2 GEO CHICLAYO ÍNDICE CAPITULO 1.

La ciudad: Historia y Características Físicas

1.1. Historia de Chiclayo 1.2. Características físicas 1.2.1. Localización 1.2.
2. Clima 1.2.3. Relieve 1.2.4. Hidrografía 1.2.5. Geología CAPITULO 2. Factores
Socio-Económicos y Político-Institucionales 2.1. Ocupación Territorial 2.2. Cara
cterísticas de la Población 2.2.1. Tamaño y distribución de la Población 2.2.2.
Esperanza de vida 2.2.3. Dinámica Poblacional 2.3. Actividad Económica y Empleo
2.3.1. Estructura productiva y empleo 2.3.1.1. Pesca 2.3.1.2. Minería, Energía y
Petróleo 2.3.1.3. Industria 2.3.1.4. Comercio y Servicios 2.3.1.5. Transporte 2
.3.1.6. Turismo 2.3.2. Empleo y Subempleo 2.4. Factores Sociales 2.4.1. Desigual
dad y Pobreza 2.4.2. Educación 2.4.3. Salud 2.4.4. Infraestructura de servicios
básicos 2.4.4.1. Vivienda 2.4.4.2. Agua potable y saneamiento 2.4.4.3. Energía 2
.5. Factores Políticos-Institucionales 2.5.1. Institucionalidad ambiental 2.5.2.
Normatividad Ambiental CAPITULO 3. Estado del Ambiente 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
3.6. Agua Aire Suelo y residuos sólidos Bosques y Biodiversidad Área marino cos
tera Medio construido 01 01 02 02 04 08 10 12 13 13 18 20 24 25 28 28 28 30 32 3
4 36 40 43 47 47 49 53 55 55 56 61 62 62 69 70 70 78 86 102 106 106 3 3.7. Áreas
Verdes en la Ciudad de Chiclayo CAPITULO 4. Impactos del Deterioro Ambiental 4.
1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6 4.7. Sobre la salud de la población Sobre los Ecosist
emas Sobre la economía de la ciudad Sobre el medio construido Sobre el aspecto s
ocial Del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos Vulnerabilidad frente a
fenómenos naturales 111 113 113 117 118 119 122 122 123 135 135 139 140 141 142
142 144 144 148 158 161 161 167 167 169 172 177 CAPITULO 5. Respuestas 5.1. 5.2
. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. Gobierno Regional Gobierno Provincial de Chiclayo Universi
dades y Centros de Educación Técnica Empresas Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) Organizaciones sociales de base CAPITULO 6. Perspectivas Futuras de la Ciu
dad 6.1. Los Escenarios 6.2. El futuro de Chiclayo 6.3. Los Temas prioritarios y
emergentes CAPITULO 7. Conclusiones y recomendaciones 7.1 Conclusiones 7.2 Reco
mendaciones 7.2.1 Recomendaciones generales 7.2.2 Recomendaciones específicas BI
BLIOGRAFIA ANEXOS 4 INDICE DE TABLAS, FIGURAS, FOTOS, GRÁFICOS Y MAPAS Índice de
Tablas Tabla Nº 01: Tabla Nº 02: Tabla Nº 03: Tabla Nº 04: Tabla Nº 05: Tabla N
º 06: Tabla Nº 07: Tabla Nº 08: Tabla Nº 09: Tabla Nº 10: Tabla Nº 11: Tabla Nº
12: Tabla Nº 13: Tabla Nº 14: Tabla Nº 15: Tabla Nº 16: Tabla Nº 17: Tabla Nº 18
: Tabla Nº 19: Tabla Nº 20: Tabla Nº 21: Tabla Nº 22: Tabla Nº 23: Tabla Nº 24:
Tabla Nº 25: Tabla Nº 26: Tabla Nº 27: Tabla Nº 28: Tabla Nº 29: Tabla Nº 30: Ta
bla Nº 31: Tabla Nº 32: Principales fenómenos del “NIÑO” Características del vie
nto en la ciudad de Chiclayo Ríos de Lambayeque, características y descargas anu
ales Nivel freático en la ciudad de Chiclayo Variación de los límites de la ciud
ad de Chiclayo Uso de suelo de la ciudad de Chiclayo: 2003 Crecimiento poblacion
al de la ciudad de Chiclayo período: 1961 - 2010 Población censada y crecimiento
de Ciudades con Tendencias Metropolitanas en el Perú Población censada total y
estimada, tasa de crecimiento promedio anual, según provincias: 1972, 1981, 1993
y 2002 (Población en miles de habitantes) Población total, urbana y rural de Ch
iclayo Conurbado Población censada y estimada por área urbana y rural según Prov
incias: 1993 – 2002 Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado: 1911 – 2005 Migr
ación en el departamento de Lambayeque períodos: 1976–1981 y 1988 – 1993 Parque
Automotor – Lambayeque según clase de vehículo: 1999 – 2003 Vehiculo registrado
en la gerencia de transportes-GPCH Estructura del PBI de la región Lambayeque: 2
002 (%) Indicadores de grupos de edad juvenil de 15 a 29 años de edad Indicadore
s de Desarrollo Humano en la provincia de Chiclayo: 1993- 2000 Centros educativo
s por nivel, según distrito: 2000-2002 Alumnos matriculados por nivel, según dis
trito: 2000-2002 Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2002 Cent
ros educativos superiores no universitarios: 2000-2 002 Centros Educativos de Ot
ras modalidades: 2000-2002 Alumnos matriculados-Otras modalidades: 2000-2002 Uni
versidad del departamento de Lambayeque Número de viviendas y déficit en la ciud
ad de Chiclayo Materiales predominantes en las viviendas de la ciudad de Chiclay
o Conexiones de agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000 Indicadores de calid
ad del servicio de agua potable Coberturas reales de desagüe para la ciudad de C
hiclayo estimada a diciembre del 2002 Consumo de energía eléctrica per cápita y
participaciones Lambayeque: 2003 Uso sectorial del agua de la cuenca Chancay Lam
bayeque (MMC) 07 09 11 13 14 15 20 21 22 23 24 25 28 37 38 48 45 48 49 50 50 51
51 51 52 56 56 57 59 59 61 72 5 Tabla N 33: Tabla N 34: Tabla N 35: Tabla N
36: Tabla N 37: Tabla N 38: Tabla N 39: Tabla N 40: Tabla N 41: Tabla N 42
: Tabla N 43: Tabla N 44: Tabla N 45: Tabla N 46: Tabla N 47: Tabla N 48:
Tabla N 49: Tabla N 50: Tabla N 51: Tabla N 52: Tabla N 53: Tabla N 54: Ta
bla N 55: Tabla N 56: Tabla N 57: Tabla N 58: Tabla N 59: Tabla N 60: Tabl
a N 61: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en Chiclayo Ca
racterísticas de las aguas residuales medidas en los efluentes de las lagunas de
tratamiento Niveles máximo y mínimo de ruido registrados en Unidades Motorizada
s en Chiclayo Uso del Suelo de la Ciudad Chiclayo: 2003 Suelos con problemas de
salinidad y drenaje Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo Producció
n de residuos sólidos urbanos en los distritos de José Leonardo Ortiz y La Victo
ria (TM/día) Cobertura de recolección de residuos sólidos urbanos en el distrito
de Chiclayo 75 77 86 87 90 92 96 98 98 106 100 111 112 116 119 119 125 127 128
132 146 147 148 150 152 155 158 159 167 Porcentaje de cobertura de residuos sóli
dos urbanos en el distrito de Chiclayo Puntos críticos de acumulación de residuo
s sólidos en la ciudad de Chiclayo Superficie y volumen de residuos sólidos acum
ulados en el botadero de Reque Denominación, número, área total y porcentaje de
áreas verdes en la ciudad de Chiclayo Plantas sembradas en el cercado de Chiclay
o: enero – julio 200 Compuestos químico derivados de la incineración de los resi
duos Sólidos en el botadero de Reque Proyección de costos de parques y jardines:
2006 (en nuevos soles) Proyección de costos de Limpieza pública: 2006 (en nuevo
s soles) Estadística de los sectores de riesgo ante la presencia de sismos: 2003
Estadística de los Sectores de Riesgo alto ante cambios de la Superficie terres
tre: 2003 Clasificación y niveles de peligro Superficie, Población, Viviendas y
Densidades en Sectores Críticos: 2003 Los mercados primero: escenario de mercado
no regulado La política primero: escenario de reformas La sostenibilidad primer
o: escenario de reformas profundas Fuerzas motrices Hipótesis cualitativas bajo
los tres escenarios en la ciudad de Chiclayo Nivel de “ambientalización” de las
políticas bajo los tres escenarios Estado general de los componentes ambientales
en Chiclayo al 2025 - Según los tres escenarios Priorización de los problemas a
mbientales de Chiclayo Temas Emergentes para la ciudad de Chiclayo Índice de Fig
uras Figura N 01: Figura N 02: Figura N 03: El Niño Oscilación Sur (ENOS) Rel
ieve topográfico región Lambayeque Plano de Chiclayo conurbado 05 09 17 6 Figura
N 04: Figura N 05: Figura N 06: Figura N 07: Figura N 08: Figura N 09: Fi
gura N 10: Figura N 11: Figura N 12: Figura N 13: Figura N 14: Circuito Int
erno turístico de Lambayeque Estructura Regional del SRGA Estructura Orgánica de
l Gobierno Provincial de Chiclayo Sistema Nacional de Gestión ambiental y los Si
stemas Regionales y Locales Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y Yo
rtuque en la ciudad de Chiclayo Esquema del acopio, tratamiento y suministro del
agua potable en Chiclayo Lagunas de estabilización (Pampa de Perros y San José)
Cobertura de Agua Potable en la Ciudad de Chiclayo Cobertura de Alcantarillado
en la Ciudad de Chiclayo Plano de la zona monumental de Chiclayo Obras de los Pr
oyectos Especiales Olmos y Tinajones 41 64 67 68 71 74 76 107 108 110 140 Índice
de Gráficos Gráfico N 01: Gráfico N 02: Gráfico N 03: Gráfico N 04: Gráfico
N 05: Gráfico N 06: Gráfico N 07: Gráfico N 08: Gráfico N 09: Gráfico N 1
0: Gráfico N 11: Gráfico N 12: Gráfico N 13: Gráfico N 14: Gráfico N 15: Gr
áfico N 16: Gráfico N 17: Gráfico N 18: Gráfico N 19: Régimen normal de temp
eratura en la ciudad de Chiclayo Precipitaciones anuales en la región Lambayeque
Río Chancay-Lambayeque promedios mensuales (m3/s) Crecimiento de la población y
el área del casco urbano de Chiclayo Uso de suelo – Chiclayo: 2003 Población ur
bana de Chiclayo conurbado: 1993 – 2004 Población urbana de Chiclayo metropolita
no: 1993 – 2004 Población urbana y rural de Lambayeque, según provincias: 1993 -
2002 Población de Lambayeque según sexo y grupos de edad Proyección de esperanz
a de vida al nacer de la población del departamento de Lambayeque Densidad pobla
cional de Chiclayo Conurbado Evolución de la tasa de fecundidad en la región Lam
bayeque y provincias Evolución de la tasa de mortalidad infantil en Lambayeque y
provincias Diagrama del parque automotor del transporte público de Chiclayo Pas
ajeros transportados por tipo de transporte público Estructura porcentual de la
red vial por tipo de superficie de rodadura: Diciembre 2002 Estructura sectorial
del PBI de Lambayeque Crecimiento del PBI de Lambayeque y el país: 1995 – 2001
Población económicamente activa y no activa al 1993 04 06 08 14 15 19 19 23 24 2
5 26 27 27 36 37 39 43 44 45 7 Gráfico N 20: Gráfico N 21: Gráfico N 22: Gráf
ico N 23: Gráfico N 24: Gráfico N 25: Gráfico N 26: Gráfico N 27: Gráfico N
28: Grafico N 29: Grafico N 30: Grafico N 31: Grafico N 32: Grafico N 33:
Gráfico N 34: Gráfico N 35: Gráfico N 36: Gráfico N 37: Gráfico N 38: Gráf
ico N 39: Gráfico N 40: Grafico N 41: Gráfico N 42: Gráfico N 44: Distribuc
ión de la PEA de Lambayeque por sector de actividad: 1995 – 2001 46 Evolución de
la PEA de Lambayeque: 1961 – 2000 47 Índice de Gini en Chiclayo: 1998 – 2001 48
Tasa de analfabetismo: 1961 – 2010 53 Grado de desnutrición en menores de 5 año
s en la provincia de Chiclayo 55 Conexiones de agua potable de la ciudad de Chic
layo: 2000 58 Coberturas reales de desagüe de la ciudad de Chiclayo: 2002 60 Con
sumo de energía eléctrica de servicio público Chiclayo1 : 2003 – 2004 (En kilowa
tt-hora) 63 3 75 Producción de agua potable (m ) en Chiclayo: Enero- Julio 2005
Concentración de dióxido de azufre en Chiclayo: noviembre 2003 80 Concentración
de dióxido de nitrógeno en Chiclayo: noviembre 2003 81 Valores máximos y mínimos
de partículas totales en suspensión (PTS) en la ciudad de Chiclayo: noviembre 2
003 82 Valores máximos y mínimos de material particulado (MP2,5) en la ciudad de
Chiclayo: noviembre 2003 83 Concentración de Plomo en Chiclayo: noviembre 2003
83 Valores promedios de ruido generados por unidades motorizadas distrito de Chi
clayo: 2005 86 Asentamientos Humanos Registrados en el Gobierno Provincial de Ch
iclayo 89 Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo 93 Producción de re
siduos sólidos municipales en Chiclayo 94 Producción de residuos no municipales
en Chiclayo 94 Producción per cápita de residuos domiciliarios en Chiclayo 95 Pr
oducción per cápita de residuos municipales y urbanos en Chiclayo 96 Composición
promedio de los residuos sólidos domiciliarios 97 Plantas sembradas (%) cercado
de Chiclayo: enero - julio 2005 112 Infecciones Respiratorias Agudas en la ciud
ad de Chiclayo casos en menores de 5 años: 2000-2005 115 Índice de Mapas Mapa N
01: Mapa N 02: Mapa N 03: Mapa N 04: Mapa N 05: Mapa N 06: Mapa N 07: Map
a N 08: Mapa N 09: Mapa N 10: Mapa N 11: Mapa de ubicación de la ciudad de C
hiclayo 03 Cuenca Chancay – Lambayeque 11 Población y tasa de crecimiento poblac
ional del departamento de Lambayeque 17 Mapa de ubicación general Lote Z-6 32 Ma
pa Vial de Lambayeque 40 Índice de Desarrollo Humano 49 Unidades de salud en la
provincia de Chiclayo 54 Zonas de monitoreo de evaluación de la calidad del aire
en Chiclayo 79 Zonas con más altos índice de ruido en Chiclayo 85 Ubicación de
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo 99 U
bicación del botadero de Reque 101 8 Mapa N 12: Mapa N 13: Mapa N 14: Mapa N
15: Mapa N 16: Mapa de Vulnerabilidad ante presencia de sismos Mapa de vulnera
bilidad ante cambios de la superpie terrestre: 2003 Mapa de síntesis de riesgo S
ectores Críticos de Riesgo Mapa de peligros 126 129 130 131 133 1 CAPITULO 1. LA
CIUDAD: HISTORIA Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS 1.1 Historia de Chiclayo El origen d
e Chiclayo está asociado a los centros poblados pre – hispánicos de Cinto y Coll
ique. La creación de Chiclayo es posterior a la Conquista, Sáenz Lizarzaburu afi
rma que “no hubo fundación de Chiclayo como Chiclayo propiamente dicho”. De acue
rdo a investigadores como Augusto León Barandiarán, el padre Arroyo, Carlos Bara
ndiarán, Ricardo Miranda y otros, Chiclayo en sus orígenes fue una Reducción de
Indios, constituido por los nativos de Cinto y Collique, quienes se asentaron en
el lugar o paraje denominado Chiclaiep. La población de Cinto ocupó el área del
Cercado hasta la calle la Verónica (hoy Torres Paz) y la población de Collique
hacia el sur hasta el molino D’allorso y la estación del ferrocarril a Pimentel.
Al centro de estas 2 parcialidades había un terreno de propiedad común llamado
“Cheqta Yoc”, “Chiclayoc” o “Chiclayo”; lo que significaba “Lugar de las Ramas V
erdes”. El Oidor de la Real Audiencia de Lima, Doctor Gregorio Gonzáles de Cuenc
a entre los años 1566 a 1568 establece la Reducción, por lo que se le considera
como el fundador de Chiclayo. Hacia el año 1583, parte del terreno de la propied
ad común es donado por los indígenas para la construcción de la Iglesia Santa Ma
ría y el Convento de la Orden de los Padres Franciscanos, a partir del cual se d
io el crecimiento de la ciudad de Chiclayo. Chiclayo proclama su independencia d
el poder español, el 31 de diciembre de 1820, por acción del prócer José Leonard
o Ortiz, quien promueve la participación cívica de la población chiclayana, form
ando el “Batallón Los Chiclayanos” que participó en las batallas de Junín y Ayac
ucho. El 12 de Noviembre de 1827, por decreto del Presidente del Perú, Mariscal
José De La Mar, se convierte en Villa; el 15 de abril de 1835 se le concede el t
ítulo de “Ciudad Heroica”, en mérito a los servicios prestados a la causa Libert
adora y a la revolución del General Salaverry. Por gestiones de José Leonardo Or
tiz, ante el General Felipe Santiago Salaverry, Jefe Supremo de la República, el
18 de abril de 1835, se crea la provincia de Chiclayo, pasando a ser la capital
de esta nueva provincia. Al crearse el departamento de Lambayeque en el año 187
4, Chiclayo se convierte en su capital. A fines de 1920, las vías de comunicació
n en el Departamento, estaban constituidas por una amplia línea férrea y diverso
s caminos de herradura. Las líneas férreas existentes, conectaban a Chiclayo con
Pimentel, Ciudad Eten, Puerto Eten, Lambayeque y Ferreñafe. En la ciudad de Chi
clayo existen importantes monumentos históricos como el ex Convento Santa María,
la Iglesia Santa María (Catedral), la Basílica San 2 Antonio (Convento de los P
adres Descalzos), la Capilla de la Verónica, el Palacio Municipal, La Clínica Wa
lter, etc. En el lugar conocido como Huaca Rajada, ubicada en el distrito de Zañ
a, en la provincia de Chiclayo, el Dr. Walter Alva y su equipo de investigadores
, descubrieron en 1987 los restos intactos de un dignatario de la jerarquía moch
ica. La tumba del Señor de Sipán fue restaurada en 1988, y una replica de esta p
uede visitarse en el museo Tumbas Reales de Sipán, ubicado en la ciudad de Lamba
yeque. Este importante descubrimiento sólo se compara con el hallazgo de la tumb
a del faraón egipcio Tutankamón, en 1922. Complejo Arqueológico de Sipán Foto: w
ww.regionlambayeque.gob.pe/guia/guia.htm 1.2 Características físicas 1.2.1 Local
ización La ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, se encuen
tra ubicada en la zona costera, entre los 06 46´ 19´´ Latitud Sur y 79 50´ 45´
´ Longitud Oeste, a 24 msnm, a 770 km al norte de la ciudad de Lima y a 578 km d
e la frontera con Ecuador ( Mapa N 01). 3 Mapa N 01: Mapa de ubicación de la c
iudad de Chiclayo Fuente: Valtrau Rosner http://www.pucp.edu.pe/publicaciones y
Encarta, 2005. Desde el momento en que Chiclayo adquiere la categoría de ciudad
capital del departamento de Lambayeque, empieza su crecimiento debido a su ubica
ción geográfica y a la estructura social de su ámbito de influencia. La ubicació
n geopolítica de la ciudad es estratégica, por ser confluencia de las principale
s vías de comunicación que provienen del norte, sur y oriente y por estar asenta
da en el más fértil y vasto de los valles del norte. Por esta razón la ciudad de
Chiclayo actúa como núcleo de cohesión y como centro de acopio y redistribución
de los más diversos tipos de productos; a partir de ella se orienta la direccio
nalidad de los flujos económicos y humanos de la región a espacios intra y extra
regionales, constituyéndose así en el centro de un flujo de mayor intensidad, e
l de Piura-Chiclayo-Trujillo (INADUR, 1998). La ciudad de Chiclayo está consider
ada en la actualidad como la cuarta ciudad en importancia a nivel nacional, tant
o por su crecimiento demográfico como por su desarrollo económico. Conforma un s
ubsistema urbano metropolitano con ciudades vecinas de menor jerarquía que se co
mplementan con Chiclayo, como son Lambayeque, San José, Santa Rosa, Monsefú, Ciu
dad Eten, Puerto Eten y Reque, con una extensión aproximada de 30 000 ha (INADUR
, 1992) y una población estimada de 632, 028 habitantes (López Rodríguez, 1998).
4 1.2.2 Clima El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y tem
plado durante las estaciones de primavera, otoño e invierno, y caluroso en la ép
oca de verano. La precipitación pluvial promedio anual varía desde 0,5 hasta 24
mm. La característica fundamental es la escasez y deficiencia de lluvias durante
todo el año. En condiciones normales presenta temperaturas máximas de 28 C en
los meses de enero y marzo correspondientes al período más caluroso y temperatur
as mínimas de 15 C en los meses de invierno (Gráfico N 01). Gráfico N 01: Rég
imen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo 29 28 27 26 25 24 23 22 21 2
0 19 18 17 16 15 14 Ago Se p Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul TEMPERATURA
°C MESES Fuente: SENAMHI - Dirección Regional Lambayeque. Elaboración Propia, 2
006. T ° Maxima Medias T ° Minimas Medias En verano los días tienen cerca de 55%
de horas de sol, en tanto que invierno el promedio es 45%. La humedad relativa
en la ciudad es alta con promedio anual de 82%, mínimo de 61% y un máximo de 85%
. Los meses menor humedad son los de verano, incrementándose esta en los meses i
nvierno y durante la presencia del Fenómeno del NIÑO (INDECI, 2003). en un de de
Chiclayo presenta un clima templado agradable, en contraposición con la ciudad
de Piura que en los meses de verano alcanza temperaturas medias hasta de 40° C,
las cuales pueden ser agobiantes. Las condiciones climáticas de la zona varían,
especialmente cuando se produce el fenómeno “El NIÑO Oscilación Sur” (ENOS) (Fig
ura N 01). Este fenómeno es una anomalía climática del Pacífico que se presenta
en intervalos de cuatro a siete años, ocasionando desastres naturales por la pr
esencia de 5 lluvias torrenciales, con impactos en los ecosistemas marinos y ter
restres de la región (Gráfico N 02). Figura N 01: El NIÑO Oscilación Sur (ENOS
) Fuente: SENAMHI, 2005. Gráfico N 02: Precipitaciones anuales en la región Lam
bayeque 120 PRECIPITACIONES 100 (Litros/m ) 80 60 40 20 0 Oct Nov Dic Ene Feb Ma
r Abr May Jun 2 AÑOS HIDROLOGICOS 1982-83 1997-98 Fuente: SENAMHI - Dirección Re
gional Lambayeque. Elaboración Propia , 2006. 6 Daños causados por el Fenómeno d
el NIÑO Foto: SENAMHI, 1998. En la Tabla N 01, se muestra el registro histórico
de los Fenómenos del “NIÑO” entre los años 1971 y 1998, según la intensidad de
la magnitud con que se presentó. En el año 1998, dicho fenómeno tuvo consecuenci
as catastróficas, presentándose lluvias intensas que inundaron la ciudad, especi
almente el sector Noroeste (INDECI, 2003). Tabla N 01: Principales fenómenos de
l “NIÑO” Intensidades Débil Moderado Intenso Muy Intenso Catastrófico Años 1932,
1951, 1963, 1969 1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844, 1953, 1965, 1976, 1987, 19
92, 1994 1828, 1845, 1871, 1940, 1957, 1958 1972, 1973 1891, 1925, 1926 1982, 19
83, 1997, 1998 Fuente: Tesis - Bertha Madrid Chumacera – UNI, 1991. INDECI, Mayo
2003. 7 En la campaña agrícola 2003 - 2004 el departamento de Lambayeque se vio
afectado por la ausencia de lluvias (sequía) (Gráfico N 03), y por la presenci
a de heladas, dando lugar a que de un total de 3 097 ha sembradas, 2 647 ha sean
afectadas y 1 638 ha pierdan sus cultivos; esto significó una pérdida para los
agricultores de la zona de S/. 3 256 800.00 nuevos soles (Asesores Técnicos Asoc
iados Ata, 2002) y la escasez de alimentos y alza en los precios para los poblad
ores de la ciudad y su entorno. Gráfico N 03: Río Chancay - Lambayeque promedio
s mensuales (m3/s) 160.000 140.000 120.000 100.000 M /Seg 80.000 60.000 40.000 2
0.000 0.000 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic 3 Meses 2001 2002 20
03 2004 Fuente: Dirección Regional de Agricultura, 2005. El sector pecuario tamb
ién fue perjudicado por el déficit de agua, causando la pérdida de 11 870 cabeza
s de ganado caprino, ovino y vacuno, significando una pérdida de S/. 881 500.00
nuevos soles, con la consecuente escasez y alza de precios. En la ciudad de Chic
layo los vientos predominantes se dirigen desde el mar hacia la costa, con direc
ción Sureste - Norte desde las 9 a.m. y 8 p.m., variando en horas de la noche, d
e la costa hacia el mar. Se ha determinado que la velocidad media anual del vien
to es de 5,1 m/s., permaneciendo regular y constante en la cuenca atmosférica, d
ebido a su topografía llana, no obstante existir ciertos afloramientos rocosos q
ue no superan los 50 m (al noroeste y oeste de la zona conurbada) y el afloramie
nto colinoso al sur y sureste de la ciudad, que no perturban notablemente el flu
jo de vientos en la fase diurna de mayor dinámica eólica (Tabla N 02). 8 Tabla
N 02: Características del viento en la ciudad de Chiclayo Viento Medio Máximo M
ínimo Verano DIR. V (m/s) S 4,7 S 12,3 S 1,6 Invierno DIR. V (m/s) S 4,9 S 11,9
S 2,0 Anual DIR. V (m/s) S 5,1 S 12,3 S 2,1 Fuente: SENAMHI – Chiclayo, 2005. 1.
2.3 Relieve El entorno físico presenta un suelo llano de suave pendiente en dire
cción descendiente NE a SO, con pequeñas elevaciones constituidas por los cerros
Cruz de la Esperanza y Cerropón y depresiones fácilmente inundables en épocas d
e lluvia, debido a que presentan nulas posibilidades de drenaje natural, sus cot
as fluctúan entre los 20 y 45 msnm. En la Figura N 02, se presenta el relieve t
opográfico de la región Lambayeque. La cota mínima de 20 msnm, se presenta al su
reste de la ciudad colindante a la vía circunvalación y la máxima de 45 msnm se
presenta al este de la ciudad en los cerros Cruz de la Esperanza y Cerropón. La
pendiente promedio es de 0,17%, con dirección Oeste – Sur Oeste. Las zonas con d
epresiones se ubican principalmente en los Asentamientos Humanos Villa Hermosa,
1 de Mayo, Víctor Raúl Haya de la Torre, UPIS María Parado de Bellido, y parte
de los Asentamientos Humanos Urrunaga, 9 de Octubre, Antonio Raymondi, 1 de Jun
io y parte de la Urbanización Las Brisas, entre otros. 9 Figura N 02: Relieve t
opográfico región Lambayeque Fuente: Atlas Regional del Perú, 2003. 10 1.2.4 Hid
rografía Chiclayo cuenta con dos fuentes de agua para las diversas actividades d
e la población y su entorno, una fuente superficial (cuenca Chancay-Lambayeque y
 sub cuencas Chotano y Conchano) y la otra subterránea. La cuenca Chancay-Lambay
eque, tiene un área de 2 380,5 Km2 y su principal río es el Chancay-Lambayeque,
con una longitud de 13.6 km, una masa media anual de 886,7 m3 y un módulo de esc
urrimiento de 28,25 m3/s. Las aguas del río Chancay-Lambayeque, son captadas en
la bocatoma Raca Rumi y conducidas al reservorio Tinajones para su almacenamient
o y posterior distribución para usos diversos (consumo humano, agrícola, pecuari
o, energético, industrial, recreacional, etc.) (Tabla N 03 y Mapa N 02). Tabla
N 03: Ríos de Lambayeque, características y descargas anuales Área cuenca (km2
) 5 350,0 3 505,3 2 356,7 1 304,6 2 380,5 1 631,0 Longitud (Km) 154,8 116,8 73,0
51,8 13,6 120,4 Masa media anual (m3) 22,6 13,7 34,4 201,4 886,7 225,4 Caudal (
m3/s) 0,71 0,43 1,09 6,41 28,25 7,05 Río Cascajal Olmos Motupe La Leche Chancay
– Lambayeque (*) Zaña (*) (*) Son los únicos ríos con circulación de agua en sus
cauces en todo el año Fuente: CTAR Lambayeque, Gerencia de Planificación, Presu
puesto y Desarrollo Institucional, 2000. Elaboración Propia, 2006. 11 Mapa N 02
: Cuenca Chancay - Lambayeque 600000 9320000 640000 680000 720000 760000 9320000
COL O M BIA EC UA DO R N BR ASIL O C E A N O BO R io El Mo l i a Mo tup e Cu pi
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T OR E J EC U T IVO D EP OL T I FE CH A : ESC AL A: FU EN T E: MAP A N °: M AYO
20 01 1:500 ,000 IN R E N A IGN IN E I 01 A 640000 680000 720000 760000 Fuente:
INADE, 2001. 12 La fuente subterránea es utilizada para la agricultura, industr
ia, abastecimiento poblacional y otras actividades. Para uso poblacional se cuen
ta con 6 pozos tubulares, que en su conjunto arrojan 135 l/s, con un volumen anu
al de 2 488 716 m3. (Asesores Técnicos Asociados Ata, 2002). El mal manejo del a
gua, especialmente en la actividad agrícola ha dado lugar a que la napa freática
se encuentre cercana a la superficie del suelo (Tabla N 04). Tabla N 04: Nive
l freático en la ciudad de Chiclayo Distrito Ubicación Av. Lora y Lora y cruce c
on Pedro Ruiz Luís Gonzáles (entre Manuel Prado y Arica) AA.HH. Muro. Diego Ferr
é (entre Arenales y Lastres) AA.HH. San Antonio (Los Laureles, San Miguel, Chalp
oncito) Av. Mariscal Nieto (entre Sáenz Peña y Sarmiento) Urb. Los Precursores U
rb. Los Parques Democracia, Ferreñafe, América, Tahuantinsuyo Av. A. B. Leguía /
Fernando Belaúnde Kennedy (entre Panamá y San Antonio Fundo Chacupe (4 buzones
finales del emisor) Nivel freático (m) 2,OO 2,OO 2,OO 1,5O – 2,5O 2,5O – 3,OO 1,
5 ,5 1,8 2,OO 2,5 1,5 Tipo de agua Limpia Contaminada Limpia Limpia Limpia
Chiclayo José L. Ortiz La Victoria Fuente: EPSEL S.A. Diagnóstico del Sistema Op
eracional de Agua Potable y Alcantarillado – Chiclayo, 2000. 1.2.5 Geología La c
iudad de Chiclayo se encuentra ubicada sobre depósitos de suelos con una antigüe
dad menor de un millón de años, que fueron transportados por el agua y el viento
. En el oeste de la ciudad, en las cercanías al cementerio “El Carmen” y a ambos
lados de la carretera a Pimentel, se encuentran afloramientos rocosos de poca a
ltura. En el distrito de José Leonardo Ortiz y en Chacupe en el distrito La vict
oria, se encuentran zonas de terrazas marinas. En las demás zonas encontramos zo
nas de depresiones, donde existen depósitos aluviales acarreados por acción del
río Chancay- Lambayeque. 13 CAPITULO 2. FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS Y POLÍTICO-INS
TITUCIONALES 2.1 Ocupación Territorial Crecimiento poblacional En el transcurso
del siglo XX, Chiclayo se ha ido expandiendo y transformando del inicial asentam
iento de indígenas, hasta convertirse en la moderna ciudad actual. En sus primer
os 60 años como capital departamental, tuvo un crecimiento lento y armonioso alr
ededor de su plaza central. En 1931 alcanza una población de 23 654 habitantes c
omo consecuencia del crecimiento vegetativo de la población. En el período compr
endido entre 1940 y 1993, Chiclayo incrementa su población de 32 646 a 419 569 h
abitantes, multiplicando su población en 12,8 veces, incremento muy superior al
del nivel nacional, que era de 3,4 veces. El crecimiento de la población ha sido
tan acelerado que cada 10 años se duplicó su población y la ocupación física. (
http://www.pucp.edu.pe/publicaciones/rev_aca/espacioydesarrollo/?art02.htm). Chi
clayo cuenta con una población estimada de 535 389 habitantes (al año 2003) y un
área aproximada de 3 977,14 ha, siendo su densidad poblacional de 182 hab/ha (I
NDECI, 2003). En el periodo 1963-2005 la población se incrementó 5.33 veces, mie
ntras que el área del casco urbano lo hizo en 7.23 veces, a expensas del área ag
rícola que rodea la ciudad (Gráfico N 04). Este acelerado crecimiento del casco
urbano se ha caracterizado por ser desordenado y esencialmente de ocupación hor
izontal, originando que la densidad poblacional sea decreciente; lo que se evide
ncia al comparar la densidad poblacional en 1911 (287 hab/ha) con la de 1963 (18
2 hab/ha) y la del año 2005 (134 hab/ha). En la actualidad, la ciudad de Chiclay
o comprende la conurbación (unión) de los distritos de Chiclayo, José Leonardo O
rtiz y La Victoria, con una marcada tendencia de crecimiento hacia Pimentel (IND
ECI, 2003). En la Tabla N 05 se observa la variación de los límites de la ciuda
d de Chiclayo en el periodo 1911-1963 y el estado de la conurbación (unión) al a
ño 2005. 14 Gráfico N 04: Crecimiento de la población y el área del casco urban
o de Chiclayo AREA(ha) 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 49 14.06 0 19
11 POBLACIÓN (Miles) 3,977 Área ( ha) 550 100.00 1963 AÑOS 533.57 2005 Fuente: I
NDECI, Mayo 2003. Elaboración Propia, 2006. Tabla N 05: Variación de los límite
s de la ciudad de Chiclayo Años 1911 Limites de la ciudad de Chiclayo Norte: Av.
Pedro Ruiz. Sur : Estación ferrocarril a Pimentel. Este : Av. Sáenz Peña hasta
la calle Eugenio Moya. Oeste: Estación del ferrocarril a Eten y Av. Luís Gonzále
s. Norte: Hacia los Barrios Garcés y Planta de tratamiento de agua potable. Sur:
Urbanización Santa Victoria y los Barrios Diego Ferré, Mesones Muro y La Victor
ia. Este : Av. Sáenz Peña hasta la calle Eugenio Moya. Oeste: José Olaya y Pataz
ca Norte. Chiclayo Conurbado: Unión de los distritos de Chiclayo, José Leonardo
Ortiz y La Victoria. 1963 2005 Fuente: INDECI, Mayo, 2003. Elaboración Propia, 2
006. 15 Uso de suelo La extensión actual del Casco Urbano de Chiclayo es de 3 97
7,14 ha, área ocupada por edificaciones de diferentes usos: residencial, especia
l (aeropuerto Abelardo Quiñones y zona militar), de equipamiento (salud, educaci
ón, recreación), industrial, comercial, vías y áreas libres. (Tabla N 06 y Gráf
ico N 05). Tabla N 06: Uso de suelo de la ciudad de Chiclayo: 2003 Uso de Suel
o Residencial Especial Equipamiento Industrial Comercial Vías y áreas libres Tot
al de área ocupada Fuente: INDECI, Mayo 2003. Elaboración Propia, 2006. Superfic
ie ha % 1 370,01 650,56 283,13 51,06 31,52 1 590,85 3 977,14 34,40 16,40 7,10 1,
30 0,80 40,00 100,00 Gráfico N 05: Uso de suelo – Chiclayo: 2003 Equipam iento
7.1% Industrial 1.3 % Comercial 0.8 % Especial 16.4 % Vìas y Àreas Libres, 40% R
esidencial 34.4 % Fuente: INDECI, Mayo, 2003. Elaboración Propia, 2006. El creci
miento regional, centralizado en Chiclayo Conurbado (distritos de Chiclayo, José
Leonardo Ortiz y La Victoria), ha originado su hegemonía respecto a Chiclayo Me
tropolitano (distritos de Chiclayo, Lambayeque, San José, Pimentel, Monsefú, Req
ue, Ciudad Eten y Puerto Eten); así Chiclayo Conurbado concentra el 79 % de la p
oblación y el resto de Chiclayo Metropolitano solo concentra el 21% del total de
la población (INDECI, 2003). Es importante señalar que si se continúa con esta
tendencia, las áreas agrícolas del entorno irán disminuyendo cada vez más y algu
nos núcleos metropolitanos 16 sentirán esta fuerte presión. La Figura N 03 nos
muestra las grandes áreas de concentración en el distrito de Chiclayo. El sistem
a vial principal de la ciudad se caracteriza por ser radial a partir de su centr
o comercial (incluye plaza principal y mercado modelo) y se difunde hacia cinco
vías "regionales e interurbanas”. Las vías principales del Centro Comercial Metr
opolitano soportan el flujo del transporte regional, inter-urbano y urbano. La c
arretera Panamericana cruza la ciudad de Chiclayo, hacia el sur recibe el nombre
de Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y conduce a Reque, Chepén y Trujillo, hacia
el noreste conduce a Lambayeque y Piura. Actualmente existe una vía de evitamie
nto en la zona oeste, muy utilizada por el transporte pesado. El centro de la ci
udad es la zona urbana consolidada (cercado), comprendida entre las Avenidas Aug
usto B. Leguía, Sáenz Peña, Bolognesi y Luís Gonzáles. En ella predominan activi
dades comerciales intensivas y especializadas, así como de servicios institucion
ales y administrativos. Podemos encontrar: mercados, centros comerciales, entida
des bancarias, servicios de telefonía, instituciones públicas y centros educativ
os. Esta área se caracteriza por tener densidades brutas de 600 a 1 000 hab/ha.
Los materiales predominantes en las construcciones son el adobe y el ladrillo. L
a población de esta zona pertenece al estrato medio (Plan Director de la ciudad
de Chiclayo al 2002). Al Oeste y Este del Casco Urbano Central se encuentran las
zonas antiguas consolidadas que se caracterizan por tener densidades brutas de
200 a 400 hab/ha. En el Casco Urbano Central la cobertura de los servicios es de
l 100 %, mientras que los materiales de construcción predominantes son ladrillo,
adobe y quincha. Al este de la Av. Sáenz Peña se localizan las áreas más tuguri
zadas de la ciudad. En estas zonas la población pertenece a los estratos medio y
bajo (Plan Director de la ciudad de Chiclayo al 2002). Hacia el Sur desde la Av
. Chinchaysuyo destaca por su área el Hipódromo de Santa Victoria. De Sur a Nort
e se cuenta con vías principales como las avenidas Víctor Raúl Haya de la Torre,
Miguel Grau y Sesquicentenario - Los Incas. Al Oeste se encuentra el Estadio El
ías Aguirre, el Cementerio El Carmen, y un conjunto de áreas de uso residencial,
del Parque Industrial y de la vía hacia el puerto de Pimentel. 17 Figura N° 03:
Plano de Chiclayo Conurbado Fuente: Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfic
a Chancay –Lambayeque, 2006 18 Al Este de la ciudad y adyacente a la zona reside
ncial y al Hospital Regional Almanzor Aguinaga Asenjo de ESSALUD, se ubica el Ae
ropuerto Internacional José Quiñones Gonzáles; también se cuenta con vías import
antes, como la prolongación de la avenida Mariscal Nieto que conduce a Pomalca y
a las grandes Empresas Agro Industriales (ex Cooperativas Agrarias), tales como
: Tuman, Pátapo y Cayaltí. Las Urbanizaciones y zonas multifamiliares se encuent
ran localizadas al Norte, Este, Sur y Oeste de la ciudad, ocupan el 23% del uso
residencial. Se caracterizan por tener densidades brutas de 100 a 200 hab/ha, el
material predominante en las construcciones es ladrillo. Cuentan con todos los
servicios (Plan Director de la ciudad de Chiclayo al 2002). Existen asentamiento
s humanos que presentan densidades de población de 170 a 300 hab/ha, tales como:
Chilapito, Lujan, María Parado de Bellido, Ampliación San Antonio, San Martín,
San Francisco, Zamora, Barrio Chino, Mesones Muro, Diego Ferré, 9 de Octubre, Cr
uz del Perdón y Felipe Salaverry, 12 de Octubre, Ramiro Prialé, 1 de Mayo – 1er,
3er y 6to sector, Villa El Sol, Urrunaga - 5to sector, Víctor Raúl Haya de la T
orre, Ciudadela, 19 de Septiembre, Elías Aguirre, Ciudad del Chofer, Primavera,
Porvenir, Santa Rosa, Atusparias, San Antonio, Santo Toribio, Uchofen. Así tambi
én, existen otros asentamientos de similar densidad, como José Santos Chocano, M
icaela Bastidas, Las Mercedes, José Maria Parado de Bellido, Tupac Amaru y las P
almeras. Los demás asentamientos humanos presentan menor densidad. Los límites d
el Casco Urbano se han extendido considerablemente, quedando a su interior el Ae
ropuerto Internacional José Quiñónez Gonzáles y las acequias Cois, Pulén, Yortuq
ue y el dren Chiclayo. 2.2 Características de la población Por su ubicación geog
ráfica estratégica y la actividad económica que en ella se desarrolla, la ciudad
de Chiclayo está sometida a una fuerte presión migratoria, que genera una marca
da tendencia a la conurbación con los distritos de Pomalca (Este) y Pimentel (Oe
ste). Asimismo, es preocupante la ocupación de áreas agrícolas a lo largo de la
carretera Lambayeque (Norte) por molinos y depósitos. De acuerdo al diagnóstico
de vivienda y saneamiento de la región Lambayeque 2004, la población proyectada
de Chiclayo Conurbado al año 2004 es de 543 838 habitantes y de Chiclayo Metropo
litano es de 656 302 habitantes (Gráficos N 06 y 07). 19 Gráfico N 06: Poblaci
ón urbana de Chiclayo Conurbado: 1993 – 2004 499,461 543,838 Población (hab.) 41
1,536 1993 2000 Años 2004 Fuente: “Censo 1993”, INEI. “Diagnostico de Vivienda y
Saneamiento de la Región Lambayeque 2004”, Dirección Regional de Vivienda Lamba
yeque. Elaboración Propia. Gráfico 07: Población urbana de Chiclayo Metropolitan
o: 1993 – 2004 656,302 602,300 465,102 Población (hab.) 1993 2000 2004 Años Fuen
te: “Censo 1993”, INEI. “Diagnostico de Vivienda y Saneamiento de la Región Lamb
ayeque 2004”, Dirección Regional de Vivienda Lambayeque. Elaboración Propia. 20
2.2.1 Tamaño y distribución de la población Tasa de crecimiento poblacional La t
asa de crecimiento íntercensal de la ciudad de Chiclayo en el período 19612010,
presenta una tendencia decreciente de 6,2 a 2,5 %. En términos absolutos en el p
eríodo 1961–1993 la población de la ciudad se ha incrementado en 297 751 habitan
tes, es decir se ha multiplicado 4,11 veces en 33 años (Tabla N 07). En el perí
odo comprendido entre los años 1940 a 1993, la ciudad de Chiclayo ha registrado
una tasa de crecimiento promedio anual de 5,0% y un crecimiento absoluto de 361
879 habitantes, que indica un incremento de la población de 12,5 veces en 53 año
s. Tabla N 07: Crecimiento poblacional de la ciudad de Chiclayo Período: 1961 -
2010 Población (habitantes) 95, 667 117, 321 33 1981 1993 2003 2005 2007 2010 2
79, 521 3,3 393, 418 2,5 535, 389 2,5 562, 493 590, 969 636, 409 2,5 18 292,991
2,5 297, 751 4,4 Año 1961 1972 Período (años) Incremento absoluto de población (
habitantes) Tasa de crecimiento íntercensal (%) 6,2 Fuente: INEI, INDECI, 2003.
Elaboración Propia, 2006. De acuerdo a los Censos Nacionales mostrados, la ciuda
d de Chiclayo ocupa el tercer lugar en cuanto a crecimiento absoluto y a tasa de
crecimiento poblacional (Tabla N 08). 21 Tabla N 08: Población censada y tasa
de crecimiento de ciudades con tendencias metropolitanas en el Perú Censos naci
onales (habitantes) Ciudad Arequipa Trujillo Chiclayo Piura 1940 80 947 36 957 3
1 539 27 919 1961 158 685 103 020 95 667 72 096 1972 309 094 240 322 177 321 126
010 1981 446 942 354 301 279 527 207 934 1993 619 156 509 312 393 418 277 964 C
recimiento Absoluto (habitantes) 538 209 472 355 361 879 250 045 Tasa de crecimi
ento 1940 – 1993 (%) 3,9 5,1 5,0 4,4 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vi
vienda 1961, 1972, 1981 y 1993. Elaboración: INDECI, Mayo 2003. La tasa de creci
miento anual del Departamento de Lambayeque y sus tres provincias se muestra en
la Tabla N 09 y Mapa N 03. Se observa que ésta ha ido decreciendo en los perío
dos 72/81, 81/93 y 93/02. En el periodo 1993/2002, la provincia de Ferreñafe pre
senta la menor tasa de crecimiento anual (0,50 %), en cambio la provincia de Chi
clayo presenta la mayor tasa (2,00 %), superior al valor de la tasa de crecimien
to anual departamental (1,80 %). Tabla N 09: Población censada y estimada en pr
ovincias de Lambayeque, tasa de crecimiento promedio anual, según provincias: 19
72, 1981, 1993 y 2002 (Población en miles de habitantes) Población censada (habi
tantes) Población estimada (habitantes) 2002 766, 010 99, 317 256, 031 1 121, 35
8 Provincia Proporción de población por provincia (%) Tasa de crecimiento anual
(%) 04/07/1972 12/07/1981 11/07/1993 335, 407 468, 742 638, 479 Chiclayo 47, 876
73, 931 95, 319 Ferreñafe 131, 319 166, 147 217, 044 Lambayeque 514, 602 708, 8
20 950, 842 Total 1981 1993 2002 72/81 81/93 93/02 66,1 67,10 68,30 3,80 2,60 2,
00 10,4 10,00 8,90 4,90 2,10 0,50 23,4 22,80 22,80 2,60 2,30 1,90 100,0 100,00 1
00,00 3,60 2,50 1,80 Fuente: INEI “Censos Nacionales de Población y Vivienda 197
2, 1981, 1993”. Elaboración Instituto Cuánto. 22 Mapa N 03: Población y Tasa de
de crecimiento poblacional del departamento de Lambayeque Fuente: “Atlas Region
al del Perú”, 2003. Elaboración Propia. Distribución de la población De acuerdo
al censo del año 1993 la población urbana de Chiclayo conurbado representa el 98
,09 % del total de la, población, mientras que la población rural fue del 1,91 %
(Tabla N 10) Tabla N 10 Población total, urbana y rural de Chiclayo Conurbado
Distrito Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Conurbado Total 239 887 119 4
33 60 249 419 569 Población Urbana Rural Miles % Miles % 234,023 118,466 59,047
411,536 97,56 99,19 98,00 98,09 5,864 0,967 1,202 8,033 2,44 0,81 2,00 1,91 Fuen
te: INEI, 2004. Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003. Elaboración Propia, 20
06. 23 La provincia de Lambayeque tiene un alto índice de ruralidad (55,59 %), q
ue contrasta con el de la provincia de Chiclayo, cuyo índice es de 8,46 % (Tabla
 N 11 y Gráfico N 08). Tabla N 11: Población censada y estimada por área urba
na y rural según Provincias: 1993 - 2002 Población Censada 11/07/1993 Urbana Rur
al Miles % Miles % 91,60 51,900 54,65 41,900 44,23 117,400 77,06 211,200 Provinc
ia Chiclayo Ferreñafe Lambayeque Total Total Miles Total Miles Estimado 30/06/20
02 Urbana Rural Miles % Miles % 617,900 566,000 92,400 50,500 210,500 93,100 920
,800 709,600 8,40 766,000 701,200 91,54 64,800 8,46 45,35 99,300 53,200 53,58 46
,100 46,42 55,77 256,000 113,700 44,41 142,300 55,59 22,94 1 121,300 868,100 77,
42 253,200 22,58 Fuente: INEI. “Censos Nacionales de Población y Vivienda”, 1981
– 1993. Elaboración propia, 2006. Gráfico N 08: Población urbana y rural de La
mbayeque, según Provincias: 1993 - 2002 91.6 77.1 55.8 44.2 54.6 45.4 22.9 8.4 1
00 90 POBLACION (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Chiclayo Lambayeque Ferreñafe Tota
l Area Urbana Area Rural Fuente: INEI. “Censos Nacionales de Población y Viviend
a, 1981 – 1993. Elaboración Propia, 2006. La composición demográfica departament
al al 2003, Proyectada por el Instituto Cuánto, se caracteriza por ser una pobla
ción mayormente joven, así el 32,91 % es población menor de 15 años y el 62,17 %
está entre los 15 y 65 años. En el primer caso los hombres superan ligeramente
a las mujeres y en el segundo caso es lo contrario (Gráfico N 09). 24 Gráfico N
09: Población de Lambayeque según sexo y grupos de edad 70 61.07 63.27 Poblaci
òn (%) 60 50 40 30 20 10 0 34.5 31.77 4.88 Menor de 15 años De 15 a 64 años 4.96
HOMBRES MUJERES De 65 y más años Rango de edades Fuente: Anuario Estadístico “P
erú en Números 2003 – Instituto Cuánto”. Elaboración Propia, 2006. 2.2.2 Esperan
za de vida La esperanza de vida en promedio de la población del departamento de
Lambayeque es de 70,7 años, mayor que el promedio nacional que es de 68,3 años (
INEI, 2001 - Instituto CUÁNTO, 2002). Proyecciones quinquenales del Instituto Cu
ánto, indican que la esperanza de vida de la población femenina del departamento
, para el quinquenio 1995-2000 era del 73,30 años, para el quinquenio 2000-2005
era de 74,7 años y para el quinquenio 2010-2015 se espera sea de 77,20 años. La
esperanza de vida en el departamento ha ido aumentando a través del tiempo, lo q
ue se podría explicar en base a la ampliación de los servicios básicos y por ser
una zona accesible a una amplia diversidad de recursos naturales (Gráfico N 10
). 25 Gráfico N 10: Proyección de la esperanza de vida al nacer de la población
del departamento de Lambayeque 78 Esperanza de vida ( años de vida) 77 76 75 74
73 72 71 1995-2000 200-2005 78.0 74.7 73.9 2005-2010 Períodos Fuente: Anuario E
stadístico “Perú en Números 2003 – Instituto Cuánto”. Elaboración Propia, 2006.
2.2.3 Dinámica poblacional Densidad poblacional El crecimiento no planificado de
la ciudad, a pesar de existir un Plan Director (poco difundido por la Autoridad
Municipal), ha dado lugar a que la ciudad se expanda horizontalmente a expensas
del área urbana circundante. Resultado de esta situación es la variación decrec
iente de la densidad poblacional, que ha pasado de 287 hab/ha en 1911 a 134 hab/
ha en el 2005. Caso contrario sucede con el área urbana, que de 48,50 ha en 1911
se ha incrementado a 3 977,14 ha en el 2005 (Tabla N 12 y Gráfico N 11). Tabl
a N 12: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado: 1911 – 2005 Años 1911 1963
2005 Población (habitantes) 14 063 100 000 533 571 Superficie casco urbano (ha)
48,50 550,00 3 977,14 Densidad poblacional (hab/ha) 287 182 134 Fuente: INDECI,
Mayo 2003. Elaboración Propia, 2006. 26 Gráfico N 11: Densidad poblacional de C
hiclayo Conurbado 350 DENSIDAD POBLACIONAL (hab/ha) hab/ha 300 250 200 150 100 5
0 0 287 182 134 1900 1911 1961 2002 AÑOS Fuente: INDECI, Mayo 2003. Elaboración
propia, 2006. Fecundidad Los resultados en el departamento de Lambayeque de la E
ncuesta Demográfica de Salud Familiar, expresan que la Tasa Global de Fecundidad
es de 2,4 hijos/mujer para el período 1997-2000. En el área urbana del departam
ento, las mujeres tienen alrededor de un hijo menos que en el área rural; la Tas
a Global de Fecundidad es de 2,0 hijos/mujer en el área urbana y 3,3 en el área
rural. (Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003). Se ha observado que existe un
a relación inversa entre Nivel Educativo y Tasa de Fecundidad, así las mujeres c
on menor nivel educativo son quienes tienen más altas Tasas de Fecundidad. En el
Gráfico N 12 observamos que la Tasa de Fecundidad en Lambayeque y sus provinci
as en los años 1981, 1993 y 2000, ha descendido de 7,8 a 2,4 hijos/mujer. La tas
a bruta de natalidad, para la ciudad de Chiclayo en el periodo 1995-2000, es de
2 380 nacidos vivos por cada 100 000 habitantes y a nivel nacional es de 2 620.
27 Gráfico N 12: Evolución de la tasa de fecundidad en la región Lambayeque y p
rovincias 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Tasa de Fecundidad (N° hijos/mujer) 7.7 5.6 4.3 2.
7 2.4 3.9 3.8 4.2 4.1 3.1 2.4 5.2 1981 1993 2000 Chiclayo Fuente: INEI, 2003. El
aboración Propia, 2006. Ferreñafe Lambayeque Regiòn Mortalidad infantil La morta
lidad infantil en la provincia de Chiclayo, entre los años 1961 y 2000, se ha in
crementado de 35 a 77 por 1 000 nacidos vivos; algunas de las razones de dicho i
ncremento podrían ser la edad temprana o tardía de los embarazos, así como su al
to número y reducido espaciamiento. La tasa de mortalidad infantil en la provinc
ia de Chiclayo está por debajo de los promedios de las provincias de Lambayeque
y Ferreñafe y del promedio departamental (Gráfico N 13). Gráfico N 13: Evoluci
ón de la tasa de mortalidad infantil en Lambayeque y provincias Números de niños
muertos por 1000 nacidos vivos 140 120 100 80 60 40 20 0 115 76 76 65 65 116 10
0 77 35 36 38 49 1961 1993 2000 Lambayeque Fuente: INEI, 2003. Elaboración Propi
a, 2006. Ferreñafe Chiclayo Departamento 28 Migración En Chiclayo el 50,1 % de l
a población total está definida como migrante (INEI, 1993), proviniendo principa
lmente de los departamentos de Cajamarca, Piura y de otras zonas del mismo depar
tamento de Lambayeque. El desplazamiento migratorio es de orientación rural a ur
bana y de sierra a costa. Los migrantes recientes, es decir los que vinieron a C
hiclayo después de 1988, constituyen el 15,6 % de la población total de la ciuda
d (Valtrau Rosner, http://www.pucp.edu.pe/publicaciones). La migración es un fac
tor importante de la creciente urbanización en las sociedades y se relaciona con
la concentración territorial de las actividades económicas. Durante el período
íntercensal 1981–1993, la migración neta en la Provincia de Chiclayo es de 4,6 p
or cada 1 000 personas (Tabla N 13). Tabla N 13: Migración en el departamento
de Lambayeque Períodos: 1976 – 1981 y 1988 – 1993 Dpto./ Provincia Lambayeque Pr
ov. Chiclayo Prov. Ferreñafe Prov. Lambayeque Tasa de inmigración Tasa de emigra
ción 1976-1981 1988-1993 1976-1981 1988-1993 12,5 ---16,5 23,9 13,5 10,8 15,0 --
-16,8 19,4 16,9 10,8 Tasa neta de migración 1976-81 (2,5) ---1988-1993 (0,3) 4,6
(3,4) 0.0 Fuente: INEI. Las Migraciones Internas en el Perú, 1994. Elaboración:
Gobierno Regional de Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Org
anización del Territorio. 2.3 Actividad económica y empleo 2.3.1 Estructura prod
uctiva y empleo 2.3.1.1 Pesca Las especies marinas que se comercializan en los m
ercados de la ciudad de Chiclayo provienen principalmente del puerto de Paita. U
n pequeño volumen es cubierto por las especies marinas capturadas en las caletas
de Santa Rosa y San José; la pesca en estos lugares es del tipo artesanal. Debe
indicarse que las personas que se dedican al comercio de especies marinas provi
enen de las Caletas de Santa Rosa, San José, Ciudad Eten, Puerto de Eten, Piment
el y Ciudad de Monsefú. Algunos super mercados de Chiclayo comercializan pescado
fresco y congelado, pero en pequeña escala. 29 El desembarque de recursos hidro
biológicos en las caletas de San José y Puerto Pimentel durante los años 2000-20
04 sumó un total de 26 860,78 TM (Instituto del Mar del Perú, 2005). La activida
d pesquera en el litoral Lambayecano no tiene una incidencia económica directa e
n el desarrollo de la ciudad, se limita a satisfacer la demanda de especies mari
nas de la población. Pescadores en caballitos de totora Foto: IMARPE, 2005. Pesc
adores en distrito de Santa Rosa Foto: PromPerú, 2005. 30 Pescadores en distrito
de Santa Rosa Foto: H. Plenge, 2005. 2.3.1.2 Minería, energía y petróleo Minerí
a En la ciudad de Chiclayo y alrededores no está establecida la actividad minera
. Se debe mencionar que en algunas zonas de las provincias de Chiclayo y Lambaye
que se desarrolla la minería no metálica artesanal, cuyo producto es utilizado e
n las edificaciones y monumentos de la ciudad. Es el caso de Zaña con sus canter
as de mármol y depósitos de caliza y Mórrope con sus yacimientos de yeso y sal g
ema. Procesamiento de yeso en Mórrope Foto: UNPRG. Maestría Ingeniería Ambiental
UNPRG, 2002. 31 Energía La energía eléctrica de la ciudad de Chiclayo y del dep
artamento de Lambayeque, proviene del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
(SEIN), y se realiza a través de la Sub Estación Chiclayo Oeste. La Gerencia de
Gestión Comercial de Electronorte S.A. indica que en el departamento de Lambayeq
ue, la oferta total de energía eléctrica en los años comprendidos entre 1 996 al
2002, tiene una tendencia creciente, pasando de 238,2 mil MW/H durante el año 1
996 a 268,8 MW/H en el año 2002. Esta evolución positiva es respuesta al increme
nto en la demanda como consecuencia del crecimiento demográfico y la incorporaci
ón de nuevos proyectos de electrificación, tanto en el área urbana como en el ár
ea rural. Para el año 2002, el volumen de producción propia y compra de energía
observada, alcanza los 268,8 mil MW/H, que representa un aumento de 5,8 % en rel
ación al nivel observado en el año 2001 (14 MW/H más) Del total departamental el
44,9% del consumo de energía eléctrica corresponde al Distrito de Chiclayo, el
18,0% al distrito de José Leonardo Ortiz y el 5,8 % al distrito de La Victoria.
Petróleo Actualmente, no existe producción de petróleo en el departamento de Lam
bayeque. Sin embargo, se vienen realizando prospecciones petrolíferas por parte
de empresas privadas en el lote Z-6, ubicado en el zócalo continental de la zona
marina de los departamentos de Piura y Lambayeque (Petro-Tech, 2002). El Lote Z
-6, dado bajo contrato de licencia a la Empresa Petro-Tech por el Estado Peruano
, comprende dos sectores: • Una zona menor (zona 1) frente al distrito de Vichay
al (provincia de Paita, departamento de Piura) con un área aproximada de 399,98
km2, donde se realizarán diecisiete líneas sísmicas con una extensión de 456 km,
y Una zona mayor (zona 2) que comprende desde la provincia de Bayóvar (Piura) h
asta la ciudad de Chiclayo (Lambayeque) con un área aprox. de 1 023,39 km2, dond
e se realizarán treinta líneas sísmicas con una extensión de 2 544 km (Mapa N 0
4). • 32 Mapa N 04: Mapa de ubicación general Lote Z-6 Fuente: WALSH PERU S.A.,
2002. 2.3.1.3 Industria La actividad industrial desarrollada en el departamento
de Lambayeque, incide directamente en el aspecto económico de la ciudad de Chic
layo. La mayoría de las Industrias se concentran en la Provincia de Chiclayo (Di
stritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, y La Victoria), un total de 3 403 empr
esas industriales se registran actualmente en SUNAT. El 77,20% pertenece al sect
or de la Microempresa, 21,86% al Sector de la Pequeña Empresa, 0,59% al sector d
e la Mediana Empresa y 0,35% al Sector de la Gran Empresa. Las principales activ
idades industriales a nivel departamental corresponden a: Fabricación de prendas
de vestir (20,69%), elaboración de productos de panadería (14,31%), impresiones
(11,55%), fabricación de muebles de madera (11,46%), actividades de servicio re
lacionados con impresión (6,88%), fabricación de productos metálicos para uso es
tructural (6,23%), fabricación de estructuras metálicas (2,5%), y elaboración de
productos de molinería (2,44%), otras industrias 23,94%. 33 Además, se cuenta c
on 16 empresas agro exportadoras, que exportan productos diversos, tales como: m
enestras, café, mango, pulpas y jugos de frutas, aceite esencial de limón, cásca
ra deshidratada de limón, melaza líquida de caña de azúcar, pimiento piquillo, a
lcachofa, fideos, etc. (SENASA, 2002); una de las principales empresas del secto
r agroindustrial es la Empresa Agroindustrias Backus S.A., que procesa una ampli
a variedad de productos de la región, orientados a su exportación a diversos mer
cados extranjeros. Los principales productos industriales manufacturados en el d
epartamento de Lambayeque en Agosto del 2004, fueron: acetileno, aceite esencial
de limón, cáscara deshidratada de limón, alcohol etílico, azúcar, manteca de ca
cao, agua de mesa, confecciones, escobillas de limpieza, café despulpado, cocoa
en polvo, dulces de manjar blanco, fideos, harina de trigo, hielo, helados, lose
tas, licores, motokares, muebles, postes de concreto, periódicos, pintura al agu
a, tubos de concreto, vinagre. Planta Norte Agro Indústrias Backus S.A. Foto: ww
w.agrobackus.com.pe 34 Materias primas y productos de exportación manufacturados
en Lambayeque Foto: Elaboración Propia, 2005. 2.3.1.4 Comercio y servicios Chic
layo es una ciudad comercial por excelencia; cuenta con numerosos establecimient
os dedicados al turismo, restaurantes, hoteles, librerías, centros de servicios,
farmacias, grifos, ferreterías, y tiendas de comercio de vestimentas. Actividad
comercial en mercado modelo de Chiclayo Foto: UNPRG. Maestría Ingeniería Ambien
tal, 2002. 35 Al 2002 el Departamento de Licencias del Gobierno Municipal de Chi
clayo, registró 76 establecimientos dedicados a hospedaje, 234 restaurantes, 29
agencias de viajes y turismo, y 22 discotecas en el distrito de Chiclayo. Asimis
mo, tiene registrado en el cercado de Chiclayo un total de 2 663 establecimiento
s dedicados a diferentes actividades comerciales e industriales. Recientemente s
e ha construido el centro comercial Real Plaza ubicado al este en el Asentamient
o Humano Diego Ferré y un importante complejo comercial ubicado a un costado de
la Plazuela Elías Aguirre. Artesanía Los artesanos orfebres constituyen una impo
rtante fuerza artesanal urbana de Chiclayo, se ubican preferentemente en los mer
cados Modelo y Central, proceden de diversos distritos, especialmente de Monsefú
y Ciudad Eten, ofreciendo sus productos a turistas y público en general. Monsef
ú y Ciudad Eten son importantes centros artesanales del departamento, confeccion
an tejidos de algodón, sombreros de paja, cestería y muebles de fibra vegetal, s
e calcula que en ambos distritos existen unos 3,000 artesanos. Tejedoras de Mons
efú Foto: H. Plenge, 2005. 36 2.3.1.5 Transporte Distribución modal. En el perío
do 1999 -2003, ciertos factores incidieron en el cambio experimentado en el parq
ue automotor de la ciudad (tanto en número y tipo de vehículo); uno de los princ
ipales factores fue la política laboral, que generó despidos masivos de personal
de los centros laborales, otro fue la flexibilidad en las normas legales para l
a importación de todo tipo de vehículos. Una importante cantidad de trabajadores
despedidos invirtieron su indemnización en la compra de vehículos para ser util
izados en el transporte público (camionetas rurales). La antigüedad promedio del
parque automotor de la ciudad es de 20 años y a simple vista se observa el inad
ecuado mantenimiento de las unidades vehiculares utilizadas en el transporte púb
lico. En el Gráfico N 14 se muestra la distribución en porcentaje del Parque Au
tomotor de la ciudad de Chiclayo, observándose que el 49,11 % lo constituye el t
ipo automotor menor, constituido por los denominados Mototaxis o Tricars. Gráfic
o N 14: Diagrama del parque automotor del transporte público de Chiclayo 11.12%
3.94% 49.11% 35.83% Automotor Menor Automóvil Camioneta Rural (Combi) Ómnibus F
uente: UNPRG. Escuela Profesional de Arquitectura, 2002. Elaboración Propia, 200
6. Durante el período comprendido entre los años 1999-2003, el parque automotor
del departamento de Lambayeque se incrementó de 67 357 a 76 373 unidades (13,39
%). El mayor incremento se dio en los vehículos de la clase automotor menor. En
la Tabla N 14 se observa la variación de la tasa de crecimiento inter anual, de
2,01% en 1999 hasta 4,79 % en el 2001, experimentando luego un descenso hasta a
lcanzar el valor de 1,93% en el año 2003. 37 Tabla N 14: Parque Automotor – Lam
bayeque según clase de vehículo: 1999 – 2003 Clase Automotor menor Automóvil Cam
ioneta panel Camioneta pick up Camioneta rural Camioneta station wagon Camión Óm
nibus Remolcador Remolque y semiremolque Total Tasa de crecimiento inter anual d
el parque automotor (%) Tasa de crecimiento total (%) 1999 Cant. % 23 308 17 583
269 9 414 3 892 2 881 7 627 1 296 499 588 67 357 34,60 26,10 0,40 13,98 5,78 4,
28 11,32 1,92 0,74 0,87 100,00 2,01 2000 Cant. % 23 388 18 408 277 9 396 4 030 3
067 7 943 1 306 510 385 68 710 34,04 26,79 0,40 13,67 5,87 4,46 11,56 1,90 0,74
0,56 100,00 2001 Cant. % 24 701 34,31 19 480 27,06 292 0,41 9 483 13,17 4 194 5
,83 3 342 4,64 8 203 11,39 1 314 1,83 537 0,75 454 0,63 72 000 100.00 2002 Cant.
% 25 863 20 506 309 9 577 4 317 3 674 8 321 1 319 553 488 74 927 34,52 27,37 0,
41 12,.78 5,76 4,90 11,11 1,76 0,74 0,65 100,00 2003 (a/) Cant. % 26 565 20 865
331 9 623 4 360 3 903 8 351 1 319 554 502 76 373 1,93 34,78 27,32 0,43 12,60 5,7
1 5,11 10,93 1,73 0,73 0,66 100,00 4,79 13,39 4,07 (a/) Información correspondie
nte al primer semestre. Fuente: SUNARP Chiclayo – Oficina de Informática, 2003.
Elaboración Propia, 2006. La mayoría de la población de la ciudad utiliza el tra
nsporte público como medio de transporte. En el Gráfico N 15 se observa la prop
orción de pasajeros transportados por tipo de transporte público; el tipo más ut
ilizado es la camioneta rural (combi) (83.2 %), seguido del coaster (12.4 %) y f
inalmente del colectivo (4.4%). Gráfico N 15: Pasajeros transportados por tipo
de transporte público Coaster 12% Colectivo 4% Camioneta rural (combi) 84% Fuent
e: UNPRG. Escuela Profesional de Arquitectura, 2002. Elaboración Propia, 2006. 3
8 Índice de motorización Al 20 de marzo del 2006 el número de vehículos de servi
cio público registrados en la Gerencia de Transportes del Gobierno Provincial de
Chiclayo fue de 8 972 unidades (Tabla N 15). Considerando que la población de
la ciudad de Chiclayo proyectada al 2005 es de 480 608 habitantes (INEI, 2005),
el índice de motorización es de 1,87 vehículos por cada 100 habitantes. Tabla N
15: Vehiculo registrado en la gerencia de transportes-GPCH Tipo de servicio Int
er Urbano Inter Urbano Inter Urbano Taxi Disperso Urbano Urbano Urbano Urbano Ur
bano Tipo de vehiculo Camioneta rural (combi) Colectivos Ómnibus (coaster) Taxi
Camioneta rural (combi) Colectivos Mototaxi Ómnibus (coaster) Servicio escolar C
antidad al 20/03/06 667 275 136 4998 562 1087 969 157 121 Fuente: CONSIA Consult
ants, 2006. Elaboración Propia, 2006. Infraestructura vial La red vial correspon
diente al departamento está constituida por vías nacionales, interdepartamentale
s y departamentales. En el año 2002 la red vial tenía una extensión de 1 804,3 k
m, de los cuales 45,3 % corresponden a trochas, 37,7 % son asfaltadas, 11,0 % es
tán sin afirmar y 6,1 % son afirmadas. El 25,3 % de la red vial del departamento
pertenecen al sistema nacional, el 5,7 % al sistema departamental y el 69 % al
sistema vecinal. El sistema vecinal comprende una longitud de 1 245,8 km, de los
cuales el 12,5 % es asfaltada, 6,0 % afirmada, 15,9 % sin afirmar y el 65,6 % c
orresponde al tipo trocha. (Almanaque estadístico de Lambayeque 2003) (Gráfico N
16 y Mapa N 05). 39 Gráfico N 16: Estructura porcentual de la red vial por t
ipo de superficie de rodadura: Diciembre 2002 Asfaltada 38% Trocha 45% Afirmada
6% Sin afirmar 11% Fuente: Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones Lam
bayeque – División de Planificación y Presupuesto, 2002. 40 Mapa N 05: Mapa Via
l de Lambayeque Fuente: http://libroblanco.fundaciontelefonica.org.pe/infra.htm
2.3.1.6 Turismo El potencial turístico de Lambayeque es inagotable, pues cada ri
ncón brinda variadas opciones. Casonas virreinales (casas Cúneo y Descalzi), tem
plos (iglesia de San Pedro del siglo XVI), zonas arqueológicas y bellas playas (
Pimentel y Puerto Eten). El circuito más importante de la región es el de Chicla
yo-Ferreñafe, que comprende el Museo Nacional Sicán, los bosques de Pómac (Batán
Grande) y las pirámides de 41 Túcume. En Lambayeque se pueden visitar además, l
os museos Brüning y Tumbas Reales de Sipán (Figura N 04). Se alista actualmente
un circuito de turismo ecológico, que incluye la reserva ecológica de Chaparrí,
así como las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. . Figura N° 04: Circuito
Turístico de Lambayeque Fuente: Dirección Regional de Turismo, Comercio y Artesa
nía, Región Lambayeque, 2005. La religiosidad lambayecana se expresa de manera i
mportante en las principales celebraciones de su calendario festivo: Señor Cauti
vo de Monsefú, Fiesta de San José, Divino Niño del Milagro, Cruz de Chalpón y Se
mana Santa. Estas festividades permiten ofertar la artesanía lambayecana. Sobres
alen los tejidos con fibras vegetales, la orfebrería y la cerámica. En Lambayequ
e se desarrollan diversas manifestaciones culturales, tales como: danzas criolla
s como la marinera y el tondero, peleas de gallos de pico y los caballos de paso
peruanos montados por vistosos y diestros chalanes. Diversos pueblos practican
la medicina tradicional o curanderismo, es decir el tratamiento de males mediant
e hierbas medicinales y ritos mágicos. La agricultura y la pesca fueron las prin
cipales ocupaciones productivas del poblador lambayecano, hasta que en 1987, con
el descubrimiento del Señor de Sipán, el turismo cobró gran auge y se convirtió
en el motor de la economía lambayecana. 42 El flujo turístico se ha incrementad
o en los últimos años, así tenemos que en 1996 llegaron a nuestro departamento 3
73 386 turistas, en 1997 hubieron 401 490 arribos, en 1998 son 435 653 los arrib
os, llegando en 1999 a Lambayeque 460 972 ciudadanos, entre peruanos y extranjer
os. En el año 2000 se registraron 453 105 arribos, lo que significó una disminuc
ión de 1,7 % respecto a lo observado en 1999, continua decreciendo en el 2001 al
canzando a 441 152 arribos (Almanaque Estadístico Lambayeque, 2003). Durante el
año 2002 los establecimientos de hospedaje registraron la llegada de 478 536 per
sonas, de los cuales 463 408 son peruanos y 15 128 son de origen extranjero. Fin
almente, al primer semestre del año 2003 el número de arribos consignados fue de
235 555 personas, de los cuales el 97 % fueron de origen peruano y el 3 % extra
njeros (Almanaque Estadístico Lambayeque, 2003). Es interesante mencionar que lo
s lugares que más visitan los turistas son la Iglesia Catedral, el Parque Princi
pal, el Palacio Municipal, la Plazuela Elías Aguirre, el Convento Santa María, l
a Capilla Santa Verónica, las Playas de Eten y Pimentel y la Tumba del Señor de
Sipán y el Museo Tumbas Reales de Sipán, la Iglesia de San Pedro en Lambayeque y
el Museo Brüning. Plazuela Elías Aguirre Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/guia
/guia.htm Parque Principal Foto: “Conociendo Lambayeque” INEI 43 2.3.2 Empleo y
subempleo Producto Bruto Interno (PBI) El departamento de Lambayeque aporta el 4
,2 % del Producto Bruto Interno Nacional, situándose en el séptimo lugar en impo
rtancia, Lima aporta el 43,5 %, Arequipa el 5,9 %, Piura el 5,6% y La Libertad e
l 5,4% (Plan de Desarrollo Regional – Lambayeque 2010. Gobierno Regional, febrer
o 2003). Las principales actividades que sustentan la economía Lambayecana son s
ervicios, agricultura, comercio y la industria manufacturera, que en conjunto ap
ortan con el 94,9 % al Producto Bruto Interno departamental (2003); a su vez est
os sectores absorben el mayor porcentaje de la Población Económicamente Activa O
cupada (Banco Central de Reserva del Perú, 2003) (Gráfico N 17). Gráfico N 17:
Estructura sectorial del PBI de Lambayeque 45 40 42.7 39.4 Porcentaje (%) 35 30
 25 20 15 10 5 0 12.6 22.5 18.6 11.6 6.1 0.9 1.1 1.1 0.1 3.9 21.3 18.1 M in er i
a In d. M an uf C ac on st ru cc io n C om er ci o Se rv ic io s tu ra A gr ic u
l Pe sc a Actividades Económicas 2001 2003 Fuente: Banco Central de Reserva del
Perú, 2004. Elaboración Propia, 2006. A partir del año1 996 el crecimiento del P
BI regional se reduce drásticamente como consecuencia de los efectos del Fenómen
o “El Niño” (1997–1998), recuperándose luego lentamente, con tendencia al estanc
amiento en los últimos años (Gráfico N 18). 44 Gráfico N 18: Crecimiento del P
BI de Lambayeque y el País: 1995 – 2001 12 10 PORCENTAJE (%) 8 6 4 2 0 -2 1995 1
996 1997 1998 AÑOS 1999 2000 2001 Lambayeque País Fuente: INEI, Cuentas Nacional
es del Perú PBI, 1994 – 2001. Elaboración Propia, 2006. La estructura del PBI de
la ciudad de Chiclayo para el año 2002 se observa en la Tabla N 16 donde desta
can como actividades más importantes las secundarias y terciarias. Las actividad
es económicas que reflejan un mayor porcentaje son Manufactura y Servicios. Tabl
a N 16: Estructura del PBI de la región Lambayeque: 2002 (%) Actividad económic
a Primaria Agropecuaria Pesca Minería Secundaria Manufactura Construcción Tercia
ria Servicios Comercio Total PBI Chiclayo (%) Región Lambayeque (%) 17,10 16,20
0,90 0,00 38,20 33,30 4,90 44,70 29,7 15,0 100,0 26,74 23,31 3,43 31,69 20,79 10
,9 Fuente: Dirección Regional de Vivienda y Construcción, 2005. Elaboración Prop
ia, 2006. 45 Población Económicamente Activa (PEA) Durante el período 1981–1993,
el grupo de 15 a 29 años creció a una tasa de 2,7%, es decir anualmente se incr
ementó en 6 100 jóvenes; muchos de los cuales enfrentaron carencia de empleo, ba
jos ingresos y dificultades para desarrollar estudios superiores, especialmente
la juventud rural y urbano marginal. Para el período 1993–2010 la tasa de crecim
iento poblacional se estima en 1,7%, con un incremento anual de 5 700 jóvenes (P
lan de Desarrollo Regional–Lambayeque, 2010. Gobierno Regional, febrero 2003) (T
abla N 17). Tabla N 17: Indicadores de grupos de edad juvenil de 15 a 29 años
de edad Indicadores Tasa de desempleo juvenil urbano Tasa de crecimiento poblaci
onal 1981/1993 Tasa de crecimiento poblacional 1993/2010 Fuente: INEI – PNUD. Ín
dice de Desarrollo humano, 1995. 1993 17,7 2,7 1,7 En el año 2000 se estimó la P
oblación Económicamente Activa (PEA) del departamento de Lambayeque en 336 902 p
ersonas (30,8% de la población total, de la cual el 45,2% es población de 15 año
s a más), (Plan de Desarrollo Regional– Lambayeque, 2010. Gobierno Regional febr
ero, 2003). De acuerdo al Censo Nacional Poblacional de 1993, la ciudad de Chicl
ayo concentra una PEA total de 270 251, siendo la población activa de 130 774 ha
b y la no activa de 139 477 hab. De la relación entre la población activa y la P
EA total, se desprende una tasa de actividad equivalente a 48.4%. El género feme
nino alcanzó una tasa de actividad semejante al 28.5% (INDECI, 2003) (Gráfico N
19). Gráfico N 19: Población económicamente activa y no activa al 1993 Poblaci
ón activa 48.4% Población no activa 51.6% Fuente: INDECI, 2003. Elaboración Prop
ia, 2006. 46 La distribución de la PEA de 15 años y más por sector de actividad,
muestra en Chiclayo el predominio de las actividades de sector terciario con 79
472 habitantes, que representan el 76,1%, seguida en orden de importancia por e
l sector secundario con 19 974 hab, y el primario con 4 960 hab, con porcentajes
equivalentes al 19,1% y 4,8% respectivamente (INDECI, 2003) (Gráfico N 20). Gr
áfico N 20: Distribución de la PEA de Lambayeque por sector de actividad: 1995
– 2001 Sector Primario, 4.8% Sector Secundario 19.1% Sector Terciario 76.1% Fuen
te: INDECI, 2003. Elaboración Propia, 2006. En la costa norte del país, Chiclayo
alcanza la mayor tasa de actividad económica, con excepción de Tumbes que por s
u condición de ciudad fronteriza alcanza una tasa de 51,5%. La ciudad de Trujill
o llega a valores de 47,1%; Piura y Chimbote concentran similarmente el 46,8% (I
NDECI, 2003). La PEA del departamento que se encuentra afectada por la desocupac
ión y subempleo alcanza un nivel promedio de 11,6%, concentrada mayormente en la
zona urbana con 12,8%. El grupo poblacional joven de las áreas rurales y urbana
s marginales está afectado por el desempleo, entre 1993 y 1995 mostró un decreci
miento promedio anual de 0,45%. (Plan de Desarrollo Regional– Lambayeque, 2010.
Gobierno Regional febrero, 2003). Entre los años 1961 al 2000 la PEA del departa
mento de Lambayeque, muestra una tendencia decreciente que va del 5,6 % en el añ
o 1961 a 2,5 en el año 2000. Esto se puede atribuir a la ausencia de empleo, al
aumento de personas dedicadas al cuidado del hogar y que no trabajan, a personas
jubiladas y pensionistas que no trabajan y a otros grupos (menores de 17 años,
ancianos, inválidos, presos y religiosos). (Plan de Desarrollo Regional – Lambay
eque, 2010. Gobierno Regional, febrero 2003) (Gráfico N 21). 47 Gráfico N 21:
Evolución de la PEA de Lambayeque: 1961 – 2000 Porcentaje (%) 6.0 5.0 4.0 3.0 2.
0 1.0 0.0 1961/ 1972 1972/ 1981 1981/ 1993/ 1993 1996 1996/ 2000 Años Fuente: IN
EI. Compendio Estadístico, 1996-2000. Elaboración Propia, 2006. 2.4 Factores soc
iales 2.4.1 Desigualdad y pobreza La lucha contra la pobreza a nivel departament
al no solo implica superar las carencias materiales de la población, sino sobre
todo, superar las carencias sociales. La pobreza tiene relación estrecha con la
existencia de desigualdades distributivas, con el crecimiento acelerado de la po
blación en relación al crecimiento económico y de la inversión, con el deficient
e desarrollo de los mercados, con la insuficiencia e ineficacia de las políticas
económicas y aquellas destinadas a superar la pobreza. En consecuencia, combati
r la pobreza en Lambayeque implica priorizar y realizar acciones en la generació
n de oportunidades económicas para los pobres. La Gerencia de Urbanismo del Gobi
erno Provincial de Chiclayo (Agosto 2005), reporta que en la ciudad conurbada ex
isten 95 Asentamientos Humanos (Pueblos Jóvenes, y/o Upis), distribuidos así: 70
en el distrito de Chiclayo, 20 en José Leonardo Ortiz y 5 en el distrito de La
Victoria; se debe indicar que recientemente se han sucedido una serie de invasio
nes. Gran número de estos Asentamientos Humanos no cuentan con los servicios bás
icos y están asentados en áreas que no poseen los requisitos mínimos de habitabi
lidad. Generalmente en ellos habita la población de menores recursos económicos
o aquella de extrema pobreza. El Índice de Gini, es un número con valores entre
cero y uno, mide el grado de desigualdad en la distribución del ingreso en una s
ociedad. Cuanto más próximo a uno sea el Índice Gini, mayor será la concentració
n de la riqueza; cuanto más próximo a cero, más equitativa es la distribución de
la renta en un país o área geográfica. El valor promedio del Índice de Gini par
a los países desarrollados es de 0,33; en el período 1998 – 2000, Chiclayo osten
ta valores de 0,41, elevándose éste 48 en el período 2002 – 2004 a un valor de 0
,562. Estos valores confirman que la desigualdad económica en Chiclayo se ha ace
ntuado (Gráfico N 22). Gráfico N 22: Índice de Gini en Chiclayo: 1998 – 2004 1
Indice de Gini 0.8 0.6 0.4 0.2 0 1998 1999 2000 AÑOS 2002 2004 0.41 0.41 0.41 0
.534 0.562 Elaboración Propia, 2006. La Tabla N 18 nos muestra los Indicadores
del Desarrollo Humano del año 1993 hasta el año 2000 y el Mapa N 06 nos muestra
su distribución geográfica en el Departamento. En el ranking de ciudades en rel
ación al Índice de Desarrollo Humano (IDH), Chiclayo ocupa el puesto 22, mientra
s que otras ciudades como Lambayeque y Ferreñafe se hallan en los puestos 50 y 7
0 respectivamente (PNUD, 2000). Tabla N 18: Indicadores de Desarrollo Humano en
la provincia de Chiclayo: 1993- 2000 Indicador Población Esperanza de vida al n
acer (años) Tasa de alfabetismo (%) Matriculación secundaria (%) Logro educativo
(%) Ingreso familiar per cápita (soles 1995) Índice IDH Ranking Gini 1993 638 4
79 70,64 91,30 77,6 86,73 117,18 2000 764 869 73,0 91,4 75,1 86,0 368,0 0,65 22
0,41 Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano-Perú, 2002. Elaboración Propi
a, 2006. 49 Mapa N 06: Índice de Desarrollo Humano Fuente: Atlas Regional del P
erú, 2003. 2.4.2 Educación Al año 2002, Chiclayo Conurbado contó con 454 centros
educativos distribuidos en 186 en el nivel inicial, 180 en el nivel primario y
88 del nivel secundario (Tabla N 19). Asimismo, el sistema educativo logró matr
icular a 124 255 alumnos distribuidos en 17 100 alumnos en el nivel inicial, 62
080 en el nivel primario y 45 075 en el nivel secundario (Tabla N 20). Tabla N
19: Centros educativos por nivel, según distrito: 2000- 2002 Distrito 2000 Chic
layo José Leonardo Ortiz La Victoria Total 149 38 22 209 Inicial 2001 2002 155 4
4 23 222 136 35 15 186 Centros educativos Primaria 2000 2001 2002 115 41 18 174
117 42 19 178 120 41 19 180 Secundaria 2000 2001 2002 65 18 7 90 66 18 7 91 63 1
8 7 88 Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Instituciona
l, 2002. Elaboración Propia, 2006. 50 Tabla N 20: Alumnos matriculados por nive
l, según distrito: 2000-2002 Distrito 2000 Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victo
ria Total 7 568 1 917 1 024 Inicial 2001 7 742 2 390 987 Alumnos matriculados Pr
imaria 2000 2001 2002 36 233 18 743 7 385 62 361 32 674 35 437 17 558 18 760 7 3
71 7 883 Secundaria 2001 2002 34 775 9 458 3 642 47 875 32 288 9 259 3 528 45 07
5 2002 14 027 2 201 872 17 100 2000 33 428 10 542 3 512 47 482 10 509 11 119 57
603 62 080 Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Instituc
ional, 2002.. Elaboración Propia, 2006. En cuanto a la educación superior no uni
versitaria, al año 2002 se contó con 46 centros de educación superior no univers
itaria y con una población de 11 337 alumnos matriculados (Tablas N 21 y 22). T
abla N 21: Centros educativos superiores no universitarios: 2000-2002 Distrito
Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Total Magisterial 2000 2001 2002 8 1 0
9 8 1 0 9 8 1 0 9 Centros educativos Tecnológico Artístico 2000 2001 2002 2000 2
001 2002 32 0 0 32 33 0 0 33 36 0 0 36 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 Fuente: Dirección
Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002. Elaboración Pro
pia, 2006. 51 Tabla N 22: Centros educativos superiores no universitarios: 2000
-2002 Distrito Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Total Magisterial 2000 2
001 2002 138 1 471 1 739 1 396 1 432 1 469 0 0 0 1 534 2 903 3 208 Alumnos matri
culados Tecnológico Artístico 2000 2001 2002 2000 2001 2002 7 100 6 973 7 814 28
1 309 315 0 0 7 100 0 0 6 973 0 0 7 814 0 0 281 0 0 309 0 0 315 Fuente: Direcció
n Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002. Elaboración Pr
opia, 2006. También existen centros educativos que imparten otras modalidades de
educación como es la especial y la ocupacional. Al año 2002 en la ciudad de Chi
clayo existían 35 centros con una población estudiantil de 4 934 alumnos matricu
lados (Tablas N 23 y 24). Tabla N 23: Centros Educativos de Otras modalidades:
2000-2002 Distrito Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Total Centros Educa
tivos Especial Ocupacional 2000 2001 2002 2000 2001 2002 3 7 3 30 38 26 0 1 4 0
2 9 0 1 4 2 2 34 3 2 43 3 2 31 Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina
de Gestión Institucional, 2002. Elaboración Propia, 2006. Tabla N 24: Alumnos
matriculados de Otras modalidades: 2000- 2002 Distrito Chiclayo José Leonardo Or
tiz La Victoria Total Alumnos matriculados Especial Ocupacional 2000 2001 2002 2
000 2001 2002 133 0 99 232 222 0 200 422 340 0 87 427 1 850 111 22 1 983 2 015 1
15 12 2 142 4 018 404 85 4 507 Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina
de Gestión Institucional, 2002. Elaboración Propia, 2006. 52 Al año 2002, el de
partamento de Lambayeque cuenta con cuatro universidades, de las cuales tres tie
nen su sede en la ciudad de Chiclayo y una funciona en la ciudad de Lambayeque (
Tabla N 25). Tabla N 25: Universidades del departamento de Lambayeque Universi
dad 1. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo 2. Universidad Particular de Chicla
yo 3. Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo 4. Universidad Particular
Señor de Sipán Fecha de creación/ Dispositivo legal 17 de marzo de 1970/ Decreto
ley N 18179 11 de enero de 1985/ Ley N 24086 14 de octubre de 1998/ Resolució
n N 474-98 CONAFU-ANR 05 de julio de 1999/ Resolución N 575-99 CONAFU-ANR Fuen
te: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002. El
aboración Propia, 2006. Analfabetismo El nivel educativo de la población ha regi
strado un sostenido y creciente aumento. En el departamento de Lambayeque, la ex
pansión del sistema educativo ha permitido una constante disminución del analfab
etismo en todos los grupos sociales (Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003).
Según los resultados de los Censos Nacionales de Población, la tasa de analfabet
ismo en el departamento de Lambayeque, muestra una tendencia decreciente, en 196
1 fue de 28,5 por cada 1 000 habitantes; en el año 1972 esta tasa baja al 20%; e
n 1981 fue de 13,4% y en 1993 este indicador llega a 11%. Esto significa que en
período 1961-1993, la tasa de analfabetismo se reduce en 17,5 puntos porcentuale
s. Para el período 1995-2005 se estima que la tasa de analfabetismo continuará r
educiéndose; así para el año 2000 se estima una tasa de 8 %; para el año 2005 es
ta tasa sería de 7 % y para el año 2010 se estima que se reducirá a 64 analfabet
os por cada mil habitantes (Gráfico 23). En los últimos años se ha dado un mayor
impulso al Programa Nacional de Alfabetización, cuya estrategia de aplicación e
sta motivando a la población analfabeta hacia una mayor participación, incluyend
o temas sobre derechos ciudadanos, salud reproductiva y prevención de la violenc
ia familiar. 53 Gráfico N 23: Tasa de analfabetismo: 1961 – 2010 28.5 20.0 13.4
Porcentaje (%) 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 11.0 9.5 8.0 7.0 6.4 1961 1972
1981 1993 1995 2000 2005 2010 Años Fuente: INEI. Implicancia Socio Económicas de
l Crecimiento Demográfico Departamental, 1995-2000. INEI: Resultados de Censos N
acionales, 1981 y 1993. 2.4.3 Salud En el período comprendido entre los años 199
2-2000, la salud de la población registra mejoras. La cobertura por parte de la
Dirección Regional de Salud Lambayeque se estima en 68,7% de la población total;
se ha incrementado la infraestructura y el número de establecimientos públicos,
 así como los recursos humanos, repercutiendo en una mayor cobertura de los serv
icios, especialmente de los Programas Preventivo Promociónales, como la asistenc
ia pre-natal por profesionales de la salud (médicos, obstetras, enfermeras) que
se incrementó de 72% a 81% en las madres gestantes. Al 30 de junio del año 2000
existían 1,5 establecimientos de salud por cada 10 000 habitantes y el número de
establecimientos de salud era de 168. Al año 2004 las estadísticas de salud señ
alaban que en la provincia de Chiclayo existían los siguientes establecimientos
de salud: Centros de Salud (22), Puestos de Salud (08), Otras Instituciones (hos
pitales, policlínicos, clínicas) (12) (Mapa N 07). 54 Mapa N 07: Unidades de s
alud en la provincia de Chiclayo (22) (08) (12) Fuente: Ministerio de Salud, DIS
A Región Lambayeque, 2004. El sistema de salud pública del departamento de Lamba
yeque a pesar de su ampliación en la cobertura de sus servicios, presenta limita
ciones en cuanto a: • Baja cobertura de inmunización en niños menores de un año;
se encuentra por debajo del promedio nacional (poliomielitis 84,8%, sarampión 9
0,4%, BCG 85,8% y DPT 84.8%). La cobertura de inmunización de todas las vacunas
en niños menores de 5 años, ha descendido en el período 1996 y 2000 de 73,2% a 5
4,7%. Tasa de desnutrición crónica en niños menores de 05 años de 23,6% y en esc
olares menores de 06 años de 24,2%. (INEI-ENDES, 2000). En el Gráfico N 24 se a
precian los diferentes grados de desnutrición (aguda, global y crónica) en menor
es de 5 años. (Almanaque Estadístico de Lambayeque 2003). Alta prevalencia de en
fermedades diarreicas agudas (EDAs) en niños menores de 05 años, a pesar que en
el periodo 1996-2000 ha descendido de 18,4% a 15,4%. Las enfermedades respirator
ias agudas (IRAs) también descendieron de 23,8% a 22,2%. • • 55 • • Tasa de mort
alidad infantil con un incremento de 34,3 a 38,0 por cada mil nacidos vivos en e
l período 1996-2000. Tasa de mortalidad materna de 15 por cada 10 000 nacidos vi
vos; la demanda insatisfecha en planificación familiar es de 85%; existe un alto
porcentaje de mujeres embarazadas con alto riesgo (62,4%) y persisten enfermeda
des evitables por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno. Permanencia -aunque
decreciente- de enfermedades transmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.), y de r
iesgo (como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIHSIDA). • Gráfico N 24: Grado de
desnutrición en menores de 5 años en la provincia de Chiclayo 1800 1600 1400 12
00 1000 800 600 400 200 0 Niños Desnutridos 1631 1328 1176 Desnutrición Desnutri
ción Desnutrición Aguda Global Crónica Grado de Desnutriciòn Fuente: Dirección R
egional de Salud – Área de Mujer Niño y Adolescente, 2002. Elaboración Propia, 2
006. 2.4.4 Infraestructura de servicios básicos 2.4.4.1 Vivienda Los resultados
de la encuesta de Dirección Regional de Vivienda y Gobiernos Locales (2004), inf
orman que el número total de viviendas de Chiclayo Conurbado es de 99 919, distr
ibuidas como sigue: 54 182 en el distrito de Chiclayo, 28 761 en José Leonardo O
rtiz y 16 976 en el distrito de La Victoria. Indican también que el déficit tota
l de viviendas es de 20 061, distribuidas: 8 452 en el distrito de Chiclayo, 5 4
53 en José Leonardo Ortiz y 6 156 en La Victoria (Tabla N 26). 56 Tabla N 26:
Número de viviendas y déficit en la ciudad de Chiclayo Distrito Chiclayo José Le
onardo Ortiz La Victoria Total N Habitantes 283 372 156 690 103 776 543 838 N
Habitantes Viviendas vivienda 54 182 28 761 16 976 99 919 5,23 5,45 6,11 5,60 Dé
ficit Total 8 452 5 453 6 156 20 061 Fuente: Encuesta de la Dirección Regional d
e Vivienda y Gobiernos locales, 2004. Elaboración Propia, 2006. De igual manera
la encuesta nos refiere que los materiales predominantes utilizados en la constr
ucción de viviendas son el ladrillo y adobe (Tabla N 27) Tabla N 27: Materiale
s predominantes en las viviendas de la ciudad de Chiclayo Distrito Chiclayo José
Leonardo Ortiz La Victoria Total Ladrillo 27 348 14 294 15 180 56 822 Adobe 26
834 14 467 1 796 43 097 Quincha 0 0 0 0 Otros 0 0 0 0 Total Viviendas 54 182 28
761 16 976 99 919 Fuente: Encuesta de la Dirección Regional de Vivienda y Gobier
nos Locales, 2004. Elaboración Propia, 2006. 2.4.4.2 Agua potable y saneamiento
Agua potable El sistema de abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de Chic
layo tiene como fuente principal las aguas superficiales provenientes de los río
s Conchano, Chotano y Chancay-Lambayeque. La empresa encargada del servicio de A
gua Potable y Alcantarillado es EPSEL S.A., y brinda el servicio para los usos d
omestico, industrial, comercial y estatal. El agua producida por EPSEL S.A. es d
e buena calidad, presentando características organolépticas, físicas, químicas y
microbiológicas acordes con la Norma OMS. 57 En el departamento de Lambayeque l
a producción anual de agua potable (período 1990-1999) ha tenido una tendencia a
scendente. El mayor nivel de producción se alcanzó en 1999 con 39,5 millones de
metros cúbicos, que relacionado al año 1990 resulta superior en 30,8%. El consum
o de agua potable en el departamento de Lambayeque durante el año 1999 ascendió
a 25,4 millones de metros cúbicos. El promedio anual del consumo de agua potable
en el distrito de Chiclayo desde Abril del 2003 hasta Abril del 2004 es de 1 45
9 605 metros cúbicos. Respecto a la cobertura del servicio, el Diagnóstico del S
istema Operacional de Agua Potable señala que en el año 2000, existían 65 367 co
nexiones, alcanzando una cobertura de servicio de 66,35% (EPSEL, 2005). En relac
ión a la distribución del número de conexiones de agua potable del mismo año seg
ún el tipo de uso, se tiene que el 89,4% corresponde al uso doméstico, el 9,78%
al comercial, el 0,06% al industrial, el 0,31% al estatal y el 0,37% al social (
Tabla N 28 y Gráfico N 25). Tabla N 28: Conexiones de agua potable de la ciud
ad de Chiclayo: 2000 Uso Domestico Comercial Industrial Estatal Social Total Con
medidor Sin medidor Total Absoluto % Absoluto % Absoluto % 20 826 87,93 37 666
90,36 58 492 89,48 2 662 11,24 3 729 8,95 6 391 9,78 18 0,08 24 0,06 42 0,06 78
0,33 125 0,30 203 0,31 100 0,42 190 0,33 239 0,37 23 684 100,00 41 683 100,00 65
367 100,00 Fuente: EPSEL, 2000. Diagnostico del Servicio Operacional de Agua Po
table y Alcantarillado, Elaboración Propia, 2006. 58 Gráfico N 25: Conexiones d
e agua potable de la ciudad de Chiclayo: 2000 37,666 Conexiones Con Medidor 20,8
26 Sin Medidor 2,662 3,729 18 24 78 125 ESTATAL 100 190 SOCIAL DOMESTICO COMERCI
AL INDUSTRIAL Usos Fuente: EPSEL. Diagnostico del Servicio Operacional de Agua P
otable y Alcantarillado, 2000, Elaboración Propia, 2006. Para el abastecimiento
de agua en la ciudad de Chiclayo (estimadas a diciembre del 2002) existen conexi
ones domiciliarias en un porcentaje de 87,2%. Se tiene otras fuentes de abasteci
miento, como son: Pileta (10,58%), Norias (1,24%), Camión Cisterna (0,69%), Bomb
a Manual (0,27%), y Triciclo (0,02%). En Chiclayo, un 33,3% del total de viviend
as no tienen conexión de agua. Los datos registrados para el año 2004 indican qu
e la cobertura de agua potable de EPSEL es del orden del 57 %, muy por debajo de
l promedio nacional que está en el orden del 82,09 %. El volumen de agua potable
producido por EPSEL es de 47 944 632 m3 y el volumen de consumo medido es de 7
810 246 m3 (Tabla N 29). La producción per cápita de EPSEL en el año 2004 fue d
e 300 l/hab./día, superior a la producción nacional que fue de 251 l/hab./día. 5
9 Tabla N 29: Indicadores de calidad del servicio de agua potable Indicadores P
oblación urbana ámbito EPSEL Número de habitantes por vivienda (%) Número de con
exiones de agua potable totales Número de conexiones de agua potable activas Núm
ero de conexiones totales de alcantarillado Volumen producido (m3) Volumen consu
mo medido (m3) Volumen facturado (m3) Volumen tratado de aguas servidas (m3) Tra
tamiento de aguas servidas (%) Continuidad del servicio (hr/día) Cloro residual
(%) Turbiedad (%) Cobertura de alcantarillado (%) Conexiones de alcantarillado (
N ) Fuente: EPSEL, 2005. Elaboración Propia, 2006. Cantidades 890,904.00 4.35 11
7,044.00 98,439.00 109,258.00 47,944,632.00 7,810,246.00 27,216,293.00 36,719,83
7.00 95.73 18.00 100.00 0.29 53.00 10,138.00 Saneamiento La ciudad de Chiclayo t
iene un alto grado de cobertura de redes de alcantarillado, con un porcentaje de
88%. A pesar de ello, sólo el 58,5% de las familias utilizan este importante se
rvicio. La diferencia se explica por la falta de conexiones domiciliarias o intr
adomiciliarias; un 4% de la población chiclayana (4 000 familias) cuentan con se
rvicio de desagüe, pero no tienen servicio de agua potable (Tabla N 30 y Gráfic
o N 26). Tabla N 30: Coberturas reales de desagüe para la ciudad de Chiclayo e
stimada a diciembre del 2002 Conexiones Con conexión, agua y inodoro Sin conexió
n, ni inodoro Sin acceso a la red Con conexión, sin agua, sin inodoro Con conexi
ón, con agua, sin water Fuente: PROAGUA-GTZ, febrero 2003. Elaboración Propia, 2
006. Porcentajes (%) 58,50 21,60 11,90 4,00 4,00 60 Gráfico N 26: Coberturas re
ales de desagüe de la ciudad de Chiclayo: 2002 Con conexión, sin agua, sin water
4.00% Sin acceso a la red 11.90% Con conexión, con agua, sin water 4.00% Con co
nexión, agua y water 58.50% Sin conexión, ni water 21.60% Fuente: PROAGUA-GTZ, f
ebrero 2003. Elaboración Propia, 2006. El tratamiento de las aguas servidas prod
ucidas en la ciudad de Chiclayo es mediante procesos de estabilización, contándo
se con dos sistemas de tratamiento de aguas servidas. Las Lagunas de Pampas de P
erros que tratan los desagües drenados por el emisor norte, con una capacidad de
 tratamiento de 17 000 m3/día y las Lagunas de San José ubicadas a 500 m de Ciud
ad de Dios, que tratan las aguas residuales drenadas por los colectores Norte, S
ur y Norte – Norte. El efluente de salida de ambas plantas de tratamiento, prese
nta características físicas, químicas y microbiológicas que garantizan su uso pa
ra el riego de cultivos de tallo alto. Por la ciudad de Chiclayo cruzan tres ace
quias: Cois, Yortuque y Pulen. En estas acequias se arroja desperdicios y efluen
tes de toda índole, lo que constituye un foco de contaminación, así como un grav
e peligro para la salud de la población, dado que de dichas acequias emanan olor
es desagradables y en ellas habitan vectores, principalmente roedores e insectos
transmisores de enfermedades infectocontagiosas; además las aguas que discurren
por ellas son utilizadas para el riego de cultivos, muchos de ellos de consumo
directo. Romero (2005) en una investigación realizada en las aguas de las acequi
as Cois, Yortuque y Pulen, concluyó que estas aguas son de mala calidad, por est
ar contaminadas con coliformes fecales y residuos sólidos, provenientes de las d
iversas actividades antropogénicas. 61 2.4.4.3 Energía La empresa encargada de b
rindar el servicio de energía eléctrica en el departamento de Lambayeque es ENSA
. El año de 2004, el consumo de energía eléctrica per cápita a nivel nacional fu
e de 772,0 kWh/hab., a nivel departamental fue de 311,9 kWh/hab. Para el mismo a
ño, el consumo total a nivel nacional y departamental fue de 21 265,80 GWh y 355
,93 GWh respectivamente Lambayeque cuenta con un grado de electrificación de 86,
4%. Consumo de Energía Según Electronorte el comportamiento de la oferta total d
e energía eléctrica en el departamento de Lambayeque, para el período 1990-2000
fue de 272 166 miles de kw/h para el año 1994, de 237 618 miles de kW/h para 199
8 y de 128 118 miles de kw/h en el primer semestre del año 2000. En el período 2
003 -2004 el consumo de energía eléctrica en el departamento de Lambayeque fue d
e 344,17 GWh, siendo el consumo de energía eléctrica per cápita de 304,2 kW/h/ha
b. Para ese período el grado de electrificación del departamento fue del 86,1 %
(Tabla N 31). El consumo de energía eléctrica de servicio público para Chiclayo
conurbado, en el período 2003–2004 fue de 15 434 290, 25 kilowatt-hora (Gráfico
N 27). Tabla N 31: Consumo de energía eléctrica per cápita y participaciones
Lambayeque: 2003 Consumo de Población energía eléctrica habitantes1 (GWh) 1 131
467 344,17 Consumo de Grado de energía eléctrica electrificación2 per capita (kW
h/hab) (%) 304,2 86,1 1) Población estimada - Fuente Censos INEI. 2) Información
de la Dirección Ejecutiva de Proyecto MEM. Fuente: INEI, 2003. 62 Gráfico N 27
: Consumo de energía eléctrica de servicio público Chiclayo1 : 2003 – 2004 (En k
ilowatt-hora) Abr., 14,303,131 Abr., 13,745,002 May., 13,981,701 Mar., 15,353,81
3 Feb., 14,441,493 Jul., 14,161,892 Ene., 15,172,095 Ago., 14,180,035 Dic., 14,7
60,088 Nov., 13,822,562 Abr. Ene. May. Feb. Jun. Mar. Set., 13,486,984 Oct., 14,
166,386 Jul. Abr. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Jun., 13,636,301 2003 2004 1/ Incluye
los distritos de: Chiclayo, José Leonardo Ortiz y la Victoria. Fuente: Electron
orte S.A., 2004. 2.5 Factores Políticos-Institucionales 2.5.1 Institucionalidad
ambiental En la Gestión Ambiental de la ciudad de Chiclayo intervienen diversas
instancias, como: el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), las Direcciones Regi
onales Sectoriales, el Gobierno Regional, el Gobierno Local Provincial y los Gob
iernos Locales Distritales. El CONAM es la autoridad ambiental nacional y rector
a de la política y gestión ambiental del país, que busca compatibilizar el creci
miento económico con la conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenibl
e de los recursos naturales, en estrecha coordinación con el sector público y la
sociedad civil, para contribuir al desarrollo sostenible del país. Tiene como m
isión institucional promover el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio
entre el crecimiento económico, la protección del ambiente y el bienestar social
. Su sede central está en la ciudad de Lima, estando facultado para establecer ó
rganos desconcentrados en otras ciudades del país. Constituye Secretarías Ejecut
ivas Regionales, de acuerdo con las necesidades y recursos disponibles (Figura N
09). El Gobierno Regional de Lambayeque, se rige por la ley Orgánica de Gobier
nos Regionales, Ley N 27867. Su Política Ambiental Regional en concordancia con
los lineamientos nacionales de política ambiental, promoverá la institucionalid
ad de la gestión ambiental, la educación ambiental, el aprovechamiento sostenido
de los recursos naturales, la protección ambiental y la diversidad biológica en
los sectores 63 públicos y privados, con la finalidad de lograr el desarrollo s
ostenible de la Región, mejorando la calidad de vida de sus pobladores. Los obje
tivos de la Política Regional de Lambayeque tienden a velar por el derecho de la
s personas a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y su e
ntorno cultural, a promover la gestión integral de los residuos sólidos y líquid
os así como la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y
la conservación de la diversidad biológica, la investigación, educación y cultur
a ambiental, la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos El
Niño y consolidar la institucionalidad de la Comisión Ambiental Regional - CAR L
ambayeque. La visión Ambiental de la Región Lambayeque considera a las autoridad
es y la sociedad civil de la Región trabajando coordinadamente en el mejoramient
o de la calidad de vida, el uso sostenible de los recursos naturales, la generac
ión de un ambiente adecuado para la salud y el desarrollo de conciencia y educac
ión Ambiental. Su misión es promover procesos de gestión y educación ambiental n
ecesarios para lograr que el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida en
la Región Lambayeque se realice en armonía con la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales y el ambiente. Con la Ordenanza Regional N 026 – 2003
– GR.LAMB./CR del 23/11/03, se ha establecido el Sistema Regional de Gestión Am
biental (SRGA), cuyos objetivos están orientados a conseguir el cumplimiento de
los Objetivos Ambientales, fortalecer mecanismos de Transectorialidad y evitar s
uperposiciones, omisiones, vacíos y conflictos. La finalidad que cumple el SRGA
es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del a
mbiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recur
sos naturales en las regiones. La estructura regional del Sistema Regional de Ge
stión ambiental se observa en la Figura N 05 64 Figura N 05: Estructura Region
al del SRGA PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO REGIONAL COMISION DE RRNN Y MEDIO AMBI
ENTE ...........................................................................
..................................................... . Gerencia de Recursos Com
isión Naturales y Gestión del Ambiental Medio Ambiente Regional - CAR ..........
................................................................................
...................................... . Nivel III PROPONEN Grupos Técnicos Regi
onales Nivel IV EJECUTAN .......................................................
......................................................................... . Enti
dades Públicas Sector Privado Sociedad Civil Gobiernos Locales Órganos del GR Fu
ente: Foro “Problemática Ambiental de la Región Lambayeque”, Gerencia RR.NN., Re
gión Lambayeque (2004) Elaboración propia (2006) En la Región Lambayeque, las in
stituciones regionales con competencias ambientales son: La Gerencia de RRNN Y G
estión del Medio Ambiente, las Direcciones Regionales de Salud, Producción, Agri
cultura, Energía y Minas, Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Saneamiento,
Educación, los Gobiernos Provinciales de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe, las M
unicipalidades Distritales y otras instituciones con competencias ambientales. E
l rol de las instituciones con competencia ambiental en la Región es el de garan
tizar el cumplimiento de sus obligaciones que se deriven de la Política Ambienta
l Regional, los Planes de Acción y Agendas Ambientales Regionales y los demás in
strumentos de gestión de carácter ambiental; ejercer la representación que les c
orresponde ante la Comisión Ambiental Regional (CAR), los Grupos Técnicos y otra
s instancias de coordinación previstas en el SRGA; facilitar oportunamente la in
formación que solicite el CONAM para elaboración del informe Nacional sobre el e
stado del Ambiente del Perú a que se refiere el Art. 21 del Código del Medio Am
biente y los Recursos Naturales y del Art. 14 del Derecho Supremo N 022 – 2001
– PCM y, evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o pr
oblemas que involucren o afecten a más de un sector en el ámbito de la Región. 6
5 El Gobierno Provincial de Chiclayo, se rige por la Ley Orgánica de Municipalid
ades (Ley N° 27972). Su estructura orgánica, considera los siguientes órganos: d
e Gobierno, de Dirección, de Fiscalización, de Control, de Asesoramiento, de Def
ensa, de Apoyo, de Línea y los órganos Desconcentrados y Descentralizados. Entre
los Órganos de Línea se encuentra la Gerencia de Urbanismo y la Sub Gerencia de
Medio Ambiente y Ornato, que tienen la responsabilidad ambiental (Figura N 06)
. Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus l
eyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas planes nacional
es, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión ambien
tal contenidos en la Ley N 28245, “Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambienta
l”; en ella se indica que las Comisiones Ambientales Municipales son las instanc
ias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la política ambien
tal municipal, promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores públicos y p
rivados, articulan sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regi
onales y el CONAM. La estructura orgánica del Sistema Nacional de Gestión Ambien
tal y los Sistemas Regionales y Locales, considera cuatro niveles de decisión: e
l Nivel I aprueba, el Nivel II coordina, el Nivel III propone y el Nivel IV ejec
uta. Así mismo establece la coordinación que debe haber entre el ámbito nacional
, regional y local. (Figura N 07). La Comisión Ambiental Regional – CAR Lambaye
que (Decreto N 004-02CD/CONAM), se crea con la finalidad de coordinar acciones
entre las instituciones locales y el CONAM, formule y coordine el Plan de Acción
Ambiental Regional y elabore propuestas para la gestión y política ambientales
en Lambayeque, se encuentra constituida entre otras personas e instituciones, po
r un representante de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Entre otras funci
ones tiene la de coordinar y concertar la política ambiental a nivel regional; i
mpulsar procesos de investigación, capacitación y difusión de temas ambientales.
Velar por el cumplimiento de las normas ambientales nacionales, regionales y lo
cales; coordinar acciones interinstitucionales en materia de educación sanitaria
y ambiental; fomentar y ayudar a canalizar proyectos y propuestas ambientales;
promover el conocimiento, conservación y uso sostenible de los ecosistemas de la
región; promover el uso sostenible de los suelos y el agua en la región; foment
ar la internalización de los costos ambientales y, promover instrumentos legales
nacionales, regionales y locales en materia ambiental. La CAR tiene como ámbito
de acción a la región ambiental definida en su norma de creación y fue creada c
on la finalidad de promover la descentralización de las capacidades de gestión a
mbiental a nivel regional y local, así como coordinar las acciones entre las ins
tituciones locales y regionales y el CONAM. La CAR cuenta con diversos Frentes,
Tales como: Frente verde (Utilización sostenible de recursos naturales), Frente
Marrón (Fomento y control de la calidad ambiental) y Frente Azul (Educación, con
ciencia y cultura ambiental); asimismo, cuenta con diversas Comisiones Técnicas;
tales como como: Calidad de aire Gesta del Aire, Grupo Técnico de Calidad del A
gua y Grupo Técnico de Residuos Sólidos, Grupo Técnico de Educación Ambiental, t
odos bajo la supervisión del CONAM. 66 Algunos de los logros de la CAR son la ff
ormulación de la Política, Plan, Estrategia y Agenda Ambiental Regional; el reco
nocimiento por las autoridades educativas de la transversalidad de la educación
ambiental; la emisión de normas ambientales regionales y locales; la consolidaci
ón de la institucionalidad ambiental.; el apoyo de las Naciones Unidas para el d
esarrollo de Programas de Desarrollo Sostenible; el afianzamiento de la particip
ación ciudadana; la integración birregional para la solución de problemas ambien
tales compartidos y, los reportes periódicos acerca de la implementación de la A
genda Ambiental Regional por parte de los Frentes Verde, Marrón y Azul. 67 Figur
a N 06: Estructura Orgánica del Gobierno Provincial de Chiclayo CONCEJO MUNICIP
AL Comisiones de Regidores Consejo de Coordinación Local Provincial Comité de De
fensa Civil Oficina de Control Institucional ALCALDÍA Asesoria Técnica Procurado
ria Pública Municipal Secretaría General Relaciones Públicas Imágen Instituciona
l Junta de Delegados Vecinales GERENCIA GENERAL MUNICIPAL Comité de Gestión Comi
té Provincial de Seguridad Ciudadana Trámite Documentario Sub Gerencia de Seguri
dad Ciudadana Sub Gerencia de Desarrollo Empresarial Gerencia Central de Adm ini
stración y Finanzas Gerencia de Recursos Hum anos Gerencia de Sistem as e Inform
ática Oficina de Asesoría Jurídica Gerencia de Planeam iento y Presupuesto Sub
Gerencia de Adm inistración Sub Gerencia de Logística Sub Gerencia de Contabilid
ad Sub Gerencia de Tesorería y Finanzas Sub Gerencia de Finanzas Sub Gerencia de
Presupuesto Sub Gerencia de Racionalización y Estadística Gerencia de Tránsito
y Transporte Gerencia de Servicios Sociales Gerencia de Servicios Com unales Ger
encia de Edificaciones Gerencia de Urbanism o Gerencia de Tránsito Sub Gerencia
de Transporte Sub Ger. Educ. Cult. Depor. Recreac. y Turism o Sub Gerencia de Pa
rtic. Vecinal y Defensa Civil Sub Gerencia de Registro Civil Sub Gerencia de Pro
gram as Sociales Gerencia deLim pieza Pública Sub Gerencia de Com erc. y Defens.
 al consum idor Sub Gerencia de Mecánica y Mantenim iento Sub Gerencia de Sanida
d Higiene y Salud Sub Gerencia de Obras y Convenios Sub Gerencia de Estudios y P
royectos Sub Gerencia de Control y Desarrollo Urbano Sub Gerencia de Medio Am bi
ente y Ornato Fuente: Gobierno Provincial de Chiclayo, 2003. 68 Figura N 07: Si
stema Nacional de Gestión ambiental y los Sistemas Regionales y Locales Nivel I
APRUEB PCM Y CONSEJO DE MINISTROS AMBITO REGIONAL ÁMBITO LOCAL Nivel II COORDINA
N CONAM Consejo Directivo Sistema Comisión Ambiental Transectorial CAT Sistema L
ocal de Gestión Ambienta Secretaria Ejecutiva Regional de Gestión Ambiental Nive
l II PROPONEN GRUPOS TÉCNICOS NACIONALES ESTRATEGICOS Ministerios, Municipios, G
obiernos regionales, Sector Privado, Soc. Civil Nivel IV EJECUTAN Fuente: www.co
nam.gob.pe 69 2.5.2 Normatividad Ambiental A través de ordenanzas el Gobierno Re
gional de Lambayeque desarrolla acciones orientadas a mejorar la calidad de vida
de la población. Se ha conformado la “Mesa de Concertación Forestal de la Regió
n Lambayeque”, que tiene por finalidad promover de manera concertada acuerdos pa
ra institucionalizar compromisos orientados a la formulación, elaboración e impl
ementación de actividades de gestión forestal, con el objetivo de elaborar propu
estas de desarrollo forestal y determinar las previsiones presupuestales que se
requieran. Se ha aprobado el Plan de Desarrollo Regional Concertado y se ha decl
arado de interés regional la conservación de los bosques de las cuencas de Zaña,
Chancay, La Leche, Olmos, Motupe y Cascajal y el corredor biológico Gran Chapar
rí. Se ha aprobado el Plan de Acción Ambiental Regional de Lambayeque (2004-2013
) y la Agenda Ambiental Regional 2004 – 2005, propuestos por la CAR Lambayeque.
Las Dirección Regional de Producción redobla esfuerzos para lograr el repoblamie
nto de la “concha de abanico” en la Isla Lobo de Tierra; esta direcciones es la
que autoriza mediante resoluciones directorales a las diferentes asociaciones de
maricultores y pescadores de nuestro litoral la extracción del referido recurso
hidrobiológico. En Anexo N 01 se da una relación de las normas Nacionales y Se
ctoriales relacionadas entre otros con la calidad ambiental, la conservación de
la biodiversidad, estándares de calidad ambiental, etc. 70 CAPITULO 3. ESTADO DE
L AMBIENTE En este capítulo se describe la situación del subsistema natural y co
nstruido de la ciudad de Chiclayo. El estado actual, sería una consecuencia de l
as distintas presiones ejercidas sobre la ciudad y su entorno. Al responder a la
pregunta ¿Qué está sucediendo con el ambiente de la ciudad de Chiclayo?, se ten
drá las herramientas que permitan orientar la toma de decisiones que conlleven a
materializar el anhelo de los lambayecanos de ver a Chiclayo como una “Ciudad S
ostenible” que brinda a sus habitantes una mejor calidad de vida. 3. 1 Agua Las
aguas que utilizan los habitantes de la ciudad de Chiclayo para sus diferentes a
ctividades, provienen de los ríos de la cuenca Chancay-Lambayeque, ubicado en la
s coordenadas geográficas 06 20’ y 06 56’ S y 78 38’ y 80 00’ W. Políticamente s
u territorio ocupa áreas de los departamentos de Lambayeque y Cajamarca, abarcan
do un total de 5 309 km2. Estos recursos hídricos son consecuencia de las precip
itaciones estaciónales que ocurren en la parte alta (vertiente del Pacífico) y d
e los recursos derivados de los ríos Chotano (391 km2 de área de cuenca) y el rí
o Conchano (2 Km2 de área de cuenca) pertenecientes a la vertiente del Atlántico
. Las aguas del río Chancay son captadas en la bocatoma Raca Rumi y conducidas p
or un canal con capacidad de 70 m3/s al reservorio de Tinajones de 320 MMC de ca
pacidad de almacenamiento (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002). Las aguas alma
cenadas en el reservorio son devueltas al río a través de un canal de descarga c
on capacidad máxima de 70 m3/s. En el Repartidor La Puntilla las aguas del río C
hancay-Lambayeque son derivadas al canal Taymi y los ríos Reque y Lambayeque. En
la Toma santeño, ubicada en el río Lambayeque nace el canal Santeño que provee
del recurso hídrico al sistema de tratamiento de agua potable para la ciudad de
Chiclayo (EPSEL S.A., 2002). El río Lambayeque da origen a los canales Cois, Pul
en y Yortuque. El canal Cois cruza la ciudad de Chiclayo en el limite con el dis
trito de José Leonardo Ortiz; el canal Pulen la cruza en la parte media y el can
al Yortuque en el límite de los distritos Chiclayo y La Victoria (Figura N 08).
71 Figura N 08: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y Yortuque en
la ciudad de Chiclayo J. L. ORTIZ Acequia Cois CHICLAYO Acequia Pulen Acequia Yo
rtuque LA VICTORIA Fuente: Plan Director de Chiclayo al año 2010, 1995. Uso sect
orial del recurso hídrico En la parte alta de la cuenca Chancay - Lambayeque, pa
rte del recurso hídrico es utilizado por los usuarios del Sub Distrito de Riego
no regulado. En la parte media, la central hidroeléctrica de Carhuaquero utiliza
el agua para la generación de energía eléctrica. En la parte baja de la cuenca,
los usuarios del Sistema de Riego Regulado la utilizan para irrigar diversos cu
ltivos de exportación y consumo interno. También existen requerimientos de agua
para otros usos como el poblacional, minero, industrial, pecuario y energético.
El uso sectorial de agua en la Cuenca Chancay-Lambayeque es de 2 467,67 MMC (Ase
sores Técnicos Asociados Ata.2002) (Tabla N 32). 72 Central hidroeléctrica de C
arhuaquero Foto: www.duke-energy.com.pe Tabla N 32: Uso sectorial del agua de l
a cuenca Chancay Lambayeque (MMC) Uso Consuntivo No Consuntivo Total Agrícola 1
519,89 Poblacional 71,46 Minero 0,5 Industrial 25,20 Pecuario 1,6 Energético ---
849,0 Total 1 618,65 849,00 2 467,65 1 519,89 71,46 0,5 25,20 1,6 849,0 Fuente:
ATA S.A., 2002. Elaboración Propia, 2006. a. Uso agrícola El Distrito de Riego C
hancay - Lambayeque se divide en dos sub distritos de riego (regulado y no regul
ado). El sub distrito de riego regulado comprende las provincias de Lambayeque,
Chiclayo y Ferreñafe, en el se registran 74 323 unidades agropecuarias que repre
sentan el 57,02% del área total de la cuenca y utilizan 1 200, 00 MMC. El sub di
strito de riego no regulado comprende las provincias de Santa Cruz y Chota, en é
l existen 42 378 unidades que representan el 42,98% de la Cuenca y utilizan 319,
89 MMC. (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002) La producción agrícola del valle
está basada en los cultivos de arroz, caña de azúcar, maíz, menestras, hortaliza
s, yuca, camote, pastos, diversos frutales. El 73 cultivo de arroz y caña de azú
car son los que ocupan mayores áreas, llegando a cultivarse hasta 42 587 ha de a
rroz y 30 873 ha de caña de azúcar (campaña agrícola 2000 a 2001) (Asesores Técn
icos Asociados Ata.2002). En la parte baja de la cuenca las aguas son contaminad
as por pesticidas y fertilizantes que los agricultores utilizan en sus labores d
e campo. El riego excesivo contribuye al arrastre de estos productos hacia los d
renes, cuyas aguas son reutilizadas en la parte baja de la cuenca. En la actuali
dad solo se cuenta con un inventario nacional de los Compuestos Orgánicos Persis
tentes (COP) realizado por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, no
contándose con estudios detallados de esta contaminación a nivel de Chiclayo. b.
Uso poblacional El Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de
Chiclayo tiene como fuente principal las aguas provenientes de los ríos Conchano
, Chotano, Chancay-Lambayeque y afluentes. A partir de la puesta en marcha de es
te Sistema, en el mes de noviembre del año 1999 el volumen de agua para uso pobl
acional es de 2 463 445 metros cúbicos por mes. Aguas abajo en el curso del cana
l Santeño se ubica la estación de aforo Bola de Oro, lugar donde se realiza el r
eparto de las aguas para diferentes usos. El agua es conducida a las lagunas Bor
ó I y Boró II a través de un canal de 5 221 m de longitud y dotación de 2 100 li
tros por segundo (EPSEL S.A., 2005). La laguna Boró I cuenta con una capacidad d
e almacenamiento de 500 000 metros cúbicos y un período de de retención de 08 dí
as. El agua de salida es conducida a través de una tubería con capacidad de cond
ucción de 700 l/s a la Planta de tratamiento N 1 (EPSEL S.A., 2005). La capacid
ad de almacenamiento de la laguna Boró II es de 1 500 000 metros cúbicos y un pe
riodo de retención de 27 días. El agua de salida es conducida a través de una tu
bería con capacidad de conducción de 1 000 litros por segundo a la Planta de Tra
tamiento N 2. Alternativamente sus aguas son conducidas a la Planta de Tratamie
nto N 1 (EPSEL S.A., 2005) (Figura N 09). El abastecimiento de agua a la pobla
ción se realiza a través de equipos de bombeo que envían el agua directamente a
las redes durante 16 horas diarias, con un caudal aproximado de 1 200 litros por
segundo, haciendo un volumen diario de 69 120 metros cúbicos (EPSEL S.A., 2005)
. El abastecimiento de agua de la ciudad es complementado con el agua extraída d
e los pozos de Electronorte y Cerropón que alimentan directamente a la línea de
impulsión que abastece a Pimentel. El volumen producido en esos pozos es del ord
en de 69 104 m3/mes ó 2 303 m3/día. Aproximadamente 1 612 m3/día son derivados a
Pimentel y la diferencia equivalente a 691 m3/día abastece a las piletas del ce
ntro poblado Ciudad de Dios, ubicado en la carretera Chiclayo - San José (EPSEL
S.A., 2005). 74 Figura N 09: Esquema del acopio, tratamiento y suministro del a
gua potable en Chiclayo Fuente: EPSEL S.A., 2005. Volumen producido de agua pota
ble El volumen promedio mensual de la Planta de Tratamiento N 1 es de 1 207,70
miles de metros cúbicos y el de la Planta N 2 es de 1 411, 61 miles de metros c
úbicos. El volumen promedio diario producido en las plantas de tratamiento, desd
e enero hasta julio del 2005 es de 86, 96 miles de metros cúbicos. (EPSEL S.A.,
2005) (Gráfico N 28). Se ha observado que existe diferencia entre el volumen de
agua producido y el volumen facturado. Parte de la pérdida puede deberse a prob
lemas en la medición y otra parte muy importante se debe a perdidas por filtraci
ones por el estado de la tubería y por las conexiones domiciliarias. 75 Gráfico
N 28: Producción de agua potable (m3) en Chiclayo: enero - julio 2005 1, 6 0 0
. 0 0 1, 4 3 2 . 18 1, 4 0 0 . 0 0 1, 2 8 8 . 7 4 1, 4 6 4 . 4 2 1, 3 3 3 . 4 8
1, 2 4 9 . 8 7 1, 10 5 . 3 1 1, 4 7 9 . 5 3 1, 5 10 . 2 9 1, 4 10 . 0 1 1, 4 7 9
. 5 3 Miles de metros cúbicos 1, 2 0 1. 2 8 1, 2 0 0 . 0 0 1, 0 0 0 . 0 0 800.0
0 600.00 400.00 200.00 0.00 1, 14 4 . 2 2 1, 114 . 0 1 1, 12 2 . 2 6 Enero Febre
ro Marzo Abril Mayo Junio Julio Planta N° 1 Planta N° 2 Meses Fuente: EPSEL, 200
5. Elaboración Propia, 2006. La calidad del agua potable que consume la població
n de Chiclayo, presenta características organolépticas, físicas, químicas y micr
obiológicas de acuerdo a las normas establecidas por la Organización Mundial de
la Salud, siendo de calidad apta para el consumo humano (Tabla N 33). Tabla N
33: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en Chiclayo Variabl
e 1. pH 2. Temperatura ( C) 3. Turbidez (N.T.U.) 4. Conductividad (Us/cm) 5. Dur
eza Total (ppm) 6. Alcalinidad Total ( ppm) 7. Cloruros (ppm) 8. Nitratos (ppm)
9. Sulfatos (ppm) 10. Fierro (ppm 11. Manganeso (ppm) 12. Color (ICV Pt/Co) 13.
Coliformes Totales (UFC/100ml) 14. Coliformes Termotolerantes (UFC/100ml) Fuente
: EPSEL, 2005. Elaboración Propia, 2006. Tipo de agua Cruda Tratada 8,22 7,63 22
,3 22,3 5,68 0,78 355 366 148 124 137,00 128 9,99 9,99 0,58 0,41 32,00 33,82 0,0
02 0,002 0,002 0,002 7 3 2 196 0 100 0 76 Aguas residuales y de saneamiento Las
aguas residuales domiciliarias de la ciudad de Chiclayo son tratadas en las lagu
nas de estabilización de Pampas de Perros y de San José. Las lagunas de Pampas d
e Perros consisten en un conjunto de ocho lagunas de estabilización que tratan l
os desagües drenados por el Emisor Norte-Norte; la capacidad de tratamiento de e
stas lagunas es de 17 000 metros cúbicos por día o 196,7 litros por segundo (EPS
EL S.A., 2005) (Figura N 10). Figura N 10: Lagunas de estabilización (Pampas d
e Perros y San José) Fuente: EPSEL, 2005. Las lagunas de San José tratan las agu
as residuales drenadas por los colectores Norte, Sur y Norte-Norte; poseen una c
apacidad de tratamiento de 76 859 metros cúbicos por día o 890 litros por segund
o. En la Tabla N 34, se aprecian las características de las aguas residuales, m
edidas en los efluentes de las lagunas de tratamiento (EPSEL S.A., 2005). En el
río Chancay - Lambayeque existe contaminación del agua superficial por vertimien
tos de efluentes domésticos que son arrojados directamente al río o a los canale
s y drenes agrícolas. En la mayoría de los casos estas aguas son reutilizadas pa
ra riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle. 77 Tabla N 34:
Características de las aguas residuales medidas en los efluentes de las lagunas
de tratamiento Lugar Características 1. pH 2. Cloruros 3. Conductividad 4. DBO5
T (ppm) 5. DBO5 S (ppm) 6. Sólidos Suspendidos Totales (ppm) 7. Coliformes Total
es (NMP/100ml) 8. Coliformes Fecales (NMP/100ml) 9. Eficiencia (%) Fuente: EPSEL
, 2005. Límite máximo permisible DS 007-83-SA Aguas Tipo III Lagunas de San José
Lagunas de Pampas de Perros 7,99 99,90 1 198 15 1 000 5 000 55,00 0,20 240 000
240 000 99,31 7,91 109,90 1 183 20,90 0,20 130 000 130 000 99,63 c. Uso minero E
n la ciudad de Chiclayo y alrededores no existe explotación minera, pero lo que
suceda en la parte media y alta de la cuenca repercutirá en la calidad del agua
de uso poblacional en la parte baja de la cuenca. Existen diversos denuncios min
eros en la parte alta y media de la cuenca y por no conocerse la capacidad insta
lada (TM/día) de los asentamientos mineros de estas zonas, para efectos del cálc
ulo del uso de agua, su consumo se estima en 0,5 MMC (Asesores Técnicos Asociado
s Ata.2002). d. Uso industrial La industria manufacturera en el departamento de
Lambayeque está constituida por 1 569 establecimientos, ubicados principalmente
en la ciudad de Chiclayo. Las de mayor importancia son las procesadoras de bebid
as gaseosas, cerveza, fideos, aceites, grasas, café, arroz, harina de pescado, a
zúcar, fábricas de postes, plantas retransmisoras y fábrica de concentrados para
alimentación animal. En el valle existen 3 plantas agroindustriales de azúcar u
bicadas en los distritos de Tumán, Pomalca y Pucalá que utilizan 600 l/s equival
ente a una masa anual de 18,9 MMC. Para los otros tipos de industrias se estima
una masa anual de 6,3 MMC; en total el volumen de agua utilizada para uso indust
rial es de 25,2 MMC (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002). e. Pecuario 78 Se es
tima que el volumen de agua utilizada para la actividad pecuaria es de 1,6 MMC.
A nivel de especies el mayor consumo lo realizan los vacunos con 51,65 %, las av
es con 17,71 %, los porcinos con 16,77 % y las demás especies con 13,87 % (Aseso
res Técnicos Asociados Ata.2002). f. Uso energético La Central Hidroeléctrica de
Carhuaquero genera 75 MW de energía eléctrica y para su operación a plena carga
compromete un caudal de 19,5m3/s, lo que significa una masa anual de 614,95 MMC
; de llegar a culminarse la segunda etapa esta central llegará a generar 125 MW
para lo cual requerirá 32,5m3/s equivalente a 1 024,9 MMC anuales. El uso del re
curso hídrico por parte de la hidroeléctrica es no consuntivo. En Chiclayo la ce
ntral térmica Oeste requiere 1,18m3/s para refrigerar la planta equivalente a un
a masa anual de 37,32 MMC. En una II etapa del Sistema Tinajones se ha previsto
adicionar dos turbo generadores de 25 MW cada uno, llegando a una potencia total
de 125 MW, requiriendo para su operación a plena carga un caudal de 32,5 m3/s e
quivalente a 1 024,9 MMC El requerimiento hídrico para generar esta energía eléc
trica adicional, está prevista derivarla de la cuenca del río Llaucano hacia la
cuenca del río Chancay (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002). 3.2 Aire Calidad
de aire La evaluación de la calidad del aire de la ciudad de Chiclayo se empezó
en abril del 2002, haciéndose un segundo monitoreo en noviembre del 2003. Las ev
aluaciones comprendieron los distritos Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victor
ia. La responsable del monitoreo atmosférico fue la Dirección General de Salud A
mbiental (DIGESA) quien realizó el trabajo en coordinación con la Dirección de S
alud Ambiental de Chiclayo y los representantes del Grupo de Estudio Técnico Amb
iental del Aire (GESTA del Aire Chiclayo, 2005) ( Mapa N 08). 79 Mapa N 08: Zo
nas de monitoreo de evaluación de la calidad del aire en Chiclayo 1 5 3 6 7 2 4
9 ZONAS DE MONITOREO DE EVALUACION DE LA CALIDAD DEL AIRE. 1. C.S. J. L .Ortiz J
unín y Santa Marta - J. L. O. 2. SENAMHI Cl. La Gloria 191 – Chiclayo 3. DESA –
Manuel Suárez 126 - Chiclayo 4. Centro Idiomas UNPRG Balta y Bolognesi - Chiclay
o 5. C.S. Atusparias – J. L. O. 6. C.S. José Quiñónez – Chiclayo 7. Prog. Vivien
da Libertadores 8. C.S. La Victoria Sector I Virú – La Victoria 9. C.S. La Victo
ria Sector II Paúl Harris – La Victoria 8 Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Chic
layo, 2002 - 2003. Elaboración Propia, 2006. Las principales fuentes de contamin
ación atmosférica de la ciudad de Chiclayo son: Las fuentes móviles constituidas
por vehículos automotores de diversos tipos y tamaños que circulan por el centr
o de la ciudad y distritos circundantes; y la industria en general, ubicada en l
a zona oeste del centro de la ciudad, entre la vía de evitamiento y la carretera
hacia Pimentel. .Los parámetros contaminantes evaluados fueron: Gases dióxido d
e azufre (SO2) y dióxido de nitrógeno (NO2), partículas menores a 2,5 micras (PM
2,5), partículas menores a 10 micras (PM 10), partículas totales en suspensión
(PTS). Metales: 80 cobre, plomo, manganeso, hierro y zinc. Partículas sedimentab
les (PS). Parámetros meteorológicos: dirección del viento y velocidad del viento
. Las principales fuentes emisoras de dióxido de azufre (SO2) en la ciudad de Ch
iclayo son el parque automotor y la central térmica Chiclayo oeste. Los valores
obtenidos no sobrepasan el Estándar Nacional de 80 µg/m3. En el monitoreo realiz
ado en abril del 2002, el valor máximo encontrado fue de 32,51 µg/m3 y en noviem
bre del 2003 de 38,38 µg/m3, en el Gráfico N 29 se muestra los valores de monit
oreo correspondientes a noviembre del 2003. La presencia de este gas, en concent
raciones por encima del estándar establecido, causa problemas en la salud especí
ficamente en el sistema respiratorio. Grafico N 29: Concentración de dióxido de
azufre en Chiclayo: noviembre 2003 40 35 30 25 20 15 10 5 0 11-Nov-03 12-Nov-03
13-Nov-03 14-Nov-03 15-Nov-03 16-Nov-03 17-Nov-03 E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI Leona
rdo Ortiz E3 Desa Chiclayo E4 C.Id. U.N Pedro Ruiz Gallo µg/m3. Estaciones de Mo
nitoreo Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Chiclayo, 2002 - 2003. Elaboración Pro
pia, 2006. El dióxido de Nitrógeno (NO2) es emitido principalmente por el parque
automotor. Los valores máximos encontrados son de 20,93 µg/m3 en abril del 2002
y de 2,04 µg/m3 en noviembre del 2003. Debe indicarse que los puntos de monitor
eo variaron de uno a otro año. Los valores hallados no exceden al valor Estándar
de Calidad Ambiental del aire (200 µg/m3 para 24 horas). Su baja concentración
no representa una amenaza para la salud de la población y una probable formación
de lluvia ácida. En el Gráfico N 30 se muestran los valores correspondientes a
l monitoreo realizado en noviembre del 2003. 81 Grafico N 30: Concentración de
dióxido de nitrógeno en Chiclayo: noviembre 2003 2.5 2 µg/m3 1.5 1 0.5 0 E1 C.S.
Jose E2 DEPOLTI Leonardo Ortiz E3 Desa Chiclayo E4 C.Id. U.N Pedro Ruiz Gallo 1
1-Nov-03 12-Nov-03 13-Nov-03 14-Nov-03 15-Nov-03 16-Nov-03 17-Nov-03 Estaciones
de Monitoreo Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Chiclayo, 2002 - 2003. Elaboració
n Propia, 2006. Las partículas totales en suspensión (PTS) pueden ser sólidas o
líquidas, entre las cuales se incluyen los contaminantes primarios como el polvo
y hollín y, contaminantes secundarios como partículas líquidas producidas por l
a condensación de vapores. Las principales fuentes generadoras de PTS en la ciud
ad son los gases de escape de vehículos, los gases emitidos en los procesos indu
striales, la incineración de residuos sólidos y las partículas de polvo acarread
as por el viento. El valor máximo de PTS encontrado en abril del 2002 fue de 315
,57 µg/m3 y en noviembre del 2003 de 398,66 µg/m3 en ambos casos excede el valor
máximo establecido por la EPA (260 µg/m3). En el Gráfico N 31 se aprecia los v
alores máximos y mínimos correspondiente al monitoreo efectuado en noviembre del
2003. La presencia de altas concentraciones de PTS puede contribuir a aumentar
las enfermedades respiratorias y cardiovasculares; a la vez pude afectar la visi
bilidad en ciertas zonas de alta contaminación. 82 Grafico N 31: Valores máximo
s y mínimos de partículas totales en suspensión (PTS) en la ciudad de Chiclayo:
noviembre 2003 400 Material Particulado (µg/m3) 350 300 250 200 150 100 50 0 C.S
. José L.Ortiz Depolti DESAChiclayo C. Idiomas UNPRG 95 132 97 151 90 161 262 39
9 Min. PTS Max. PTS Estaciones de Monitoreo Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Ch
iclayo, 2002 - 2003. Elaboración Propia, 2006. En el monitoreo de calidad del ai
re de abril del 2002 las concentraciones promedio diarias de PM10 fluctuaban ent
re 67,05 y 91,37 µg/m3, valores menores que el Estándar Nacional de Calidad Ambi
ental del Aire (150 µg/m3 para 24 horas). Uno de los principales componentes del
PTS es el material particulado de diámetro menor a 2,5 µm (MP2,5). Los vehículo
s y los procesos industriales son las fuentes principales de emisión de MP2,5. S
u presencia en la atmósfera ocasiona daños a la salud por ser fácilmente inhalad
as y retenidas a nivel pulmonar. El máximo valor registrado durante el monitoreo
de abril del 2005 fue de 57,65 µg/m3 y en noviembre del 2003 fue de 85,7 µg/m3,
excediendo el valor referencial ECA de 65 µg/m3. En el Gráfico N 32 se observa
n los valores obtenidos durante el monitoreo de noviembre del 2003. 83 Grafico N
32: Valores máximos y mínimos de material particulado (MP2,5) en la ciudad de
Chiclayo: noviembre 2003 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 66 Material Particulado (µ
g/m3) 86 78 59 Min.MP2.5 Max.MP2.5 10 C.S. José L.Ortiz 19 10 Depolti 13 DESAC.
Idiomas Chiclayo UNPRG Estaciones de Monitoreo Fuente: DIGESA - GESTA del Aire –
Chiclayo, 2002 - 2003. Elaboración Propia, 2006. Plomo en PTS Las fuentes princ
ipales del plomo en la ciudad de Chiclayo son los gases de escape de los vehícul
os, fundiciones de plomo y fábrica de baterías. La presencia de plomo en la atmó
sfera de la ciudad podría ocasionar al inhalarse y por acumulación progresiva en
el organismo lesiones en el sistema nervioso, afecciones de tipo hematológico,
digestivas y reproductivas. Las concentraciones promedio mensual y anual registr
adas, estarían, por debajo del Estándar Nacional de Calidad Ambiental del Aire (
1.5 µg/m3) y del Valor Guía de la Organización Mundial de la Salud (0.5 µg/m3),
según se aprecia en el Grafico N 33. Grafico N 33: Concentración de plomo en C
hiclayo: noviembre 2003 0.11 0.108 0.106 0.104 0.102 0.1 0.098 0.096 0.094 11-No
v-03 12-Nov-03 13-Nov-03 14-Nov-03 15-Nov-03 16-Nov-03 E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI L
eonardo Ortiz E3 Desa Chiclayo E4 C.Id. UN Pedro Ruiz Gallo 17-Nov-03 µg/m3 Esta
ciones de Monitoreo Fuente: DIGESA - GESTA del Aire – Chiclayo, 2002 - 2003. Ela
boración Propia, 2006. 84 Ruido El parque automotor de la ciudad de Chiclayo se
ha visto incrementado en los últimos tiempos, debido a la presencia de una gran
cantidad de vehículos para transporte público, principalmente taxis, camionetas
rurales (combis y coasters), tricars (moto taxis); este hecho ha originado el au
mento de la contaminación sonora en la ciudad. Los estudios realizados durante e
l año 2004 por el Gobierno Regional de Lambayeque, a través de la Gerencia Regio
nal de Recursos Naturales y Medio Ambiente, corrobora lo antes indicado (Mapa N
09). 85 Mapa N 09: Zonas con más altos índice de ruido en Chiclayo 1 2 4 3 5 Z
ONAS CON ALTOS INDICES DE RUIDOS 1. Arica y alrededores Mdo. Modelo 2. Elías Agu
irre y Av. J. L. Ortiz (Bco. Nación) 3. Sáenz Peña y Al oriente 4. Elías Aguirre
y Balta (Parque Principal) 5. Bolognesi y Balta Fuente: Gobierno Regional de La
mbayeque. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, 2005. Elabor
ación Propia, 2006. La mayor contaminación sonora es generada por los ruidos agu
dos emitidos por las bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices y
ruidos emitidos por los comerciantes informales. Se han registrado rangos de 77
hasta 100 db, que exceden los límites máximos permisibles establecidos en el Re
glamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Gráfico N 34
y Tabla N 35). 86 Gráfico N 34: Valores promedios de ruido generados por unid
ades motorizadas en el distrito de Chiclayo: 2005 88.46 db 83.48 db 72.61 db Uni
d. Movimiento Unid.estacionada Claxon Fuente: Diagnostico Ambiental Base Gobiern
o Regional, 2005. Elaboración Propia, 2006. Tabla N 35: Niveles máximo y mínimo
de ruido registrados en Unidades motorizadas en Chiclayo Origen Unidades en Mov
imiento Unidades estacionadas Claxon Niveles de ruido (db) Máximo Mínimo 95 82 9
5 77 100 84 Fuente: Diagnóstico Ambiental Base Gob. Regional Distrito Chiclayo,
2005. Elaboración Propia, 2005. 3.3 Suelo y residuos sólidos Suelo En la provinc
ia de Chiclayo existen suelos de uso agrícola y de uso urbano. Los suelos urbano
s son de uso residencial, comercial, industrial, para infraestructura de salud,
educación y recreación. A la vez cierta área es utilizada para otros fines como
vías, áreas libres y otras actividades (Tabla N 36). 87 Tabla N 36: Uso del Su
elo de la Ciudad Chiclayo: 2003 Uso del suelo Residencial Comercial Salud Equipa
miento Industrial Otros usos Vías y áreas libres Total área ocupada Educación Re
creación Superficie ha 1 370,01 31,52 12,08 104,41 166,64 51,06 650,56 1590,85 3
977,14 % 34,4 0,8 0,3 2,6 4,2 1,3 16,4 40,0 100 Área del casco Urbano (sin aero
puerto – 472,64 ha) = 3 504,5 ha Fuente: INDECI, Mayo 2003 Elaboración Propia, 2
006. Uso residencial Ocupa el 34,4 % del área de los suelos de uso urbano. Las c
aracterísticas predominantes de la vivienda unifamiliar son: de dos pisos de alt
ura promedio de edificación, uso del ladrillo y concreto en zonas residenciales
consolidadas y adobe en habilitaciones nuevas y uso mixto residencial comercial
en la zona central (INDECI, 2003). Uso industrial Representan el 1,3% de los sue
los de uso urbano. Al interior del casco urbano se presentan tres modalidades de
ocupación del suelo: industrias asentadas a lo largo de la carretera Lambayeque
en donde se ubican molineras y depósitos, industrias asentadas en la lotización
industrial La Pradera; y las antiguas industrias de ubicación específica en la
zona central de la ciudad (INDECI, 2003). Uso comercial Ocupa el 0,8% del área u
rbana y comprende diversos niveles de comercio: Intensivo, debido a la presencia
del Mercado Moshoqueque; Central Metropolitano, en función a los Mercados Model
o y Central y a la actividad comercial mayorista y minorista localizada en la zo
na central, y Especializado, que se localiza en las avenidas Haya de la Torre, L
eguía, Salaverry y Agricultura (INDECI, 2003). 88 Exteriores y Interiores del Me
rcado Modelo de Chiclayo Fotos: Maestría Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG, 2002. S
alud El equipamiento destinado a la prestación de los servicios de salud represe
nta el 0,3 % del área urbana, en el se encuentran hospitales, policlínicos, cent
ros de salud, postas sanitarias, clínicas particulares y centros médicos. La inf
raestructura mayor de salud está representada por los hospitales Almanzor Aguina
ga Asenjo, Las Mercedes y la Clínica San Juan de Dios ubicada en la carretera a
Pimentel. Así también se cuenta con el Hospital Privado Metropolitano, el Hospit
al PNP y el Hospital FAP (INDECI, 2003). Educación El equipamiento educativo rep
resenta el 2,6% del área urbana. Comprende las áreas destinadas a la prestación
de los servicios educativos de los niveles básico y superior que se encuentran d
istribuidos en toda el área urbana. En la ciudad de Chiclayo, los equipamientos
educativos más representativos en términos de superficie, están conformados por
el Colegio Nacional de San José, C.A. Salaverry, Manuel Pardo, Santa Magdalena S
ofía, el Centro de Aplicación y la Universidad Particular Santo Toribio de Mogro
vejo, SENATI y SENCICO. La mayor concentración del equipamiento educativo se enc
uentra en el área central de la ciudad, mientras que la zona de Leonardo Ortiz y
La Victoria presentan niveles de concentración educativa de rango inferior (IND
ECI, 2003). Recreación El equipamiento recreativo representa el 4,2%, del área u
rbana y está destinado a la recreación pasiva y activa. El equipamiento mayor pa
ra recreación activa, está conformado por las áreas de Coliseo Municipal, Parque
Zonal, Complejo Deportivo 9 de Octubre, Estadios Elías Aguirre y Carlos Castañe
da, Parque Infantil; y el Hipódromo de Santa Victoria, etc. El equipamiento meno
r está conformado por parques y plazuelas (INDECI 2003). 89 Usos especiales Los
usos institucionales de Chiclayo representan el 16,4% del área urbana. Está refe
rido a las edificaciones institucionales, plantas generadoras de servicios, ceme
nterios y aeropuerto, En el Gobierno Provincial de Chiclayo (GPCH) se encuentran
registrados asentamientos humanos ubicados en cuatro distritos: Chiclayo (70),
José Leonardo Ortiz (14), La victoria (5) y Pimentel (16) (Gráfico N 35). Gráfi
co N 35: Asentamientos Humanos Registrados en el Gobierno Provincial de Chiclay
o 400 350 300 250 70.00 17.786 88.912 200 150 100 50 0 Chiclayo José Leonardo Or
tiz La Victoria Pimentel 389.42 N asentamientos humanos 263.78 263.78 N estima
do de viviendas (miles) 16.00 1.775 8.875 45.34 Población estimada (miles) Super
ficie (ha) 14.00 8.05 40.125 Distritos Elaboración Propia, 2006. Cambio de uso d
el suelo El crecimiento del casco urbano de la ciudad de Chiclayo de 48,5 ha en
1911 a 3 977,14 ha en el 2005, se ha efectuado exclusivamente a expensas del cam
bio de uso del suelo de agrícola a urbano. Las áreas afectadas están ubicadas en
los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria, Pimentel, Pomalca
y Monsefú. En ellas se sembraban cultivos tales como arroz, pan llevar, pastos y
frutales cuyos productos eran de consumo interno a excepción del arroz. 5.00 8.
52 45.6 90 Suelos con problemas de drenaje y salinidad Uno de los problemas más
álgidos del valle es el mal drenaje y salinidad de los suelos, generalmente corr
elacionados y originados por el mal manejo del agua de riego. Las limitaciones d
el recurso hídrico en cantidad y calidad combinado con napa freática superficial
y salina resultan en un balance de sales desfavorable. No obstante las importan
tes obras de drenaje existente en el valle, la superficie afectada por problemas
de drenaje y salinidad se han ido incrementando, especialmente en la parte baja
; las causas del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los suelo
s es la baja eficiencia de riego (35%) y la expansión de las áreas sembradas de
arroz y caña de azúcar. Se estima que en los últimos años la salinización en los
suelos agrícolas en el valle Chancay - Lambayeque ha alcanzado el 26 %, encontr
ándose las zonas más afectadas en las partes bajas del valle (INADE, 2001) (Tabl
a N 37). Tabla N 37: Suelos con problemas de salinidad y drenaje Ubicación Pom
alca Chacupe Monsefú Lambayeque Chiclayo Fuente: INADE, 2001. Elaboración Propia
, 2006. % Suelos sin problemas 30 25 20 25 50 % Suelos con moderados problemas 2
0 15 5 15 25 % Suelos con fuertes problemas 50 60 75 60 25 No se ha determinado
el total de los suelos urbanos de la ciudad que están afectados por problemas de
salinidad y drenaje. En algunos lugares de la ciudad la napa freática se encuen
tra a menos del 1,50 m. En estas circunstancias los procesos constructivos requi
eren de técnicas especiales para preservar las edificaciones que en ella se cons
truyan. Suelos con problemas de erosión hídrica La erosión de suelos afecta prin
cipalmente al sector agropecuario ubicado en la parte alta del valle, reduciendo
la superficie de terrenos cultivables y de pastos. Los factores más incidentes
son: el uso intensivo de los suelos, el sobre pastoreo, la falta de protección d
el suelo en ladera, el manejo inadecuado de agua de riego, y la ampliación de ár
eas agrícolas hacia áreas con mayor pendiente que originan la vulnerabilidad del
suelo dentro de su capacidad y uso. En épocas de avenidas y sobretodo durante l
a época del Fenómeno El Niño, los niveles de erosión tienden a incrementarse, an
te la acción de agentes naturales como las lluvias, sequías, viento, etc., y por
acciones antrópicas responsables del empobrecimiento de la cubierta vegetal. (I
NDECI, 2003). 91 Los factores que más inciden en la erosión son el uso intensivo
de las tierras agrícolas de secano y la falta de protección de los suelos de la
dera; las prácticas inadecuadas de manejo de agua y cultivos; ampliación de tier
ras agrícolas hacia áreas de mayor pendiente; aguaceros fuertes y persistentes;
factores socioeconómicos (analfabetismo y falta de educación ambiental) y la def
orestación y tala indiscriminada. Arturo Solórzano (OASIS, octubre 1996). Los pr
ocesos de erosión de suelos de la parte alta dan lugar a que las aguas del río C
hancay-Lambayeque arrastren partículas de suelo, metales y otros materiales que
incrementan el costo de tratamiento de las aguas para uso de la población de Chi
clayo Deforestación y desertificación En la costa, a pesar de estar los bosques
secos en veda forestal por más de 20 años, la deforestación clandestina es perma
nente para la utilización de la madera en: carbón, leña, ladrilleras, yeseras, c
aleras, panaderías, pollerías, fundiciones, etc y existir diferentes jerarquías
de normas legales que propician su conservación, los índices de deforestación so
n alarmantes ya que alcanzan hasta 10 000 ha por año. De no propiciarse programa
s de protección y conservación de estos bosques y de no cambiar los hábitos del
consumo de pollo a la brasa y parrillas en las ciudades Chiclayo, Trujillo, Chim
bote y Lima con gran consumo de carbón, se corre el riesgo de desaparición de lo
s bosque secos, hasta convertirse la zona en extensos desiertos con los consigui
entes problemas medio ambientales y económicosociales para la población, la agri
cultura y la economía en general (http://www.minag.gob.pe/polt_lambayeque5.shtml
). Personal del INRENA Lambayeque, encontró en el 2005 que el volumen de tala an
ual en Lambayeque es de 190 750 m3, distribuidos de la siguiente manera: Consumo
de leña: el 60 % de la población rural y de asentamientos humanos 132 866 m3; c
onsumo industrial o comercial: ladrilleras 950 m3, panaderías 316 m3, chicherias
422 m3, caleras y yeseras 3 168 m3 y cerámicas 538 m3 y, consumo de carbón vege
tal: 52 500 m3. De acuerdo a los inventarios forestales efectuados, se tiene apr
oximadamente 15 m3/ha de bosque natural que relacionado con el volumen de tala,
arroja un índice de deforestación en el departamento de Lambayeque de 12 716 ha/
año. El Proyecto Algarrobo reportó un índice de deforestación de 2 m3/ha/año que
contribuye a una mayor deforestación en el departamento (http://www.minag.gob.p
e/polt_lambayeque5.shtml). 92 Residuos sólidos Según: El Servicio de Ingeniería,
Representaciones y Corredores Asociados S.R.L. (2002) y, J. Arbulú. y V. Panta
(2004), la Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Distritales de José Leonar
do Ortiz y La Victoria, están a cargo del servicio de recojo y traslado a su dis
posición final, de los residuos sólidos municipales y no municipales. El costo d
e los servicios de limpieza pública, se financia básicamente con los ingresos po
r concepto de impuestos, arbitrios y tasas municipales. La crisis económica por
la que atraviesa la población, el costo de la mano de obra de limpieza pública (
65% del costo total de operación) y la baja eficiencia en la cobranza de arbitri
os (M.P.CH: De 1997 al 2000 era del 59% y al 29-04-02 la deuda por arbitrios de
limpieza pública era de S/. 24 029 135,00), originan un déficit presupuestal, da
ndo lugar a un parque automotor del servicio de limpieza pública insuficiente y
obsoleto, a la carencia de papeleras y contenedores en las calles, avenidas y me
rcados (Arrojo de los residuos al piso), a la presencia de personal de servicio
sin equipo mínimo de protección y sin la adecuada educación ambiental, que aunad
o a la falta de un programa de participación ciudadana, ha generado el grave pro
blema ambiental originado por los residuos sólidos que soportan los vecinos y vi
sitantes de la ciudad de Chiclayo. Producción de residuos sólidos en el distrito
de Chiclayo La producción de los residuos sólidos urbanos a diciembre del 2003
es de 251,16 TM/día, de los cuales el 94,14 % corresponden a residuos sólidos mu
nicipales y el 5,86 % a residuos sólidos no municipales (Tabla N 38 y Gráfico N
36). Tabla N 38: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo Producció
n Parcial Total TM/día % TM/día % Domiciliarios 124.24 52.55 Mercados 18.64 7.88
Camales 0.56 0.24 Malezas 5.00 2.12 Municipales 236.44 94.14 (RSM) Barrido (cal
les, parques, plazas) 15.00 6.34 Comerciales 38.00 16.07 Desmonte y escombros 35
.00 14.80 Total de RSM 236.44 100.00 Hospitalarios 2.92 19.84 No Municipales 5.8
6 Industriales 11.80 80.16 14.72 (RSNM) Total de RSNM 14.72 100.00 Total Producc
ión de Residuos Sólidos Urbanos 251.16 100.00 Residuos Sólidos ORIGEN Fuente: Ar
bulú y Panta, 2004. Elaboración Propia, 2006. 93 Gráfico N 36: Producción de re
siduos sólidos urbanos en Chiclayo Residuos No Municipales (RNM) 5.86 % Residuos
Municipales (RM) 4.14 % Fuente: Arbulú y Panta, 2004. Elaboración Propia, 2006.
Residuos sólidos municipales La producción de residuos sólidos municipales es d
e 236,44 TM/día, quedando disgregada de la siguiente manera: Domiciliarios (124,
24 TM/día), Mercados (18,64 TM/día), Camales (0,56 TM/día), Malezas (5 TM/día),
Barrido de Calles, parques y plazas (15 TM/día), Comerciales (38 TM/día) y Desmo
nte y Escombros (35 TM/día) (Gráfico N 37). 94 Gráfico N 37: Producción de res
iduos sólidos municipales en Chiclayo Desmonte y escombros 14.80% Comerciales 16
.07% Domiciliarios 52.55% Barrido 6.34% Malezas 2.12% Camales 0.24% Mercados 7.8
8% Fuente: Arbulú y Panta, 2004. Elaboración Propia, 2006. Residuos sólidos no m
unicipales La producción de estos residuos es de 14,72 TM/día, disgregándose en:
Hospitalarios (3,54 TM/día; 2,92 TM/día de residuos hospitalarios comunes y 0,6
2 TM/día de residuos hospitalarios biocontaminantes y especiales) e Industriales
comunes (11,80 TM/día) (Gráfico N 38). Gráfico N 38: Producción de residuos n
o municipales en Chiclayo Hospitalarios 19.84% Industriales 80.16% Fuente: Arbul
ú y Panta, 2004. Elaboración Propia, 2006. 95 Producción Per Cápita: La producci
ón Per Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Chiclayo
es mayor en el estrato alto (A) con una producción de 0,53 kg/hab/día y menor e
n el estrato bajo (C) con una producción de 0,43 kg/hab/día; el promedio pondera
do es de 0,44 kg/hab/día (Gráfico N 39). Gráfico N 39: Producción per cápita d
e residuos domiciliarios en Chiclayo Producción per cápita de residuos sólidos d
omiciliarios (Kg/hab/día) 0.6 0.53 0.4 0.2 0 0.44 0.43 0.44 ESTRATO A B C PONDER
ADO Fuente: Arbulú y Panta, 2004. Elaboración Propia, 2006. La Producción per cá
pita de residuos sólidos municipales es de 0,84kg/hab/día y de los residuos sóli
dos urbanos de 0,89 kg/hab/día (Gráfico N 40). 96 Gráfico N 40: Producción per
cápita de residuos municipales y urbanos en Chiclayo 0.9 kg/hab/día 0.88 0.86 0
.84 0.82 0.8 0.89 0.84 RSM RSU Fuente: Arbulú y Panta, 2004. Elaboración Propia,
2006. Producción de residuos sólidos en los distritos de José Leonardo Ortiz y
La Victoria No se cuenta con estudios de caracterización de residuos sólidos en
los distritos de José Leonardo Ortiz y La Victoria, el Servicio de Ingeniería, R
epresentaciones y Corredores Asociados S.R.L. elaboró el “Proyecto de Limpieza P
ublica de la Ciudad de Chiclayo”, presentado en agosto del 2002, donde dan estim
aciones respecto a la producción de residuos sólidos urbanos producidos en dicho
s distritos. La producción de residuos sólidos urbanos en el distrito de José Le
onardo Ortiz es de 104,82 TM/día y en el distrito de La Victoria de 42,36 TM/día
. En la Tabla N 39 se estima la producción por componente de los residuos sólid
os urbanos producidos en los distritos antes mencionados. Tabla N 39: Producció
n de residuos sólidos urbanos en los distritos de José Leonardo Ortiz y La Victo
ria (TM/día) Municipalid ad Distrital José Leonardo Ortiz La Victoria Domicilios
Barrido Mercados Industriales Malezas Escombros Total 75,49 32,63 4,00 1,50 10,
05 2,20 5,00 3,00 1,00 1,00 9,28 2,03 104,82 42,36 Fuente: Servicio de Ingenierí
a, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L., 2002. Elaboración Propia, 200
6. 97 Producción de residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo La producción de r
esiduos sólidos de la Ciudad de Chiclayo a diciembre del 2003, considerando los
distritos conurbados de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria es de 398,34
TM/día. Composición de los residuos sólidos domiciliarios Los Residuos Sólidos
Domiciliarios de la ciudad de Chiclayo, están conformados por ocho (8) grupos de
componentes físicos. En el Gráficos N 41 se pueden observar los porcentajes de
los componentes físicos entre los que predomina la materia orgánica. Grafico N
41: Composición promedio de los residuos sólidos domiciliarios Peligrosos 3.66%
Papel – Cartón 5.29% Metal 1.80% Materia Orgánica 73.71% Plásticos Vidrio 3.67%
2.28% Cuero y Trapos 1.52% Material Inerte 8.07% Fuente: J. Arbulú y V. Panta,
2003. Elaboración Propia, 2006. Cobertura de la recolección de los residuos sóli
dos Considerando la capacidad de cada camión recolector, el total de residuos só
lidos que se genera en la zona urbana del distrito de Chiclayo, el número de veh
ículos recolectores operativos a diciembre del 2003 y el número de viajes que re
aliza cada unidad (cuatro viajes/unidad/día), el porcentaje de residuos sólidos
recogidos es del 57 %, existiendo un déficit de servicio del 43 %, que represent
a 107,84 TM/día sin recoger (Tablas N 40 y 41) 98 Tabla N 40: Cobertura de rec
olección de residuos sólidos urbanos en el distrito de Chiclayo N de vehículos
12 Capacidad m3 58,85 Viajes 39 Cobertura TM/día 143,33 Fuente: J. Arbulú y V. P
anta, 2003. Elaboración Propia, 2006. Tabla N 41: Porcentaje de cobertura de re
siduos sólidos urbanos en el distrito de Chiclayo Residuos sólidos producidos TM
/día 251,16 TM/día 143,33 Recojo % 57 Sin recoger (TM/día) 107,83 % 43 Fuente: J
. Arbulú y V. Panta, 2003. Elaboración Propia, 2006. Puntos críticos de acumulac
ión de residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo Los residuos sólidos no recogid
os por el Servicio de Limpieza Pública son depositados por los usuarios en punto
s críticos ubicados en diferentes lugares de la ciudad convirtiéndose en focos i
nfecciosos donde proliferan vectores de enfermedades infecto-contagiosas tales c
omo moscas, cucarachas y roedores (Tabla N 42 y Mapa N 10). Vía de Evitamiento
 Cruz de La Esperanza (Mercados) Vía San José Foto: Maestría Ingeniería ambienta
l EPG-UNPRG, 2003 99 Mapa N 10: Ubicación de puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo 1 4 3 7 9 2 8 6 ZONAS CON ALTOS INDICE
S DE R.S.U. 1. Av. Agricultura salida Ferreñafe 2. Parque Industrial colindante
a la Vía Evitamiento 3. Salida Lambayeque, parte grifo Nor Oriente 4. Mercado Mo
shoqueque Av. México cdra. 20 5. Vía de evitamiento con La Victoria 6. Av. Chinc
haysuyo y Amarantos La Victoria 7. Vía de evitamiento y cruce San José 8. Esquin
a Elvira García y Complejo Municipal 9. Parque Industrial espalda SENATI 5 Fuent
e: Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Asociados S.R.L. (2002)
J. Arbulú y V. Panta, 2003. Elaboración Propia, 2006. 100 Disposición final de
los residuos sólidos En la actualidad Chiclayo no cuenta con un relleno sanitari
o para la disposición final de sus residuos sólidos; éstos son depositados en un
Botadero a cielo abierto ubicado en las pampas de Reque, frente al cerro san Ni
colás, en la margen izquierda de la carretera Chiclayo – Lima, entre los kilómet
ros 747,5 al 753,0. Este botadero se encuentra a 22 km de la ciudad de Chiclayo.
E botadero de Reque tiene una antigüedad de más de 35 años; el área total ocupa
da por los residuos sólidos es aproximadamente de 149,13 ha en las cuales se han
acumulado un estimado de 1 048 180,00 m3 de residuos sólidos (al 2002). En este
botadero se puede distinguir además de la zona oficial cuatro zonas informales
de deposición de los residuos sólidos. Terán L. (Expresión 2003) estima que a tr
avés del tiempo se han usado más o menos 200 ha de esa zona en la disposición fi
nal de basura (Tabla N 43 y Mapa N 11) Tabla N 43: Superficie y volumen de re
siduos sólidos acumulados en el botadero de Reque Ubicación (km) 747,50 750,00 7
51,00 752,00 753,00 Superficie (ha) 84,19 23,87 13,66 23,79 3,62 149,13 Volumen
acumulado (m3) 559 140 194 740 95 960 176 620 21 720 1 048 180 Botadero Botadero
oficial Botadero informal 1 Botadero informal 2 Botadero informal 3 Botadero in
formal 4 Total Fuente: Servicio de Ingeniería, Representaciones y Corredores Aso
ciados S.R.L., 2002. Elaboración Propia, 2006. Botadero de Reque Foto: Maestría
Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG, 2002. 101 Mapa N 11: Ubicación del botadero de
Reque Entre los kilómetros 747,5 al 753,0 carr. Panamericana Elaboración Propia,
2006. 102 3.4 Bosques y Biodiversidad a. Bosques En la Región Lambayeque existe
n aproximadamente 793 341 ha de superficie boscosa en la que habitan alrededor d
e 11 000 familias (Gobierno Regional de Lambayeque, 2005). Los bosques que se en
cuentran en la Región Lambayeque están catalogados como bosques secos y se ubica
n en gran parte de las provincias de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe. (INRENA –
Proyecto Algarrobo, 2003). Entre las especies arbóreas representativas se inclu
ye el algarrobo (Prosopis pallida), el faique (Acacia macrocantha), el zapote (C
apparis angulata), el palo santo (Bursera graveolens) y el vichayo (Capparis ova
lifolia). La madera que se extrae de estas especies arbóreas es utilizada en la
ciudad de Chiclayo en diferentes actividades como construcción, industria y arte
sanía. Plantas de Prosopis pallida “Algarrobo” b. Biodiversidad Flora de la ciud
ad En los parques y jardines de la ciudad de Chiclayo se encuentra una flora var
iada, constituida por especies nativas y especies introducidas provenientes de d
istintos lugares del mundo, que se han adaptado a las condiciones climáticas y d
e suelos de esta zona. Las especies más frecuentes de observar son el molle, ach
ira ornamental, cucarda, girasol, geranio y azucena. En el Anexo N 02 se da un
listado de las diferentes especies de la flora de la ciudad. 103 Geranio Azucena
Fauna de la ciudad La fauna de la ciudad es variada, esta se ubica preferenteme
nte en los parques, jardines y acequias. Se puede identificar especies tales com
o aves, reptiles, anfibios, mamíferos y peces, siendo los más representativos en
la ciudad, los gallinazos de cabeza negra, los chiclones, las tórtolas y paloma
s cuculí, los gorriones, etc. en el Anexo N 03 se da una amplia relación de las
principales especies de la fauna de la ciudad. Tortolita peruana Foto: H. Pleng
e. Gallinazo cabeza negra Foto: H. De la Cruz. 104 Coralillo Foto: H. Plenge. Ca
pón Foto: J. Plenge. En lambayeque, específicamente en la ciudad de Eten, Monsef
ú y Puerto Eten se ubican áreas denominadas humedales de gran riqueza biológica
tanto en flora como en fauna. Humedales de Eten , Puerto Eten y Monsefú Los hume
dades del departamento de Lambayeque tienen una extensión de 55 Ha; son alimenta
dos por las aguas del río Reque; puede observarse zonas diferenciadas en estuari
o, albufera, laguna y marisma, estas ultimas ubicadas en los alrededores. Alberg
an una gran riqueza biológica, 48 especies de flora y 41 de fauna, donde resalta
n la presencia de 11 aves migratorias como el carpintero, rallador, tragón ecuat
oriano, vencejo de Tumbes, gaviota de Franklin, flamenco, güanay, piquero peruan
o y otras. La vegetación es escasa predominando la grama salada, se puede encont
rar una población reducida de totora, especie que sirve para confección de petat
es y caballitos de totora utilizados como balsa en las labores de pesca artesana
l. El Gobierno Regional de Lambayeque ha declarado Área Ecológica de Interés a e
stos humedales, con la conformación de una Comisión Multisectorial, que está rea
lizando gestiones y actividades necesarias para lograr oficialmente la categoriz
ación de Área de Conservación Regional. 105 En Lambayeque se ha establecido el Á
rea de Conservación Privada de Chaparrí administrada por la comunidad campesina
“Santa Catalina de Chongoyape”, siendo la primera de esta naturaleza del mundo.
Áreas de Conservación Privada Chaparrí La reserva de Chaparrí alberga el más imp
ortante hábitat natural para la conservación in situ de la diversidad biológica,
incluyendo muchas especies amenazadas. Chaparrí es la primera Área de Conservac
ión privada en el mundo manejada por una comunidad campesina. Se localiza en los
departamento de lambayeque y Cajamarca a 30 km. NE de la provincia de Ferreñafe
con una extensión de 34 312 Ha. Esta reserva alberga 215 especies de fauna, 167
de las cuales son aves, 23 mamíferos y 21 reptiles, 46 especies de ellas son en
démicas. La flora registra 122 especies, 103 géneros y 45 familias. Piquero peru
ano” Humedales de Eten Oso de anteojo Reserva de Chaparrí Pava Aliblanca Reserva
de Chaparrí Área de Conservación Privada Chaparrí 106 3.5. Área marino costera
En el litoral de Lambayeque se aprecia intensas actividades antropogénicas, tale
s como: pesca, recreación, industria del curado; que junto con la descarga de ef
luentes poblacionales sin tratar, generan un impacto negativo en la franja coste
ra, hasta el punto de degradarla ambiental y socio-económicamente. Las actividad
es económicas y usos que se dan en la franja costera de Lambayeque, son variable
s pero las que ejercen mayores impactos negativos en los recursos naturales o cu
lturales son: la pesca, el crecimiento urbano, las actividades de turismo y recr
eación, el arrojo de desechos domésticos e industriales y desmonte en las playas
del departamento y el mantenimiento de embarcaciones pesqueras en las playas. 3
.6. Medio construido Vivienda e infraestructura No existe un padrón oficial de a
sentamientos con el número de viviendas y tipología de materiales de construcció
n; sin embargo, se puede observar que existen viviendas en las que predomina el
ladrillo, adobe y excepcionalmente edificaciones de concreto (INDECI ,2003). En
el área central prevalece el uso del ladrillo, en las nuevas edificaciones de la
periferia urbana el adobe y en las zonas intermedias en donde se vienen present
ando procesos de consolidación predominan tanto el ladrillo como el adobe. En la
s edificaciones nuevas se aprecia una inadecuada aplicación de las pautas de dis
eño y de sistemas constructivos. En el área central de la ciudad las edificacion
es antiguas se caracterizan por su obsolescencia y avanzado grado de deterioro (
INDECI ,2003). Existe una falta de control urbano y de medidas de protección par
a minimizar los efectos de los desastres producidos por sismos, inundaciones e i
ncendios, dando lugar a sectores urbanos críticos carentes de sistemas de defens
a y edificaciones ajenas a las normas de construcción, altamente vulnerables des
de el punto de vista físico y técnico (INDECI ,2003). Existen edificaciones con
aparente buena aplicación de sistemas constructivos pero ubicados al borde de la
s acequias, ocupando áreas que deberían estar destinadas a márgenes de seguridad
. Asimismo, edificaciones con inadecuada configuración horizontal y vertical, co
n elementos decorativos que propician una respuesta dinámica negativa ante event
os sísmicos (INDECI ,2003). La red vial de Chiclayo responde a un esquema de org
anización radial, basada en el trazo original de las vías de comunicación entre
Chiclayo y las localidades más importantes de su entorno. Este esquema se comple
menta con la apertura vial paralela al curso de las acequias Cois, Pulen Yortuqu
e y Tocnope y el dren Chiclayo; y con el trazo ortogonal de la trama urbana (IND
ECI ,2003). 107 Se aprecian tres niveles de jerarquización en torno a la red via
l urbana. El primer nivel es el conformado por la carretera Panamericana Norte y
que en el área urbana constituye la vía de circunvalación Oeste, aun no culmina
da en el tramo comprendido entre la salida a San José y Lambayeque. El segundo n
ivel es el conformado por las principales vías de la ciudad que hacen posible la
 canalización de los flujos de transporte urbano, entre los que se encuentran la
s avenidas Augusto B. Leguía, Haya de La Torre, Los Incas, Miguel Grau, S.A. Sal
averry, etc., el tercer nivel es el conformado por las vías de función de apoyo
y complementarias. En la ciudad predomina la pavimentación de tipo flexible, en
tanto que en los sectores conformados por la antigua Estación del Ferrocarril a
Pimentel y al pie de la Iglesia Verónica predomina la pavimentación movible. La
pavimentación de tipo rígido es poco frecuente en las vías de uso público (INDEC
I ,2003). Respecto al servicio de agua potable y alcantarillado el centro de la
ciudad cuenta con la mayor concentración del servicio (Figura N 11 y 12). La ci
udad de Chiclayo no cuenta con sistema de drenaje pluvial de allí que durante la
alta pluviosidad en los años extraordinarios, los colectores de alcantarillado
absorben las aguas de lluvia ocasionando la colmatación del sistema de desagüe (
INDECI ,2003). Figura N 11: Cobertura de Agua Potable en la Ciudad de Chiclayo
Fuente: Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, 2005. 108 Figura N 12: Co
bertura de Alcantarillado en la Ciudad de Chiclayo Fuente: Dirección Regional de
Vivienda y Saneamiento, 2005. Patrimonio monumental En la ciudad de Chiclayo se
encuentran diversos monumentos históricos y casas antiguas, tales como: el Conv
ento Franciscano Santa María, de arquitectura colonial y arquería ojival, data d
el 1590; el Palacio Municipal de Chiclayo, de arquitectura republicana, data de
1919; la Casa del Comandante Elías Aguirre; la Antigua estación a Pimentel; la C
línica Walter; la Antigua Planta Eléctrica de Chiclayo; el Hospital Regional Doc
ente de Las Mercedes; la Iglesia Santa María Catedral de Chiclayo, que posee una
arquitectura neo colonial y un estilo neoclásico, data de 1989; la Basílica San
Antonio de los Padres Descalzos de Chiclayo, de arquitectura moderna, data de 1
949; la Capilla Santa Verónica, de arquitectura neocolonial, data de 1840 y el S
antuario Nuestra Señora de la Paz, que data de los años 90. Además, como atracti
vo turístico de la ciudad tenemos diversas plazas y parques: Parque Principal de
Chiclayo, Paseo de las Musas, Plaza José Abelardo Quiñones Gonzáles, Plazuela E
lías Aguirre, Parque Obrero, Plaza Francisco Bolognesi, Pasaje Artemio Woyke, Pa
rque Eloy Gaspar Ureta, Parque Infantil de Chiclayo, considerado como ambiente E
cológico y recreativo para la niñez, Plaza Cívica, Parque Principal de José Leon
ardo Ortiz. y Plaza Principal “Miguel Grau Seminario 109 y Héroes Navales Lambay
ecanos” en el distrito de La Victoria, entre otros (Figura N 13). En el departa
mento de Lambayeque existen diversos monumentos arqueológicos e históricos, rese
rvas naturales, museos y centros de peregrinación, tales como: la Cruz de Chalpó
n en Motupe, el Divino Niño del Milagro en Ciudad Eten y Jesús Nazareno Cautivo
en Monsefú. Parque Principal y Catedral Foto: PromPerú, 2005. Paseo las Musas Fo
to: PromPerú, 2005. 110 Cruz de Chalpón Motupe Antigua Estación de Pimentel Foto
: www.regionlambayeque.gob.pe/ Foto: INDECI, 2003. Figura N 13: Plano de la zon
a monumental de Chiclayo FERNANDO BELAUNDE ZONA MONUMENTAL DE CHICLAYO 110 Hecta
reas = 2.8 % Fuente: INDECI, Lambayeque, 2003. 3.7. Áreas Verdes en la Ciudad de
Chiclayo 111 Las áreas verdes desempeñan un papel de fundamental importancia pa
ra el ambiente urbano, pues prestan el servicio ambiental primordial de brindar
a la población un microclima agradable, además de proporcionar el hábitat para u
na fauna variada que frecuenta dichas áreas urbanas. La extensión de las áreas v
erdes de Chiclayo es de aproximadamente 1 229 760 m2 (Tabla N 44). El personal
obrero de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ornato es la encargada de dar mant
enimiento a los parques y jardines de la ciudad. Estas áreas verdes están ubicad
as preferentemente en las avenidas principales y calles principales de los distr
itos que conforman Chiclayo conurbado. En los últimos años se vienen reemplazand
o los árboles antiguos por otras especies. En la ciudad de Chiclayo, el índice d
e áreas verdes por habitante es de 2,30 m2/hab., muy por debajo de los 12 m2/hab
recomendados por la OMS; esta deficiencia originada por el crecimiento descontr
olado de la ciudad (que ocupan áreas vulnerables), genera un microclima adverso
a la población y ocasiona grandes dificultades para fijar parte del CO2 emitido
por el parque automotor de la ciudad. Tabla N 44: Denominación, número, área to
tal y porcentaje de áreas verdes en la ciudad de Chiclayo Denominación Parques P
lazuelas Plazas Paseos Óvalos Arborizaciones Jardinerías Total Número 292 2 2 8
12 44 39 399 Área total de Área Verde m2 876 000 3 000 6 000 2 400 360 264 000 7
8 000 1 229 760 Porcentaje 73,18 0,50 0,50 2,01 3,01 11,03 9,77 100,00 Fuente: G
obierno Provincial de Chiclayo, 2003. Elaboración Propia, 2005. A partir de Ener
o hasta Julio del 2005, en el cercado se han sembrado unas 226 700 plantas que a
dicionadas a las sembradas en las urbanizaciones habilitadas, pueblos jóvenes y
asentamientos humanos totalizan unas 702 025 plantas en el mismo periodo (Tabla
N 45 y Gráfico N 42). 112 Tabla N 45: Plantas sembradas en el cercado de Chic
layo: enero - julio 2005 Plantas Arbóreas Arbustivas Ornamentales pequeñas TOTAL
Cantidad 2 200 4 500 220 000 226 700 Porcentaje 0,97 1,99 97,04 100,00 Fuente:
Gobierno Provincial de Chiclayo, 2005. Gráfico N 42: Plantas sembradas (%) cerc
ado de Chiclayo: enero - julio 2005 Arbóreas 0.97% Arbustivas 1.99% Arbóreas Arb
ustivas Ornamentales pequeñas Ornamentales pequeñas 97.04% Elaboración: Equipo T
écnico GEO Chiclayo, 2005. 113 CAPITULO 4. IMPACTOS DEL DETERIORO AMBIENTAL Intr
oducción El Objetivo de este capítulo es identificar los efectos que origina el
actual estado ambiental de la ciudad de Chiclayo, para establecer las medidas co
rrectivas pertinentes. En él tratamos de responder a la pregunta ¿Cuál es el imp
acto del estado del ambiente de Chiclayo sobre la salud de los ciudadanos, la vi
da y equilibrio del ecosistema y la calidad de vida en la ciudad? Al analizar el
estado ambiental de la ciudad, los principales temas y hallazgos, son la inadec
uada gestión de los residuos sólidos, el caos vehicular causante de contaminació
n sonora y atmosférica, el comercio ambulatorio, la inseguridad ciudadana, el ca
ótico ordenamiento territorial, la carencia de servicios básicos como agua potab
le y alcantarillado y la salinización de los suelos agrícolas y urbanos por la p
resencia de cultivos de alta demanda hídrica y el mal manejo del agua de riego.
Las preguntas clave que guían el capítulo son: ¿Cuales son los principales impac
tos del estado ambiental de la ciudad de Chiclayo sobre la salud humana, los eco
sistemas, la economía de la ciudad, el medio construido y el aspecto social?, ¿C
uál es la vulnerabilidad de la ciudad frente a los fenómenos naturales? Y ¿Qué i
mpactos generará el Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos? 4.1 Sobre la
salud de la población De acuerdo al Diagnóstico Operacional de Servicios de San
eamiento de Agua Potable y Alcantarillado EPSEL S.A. la ciudad de Chiclayo al añ
o 2003 presenta coberturas de saneamiento que alcanzan el 60% (agua potable) y 5
8,2% (desagüe). En general, las áreas de mayor atención se localizan en la zona
central o de mayor consolidación urbana, en donde se registran también los mayor
es niveles de deterioro de la infraestructura de servicios debido a la falta de
mantenimiento y obsolescencia de redes. (Cuadros R., 2006). Para abastecerse de
agua, el 43% de la población que no tiene acceso a este servicio, la almacena en
recipientes sin tomar las medidas sanitarias que eviten su contaminación microb
iológica y la proliferación de vectores; de allí la incidencia de enfermedades g
astrointestinales, dérmicas y oculares. En el departamento de lambayeque, Chicla
yo es la ciudad que presenta la mejor infraestructura hospitalaria del sistema d
e salud, contando con un Hospital Regional Docente, en el que confluyen la mayor
cantidad de casos de EDAs e IRAs que se dan en el departamento Las Enfermedades
Diarreicas Agudas (EDAs) son las de mayor riesgo para la población de la ciudad
de Chiclayo; los menores de 5 años y en especial los de menos de 1 año, son los
más vulnerables. Los casos se dan con más frecuencia en áreas rurales y urbanas
marginales de los distritos que conforman la ciudad, como consecuencia del defi
ciente o inexistente servicio de agua potable y alcantarillado. La Oficina de Es
tadística e Informática del MINSA reporta casos de EDAs, los mismos que se obser
van en el Gráfico N 43. 114 Gráfico N 43: Enfermedades Diarreicas Agudas en la
ciudad de Chiclayo casos en menores de 5 años: 2000-2005 14000 12000 10000 8000
6000 4000 2000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Casos EDAs Chiclayo J.
L.O La Victoria Años Fuente: Ministerio de salud MINSA – Oficina de Estadística
e Informática, 2006 Elaboración Propia, 2006. La capacidad de tratamiento de las
lagunas de estabilización Pampa de Perros y San José es de 93 859 m3/día, con u
na eficiencia del 99,47% en promedio y, el abastecimiento de agua potable a la c
iudad es de 82 114,83 m3/día. Las aguas residuales domiciliarias de la ciudad, d
espués de ser tratadas son reutilizadas para el riego y a pesar que la Ley Gener
al de Aguas N 17752, indica que pueden utilizarse para el riego de plantas de t
allo alto, los agricultores ubicados en las Pampas de San José las utilizan para
el riego de plantas de tallo corto, tales como verduras, constituyendo un atent
ado contra la salud de la población. Las aguas de riego que discurren por las ac
equias que cruzan la ciudad (Cois, Yortuque y Pulen), presentan niveles de conta
minación fecal en el rango de 200 a 3 000 NMP/100ml (Romero, 2005), excediendo e
n muchos casos el límite máximo permisible (LMP) que es de 1 000 NMP/100ml, cons
tituyendo un foco de contaminación y un serio peligro para la salud de la poblac
ión. Ello se debe a la clandestina evacuación de aguas servidas de tipo doméstic
o e industrial. Las aguas del drén 4 000 ubicado al suroeste de la ciudad, recib
en diversos tipos de contaminantes: sustancias químicas provenientes del lavado
de suelos agrícolas, efluentes industriales (plantas de elaboración de alcohol e
tílico rectificado), residuos provenientes de camales clandestinos y efluentes d
e los asentamientos humanos ubicados en sus márgenes, ocasionando niveles de con
taminación fecal del orden de 1,6 x 107 NMP/100 ml. (Rendón, 2 004). Este dren d
esemboca en el mar a la altura de la Caleta de Santa Rosa, contaminando las agua
s marinas, dado que excede el LMP para aguas destinadas a la preservación de la
fauna acuática y pesca recreativa o comercia (4 000 NMP/100ml). La elevada conce
ntración de partículas totales suspendidas (polvo) en la atmósfera de la ciudad,
está originando diversas infecciones respiratorias agudas (IRAs), 115 asociadas
con la contaminación del aire. De acuerdo a los reportes de la Oficina de Estad
ística e Informática del MINSA a partir del año 2000 los casos de IRAs en menore
s de 5 años se han acentuado (Gráfico N 44). Gráfico N 44 Infecciones Respirat
orias Agudas en la ciudad de Chiclayo casos en menores de 5 años: 2000-2005 4000
0 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1999 Casos IRAs Chiclayo J.L.O La V
ictoria 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Años Fuente: Ministerio de salud MINS
A – Oficina de Estadística e Informática, 2006 Elaboración Propia, 2006. Los niv
eles de ruido monitoreados en la ciudad, arrojan valores de hasta 100 db, excedi
endo los LMP establecidos, ocasionando en la población estados crónicos de neuro
sis y estrés, que conllevan a trastornos psicofísicos y enfermedades cardio– vas
culares, influyendo en el rendimiento laboral, los estudios, y en general en las
actividades personales. Los lugares donde se registran mayor intensidad de ruid
o son: Intersección avenidas Salaverry y José Leonardo Ortiz (100 db, 6:15 p.m.)
, intersección calle Arica y av. Balta (97 db, 7:55 p.m.), intersección calle Ni
colás de Pierola y av. Quiñones (97 db, 9:15 a.m.) e intersección avenidas Bolog
nesi y Balta (95 db, 7:00 p.m.). El uso excesivo de plaguicidas en la actividad
agrícola, da lugar a la producción de alimentos de consumo diario con contenido
residual de elementos contaminantes activos, que al ser ingeridos por la poblaci
ón podrían estar ocasionando problemas en la salud. La incineración espontánea o
inducida de los residuos sólidos no recogidos por el Servicio de Limpieza Públi
ca y depositados en puntos críticos de la ciudad genera gases tóxicos que contam
inan el aire y deterioran la calidad de vida de los pobladores de los asentamien
tos humanos aledaños, originando la incidencia de enfermedades respiratorias (53
441 casos atendidos que podrían ser atribuidos a la contaminación por gases tóx
icos) (L Terán. Expresión. Abril 2003). Las principales áreas de acumulación tem
poral de residuos sólidos no recogidos por el servicio de limpieza pública de la
ciudad son entre otros: Av. Agricultura con un área aproximada de 16 000 m2, af
ecta a la Urbanización Popular de Interés Social (UPIS) César Vallejo y P.J. Lóp
ez Albujar; vía de evitamiento Panamericana Norte y cruce San José, área aproxim
ada de 15 000 m2, afecta a la UPIS Cruz de la Esperanza; 116 P.J. Jorge Chávez –
Puente Blanco, área aproximada de 14 000 m2, afecta al P.J. Jorge Chávez; Vía d
e Evitamiento La Victoria, área aproximada de 10 000 m2, afecta al distrito de L
a Victoria, etc. El botadero de Reque, con una extensión de 149,13 ha, genera un
a contaminación extremadamente grave, observándose la proliferación de vectores
(especialmente moscas) transmisores de enfermedades infecto contagiosas, constit
uyéndose en un grave foco de contaminación masiva de los centros poblados cercan
os tales como Reque, Puerto de Eten, Ciudad de Eten, Monsefú, Chosica del Norte,
Santa Rosa, Pimentel, Pomalca y caserío Montegrande así como en general de Chic
layo. Como los vientos son en dirección suroeste, noreste, el pueblo de Reque no
se ve afectado directamente con la presencia gran cantidad de de moscas. En el
botadero, la quema inducida o espontánea de los residuos, da lugar a la producci
ón de gases, que pueden inducir a procesos cancerígenos en las personas expuesta
s. También se producen gases que contribuyen al efecto invernadero. Según Terán
(Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, Región de Salud, 2003), por efecto de l
a incineración de los residuos sólidos, diariamente se originan aproximadamente
2 800 kg de partículas en suspensión, lo cual podría estar originando diversas i
nfecciones respiratorias agudas (Tablas N 46). Tabla N 46: Compuestos químicos
derivados de la los residuos incineración de sólidos en el botadero de Reque Co
ntaminante PST SO2 NOx CO COV Producción (kg/TM) 8,00 0,50 3,00 42,00 21,50 Tota
l (kg) 2 800 1 750 1 050 14 700 7 525 Fuente: L Terán. Expresión. Abril, 2003. E
laboración Propia 2006 117 Incineración de residuos sólidos en el Botadero de Re
que Fuente: Maestría Ingeniería Ambiental EPG-UNPRG 2002 J. Arbulú y V. Panta La
inadecuada disposición de los residuos sólidos contamina el ambiente, permite l
a proliferación de vectores, especialmente moscas y roedores, dando lugar a una
mayor incidencia de enfermedades parasitarias (5 764 casos atendidos), intestina
les (12 422 casos atendidos) y dérmicas (6 687 casos atendidos). Casos que puede
n ser atribuidos a la polución del ambiente. La acción de los vientos en horas d
el día, ocasiona el desplazamiento de masas de aire que acarrean material partic
ulado hacia las zonas urbanas, en especial en los asentamientos humanos ubicados
en áreas vulnerables que carecen de cortinas rompevientos o de algún sistema de
protección, lo que atentaría contra la salud de los pobladores por incidencia d
e enfermedades respiratorias y oculares. Los Asentamientos Humanos más afectados
son El Bosque, Cruz de la Esperanza, Cerropón, las Brisas, etc. La contaminació
n del aire en la ciudad de Chiclayo, origina alteraciones del microclima, sobre
todo por la presencia de material particulado MP2.5 (86 µg/m3) y PTS (399 µg/m3)
asociado a la velocidad y dirección del viento, la variación de la temperatura
y la humedad relativa. Esto es evidente por el cambio de clima que se registra e
n la ciudad y que incide en el incremento de casos de afecciones respiratorias.
4.2 Sobre los ecosistemas Las diversas presiones causadas por el crecimiento y d
esarrollo urbano de Chiclayo, ocasionan daños en los frágiles recursos naturales
de la ciudad y su entorno, alterando la extensión y calidad de los ecosistemas
y la cobertura vegetal. Chiclayo ha crecido a expensas del área agrícola circund
ante, este cambio de uso del suelo ha dado lugar a la desaparición de especies t
anto de flora como de fauna así como a la introducción de nuevas especies, espec
ialmente árboles ornamentales y aves; la presencia de éstas prácticamente pasa d
esapercibidas. Las elevadas concentraciones de Partículas Totales en Suspensión
(PTS), que exceden significativamente el LMP, se depositan en las hojas de las p
lantas, inhibiendo el proceso de fotosíntesis, la respiración y generan la muert
e de las 118 plantas, con la consecuente reducción del oxígeno disuelto en el ai
re. En el caso de la fauna, origina el desplazamiento de aves endémicas. 4.3 Sob
re la economía de la ciudad La presencia de agua contaminada y una atmósfera con
partículas y gases tóxicos genera costos sociales, que se traducen en mayores g
astos médicos, menor productividad laboral, disminución de la actividad económic
a e incremento del costo de tratamiento de agua para el consumo humano. No exist
e información del volumen de los gastos en salud pública debido a la incidencia
de enfermedades derivadas de la contaminación de recursos naturales, como agua,
aire y suelo. El presupuesto del Gobierno Provincial de Chiclayo no considera ga
stos en obras de mitigación de desastres naturales, para la recuperación del Pat
rimonio Histórico y Cultural de la ciudad, ni para la conservación de los servic
ios ambientales. Es costumbre del agricultor de la zona no solicitar asesoramien
to técnico y el de no utilizar abonos orgánicos y control biológico de plagas, d
e allí el uso incontrolado de abonos y plaguicidas. El exceso de estas sustancia
s contaminan las aguas del nivel freático, que en nuestra ciudad se encuentra mu
y cercano a la superficie. En algunos puntos, estas aguas contaminadas se incorp
oran a las aguas superficiales que discurren por los ríos Lambayeque, Reque y la
s acequias de Chiclayo. Parte de estas aguas superficiales son utilizadas para c
onsumo humano, incrementándose los costos de su tratamiento. La reducción de la
cubierta vegetal por deforestación incontrolada en la parte alta y media de la c
uenca Chancay – Lambayeque (INDECI 2003), origina erosión de los suelos, dando l
ugar al arrastre de sedimentos hacia los cursos de agua, incrementando los costo
s de tratamiento del agua para uso poblacional. Esto se evidencia por que en épo
cas de avenidas las aguas que discurren por el río Chancay Lambayeque presentan
distintos grados de turbidez y por declaraciones del personal técnico de EPSEL.
Para el período fiscal 2005, el Gobierno Provincial de Chiclayo consideró una in
versión en áreas verdes de 175 000,00 nuevos soles, que representó el 0,34 % del
presupuesto total. En una proyección de costos del servicio de Parques y Jardin
es al año 2006, los costos directos representan el 99,85 % del costo total, sien
do el costo de mano de obra, el 86,6 % de los costos directos (Tabla N 47). 119
Tabla N 47: Proyección de costos de parques y jardines: 2006 (En nuevos soles)
CONCEPTO Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria
y equipos) Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del se
rvicio) Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros
) TOTAL Fuente: Ordenanza Municipal N 026-2005-GPCH Elaboración Propia, 2006. %
99.85 0.08 0.07 100.00 La eficiencia de la cobranza de arbitrios municipales po
r limpieza pública, es muy baja; entre los años 1997 al 2002, fue de 59% con un
41% de morosidad. Esto es una de las causas principales que impiden brindar un a
decuado servicio de limpieza pública, realizar el mantenimiento de las unidades
motorizadas de recolección y transporte, cumplir oportunamente con el pago de sa
larios de los trabajadores y dotar adecuadamente a los trabajadores con herramie
ntas y equipos de protección necesarios (Servicios de Ingeniería, Representantes
y Corredores Asociados S.R.L). Al proyectar los costos del servicio de limpieza
pública al año 2006, los costos directos representan el 99 % del costo total y
el costo de mano de obra representa el 70,00 % de dichos costos (Tabla N 48). T
abla N 48: Proyección de costos de limpieza pública: 2006 (En nuevos soles) % C
ostos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos)
99.00 Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servici
o) 0.81 Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros
) 0.19 TOTAL 100.00 Fuente: Ordenanza Municipal N 026-2005-GPCH Elaboración Pro
pia, 2006. CONCEPTO La tendencia de disminución de la eficiencia en la recaudaci
ón de arbitrios de la ciudad de Chiclayo, que va del 63 al 41 % en el período 1
997-2 001, con un promedio de 59 %, da lugar a que el Servicio de Limpieza Públi
ca no sea eficiente. 4.4 Sobre el medio construido Existe aún un patrón de creci
miento y ordenamiento territorial desordenado, no respetándose las normas existe
ntes sobre la materia, tales como Plan Director, Plan de Prevención de Desastres
. Sin embargo, existe una tendencia creciente a aplicar el “Plan de Prevención a
nte Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo, desa
rrollado por el INDECI; que constituye un instrumento 120 orientador del crecimi
ento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expansión en condiciones de seguridad f
ísica. Los sistemas constructivos aplicados son aún inadecuados en las construcc
iones recientes; lo cual, se agrava por el avanzado estado de deterioro de edifi
caciones antiguas. Ello eleva la probabilidad de su colapso ante eventos geológi
cos y climáticos. El emplazamiento de numerosa población al borde de cursos de a
gua (ríos y acequias), y cerca de instalaciones eléctricas de alta y mediana ten
sión (por ejemplo el borde de la vía de evitamiento), agrava la probabilidad de
ocurrencia de desastres. La salinización afecta los terrenos urbanos de la ciuda
d, impactando en las edificaciones construidas, afectando su valor y depreciándo
lo en función del grado de afectación. La baja cobertura en el recojo de los res
iduos sólidos por parte del servicio de limpieza pública y la costumbre de los v
ecinos de arrojar los residuos sólidos no recolectados en las esquinas o en los
solares abandonados, origina la contaminación del aire con olores repulsivos, la
contaminación del suelo con lixiviados, la aparición de vectores y roedores y p
or ende la pérdida de su calidad como medio apto para la construcción. La presen
cia de contaminantes (SOx, NOx) en el aire de la ciudad origina compuestos con c
aracterísticas corrosivas que afectan las edificaciones de la ciudad, especialme
nte los monumentos históricos. La presencia de residuos sólidos en diversas arte
rias de la ciudad y la acumulación de éstos en puntos críticos, da lugar a la pe
rdida de estética del paisaje, haciéndola poco atractiva para el turismo naciona
l e internacional. Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatori
o no sólo atentan contra el orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos
, sino además afecta el ecosistema, la seguridad ciudadana y la integridad públi
ca. Este,, sin duda alguna, es otro de los principales problemas que Chiclayo em
pezó a padecer hace poco más de 15 años. 121 DESORDEN URBANO Entretanto, los pro
blemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan contra el orden urba
no y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta el ecosistema, la
 seguridad ciudadana y la integridad pública. Este, sin duda alguna, es otro de
los principales problemas que Chiclayo empezó a padecer hace poco más de 15 años
. A toda hora, incluyendo ya las céntricas calles de nuestra ciudad, los transeú
ntes se ven caso obligados a caminar por la pista, ante la invasión desmedida po
r parte de los comerciantes ambulantes de las veredas, lo que representa un evid
ente riesgo de accidentes por la tugurización. Ni qué decir de los desechos orgá
nicos e inorgánicos que diariamente son arrojados a la vía publica. Esta es otra
de las graves consecuencias del comercio informal. Ello, incluso, sin tener en
cuenta las grandes cantidades de desperdicios que “amanecen desperdigados” en la
s principales zonas urbanas, así como en las céntricas calles y avenidas de Chic
layo cuadrado, originadas por los famosos “recicladotes” y por la desorganizació
n total en el sistema de recojo de basura. No menos atención merecen los verdade
ros montículos de basura y fuerte hedor que suelen aparecer en las zonas adyacen
tes a los Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes, lo cual los convierte en segu
ros candidatos a convertirse en verdaderos focos infecciosos e incubadoras de en
fermedades, sobre todo en los meses de verano. Chiclayo no cuenta aún con un sis
tema integrado de limpieza pública, y bien podrían encajar las experiencias que
las autorices de Loja a nuestro Chiclayo han traído consigo en esta materia, rel
acionados al tema del reciclaje de basura y de desechos sólidos, de las que se a
precian de ser referentes. La calidad del servicio de limpieza pública y disposi
ción final de la basura que brindan los distritos varía según cada administració
n; y en muchos casos son deficientes debido a las limitaciones económicas de cad
a jurisdicción. Expresión Semanario regional Chiclayo, del 20 al 27 de abril 200
6-05-16 Existe elevada depredación del suelo y alteración del relieve natural de
bido a la fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, e
n especial junto a las carreteras de Ferreñafe y Lambayeque; este es un problema
potencialmente generador de enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones
pluviales. El crecimiento descontrolado de la ciudad en áreas vulnerables, ha da
do lugar a la escasa cobertura vegetal, incidiendo en la pérdida de la estética
del paisaje y haciéndola poco atractiva para el turismo. El hecho que los vecino
s arrojen todo tipo de desperdicios a las aguas de las acequias que cruzan la ci
udad, origina impactos negativos en el paisaje urbano, debido a la generación de
olores por la descomposición de la materia orgánica y a la aparición de vectore
s y roedores. 4.5 Sobre el aspecto social 122 A pesar que en la ciudad de Chicla
yo existe una prospera actividad comercial, es notoria la presencia de estratos
sociales de extrema pobreza ubicados en los asentamientos humanos a los alrededo
res de la ciudad, en donde se engendra violencia en todas sus manifestaciones, c
onvirtiéndose en un grave peligro para la sociedad. Delitos como la delincuencia
común y el narcotráfico entre otros, son un grave atentado contra la libertad,
la vida, el cuerpo y la salud de la población, creando un clima de inseguridad c
iudadana. En los últimos años, se aprecia un incremento en el consumo de alcohol
y drogas, especialmente en la población juvenil de la ciudad, dando lugar a la
aparición del pandillaje y al crecimiento del índice de criminalidad juvenil. Lo
s noticieros locales informan diariamente de actos violentos cometidos por jóven
es que en la mayoría de los casos habitan en los asentamientos humanos marginale
s. 4.6 Del Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos El Proyecto de Irrigac
ión e Hidroenergético Olmos, que se viene ejecutando desde junio del 2004, gener
aría una serie de impactos ambientales (Figura N 14). Figura N 14: Obras de lo
s Proyectos Especiales Olmos y Tinajones Fuente: PEOT, 2005. Las pampas de Olmos
dispondrían de agua de buena calidad proveniente de la cuenca oriental y del ac
uífero subterráneo, lo cual consolidaría el desarrollo de la Macro Región Norte
del país, con la incorporación de nuevas tierras a la actividad agropecuaria. La
actividad agrícola a desarrollarse en la zona debe ser competitiva para enfrent
ar las exigencias del TLC con los Estados Unidos de Norteamérica, por lo cual se
requerirá el concurso de la inversión privada para el desarrollo de la infraest
ructura necesaria y la capacitación de los agricultores de la zona, en lo relati
vo al desarrollo de una agricultura tecnificada y del comercio internacional. La
energía eléctrica generada en el proyecto permitirá el desarrollo industrial de
la zona de influencia, así como potenciará la oferta en el sistema Interconecta
do. 123 La ciudad de Chiclayo verá crecer sus actividades económicas, (comercio,
 servicios, industrias, agroindustrial, etc.), incrementando su participación en
el progreso de la región, y del país en general. La ejecución del proyecto requ
iere del desplazamiento poblacional como consecuencia de la inundación de 255 vi
viendas y 476,63 ha de terrenos de cultivos por los embalses Tabacones, Limón y
Olmos. La ejecución del proyecto dará lugar a conflictos de uso de agua con los
agricultores que se encuentran aguas abajo de las obras de derivación, al ver qu
e disminuye para ellos la oportunidad y cantidad de uso de las mismas. De no tom
arse medidas como capacitación de los usuarios, construcción de infraestructura
de control, revestimiento de canales, que permita hacer un buen manejo del recur
so hídrico, la mayor disponibilidad de agua generaría el riesgo de de incrementa
r las pérdidas haciendo que el agua del subsuelo se acerque más a la superficie,
creándose el potencial peligro de una inminente salinización de los suelos y de
l agua; de igual manera el peligro de la erosión del suelo. La presencia de las
obras del proyecto y su propio funcionamiento dará lugar a la alteración del cli
ma, paisaje, cambios en la vegetación y fauna asociada, permitiendo la aparición
de vectores transmisores de enfermedades. Las empresas constructoras deberán ha
cer un buen manejo de sus residuos, de lo contrario originará impactos en el pai
saje. Al respecto los responsables del proyecto se encuentran en el proceso de r
ealizar convocatorias a empresas especializadas en el tema. 4.7 Vulnerabilidad f
rente a fenómenos naturales Como lo puntualiza (Cuadros, R., 2006): “el Institut
o Nacional de Defensa Civil enmarcado en el Plan de Desarrollo Regional Concerta
do de Lambayeque 2010 y dentro del enfoque del Programa de Ciudades Sostenibles
- Primera Etapa: Seguridad Física; ha desarrollado el Plan de Prevención ante De
sastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo, que consti
tuye un instrumento orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas
de expansión en condiciones de seguridad física. Este estudio presenta tres obje
tivos generales, los cuales se dirigen a: • Diseñar una propuesta de mitigación
con el fin de orientar las políticas y acciones de los Gobiernos Locales y otras
instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad, teniendo en cuenta
criterios de seguridad física ante peligros naturales y antrópicos. Promover y o
rientar la racional ocupación del uso del suelo urbano y de áreas de expansión c
onsiderando la seguridad física del asentamiento. Identificar acciones y medidas
de mitigación y prevención ante los peligros naturales para la reducción de los
niveles de riesgo de la ciudad. • • Los objetivos específicos del Estudio Plan
de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación - Ciudad de
Chiclayo son: 124 • • • • • Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sec
tores de la población y de la infraestructura física de la ciudad, ante los efec
tos de fenómenos naturales. Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso de
l suelo urbano y de las áreas de expansión de la ciudad. Elevar los niveles de c
onciencia de todos los actores sociales, principalmente de las autoridades y de
la población sobre los niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en que se enc
uentran. Identificar acciones y medidas de mitigación ante fenómenos naturales.
Constituir la base principal para el diseño de políticas y estrategias locales o
rientadas a la mitigación y prevención. Dicho estudio aprobado mediante Ordenanz
a Municipal N 011-2004-GPCH, constituye una experiencia local exitosa en proces
o de implementación, que ha logrado la replicabilidad inmediata en todos los cen
tros que conforman el espacio metropolitano regional, que rescata entre otros la
participación de los actores locales y que ha generado la actitud de cambio en
las autoridades locales; como factores que se encuentran incentivando el fortale
cimiento de la cultura de prevención”. De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmic
a para el territorio Peruano (INDECI, 2003), la ciudad de Chiclayo está ubicada
dentro de una zona de sísmicidad intermedia a alta. Las intensidades sísmicas má
s altas se registrarían en los sectores donde se ubican las Urbanizaciones Santa
Victoria, Federico Villareal, Los Abogados, Ana de los Ángeles, Santa Ángela, L
as Delicias, San Felipe, Café Perú, Carrión, La Granja, Parque Zonal, A.H. Vícto
r Raúl Haya de la Torre, ampliación Víctor Raúl Haya de la Torre y parte del 1er
y 3er sector del A.H. La Victoria. En ciertos sectores de la ciudad se da la pr
esencia de suelos de grano fino, tipo arcilloso que al contacto con el agua de i
nfiltración cambian su volumen (se hincha o expande), pudiendo producir roturas
o fallas en la estructura cimentada. Las zonas con suelos de alta a extremadamen
te alta expansibilidad, están ubicadas en las urbanizaciones Santa Victoria, Fed
erico Villareal, Café Perú, Santa Ángela, C.E. Salaverry, San Eduardo, Carlos Ca
brejos Falla, Ana de los Ángeles, Villa El Salvador, Nazareno, Hipólito Unanue,
Divino Maestro, Corazón de Jesús, Carmen Angélica, Los Jardines de Santa Rosa, L
a Florida, El Amauta, Los Jazmines, Los Pinos de la Plata, V. R. Haya de la Torr
e, Santa Margarita y parte de La Victoria. Chiclayo esta asentado en una zona de
depósitos de material acarreado por inundaciones (cuenca aluvial), por lo que e
xiste la posibilidad de que ante la ocurrencia de un sismo, las arenas adopten e
l comportamiento de un fluido, es decir se licuen. De ocurrir este fenómeno se c
orre el riesgo de que cualquier estructura edificada sobre bases débiles sufra d
eformaciones y colapse. Los sectores con mayor probabilidad de ocurrencia del fe
nómeno de licuación de arena ante la presencia de un sismo de gran magnitud, son
: El área central de la ciudad de Chiclayo y la salida a Lambayeque (Urbanizació
n Popular San Pedro, en el Noroeste de la ciudad) (INDECI, 2003) (Tabla N 49 y
Mapa N 12). 125 Tabla N 49: Estadística de los sectores de riesgo ante la pres
encia de sismos: 2003 Sector Riesgo más alto y alto Total Ciudad 1 Área Has 2 37
5,6 % Población Hab % Viviendas N 72 695 % 67,9 Densidad Bruta Hab/Ha 67,8 363
473 67,9 154 3 504,51 100,0 535 389 100,0 107 078 100,0 No incluye el área del a
eropuerto Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003. Elaboración Propia, 2006. 126 Mapa
N 12: Mapa de Vulnerabilidad ante presencia de sismos Fuente: INDECI – Lambayeq
ue, 2003. La ciudad de Chiclayo se caracteriza por sus escasas lluvias, sin emba
rgo, periódicamente se dan eventos extraordinarios como el fenómeno del Niño, el
que como consecuencia de las graves inundaciones que genera por las intensas pr
ecipitaciones, produce graves daños en la ciudad y zonas adyacentes. 127 Las zon
as inundables críticas son: Al norte de la ciudad la UPIS 1ro de Mayo, María Par
ado de Bellido, 5to sector de Urrunaga, A.H. Villa Hermosa y Lujan y al sur de l
a ciudad el Paseo Las Musas, Barrio Chino, PPJJ. Zamora, San Martín, San Francis
co, Diego Ferré, Muro, Ciro Alegría, parte de la urbanización Santa Victoria (Av
. La Marina y calle Los Amarantos), de la Urb. Villareal y de la Urb. Café Perú,
parte del 1er y 3er Sector del Asentamiento Humano La Victoria (Tablas N 50 y
51 y Mapa 13). Tabla N 50: Estadística de los Sectores de Riesgo alto ante camb
ios de la superficie terrestre: 2003 Superficie Sector Riesgo alto + y alto Tota
l Ciudad Población Hab 124 833 Viviendas N 24 967 107 078 ha 815,9 3 504,5 1 %
23,3 100,0 % 23,3 % 23,3 100,0 Densidad Bruta hab/ha 154 535 389 100,0 Fuente: I
NDECI – Lambayeque, 2003. Elaboración Propia, 2006. 1. No incluye el área del ae
ropuerto 128 Tabla N 51: Clasificación y niveles de peligro Nivel Peligros: Sis
mos - Terremotos de gran magnitud tectónica en la costa. Muy Alto - Magnitud ≥ 7
.8 Grado Mercalli - Maremotos generados por terremotos submarinos cerca y lejos
de las costas. - Terremotos tectónicos de mediana Magnitud (7,0 – 7,8) Grado Mer
calli Alto Altas aceleraciones sísmicas por sus características geodinámicas. Pe
ligros: Transformación de la superficie terrestre - Inundaciones de grandes volú
menes. - Alta colmatación de los ríos; asociada intensas precipitaciones. - Suel
os susceptibles de licuación. - Suelos altamente inestables. - Inundaciones de m
agnitudes medianas. - Colmatación moderada de los ríos. - Precipitaciones normal
. moderadamente sobre lo con - Ocurrencia parcial de licuación de suelos. - Suel
o, Calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. Medio - Maremotos m
uy locales y cerca al epicentro. - Magnitud: 5- 7,5 Grado Mercalli Bajo - Maremo
to muy débil. - Magnitud ≤ 4,5 Grado Mercalli Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003.
Inundaciones a baja velocidad y permanecen estacionarias por varios días. - Inu
ndaciones de magnitud medianas. - Colmatación de los ríos no significativa. - In
undaciones esporádicas, bajos caudales de los ríos. - Marejadas 129 Mapa N 13:
Mapa de vulnerabilidad ante cambios de la superficie terrestre: 2003 Fuente: IND
ECI – Lambayeque, 2003. 130 Las áreas de mayor índice de riesgo respecto a la pr
esencia de sismos y cambios de la superficie terrestre son el sector comprendido
entre las Av. Luís Gonzáles, Pedro Ruiz, Sáenz Peña y Bolognesi (Mapa N 14). M
apa N 14: Mapa de síntesis de riesgo Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003. 131 En
el Mapa N 15 se aprecian los Sectores Críticos de Riesgo ante presencia de sism
os y cambios de la superficie terrestre. Mapa N 15: Sectores Críticos de Riesgo
Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003. 132 En la Tabla N 52 se aprecia de manera s
intetizada la población, superficie, viviendas y densidad de cada uno de los sec
tores críticos respecto al área total urbana de la ciudad de Chiclayo. Tabla N
52: Superficie, Población, Viviendas y Densidades en Sectores Críticos: 2003 Sec
tores Críticos Distrito Denom. CHICLAYO SUBTOTAL A Superficie ha % 1,7 1,7 4,7 8
,3 14 14,3 41,7 4,7 4,0 0,5 8,2 17,3 60,7 100,0 Población Hab % 7 811 7 811 35 8
58 47 486 116 805 58 166 258 315 20 477 30 181 2 514 15 591 68 763 334 889 535 3
89 1,5 1,5 6,7 8,9 21,8 10,9 48,2 3,8 5,6 0,5 2,9 12,8 62,6 100,0 Viviendas N %
1 562 1,5 1 562 1,5 7 172 6,7 9 497 8,9 23 361 21,8 11 633 10,9 51 663 48,2 4 0
95 3,8 6 036 5,6 503 0,5 3 118 2,9 13 753 12,8 66 978 62,6 107 078 100,0 Densida
d hab/ha. 127 127 219 162 232 116 177 125 218 153 54 114 157 153 Riesgo RIESGO A
LTO + 61,3 61,3 163,9 B CHICLAYO 292,3 E 502,7 LEONARDO ORTIZ A 501 LA VICTORIA
A 1 459,9 SUBTOTAL 163,5 C 138,7 CHICLAYO D 16,4 F 286,7 LEONARDO ORTIZ B 605,3
SUBTOTAL TOTAL SECTORES CRITICOS 2 126,13 3 504,5* TOTAL CIUDAD Fuente: INDECI –
Lambayeque, 2003. Elaboración Propia, 2006. RIESGO ALTO MEDIO Las zonas con may
ores niveles de peligro, se encuentran principalmente en la zona central de la c
iudad, extendiéndose de norte y sur y comprendiendo parte de los distritos de Jo
sé Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria, siendo el sector oeste del destrito d
e La Victoria el que presenta el peligro mas alto (Mapa N 16). 133 Mapa N 16:
Mapa de peligros Fuente: INDECI – Lambayeque, 2003. 134 Síntesis El crecimiento
de la ciudad de Chiclayo a expensas del área agrícola circundante, ha dado lugar
a la desaparición de especies endémicas de flora y fauna y a la introducción de
nuevas especies (árboles ornamentales y aves). Los casos de Enfermedades Diarre
icas Agudas se dan con más frecuencia en áreas rurales y urbanas marginales de l
os distritos que conforman la ciudad, como consecuencia del deficiente o inexist
ente servicio de agua potable y alcantarillado. La elevada concentración de part
ículas totales suspendidas (polvo) en la atmósfera de la ciudad, originan divers
as Infecciones Respiratorias Agudas, las mismas que se han acentuado a partir de
l año 2000, en los menores de cinco años. Las aguas de riego que discurren por l
as acequias que cruzan la ciudad (Cois, Yortuque y Pulen), presentan niveles de
contaminación fecal que excede el LMP, constituyendo un foco de contaminación y
un serio peligro para la salud de la población. El parque automotor sobredimensi
onado y obsoleto contribuye a la contaminación de la atmósfera con emisiones y r
uidos. La incineración espontánea o inducida de los residuos sólidos depositados
en puntos críticos de la ciudad o en el Botadero de Reque así como la quema de
biomasa en la actividad agrícola, genera gases tóxicos como Dioxinas, Furanos y
Contaminantes Orgánicos Persistentes, que contaminan el aire y deterioran la cal
idad de vida de los pobladores. El uso excesivo de plaguicidas en la actividad a
grícola, da lugar a la producción de alimentos de consumo diario con contenido r
esidual de elementos contaminantes activos, que al ser ingeridos por la població
n podrían estar ocasionando problemas en la salud. La existencia de cultivos de
alta demanda hídrica aunada a un mal manejo del agua de riego ha originado la sa
linización de los suelos agrícolas y urbanos, afectando la producción y deprecia
ndo el valor de las viviendas. La tala indiscriminada en la parte alta y media d
e la cuenca Chancay Lambayeque, da lugar a la erosión de los suelos, incrementan
do el costo de tratamiento de agua potable. Desastres naturales como el fenómeno
El Niño, han originado el colapso del sistema de alcantarillado de la ciudad, d
estrucción de viviendas e innumerables pistas y veredas. 135 CAPITULO 5. RESPUES
TAS En este capitulo se trata de dar respuesta a la pregunta ¿Qué se puede hacer
ahora y que estamos haciendo? Se viene trabajando en aspectos ambientales, pero
sin tomar en cuenta el aspecto de transectorialidad, lo que da lugar a que much
as veces se incurra en duplicidad cuando se trata de dar solución a un determina
do problema ambiental. Se hace necesario aunar esfuerzos entre los actores invol
ucrados en la problemática ambiental; entre sectores regionales, gobierno region
al, gobierno local, sector privado y la sociedad civil organizada, de modo que s
e generen sinergias que conlleven a alcanzar las metas ambientales establecidas
con una mayor eficiencia. 5.1 Gobierno Regional Mediante ordenanza regional N 0
26-2003-GR-Lamb/CR, del 28-11-03 se crea el Sistema Regional de Gestión Ambienta
l para la Región Lambayeque, cuyos objetivos son los siguientes: Asegurar el m{a
s eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades de la Región
Lambayeque, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la Gestión Ambien
tal Regional, haciendo cumplir el rol que le corresponde al Gobierno Regional y
a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus funcion
es ambientales en las regiones, a fin de garantizar que cumplan con sus funcione
s y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones
, duplicidades, vacíos y conflictos. De acuerdo al organigrama de Región Lambaye
que, la Sub – Gerencia de Recursos Naturales, Áreas Protegidas y Medio Ambiente
es la encargada de la Agenda Ambiental Regional, para el efecto una serie de acc
iones: Para complementar la información del “Diagnóstico Ambiental Regional del
departamento de Lambayeque, se aprobó el Co – financiamiento por parte del Progr
ama Gestión Social del Agua y el Ambiente en Cuencas (GSAAC), equivalente a US $
3,000.00 dólares para evaluar la Contaminación de las 03 principales Cuencas de
la Región: Chancay, La Leche y Zaña. Los Frentes Azul, Marrón y Verde, han elab
orado la Agenda Ambiental Regional 2005-2006. Para fortalecer las capacidades de
los Profesionales y Técnicos involucrados en la Gestión de Residuos Sólidos des
de la etapa de generación hasta su disposición final, se desarrollo el Taller “F
ormulación de Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos – Pigars” (08, 09
y 10 de Septiembre), como parte del acuerdo interinstitucional Gobierno Regiona
l Lambayeque – Instituto de Apoyo al Manejo de Agua de Riego (IMAR) Costa Norte
(GSAAC). Participaron 14 representantes de las Municipalidades de la Región, así
como el personal profesional de la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambie
nte del Gobierno Regional. Para impulsar la sensibilización de la sociedad sobre
la limpieza urbana y rural, el manejo de residuos sólidos domésticos, especiale
s y peligrosos, la prevención y control de la contaminación de suelos y su relac
ión con la salud, se desarrollo un 136 programa de actividades, celebrando el dí
a Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL), teniendo como lema “Jué
gale Limpio a tu Ciudad, no ensucies y contribuye a la limpieza”. Para el efecto
se han llevado a cabo charlas de Educación Ambiental en las 22 Instituciones Ed
ucativas sostenibles de la Región, que han permitido incorporar al estudiantado
en la temática de la conservación del ambiente. En el marco de la gestión Ambien
tal Regional, se desarrolló el “Taller sobre Indicadores Ambientales de la Regió
n Lambayeque” participaron las principales entidades públicas y privadas relacio
nadas con el medio ambiente. Actualmente el estudio de los indicadores ambiental
es se encuentra en la fase de monitoreo a cargo del Grupo de Estudio Técnico Amb
iental del Aire, Grupo Técnico Regional del agua. y una Comisión de la Sub Geren
cia de Recursos Naturales y Medio Ambiente encargada del monitoreo de los ruidos
producidos en la ciudad de Chiclayo. En el año 1999 se dio la Ordenanza Municip
al 015-A-99 MPCH, referida a la supresión y limitación de los ruidos en la ciuda
d. El Gobierno Regional, Gobiernos locales Distritales, INRENA y la Sociedad Civ
il relacionada con los bosques secos firmaron la “La Declaración de Pomac”, que
busca aunar esfuerzos para desarrollar acciones que conlleven a la ciudadanía a
tener una visión conservacionista que promueva el respeto al bien común y la def
ensa de los bosques de Pomac. Se basa en siete principios orientados a la conser
vación de los bosques secos, para que sean recibidos como herencia por las futur
as generaciones. El corredor biológico es una herramienta importante de la conse
rvación de la biodiversidad; su reto fundamental reside en hacer compatibles las
demandas e intereses de las comunidades emplazadas en una zona determinada, con
las necesidades de conservación de los recursos naturales existentes, buscando
la armonía entre ambos pero brindando especial atención a las propuestas y solic
itudes de la población local. Por esta razón el Gobierno regional conformó una C
omisión Mixta integrada por representantes del Gobierno Regional, Proyecto Espec
ial Olmos Tinajones, Cámara de Comercio Industria y Agricultura de Lambayeque, I
NRENA, Asociación Naylamp 2000, EPSEL y la Autoridad Autónoma de la Cuenca Zaña,
quien ha recibido para consulta y aprobación el Informe “Técnico Corredor Bioló
gico Lambayeque”. En el tema de la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamien
to Territorial se ha dado inicio al cumplimiento del convenio de Cooperación Int
erinstitucional entre el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) y el Gobierno
Regional a través de la actividad de recopilación y organización de información
temática, cartográfica y satelital, existente en las principales Instituciones P
ublicas y Privadas de la Región Lambayeque. Dentro de la problemática de la Gest
ión Integral de los Residuos Sólidos se desarrolló la jornada de Asistencia Técn
ica, organizada por CONAM, Organización Panamericana de la Salud, Dirección Gene
ral de Salud Ambiental (DIGESA) y la Agencia Internacional para el desarrollo de
los Estados Unidos y Norteamérica (USAID), en los temas: Conversión o Clausura
de Botaderos para residuos sólidos, selección de sitios y aspectos de diseño de
Rellenos Sanitarios. En el año 2005, en 137 la ciudad se ha instalado la Bolsa d
e residuos, a cargo de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. En la
Escuela de Postgrado de la Universidad nacional Pedro Ruiz Gallo, se han desarr
ollado tesis de grado referentes a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
En el marco de la Gestión Ambiental Regional, el Gobierno Municipal Provincial d
e Chiclayo organizó, un evento dirigido a promover la Educación Ambiental a todo
nivel; participaron 150 trabajadores de la comuna Chiclayana. Representantes de
l Gobierno Regional, IMAR Costa Norte, Colegio de Ingenieros – Filial Lambayeque
, EPSEL y Administración del Distrito de Riego Chancay Lambayeque, junto con rep
resentantes del Gobierno regional y la Sociedad Civil de Cajamarca intervinieron
en el Taller “Construcción Participativa de Propuestas Regionales para la Gober
nabilidad del Agua en el Perú” (09 al 11 de Noviembre 2005); se logro obtener im
portantes puntos de vista y propuestas referentes a la Gestión de los recursos H
ídricos de la Cuenca Chancay Lambayeque. Con el objeto asegurar el más eficaz cu
mplimiento de los objetivos ambientales de las entidades de la Región Lambayeque
; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental regiona
l, haciendo cumplir el rol que le corresponde al Gobierno Regional y a las entid
ades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus funciones ambienta
les en las regiones, a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de aseg
urar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicida
des, vacíos y conflictos se ha creado el Sistema Regional de Gestión Ambiental p
ara la Región Lambayeque, que está integrado por las instituciones estatales, ór
ganos y oficinas de las distintas instituciones públicas de nivel regional que e
jerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, con
la participación del sector privado y la sociedad civil. Dirección Regional de V
ivienda Y Saneamiento La Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, tomando e
n cuenta el recurso humano y financiero, ha formulado su Plan Operativo Anual pa
ra el año 2006, plasmándose un planteamiento real de actividades ha realizarse.
El objetivo de este plan está orientado a la capacitación de los habitantes de l
os centros poblados en temas relacionados con el saneamiento ambiental y del per
sonal directriz y técnico de las municipalidades de la región. Se viene realizan
do la evaluación e intervención para la implementación de sistemas de agua y alc
antarillado en ochenta localidades de la Región Lambayeque; la implementación de
la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial de la Región Lambayeque, cont
emplando los proyectos de desarrollo más importantes como son el Proyecto Olmos,
el Parque Ecológico Metropolitano de Chiclayo, el Terminal Marítimo de Puerto E
ten, etc; el seguimiento a los programas Mi Vivienda, Techo Propio y Banco de Ma
teriales en los distritos de Chiclayo, Leonardo Ortiz, La Victoria, Ferreñafe, P
imentel, Mochumi y Reque; la elaboración de un expediente completo para reconstr
uir las viviendas en mal estado de la urbanización Las Delicias en Reque; el dic
tado de cursos de 138 capacitación en gestión urbana y saneamiento regional, dir
igido a académicos, responsables políticos, funcionarios, directivos, profesiona
les, técnicos, empresas constructoras y responsables de la gestión urbana; para
orientar a los profesionales involucrados con temas urbanos y en general a la po
blación y gobiernos locales principales responsables del desarrollo integral de
nuestro territorio. Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) – DESA Lambaye
que Desarrolló con la cooperación del GESTA Aire-Zonal de Chiclayo, el Diagnósti
co Línea Base; en él se determinó los niveles de concentración de contaminantes
del aire de la zona, en relación con los estándares de calidad ambiental -ECA; e
l diagnóstico permitió conocer las principales fuentes generadoras de contaminac
ión atmosférica, proporción y el impacto con que dichos niveles de contaminación
están afectando a la población de la zona. Comisión Ambiental Regional – CAR La
mbayeque – Decreto del Consejo Directivo Ambiental Regional N 004-02-CD/CONAM L
a CAR Lambayeque, cuenta con los Frentes Verde (Utilización sostenible de recurs
os naturales), Marrón (Fomento y control de la calidad ambiental) y Azul (Educac
ión, conciencia y cultura ambiental); asimismo, con diversas Comisiones Técnicas
; como el Grupo Técnico de Calidad del aire, Grupo Técnico de Calidad del Agua,
Grupo Técnico de Residuos Sólidos y Grupo Técnico de Educación Ambiental, todos
bajo la supervisión del CONAM. El objetivo de estos frentes y comisiones es real
izar el diagnostico ambiental de la Región Lambayeque. Dentro de los logros alca
nzados por la CAR Lambayeque, está la formulación de la Política, Plan, Estrateg
ia y Agenda Ambiental Regional que ha permitido sistematizar y orientar el traba
jo de los Grupos y Comisiones Técnicas de la región. Se ha logrado que las autor
idades educativas reconozcan la transversalidad del tema educación ambiental, in
corporándolo a las curriculas de todos los niveles educativos. Ha contribuido a
la emisión de normas ambientales por parte de las autoridades regional y local.
Se esta avanzando en la consolidación de la institucionalidad ambiental y el afi
anzamiento de la participación ciudadana, así como en la integración birregional
para la solución de problemas ambientales compartidos. Periódicamente se public
an artículos acerca de la implementación de la Agenda Ambiental Regional por par
te de los Frentes Verde, Marrón y Azul. 5.2 Gobierno Provincial de Chiclayo Los
principales problemas ambientales del Gobierno Provincial de Chiclayo, son la ge
stión inadecuada de los residuos sólidos, el comercio ambulatorio y el caos vehi
cular. Cuenta con una Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ornato, cuyos no se han p
reocupado de elaborar un Plan de Gestión Ambiental para la ciudad. Sin embargo a
través de la cooperación técnica y financiera del PNUMA, la Universidad del Pac
ifico, la Universidad Señor de Sipán y el Gobierno Provincial de Chiclayo, se vi
ene realizando la evaluación ambiental integral de Chiclayo (GEO Chiclayo), 139
buscando promover una mejor gestión ambiental urbana, una comprensión de la diná
mica de la ciudad y su ambiente, suministrando al gobierno municipal información
confiable y actualizada sobre Chiclayo con el fin de mejorar la gestión urbana
de la ciudad. Con el fin de generar nuevos puestos de trabajo y un desarrollo ec
onómico sostenido, se ha generado el Proyecto Apoyo al Sector MYPE, contando con
la cooperación vía convenio del Gobierno Provincial de Chiclayo. Ante la proble
mática de los niños y adolescentes en conflicto con la ley, se ha establecido el
Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa a cargo de la Fundación Terred
es Hommes, filial peruana que busca demostrar la pertinencia y las ventajas tant
o jurídicas, sociales y económicas, de la puesta en marcha del modelo de justici
a juvenil restaurativo en vez del sistema actual de tendencia retribucionista pr
oteccionista. Con miras a la ejecución del Proyecto Piloto “Recolección Semi – M
anual de Residuos Sólidos en las zonas Peri urbanas de Chiclayo – Cono Este” en
el 2002, la Dirección de Planificación y Presupuesto de la MPCH, a través de la
Unidad de Cooperación Técnica Internacional, propuso la conformación de una Comi
sión Multisectorial integrada por el Proyecto PISA/GTZ – PRONAA, la Dirección Ge
neral de Salud Ambiental DIGESA, EPSEL y la propia Municipalidad Provincial de C
hiclayo; a fin de establecer las relaciones interinstitucionales que garanticen
la ejecución exitosa del mencionado proyecto. Las autoridades municipales han ve
nido estableciendo convenios con entidades, con el objeto de mejorar la calidad
de vida de los vecinos de la ciudad: Mediante convenio realizado entre PISA-GTZ
y la Municipalidad Provincial de Chiclayo se implementó un “Programa de Composta
je y Lombricultura”, en el vivero Municipal de Chacupe; este proyecto está dirig
ido a disminuir la cantidad de residuos orgánicos vertidos en el botadero munici
pal y permite obtener humus para ser aplicado en los suelos de parques y jardine
s de la ciudad; los excedentes son comercializados libremente. Con el fin de pre
star un adecuado servicio de limpieza pública, y así, reducir la alta morosidad
en el pago de arbitrios municipales se firmó el Convenio de Asesoría, aprobado p
or Acuerdo de Concejo N 147-2001-MPCH del 25 de octubre de 2001 y suscrito entr
e el Alcalde de la Municipalidad y el Director Ejecutivo de Comisión de la Promo
ción de la Inversión Privada, el día 9 de noviembre de 2001. El fundamento de es
te convenio es, que la crisis económica y financiera de los Gobiernos Locales, l
es impide renovar maquinaria y equipo, capacitar al personal y cumplir con su pa
go oportunamente. Dentro de la cooperación intersectorial, en el año 2002 la Mun
icipalidad Provincial de Chiclayo y la Prefectura, convocaron a DIGESA, EPSEL, E
jercito Peruano y Municipios Distritales del área metropolitana con el objeto de
ordenar y acondicionar el botadero municipal en las Pampas de Reque, lográndose
el apoyo económico, de maquinaria, personal y combustible por parte de las inst
ituciones convocadas. PISA/GTZ en 1999, presenta el Proyecto de Educación Sanita
ria y Promoción para la Segregación Intra Domiciliaria de Residuos no Orgánicos,
propone que en los años 2000 y 2001 se implemente el Programa de reciclaje de m
etales, papel, vidrio y plásticos. Este programa fue dirigido e implementado en
el AA.HH. Arturo Pastor 140 Boggiano. Este proyecto no se ha implementado por la
falta de coordinación e interés por parte del Gobierno Provincial. 5.3 Universi
dades y Centros de Educación Técnica Universidades Chiclayo cuenta con una unive
rsidad nacional (Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo) y tres universidades pri
vadas (Universidad Particular de Chiclayo, Universidad Católica Santo Toribio de
Mogrovejo y Universidad Señor de Sipan). El papel de estas universidades en rel
ación a su entorno es investigar y descubrir nuevas herramientas para una mejor
relación del medio ambiente y las condiciones de habitabilidad. Participar activ
amente en la solución, de problemas ambientales locales y regionales, a través d
el estudio e investigación de los casos presentados. A través de la extensión y
proyección, actúa como nexo entre el sector público y privado, entre las autorid
ades y la ciudadanía, promueve la participación ciudadana en los aspectos ambien
tales, creando conciencia en lo relativo al medio ambiente armónico como patrimo
nio y su protección. Promueve en sus estudiantes, el uso racional y sostenible d
e los recursos naturales y culturales a través de sus planes de estudio. Se vien
e desarrollando una serie de actividades relacionadas con la problemática y la s
ostenibilidad ambiental: Proyecto GEO Chiclayo, con la cooperación técnica y fin
anciera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA, orga
nización de las actividades del Programa Agenda Local 21 en Chiclayo, que contar
á con la cooperación técnica y financiera del Programa de las Naciones Unidas pa
ra los Asentamientos Humanos –UN-HABITAT, iimplementación de la Bolsa de Residuo
s Norte, en convenio con el CONAM (Consejo Nacional del Ambiente) y el IPES (Pro
moción del Desarrollo Sostenible), ccreación de maestrías en “Ecología y Medio A
mbiente” e “Ingeniería Ambiental), desarrollo de Tesis de Pre Grado y Post Grado
, conformación de Comisiones Ambientales e investigaciones referidas a los princ
ipales problemas ambientales de la ciudad. El SENATI Como Institución de formaci
ón profesional, tiene un claro y decidido compromiso con la protección ambiental
, el cual lo ha introducido en su Política de Gestión, al implementar el Sistema
de Gestión Ambiental ISO 14001 y en acciones que vienen realizando sistemáticam
ente a través de la ejecución de sus Programas Ambientales. En los últimos 3 año
s ha logrado incorporar en los aprendices, participantes, instructores y trabaja
dores en general, hábitos de comportamiento que han permitido reducir notablemen
te los impactos ambientales a través de acciones orientadas a los ahorros en los
consumos de energía eléctrica, agua y papel, una adecuada gestión de los residu
os sólidos que permita beneficiar a instituciones de bien social; reaprovechamie
nto de los residuos orgánicos para elaborar compost; tratamiento de aceites usad
os evitando el vertido a los desagües. 141 En el año 2004 iniciaron una importan
te actividad de sensibilización con 82 colegios a nivel nacional, en los temas d
e ahorros de energía eléctrica, agua y clasificación de residuos sólidos. 5.4 Em
presas A excepción de EPSEL que se dedica al tratamiento del agua para consumo h
umano y de efluentes, las demás empresas del sector privado no contribuyen en la
gestión ambiental de la ciudad, se carece de programas de responsabilidad socia
l empresarial. Hay un divorcio entre las empresas y el Gobierno Provincial de Ch
iclayo respecto al tema ambiental. EPSEL (Empresa Prestadora de Servicios de San
eamiento de Lambayeque S.A.) Esta empresa ha tenido una participación activa en
la elaboración del Plan Estratégico del Valle Chancay al 2010, conjuntamente con
las instituciones comprometidas en el manejo del Valle se han considerado proye
ctos que permiten defender estratégicamente la flora, fauna y el medio ecológico
del valle, además de considerar la optimización de conducción y abastecimiento
de agua y evitar que en las zonas peri urbanas de la ciudad se generen aniegos o
acumulaciones de agua que se constituyan en focos infecciosos. Las aguas residu
ales de la ciudad, tratadas en las lagunas de estabilización ubicadas en el dist
rito de San José, son reutilizadas en el riego de vegetales de tallo alto sembra
dos en el área agrícola de la zona. La empresa ha desarrollado acciones para evi
tar el uso de las aguas residuales en el riego de vegetales de tallo corto, como
hortalizas, tomates, zapallo, camote; lo que obliga que las instituciones como
el Ministerio de Salud, Agricultura, Policía Ecológica, en forma concertada cump
lan sus funciones de vigilancia y control en defensa de la salud de la comunidad
. Se ha conformado el Comité Multisectorial de Educación Sanitaria (COMES) promo
vido por EPSEL S.A., e integrado además por la Dirección Regional de Educación,
MINSA, Municipalidades de Chiclayo, J.L. Ortiz y La Victoria, Proyecto PISA, PRO
AGUA – GTZ, CTAR – Lambayeque. 5.5 Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Las p
rincipales ONGs de la ciudad, están involucradas en la temática ambiental a trav
és de su participación activa en la Comisión Ambiental Regional de Lambayeque. A
pesar que el Gobierno Provincial forma parte de la CAR Lambayeque, no se da la
cogestión entre las instituciones asociadas y el Gobierno Local. 142 Organizacio
nes No Gubernamentales “El Barrio” Institución dedicada a elaborar, promover, au
spiciar y ejecutar estudios y/o proyectos para el mejoramiento de las áreas de a
limentación, salud, educación, saneamiento básico, vivienda, orientación y capac
itación a micro empresas constituidas, recreación, turismo, agricultura, ambient
ales, gobiernos locales y regionales. Es integrante de la Comisión Ambiental Reg
ional de Lambayeque. “IMAR” Costa Norte Institución orientada al desarrollo de m
etodologías, desarrollo institucional, línea de administración, asistencia técni
ca y promoción de organizaciones económicas productivas, manejo de agua de riego
. Es integrante de la Comisión Ambiental Regional – Lambayeque y coordinador téc
nico del Grupo Técnico de calidad del Agua – CAR – Lambayeque. “FUNDENOR” Instit
ución cuyas líneas de acción son: agropecuaria, saneamiento básico, medioambient
e, educación y cultura. Forma parte de la Comisión Ambiental Regional Lambayeque
. 5.6 Organizaciones sociales de base Las principales instituciones sociales de
base que están participando activamente en actividades relacionadas con el medio
ambiente de la ciudad son el Club de Leones Chiclayo - Los Parques y el Colegio
de Ingenieros - Filial Lambayeque (CIP-FL). La participación ambiental del Club
de Leones Chiclayo - Los Parques, esta orientada básicamente a propiciar la edu
cación ambiental en los centros educativos de la ciudad. En el CIP-FL, existe la
Comisión de Asuntos Ambientales encargada de buscar solución a los principales
problemas ambiéntales de la ciudad, En el Anexo N 04 se da una relación de las
distintas acciones desarrolladas por el Gobierno Provincial para mejorar la cali
dad de vida de la población. 143 CLUB DE LEONES CHICLAYO LOS PARQUES El Club de
Leones Chiclayo Los Parques logró exitosamente la implementación del Sistema de
Gestión Ambiental Escolar, en 22 Instituciones Educativas de la Región Lambayequ
e. Labor reconocida por la Dirección Regional de Educación, Gobierno Regional, F
undación Backus y CONAM, el miércoles 14 de Diciembre de 2005 en ceremonia públi
ca. En mérito a esta ardua pero abnegada labor, 500 profesores de la Región Lamb
ayeque que hicieron posible la Institucionalización del Sistema de Gestión Ambie
ntal Escolar en su Institución Educativas, recibieron el reconocimiento especial
de 120 horas de trabajo extracurricular por las mencionadas entidades organizad
oras. Estas Instituciones aceptaron el compromiso de tener aulas, patio y servic
ios higiénicos limpios. Además de trabajar en proyectos de Educación Ambiental,
obtención de humus de lombriz, reciclaje, biohuertos y jardines botánicos. A tra
vés de los Clubes de Leones del departamento de Lambayeque, con el apoyo de EPSE
L S.A., PROAGUA y la Dirección Regional de Educación, se espera contribuir a que
los jóvenes del 4° y 5° año de secundaria y sus familiares mejoren hábitos y ap
titudes con respecto al uso y manipulación adecuada del agua, protección de la s
alud y el medio ambiente y generación de una cultura sanitaria que conlleve al d
esarrollo personal y comunitario. Estas acciones persiguen objetivos específicos
tales como: Enriquecer los conocimientos del estudiante en los aspectos Medio A
mbientales, incentivar al estudiante a valorar el trabajo que las diferentes ent
idades realizan en su comunidad para su bienestar, protegiendo el medio ambiente
, informar los beneficios que proporciona la construcción de nuevas infraestruct
uras sanitarias, tales como: líneas de conducción, plantas de tratamiento, lagun
as de estabilización; asimismo, la necesidad del uso adecuado de los servicios d
e saneamiento, hacer conocer al estudiante el sistema de abastecimiento de agua
y la disposición final de las aguas residuales; indicando las funciones y los ti
pos de procesos de tratamiento que cumplen todas las infraestructuras existentes
, enseñar a la juventud a valorar y respetar la capacidad que tiene la naturalez
a para ayudarnos a solucionar los problemas ambientales e invitar al joven a viv
ir y transmitir lo nuevo conocido a los miembros de su familia para la protecció
n y el mejor uso de las instalaciones de alcantarillado de su ciudad. 144 CAPITU
LO 6. PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD El uso de escenarios permite resaltar y
focalizar las oportunidades y los problemas potenciales futuros, de manera que s
ean tomados en cuenta no solo por los tomadores de decisiones, sino también por
otros grupos de interés, incluyendo la población. Asimismo, se puede explotar la
s alternativas que puedan surgir, reconociendo la existencia de incertidumbres,
compartiendo a través del método participativo diferentes comprensiones y preocu
paciones, acerca de las oportunidades y los problemas. En cuanto a su tamaño pob
lacional, Chiclayo ocupa el cuarto lugar en el país, es una de las ciudades que
más ha crecido en los últimos años, aunque la tasa de crecimiento intercensal de
la ciudad de Chiclayo en el período 1961-2005, presenta una tendencia decrecien
te de 6,2 a 2,5 % (Tabla N 07), esta tasa sigue siendo aún muy alta, lo cual ha
originado el incremento de diversos problemas ambientales y socio económicos, s
iendo necesario proyectar acciones para revertir los impactos generados por las
fuerzas motrices que han originado dicho estado. En los capítulos anteriores, qu
edó evidenciada la existencia de diversos problemas ambientales, tales como: ina
decuada gestión de los residuos urbanos, contaminación del aire por el increment
o y obsolescencia del parque automotor, ocupación de áreas vulnerables a fenómen
os naturales para vivienda, ocupación urbana de áreas no habilitadas con sistema
s de abastecimiento de agua y alcantarillado, expansión urbana a expensas del ár
ea rural circundante y creciente inseguridad ciudadana originada principalmente
por inequidad social. Lo antes mencionado nos obliga a responder a la interrogan
te: ¿Qué pasaría si no actuamos? Para respondernos a ésta pregunta y de acuerdo
a la metodología GEO Ciudades, nos planteamos tres escenarios: el Escenario de M
ercado No Regulado (desregulación), el Escenario de Reformas y el Escenario de S
ustentabilidad. Dichos Escenarios están en función de los factores económicos, p
olíticos y ambientales, en ellos se describen diversas dinámicas que involucran
distintas combinaciones de presiones ante distintas opciones políticas, permitie
ndo identificar las consecuencias derivadas de la decisión de su aplicación. Al
esbozar los tres escenarios de cómo podría evolucionar la ciudad y su entorno en
el período 2006-2025, debemos suponer de qué manera los tomadores de decisiones
ponderarán los problemas de la ciudad y el rol del gobierno y el mercado en la
asignación de recursos. 6.1 Los Escenarios Los escenarios son relatos sobre el f
uturo basados en supuestos contados con palabras y números, que proporcionan una
visión coherente y multidimensional de cómo se desarrollan los acontecimientos.
Estos son desarrollados con el fin de ayudar a los tomadores de decisiones a pr
ever situaciones futuras con diversos 145 grados de probabilidad y, en función a
éstas, orientar los acontecimientos por caminos sostenibles y evitar aquellos c
on consecuencias adversas. La metodología empleada para plantear los escenarios
se tomó de la Metodología GEO América Latina y el Caribe y del GEO Andino, en el
los se describen escenarios que comprenden diversas dinámicas en función de cómo
los gobiernos consideran y priorizan los problemas de la sociedad, sus roles y
el mercado en la asignación de los recursos de la economía y el papel que juegan
las instituciones y la ciudadanía. El escenario de mercado no regulado (desregu
lación), considera limitadas consideraciones sociales y ambientales; en el escen
ario de Reformas (intervención moderada), se aplican regulaciones e intervencion
es moderadas del Estado dirigidas a promover la equidad social y ambiental y, en
el escenario de Grandes Transiciones (sustentabilidad), se prevé profundas tran
sformaciones orientadas hacia el desarrollo sostenible y la integración de las d
imensiones económicas, sociales, ambientales y de buena gobernabilidad. En las T
ablas N 53, 54, 55 se proporciona un resumen de las características de cada uno
de ellos. 146 Tabla N 53: Los mercados primero: escenario de mercado no regula
do GEO ALC El mundo registra un mayor grado de integración económica y cultural,
mientras los acuerdos regionales y sub-regionales siguen el mismo modelo y tien
den a alejarse de los patrones del desarrollo sostenible. En el plano económico,
tanto la economía regional como la mundial experimentan un mayor grado de integ
ración, con liderazgo de EE.UU. en las principales organizaciones económicas reg
ionales y mundiales. Persiste el aumento de la pobreza en los países subdesarrol
lados. El modelo democrático establecido en los años noventa continúa, pero muy
influido por la variable económica. La población crece según las proyecciones me
dias y continúa la urbanización no planificada. La migración rural a la ciudad y
entre país, tanto intra regional como intercontinental, continúa y crece, princ
ipalmente hacia Norteamérica. Prevalecen políticas reactivas en todas las áreas
de la administración, especialmente en los sectores sociales y ambientales. Se a
gravan problemas tales como la pérdida de biodiversidad, la acumulación de desec
hos químicos tóxicos, la deforestación, la desertificación y el cambio climático
. Fuente: GEO Lima y Callao 2005. GEO Andino Con el establecimiento del Área de
Libre Comercio para las Américas (ALCA) en 2005, se consolida un bloque económic
o hemisférico dominado por los EE.UU. La ausencia de una regulación adecuada est
imularía a los agentes económicos a buscar beneficios en el corto plazo. Los paí
ses de la región lograrían tasas de crecimientos económicos elevados, pero con u
n alto costo ambiental. El desempleo y la precariedad de las condiciones laboral
es se incrementaría como consecuencia del orden económico vigente. El Estado min
imizaría su tamaño y capacidad de gestión. La ausencia de un proceso de planific
ación de mediano y largo plazo hace que prevalezcan políticas de corto plazo en
las decisiones sociales y ambientales. No se adoptan criterios de sostenibilidad
en el aprovechamiento de los recursos naturales y conservación del ambiente. Lo
s recursos naturales de la sub-región mostrarían graves signos de deterioro, esp
ecialmente los más sensibles, como las forestas y su diversidad biológica. 147 T
abla N 54: La política primero: escenario de reformas GEO ALC Se impulsa el enf
oque del desarrollo sostenible. En el plano económico, continúa la integración m
undial y el dominio de las empresas transnacionales. En el plano socio-económico
, persisten las inequidades entre países dentro de la región y entre la región y
los países desarrollados. Los gobiernos fortalecen las instituciones ambientale
s nacionales y sus compromisos con acuerdos ambientales multilaterales. Las tasa
s de crecimiento poblacional disminuyen de forma marcada y la población tiende a
estabilizarse en los países más desarrollados de la región. Los flujos migrator
ios de las áreas rurales a las urbanas tienden a disminuir. El papel de la socie
dad civil organizada se fortalece en el ámbito local. La conciencia pública ambi
ental se expande por toda la región y los diferentes grupos sociales, contribuye
ndo a fortalecer los conceptos de protección ambiental y de desarrollo sostenibl
e. GEO Andino Mayor valoración de la naturaleza, la equidad y la solidaridad, y
existe un reconocimiento de la necesidad de formular políticas que aseguren la s
ostenibilidad ambiental y reduzcan la pobreza. Mayores niveles de inversión priv
ada en proyectos rentables desde los puntos de vista económico, social y ambient
al. Las crisis económicas y la persistente debilidad de las estructuras producti
vas nacionales generan períodos de crisis social frente a las cuales el Estado r
eacciona con medidas de corto plazo que imponen costos económicos, sociales y am
bientales de largo plazo. Mejoran los niveles de vida de la población. Los gobie
rnos fortalecen sus instituciones ambientales y suscriben acuerdos multilaterale
s en la materia, formulando políticas que favorecen la prevención, control e int
ernalización de los costos ambientales. A pesar de la regulación, no se garantiz
a que los recursos naturales de la sub-región estén adecuadamente conservados. L
os recursos forestales, pesqueros y mineros aún se encuentran expuestos a la sob
reexplotación. Los servicios ambientales muestran una mejora en su disponibilida
d, aunque su calidad sigue siendo afectada. Fuente: Fuente: GEO Lima y Callao 20
05. 148 Tabla N 55: La sostenibilidad primero: escenario de reformas profundas
GEO ALC La necesidad de un nuevo camino hacia el desarrollo sostenible es compre
ndida por gobiernos, empresas, organizaciones sociales y ciudadanos, y el paradi
gma es adoptado gradualmente. En el plano económico se desarrollan fuertes víncu
los entre los países de la región basados en la comunicación y el comercio, gene
rando una intensa red de interacciones que se expande a otras regiones del mundo
en desarrollo, en una perspectiva Sur-Sur. La brecha entre el mundo desarrollad
o y subdesarrollado comienza a reducirse. Predominan políticas redistributivas o
rientadas a los segmentos más pobres. Se reducen las inequidades y se amplía la
participación social. La tasa de crecimiento poblacional declina rápidamente, si
n llegar a una disminución de la población. Se multiplican las organizaciones ci
udadanas, proceso favorecido por los mejoramientos en los sistemas de educación
formal y por las oportunidades de capacitación. La calidad ambiental mejora en t
odos los frentes: los acuerdos regionales y subregionales consideran las crecien
tes preocupaciones de las comunidades y los gobiernos sobre los temas transfront
erizos y los ecosistemas y recursos naturales compartidos, particularmente en el
caso de las cuencas internacionales. Fuente: Fuente: GEO Lima y Callao 2005. GE
O Andino El desarrollo está basado en la consolidación de la democracia con form
as de participación ciudadana. El mercado sigue siendo el principal mecanismo de
asignación de los recursos, pero los precios incorporan los costos sociales y a
mbientales. Mejora la calidad de vida de la población. Las políticas de desarrol
lo se diseñan sobre la base de una gama más amplia de herramientas económicas, y
están basadas en la producción de bienes y servicios con valor agregado. Los go
biernos emiten normas que buscan la eficiencia con la mayor equidad posible, lo
que contribuye a mejorar la gobernabilidad de los países. Se desarrollan polític
as y una cultura de prevención del deterioro ambiental. Los recursos naturales d
e la región se aprovechan de manera sostenible. Se recuperan los sistemas ecológ
icos degradados y se produce una mejora en el acceso y la calidad de los servici
os ambientales. 6.2 El futuro de Chiclayo Un componente clave en la construcción
de escenarios es la identificación de fuerzas motrices. Se entiende por fuerza
motriz aquel factor social, económico, político, institucional o cultural que co
nduce a un cambio ambiental. Las fuerzas motrices condicionan el estado del ambi
ente en el futuro. Algunos factores que constituyen fuerzas motrices son: demogr
afía, estilo de crecimiento económico, desarrollo humano, ciencia y tecnología,
entre otros. Sobre la base de un adecuado análisis de las fuerzas motrices y su
tendencia probable o posible, pueden construirse diversos tipos de escenarios. 1
49 Cabe destacar que la construcción de escenarios es un ejercicio complejo, pue
sto que los escenarios resultan de la interrelación e integración de diversos co
mponentes y elementos del análisis (fuerzas motrices, estado, respuestas polític
as y sociales, entre otros). En el Taller de Escenarios del GEO Chiclayo, realiz
ado el mes de febrero del 2006, se identificaron las Fuerzas Motrices en Chiclay
o, las mismas que se observan en la Tabla N 56. 150 Tabla N 56: Fuerzas Motric
es Crecimiento demográfico (2,5 % anual). Expansión urbana no planificada. Alta
tasa de población juvenil (32,91 % menor de 15 años y el 62,17 % entre 15 a 65 a
ños). Tendencia al equilibrio de género e inclusión y participación de discapaci
tados. Incremento de la pobreza por crecimiento demográfico. Existencia de signi
ficativa población flotante. Elevada migración (la tasa de migración en la provi
ncia de Chiclayo en el período 1988-1993 fue de 4,6 %). La región Lambayeque apo
rta el 4,2 % del producto bruto interno nacional. Desigualdad en la distribución
de recursos (pobreza y extrema pobreza). Servicios, agricultura y comercio como
actividades económicas más dinámicas (76,8 % del PBI – 2003). Ejecución del pro
yecto Hidroenergético Olmos. Presencia de una universidad nacional y cinco priva
das. Demografía Desarrollo económico Desarrollo humano Presencia de analfabetism
o (se estimó una tasa de 7 % para el 2005). Ciencia y tecnología Baja cobertura
de salud pública (se estima en 68,7% de la población total). Progresivo avance d
e la tecnología. Uso de tecnologías agrícolas inadecuadas. Inseguridad ciudadana
. Deficiente implementación de mecanismos para el cumplimiento de las leyes. Inc
ipiente participación ciudadana. Poca transparencia en la gestión pública. Limit
ado acceso a la información. Predisposición por el individualismo y consumismo.
Perdida de la identidad cultural, sensibilización y conciencia ciudadana. Educac
ión carente de valores. Gestión inadecuada de los residuos sólidos (en el distri
to de Chiclayo se producen 251,16 TM/día de residuos sólidos, de los cuales solo
se recoge el 57 %). Establecimiento de asentamientos humanos en áreas inadecuad
as. Tratamiento y reuso de aguas residuales. Emisiones atmosféricas por parque a
utomotor, industrias y actividades agrícolas y presencia de en el aire de materi
al particulado (polvo). Falta de educación ambiental. Presencia de cultivos de a
lta demanda hídrica. Gobernanza Cultura Ambiente Fuente: Taller de escenarios Ge
o Chiclayo, febrero 2006. Elaboración Propia, 2006. 151 Aplicando el marco analí
tico mencionado, a la situación ambiental de la ciudad de Chiclayo, se describe
su futuro bajo los tres escenarios planteados, combinando una narración cualitat
iva (hipótesis cualitativas) con el uso de cuadros acerca del comportamiento de
algunos indicadores básicos (Tabla N 57). Finalmente, bajo cada uno de estos es
cenarios, se plantean distintas hipótesis de “ambientalización” de las políticas
y de la sociedad (Tabla N 58). 152 Tabla N 57: Hipótesis cualitativas bajo lo
s tres escenarios en la ciudad de Chiclayo Temas clave Mercado no regulado Se tr
ata de ordenar el crecimiento de la ciudad, pero este sigue siendo horizontal y
ocupando áreas vulnerables. La tasa de crecimiento urbano disminuye, pero el pro
ceso de migración del campo a la ciudad continúa. La cobertura vegetal de la ciu
dad se incrementa levemente. Áreas carentes de servicio de agua y alcantarillado
. En la ciudad no se recogen en su totalidad los residuos sólidos generados diar
iamente. No existe un relleno sanitario. Inseguridad ciudadana debido al increme
nto de la delincuencia y pandillaje juvenil. Contaminación atmosférica por prese
ncia de parque automotor sobredimensionado y obsoleto y quema de residuos sólido
s a cielo abierto. Tránsito vehicular desordenado. Escenarios e hipótesis bajo c
ada escenario Reforma La urbanización de la ciudad de chiclayo es mejor planific
ada y organizada, se establecen estrategias tendientes a consolidar los planes d
e ordenamiento territorial urbano y se implementan sistemas eficaces de control
del uso del suelo. La tasa de crecimiento ha decrecido y los flujos migratorios
a la ciudad han disminuido por haberse establecido políticas de desarrollo en su
s lugares de origen. Se incrementa la tasa de cobertura vegetal por habitante, a
l contarse con las partidas presupuestales correspondientes, permitiendo desarro
llar programas masivos de arborización en la ciudad. La cobertura de servicios d
e agua potable y alcantarillado se ha incrementado, reduciendo los impactos sobr
e el ambiente y la salud humana. Ha mejorado el manejo de residuos sólidos se ha
n implementado sistemas integrales de recolección disposición y reciclaje. Se cu
enta con un relleno sanitario. Se ha reducido la tasa de delincuencia y pandilla
je juvenil al haberse puesto en práctica programas de erradicación de la pobreza
extrema. Reducción y renovación del parque automotor. Aplicación de estrategias
para el reordenamiento vehicular. Se observan mayores niveles de inversión priv
ada en diversos proyectos rentables Sostenibilidad Aspecto urbano Cumplimiento e
stricto de los planes de ordenamiento territorial urbano. Equilibrio de los indi
cadores demográficos de la ciudad. La tasa de cobertura vegetal de la ciudad se
ha incrementado hasta 6 m2/hab. La cobertura de servicios de agua potable y alca
ntarillado es del 90 %. Se ha implementado un Sistema de Gestión Ambiental integ
ral de los residuos sólidos generados en la ciudad, contando con la ejecución de
programas de reciclaje que conllevan a la disminución del volumen de residuos s
ólidos urbanos para su disposición final en el relleno sanitario. Se han adoptad
o y aceptado socialmente políticas de distribución del ingreso y la riqueza, est
imulando nuevas oportunidades de empleo y una drástica reducción de la pobreza y
por ende se ha restablecido la seguridad ciudadana. Parque automotor totalmente
renovado, utiliza combustibles limpios. Transito vehicular de la ciudad ordenad
o. Motores del El mercado se perfila como el principal mecanismo de desarrollo y
regulación. El mercado sigue siendo el principal mecanismo 153 crecimiento econ
ómico desde el punto de vista económico, social y ambiental. El estado ejerce su
rol de regulador de las actividades productivas promoviendo acciones compartida
s con el sector privado. La capacidad de gestión del estado es mínima, es depend
iente de los sectores productivos dominantes. El proceso de descentralización no
se ha implementado plenamente, se siguen tomando decisiones desde la Capital. I
nstituciones ambientales aun no pueden hacer cumplir la normatividad ambiental e
xistente. Generalmente las Organizaciones sociales no son tomadas en cuenta en l
os procesos de desarrollo. Por carecer el país de de un proceso de planificación
, a mediano y largo plazo, prevalecen políticas reactivas en todas las áreas de
la administración, especialmente en los sectores sociales y ambientales. Además
estas políticas generalmente son asistencialistas y paternalistas. El estado eje
rce su función activa como regulador del mercado, dicta políticas y promueve acc
iones con el sector público y privado tendientes a superar los problemas socio a
mbiental de la ciudad y el país. El Proceso de descentralización se ha instaurad
o permitiendo la región tomar sus propias decisiones tendientes a solucionar sus
problemas socios ambientales. Instituciones y unidades ambientales locales fort
alecidas, pudiendo hacer cumplir la normatividad ambiental existente. Mayor inte
rvención de los ciudadanos y organizaciones sociales en los procesos de toma de
decisiones a través de diversos espacios de participación ciudadana abiertos y l
egítimos. Existe proceso de planificación a mediano y largo plazo que hace posib
le el establecimiento de políticas tendientes a abordar temas sociales y ambient
ales. asignador de factores de producción. En los precios se han incorporado los
costos sociales y ambientales principalmente por la vía de programas de instrum
entos económicos o de mercado. El gobierno emite normas que fortalecen las insti
tuciones públicas y privadas y unidades ambientales locales, consolidando el pro
ceso de descentralización y democracia. Participación ciudadana en todos los ámb
itos desde la gestión pública del poder ejecutivo hasta mecanismos de participac
ión en el sistema legislativo, judicial y en la gestión municipal, es decir la p
articipación ciudadana se da en los procesos de toma de decisiones. Rol del Esta
do e institucionalidad Políticas sociales El orden económico favorece un crecimi
ento moderado que mejora los niveles de vida de la población, reduciendo efectiv
amente la pobreza. Transparencia y democracia participativa se consolidan. El ac
ceso a servicios básicos como salud, agua, saneamiento, vivienda y educación mej
ora significativamente con el tiempo. Se dan mayores niveles de equidad basados
en esquemas participativos y descentralizados. Políticas ambientales Las polític
as ambientales siguen siendo parciales, inadecuadas y esporádicas en lugar de se
r coordinadas, integrales y sostenidas, es decir se limitan a Se dan Políticas t
endientes a promover la equidad a través de la redistribución de la riqueza. Coo
rdinación intersectorial de manera que Se establecen políticas de prevención del
deterioro ambiental y los principios de sostenibilidad se incorporan a las polí
ticas públicas. 154 corregir o adaptar cuando se presenta un problema. En alguno
s sectores se da una débil fiscalización. Población práctica el consumismo e Ind
ividualismo. Pérdida del sentido del bien común y del valor de la solidaridad. P
érdida de la identidad cultural nacional y local debido a la falta de valoración
de la cultura y a la influencia de modelos económicos y sociales foráneos. Pobl
ación poco identificada con los problemas que aquejan la ciudad. las regulacione
s ambientales se dan transversalmente. Fiscalización eficaz en algunos sectores
que permite asegurar el bienestar de la población y protección del ambiente. Se
sigue practicando el consumismo sin embargo la población actúa solidariamente en
la solución de los problemas de la ciudad. A través de programas de capacitació
n ambiental el poblador adopta una conciencia ambiental involucrándose en las ac
ciones tendientes a solucionar la problemática ambiental de la ciudad. Se establ
ece un plan de incentivos económicos ambientales para las empresas con la finali
dad de preservar el ambiente. Los sectores involucrados ejercen una efectiva fis
calización. La población adopta cambios en los patrones de consumo. Adopta una c
onciencia ambiental y solidaridad social profunda. Se acepta y valoriza la diver
sidad cultural. Se produce un avance en educación ambiental como parte del proce
so de toma de conciencia pública. Valores culturales dominantes Fuente: Taller d
e Escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006. Elaboración Propia, 2006. 155 Tabla N
58: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los tres escenarios Políti
cas y programas ambientales Escenario Mercado no regulado No existe coordinación
entre los gobiernos municipales distritales de la ciudad y de los distritos del
entorno. No se da una gestión ambiental a nivel conurbado o metropolitano. El G
obierno Provincial de Chiclayo solo cuenta con una Sub Gerencia de Medio Ambient
e y Ornato, con limitada actividad. El comportamiento económico de la ciudad que
da definido por los acuerdos internacionales y tratados comerciales suscritos po
r el gobierno central. Incremento del comercio informal ambulatorio. Incremento
de la pobreza por el fracaso de la política económica impuesta por el gobierno.
Desarticulación intersectorial en aspectos urbanísticos. No se respeta el Plan D
irector de la Ciudad, dando lugar a un crecimiento desordenado y horizontal. Baj
a densidad poblacional. Ocupación de áreas inadecuadas para vivienda. Reforma Co
ordinación multi-distrital con visión metropolitana. Los gobiernos municipales d
istritales y provincial cuentan con una Gerencia o Dirección Ambiental y partici
pan activamente en los asuntos ambientales. Sustentabilidad Se ha implementado u
n Sistema Integral de Gestión Ambiental, administrado por una Gerencia o Direcci
ón Ambiental Metropolitana. En todas las políticas y programas urbanos se ha inc
orporado el tema ambiental. Institucionalidad Política económica La globalizació
n da lugar al dominio de las empresas transnacionales, sin embargo en los grande
s proyectos de inversión pública y privada se aplican políticas de responsabilid
ad social tendientes a mejorar el aspecto social, económico y ambiental. Se ha f
ormalizado el comercio ambulatorio. El incremento de la pobreza se detiene. Arti
culación intersectorial en Planes Urbanos. Aplicación del Plan Director de la Ci
udad, y control de los bordes urbanos. Proyectos de reubicación y densificación
poblacional. Establecimiento de programas de reforestación de la ciudad. El Esta
do implementa políticas económicas para el desarrollo de la pequeña y mediana em
presa. Se establecen políticas y programas que permiten a los productores dar un
valor agregado a sus productos. En la actividad comercial en general se han imp
lementado las cadenas productivas. Política urbana y de vivienda Implementación
del Plan Director Metropolitano. Programas para el mejoramiento de los asentamie
ntos humanos de la metrópoli. Programas de mejoramiento, densificación de los as
entamientos humanos y control del borde urbano. 156 Política energética y de tra
nsporte Política industrial Inversión en políticas ambientales Política social y
de participación ciudadana Utilización de energía del Sistema Interconectado y
de la Planta Térmica. Proyecto de ordenamiento vehicular de la ciudad. Inadecuad
a sectorización de industrias. Incipiente regulación ambiental en los sectores p
roductivos. Baja fiscalización por parte de los entes reguladores y sistema de s
anciones ineficaz. El estado y el gobierno local no invierten en políticas ambie
ntales. Incipiente inversión del sector privado y de algunas ONGs, en aspectos a
mbientales. El libre mercado sigue prevaleciendo, el Estado no interviene en las
regulaciones. Políticas sociales asistencialistas y paternalistas. El gobierno
local y regional no implementa mecanismos de participación ciudadana. Utilizació
n de energía eléctrica del sistema interconectado nacional. Tránsito vehicular d
e la ciudad ordenado. Se trasladan algunas industrias mal ubicadas. Aplicación d
e regulaciones ambientales en los diversos sectores productivos. Fiscalización y
sistema de sanciones eficaz. Moderada inversión municipal y privada Proyecto de
utilización de energía alternativa. Proyecto de transporte masivo en la ciudad.
Introducción de tecnologías limpias. Se desarrollan nuevos sectores productivos
. Las empresas se desarrollan y aplican principios de conservación del ambiente.
Los entes reguladores ejercen fiscalización eficaz. Fuerte inversión municipal
y privada. Los costos ambientales se internalizan en todas las políticas y progr
amas. Estado ejerce fuerte regulación y control del mercado. Programas masivos t
endientes a lograr la participación de las organizaciones vecinales como agentes
de desarrollo de la ciudad. El estado ejerce una moderada acción reguladora del
mercado. Políticas sociales con programas de participación ciudadana en la solu
ción de los problemas ambientales de la ciudad. 157 Políticas de agua y saneamie
nto Oferta de agua abastece a todo el sistema instalado. Tecnología e infraestru
ctura convencional. Sistemas de tratamiento de desagües a través de lagunas de e
stabilización y reuso de agua tratada. Monopolio local del abastecimiento de agu
a potable y alcantarillado con tendencia a la privatización. Políticas ambiental
es orientadas a la solución de problemas más no a la prevención. Proyecto de mon
itoreo de la calidad del aire. Mala gestión de los residuos sólidos. Cultivos de
alta demanda hídrica en área agrícola circundante. Recuperación puntual de algu
nos monumentos por intervención del gobierno local y sector privado Incipiente c
ultura y conciencia ciudadana. No se tiene una visión clara de lo que es el aspe
cto ambiental. Ampliación del servicio de abastecimiento de agua potable. Desarr
ollo de proyectos piloto para elevar la eficiencia de uso de agua en los sectore
s agrícola, industrial y doméstico, Abastecimiento de agua potable y alcantarill
ado en concesión, con programa de moderada regulación y fiscalización por parte
del gobierno local. Débil transición a políticas de prevención de problemas ambi
entales. Programas de reciclaje de los residuos sólidos. Protección de los humed
ales de Puerto eten. Políticas de erradicación de cultivos de alta demanda hídri
ca. Política urbana de conservación y manejo del patrimonio por parte del gobier
no municipal. Programas de restauración de monumentos históricos de la ciudad. M
oderada cultura y conciencia. Integración de lo ambiental en la vida cotidiana.
Servicio de agua potable con cobertura total. Planificación y manejo integrado d
e la cuenca ChancayLambayeque y las sub cuencas Chotano y Conchano. Tratamiento
del total de aguas servidas de la ciudad y reuso de las mismas en la agricultura
y riego de jardines. Concesión de servicios con eficaz regulación y fiscalizaci
ón. Política de calidad ambiental Políticas orientadas a la prevención y minimiz
ación de impactos ambientales. Programas de minimización de residuos sólidos, em
isiones y efluentes. Programas de recuperación de suelos degradados. Manejo del
patrimonio Ciudadanía ambiental Incorporación de los monumentos históricos de la
ciudad como un activo urbano. Programas de restauración y conservación con part
icipación del gobierno municipal y privada. Ciudadanía con plena cultura y conci
encia ambiental. Responsabilidad ambiental por parte de la ciudadanía. Fuente: T
aller de Escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006. Elaboración Propia, 2006. 158 En
concreto, la aplicación de políticas y programas bajo cada escenario en particu
lar tienen énfasis diferentes, derivando en diferentes estados de los principale
s componentes ambientales. En la Tabla N 59 de acuerdo a los tres escenarios pl
anteados, se muestra el Estado General de los componentes ambientales de Chiclay
o al 2005. Tabla N 59: Estado general de los componentes ambientales en Chiclay
o al 2025 - Según los tres escenarios Escenarios Componente Residuos sólidos Cal
idad del aire y parque automotor Ocupación territorial Seguridad ciudadana Servi
cios de agua potable y alcantarillado Pérdida de suelo (expansión urbana) Empeor
amiento Se mantiene Leyenda Mejora leve Mejora sustancial Mercados no regulados
Reformas Sustentabilidad Fuente: Taller de Escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006
. Elaboración Propia, 2006. 6.3. Los Temas prioritarios y emergentes Para la ela
boración de la agenda de gestión ambiental y desarrollo sostenible de la ciudad,
se debe identificar los temas a ser atendidos prioritariamente; asimismo, los t
emas emergentes que las autoridades, empresas y ciudadanos deben prepararse a en
frentar o manejar (GEO Lima y Callao, 2005). Para los objetivos del GEO Chiclayo
, hemos aplicado tres criterios para la calificación de los problemas ambientale
s urbanos: su magnitud, es decir el número de afectados; la gravedad o severidad
del impacto; y la reversibilidad, o su impacto en la sostenibilidad urbana. A t
ravés de esta calificación se pretende responder a la pregunta: ¿Cuáles problema
s ambientales urbanos son más importantes para el presente y futuro de Chiclayo
y deben atenderse prioritariamente? (GEO Lima y Callao, 2005). Dicha priorizació
n se basa en una simplificación de los problemas para fines de comunicación y ge
stión en vista de que los problemas son complejos y altamente 159 relacionados.
En definitiva, las estrategias de gestión sólo podrán apuntar a la sustentabilid
ad de la ciudad si abordarán las causas profundas de los problemas y sus complej
as inter-relaciones (GEO Lima y Callao, 2005). Para la elaboración de la agenda
de gestión ambiental y desarrollo sostenible de la ciudad de Chiclayo, se desarr
olló el Taller de Escenarios GEO Chiclayo en febrero 2006, identificándose los t
emas prioritarios y emergentes en los que las autoridades, empresas y ciudadanos
deben prepararse a enfrentar o manejar. Temas prioritarios Los problemas ambien
tales priorizados para Chiclayo son: residuos sólidos, calidad del aire y parque
automotor, ocupación territorial, seguridad ciudadana, servicios de agua potabl
e y alcantarillado y pérdida de suelo. En la Tabla N 60, se indica su magnitud,
gravedad y reversibilidad. Tabla N 60: Priorización de los problemas ambiental
es de Chiclayo Tema 1 2 3 4 5 6 Residuos sólidos Calidad del aire y parque autom
otor Ocupación territorial Seguridad ciudadana Servicios de agua potable y alcan
tarillado Pérdida de suelo Magnitud 3 3 2 2 1 1 Gravedad 3 3 2 2 2 2 Limitada re
versibilidad 2 2 2 3 2 2 Fuente: Taller de Escenarios GEO Chiclayo, febrero del
2006 Leyenda: 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto Temas Emergentes Son temas relevante
s que tendrán impacto en el ambiente en el mediano y largo plazo. Estos temas ta
mbién incluyen a los cambios ambientales causados por la actividad humana en el
corto plazo, pero cuyos efectos se extienden a lo largo del tiempo. Se debe cons
iderar además, que los temas emergentes no son solo problemas, también pueden se
r oportunidades que se pueden presentar en el futuro, los cuales tendrían un imp
acto positivo en el ambiente. Sin embargo, sean problemas u 160 oportunidades, u
na característica que poseen es que están rodeados de incertidumbre y controvers
ia. Al identificar los temas emergentes, respondemos a la pregunta: ¿Qué nuevos
temas se perfilan en el escenario futuro de la ciudad de Chiclayo? En la Tabla N
61 se presenta los temas emergentes identificados en el Taller de Escenarios d
el GEO Chiclayo. Tabla N 61: Temas Emergentes para la ciudad de Chiclayo • • •
• • • • • • • Impacto ambiental de la explotación petrolera. Impacto ambiental d
e la explotación minera. Conflictos por escasez de agua. Impacto ambiental por e
l indiscriminado uso de agroquímicos. Conflictos por ordenamiento territorial y
uso del suelo. Gestión de cuencas hidrográficas y pago de servicios ambientales
Uso de combustibles alternativos Responsabilidad social empresarial Participació
n juvenil en políticas ambientales Impactos ambientales de Tratados de Libre Com
ercio Fuente: Taller de escenarios GEO Chiclayo, febrero 2006. Elaboración Propi
a, 2006. 161 CAPITULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En este capítulo se seña
lan las principales conclusiones obtenidas después de hacer el diagnostico ambie
ntal e identificar los problemas ambientales prioritarios de la ciudad de Chicla
yo. 7.1 Conclusiones Problemas ambientales prioritarios. Los problemas más álgid
os y prioritarios para la ciudad están vinculados con: Residuos Sólidos. El parq
ue automotor del Servicio de Limpieza Pública, insuficiente y obsoleto, no permi
te el recojo total de los residuos sólidos urbanos producidos diariamente, depos
itándose en algunas esquinas, en solares abandonados y a lo largo de las carrete
ras; estos residuos no recogidos generan contaminación atmosférica y presencia d
e vectores y roedores. Una vez recogidos, los residuos sólidos urbanos son dispu
estos en un botadero a cielo abierto ubicado en las pampas de Reque, generando g
raves efectos de contaminación, tal como: contaminación atmosférica por olores p
roducidos por la descomposición de la materia orgánica, humos como resultado de
la combustión espontánea o inducida, presencia de vectores y roedores y contamin
ación del suelo por lixiviados. La escasa recaudación de arbitrios, agrava el pr
oblema del Servicio de Limpieza Pública, al no permitir un adecuado mantenimient
o de las unidades motorizadas para el traslado de los residuos, cumplir oportuna
mente con el pago de los salarios de los trabajadores y dotarlos de herramientas
y equipos de protección necesarios. Problema del tránsito vehicular. El parque
automotor de la ciudad, sobredimensionado y obsoleto, genera elevada contaminaci
ón atmosférica por la emisión de gases como SO2, NO2, PTS, Plomo, etc.; asimismo
, produce elevada contaminación sonora, especialmente en las horas de mayor aflu
encia vehicular. Los conductores de vehículos desconocen o desobedecen las regla
s de tránsito, las ordenanzas y leyes vigentes en el contexto ambiental, lo cual
da lugar al caos vehicular poniendo en serio peligro la vida de los transeúntes
. Presencia de material particulado en el aire. La acción de los vientos ocasion
a un elevado desplazamiento de masas de aire que acarrean material particulado h
acia las zonas urbanas, originando una elevada concentración de partículas total
es suspendidas (polvo) en la atmósfera de la ciudad, lo cual atenta contra la sa
lud de los pobladores por incidencia de infecciones respiratorias agudas (IRAs),
asociadas con dicha contaminación. 162 Comercio ambulatorio y seguridad ciudada
na. El comercio ambulatorio es otro grave problema que afronta Chiclayo, debido
a que atenta contra la seguridad ciudadana y la integridad pública, el orden urb
ano y el ornato, genera caos vehicular y afecta el ecosistema. En las zonas aled
añas a los mercados y a vías céntricas, el comercio ambulatorio es caótico, gene
ra residuos sólidos y ruidos que sumado a los que producen los vehículos, excede
n los límites máximos permisibles establecidos por la OMS y otros organismos nac
ionales e internacionales. El problema de inseguridad ciudadana, tanto en el cen
tro de la ciudad como en la zona peri urbana es grave, debido al incremento de l
a delincuencia común, asociada al consumo de drogas, alcohol y pandillas juvenil
es. Servicio de agua potable y alcantarillado insuficiente. Chiclayo presenta co
berturas de servicios de agua potable y alcantarillado bajas, que alcanzan el 60
% (agua potable) y 58,2% (desagüe). En general, las áreas de mayor atención se l
ocalizan en la zona central o de mayor consolidación urbana, en donde se registr
an también los mayores niveles de deterioro de la infraestructura de servicios d
ebido a la falta de mantenimiento y obsolescencia de redes. En tanto que la peri
feria urbana presenta coberturas de atención de dichos servicios aún muy bajas.
En cuanto al servicio de alcantarillado, a pesar de que Chiclayo cuenta con dos
sistemas modernos de tratamiento de aguas residuales, la clandestina evacuación
de aguas servidas de tipo doméstico e industrial a cursos de agua como ríos, ace
quias y drenes, y la negativa costumbre de algunos agricultores de utilizar las
aguas tratadas para el riego de cultivos de tallo corto, especialmente verduras,
pone en serio peligro la salud de la población que consume dichos vegetales. La
s aguas de riego que discurren por las acequias que cruzan la ciudad (Cois, Yort
uque y Pulen), y otras que discurren por la periferia como el drén 4000, present
an niveles de contaminación fecal que exceden en muchos casos el límite máximo p
ermisible, constituyendo un foco de contaminación y un serio peligro para la sal
ud de la población. Sistemas de construcción inadecuados. Los sistemas construct
ivos aplicados son aún inadecuados en las construcciones recientes; lo cual, se
agrava por el avanzado estado de deterioro de edificaciones antiguas. Ello eleva
la probabilidad de su colapso ante eventos geológicos y climáticos. A pesar de
su modernidad, la ciudad cuenta con un importante patrimonio cultural compuesto
por diversos monumentos históricos, muchos de los cuales se encuentran deteriora
dos por la falta de asignación de recursos económicos para su conservación y res
tauración, otros han sido derrumbados por la falta de criterio y operatividad de
l Instituto Nacional de Cultura. Además, la ciudadanía no se identifica con su v
alioso patrimonio histórico y se muestra indiferente ante su destrucción. 163 Cr
ecimiento y Ordenamiento Territorial desordenado. El patrón de crecimiento urban
o y ordenamiento territorial de la ciudad es desordenado, no respetándose las no
rmas existentes sobre la materia, tales como Plan Director, Plan de Prevención d
e Desastres. El emplazamiento de numerosa población al borde de cursos de agua (
ríos y acequias), y cerca de instalaciones eléctricas de alta y mediana tensión
(por ejemplo el borde de la vía de evitamiento), agrava la probabilidad de ocurr
encia de desastres. Sin embargo, existe una tendencia creciente a aplicar el “Pl
an de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad
de Chiclayo, desarrollado por el INDECI; que constituye un instrumento orientad
or del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expansión en condiciones
de seguridad física. Áreas Verdes. El déficit creciente de áreas verdes por habi
tante debido a la construcción de viviendas en áreas no habilitadas para uso urb
ano, da lugar además de la necesidad de ampliar la cobertura de servicios básico
s en la ciudad, al deterioro de la calidad de vida de la población. La tendencia
de crecimiento horizontal del medio construido, da origen a la ocupación de zon
as de uso agrícola (por estratos socioeconómicos medios y altos) y zonas eriazas
peligrosas (por estratos socioeconómicos bajos). Depredación del suelo. La elev
ada depredación del suelo y alteración del relieve natural debido a la fabricaci
ón artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, en especial junto a
las carreteras de Ferreñafe y Lambayeque, se torna en un problema potencialmente
generador de enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones pluviales. Asim
ismo, el uso excesivo de plaguicidas en la actividad agrícola, da lugar a la pro
ducción de alimentos de consumo diario con contenido residual de elementos conta
minantes activos, que al ser ingeridos por la población podrían estar ocasionand
o problemas en la salud. Estas sustancias contaminan las aguas del nivel freátic
o, que en nuestra ciudad se encuentra muy cercano a la superficie. En algunos pu
ntos, estas aguas contaminadas se incorporan a las aguas superficiales que discu
rren por los ríos y las acequias de Chiclayo. Parte de estas aguas superficiales
son utilizadas para consumo humano, incrementándose los costos de su tratamient
o. Educación Ambiental. En general, gran parte de la población y de sus autorida
des carecen de una adecuada educación y cultura ambiental, agravando el estado a
ctual de la ciudad, tornándose en meros espectadores, sin involucrarse en la sol
ución del álgido problema que nos envuelve. Sin embargo, existen personas y enti
dades que tratan de revertir el problema ambiental, rompiendo con el paradigma q
ue la solución es competencia del gobierno municipal y no de todas las personas
que habitamos en ella. 164 Política ambiental, institucionalidad y gestión ambie
ntal En Chiclayo en los últimos años la temática ambiental ha ido adquiriendo ca
da vez más un papel protagónico en las diversas instituciones del quehacer ciuda
dano; así, desde Organismos no Gubernamentales se han gestado Proyectos y Progra
mas de desarrollo en materia ambiental, en las Universidades se han ido gestando
un conjunto de acciones en favor del medio ambiente tales como Programas Educat
ivos de alta especialización en Ingeniería Ambiental y ramas conexas, impulso a
la conformación de Grupos de Estudio Técnico Ambiental, como el GESTA del Aire,
conformación por CONAM e instituciones regionales de la Comisión Ambiental Regio
nal de Lambayeque (CAR – Lambayeque), creación por el Gobierno Regional del Sist
ema Regional de Gestión Ambiental Regional, conformación en el Gobierno Regional
de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente y de la Gerencia Regional
de Recursos Naturales y de Medio Ambiente, impulso por el Club de Leones de acc
iones educativas en materia ambiental, apoyo por el CONAM a la organización y ce
rtificación de Sistemas de Gestión Ambiental Local Sostenible – GALS como en el
caso de la Municipalidad de Ferreñafe, acciones privadas de preservación de los
ecosistemas como la Reserva Privada de Chaparrí, ejecución de Proyectos y Progra
mas de Desarrollo Ambiental por el Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universi
dad Señor de Sipán, con la cooperación de diversos organismos cooperantes, tales
como PNUMA, UNHabitat y Universidades como la Universidad del Pacífico, entre o
tras acciones diversas. En general, existe toda una corriente pro ambientalista
en Chiclayo y en la Región, pero aún esta se desarrolla sin un criterio sistemát
ico, primando acciones sectoriales inconexas. En general, en Chiclayo no ha habi
do grandes avances en la organización y ejecución de acciones exitosas en materi
a medio ambiental; esfuerzos como los Planes Integrales de Gestión (PIGARS) y A
Limpiar El Aire, y otras como la ejecución de los Planes y Agendas Ambientales R
egionales a través de la CAR y la conformación de Sistemas de Gestión Ambiental
Local Sostenible – GALS, aún precisan una mayor participación y decisión en su e
jecución. Normatividad El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM en su “Política
Ambiental Regional” para Lambayeque, declara: “En concordancia con los lineamien
tos nacionales de política ambiental, se promoverá la institucionalidad de la ge
stión ambiental, la educación ambiental, el aprovechamiento sostenido de los rec
ursos naturales y la protección ambiental, y de la diversidad biológica en los s
ectores públicos y privados, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible
de la Región, mejorando la calidad de vida de sus pobladores”. La Política Regi
onal, tiene como objetivos: Velar por el derecho de las personas a una vida salu
dable y productiva en armonía con la naturaleza y su entorno cultural; Promover
la gestión integral de los residuos sólidos y líquidos así como la calidad ambie
ntal; Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación 165
de la diversidad biológica; Promover la investigación, educación y cultura ambi
ental; Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos
El Niño y, consolidar la institucionalidad de la Comisión Ambiental Regional - C
AR Lambayeque. Asimismo, el Gobierno Regional de Lambayeque mediante Ordenanza R
egional N° 026-2003-GR.LAMB./CR, crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental p
ara la Región Lambayeque, que está integrado por las instituciones estatales, ór
ganos y oficinas de las distintas instituciones públicas de nivel regional que e
jerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, con
la participación del sector privado y la sociedad civil, encargando a la Gerenci
a Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, como instancia re
sponsable para la implementación y funcionamiento de dicho Sistema. De igual for
ma, la Certificación de Municipalidades con Gestión Ambiental Municipal para el
desarrollo sostenible, creada al amparo de la Ley 28245, Sistema Nacional de Ges
tión Ambiental, constituye un conjunto de elementos administrativos y normativos
que dentro de la estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la formu
lación de la planeación y la instrumentación, control, evaluación y seguimiento
de las acciones de protección y conservación del ambiente y de manejo adecuado d
e los recursos naturales, en coordinación con las instancias nacionales y region
ales y con la sociedad civil local organizada. En el marco del proceso de descen
tralización en marcha en el país, se están asignando nuevas competencias y funci
ones a las diferentes instancias de gobierno en materia ambiental; sin embargo,
creemos que los gobiernos locales tienen aún mucho por hacer en materia de polít
icas ambientales y la utilización de la normatividad legal ya disponible, median
te ordenanzas ambientales. Sin embargo, es un reto la implementación de un Progr
ama Agenda 21 Local, en el marco de La Estrategia Ambiental Urbana para América
Latina y el Caribe, diseñada por la Organización de las Naciones Unidas – ONU a
través de sus agencias Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente –
PNUMA y Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos - UNHABIT
AT, que tiene como objetivos: Fortalecer las capacidades locales y nacionales pa
ra la gestión ambiental urbana como una contribución al cumplimiento de la Meta
7 de las Metas de Desarrollo del Milenio (Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente); Perfeccionar los enfoques estratégicos, intersectoriales, participat
ivos y sostenibles en la gestión urbana y, alcanzar mediante el fortalecimiento
de la capacidad y el liderazgo de las autoridades municipales y conjuntamente co
n nuevos métodos, un eficiente proceso de planeamiento y gestión urbano-ambienta
l. Dicha estrategia se desarrolla en base a los siguientes programas: PNUMA, GEO
Ciudades (GEO) que busca desarrollar y promover la elaboración de evaluaciones a
mbientales integrales con vista a suministrar información confiable y actualizad
a para una mejor gestión ambiental urbana, y UN-HABITAT en apoyo a las Agendas 1
66 21 Locales Ciudades Sostenibles (AL21), buscando fortalecer la capacidad de l
as autoridades locales para la gestión urbana sostenible, mediante enfoques estr
atégicos y participativos en el proceso de planeamiento y gestión. Ello constitu
ye un verdadero reto para Chiclayo, y creemos que se constituirá en el gran salt
o adelante, para hacer de Chiclayo una ciudad con un medio ambiente sustentable
y equitativo. Información En la Región y en Chiclayo, existen graves limitacione
s para el acceso a la información urbano ambiental. En general, la información e
s escasa y su calidad y rigurosidad son dudosas. No se dispone de un sistema cen
tralizado de información en la Región y en la ciudad; esta es mucha veces vista
solo con un criterio sectorial, diluyendo esfuerzos que debieran se comunes para
poner a esta al alcance de quien la precise. Por otra parte, algunos responsabl
es de estas Instituciones, son muy celosos con la información disponible y renue
nte a compartirla con otras instituciones, aun cuando está en vigencia la Ley de
Transparencia de la Administración Pública. Gestión ambiental empresarial y res
ponsabilidad social corporativa Es paulatino el aumento del interés y la partici
pación del sector empresarial de la ciudad de Chiclayo en el tema ambiental, así
diversas instituciones como la Empresa Backus, han creado Fundaciones en favor
de la conservación de la naturaleza, otras instituciones rectoras del empresaria
do como la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, desde hace algunos año
s vienen promoviendo acciones diversas a nivel de su gremio y de la ciudadanía e
n pro del medio ambiente, otras instituciones como SENATI, han implementado de f
orma voluntaria el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001, en tanto que otras em
presas ya han integrado el tema ambiental dentro de sus políticas de responsabil
idad social corporativa. Sin embargo, la gran mayoría de empresas aún no han inc
orporado las dimensiones de sostenibilidad social y ambiental y tienen dificulta
des en cumplir con las regulaciones ambientales. Participación ciudadana Se han
dado pasos importantes en promover la participación ciudadana en la política y g
estión local, incluyendo la gestión ambiental, especialmente a través de los mec
anismos previstos por la nueva Ley Orgánica de las Municipalidades y Ley Orgánic
a de los Gobiernos Regionales, así como por la Ley del Sistema Nacional de Gesti
ón Ambiental, que promueve la participación ciudadana a través de las 167 Comisi
ones Ambientales Regionales y Municipales. Estos mecanismos, sin embargo, son de
reciente aplicación y su eficacia se evaluará con el tiempo. En general la “cul
tura política” de la participación en materia ambiental es aún débil, tanto por
el lado de los gobernantes como de los gobernados. Las organizaciones sociales s
on débiles y la vigilancia ciudadana es esporádica, las redes ambientales ciudad
anas son limitadas y la construcción de la ciudadanía ambiental es aún incipient
e. Los ciudadanos perciben todavía una serie de obstáculos a una participación a
ctiva, informada y responsable en la gestión ambiental. A pesar de las normas so
bre transparencia de la información pública, en muchos casos el acceso a la info
rmación es muy limitado, dependiendo arbitrariamente del funcionario de turno y
demanda en oportunidades una compensación (pago por información). Por otro lado,
la participación es concebida como una consulta sin efectos vinculantes y gener
almente se limita a proyectos y planes enmarcados en visiones y políticas conceb
idas previamente. Por último, no existen mecanismos claros y eficaces de denunci
a. Para promover la educación y la ciudadanía ambiental, se han realizado divers
os programas, proyectos y campañas educativas sobre los temas ambientales de Chi
clayo. La Red de Educación Ambiental se ha convertido en un espacio importante d
e articulación y cooperación. Una limitante de las experiencias realizadas es qu
e no se ha logrado su incorporación plena en la gestión escolar. 7.3 Recomendaci
ones 7.3.1 Recomendaciones generales Política ambiental, institucionalidad y ges
tión ambiental Construir y fortalecer un proceso para construir una visión común
de la ciudad en la que vivimos y en la que queremos vivir, de manera que la ciu
dadanía y sus autoridades tengamos una visión compartida de la dinámica urbana d
e la ciudad. Esta visión que integre los diversos componentes económicos, social
es y ambientales deberá basarse en los múltiples procesos puestos en marcha en m
ateria de Gestión Ambiental Urbana en Chiclayo, en especial del Proceso GEO, com
o base para la ejecución de un Programa Agenda 21 Local Chiclayo. En relación co
n el fortalecimiento institucional, con el objeto de que la aplicación de las po
líticas ambientales, funciones y competencias sea eficiente, se precisa fortalec
er las capacidades de gestión ambiental urbana, en especial fomentando el interc
ambio de experiencias entre las municipalidades provinciales y distritales. 168
Con el propósito de integrar y sistematizar las diversas acciones sectoriales en
materia de gestión ambiental, caracterizadas actualmente por su falta de conexi
ón y dispersión, sugerimos se ponga en marcha el Sistema de Gestión Ambiental Lo
cal, y la elaboración de las agendas ambientales locales; dicho Sistema debe est
ar estrechamente integrado con el Sistema Regional de Gestión Ambiental del Gobi
erno Regional y con las Secretarias Ejecutivas Regionales del Ambiente. Normativ
idad Existe ya en los niveles nacional, regional y local un importante conjunto
de normas para la gestión ambiental de diversos sectores y componentes del ambie
nte, instituidas por el CONAM. Aquellas de carácter más significativo para Chicl
ayo son las referidas a residuos sólidos y calidad de aire. El INDECI a través d
e su proyecto PCS/INDECI-PNUD, se ha concentrado en Chiclayo en los factores de
la seguridad física ante la ocurrencia o peligro de que ocurran fenómenos natura
les. El tema de ordenamiento territorial está recibiendo importante atención por
parte del Municipio Provincial. Otros temas precisan aún de un marco normativo
y técnico idóneo, entre estos tenemos: depredación del suelo y alteración del re
lieve natural, emplazamiento poblacional en bordes de cursos de agua y en márgen
es de instalaciones de alta y media tensión eléctrica, adecuada aplicación de si
stemas constructivos, ocupación informal de área viales y ausencia de mitigación
, protección del manejo de agua y cuencas hidrográficas, entre otros. Informació
n Organizar un Sistema centralizado de información en la región y en la ciudad.
El mismo debería organizarse con la cooperación del CONAM, el Gobierno Regional,
los Gobiernos Municipales, los diversos sectores y las Universidades de la Regi
ón. Gestión ambiental empresarial y responsabilidad social corporativa Promover
la inclusión dentro de las políticas corporativas de las empresas, las dimension
es de sostenibilidad social, y el adecuado cumplimiento de las regulaciones ambi
entales. Participación ciudadana La creciente ola de violencia delictiva requier
e la participación de la sociedad civil y del estado. Con respecto a la delincue
ncia común esta deberá ser atacada frontalmente por la Policía Nacional, involuc
rando además a la autoridades que convoca la Ley del Sistema Nacional de Segurid
ad Ciudadana y a la ciudadanía en pleno para enfrentar juntos las diferentes var
iantes del delito que causan una fuerte sensación de inseguridad , como es la mi
cro comercialización de drogas, el pandillaje, robos y asaltos a mano armada, bu
scando consolidar la paz y tranquilidad pública en función del esfuerzo de la ci
udadanía, las autoridades civiles y la Policía Nacional; no sin 169 antes proced
er a la revisión de las normas legales que colisionan con la Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana con la finalidad de fortalecer el propio sistema. 7.3.2 Reco
mendaciones específicas Residuos Sólidos. Conformar una Comisión Multisectorial
de alto nivel, que se encargue de monitorear la elaboración de un Proyecto Integ
ral para la solución del Problema de Residuos Sólidos, que con el financiamiento
de la Cooperación Nacional e Internacional y las respectivas contrapartidas de
los Gobiernos Nacional, Regional y Local, permita formular, desarrollar y ejecut
ar en un plazo perentorio, un Proyecto Integral de Residuos Sólidos para Chiclay
o, que permita una solución viable, factible y autosostenbile, para este grave p
roblema. Problema del tránsito vehicular. En base al Estudio de Transporte Públi
co Sustentable 2005 – 2006, realizado por CONSIA, con la contribución financiera
del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, se debe implementar urgentemente
en base al Diagnóstico, un Plan de acciones inmediatas y un Plan de corto y larg
o plazo, y acciones de Capacitación, con el financiamiento de la Cooperación Nac
ional e Internacional y las respectivas contrapartidas de los Gobiernos Nacional
, Regional y Local y de los beneficiarios privados del Programa (usuarios). Pres
encia de material particulado en el aire. Con el financiamiento de los Gobiernos
Nacional, Regional y Local, y con la participación de la ciudadanía, diseñar un
programa de construcción de cortinas rompevientos y de afirmado, riego y pavime
ntación de calles y terrenos baldíos, con el fin de minimizar la presencia de ma
terial particulado en el aire. Comercio ambulatorio y seguridad ciudadana. El Go
bierno Local, en trabajo multisectorial con los representantes de la Policía Nac
ional y del Empresariado Privado, debe organizar y ejecutar con recursos propios
un Plan de Ordenamiento del comercio ambulatorio, reubicándolos hacia zonas seg
uras y dotadas de las condiciones adecuadas de sanidad y seguridad. 170 Servicio
de agua potable y alcantarillado insuficiente. La Entidad Prestadora de Servici
os de Saneamiento de Lambayeque – EPSEL S.A., emprenderá un Programa de racional
ización del servicio, de un eficiente cobro de tarifas por servicios, que permit
a el pago del justiprecio y evite fugas y sustracciones; asimismo, la elaboració
n de un Proyecto Integral de largo plazo que permita un ampliación de la cobertu
ra del servicio de agua potable y alcantarillado, mediante nuevas fuentes de cap
tación de agua, economías de escala y una adecuada administración interna; el Pr
ograma se financiará con recursos propios, contrapartidas de los Gobiernos Nacio
nal, Regional y Local y el apoyo de la Cooperación Nacional e Internacional. Sis
temas de construcción inadecuados. Bajo la responsabilidad del Ministerio de Viv
ienda, Construcción y Saneamiento, de la Gerencia de Infraestructura del Gobiern
o Regional y de la Gerencia de Urbanismo del Gobierno Local, con participación d
e la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO, implementar un Programa de cons
trucción de viviendas adecuado a las características de los suelos y de los fenó
menos climatológicos que con cierta periodicidad se suceden en la localidad. El
Programa se financiará inicialmente con recursos de los Gobiernos Nacional, Regi
onal y Local y el apoyo de la Cooperación Nacional e Internacional. Crecimiento
y Ordenamiento Territorial desordenado. Bajo la responsabilidad del Gobierno Loc
al, INDECI y del Gobierno Regional, implementar un Plan de Ordenamiento Territor
ial, basado en el Programa de Ciudades Sostenibles - Primera Etapa: Seguridad Fí
sica; desarrollado por el INDECI, denominado “Plan de Prevención ante Desastres:
Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo”, que constituye un
instrumento orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expa
nsión en condiciones de seguridad física. Áreas Verdes. Bajo la responsabilidad
del Gobierno Local, con la participación del empresariado privado, la ciudadanía
y la Cooperación Nacional e Internacional, financiar un programa sostenido de r
eforestación de parques y jardines y de concientización de la ciudadanía en el c
uidado de los mismos. Depredación del suelo. El Ministerio de Agricultura, a tra
vés del PRONAMACHCS, los Gobiernos Nacional, Regional y Local, conjuntamente con
las Juntas de Usuarios de los Valles de Riego, deben emprender Programas de Con
servación y Recuperación de suelos, financiados con la cooperación de Programas
Nacionales e Internacionales y contrapartidas propias. 171 Educación Ambiental.
Los Centros de Estudios de la región y la ciudad, de los diferentes niveles, deb
en emprender Programas de Educación, Conciencia y Cultura Ambiental, estos Progr
amas inicialmente deben financiarse con ayuda de la cooperación Nacional e Inter
nacional, y posteriormente hacerse autosostenibles. 172 BIBLIOGRAFIA 1. Arbulú,
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177 ANEXOS 178 ANEXO N 01 Normas Nacionales – Generales 1. D.S. N 010-99-AG.
Plan Director Estrategia Nacional para las Áreas Protegidas. 2. D.S. N 085-2003
- PCM. p: 254090. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido. 3. D.S. N 074-2001-PCM. 7pp. Reglamento de Estándares Nacionales de Cali
dad Ambiental del Aire. 4. D.S. N 085-2003-PCM-30/10/03. Reglamento de Estándar
es Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. 5. D.S. N 074-2001- PCM -21/6/01.
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. 6. D.S. N 03
4-2004-AG. Aprobación de categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestr
e. p: 276853. 7. Ley N 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 8. Ley N° 2
7972. Ley Orgánica de Municipalidades. 9. Ley N 28611. Ley General del Ambiente
(23.06.05). 10. D.L. N 17752. Ley General de Aguas (24.07.69). 11. Ley N 2641
0 (22.09.94). Crea el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, 12. Ley N 26631, e
stablece que solo se podrá dar inicio a la acción penal contra el inversionista
dueño o titular de una actividad productiva que cuente con PAMA o EIA en caso qu
e este infrinja la legislación ambiental por no ejecución de las pautas contenid
as en los referidos documentos, pub. 21/06/96. 13. Ley N 26620. Ley de Control
y Vigilancia de las actividades marítimas, fluviales y lacustre (07.06.96). 14.
D.L. N 757, artículo 50. “Las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismo
s fiscalizadores”. Modificada por Ley N 26734, modifica artículo 50, pub. El 31
/12/96 y la Ley N 26786, modifica artículos 51 y 52 pub. el 13/05/97. 15. D.S.
N 001-97-CD/CONAM (13.11.97). Establece el Marco estructural de Gestión Ambient
al – MEGA. 179 16. D.S. N 056-97-PCM. Casos de Estudios de Impacto Ambiental (E
IA) y Programas de Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA) que requieren de aprobac
ión del INRENA, pub. 19/11/97, modificado por D.S. N 061-97-PCM, pub.04/12/97.
17. Ley N 26842. Ley General de Salud (15.07.97). 18. Ley N 26839. Ley sobre l
a conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (17.06.97
). 19. Ley N 26834. Ley de Áreas Naturales Protegidas (30.06.97). 20. Ley N 26
821. Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (
25.06.97). 21. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEI
A), pub. 23/04/2001, con fe de erratas del 04/05/2001. 22. R.D. N 0197-98/DCG (
8.06.98). Aprueban Normas sobre la participación ciudadana en el Proceso de Eval
uación de Estudios de Impacto Ambiental. 23. R.P. N 054-2001-CONAM. Declara el
inicio de sus actividades del programa del 2001. 24. D.S. N 022-2001-PCM. Regla
mento de Organización y Funciones (ROF) del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM
), pub. 08/03/2001. 25. Ley 27314. Ley General de Residuos Sólidos. 26. D.S. N
102-2001-PCM. Que aprueba la estrategia nacional de la diversidad biológica del
Perú (CONCORDANCIAS: D.S. N 045-2002-PCM). 27. D.S. N 038-2001-AG. Reglamento
de la ley de Áreas Naturales Protegidas. 28. Ley N 27308. Ley Forestal y de Fau
na Silvestre (15.07.01). 29. Ley N 27314. Ley General de Residuos Sólidos (20.0
7.01). 30. Ley N 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley
N 27902 que establece que son funciones específicas de los Gobiernos Regionale
s, formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los pl
anes y política en materia ambiental y de ordenamiento territorial en concordanc
ia con los planes de los Gobiernos Locales, así como implementar el Sistema Regi
onal de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones Regionales Ambient
ales. 31. El Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002 y el D.S. N 105-2
002-PCM que institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional (PCM). Posteriormente
se han elaborado matrices de las 29 Políticas de Estado. La Política Diecinueve
del Acuerdo Nacional esta referida al aspecto ambiental y producción limpia. 180
32. Ley N 27789, (25-07-2002). Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción. 33. Ley N 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (16.11.
02). 34. Ley N 27783. Ley de Bases de la Descentralización. 35. Ley N 27446. L
ey del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. 36. R.P. N 032-200
2-CONAM/PCD. Que aprueba el programa anual 2002. 37. Ley N 26631. Dictan normas
para efecto de formalizar denuncia por infracción de la legislación ambiental.
38. R.D. N 0766-2003-DCG (31.12.2003). Aprueban diversas disposiciones relativa
s a la recepción y disposición de residuos de mezclas oleosas, aguas sucias y ba
suras. 39. Ley N 27972. Ley Orgánica de Municipalidades (26.05.03) 40. Decreto
N 01-2003-CD/CONAM. Que regula el Marco Estructural de Gestión Ambiental Region
al. 41. R.S. N 013-2004-PRODUCE (19.04.2004), Aprueban el Plan de Prevención y
Atención de Desastres del Sector Producción. Normas Sector Pesca 42. Ley 25977 –
Ley General de Pesca (21.12.92) y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-2001-P
E, Titulo VII De la Protección del Medio Ambiente (pub. 14.03.2001). 43. R.M. N
177-94-PE. Que aprueba los términos de referencia para la elaboración de estudi
os de impacto ambiental (07.05.94). 44. R.M. N 232-94-PE. Que aprueba los linea
mientos para la elaboración de los estudios de impacto ambiental para la acuicul
tura (17.06.04). 45. R.M. N 236-94-PE. Que aprueba los lineamientos para la ela
boración del programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de la actividad de
procesamiento pesquero (22.06.04). 46. R.M. N 322-95-PE. Que establece el sist
ema de evaluación y calificación del Estudio de Impacto Ambiental (24.06.04). 47
. R.D N 0052-96-DCG (29.02.96). Aprueba Lineamientos para el desarrollo de estu
dios de impacto ambiental, relacionados con los efectos que pudiera causar la ev
acuación de residuos por tuberías a los cuerpos de agua. 181 48. R.D. N 0283-96
-DCG (21.10.96). Aprueba los Lineamientos para el desarrollo de estudios de impa
cto ambiental relacionados con proyectos de construcción de muelles, embarcadero
s y otros similares. 49. R.M. N 300-99-PE. Que aprueba el formulario para la De
claración de Impacto Ambiental (27.10.99). 50. Ley 27460. Ley de Promoción y Des
arrollo de la Acuicultura. 51. D.S. N 030-2001-PE. Reglamento de la Ley de Ley
de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura. 52. R.M. N 209-2001-PE. Establece
las tallas mínimas de captura. 53. D.S. N 001-2002-PRODUCE. Establece que los r
ecursos sardina, jurel y caballa serán destinados al consumo humano directo, CON
CORDANCIAS: R.M. N 077-2002-PRODUCE, R.D. N 158-2002-PRODUCE-DISENCOVI, D.S. N
003-2004-PRODUCE, Art. 1. 54. D.S. N 008-2002-PE. Reglamento de inspecciones
y del procedimiento sancionador de las infracciones en las actividades pesqueras
y acuícolas. 55. R.M. N 045-2003-PRODUCE. Que establece la conformación de los
comités de vigilancia. 56. D. S. N 017-2003-PRODUCE. Que establece medidas de
ordenamiento pesquero para evitar la pesca ilegal y permitir que el derecho de p
ropiedad de embarcaciones pesqueras sustituidas y sin permiso de pesca se ejerza
sin afectar recursos hidrobiológicos (26.06.03). 57. D.S. N 027-2003-PRODUCE.
Que crea el Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámb
ito Marítimo (03.10.2003). 58. D.S. N 035-2003-PRODUCE. Que aprueban Texto Únic
o de Procedimientos Administrativos del Ministerio de la Producción (12.12.03).
59. Resolución Directoral N 005-2004-PRODUCE-DNA. Que Aprueba el Reglamento de
Funcionamiento de los Comités de Gestión Ambiental a nivel nacional (28.01. 2004
). 182 60. D.S. N 003-2004-PRODUCE. Que establece disposiciones para el cumplim
iento del D.S. N 001-2002-PRODUCE, que estableció que los recursos sardina, jur
el y caballa serán destinados al consumo humano directo (05.02.04). 61. D.S. N
07-2004-PRODUCE. Aprueba la Norma Sanitaria de Moluscos Bivalvos Vivos (21.03.04
). 62. D.S. N 011-2004-PRODUCE. Dicta disposiciones para asegurar la continuida
d y permanencia de la función pública de vigilancia y control de la pesca ilegal
en el ámbito marítimo nacional (29.04.04). Normas Sector Industria 63. D.S. N
028-60-ASPL. Reglamento de Desagües Industriales. 64. Ley N 23407. Ley General
de Industrias, Artículo 103. 65. D.S. N 068-82.ITI/IND. Determina que actividad
es industriales se rigen por el Ministerio de Agricultura: leches recombinadas,
pastas, leche en polvo, leche evaporada, aceite crudo vegetal, pan, harinas de g
ranos, etc. 66. D.S. N 007-83-SA. Referido a los ECAs, LMP para aguas superfici
ales, aguas de alcantarillado (Modifica Reglamento de la Ley General de Aguas).
67. R.D. N 080-92-ICTI-DGI. Abre registro de entidades autorizadas a realizar E
studios de Impacto Ambiental en el Ministerio de Industria, Turismo, Integración
y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) (22.05.92). 68. D.S. N 0
19-97-ITINCI. Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividad
es de la Industria Manufacturera (01.10.97). 69. D.S. N 044-98-PCM. Que aprueba
el reglamento para la aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y LMP, y es
tablece la conformación de Grupos de estudio Técnico Ambiental (GESTA). 70. R.M.
N 108-99-ITINCI/DM. Que aprueba las guías para la elaboración de Estudios de I
mpacto Ambiental, Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Diagnóstico Ambien
tal Preliminar y Formatos de Informe Ambiental (04.10.99). 71. R.P. N 025-99-CO
NAM. Establece la instalación del grupo técnico ambiental. 72. R.M. N 026-2000-
ITINCI/DM (28.02.2000), que aprobó el, Protocolo de monitoreo de efluentes líqui
dos y el Protocolo de monitoreo de emisiones atmosféricas. 73. R.M. N 116-2000-
ITINCI/DM (15.09.2000). Que aprueba el Formulario para la Declaración de Impacto
Ambiental (DIA), el Formulario para la Calificación Previa y los Lineamientos d
el sistema de consultoría y auditoria ambiental. 183 74. D.S. N 033-2000-ITINCI
(07.11.2000). Que aprobó las disposiciones para la aplicación del Protocolo de
Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. 75. R.M. N 027-
2001-MITINCI (15.02.2001). Que aprobó la Guía de participación ciudadana para la
protección ambiental en la industria manufacturera. 76. R.M. N 133-2001-MITINC
I (27.06.2001). Que aprobó la Guía de matriz de riesgo ambiental. 77. D.S. N 02
5-2001-ITINCI. Que aprueba el Régimen de Sanciones e Incentivos del Reglamento d
e Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades en la Industria Manufac
turera (18.07.2001). 78. D.S. N 074-2001-PCM. Reglamento de estándares nacional
es de calidad ambiental del aire. 79. D.S. N 002-2002-PRODUCE. Que Aprueban el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción. 80. D.S.
N 003-2002-PRODUCE (04.10.02). Aprobó LMP y VR para efluentes de cemento, cerv
eza, curtiembre y papel. 81. D.S. N 085-2003-PCM. Reglamento de estándares naci
onales de calidad ambiental del ruido. 82. R.M. N 288-2003-PRODUCE. Que estable
ce disposiciones complementarias sobre protección ambiental para el desarrollo d
e actividades de la industria Manufacturera. 83. D.S. N 009-2003-SA (25-06-2003
). Que aprueba el reglamento de los niveles de estados de alerta nacionales para
contaminantes del aire. 184 ANEXO N 02 Flora presente en parques y jardines de
Chiclayo Nombre común Molle Jacaranda Tuna Sauco peruano Guaba Costeña Papelill
o Mastuerzo Pasionaria Jacinto de agua Palta Achira ornamental Maracuyá Cocotero
Palmera de abanico Papelillo Hiedra Cucarda Laurel rosa Coral salvia Enotera Bu
enas tardes Paico Hoja del aire Clavelina Duraznero Acacia Marigold Lantana Dati
lero Palmera de abanico Girasol Campanilla Nombre científico Schinus molle Jacar
anda spp Opuntia ficusindica Sambucus peruvianus Inga feuillei Bougainvillea spp
Tropaeolum majus Passiflora edulis Pasifloraceas Persea americana Canna glauca
Passiflora edulis Phoenix dactvltfer Washgtonia filifera Bongainvillea Spelta bi
lis Pelargonium Peltatum Hibiscus rosasinensis Nerium oleander Salvia splendens
Oenothera drummondir Mirabilis jalapa Chenopodium Amebrosoides Kalanchoe pinnata
Dianthus plumarins Prunus persica Acacia lonoifolia Tagetes sp. Lantana spp. Ph
oenix dactulifera Washetonia filifera Helianthus anus Ipomoea peckoitii Familia
Acantáceas Biignoniáceas Borgináceas Cactáceas Caprifoliaceas Mimosáceas Solanác
ea Verbenáceas Eichornia crassipes Pontederiáceas Cannáceas Pasifloráceas Plamac
eas Plamaceas Nyciaginaceas Germinaceae Malvaceas Apocinaceas Lanniaceae Onagrac
eae Nyciaginaceas Quenopodiaceas Grasulaceae Cariofilaceas Rosaceas Asteraceás T
ropiolaceas Palmaceas Arecaceae Asteraceae Convolvulaceae Fuente: Primer Taller
de Estrategias para la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Bi
ológica de Lambayeque, Marzo 1998. 185 ANEXO N 03 Fauna presentes en parques y
jardines de Chiclayo Nombre común Chisco Tordo parásito Golondrina Santa Rosita
Lechuza de los campanarios Gallinazo cabeza negra Cuculí Tortolita peruana Palom
a domestica Picaflor Guardacaballo - Chiclon Tordo Arrocero Iguana Lagartija Cap
ón Coralillo Sapo Sapo Rata americana Murciélago Mojarra Charcoca Life Bagrecito
Cascafe Nombre científico Aves Mimus longidautus Molothrus bonariensis Notioche
lidon cyanoleuca Tyto alba Coragyps atratus Zenaida asiatica Eupelia cruziana Co
lumba livia Amazilia A. amazilia Crotophaga sullirostris Dives dives warszwiczi
Sicalis flaveola Familia Mimidae Icteridae Hirundinidae Tytonidae Catartidae Col
umbidae Columbidae Columbidae Trochilidae Cuculidae Icteridae Fringilidae Teiida
e Teiidae Iguanidae Elapidae Bufonidae Bufonidae Muridae Reptiles Callopistes fl
avipunctatus Dicrodon guttulatu Tropidurus occipitalis Micrurus tschudii oissoni
Anfibios Bufo limensis Bufo marinus Mamíferos Rattus rattus Amorphochilus schna
blii Peces - Agua dulce Aequidens rivulatus Lebiasina bimaculata Trichomycterus
dispar punctulatus Pimelodella yuncensis Brycon atrocaudatus Cichlidae Lebiasini
dae Trichomycteridae Pimelodidae Characidae Fuente: Primer Taller de Estrategias
para la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica de Lam
bayeque, Marzo 1998. 186 ANEXO N 04 El Gobierno Provincial de Chiclayo (2005) p
ropone elaborar un diagnóstico y un atlas integral de la infraestructura recreat
iva y ornamental en la ciudad de Chiclayo, así como la nomenclatura de estas áre
as. Acuerdo Municipal 056/92-MPCH-A (31-12-1992) – Plan Director de la Ciudad de
Chiclayo – Año 2020. Ordenanza Municipal MPCH 015-A-98 – Determinación del Camb
io de Uso de Suelo en la Ciudad de Chiclayo. Acuerdo Municipal N 023-A-99 – Mod
ifica El Plano de Zonificación de Usos de Suelo del Plan Director Chiclayo 2020.
Ordenanza N 001-a-200 (28.01.200) – Se prohíbe la realización de actos que ate
nten contra la salud, la moral y las buenas costumbres en el ámbito del distrito
de Chiclayo. Ordenanza N 003-MPCH-a (17.04.98) – Aprueba la actualización de l
as tasas y arbitrios municipales. Ordenanza N 012-94-MPCH-A (11.10.94) - Régime
n de normas y procedimientos para la imposición de papeletas y calificación de m
ultas. Resolución de Alcaldía R.A. N 1356-a-97 (19.06.97) - Reducen en forma pr
oporcional el arbitrio de limpieza pública, parques y jardines para los predios
cuyo valor supera los 6 UIT, aplicando las tasas sobre el valor de autoavalúo. R
esolución de Alcaldía R.A. N 1173-A-97 (22.05.97) – Establecen una tarifa espec
ial de arbitrios de limpieza pública, parques y jardines públicos, dirigida a lo
s contribuyentes que se encuentren en estado de indigencia comprobada, y para lo
s que tengan la condición de cesantes y jubilados, beneficio que sólo será de ap
licación para predios destinados a vivienda. Propuesta de un plan piloto de mini
mización y segregación en la fuente y elaboración de compost (Servicios de Ingen
iería, representaciones y asociados S.R.L – 2002 – Informe final: Proyecto sanea
miento básico y limpieza pública de la ciudad de Chiclayo – solicitado por la MP
CH) Propuesta de ordenanza municipal para el mejoramiento del servicio de limpie
za pública (Servicios de Ingeniería, representaciones y asociados S.R.L – 2002 –
Informe final: Proyecto saneamiento básico y limpieza pública de la ciudad de C
hiclayo - solicitado por la MPCH) Propuesta sobre la Implementación de un Sistem
a de Educación Ambiental. (Servicios de Ingeniería, representaciones y asociados
S.R.L – 2002 –Informe final: Proyecto saneamiento básico y limpieza pública de
la ciudad de Chiclayo solicitado por la MPCH).