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Universidad Tecnolgica De Honduras

Campus La Ceiba

UTH

Catedrtico: Arturo Ivn Fernndez Garca

Integrante: Lisian Leomedis Almendrares Urbina

Asignatura: Introduccin al Derecho

Trabajo de Investigacin Congreso Nacional de Honduras

Carrera: Gerencia De Negocios

Cuenta: 201530020060

La Ceiba Atlntida
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INTRODUCCIN

El Congreso Nacional es un rgano unicameral encargado del poder legislativo


de Honduras, est integrado por 128 diputados electos de manera universal y
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directa por perodo de cuatro aos, el nmero de diputados se determina por


representacin proporcional segn los departamentos. En lo relacionado con la ley,
el procedimiento es importante ya que el aspecto formal es esencial para su
formacin, la norma que no se promulgue conforme a los procedimientos que la
Constitucin Poltica y el Reglamento Interior del Congreso sealan, no tiene el
carcter ni el rango de ley; por ello el incumplimiento de normas de procedimiento
puede originar la declaratoria de inconstitucionalidad de la ley. El Centro de
Informtica y Estudios Legislativos CIEL, institucin dependiente del Congreso
Nacional de Honduras, espera que este Manual de Procedimientos cumpla en
alguna medida con los lineamientos del quehacer parlamentario en un lenguaje
normalizado y preciso, pero que constituyen el marco normativo fundamental en el
cual se desarrolla la actividad de nuestro Congreso Nacional.

A continuacin se presentan una serie de preguntas relacionadas con el


Congreso Nacional, los decretos que no pueden ser vetados. Como est
estructurado el Congreso Nacional y quienes lo conforman, cuales son las
comisiones y sus respectivas funciones.

OBJETIVOS
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Es de nuestra importancia conocer a fondo el Congreso Nacional, cual son sus


funciones y como se integra, as como saber cmo est estructurado, ya que aqu se
crean las leyes y es uno de los pilares ms importantes del proceso de creacin de
leyes.

Este acto de naturaleza poltica, se concibe como un elemento de control y


equilibrio entre los poderes, en este caso del
P. Ejecutivo sobre el P. Legislativo.

Contenido

CONGRESO NACIONAL: UN VISTAZO HISTORICO


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El ilustre jurista Carlos Snchez Vi amonte refirindose a la norma jurdica


fundamental expresa: Una constitucin es por encima de toda una forma de
organizacin social y poltica; un orden jurdico estable hasta donde lo permite la
transformacin histrica, es decir un aspecto y acaso un episodio del orden natural,
un cauce por donde circula la vida social hasta la justicia. No es posible redactar
aunque sea en forma breve, una noticia sobre el desenvolvimiento de nuestro
Poder Legislativo desde su establecimiento en el ao de 1825 hasta las ltimas
legislaturas, hay infinidad de datos que no pueden conseguirse sino se emprende
una investigacin laboriosa y bien dirigida. A la poca de nuestra Independencia
estaba vigente en Honduras la Constitucin de la Monarqua Espaola, emitida por
las Cortes de Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Dicha carta fue jurada en la Real Villa
de Tegucigalpa, en octubre de ese mismo ao. En el ao de 1821, el territorio de
Honduras estaba dividido en dos provincias rivales: Comayagua, cuya ciudad capital
era la sede de las primeras autoridades gubernativas y eclesisticas; y Tegucigalpa,
cuya poblacin principal era la prspera Villa del mismo nombre, en cuya
jurisdiccin todava se explotaban algunas minas ricas en plata. Como bien lo
explicaba el historiador Juan B. Valladares Rodrguez, en Tegucigalpa haban nacido
entre otros constructores de nuestra nacionalidad, Don Francisco Morazn, el Padre
Juan Francisco Mrquez, Don Diego Vijil, el General Jos Trinidad Cabaas y el Padre
Jos Trinidad Reyes. Las Provincias de Comayagua y Tegucigalpa estaban divididas a
su vez en circunscripciones territoriales, llamadas partidas, semejantes a los
departamentos que seran creados ms tarde. Cada una de estas partidas eligi sus
diputados a la Asamblea Nacional Constituyente del Estado de Honduras. La
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Asamblea se reuni en Juntas preparatorias en la ciudad de Comayagua el 15 de


junio de 1824 y design la poblacin minera de Cedros para que los diputados
concurrieran all el 15 de agosto del mismo ao. Acudieron a Cedros los diputados y
el 29 del mismo mes y ao bajo la presidencia del ciudadano Pedro Nolasco Arriaga,
se instal solemnemente en aquella localidad la Primera Asamblea Nacional
Constituyente del Estado de Honduras. En esa memorable sesin se redacta el acta
que declara el Congreso Constituyente como legtimamente constituido e instalado.
Bien expresaba el historiador Valladares que dicho documento deviene el acta de
nacimiento de nuestras asambleas legislativas. Nuestra actual ley fundamental, en
su ttulo V, Captulo I, Artculo 189, dice: El Poder Legislativo se ejerce por un
Congreso de Diputados que sern elegidos por sufragio directo. Se reunir en
sesiones ordinarias en la Capital de la Repblica, el veinticinco de enero de cada
ao sin necesidad de convocatoria y clausurar sus sesiones el treinta y uno de
octubre del mismo ao. Las sesiones podrn prorrogarse por el tiempo que fuere
necesario por resolucin del Congreso, a iniciativa de uno o ms de sus miembros o
a solicitud del Poder Ejecutivo. Los recesos sern establecidos en el Reglamento
Interior. Estas mismas disposiciones especiales estn contempladas en el
Reglamento Interior del Congreso Nacional de la Repblica.

1Segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica cuales son los decretos


que no pueden ser vetados?

Los Artculos Ptreos De La Constitucin De Honduras son Nueve (9) y se


refieren a los diferentes temas como ser a la forma de gobierno, el territorio
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nacional, el perodo presidencial y "la prohibicin para ser nuevamente Presidente


de la Repblica".

Los artculos ptreos tienen que ver con:

1. La Forma u Organizacin Del Estado.

Art. 04

2. El Territorio Nacional.

Art. 09

3. El Poder Ejecutivo o La No Reeleccin Presidencial.

Art. 239 y 240

4. El Poder Ejecutivo o Perodo Presidencial.

Art.237

5. La Reforma o la Inviolabilidad de la Constitucin

Art. 373 374 y 375


DECRETOS QUE NO PUEDEN SER VETADOS
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De conformidad con el Artculo 218 de la Constitucin de la Repblica, no ser


necesaria la sancin, ni ser objeto de veto por parte del Poder Ejecutivo, los casos
y resoluciones siguientes:

1. En las elecciones que el Congreso Nacional haga o declare, o en las renuncias


que admita o rechace;

2. En las declaraciones de haber o no lugar a formacin de causa.

3. En los decretos que se refieren a la conducta del Poder Ejecutivo.

4. En los reglamentos que expida para su rgimen interior.

5. En los Decretos que apruebe para trasladar su sede a otro lugar del territorio
de Honduras temporalmente o para suspender sus sesiones o para convocar a
sesiones extraordinarias.

6. En la Ley de Presupuesto.

7. En los tratados o contratos que impruebe el Congreso Nacional.

8. En las reformas que se decretan a la Constitucin de la Repblica.


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2De acuerdo a la ley, cmo se conforma la directiva del Congreso Nacional


en nuestro pas y quienes son las personas que conforman cada uno de esos
cargos de la Directiva del Congreso Nacional en nuestro pais?

Junta directiva:

Presidente

I Vice Presidente

II Vicepresidente

III Vice-president

IV Vice Presidente

V Vice Presidente

VI Vice Presidente

VII Vice Presidente


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I vice Presidente Alterno

II Vice Presidente Alterno

III Vice Presidente Alterno

I Secretario

II Secretario

I Secretario Alterno

II Secretario Alterno

I Pro Secretario

II Pro Secretario
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3Quines son las personas que conforman cada uno de esos cargos de la
Directiva del Congreso Nacional en la actualidad?

Los diputados que integran la Junta Directiva de esta primera Legislatura 2014 al
2018 del Congreso Nacional de Honduras

Mauricio Oliva
Presidente del Congreso Nacional

Gladis aurora Lpez Antonio Cesar Rivera Milton Jesus Puerto


Calderon Callejas Oseguera
I Vice Presidencia II Vice Presidencia III Vice Presidencia
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Miguel Edgardo Rolando Dubon Augusto Cruz Edwin Roberto


Martinez Pineda Bueso Asensio Pavon
IV Vice V Vice VI Vice VII Vice
Presidencia Presidencia Presidencia Presidencia
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Jos Vicente Len Yenny Yessenia


Ramn Antonio Leva Murillo
Rodas
III Presidencia
I Presidencia Alterna II Presidencia Alterna
Alterna
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Mario Alonso Perez Roman Villeda


Jos Toms Zambrano
Lpez Aguilar
I Secretario II Secretario I Pro-Secretario
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Sara Ismela Galo Wilmer Velasquez Jos Maria Martnez


II Pro-Secretaria I Secretario Alterno II Secretario Alterno

4.- Cul es el sistema de comisiones en el Congreso Nacional?

Son grupos de trabajo, conformados por Diputados y Diputadas propietarios, con el


propsito de estudiar, analizar y aprobar, o rechazar, las diferentes iniciativas de ley
que se presentan a la Asamblea Legislativa. Estn integradas por el nmero de
miembros que determina la Junta Directiva, con base en la proporcionalidad de la
composicin de la Asamblea. Deben escuchar en audiencia a los interesados en los
proyectos legislativos o a los afectados por ellos.

EL SISTEMA DE COMISIONES EN EL SENO DEL CONGRESO NACIONAL


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Sobre el funcionamiento de las comisiones, se puede decir que ellas por s, o por
medio de la Secretara del Congreso Nacional, podrn solicitar a las oficinas del
Gobierno las informaciones, certificaciones o copias de documentos que crean
conveniente para el cumplimiento de sus funciones. Las negativas a dar tales
informes, copias o documentos dentro de los trminos pertinentes, da lugar al
reclamo correspondiente ante el Poder Ejecutivo, sin perjuicio de la posibilidad de
dar cuenta al Congreso Nacional para los fines legales. La comparecencia a
requerimiento de dichas comisiones ser obligatoria bajo los mismos apremios que
se observan en el procedimiento judicial. Adems, es deber de la Junta Directiva del
Congreso Nacional proporcionar a las comisiones lo necesario para cumplir su
cometido.

COMISIONES LEGISLATIVAS

Comisin Ordinaria
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El Reglamento Interior del Congreso Nacional regula el funcionamiento del Poder


Legislativo en su Artculo 69 del Reglamento Interior, comprende a las Comisiones
Ordinarias, las cuales tienen como funcin el estudio de los asuntos cuya resolucin
compete al Congreso Nacional. Las Comisiones Ordinarias sern integradas por tres
o ms de sus miembros sin pasar de siete. Actualmente existen 52 Comisiones
Ordinarias en las cuales participan 375 Diputados en consecuencia los y las
congresistas participan en varias Comisiones. 217 del Partido Liberal, 125 del
Partido Nacional, 13 del PINU, 13 de la Democracia Cristiana y 7 de la Unificacin
Democrtica.

Comisiones Ordinarias:

1. Agricultura y Ganadera 2. Asuntos Municipales 3. Banano 4. Caf y Azcar 5.


Defensa Nacional 6. Deportes 7. Educacin 8. Energa y Combustible 9. Enlace
Organizaciones Empresariales 10. Enlace Organizaciones Obreras, Campesinas y
Profesionales 11. Familia 12. Finanzas 13. Industria y Comercio 14. Legislacin I 15.
Legislacin II 16. Medio Ambiente 17. Moneda y Banca 18. Mujer 19. Obras Pblicas
y Transporte 20. Presupuesto 21. Recursos Naturales 22. Relaciones Exteriores 23.
Seguridad Pblica 24. Telecomunicaciones 25. Asuntos Agrarios 26. Vivienda y
Urbanismo 27. Asuntos Administrativos 28. Asuntos Constitucionales 29. Asuntos
Electorales 30. Asuntos Gremiales y Profesionales 31. Asuntos Hdricos y Minera
32. Economa 33. Cultura y Arte 34. Derechos Humanos 35. Desarrollo Sostenible
36. Enlace Medios de Comunicacin Social 37. Enlace Comisin Desarrollo Valle de
Sula 38. Enlace Parlamento Latinoamericano 39. Etnias 40. Gobernacin y Justicia
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41. Industria y Comercio 42. Integracin Centroamericana 43. Juventud 44.


Planificacin 45. Narcotrfico 46. Poblacin y Desarrollo 47. Previsin y Desastres
48. Seguridad Social 49. Trabajo 50. Turismo 51. Salud 52. Asuntos Judiciales

Comisin Dictaminadora

Esta Comisin puede ser integrada tambin por tres, cinco o hasta siete miembros,
stos se renen con su asesor y contando con el apoyo logstico de la Secretara
Adjunta, prepara su cronograma de actividades para el estudio y dictamen
correspondiente, actividad para la cual cuenta con la asistencia del Centro de
Informtica y Estudios Legislativos (CIEL) organismo tcnico especializado del
Congreso Nacional.

Comision Especial

Las Comisiones Especiales son las que estn integradas siempre por un nmero
impar no menor de tres ni mayor de siete miembros. Tambin podr nombrarse
Comisiones Especiales para la investigacin de asuntos de inters nacional, la
comparecencia o requerimiento de dichas comisiones ser obligatorio bajo los
mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Comisin de Estilo
Al concluir el asentimiento de una ley, sta es turnada a una Comisin de Estilo.
Esta hace las correcciones gramaticales que consideren apropiadas para el texto
final de la ley, pero sin cambiar la orientacin de sus normas.
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Comisin Permanente

El Congreso Nacional por medio de su Directiva antes de clausurar sus sesiones


nombrar entre sus miembros nueve propietarios y nueve suplentes para que
formen la Comisin Permanente, debiendo sta en su primera sesin elegir un
Vicepresidente y un Secretario. La Presidencia la ejerce el Presidente del Congreso.

5. Cules son las funciones de todas y cada una de estas comisiones?

LAS COMISIONES DEL CONGRESO Y SUS FUNCIONES

Los temas que tratar cada comisin son los siguientes:


Comisin Primera:
Compuesta por 19 miembros en el Senado y 33 en la Cmara, conocer de: reforma
constitucional; leyes estatutarias; organizacin territorial; reglamentos de los
organismos de control; normas generales sobre contratacin administrativa;
notariado y registro; estructura y organizacin de la administracin nacional
central; de los derechos, las garantas y los deberes; rama legislativa; estrategias y
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polticas para la paz; propiedad intelectual; variacin de la residencia de los altos


poderes nacionales; asuntos tnicos.
Comisin Segunda:
Compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 en la Cmara, conocer de: poltica
internacional; defensa nacional y fuerza pblica; tratados pblicos; carrera
diplomtica y consular; comercio exterior e integracin econmica; poltica
portuaria; relaciones parlamentarias internacionales y supranacionales, asuntos
diplomticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras;
nacionalidad; extranjeros; migracin; honores y monumentos pblicos; servicio
militar; zonas francas y de libre comercio; contratacin internacional.
Comisin Tercera:
Compuesta por 15 miembros en el Senado y 27 en la Cmara, conocer de:
hacienda y crdito pblico; impuestos y contribuciones; exenciones tributarias;
rgimen monetario; leyes sobre el Banco de la Repblica; sistema de banca central;
leyes sobre monopolios; autorizacin de emprstitos; mercado de valores;
regulacin econmica; planeacin nacional; rgimen de cambios, actividad
financiera, burstil, aseguradora y de captacin de ahorro.

Comisin Cuarta:
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Compuesta por 15 miembros en el Senado y 27 en la Cmara, conocer de: leyes


orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenacin y
destinacin de bienes nacionales; regulacin del rgimen de propiedad industrial,
patentes y marcas; creacin, supresin, reforma u organizacin de establecimientos
pblicos nacionales; control de calidad y precios y contratacin administrativa.
Comisin Quinta:
Compuesta por 13 miembros en el Senado y 18 en la Cmara, conocer de: rgimen
agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos naturales; adjudicacin y
recuperacin de tierras; recursos ictiolgicos y asuntos del mar; minas y energa;
corporaciones autnomas regionales.
Comisin Sexta:
Compuesta por 13 miembros en el Senado y 18 miembros en la Cmara, conocer
de: comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones pblicas y prestacin
de los servicios pblicos; medios de comunicacin; investigacin cientfica y
tecnolgica; espectros electromagnticos; rbita geoestacionaria; sistemas digitales
de comunicacin e informtica; espacio areo; obras pblicas y transporte; turismo
y desarrollo turstico; educacin y cultura.
Comisin Sptima:
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Compuesta por 14 miembros en el Senado y 19 en la Cmara, conocer de: estatuto


del servidor pblico y trabajador particular; rgimen salarial y prestacional del
servidor pblico; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad
social; cajas de previsin social; fondos de prestaciones; carrera administrativa;
servicio civil; recreacin, deportes; salud; organizaciones comunitarias; vivienda;
economa solidaria; asuntos de la mujer y la familia.

Conclusiones
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Es importante comprender que el veto produce consecuencias inmediatas y


generales sobre los proyectos de ley, por lo que si este resulta vetado no puede
entrar en vigencia y por ende no puede ser aplicado a las relaciones entre las
personas.

Recordemos que la teora de serparacin de poderes se estableci para proteger las


libertades de las personas, frente al ejercicio del poder, partiendo de la base que,
donde hay poder y seres humanos, los controles son necesarios.

Por lo tanto, nos encontramos frente a la necesidad de un control ms estricto de


constitucionalidad hacia el presidente, para el ejercicio de esta potestad. Debido a
que, sin hacer ningn juicio, el veto es un acto de naturaleza poltica, los motivos y
las razones del mismo pueden ser de la ms variada ndole, pueden no ser siempre
lo ms conveniente para el inters pblico.
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GRACIAS

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