
econmico y social, pues resulta imperativo afinar la
gestin de los sistemas ecolgicos, para minimizar los
efectos negativos sobre la base biofsica y satisfacer la
necesidad mundial de disminuir la concentracin de
CO2 en la atmsfera. Aspectos que deben lograrse de
manera simultnea, sobre una plataforma comn.
Para enfrentar los desafos de la gestin de la
biodiversidad frente al cambio climtico es necesario
conocer muchas esferas de su relacin con los sistemas
biofsicos, ms all de los biolgicos y fisiolgicos,
pues la perspectiva biolgica, aunque esencial, es
insuficiente para la gestin integral de los territorios
dirigida a disminuir la transformacin y prdida
de biodiversidad por el fenmeno climtico. Dada
la estrecha, y creciente, relacin sociedad-naturaleza,
la interaccin con otras disciplinas es esencial para
la comprensin de las dinmicas y sorpresas que se
revelan en un sistema socioecolgico expuesto al
cambio climtico.
Usando modelos climticos en el mbito de la
regin andina, en el ecosistema pramo, Buytaert, W. et
al. (2011) anticipan prdida de condiciones climticas
propias de los pramos. Igualmente, muestran que
las intervenciones humanas en este ecosistema como
la degradacin de los suelos tienen el potencial para
exacerbar los efectos del fenmeno climtico y crear
condiciones de extrema vulnerabilidad para la biota
del pramo y para los procesos hidrolgicos que son
esenciales para los SE.
Es esencial el entendimiento de las implicaciones
del fenmeno climtico en los procesos que mantienen
procesos hidrolgicos asociados al pramo, como la
evaporacin y la precipitacin (importantes para
los recursos hdricos del suelo, agua subterrnea,
escorrenta superficial por cauces). Su conocimiento
contribuye a disminuir la vulnerabilidad inherente
al CC y a re direccionar el manejo de los territorios,
pasando de un paradigma de prediccin-control
a un enfoque adaptativo basado en el conocimiento
continuo y la flexibilidad del manejo (Buytaert, W. et
al. (2011).
Son numerosos los ejemplos de posibles sinergias
de los efectos del CC con las transformaciones en el
territorio y la afectacin de los procesos de la BD,
todos ellos dependientes de la dinmica hidroclimtica.
De acuerdo con Allison et al. 2009, citados en
Bovarnick, A. et al. (2010), los sistemas pesqueros
de Per y Colombia estn identificados como de
alta vulnerabilidad a los impactos del CC. Ejemplo
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
45
 de ello son los humedales con grandes fluctuaciones
estacionales que reciben la influencia del agua en
ciclos determinados por la periodicidad, dependiente
del clima y el rgimen hidrolgico.
En la laguna de Menegua en el ro Metica,
Orinoqua colombiana, Galvis, G. et al. (1989) lograron
establecer, en 1984, que la productividad pesquera
dependa en forma directa de las fluctuaciones de
nivel y caudales. Estos, a su vez, estn condicionados
por el rgimen hidrolgico de la cuenca, el cual
est acoplado funcionalmente con los ecosistemas
terrestres circundantes y con los periodos de mayores
y menores precipitaciones Galvis, G. et al. (1989).
La existencia de pulsos de inundacin, tanto de
ausencia como presencia de agua, es esencial para
los organismos. En Colombia, Poveda, G. (2004)
muestra que los caudales de las principales cuencas
hidrogrficas tienen tendencias decrecientes de 4 m3/s/
ao y desplazamiento intra-anual de las temporadas de
lluvias.
Este fenmeno, en combinacin con los efectos de
otras alteraciones en las cuencas y las alteraciones de
las variables climticas por CC, tiene el potencial de
afectar el ciclo de vida de especies de uso pesquero. Los
efectos se manifiestan tambin en la prdida de formas
de vida y la consecuente disminucin de la seguridad
alimentaria de las poblaciones rurales ribereas.
Adems de mejorar la gestin de recuperacin de
cuencas y sus SE es necesario complementar esta
accin con reguladores artificiales reservorios- que
suministren agua en pocas secas.
En el mbito marino-costero el Invemar ha venido
desarrollando en los ltimos 12 aos investigaciones
para establecer la vulnerabilidad de las zonas costeras
e insulares colombianas frente a los potenciales efectos
del cambio climtico global y en particular al rpido
ascenso del nivel del mar (ANM). Los resultados dan
cuenta de ciudades vulnerables a este impacto del
fenmeno, como Cartagena de Indias, Barranquilla y
Santa Marta en el Caribe, y Tumaco y Buenaventura
para el Pacfico. San Andrs, Providencia y Santa
Catalina al igual que los archipilagos Nuestra Seora
del Rosario y San Bernardo por ser sitios crticos y
prioritarios de intervencin.
Conocer los factores intrnsecos (propios de la
naturaleza ecolgica de los sistemas biofsicos) y
aadidos (por las acciones humanas) que inciden en
32. Entre los componentes de la GIAS que se encuentran en formulacin por parte del MADS en el marco de los avances de la Poltica de
Suelos estn: El MADS se encuentra actualmente formulando la GIAS para promover la conservacin, el conocimiento, el uso, el manejo
y la gestin sostenible del suelo en Colombia, en las dimensiones social, ambiental, econmica y poltica, en un contexto de integralidad en
el que confluyan la conservacin de la biodiversidad y la calidad del agua y del aire, con el propsito de garantizar la seguridad, autonoma
y soberana alimentarias del pas, una economa sostenible y el bienestar de los colombianos acorde con los planes de ordenamiento
ambiental del territorio y el manejo de riesgos. Con esta iniciativa se busca la reduccin de la degradacin de los suelos y aumento de su
Quinto Informe Nacional
46 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
la afectacin de la biodiversidad y de la sociedad,
frente al CC contribuye a enfrentarlo. Tambin,
el entendimiento de la dinmica ecosistmica es
fundamental para incidir en la gestin necesaria para
hacer frente al fenmeno.
Degradacin del suelo
Aunque no se hace explicito entre los 5 motores
de prdida de BD y sus SE, la degradacin del suelo
es una causa importante de transformacin de los
sistemas biofsicos. En Colombia la disponibilidad de
datos de suelos, clima, uso y cobertura, actualizados y
a nivel detallado para evaluar el fenmeno, solo cubren
una extensin mnima del territorio, sin embargo en
el proceso que lleva actualmente el MADS para la
formulacin de la Poltica para la Gestin Integral
Ambiental del Suelo (GIAS) se ha logrado establecer
los tipos de degradacin del suelo en el pas.
Con base en estos estudios, se puede afirmar que
en Colombia los procesos de degradacin de suelos
estn incrementndose no solo en extensin sino en
los niveles de gravedad de afectacin sobre las reas
con procesos activos de desertificacin, salinizacin,
erosin, deslizamientos, inestabilidad de cauces y
erosin de la lnea de costa, entre otros (IDEAM 2004,
2010 citados en informe del Convenio 125 MADS-
Universidad Nacional de Colombia UNC).
Lo anterior, segn el citado informe, se debe al
hecho que las reas afectadas y susceptibles estn
sobrepuestas con los principales polos de desarrollo
del pas y en consecuencia la presin sobre el recurso
se har cada vez intensa y la sostenibilidad ser cada
vez menos alcanzable. Sumado a esto, en escenarios
futuros, se deben considerar los efectos adversos de
los fenmenos El Nio y La Nia, y en general de los
eventos hidrometereolgicos por cambio climtico
que acentan la degradacin del suelo.
La degradacin fsica causada por la erosin
por agua se presenta en el 35% del pas con ms de
4.300.000 hectreas erosionadas en forma severa y
muy severa, y 12.916.000 ha en grado moderado. Este
fenmeno es importante en la costa Caribe, Andes,
Orinoquia y en algunos sitios del Choc biogeogrfico,
mientras que por el viento se presenta en zonas ridas
como la Guajira e imperceptible en los enclaves secos
o zonas de sombra de lluvias en vertientes de los
Andes y en la Orinoquia (informe del Convenio 125
MADS-UNC)32.
 La susceptibilidad a la degradacin por salinizacin
y sodizacin se presenta en el 5 % de los suelos y
tierras del rea continental (58.563 km2). De estos,
el 56 % presenta alta susceptibilidad (32.541 km2) y
en el restante 44 % es moderada (26.022 km2). En el
informe se resalta que hay problemas de salinizacin y
sodizacin en los principales distritos de riego del pas
que estn en los mejores y escasos suelos aptos para
la agricultura intensiva. Los geosistemas de sabanas
y lomeros son los que estn mayormente afectados
por salinizacin, seguidos por la llanura inundable del
Caribe.
En la regin Caribe, el 68 % del rea tiene
susceptibilidad a la degradacin por salinizacin
siendo 53.237 km2 (45 %) con procesos actuales de
salinizacin y sodizacin. En la regin del Pacfico, el
5% del rea tiene susceptibilidad moderada a alta con
1.948 km2 ya degradados (3,3 % del rea de la regin).
En los Andes el 10% del territorio tiene susceptibilidad
de moderada a alta y el 2 % de su rea con procesos
actuales de salinizacin y/o sodizacin en los valles
intramontanos del Magdalena y Cauca en la media
y baja montaa, al igual que en los altiplanos. En el
informe se cita que no existe un programa nacional de
prevencin ni de control de la salinizacin de suelos
y que los esfuerzos que se hacen por enfrentar el
problema son muy locales y que en la mayora de los
casos resultan ineficaces y costosos.
El 78,9% de las reas de suelo seco, incluyendo
los suelos de bosque seco tropical, estn afectadas
por desertificacin y, segn la segunda comunicacin
de Colombia a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), el rea
total amenazada por desertificacin, como resultado
de procesos antrpicos, se estima en 16.422.066 ha
(o 14,3% del pas), siendo la regin Caribe, los valles
interandinos y el Orinoco las regiones ms vulnerables
al incremento de la desertificacin.
Este fenmeno se presenta en territorios donde
coinciden los principales polos de desarrollo del pas
con proyectos agropecuarios intensivos, mineros,
petroleros, viales y el 65% de los principales
asentamientos humanos, y en donde el grupo consultor
para la propuesta de la Poltica de GIAS en Colombia
plantea que se debe planificar el desarrollo agropecuario,
industrial, minero y urbano de los colombianos, si se
decide proteger y conservar los ecosistemas naturales
poco intervenidos an existentes y localizados en
zonas ms hmedas como la Amazonia, el Choc
biogeogrfico y la alta montaa andina (informe del
convenio 125 MADS-UNC).
Organismos genticamente modificados
De acuerdo con Bocanegra et al (en prensa) el
uso y aplicacin de los organismo genticamente
modificados (OGM) en agricultura supone un
riesgo a la biodiversidad por intercambio de genes
de cultivares OGM hacia parientes silvestres. En
Colombia se ha adoptado la importacin de semillas
OGM y se adelantan investigaciones para el desarrollo
de cultivos OGM y algunas de ellas (arroz y yuca)
ya tienen evaluaciones en campo bajo condiciones
controladas (ICA 2013 citado en Bocanegra en
prepracin). Enntre 2009 y 2012 en el pas se ha dado
un incremento importante en el cultivo de mas y
algodn genticamente modificados (ver figura maz-
algodn). Es necesario conocer los parientes silvestres
y su rea de distribucin, caractersticas biolgicas
y ecolgicas, con el fin reducir los riesgos por la
introduccin de OGM (Bocanegra et al en prensa).
Figura 14. Tendencia en la adopcin de Maz y Algodn
geneticamente modificados desde el ao 2003 hasta el 2012
en Colombia (Tomado de Bocanegra en preparacin).

capacidad para sustentar servicios ecosistmicos. Los objetivos especficos que se han planteado son: I. Promover y fortalecer acciones
de conservacin y manejo sostenible de los suelos de manera que puedan cumplir sus funciones y servicios ecosistmicos. II.Promover
y fortalecer acciones de preservacin de los suelos que estn en peligro de perder sus funciones y servicios ecosistmicos III.Promover y
fortalecer la recuperacin, restauracin, remediacin y rehabilitacin de los suelos que han sufrido procesos de degradacin IV.Promover y
regular el uso sostenible del suelo en el pas, favoreciendo con un enfoque diferencial a las comunidades ms vulnerables, y reconociendo las
prcticas sostenibles y saberes de las comunidades tnicas y campesinas. Fortalecer, promover y difundir el conocimiento y la informacin
sobre la gestin ambiental de los suelos colombianos, sus caractersticas, funciones, servicios ecosistmicos y prcticas sostenibles. VI.
Fortalecer y articular la normatividad relacionada con la GIAS. VII. Fortalecer la institucionalidad y promover la articulacin inter-
institucional e inter-sectorial para mejorar la efectividad y orientacin en la toma de decisiones relacionadas con la GIAS. VIII.Promover
la gestin integral del riesgo frente a situaciones de incertidumbre en las cuales se sospeche de la existencia de procesos que afecten las
funciones y servicios ecosistmicos de los suelos. IX.Fortalecer los mecanismos y oportunidades de participacin social en la toma de
decisiones referidas a la gestin ambiental del suelo. X.Generar, regular e implementar la zonificacin de las funciones, bienes y servicios ecosistmicos
de los suelos del pas. XI. Disear y ejecutar programas de seguimiento y monitoreo de la calidad de los suelos y tierras.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
47
 El panorama expuesto sobre los motores de
transformacin y prdida de biodiversidad y SE
en Colombia, da cuenta de una lectura general
sobre algunos de los procesos de cambio en el
mbito nacional. Atendiendo a Fuentes (1994) La
biodiversidad es un producto nico de la historia y un
atributo singular de la geografa. La biodiversidad es
hoy diferente de lo que fue en el pasado, y tambin
difiere de un lugar a otro. No existen rplicas para la
biodiversidad en el espacio y tiempo. Cada lugar es
nico en su diversidad particular.
Los servicios ecosistmicos, sustentados por la
biodiversidad y sus procesos, se generan en espacios
y escalas temporales diversas y benefician grupos
humanos especficos en diferentes territorios, con
intereses econmicos, sociales y culturales diversos.
Por ello, es esencial conocer y entender la dinmica
social y ecolgica en las diferentes regiones del pas,
para evitar generalizar la gestin de la biodiversidad y
los SE en un territorio que es diverso y complejo. Este
enfoque se incluye en el actual proceso de formulacin
de la EPANB para Colombia.

PARTE II
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIN NACIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA,
SU APLICACIN E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO

2.1. Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE)

como marco de referencia para la construccin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin
en Biodiversidad (EPANB) para Colombia

P5. CUALES SON LAS METAS PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA

ESTABLECIDAS POR EL PAS?

P6. COMO HAN SIDO ACTUALIZADAS LAS EPANB PARA INCORPORAR ESTAS METAS Y
PARA ACTUAR COMO INSTRUMENTO EFICAZ PARA LA INCORPORACIN
DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?

En 1996 el pas defini, por primera vez, una Poltica
Nacional de Biodiversidad (PNB) dirigida al manejo y
gestin de la base biofsica del territorio. La PNB fue
insuficiente para intervenir los planes de desarrollo
en los sectores agropecuario, minero-energtico, y
urbano que afectan la BD en un sentido contrario a los
postulados originales de la PNB (Andrade et al. 2011).
Como parte del compromiso del pas ante el CDB,
y considerando la necesidad de una reorientacin en el
enfoque de manejo del territorio, su biodiversidad y sus
SE, y enfatizando la relacin de los SE con la calidad
de vida y el desarrollo, se formul la Poltica Nacional
de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos, PNGIBSE 2012-202033. El espritu y
objetivo de la PNGIBSE 2012-2020, comparte, y se
articula, con la visin del Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011-2020.
La PNGIBSE enmarca y orienta conceptual
y estratgicamente todos los dems instrumentos
ambientales (normas, planes, programas y proyectos)
para la gestin de la biodiversidad a nivel nacional.
Es la base para la integracin sectorial y se busca
que sea referencia al definir propuestas de desarrollo.
Desde Marzo 2014, y con el apoyo del PNUD y el
Fondo GEF, el IAvH inici el proceso participativo y
de concertacin para la formulacin de la Estrategia
y el Plan de Accin para la implementacin de la
PNGIBSE 2012-2020 (ver avances en la Seccin 2.3).
Este proceso busca evidenciar la importancia de la
conservacin y los usos racionales de la BD y los
SE, desde una perspectiva que integra los aspectos
sociales, econmicos y ambientales como parte
fundamental del desarrollo de diversos sectores
productivos y para un desarrollo sostenible.
Entre los elementos innovadores de la PNGIBSE
se destaca el reconocimiento de la incertidumbre, el
riesgo, las perturbaciones y la dependencia mutua,
entre los sistemas ecolgico, social, y econmico,
como el contexto para la toma de decisiones y
la accin para el sistema socio-ecolgico. No se
asume, como lo ha hecho la perspectiva convencional
dominante, que los ecosistemas son infinitamente
estables frente a las perturbaciones y que por lo tanto el
flujo de recursos puede ser controlado y que una vez las
intervenciones humanas desaparecen, o se eliminan, las
funciones ecosistmicas (y los SE que ellas sustentan)
se restituyen.

33. Su objetivo general es promover la gestin integral para la conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, de manera que se
mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos, a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a travs de
la accin conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil (MADS 2012).

Quinto Informe Nacional

48 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 de manera articulada, deben conducir a crear contextos biofsicos resilientes p
sociedad en su conjunto:

En cambio, la evidencia muestra algo totalmente Tabla 5. Ejes tmaticos de la PNGIBSE.

diferente y, en Colombia, al igual que a nivel global,
los seres humanos son una fuerza mayor que determina
la dinmica de los ecosistemas, para degradarla o para
conservarla.
Por lo tanto, la PNGIBSE busca ser una poltica
de gestin del cambio de la BD en el territorio para
que se mantenga la viabilidad social, ecolgica y
econmica, es decir para lograr que los sistemas socio-
ecolgicos sean flexibles frente a la incertidumbre
que resulta del cambio ambiental y la alternancia de
situaciones contrapuestas (e.g. sequa inundacin) en
un mismo territorio derivadas de los fenmenos del
cambio ambiental. Esto aumenta las probabilidades
de mantener una ruta deseable para el desarrollo
en un ambiente cambiante que enfrenta un futuro
impredecible y en el cual las sorpresas ya no son
eventos raros (Walker, B. & Meyers, A., 2004).
Para el logro del objetivo de la PNGIBSE se
propusieron seis ejes temticos y 33 lneas estratgicas34
que, de manera articulada, deben conducir a crear
contextos biofsicos resilientes para la BD, sus SE y la
sociedad en su conjunto:

En la secciones 2.2, se presentan iniciativas y se
exponen avances importantes en la gestin que buscan
En ladesecciones
aproximarse al objetivo la PNGIBSE,2.2, se presentan
de conducir iniciativas
orientacin y integral
de la gestin se exponende la BDavances
y SE, a importan
los sistemas sociales y ecolgicos en trayectorias travs de una ruta metodolgica y Plan de Accin, que
buscan
resilientes frente aproximarse
a los cambios aldeobjetivo
ambientales, de la
origen recojan los PNGIBSE, de conducir
conceptos y enfoques los sistemas
de la PNGIBSE. El soc
global y local. Sin embargo, tambin son enormes los proceso de definicin de esta orientacin se encuentra
trayectorias resilientes frente a los cambios ambientales, de origen global y local.
retos por superar y para lograrlo se requiere una clara en formulacin en el marco del proyecto EPANB.
son enormes los retos por superar y para lograrlo se requiere una clara orientaci
de la BD y SE, a travs de una ruta metodolgica y Plan de Accin, que recojan los
2.2. Medidas adoptadas por Colombia para la implementacin del CDB
de la PNGIBSE. El proceso de definicin de esta orientacin se encuentra en formu
proyecto
P7. QUE EPANB.
MEDIDAS HA ADOPTADO EL PAS PARA APLICAR EL CONVENIO DESPUS DEL
LTIMO INFORME Y CUALES HAN SIDO LOS RESULTADOS DE ESTAS MEDIDAS?
P8. CON CUNTA EFICACIA HA SIDO LA DIVERSIDAD BIOLGICA INCORPORADA A ES-
TRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS SECTORIALES
E INTERSECTORIALES PERTINENTES?

P9. CON CUANTA AMPLITUD SE HAN APLICADO LAS NBSAP
34
Las lneas estratgicas detalladas, y asociadas a cada Eje Temtico, se
36
http://www.humboldt.org.co/iavh/instituto/documentos
En esta seccin se presentan los avances en la de los Objetivos del Plan Estratgico 2011-2020 .
gestin de la biodiversidad y sus SE, durante el perodo Para ampliar la informacin sobre estas iniciativas,
2009-2013, tomando como marco de referencia los y algunos documentos y referencias relevantes que
objetivos de los seis Ejes Temticos de la PNGIBSE. permiten mayor detalle, ver el siguiente vnculo:
Las lneas estratgicas35 de cada Eje Temtico se
agruparon en temas generales (columna de la izquierda) Ampliacin de la informacin de las estrategias,
y se presentan las iniciativas, estrategias o actividades iniciativas y actividades de implementacin del CDB
(columna de la derecha) que buscan avanzar en sus y reportadas en la Parte II del V Informe Nacional de
Biodiversidad de Colombia. Marzo 2014
objetivos. Cada EE se asocia con uno, o ms de uno,

34-35. Las lneas estratgicas y las lneas temtocas detalladas y asociadas a cada Eje temtico, se pueden consultar en: http://www.
humboldt.org.co/iavh/instituto/documentos.
36. En la Parte III de este documento se presenta una valoracin del nivel de avance en las Metas de Aichi, de acuerdo con lo presentado
en la Parte I y la Parte II y en algunos indicadores de nivel nacional que fue posible consultar en la elaboracin del V Informe de Colombia

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
49
 Eje Temtico I. BIODIVERSIDAD, CONSERVACIN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA. Adelantar acciones de conservacin in situ y ex situ, tanto en reas silvestres
(protegidas o no) y en paisajes transformados continentales, marinos, costeros e insulares de manera que se mantengan las poblaciones viables de flora y fauna, la resiliencia de los
sistemas socio ecolgicos y se sustente el suministro de servicios ecosistmicos a escalas nacional, regional, local y transfronteriza.

Tema Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico

Ordenamiento ambiental territorial

Definicin de un Marco Conceptual y Jurdico del Ordenamiento Ambiental Territorial para Colombia.
Planificacin para el Manejo Integrado en las Unidades Ambientales Costeras y Ocenicas definidas con base en el MIZC.

Desarrollo de Planes Estratgicos de las cinco macrocuencas del pas: Magdalena-Cauca, Caribe, Pacifico, Orinoco Amazonas para concertar el modelo deseado de ordenacin
y manejo
Planificacin y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica

Estructura Ecolgica Nacional

Bases conceptuales y tcnicas para definir la Estructura Ecolgica Nacional y estandarizacin de una metodologa para su diseo en el mbito regional
y la viabilidad social/proteccin de especies nativas

Diseo e implementacin del sistema de informacin para la Estructura Ecolgica Nacional

Elaboracin de los mapas de riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Inicio del proceso de actualizacin del mapa de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental del territorio marino costero
Procesos de zonificacin de las reas de ecosistemas de manglar
Priorizacin de reas para la generacin de servicios ecosistmicos desde la perspectiva de la ecologa funcional
Delimitacin de pramos y humedales en escala 1:25000 e identificacin de 2.906.000 ha de pramos( 1:100.000) a nivel nacional
Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con criterios sociales y ecolgicos para la toma de decisiones de manejo de los territorios.
Gestin binacional de humedales, entre Colombia y Per, con fines de seguridad alimentaria y conservacin

Revisin y proceso de adopcin del Plan Nacional de Restauracin PNR que busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio

Gestin en el mbito de especies

Programa de Conservacin de Especies Silvestres
Estrategia Nacional de Conservacin de Plantas

Inclusin en convenciones internacionales de la proteccin de especies claves como los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones

Plan de Accin de los mamferos acuticos de Colombia

Proteccin y reduccin de captura incidental de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica

Plan de Accin de Proteccin de especies migratorias

Quinto Informe Nacional

50 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 Eje Temtico I. BIODIVERSIDAD, CONSERVACIN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA. Adelantar acciones de conservacin in situ y ex situ, tanto en reas silvestres
(protegidas o no) y en paisajes transformados continentales, marinos, costeros e insulares de manera que se mantengan las poblaciones viables de flora y fauna, la resiliencia de los
sistemas socio ecolgicos y se sustente el suministro de servicios ecosistmicos a escalas nacional, regional, local y transfronteriza.

Tema Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico

Ordenamiento ambiental territorial

Documento de poltica para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas, SPNN (documento CONPES 3680 de 2010)
Definicin de un Marco Conceptual y Jurdico del Ordenamiento Ambiental Territorial para Colombia.
Insumos conceptuales para identificar reas para la conservacin con base en el enfoque funcional
Planificacin para el Manejo Integrado en las Unidades Ambientales Costeras y Ocenicas definidas con base en el MIZC.
Incremento enPlanes
Desarrollo de la extensin de las reas
Estratgicos de lasprotegidas de todo tipo:
cinco macrocuencas del comprende cerca de 17.000.000
pas: Magdalena-Cauca, ha en el Orinoco
Caribe, Pacifico, espacio marino y continental
Amazonas del pas
para concertar el modelo deseado de ordenacin
y manejo
Homologacin de las categoras de manejo de las reas protegidas del SINAP a travs del decreto 2372 de 2010
Planificacin y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica

Estructura Ecolgica Nacional

Elaboracin del mapa de urgencias y vacos de conservacin y la definicin de una ruta para su declaratoria con la participacin de actores sectoriales y comunitarios.
Bases conceptuales y tcnicas para definir la Estructura Ecolgica Nacional y estandarizacin de una metodologa para su diseo en el mbito regional
y la viabilidad social/proteccin de especies nativas

Fortalecimiento de la conservacin en las AP a travs de la estrategia de Mosaicos de Conservacin

Diseo e implementacin del sistema de informacin para la Estructura Ecolgica Nacional
reas protegidas
Elaboracin de losenmapas
predios
deprivados
riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Incentivos
Inicio a la conservacin
del proceso en las del
de actualizacin reas Protegidas
mapa de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental
Formulacindeldeterritorio marino
reglas para costero
el ordenamiento de la actividad ecoturstica en Parques Nacionales Naturales
Procesos de zonificacin
Ordenamiento de las
de 24.000.000 hareas de ecosistemas
de Reservas de manglar
Forestales de Ley Segunda con propuesta de ordenacin (por primera vez a escala 1:100.000)
Priorizacin de reas para la generacin de servicios ecosistmicos desde la perspectiva de la ecologa funcional
Planeacin Ambiental para la Conservacin de la Biodiversidad en reas Operativas de Ecopetrol: comprende el 60 % del territorio nacional en las regiones del Magdalena
Delimitacin de pramos y humedales en escala 1:25000 e identificacin de 2.906.000 ha de pramos( 1:100.000) a nivel nacional
Medio y Alto; Catatumbo; Pramos; Sogamoso; Altillanura; Bajillanura; Especies
reas Protegidas (AP)

Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con criterios sociales y ecolgicos para la toma de decisiones de manejo de los territorios.
Conservacin biodiversidad y desarrollo sostenible en la cuenca media del ro Putumayo a travs de la gestin coordinada de tres reas protegidas fronterizas: el Parque
Gestin binacional
Nacional Natural lade humedales,
Paya entrelaColombia
(Colombia), y Per, de
Zona Reservada conGepp
fines de seguridad
(Per) alimentaria
y la Reserva y conservacin
de Produccin Faunstica Cuyabeno (Ecuador).
Anlisis
Revisinde efectividad
y proceso del manejo
de adopcin delde las Nacional
Plan reas protegidas con participacin
de Restauracin PNR que social
busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio

Gestin en elymbito
Verificacin de especies
aclaracin jurdica de la propiedad de la tierra en 6 reas protegidas priorizadas nacionales: Parques Naturales Nacionales Tayrona, Farallones, Sumapaz,
Tatam y Sierra Nevada
Programa de Conservacin de de
Santa MartaSector
Especies Lengeta y Santuario de Fauna y Flora Iguaque.
Silvestres
Estrategia Nacional dedeConservacin
Planes de prevencin de Plantas
riesgos generados por el conflicto armado interno y por el ejercicio de la autoridad ambiental
Inclusin
Creacin yenconsolidacin
convencionesdel
internacionales
Subsistema dedereas
la proteccin de especies(SAMP)
Marinas Protegidas claves como los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones
de Colombia
Plan de Accindedehumedales
Ddesignacin los mamferos
comoacuticos de Colombia
sitios Ramsar
Restauracin ecolgica de
Proteccin y reduccin en captura
las reasincidental
protegidas
de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica

Manejo de vida silvestre

Plan de Accin de Proteccin de especies migratorias
Estrategia de cambio climtico del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Elaboracin de la ruta metodolgica para la participacin de actores clave en la planeacin de la AP del SPNN

Concertacin de estrategias especiales de manejo de AP con grupos tnicos para establecer las condiciones de viabilidad, legitimidad y efectividad de la coordinacin entre los
grupos tnicos y la autoridad ambiental representada en Parques Nacionales

Ordenamiento de 24 millones de hectreas de Reservas Forestales de Ley Segunda

Reservas de Recursos Naturales Temporales.
 Eje Temtico I. BIODIVERSIDAD, CONSERVACIN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA. Adelantar acciones de conservacin in situ y ex situ, tanto en reas silvestres
(protegidas o no) y en paisajes transformados continentales, marinos, costeros e insulares de manera que se mantengan las poblaciones viables de flora y fauna, la resiliencia de los
sistemas socio ecolgicos y se sustente el suministro de servicios ecosistmicos a escalas nacional, regional, local y transfronteriza.

Tema Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico

Ordenamiento ambiental territorial

Pacto por la madera legal y Estrategia nacional de prevencin, control y vigilancia forestal
Definicin de un Marco Conceptual y Jurdico del Ordenamiento Ambiental Territorial para Colombia.
trfico ilegal de especies

Planificacin para el Manejo

Diagnstico nacional Integrado eny las
para la prevencin Unidades
control ilegalAmbientales Costeras de
de especies silvestres y Ocenicas definidas
fauna y flora, con baselas
que contiene enmatrices
el MIZC.de incautacin de la DIJIN y las matrices de decomiso
Control de

de las diferentes autoridades ambientales regionales.

Desarrollo de Planes Estratgicos de las cinco macrocuencas del pas: Magdalena-Cauca, Caribe, Pacifico, Orinoco Amazonas para concertar el modelo deseado de ordenacin
y manejo
y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica

Estructura Ecolgica Nacional

Plan de Fortalecimiento en Gestin de Vida Silvestre para los cuatro pases de la Comunidad Andina de Naciones
Bases conceptuales y tcnicas para definir la Estructura Ecolgica Nacional y estandarizacin de una metodologa para su diseo en el mbito regional
tradicionalsocial/proteccin de especies nativas

Elaboracin
Diseo de propuesta de
e implementacin delresolucin
sistema deeninformacin
el marco delpara
Grupo de TrabajoEcolgica
la Estructura de Cites yNacional
los Medios de Subsistencia

Elaboracin de los mapas de riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Inicio del proceso de actualizacin del mapa de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental del territorio marino costero
Eje Temtico
Procesos de II.zonificacin
BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA
de las reas Y CREACIN
de ecosistemas de manglar DE VALOR PBLICO. Fortalecer la relacin Estado-Ciudadanos (urbanos y rurales) para gestionar
integralmente la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos desde la participacin,corresponsabilidad en las acciones de conservacin, de manera que el mantenimiento de la biodiversidad en
contextosPriorizacin de reas
socioeconmicos para la generacin
explcitos sea sumidade servicios socialmente
y percibida ecosistmicos desde
como unlabeneficio
perspectiva de la ecologa
irremplazable funcional y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
que mantiene
Delimitacin de pramos y humedales en escala 1:25000 e identificacin de 2.906.000 ha de pramos( 1:100.000) a nivel nacional
Tema Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con Estrategia/
criterios sociales y ecolgicos
iniciativa / accin para
paralaeltoma
logrodedel
decisiones
objetivo de
delmanejo de los territorios.
Eje Temtico
Gestin binacional
Insumos de humedales,
para la gestin entre Colombia
de la Proteccin y Per, conTradicional
del Conocimiento fines de seguridad alimentaria
Asociado y conservacin
a la Biodiversidad
y la viabilidad

Construccin de agendas ambientales con pueblos indgenas, comunidades negras, afrocolombianas y locales
Revisin y proceso de adopcin del Plan Nacional de Restauracin PNR que busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio
para la GIBSE
Participacin

Consulta previa con comunidades tnicas

Gestin en el mbito de especies
Iniciativa Amazonas 2030
Planificacin
/conocimiento

Programa de Conservacin de Especies Silvestres

Proyectos
Estrategia en equipo
Nacional con comuniones
de Conservacin indgenas Amaznicas sobre defensa de la prctica de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
de Plantas
economa sostenible procurando fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.
Inclusin en convenciones internacionales de la proteccin de especies claves como los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones
Iniciativas de Educacin Ambiental (llevadas a cabo por el MADS)
Plan de Accin de los mamferos acuticos de Colombia
Socializacin y capacitacin para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos PNGIBSE
y fortalecimiento

Proteccin y reduccin de captura incidental de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica
Capacidades

institucional

Creacin de las Unidades Ambientales en 4 ministerios (Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
polticas sectoriales
Plan de Accin de Proteccin de especies migratorias
Fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado Zonas Costeras y Areas Marinas Protegidas de profesionales y funcionarios pblicos
Proceso de Capacitacin de las Autoridades Regionales Ambientales costeras (CARs costeras) en la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinas y costeras
Creacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Septiembre de 2011
Reforma a La Ley 99 De 1993 para mejorar la gobernabilidad de las autoridades ambientales regionales

Formulacin
Quinto Informe Nacional y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
52 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico
 /c
Iniciativas de Educacin Ambiental (llevadas a cabo por el MADS)
Socializacin y capacitacin para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos PNGIBSE

y fortalecimiento
Capacidades

institucional
Eje Temtico
CreacinII.de
BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA
las Unidades Ambientales Y CREACIN
en 4 ministerios DE Minas
(Transporte, VALOR PBLICO.
& Energa, Agricultura
Fortalecery la
Defensa)
relacinpara integrar efectivamente
Estado-Ciudadanos (urbanoselycomponente
rurales) paraambiental
gestionar en las
integralmente polticas sectoriales
la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos desde la participacin,corresponsabilidad en las acciones de conservacin, de manera que el mantenimiento de la biodiversidad en
contextos socioeconmicos explcitos sea sumida y percibida socialmente como un beneficio irremplazable que mantiene y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
Fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado Zonas Costeras y Areas Marinas Protegidas de profesionales y funcionarios pblicos
Proceso de Capacitacin de las Autoridades Regionales Ambientales costeras (CARs costeras) en la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
Tema Estrategia/
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinasiniciativa
y costeras/ accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Creacin para
Insumos del Ministerio Ambiente
la gestin de la y Desarrollo
Proteccin Sostenible
del Conocimiento en Septiembre
Tradicional de 2011
Asociado a la Biodiversidad
/conocimiento tradicional

Reforma a Lade
Construccin Ley 99 De ambientales
agendas 1993 para mejorar la gobernabilidad
con pueblos de las autoridades
indgenas, comunidades negras,ambientales regionales
afrocolombianas y locales
para la GIBSE
Participacin

Consulta previa con comunidades tnicas

Formulacin y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
Iniciativa Amazonas 2030
Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico
Proyectos en equipo con comuniones
Climtico indgenas Amaznicas sobreendefensa de la prctica
V) de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
y fortalecimientoNormatividad

Poltica Nacional de Cambio (ver informacin ampliada el Eje Temtico

economa sostenible procurando fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial - LOOT y Sus Desarrollos Reglamentarios
Iniciativas de Educacin
Lineamientos de Poltica Ambiental (llevadas
y Gestin del Recursoa cabo
Suelopor el MADS)
Socializacin y capacitacin para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos PNGIBSE
Elaboracin del documento Lineamientos de poltica para el uso y conservacin de las plantas alimenticias nativas silvestres de Colombia
Capacidades

institucional

Creacin de las Unidades Ambientales en 4 ministerios (Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
polticas sectoriales
Herramientas normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado Zonas Costeras y Areas Marinas Protegidas de profesionales y funcionarios pblicos
Propuesta de creacin del Observatorio de Poltica y Legislacin en Biodiversidad, para el anlisis de procesos polticos y normativos que afectan la gestin de la biodiversidad,
Proceso de
haciendo Capacitacin
seguimiento de las Autoridades
a la normativa ambiental,Regionales Ambientales
la agenda del Congreso costeras (CARs ycosteras)
de la Repblica ensectorial
la agenda la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinas y costeras
Creacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Septiembre de 2011
Normatividad

Identificacin de Espacios Legales y Polticos Intersectoriales e Interinstitucionales Relevantes de Considerar en la PNGIBSE

Reforma a La Ley 99 De 1993 para mejorar la gobernabilidad de las autoridades ambientales regionales
Proceso de formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hidrobiolgicos [2].
Formulacin y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
Reglamentacin de los artculos 35 al 38 de la Ley 915 de 2004, en los que se hacen precisiones y condiciones para el ejercicio de la acuicultura por parte de los habitantes del
Poltica para laArchipilago
Departamento Gestin Integral del Andrs,
de San RecursoProvidencia
Hdrico y Santa Catalina.
Normatividad

Poltica Nacional de Cambio Climtico (ver informacin ampliada en el Eje Temtico V)

Reduccin
Ley delde
Orgnica arancel de 15% aTerritorial
Ordenamiento 5% a buses- LOOT
y camiones
y Sushbridos, elctricos
Desarrollos y dedicados a gas natural de forma permanente [3].
Reglamentarios
Lineamientos de en
Proyecto de Ley Poltica y Gestin
el Congreso deleliminar
para RecursoelSuelo
uso del mercurio en procesos mineros en un plazo mximo de 5 aos y en otras actividades productivas en un plazo mximo de
10 aos
Elaboracin del documento Lineamientos de poltica para el uso y conservacin de las plantas alimenticias nativas silvestres de Colombia
Actualizacin del marco normativo asociado Sustracciones de Reservas Forestales de Ley Segunda.
Herramientas normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Avances en la propuesta normativa para establecer criterios generales para el aprovechamiento forestal sostenible de guaduales correspondientes al manejo y aprovechamiento
sostenible de ecosistemas naturales de guadua.
Propuesta de creacin del Observatorio de Poltica y Legislacin en Biodiversidad, para el anlisis de procesos polticos y normativos que afectan la gestin de la biodiversidad,
Reglamentacin
haciendo del artculo
seguimiento 111 de laambiental,
a la normativa Ley 99 dela1993 y pago
agenda del por servicios
Congreso ambientales.
de la Repblica y la agenda sectorial
Nueva reglamentacin de la tasa retributiva por vertimientos puntuales al agua
Formulacin de reglas claras para constructores y autoridades ambientales (Resolucin 0444 de mayo de 2013) en la formulacin de los macroproyectos de Inters Social
Nacional de Segunda generacin.
Implementacin de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana
Implementacin de la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible

Agenda Azul para Fortalecer la Institucionalidad y la Organizacin Pblica, Privada y Social para el Manejo Marino, Costero e Insular. Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
53
Proceso de diagnstico y actualizacin de la Poltica Nacional Integradora para el Desarrollo de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
 sostenible de ecosistemas naturales de guadua.
Reglamentacin del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 y pago por servicios ambientales.
Nueva reglamentacin de la tasa retributiva por vertimientos puntuales al agua
Eje Temtico II. BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA Y CREACIN DE VALOR PBLICO. Fortalecer la relacin Estado-Ciudadanos (urbanos y rurales) para gestionar
integralmente Formulacin de yreglas
la biodiversidad claras para
sus servicios constructores
ecosistmicos y autoridades
desde ambientales (Resolucin
la participacin,corresponsabilidad en0444 de mayo
las acciones dede 2013) en lade
conservacin, formulacin
manera quede
el los macroproyectos
mantenimiento de la de Inters Social
biodiversidad en
Nacional de Segunda
contextos socioeconmicos generacin.
explcitos sea sumida y percibida socialmente como un beneficio irremplazable que mantiene y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
Implementacin de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana
Tema Implementacin de la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible
Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Insumos para la gestin de la Proteccin del Conocimiento Tradicional Asociado a la Biodiversidad
Agenda Azul para Fortalecer la Institucionalidad y la Organizacin Pblica, Privada y Social para el Manejo Marino, Costero e Insular.
/conocimiento tradicional

Construccin de agendas ambientales con pueblos indgenas, comunidades negras, afrocolombianas y locales
para la GIBSE
Participacin

Consultade
Proceso previa con comunidades
diagnstico tnicas
y actualizacin de la Poltica Nacional Integradora para el Desarrollo de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
Iniciativa Amazonas 2030
Proceso de estructuracin de la propuesta de delimitacin de la jurisdiccin marina de las autoridades ambientales costeras (CAR costeras)
y fortalecimiento Normatividad

Proyectos en equipo con comuniones indgenas Amaznicas sobre defensa de la prctica de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
Iniciativa
economa Referendo por los Ocanos
sostenible procurando fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.

Formulacin
Iniciativas dedel Plan de Accin
Educacin de la
Ambiental Polticaa de
(llevadas Residuos
cabo Peligrosos para el periodo 2011-2014
por el MADS)
Socializacin
Decreto 1120 ydelcapacitacin
31 de mayopara la Gestin
de 2013 Por elIntegral
cual sede la Biodiversidad
reglamentan y sus Servicios
las Unidades Ecosistmicos
Ambientales PNGIBSE
Costeras -UAC-
Capacidades

institucional

Creacin de las Unidades Ambientales en 4 ministerios (Transporte, Minas & Energa,

Ley 1469 que dio paso a los Macroproyectos de Inters Social Nacional de segunda generacin Agricultura y Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
polticas sectoriales
Evaluacin de efectividad de impuestos verdes y propuesta de nuevos gravmenes ambientales
Fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado Zonas Costeras y Areas Marinas Protegidas de profesionales y funcionarios pblicos
Poltica para el Desarrollo comercial de la biotecnologa a partir del uso sostenible de la biodiversidad
Proceso de Capacitacin de las Autoridades Regionales Ambientales costeras (CARs costeras) en la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinas y costeras
Creacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Septiembre de 2011
Eje Temtico III. BIODIVERSIDAD,
Reforma a La Ley 99 De 1993 DESARROLLO ECONMICO,
para mejorar la gobernabilidad de lasCOMPETITIVIDAD
autoridades ambientales Y regionales
CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
ecosistemicos en la planificacin y toma de decisiones sectoriales de manera que se genere corresponsabilidad para adelantar acciones de conservacin y valoracin integral (econmica
y no econmica) permitiendo
Formulacin mantener
y aprobacin delalasostenibilidad de lasIntegral
Poltica de Gestin accionesdede
la produccin,
Biodiversidad extraccin, asentamiento
y sus Servicios y consumo y el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional,
Ecosistmicos-PNGIBSE
regional y local.
Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico
Tema Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Normatividad

Poltica Nacional de Cambio Climtico (ver informacin ampliadapara

Desarrollo conceptual y lineamientos metodolgicos en ellaEje Temticointegral
valoracin V) de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
Ley Orgnicaplanificacin territorial.
y no econmica) de la bd y los SE

de Ordenamiento Territorial - LOOT y Sus Desarrollos Reglamentarios

Valoracin integral (econmica

LineamientosPago
de Poltica y Gestin
por Servicios del RecursoConservando
Ambientales: Suelo y manejando el recursos pesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
Elaboracin del documento Lineamientos de poltica para el uso y conservacin de las plantas alimenticias nativas silvestres de Colombia
Iniciativa para la Conservacin de la Amazonia Andina (ICAA). En Colombia se realiza con la Rainforest Alliance, Fundacin Natura, para entrar al mercado
de productos certificados (madera, turismo, productos agrcolas).
Herramientas normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Gestin de la biodiversidad en territorios de uso comunitario
Propuesta de creacin del Observatorio de Poltica y Legislacin en Biodiversidad, para el anlisis de procesos polticos y normativos que afectan la gestin de la biodiversidad,
Promocin
haciendo seguimiento delnormativa
a la desarrollo humano sostenible
ambiental, en la
la agenda del Selva dedeMatavn
Congreso sobreylalabase
la Repblica del sectorial
agenda uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
(su objetivo es fortalecer la gobernanza de los indgenas de la Selva del Matavn y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)

Inclusin de los servicios ecosistemicos en las cuentas nacionales. Cuentas Ambientales.

Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021)

Lineamientos Nacionales para la Distribucin de Beneficios en Materia de Acceso a Recursos Genticos
lidad de vida

Quinto Informe Nacional Avances en los Lineamientos bsicos y recomendaciones para la negociacin de contratos de acceso y distribucin de beneficios en Colombia
54 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Prevencin y control de la calidad del aire
 Iniciativa para la Conservacin de la Amazonia Andina (ICAA). En Colombia se realiza con la Rainforest Alliance, Fundacin Natura, para entrar al mercado

Valoracin integral (
y no econmica) de la
de productos certificados (madera, turismo, productos agrcolas).
Gestin de la biodiversidad en territorios de uso comunitario
Eje Temtico III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
Promocin
ecosistemicos en la planificacin del desarrollo
y toma humano
de decisiones sostenible
sectoriales en la Selva
de manera de genere
que se Matavn sobre la base del para
corresponsabilidad uso de la biodiversidad
adelantar acciones ydeelconservacin
fortalecimiento de la organizacin
y valoracin Acatisema
integral (econmica
(su objetivo
y no econmica) permitiendo es fortalecer
mantener la gobernanza
la sostenibilidad de los indgenas
de las acciones de la Selva
de produccin, del Matavn
extraccin, y se llevay aconsumo
asentamiento cabo en yalianza PNUD-IAvH)
el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional,
regional y local.
Tema Inclusin de los servicios ecosistemicos en las cuentas nacionales. Cuentas
Estrategia/ iniciativa / accin Ambientales.
para el logro del objetivo del Eje Temtico
Programa Nacional
Desarrollo de yBiocomercio
conceptual lineamientosSostenible (2011para
metodolgicos 2021)
la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
planificacin territorial.
y no econmica) de la bd y los SE
Valoracin integral (econmica
extractivos / calidad de vida Lineamientos Nacionales para la Distribucin de Beneficios en Materia de Acceso a Recursos Genticos
Pago por Servicios Ambientales: Conservando y manejando el recursos pesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
Avances en los Lineamientos bsicos y recomendaciones para la negociacin de contratos de acceso y distribucin de beneficios en Colombia
Iniciativa para la Conservacin de la Amazonia Andina (ICAA). En Colombia se realiza con la Rainforest Alliance, Fundacin Natura, para entrar al mercado
Prevencin y control de la calidad del aire
de productos certificados (madera, turismo, productos agrcolas).
Gestin de la de
Formulacin biodiversidad
Evaluaciones enAmbientales
territorios deEstratgicas
uso comunitario
en sectores claves como el de Generacin y Transmisin Elctrica, el sector de Hidrocarburos y el
sector Agropecuario se han incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial
Promocin del desarrollo humano sostenible en la Selva de Matavn sobre la base del uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
(su objetivo esdefortalecer
Formulacin planes delaaccin
gobernanza
para elde los indgenas de la Selva
fortalecimiento gestindel Matavnsectorial
ambiental y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)
/ calidad dey vida

Formulacin y concertacin con los sectores productivos del proyecto de norma de vertimientos puntuales a cuerpos de agua y alcantarillado
Inclusin de los servicios ecosistemicos en las cuentas nacionales. Cuentas Ambientales.
productivos

Implementacin
Programa delde
Nacional Protocolo VerdeSostenible
Biocomercio con el sector privado
(2011 para desarrollar una agenda ambiental suscrita con el sector financiero colombiano para incorporar la
2021)
dimensin ambiental al interior de sus operaciones y la toma de decisiones para financiacin de proyectos de inversin.
Lineamientos Nacionales para la Distribucin de Beneficios en Materia de Acceso a Recursos Genticos
de vida
extractivos

Manuales
Avances entcnicos para trmites
los Lineamientos ambientales
bsicos de Incentivos
y recomendaciones paraTributarios, Certificado
la negociacin de Prueba
de contratos Dinmica,
de acceso VB a de
y distribucin la beneficios
importacinende equipos de refrigeracin ,
Colombia
y Sistemas

VB a la importacin de sustancias agotadora de la ozono y sus alternativas , Movimientos Transfronterizos, Posconsumo Medicamentos, Posconsumo
Bateras, Concepto
y controltcnico visto bueno importacin de residuos que entran por el VUCE, Sello Ambiental Colombiano.
/ calidad

Prevencin de la calidad del aire

productivos

Formulacin desalud
Diagnstico en Evaluaciones
ambientalAmbientales
acerca de lasEstratgicas
condicionesenambientales
sectores claves
que como el de
influyen en Generacin y Transmisin Elctrica,
el perfil de morbimortalidad el sectorcolombiana
de la poblacin de Hidrocarburos y el
sector Agropecuario se han incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial
y extractivos

Programa de asesora tcnica y de capacitacin para el desarrollo de proyectos agro empresariales para el mejoramiento de los patrones de produccin de la
Formulacin de planes de
actividad agropecuaria, accin para
disminuir el fortalecimiento
sus factores de la gestin
de contaminacin ambiental
y contribuir a lasectorial
competitividad del sector en 14 gremios productivos.
Sistemas

Formulacin y concertacin con los sectores productivos del proyecto de norma de vertimientos puntuales a cuerpos de agua y alcantarillado
Creacin de Unidades Ambientales en cuatro ministerios: Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa, para integrar ms efectivamente el componente
Sistemas productivos

ambiental dentrodel
Implementacin de Protocolo
sus respectivas
Verdepolticas sectoriales
con el sector privadoy as garantizar
para queuna
desarrollar seanagenda
ms sostenibles. Firma decon
ambiental suscrita Agendas Interministeriales
el sector con los para
financiero colombiano Ministerio de la
incorporar
Comercio, ambiental
dimensin Industria yalTurismo
interior ydeelsus
de operaciones
Defensa paray un trabajo
la toma decoordinado intersectorial
decisiones para financiacin de proyectos de inversin.

Proceso detcnicos
Manuales formalizacin de la minera
para trmites tradicional
ambientales de Incentivos Tributarios, Certificado de Prueba Dinmica, VB a la importacin de equipos de refrigeracin ,
VB a la importacin de sustancias agotadora de la ozono y sus alternativas , Movimientos Transfronterizos, Posconsumo Medicamentos, Posconsumo
Llineamientos
Bateras, para tcnico
Concepto el Plan visto
Estratgico
bueno Nacional paradelaresiduos
importacin Reduccin
quedel Uso por
entran de Mercurio
el VUCE,en la Minera
Sello Aurfera
Ambiental Artesanal y de Pequea Escala (en alianza con el
Colombiano.
PNUMA).

Diagnstico en salud ambiental acerca de las condiciones ambientales que influyen en el perfil de morbimortalidad de la poblacin colombiana
Incidencia en el Plan de Expansin de Referencia de Generacin y Transmisin Elctrica con la Unidad Planeacin Minero Energtica (UPME), y
acompaamiento a la Evaluacin Ambiental y Social Estratgica y Evaluacin del Riesgo de Sostenibilidad para el Sector de Hidrocarburos.

Acciones de ordenamiento pesquero

Salvaguardas ambientales y sociales en proyectos de infraestructura vial
Desarrollo de alternativas productivas sostenibles Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
55
Desarrollo de nuevas tecnologas amigables con el ambiente
 Comercio, Industria y Turismo y el de Defensa para un trabajo coordinado intersectorial

Proceso de formalizacin de la minera tradicional

Llineamientos para el Plan Estratgico Nacional para la Reduccin del Uso de Mercurio en la Minera Aurfera Artesanal y de Pequea Escala (en alianza con el
Eje Temtico III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
PNUMA).
ecosistemicos en la planificacin y toma de decisiones sectoriales de manera que se genere corresponsabilidad para adelantar acciones de conservacin y valoracin integral (econmica
y no econmica) permitiendo mantener la sostenibilidad de las acciones de produccin, extraccin, asentamiento y consumo y el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional,
regional y local.
Incidencia en el Plan de Expansin de Referencia de Generacin y Transmisin Elctrica con la Unidad Planeacin Minero Energtica (UPME), y
Tema acompaamiento a la Evaluacin Ambiental Estrategia/ iniciativa /yaccin
y Social Estratgica para el
Evaluacin dellogro delde
Riesgo objetivo del Eje para
Sostenibilidad Temtico
el Sector de Hidrocarburos.
Desarrollo conceptual y lineamientos metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
calidad
planificacin territorial. pesquero
SE
Acciones de ordenamiento
y integral (econmica
y
/ los
productivos
Sistemas

de vida Salvaguardas
Pago ambientales
por Servicios y sociales
Ambientales: en proyectos
Conservando de infraestructura
y manejando vialpesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
el recursos
extractivos
bd y

Desarrollo de alternativas productivas sostenibles

Iniciativa para la Conservacin de la Amazonia Andina (ICAA). En Colombia se realiza con la Rainforest Alliance, Fundacin Natura, para entrar al mercado
la

Desarrollo
de productosdecertificados
nuevas tecnologas
(madera,amigables con el ambiente
turismo, productos agrcolas).
econmica) de

Gestin de la biodiversidad en territorios de uso comunitario

Regionalizacin de en los procesos de planificacin y decisin para la optimizacin de los procesos de evaluacin y seguimiento de licencias ambientales para
Valoracin
Licencias ambientales

incorporar una
Promocin visin regional,
del desarrollo integral
humano y dinmica.
sostenible en la Selva de Matavn sobre la base del uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
Compensaciones

(su objetivo es fortalecer la gobernanza de los indgenas de la Selva del Matavn y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)
Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea- VITAL
no

Inclusin dede
losestudios
servicios ecosistemicos en las cuentas
obrasnacionales. Cuentas Ambientales.
y

Evaluacin ambientales de proyectos, o actividades sujetas a licencia ambiental

Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021)
Estrategia Nacional de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad y su Listado Nacional de Factores de Compensacin para Ecosistemas Naturales Terrestres
Lineamientos Nacionales para la Distribucin de Beneficios en Materia de Acceso a Recursos Genticos
Sistemas productivos y extractivos / calidad de vida

Avances en los Lineamientos bsicos y recomendaciones para la negociacin de contratos de acceso y distribucin de beneficios en Colombia

Prevencin y control de la calidad del aire

Formulacin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de Generacin y Transmisin Elctrica, el sector de Hidrocarburos y el

sector Agropecuario se han incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial

Formulacin de planes de accin para el fortalecimiento de la gestin ambiental sectorial

Formulacin y concertacin con los sectores productivos del proyecto de norma de vertimientos puntuales a cuerpos de agua y alcantarillado

Implementacin del Protocolo Verde con el sector privado para desarrollar una agenda ambiental suscrita con el sector financiero colombiano para incorporar la

dimensin ambiental al interior de sus operaciones y la toma de decisiones para financiacin de proyectos de inversin.

Manuales tcnicos para trmites ambientales de Incentivos Tributarios, Certificado de Prueba Dinmica, VB a la importacin de equipos de refrigeracin ,

VB a la importacin de sustancias agotadora de la ozono y sus alternativas , Movimientos Transfronterizos, Posconsumo Medicamentos, Posconsumo

Bateras, Concepto tcnico visto bueno importacin de residuos que entran por el VUCE, Sello Ambiental Colombiano.


Diagnstico en salud ambiental acerca de las condiciones ambientales que influyen en el perfil de morbimortalidad de la poblacin colombiana
Investigacin
y monitoreo

GIBSE
para la

Quinto Informe Nacional
56

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica





para la GIBSE

Investigacin

y monitoreo

Vulnerabiliad y adaptacin al

cambio ambiental

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
57



Vulnerabiliad
y adaptacin
al cambio

ambiental

acciones de conservacin con pases vecinos

Compromisos internacionales /

cooperacin internacional

Quinto Informe Nacional
58
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica




Compromisos
internacionales /

acciones de
conservacin
con pases vecinos

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
59
 2.3. Avances en la formulacin de Estrategia y Plan de Accin Nacional de Biodiversidad (EPANB) y
Priorizacin Metas Aichi en Colombia37
La EPANB es el resultado de un proceso participativo
liderado por el MADS y el IAvH en coordinacin
con las autoridades del SINA (los institutos de
investigacin adscritos y vinculados al MADS y las
CAR) y el PNUD. Responde al compromiso del pas
ante el Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB),
contribuir a concretar la visin definida en el Plan
Estratgico del CDB 2011-2020 y las Metas de Aichi.
Los objetivos propuestos para la EPANB se pueden
sintetizar en:
- Definir -mediante un proceso participativo
que vincule a los actores y sectores sociales,
institucionales y productivos del pas-, las
prioridades, estrategias, mecanismos e instrumentos
que garantizarn la operatividad y el cumplimiento
oportuno del objetivo de la PNGIBSE.
- Identificar los instrumentos y estrategias que
permitan influenciar los procesos y tendencias de
cambio asociados a las polticas y las intervenciones
sociales, hacia una mayor resiliencia social y
ambiental, y una mayor equidad en el ejercicio de los
derechos humanos y colectivos de las generaciones
presentes y futuras, en particular el derecho al
acceso, uso y disfrute de los SE de la biodiversidad.
- Proveer informacin, anlisis y propuestas para
influir en la definicin de las polticas y la toma
decisiones econmicas, administrativas y sociales
que afectan los SE como base para fortalecer la
gobernanza.
- Priorizar las Metas de Aichi de acuerdo con las
necesidades y particularidades del pas y sus
regiones.
La EPANB ha sido concebida como una estrategia
de incidencia construida desde las regiones. Esto
implica un proceso de largo alcance con metas de
corto y mediano plazo, debido a que, por un lado, los
cambios en la valoracin y en las tendencias de uso de
los SE son procesos en construccin permanente y, por
el otro, existen oportunidades nicas de incidencia en
la poltica pblica que deben ser atendidas. Con el fin
de consolidar este enfoque, se destaca el reto de hacer
evidente y transmitir la importante relacin que a nivel
local, regional y nacional hay entre los SE, la calidad
de vida y el desarrollo econmico y social. Esto
resulta muy oportuno dado que en el 2014, confluye
la formulacin de la EPANB con la elaboracin
37. Esta seccin se prepar gracias a los insumos aportados por el equipo de Poltica del Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt, para la EPANB.
Quinto Informe Nacional
60 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los
planes trianuales de las Corporaciones Autnomas
Regionales, los planes de ordenamiento territorial
y otros instrumentos de planificacin municipal y
departamental.
Estructura conceptual y operativa
La ENPAB se desarrolla a partir de una matriz
que articula tres componentes : i) la caracterizacin y
valoracin de tendencias de cambio, ii) la articulacin
de los instrumentos de gestin integrada de los SE y iii)
la optimizacin en el uso de los instrumentos legales,
marcos institucionales y de poltica pblica existentes,
junto con el fomento de alianzas con actores y sectores
clave.
Tambin se ha planteado el desarrollo articulado de
dos estrategias transversales que combinan acciones
de corto y mediano plazo: i) diseo de una estrategia
integrada de informacin, comunicacin educativa y
veedura ciudadana; ii) diseo de un plan de incidencia
de acuerdo con los parmetros del Clearing House
Mechanism del Convenio sobre Diversidad Biolgica
(CHM del CDB). Una vez presentado el documento de
Estrategia y Plan de Accin a consideracin de quienes
elaboran el Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018)
y como contribucin a la construccin de la paz, se
realizarn las siguientes acciones para concretar
y garantizar la operatividad del Plan de Accin: i)
identificacin e impulso a un conjunto de procesos
regionales emblemticos con participacin de diversos
actores sociales e institucionales, basados en alianzas
para enfrentar los retos prioritarios de las regiones y
del pas y su relacin con la gestin integrada la BD
y sus SE; ii) el fortalecimiento tcnico y financiero de
las estrategias transversales arriba mencionadas, y; iii)
diseo de la estrategia financiera para la concrecin
del Plan de Accin a escala nacional y regional
Estrategia de regionalizacin
Dada la diversidad y la complejidad de Colombia
como territorio megadiverso, las consideraciones
subregionales son esenciales para el Plan de Accin,
por ellos se han incluido en el marco del desarrollo de
la EPANB los siguientes aspectos: i) plan estructurado
desde las regiones, a partir de procesos en marcha;
ii) enfoque territorial basado en sistemas urbano
regionales; iii) identificacin de procesos de cambio
ambiental, social y econmico estratgicos para cada
regin y iv) articulacin de procesos bajo el liderazgo el anlisis del marco poltico - institucional para la
de las CAR y los institutos de investigacin del Sistema definicin e implementacin del Plan de Accin39 y el
Nacional Ambiental a contextos sub-regionales. Proyecto de Convenio para sistemas de conocimiento
y gestin de la biodiversidad en territorios tnicos
Se han identificado algunas experiencias relevantes (ONIC).
en el suroccidente Andino, la Amazonia, la Orinoquia,
el Choc Biogeogrfico y estn por definir otras
Pasos a seguir
regiones. En la Figura 15 se sintetiza el marco
metodolgico de la EPANB. En el corto plazo (Febrero-Julio de 2014) se
han propuesto los siguientes pasos para avanzar en
Avances de la EPANB la EPANB: i) evaluacin de procesos nacionales
de cambio y estrategias de gestin e incidencia; ii)
A Febrero (2014) se ha avanzado en la EPANB en
montaje y operacin integral de la estrategia integrada
fases relacionadas con la concertacin de enfoques,
de informacin, comunicacin educativa y veedura
criterios y lineamientos para definir la estructura,
social para la gobernanza; talleres regionales de
estrategias, prioridades y aportes al Plan de Accin
enfoque y priorizacin de Metas de Aichi; iv)
en cuanto a contenidos y alcances de la EPANB y
concrecin de acciones estratgicas (procesos
la priorizacin preliminar de las metas de Aichi, en
emblemticos); v) diseo de estrategias GIBSE y
consonancia con las metas de desarrollo sostenible..
seleccin de contextos territoriales; vi) talleres con
Igualmente, y como procesos esenciales que fortalecen
sectores productivos y; vii) concrecin de aportes al
de manera importante la EPANB, se encuentran: i) el
Plan Nacional de Desarrollo (Julio 2014).
Multistakeholder International Dialogue sobre metas
de desarrollo sostenible. Medelln, Colombia38; ii)

Figura 15. Marco metodolgico para la formulacin de la Estrategia y Plan de

Accin Nacional de Biodiversidad de Colombia.

38. Ver las memorias del Dilogo en http://humboldt.org.co/iavh/component/k2/item/1482-dilogo-de-medell%C3%ADn-un-camino-para-la-soste-

nibilidad-del-planeta.
39. Ponce de Len E. 2013. Identificacin de Espacios Legales y Polticos Intersectoriales e Interinstitucionales Relevantes de Considerar en la
Formulacin y Puesta en Marcha del Plan de Accin de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
-PNGIBSE- Velsquez F y Gonzlez Velsquez F y Gonzlez.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
61
 PARTE III.
PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE
2020 Y APORTES A LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO
3.1 Progreso del pas en el Plan Estratgico 2011-2020 y sus Metas de Aichi
P10. QU PROGRESO HA ALCANZADO EL PAS HACIA LA APLICACIN DEL PLAN
ESTRATGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA 2011-2020
Y SUS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
Uno de los objetivos principales de la Poltica
Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y
sus Servicios Ecosistmicos de Colombia es contribuir
al cumplimiento de Plan Estratgico para la Diversidad
Biolgica 2011-2020 y sus Metas de Aichi. El enfoque
de la poltica es innovador en cuanto al manejo, y
gestin en general, del territorio y reafirma que
la responsabilidad de construir trayectorias de
cambio resilientes, no depende nicamente del
sector ambiental (oficial y de la sociedad civil), sino
que corresponde a las acciones que se lleven a cabo
de manera articulada entre todas las esferas de la
sociedad.
La Poltica establece que la gestin debe ser
integral, por lo tanto debe hacerse desde una
perspectiva intersectorial que permita orientar a
los diferentes sectores productivos del pas hacia los
modelos sostenibles, que involucren la conservacin
de los bienes y servicios que prestan los ecosistemas
y, en consecuencia, el mantenimiento de la diversidad
biolgica (MADS, IAvH & PNUD 2014 pg. 5).
Asimismo, enfatiza la importancia en la consolidacin
de la institucionalidad articulada con capacidad interna
para aprender, innovar y tener flexibilidad en los
mecanismos de gestin frente a los cambios sociales,
econmicos, ecosistmicos y polticos.
De acuerdo a lo presentado en la Seccin 2.1, el
plan de accin para la implementacin de la poltica
se encuentra en proceso de formulacin, igualmente
la priorizacin de las Metas de Aichi, teniendo en
cuenta las necesidades y particularidades del pas y
sus regiones. En este captulo se resalta el progreso
del pas hacia el logro del Plan Estratgico 2011-2020
y las Metas Aichi y tambin los retos que se deben
superar, con base en la informacin consolidada
en Partes I y II de este documento y consultas con
expertos en cada tema. El ejercicio evidencia la
urgencia de reconocer y enfatizar en el manejo de los
territorios, su carcter sistmico y complejo, que debe
ser conducido de manera articulada entre todos los
sectores para el logro de los objetivos y metas.
40. Se refiere a la trayectoria que pueden estar tomado los aspectos de la biodiversidad y los servicios ecosistemicos, y
la gestin que se desarrolla entorno a ellos, a los que se refiere la Meta
Quinto Informe Nacional
62 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
La apreciacin del avance se hizo con una escala
definida de la siguiente manera:
- Alto: Se considera que a partir de las acciones
implementadas, relacionadas con la Meta valorada,
se han logrado avances muy importantes para
alcanzar el objetivo de la meta;
- Medio: Se considera que aunque hay acciones
implementadas relacionadas con la Meta valorada,
y que se cuenta con avances para el logro de su
objetivo, hay tambin todava retos a superar y vacos
que completar para incrementar el nivel de avance en
el logro de la Meta;
- Bajo: Se considera que hay un nivel bajo de avance
en la Meta y se deben incrementar los esfuerzos,
estrategias, actividades e iniciativas que conduzcan
a avanzar en el objetivo de la Meta;
- NI (no hay informacin disponible para su
valoracin): Esto se indica cuando se considera que
la informacin disponible y la opinin de los expertos
consultados no es suficiente para la valoracin del
avance de la Meta.
Adicionalmente al nivel de avance de las Metas, se
realiz una apreciacin de su tendencia40 de la siguiente
manera:
- Mejorando y con muy buenas posibilidades de
xito ().
- Mejorando, y en el camino, apropiado para avanzar
en la meta pero requiere atencin especial pues
se presentan limitaciones y barreras, que aunque
superables, pueden constituir obstculos ().
- No se cuenta con el suficiente entendimiento/
conocimiento para establecer una tendencia ( ). -
- Se deben aumentar esfuerzos pues hay riesgo que la
tendencia sea negativa y se agudice ().
- Definitivamente la tendencia es negativa y hay
pocas posibilidades de avanzar hacia el logro del
objetivo de la Meta en el plazo establecido por el
CDB para la misma ().

OBJETIVO ESTRATGICO A.
Abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad biolgica mediante la incorporacin de la
diversidad biolgica en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
Meta de Aichi41 M1. Conciencia
OBJETIVO social sobre BD
ESTRATGICO A.
Abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad biolgica mediante la incorporacin de la
Nivel de avance y tendencia Medio
diversidad biolgica en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
Meta de Aichi41 Argumentos e informacin que permite
M1. Conciencia valorar
social sobre BD el nivel de avance y la tendencia
Hay undenivel
Nivel medio
avance de conciencia sobre
y tendencia el papel
Medio de la BD y los servicios ecosistmicos para sustentar sistemas productivos,
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas de la sociedad al cambio ambiental. Se han desarrollado iniciativas
locales, nacionales yArgumentos
regionales importantes para que
e informacin enfatizar el papel
permite preponderante
valorar el nivel de de la BDy ylalos
avance SE en todos los aspectos de
tendencia
la vida nacional. Dos ejemplos relevantes son el papel de Colombia en la definicin de los Objetivos de Desarrollo
42 43
Hay un nivelymedio
Sostenible la Feriade Internacional de Medio
conciencia sobre Ambiente
el papel de la BD. yPara
los elevar esteecosistmicos
servicios reconocimiento
parasocial de lasistemas
sustentar BD y sus SE, en el
productivos,
marco
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas aldelogro
de la poltica, se est dando un impulso importante de la Meta
la sociedad 1 (ver Seccin
al cambio 2.2Se
ambiental. Ejes
hanTemticos II, III
desarrollado y VI).
iniciativas
locales, nacionales y regionales importantes para enfatizar el papel preponderante de la BD y los SE en todos los aspectos de
la vida nacional. Dos ejemplos relevantesM2. Integracin
son el de la BD
papel de en la planificacin
Colombia del desarrollo
en la definicin de ylos
estrategias
Objetivosde de
reduccin de
Desarrollo
Meta de Aichi
Sostenible42 y la Feria Internacional la Medio Ambiente43. Para elevar este reconocimiento social de la BD y sus SE, en el
depobreza
marco de la poltica, se est dando un impulso importante al logro de la Meta 1 (ver Seccin 2.2 Ejes Temticos II, III y VI).
Nivel de avance y tendencia Medio
M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin de
Meta de Aichi Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
la pobreza

Nivel
El PNDde (2010-2014)
avance y tendencia Medio
incluye la gestin ambiental
como eje transversal y en la actualidad se encuentran en diseo planes y
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar el bienestar humano, y superar la pobreza, relacionando los SE
44
con el desarrollo econmico.
Argumentos Estee es uno de losque
informacin aspectos
permitecentrales
valorarque est de
el nivel impulsando
avance y Colombia
la tendencia en el proceso de la
Agenda post 2015.
El
En PND
el pas(2010-2014)
buena parteincluye la gestin
de la presin sobreambiental como eje
los ecosistemas esttransversal
relacionaday con
en lala actualidad
ausencia desealternativas
encuentraneconmicas
en diseo planes y
para las
programas
comunidades delhumanas
nivel nacional y sectorialdeque
que dependen la buscan
BD lo mejorar
cual ha el bienestaruna
motivado humano, y superar
reciente polticaladepobreza, relacionando
PSA44(Pagos los SE
por Servicios
con el desarrollo
Ambientales econmico. Este
o Ecosistmicos) es uno compensar
buscando de los aspectos
a los centrales
grupos queque adelantan
est impulsando Colombia
tareas de en elAproceso
conservacin. la fechadelos
la
Agenda post 2015.
proyectos ms relevantes que estn utilizando esta herramienta estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
de la pas
En el BD buena
en losparte
sistemas
de la de produccin
presin deecosistemas
sobre los ganadera yest
caf. Se formul
relacionada con la Estrategia
la ausencia de nacional de econmicas
alternativas pago por servicios
para las
ambientales y se incorpor el PSA en el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin, se expidi
comunidades humanas que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos el Decreto 953 de 2013
por que busca
Servicios
asegurar la provisin
Ambientales de agua para
o Ecosistmicos) consumocompensar
buscando humano enalos losmunicipios
grupos que mediante la compra
adelantan tareas de
depredios y el PSA.A la fecha los
conservacin.
proyectos ms relevantes
Entre los planes y programas que en
estn
queutilizando esta herramienta
se est trabajando merecenestn asociados
especial mencina loslaservicios hidrolgicosde
cuenta experimental y aecosistemas
la recuperacin
para
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la 45 Estrategia nacional de pago por servicios
la inclusin de los SE en las cuentas nacionales (Cuentas Ambientales ); el desarrollo conceptual y lineamientos
ambientales y se incorpor el PSA en el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin, se expidi el Decreto 953 de 2013 que busca
metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
asegurar la provisin de agua para consumo humano en los municipios mediante la compra de predios y el PSA.
planificacin territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Ambientales Estratgicas
Entre los planes y programas en en
sectores claves
que se est como elmerecen
trabajando de generacin y transmisin
especial mencin elctrica,
la cuenta el de de
experimental hidrocarburos
ecosistemas ypara
el
45
agropecuario,
la inclusin para
de los queSEincluyan
en lasvariables
cuentas ambientales en el proceso
nacionales (Cuentas de planificacin
Ambientales sectorial; salvaguardas
); el desarrollo conceptual y ambientales
lineamientosy
sociales en proyectos
metodolgicos de infraestructura
para la valoracin integral devial. Estos programas
la biodiversidad y losestn en desarrollo
servicios ecosistmicos y su aplicacin
como soporte est
para aumentando
procesos de
progresivamente.
planificacin territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de generacin y transmisin elctrica, el de hidrocarburos y el
agropecuario, para que incluyan variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial; salvaguardas ambientales y
sociales en proyectos de infraestructura vial. Estos programas estn en desarrollo y su aplicacin est aumentando
41 El nombre de las Metas fue sintetizado en todos los casos por motivos de espacio. Consultar el Plan 2011-202 y las Metas en
progresivamente.
detalle en: http://www.cbd.int/sp/
42 en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):

43 El
41 http://feriadelmedioambiente.com : es en
nombre de las Metas fue sintetizado unatodos
ferialosinternacional de medio
casos por motivos ambiente
de espacio. que busca
Consultar generar
el Plan escenarios
2011-202 para en
y las Metas la
actualizacin
detalle en temas ambientales, promocionar prcticas para el desarrollo sostenible y concientizar a la sociedad civil en
en: http://www.cbd.int/sp/
42 los temas mencionados.
en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
44 Ver http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-la-
43 integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-
http://feriadelmedioambiente.com : es una feria internacional de medio ambiente que busca generar escenarios para la
la-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
actualizacin en temas ambientales, promocionar prcticas para el desarrollo sostenible y concientizar a la sociedad civil en
45 los
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
temas mencionados.
44 Ver http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-la-
integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-
la-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
45 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
68


Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia 63
ante el Convenio de Diversidad Biolgica68

 Meta de Aichi M3. Disminuir incentivos perjudiciales para la BD

Nivel de
Meta de Aichi
avance y tendencia Medio-Bajo
M3. Disminuirincentivos perjudiciales para la BD
Argumentos e informacin
Nivel de avance y tendencia Medio-Bajo que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

Colombia tiene un marco regulatorio

Argumentos excepcionalmente
e informacin positivo
que permite para eliminar
valorar incentivos
el nivel de avance yperversos, por ejemplo las tasas por
la tendencia
uso del agua (L. 99/93, art. 43), tasas retributivas por vertimientos contaminantes (L. 99/93, art. 42), tasas por
Colombia tiene unymarco
aprovechamiento regulatorio
movilizacin de excepcionalmente
maderas (Cdigopositivo
de RNR),paralos
eliminar
PSA incentivos
(L. 99/93, perversos,
art. 111), por ejemplo las del
transferencias tasassector
por
uso del agua
elctrico, (L. 99/93,
el impuesto predialart.
y los43), tasas retributivas
incentivos por positivo
forestales. Este vertimientos contaminantes
desarrollo normativo (L.tiene99/93, art. que
an retos 42),superar
tasas en
porsu
aprovechamiento
implementacin, ycomo movilizacin
bajas tarifas de por
maderas
uso de(Cdigo
agua, la de RNR), los PSA
desarticulacin entre(L.
las 99/93, art. 111), transferencias
tasas retributivas con la disminucindel sector
en los
elctrico,
vertimientos (ver CGR, Informe sobre RNR y MA 2012-2013 al Congreso) y la a necesidad de que el impuesto predial en
el impuesto predial y los incentivos forestales. Este positivo desarrollo normativo tiene an retos que superar su
refleje
implementacin, como bajas tarifas por uso
el verdadero valor de uso del suelo, entre otros. de agua, la desarticulacin entre las tasas retributivas con la disminucin en los
vertimientos (ver CGR, Informe sobre RNR y MA 2012-2013 al Congreso) y la a necesidad de que el impuesto predial refleje
el verdadero
Meta de Aichi valor de uso del suelo, entreM4.otros.
Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo
Meta de Aichi M4. Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo
Nivel de avance y tendencia Bajo
Nivel de avance y tendencia Bajo
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

Argumentos
En Colombia hay avances e informacin
para incorporar quedepermite
criterios valorarecolgica
sostenibilidad el nivel dey avance
consumoy la tendencia sostenible, entre los
y produccin
que se destacan el desarrollo e implementacin a sistemas sostenibles en ganadera y caf. Instrumentos normativos que
En Colombiaalhay
contribuyen avances
avance parameta
en esta incorporar criterios
son: (ver. de sostenibilidad
El Pacto Intersectorialecolgica y consumo
por la Madera Legalyenproduccin
Colombiasostenible, entre2.2
en la Seccin losla
que se destacan el desarrollo e implementacin a sistemas sostenibles en ganadera y caf. Instrumentos
Poltica de Gestin del Recurso Hdrico; Poltica de Produccin y Consumo Sostenible; Reglas para constructores y normativos que
contribuyen al avance en esta
autoridades ambientales). Estosmeta son: se
avances (ver.
venEllimitados
Pacto Intersectorial por la Madera no
por algunas intervenciones Legal en Colombia
sostenibles en la Seccin
de sistemas 2.2 lade
productivos
Poltica
importancia nacional como los del sector agropecuario, minero y de generacin hidroelctrica, que estn siendo impulsadosyy
de Gestin del Recurso Hdrico; Poltica de Produccin y Consumo Sostenible; Reglas para constructores
autoridades
que afectan ambientales). Estose avances
de manera directa indirectaselos
ven limitados
sistemas por algunas intervenciones no sostenibles de sistemas productivos de
biofsicos.
importancia nacional como los del sector agropecuario, minero y de generacin hidroelctrica, que estn siendo impulsados y
que afectan de manera directa e indirecta los sistemas biofsicos.

OBJETIVO ESTRATGICO B.
Reducir las presiones directas sobre la diversidad
OBJETIVO biolgica y B.
ESTRATGICO promover la utilizacin sostenible
Reducir
Meta delas presiones directas
Aichi sobre la diversidad
M5. Reduccin de la tasa debiolgica y promover ladeutilizacin
prdida y transformacin sostenible
hbitats naturales y reduccin
significativa de degradacin y fragmentacin de bosques
M5. Reduccin de la tasa de prdida y transformacin de hbitats naturales y reduccin
Meta de Aichi Pramos y humedales altoandinos
significativa de degradacin y fragmentacin de bosques
Sabanas de la Orinoquia: Bajo
Pramos y humedales altoandinos
Nivel de avance y tendencia
Bosques. Bajo
Sabanas de la Orinoquia: Bajo
Nivel de avance y tendencia Corales. Medio-Bajo
Bosques. Bajo
Corales. Medio-Bajo
Argumentos e informacin valorar el nivel de avance y la tendencia
que permite
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
La investigacin sobre reduccin de la deforestacin46 en Colombia realizada por el IDEAM, permite establecer que si bien
hubo incremento en el promedio anual de la prdida de bosques en el pas entre los perodos 1990-2000 y 2000 2005,
La investigacin sobre reduccin de la deforestacin4647en Colombia realizada por el IDEAM, permite establecer que si bien
tambin
hubo hubo disminucin
incremento en el anual
en el promedio periodode 2005-2010
la prdida de . No obstante
bosques en elesapas
disminucin de la deforestacin
entre los perodos 1990-2000 yreportada por el
2000 2005,
IDEAM, los ecosistemas han sido llevados a estados
47 de degradacin que hacen necesarios esfuerzos, y el compromiso
tambin hubo disminucin en el periodo 2005-2010 . No obstante esa disminucin de la deforestacin reportada por el
nacional, para
IDEAM, evitar su desaparicin.
los ecosistemas Tal es el acaso
han sido llevados de losdeecosistemas
estados en que
degradacin la ecoregin Andina y del
hacen necesarios bosque yseco
esfuerzos, el tropical.
compromiso
nacional, para evitar
Otros ejemplos su desaparicin.
de ecosistemas Tal es aelfuturo
con riesgos caso de loslas
son ecosistemas
Sabanas deenlalaOrinoqua,
ecoregin humedales
Andina y del bosque seco
altoandinos (vertropical.
seccin 1.3),
corales (ver Meta 10 de Aichi) y pramos. Los esfuerzos nacionales para salvaguardar y detener la prdida y
Otros ejemplos de ecosistemas con riesgos a futuro son las Sabanas de la Orinoqua, humedales altoandinos (ver seccin 1.3),transformacin
de estos(ver
corales ecosistemas
Meta 10 deincluyen:
Aichi) yEstrategia
pramos. REDD + que se
Los esfuerzos enmarca para
nacionales en lasalvaguardar
Poltica Nacional frente
y detener al Cambio
la prdida Climtico y la
y transformacin
Poltica
de estos Nacional Forestal;
ecosistemas AtlasEstrategia
incluyen: de Pramos
REDD de Colombia; el proyecto
+ que se enmarca Uso
en la sostenible
Poltica y conservacin
Nacional de la biodiversidad
frente al Cambio Climtico y laen
ecosistemas
Poltica secos
Nacional para garantizar
Forestal; el flujo
Atlas de Pramos de los servicios
de Colombia; ecosistmicos
el proyecto Uso sostenibley mitigar procesosde de
y conservacin deforestacineny
la biodiversidad
desertificacin, entre otros.
ecosistemas secos para garantizar el flujo de los servicios ecosistmicos y mitigar procesos de deforestacin y
desertificacin, entre otros.

46 Adems del sistema de monitoreo de la deforestacin se tienen los datos de stocks de carbono en bosques naturales (2010-
2012, 2013)
46 Adems y 30 parcelas
del sistema de monitoreo
de monitoreo de carbono.se Adicionalmente
de la deforestacin tienen los datos se
de cuenta concarbono
stocks de el sistema de alertas
en bosques tempranas
naturales (2010-en
deforestacin con periodicidad semestral, que hasta el momento destacan 8 grandes reas ncleo de deforestacin.
2012, 2013) y 30 parcelas de monitoreo de carbono. Adicionalmente se cuenta con el sistema de alertas tempranas en
47 deforestacin
Ver el detalle con
en laperiodicidad
Memoria Tcnica de Deforestacin,
semestral, Tabla 18destacan 8 grandes reas ncleo de deforestacin.
que hasta el momento
https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
47 Ver el detalle en la Memoria Tcnica de Deforestacin, Tabla 18
https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
69
69
Quinto Informe Nacional
64 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 M6. Gestin y uso sostenible de todas las reservas de peces, invertebrados y plantas
Meta de Aichi acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques ecosistmicos
y dentro de los lmites ecolgicos seguros
M6. Gestin y uso sostenible de todas las reservas de peces, invertebrados y plantas
Meta de Aichi acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques ecosistmicos
Nivel de avance y tendencia yBajo de los lmites ecolgicos seguros
dentro

Argumentos eBajo
Nivel de avance y tendencia informacin
que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

La produccin pesquera continentale informacin

Argumentos est en crisis (ver Seccin 1.3)
que permite y la el
valorar pesca
nivelartesanal
de avanceha sido
y la invisible
tendenciapara los tomadores de
decisiones y los planificadores. Los actores de la gestin ambiental conscientes de la difcil situacin de los recursos
hidrobiolgicos han dado un importante impulso al estudio de las especies pesqueras en mayor medida y, de manera ms
La produccin pesquera continental est en crisis (ver Seccin 1.3) y la pesca artesanal ha sido invisible para los tomadores de
reciente, a las pesqueras (buscando integrar los aspectos ecolgicos y sociales). Los esfuerzos se adelantan en algunos frentes:
decisiones y los planificadores. Los actores de la48gestin ambiental conscientes de la difcil situacin de los recursos
investigacin sobre especies pesqueras continentales y propuestas de ordenacin pesquera en alianza con pescadores, ONG,
hidrobiolgicos han dado un importante impulso al estudio de las especies pesqueras en mayor medida y, de manera ms
sector oficial, investigadores; una nueva evaluacin Libro Rojo de peces de agua dulce donde se dan los datos de las especies
reciente, a las pesqueras (buscando integrar los aspectos ecolgicos y sociales). Los esfuerzos se adelantan en algunos frentes:
y medidas para su proteccin; resolucin oficial de las especies amenazadas, entre otras iniciativas49.
investigacin sobre especies pesqueras continentales48 y propuestas de ordenacin pesquera en alianza con pescadores, ONG,
sector oficial,muy
Un recuento investigadores; una nueva
general50 muestra evaluacin
que existen Libro Rojo
experiencias de de peces de pesquera
ordenacin agua dulce en donde
el passeque
dan losgestado
han datos de las especies
procesos muy
49
yprometedores.
medidas paraAlgunos
su proteccin;
desde resolucin oficial dedelaspesca,
la propia autoridad especies amenazadas,
otros involucrando entre otraslocales
grupos iniciativas .
de gestin para la definicin de
medidas de ordenacin de50la pesca, evidenciando que son ms importantes los instrumentos educativos que los represivos.
Un recuento muy general muestra que existen experiencias de ordenacin pesquera en el pas que han gestado procesos muy
Para que estos avances logren tener efecto, es necesario coordinar acciones con otros sectores productivos tales como el
prometedores. Algunos desde la propia autoridad de pesca, otros involucrando grupos locales de gestin para la definicin de
minero, el hidroelctrico y el agropecuario. La inversin del estado en ordenacin pesquera es muy baja y an no hay
medidas de ordenacin de la pesca, evidenciando que son ms importantes los instrumentos educativos que los represivos.
directrices claras de poltica sobre ordenacin pesquera y tampoco existe divulgacin ni aplicacin de los compromisos del
Para que estos avances logren tener efecto, es necesario coordinar acciones con otros sectores productivos tales como el
pas con referencia a las Directrices voluntarias de gobernanza de la tenencia de la tierra, los bosques y la pesca ONU FAO
minero, el hidroelctrico y el agropecuario. La inversin del estado en ordenacin pesquera es muy baja y an no hay
Mayo 2012.
directrices claras de poltica sobre ordenacin pesquera y tampoco existe divulgacin ni aplicacin de los compromisos del
pas con referencia a las Directrices voluntarias de gobernanza de la tenencia de la tierra, los bosques y la pesca ONU FAO
Mayo 2012. M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera sostenible para
Meta de Aichi
garantizar la funcionalidad ecolgica
M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera sostenible para
Meta de Aichi
Nivel de avance y tendencia Medio-Bajo
garantizar la funcionalidad ecolgica

Argumentos eMedio-Bajo
Nivel de avance y tendencia informacin
que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

La agricultura contina ampliandoe informacin

Argumentos la frontera agropecuaria.
que permite En la Orinoqua,
valorar el nivel deseavance
busca yincrementar
la tendenciael rea cultivada (ver
Seccin 1.3). Esto ha generado, en algunos casos, remplazo de la ganadera extensiva, el bosque tropical o las praderas
naturales por monocultivos asociados a la agroindustria. Hay iniciativas de diseo de paisajes multifuncionales 51 para
La agricultura contina ampliando la frontera agropecuaria. En la Orinoqua, se busca incrementar el rea cultivada (ver
minimizar intereses contrapuestos en el desarrollo agrcola, que no han sido implementadas en la Orinoqua Un factor
Seccin 1.3). Esto ha generado, en algunos casos, remplazo de la ganadera extensiva, el bosque tropical o las praderas
adicional negativo para la BD y los SE en Colombia, es el de la expansin ganadera, fenmeno calificado en el pas por el
naturales por monocultivos asociados a la agroindustria. Hay iniciativas de diseo de paisajes multifuncionales 51 para
PNUD como la ganaderizacin del sector rural (ver Seccin 1.3). Frente a este fenmeno hay iniciativas importantes que
minimizar intereses contrapuestos en el desarrollo agrcola, que no han sido implementadas en la Orinoqua Un factor
buscan expandir la escala de implementacin de los sistemas silvopastoriles de ganadera, a cerca de 120.000 hectreas (ver
adicional negativo para la BD y los SE en Colombia, es el de la expansin ganadera, fenmeno calificado en el pas por el
Seccin 2.2 EE VI). Sin embargo el rea total ocupada por la ganadera en Colombia es de 39 millones de hectreas por lo
PNUD como la ganaderizacin del sector rural (ver Seccin 1.3). Frente a este fenmeno hay iniciativas importantes que
cual este proyecto piloto, an est lejos de contrarrestar el impacto degradador de esta actividad.
buscan expandir la escala de implementacin de los sistemas silvopastoriles de ganadera, a cerca de 120.000 hectreas (ver
Seccin 2.2 EE
En el sector VI). Sin
cafetero embargo
se est el rea
adelantado total
una ocupada
iniciativa por la
piloto queganadera
incorporaenlaColombia es deen39sumillones
biodiversidad prctica de hectreas lapor
productiva, lo
cual
cual este proyecto
se desarrolla en 3 piloto, an est de
departamentos lejos de contrarrestar
Colombia. el impacto
Para lograr degradador
el impacto esperadodedeber
esta actividad.
extenderse a las otras zonas cafeteras
del pas.
En el sector cafetero se est adelantado una iniciativa piloto que incorpora la biodiversidad en su prctica productiva, la cual
se desarrolla en 3 departamentos de Colombia. Para lograr el impacto esperado deber extenderse a las otras zonas cafeteras
del pas.

48 Ver Lasso et al. 2011 sobre el catlogo de especies pesqueras continentales y el estado de las pesqueras continentales de
Colombia
49 Lasso et al.et2011
Ver Valderrama
48 Ver al. 2014
sobre el catlogo de especies pesqueras continentales y el estado de las pesqueras continentales de
Por Valderrama en Lasso et al., 2011
50 Colombia
51 Ver Andrade
49 et al.
Valderrama et 2009
al. 2014
50 Por Valderrama en Lasso et al., 2011
51 Ver Andrade et al. 2009 70

70
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia 65
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 M8. Disminucin de la contaminacin a niveles no perjudiciales para ecosistemas y
Meta de Aichi
especies

Nivel de avance y tendencia Bajo -

Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

Agua dulce superficial. El pas ha venido M8. Disminucin

fortaleciendo de su sistema de monitoreo
la contaminacin a nivelesdenola perjudiciales
calidad del aguaparadulce superficial
ecosistemas y en la
Meta de Aichi 52
escala nacional para hacer seguimiento especiesy orientar las acciones del Plan Hdrico Nacional (PHN) (ver Seccin 2.2 ET II). El
PHN se ha propuesto la meta de mantener o superar el valor de 17,2% del ndice de calidad del agua (ICA53), promedio anual,
correspondiente
Nivel de avance ay latendencia
categora Aceptable -
Bajo en los cuerpos de agua evaluados por la Red Nacional de Monitoreo de Calidad de
Agua del IDEAM 54 de la macrocuenca Magdalena Cauca. El seguimiento se hace solo a ecosistemas lticos 55 . Las
evaluaciones de ICA son puntuales y no se pueden hacer interpolaciones por las distancias entre estaciones y esto resulta
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
insuficiente para evaluar la integridad del hbitat que no ponga en riesgo la diversidad biolgica,. La cobertura a escala
nacional (insuficiente para seguimiento regional o local) es adecuada en el rea Andina56 (se ha enfatizado esta regin por ser
Agua
la msdulce superficial.
presionada del El paspero
pas) ha venido
escasafortaleciendo
en Pacfico,suCaribe,
sistemaOrinoqua
de monitoreo de la calidad
y Amazona. Nodelobstante
agua dulcelos superficial
esfuerzos en en la
la
52
escala nacional para hacer seguimiento y orientar las acciones del Plan Hdrico Nacional
evaluacin de la calidad del agua, se requiere su fortalecimiento para tener datos confiables que permitan (PHN) (ver Seccin 2.2 ET II).
establecer El
las
53
PHN se ha propuesto
tendencias la meta
y hacer ajustes de mantener
a las actividadeso superar el valor
que generan de 17,2%pues,
deterioro del ndice de calidad
por ejemplo, delalgunas
para agua (ICA ), promedio
variables anual,
evaluadas, se
correspondiente a la
estn usando parmetros categora
de Aceptable
otro pas. en
Establecerlos cuerpos de
referencias agua evaluados
propias implica por la
tener Red
un Nacional
buen de
nmero Monitoreo
de datos de Calidadcon
confiables de
54 55
Agua del de
una serie al menosde
IDEAM 10laaos,
macrocuenca
que incluyaMagdalena Cauca.
representatividad El variabilidad
de la seguimientoclimtica
se hace (aguas
solo abajas,
ecosistemas
pocas de lticos . Lasy
transicin
evaluaciones de ICA son
aguas altas). Tambin puntuales
es esencial y no la
ampliar se red
pueden hacer
nacional interpolaciones
y las regionales para pordarle
las al
distancias
anlisis unentre estaciones
soporte y esto resulta
estadstico.
insuficiente para evaluar la integridad del hbitat que no ponga en riesgo la diversidad biolgica,. La cobertura a escala
56
nacional (insuficiente
No hay evidencia para seguimiento
contundente regionaleno lograr
sobre el avance local) es
unaadecuada en el rea
mejor calidad Andina
del agua; (se ha tiende
el avance enfatizado
a serestabajo,regin
dado por
queser en
la ms presionada del pas) pero escasa en Pacfico, Caribe, Orinoqua y Amazona. No obstante
particular el incremento en la implementacin del saneamiento por tratamiento de las aguas residuales municipales es lento los esfuerzos en enla
evaluacin de la calidad
los centros poblados del agua,industriales
y corredores se requieremssuimportantes.
fortalecimiento paracoincide
Lo cual tener datos
con loconfiables
reportado que permitan
frente al avance establecer
del ODMlas7
tendencias y hacer
en el pas (ver ajustes
seccin a las
3.2). actividadesde
El monitoreo quela generan deterioro
calidad del pues, por en
agua subterrnea ejemplo,
el paspara algunas
se est variables aevaluadas,
fortaleciendo travs de se la
estn usando parmetros de otro pas. Establecer referencias
construccin de capacidades en las Corporaciones Autnomas Regionales. propias implica tener un buen nmero de datos confiables con
una serie de al menos 10 aos, que incluya representatividad de la variabilidad climtica (aguas bajas, pocas de transicin y
aguas altas). Tambin es esencial ampliar la red nacional y las regionales para darle al anlisis un soporte estadstico.

No hay evidencia contundente sobre el avance en lograr una mejor calidad del agua; el avance tiende a ser bajo, dado que en

particular el incremento en la implementacin del saneamiento por tratamiento de las aguas residuales municipales es lento en
OBJETIVO
los centros poblados y corredores industriales ms ESTRATGICO
importantes. A. lo reportado frente al avance del ODM 7
Lo cual coincide con
en el pas (ver seccin
Abordar 3.2). El
las causas monitoreo de
subyacentes delalacalidad
prdidadeldeagua subterrnea
diversidad en el pas
biolgica se est fortaleciendo
mediante a travs
la incorporacin de de
la la
construccin de capacidades en las Corporaciones Autnomas Regionales.
diversidad biolgica en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
41
Meta de Aichi M1. Conciencia social sobre BD

Nivel de avance y tendencia Medio

52 Ver informacin detalla en el Estudio

Argumentos Nacional delque
e informacin Agua 2010 valorar el nivel de avance y la tendencia
permite
53 es el valor numrico que califica en una de cinco categoras, la calidad del agua de una corriente superficial, con base en las
mediciones
Hay un nivel obtenidas
medio de para un conjunto
conciencia sobredeel cinco
papel ode seis
la variables, registradas
BD y los servicios en una estacin
ecosistmicos de monitoreo
para sustentar j enproductivos,
sistemas el tiempo t y
que
modosdan de
cuenta
vida de comunidades
los siguienteshumanasorgenesyde laslarespuestas
contaminacin: materiaalorgnica
de la sociedad cambio eambiental.
inorgnica Se(%handedesarrollado
saturacin iniciativas
de oxgeno
disuelto
locales, ynacionales
DQO); slidos (slidos
y regionales suspendidos
importantes paratotales);
enfatizarmineralizacin (conductividad
el papel preponderante de la BD elctrica);
y los SE nutrientes
en todos los (cociente
aspectosentre
de
nitrgeno total y fsforo
la vida nacional. total); cambios
Dos ejemplos relevantesen elsonpHel(variable
papel depH). El ICAeneslaundefinicin
Colombia indicativode de los
calidad generaldecon
Objetivos variables
Desarrollo
bsicas y no42evala
Sostenible todas
y la Feria las variablesdeque
Internacional pide Ambiente
Medio 43
la normatividad
. Para vigente (Decreconocimiento
elevar este 1594/84) para social
evaluardelalaaptitud
BD y para diferentes
sus SE, en el
usos.
marco de la poltica, se est dando un impulso importante al logro de la Meta 1 (ver Seccin 2.2 Ejes Temticos II, III y VI).
52
54 Ver
Soninformacin
150 estacionesdetalla
en lasen que
el Estudio
se mide Nacional del Agua de
la concentracin 2010cada una de las variables involucradas en el clculo del ICA, en un
53 estotal
el valor
de 90numrico
corrientesque califica enLa
superficiales. unaubicacin
de cincode categoras,
las la calidad
estaciones del aguaresponde
deplanificacin
monitoreo de una corriente superficial,lacon
estratgicamente base en las
M2. Integracin de la BD en la del desarrollo y estrategiasade distribucin
reduccin de de
mediciones
Meta
las obtenidas
de Aichi
actividades para unque
econmicas conjunto
ejercen demayor
cinco opresin
seis variables,
sobre el registradas
recurso en una(v.
hdrico estacin
g. de monitoreo
asentamientos j en el tiempo
humanos, ty
industria,
la pobreza
que dan cuenta de los siguientes
agricultura intensiva, minera). orgenes de la contaminacin: materia orgnica e inorgnica (% de saturacin de oxgeno
55 disuelto
EnNivel dey avance
DQO);no
la actualidad yslidos
tendencia
se cuenta (slidos
con la suspendidos
Medio
capacidad totales); mineralizacin
operativa (conductividad
para evaluar ecosistemas elctrica);
lnticos debido nutrientes
que, por su(cociente entre
naturaleza, el
nitrgeno
monitoreototal y fsforo
de estos sistemastotal); cambiosla en
requiere el pH (variable
evaluacin pH).(por
de perfiles El ICA es un
ejemplo deindicativo de calidad
oxgeno disuelto general con
y nutrientes variables
solubles) en
bsicas
profundidady no evala
diurnostodas las variables
yArgumentos
nocturnos que pide laque
e informacin normatividad vigenteel(Dec
permite valorar nivel1594/84)
de avancepara y laevaluar
tendenciala aptitud para diferentes
usos.
56 Con nfasis en la cuenca Magdalena-Cauca
54 Son 150 estaciones
El PND (2010-2014) en las que se
incluye la mide
gestinla concentracin
ambiental como deeje
cada una de lasy variables
transversal involucradas
en la actualidad en el clculo
se encuentran del ICA,
en diseo en yun
planes
total de 90 corrientes superficiales. La ubicacin
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar de las estaciones de monitoreo responde estratgicamente a la distribucin de
el bienestar humano, y superar la pobreza, relacionando los SE71
las
conactividades
el econmicas
desarrollo econmico. queEste
ejercen
es uno mayor
de lospresin
aspectossobre el recurso
centrales que hdrico
est (v. g. asentamientos
impulsando Colombia 44 humanos,
en el procesoindustria,
de la
agricultura intensiva, minera).
Agenda post 2015.
55 En la actualidad no se cuenta con la capacidad operativa para evaluar ecosistemas lnticos debido que, por su naturaleza, el
En el pas de
monitoreo buena
estosparte de la presin
sistemas requieresobre los ecosistemas
la evaluacin est relacionada
de perfiles con ladeausencia
(por ejemplo oxgenodedisuelto
alternativas econmicas
y nutrientes para lasen
solubles)
comunidades
profundidad humanas
diurnos que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos por Servicios
y nocturnos
56 ConAmbientales
nfasis en ola Ecosistmicos)
cuenca Magdalena-Caucabuscando compensar a los grupos que adelantan tareas de conservacin. A la fecha los
proyectos
57. Ver detallesms relevantes
de la informacin que estn utilizando
e indicadores esta herramienta
referenciados estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
en: http://www.invemar.org.co/redcostera1/invemar/docs/IEARMC%20
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la Estrategia nacional de pago por servicios
2012_PDF.pdf 71
ambientales y se incorpor el PSA en el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin, se expidi el Decreto 953 de 2013 que busca
asegurar la provisin de agua para consumo humano en los municipios mediante la compra de predios y el PSA.
Quinto Informe Nacional
66 Entre los
de Biodiversidad planes y programas
de Colombia en que se est trabajando merecen especial mencin la cuenta experimental de ecosistemas para
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
la inclusin de los SE en las cuentas nacionales (Cuentas Ambientales 45 ); el desarrollo conceptual y lineamientos
 Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

Hay un nivel medio de conciencia sobre el papel de la BD y los servicios ecosistmicos para sustentar sistemas productivos,
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas de la sociedad al cambio ambiental. Se han desarrollado iniciativas
locales, nacionales y regionales importantes para enfatizar el papel preponderante de la BD y los SE en todos los aspectos de
la vida nacional. Dos ejemplos relevantes son el papel de Colombia en la definicin de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible42 y la Feria Internacional de Medio Ambiente43. Para elevar este reconocimiento social de la BD y sus SE, en el
marco de la poltica, se est dando un impulso importante al logro de la Meta 1 (ver Seccin 2.2 Ejes Temticos II, III y VI).

M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin de

Meta de Aichi
la pobreza

Nivel de avance y tendencia Medio

Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

El PND (2010-2014) incluye la gestin ambiental como eje transversal y en la actualidad se encuentran en diseo planes y
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar el bienestar humano, y superar la pobreza, relacionando los SE
con el desarrollo econmico. Este es uno de los aspectos centrales que est impulsando Colombia 44 en el proceso de la
Agenda post 2015.
En el pas buena parte de la presin sobre los ecosistemas est relacionada con la ausencia de alternativas econmicas para las
comunidades humanas que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos por Servicios
Ambientales o Ecosistmicos) buscando compensar a los grupos que adelantan tareas de conservacin. A la fecha los
proyectos ms relevantes que estn utilizando esta herramienta estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la Estrategia nacional de pago por servicios
ambientales y se incorpor el PSA en el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin, se expidi el Decreto 953 de 2013 que busca
asegurar la provisin de agua para consumo humano en los municipios mediante la compra de predios y el PSA.
Entre los planes y programas en que se est trabajando merecen especial mencin la cuenta experimental de ecosistemas para
la deinclusin de los SE en lasM10. (2015)60
cuentas Reduccin(Cuentas
nacionales al mnimo de presiones
Ambientales 45 sobre ecosistemas vulnerables al CC y
); el desarrollo conceptual y lineamientos
Meta Aichi 61
acidificacin del mar: corales, pramos
metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
planificacin territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Nivel de avance y tendencia Medio-Bajo
Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de generacin y transmisin elctrica, el de hidrocarburos y el
agropecuario, para que incluyan
Argumentos variables ambientales
e informacin que permiteen valorar
el proceso de planificacin
el nivel de avance y sectorial; salvaguardas ambientales y
la tendencia
sociales en proyectos de infraestructura vial. Estos programas estn en desarrollo y su aplicacin est aumentando
Pramos y humedales altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
progresivamente.
CC debido a atributos intrnsecos, como su ubicacin altitudinal o la dependencia de regmenes hidroclimticos afectados por
el fenmeno y tambin por factores que aaden vulnerabilidad, como la presencia de matriz ganadera y agrcola, y la
presencia de actividades mineras que aumentan la extraccin de agua y disminuyen su calidad. Todos estos factores exacerban
41 El nombre de las Metas fue sintetizado en todos los casos por motivos de espacio. Consultar el Plan 2011-202 y las Metas en
la ruptura de la continuidad bosque andino-altoandino-pramo que es fundamental para las respuestas de la biota al CC y para
detalle en: http://www.cbd.int/sp/
el mantenimiento de procesos ecolgicos (p.eje. regulacin hidrolgica) para la adaptacin humana. Tambin acentan los
42 en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
sntomas de la eutrofizacin en los humedales, lo cual ante el aumento de la temperatura y la mayor frecuencia y duracin de
los43perodos secos aumentan los efectos negativos
http://feriadelmedioambiente.com : es una del fenmeno
feria climtico.
internacional de medio ambiente que busca generar escenarios para la
actualizacin
En Colombia en temas por
hay esfuerzos ambientales,
disminuir promocionar
M10. (2015) prcticas
estos 60factores que al
Reduccin para el ladesarrollo
acentan
mnimo sostenible
devulnerabilidad,
presiones yembargo
concientizar
sinecosistemas
sobre a la sociedad
elvulnerables
estudio CCcivil
delalIAvHy en
Meta de
los Aichi
62 temas mencionados.
(2013) evidenci que la tasa de cambio de la cobertura de la tierra 61
(entre 1985-2005, y especialmente entre 2000-2005)
acidificacin del mar: corales, pramos
44 Ver
aument http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-la-
(equivalente a 24000 ha/ao), que para la vegetacin boscosa se mantuvo constante (12000 ha/ao) y que los
Nivel integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-
de avance y tendencia Medio-Bajo
humedales altoandinos mostraron reduccin significativa. Las presiones sobre estos ecosistemas no han disminuido pues, por
la-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
ejemplo, el estudio del IAvH encontr, que en 2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
45 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
carbn) dentro de losArgumentos
pramos. Lae minera
informacin
de oro,que permite
genera una valorar
elevada eldemanda
nivel dedeavance
agua, yuso
la tendencia
de cianuro y ocupacin de

amplias reas para disposicin de estriles, adems de los impactos asociados al tipo de explotacin.
Pramos
y humedales altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
CC debido a atributos intrnsecos, como M10.su (2015) Reduccin
ubicacin al mnimo
altitudinal de presiones de
o la dependencia sobre ecosistemas
regmenes vulnerables al
hidroclimticos CC y por
afectados
Meta de Aichi
el fenmeno y tambin por factores acidificacin
que aaden del vulnerabilidad,
mar: corales, pramos
como la presencia de matriz ganadera y agrcola, y la68
presencia
Nivel
de de
avanceactividades
y mineras
tendencia que aumentan
Bajo la extraccin de agua y disminuyen su calidad. Todos estos factores exacerban
la ruptura de la continuidad bosque andino-altoandino-pramo que es fundamental para las respuestas de la biota al CC y para
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
el mantenimiento de procesos ecolgicos (p.eje. regulacin hidrolgica) para la adaptacin humana. Tambin acentan los
Corales: En
sntomas evaluacin reciente
de la eutrofizacin en losdel estado actual
humedales, de las
lo cual antereas coralinasdedella Caribe
el aumento colombiano
temperatura realizada
y la mayor por el Invemar
frecuencia se de
y duracin
evidenci
los perodosla degradacin
secos aumentan y la los
faltaefectos
de informacin
negativospara algunas reas.
del fenmeno De las 10 reas evaluadas64, 9 estn en estado regular
climtico.
y 1 en estado pobre65 Para superar y enfrentar presiones que aaden vulnerabilidad al CC, se han desarrollado instrumentos
En Colombia
normativos (verhay esfuerzos
Seccin 2.2 EEporII)disminuir
y aumentado estos
el factores que acentan
conocimiento la vulnerabilidad,
(a travs del SIMAC66) sobresin embargo social
la dinmica el estudio del IAvH
y ecolgica
62
(2013) evidenci
(ver Seccin 2.2 EE que la tasa
V); sin de cambio
embargo lograr ladeMeta
la cobertura de la tierra
en 2015 requiere (entre
cambios 1985-2005,
realmente y especialmente
profundos, relacionadosentre 2000-2005)
con aspectos
polticos, financiero,
aument (equivalente y social
a 24000que ha/ao),
escapan alquealcance
para dela las posibilidades
vegetacin reales.
boscosa se Uno de losconstante
mantuvo retos, de acuerdo
(12000 con Invemar,
ha/ao) y quees los
la desarticulacin
humedales de las mostraron
altoandinos entidades involucradas en el tema y Las
reduccin significativa. la falta de voluntad
presiones sobrepoltica de los tomadores
estos ecosistemas no hande disminuido
decisiones. pues, por
ejemplo, el estudio del IAvH encontr, que en 2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
carbn) dentro de los pramos. La minera de oro, genera una elevada demanda de agua, uso de cianuro y ocupacin de
amplias reas para disposicin de estriles, adems de los impactos asociados al tipo de explotacin.
M10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
Meta
58 deresultados
Otros Aichi mostraron el 16% de los ndices en condiciones aceptables, 16% inadecuado y 5% en psima calidad (esta en poca
acidificacin del mar: corales, pramos
seca y de lluvias).
Nivel de avance y tendencia Bajo
59 Ver por ejemplo la resolucin 848 de 2008 del MADS sobre el listado de especies invasoras
60 Con excepcin de esta Argumentos
Meta, todas e informacin
las dems del que permite
objetivo valorar
estratgico B el nivel
estn de avance
propuestas paray la
sutendencia
logro en 2020.
61Corales:
En estaEnMeta se hace unareciente
la evaluacin apreciacin de soloactual
del estado 4 de los
de ecosistemas, enfatizando
las reas coralinas los quecolombiano
del Caribe son mencionadosrealizada de manera explcitase
por el Invemar
por el CDB
evidenci para la Meta.
la degradacin y la. falta
Es indispensable
de informacinsin para
embargo hacer
algunas explcito
reas. De lasque
10 en el pas
reas hay un
evaluadas 64 sinnmero de ecosistemas,
, 9 estn en estado regular
Quinto Informe Nacional
y 1especies
en estadoy ambientes
pobre65 vulnerables
Para superaralycambio
enfrentarclimtico,
presionesentre
quelos que se
aaden encuentran las
vulnerabilidad sabanas
al CC, se hantropicales deyBiodiversidad
desarrollado los instrumentos
bosques de
de Colombia 67
niebla, para losSeccin
cuales se debe ante el Convenio de Diversidad Biolgica
normativos (ver 2.2 EE hacer seguimientoely conocimiento
II) y aumentado establecer estrategias especficas
(a travs del SIMAC de 66
investigacin, manejo
) sobre la dinmica y recuperacin.
social y ecolgica
Sarmiento
(ver Seccin C.,
2.2 C.
EECadena,
V); sin M. Sarmiento
embargo & la
lograr J. Meta
Zapata.
en2013.
2015 Aporte
requierea la conservacin
cambios estratgica
realmente de los
profundos, pramos decon
relacionados Colombia,
aspectos
 (2013)62 evidenci que la tasa de cambio de la cobertura de la tierra (entre 1985-2005, y especialmente entre 2000-2005)
aument (equivalente a 24000 ha/ao), que para la vegetacin boscosa se mantuvo constante (12000 ha/ao) y que los
humedales altoandinos mostraron reduccin significativa. Las presiones sobre estos ecosistemas no han disminuido pues, por
ejemplo, el estudio del IAvH encontr, que en 2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
carbn) dentro de los pramos. La minera de oro, genera una elevada demanda de agua, uso de cianuro y ocupacin de
amplias reas para disposicin de estriles, adems de los impactos asociados al tipo de explotacin.
M10.
M10. (2015)
(2015)60 Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
Meta de
Meta de Aichi
Aichi
acidificacin del mar: corales, pramos
acidificacin del mar: corales, pramos61
Nivel de avance y tendencia Bajo
Nivel de avance y tendencia Medio-Bajo
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Corales: En la evaluacin recientee informacin
Argumentos que de
del estado actual permite valorar
las reas el nivel
coralinas del de avance
Caribe y la tendencia
colombiano realizada por el Invemar se
evidenci la degradacin y la falta de informacin para algunas reas. De las 10 reas evaluadas64, 9 estn en estado regular
Pramos y humedales altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
y 1 en estado pobre65 Para superar y enfrentar presiones que aaden vulnerabilidad al CC, se han desarrollado instrumentos
CC debido a atributos intrnsecos, como su ubicacin altitudinal o la dependencia de regmenes hidroclimticos afectados por
normativos (ver Seccin 2.2 EE II) y aumentado el conocimiento (a travs del SIMAC66) sobre la dinmica social y ecolgica
el fenmeno y tambin por factores que aaden vulnerabilidad, como la presencia de matriz ganadera y agrcola, y la
(ver Seccin 2.2 EE V); sin embargo lograr la Meta en 2015 requiere cambios realmente profundos, relacionados con aspectos
presencia
polticos, de actividades
financiero, mineras
y social queque aumentan
escapan la extraccin
al alcance de agua y disminuyen
de las posibilidades su calidad.
reales. Uno Todos
de los retos, deestos factores
acuerdo exacerbanes
con Invemar,
la
la desarticulacin de las entidades involucradas en el tema y la falta de voluntad poltica de los tomadores de decisiones.y para
ruptura de la continuidad bosque andino-altoandino-pramo que es fundamental para las respuestas de la biota al CC
el mantenimiento de procesos ecolgicos (p.eje. regulacin hidrolgica) para la adaptacin humana. Tambin acentan los
OBJETIVO ESTRATGICO C.
sntomas de la eutrofizacin en los humedales, lo cual ante el aumento de la temperatura y la mayor frecuencia y duracin de
los perodos secos Mejorar
aumentanlalos
situacin de la diversidad
efectos negativos biolgica
del fenmeno salvaguardando los ecosistemas,
climtico.

En Colombia hay esfuerzos por disminuirlas especies

estos factoresy la quediversidad
acentan lagentica
vulnerabilidad, sin embargo el estudio del IAvH
(2013)62 evidenci que la tasa deM11. cambio de OBJETIVO
la cobertura ESTRATGICO
de
Al menos 17% de zonas terrestres la tierra (entre
y aguas C.continentales
1985-2005, y especialmente
y 10% de reas entre 2000-2005)
marino- costeras
Meta de Aichi
aument (equivalente Mejorar
a 24000la situacin
ha/ao), de
que la
paradiversidad
la vegetacin biolgica
boscosa salvaguardando
se mantuvo los
constante ecosistemas,
(12000 ha/ao) y que los
conservadas mediante AP
humedales altoandinos mostraron reduccinlas significativa.yLas presiones sobre estos ecosistemas no han disminuido pues, por
Nivel de avance
ejemplo, y tendencia
el estudio Alto que enespecies
del IAvH encontr,
la diversidad gentica
2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
60 Con excepcin de esta Meta, todas lasAl
dems del17%objetivo estratgico B estn
aguaspropuestas paray su logro en 2020.
carbn)
Meta de dentro
Aichi pramos. LaM11.
de losArgumentos minera
e informacin
menos
de oro,que
de zonas
genera
permite
terrestres
elevadaelydemanda
unavalorar continentales
de agua,
nivel de avance ysonuso
la
10% de reas
de cianuro
tendencia ymarino- costeras
ocupacin de
61 En esta Meta se hace una apreciacin
amplias reas para disposicin de estriles, de
conservadas solo
adems 4 de
mediante los
de losAP ecosistemas, enfatizando los que
impactos asociados al tipo de explotacin. mencionados de manera explcita
Aumento por elde CDB para la de
la cobertura Meta.
reas. Es indispensable
protegidas sin yembargo
terrestres creacinhacer explcitoRegionales
de Sistemas que en el ypas hay un
Locales de sinnmero
AP (ver Seccinde ecosistemas,
2.2 EE I).
Nivel de actual
avance y tendencia AltoM10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
especies
Cobertura
Meta de Aichi y ambientes
del Sistema vulnerables
Nacional deal cambio
reas climtico,
Protegidas: entre
17.000.000 los que
de se encuentran
hectreas. las sabanas tropicales y los bosques de
niebla, para los cuales se debe hacer
Argumentos eacidificacin
seguimiento
informacin del
quey mar:
permitecorales,
establecer pramos
estrategias
valorar el especficas
nivel de avance de investigacin,
y la tendencia manejo y recuperacin.
Creacin del Subsistema de reas Marinas Protegidas (ver Seccin 2.2 EE I): 26 reas Marinas Protegidas que cubren cerca del 8%
de Nivel de avance
lasSarmiento
zonas
Aumento
C., yC.
marinas
de ytendencia
la cobertura
Cadena, del
costeras M. Sarmiento
de reaspas.
Bajo & J. Zapata. 2013. Aporte a la conservacin estratgica de los pramos de Colombia,
protegidas terrestres y creacin de Sistemas Regionales y Locales de AP (ver Seccin 2.2 EE I).
identificacin de los lmites inferiores M11. a escala17%1:100.000. Ministerio de Ambiente, Vivienda
y 10%ydeDesarrollo Territorial
costeras&
Meta Cobertura
de Aichi Argumentos
actual del Sistema Nacional deAl menos
e informacin
reas que
Protegidas: de zonas
permite terrestres
valorar
17.000.000 y aguas
deelhectreas.
nivel de continentales
avance y la tendencia reas marino-
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
conservadas mediante AP Alexander von Humboldt, 87p. Bogot.
63 Creacin
Segn del
Corales: En Subsistema
la evaluacin
la UPME de reciente
Colombia reas Marinas
tiene del Protegidas
lasestado
mayoresactual (ver
de las
reservas Seccin
reas
de 2.2 EE
coralinas
carbn I):del
26 reas
CaribeMarinas
de Latinoamrica colombiano
con 17000Protegidas que cubren
realizada
millones por cerca delque
el Invemar
de toneladas, 8%se
se
Nivelde las
de zonas
evidenciavance
la marinas
y y costeras
tendencia
degradacin y la delBajo
faltapas.
de
informacin para algunas reas. De las 10 reas evaluadas 64
, 9 estn en estado regular
explotan en la costa Caribe en mayor medida y en la regin Andina . La produccin nacional de oro es < al 10% en los
yMeta
1municipios
ende
estado 65 M11. Al menospresiones
17% de zonas terrestres y aguas continentales seyhan
10%desarrollado
de reas marino- costeras
Aichipobre
con pramo, Parasiendo
Argumentos
superar
e
y enfrentar
Antioquia
informacin y Choc
que los que
permite
aaden
principales
valorar
vulnerabilidad
productores,
el nivel de
al CC,
pero
avance eny departamentos
la tendencia comoinstrumentos
Santander ms
normativos (veroroSeccin 2.2proviene conservadas
EE II) y de aumentado mediante AP
el conocimiento (a travs del 66
del 95% del extrado municipios con pramo (Sarmiento et SIMAC
al. 2013).) sobre la dinmica social y ecolgica
En64(ver Seccin
losVer
Nivel ecosistemas
de avance
Alonso 2.2etyEE V); sin embargo
acuticos
tendencia
al. 2013. continentales
Bajo lograr
sela considera
Meta en 2015 que requiere
aunque cambios
el alcance realmente
es bajo,profundos,
la tendencia relacionados
en esta metacon aspectos
es hacia el
polticos, financiero,
mejoramiento porque seyhan social que escapan
desarrollado al alcance
iniciativas quedebuscan
las posibilidades
identificar,reales. Unoy de
delimitar los retos, de
salvaguardar lasacuerdo
funciones conecosistmicas
Invemar, es de
65 El rea coralinadeBanco de las nimas,
Argumentos ubicada
e informacin que en la ycosta
permite del de
departamento
valorar dede Magdalena paralela de a ladecisiones.
Cinaga Grande de
la desarticulacin
ecosistemas acuticos, las
Santa Marta. con entidades
criterios involucradas
propios en el
de este tema
tipo de la falta
sistemas . elHay
niveliniciativas
67voluntad avance
poltica ylos
de de lainvestigacin
tendencia
tomadores que haciendo uso de
criterios
En losespecficos
ecosistemas de acuticos
los ecosistemas acuticos
continentales se yconsidera
han identificado
que aunque nuevas zonas deesconservacin
el alcance bajo, la tendencia de la BD en yesta
los meta
SE. Por
es ejemplo
hacia el el
66 Sistema de Monitoreo de Arrecifes de Coral. 68
proyecto llevadoporque
mejoramiento a cabose por han TNC en alianza
desarrollado con Cormagdalena
iniciativas que buscan identificar, (ver seccin
delimitar2.2. EE V) y lalasiniciativa
y salvaguardar funcionesde delimitacindede
ecosistmicas
ecosistemas acuticos, con criterios propios de este tipo de sistemas67 . Hay iniciativas de investigacin que haciendo uso de
humedales.
criterios especficos de los ecosistemas acuticos y han identificado nuevas zonas de conservacin de la BD y los SE. Por ejemplo el
Meta de Aichi
proyecto llevado a cabo por TNC M12. Evitar extinciones
en alianza con Cormagdalena biticas
68 (ver seccin 2.2. EE V) y la iniciativa de delimitacin de73
humedales.
Nivel de avance y tendencia Peces dulceacucolas. Bajo
Meta de Aichi Argumentos M12. e informacin que permite
Evitar extinciones valorar el nivel de avance y la tendencia
biticas
Snchez,
60Nivel P. & C.
Condeexcepcin Lasso.
avance yde (2013) realizaron
esta Meta, todas
tendencia un
las dems
Peces anlisis de los
del objetivo
dulceacucolas. cambios
Bajoestratgico
en la situacin
B estn de los peces
propuestas para sudulceacucolas
logro en 2020.del pas que es el
nico grupo que cuenta con
61 En esta Meta se haceArgumentos 2 evaluaciones
una apreciacin a travs
de solo 4 de
e informacin de los Libros
quelospermite Rojos
ecosistemas,
valorar (2002
enfatizando y 2012).
el nivel de los Para
que son
avance el
tendenciaen 2002
grupo,
y la mencionados de manerase registraron
explcita 4
causaspor deelamenaza
CDB para de peces,
la Meta. siendo
. Es46 especies las sin
indispensable categorizadas;
embargo hacer luego, en 2012,
explcito queelen listado
el pasaument
hay unasinnmero
81 especies, dealecosistemas,
igual que las
Snchez,
causas P. & C. Lasso.
de amenazas que se (2013) realizaron
registran. un anlisis
Enallacambio
cuenca de los cambios
del Magdalena en la situacin
se registra el mayor denmero
los peces dedulceacucolas
especies del pas que
categorizadas. Cones base
el
especies y ambientes vulnerables climtico, entre los que se encuentran las sabanas tropicales y los bosques de
en nico grupo que
el niebla,
indicador cuenta con 2 evaluaciones a travs se depuede
los Libros Rojos (2002 yaumento
2012). Para el grupo,
para los cuales se debe hacer seguimiento y establecer estrategias especficas de investigacin, manejo y recuperacin. a
de nmero de especies categorizadas concluir que hubo del riesgo en en
10 2002
aos. se
Estoregistraron
es debido 4
causas
que aunque de amenaza
se logr de peces, siendo 46 especies las categorizadas; luego, en 2012, el listado aument a 81 especies, al igual que las
Sarmiento
causas C., C.la Cadena,
de amenazas
identificacin
que se registran.
de las especies
M. SarmientoEn la cuenca
en algn
& J. Zapata. 2013.
delseMagdalena
grado
Aporte
se
de riesgo,
registra
las respuestas
a la conservacin
el mayor
de la sociedad
estratgica
nmero deDe
para procurar
de loscategorizadas.
especies pramos mejorar su
de Colombia,
Con base
situacin no reflejaron
identificacin la
denmero importancia
los lmites y prioridad
inferiores que
a escala se deba
1:100.000. dar a las especies
Ministerio categorizadas.
de Ambiente, manera positiva se registra que
en en
2002el indicador
haba 13 de
especies endepeligro
especiesy categorizadas
en 2012 la lista puede concluir
disminuy a 4. que hubo
Para los aumento
otros gruposdelVivienda
riesgo eny10
categorizados
Desarrollo
aos.
en EstoTerritorial
2002 , es
2004debido
y
&a
2007,
queInstituto
aunque de se Investigacin de Recursos
logr la identificacin de lasBiolgicos
especies enAlexander
algn grado vondeHumboldt,
riesgo, las 87p. Bogot.
respuestas de la sociedad para procurar mejorar su
con excepcin de aves 69, no se cuenta con esta fuente consolidada para la comparacin.
63situacin
Segn la no UPME
reflejaron la importancia
Colombia tiene las y prioridad que se deba
mayores reservas dar a las
de carbn deespecies categorizadas.
Latinoamrica con 17000De manera
millones positiva se registra
de toneladas, quequese
Paraenpoder
explotanestablecer
2002 haba en 13 el avance
la especies
costa en y
Caribe tendencia
peligro y en en
en mayor la Meta
2012
medida 12disminuy
la lista
y en de regin
la todas las 4.especies
aAndina
Para .los Lacategorizadas,
otros es necesario
grupos categorizados
produccin nacional de orocontar
en es <con
2002 un sistema
,al2004
10% y en losde
2007,
indicadores que permita
conmunicipios
excepcin de aves
con conocer seelcuenta
69, nosiendo
pramo, estado de esta
con
Antioquia lasyespecies
fuente el cual
Chocconsolidada
los debepara
principales serproductores,
laparte de unapero
comparacin. estrategia especficamente
en departamentos comoorientada
Santander hacia
mslas
especies
del categorizadas
95% del oro en
extrado los Libros
proviene Rojos,
de mediante
municipios con la cual
pramo se enfoquen
(Sarmiento los
et esfuerzos
al. 2013). como
Para poder establecer el avance y tendencia en la Meta 12 de todas las especies categorizadas, es necesario contar con un sistema de pas avanzar en su recuperacin
(Andrade comunicacin
64indicadores
Ver Alonso queetpermita personal).
al. 2013. conocer elAdems
estado dede las
la informacin
especies el cual suministrada
debe ser parte en los Libros
de una Rojos,especficamente
estrategia la identificacinorientada
y el anlisis
haciadelaslos
planes de investigacin, manejo y conservacin que realizan instituciones oficiales y de la sociedad civil sobre las especies
65especies
El reacategorizadas
categorizadas, coralina Banco
contribuyen
en los Libros
de las
a entender
Rojos,ubicada
nimas,
el estado
mediante en lala cual
costa sedelenfoquen
departamento los esfuerzos como pas
de Magdalena avanzar
paralela en su recuperacin
a lacausas
Cinaga de Grande de
(Andrade comunicacin
Santa Marta. personal). Adems dedela las especies.
informacin Asimismo
suministrada elenseguimiento a la dinmica
los Libros Rojos, de las
la identificacin amenaza.
y el anlisis de los
planes de investigacin, manejo y conservacin que realizan instituciones oficiales y de la sociedad civil sobre las especies
66 Sistema de Monitoreo de Arrecifes de Coral.
categorizadas, contribuyen a entender el estado de las especies. Asimismo el seguimiento a la dinmica de las causas de amenaza.
67 En el diagnstico de la PNB (2008) se encontr que, salvo los criterios Ramsar, no haba criterios de designacin de AP para ecosistema
acuticos continentales y estos quedaban en alguna figura de conservacin si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
67priorizado para la declaratoria.
En el diagnstico de la PNB (2008)De estasemanera
encontrmuchos
que, salvo

ecosistemas acuticos
los criterios Ramsar, continentales, de importancia
no haba criterios mayor,
de designacin no solo
de AP
73
para la biota
para ecosistema
acutica y loscontinentales
acuticos SE asociados con laquedaban
y estos dinmicaenhidrolgica, se siguieron
alguna figura degradando
de conservacin si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
68 Se priorizado
identificaron parareas con diferente
la declaratoria. De nivel de prioridad
esta manera muchosenecosistemas
el portafolio de sitioscontinentales,
acuticos para la conservacin de ecosistemas
de importancia mayor, no de soloagua
paradulce en la
la biota
cuenca Magdalena-Cauca:
acutica y los SE asociados sitios
consubpriorizados (Tllez etseal.siguieron
la dinmica hidrolgica, 2011): 86 sitios que comprenden el 23% del rea total de la cuenca los cuales
degradando
Quinto Informe Nacional
de 68fueron clasificados
Se identificaron de acuerdo
de Colombia reas con la necesidad
con diferente de adelantar
nivel de prioridad en el procesos
portafoliodedeconservacin.
sitios para la 27 sitios (corto
conservacin deplazo 3 aos);deaagua
ecosistemas mediano
dulceplazo
en la 21
68 Biodiversidad
ante sitio (7 aos);
cuenca
el Convenio 37 sitios
deMagdalena-Cauca:
Diversidad a largo
Biolgica plazo
sitios (>10 aos).(Tllez
subpriorizados Adems et de
al. la identificacin
2011): espacial
86 sitios que de los sitios
comprenden el 23%que
delintegran el de
rea total portafolio
la cuencaselos
incluyeron
cuales
parafueron
tal finclasificados
atributos dedefuncionalidad,
acuerdo con latales como la
necesidad deconectividad hdricadelongitudinal
adelantar procesos conservacin.y lateral que(corto
27 sitios se entiende
plazo ms all ademediano
3 aos); una representacin
plazo 21
 En los ecosistemas acuticos continentales se considera que aunque el alcance es bajo, la tendencia en esta meta es hacia el
mejoramiento porque se han desarrollado iniciativas que buscan identificar, delimitar y salvaguardar las funciones ecosistmicas de
ecosistemas acuticos, con criterios propios de este tipo de sistemas67 . Hay iniciativas de investigacin que haciendo uso de
criterios especficos de los ecosistemas acuticos y han identificado nuevas zonas de conservacin de la BD y los SE. Por ejemplo el
proyecto llevado a cabo por TNC en alianza con Cormagdalena 68 (ver seccin 2.2. EE V) y la iniciativa de delimitacin de
humedales.
Meta de Aichi M12. Evitar extinciones biticas
Nivel de avance y tendencia Peces dulceacucolas. Bajo
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Snchez, P. & C. Lasso. (2013) realizaron un anlisis de los cambios en la situacin de los peces dulceacucolas del pas que es el
nico grupo que cuenta con 2 evaluaciones aOBJETIVO travs de los Libros Rojos (2002 yC.
ESTRATGICO 2012). Para el grupo, en 2002 se registraron 4
causas de amenaza de peces, siendo 46 especies las categorizadas; luego, en 2012, el listado aument a 81 especies, al igual que las
causas de amenazas Mejorar la situacin
que se registran. En la de la diversidad
cuenca del Magdalena biolgica
se registra salvaguardando
el mayor nmero los ecosistemas,
de especies categorizadas. Con base
en el indicador de nmero de especies categorizadas las especies y la diversidad gentica
se puede concluir que hubo aumento del riesgo en 10 aos. Esto es debido a
que aunque se logr la identificacin de las especies en algn grado de riesgo, las respuestas de la sociedad para procurar mejorar su
situacin no reflejaron la importancia M11. Al menosque
y prioridad 17% se de
debazonasdarterrestres
a las especiesy aguas continentales
categorizadas. Deymanera
10% depositiva
reas marino- costeras
se registra que
Meta de Aichi
en 2002 haba 13 especies en peligro conservadas
y en 2012mediante AP
la lista disminuy a 4. Para los otros grupos categorizados en 2002 , 2004 y 2007,
con excepcin de aves 69, no se cuenta Altocon esta fuente consolidada para la comparacin.
Nivel de avance y tendencia
Para poder establecer el avance y tendencia en la Meta 12 de todas las especies categorizadas, es necesario contar con un sistema de
indicadores que permita Argumentos e informacin
conocer el estado que permite
de las especies valorar
el cual debe el nivel
ser parte de avance
de una estrategia y la tendencia orientada hacia las
especficamente
especies categorizadas en los Libros Rojos, mediante la cual se enfoquen los esfuerzos como pas avanzar en su recuperacin
Aumento de la cobertura de reas protegidas terrestres y creacin de Sistemas Regionales y Locales de AP (ver Seccin 2.2 EE I).
(Andrade comunicacin personal). Adems de la informacin suministrada en los Libros Rojos, la identificacin y el anlisis de los
Cobertura actual del Sistema Nacional de reas Protegidas: 17.000.000 de hectreas.
planes de investigacin, manejo y conservacin que realizan instituciones oficiales y de la sociedad civil sobre las especies
Creacin del Subsistema
categorizadas, contribuyen de reas Marinas
a entender Protegidas
el estado (ver Seccin
de las especies. 2.2 EEelI):seguimiento
Asimismo 26 reas Marinas Protegidas
a la dinmica de lasque
causascubren cerca del 8%
de amenaza.
de las zonas marinas y costeras del M13. pas. Mantenimiento de diversidad gentica de cultivariedades y animales de granja y
Meta de Aichi M11. Al menos 17% de zonas terrestres y aguas continentales y 10% de reas marino- costeras
Meta de Aichi domesticados
conservadas
se encontrmediante
que, salvoAP
67 En el diagnstico de la PNB (2008)
Nivelacuticos
de avance y tendencia
Nivel de avance y tendencia
( )-
continentales y estos quedaban
Bajo
los criterios Ramsar, no haba criterios de designacin de AP para ecosistema
en alguna figura de conservacin si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
priorizado para la declaratoria. De esta manera muchos ecosistemas acuticos continentales, de importancia mayor, no solo para la biota
Argumentos
acutica y los SE asociados e informacin
con la dinmica que permite
hidrolgica, siguieron valorar el nivel de avance y la tendencia
Argumentos e informacin quesepermite degradando
valorar el nivel de avance y la tendencia
La
68 PNGIBSE (MADS,
Se identificaron reas2012) reporta nivel
con diferente para deel prioridad
pas cercaende el 38 gneros
portafolio deysitios
7 especies
para la de parientes de
conservacin silvestres de plantas
ecosistemas de agua cultivadas
dulce en lay
Enforrajeras.
los cuenca
ecosistemas acuticos sitios
Magdalena-Cauca:
En la Amazonia continentales
alrededorsedeconsidera
hay subpriorizados (Tllez et al.que
200 variedades aunque
2011): la eltribu
86 sitios
(ej. alcance
que de losesPiapoco
comprenden bajo, laposee
el 23% tendencia
del rea en deesta
82 total
variedades meta
la cuenca es cuales
los
de yuca hacia
y los el
fueron clasificados
mejoramiento
Sibundoyes porque
o Kamtz sede22acuerdo
han con la necesidad
desarrollado
de arracacha) y de lasde razas
iniciativas adelantar
que buscan procesos
animales de conservacin.
identificar,
criollas sedelimitar
sabe que 27ysitios (corto
salvaguardar
existen plazo
9 de las3 funciones
aos);5a de
bovinos, mediano plazo521dede
ecosistmicas
porcinos,
sitio (7 aos); 37 sitios acriterios
largo plazo (>10 aos). Adems dede la sistemas
identificacin
67 espacial de los sitios que integran el portafolio se incluyeron
ecosistemas
caprinos y acuticos,
26 de gallinas concriollas. propios
Para de este
el V Informe tipose
no logr obtener.laHay iniciativas
informacin, de investigacin
a partir de documentos que haciendo uso
consolidados, quede
para tal fin atributos de funcionalidad, tales como la conectividad hdrica longitudinal y lateral que se entiende ms all de una representacin
criterios
permita especficos
valorar los de los
avancesecosistemas
del pas en acuticos
la y han
conservacin identificado
de plantas
cartogrfica, como un concepto de funcionalidad ecolgica e interdependencia nuevas
cultivadas zonas
ni de
de razas
entre conservacin
animales
sistemas de decon
la BD
criollas.
acuerdo y debe
Este
lo cual loslaSE.
ser Por ejemplo
propsito
viabilidad de unen el
68
la gestin
proyecto para
llevado conocer
a cabo en detalle
por TNC esta
en diversidad
alianza catalogada,
con Cormagdalena tambin, como
(ver alta.
sistema de cabecera depender de la integridad de un sistema aguas abajo. La mayora de los sitios priorizados se encuentran en un grado de de
seccin 2.2. EE V) y la iniciativa de delimitacin
humedales.
amenaza alto y muy alto evidenciando el riesgo de transformacin y prdida por su acelerado deterioro.
69 En la actualidad est en proceso el segundo de aves (2014)
Meta de Aichi M12. EvitarOBJETIVO
extinciones biticas
ESTRATGICO D.
NivelMejorar
de avance y tendencia Peces dulceacucolas. Bajo 74
la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad gentica
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Meta de Aichi M14. Restauracin y conservacin de ecosistemas crticos para los servicios ecosistmicos
Snchez, P. & C. Lasso. (2013) realizaron un anlisis de los cambios en la situacin de los peces dulceacucolas del pas que es el
Nivelgrupo
de avance y tendencia Bajo
nico que cuenta con 2 evaluaciones a travs de los Libros Rojos (2002 y 2012). Para el grupo, en 2002 se registraron 4
causas de amenaza de peces,Argumentos eespecies
siendo 46 las categorizadas;
informacin luego, enel 2012,
que permite valorar el avance
nivel de listado aument a 81 especies, al igual que las
y la tendencia
causas de amenazas que se registran. En la cuenca del Magdalena se registra el mayor nmero de especies categorizadas. Con base
Actualmente el pas cuenta con el Plan Nacional de Restauracin que incluye los impulsores o motores de prdida y transformacin
en el indicador de nmero de especies categorizadas se puede concluir que hubo aumento del riesgo en 10 aos. Esto es debido a
sugeridos por la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y rene tres enfoques de implementacin: la restauracin ecolgica, la
que aunque se logr la identificacin de las especies en algn grado de riesgo, las respuestas de la sociedad para procurar mejorar su
rehabilitacin y la recuperacin. El rea en proceso de restauracin para el perodo 2010 - 2014 es de 68.597 ha lo que equivale al
situacin no reflejaron la importancia y prioridad que se deba dar a las especies categorizadas. De manera positiva se registra que
15% de la meta planeada. De acuerdo al mapa de restauracin (1:100.000), hay una prioridad alta de restauracin en 3.700.000 ha y
en 2002 haba 13 especies en peligro y en 2012 la lista disminuy a 4. Para los otros grupos categorizados en 2002 , 2004 y 2007,
muy alta en 1.158.000 ha. As mismo se ha adoptado la Estrategia Nacional de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad que
con excepcin de aves 69, no se cuenta con esta fuente consolidada para la comparacin.
direcciona dichas compensaciones hacia la restauracin, el fortalecimiento de reas protegidas y el pago por servicios ambientales.
Para poder establecer el avance y tendencia en la Meta 12 de todas las especies categorizadas, es necesario contar con un sistema de
Si bien existen esfuerzos del pas en acciones de restauracin y las cifras de deforestacin presentan tendencias decrecientes, estas
indicadores que permita conocer el estado de las especies el cual debe ser parte de una estrategia especficamente orientada hacia las
no alcanzan a compensar el rea prdida por la accin deforestadora.
especies categorizadas en los Libros Rojos, mediante la cual se enfoquen los esfuerzos como pas avanzar en su recuperacin
(Andrade comunicacin personal). Adems de la informacin suministrada en los Libros Rojos, la identificacin y el anlisis de los
Hay avances en restauracin y reforestacin y delimitacin de ecosistemas estratgicos, como los bosques. Sin embargo es necesario
planes de investigacin,
considerar manejo
que para muchos y conservacin
ecosistemas que realizan
se ha traspasado instituciones
el umbral oficiales yendela ladegradacin,
de irreversibilidad sociedad civil
comosobre las especies
por ejemplo la
categorizadas, contribuyen a entender el estado de las especies. Asimismo el seguimiento a la dinmica
eutrofizacin y desecacin de humedales o transformacin de sabanas y degradacin del suelo de pramo y por lo de las causas de amenaza.
tanto la
posibilidad de restauracin para mantener la provisin de SE es bastante limitada. En la actualidad se llevan a cabo procesos para la
recuperacin de las funciones ecosistmicas asociadas a estos sistemas (p.eje. delimitacin de pramos y humedales para favorecer y
permitir
67 la regulacin
En el diagnstico de hidrolgica
la PNB (2008) y provisin
se encontrdeque,
agua)
salvopero
los al mismoRamsar,
criterios tiemponoenhaba
la regin (Andina)
criterios hay desarrollos
de designacin de AP paray proyectos
ecosistema
(mineros,
acuticosagrcolas, generacin
continentales hidroelctrica,
y estos quedaban ganadera)
en alguna figura deque generan efectos
conservacin contrarios
si pertenecan a lo
a algn que seterrestre
territorio espera ocon la restauracin
costero o
que se hubiera
recuperacin.
priorizado para la declaratoria. De esta manera muchos ecosistemas acuticos continentales, de importancia mayor, no solo para la biota
acutica y los SE asociados con la dinmica hidrolgica,de
M15. Incremento sela
siguieron degradando
resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y mitigacin
Meta de Aichi
68 Se identificaron reas con diferentedel nivel
CCde prioridad en el portafolio de sitios para la conservacin de ecosistemas de agua dulce en la
cuenca
Nivel Magdalena-Cauca:
de avance y tendencia sitios subpriorizados et al. 2011): 86 sitios que comprenden el 23% del rea total de la cuenca los cuales
Medio-Bajo(Tllez
fueron clasificados de acuerdo con la necesidad de adelantar procesos de conservacin. 27 sitios (corto plazo 3 aos); a mediano plazo 21
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
sitio (7 aos); 37 sitios a largo plazo (>10 aos). Adems de la identificacin espacial de los sitios que integran el portafolio se incluyeron
para tal fin
Colombia ha atributos de funcionalidad,
sido reconocida como muy talesvulnerable
como la conectividad hdricadel
a los impactos longitudinal y lateral queIgualmente
cambio climtico. se entiende los
msecosistemas
all de una representacin
del pas se
proyectan en el mbito mundial como importantes para la mitigacin de GEI y para la reduccin de la cual
cartogrfica, como un concepto de funcionalidad ecolgica e interdependencia entre sistemas de acuerdo con lo la viabilidaddedelas
vulnerabilidad un
sistema de cabecera depender de la integridad de un sistema aguas abajo. La mayora de los sitios priorizados se encuentran en un grado de
comunidades humanas. Por ello se han implementado iniciativas en los dos mbitos: Plan
amenaza alto y muy alto evidenciando el riesgo de transformacin y prdida por su acelerado deterioro. Nacional de Adaptacin; la Estrategia
REDD+; El Banco de Mitigacin Voluntaria de Emisiones de Carbono Carbono Cero; Estrategia de Cambio Climtico del Sistema
69 En la actualidad est en proceso el segundo de aves (2014)
de Parques Nacionales Naturales; Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los SINAP en Colombia, Per y enfoque con enfoque de
adaptacin al CC., entre otras (ver Seccin 2.2).
74
Quinto Informe Nacional
de 69
Hay avances importantes para alcanzar el objetivo de la Meta 15, como por ejemplo el aumento de reasante
protegidas y la creacin
de Biodiversidad de Colombia
el Convenio de Diversidad Biolgica
los sistemas regionales y locales de reas protegidas; las prcticas de ganadera para evitar emisiones de GEI; la promocin en el
pas de las respuestas al CC con el enfoque de la Adaptacin basada en los Ecosistemas, y la delimitacin de ecosistemas
 eutrofizacin y desecacin de humedales o transformacin de sabanas y degradacin del suelo de pramo y por lo tanto la
posibilidad de restauracin para mantener la provisin de SE es bastante limitada. En la actualidad se llevan a cabo procesos para la
recuperacin de las funciones ecosistmicas asociadas a estos sistemas (p.eje. delimitacin de pramos y humedales para favorecer y
permitir la regulacin hidrolgica y provisin de agua) pero al mismo tiempo en la regin (Andina) hay desarrollos y proyectos
(mineros, agrcolas, generacin hidroelctrica, ganadera) que generan efectos contrarios a lo que se espera con la restauracin o
recuperacin.
M15. Incremento de la resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y mitigacin
Meta de Aichi
del CC
Nivel de avance y tendencia Medio-Bajo
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Colombia ha sido reconocida como muy vulnerable a los impactos del cambio climtico. Igualmente los ecosistemas del pas se
proyectan en el mbito mundial como M16. importantes
Protocolo depara la mitigacin
Nagoya de GEI
sobre Acceso y paragenticos
a recursos la reduccin deenlavigor
entrar vulnerabilidad
y de las
Meta de Aichi humanas. Por ello se han implementado iniciativas en los dos mbitos: Plan Nacional de Adaptacin; la Estrategia
comunidades funcionamiento en el pas (2015)
REDD+; El Banco de Mitigacin Voluntaria de Emisiones de Carbono Carbono Cero; Estrategia de Cambio Climtico del Sistema
Nivel de avance y tendencia Bajo
de Parques Nacionales Naturales; Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los SINAP en Colombia, Per y enfoque con enfoque de
adaptacin al CC., entre otras (ver Seccin
Argumentos 2.2). que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
e informacin
Hay avances importantes para alcanzar el objetivo 70de la Meta 15, como por ejemplo el aumento de reas protegidas y la creacin de
El los
passistemas
an no ha ratificado
regionales el protocolo
y locales de Nagoya
de reas , sin
protegidas; las embargo
prcticas su
de carcter
ganaderae identidad
para evitarcomo territorio
emisiones megadiverso
de GEI; dan cuenta
la promocin en el
delpas
potencial con fines comerciales de
de las respuestas al CC con el enfoque la biodiversidad,
de la especficamente
Adaptacin basada de
en los
los recursos biolgicos,
Ecosistemas, y la genticos
delimitacin y derivados.
de ecosistemasDe
acuerdo con elfrente
estratgicos Documento Conpes
al fenmeno 369771 este entre
(humedales), potencial
otros.enfrenta limitaciones
Sin embargo tambin porhay
la riesgos
dificultad enavanzar
para la implementacin
hacia el logrodedelaslanormas
Meta y
existentes relacionadas.
estos resultan Por ejemplo
de la interaccin delDecisin Andina 391
cambio climtico condelos1996
otrosRgimen
motoresComn de Acceso adelRecursos
de transformacin Genticos
territorio. Frente aytalessus
reglamentaciones, Decreto 677 de 1995 y Decreto 2266 de 2004). Se reconoce en el citado documento de poltica,
interacciones es frecuente que las respuestas de la sociedad enfaticen enfoques de manejo (buscando respuestas inmediatas a los que esta situacin
genera altosdel
impactos costos de transaccin
fenmeno climtico)e que
incertidumbre
aumentan laenvulnerabilidad
las inversionesenloelcual
largoy plazo.
representa un incentivo
Por ejemplo perversodeque
construccin alientaartificiales
barreras a que no
se en
realice el acceso
el cauce de rosa estos recursospara
y humedales o a evitar
que seinundaciones
acceda ilegalmente a ellos,
de sistemas y en consecuencia
agropecuarios, lo cualno haya drsticamente
reduce una adecuada la distribucin
capacidad de
estos ecosistemas para amortiguar las inundacin y las sequas. Se enfrenta un impacto en el corto plazo pero se construye la
beneficios.
Lavulnerabilidad a futuro.
autoridad competente para negociar y suscribir los contratos de acceso a los recursos genticos est a cargo del MADS y tambin
participan las CAR y la ANLA. As, M16. en la Protocolo de Nagoya
prctica, buena partesobre Accesoest
del SINA a recursos genticos
involucrado entrar
en los en vigor
trmites parayel acceso a los
Meta de Aichi
beneficios lo que resulta en una carga funcionamiento
institucional (deenlosel niveles
pas (2015)
nacional y regional ambiental) difcil de superar72 . Cuando hay
conocimiento tradicional,
Nivel de avance o una cadenaBajo
y tendencia de valor
que involucre a las comunidades tradicionales, se requieren otros trmites ante 75el
Ministerio del Interior y el Ministerio Pblico.
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
En cuanto a la investigacin cientfica se debe mencionar que en el ao 2013 mediante el Decreto 1375 sobre colecciones biolgicas
-y El
el Decreto
pas an 1376
no haque hace referencia
ratificado a los
el protocolo de permisos
Nagoya70de
, sincolecta , el MADS
embargo reglament
su carcter la administracin
e identidad como territorio ymegadiverso
funcionamiento de las
dan cuenta
colecciones biolgicas
del potencial y secomerciales
con fines estableci que
de lasibiodiversidad,
es con fines de investigacin no
especficamente de comercial,
los recursoslasbiolgicos,
actividadesgenticos
de sistemtica molecular,
y derivados. De
ecologa
acuerdomolecular, evolucinConpes
con el Documento y biogeografa molecular
369771 este no enfrenta
potencial configuran acceso al por
limitaciones recurso genticoen
la dificultad y por lo tanto no deben
la implementacin derealizar ese
las normas
proceso.
existentes relacionadas. Por ejemplo Decisin Andina 391 de 1996 Rgimen Comn de Acceso a Recursos Genticos y sus
reglamentaciones, Decreto 677 de 1995 y Decreto 2266 de 2004). Se reconoce en el citado documento de poltica, que esta situacin
genera altos costos de transaccin e incertidumbre en las inversiones lo cual y representa un incentivo perverso que alienta a que no
OBJETIVO
se realice el acceso a estos recursos o a que se ESTRATGICO
acceda ilegalmente E.
a ellos, y en consecuencia no haya una adecuada distribucin de
beneficios. Mejorar la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
las especies
La autoridad competente para negociar y suscribir y la diversidad
los contratos gentica
de acceso a los recursos genticos est a cargo del MADS y tambin
participan las
Meta de Aichi CAR y la ANLA. As, en la prctica, buena parte del SINA
M17. Plan de Accin de Biodiversidad (2015 est
73 involucrado en los trmites para el acceso a los
) participativo y actualizado
beneficios lo que resulta en una carga institucional (de los niveles nacional y regional ambiental) difcil de superar72 . Cuando hay
conocimiento
Nivel de avancetradicional,
y tendencia o una cadena
Mediodevalor que involucre a las comunidades tradicionales, se requieren otros trmites ante el
Ministerio del Interior y el Ministerio Pblico.
En cuanto a la investigacin cientfica
Argumentos se debe mencionar
e informacin que en valorar
que permite el ao 2013 mediante
el nivel el Decreto
de avance 1375 sobre colecciones biolgicas
y la tendencia
-y el Decreto 1376 que hace referencia a los permisos de colecta , el MADS reglament la administracin y funcionamiento de las
Elcolecciones
proceso de biolgicas
la EPANB yenseColombia
establecicomenz
que si esencon
el fines
2013 delosinvestigacin
avances, y elnoplan elaborado
comercial, laspara cumplir su
actividades de formulacin permiten
sistemtica molecular,
establecer
ecologa un nivel medio
molecular, de avance
evolucin con grandes
y biogeografa posibilidades
molecular de completar
no configuran sualconsolidacin
acceso en 2014
recurso gentico y por(ver Seccin
lo tanto 2.3). realizar ese
no deben
proceso.
Meta de Aichi M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad
Nivel de avance y tendencia Medio
OBJETIVO
Argumentos e informacin ESTRATGICO
que permite E.avance y la tendencia
valorar el nivel de
Mejorar la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
En la Constitucin hay un reconocimiento las de especies y la colectiva
la propiedad diversidad gentica
a las comunidades negras (a travs de los Consejos
Comunitarios) y
Meta de Aichi
a los resguardos indgenas,
M17. lo
Plancual
de da cuenta
Accin de del respeto a
Biodiversidad la diversidad
(2015 73 tnica y cultural.
) participativo y actualizado
Aunque durante el perodo 2009-2014 periodo se han elaborado insumos para la formulacin de una poltica de proteccin de los
Sistemas deavance
Nivel de Conocimiento Tradicional
y tendencia asociados
Medio a la biodiversidad, los mismos no han sido adoptados.

Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

El proceso de la EPANB en Colombia comenz en el 2013 los avances, y el plan elaborado para cumplir su formulacin permiten
establecer un nivel medio de avance con grandes posibilidades de completar su consolidacin en 2014 (ver Seccin 2.3).
Meta de Aichi M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad

70Nivel
A lade avance
fecha hay y38tendencia Medio
proyectos y la mayora se relacionan con investigaciones con fines no comerciales (Acevedo 2013)
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
71 http://www.cbd.int/doc/measures/abs/post-protocol/msr-abs-co-es.pdf
72 Proyecto PNUD & GEF para el Desarrollo y produccin de colorantes naturales en la regin del Choc de Colombia, para
Enlaslaindustrias alimenticias,
Constitucin hay un de cosmticos y cuidado
reconocimiento personal, colectiva
de la propiedad bajo las disposiciones del Protocolo
a las comunidades negrasde(aNagoya
travs de los Consejos
Comunitarios)
Con excepcin y ade
losesta
resguardos indgenas,
Meta, todas lo cual
las dems del da cuentaestratgico
objetivo del respeto Ba la diversidad
estn tnica
propuestas y cultural.
para su logro en 2020
Aunque durante el perodo 2009-2014 periodo se han elaborado insumos para la formulacin de una poltica de proteccin de los
Sistemas de Conocimiento Tradicional asociados a la biodiversidad, los mismos no han sido adoptados. 76
Quinto Informe Nacional
70 deanteBiodiversidad de Colombia
el Convenio de Diversidad Biolgica
 Nivel de avance y tendencia Medio

Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

El proceso de la EPANB en Colombia comenz en el 2013 los avances, y el plan elaborado para cumplir su formulacin permiten
establecer un nivel medio de avance con grandes posibilidades de completar su consolidacin en 2014 (ver Seccin 2.3).
Meta de Aichi M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad
Nivel de avance y tendencia Medio
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia

En ladeConstitucin M19. Avances

hay un reconocimiento de lasobre el conocimiento,
propiedad colectiva abase
las cientfica,
comunidadesy lasnegras
tecnologas referidas
(a travs a la Consejos
de los BD y las
Meta Aichi
consecuencias de su prdida.
Comunitarios) y a los resguardos indgenas, lo cual da cuenta del respeto a la diversidad tnica y cultural.
Aunque durante el perodo 2009-2014 periodo se han elaborado insumos para la formulacin de una poltica de proteccin de los
Nivel de avance
Sistemas y tendencia
de Conocimiento Medio
Tradicional a la biodiversidad, los mismos no han sido adoptados.
asociados
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
M19. Avances sobre el conocimiento, base cientfica, y las tecnologas referidas a la BD y las
Meta de Aichi
Falta mejorar la relacin entre la ciencia y la formulacin
consecuencias e implementacin de polticas pblicas. La BD sigue degradndose y las
de su prdida.
preguntas y respuestas para su gestin no parecen beneficiarse del conocimiento avanzado74. El aumento del conocimiento sobre la
Nivel de avance
biodiversidad y tendencia
en Colombia Medio 75 y no obstante que se invierte nicamente el 0.15% del PIB a la investigacin76 el
ha sido significativo
nmero de estudios en BD en 1990-2011 es relativamente alto.
Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Hay70 que
A lasubrayar
fecha haysin38embargo
proyectosquey laelmayora
anlisis se
de relacionan con investigaciones
Arbelez-Corts (2013) mostrcon fines no comerciales
insuficientes (Acevedo
publicaciones 2013)
en temas relacionados
con71 http://www.cbd.int/doc/measures/abs/post-protocol/msr-abs-co-es.pdf
Faltadiversidad
mejorar lafuncional o procesos
relacin entre la cienciaecosistmicos y estoe hace
y la formulacin un llamadode
implementacin a polticas
aumentarpblicas.
el campoLadeBD investigacin en este ytema,
sigue degradndose las
72 Proyecto
fundamental
preguntas PNUD
para poder
y respuestas &para
GEFsupara
entender el elfuncionamiento
gestin Desarrollo
no parecen ybeneficiarse
produccin
de de conocimiento
los ecosistemas
del colorantes naturales en 74lade
y las consecuencias
avanzado regin
laaumento
. El del Choc
prdida de de Colombia,
dellaconocimiento
biodiversidad. parala
sobre
las industrias
biodiversidad alimenticias,
en Colombia de cosmticos
ha sido significativoy cuidado
75 personal,que
y no obstante bajo
se las disposiciones
invierte nicamentedel elProtocolo
0.15% del de PIB
Nagoya
a la investigacin76 el
En la actualidad se han adoptado enfoques novedosos para actuar en la interfaz ciencia-decisiones77. El eje IV de la PNGIBSE est
nmeroCondeexcepcin
estudios de BD
esta en
Meta, todas lasesdems del objetivo estratgico B estn propuestas para su logro en 2020
formulado de maneraenespecfica 1990-2011 relativamente
para contribuir a superaralto.
los vacos en este mbito y para ello ya se han dado pasos iniciales, y
firmes, aunque an requieren un mayor apoyo a la
Hay que subrayar sin embargo que el anlisis de Arbelez-Corts generacin de (2013)
conocimiento (ver seccin publicaciones
mostr insuficientes 2.2 Eje Temtico IV delrelacionados
en temas V Informe)
que 76
con permita
diversidaddevelar las interacciones
funcional sociales y ecolgicas
o procesos ecosistmicos y esto haceque ocasionan
un llamado la degradacin
a aumentar el campo y transformacin
de investigacindeenlos estesistemas
tema,
fundamental
biofsicos y para
resultan en problemticas sociales de las comunidades humanas relacionadas. Entre
poder entender el funcionamiento de los ecosistemas y las consecuencias de la prdida de la biodiversidad. estas iniciativas, creadas
especficamente para la integracin de conocimiento cientfico se encuentran el Centro de Anlisis y Sntesis del IAvH78. Para la
77
En la actualidad
integracin se han adoptado
de conocimiento socialenfoques novedosos
y biofsico el IAvHpara actuar
cuenta conen el la interfaz ciencia-decisiones
Laboratorio Socio-Ecosistmico. . El eje IV de la PNGIBSE est
formulado de manera especfica para contribuir a superar los vacos en este mbito y para ello ya se han dado pasos iniciales, y
firmes, aunque an requieren un mayor apoyo a la generacin de conocimiento (ver seccin 2.2 Eje Temtico IV del V Informe)
Meta de Aichi M20. Aumento de recursos para aplicar el Plan Estratgico 2011-2020
que permita develar las interacciones sociales y ecolgicas que ocasionan la degradacin y transformacin de los sistemas
biofsicos
Nivel y resultan
de avance en problemticas sociales de las comunidades humanas
y tendencia relacionadas.
Medio-Bajo Entre estas iniciativas, creadas
especficamente para la integracin de conocimiento cientfico se encuentran el Centro de Anlisis y Sntesis del IAvH78. Para la
integracin de conocimiento Argumentos
social yebiofsico
informacin
el IAvH quecuenta
permite
convalorar el nivelSocio-Ecosistmico.
el Laboratorio de avance y la tendencia
Teniendo en cuenta el presupuesto general de la nacin se concluye que la participacin porcentual del sector ambiental no ha
Meta de Aichi
aumentado M20. Aumento
y al contrario ha disminuido, mientras de recursos
que en 1998para
eraaplicar el PlanenEstratgico
del 0,71%, 2009 fue de2011-2020
0,27 %, en 2013 de 0,39%)79 esto
resulta insuficiente debido a que los desafos ambientales se han incrementado, en mayor
Medio-Bajo medida, por el crecimiento de los sectores
Nivel de avance y tendencia
productivos. Parte de la gestin gubernamental ambiental se est adelantando con recursos internacionales provenientes de las
negociaciones bilaterales y multilaterales
Argumentos (ver por ejemplo
e informacin Seccinvalorar
que permite 2.2 EjeelTemtico VI) y con
nivel de avance presupuesto
y la tendencia regional proveniente de
las CAR y de los municipios. Para la adecuada inversin en la gestin de la biodiversidad es importante que los sectores
Teniendo en cuenta el presupuesto general de la nacin se concluye que la participacin porcentual del sector ambiental no ha
productivos asignen de su presupuesto partidas especficas para este fin pues ellos, los sectores productivos, dependen79de los
aumentado y al contrario ha disminuido, mientras que en 1998 era del 0,71%, en 2009 fue de 0,27 %, en 2013 de 0,39%) esto
servicios ecosistmicos
resulta insuficiente paraa mantener
debido sus ciclos
que los desafos de produccin.
ambientales se han incrementado, en mayor medida, por el crecimiento de los sectores
productivos. Parte de la gestin gubernamental ambiental se est adelantando con recursos internacionales provenientes de las
negociaciones bilaterales y multilaterales (ver por ejemplo Seccin 2.2 Eje Temtico VI) y con presupuesto regional proveniente de
las CAR y de los municipios. Para la adecuada inversin en la gestin de la biodiversidad es importante que los sectores
productivos asignen de su presupuesto partidas especficas para este fin pues ellos, los sectores productivos, dependen de los
servicios ecosistmicos para mantener sus ciclos de produccin.

74 Ver Andrade & Wills 2012

75 Ver Andrade 201175 y Arbelez-Corts 201375)
76 De acuerdo con el Banco Mundial, otros pases invierten el 2% de su PIB: The World Bank (2012) Data: Research and
development expenditure (% of GDP). http://data.worldbank. org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS. citado en Arbelez-
Cortes 2013)
74 Cuando
77 Ver Andrade & el
se cre Wills
IAvH 2012(Ley 99) las funciones especificadas incluyeron el manejo de informacin, monitoreo, promocin y
75 coordinacin, creaciny de
Ver Andrade 201175 estndares, y apoyo
Arbelez-Corts 201375)al Sistema Nacional Ambiental. Tambin ejecucin directa o en cooperacin de
76 investigacin
De acuerdo con bsica y aplicada
el Banco sobre numerosos
Mundial, otros pasestemas de la el
invierten diversidad
2% de su biolgica.
PIB: The World Bank (2012) Data: Research and
78 El CAS fue creado
development en el 2012
expenditure (% como una iniciativa
of GDP). para realizar investigacin
http://data.worldbank. integrativa y colaborativa citado
org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS. que permita entender
en Arbelez-
yCortes 2013) los cambios en la biodiversidad continental de Colombia. El CAS se enfoca en el anlisis de datos mediante
monitorear
77 tcnicas
Cuando yseplataformas
cre el IAvH computacionales de punta,
(Ley 99) las funciones y en la generacin
especificadas de elresultados
incluyeron manejo de que puedan ayudar
informacin, de manera
monitoreo, directayy
promocin
efectiva a lacreacin
coordinacin, formulacin de polticas
de estndares, y apoyo yal Sistema
la tomaNacional
de decisiones
Ambiental.relacionadas con ladirecta
Tambin ejecucin biodiversidad
o en cooperacin del pasde
http://www.humboldt.org.co/investigacion/centro-de-analisis-y-sintesis
investigacin bsica y aplicada sobre numerosos temas de la diversidad biolgica.
79
78enElestos
CASporcentajes
fue creado no
en estn incluidos
el 2012 otros
como una recursospara
iniciativa como los que
realizar provienen de
investigacin las CAR y la
integrativa Cooperacin
colaborativa queInternacional.
permita entender
y monitorear los cambios en la biodiversidad continental de Colombia. El CAS se enfoca en el anlisis de datos mediante
tcnicas y plataformas computacionales de punta, y en la generacin de resultados que puedan ayudar de manera directa
Quinto Informe y
77
Nacional
efectiva a la formulacin de polticas y la toma de decisiones relacionadas con laantebiodiversidad
de Biodiversidaddel pas
de Colombia
el Convenio de Diversidad Biolgica
71
http://www.humboldt.org.co/investigacion/centro-de-analisis-y-sintesis
79 en estos porcentajes no estn incluidos otros recursos como los que provienen de las CAR y la Cooperacin Internacional.
 3.2 Contribuciones de la gestin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos hacia el logro
de las metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
P11. CUL HA SIDO LA CONTRIBUCIN DE LAS MEDIDAS PARA APLICAR EL
CONVENIO HACIA EL LOGRO DE LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN EL PAS?

En Colombia, a los retos planteados para el
logro de los ODM, se suma uno de gran relevancia
poltica y econmica relacionado con la construccin
de la paz. Son grandes los desafos para que los SE
se conviertan en herramienta y oportunidad para las
zonas deprimidas y afectadas por el conflicto. Esto
requiere una mayor presencia estatal y una estrecha
relacin con las comunidades locales, que exige crear
incentivos para generar un desarrollo armnico con la
naturaleza.
Los ODM son mnimos globales acordados para
avanzar hacia el mejoramiento de la calidad de vida de
personas sumidas en la pobreza y miseria y no tienen
por lo tanto un enfoque centrado en la sostenibilidad
ambiental. Con excepcin del ODM 7, que trata de
manera explcita temas de gestin ambiental, establecer
una relacin directa entre su avance y la gestin de la
biodiversidad, enfrenta varias dificultades relacionadas
principalmente con la disponibilidad de indicadores e
informacin.
La escasa consideracin transversal de la
sostenibilidad ambiental en los ODM no es una
particularidad del pas. Segn lo seala el Grupo
HLP en el documento Una nueva alianza mundial:
erradicar la pobreza y transformar las economas a
travs del desarrollo sostenible sobre los avances en el
logro de los ODM, durante veinte aos, la comunidad
Internacional ha aspirado a integrar las dimensiones
sociales, econmicas y medioambientales de la
sostenibilidad, pero ningn pas lo ha logrado todava
(pg. 9).
No obstante lo anterior y en antencin al enfoque
transversal y sectorial que se le ha querido dar a este
reporte, adems de sealar los avances en el ODM
7, aqu se presenta un anlisis general del ODM 1,
4 y 6, los cuales tratan asuntos relacionados con la
superacin de la pobreza y la salud humana, temas de
mucha importancia para la gestin de la biodiversidad,
especialmente en un pas altamente biodiverso como
Colombia. Si bien para cada uno de los ODM hay
diversos indicadores que permiten dar cuenta de
los avances, en este informe se analizan de manera
general aquellos relacionados con la condicin de
pobreza, hambre, mortalidad infantil, restauracin,
reforestacin, cobertura de acueducto y alcantarillado,
que corresponden a los ODM mencionados.
Respecto al avance del ODM 1 (erradicar la
pobreza y el hambre), el PNUD (2014) seala que
Colombia ha tenido progresos importantes en la
reduccin de la pobreza extrema80, sin embargo la
pobreza rural sigue siendo significativa y mucho
mayor que la urbana81. El 19,1% de la poblacin rural
est en situacin de pobreza extrema, con ndices muy
marcados en aquellos departamentos de alto valor
en trminos de biodiversidad. En territorios como
Choc, Cauca y Crdoba las tasas de pobreza superan
el 60% y en otros, como Bogot, la tasa es del 11%
(Figura 16). Aunque en ciertas etapas del proceso de
degradacin ambiental, ocasionada en parte por los
procesos de urbanizacin de asentamiento informales,
la salud o integridad ecosistmica puede llegar a ser
determinante en la prdida de bienestar humano, el
acceso a los beneficios de la naturaleza no es la nica
condicin necesaria para superar situaciones crticas
de pobreza. El PNUD (2014) seala que las diferencias
en la actividad econmica y los mercados laborales
locales estn relacionadas con las desigualdades y la
pobreza.
Figura 16. Porcentaje de personas que
viven en pobreza por departamentos.

80. En 2002 el porcentaje de personas en situacin de pobreza extrema en el rea rural era del 33,1 %, en 2005 de 27,8% y 19,1 % en
2013 segn los datos del DANE, usados por el PNUD (2014).
81. Segn los datos del DANE usados por el PNUD (2014) para 2013, la pobreza rural era de 42,8 % mientras que para las 13 principales
ciudades del pas la tasa es del 17,5 %

Quinto Informe Nacional

72 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 Igualmente King (2011) indica la necesidad de
abordar temas como: i) las polticas y prcticas para el
acceso y distribucin de beneficios derivados del uso
de la naturaleza; ii) las intervenciones humanas que
pueden beneficiar a ciertas comunidades a expensas de
otras; iii) la circunstancia fsica, que es un mecanismo
que da forma al acceso (las comunidades ms pobres
tienden a estar en reas marginales y por lo tanto las
posibilidades de beneficiarse de la biodiversidad, por
los mercados, pueden estar limitadas); iv) las relaciones
sociales, los derechos (adquiridos por las leyes) o el
acceso adquirido de manera ilegal, entre otros.
Resolver las situaciones expuestas es fundamental
si se tiene en cuenta que en Colombia cerca del 70%
de municipios tienen menos de 20.000 habitantes y,
muchos, se encuentran en zonas con altsimo valor
en trminos ambientales y en zonas lejanas de los
centros de desarrollo. La construccin de paz en estas
zonas implica definir mecanismos que reconozcan
esos bienes y servicios ambientales como una forma
de generar un desarrollo armnico con la naturaleza,
sustento, incentivos y mayor presencia estatal.
Respecto a la superacin del hambre, objetivo
tambien contemplado en el ODM 1, el mapa de
hambre del pas (Figura 17) seala que en el Pacfico,
regin altamente biodiversa, predomina la proporcin
de personas que no consumieron algunas de las tres
comidas bsicas uno o ms das de la semana. Igualmente
la mortalidad infantil, explicada en significativo
porcentaje por los nios y nias con bajo peso al nacer,
y cuya disminucin es parte de los objetivos del ODM
4, es mayor en pueblos indgenas y comunidades afro
y otros grupos tnicos (PNUD 2014). Muchos de estos
grupos habitan zonas de alta biodiversidad y riqueza
natural lo cual eleva an ms la importancia de dirigir
Figura 17. Mapa de hambre en Colombia (Tomado de
PNUD 2014)
la mirada nacional hacia stas, pues la integridad,
tanto ecolgica como social en sus territorios, debe
ser protegida para garantizar el bienestar humano y la
conservacin de los ecosistemas y sus funciones.
La ausencia de bienestar de los grupos humanos
(reflejada por ejemplo en los niveles de pobreza,
incidencia de enfermedades o condicin de hambre)
no es exclusiva de las comunidades en reas
catalogadas como de alto valor natural por su
estado de conservacin o por la riqueza de especies.
Tambin se presenta en zonas altamente intervenidas
y en las cuales, al igual que en los sitios conservados,
los servicios ecosistmicos son fundamentales para
sustentar y mantener la identidad y los modos de vida
tradicionales. Tal es el caso de las pesqueras artesanales
de la cuenca del ro Magdalena (ver Valderrama et al.
2014) que sustentadas por especies silvestres en un
territorio altamente degradado, estn inmersas en una
espiral de degradacin ambiental y pobreza con pocas
oportunidades frente a los determinantes del cambio
ambiental.
No obstante el panorama expuesto sobre la falta
de integracin de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos y su contribucin a superar la pobreza y el
hambre, el pas adelanta la gestin de la biodiversidad
a travs de los proyectos y esquemas de Pago por
Servicios Ecosistmicos (PSE o PSA) (ver Seccin
3.1 Meta 2 de Aichi). Los PSE buscan como objetivo
principal evitar o disminuir la transformacin y prdida
de BD y sus SE a travs de una retribucin econmica
a las comunidades humanas que dependen para su
bienestar del uso (y probablemente intervenciones
negativas) de elementos de la biodiversidad que
son, al mismo tiempo, esenciales para otros grupos
humanos y para garantizar aquellos procesos biofsicos
fundamentales para mantener la integridad ecolgica
de los paisajes, los ecosistemas y las especies.
Los PSE, aunque de gran valor, son insuficientes
para lograr la meta de integrar en la planificacin la Bd
para la superacin de la pobreza y el hambre, objetivo
que supone una articulacin entre el ODM 1 y ODM 7.
Hay otros aspectos relacionados con el logro de
los ODM y la sostenibilidad ambiental, tales como la
seguridad alimentaria y nutricional, particularmente
el acceso a y la calidad nutricional de los alimentos,
la subutilizacin y/o sobreutilizacin de la tierra, la
propiedad de la tierra como parte de la sostenibilidad
agraria, el uso y manejo del suelo, e incluso la
propiedad intelectual sobre las patentes. (Fuente:
ODM7, Garantizar la Sostenibilidad Ambiental, Len
Sicard, Toms, los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Universidad Nacional-PNUD, editora Consuelo
Corredor, 2010).
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
73
 Respecto al ODM 6 (combatir el VIH Sida,
paludismo y otras enfermedades), el informe resalta
que como resultado de la ola invernal 2010-2011
el pas tuvo un retroceso en el avance en la meta
de reduccin de muertes causadas por dengue. Lo
anterior, puede tener relacin con el deterioro del
servicio ecosistmico de regulacin climtica, que ha
conducido a un aumento en los rangos de movilidad
de los vectores que transmiten estas enfermedades
como consecuencia de la variacin del clima y de la
disminucin del control biolgico natural. Tambin un
factor que ha influido en el aumento de casos es ola
invernal de 2010-2011.
Sobre el ODM 7 (sostenibilidad del medio
ambiente) el PNUD (2014) reporta que la meta
propuesta en este ODM sobre reas reforestadas y
restauradas en Colombia se cumpli antes del 2015
(Figura 18). Si bien es cierto que los ODM son mnimos
globales acordados, y que en estricto sentido Colombia
ya cumpli la meta trazada, es necesario que este logro
se lea a la luz de la ms reciente investigacin sobre
deforestacin llevada a cabo por el IDEAM (Cabrera
et al. 2011) y del mapa de necesidades de restauracin
del pas. Los resultados de los anteriores estudios
permiten interpretar que a pesar de los esfuerzos del
gobierno, la deforestacin sigue siendo un motor
de profunda transformacin del territorio82 y que en
Colombia aun hay grandes vacos en trminos de
restauracin que necesitan ser atendidos.
Otro indicador para establecer el avance del ODM
7 presentado por el PNUD (2014) muestran todava
el rezago en el logro del objetivo. Por ejemplo, en
La meta en reas reforestadas
y restauradas en Colombia se
cumpli antes del 2015.
Figura 18. Logro reportado por el
PNUD para el ODM 7 sobre reas
reforestadas en Colombia.
82. Ver seccin 1.2 de este documento y Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en: https://docs.google.
com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
Quinto Informe Nacional
74 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
la cobertura nacional de acueductos y alcantarillado
(Figura 19) todava hay grandes desafos, lo cual
tiene implicaciones muy importantes para la calidad
de agua y la integridad ecolgica de los ecosistemas
acuticos, continentales y marinos, y para los suelos
(ver ejemplos de la calidad del agua en estos en las
secciones 1.2 y 3.1).
Finalmente, un indicador incluido dentro del
ODM 7, directamente relacionado con la gestin
ambiental, es la disminucin de los asentamientos
precarios, que generalmente se localizan en zonas de
gran valor ecosistmico y que por la misma accin de
la urbanizacin terminan siendo vulnerados. No hay
que olvidar, la relacin de estos asentamientos con el
conflicto, ya que muchos de stos son producto del
desplazamiento generado por el conflicto armado.
El indicador Proporcin de hogares que habitan en
asentamiento precarios a 2012 es de 13,9 %, siendo la
meta fijada por el gobierno al ao 2020 de 4 %.
Colombia no es la excepcin a la debilidad sealada
por el Grupo HLP sobre los avances en el logro de los
ODM. En el documento Una nueva alianza mundial:
erradicar la pobreza y transformar las economas a
travs del desarrollo sostenible el HLP seala, entre
las conclusiones ms importantes y pertinentes en
relacin con la gestin de la biodiversidad para el logro
del ODM1, que durante veinte aos, la comunidad
Internacional ha aspirado a integrar las dimensiones
sociales, econmicas y medioambientales de la
sostenibilidad, pero ningn pas lo ha logrado todava
(pg. 9).
Cobertura nacional de
acueducto y alcantarillado
(2010-2012)
Figura 19. Logro reportado
por el PNUD para el ODM 7
sobre cobertura de acueducto y
alcantarillado en Colombia
 En el pas, al igual que en la mayora de Amrica
Latina (Defeo, O. et al. 2013), las funciones de la
biodiversidad son estratgicas en los modos de vida
de una parte importante de la sociedad (ver Seccin
1.1 de este documento). Entre estas comunidades se
encuentran algunos de los grupos humanos ms pobres
del pas. El Informe de Desarrollo Humano (IDH) para
Colombia (PNUD, 2011), seala que en los territorios
colectivos de comunidades afrodescendientes, dentro
y fuera del Pacfico biogeogrfico, hay miseria y
pobreza no obstante que la regin est reconocida
a nivel mundial por su elevada biodiversidad y esto
la hace especialmente importante, en los actuales
escenarios de cambio ambiental global, porque puede
cumplir un papel fundamental para la adaptacin a
fenmenos como el cambio climtico (por ejemplo en
la regulacin del clima local y regional),. Sin embargo,
el PNUD (2014) resalta que los territorios con las tasas
ms altas de pobreza son mayoritariamente poblados
por minoras indgenas y afrodescendientes, aunque se
debe sealar que no todos los indicadores utilizados
resultaran apropiados para medir el bienestar humano
en estos grupos sociales y culturales.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Para contribuir a la necesaria articulacin de las dimensiones sociales, medioambientales y econmicas
del desarrollo sostenible, el enfoque para la construccin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
hace especial nfasis en el papel de la biodiversidad y sus servicios ecosistemicos en la resiliencia social y
ecolgica.
En Rio + 20 donde se tuvo como objetivo definir el marco futuro para el desarrollo mundial y
evaluar los avances en ODM, que fueron previstos como meta al 2015, la delegacin colombiana propuso
unos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que complementan los ODM, son parte de su proceso
de revisin y sirven de empalme para la Agenda post-2015. Se propuso incluir al menos cinco temas
de carcter universal y de aplicacin voluntaria y flexible de acuerdo a las circunstancias y realidades
nacionales. Estos temas son: Energa, Ciudades Sostenibles, Agua, Seguridad Alimentaria y Ocanos.
De manera sincronizada y complementaria, el MADS, con el aval del Ministerio de Relaciones
Exteriores (MRE) y del Departamento Nacional de Planeacin (DNP), convoc mesas interinstitucionales
para elaborar propuestas preliminares de ODS nacionales que se llevaron a Rio+20. Estas estn alineadas
con las metas del Plan Nacional de Desarrollo y con el Plan Estratgico del MADS y se relacionan de
manera especial con la Poltica de Consumo y Produccin Sostenible, la Estrategia de Desarrollo Baja en
Carbono y la Poltica de Biodiversidad.
A finales del 2012 se estableci una alianza con Suecia a travs de dos Institutos de Investigacin,
el IAVH y el Centro de Resiliencia de Estocolmo (SRC, por sus siglas en ingls). Esta alianza present
una propuesta de conducir un Panel de Conocimiento (Knowledge Panel) en Colombia sobre el tema de
los ODS en el 2013. Se realiz el Dilogo de Conocimientos sobre cmo integrar la resiliencia socio-
ecolgica en la nueva agenda de desarrollo - Medelln Dialogues 2013 (http://medellin-dialogue.com/)
que cont con el apoyo de la Secretara del CDB y al cual asistieron delegados de 18 pases y representantes
nacionales de gobierno, sector privado y sociedad civil. El dilogo impuls una aproximacin a la BD no
como un problema por resolver sino como una fuente de oportunidades para el desarrollo sostenible, la
erradicacin de la pobreza y la resiliencia socio-ecolgica.
Simultneamente y con el nimo de construir unos ODS nacionales, el MADS convoc a un Dilogo
Nacional sobre Sostenibilidad. Este inici con la realizacin de talleres regionales para analizar el papel
de la BD, los SE y la resiliencia como posibles factores de desarrollo y sostenibilidad.
En el marco de las sesiones del Grupo Abierto de Trabajo (OWG), Colombia y Suecia organizaron
un evento paralelo (febrero 2014) en la Sede de Naciones Unidas, para divulgar los resultados de los
Dilogos de Medelln. Se resalt la importancia de incorporar la perspectiva de BD y SE en los ODS. La
delegacin se reuni con la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible, liderada por el profesor Jeffrey
Sachs, director del Earth Institute (http://www.earthinstitute.columbia.edu/sections/view/9) que recibi
de manera positiva los avances del trabajo realizado en Medelln.
En el primer semestre del 2014 se estn construyendo los ODS para Colombia y se espera que estos
sirvan como insumo para el prximo Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018) y como referente a nivel
internacional.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
75
 3.3 Lecciones aprendidas de la aplicacin del Convenio en Colombia
P12. QU LECCIONES SE HAN APRENDIDO CON LA
APLICACIN DEL CONVENIO EN EL PAS?
En esta seccin se presentan algunas lecciones
que deja la gestin de la BD y sus SE con base en las
orientaciones del CDB.
Objetivo Estratgico A. Abordar las causas
subyacentes de la prdida de diversidad biolgica
mediante la incorporacin de la diversidad biolgica
en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad.
Los tomadores de decisiones reaccionan cuando
se articula y cuantifica la relacin entre el bienestar
humano, la dinmica biofsica y el desarrollo
econmico.
A nivel gubernamental se est fortaleciendo la
institucionalidad, y como parte de esto, propsito se
volvi a crear el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Adicionalmente, durante el periodo
se definieron polticas, se desarrollaron aspectos
legislativos y se elaboraron planes. Sin embargo estos
aspectos, la parte I y II de este informe muestran
que an hay un camino por recorrer para lograr la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los
servicio ecosistmicos.
Los planes, estudios, estrategias y polticas
ambientales crticos para la gestin de la BD y los SE,
estn an en proceso de adopcin, mientras los sectores
productivos crecen aceleradamente. Es prioritario que
el prximo PND defina estrategias para armonizar el
crecimiento rpido de los sectores productivos con
la conservacin y usos sostenible de la biodiversidad
y sus servicios ecosistmicos. El reto es generar una
armnica relacin entre conservacin y produccin.
Debe tener prioridad la implementacin de los
planes y la aplicacin de la legislacin ya existente, en
lugar de la formulacin de nuevos planes y desarrollos
legislativos. El involucramiento de la sociedad civil
resulta de vital importancia para mejorar el nivel
de desempeo de las entidades pblicas y de las
intervenciones del capital privado.
Para hacer un seguimiento robusto a la
implementacin de las orientaciones del CDB, es
necesario contar con un sistema de indicadores que
recojan las dinmicas y el carcter particular de las
82. Csar Ruiz, comunicacin personal.
Quinto Informe Nacional
76 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
diferentes regiones del pas. Indicadores nicos, a nivel
de pas, pueden enmascarar aspectos de la gestin,
tanto positivos como negativos, con el riesgo de no
dar las seales necesarias para el manejo adaptativo.
Si bien la BD y sus SE tienen el potencial de
contribuir a la reduccin de la pobreza y aumentar
el bienestar humano, en la prctica, el acceso a
estos beneficios depende de muchas variables y
circunstancias histricas y polticas, que son difciles
de modificar. Entre ellas podemos mencionar la
propiedad de la propiedad de la tierra, el desarrollo de
los mercados, las habilidades y capacidades tcnicas
para usar los SE, entre otros.
Las iniciativas de inclusin de la BD para la
reduccin de la pobreza, se potencian si se mejoran
los niveles de educacin y capacidad local con
iniciativas para fortalecer procesos organizativos de
gestin comunitaria, fortalecimiento gerencial, y de
bsqueda de compromisos y corresponsabilidad socio
ambiental82.
Se necesita una adecuada asignacin presupuestal
para la gestin de la BD y sus SE, dada la importancia
que estos tienen para los sectores productivos y los
diferentes modos de vida nacionales.
Objetivo estratgico B. Reducir las presiones
directas sobre la diversidad biolgica y promover la
utilizacin sostenible.
El xito relativo en disminuir la tasa de deforestacin
se contrapone con la creciente degradacin de bosques
y otros ecosistemas naturales que lleva a la prdida
de elementos crticos de la integridad ecolgica que
hace difcil en algunos casos imposible- la gestin
encaminadas a la recuperacin de ecosistemas y
especies.
La construccin de la paz permitir una mayor
presencia gubernamental en reas de alta naturalidad
y fragilidad ecosistmica, donde la posibilidad de
establecer sistemas sostenibles de produccin se ver
favorecida por una mayor interaccin entre el Estado
y la sociedad civil.
 La regularizacin de procesos de extraccin
minera y el control de los cultivos ilcitos disminuir
la degradacin ambiental. Una mayor presencia estatal
en las reas de frontera y bosque tropical permitir
regularizar la minera artesanal y erradicar la minera
ilegal adelantada por actores armados y grupos
asociados al narcotrfico.
Las medidas de manejo, asociadas a recuperar
especies, la veda y las restricciones de al uso de recursos
pesqueros y del bosque deben incluir propuestas de
manejo que hagan posible su permanencia y sopesar
los trade-offs presentando alternativas para mantener
la viabilidad social de quienes dependen del uso directo
de la base natural, incluidas las especies en riesgo.
Se deben promover estrategias para la recuperacin
de la base natural y el incremento de la conectividad
ecosistmica, que contribuyan con la sostenibilidad
econmica. En este propsito los proyectos piloto de
caf asociado a la BD y de ganadera son referentes
globales de procesos de adaptacin y mitigacin
del CC que deben ser impulsados para alcanzar una
cobertura nacional.
Objetivo estratgico C. Mejorar la situacin de la
diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
las especies y la diversidad gentica.
En los escenarios de incertidumbre que plantean los
fenmenos del cambio ambiental, las reas protegidas
(AP), pblicas y privadas, siguen siendo elementos
esenciales para la estrategia de conservacin de la
BD y sus SE. Su manejo debe enfocarse con una
visin holstica, que contribuya a la resiliencia social
y ecolgica del territorio, y no nicamente de los
elementos biofsicos al interior de las AP, integrando su
manejo al contexto regional. Es necesario desarrollar
incentivos para una mayor expansin de las iniciativas
de conservacin desde la sociedad civil.
Las reas protegidas ms estrictas, PNN, se han
constituido en la manera ms eficiente de limitar las
presiones a la biodiversidad porque la tierra en ellas
est por fuera del mercado y el Estado ha demostrado
que no cambiar el estatus de los Parques Nacionales
Naturales.
La naturaleza trabaja en red para mantener
procesos ecosistmicos que son garantes de las
funciones que sustentan los servicios ecosistmicos,
por lo tanto la respuesta de gestin de la sociedad para
salvaguardar estos procesos, deben tambin ser en red.
Los Sistemas de reas Protegidas, regionales locales
y nacional y las reservas naturales de la sociedad civil,
como sus estrategias acompaantes son crticos para
este propsito y por ello, el fortalecimiento de las
redes ecolgicas y sociales debe impulsarse de manera
decidida.
Los territorios transformados, o de baja naturalidad,
retienen importantes elementos de la BD, suministran
SE crticos frente a los cambios ambientales y forman
parte de la red de procesos ecolgicos que sustentan
la integridad ecolgica y el bienestar humano. Los
territorios transformados deben incorporarse en las
estrategias de gestin integral de la biodiversidad.
Objetivo Estratgico D. Aumentar los beneficios
de la diversidad biolgica y los servicios de los
ecosistemas para todos.
Cada vez es ms difcil el manejo para la
flexibilidad ecosistmica (que se requiere para
enfrentar la alternancia de situaciones que resultan de
la variabilidad ambiental) pues esto implica enfrentar
y asumir intereses contrapuestos (trade-offs) que la
sociedad no necesariamente est dispuesta a aceptar
por las implicaciones, econmicas, sociales y de
ocupacin y tenencia de la tierra. Se requiere identificar
y usar herramientas de redistribucin de beneficios
asociados a la permanencia y gestin de los SE.
Hay avances importantes en la normatividad
Colombiana que busca promover la participacin
ciudadana en las decisiones ambientales. Sin embargo
la eficacia de estas normas, en la prctica no est
garantizada, entre otras razones porque estn dispersas
y no consolidadas en un sistema de fcil entendimiento
para el ciudadano que busca hacer efectivo su derecho
a participar y decidir.
Objetivo estratgico E. Mejorar la aplicacin a
travs de la planificacin participativa, la gestin de
los conocimientos y la creacin de capacidad.
Las investigaciones tcnicas y cientficas para la
formulacin de polticas y la toma de decisiones que
buscan salvaguardar aspectos importantes de la bio-
diversidad, se ven enfrentadas a la necesidad de ser
al tiempo que rigurosas cientficamente, pertinentes
para dar sustento al propsito para el cual estn sien-
do desarrolladas. Muchos procesos de generacin de
conocimiento con este fin exceden los plazos razona-
bles y retrasan la oportuna toma de decisiones. Se debe
lograr un balance entre el nivel de incertidumbre, la
evidencia cientfica y oportunidad en la toma de deci-
siones. Aqu el papel del monitoreo adquiere especial
relevancia porque da seales para reorientar la gestin
en circunstancias de incertidumbre que emergen del
conocimiento parcial de un territorio o proceso.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
77
 Ha habido avances importantes en el conocimiento
de la diversidad biolgica, en el nivel de especies
y ecosistemas, y en los motores de cambio que
determinan su transformacin y prdida. Sin embargo
an predomina una aproximacin fragmentada del
estudio y conocimiento de los sistemas sociales y
ecolgicos, que no incorpora su naturaleza sistmica
y sus interacciones. Es necesario seguir avanzando en
esta direccin.
La generacin de conocimiento sobre BD enfrenta
el reto de ser usada por los tomadores de decisiones
para re-orientar, mantener o mejorar el manejo. En
la prctica muchas investigaciones, de gran inters
cientfico, estn pensadas para un usuario virtual, pero
no est vinculada explcitamente a ningn proceso
de toma de decisiones en el cual la generacin de
conocimiento es necesaria. La investigacin que
responde a necesidades sociales y la apropiacin del
conocimiento por la sociedad civil generara condiciones
de presin desde los procesos organizativos para un
mejor desempeo de las instituciones pblicas y de las
intervenciones del capital privado.
Se deben fortalecer, en todos los mbitos, y de
manera decidida, las instituciones con la mayor
capacidad de implementacin en la gestin de la
biodiversidad. Es necesario potenciar en especial el rol
de las autoridades ambientales locales para la gestin
de la biodiversidad.

APNDICE I.

INFORMACIN DE COLOMBIA
Y EL PROCESO DE PREPARACIN DEL V INFORME

a) Parte que presenta el informe

PAS PARTE Colombia

PUNTO FOCAL NACIONAL

Nombre de la institucin

Nombre y cargo del funcionario de contacto

Direccin

Telfono

Fax

Correo electrnico

PRESENTACIN

Firma del funcionario responsable de la

presentacin del informe nacional

Fecha de presentacin

b.ProcesodepreparacindelVInformeNacionaldeBiodiversidaddeColombiaanteelCDB
b. Proceso de preparacin del V Informe Nacional de Biodiversidad de Colombia ante el CDB
El V Informe El VNacional
Informe Nacional de Biodiversidad
de Biodiversidad de Colom-de Colombia ante elsituaciones
que referencian CDB es el relacionadas
resultado decon
consultas y
la biodi-
revisin de informes de gestin del MADS; de los institutos de investigacin
bia ante el CDB es el resultado de consultas y revisin versidad y los servicios ecosistmicos del pas. Estos del SINA; pginas web
de informes oficiales de las CAR;
de gestin informacin
del MADS; deinstitutos
de los ONG nacionales e internacionales
documentos, ms de 100, y publicaciones
constituyen lanacionales e
fuente prin-
internacionales que referencian situaciones relacionadas con la
de investigacin del SINA; pginas web oficiales de cipal de informacin utilizada para el desarrollo del biodiversidad y los servicios
las CAR; ecosistmicos
informacindel de pas.
ONGEstos documentos,
nacionales ms de
e interna- 100, constituyen
informe. Adems, se larealizaron
fuente principal de informacin
consultas con expertos
utilizadaparaeldesarrollodelinforme.Adems,serealizaronconsultasconexpertosnacionalesenlos
cionales y publicaciones nacionales e internacionales nacionales en los diferentes temas del informe.
diferentestemasdelinforme.

Quinto Informe Nacional
78 deanteBiodiversidad Se conform un equipo consultor que en conjunto con los equipos del MADS, PNUD, y el IAvH
de Colombia
el Convenio de Diversidad Biolgica
realizaronreunionesperidicasparadefinirloscontenidosyalcancedelVInformedeColombia.Enestas
 Se conform un equipo consultor que en conjunto
con los equipos del MADS, PNUD, y el IAvH
realizaron reuniones peridicas para definir los
contenidos y alcance del V Informe de Colombia. En
estas secciones de trabajo se acord que el informe se
desarrollara en torno a los 6 Ejes Temticos y Lneas
Estratgicas de la poltica (PNGIBSE). La revisin de
los informes, artculos, consultas con expertos y, en
general, todas las fuentes de informacin utilizadas
para documentar la implementacin de medidas para
la gestin de BD y SE en el pas, se organizaron de
acuerdo con la estructura que plantea sta plantea.
APNDICE II.
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de la cuenca del Orinoco. II reas prioritarias para la
conservacin y uso sostenible (pp. 88-105). Bogot
Los equipos de las instituciones mencionadas
revisaron los textos e hicieron recomendaciones que
fueron discutidas y, cuando fue pertinente, acogidas
e incorporadas en el informe. En lo concerniente a la
Parte III, nivel de avance en las Metas de Aichi, si bien
en el proceso para la formulacin del plan de accin
se deben priorizar las Metas por regiones e identificar
un sistema de indicadores para su seguimiento, en
este informe se realiz una apreciacin del avance, la
tendencia y algunos de los retos para lograrlas.
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Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
83
 ANEXO 1
ESTUDIOS DE CASO
1. G anadera Colombiana sostenible
Foto 1. Paisaje rural del corredor de roble andino en
Santander donde los campesinos conservan importantes
bosques de roble y hacen ganadera en predios pequeos.
Foto: Walter Galindo CIPAV.
Este proyecto tiene como objetivo promover la
adopcin se sistemas silvopastoriles (SSP) para la
produccin ganadera en Colombia, mejorando el
manejo de los recursos naturales y el suministro
de servicios ecosistemicos (biodiversidad, suelos,
carbn y agua), e incrementando la productividad y
rentabilidad en las fincas participantes. Con el apoyo
financiero del Fondo para el Medio Ambiente Global
(GEF) y el Departamento de Energa y Cambio
Climtico de Gran Bretaa (DECC) y la supervisin del
Banco Mundial, el proyecto gestado por el Gobierno
de Colombia y liderado por FEDEGAN (Federacin
Colombiana de Ganaderos) y con el apoyo tcnico de
The Nature Conservancy (TNC), Fundacin Centro
para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de
Produccin Agropecuaria (CIPAV) y el Fondo Accin
Colombia (FA), est concebido como un proyecto de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
El proyecto (2010-2018) surge como una segunda
etapa despus de la ejecucin del proyecto piloto
Sistemas Silvopastoriles, Manejo de Ecosistemas
y Pago por Servicios Ambientales (2002-2008)
adelantado por GEF-Banco Mundial-CATIE-CIPAV y
NITLAPAN en Costa Rica, Nicaragua y Colombia. En
Colombia se adelant en la cuenca del ro La Vieja en
los departamentos del Quindo y Valle del Cauca, y se
demostr que con el pago por servicios ambientales
(PSA) y asistencia tcnica en fincas ganaderas, los
productores transformaron el 44% de sus fincas de
pasturas degradadas a SSP.
Esto permiti la recuperacin de biodiversidad: en
Colombia se monitorearon 3 grupos; aves, , hormigas
y flora nativa. En aves de un registro inicial de 140
especies, al final del proyecto se registraron 193 (26,2
Quinto Informe Nacional
84 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
% de inters para la conservacin); en hormigas se
encontraron 232 morfoespecies, 53 (2 exclusivas) en
los pastos sin rboles y 113 (10 exclusivas) en los
silvopastoriles. Se incremento la fijacin de carbono
en 1,5 tn/ha/ao y se calcula que por la mejora en el
alimento con el uso de la leucaena, se disminuyeron
las emisiones por unidad de producto en un 21 %
en metano (como forraje) y 36% en dioxido de
nitrgeno (menos uso de urea en pastos). El
proyecto en Colombia captur 71,887 toneladas de
CO2 equivalente adicionales. En suelos, la perdida de
suelo por erosin paso de 80,9 tn/ha/ao a 44,1 tn/ha/
ao y la temperatura ambiente disminuyo en un 20
% aumentando la retencin de humedad en el suelo.
El uso de herbicidas bajo de 13.913 litros/ha a 7.900.
La capacidad de carga subi de 1,8 a 2,5 cabezas de
unidad gran ganado UGG/ha, la produccin de leche
aumento en 20% y la de carne en 80% por ha/ao. Con
un aporte de PSA equivalente al 25% de la inversin
requerida para transformar las pasturas degradadas en
SSP, el 49% de los productores realizaron cambios,
mientras que en el grupo control donde haba asistencia
tcnica pero no PSA solo hicieron cambio el 7%. Los
cambios son sostenibles en los sistemas productivos,
pues 4 aos despus del cierre del proyecto piloto se
verific que los SSP y los bosques se mantuvieron e
incluso se incrementaron en ms del 90% de las fincas
que los haban adoptado. Esto dado que generan mayor
ingreso y rentabilidad para el productor.
Actualmente
se trabaja en siete
regiones de pas,
cinco de ellas
donde predomina
la ganadera tradi-
cional sin rboles
(En las llanuras
del Caribe en el
Foto 2. Ganado de carne y bosque seco valle del ro Cesar
tropical en el valle del ro Cesar, otra de y en la parte baja
las regiones del proyecto GCS. Foto: Luis
Solarte CIPAV.
de la cuenca baja
del rio Magdale-
na; Santander y Boyac en reas del corredor de roble
en la zona andina, en la regin cafetera La Vieja y ro
Quindo y en el piedemonte llanero en el departamento
del Meta (Cuenca Ariari) y en 2 regiones consideradas
como hotspots de deforestacin (En la Guajira entre la
sierra de Santa Marta y la serrana de Perij y, cerca a la
serrana de la Macarena en la cuenca del ro Meta en el
piedemonte llanero). Se espera el establecimiento de
SSP en 58.000 hectreas, en fincas con extensin cer-
cana a los 120.000 hectreas y con la participacin de entre la propuesta gremial y la gubernamental ha
3.000 ganaderos, donde el 93 % son pequeos y me- generado su convergencia para la gestin y ejecucin
dianos productores. Los participantes estn ubicados del proyecto.
en 87 municipios en un rea de 4.300.000 hectreas y
servirn como referentes piloto en sus respectivas re- Mediante el PSA el proyecto est apoyando la
giones. Ya se identificaron los participantes en 5 de las conservacin y generacin de corredores biolgicos
reas, se levant la lnea base para el PSA y queda pen- en el paisaje ganadero que sirven para restablecer la
diente la identificacin de los participantes en las dos conectividad entre reas de gran valor natural y alta
reas de hotspots que recientemente obtuvieron finan- biodiversidad.
ciacin (DECC). Ya se firm el convenio de asistencia
tcnica y PSA con el 85% de los participantes del pro-
yecto. Se est prestando asistencia tcnica y montando
las fincas modelo en tierras de los participantes y se
estn montando los viveros para la reproduccin del
material vegetal en las diferentes regiones.
A travs de la asistencia tcnica y financiera
promovida por FEDEGAN y por el Gobierno de
Colombia, se espera que el proyecto contribuya de
manera decisiva en iniciar el objetivo propuesto en el
Plan Estratgico de la Ganadera Colombiana 2019
que pretende disminuir en 10 millones de hectreas Foto 3. Sistema silvopastoril intensivo y corredor de
el rea utilizada por la ganadera y aumentar el hato bosque de guadua en microcuenca en la finca Asturias
ganadero. En coincidencia con lo anterior, el PND (Montenegro, Quindo) de Carlos Alberto Gmez
(2010-2014) propone incrementar en un 20% el hato Buenda. Este predio transform ms del 90% de las reas
de monocultivo de pastos en SSPI con el proyecto GEF
ganadero, mientras se reduce la extensin utilizada por Silvopastoril y mantiene la proteccin de bosques. Foto:
la ganadera en un 21% para el 2030. Esta coincidencia Enrique Murgueitio CIPAV

2. Estrategia de compensaciones por prdida de biodiversidad

En el marco de un Convenio de compensacin por prdida de biodiversidad,
suscrito entre el Ministerio respondiendo tres inquietudes fundamentales: i)
de Ambiente, Vivienda y De- cunto compensar, ii) dnde compensar y iii) cmo
sarrollo Territorial - MAVDT compensar, bajo la jerarqua de la mitigacin, es decir,
(hoy Ministerio de Ambiente se pueden compensar impactos a la biodiversidad que
y Desarrollo Sostenible), The no puedan ser evitados, mitigados o corregidos.
Nature Conservancy (TNC),
World Wildlife Fund (WWF) El manual se desarroll bajo los lineamientos de la
y Conservacin Internacional Poltica para la Gestin Integral de la Biodiversidad
(CI); se desarroll el manual y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE), la cual
para la asignacin de compen- en el eje estratgico III Desarrollo econmico,
saciones por prdida de biodiversidad, considerando competitividad y calidad de vida basada en la
que el pas cuenta con un marco normativo que esta- biodiversidad, establece como estrategias prioritarias:
blece la obligatoriedad de realizar compensaciones por
afectacin del medio ambiente y su biodiversidad
La determinacin y cuantificacin de las medidas
de compensacin se realizar con base en este
instrumento de uso obligatorio para los solicitantes
de licencia ambiental de competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
En este manual se establecen los pasos que deben
realizarse para determinar y cuantificar las medidas

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
85
 - La Identificacin y evaluacin de
los costos y beneficios econmicos,
ecolgicos, culturales y sociales a
largo plazo, derivados de la rela-
cin entre actividades productivas
y el mantenimiento de los servicios
ecosistmicos derivados de la bio-
diversidad (compensaciones o tra-
de offs-);
- Fortalecimiento de las actividades e institucionalidad
relacionada con la evaluacin de los impactos
ambientales y con la asignacin de compensaciones
3. Incorporacin de la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia
El proyecto Incorporacin
de la biodiversidad en el sec-
tor cafetero de Colombia
apoyado por el GEF y ejecu-
tado por la Federacin Nacio-
nal de Cafeteros y el PNUD,
busca crear un entorno pro-
picio para la conservacin y
uso sostenible de la biodiver-
sidad en paisajes productivos
de caf que contribuyan a la
subsistencia de las poblacio-
nes locales y a los beneficios ambientales globales. El
proyecto comenz en 2010 en tres departamentos y 13
municipios cafeteros del Valle del Cauca, Quindio y Na-
rio, beneficia a 20.675 caficultores y contribuye con la
certificacin y verificacin de 29.871 ha en las cuales se
han sembrado 315.000 rboles de 254 especies nativas,
estableciendo hasta el momento 755 ha. El beneficio se
extiende a los bosques remantes pues se aumenta la co-
nectividad de 8515 ha de bosques. Las acciones estn
respaldadas con la firma de 381 contratos con propie-
tarios privados. 21.114 registros biolgicos realizados
por el proyecto hoy hacen parte del Sistema Nacional en
Biodiversidad, depositados y dispuestos al pblico en la
pgina http://ipt.sibcolombia.net/sib/
El agua, elemento vital para el desarrollo de la
caficultura, ha sido eje fundamental dentro del proyecto
y para ello se disearon e implementaron dos pagos
por servicios ambientales (PSA) hidrolgicos tipo
compensacin, favoreciendo su conservacin, a travs
del enriquecimiento de caadas y nacimientos con
especies de alto valor biolgico y de importancia global.
En el marco del PSA tipo compensacin realizado en la
cuenca Toro del municipio de Ansermanuevo- Valle, se
han celebrado 60 acuerdos de conservacin del recurso
hdrico con productores lo que permite disminuir la
carga contaminante por beneficio del caf en un 80%
y compensar 134 ha en HMP. De manera novedosa
para el pas, el proyecto implementa un esquema de
PSA hidrolgico con la Central Elctrica de Nario
CEDENAR.
Quinto Informe Nacional
86 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
ambientales por prdida de biodiversidad ligadas
a proyectos sujetos de licencia ambiental a escala
nacional, regional y local para el mantenimiento
de la Resiliencia de los sistemas socioecolgicos
y el suministro de los servicios ecosistmicos
fundamentales para la calidad de vida.
Por ltimo, se espera que la implementacin de esta
estrategia contribuya a la creacin de y consolidacin
de reas del Sistema Nacional de reas Protegidas -
SINAP, a la restauracin ecolgica de reas priorizadas
y a evitar la deforestacin en reas de alto valor
ambiental.
El proyecto fue certificado por el ICONTEC, con el
Programa de Compensacin de Emisiones de Gases
Efecto Invernadero GEI, el cual es el primero en
el pas con especies nativas lo que le permite ofertar
9.362 toneladas de CO2 fijadas al 2015. Durante FIMA
2012 se subastaron 299 Ton y la empresa COLCAFE,
filial del grupo NUTRESA, compro 6.725 Ton de
CO2, a travs de certificados de compensacin. El
valor de cada certificado es entregado por la FNC a los
caficultores beneficiarios de manera directa.
Otro instrumento pro-
movido por el proyecto
ha sido la exoneracin
predial en 3 municipios
de los 13, alcanzando a
la fecha el beneficio para
134 usuarios y favore-
ciendo 1242 ha en con-
servacin.
Las acciones de ca-
pacitacin y generacin
de capital social se continan realizando, de manera
conjunta con los socios y actores principales del pro-
yecto, atendiendo hasta la fecha a 17.221 productores,
contribuyendo de esta manera con el bienestar social y
ambiental del sector cafetero del pas.
Sin duda, el logro de estos resultados, demuestra que
efectivamente la participacin de un sector productivo
estratgico para el pas, como es el cafetero, le apuesta a
la incorporacin de la biodiversidad en su sector, como
factor de desarrollo y sostenibilidad. La oportunidad
ahora es escalar estas acciones a ms departamentos
cafeteros del pas, atendiendo nuevos desafos, fortale-
ciendo la resiliencia y gestin de los paisajes cafeteros
para proteger la biodiversidad y los servicios ecosist-
micos bajo condiciones de variabilidad climtica.
Fotografas: Francisco Nieto M. Banco de Imgenes
Ambientales (BIA). Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
 La Cuenta Experimental de Ecosistemas como aporte a la Poltica Pblica Ambiental
4. colombiana1
La inclusin del valor de la naturaleza en las polticas
pblicas o en los proyectos de inversin tiene una larga
historia. Sin embargo, los estudios de valoracin de los
costos ambientales en el pas han tenido un bajo nivel
de implementacin y la informacin generada es casi
nula. Como un aporte a la poltica pblica ambiental
de Colombia se cre la Cuenta Experimental de
Ecosistemas para evaluar el impacto de las actividades
econmicas en el estado, capacidad de mantener los
servicios y funcionamiento de los ecosistemas. Esta
evaluacin permite determinar las interrelaciones
entre las actividades de produccin, el consumo y la
acumulacin de los distintos actores en la economa y
el uso de los servicios de los ecosistemas.
El Sistema de Cuentas Ambientales y Econmicas
(SCAE) es una herramienta de medicin que permite
establecer la relacin entre la economa y el medio
ambiente, a travs del registro de los stocks (cantidad
y calidad de los ecosistemas) y flujos de los recursos
naturales en un marco coherente con el Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN).
De manera experimental se est desarrollando
el Sistema de Contabilidad Ambiental Econmica
Experimental de Ecosistemas2 (SCAE-EE), el cual
extiende la contabilidad descrita en el SCAE para
considerar la medicin de los flujos de los servicios
de los ecosistemas proporcionados a los individuos
y a la sociedad, y la medicin del capital de los
ecosistemas en trminos de su capacidad para seguir
proporcionando en el tiempo estos servicios. Los
servicios de los ecosistemas que se proponen medir
son los de provisin, regulacin y culturales.
En Colombia, en el marco de la cuenta de
ecosistemas, a travs del Departamento Nacional
de Estadstica (DANE) y la Contralora General
de la Repblica (CGR), se llev a cabo un ejercicio
exploratorio para la medicin de los servicios
ecosistmicos de provisin registrados en las Cuentas
Nacionales3. En particular los llamados beneficios-
SCN4 generados por los ecosistemas y registrados
en las Cuentas Nacionales: alimentos: productos
agrcolas, pecuarios, pesca y acuicultura (Grupo
Nutricin); agua (Grupo Agua);fibras y subproductos
derivados de plantas y animales (Grupo Materiales) y;
energa basada en biomasa (Grupo Energa).
El anlisis muestra que actualmente (ao 2011p)
los servicios de provisin han contribuido en 0,16%
al crecimiento del 6,6 % de la produccin nacional5
(Grfico 1). Aunque la tendencia muestra disminucin
en la contribucin (a la produccin) de los servicios
de provisin (Grfico 2) esto est explicado por
el dinamismo de otros sectores que componen las
Cuentas Nacionales, como son la minera, industria y
los servicios y para los cuales es necesario analizar la
importancia y sustento de las funciones ecosistemicas
como por ejemplo la provisin de agua .

Grfico 1. Variacin porcentual del total de la produccin nacional y de los servicios de

provisin. Fuente: DANE-CGR. 2012

1. Suministrado por el DANE

2. Tomado y adaptado del documento: System of Environmental-Economic Accounting 2012. Experimental Ecosystem Accounting.
White cover publication, pre-edited text subject to official editing. 2013. Traduccin propia.
3. Para mayor informacin ver: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Doc_ecosistemas_11_13.pdf
4. Sistema de Cuentas Nacionales
5. La produccin de los servicios ecosistmicos de provisin se presenta en el Cuadro 1

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
87
 Grfico 2. Participacin de los servicios de provisin en la produccin nacional serie 2000* -
2011p*. Fuente: DANE-CGR. 2012.

La cuenta de ecosistemas en el contexto de la toma
de decisiones de poltica pblica, permite identificar y
caracterizar los servicios de los ecosistemas referidos
a unidad geogrfica, de tal forma que apoye la
planificacin sectorial y el ordenamiento ambiental
del territorio. As mismo, permite dirigir la gestin
para el mantenimiento, la proteccin, restauracin de
los servicios ecosistmicos.
En tal sentido, contar con la primera valoracin
del servicio de provisin generado por los ecosistemas
del pas que alcanza una participacin promedio del
6,48% de la produccin nacional, en el periodo 2000
2011p -, permite mejorar el proceso de toma de
decisiones de poltica pblica a travs de la inclusin
adecuada de la dimensin ambiental.

Establecimiento formal del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono para

5. Colombia, en el marco del MRV forestal contemplado por la CMNUCC.

Los ecosistemas forestales juegan un papel

importante en el ciclo global del Carbono, y son uno de
los principales reservorios de este elemento (IPCC 2002,
Clark 2007). Sin embargo, la transformacin que han
sufrido en los ltimos cincuenta aos, principalmente
en las regiones tropicales, ha ocasionado impactos sin
precedentes en los servicios ecosistmicos que nos
proveen, como lo es el almacenamiento de Carbono
(Upadhyay et al., 2006; Uriarte et al., 2010).

*Cifras estimadas: ejercicio piloto de la cuenta experimental de ecosistemas http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/

ambientales/Doc_ecosistemas_11_13.pdf

Quinto Informe Nacional

88 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 Los pases en desarrollo deben establecer sistemas
nacionales de monitoreo forestal que permitan
cuantificar las emisiones/absorciones de Gases Efecto
Invernadero y cambios en la superficie de bosques
y las reservas forestales de Carbono. As entonces,
se busca que estos sistemas de monitoreo, al mismo
tiempo que permiten cumplir con los requerimientos
de la CMNUCC, se conviertan en una herramienta
que apoye la toma de decisiones relacionadas con las
polticas ambientales, proporcionando informacin
vital para la planificacin y ordenacin forestal a
nivel nacional y subnacional, y permitan generar
informacin para pagos por desempeo (e.g. REDD+).
El SMBYC ha recopilado datos e informacin,
generando protocolos operacionales que permiten
realizar los clculos necesarios para estimar: i) las
reservas de Carbono almacenadas en los bosques
naturales, ii) las emisiones asociadas con la
deforestacin y/o degradacin de los bosques, iii) el
aumento de las reservas de Carbono, y iv) el reporte
de las incertidumbres asociadas con cada una de ellas.
Desde su comienzo, el sistema de monitoreo
se ha encargado de romper hitos; tal como realizar
por primera vez un anlisis multi-temporal de
deforestacin a nivel nacional usando la misma
metodologa; ponerle piso a la discusin sobre la
real deforestacin del pas, indicar de manera ms
concreta los focos activos de prdida de bosque y
estimar cientficamente los contenidos de carbono
almacenados en los bosques naturales del pas, para
que acciones de control y manejo ms especficas
puedan ser efectuadas; as mismo, romper el mito
de la particularidad de las condiciones atmosfricas
y topogrficas del pas y generar por primera vez un
dato de deforestacin anual.
Siempre pensando en mejorar, y pensando en
estar un paso adelante, todos los resultados sobre
los cambios en las reas de bosque y estimacin de
reservas de carbono en bosques naturales que genera
6. E strateagia Nacional de Conservacin de Plantas
En Colombia, en
el ao 2001, el Insti-
tuto Humboldt lider
la elaboracin de la
Estrategia Nacional
para la Conservacin
de Plantas (ENCP),
con la participacin
de diversas institu-
Foto: Carolina Castellanos Castro
ciones acadmicas
y gubernamentales. La estrategia se concibi como un
instrumento para articular el conocimiento cientfico, la
el sistema de monitoreo han buscado ser transparentes,
consistentes en el tiempo, verificables y adecuados
para ser reportados ante mecanismos internaciones.
Este esfuerzo por estructurar una metodologa
replicable, en constante evolucin y con los mejores
estndares de calidad ha sido el trabajo de un grupo
de profesionales colombianos que incluso han
recibido la certificacin estadstica en categora
A del Departamento Administrativo Nacional de
Estadsticas (DANE) para el monitoreo de Bosques,
como reconocimiento por su esfuerzo y rigurosidad,
as como un impulso para continuar generando
informacin crtica para el pas.
Los datos ms recientes generados por el sistema
de monitoreo a travs de la generacin de alertas
tempranas de deforestacin indican los focos activos
de deforestacin se concentran en la regin del
pacifico y el noroccidente de la amazonia colombiana.
En trminos cuantitativos, se identifica que para el
ao 2012 el pas contaba con cerca de 60 millones
de hectreas de bosque natural, que representan el
52.5% de su superficie continental. De esta superficie,
poco ms del 67% de las reas de bosque remanente
se encuentran en la Amazonia colombiana bajo la
jurisdiccin de dos Autoridades ambientales regionales
(Corpoamazonia y CDA).
As mismo, se identifica que la prdida total de
reas boscosas en los aos 2011 y 2012 fue de 295.892
hectreas, equivalente a perder en dos aos 1,6 veces el
rea total del departamento del Quindo. El promedio
anual de deforestacin registrado para ese periodo fue
de 147.946 hectreas.
El SMBYC satisface los requerimientos de
oficialidad en la generacin de informacin, requeridos
por mecanismos internacionales y nacionales, adems
su operacin en el tiempo, representa una oportunidad
para llenar vacos de informacin existentes en
aspectos forestales.
institucionalidad ambiental y los instrumentos de pol-
tica en escenarios de decisiones para la gestin integral
de la biodiversidad, con nfasis en la flora nativa de
Colombia.
En el 2010 se presentaron los avances de la ENCP
desde su publicacin y se incorpor una estructura que
la vincula con los objetivos y metas de la Estrategia
Mundial para la Conservacin de Especies Vegetales
publicada en 2002. Adicionalmente se propuso una
Agenda de Investigacin y Monitoreo, como un mode-
lo de regionalizacin de la ENCP, la cual propone tres
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
89
 fases de trabajo que
combinan definicin
de prioridades para
conservacin y accio-
nes de conservacin in
situ y ex situ.
Para su implemen-
tacin, el pas cuenta
con una capacidad im-
portante para la inves-
tigacin y la conserva-
cin de la biodiversidad
reflejada a travs de la
Red Nacional de Jar-
dines Botnicos, punto
Foto: Carolina Castellanos Castro
focal de la estrategia en
el pas, la Asociacin Colombiana de Herbarios, el Sis-
tema de reas Protegidas, la Red de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil y los Sistemas Regionales de reas
Protegidas, entre otros.
Entre los avances ms importantes en el conoci-
miento y evaluacin del estado de conservacin tene-
mos el Catlogo de la Flora de Colombia liderado des-
de el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad
Nacional ICN - (que ser publicado en el 2014) y la
publicacin de seis volmenes en la Serie Libros Rojos
de las Plantas de Colombia, evaluando 1.854 especies
de flora e identificando 665 especies como especies
amenazadas.
A nivel regional, desde el ao 2011 la Estrategia se
ha venido implementando mediante un proceso de de-
finicin de prioridades de conservacin de plantas. En
el Eje Cafetero se identificaron 40 especies prioritarias
para la conservacin, en la Orinoquia 73 y el Caribe
Ampliacin del Parque Nacional Natural Reserva de Chiribiquete, el rea protegida
7. ms grande de Colombia
El Parque fue creado el 21 de septiembre de 1989
con una extensin de 1298.954,9 hectreas (has) y
su ampliacin es de 1483.398,7 has para un total de
2782.353,6 incluidas en la Zona de Reserva Forestal
de Ley Segunda de la Amazonia que junto con el PNN
Yaigoj-Apaporis, propende por la proteccin de un
rea continua incluida en tres distritos biogeogrficos
y en cuatro centros de endemismo, pertenecientes a
las provincias biogeogrficas de la Guayana y de la
Amazonia.
Desde la escala nacional, la ampliacin del Parque
implica lograr mayor representatividad de ecosistemas
amaznicos, aspecto de especial trascendencia para
abordar temas como la preservacin de dinmicas
Quinto Informe Nacional
90 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
114. A su vez se han desarrollado programas de con-
servacin a niveles sub-regionales y locales, dentro de
los que destaca el Plan para la Conservacin de Plantas
Amenazadas en el Departamento de Antioquia, que li-
dera Corantioquia, el cual trabaja por la conservacin
de 159 especies de plantas nativas de Colombia, 29 de
ellas con algn grado de amenaza.
En relacin a grupos prioritarios, Colombia cuenta
con un plan de accin de conservacin de Zamias
(liderado por la Universidad de Antioquia), una fuerte
red de investigadores de las magnolias (dirigida
por el Jardn Botnico de Medelln) y un grupo de
investigacin en palmas neotropicales silvestres
(perteneciente al ICN).
Finalmente, a finales del 2013, en el marco del
foro internacional Anlisis de riesgo de extincin en
pases megadiversos se logr consolidar un grupo
de entidades que liderarn la iniciativa nacional para
la evaluacin de riesgo de extincin de especies,
como un mecanismo de integracin de informacin
y conocimiento que oriente decisiones acertadas
alrededor de la conservacin de plantas.
Foto: Carolina Castellanos Castro
culturales que representan relaciones estrechas entre
sociedad y naturaleza o la conservacin de espacios
naturales prioritarios y la adaptabilidad al cambio
climtico.En trminos de riqueza y singularidad
la ampliacin incluye 41 especies de reptiles y 49
especies de anfibios. Se ha registrado un total 145
especies de aves, 209 especies de mariposas, al menos
seis posibles nuevas especies y siete nuevos registros.
Para el pas esta rea es importante porque pemite la
conservacin de al menos 13 especies amenazadas de
mamferos.
En la cuenca baja de los ros Yar y Yavilla y en la
cuenca media del ro Mesay, se ha registrado un total de
133 especies de peces, especies que son aprovechadas
por las comunidades indgenas que habitan en la
cuenca media del ro Caquet. Incluye cerros con
donde se cree existen pictografas, zonas antiguamente
transformadas por pobladores indgenas, como las
Terras pretas, y petroglifos labrados en las piedras de
numerosos chorros, de especial importancia cultural
para los grupos indgenas que habitan los resguardos
colindantes o prximos a los nuevos lmites del rea
Protegida.
Adicionalmente incluye territorios posiblemente
ocupados por cuatro grupos indgenas, familias
lingsticas Uitoto, Carib y Arawak, en aislamiento
de la sociedad mayoritaria. En la actualidad, tan solo
las reas protegidas del Sistema de parques pueden
garantizar la proteccin de estos territorios.
Esta ampliacin es importante para el pas porque
garantiza la continuidad espacial en la proteccin legal
de cerca de 30 millones de hectreas de bosques en pie,
mediante las figuras de parques o reservas nacionales
(Reserva Forestal Ley 2) y resguardos indgenas.
De este modo, un buen porcentaje de la Amazona
colombiana queda sujeta a formas de proteccin legal
del suelo para su conservacin a perpetuidad.
La gestin del rea protegida se ve fortalecida por
los logros alcanzados en el marco de la estrategia
colombiana Visin Amazona, la cual busca reducir la
deforestacin neta a 0 en la Amazona para el ao 2020.
Para ello el GEF ha puesto los primeros $10 millones
para un proyecto de conservacin y sostenibilidad
alrededor del PNN Chiribiquete.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
91
 ANEXO 2
MOTORES DE TRANSFORMACIN
Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
CORPORACIN
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
AUTNOMA REGIONAL
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.

Programa Planificacin y gestin de reas

5 Parques Nacionales Naturales
1 Reserva Forestal Protectora
Corporacin Autnoma Regional Nacional
del Alto Magdalena (CAM) 6 Parques Naturales regionales
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Huila
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
uest/plan_gestion_ambiental_region
al
Naturales Protegidas
para la conservacin
del Patrimonio Natural del Huila.
Incendios forestales,
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
trfico Ilegal de madera.
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Cambio Climtico en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
t/plan_gestion_ambiental_regional
Programa Aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y negocios verdes.
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
os

Corporacin Autnoma Regional

de Cundinamarca (CAR) 47 reas protegidas para un total de
Jurisdiccin: Distrito Capital de 170.205 Ha: 20 Reserva forestal
Bogot y el territorio del protectora, 11 distritos de manejo Ampliacin desmedida de la frontera
departamento de Cundinamarca, integrado, 5 reserva forestal forestal en Paramos, fragmentacin y
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
con excepcin de los municipios protectora productora, 1 distrito de especies invasoras en bosques
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
incluidos en la jurisdiccin de manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de
proyectos BID, Produccin ms
Corpochivor y Corporinoquia. 2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Tambin comprende los forestar productora, 7 reservas rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
municipios de Chiquinquir, hdricas. =21266
Saboy, San Miguel de Sema, http://www.car.gov.co/?idcategoria=
Caldas, Buenavista y Rquira en 21266
el departamento de Boyac.
Quinto Informe Nacional
92 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
 Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
CORPORACIN
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
AUTNOMA REGIONAL
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.
21 reas protegidas para un total de
127.466 ha Programa Planificacin y gestin de reas
5 parques regionales naturales Naturales Protegidas
11 parques municipales naturales para la conservacin
5 Parques Nacionales Naturales Trfico ilegal de fauna, fragmentacin
2 reas de manejo especial de del Patrimonio Natural del Huila.
Corporacin Autnoma Regional 1 Reserva Forestal Protectora de bosque seco tropical. Gobernanza forestal.
conservacin
Corporacin Autnoma
de Risaralda (CARDER)Regional Nacional Incendios forestales, Proyecto Rio Consota.
2 parques nacionales naturales Programa Control a la Degradacin del Suelo,
delJurisdiccin: territorio
Alto Magdalena del
(CAM) 6 Parques Naturales regionales http://www.carder.gov.co/web/es/pgar#
trfico Ilegal de madera.
tnicos Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
departamento de Risaralda plan_de_gestion_ambiental_regional_p http://www.bosquesflegt.gov.co/
1 santuario de flora y fauna. Cambio Climtico en Zonas Secas.
Jurisdiccin: territorio del gar
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
departamento del Huila http://www.carder.gov.co/web/es/pg t/plan_gestion_ambiental_regional
Programa Aprovechamiento sostenible de la
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
ar#plan_de_gestion_ambiental_regi biodiversidad y negocios verdes.
uest/plan_gestion_ambiental_region
onal_pgar
al
Corporacin Autnoma http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
Regional del Dique os
(CARDIQUE)
Jurisdiccin:Distrito
Corporacin de
Autnoma Regional
Cartagena
de de Indias
Cundinamarca y los
(CAR) 147 reasNatural
Parque protegidas para un
Regional contotal
422de Especies invasoras, incendios
municipios deDistrito
Jurisdiccin: Turbaco, Turban
Capital de ha.170.205 Ha: 20 Reserva forestal Proyecto Invasin Caracol Gigante Africano en
forestales.
Arjona, Mahates, San Estanislao
Bogot y el territorio del protectora, 11 distritos de manejo http://www.cardique.gov.co/public/user
Ampliacin desmedida de la frontera Colombia.http://www.cardique.gov.co/public/us
de Koztka, Villanueva,
departamento Santa
de Cundinamarca, integrado, 5 reserva forestal forestal en Paramos, fragmentacin y erFiles/file/AntecedentesinvasionAchatinafulica
http://www.cardique.gov.co/proyect Files/file/AntecedentesinvasionAchatin
Rosa, Santa Catalina, Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
Colombia.pdf
con excepcin de los municipios o/index/108
protectora productora, 1 distrito de especies invasoras en bosques
afulicaColombia.pdf
Soplaviento, ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
incluidos en laCalamar, Guamo,
jurisdiccin de manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de
Carmen de Bolvar, San Juan, proyectos BID, Produccin ms
Corpochivor y Corporinoquia. 2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los
SanTambin
Jacinto, Zambrano, Crdoba limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
comprende los forestar productora, 7 reservas rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
y municipios
Maralabajade enChiquinquir,
el departamento hdricas. =21266
de Bolvar.
Saboy, San Miguel de Sema, http://www.car.gov.co/?idcategoria=
Corporacin Autnoma
Caldas, Buenavista y Rquira en 21266
Regional de Sucre
el departamento de Boyac.
(CARSUCRE) 2 parques naturales
Proyecto recuperacin y manejo de reas
Jurisdiccin: El territorio del 8 zonas de agua
Incendios de cobertura vegetal. protegidas 2011. Proyecto recuperacin y
departamento de Sucre con 3 zonas indgenas
manejo de manglares zona costera.
excepcin de los municipios que 4 zonas de bosques.
estn dentro de la jurisdiccin de
Corpomojana.

Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
93

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin Autnoma Regional
de Santander (CAS)
Jurisdiccin: territorio del
departamento de Santander, con
excepcin de los municipios que
hacen parte de la CDMB
Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena (CAM)
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Huila
Corporacin Autnoma Regional
de Nario (CORPONARIO)
Jurisdiccin: el territorio del
departamento de Nario
Corporacin Autnoma Regional
de Cundinamarca (CAR)
Jurisdiccin: Distrito Capital de
Bogot y el territorio del
departamento de Cundinamarca,
con excepcin de los municipios
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor y Corporinoquia.
Tambin comprende los
municipios de Chiquinquir,
Saboy, San Miguel de Sema,
Corporacin
Caldas, Autnoma
Buenavista Regional
y Rquira en
de Norte de Santander
el departamento de Boyac.
(CORPONOR)
Jurisdiccin: departamento Norte
de Santander
Quinto Informe Nacional
94 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Extensin de reas protegidas a
2013, declaraciones y su
motivacin.
558.100 ha reas nacionales
protegidas, y 683.331 ha de reas
protegidas a nivel regional
http://cas.gov.co/25/2013-03-02-15-
5 Parques Nacionales Naturales
1 Reserva53-08/plandeacion.html
Forestal Protectora
Nacional
El departamento cuenta, en el nivel
6 Parques Naturales regionales
nacional, con cuatro reas protegidas
y una en proceso de declaracin (una
en el nivel departamental; tres en el
nivel municipal), y cinco privadas
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
(con registro en la UAESPNN o en Uso indiscriminado de agroqumicos y
uest/plan_gestion_ambiental_region
la Red de Reservas de la Sociedad la excesiva e inadecuada mecanizacin.
alCivil), para un total de 129.713 ha
protegidas. Cabe sealar que el implementar cultivo de palma africana, Programa Familias Guardabosquesos
departamento registra el mayor
nmero de reas protegidas por la
sociedad civil, aunque la mayora http://corponarino.gov.co/expedientes/i
47 reas protegidas para un total de ntervencin/biodiversidad/parteI.pdf
sin los correspondientes procesos
170.205 Ha: 20 Reserva
legales de declaratoria forestal
(125 reservas,
protectora,8.716,02
11 distritos
ha). de manejo
integrado, 5 reserva forestal
http://corponarino.gov.co/expediente
protectora productora, 1 distrito
s/intervencin/biodiversidad/parteI.p de
manejo y conservacin
df de suelos,
2parque nacional natural, 1 reserva
forestar productora, 7 reservas
hdricas.
http://www.car.gov.co/?idcategoria=
21266
NO DISPONIBLE
Causas de degradacin,
transformacin y prdida de
biodiversidad y servicios
ecosistmicos identificados o
establecidos.
Minera ilegal
http://cas.gov.co/25/2013-03-02-15-53-
08/plandeacion.html
Incendios forestales,
trfico Ilegal de madera.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
t/plan_gestion_ambiental_regional
Consecuencias negativas al
residuos de hidrocarburos en las zonas
costeras, deforestacin.
Ampliacin desmedida de la frontera
forestal en Paramos, fragmentacin y
especies invasoras en bosques
secundarios y extraccin desmedida de
recursos en la cuenca de los
Extraccin incontrolada de madera,
rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
perdida de bosques protectores de
=21266
aguas, impactos ambientales negativos
ocasionados por la infraestructura vial
y la construccin, uso inadecuado de
suelos.
http://www.corponor.gov.co/formatos/
DIC%20SIGESCOR/PUBLICAR%20
WEB%2010-12-
09/PLAN%20DE%20ACCION%20AJ
USTADO%202007%202011/2%20SIN
TESIS%20AMBIENTAL.pdf
Polticas, programas, actividades, iniciativas
propuestas, en marcha y proyectadas,
(perodo 2009-2013) para enfrentar la
degradacin, transformacin y prdida de
biodiversidad y resultados.
Programa piloto nacional de Formalizacin
Programa Planificacin
Minera, Plan de Ordenacin yy Manejo
gestin de
de la
reas
Naturales Protegidas
Cuenca Hidrogrfica del Rio
para la conservacin
Surez.http://www.calameo.com/read/00072822
del Patrimonio Natural del Huila.
6d0a827d889ba?authid=A7QOnNVYIlQh
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Cambio Climtico en Zonas Secas.
Programa Aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y negocios verdes.
Proyectos de descontaminacin hdrica.
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
Productivas
Nario - Colombia
http://pfgbpnarino.jimdo.com/
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
proyectos BID, Produccin ms
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Proyecto Gobernanza Forestal / Bosques
FLEGT
 Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
CORPORACIN
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
AUTNOMA REGIONAL
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
Corporacin Autnoma Regional 32 reas protegidas para un total de establecidos. biodiversidad
Proteccin, Conservacin y resultados.
y uso sostenible de la
Expansin de la frontera agropecuaria
del Tolima Corporacin 243.692 Ha. 28 reservas forestales Biodiversidad, ecosistemas estratgicos y reas
Corporacin Autnoma 32 reas protegidas paranacionales
un total de y urbanstica, y sobreexplotacin, Proteccin, Conservacin y usoy sostenible
gestin dedereas
la
Autnoma Regional delRegional
Tolima protectoras, 4 parques Expansin de la frontera Programa Planificacin
protegidas.
del Tolima Corporacin 243.692 Ha. naturales
28 reservas forestales minera ilegal, incendiosagropecuaria
forestales Biodiversidad, ecosistemas estratgicos
Naturales Protegidas y reas
(CORTOLIMA) y urbanstica, y sobreexplotacin, http://www.cortolima.gov.co/sites/default/files/i
Autnoma Regional del Tolima protectoras, 4 parques nacionales http://www.cortolima.gov.co/node/pagi protegidas.
Jurisdiccin: territorio del http://www.cortolima.gov.co/cortoli minera ilegal,na/4/0
incendios forestales para la conservacin
mages/stories/boletines/marzo2013/PGAR_201
(CORTOLIMA) 5 Parques Nacionales
naturalesNaturales http://www.cortolima.gov.co/sites/default/files/i
departamento del Tolima ma/planeacin-gestin-control http://www.cortolima.gov.co/node/pagi del Patrimonio Natural del Huila.
3_2023_TOLIMA_DIC_2012.pdf
Jurisdiccin: territorio del 1http://www.cortolima.gov.co/cortoli
Reserva Forestal Protectora mages/stories/boletines/marzo2013/PGAR_201
Corporacin Autnoma Regional Nacional na/4/0forestales,
Incendios
departamento
Corporacin del Tolima
Autnoma Regional ma/planeacin-gestin-control 3_2023_TOLIMA_DIC_2012.pdf
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
del Alto Magdalena (CAM) 6 Parques Naturales regionales trfico Ilegal de madera.
del Quindo (CRQ) Mitigacin
Recoleccin de la Africano
de Caracol Sequa y enAdaptacin
Quimbayaal
Corporacin Autnoma Regional NO DISPONIBLE Invasin de especies.
Jurisdiccin: El territorio del Cambio Climtico en Zonas Secas.
http://www.crq.gov.co/news/1258-
Jurisdiccin:
del territorio
Quindo (CRQ) del http://www.cam.gov.co:8080/web/guesRecoleccin de Caracol Africano en Quimbaya
departamento del Quindo NO DISPONIBLE Invasin de especies.
departamento
Jurisdiccin: El del Huila del
territorio t/plan_gestion_ambiental_regional http://www.crq.gov.co/news/1258-
Programa Aprovechamiento sostenible de la
departamento del Quindo http://www.cam.gov.co:8080/web/g
biodiversidad y negocios verdes.
uest/plan_gestion_ambiental_region Plan de manejo para reas de restauracin
Cultivos ilcitos, pastoreo, incendios,
Corporacin Autnoma Regional al ecolgica en el valle de San Nicols. Proyectos
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
reduccin de hbitats y fragmentacin. Plan de manejo para reas de restauracin
de las cuencas de los ros Negro y NO DISPONIBLE Cultivos ilcitos, pastoreo, incendios, de educacin ambiental.
osNicols. Proyectos
Corporacin Autnoma Regional http://www.cornare.gov.co/PGAR/PG ecolgica en el valle de San
Nare (CORNARE) de hbitats y fragmentacin. http://www.cornare.gov.co/PGAR/PGAR-2003-
reduccinAR-2003-2020.PDF
de las cuencas de los ros Negro y NO DISPONIBLE de educacin
2020.PDFambiental.
Corporacin http://www.cornare.gov.co/PGAR/PG
Nare Autnoma
(CORNARE) Regional http://www.cornare.gov.co/PGAR/PGAR-2003-
de Cundinamarca (CAR) 47 reas protegidas para un total de AR-2003-2020.PDF
2020.PDF
Jurisdiccin: Distrito Capital
Corporacin Autnoma Regional de 170.205 Ha: 20 Reserva forestal
Bogot y el territorio
de la Orinoquia del protectora, 11 distritos de manejo Ampliacin desmedida de la frontera
Corporacin
departamento Autnoma
de
(CORPORINOQUIA) Regional
Cundinamarca, integrado, 5 reserva forestal forestal en Paramos, fragmentacin y
de la Orinoquia Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
conJurisdiccin:
excepcin decomprende
los municipios
los protectora productora, 1 distrito de especies invasoras en bosques
(CORPORINOQUIA) ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
incluidos en la jurisdiccin
departamentos de Arauca,de manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de
Jurisdiccin: comprende proyectos BID, Produccin ms
Corpochivor
Vichada, Casanare, Meta,los
y Corporinoquia. los 2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los
departamentos de Arauca, limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Tambin
municipios comprende los
de Guayabetal, forestar productora, 7 reservas rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
Invasin de especies. Recoleccin de Caracol Gigante Africano en
Vichada, Casanare,
Quetame, Une,
municipios Meta, los
Paratebueno,
de Chiquinquir, hdricas. http://corporinoquia.gov.co/index.php/s
=21266 Tame
municipios de Guayabetal, NO DISPONIBLE Invasin de especies. Recoleccin de Caracol Gigante Africano en
Chipaque,
Saboy, San Cqueza,
Miguel deFosca,
Sema, http://www.car.gov.co/?idcategoria= liders/noticias/1425-recoleccion- http://corporinoquia.gov.co/index.php/sliders/no
Quetame,
Gutirrez,
Caldas, Une, Paratebueno,
Choach
Buenavista yy Rquira
Ubaque en 21266 http://corporinoquia.gov.co/index.php/s
caracol Tame
ticias/1425-recoleccion-caracol
NO DISPONIBLE
Chipaque,
el Cqueza,
departamento
el departamento de Boyac.Fosca,
de liders/noticias/1425-recoleccion- http://corporinoquia.gov.co/index.php/sliders/no
Gutirrez,
CundinamarcaChoach y Ubaque
y Pajarito, en
Paya, caracol ticias/1425-recoleccion-caracol
el departamento ydeCubar
Pisba Labranzagrande
Cundinamarca y Pajarito,
en el departamento Paya,
de Boyac,
Pisba Labranzagrande y Cubar
con la excepcin del territorio de
enjurisdiccin
la el departamento de Boyac,
de Cormacarena.
con la excepcin del territorio de
la jurisdiccin de Cormacarena.
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
95

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin Autnoma Regional
del Centro de Antioquia
(CORANTIOQUIA)
Jurisdiccin: territorio del
departamento de Antioquia, con
excepcin de los municipios
Corporacin
cobijados Autnoma Regional
por Corpourab y Nacional
del Alto Magdalena
Cornare. (CAM)
Jurisdiccin: territorio del
departamento
Corporacin del Huila
Autnoma Regional
del Atlntico (CRA)
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Atlntico
Extensin de reas protegidas a
2013, declaraciones y su
motivacin.
17 reas de manejo especial para un
total de 854732 ha.
5 Parques Nacionales Naturales
1http://www.corantioquia.gov.co/ima
Reserva Forestal Protectora
ges/stories/pdf/PGAR0719.pdf
6 Parques Naturales regionales
5000 hectreas como reas
protegidas en las tres unidades.
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
http://www.crautonoma.gov.co/docu
mentos/areasprotegidas/cartillas,%2
uest/plan_gestion_ambiental_region
0revistas/ATLANTICO_VERDE.pd
al
f http://www.crautonoma.gov.co/index.php/notici
Causas de degradacin,
transformacin y prdida de
biodiversidad y servicios
ecosistmicos identificados o
establecidos.
Explotacin de los recursos,
deforestacin, fragmentacin de
bosques.
http://www.corantioquia.gov.co/images/stories/
http://www.corantioquia.gov.co/images
/stories/pdf/PGAR0719.pdf
Incendios forestales,
trfico Ilegal de madera.
Trfico ilegal de flora y fauna, especies
http://www.cam.gov.co:8080/web/guesambiental, agropecuario, salud y defensa para la
invasoras.
t/plan_gestion_ambiental_regional
http://www.crautonoma.gov.co/index.p
hp/gaceta/reas-protegidas-del-
Conservacin de la Tortuga de Ro y la Hicotea,
Atlntico http://
www.crautonoma.gov.co/index.php/not
iciascra/645
Polticas, programas, actividades, iniciativas
propuestas, en marcha y proyectadas,
(perodo 2009-2013) para enfrentar la
degradacin, transformacin y prdida de
biodiversidad y resultados.
Programa Planificacin y gestin de reas
ConsolidacinNaturales
del corredor biolgico del
Protegidas
suroeste Antioqueno. Proyectos REDD.
para la conservacin
del Patrimonio Natural del Huila.
pdf/PGAR0719.pdf
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Plan nacional
Cambiointerinstitucional del sector
Climtico en Zonas Secas.
prevencin, control y manejo de la especie
Programa Aprovechamiento sostenible de la
Caracol Gigante Africano. Programa de
biodiversidad y negocios verdes.
Proyectos Ambientales Escolares.
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
os
ascra/648

Corporacin Autnoma Regional 1 Santuarios de Flora y Fauna, 2 Identificacin de especies focales. Manejo
Corporacin Autnoma
de Cundinamarca Regional Parques
(CAR) 47 reasnaturales nacionales,
protegidas 4 rea
para un total de integral de bosques y restauracin.
de Boyac (CORPOBOYACA)
Jurisdiccin: Distrito Capital de de ReservaHa:
170.205 Forestal Protectora,
20 Reserva 2 Alto el grado de fragmentacin. Trfico
forestal Implementacin de estrategias para la
Jurisdiccin:
Bogot territoriodel
y el territorio del parques naturales
protectora, regionales
11 distritos y4
de manejo Ampliacin dedesmedida
especies. de la frontera
conservacin y manejo de los recursos naturales
departamento de Boyac
departamento de Cundinamarca, con Parques Naturales Municipales
integrado, 5 reserva forestal http://www.corpoboyaca.gov.co/index.
forestal en Paramos, fragmentacin y y la biodiversidad.
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
conexcepcin
excepcindedeloslosmunicipios protectora productora, 1 distrito de php/es/nuestra-gestin/planes/plan-de-
municipios http://www.corpoboyaca.gov.co/ind especies invasoras en bosques http://www.corpoboyaca.gov.co/index.php/es/pr
cobijados por la Car, ex.php/es/nuestra- gestin-ambiental-regional ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
incluidos en la jurisdiccin de manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de oyectos/conservacion-restauracion-y-manejo-
Corporinoquia y Corpochivor. gestin/planes/plan-de-gestin- proyectos BID, Produccin ms
Corpochivor y Corporinoquia. 2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los de-ecosistemas-y-biodiversidad
ambiental-regional limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Tambin comprende los forestar productora, 7 reservas rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
municipios de Chiquinquir,
Corporacin Autnoma Regional hdricas. =21266
Saboy, San Miguel
de Chivor (CORPOCHIVOR) de Sema, http://www.car.gov.co/?idcategoria=
Caldas, Buenavista
Jurisdiccin: y Rquira
Comprende losen 21266 Deterioro de la calidad del agua de los
el departamento
municipios de Boyac.
de Ventaquemada, ros, drsticas alteraciones y
Boyac, Turmequ, Nuevo transformaciones de sus bosques,
Plan de ordenacin y manejo ambiental de la
Coln, Viracach, Cinaga, alteraciones de los ecosistemas
cuenca del ro Garagoa.
Ramiriqu, Jenesano, Tiban, NO DISPONIBLE naturales, en parte por la construccin
http://www.corpochivor.gov.co/sites/default/file
Umbita, Chinavita, Pachavita, de la Hidroelctrica Chivor
s/attach/07_Componente_biodiversidad.pdf
Garagoa, La Capilla, Tenza, .http://www.corpochivor.gov.co/sites/d
Sutatenza, Guateque, Guayat, efault/files/attach/15_Componente_hidr
Somondoco, Almeida, Chivor, ologico.pdf
Macanal, Santa Mara, San Luis
de Gaceno, y Campohermoso.
Quinto Informe Nacional
96 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin Autnoma Regional
del Guavio (CORPOGUAVIO)
Jurisdiccin: comprende los
municipios de Gachal, Medina,
Ubal, Gama, Junn, Gachet, 5 ParquesNO DISPONIBLE
Fmeque, Mmbita y Guasca en 1 Reserva Forestal Protectora
Corporacin Autnoma de
el departamento Regional Nacional
del AltoCundinamarca.
Magdalena (CAM)
Corporacin Autnoma Regional
Jurisdiccin: territorio del
del Sur de Bolvar.(CSB)
departamentoterritorio
Jurisdiccin: del Huiladel
departamento de Bolvar con
excepcin de los municipios
incluidos en la jurisdiccin de al
Cardique.
Corporacin Autnoma Regional
Corporacin Autnoma
de Cundinamarca Regional 47 reas protegidas para un total de Trfico ilegal, contaminacin de las
(CAR)
del Magdalena (CORPAMAG)
Jurisdiccin: Distrito Capital de
Jurisdiccin: departamento
Bogot y el territorio del del
Magdalena
departamento de Cundinamarca,
con excepcin de los municipios protectora
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor y Corporinoquia.
Tambin comprende los
Corporacin
municipios Autnoma Regional
de Chiquinquir,
del Cesar
Saboy, San(CORPOCESAR)
Miguel de Sema,
Jurisdiccin:
Caldas, Buenavista territorio del en
y Rquira
departamento de
el departamento delBoyac.
Cesar
Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.
Estrategia nacional
Programa para la prevencin
Planificacin y gestiny control
de reas
Trfico ilegal, Especies invasoras al trfico ilegal.
Naturales Protegidas la
Plan estratgico para
http://www.corpoguavio.gov.co/espano restauracin y establecimiento de los bosques en
para la conservacin
Nacionales Naturales l/comprometidos/PGAR%202013- Colombia plan verde.
del Patrimonio Natural del Huila.
2023.pdf http://www.corpoguavio.gov.co/espanol/compro
Incendios forestales, metidos/PGAR%202013-2023.pdf
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
6 Parques Naturales regionales trfico Ilegal de madera.
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Cambio Climtico en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
Contaminacin por vertimientos y usos Promocin de Tecnologas de produccin limpia
t/plan_gestion_ambiental_regional
sin control de agroqumicos, por laPrograma
explotacin Aurfera en el Sur de Bolvar.
Aprovechamiento sostenible de la
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
NO DISPONIBLE Contaminacin por disposicin Plan estratgico para la restauracin y
biodiversidad y negocios verdes.
uest/plan_gestion_ambiental_region inadecuada de residuos lquidos y establecimiento de Bosques en Colombia -
slidos. http://www.carcsb.galeon.com/ "Plan Verde". http://www.carcsb.galeon.com/
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
os
una reserva de la biosfera(Sierra
Poca planeacin de infraestructura, Plan de Manejo de los Humedales del Sur, Plan
nevada de Santa Marta) 4 parque
de Des
nacionales naturales, 1 distrito de
170.205 Ha: 20integrado.
Reserva forestal aguas. arrollo Sostenible de la Sierra Nevada
manejo
protectora, 11 distritos de manejo http://www.corpamag.gov.co/index.php
Ampliacin desmedida de la frontera de Santa Marta.
http://www.corpamag.gov.co/index.
integrado, 5 reserva forestal /es/planeacin/gestin-ambiental-
forestal en Paramos, fragmentacin y http://www.corpamag.gov.co/index.php/es/plane
php/es/planeacin/gestin- Planacion/gestion-ambiental-regional
de gestin proyecto adecuacin hidrulica
productora, 1 distrito de
ambiental-regional especies regional
invasoras en bosques
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de
proyectos BID, Produccin ms
2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los Implementacin del Plan de Manejo de la
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
forestar productora, 7 reservas Deforestacin,
rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
alteracin de corredores Especie Faunstica Oso de Anteojos u Oso
hdricas. =21266 de suelos,
biolgicos, contaminacin Andino, en el Departamento del Cesar, en el
http://www.car.gov.co/?idcategoria=
NO DISPONIBLE cultivos ilcitos. marco del Programa Nacional de Conservacin
21266 http://www.corpocesar.gov.co/files/PG del Oso Andino, revegetacin, Proyectos
AR.pdf productivos sostenibles.
http://www.corpocesar.gov.co/proyectos.html
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
97

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin Autnoma Regional
de la Guajira
(CORPOGUAJIRA)
Jurisdiccin: territorio del
departamento de la Guajira
Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena (CAM)
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Huila
Corporacin Autnoma Regional
de Caldas (CORPOCALDAS)
Corporacin Autnoma Regional
Jurisdiccin: territorio del
dedepartamento
Cundinamarca (CAR)
de Caldas
Jurisdiccin: Distrito Capital de
Bogot y el territorio del
departamento de Cundinamarca,
con excepcin de los municipios
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor y Corporinoquia.
Tambin comprende los
municipios de Chiquinquir,
Saboy, San Miguel de Sema,
Caldas, Buenavista y Rquira en
el departamento de Boyac.
Corporacin Autnoma Regional
del Cauca (CRC)
Jurisdiccin: Territorio del
Departamento del Cauca
Quinto Informe Nacional
98 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Extensin de reas protegidas a
2013, declaraciones y su
motivacin.
Siete reas protegidas (cuatro
regionales y tres nacionales).
http://www.corpoguajira.gov.co/web
5/attachments_Joom/article/216/PGA
Parques Nacionales Naturales
1 Reserva Forestal Protectora
R_CORPOGUAJIRA_2009-
Nacional
2019_Consejo_DirectivoII.pdf
6 Parques Naturales regionales
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
uest/plan_gestion_ambiental_region
al
14 reas Naturales
Protegidas, 2 de carcter nacional
y 12 de carcter
47 reas protegidas para un total de
regional. www.corpocaldas.gov.co
170.205 Ha: 20 Reserva forestal http://www.corpocaldas.gov.co/publica Proyecto Conocimiento e Investigacin para el
protectora, 11 distritos de manejo
integrado, 5 reserva forestal
protectora productora, 1 distrito de http://www.corpocaldas.gov.co/publica
manejo y conservacin de suelos, ciones/1257/Diagnostico_del_Plan_de_
2parque nacional natural, 1 reserva
forestar productora, 7 reservas
hdricas.
http://www.car.gov.co/?idcategoria=
21266
6 reas protegidas.2 parques
nacionales naturales, 5 reservas
forestales protectoras.
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan
_Acion_2012_2015.pdf
Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.
Trfico ilegal de especies silvestres.
PROGRAMA
Programa VI: Biodiversidad
Planificacin Productiva,
y gestin de reas
Contaminacin de las Aguas,
PROGRAMANaturalesII: Bosques Biodiversos,
Protegidas
agricultura intensiva, deforestacin.
PROGRAMA VII:
para laCalidad Ambiental
conservacin
http://www.corpoguajira.gov.co/web/at
http://www.corpoguajira.gov.co/web/index.php?
del Patrimonio Natural del Huila.
tachments_Joom/article/216/PGAR_C
option=com_content&view=section&id=17&Ite
ORPOGUAJIRA_2009-
Incendios forestales,
Programa Control mid=118
a la Degradacin del Suelo,
2019_Consejo_DirectivoII.pdf
trfico Ilegal de madera.
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Proyecto Conocimiento
Cambio Climtico e Investigacin del
en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues Patrimonio Hdrico, Proyecto Planificacin y
Incendios forestales, intenso uso de
t/plan_gestion_ambiental_regional Ordenacin
Programadel Aprovechamiento
territorio para la Administracin
sostenible de la
madera como fuente energtica en
del Patrimonio
biodiversidad y Hdrico verdes.
negocios
hornos paneleros y consumo
domiciliario, Ganadera en
Proyecto Prevencin y Control de la
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
ecosistemas de pramo, ampliacin de
ContaminacinosHdrica
los asentamientos humanos y de la
frontera agropecuaria, macroproyectos
Proyecto Educacin y Participacin para una
viales y energticos con
Nueva Cultura del Agua
procedimientos inapropiados.
ciones/329/PGAR%20%202007-
Ampliacin desmedida de la frontera Uso y Aprovechamiento de la Biodiversidad,
forestal2019_Completo.pdf
en Paramos, fragmentacin y Proyecto Manejo y Conservacin de la
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
especies invasoras en bosques Biodiversidad para la Produccin de Bienes y
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
secundarios y extraccin desmedida de Servicios BID,
Ambientales
Accion_2013-2015.pdf proyectos Produccin ms
recursos en la cuenca de los http://www.corpocaldas.gov.co/dynamic_page.a
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria spx?p=360
=21266
Fragmentacin de bosque,
Proyectos de corredores biolgicos. Proyectos
Deforestacin por extraccin de
del Programa Educacin Ambiental y
maderas, Prcticas agropecuarias
Participacin Comunitaria, Gestin Ambiental
inadecuadas.Cultivos ilcitos, Minera
en Territorios de Grupos tnicos,
Ilegal, Cacera ilegal
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan_Acion_20
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan_
12_2015.pdf
Acion_2012_2015.pdf

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin Autnoma Regional
del Valle del Cauca (CVC)
Jurisdiccin: Territorio del
departamento del Valle del Cauca 5 Parques Nacionales Naturales
Corporacin Autnoma Regional Nacional
del Alto Magdalena (CAM)
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Huila
Corporacin para el Desarrollo uest/plan_gestion_ambiental_region
Sostenible del Norte y Oriente al
Amaznico (CDA)
Jurisdiccin: Territorio de los
departamentos Vaups, Guaina y
CorporacinGuaviare.
Autnoma Regional
de Cundinamarca (CAR)
Jurisdiccin: Distrito Capital de
Bogot y el territorio del
departamento de Cundinamarca,
con excepcin de los municipios protectora productora, 1 distrito de
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor y Corporinoquia.
Tambin comprende los
municipios de Chiquinquir,
Saboy, San Miguel de Sema,
Caldas, Buenavista y Rquira en
el departamento de Boyac.
Corporacin Autnoma Regional
de la Amazonia
(CORPOAMAZONIA)
Jurisdiccin: Territorio de los
Departamentos del Amazonas,
Putumayo y Caquet.
Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.
Proyectos productivos forestales, agroforestales
Especies invasoras, escasa
planificacin del territorio ProgramayPlanificacin
silvopastoriles.
y gestin de reas
NO DISPONIBLE http://www.cvc.gov.co/portal/images/CVC/biod
Naturales Protegidas
www.cvc.gov.co/.../presentacin-
iversidad/Bosques_y_Tierras_Forestales/POFCp
para la conservacin
diagnostico-valledelcauca.ppt
arte%2011.pdf
del Patrimonio Natural del Huila.
1 Reserva Forestal Protectora
El rea Protegida del territorio de la
Incendios forestales,
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
6 Corporacin CDA representan
Parques Naturales regionales el trfico Ilegal de madera.
16.6% del territorio (27599,6km2); Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
de estos 27121,2 Km2 corresponden Cambio Climtico en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
a reas protegidas del Sistema de t/plan_gestion_ambiental_regional
Parques Nacionales conformado por Programa Aprovechamiento sostenible de la
http://www.cam.gov.co:8080/web/g Proyectos Comunitarios de Educacin
4 reas protegidas declaradas de biodiversidad y negocios verdes.
Ambiental (PROCEDA), Plan de Manejo
categora nacional y corresponden a Minera ilegal, deforestacin, desorden
Ambiental de los Humedales de Mit y el
Reserva Natural Puinawai en el de colonizacin que lleva a aumentar la http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
Proyecto de Fortalecimiento a la Educacin
departamento de Guaina, Reserva frontera agricola. os de Participacin
Ambiental como Estrategia
Natural Nukak y parte norte del http://www.cda.gov.co/politicas_planes
Ciudadana en la Gestin Ambiental.
Parque Nacional Serrana de .shtml?apc=o1-1--&x=2035
http://www.cda.gov.co/noticias.shtml?apc=d1a1
Chiribiquete
47 en el departamento
reas protegidas para un totaldede --&x=3384
Guaviare y el Parque
170.205 Ha: 20 Reserva Nacional
forestal
Yaigoje Apaporis
protectora, en el depto.
11 distritos de
de manejo Ampliacin desmedida de la frontera
Vaups, Adems 478,4 km2 son
integrado, 5 reserva forestal forestal en Paramos, fragmentacin y
Reservas Forestales Protectoras. Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
especies invasoras en bosques
http://www.cda.gov.co/politicas_pla ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
manejo y conservacin de suelos, secundarios y extraccin desmedida de
nes.shtml?apc=o1-1--&x=2035 proyectos BID, Produccin ms
2parque nacional natural, 1 reserva recursos en la cuenca de los
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
forestarNacionales,
7 Parques productora,dos7 reservas
Reservas rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
Naturales, ademshdricas.
del Santuario de =21266 Estrategia nacional REDD+, Proyecto
Flora y Fauna Isla de la Corota, y el
http://www.car.gov.co/?idcategoria= Desarrollo de procesos integrales de
La Cocha, ambos
sitio Ramsar 21266 recuperacin y conservacin de reas
localizados en el departamento de estratgicas para el aprovisionamiento de bienes
Trfico Ilegal, deforestacin,
Nario. De los 7 Parques, 5 estn y servicios ecosistmicos y el fortalecimiento de
vertimientos , disposicin de desechos.
completamente dentro del rea de la educacin ambiental. Plan nacional
http://www.corpoamazonia.gov.co/files
jurisdiccin de Corpoamazonia, uno interinstitucional del sector ambiental,
/Planes/PAT/Avance%20Plan%20de%
ocupa una pequea porcin al norte agropecuario, salud y defensa para la
20Acci%C3%B3n%202012-
del departamento de Caquet y el prevencin, control y manejo de la especie
2015_vweb_0809.pdf
otro comparte una pequea porcin Caracol Gigante Africano.
de territorio con el departamento de http://www.corpoamazonia.gov.co/index.php/no
Guaviare. ticias/185-en-putumayo-se-adoptan-medidas-
http://www.corpoamazonia.gov.co/r para-controlar-al-caracol-gigante-africano
egin/Jur_areas.htm Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
99

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin para el desarrollo
sostenible del archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa
Catalina (CORALINA)
Jurisdiccin: Territorio del
departamento de San Andrs,
Corporacin
ProvidenciaAutnoma Regional
y Santa Catalina,
delmar
Altoterritorial
Magdalena (CAM)
y la zona
econmica de explotacin
Jurisdiccin: territorio
exclusiva generadas dedel
las
departamento del Huila
porciones terrestres del
archipilago.
Corporacin para el desarrollo
sostenible de la Macarena
(CORMACARENA)
Jurisdiccin: territorio del rea
de Manejo Especial La Macarena
Corporacin Autnoma Regional
con excepcin de las incluidas en
de Cundinamarca (CAR)
la jurisdiccin de la CDA y de
Jurisdiccin: Distrito Capital de
Corporinoqua.
Bogot y el territorio del
departamento de Cundinamarca,
con excepcin de los municipios
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor
Corporacin para y Corporinoquia.
el desarrollo
Tambin comprende
sostenible del Choc los
municipios de Chiquinquir,
(CODECHOC)
Saboy, San Miguel de Sema,
Jurisdiccin: Territorio del
Caldas, Buenavista dey Rquira
Departamento Choc en
el departamento de Boyac.
Quinto Informe Nacional
100 de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
Causas de degradacin, Polticas, programas, actividades, iniciativas
Extensin de reas protegidas a transformacin y prdida de propuestas, en marcha y proyectadas,
2013, declaraciones y su biodiversidad y servicios (perodo 2009-2013) para enfrentar la
motivacin. ecosistmicos identificados o degradacin, transformacin y prdida de
establecidos. biodiversidad y resultados.
Sobre explotacin del recurso Programa Planificacin y gestin de reas
pesquero, minera de la arena, Proyecto Manejo Naturales
adecuado de residuos slidos,
Protegidas
reduccin en la calidad del agua por Proyecto Mejoramiento para ladeconservacin
prcticas ambientales
5 Parques Nacionales Naturales manejo inadecuado de residuos slidos en posadasdel nativas, Proyecto Aprovechamiento
Patrimonio Natural del Huila.
1 Reserva Forestal Protectora y lquidos, turismo masivo. de los Residuos
el NacionalNO DISPONIBLE Incendios forestales,
http://www.coralina.gov.co/intranet/ind Slidos.tivashttp://www.coralina.gov.co/intranet
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
6 Parques Naturales regionales trfico Ilegal de madera.
ex.php?option=com_content&view=art /attachments/article/979/Proyectos%20viabiliza
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
icle&id=17%3Aamenazas-y- dos%20Banco%20de%20Programas%20y%20P
Cambio Climtico en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
problemas&catid=15%3Anuestro- royectos%20Ambientales.pdf
t/plan_gestion_ambiental_regional
archipigo&Itemid=88889056&lang=es Programa Aprovechamiento sostenible de la
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
biodiversidad y negocios verdes.
uest/plan_gestion_ambiental_region
al Deforestacin de las zonas de ladera,
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
crecimiento poblacional, prdida de
os de la Cuenca
productividad de suelos Plan de Ordenacin y Manejo
NO DISPONIBLE por malas prcticas. Hidrogrfica del ro Guamal
http://www.cormacarena.gov.co/eventos3.php
47 reas protegidas para un total de http://contraloriavillavicencio.gov.co/d
170.205 Ha: 20 Reserva forestal ctos/ambiental.pdf
protectora, 11 distritos de
En marcha para este 2013 la manejo Ampliacin desmedida de la frontera
integrado,
declaratoria 5 reserva
de Cabo forestal
Marzo, ubicada forestal en Paramos, fragmentacin y
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
protectora productora, 1 distrito
en zona limtrofe entre los de especies invasoras en bosques
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
manejo y conservacin
municipios de suelos,
de Baha Solano y secundarios yminera
Deforestacin, extraccin desmedida de Proyecto Establecimiento de Plantaciones
semi-industrial proyectos
Forestales BID,
en El Bajo Produccin
Atrato ms
Chocoano,
2parqueCabo
Jurad; nacional natural,
Corriente, 1 reserva
ubicado en recursosdel
e industrial enoro
la cuenca de los
y el platino, limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Biocomercio y produccin sostenible en el
zonaforestar productora,
limtrofe 7 reservas
de los municipios rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
de comercio ilegal de fauna silvestre, flata
departamento del choc, gestin de ecosistemas
Nuqu y Bajo hdricas.
Baud; y Farallones de planeacin en=21266
construccin vial.
http://www.car.gov.co/?idcategoria= estratgicos terrestres y marinos y de la
de Citar ubicado en el municipio http://codechoco.gov.co/files/Planes_pr
biodiversidad, gobernanza forestal.
21266
del Carmen de Atrato. ogramas_proyectos/PGAR_2012-
http://www.codechoco.gov.co/index.php/progra
http://codechoco.gov.co/index.php/3 2021.pdf
ma-y-proyectos/programas-y-proyectos
9-boletines-
informativos/boletines/294-area-
protegida

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin para el desarrollo
sostenible de La Mojana y el San
Jorge
(CORPOMOJANA)
Jurisdiccin: Territorio de los
municipios de Majagual, Sucre,
Corporacin
Guaranda,Autnoma
San Marcos, Regional
San
del Alto Magdalena (CAM)
Benito, La Unin y Caimito en el
departamento de Sucre.
Jurisdiccin:
Corporacin paraterritorio del
el desarrollo
departamento
sostenible deldelUrab
Huila
(CORPOURABA)
Jurisdiccin: Territorio de los
municipios de San Pedro de
Urab, San Juan de Urab,
Arboletes, Necocl, Turbo, Viga
el Fuerte, Murind, Apartad,
Corporacin AutnomaMutat,
Regional
Carepa, Chigorod,
de Cundinamarca
Uramita, (CAR)
Dabeiba, Frontino,
Jurisdiccin: Distrito Capital
Peque, Caasgordas,
Abriaqu,
Giraldo
Bogot y ely territorio
Urrao en eldel
departamento
departamento de de Antioquia.
Cundinamarca,
con excepcin de los municipios
incluidos en la jurisdiccin de
Corpochivor y Corporinoquia.
Tambin comprende los
municipios de Chiquinquir,
Saboy, San Miguel de Sema,
Caldas, Buenavista y Rquira en
el departamento de Boyac.
Extensin de reas protegidas a
2013, declaraciones y su
motivacin.
Deforestacin con fines agropecuarios,
5 ParquesNO
Nacionales
DISPONIBLENaturales
1 Reserva Forestal Protectora
Nacional
http://es.scribd.com/doc/160540928/pla
6 Parques Naturales regionales
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
uest/plan_gestion_ambiental_region
al
NO DISPONIBLE
http://www.corpouraba.gov.co/sites/def
47 reas protegidas para un total de
de
170.205 Ha: 20 Reserva forestal
protectora, 11 distritos de manejo
integrado, 5 reserva forestal
protectora productora, 1 distrito de
manejo y conservacin de suelos,
2parque nacional natural, 1 reserva
forestar productora, 7 reservas
hdricas.
http://www.car.gov.co/?idcategoria=
21266
Causas de degradacin,
transformacin y prdida de
biodiversidad y servicios
ecosistmicos identificados o
establecidos.
la alteracin inducida de la dinmica Programa de Desarrollo
hidrulica por medio de diques y
canales, la aplicacin de metodologas https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/docu
de explotacin inapropiadas.
Incendios forestales,
trfico Ilegal de madera.
n-de-accion-pdf
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
t/plan_gestion_ambiental_regional
Deforestacin,
trfico ilegal de fauna y flora.
guardabosques apoyadas enosasistencia tcnica y
ault/files/R-PG-
01PGARAPROBADO.pdf
http://www.corpouraba.gov.co/sites/default/files
Ampliacin desmedida de la frontera
forestal en Paramos, fragmentacin y
especies invasoras en bosques
secundarios y extraccin desmedida de
recursos en la cuenca de los
rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
=21266
Polticas, programas, actividades, iniciativas
propuestas, en marcha y proyectadas,
(perodo 2009-2013) para enfrentar la
degradacin, transformacin y prdida de
biodiversidad y resultados.
Programa Planificacin y gestin de reas
Sostenible
Naturales dela Regin
Protegidas
de la Mojana.
para la conservacin
del Patrimonio Natural del Huila.
mentos/DDTS/Ordenamiento_Desarrollo_Territ
orial/Libro%20PDSM%20%282003%29.pdf
Programa Control a la Degradacin del Suelo,
Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Cambio Climtico en Zonas Secas.
Programa Aprovechamiento sostenible de la
Plan de manejo de siete especies de fauna
biodiversidad y negocios verdes.
silvestre
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
Proyecto etnobotnica, 4900 familias
proyectos productivos.
/R-PG-01PGARAPROBADO.pdf
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
proyectos BID, Produccin ms
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Quinto Informe Nacional
de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
101