SITUACIÓN DE DERECHOS EN AMÉRICA LATINA: BUENA GESTIÓN

DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS

Consejo Económico y Social - ECOSOC

Comisión de Desarrollo Sostenible

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos,

y dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros ”.
(Declaración Universal de Derechos Humanos, Naciones Unidas, Diciembre del año
1948).
Introducción
Para iniciar el tratamiento de la temática es pertinente comprender el
nacimiento del Estado de derecho y la importancia que el mismo reviste en la
actualidad en virtud de la protección de los derechos de los ciudadanos de todos
los pueblos. Se define por Estado de Derecho a toda organización estatal en la
que las autoridades y la sociedad en general se encuentran “sometidas” al
derecho vigente. En otras palabras, el poder del estado queda subordinado al
orden jurídico vigente.
El Estado de derecho nace a fines del siglo XVIII con la revolución francesa
en oposición a los regímenes totalitarios y absolutistas que reinaban en la
época. En aquel entonces quienes ostentaban el poder tenían absoluta
capacidad de decidir sobre cualquier asunto en el territorio que gobernaban, en
virtud de la posición que ocupaban en el gobierno y que la misma era un
mandato divino. Cuando ocurre la transición de los “estados absolutistas” hacia
el Estado de derecho, bajo esta nueva forma de organización estatal quedan
garantizados a todos los individuos del territorio sobre el que rige dicho estado
los derechos civiles y políticos.
En la actualidad en la mayor parte de los países del mundo rigen Estados
de derecho, por su parte Naciones Unidas reconoce como uno de los aspectos
esenciales de su misión promover el Estado de derecho tanto en el plano
nacional como internacional. El principio de que todos —desde el individuo hasta
el propio Estado— deben ajustarse a leyes que se promulgan públicamente, se
hacen cumplir por igual y se aplican con independencia, es un concepto
fundamental que impulsa gran parte de la labor de las Naciones Unidas.
Asimismo el principio del estado de derecho se encuentra consagrado en la
Carta de las Naciones Unidas y abarca elementos que atañen al desarrollo de las
relaciones entre Estados.
En un informe del ex Secretario General de la Naciones Unidas, Kofi
Annan, en el año 2004 se destaca “Para las Naciones Unidas, el concepto de
Estado de derecho ocupa un lugar central en el cometido de la Organización.
Se refiere a un principio de gobierno según el cual todas las personas,
instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están
sometidas a unas leyes que se promulgan públicamente, se hacen cumplir por
igual y se aplican con independencia, además de ser compatibles con las
normas y los principios internacionales de derechos humanos. Asimismo, exige
que se adopten medidas para garantizar el respeto de los principios de primacía
de la ley, igualdad ante la ley, rendición de cuentas ante la ley, equidad en la
aplicación de la ley, separación de poderes, participación en la adopción de
decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal”.

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En este sentido, hacemos hincapié en la importancia del Estado de

derecho, por ser la forma de organización estatal que pregona como una de las
funciones primordiales del Estado la protección plena de los derechos de los
ciudadanos (ya sean derechos humanos, civiles, políticos, económicos, etc). En
el caso particular de latinoamérica actualmente casi todos los Estados se
encuadran bajo este régimen, por lo tanto podría inferirse que los ciudadanos
cuentan con una protección de sus derechos por parte del Estado, situación más
que cuestionable por cierto en virtud de la realidad que viven muchos de los
ciudadanos latinoamericanos.
Más allá de lo antes expuesto, hay 2 casos particulares que resultan ser
los más controversiales, uno de ellos es el de Honduras que reviste notable
importancia por lo recientemente acontecido en dicho país, y el otro es el caso
de Cuba, donde puntualmente hace años existe una discusión si en dicho país
existe o no un estado de derecho. Con posterioridad profundizaremos en este
sentido.

Gestión Pública
A la hora de hablar de “gestión pública” hay que precisar a que se hace
referencia dado que el término tiene varias acepciones y aún la teoría de la
administración pública no logró un consenso acerca de la utilización de dicha
frase en torno a las funciones específicas del Estado.
Como una primera aproximación podríamos definir a la gestión pública
como la administración de los recursos del Estado, siempre buscando aumentar
el beneficio social y la calidad de vida de los ciudadanos, a través del uso y
productividad de los recursos públicos.
Desglosando la definición anterior, en primer lugar resulta pertinente
entender a los recursos del Estado como recursos de todos los ciudadanos,
recursos los cuales más allá de no ser directamente administrados por cada uno
de los ciudadanos de un estado (porque en la mayoría de los países existe una
democracia indirecta en la que los gobernantes toman las decisiones en nombre
de la ciudadanía) siguen siendo propiedad de dichos ciudadanos. En segundo
lugar es importante resaltar que dichos recursos deben estar al servicio de
aumentar el beneficio social y la calidad de vida. Para que dicho objetivo se
consiga es imprescindible que el Estado haga una administración responsable de
los mismos, que elija correctamente los destinos de dichos recursos y que los
beneficios que derivan del uso de dichos recursos lleguen a la mayoría o de ser
posible la totalidad de los ciudadanos y no a minorías exclusivas que gozen de
privilegios extraordinarios.
La gestión pública está presente en todos los niveles de administración
gubernamental ya sea nacional o regional. O debería estarlo. La juventud de los
estados, la corrupción, la incapacidad de los gobernantes y la apatía de los
ciudadanos muchas veces genera que el Estado no cumpla con el objeto
esencial de proteger los derechos de los ciudadanos y que se desvíe de sus fines
esenciales omitiendo la importancia de la gestión pública.
La percepción acerca de si la gestión pública es buena o mala no está
exenta de concepciones ideológicas. Asimismo, los objetivos de la gestión
pública también están teñidos de dichas concepciones. Hasta hace 35 o 40 años
atrás, y como resultado del auge del Estado del Bienestar se concebía como una
correcta gestión pública a aquella en la que el Estado era protagonista de la
economía y extendía los beneficios de las políticas públicas a todos los

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ciudadanos. Por entonces se creía que lo importante era la universalidad de los

beneficios que deviniesen de dicha gestión pública sin tomar en cuenta la
eficiencia de la misma. Con el paso del tiempo y el surgimiento de la llamada
“Crisis del Estado del Bienestar” la teoría anglosajona de la gestión pública
nacida en Gran Bretaña y diseminada hacia gran parte de los países
desarrollados cobró protagonismo a mediados de la década de 1970-1980. A
partir de una crítica hacia el Estado de Bienestar y principalmente de la
burocracia estatal en muchos países, las nuevas teorías nacientes de la gestión
pública proponían la reducción de la actividad estatal, pregonando los principios
de eficiencia y eficacia de la gestión pública.
En la actualidad ambas teorías están presentes en numerosos países del
mundo. En particular en el caso de America Latina, en Chile y México
principalmente se adoptó la nueva visión de la gestión pública, de marcado tinte
anglosajón, en tanto que en Brasil o Argentina por citar algunos casos se
profundizó con el viejo concepto de gestión pública, fundamentalmente
inspirado en la ideas económicas estructuralistas de la CEPAL (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe).

La responsabilidad de la gestión pública en la protección de los

derechos

Situación actual: Logros obtenidos, situación en curso y deberes por

realizar.

Los casos de Honduras y Cuba

Disparadores
A continuación se desarrollaran cuatro temas con el objetivo de ahondar
en la temática tratando algunos de los puntos más controversiales de la
problemática.

1- La pobreza: un desafío pendiente

2- El rol clave de la justicia en la defensa de los derechos

3- La solidez de la democracia: el mejor camino hacia la protección de

derechos

4- Universalidad de la gestión pública

5- Derechos de las minorías: Historia, evolución y actualidad

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DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS

6- Participación ciudadana y construcción colectiva de la gestión

pública

Conclusión

Bibliografía

Sitios importantes para ampliar la información

• ECOSOC: http://www.un.org/es/ecosoc/
• http://www.freetheworld.com/pdf/Communique_Span.pdf
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe:
http://www.eclac.org/
• Programa de desarrollo para las Naciones Unidas:
http://www.undp.org/
• http://www.democraciasur.com/ideas/WillartEnfoqueDerechosHumanos.ht
m
• http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/39710/100604_2010-114-
SES.33-3_La_hora_de_la_igualdad_doc_completo.pdf
• http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/2004/616
• http://www.pdfgratis.org/viewpdf.php
•