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omparacin entre la actual Ley de Radiodifusin y la

Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual:


Ley 22.285/1980 Servicios de ComunicacinAudiovisual
Actualmente vigente
Objeto de la regulacin nicamente se regulan los El objeto de la iniciativa es otorgar marco
servicios abiertos (radio y TV) legal a todos los Servicios de
y los sistemas complementarios ComunicacinAudiovisualindependientemente
ms antiguos, como Antenas del soporte tcnico utilizado para su
Comunitarias. transmisin.
La regulacin es tan antigua El libre acceso a las nuevas tecnologas
que se considera a las radios permitir el establecimiento de garantas
FM como Nuevas destinadas a proteger el pluralismo y la
Tecnologas. diversidad de todas las producciones
audiovisuales.
Libertad de expresin Est limitada por las Se garantiza el derecho humano universal al
necesidades de la Seguridad derecho a la informacin y a la libertad de
Nacional. La ley actual admite expresin como lo prev el 13 de la
restricciones a la Libertad de Convencin Americana sobre Derechos
Expresin basadas en este humanos,
motivo. que implica el derecho a recibir, difundir e
investigar informaciones y opiniones.
Los tratados de Derechos Humanos son una
pieza fundamental del espritu de esta
propuesta.
Autoridad de aplicacin El organismo que regula la El organismo que regular los Servicios de
Radio y la TV est integrado ComunicacinAudiovisual ser dirigido por
por por militares, servicios de un rgano colegiado integrado por
inteligencia y empresarios. representantes de la legislatura nacional, de la
segunda y tercera minora y representantes del
Poder Ejecutivo Nacional.
Se establecer un Consejo Multisectorial y
Participativo integrado por representantes de
las Universidades, de las Asociaciones sin
fines de lucro,
Proteccin al trabajo No se protege el trabajo Se garantizar y proteger el trabajo local y
argentino y local argentino ni se alienta la argentino mediante cuotas de pantalla de cine
produccin local. nacional.
Se exigir el 70% de produccin nacional en
las radios y el 60% en la TV.
Licenciatarios La radiodifusin slo se poda Se permitir el acceso a las entidades sin fines
ejercer como actividad con de lucro.
fines de lucro. Las
Se reservar con carcter inderogable, el 33%
modificaciones operadas
durante la dcada de los 90 del espectro para las personas jurdicas sin
facilitaron la concentracin
horizontal por va de la fines de lucro tales como, asociaciones,
admisin de los multimedios y fundaciones, mutuales, etc.
la aparicin de holdings.
Recin en el ao 2005 el
Congreso Nacional permiti a
las personas jurdicas sin fines
de lucro ser titulares de
licencias de radiodifusin, pero
con algunas restricciones.
Monopolios y oligopolios Se admiten los monopolios y Se impedir la formacin de monopolios y
los oligopolios de medios. oligopolios.
El Estado tiene una Se promover el pluralismo del espectro y de
participacin subsidiaria, ya los servicios de Comunicacin Audiovisual.
que solo puede dar servicio en El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad
reas geogrficas no rentables Autnoma de Buenos Aires, y los Municipios
para los privados. tendrn asignadas frecuencias.
Produccin de contenidos No se fomenta la produccin de Se fomentar la produccin de contenidos
educativos o infantiles contenidos educativos o educativos e infantiles.
infantiles
Se establecer un Consejo Asesor
sobre Audiovisual e Infancia para garantizar el
cumplimiento de estos objetivos.
Calidad de la informacin Se establecen lmites a la Se promover la polifona de informaciones y
calidad de la informacin a opiniones en concordancia con lo establecido
difundir, la que debe ser veraz, en los pactos de Derechos Humanos.
objetiva y oportuna.
Estos lmites han sido
utilizados para restringir la
Libertad de Expresin.
Medios pblicos Solo se prev su condicin Se permitir que las Universidades tengan
subsidiaria. emisoras sin restricciones ni obligacin de
ser sociedades comerciales.
Las Universidades deben ser
Se propondr un sistema de medios estatales
titulares de licencias por
con objetivos democrticos, con participacin
explotacin comercial en TV.
y control comunitario y social.
Solo se prevea a ATC como
empresa comercial.
Participacin No est prevista la Se dar participacin al Congreso de la
parlamentaria participacin del Congreso de Nacin, y su intervencin ser obligatoria en
la Nacin, dado que se trata de la conformacin de la Autoridad de
una ley de la Dictadura, razn Aplicacin, la eleccin de las autoridades de
por la cual es una ley los Medios Pblicos y la eleccin del
centralista yantidemocrtica. Defensor del Pblico.
Se dar participacin y representacin a la
segunda y tercer minora parlamentaria.
Control parlamentario No est previsto ningn control El control del Congreso de la Nacin estr
por parte del Congreso de la previsto para evaluar el funcionamiento de la
Nacin. Autoridad de Aplicacin, de los medios
pblicos y el desempeo del Defensor del
Pblico.
Para ello se crea la Comisin Bicameral de
Seguimiento y Promocin de los Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Audiencias pblicas y No se encuentra previstas. Est previsto el mecanismo de Audiencias
elaboracin participada de Pblicas para determinar prrrogas de
normas Licencias y decisiones sobre el uso que se dar
a las nuevas tecnologas, por ejemplo, el
destino del dividendo digital.
Multiplicidad de licencias Permite que una sola persona Slo se podrn tener 10 licencias de servicios
en servicios abiertos sea titular de 24 licencias de abiertos.
servicios abiertos (radio y TV).
Multiplicidad de licencias Los sistemas de TV paga no Las licencias de TV paga estarn limitadas en
en sistemas por tienen limitaciones en relacin nmero y en cuotas de mercado.
suscripcin a las licencias que puede poseer
una misma persona, siempre
que no estn en la misma zona
de cobertura. Esto facilita la
formacin de monopolios.
Publicidad Se sujeta a lmites como la La publicidad no est sometida a lmites
moral cristiana. subjetivos, sino que deber ajustarse a
criterios objetivos y establecidos por la ley.
El tiempo de publicidad en los
Se reglamenta el tiempo de publicidad en los
servicios de TV paga no est
sistemas de TV paga.
reglamentado.
Publicidad argentina en No se encuentra prevista. Se implementarn medidasparafiscales para
medios extranjeros desalentar la inversin de publicidad en el
exterior del pas, tal como lo hacen otros
pases como por ejemplo Canad. De esa
manera no se permitir deducir del impuesto a
las ganancias lo invertido en publicidad en el
extranjero.
Plazos de licencias Las licencias duran 15 aos y Las licencias durarn 10 aos y se podrn
se pueden prorrogar por 10 prorrogar 10 por aos ms, previa realizacin
aos ms. de Audiencias Pblicas.
Informacin del medio al No est previsto que los medios Se exigir a los medios que mantengan una
pblico acerca de los deban proporcionar al pblico carpeta de acceso pblico donde figure toda la
compromisos que informacin relevante. informacin relevante del licenciatario, como
motivaron la entrega de la la ordenada por la FCC de los Estados Unidos.
licencia
Seales de televisin Las seales de TV paga no son Se regularn las Seales de TV.
sujetos regulados, por lo cual
Se prev que las responsabilidades sean
no cumplen leyes argentinas
como la de proteccin al asumidas por los titulares de los contenidos y
menor, ni tributan en nuestro
pas. no de quienes slo prestan facilidades de

Los incumplimientos de las acceso.

seales son responsabilidad de Desde el punto de vista de los avances


quien las distribuye y no de tecnolgicos se justifica dada la aparicin de

quien las produce o nuevos actores en la cadena de valor.

comercializa.
Requisitos para ser titular Se exigen requisitos personales Para ser titular de una licencia se ponderarn
de una licencia basados en la posesin de criterios de idoneidad y de arraigo en la
riqueza y preferencia de actividad.
aspectos patrimoniales.
Se excluir de la posibilidad de ser titular a
quienes hayan sido funcionarios jerrquicos de
gobiernos de facto, atendiendo a la
importancia de los medios en la construccin
del Estado de Derecho y la vida democrtica.
Transparencia de la Esta ley posibilita que mediante Se promover un rgimen de transparencia de
titularidad la utilizacin de sociedades por titularidad de propiedad de las licencias.
acciones, se esconda la
verdadera titularidad de las
licencias.
Nuevas tecnologas Destinada a la obsolescencia Las nuevas tecnologas son consideradas una
por su concepcin, esta ley herramienta esencial para asegurar la
naci vieja. pluralidad y diversidad de voces.
Los avances tecnolgicos de las Se promover la universalizacin de su acceso
ltimas tres dcadas indican lo para achicar la brecha digital y promover la
anacrnico de la ley alfabetizacin tecnolgica.
actualmente vigente. Se prevn servicios conexos a los de
comunicacin audiovisual en forma flexible, y
con neutralidad tecnolgica.
Por primera vez se auspicia la redistribucin
del conocimiento por va del aprovechamiento
de las nuevas tecnologas.
Rgimen de titularidad de Permite la propiedad conjunta Se adoptarn medidas para la
licencias de licencias de TV y empresas desconcentracin de la explotacin
productoras de seales de monoplica de derechos de exhibicin, tal
contenidos. Esto favorece la como existen en los Estados Unidos, Canad y
creacin de monopolios y la Unin Europea. Se restringir la propiedad
abusos de posicin dominante conjunta de licencias de TV y empresas
en la materia y afecta los costos productoras de seales de contenido.
del servicio de TV por
suscripcin y el ejercicio del
derecho a la informacin.
Federalismo Regulacin inexistente. Se promover tanto la participacin
institucional de las provincias como la
proteccin a contenidos locales y regionales
destinados a sostener la produccin local.
Ello conlleva trabajo genuino a todos los
integrantes de la cadena de valor de la
produccin audiovisual.
Rgimen sancionatorio Se encuentra delegado al Poder Se reglamentar en el marco de lo establecido
Ejecutivo Nacional. por los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos.
Contempla que los medios
deben denunciar a los actores y
periodistas que atenten contra
la seguridad nacional.
Contenidos de inters Se permite la codificacin de Este proyecto prev que los partidos de ftbol
pblicos las transmisiones deportivas, relevantes podrn verse por TV abierta.
impidiendo el acceso abierto a
la mayora de la poblacin.
Medios de propiedad No estn previstos. Se promover la regularizacin de medios
social comunitarios, que han estado excluidos
durante dcadas.
Industria de contenidos No se promueve Se promover la creacin de conglomerados
creativos y de contenidos del mismo modo
que se a realizado en varios pases, como
Estados Unidos, Australia, India, Canad y
Espaa.
Accesibilidad de personas No est prevista Se prev la adopcin progresiva de medidas
con discapacidad para permitir que las personas con
discapacidad accedan a la programacin, por
ejemplo el sistema closed caption (insercin
de leyenda destinada a la comprensin del
contexto y de los dilogos para personas
sordas e hipoacsicas).
Cooperativas Su participacin estuvo Se establecer un rgimen abierto de
prohibida hasta el ao 2005. participacin para las cooperativas. Tambin
Actualmente pueden participar se implementarn medidas tendientes a evitar
en forma restringida. abusos de posicin dominante.
Prestadores de servicios En la ley 22.285 original se Dado que los avances tecnolgicos permiten
pblicos requera a las empresas objeto considerar la obsolescencia de monopolio
social nico y exclusivo para la natural, se admitir su participacin en la
radiodifusin. comunicacin audiovisual tomando especiales
recaudos. Se condicionar a que se garantice
En los 90 se admiti la
que ms del 50% de su mercado est
existencia de holdings disponible para que otro prestador pueda
participar.
empresarios y se limit a las
Se fijarn reglas de desmonopolizacin en sus
empresas de servicios pblicos
respectivos negocios y reas, de modo
por criterios de monopolio
efectivo, para el ingreso de nuevos actores que
natural en el rea y sector.
contribuirn a la multiplicacin de ofertas.
Cine nacional No est previsto Se establecer una Cuota de Pantalla de Cine
Nacional, como lo han hecho pases como
Francia o Brasil.
Control de tarifas de No se establece un rgimen de Se establecer una Tarifa Social.
servicio por suscripcin precios de los servicios pagos.