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Anexo 01

Orientaciones UMC
A partir de las dificultades mostradas por los estudiantes en la ECE, usted puede utilizar una gama de
actividades, estrategias y recursos para mejorar la competencia lectora de los nios.

A continuacin, se proponen algunas sugerencias que podran ayudarle a desarrollar esta


competencia
A partir de los resultados ECE-2015 A partir de los resultados ECE.2016
Ofrezca a sus estudiantes Enseemos las caractersticas propias de cada gnero.
oportunidades para que lean textos Lo ms recomendable es que los estudiantes
de distintos tipos (narrativo, aprendan estas caractersticas por medio de
descriptivo, instructivo o enseanza explcita. Por ello, antes de iniciar la lectura
argumentativo) y gneros (cartas, de un nuevo gnero textual, es fundamental que los
cuentos, afiches, descripciones estudiantes conozcan sus caractersticas y cmo estas
enciclopdicas, etc.), con diferentes influyen en el proceso de lectura. A partir de esta
formatos (continuos o discontinuos), informacin, los estudiantes podrn leer con mayor
temas, extensiones, propsitos y independencia una historieta.
funciones comunicativas. As, los Brinde una retroalimentacin adecuada a los
nios aprendern nuevos contenidos estudiantes que tienen dificultades Luego de que los
y diferentes formas de leer. estudiantes conozcan las caractersticas de un nuevo
gnero, es necesario que tengan la oportunidad de
Fomente que los nios lean leer ms textos de este tipo. De esta manera, poco a
diferentes formas especficas de cada poco, podrn familiarizarse con l.
tipo de texto. Por ejemplo, en los
descriptivos deberan leer Ensea cmo defender su punto de vista Despus de
descripciones enciclopdicas, una lectura, el docente puede plantear preguntas con
literarias, periodsticas. En el caso de el propsito de iniciar una conversacin en la que
los instructivos, deberan leer participen todos los estudiantes. Estas preguntas
recetas, manuales de juego, avisos de podran ser las siguientes: por qu el texto se
servicio pblico, textos de llama? ests de acuerdo con lo que hizo? Estas
recomendaciones, etc. preguntas favorecen una variedad de respuestas.
Antes de iniciar la conversacin, es necesario que el
Procure que los nios lean los textos docente brinde pautas sobre cmo presentar una
en los soportes (o portadores) en los opinin y justificarla. l podra colocar los siguientes
que aparecen originalmente: carteles en la pizarra y pedir a los estudiantes que
enciclopedias, diarios, revistas, libros, tomen en cuenta estas frases y preguntas durante la
etc. Es decir que los estudiantes lean conversacin: Yo estoy de acuerdo porque Yo
una noticia en el peridico, una no estoy de acuerdo porque En qu parte del texto
receta en un recetario o una se encuentra lo que mencionas? Por qu crees
descripcin en una enciclopedia. esto?
De esta manera, con actividades de este tipo, se
Ensee a los nios que los textos se orienta a los estudiantes para que argumenten de
leen de modo distinto segn su tipo o mejor manera.
formato, y por tanto, requieren
utilizar estrategias distintas. Por Promovamos que los estudiantes reflexionen sobre la
ejemplo, la manera como buscamos forma de los textos Durante la Educacin primaria, es
informacin explcita en un texto indispensable que el docente gue la reflexin de sus
continuo (como una descripcin estudiantes. Para ello, se pueden realizar las
enciclopdica) es diferente de la siguientes acciones:
manera como lo hacemos en un texto - Ayude a sus estudiantes a diferenciar sus ideas de las
discontinuo (como un afiche). del autor. La capacidad de reflexin requiere que los
Asimismo, la forma de leer un cuento lectores se aparten del texto. Esto implica que el
es diferente de la forma de leer un estudiante sea consciente de que ese texto pertenece
texto de recomendaciones. Por ello, a un autor situado en otro contexto y con propsitos
ensee a los nios a usar estrategias distintos al suyo.
de lectura diferenciadas segn el tipo -Promueva que sus estudiantes se fijen en detalles
o formato de texto que se les d a sobre la forma de los textos que leen. Para ello, es
leer. necesario hacer una lectura ms detenida y fijarse en
cada detalle de la forma. Estos detalles pueden ser
Ensee a sus estudiantes a utilizar las recursos como la tipografa (tamao, color y tipo de
pistas o seales que proporciona el letra), la imagen, los recursos ortogrficos, entre
texto para llegar a conclusiones sobre otros.
alguna informacin que no se - Brinde oportunidades para que sus estudiantes
encuentra explcita. Recuerde que no opinen sobre los recursos formales. Para llegar a la
basta con decir a sus estudiantes lo reflexin, es necesario preguntarse: por qu se
que deben hacer, sino que es habrn incluido dichos recursos formales?, por qu
necesario que usted modele cmo se se dice de este modo y no de otro?, qu busca
utiliza la estrategia que se propone comunicar o enfatizar el autor al incluir un
ensear en un contexto especfico. Es determinado recurso formal? Por ejemplo en el texto
decir, usted debe explicitar los El zorro feo para promover la reflexin sobre la
procesos cognitivos que intervienen forma:
en la comprensin, y que muchas - En la vieta 1, el autor ha incluido un rectngulo en la
veces no identificamos cules son, ni parte superior. Para qu el autor incluy este
reflexionamos sobre ellos. Por ello, rectngulo?
debe hacer pausas de forma - En la vieta 7, se pueden apreciar ciertos detalles
sistemtica para comentar qu alrededor del zorro. Para qu el autor del texto habr
ocurre en su mente mientras est incluido estos detalles en la vieta?
leyendo el texto y, tambin, para Promovamos la integracin de las competencias del
compartir con sus estudiantes las rea de Comunicacin Es importante que se busque el
dificultades que se presenten, as desarrollo de las diferentes competencias
como las estrategias que podran comunicativas y no solo la competencia que es
aplicar para solucionar esas evaluada por la ECE. Si bien es importante el
dificultades desarrollo de la competencia lectora, tambin es
fundamental que los docentes promuevan
actividades y proyectos que busquen la integracin de
las competencias del rea de Comunicacin (Lectura,
Escritura y Comunicacin oral).
Para el desarrollo de la competencia lectora: es
indispensable la mediacin del docente en todo
momento para ensear a nuestros estudiantes a
comprender lo que lee.

Tomado de Informe-para-Docentes-Lectura-ECE-2016-4.-grado-de-primaria.pdf
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2015/02/Informe-Docente-Comunicacin
Anexo 02

Por qu en el Per no funciona la prevencin de los desastres?


Organismos tcnicos advierten de los riesgos de desastres, pero autoridades no ejecutan
obras por falta de presupuesto. Experto sostiene que falta un sistema de gestin integral .
Anthony Nio de Guzmn/Per21

Los expertos ya han advertido que la variabilidad climtica que se vive en el Per y que
ha causado desastres con saldos lamentables se puede volver a repetir. Por ello, el pas
debe estar preparado para no ser sorprendido por nuevas lluvias, huaicos, desbordes
de ros e inundaciones. Sin embargo, los recientes desastres han demostrado que la
prevencin en el pas no est funcionando y que las autoridades y entidades
responsables del tema no anticipan bien las emergencias ni hacen trabajos efectivos
para evitar daos.

El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, tambin lo ha sealado. No se trata de suerte


o azar sino de planificacin, trabajo duro y buena inversin, que es el mejor ahorro, ha
dicho, al explicar que las consecuencias de El Nio costero en su pas son menores que
en el Per por la construccin de un sistema de control de inundaciones en la que se
invirti ms de US$1,000 millones.

El Per no tiene obras de esa envergadura. Pese a que hay recursos y que cada ministerio
y regin hizo lo suyo, el desastre rebas a todos. Por qu? Qu est fallando en el
sistema preventivo peruano?

CMO FUNCIONA?

Empecemos por el principio. En el Per, la gestin del riesgo de desastres tiene poco
tiempo de formacin. Empez en 2011, despus del terremoto de Pisco, con la Ley
29664, que cre el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd), un
organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros que identifica y reduce los
riesgos ante situaciones de desastres.

El Sinagerd tiene dos componentes fundamentales: el Centro Nacional de Estimacin,


Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) que trabaja en la prevencin
y reconstruccin, y el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), que se encarga de la
elaboracin de los planes de mitigacin de daos y la atencin de la emergencia misma.

Tanto Indeci como Cenepred son organismos tcnicos y normativos que elaboran
planes, capacitan a las autoridades y les entregan informacin, pero no tienen
presupuesto para ejecutar obras. Esta tarea corresponde a los ministerios y gobiernos
regionales y locales, cada uno en el mbito de su competencia.
Ena Coral, directora de Fortalecimiento y Asistencia Tcnica del Cenepred, explic que
este organismo trabaja con diversas entidades tcnicas y cientficas del pas y usa su
informacin para elaborar instrumentos que puedan servir para prevenir desastres.

Nuestro trabajo no es ejecutor, es asesor. Visitamos a las autoridades de los gobiernos


regionales y locales, los capacitamos y les damos asistencia tcnica para que cada uno
elabore los planes de los peligros que afectan su zona, detall.

Pese a que la ley establece que estos planes son de cumplimiento obligatorio, muchas
autoridades no han ejecutado obras. Por ello, las lluvias han causado tantos desastres.

LAS FALLAS DEL PROCESO

Para Coral, la razn de esta falta de cumplimiento es la poca capacitacin de los


funcionarios pblicos en este tema, pues se ha identificado una alta rotacin del
personal dedicado a la tarea preventiva. Con 40 especialistas hemos capacitado a ms
de 7,000 funcionarios pblicos. En 2016 ya habamos capacitado a los representantes
de todas las regiones, pero ahora tenemos que volver a hacerlo porque hay muchas
regiones con nuevos funcionarios. La tarea empieza de cero, lament.

Empero, para el jefe de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Abelardo de la Torre, la
falla est en la falta de ejecucin de obras. En ese sentido, dijo que esta entidad entreg
el ao pasado a todas las autoridades regionales y locales mapas con ms de 1,100
ciudades que corran un enorme riesgo de ser afectadas por las inundaciones y la
activacin de quebradas.

Tenemos inventariado que 500,000 personas estn directamente expuestas a estos


desastres y 500,000 ms podran ser perjudicadas. La ANA ya advirti y ahora toca que
los alcaldes hagan cumplir la ley para que no se ocupen estos territorios, pero
lamentablemente en muchos casos, por ganarse simpatas, los alcaldes lo permiten,
anot.

ALCALDES SIN PRESUPUESTO

Sin embargo, scar Benavides Majino, presidente de la Asociacin de Municipalidades


del Per (AMPE), rechaz que se responsabilice a los alcaldes por los desastres, y explic
que los gobiernos locales no cuentan con presupuesto para realizar obras de prevencin.

Eso es un error. Los ms de 1,800 alcaldes provinciales y distritales vivimos


prcticamente de las transferencias del Fondo de Compensacin Municipal (Foncomun)
y casi el total de ese fondo es para el gasto corriente.

Hace cuatro aos se asignaba a los gobiernos locales el 18% del presupuesto nacional,
pero ahora es solo el 11%. As no hay recursos para obras, manifest.

Benavides sostuvo que el presupuesto que se asigna a los municipios para prevencin
es mnimo y los recursos para grandes obras son administrados directamente por el
Gobierno Central. Sin embargo, admiti que algunos alcaldes no ejecutan el
presupuesto porque no estn capacitados en gestin pblica y traban el presupuesto.

Nosotros conocemos los trabajos que hacen Cenepred y la ANA y sabemos de los mapas
de riesgo, pero qu hacemos si el presupuesto no nos alcanza?, se pregunt.

Sobre el tema, Coral indic que efectivamente un trabajo como el encauzamiento de un


ro puede demandar una inversin de 200 o 300 millones de soles, pero dijo que los
alcaldes tienen instrumentos para gestionar esas obras con el Gobierno regional y
Central. Precisamente, las capacitaciones sirven para que los alcaldes sepan cmo
hacer sus mapas de riesgo y esto sea un sustento para pedir apoyo econmico para las
obras, puntualiz.

FALTA SISTEMA INTEGRADO

Al respecto, Jos Daz smodes, profesor de Gestin Pblica de la Universidad del


Pacfico, seal que, aunque Cenepred hace sus mayores esfuerzos, la informacin no
est llegando de forma clara a los alcaldes.

Una medida de gran efecto sera contar con cartografa de 1:25,000 para que se detalle,
por ejemplo, la calidad del terreno y la distribucin de la propiedad. Con esa
informacin, un alcalde puede decidir dnde no construir porque est cerca del cauce
de un ro o es un terreno peligroso, dijo.

Daz seal, adems, que es muy importante que el Estado implemente un sistema
integrado de atencin de riesgos, pues actualmente hay una mala gestin porque cada
sector toma sus medidas y no se manejan los proyectos de forma integral. Todo est
interconectado y relacionado, por lo tanto lo mejor sera un modelo de gestin pblica
integrado y con un programa presupuestal para que las obras se ejecuten y no se sigan
postergando, manifest.
Anexo 03