Colegio Parroquial San Nicols Hijuelas
Departamento de Historia
Gua de Apoyo Chile en el Siglo XX
Los militares en el poder
Entre1924 y 1932 se sucedieron varios gobiernos militares, dirigidos por uno o
ms uniformados.
Estos gobiernos, especialmente el de Carlos Ibez del Campo, hicieron una serie
de transformaciones al aparato del Estado que, junto a la Constitucin de 1925,
modelaron en gran medida las caractersticas del perodo que se extendi hasta
1973.
1. El contexto internacional
En la dcada de 1920, tras el fin de la Primera Guerra Mundial, la economa europea
estaba devastada a consecuencia de la guerra y de una seguidilla de crisis
econmicas ocurridas desde finales del siglo
XIX. En los pases derrotados y de escasa tradicin democrtica, se
consolidaron gobiernos
totalitarios. En 1917 triunf en Rusia el comunismo, inspirado en el socialismo, y en
1922 se impuso
en Italia el fascismo, inspirado en el nacionalismo, extendindose posteriormente a
Alemania y a otros pases de Europa. En los pases vencedores, Inglaterra, Francia
y Estados Unidos, el liberalismo era la ideloga predominante y sus democracias
eran presentadas como modelo a imitar.
Sin embargo, las constantes crisis econmicas y las crecientes demandas sociales
presionaban por una
mayor intervencin del Estado. La gran crisis econmica de 1929 consolid
definitivamente esta tendencia, ya que fue necesario crear el Estado de bienestar,
para enfrentar sus dramticas consecuencias.
As, se consolidaba en el mundo Occidental la tendencia al fortalecimiento del
Estado, que imper hasta la dcada de 1970.
2. Caractersticas de los gobiernos
Aunque algunos historiadores califican a estos gobiernos de dictaduras y otros
como gobiernos fuertes, todos coinciden en que:
Fueron gobiernos autoritarios, sin respeto a las normas democrticas ni a las
libertades pblicas y que ejercieron una fuerte represin a la oposicin a travs del
exilio, la relegacin y la censura a los diarios.
El mecanismo habitual de acceso al poder fue por medio de la fuerza, golpes
militares o a travs de elecciones controladas en un contexto de represin. En 1927,
Ibez obtuvo el 98% de los votos.
Fueron inestables y de corta duracin, a excepcin del gobierno de Ibez. Hubo
casos, como el de la Repblica Socialista, que dur doce das en el poder.
Se basaron en orientaciones ideolgicas diferentes: Ibez, admiraba el fascismo
italiano; otros, como Grove, el socialismo.
Tuvieron un marcado carcter antioligrquico, manifestado en su rechazo a los
polticos del Congreso dominado por miembros de la oligarqua y en la
aprobacin de una legislacin social en favor de los trabajadores.
Siguiendo las tendencias mundiales, impulsaron cambios que consolidaron el
predominio del poder Ejecutivo sobre el poder Legislativo y aumentaron la
importancia del Estado en la economa y en el desarrollo econmico y social del
pas.
3. La dictadura de Ibez (1927-1931)
Dentro del perodo dominado por las intervenciones militares, el gobierno de Ibez
tuvo especial importancia, pues bajo su administracin se llevaron a cabo gran parte
de las transformaciones del aparato estatal.
3.1 La transformacin del aparato estatal
En cuanto a su funcin administrativa, logr centralizar la admistracin interior del
pas mediante el sometimiento de las municipalidades al control del Ministerio del
Interior. Por otra parte, se cre la Contralora General de la Repblica y se
reorganiz la Tesorera General de la Repblica, instituciones que ayudaron a las
tareas de organizacin y fiscalizacin de los organismos pblicos. En cuanto a la
organizacin y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, con el propsito de centrar
al Ejrcito en sus tareas institucionales y alejarlo del quehacer poltico, se cre el
cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito y lo deslig de la funcin de controlar el
orden interno, mediante la creacin del cuerpo de Carabineros de Chile. Tambin se
cre la Fuerza Area de Chile (FACH), independizndola del Ejrcito, y
posteriormente, la Lnea Area Nacional (LAN Chile).
En cuanto al rol econmico del Estado, se dictaron leyes y se crearon instituciones
estatales destinadas a dar crditos, imprescindibles para iniciar la creacin de
industrias.
Otro propsito fue ejercer el control social, no a travs de la represin, como lo
haban hecho los oligarcas, sino que por medio de los sindicatos legales y los
Tribunales de Conciliacin, los que arbitraran los conflictos entre patrones y obreros,
evitando las huelgas. En este caso, si bien la represin fue una constante durante su
mandato, consigui la aprobacin del primer Cdigo del Trabajo de Chile, cuyo texto
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era casi en su totalidad el proyecto presentado por Alessandri en 1921 y del que se
haban aprobado algunas partes en 1924. Este cdigo estuvo vigente hasta 1979.
La consolidacin de la nueva institucionalidad
Otro punto importante de su programa era terminar con la excesiva dependencia del
comercio exterior, protegiendo el desarrollo de la industria nacional con el alza de los La mayora de las transformaciones llevadas a cabo durante la dcada de 1920, bajo
aranceles a la importacin. Sin embargo, sus proyectos se vieron truncados producto los gobiernos de Alessandri y de Ibez, no se aplicaron plenamente en esos aos,
de la crisis econmica de 1929. debido a la inestabilidad poltica y a las consecuencias de la crisis econmica.
Durante la dcada de 1930, la restitucin de la institucionalidad y la recuperacin
3.2 Gran Depresin de 1929 y el fin del gobierno de Ibez econmica, permitieron que las transformaciones entraran en vigencia y se
consolidaran. As, la nueva Constitucin poltica (1925), el Cdigo del Trabajo (1927)
El 24 de octubre de 1929 se produjo el quiebre de la bolsa de valores de Nueva y las transformaciones en el rol del Estado (1927-1931) se implementaron bajo el
York, desatando una de las peores crisis en la historia del capitalismo. Como en ese segundo gobierno de Alessandri, que se aboc a dos grandes objetivos: ratificar la
momento Estados Unidos se haba convertido en el gran prestamista del mundo de nueva institucionalidad y sanear la economa del pas, destruida por la Gran
entreguerras, la crisis tuvo un rpido efecto multiplicador, expandindose por todo Depresin de 1929.
el occidente.
1. Nuevas organizaciones y partidos politicos
Sus efectos en Chile se sintieron en 1930 y segn informe de la Liga de las
Naciones, fue el pas ms afectado en el mundo. La economa chilena fue Partido Partido Falange Movimiento Central de
sencillamente devastada. La situacin social era dramtica, con altos niveles de Socialista Comunista Nacional Nacional Trabajadores
cesanta, producto del cierre de las oficinas salitreras del Norte Grande, alza de los Socialista de Chile
ndices de delincuencia, necesidad de abrir albergues y comedores populares para Fundado en Fundado en Formada en Fundado en Unificaba a las
los pobres que deambulaban por las ciudades. 1933 por los 1922 por Luis 1939 por 1932, se principales
dirigentes de Emilio jvenes del present como organizaciones
Las consecuencias de la Gran Crisis fueron tan profundas , se planteo la necesidad la fracasada Recabarren a Partido una alternativa de los
de implementar una nueva estrategia de desarrollo econmico. Debido a la crisis, experiencia de partir del Conservador, al liberalismo, al trabajadores.
surgi un fuerte movimiento popular y de sectores medios radicalizados, la Repblica Partido Obrero entre los que que culpaban Fue la
representados por los estudiantes agrupados en la FECH y por los gremios Socialista, Socialista. destacan de permitir el sucesora de la
profesionales, que gener una crisis poltica que termin con el derrocamiento de como Estuvo Eduardo Frei, avance del antigua FOCH.
Ibez, en julio de 1931. Marmaduque conformado Radomiro comunismo, Se destac por
Grove y esencialmente Tomic y doctrina que la fuerte
3.3 El retorno a los cuarteles 1931-1932
Eugenio por obreros. Bernardo detestaban. presencia de
Durante los 14 meses siguientes a la cada de Ibez, se sucedieron ocho gobiernos Matte. Debido a su Leigthon. Propona una comunistas y
que, bajo la forma de presidencias, vicepresidencias, presidencias provisionales y Representaba apoyo Influidos por sociedad socialistas.
juntas militares, intentaron conducir el pas en medio de intentos de golpes de a obreros, incondicional a las encclicas basada en Fue clave en
Estado, huelgas, levantamientos militares, llamados a elecciones y una profunda trabajadores y la Unin papales de gremios, que el triunfo de
crisis econmica. a sectores Sovitica, a Len XIII y Po remplazaran a Pedro Aguirre
medios. principios de XI, los partidos Cerda en la
Tras los fracasados intentos de golpes de Estado dados por los militares, la clase Se diferenci los aos treinta criticaron al polticos. A eleccin de
poltica comenz a rearticularse y a establecer un acuerdo respecto a que los de los era muy liberalismo, pesar de su 1938. Las
militares deban retornar a sus cuarteles y dedicarse exclusivamente a sus labores comunistas reducido; sin incapaz de escasa pugnas entre
profesionales. As, la elite poltica recuperaba el sitial del que haba sido desplazada por su embargo, a lo detener el influencia socialistas y
por los militares y se reconstrua un orden basado en la institucionalidad posicin crtica largo de esa avance del poltica, comunistas
democrtica. frente a la dcada se socialismo, tuvieron gran durante los
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Unin integraron al doctrina que presencia en la aos cuarenta,
Sovitica, por sistema, tambin prensa de la determinaron 4. La consolidacin del sistema
evitar el aumentaron sus rechazaban. poca, por sus su divisin y
La consolidacin de las transformaciones econmicas e institucionales iniciadas en
dogmatismo adherentes, Dcadas ms llamativas y finalmente su los turbulentos aos veinte, permiti por una parte, integrar los sectores medios y
ideolgico y consiguieron tarde, sera la violentas trmino populares al sistema poltico, quienes a cambio de la satisfaccin de sus
por su representantes base sobre la manifestaciones principales demandas, aceptaron respetar el sistema y abandonaron los mpetus
identificacin revolucionarios. Por otra, permiti que los sectores privilegiados mantuvieran su
en el que se fund callejeras. Se
situacin de bienestar a cambio de ceder espacios de participacin a los grupos
con los el Partido disolvieron a
Parlamento y medios y populares. Un claro ejemplo de estos cambios fue la entrega del poder, al
procesos de Demcrata principios de los
destacaron en trmino del gobierno de Alessandri, a un candidato que haba sido apoyado por el
liberacin Cristiano. aos 40 Partido Comunista, el Partido Socialista y la principal central sindical del pas,
desarrollados diversas reas
representantes de los nuevos protagonistas sociales que haban emergido durante
en Amrica de la vida social los aos veinte y treinta.
Latina y cultural del
La crisis de 1929 y sus repercusiones
pas
2. El orden institucional A fines de 1930, Chile inici una nueva estrategia de desarrollo denominada
industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Este nuevo modelo tuvo su
El gobierno ratific las transformaciones del Estado, especialmente las referidas a origen en las graves consecuencias de la gran crisis de 1929 y fue parte de un
sus nuevas funciones sociales y econmicas. Sin embargo, para aplicar el proceso que abarca a toda Latinoamrica.
nuevo marco institucional, Alessandri puso nfasis en el restablecimiento del
orden pblico, basado en una estrategia fuertemente represiva, que fuera capaz 1. El impacto de la Gran Crisis
de contener la agitacin poltica generada por los sectores populares y las La Gran Depresin de 1929 impact fuertemente en Europa y Estados Unidos,
peridicas conspiraciones golpistas de los sectores ibaistas. provocando una fuerte cada de la produccin y altsimas tasas de cesanta.
La matanza de campesinos en Ranquil (1934) y la matanza del Seguro Obrero Mientras el mundo sufra los efectos de la crisis econmica, la Unin Sovitica viva
(1938), dan cuenta de esta dureza. Para someter a las Fuerzas Armadas, dio un acelerado y espectacular proceso de crecimiento industrial, lo que le haca
de baja de sus filas a los uniformados reconocidamente ibaistas y para parecer inmune a la crisis. Estos resultados del mtodo de planificacin
enfrentar a posibles intentos golpistas, foment la creacin de la econmica, conocido como Planes Quinquenales, impresionaron a la opinin
pblica mundial. De all que se cuestionara el modelo de economa liberal vigente
Milicia Republicana, un verdadero ejrcito civil. Por otra parte, la nueva en los pases capitalistas y se adoptara una nueva poltica, basada en una activa
institucionalidad fue validada tambin por la izquierda, ya que tanto el Partido intervencin del Estado en la economa.
Comunista como el recin creado Partido Socialista (1933), respetaron el sistema
poltico enmarcado en la Constitucin de 1925, y apelaron a l para defender su 1.1 Nuevas tendencias econmicas: las ideas keynesianas
derecho a participar, an cuando fueron marginados. En este contexto, el economista britnico John M. Keynes propuso una poltica de
3. El ordenamiento econmico pleno empleo basada en un intensivo programa de obras pblicas, financiado por
el Estado, y un fuerte aumento del gasto social.
El gobierno pudo reordenar la economa, y lograr la recuperacin econmica del
pas a partir de 1934 gracias a la aplicacin de las polticas de fomento industrial, Esta poltica econmica buscaba provocar un doble efecto: por una parte evitar las
como crditos y estmulos tributarios, y de proteccin a la economa, como convulsiones sociales y la amenaza de destruccin del capitalismo, y por otra,
aranceles proteccionistas, iniciadas por Carlos Ibez del Campo. A su vez, el generar un crculo virtuoso en la economa, gracias al aumento del poder de
alza de aranceles aument los ingresos fiscales, lo que permiti aumentar el gasto compra del trabajador (fin del desempleo, aumento de los ingresos del trabajador y,
pblico sin desequilibrar el presupuesto del pas. Esto se vio fortalecido con la por consiguiente, de su poder de compra y, por ltimo, incremento de las
creacin de la Corporacin de Venta del Salitre (COVENSA), que permiti al ganancias para los comerciantes y productores). Este modelo se aplic en Estados
Estado comercializar dicho producto y as obtener ms ingresos para las alicadas Unidos durante el mandato del presidente Roosevelt con el nombre de New Deal
arcas estatales. Sin embargo, la estabilidad econmica lograda estos aos, tuvo un y tambin se implement en varios pases europeos, donde surgieron los primeros
alto costo social, que unido a la represin de los movimientos huelgusticos, impidi sistemas de seguridad social, con el objetivo de proteger a los trabajadores en
que el ministro de Hacienda de Alessandri, Gustavo Ross, responsable del manejo caso de prdida de su fuente laboral, de enfermedades y de accidentes de trabajo.
econmico, ganara las elecciones presidenciales de 1938 a las que se haba
presentado para dar continuidad a la administracin alessandrista.
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1.2 Amrica Latina inicia un nuevo modelo de desarrollo
Latinoamerica tambin sufri los efectos de la Gran Depresin, pero adems tuvo
que enfrentar los efectos de las polticas proteccionistas adoptadas por las
economas europeas y la norteamericana.
Este doble impacto signific el desmoronamiento, en mayor o menor medida, de la
economa de todos los pases latinoamericanos, basadas en la exportacin de sus
recursos naturales, que para enfrentar esta situacin, aplicaron planes de
industrializacin con el objetivo de diversificar su produccin, reducir la
dependencia externa y seguir el proceso de desarrollo hecho por los pases
industrializados. As, entre 1930 y 1960, en la mayora de los pases
latinoamericanos se aplic un modelo de industrializacin basado en la sustitucin
de importaciones.
1.3 Chile aplica un programa de industrializacin
Como se ha sealado, nuestro pas fue el ms afectado por la crisis. Tras el
derrumbe de su economa, basada casi exclusivamente en la exportacin del
salitre, los impactos sociales se manifestaron con gran crudeza en las principales
ciudades del pas donde llegaron los miles de trabajadores cesantes provenientes
de las oficinas salitreras recien cerradas.
Para enfrentar el doble impacto, econmico y social, fue necesario acordar entre
todos los sectores un nuevo modelo de desarrollo nacional. Aunque bajo los dos
gobiernos de Alessandri y el de Ibez, se tomaron medidas para cambiar la
modalidad de desarrollo del pas y se aprobaron una gran cantidad de leyes
sociales, solo a partir de 1939, bajo los gobiernos radicales, se aplic un programa
de industrializacin y un vasto programa social. En este nuevo modelo de
desarrollo el Estado jug un papel clave
Caractersticas del modelo de ISI en Chile (1938-1955) El nuevo rol del Estado
Para implementar el nuevo modelo de desarrollo, se reformul el papel del Estado
en el quehacer nacional, asignndole dos nuevas funciones econmicas bsicas:
empresariales y de planificacin. De acuerdo al plan estratgico, el Estado
empresario se aboc, en primer lugar, a la creacin de industrias energticas,
siderrgicas y agroindustriales. En su funcin planificadora, en tanto, el Estado
prest un decisivo apoyo al sector privado, concediendo crditos y creando las
condiciones para el desarrollo de la empresa privada (proteccionismo econmico).
As, la empresa privada, aliada al Estado, se expandi en reas de gran importancia
econmica, como la forestal, petroqumica, agroindustrial y pesquera.
Por otra parte, el Estado tambin asumi un rol benefactor, o Estado de bienestar,
mediante un fuerte aumento del gasto social, con el propsito de reducir la pobreza
y la extrema pobreza en que viva la mayor parte de la poblacin del pas.
Funcionamiento del modelo ISI
Se consideraba que el desarrollo industrial sera el eje a travs del cual se lograran
ambos objetivos: la industrializacin del pas y la superacin de la pobreza.
Siguiendo las ideas keynesianas, el sistema funcionara del siguiente modo: se
aplicara una poltica proteccionista que subira el precio de los productos
extranjeros, estimulando la sustitucin de esos artculos importados por productos
elaborados en el pas. El aumento de la demanda hara crecer a la industria
nacional, que se vera en la necesidad de crear nuevas y mejores fuentes
laborales. Los trabajadores seguiran comprando artculos nacionales, permitiendo
el aumento de las ganancias de los productores; las que reinvertiran en pos de
hacer crecer sus industrias, generando un crculo virtuoso de crecimiento en
beneficio de todos. A partir de este crecimiento industrial, se estimulara el avance
de otros sectores de la economa, como la agricultura, la construccin y el sector
servicios, gracias al aumento del poder adquisitivo de la poblacin y la reinversin
y expansin de las industrias nacionales. En el plano terico, el modelo
industrializador deba pasar por tres etapas.
El pacto que dio origen al modelo ISI
El nuevo modelo se origin en un pacto entre los partidos polticos y las
organizaciones sociales que, por distintas razones, acordaron respetar el sistema
capitalista. Este pacto se ha denominado Estado de Compromiso.
El Estado de compromiso
En 1938 lleg al poder el Frente Popular, una alianza de centro izquierda, cuyo
proyecto de gobierno combinaba el proceso de modernizacin de tipo capitalista
con otro de democratizacin social, de tipo socialista. El proceso modernizador se
basaba en la industrializacin del pas con un fuerte apoyo del Estado, el desarrollo
urbano y la ampliacin de la educacin. El de democratizacin, en tanto, se refera
al mejoramiento de la distribucin del ingreso, la solucin de los problemas
sociales y el reconocimiento de derechos sociales y polticos a los sectores
marginados. Un pilar de este programa consideraba la promocin de los derechos
de sindicalizacin campesina y la realizacin de la reforma agraria. Para llevar a
cabo su proyecto, el gobierno requera del apoyo de los conservadores y los
liberales en el Congreso. La derecha poltica acept el proyecto de
industrializacin, bajo un rgimen de propiedad mixta, pero a cambio, el gobierno
debi renunciar a los de la reforma agraria y la sindicalizacin campesina.
Visiones y significados
Los historiadores coinciden en que la implementacin del modelo ISI no fue una
ruptura revolucionaria contra el sistema capitalista, sino el ltimo proyecto nacional
de desarrollo. En cambio, respecto del Estado de compromiso, opinan diferente.
Por ejemplo, Toms Moulian plantea que fue expresin de una oligarqua
defensiva, carente de proyecto propio, que no habra tenido otra opcin que
aceptar el proyecto industrializador ante la arremetida de los sectores populares y
especialmente de las capas medias, exigiendo a cambio la mantencin de la
propiedad agrcola, que era la base de su tradicional posicin de privilegio al
interior de la sociedad chilena.
La historiadora Sofa Correa, tiene una postura diferente y afirma que la
Confederacin de la Produccin y el Comercio, que reuna a los grandes
comerciantes, industriales y latifundistas, reconoca en su programa econmico el
rol del Estado en la planificacin y en el fomento de la produccin nacional,
planteamiento que es anterior al programa del Frente Popular. Adems, a los
radicales, principal partido de esta alianza, no les convena la sindicalizacin
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campesina, porque algunos de sus propios lderes eran connotados latifundistas y
porque favoreca electoralmente a sus aliados izquierdistas, amenazando su propia
hegemona en la coalicin. Finalmente, sostiene que la derecha no perdi grandes
privilegios y que el ISI permiti consolidar el poder dominante de las elites.
La aplicacin del modelo ISI
El Frente Popular fue la alianza poltica que puso en prctica el modelo ISI. La
conformacin de esta alianza obedeci a intereses electorales ms que
ideolgicos, de modo que no perdur, disolvindose en 1941. Sin embargo, el
partido Radical que tena una posicin dominante dentro de ella, debido a su mayor
respaldo electoral, continu en el poder por 12 aos. Por esta razn es ms
apropiado denominar el perodo como el de los gobiernos radicales.
Los gobiernos radicales
En las elecciones de 1938, se enfrentaron Gustavo Ross, por la derecha y Pedro
Aguirre Cerda por el Frente Popular. El ajustado triunfo del candidato frente
populista marc el inicio de un perodo histrico caracterizado por el predominio
electoral de los radicales. Tras la muerte prematura de Aguirre Cerda en 1941, lo
sucedi el tambin radical Juan Antonio Ros y a este, a su vez, lo remplaz en
1946 su compaero de partido Gabriel Gonzlez Videla.
Tras la temprana disolucin de la alianza que los llev al poder, los radicales se
abrieron a la negociacin poltica, permitiendo la integracin de la derecha al
gobierno, especialmente a los de Ros y Gonzlez Videla. De ah lo errne de
visualizar estos aos como de predominio de la centro-izquierda. Es ms, los
radicales terminaron sus ltimos cuatro aos de gobierno decretando la ilegalidad
de los comunistas, prohibiendo su existencia pblica y gobernando con los
conservadores y liberales, ambos partidos de derecha. Efectos sociales y
culturales del Estado de Bienestar
1. La democracia social
Uno de los aspectos constitutivos del nuevo modelo de desarrollo era asignarle al
Estado un rol activo en la redistribucin de la riqueza, teniendo el deber de
extender los beneficios del desarrollo y asegurar buenas condiciones de vida para
todos los habitantes del pas. De este modo, bajo el llamado Estado de Bienestar
se triplic el gasto social, siendo mayor su inversin en las reas de previsin,
salud y educacin. Como esta poltica se enmarcaba dentro del Estado de
Compromiso, las soluciones se focalizaron en los sectores populares y medios
urbanos que estaban organizados y que podan poner en jaque al sistema.
Nuevamente qued marginado el campesinado, que constitua alrededor de un
40% de la poblacin nacional.
1.1 Previsin y salud
La previsin social fue el rea que recibi mayor aporte estatal: se aument el
monto de ayuda y se establecieron nuevos beneficios, como la asignacin familiar
y el subsidio de maternidad, otorgado a los hijos legtimos y a los hijos naturales
reconocidos por el padre. De esta poca son, tambin, las pensiones por
antigedad, invalidez y muerte para los empleados particulares. En 1952 se cre el
Servicio Nacional de Salud (SNS) que ampli la cobertura de atencin mdica a las
familias de los trabajadores. Gracias a estos esfuerzos, en 1955, la cobertura de
atencin alcanzaba al 65% de la poblacin econmicamente activa.
1.2 Educacin
En el rea educacional, el incremento de alumnos matriculados fue notable,
especialmente a nivel de la enseanza media y universitaria. La educacin pblica
era gratuita, lo que explica su constante expansin. El Estado cre tambin la
Junta Nacional de Auxilio Escolar, para dar desayunos y almuerzos a los jvenes
de escasos recursos que asistan a la escuela. En el contexto del desarrollo
industrial, se cre la Universidad Tcnica del Estado (UTE), destinada a generar
mano de obra especializada en el trabajo fabril.
1.3 Vivienda
Por el crecimiento de las ciudades, la vivienda pas a ser uno de los problemas
ms candentes de aquellos aos. En respuesta, se cre en 1936 la Caja de
Crdito Popular, para fomentar la construccin de soluciones habitacionales. Aos
ms tarde, con la fundacin de la Corporacin de la Vivienda (CORVI) se vino a
fortalecer esta poltica. Sin embargo, al igual que en las otras reas, los beneficios
que estos organismos otorgaban iban destinados a los sectores con mayor
capacidad de presin sobre el Estado. Por este motivo, numerosos sectores muy
necesitados de vivienda, pero no organizados, quedaron al margen de estos
beneficios.
2. La democracia poltica
En las dcadas de 1940 y 1950 se produjeron importantes reformas que, entre
avances y retrocesos, contribuyeron a perfeccionar el sistema democrtico.
2.1 Avances: la conquista del voto femenino.
Un hecho clave fue el reconocimiento del derecho a sufragio de las mujeres,
ejercido por primera vez en las elecciones municipales de 1935 y despus en las
presidenciales del ao 1952. El reconocimiento de este derecho fue fruto de una
larga lucha del movimiento femenino chileno que, a mediados de la dcada del 40
y agrupadas en un comando unido, realizaron multiples movilizaciones: acciones
callejeras, foros, debates y campaas radiales, a travs de las cuales presionaron
en forma directa e indirecta a los parlamentarios para agilizar el proyecto de ley
que luego de cuatro aos en el Congreso fue aprobado por unanimidad.
2.2 Retrocesos: la ley maldita.
La aprobacin de la llamada Ley Permanente de Defensa de la Democracia
(1948) signific la marginacin poltica de los comunistas (cerca de 20 mil votantes
fueron borrados de los registros electorales) y un retroceso de los avances
democratizadores de los gobiernos radicales, ya que restringa la libre expresin de
un importante sector poltico del pas. A pesar de esta medida, los comunistas no
cuestionaron el sistema vigente, sino que lucharon por reintegrarse a l, lo que
contribuy a reforzar el sistema democrtico. Por otra parte, durante casi toda esa
poca, se mantuvieron antiguos vicios y prcticas antidemocrticas, como el
cohecho y la sobrerrepresentacin de las zonas campesinas por encima de las
urbanas, lo que permita a la derecha tener asegurado el control del Parlamento.
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2.3 Perfeccionamiento del sistema democrtico.
En 1958, surgi un pacto parlamentario en el que confluyeron todos los sectores
polticos a excepcin de la derecha: el Bloque de Saneamiento Democrtico, que
aprob importantes reformas que perfeccionaron el sistema democrtico chileno:
Derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia. Gracias a esta medida, los
comunistas se reintegraron al sistema poltico.
Establecimiento de la cdula nica de votacin. Hasta 1958, cada candidato
emita y reparta sus propios votos, lo que facilitaba el cohecho. Esta ley estableci
una cdula nica de votacin, emitida por el Registro Electoral, que evit la compra
de votos.
Penalizacin del cohecho. Se aprob el castigo de prisin para quien promoviera
el cohecho.
3. Los cambios sociales
3.1 Los cambios demogrficos
A partir de la dcada de 1930, se redujo la mortalidad infantil y sigui
mantenindose alta la tasa de natalidad, gracias al mejoramiento de las
condiciones sanitarias y de vida en general, lo que provoc un aumento en el ritmo
de crecimiento de la poblacin. Al mismo tiempo, motivado por el proceso de
Industrializacin urbano y las precarias condiciones de la vida rural, se aceler el
proceso de migracin campo-ciudad, especialmente hacia Santiago.
Adems, debido al efecto de las sucesivas guerras y crisis econmicas en Europa,
Chile recibi una importante migracin extranjera, que tambin se radic en las
principales ciudades del pas, Santiago, Valparaso y Concepcin, las que
registraron un explosivo aumento de la poblacin entre 1930 y 1960.
3.2 La ampliacin de los grupos medios
El proceso de industrializacin y la implementacin del Estado de Bienestar
contribuyeron a la ampliacin y consolidacin de los grupos medios urbanos,
favorecidos por una mejor distribucin de la riqueza y por la ampliacin de los
beneficios sociales, como la educacin y la salud. Gracias a la formacin
universitaria, los grupos medios consolidaron su predominio en las labores
intelectuales, artsticas, cientficas y tcnicas que venan disputando a la oligarqua
desde los inicios del siglo XX. Adems, se vieron beneficiados por el crecimiento
del aparato burocrtico del Estado, en donde encontraron una fuente de empleos
casi inagotable.
Por otra parte, el Estado empresario permiti el ascenso social de personas
provenientes de las clases medias, muchos de ellos inmigrantes europeos.
Eran los nuevos ricos, que a travs de su vinculacin a los negocios, conformaron
un importante poder econmico que se fue asimilando a las pautas de
comportamiento de la vieja oligarqua chilena.
3.3 La marginalidad urbana
Desde fines del siglo XIX, los inmigrantes campesinos arrendaban en las principales
urbes viviendas colectivas (conventillos) u ocupaban espontneamente los terrenos
perifricos de la ciudad, dando origen a las poblaciones callampas. En la dcada de
1940, con el aumento de las migraciones se generalizaron estas prcticas. Se
configur as el fenmeno de la marginalidad urbana, pues estos pobladores no
contaban con viviendas adecuadas ni servicios bsicos, tampoco tenan acceso al
trabajo, a la educacin ni a la salud.
Durante el gobierno de Gonzlez y el de Ibaez, se increment el gasto en viviendas
sociales, pero no se dirigi a los habitantes de los conventillos y poblaciones
callampas, de modo que el problema persisti, dando inicio a partir de 1958 a las
tomas de terreno que, a diferencia de las ocupaciones espontneas, eran acciones
concertadas y con una clara intencin reivindicativa y poltica.
4. Los cambios culturales
Durante esta poca, en concordancia con el proceso de urbanizacin, se
generaliz el modo de vida
urbano y se masificaron algunas expresiones culturales y prcticas deportivas.
4.1 La generalizacin del modo de vida urbano
El crecimiento y transformacin de las ciudades, por la concentracin de grandes
volmenes de poblacin, la construccin de edificios, la masificacin de los
automviles, la diversificacin del comercio, la proliferacin de poblaciones
callampas y conventillos, constituyeron un nuevo modo de vida muy distinto al modo
de vida rural, que haba dominado al pas durante todo el siglo XIX y hasta las
primeras dcadas del siglo XX. Esta nueva realidad signific la modificacin de
ciertas costumbres y el surgimiento de nuevas visiones que se expresaron a travs
de variadas manifestaciones artsticas.
a) Nuevas visiones en la literatura.
Una de las expresiones que recogi esta nueva realidad fue la literatura, que de la
mano de la generacin del 38, inici la bsqueda de una visin ms universal,
propia del habitante urbano.
Autores como Nicomedes Guzmn, Fernando Alegra y Juan Godoy fueron
exponentes de esta tendencia. En el campo de la poesa, Chile contara con la
inspiracin de dos grandes poetas: Pablo Neruda y Gabriela Mistral. Los dos
fueron galardonados con el Premio Nobel de Literatura: ella en el ao 1945 y
Neruda en 1971.
b) Medios de apoyo y difusin.
El alto nivel literario tuvo su correlato con la aparicin de la industria editorial, que
divulg las letras nacionales. Las editoriales Ercilla, Zig-Zag y del Pacfico jugaron
un rol decisivo en este sentido. A nivel estatal, la promocin de la cultura y el arte
se vio reflejado en la creacin de la Ley de Premio Nacional de Literatura,
otorgado por primera vez al escritor Augusto DHalmar. Ms tarde se crearon
tambin los premios nacionales de Arte, Periodismo y Ciencia.
4.2 La cultura de masas
Durante esta poca los medios de comunicacin junto con difundir ciertos estilos y
modas ayudaron a comunicar e integrar el pas.
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La radio. La primera transmisin radial en Chile tuvo lugar en 1922, siendo el
tercer pas del continente en incorporar este medio, despus de Estados Unidos y
Argentina. Bajo los gobiernos de Ibez y Alessandri ya haba sido utilizada
polticamente por el gobierno y por la oposicin, y tambin haba sido censurada.
A finales de la dcada de 1930 existan ms de 10 emisoras distribuidas en las
principales ciudades del pas, para alcanzar en las dcadas de 1940 y 1950 la
plena cobertura nacional. La radio signific para la mayora de los habitantes del
pas, el acceso al conocimiento de las nuevas tendencias que se desarrollaban en
Chile y en el mundo, a travs de sus noticiarios, programas de entretencin,
msica y transmisin de los partidos de ftbol. As como en el siglo XIX el
ferrocarril haba sido el principal mecanismo de integracin nacional, ahora ese rol
le correspondi a la radio.
Elcine. Este medio tambin apareci como una expresin de los cambios de esta
poca. La creacin de Chile Films en 1942, la que a pesar de sus modestos
resultados, permiti hablar del desarrollo de una industria cinematogrfica nacional,
especialmente en la dcada de los cuarenta. Sin embargo, las pelculas favoritas
del pblico chileno eran las pelculas mexicanas y argentinas, aparte de las
provenientes de la industria hollywoodense.
Elftbol y el boxeo. En esta poca surgi tambin el deporte como parte de una
cultura de masas.
El boxeo y el ftbol fueron las actividades pioneras en este sentido. El legendario
Arturo Godoy y sus combates con el entonces imbatible campen mundial de peso
completo, el afroamericano Joe Louis; la mstica aparicin del club Colo-Colo y los
clebres clsicos entre los equipos de ftbol de las universidades de Chile y
Catlica, fueron decisivos para la popularizacin masiva de estos deportes.
La crisis del modelo ISI
1. La crisis poltica: se rompen los acuerdos
Durante el ltimo gobierno radical, el Estado de compromiso entr en crisis y se
estanc el modelo ISI, desatndose una crisis econmica y social en el gobierno
que sigui.
1.1 El fin de los gobiernos radicales
El rompimiento definitivo de la alianza que los llev al poder fue uno de los
hechos que contribuy al fin de los gobiernos radicales. En 1947, Gabriel Gonzlez
Videla (1946-1952) rompi la alianza con los comunistas, debido a las diferencias
que tenan sobre el modo de enfrentar los primeros signos de la crisis econmica
del modelo. Un ao despus, los proscribi, por el crecimiento que haban
obtenido los comunistas en la votacin y por las presiones de Estados Unidos para
evitar la expansin de esta ideologa en los pases bajo su influencia, en el
contexto del inicio de la Guerra Fra.
Otro factor fue el despretigio de los radicales ante la opinin pblica tras 14 aos
en el poder. Se criticaba la forma de hacer poltica, basada en concesiones
mutuas, arreglos de pasillo y permanentes transacciones; crtica que era extensiva
a todos los sectores polticos, pero en mayor medida al partido de gobierno. Ser
radical se convirti en sinnimo de corrupcin, oportunismo poltico y de utilizacin
del aparato del Estado para pagar favores polticos y beneficiar a parientes y
compaeros de partido.
1.2 El gobierno de Ibez
Los hechos que pusieron fin a los gobiernos radicales tambin explican el triunfo de
Carlos Ibez del Campo en 1952, quien con un discurso antipoltico y armado con
una escoba con la que barrera la corrupcin y la componenda, super a los
candidatos de los partidos polticos tradicionales. Sin embargo, durante su
mandato se produjo la primera gran crisis del modelo de sustitucin de
importaciones y como se haba roto el Estado de compromiso, los sindicatos
tambin abandonaron su pacto de colaboracin con el gobierno. As, la Central
nica de Trabajadores (CUT) desarroll una poltica antiestatal, que se tradujo en
huelgas generales contra el gobierno de Ibez en los aos 1954 y 1955. Ante la
desesperada situacin de su gobierno, Ibez se aventur en un intento de
solucin a la crisis desde una poltica econmica derechista.
Los historiadores coinciden en que la crisis poltica y social modific en gran
medida el acuerdo del Estado de compromiso que dio origen al modelo ISI, pero no
provoc su trmino, pues el rol social y econmico asignado al Estado se mantuvo
y los partidos respetaron las reglas del juego democrtico.
Por otra parte, la crisis econmica oblig a introducir cambios en el modelo. As, en
las dcadas siguientes se reordenaron las fuerzas polticas y surgieron nuevas
propuestas para reencauzar el desarrollo nacional.
Cambios mundiales en los sesenta
La historia de Chile entre mediados de los aos cincuenta y los primeros aos de la
dcada de los setenta, estuvo marcada por reformas para profundizar la democracia
y eliminar las desigualdades e injusticias sociales que caracterizaban a nuestro pas.
Estos cambios estuvieron estrechamente vinculados al impacto de las tendencias y
movimientos internacionales, debido al avance de los medios de comunicacin y a
la pugna entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica, en el contexto de la Guerra
Fra. A continuacin estudiaremos las caractersticas del contexto internacional en el
que se desarrolla el perodo.
1. La Guerra Fra
Estados Unidos y la Unin Sovitica, que haban luchado como pases aliados
durante la Segunda Guerra Mundial, surgieron como superpotencias antagnicas
despus de su trmino, en 1945, dando inicio a un conflicto que se prolong hasta
la disolucin de la Unin Sovitica en 1991. Este conflicto, que representaba la
lucha entre el sistema capitalista y el socialista por extender su influencia a todo el
mundo, se denomin Guerra Fra, ya que las superpotencias, conscientes de las
consecuencias de una guerra nuclear, nunca se enfrentaron directamente, sino a
travs de conflictos regionales, ayudando poltica y militarmente a los bandos en
pugna, que representaban sus respectivos intereses.
1.1 El mundo se divide en reas de influencia
A partir del conflicto de poder establecido por las superpotencias se constituyeron
bloques de pases.
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Por un lado, los pases capitalistas, encabezados por los Estados Unidos de
Amrica y por el otro, el recin constituido campo socialista, bajo la hegemona de
la Unin Sovitica.
Adems, las superpotencias delimitaron y se reconocieron mutuamente reas de
influencia, en las que establecieron un acuerdo tcito de no intervencin. Por
ejemplo, Estados Unidos nunca intervendra de manera directa en los pases del
Este de Europa, porque reconoca que estaban bajo el poder sovitico; y lo mismo
haca Unin Sovitica con pases reconocidamente aliados de los
norteamericanos. En este contexto, Amrica Latina era una zona reconocidamente
bajo la tutela de los Estados Unidos.
1.2 Las relaciones de Estados Unidos y Amrica Latina
En el siglo XIX, EE UU intervino militarmente en Mxico y en la primera mitad del
siglo XX, lo hizo en Cuba, Panam,
Nicaragua, Hait, y Repblica Dominicana, apoyando la instalacin o el
derrocamiento de gobiernos dictatoriales, en funcin de sus intereses. En el
contexto de la Guerra Fra, busc ampliar su influencia en Sudamrica, donde la
presencia de los pases europeos se haba debilitado tras la Segunda Guerra
Mundial. Para lograrlo, prest ayuda militar a los ejrcitos latinoamericanos de
acuerdo a un plan de seguridad militar llamado Defensa Hemisfrica, bajo la
premisa de protegerse ante un posible ataque militar sovitico y de que cualquier
ataque a un pas latinoamericano, sera tomado como un ataque a Estados Unidos.
Tambin, promovi la Organizacin de Estados Americanos (OEA) con el
objetivo de lograr la cooperacin economica, la paz y la erradicacin de la extrema
pobreza en el continente. Sin embargo, esta organizacin fue utilizada tambin
por Estados Unidos para alinear a los paseslatinoamericanos con sus
posiciones.
1.3 La crisis del ISI y la Revolucin Cubana
A fines de la dcada de 1950, el modelo ISI aplicado en la mayora de los pases
latinoamericanos entr en crisis, frustrando las expectativas de desarrollo que
se haban forjado en torno a su
aplicacin y generando la protesta social. En Amrica Central y del Caribe, la
situacin de la mayora de la poblacin era an ms desmedrada y la presin
social mayor, debido a la poltica represiva ejercida por gobiernos dictatoriales. En
este contexto se produjo, en 1959, la Revolucin Cubana, que derroc al dictador
Fulgencio Batista, incondicional de Estados Unidos, y estableci un rgimen
socialista, proclive a la Unin Sovitica.
a) Los impactos de la Revolucin
Estados Unidos modific su poltica hacia Latinoamrica, para contener el estallido
de nuevas revoluciones como la cubana, impulsando la Doctrina de Seguridad
Nacional, cuya premisa era la existencia de un enemigo interno denominado
genricamente comunismo, infiltrado en sindicatos, organizaciones estudiantiles
y partidos polticos, que era necesario combatir, incluso con la fuerza. Para apoyar
esta lucha, se instruy a las Fuerzas Armadas latinoamericanas en tcnicas
contrainsurgentes y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) desarroll una
accin encubierta de promocin y financiamiento para desestabilizar a los
gobiernos izquierdistas en la regin. Por otra parte, se propici el aislamiento
diplomtico de Cuba, a la vez que se promovieron y financiaron reformas en
educacin, salud, vivienda y agricultura, destinadas a erradicar la pobreza y
atenuar las enormes desigualdades sociales que se consideraban la raz del
problema. Esta iniciativa, denominada Alianza Para el Progreso, se llev a cabo
bajo la administracin del presidente demcrata, John Fitzgerald Kennedy.
2. Los cambios en la Iglesia catlica
En los inicios de los aos 60, imperaba en el mundo un creciente proceso de
desacralizacin, que afectaba de igual manera a todas las religiones desde haca
dos siglos. La influencia de la religin en el mbito temporal haba disminuido
debido al surgimiento de corrientes filosficas de carcter ateo o agnstico, as
como al avance cientfico que cuestionaba la influencia que haba ejercido en el
pasado. El cristianismo, en general, pero especialmente la Iglesia Catlica
europea, eran parte de este proceso. Frente a esta situacin, el cristianismo
reaccion adaptndose a los nuevos tiempos, por lo que inici una profunda
transformacin referida a las formas, pero no a los principios dogmticos. Este
proceso de renovacin de la Iglesia catlica se inici con la eleccin del papa Juan
XXIII (1958) y continu con la publicacin de la encclica Mater et Magistra en
1961, que instaba a los catlicos a hacer cambios estructurales para superar el
estancamiento econmico y generar condiciones de mayor justicia social. El
cambio se complet con la celebracin del Concilio Vaticano II, de 1962 a 1965,
cuando los obispos definieron orientaciones favorables a una mayor
participacin de la comunidad en la Iglesia y de una mayor insercin de la Iglesia
en la sociedad. Adoptaron tambin una actitud de pluralismo hacia el resto de las
confesiones cristianas que favoreci el desarrollo de movimientos ecumnicos.
De este modo, se fortalecieron y se impulsaron una serie de movimientos cristianos
que tuvieron una activa participacin social, sobre todo en Latinoamrica, donde la
Iglesia apoy decididamente el proceso de avance social y de democratizacin.
2.1 La Iglesia catlica chilena
Gracias a los cambios que ocurran en la Iglesia catlica a nivel mundial, la Iglesia
catlica chilena recibi un fuerte impulso a una serie de cambios que venan
gestndose en algunos sectores. Se comenzaron a auspiciar nuevos proyectos de
accin social, como asesoras a sindicatos campesinos, cooperativas habitacionales
y la realizacin en forma anticipada y voluntaria, de la reforma agraria en la
propiedad agrcola de la Iglesia. Conjuntamente se publicaron
dos pastorales colectivas en 1962: La Iglesia y el problema del campesinado
chileno, y El deber social y poltico en la hora presente, documentos que
alcanzaron un enorme impacto social y poltico a nivel nacional. En 1968, la II
Conferencia del Episcopado Latinoamericano realizado en la ciudad colombiana de
Medelln, denunci con fuerza las injusticias generadas por el capitalismo en
Amrica Latina. Estos planteamientos sirvieron de plataforma para que surgiera un
movimiento de cristianos por el socialismo, articulados en torno a la llamada
Teologa de la Liberacin, que convoc a los cristianos del mundo a terminar con
las desigualdades del capitalismo e incorpor tpicos extrados del marxismo en
sus anlisis y discursos.
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3. La rebelda juvenil
Uno de los hechos que caracteriz a la dcada de los sesenta, fue el surgimiento
de masivos movimientos juveniles que expresaron su rebelda ante la cultura
dominante de la poca. Estos movimientos, que se desarrollaron durante los 15
aos siguientes al trmino de la Segunda Guerra, se extendieron por los pases de
Europa Occidental, Estados Unidos, algunos pases de Europa Oriental y
Sudamrica y los pases del Tercer Mundo de reciente descolonizacin. Se
desarrollaron en medio de uno de los ciclos de mayor prosperidad econmica de la
historia y, segn el historiador norteamericano S. Huntington, en el contexto de un
proceso democratizador de carcter mundial.
3.1 Caractersticas del movimiento juvenil
Los movimientos juveniles de esta poca se caracterizaron por reunir integrantes
provenientes de todos los grupos sociales; sus reivindicaciones y los cambios que
buscaban eran de carcter global y se referan ms a un cambio en la escala de
valores que en la base del sistema poltico; al contrario, sus objetivos y propuestas
eran de carcter local y se manifestaban a travs de acciones concretas; posean
una organizacin flexible y en sus campaas, utilizaron acciones de gran
repercusin en los medios de comunicacin de masas. En lo poltico, se
caracterizaron como movimientos de nueva izquierda, crticos al capitalismo y al
socialismo stalinista.
3.2 Los emblemas de la rebelda
La rebelda juvenil se dirigi, en primer lugar, contra la rgida moral de la poca que
conceba la sexualidad solo dentro del matrimonio, contra la que se opuso la
consigna de libertad sexual. La revolucin sexual, fue protagonizada por
movimientos feministas, vinculados con el nuevo rol de la mujer en la sociedad y
su creciente autonoma, la aparicin de las pastillas anticonceptivas y el exitoso
combate contra las enfermedades venreas. Tambin por los movimientos de
minoras sexuales lsbico/homosexuales, quienes lucharon por el reconocimiento
de sus derechos.
A mediados de la dcada de los 50, se iniciaron movimientos pacifistas, que se
opusieron al reclutamiento forzoso, a la amenaza nuclear y a los conflictos locales
propiciados por las superpotencias en el contexto de la Guerra Fra, de los cuales
Vietnam fue el mayor smbolo. En forma paralela, a partir de 1965 surgieron los
movimientos culturales en contra de la sociedad de consumo y las prcticas
autoritarias y discriminatorias, a las cuales opusieron la no-violencia y la lucha por
la igualdad de derechos. En estos grupos se inscribe el movimiento Hippie. El
movimiento estudiantil en Chile
En 1960, los estudiantes universitarios haban crecido en un 142% y se haban
creado tres universidades ms, desde la dcada del 40. Sin embargo, el ingreso
segua siendo elitista y su organizacin jerrquica y conservadora. Entonces,
muchos acadmicos plantearon la necesidad de hacer una reforma universitaria
para aumentar la investigacin, disminuir la burocracia e integrar a las clases
populares. A partir de estos hechos, dos aos antes del movimiento de Mayo del
68, se inici en la Universidad Catlica de Valparaso, el movimiento estudiantil
reformista, que tuvo su punto ms lgido en la toma de la Casa Central de la
Universidad Catlica en 1967 y continu durante 1968 en las universidades
Federico Santa Mara, Tcnica (actual USACh), y de Chile. El movimiento
universitario tuvo como resultado el logro de sus principales objetivos: la
democratizacin de las universidades, abriendo paso a la opinin de los
estudiantes y acadmicos, la ampliacin del ingreso a los sectores populares, el
mejoramiento acadmico y la vinculacin de los centros de educacin superior a la
comunidad, otorgndole un claro sentido social y de compromiso con el pas.
Chile en los 60: tendencias y protagonistas
4.1 Los movimientos musicales
Los aos 60 marcaron tambin el desarrollo de la msica popular chilena, gracias
a una mayor masificacin de la radio producto de la invencin de los receptores
porttiles, y a la popularizacin de la televisin que elev a la categora de dolos a
sus representantes.
A La Nueva Ola.
Este movimiento se inici imitando a cantantes populares norteamericanos e
italianos, interpretando temas en ingls y adoptando nombres extranjeros.
Posteriormente, los integrantes de este movimiento comenzaron a componer sus
propias canciones en espaol y desarrollaron un estilo propio, buscando entretener
e impactar comercialmente, cantando a la ingenuidad de los primeros amores
adolescentes. Ellos generaron el primer sistema de industria cultural en Chile, a
travs de la discografa: programas radiales y revistas especializadas (Ritmo),
discjockey, ranking musicales, fans club, y estudios de grabacin.
B El Neo-folclore.
Se caracteriz por modernizar el folclor tradicional de Chile central, incorporndole
instrumentos y sonidos nuevos. Su iniciador fue Luis Chino Urquidi, fundador del
conjunto Los Cuatro Cuartos, que destac con el tema pico Adis al 7 de Lnea,
que rememoraba los triunfos militares chilenos en la Guerra del Pacfico. Otros
conjuntos que desarrollaron este estilo fueron Las Cuatro Brujas, Los de Santiago y
Los de Las Condes.
C La Nueva Cancin Chilena.
Fue un movimiento musical que rescat la msica folklrica tradicional chilena,
incorporndole contenidos sociales y polticos, dando origen a la cancin
protesta. Su mentora fue Violeta Parra, quien, junto a sus hijos Isabel y ngel,
cre a mediados de los sesenta la Pea de los Parra. Esta cobij a cantautores
como Vctor Jara, Patricio Manns, Rolando Alarcn y grupos como Quilapayn e
Inti-Illimani. La opcin por los sectores ms desposedos que sustentaba la Nueva
Cancin Chilena, la llev a comprometerse con el proyecto de la Unidad Popular,
apoyando con sus canciones las giras del candidato Salvador Allende y
promocionando el proceso de la Va Chilena al Socialismo.
D La literatura
La Generacin del 57 fue el movimiento literario que ms destac, cuya temtica
se asociaba a la reflexin sobre los motivos de la conducta humana, desde una
perspectiva psicolgica, imponiendo temas como la soledad, el desarraigo y las
consecuencias que tena en las personas vivir una poca que haba prometido
civilizar y un progreso para todos, pero que, en realidad, haba trado grandes
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horrores a la humanidad. Sus principales representantes fueron Jos Donoso,
Jorge Edwards, Mara Luisa Bombal y Guillermo Blanco. Sin embargo, fue la
poesa la que logr consagracin mundial, con el premio Nobel de Pablo Neruda
(1971) y con el impacto de la anti-poesa de Nicanor Parra.
Los nuevos proyectos de desarrollo y los cambios estructurales
El perodo de 1958 a 1973 se caracteriz por la bsqueda de una alternativa de
desarrollo, luego de la crisis en la que se haba sumido el modelo ISI hacia
mediados de los aos cincuenta. El fracaso de la solucin caudillista y personalista
ofrecido por Carlos Ibez del Campo en 1958 permiti la formulacin de
programas globales de gobierno, organizados en torno a tres proyectos poltico-
ideolgicos claramente definidos: la derecha, el centro y la izquierda. Algunos
historiadores han llamado a estos aos como la poca de las planificaciones
globales, debido a que cada proyecto intentaba dar solucin al conjunto de la
problemtica econmico-social del pas, pero tambin se le conoce como el
perodo de los cambios estructurales debido a que cada sector intent cambiar
algn aspecto de la estructura econmica o social del pas a travs de proyectos
polticos excluyentes.
Alessandri, 1958-1964: la Revolucin de los gerentes
El gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez fue denominado la revolucin de los
gerentes, por la incorporacin en su gabinete de connotados empresarios
nacionales y por el carcter tcnico empresarial de su programa. Su proyecto
transformador se focaliz en la modernizacin del sector empresarial, con una
poltica liberal; sin embargo, mantuvo importantes funciones econmicas y sociales
en manos del Estado.
Su proyecto de gobierno, se basaba en la modernizacin de la empresa privada y
del empresariado nacional, de manera que fuera capaz de competir al mismo nivel
con las empresas extranjeras y de aumentar su capacidad exportadora.
Para ello se liberaliz el comercio exterior, con el objetivo de atraer a la inversin
extranjera, y aumentar las importaciones de bienes y materias primas. Se supona
tambin que la competencia de los productos importados con la industria nacional,
frenara el alza constante de los precios y ayudara a controlar la inflacin. En este
esquema, el Estado deba ayudar al esfuerzo de los privados invirtiendo en obras
pblicas, para contribuir a la reactivacin de la economa. Bajo este modelo,
durante los primeros aos se logr controlar la inflacin, pero a principios de 1960,
surgieron las primeras seales de una crisis econmica que hizo fracasar el
proyecto liberalizador de Alessandri y retomar las medidas proteccionistas.
1.1 Los problemas del proyecto alessandrista
Las causas que sealan los historiadores para explicar la crisis que hizo fracasar el
proyecto modernizador de Alessandri son variadas. Algunos sealan que para el
empresariado chileno fue imposible aprovechar las medidas del gobierno que le
permitiran modernizar sus industrias y as poder competir con los productos
importados. Esta imposibilidad se le atribuye a la mentalidad de los empresarios y
a que, a pesar de sus esfuerzos, no contaron con los recursos necesarios para
modernizar sus industrias, pues no se logr atraer a la inversin extranjera.
Otros, las relacionan con el terremoto de Valdivia (1960), que demand una gran
inversin de parte del Estado y con el escaso apoyo del gobierno norteamericano
de Kennedy que demor la aprobacin de los crditos solicitados, generando la
crisis inflacionaria. Tambin se alude a la presin social de los trabajadores, que se
resistan a la rebaja de sueldos, y a la falta de apoyo de los empresarios que
preferan contar con la proteccin del Estado.
1.2 Los primeros pasos de la reforma agraria
La reforma agraria, considerada una de las principales transformaciones
estructurales del perodo 1958-1973, dio sus primeros pasos bajo el gobierno de
Alessandri. Este hecho se relacion con la presin ejercida por Estados Unidos
ante el temor de que las condiciones de pobreza en que vivan millones de
campesinos latinoamericanos facilitara la propagacin de la Revolucin Cubana y
de las ideas marxistas. Las reformas al interior de la Iglesia catlica tambin
favorecan las reformas estructurales que tendan a generar una mayor equidad
social.
As se promulg en 1962 una restringida ley de Reforma Agraria que apenas se
aplic, pero que evidenci la necesidad de cambios profundos en el sector. Su
propsito era crear propietarios rurales que incorporaran tecnologa y mayor
productividad a la actividad agrcola. Para ello estableci la expropiacin de los
latifundios mal explotados y la creacin de la Corporacin de la Reforma Agraria
(CORA) y del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP). Sin embargo, la
presin de los grandes agricultores, que obtuvieron buenos precios por las tierras
que les expropiaban y la mantencin de un mnimo de 80 hectreas no sujetas a la
reforma, limitaron el impacto de la ley y le otorgaron el apodo de reforma de
macetero. En realidad, el mayor impacto provino de la Iglesia catlica chilena, que,
antes de la promulgacin de la ley, plante la decisin de entregar las tierras de la
Iglesia a la reforma, en consideracin a las injusticias predominantes en la
estructura agraria; sealando adems los principios y orientaciones que a su juicio
deban acompaar el proceso, y apelando a la conciencia de los catlicos para
iniciar la reforma voluntariamente antes de que el gobierno la impusiera.
2. Frei 1964-1970: la Revolucin en libertad
Las reformas que contena el programa de gobierno representado por el
democratacristiano Eduardo Frei Montalva se autodenomin Revolucin en
Libertad, para establecer la diferencia con el programa de la izquierda que
propona cambios similares y con los movimientos socialistas revolucionarios que
impusieron gobiernos autoritarios en varios pases durante esa poca.
La mayora de los historiadores han caracterizado su gobierno como reformista,
debido a que las transformaciones hechas bajo su administracin, especialmente la
reforma agraria, pusieron fin al ciclo de reformas antioligrquicas iniciado a
principios de siglo.
Sin embargo, el historiador Alfredo Jocelyn-Holt afirma que fue un gobierno
revolucionario, porque con la reforma agraria colaps el orden seorial vigente en
Chile desde el siglo XVII.
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2.1 Las reformas estructurales de la Democracia Cristiana
El programa de la Democracia Cristiana se basaba en la propuesta de la Comisin
de Estudios Econmicos para Amrica Latina (CEPAL), organismo dependiente de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), y representaba una alternativa a los
planteamientos del capitalismo y del socialismo.
a) El diagnstico.
Se sostena que el desarrollo econmico de Chile se haba estancado porque el
conjunto de la economa nacional no se haba modernizado. Por esta razn
proponan modificar el sistema de propiedad en dos reas estratgicas: el campo y
la gran minera. La entrega a los campesinos de porciones de tierras antes en
manos de grandes propietarios agrcolas y el control por parte del Estado de
empresas que estuvieron bajo control de empresas norteamericanas, fueron las
medidas conocidas con el nombre de reformas estructurales.
b) El rol del Estado.
El Estado seguira ocupando un rol central en la economa, fomentando tanto la
creacin de empresas estatales como privadas, buscando diversificar el comercio
exterior y dando impulso a la segunda fase del proceso industrializador, en reas
que requeran de un desarrollo tecnolgico superior: industrias petroqumicas,
electrnicas y automotrices, entre otras.
c) Las reformas sociales.
Estas medidas sern complementadas a travs de un amplio proceso
democratizador, manifestado en dos proyectos: un programa de Promocin
Popular y una reforma educativa. El de Promocin Popular planteaba la necesidad
de integrar al sistema al gran nmero de marginados, para que ellos tambin
recibieran los beneficios del desarrollo, de modo que promova desde el Estado, la
creacin de sindicatos campesinos y la organizacin de los pobladores a travs de
Juntas de Vecinos, centros de madres y clubes deportivos. En el aspecto
educacional, en tanto, se aspiraba a dar mayor acceso a la educacin a los
sectores populares y reformar el mbito universitario.
2.2 La reforma agraria durante el gobierno de Frei
La baja productividad de la tierra, su permanente subutilizacin y las psimas
condiciones de vida en que viva la mayora de la poblacin campesina, avalaban
el amplio consenso social y poltico respecto a la necesidad de reformar el agro.
An as, el gobierno demcratacristiano tuvo que hacer arduas negociaciones con
la derecha para que su proyecto de Reforma Agraria se transformara en ley.
La nueva ley fue aprobada en 1967 y contemplaba tres aspectos bsicos: la
transformacin del gran latifundio de baja productividad, en una propiedad
eficientemente explotada; la sindicalizacin campesina y la incorporacin al
mercado interno del mayor nmero posible de campesinos, con la formacin de
cooperativas agrcolas que fortalecieran su poder de compraventa.
Se estableci que las dos principales causales para expropiar un predio agrcola
era su deficiente explotacin y, atendiendo a un criterio de justicia social que
rechazaba la excesiva concentracin de la propiedad de la tierra, su tamao.
a) Las restricciones en su aplicacin. Sin embargo, la aplicacin de la ley de
Reforma Agraria fue restringida, ya que solo el 18% de tierra arable fue expropiada
entre 1965 y 1970, y los latifundios que haban sido expropiados, fueron
transformados en asentamientos llamados cooperativas campesinas, a los que
tenan derecho de participar solo los inquilinos casados, dejando fuera a los
solteros y a los trabajadores no residentes (afuerinos o peones), que
representaban una tercera parte de la mano de obra agrcola. Adems, la ley no
consider dentro de la expropiacin ni al ganado ni a la maquinaria y se aseguraba
a los privados propiedades de hasta 80 hectreas de tierras regadas.
b) El balance de la aplicacin de la ley. Durante el gobierno de la DC, la estructura
de la tenencia de la tierra pas del predominio casi incontrarrestable del latifundio
al de la mediana propiedad de 40 a 80 hectreas de riego bsico. En la
sindicalizacin campesina hubo avances sustantivos: de 33 sindicatos con 2.126
afiliados que haba en 1965 se pas en 1970 a 143.142 trabajadores rurales
sindicalizados en tres confederaciones nacionales y 580 sindicatos agrcolas. Se
integraron 24.934 trabajadores agrcolas al sector reformado, lo que representaba
el 32,8% del total de los trabajadores. Sin embargo, el freno al impulso que haba
tenido el proceso de Reforma Agraria, sumado a las exclusiones en su aplicacin,
motivaron el descontento y la radicalizacin de importantes sectores campesinos
no favorecidos por el proceso.
2.3 La chilenizacin del cobre.
Para financiar las nuevas reas de inversin que el programa de gobierno de
Eduardo Frei haba planteado al pas, se requera aumentar al doble la produccin
nacional. Para hacerlo posible, se plante la chilenizacin del cobre, es decir, que
el Estado comprara el 51% de las acciones de las compaas norteamericanas,
propietarias del negocio cuprfero en el pas. El precio de venta y el monto de los
impuestos que se le cobraran fue muy conveniente para las compaas
norteamericanas, reflejo de que la modalidad del acuerdo fue propuesta por las
propias compaas extranjeras. As una parte de la opinin pblica sinti que el
gobierno haba sido engaado, y que la chilenizacin del cobre era una medida
incompleta.
2.4 Las reformas sociales
a) La educacin. Un rea en la que el gobierno de la Democracia Cristiana mostr
grandes logros fue en la educacin. Se reformaron los planes de estudio; se ampli
la cobertura, aumentando en un 46% el nmero de alumnos matriculados con el
respectivo aumento de profesores de enseanza bsica y media; se incorpor a
estudiantes de escasos recursos al sistema educacional, gracias a la Junta
Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB); la enseanza obligatoria se extendi a 8
aos y se elev la calidad de la enseanza. Esto fue posible gracias a una fuerte
inversin en infraestructura escolar y en el perfeccionamiento de los docentes. A
nivel universitario, estos fueron aos de profundos cambios, ya que con el apoyo
del gobierno se llev adelante la reforma universitaria impulsada por el movimiento
estudiantil.
b) La promocin popular y la explosin de expectativas. Adems de la
sindicalizacin campesina, la promocin estatal de organizaciones populares dio
como resultado la creacin de 20 mil centros comunitarios, 6 mil centros de madres
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e igual cifra de clubes deportivos y se duplic la cifra de trabajadores
sindicalizados. Sin embargo, cuando hacia 1967 el gobierno fren sus afanes
reformistas a causa de una crisis econmica, creci el malestar entre los sectores
populares Las promesas de la Revolucin en Libertad se postergaron y, al decir
de la historiadora Mara Anglica Illanes, se empez a producir el cansancio de la
ley, en el sentido que amplios sectores del mundo popular dejaron de creer que
por medio de las leyes pudiesen resolver sus problemas ms apremiantes. Es por
eso que hacia fines de los aos sesenta, las expectativas de los sectores populares
desbordaron las polticas sociales del gobierno y tambin las leyes: se produjeron
tomas de terrenos, huelgas ilegales e incluso tomas de fbricas. El freno a las
reformas estructurales pero la continuacin de la democratizacin del pas, con el
consiguiente aumento de las protestas populares en demanda de justicia social,
explica por qu la Democracia Cristiana no cont con respaldo popular para
continuar su proyecto ms all de 1970.
3. Allende, 1970-1973: Va chilena al socialismo. A diferencia de 1964, las
candidaturas presidenciales reflejaron a los tres tercios de la sociedad: la derecha
organizada en el Partido Nacional, no estuvo dispuesta a apoyar nuevamente a un
demcratacristiano, por culparlos de crear un clima inestable en el pas y
pavimentar el camino al poder de la izquierda revolucionaria. Esta pugna entre el
centro y la derecha, permiti que la izquierda, aglutinada en una coalicin de
partidos llamada Unidad Popular, derrotara con el 36,2% al representante de la
derecha Jorge Alessandri (34,9%) y al demcratacristiano Radomiro Tomic
(27,8%). Esta situacin es la que muchos especialistas mencionan como uno de
los factores que llev al triunfo al mdico socialista Salvador Allende, quien se
haba presentado como candidato en tres ocasiones anteriores.
3.1 Un proyecto de continuidades y cambios
El gobierno de Allende prometa construir una sociedad socialista a travs de
medios pacficos y legales, hecho indito en el mundo. El presidente Allende la
defini como la Va Chilena al Socialismo o el socialismo con olor a vino tinto y
empanadas. Su programa de gobierno implicaba profundizar y acelerar las
reformas estructurales iniciadas por el gobierno de Frei. El historiador Julio Pinto
plantea que el proyecto de la Unidad Popular era una mezcla de medidas
revolucionarias, de claro corte socialista, con otras continuadoras del modelo de
desarrollo iniciado a fines de los aos 30 por los gobiernos radicales.
Respalda su opinin sealando que la socializacin (en la prctica estatizacin)
de la mayora de los medios de produccin del pas era una medida revolucionaria
que tena como finalidad aumentar el poder poltico de los sectores populares e
incrementar la justicia social. As, los grandes predios agrcolas, las grandes
industrias, los bancos y la riqueza minera pasaran a constituir el rea de
Propiedad Social, manejada por el Estado. Sin embargo, las medidas del tipo de
nacionalismo econmico, como una fuerte redistribucin del ingreso a travs del
alza de salarios y barreras proteccionistas en favor de la industria nacional, eran
medidas de continuidad. Las medidas revolucionarias impactaron sobre los
intereses de los grupos tradicionalmente dominantes a lo largo de la historia de
Chile, provocando una frrea oposicin al proyecto de la Unidad Popular
encabezado por Salvador Allende. Esta oposicin fue apoyada por Estados
Unidos, que vean en peligro tanto sus intereses econmicos como polticos, en el
marco general que determinaba la Guerra Fra. Por otro lado, la divisin entre los
propios partidarios de Allende, configur un cuadro de difcil gobernabilidad.
3.2 Las reformas estructurales en los tiempos de Allende
a) La nacionalizacin del cobre
La chilenizacin fue considerada insuficiente por el gobierno de la UP, planteando
en su remplazo la Nacionalizacin del Cobre. Esta ley, aprobada por unanimidad,
signific el fin de la participacin extranjera, estableca que el Estado era el nico
dueo de las minas, anulando los contratos anteriores y terminando con los
mecanismos de indemnizacin fijados en el proceso de chilenizacin. El valor de
compra de las empresas lo fij el Estado chileno y correspondi al valor de los
activos, menos un porcentaje por la rentabilidad excesiva obtenida por las
compaas desde 1955. En represalia, las compaas mineras apoyadas por
Estados Unidos, bloquearon la venta de repuestos e insumos para el cobre,
incautaron las cuentas bancarias que Codelco tena en EE UU, y restringieron la
compra del cobre chileno.
b) La radicalizacin de la reforma agraria
La Reforma Agraria se sigui aplicando bajo la misma ley aprobada en 1967,
pero a un ritmo acelerado por las tomas de terreno ilegales que hicieron los
campesinos, como forma de presionar las expropiaciones y la consiguiente
reparticin de tierras.
c) El rea de Propiedad Social
La Unidad Popular utiliz vas extra-parlamentarias para estatizar la banca privada
y traspasar las grandes fbricas al rea de Propiedad Social: la compra de
acciones de los bancos a travs de la CORFO y el uso de una vieja ley que
permita expropiar industrias privadas con baja productividad. Eran los resquicios
legales, duramente criticados por los opositores a Allende, que fueron utilizados
frente a la falta de apoyo del Parlamento a los proyectos presentados por el
gobierno. As el rea de Propiedad Social lleg a controlar cerca del 40% de la
produccin nacional y el 85% del sector financiero.
3.3 La poltica econmica y el estallido de la crisis
a) Un plan para activar la produccin
La redistribucin del ingreso era uno de los objetivos del gobierno de Allende y para
lograrlo se recurri al alza de salarios y del gasto pblico. El gobierno de Allende
llam a sus partidarios a la batalla de la produccin para evitar que el aumento
del poder adquisitivo de la poblacin provocara escasez de productos y la
consiguiente alza de precios (inflacin). En 1971, esta poltica econmica tuvo
xito: baj la inflacin, se produjo un alza real de los salarios y un aumento de la
produccin industrial, a la vez que baj notablemente la tasa de cesanta. Sin
embargo, por los propios errores del gobierno y la accin combinada del sabotaje
de la oposicin, la conspiracin norteamericana y la cada del precio del cobre, la
mentada batalla de la produccin fue perdida por el gobierno. En efecto, el
aparato productivo no fue capaz de cubrir la demanda de bienes y servicios de la
poblacin. Particularmente delicada se torn la situacin en el sector agrcola por la
escasez de alimentos. Surgi el desabastecimiento y el mercado negro, en donde
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los productos eran revendidos muy por encima del precio fijado por el gobierno y
aparecieron las colas frente al comercio, en bsqueda de bienes esenciales para
la vida cotidiana.
b) La inestabilidad social
El ambiente de constantes movilizaciones callejeras, tanto de partidarios como de
opositores al gobierno, las conspiraciones golpistas, los atentados terroristas de la
ultra-derecha, as como las pugnas pblicas entre los partidarios del gobierno y las
huelgas, alimentaron un ambiente de crisis cada vez ms evidente.
En octubre de 1972 se produjo un paro de los dueos de camiones, cuya funcin
era clave para la distribucin de productos a lo largo del pas. A l se unieron los
colegios profesionales (mdicos, ingenieros, abogados) y buena parte del
comercio, gracias a lo cual durante casi un mes sumieron al pas y al gobierno en
una grave crisis de funcionamiento.
Allende logr terminar el conflicto llamando a integrar el gobierno a los comandantes
en jefe de las Fuerzas Armadas. Ellos seran los rbitros del conflicto entre el
gobierno y la oposicin hasta las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, en
las que los opositores esperaban contar con el respaldo suficiente para destituir
constitucionalmente al presidente Allende. Las esperanzas de una salida
democrtica a la crisis poltica que viva Chile an existan.
El quiebre democrtico en Chile
1. El 11 de septiembre de 1973, un quiebre histrico
La maana del martes 11 de septiembre de 1973 debe ser el momento histrico ms
dramtico y decisivo de la historia de Chile en el siglo XX. Sus consecuencias, ms
all de las simpatas o rechazo que generen, son indesmentibles.
Tras el bombardeo a La Moneda, el suicido del Presidente Salvador Allende y la
instalacin en el poder de una Junta Militar encabezada por el Comandante en Jefe
del Ejrcito, general Augusto Pinochet Ugarte, el pas no volvera a ser el mismo. El
fin de la era del Estado de Bienestar y el cambio del modelo econmico; la nueva
institucionalidad poltica materializada en la Constitucin de 1980; y la sistemtica
violacin de los Derechos Humanos, modificaron significativamente la faz de la
sociedad chilena.
Tras el retorno a la democracia en 1990, los gobiernos democrticos de los
presidentes Aylwin, Frei y Lagos, heredaron los cambios y conflictos desarrollados
durante el rgimen militar: el modelo econmico implementado desde entonces se
ha constituido en la base del proyecto de desarrollo de los gobiernos de la
Concertacin; la Constitucin de 1980, aunque con modificaciones, rige los destinos
institucionales del pas; en tanto que la violacin a los Derechos Humanos sigue
siendo un conflicto que no termina de ser resuelto por la sociedad chilena.
Los acontecimientos que desencadenaron el 11 de septiembre y los cambios a que
este hecho dio lugar, son motivo de muy diferentes anlisis e interpretaciones por
parte de los chilenos. Al igual que ocurre con otros hitos de la historia nacional,
respecto de los eventos ocurridos en torno a esa fecha, probablemente nunca se
llegue a un acuerdo sobre las causas que originaron la prdida de la democracia
en Chile.
2. El escenario de una crisis
Durante los ltimos meses del gobierno de Salvador Allende, la gran crisis por la
que atravesaba la sociedad chilena y que culmin en el golpe de Estado de 1973,
se manifest en toda su magnitud. Por una parte, la oposicin se concentraba en
aumentar su fuerza y desarrollar acciones que desgastaran al gobierno, por otra,
este recurra a diversas estrategias para recuperar la gobernabilidad del pas,
mientras paralelamente deba enfrentar las divisiones entre los partidos que lo
apoyaban, en relacin con el modo como deba solucionarse la crisis.
2.1 La oposicin al gobierno de la Unidad Popular
Varios sectores productivos, entre los que destac el gremio de los camioneros y
de los trabajadores del cobre de El Teniente, organizaron paros que dificultaron
significativamente el normal desenvolvimiento de la economa y de la gestin del
gobierno. El rechazo al proyecto de reforma educacional del Ejecutivo, en donde
unieron sus voces los militares, la Iglesia y los partidos de oposicin, oblig a la
Unidad Popular a retirar definitivamente el proyecto; el 29 de junio se produjo un
alzamiento militar que intent derrocar al gobierno. La accin del comandante en
jefe del ejrcito, general Carlos Prats Gonzlez, fue decisiva para contener a los
alzados. Paralelamente, bandas terroristas de ultraderecha realizaron una ola de
atentados, llegando incluso a asesinar al capitn de fragata y leal edecn del
Presidente Allende, Luis Araya Peters.
2.2 Los intentos de solucin del gobierno y sus conflictos internos
En su afn por solucionar la crisis, el gobierno incorpor al gabinete a miembros de
las Fuerzas Armadas, incluido el comandante en jefe del Ejercito, como un modo
de garantizar la estabilidad interna y asegurar la gobernabilidad.
Esta medida, que fue aceptada por la oposicin, gener reacciones de rechazo al
interior del gobierno de la Unidad Popular, por considerar que frenaba el proceso
revolucionario chileno, en tanto que sectores de las Fuerzas Armadas no vieron
con buenos ojos que sus integrantes se convirtieran en parte del gobierno.
Al interior de la Unidad Popular no haba consenso respecto al modo de conducir el
camino hacia el socialismo y enfrentar la crisis. Mientras el presidente Allende,
respaldado principalmente por el Partido Comunista, implementaba las medidas
de solucin que la Constitucin y la legalidad le permitan, incluyendo
acercamientos con la oposicin democratacristiana para llegar a acuerdos, sus
camaradas de partido, los socialistas, y el Movimiento de Izquierda Revolucionario,
desde fuera del gobierno, expresaban a travs de su discurso lo inminente que era
un golpe de Estado, y la necesidad de estar preparados militarmente para
enfrentarlo.
3. El golpe de Estado
En las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, el gobierno y la oposicin
midieron sus fuerzas. Si esta obtena una mayora significativa, contara con los
votos que le permitiran destituir constitucionalmente a Allende en el Congreso. Sin
embargo, a pesar de la grave situacin econmica y de la fuerte oposicin de la
derecha y del centro, el gobierno de Allende obtuvo un sorpresivo 43% de la
votacin, sumando seis diputados y dos senadores a su bancada
parlamentaria. Este hecho, sumado a la salida de los militares del gabinete,
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consolid la opcin entre gran parte de la oposicin del uso de la fuerza para poner
fin al gobierno de la Unidad Popular.
A fines de agosto, el ltimo obstculo para el golpe de Estado fue eliminado. La
falta de respaldo de parte del Alto Mando del Ejrcito, provoc la renuncia del
general Prats y su remplazo por un hombre considerado cercano a l, el general
Augusto Pinochet. En esos das, adems, el Parlamento, controlado por la
oposicin, decret la ilegalidad del gobierno. En la madrugada del 11 de
septiembre de 1973, los barcos de la Armada fondearon en Valparaso, ocupando
la ciudad. La va chilena al socialismo haba terminado. A las once de la maana,
el palacio de La Moneda, con el presidente Allende y un puado de colaboradores
en su interior, comenz a ser bombardeado por los aviones Hawker Hunter de la
Fuerza Area de Chile.
3.1 Los fundamentos de las Fuerzas Armadas
Por medio de una serie de bandos, la recin constituida Junta Militar de Gobierno,
conformada por los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el general
Director de Carabineros, dieron a conocer las razones que haban motivado la
intervencin militar. En el histrico Bando nmero 5, la Junta seal que la Unidad
Popular se haba puesto fuera de la legalidad, razn por la cual se haba convertido
en un gobierno ilegtimo. Los uniformados argumentaron que se haban
quebrantado los derechos fundamentales: libertad de expresin, de enseanza, el
derecho a huelga, a peticin, y a propiedad.
Asimismo, al fomentar la lucha de clases entre los chilenos, el gobierno de Allende
quebr la unidad nacional, valor fundamental de la nacin. Semanas despus, se
dio a conocer la existencia de un supuesto Plan Zeta, que consista en el asesinato
de los altos mandos castrenses para dar un autogolpe de Estado, con el fin de
instaurar una dictadura marxista y totalitaria en Chile. A pesar de que hoy da se
reconoce que este plan nunca existi, en su momento sirvi como base para decir
que el pronunciamiento militar de 1973 haba liberado a los chilenos de las cadenas
del totalitarismo. Esto explica que la Junta Militar planteara que su movimiento era
en defensa de la democracia y que responda a la peticin de la inmensa mayora
de los chilenos, hastiados del rgimen marxista de Salvador Allende.
4. El debate histrico sobre el 11
4.1 La visin de Gonzalo Vial
El historiador Gonzalo Vial ha articulado una explicacin que tiene una doble
dimensin. La primera, que visualiza el golpe de 1973 como producto de una crisis
de largo arrastre del rgimen democrtico chileno y una segunda, relacionada con
el efecto pernicioso del rgimen de la Unidad Popular, el que habra coronado y
llevado a su mxima expresin los males que arrastraba el rgimen poltico del
pas.
Para Vial, el problema radicaba en que durante el siglo XX se pierde el consenso
nacional que haba hecho grande a Chile, es decir, la visin comn de la vida,
basada en el catolicismo hispnico; la adhesin a un sistema poltico, como haba
sido el parlamentarismo de principios de siglo; y la aceptacin de que la oligarqua
dirigiera al pas. El desacuerdo en torno a estas materias se prolong a lo largo de
todo el siglo XX, hasta 1973.
Tres hechos contribuyeron a prolongar en el tiempo la ausencia de unidad nacional:
el excesivo protagonismo que el rgimen presidencial de 1925 dio a los partidos
polticos, les permiti arrogarse la representatividad de los chilenos, lo que
sumado a su indisciplina, constantes pugnas y a sus relaciones con los grupos de
poder (empresarios, sindicatos, etc.), provocaron la decadencia del sistema poltico
chileno. Otro factor de la crisis fue el aumento del nmero de votantes, que dej
en manos de una masa inestable y voluble las grandes decisiones del pas,
impidiendo cualquier gestin gubernativa de largo alcance. La pobreza marginal
existente en Chile, a pesar de los avances sociales en el transcurso del siglo, fue la
tercera fuente a travs de la cual se aliment la falta de consenso nacional.
Gracias a su condicin de abandono, acogieron las posturas extremistas de la
ultraizquierda, agravando la divisin entre los chilenos.
Finalmente, todos estos males se profundizaron en los Mil das de la Unidad
Popular, cuyo rgimen y sus partidarios alentaron la violencia, conduciendo al pas
a una crisis desquiciadora. Las divisiones de la civilidad amenazaron con
reproducirse al interior de las Fuerzas Armadas, las cuales optaron finalmente por
escuchar el clamor de la inmensa mayora del pas, que anhelaba el fin del rgimen
de Allende. En este sentido, el 11 de septiembre no fue un cuartelazo o un golpe
militar cualquiera, sino que constituy un Pronunciamiento Militar frente a la crisis
que amenazaba el alma misma de la chilenidad.
4.2 La visin de Manuel A. Garretn y Toms Moulian
Estos socilogos explican el quiebre de la democracia en Chile por el desigual
desarrollo entre la estructura poltica y la estructura econmica. Es decir, mientras
que en el plano poltico la sociedad chilena avanzaba en la profundizacin
democrtica a travs de la participacin (especialmente en los aos sesenta y los
primeros de los setenta), el modelo econmico industrializador, no beneficiaba a
los nuevos actores sociales que esa creciente democratizacin haca emerger en
la sociedad chilena. Esta contradiccin produjo que las demandas de los sectores
populares no pudiesen ser satisfechas por el modelo econmico; de ah que dichos
sectores se radicalizaran y fueran ms all de lo tolerado por los sectores altos.
Roto el compromiso de respetar el modelo capitalista y ante la amenaza del
avance de las fuerzas anticapitalistas, el golpe de Estado fue la alternativa para
mantener la dominacin.
Asimismo, estos autores asignan gran importancia a los cambios en el sistema de
partidos polticos a partir de los aos sesenta. Desde los aos treinta, el sistema
poltico chileno estaba compuesto por polos que representaban la derecha, el
centro y la izquierda. Los dos extremos eran incompatibles, as que la
gobernabilidad la daba el centro. Hasta principios de los cincuenta, ese centro
estaba compuesto por el Partido Radical, corriente de opinin muy heterognea
ideolgicamente, lo que le permita actuar como un pndulo entre la izquierda y la
derecha mediante acuerdos y alianzas. Los pactos con uno y otro sector
contribuyeron a la estabilidad del sistema poltico chileno, pues garantizaba cuotas
de poder para todos los sectores. Pero cuando el centro fue hegemonizado por el
Partido Demcrata Cristiano, que propona un camino propio alternativo tanto al
capitalismo como al socialismo, el sistema poltico se hizo rgido. Este esquema
rgido fue el que evit los acuerdos entre las tres grandes corrientes de opinin del
pas en 1970 e imposibilit que las negociaciones entre el gobierno de Allende y el
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PDC llegaran a buen trmino. La falta de acuerdos, paviment el camino del golpe
de Estado.
La visin de Gabriel Salazar
El historiador Gabriel Salazar seala que la raz de la crisis de 1973 se encuentra en
las caractersticas del modelo econmico industrializador iniciado en la dcada de
1930, y que desde su origen se sustent en la importacin de maquinarias y
tecnologas. Esta dependencia acrecent la necesidad de contraer crditos externos
que permitieran seguir financiando el funcionamiento del sistema, imposibilitando de
paso la capacidad de acumular capital. La carencia de capital en la economa
impidi al Estado responder a las demandas econmico-sociales de los grupos de
presin (obreros, pobladores, empresarios, grupos medios, campesinos,
estudiantes). Por eso Salazar seala que la crisis hubiese estallado con o sin
Allende en el poder. En resumen, la debilidad del empresariado nacional de producir
sus propios bienes de capital, desarrollando maquinarias y tecnologas nacionales
(lo que hubiese permitido mayor acumulacin de capital), gener las condiciones
para el fin del Estado populista chileno.
4.3 La visin de Alfredo Jocelyn-Holt
El historiador Alfredo Jocelyn-Holt ha sealado que el gobierno de la Unidad Popular
recibi la totalidad de los conflictos que se haban acumulado a partir de los aos
sesenta. Para l, es en esa dcada en donde se deben buscar las races del quiebre
democrtico en Chile. En efecto, la responsabilidad del gobierno de Frei radic en
que ofreci cumplir todas las demandas de la poblacin, rompiendo con los
equilibrios tradicionales de la sociedad chilena.
En este sentido, la reforma agraria fue un factor decisivo, ya que quit a la
aristocracia latifundista su piso tradicional de apoyo. Tras esto, la derecha abandon
la prctica de resolver los conflictos por mecanismos polticos de negociacin, y ante
el vengativo proceso revolucionario encabezado por la Democracia Cristiana y
continuado por la Unidad Popular, desat sus pasiones autoritarias y
castigadoras. En este esquema, la Unidad Popular, con sus errores garrafales, su
irresponsable poltica econmica y las mltiples deficiencias, no fue ms que el chivo
expiatorio, la excusa perfecta para imponer por medio de la fuerza y la violencia la
restauracin de los privilegios amenazados y perdidos bajo las administraciones de
Frei y de Allende.
El rgimen militar (1973-1990)
Desde el primer da del gobierno militar se implementaron una serie de medidas que
anticipaban las severas restricciones a la libertad y participacin que debera
experimentar la sociedad chilena. El Congreso Nacional fue clausurado; la
declaracin de estado de sitio permiti anular los derechos ciudadanos contenidos
en la Constitucin de 1925; los partidos polticos de izquierda fueron proscritos y los
restantes declarados en receso; se censur la prensa escrita, televisiva y radial; las
universidades y la administracin pblica fueron purgadas, expulsndose desde
ambas instituciones a los sospechosos de ser opositores al rgimen. En fin, el toque
de queda impeda el desplazamiento nocturno por las calles del pas, asegurando el
control sobre la poblacin.
1. La violacin de los Derechos Humanos
En todo el contexto de restricciones que describimos, durante el rgimen militar se
desarroll una persistente poltica tendiente a eliminar a los militantes que haban
sido integrantes o partidarios de la Unidad Popular, fundamentalmente miristas,
comunistas y socialistas. Dicha poltica proceda de la influencia que ejerce despus
de la Seguna Guerra Mundial en las fuerzas armadas latinoamericanas, la doctrina
de seguridad nacional, proveniente de EE UU, que consider que los verdaderos
enemigos de la nacin se encontraban dentro de las fronteras territoriales y que eran
todos los grupos que postularan un cambio social o poltico de tipo socialista, y a los
cuales haba que combatir, por encima de cualquier consideracin tica, que inclua
por cierto, la violacin de los Derechos Humanos.
La violacin de los Derechos Humanos tuvo tres etapas. Una primera que abarc
desde el mismo 11 de septiembre de 1973 hasta diciembre de aquel ao, que se
caracteriz por su violencia y crudeza, lo que destruy cualquier asomo de
organizacin social y focos de resistencia. Fueron los meses de allanamientos y
detenciones masivas en campos de prisioneros como los de los estadios Nacional y
Chile, la ex oficina salitrera de Chacabuco, isla Dawson y Pisagua; de ejecuciones
sumarias, en particular a los campesinos que haban participado en la reforma
agraria. En este temprano perodo de represin, se hizo habitual la no entrega de los
asesinados, los cuales eran lanzados a los ros, al mar, dinamitados o inhumados
clandestinamente, dando lugar a los primeros detenidos desaparecidos.
1.1 Los organismos que violaron los Derechos Humanos
El segundo momento abarca los aos 1974-1977, coincidiendo con la existencia de
la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), dirigida por el general de ejrcito
Manuel Contreras Seplveda. Este organismo, junto al Comando Conjunto,
golpearon selectivamente a los integrantes de las direcciones de los partidos de
izquierda, que para entonces operaban en la clandestinidad. El accionar de la DINA
fue apoyado por una amplia red de influencias que incluy reparticiones pblicas y
medios de comunicacin, lo que sumado a su funcionamiento generalmente secreto,
le permiti acumular un gran poder represivo que desemboc en gravsimas
violaciones a los Derechos Humanos que incluyeron torturas, muertes y ms de
trescientas desapariciones. La DINA se aboc adems a la tarea de crear una
coordinacin de los servicios de inteligencia militar de Argentina, Uruguay, Brasil y
Paraguay, conocida como Operacin Cndor y que permiti la captura de
izquierdistas ms all de las fronteras nacionales; fue adems el organismo
responsable de alguno de los ms connotados crmenes ocurridos bajo el rgimen
militar: asesinato del ex ministro de Salvador Allende, Orlando Letelier, en
Washington; del ex comandante en jefe del ejrcito Carlos Prats y su esposa, en
Buenos Aires; baleo del dirigente demcratacristiano Bernardo Leighton en Roma, y
de la eliminacin en aos sucesivos de las direcciones polticas del MIR, y de los
Partidos Socialista y Comunista. Por su parte, en el ao de su existencia, el
Comando Conjunto golpe significativamente al Partido Comunista, siendo
responsable de la desaparicin de varios de sus militantes.
En 1978, producto de los efectos polticos que tuvo la investigacin del asesinato del
ex cancillerOrlando Letelier, el gobierno de Pinochet disolvi la DINA y cre la
Central Nacional de Informaciones (CNI), disuelta a meses de terminar el gobierno
militar, en lo que sera la tercera etapa de represin. Si bien tuvo algunas similitudes
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con la DINA, especialmente en cuanto a sus mtodos que sistemticamente
violaban los derechos humanos de sus detenidos y a su amplia capacidad operativa,
no tuvo el podero que alcanz en su tiempo la DINA. En cifras, se calcula en unos
tres mil los asesinatos ocurridos en los 16 aos y medio de gobierno militar, de los
cuales cerca de mil se encuentran desaparecidos hasta el presente.
2. El modelo econmico neoliberal
En sus dos primeros aos de gobierno, el rgimen militar no tuvo un proyecto claro
acerca de qu pas quera construir.
Desde el punto de vista econmico, los militares tradicionalmente haban sido
partidarios del modelo basado en una fuerte intervencin estatal. Sin embargo, poco
a poco se impuso dentro de las Fuerzas Armadas el proyecto econmico neo-liberal.
Esta propuesta fue presentada por un grupo de economistas conocidos como los
Chicago boys, en alusin a que la mayora de ellos haban realizado estudios en la
escuela de economa de la Universidad de Chicago en los Estados Unidos, a partir
de la dcada de 1950. Su diagnstico sobre la realidad econmica chilena sealaba
que todos los males que haban provocado el subdesarrollo del pas, se
relacionaban con la excesiva participacin del Estado en la economa y que esta
situacin deba ser sustituida por la implementacin de una economa de libre
mercado. La aplicacin del nuevo modelo se bas en tres tipos de medidas: la
privatizacin de empresas pblicas; la desregulacin de los mercados; y la apertura
de la economa a los mercados externos.
2.1 El proceso de privatizacin
Las privatizaciones consistieron en la venta de empresas que eran de propiedad
estatal al sector privado, y se iniciaron con el traspaso del rea de Propiedad Social
conformada durante el gobierno de la Unidad Popular a particulares.
De esta manera, los bancos y las principales empresas del pas volvieron a manos
privadas. Debido a que la venta se hizo en tiempos de recesin, el precio alcanzado
fue, segn estimaciones, un 30% menor que el real y como eran muy pocos los
empresarios en condiciones de comprarlas se constituyeron grupos econmicos
que con el tiempo concentraran significativamente la riqueza del pas. En los aos
siguientes el proceso de privatizacin traspas a manos particulares prcticamente
todas las grandes empresas estatales, y las reas de servicios que tradicionalmente
haban pertenecido al Estado, como la salud, la educacin y la previsin, dando lugar
al nacimiento de las Administradoras de Fondos Previsionales (AFP) y de las
Instituciones de Salud previsional (ISAPRES).
2.2 La desregulacin de los mercados
La desregulacin de los mercados signific el fin de las polticas que permitan al
Estado intervenir en algunas reas de la economa. Una de las primeras medidas fue
poner fin a la fijacin de precios de productos bsicos, dejndolos al libre juego de la
oferta y la demanda. Por otro lado, el mercado laboral tambin se liberaliz, lo que se
tradujo en la prdida de una serie de garantas que beneficiaban a obreros y
empleados, y que facilitaron la posibilidad de ser despedidos, condicionaron
significativamente la realizacin de huelgas, y traspasaron parte importante de los
gastos previsionales a los propios trabajadores.
2.3 La apertura econmica
Uno de los pilares fundamentales del nuevo modelo implementado fue la integracin
de Chile a la economa mundial a travs de la exportacin de sus recursos
naturales. Por otro lado, esta poltica significaba la apertura de la economa a la
produccin manufacturera producida en el extranjero, cuestin que se realiz
reduciendo paulatinamente los aranceles a los productos importados y que en el
perodo anterior haban tenido por objetivo la proteccin de la industria nacional. El
carcter productor y protector del Estado, tpico del modelo industrializador, era poco
a poco eliminado. La constante disminucin del gasto pblico, hizo que el Estado
fuese teniendo cada vez menor injerencia en los distintos planos de la economa
nacional.
2.4 Los resultados del nuevo modelo
Los resultados de estas polticas en el perodo 1975-1982 (ao de crisis econmica)
fueron muy dispares. Por un lado, se logr bajar la inflacin y el dficit fiscal, se
diversificaron y aumentaron las exportaciones no tradicionales (madera, pesca y
frutas), las que hacia 1979 se haban triplicado. Sin embargo, el costo social de
estos xitos fue alto, ya que el drstico descenso del gasto social y de los salarios
de los obreros y empleados, golpe fuertemente a la sociedad nacional. Por otro
lado, en un solo ao el gasto por habitante disminuy un 21% en educacin y un
23% en vivienda. Otro problema que trajo el nuevo modelo fue la cada vez ms
notable concentracin de la riqueza, ya que la privatizacin de las empresas
estatales fue subvencionada por el propio Estado, lo que signific que hacia 1978
cinco grupos econmicos controlaran casi el 40% de las 250 principales empresas
del pas. Sin embargo, las altas tasas de crecimiento econmico logradas a partir del
ao 1977 hicieron que se comenzara a hablar del milagro econmico chileno. La
facilidad para obtener crditos, permiti a amplios sectores del pas tener acceso a
prstamos de inversin y a bienes de consumo como televisores, refrigeradores, y
autos. La feroz crisis econmica que estall en 1982 y que asol al pas hasta 1984,
provoc ajustes en el modelo neoliberal. La crisis econmica mundial ocurrida en
esos aos, signific el fin de los flujos de dinero que sostenan la expansin
crediticia en el pas. En 1985, el ministro de Hacienda Hernn Bchi, si bien sigui
aplicando la receta neoliberal, fue ms pragmtico que sus antecesores, imponiendo
ciertas regulaciones, como la aplicacin de aranceles especficos para proteger al
producto nacional de la competencia externa. De esta manera, hacia el fin del
rgimen militar, la economa haba recuperado su ritmo de crecimiento, pero estaba
muy lejos de mejorar la distribucin de la riqueza.
3. La nueva institucionalidad: la Constitucin de 1980
Uno de los requisitos indispensables para dar continuidad en el tiempo al proyecto
refundacional del rgimen militar, fue la construccin de un cuerpo jurdico que
legalizara a un gobierno que se haba hecho del poder por la fuerza de las armas y
no a travs de votaciones populares. El idelogo de la nueva institucionalidad fue
Jaime Guzmn Errzuriz, quien consideraba que la mejor manera de asegurar la
proyeccin de los cambios efectuados por el gobierno era creando un cuerpo legal
basado en una promesa de democracia futura. Este fue el origen de la Constitucin
de 1980.
3.1 Principales aspectos de la Constitucin de 1980
En 1978 se cre una Comisin de Estudios Constitucionales encargada de proponer
la nueva carta fundamental que regira los destinos del pas. Tras arduos debates
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internos, en 1980 estuvo lista para ser aprobada o rechazada en un plebiscito. La
propuesta consista en los siguientes puntos:
Creacin de un sistema poltico de democracia protegida, con un Poder Ejecutivo
fuerte y un Parlamento elegido solo en parte, en donde se consagraba la tutela de
las Fuerzas Armadas sobre el conjunto de la institucionalidad, mediante el
establecimiento del Consejo de Seguridad Nacional.
Consolidacin del modelo econmico, al reforzar el derecho a propiedad, la
restriccin de los derechos laborales y la autonoma del Banco Central.
Grandes trabas para poder reformar la Constitucin.
Un cronograma de 10 aos de transicin a la democracia, que contemplaba el
gobierno del general Pinochet hasta 1988, sobre la base del articulado transitorio de
la Constitucin, que permita prolongar las restricciones a las libertades pblicas. En
1988 se plebiscitara el nombre del candidato propuesto por el rgano legislativo,
compuesto por los cuatro miembros de la Junta Militar. Si el candidato propuesto era
respaldado por la mayora, gobernara hasta 1997, pero ahora con una Constitucin
funcionando a cabalidad. De perder, habra elecciones libres. El resultado del
plebiscito de 1980 no tuvo mayores sorpresas, ganando la opcin S por amplio
margen, en una votacin sin registros electorales ni Tribunal Calificador de
Elecciones, ni posibilidades de que la oposicin tuviera acceso a los medios de
comunicacin de masas. Con todo, el gobierno lograba su institucionalizacin y
prolongacin en el tiempo.
El largo camino hacia la democracia en Chile
1. De las protestas a la lucha institucional (1983-1986)
El cronograma contenido en la Constitucin de 1980, fue la clave en torno a la cual
se enfrentaron el rgimen militar y la oposicin. El primero se la jug por hacer
cumplir sus plazos y la segunda por acortarlos. Hacia 1983, cuando en el pas se
dejaban sentir los graves efectos de la crisis econmica y el descontento de la
poblacin se haca patente, se inici un ciclo de movilizaciones sociales contra el
rgimen conocidos como las protestas, que se extendieron hasta 1986.
Convocadas inicialmente por los trabajadores del cobre y a las que se unieron
amplios sectores sociales, consistan en protestas callejeras durante el da en el
sector cntrico de las principales ciudades, las que se trasladaban a las poblaciones
marginales cada la noche, donde pobladores se enfrentaban a las fuerzas de orden
con piedras y barricadas. En el perodo de las protestas, se constituyeron dos
grandes bloques opositores. Uno de corte centroizquierdista, llamado Alianza
Democrtica (AD), en donde confluan la Democracia Cristiana y sectores de
izquierda moderada. El otro era el Movimiento Democrtico Popular (MDP),
compuesto por el Partido Comunista, el MIR y sectores socialistas ms radicales.
Las diferencias entre ambos bloques se relacionaban con el uso de la violencia para
enfrentar la dictadura. Mientras que la AD se opona a usarla como mtodo de lucha
poltica, el MDP consideraba que dado el podero represivo del rgimen, era
necesario implementar acciones de lucha armada para debilitarlo. La aparicin del
Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) se enmarc dentro de esta estrategia.
Hasta 1986 y pese a la fuerza de las movilizaciones sociales en su contra, el
gobierno pudo mantenerse en el poder. El descubrimiento de un gran arsenal de
guerra perteneciente al FPMR, y el atentado contra la vida del general Pinochet,
hicieron retroceder la estrategia de la movilizacin social. En la AD se impusieron los
sectores que crean que la manera de derrotar al rgimen era la utilizacin del propio
cronograma impuesto por el gobierno. A pesar de la resistencia del MDP, la mayor
parte de la oposicin adopt esta posicin, quedando aislados los sectores ms
izquierdistas que pretendan la cada precipitada del gobierno. De esta manera, en
1986 el gobierno logra imponer sus reglas del juego a la oposicin.
2. El plebiscito de 1988: Chile, la alegra ya viene
El ao 1988 fue un ao electoral. La oposicin, agrupada casi en su totalidad en el
Comando por el NO, se la jug por ganar el plebiscito. Para impedir un fraude
electoral, su estrategia se bas en inscribir a la mayor parte de la poblacin en los
registros electorales y en convencer a la poblacin que el voto sera secreto y que
no habra represalias si es que votaban NO. Simultaneamente, la oposicin logr
levantar un eficiente sistema de conteo de votos paralelos al oficial, lo que le
permitira denunciar cualquier intento de fraude. Por el lado del gobierno, se hacan
optimistas clculos, porque se crea que la ciudadana premiara al general Pinochet
por haber ordenado y modernizado la economa del pas. Oficializado a fines de
agosto de 1988 el nombre de Pinochet como el candidato de la opcin S, la
oposicin desarroll una exitosa campaa televisa. Haciendo uso de los 15 minutos
que legalmente le correspondan, el Comando del NO envi un mensaje optimista y
no confrontacional al pas, resumido en el eslogan Chile, la alegra ya viene.
Mientras que el gobierno insista en una estrategia basada en la descalificacin de
su oponente, la oposicin apareca ofreciendo algo nuevo y distinto al pas. Los
largos 15 aos de gobierno autoritario y el obvio desgaste que ellos implicaron, las
crisis econmicas y las violaciones a los derechos humanos, terminaron por hacer
perder al candidato Pinochet. Tras una tensa jornada, el 5 de octubre de 1988
consagr el triunfo del NO con el 54% de los votos, contra el 43% del S.
2.1 La recuperacin de la democracia
Al ao siguiente, el ex Comando del NO, ahora articulado en la Concertacin de
Partidos por la Democracia, present como candidato presidencial al lder
demcratacristiano Patricio Aylwin Azcar. Este se impuso con el 55% de los votos al
candidato derechista Hernn Bchi Buc, el que fuera hasta abril de ese ao, ministro
de Hacienda de Pinochet. En marzo de 1990, tras 16 aos y medio de rgimen
autoritario, Chile recuperaba la democracia.
3. El retorno a la democracia: Chile en los noventa
Con el retorno a la democracia, los gobiernos de la Concertacin de Partidos por la
Democracia, encabezados por los presidentes Patricio Aylwin Azcar, Eduardo Frei
Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar, tuvieron un doble desafo. Por un lado, resolver
los temas pendientes heredados del Rgimen Militar, especialmente el relacionado
con la problemtica de cmo hacer justicia en los casos de violacin a los derechos
humanos. Por otro lado, el manejo econmico de los gobiernos democrticos, dio
continuidad al modelo instaurado durante los aos del Rgimen Militar, aunque
aumentando el gasto en reas sociales como salud y educacin.
3.1 Los Derechos Humanos
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Respecto a la temtica de los derechos humanos, durante el primer gobierno
democrtico, el Presidente Aylwin cre la Comisin Verdad y Reconciliacin, ms
conocida por el nombre del jurista
que la dirigi, Ral Rettig. La llamada Comisin Rettig, compuesta por personeros
de todas las tendencias polticas, estableci la verdad sobre los crmenes polticos
cometidos entre los aos 1973- 1990. Las Fuerzas Armadas y particularmente el
Ejrcito, an dirigidas por Augusto Pinochet, se resistieron a reconocer validez al
documento final emitido por la comisin. Aos ms tarde, en 1998, a raz de la
detencin de Pinochet en Londres, acusado de crmenes contra la humanidad, los
distintos sectores del pas reconocieron la necesidad de resolver judicialmente el
caso de los detenidos- desaparecidos. La Mesa de dilogo, en donde uniformados
y abogados defensores de derechos humanos conversaron por primera vez, termin
con el reconocimiento de parte de las Fuerzas Armadas de los crmenes cometidos.
As, una nueva generacin de jueces comenz a investigar, dando pasos
significativos en el castigo a los responsables de las violaciones a los derechos
humanos. El 13 de agosto del ao 2003 se dio un nuevo
paso, no exento de polmica, al darse a conocer una propuesta de solucin y
reparacin a los casos de violaciones a los derechos humanos que incluy a las
vctimas de tortura. El documento fue elaborado por una comisin de gobierno sobre
la base de las proposiciones de los partidos polticos, de las organizaciones de
Derechos Humanos y de las agrupaciones de las vctimas y familiares.
3.2 El modelo econmico
En los aos noventa el desarrollo econmico se caracteriz por un notable
crecimiento hasta 1998, ao en que estall la crisis asitica, y abri una etapa de
bajo crecimiento econmico y un alza de la cesanta. Sin embargo, la crisis no
alcanz la magnitud de crisis anteriores, como la de principios de los ochenta.
Gracias a aos de crecimiento econmico y al aumento de la inversin estatal en
reas sociales, las estadsticas sealan un importante descenso de la pobreza y de la
extrema pobreza. Otro aspecto exitoso ha sido la mantencin de los equilibrios
macroeconmicos, especialmente la inflacin, que ha alcanzado cifras histricamente
bajas. A contrapelo de estos resultadosexitosos, la brecha entre ricos y pobres no ha
disminuido.