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TEMA N 4: CONVERSIN DEL MANDATO DE DETENCIN

A) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PROPUESTO POR LA COMISIN


ORGANIZADORA

INTRODUCCIN

Han llegado a la Comisin Organizadora una serie de dudas e impresiones acerca de la


naturaleza de la conversin del mandato de detencin, puesto que se ha venido confundiendo
la libertad que se concede a travs de este instituto con la que otorga la libertad provisional.

PROBLEMAS

Al respecto, la Comisin Organizadora ha propuesto al Pleno las siguientes cuestiones:

1. La revocacin del mandato de detencin del segundo prrafo del art. 135 del Cdigo
Procesal Penal se equipara con la libertad provisional?

2. Procede la revocacin del mandato de detencin en los casos de prohibiciones


excarcelatorias previstas en leyes penales especiales?

3. Propuesta de criterios o supuestos en que se puede acordar la revocatoria del


mandato de detencin

4. Puede aplicarse la conversin prevista en la Ley 27226 en caso de inculpados libres o


ausentes?

b) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OFICIAL

La Comisin Oficial, integrada por los Seores Vocales Superiores Baltazar Morales
Parraguez, Jorge Daz Campos, Pedro Lara Benavides, Walter Ramos Herrera, Esmeln
Chaparro Guevara, Jorge Morales Galarreta, Csar Vsquez Arana, Guillermo Urbina Gambini,
Antero Ibez Pantoja, Jorge Castaeda Espinoza y Solio Ramrez Garay; propuso al Pleno las
siguientes consideraciones:

1. La libertad provisional y la variacin de la detencin son instituciones procesales que


teleolgicamente persiguen el mismo propsito, cual es la libertad de una persona sujeta a un
proceso penal con privacin de su libertad ambulatoria en forma efectiva, (o con amenaza de
esta privacin), sin embargo ambas difieren en su naturaleza y sustento dogmtico, siendo las
principales diferencias las siguientes:

a) Para la libertad provisional se requiere necesariamente de la prognosis de la pena y


ausencia de peligro procesal; mientras que para la variacin de la medida de detencin no se
requiere de prognosis de pena, sino que basta con la ausencia de prueba suficiente tanto de la
comisin del delito como de su vinculacin con el agente.

b) En la libertad provisional necesariamente se tiene que sealar normas de conducta o


caucin econmica o fianza personal, mientras que para la variacin de la medida de
detencin, no es necesario imponer tales condiciones ya que puede ser modificada a una
condicin procesal con restricciones o a comparecencia simple.

c) La libertad provisional requiere necesariamente del cumplimiento del pago de caucin


econmica, o de fianza acreditada, previa a la excarcelacin. En la variacin del mandato por
comparecencia sta es requerida con posterioridad a la excarcelacin, slo en el supuesto que
la variacin de la detencin sea a comparecencia con restricciones conforme al inciso 5 del
art. 143 del CPP.
d) La libertad provisional slo se concede a solicitud de parte; la variacin de la medida
de detencin puede ser concedida de oficio.

e) La libertad provisional requiere como condicin de procedibilidad que el procesado


est en el estatus de reo en crcel; mientras que la variacin de la medida de detencin puede
ser dictada en ausencia o contumacia contra quien se ha dictado la detencin.

f) La libertad provisional constituye una contracautela personal; mientras que la


comparecencia constituye una medida coercitiva.

2. S procede la revocacin del mandato de detencin en casos de prohibicin


excarcelatoria previstos en leyes penales especiales. Ello teniendo en consideracin, primero,
que la Ley 27226 fue promulgada con posterioridad a las leyes especiales prohibitivas, tales
como, el Decreto Ley 25475, el Cdigo Penal Tributario y los Decretos Legislativos de
Seguridad Ciudadana nmeros 895, 896 y 897. Y segundo, que la facultad para revocar el
mandato de detencin es aplicable a los casos de prohibicin excarcelatoria, en adicin a la
libertad incondicional, teniendo en consideracin el carcter provisional o temporal de las
medidas coercitivas, as como su necesaria y exclusiva razonabilidad.

3. Se debe variar el mandato de detencin teniendo en cuenta que, para la imposicin de


la medida coercitiva personal de la detencin se requiere de los presupuestos concurrentes y
congruentes del artculo 135 del CPP. En consecuencia, ante la ausencia resultante de
cualquiera de estos presupuestos, mediante la actividad probatoria, procede la revocacin del
mandato de detencin.

4. Es amparable la conversin prevista en la Ley 27726 a favor de inculpados libres


contra quienes se ha dictado mandato de detencin, sea su condicin de ausentes o
contumaces, en funcin a los principios de igualdad o legalidad.

c) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OBJETORA

La Comisin Objetora integrada por los seores Vocales Superiores, Duberli Rodrguez
Tineo, Mara del Socorro Nizama Mrquez, Nicols Ticona Carbajal, Ral Lorenzzi Goycochea,
Carlos Manrique Surez, Gina Portugal Hidalgo, Rosa Amaya Saldarriaga, Mximo Alvarado
Romero, Jorge Malea Vsquez, Marco Ventura Cueva y Csar Hinostroza Pariachi; propuso al
Pleno las siguientes objeciones a la ponencia de la Comisin Oficial:

1. Con relacin a la pregunta 2, la Comisin Objetora comparte las consideraciones


expuestas por la Comisin Oficial, pero considera que adems se debe tener en cuenta el
principio de igualdad de las partes procesales ante la ley y el principio de favorabilidad.

2. Respecto a la pregunta 3, la Comisin Objetora considera necesario precisar que no


se debe mencionar de manera categrica la ausencia de uno de los requisitos del artculo 135
del CPP, porque podra entenderse como un juicio de exculpacin o de desvanecimiento total
de la suficiencia probatoria propio de la libertad incondicional, sino que ms bien debera
hablarse de disminucin o debilitamiento de la suficiencia de pruebas que dieron lugar a la
medida coercitiva de detencin.

d) GLOSA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS SEORES VOCALES


PARTICIPANTES

1. La revocacin del mandato de detencin se equipara a la libertad provisional?

Con las intervenciones de los seores Vocales Superiores Morales Parraguez, Daz Campos,
Salas Arenas, Rodrguez Tineo, Talavera Elguera, Urbina Gambini, Hinostroza Pariachi y
Lorenzzi Goycochea, el Pleno aprob por consenso la ponencia oficial que sostiene la
distincin entre la libertad permitida por la Ley 27226 y la libertad provisional, por lo que no
cabe equipararlas.
Con tres votos a favor se defendi la posicin discrepante del seor Vocal Superior Castillo
Dvila quien afirm que ambas instituciones se equiparan.

2. Procede la revocacin del mandato de detencin en casos de prohibicin


excarcelatoria previstos en leyes penales especiales?

Por consenso, el Pleno acord que las prohibiciones excarcelatorias previstas con anterioridad
a la Ley 27226 no rigen para impedir la libertad permitida por sta.

3 Propuesta de criterios o supuestos en que se puede acordar la revocacin del


mandato de detencin

Con las intervenciones de los seores Vocales Superiores Morales Parraguez, Talavera
Elguera e Hinostroza Pariachi, se aprob el planteamiento de la Comisin Oficial.

El seor Vocal Superior Hinostroza Pariachi resalt la ponencia de objecin en el sentido


que debera hablarse de disminucin o debilitamiento de la suficiencia de pruebas que dieron
lugar a la medida coercitiva de detencin, y no de desvanecimiento total de la suficiencia
probatoria que est ms vinculado con la libertad incondicional. Adems, este debilitamiento no
slo est referido al inciso 1 del art. 135 del CPP, sino que el juez puede variar el mandato de
detencin cuando se desvirte cualquiera de los tres requisitos.

4. Puede aplicarse la conversin prevista en la Ley 27226 en casos de inculpados


libres o ausentes?

Por aclamacin, el Pleno aprob que s es aplicable la conversin prevista en la Ley 27226 en
casos de imputados libres o ausentes.

e) ACUERDO PLENARIO SOBRE CONVERSIN DEL MANDATO DE DETENCIN

ASUNTO

Son materia del Pleno, los problemas derivados de la confusin entre la revocacin del
mandato de detencin y la libertad provisional, la procedencia de la revocacin del mandato de
detencin en los casos de prohibiciones excarcelatorias, los criterios a utilizar para acordar la
revocacin del mandato de detencin y la aplicacin de este mecanismo procesal a los
ausentes.

ACUERDO PLENARIO N 4/2000

En Chiclayo, a los trece das del mes de octubre del dos mil, reunidos en Pleno
Jurisdiccional Nacional los seores Vocales Superiores integrantes de las Salas Superiores
Especializadas en lo Penal de los Distritos Judiciales de la Repblica, luego de escuchar la
ponencia de la Comisin Oficial defendida por el seor Vocal Superior Jorge Daz Campos y la
de la Comisin Objetora por el seor Vocal Superior Duberli Rodrguez Tineo, y odas las
intervenciones de los seores Vocales Superiores Morales Parraguez, Castillo Dvila, Urbina
Gambini, Lorenzzi Goycochea, Talavera Elguera, Hinostroza Pariachi, Salas Arenas y Daz
Campos, al amparo de lo establecido en el artculo 116 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y
con la autorizacin de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial contenida en la Resolucin
Administrativa N 1289-CME-PJ, han adoptado el siguiente Acuerdo Plenario:

CONSIDERACIONES:

Primera.- a revocacin, reforma o conversin del mandato de detencin en


comparecencia previsto en el ltimo prrafo del art. 135 del Cdigo Procesal Penal, modificado
por la Ley N 27226, es consecuencia del carcter provisorio y variable de las medidas
cautelares, lo que permite su reformabilidad en el curso del proceso.
Si bien es verdad que la libertad provisional y la revocacin del mandato de detencin tienen
el mismo efecto procesal de excarcelar al procesado, no es menos cierto que poseen
diferencias sustanciales:

As, para la primera es necesario considerar la prognosis de la pena y la ausencia de peligro


procesal; mientras que para la segunda, basta con la ausencia de prueba suficiente tanto de la
comisin del delito como de su vinculacin con el agente. De otro lado, al conceder la libertad
provisional es necesaria la imposicin de normas de conducta o caucin econmica o fianza
personal, mientras que para la variacin de la medida de detencin, no es preceptivo imponer
tales condiciones ya que puede ser modificada a una condicin procesal con restricciones o a
comparecencia simple. Adems, la libertad provisional slo se concede a solicitud de parte, en
tanto que, la variacin de la medida puede ser concedida de oficio. La libertad provisional
requiere como condicin de procedibilidad que el procesado est en el estatus de reo en crcel;
mientras que la variacin de la medida puede ser dictada en ausencia o contumacia contra
quien se ha dictado mandato de detencin.

Segunda.- La revocacin o conversin del mandato de detencin del ltimo prrafo del
art. 135 del Cdigo Procesal Penal, modificado por la Ley N 27226, al ser de naturaleza
distinta a la libertad provisional no se encuentra dentro de las restricciones o prohibiciones
excarcelatorias previstas en las leyes especiales.

Las prohibiciones excarcelatorias siempre se han sustentado en la existencia de una


medida cautelar de detencin, de modo tal que si sta vara, desaparece el sustento de la
prohibicin, por lo que tal forma de excarcelacin queda fuera del supuesto legal prohibitivo.

A este argumento hemos de sumar la observancia del derecho fundamental a la presuncin


de inocencia (art. 2 inc. 24, literal "e" de la Constitucin), derecho que slo puede ser
restringido siempre que exista prueba suficiente, y la medida de coercin que se vaya a
imponer sea idnea y necesaria para cumplir con los fines del proceso.

Tercera.- Antes de su modificatoria, por Ley 27726, el art. 135 del Cdigo Procesal
Penal slo contemplaba como supuesto de prueba suficiente el de la vinculacin con el hecho
punible. Al modificarse el texto de dicha norma por la Ley N 27226 se introdujo como requisito
la existencia de prueba suficiente del peligro procesal, y no la mera probabilidad que esto
sucediera como sealaba el texto anterior.

Al margen del texto expreso referido a la prueba suficiente de la imputacin y del peligro
procesal, una interpretacin lgica y sistemtica de la indicada norma permite una
interpretacin en el sentido que la variacin de la prueba puede afectar tambin la pena
probable. Es el caso de la prueba vinculada a los supuestos de atenuacin especfica (Ejemplo:
tentativa, complicidad secundaria, responsabilidad restringida, etc.).

Los argumentos expuestos permiten concluir que cuando la ltima parte del art. 135 del
C.P.P. modificado por la Ley N 27226 se refiere a que nuevos actos de investigacin pongan
en cuestin la suficiencia de las pruebas que dieron lugar a la medida, se est refiriendo al
desvanecimiento o decaimiento de las pruebas que sirvieron para establecer la verosimilitud de
la imputacin, la pena probable o el peligro procesal.

Cuarta.- La previa ejecucin de un mandato cautelar de detencin no es, en forma


alguna, presupuesto procesal para impedir que el imputado pueda ejercer los derechos que le
corresponden en el procedimiento, tampoco implica que al juez le est vedado variar una
medida cautelar. Por lo dems, debe primar el respeto a los derechos fundamentales a la
igualdad ante la ley (art. 2 inc. 2 de la Constitucin), libertad (art. 2 inc. 24 "b" de la
Constitucin) y presuncin de inocencia (art. 2 inc. 24 "e" de la Constitucin).

En consecuencia, el Pleno,

ACUERDA:
Primero.- Por consenso: La revocacin del mandato de detencin del ltimo prrafo del
art. 135 del Cdigo Procesal Penal, modificado por la Ley N 27226, es de naturaleza jurdica
distinta a la libertad provisional del art. 182 del Cdigo Procesal Penal, aun cuando ambas
tienen el mismo efecto de excarcelar al procesado.

Segundo.- Por consenso: La revocacin del mandato de detencin que establece el


ltimo prrafo del artculo 135 del Cdigo Procesal Penal procede aun en los casos de
prohibiciones excarcelatorias previstas en leyes especiales.

Tercero.- Por consenso: Los supuestos en que se puede acordar la revocacin del
mandato de detencin en aplicacin del ltimo prrafo del art. 135 del Cdigo Procesal Penal,
modificado por la Ley N 27226, son los siguientes: a) cuando los nuevos actos de
investigacin pongan en cuestin la suficiencia de las pruebas que vinculen al procesado con la
comisin de un delito doloso, b) cuando nuevos actos de investigacin determinen la variacin
de la pena probable por debajo de los 4 aos de pena privativa de libertad, y c) cuando nuevos
actos de investigacin pongan en cuestin la suficiencia de pruebas sobre el peligro procesal.

Basta que se configure alguno de esos supuestos para que proceda la revocacin del mandato
de detencin.

Cuarto.- Por aclamacin: Es procedente acordar la revocacin del mandato de


detencin en aplicacin del ltimo prrafo del art. 135 del Cdigo Procesal Penal, modificado
por la Ley N 27226, en el caso de los procesados ausentes o libres.