FINALIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

MEJORAMIENTO DE LAS PRCTICAS ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO:

Se hace nfasis como parte del proceso de induccin y desarrollo, tendiente a establecer una
filosofa y cultura de la administracin de la calidad del mejoramiento y aprovechamiento
adecuado de los recursos humanos y como una estrategia bsica para cumplir con el objeto y
fines institucionales. Quizs promoviendo y desarrollando distintas actividades lograremos
un mejoramiento irreversible, como estos:
* Proyectos:
* Sistema universitario de informacin y estadstica.
* Difusin y realimentacin de resultados.
* Publicar trimestralmente el comportamiento de los principales indicadores de calidad
sobre el desarrollo institucional.
* Estrategias
* Disear con oportunidad un sistema integral de informacin y estadstica de alta
confiabilidad.
* Analizar y difundir con veracidad los resultados cuantitativos y cualitativos de los
procesos de evaluacin del desempeo institucional.
* Concentrar y procesar informacin general sobre el quehacer universitario, para su
difusin sistemtica y peridica en los medios.
SISTEMATIZACION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA ADMINISTRACION
PBLICA:
* El problema de la auditora pblica proviene de su gnesis. Una enseanza de la
auditora, en las escuelas y facultades de contadura, reducida a la esfera privada, sin un
programa curricular que abarque el conocimiento de la historia de la administracin pblica,
su relacin con la sociedad y la responsabilidad de los ciudadanos, los mtodos cientficos,
y la ausencia de talleres que permitan a los estudiantes aproximarse al quehacer de la
auditora. Se define a la auditora pblica como una actividad que realizan los auditores a
estados financieros, presupuestos, planes, programas y dems informacin relativa de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica; sin embargo, la definicin gira en
redondo, es tautolgica, porque no se precisa su especificidad, dado que lo pblico califica
su actividad. Pero los estudiantes egresan de las universidades sin saber realmente cmo se
hace una auditora, y menos pblica. En las instituciones pblicas, los rganos de control
adoptan la gua terica de los institutos de contadores que se denomina Normas Generales
de Auditora, agregndole Pblicas como si la nocin fuera suficiente para hacer la
distincin con la llamada externa que propiamente es privada
* EL ESTADO Y LA ADMINISTRACION
* Es en este ir y venir de nuestro mundo contemporneo que los avances, los
* retrocesos y las contradicciones del Estado, se correlacionan con el funcionamiento de
las
 * instituciones en cada nacin, con las organizaciones y las agencias pblicas y, en general,
* con el servicio pblico y su administracin gubernamental.
* La reforma del Estado en la dcada pasada implicaba modificar la administracin
* pblica de manera urgente; en estos momentos de reacomodo del mismo Estado sigue
* siendo importante la preocupacin por adecuar la administracin. No en vano una
demanda
* fundamental de la reforma del Estado sigue siendo una administracin pblica eficiente y
* confiable4, mecanismos transparentes de evaluacin5 y la rendicin de cuentas de los
* funcionarios6, as como la profesionalizacin de los servidores pblicos en todas las
reas
* del organigrama gubernamental.
* Bien podemos caer en una paradoja estructural: ante la poca certidumbre sobre lo que
* viene en el futuro para el Estado, igual de incierto es el devenir de la administracin
pblica.
* Tambin puede ocurrir lo contrario que, adelantndonos a lo que vendr -an sin estar
* seguros de lo que se trata-, los planteamientos para la administracin pblica y sus
* modificaciones estarn en permanente ajuste a partir de principios generales:
* naturaleza de los problemas pblicos
* equidad e igualdad en las soluciones
* interdependencia e interrelacin con la economa

* CONCEPTO DE ESTADO:
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social y
poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que
tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele
adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la Comunidad
internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores,[1] pero algunos de ellos definen el Estado
como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio
determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza
legal.[2] Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones
de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo
exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente
delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de
Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta)
del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido
autor.[3] Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de
Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del
imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones
ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.
* LA BUROCRACIA:
* Tanto en la sociologa como en la ciencia administrativa y, especialmente, la de
administracin pblica, la burocracia es una organizacin o estructura organizativa
caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. En principio el trmino
puede referirse a cualquier tipo de organizacin, por ejemplo: empresas privadas, pblicas,
sociales, con o sin fines de lucro, etc.
* Una segunda caracterstica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la
contratacin y asignacin o remocin de personal (funcionarios) de acuerdo a criterios
explcitos y relevante al desempeo de funciones (es decir, no est relacionada con asuntos
personales). (ver Funcionario pblico).
*
* AMBITO DE ACCION DEL ESTADO:
* A esto a lo que llamamos la mano invisible del mercado, un mecanismo mediante el
cual en la busqueda de su interes privado los individuos producen las acciones que sin
saberlo ni buscarlo, generara el bienestar colectivo. la racionalidad de la accion es pues una
herramienta esencial para los actores en el mercado, pero a su vez sabemos que para que la
racionalidad pueda funcionar en su forma debida es elemental el hallarnos en disposicion de
toda la informacion disponible sobre el campo de nuestra accion. ello en la compleja
sociedad moderna con miles de variables fuertemente condicionadas escapa a las
posibilidades del mas avispado de los observadores y el mas moderno de los computadores.
el problema de la crisis surge cuando operadores a todas luces inescrupulosos crean logran
crear herramientas que aprovechando la coyuntura del credito barato, dan titulo de valor a
creditos absolutamente impagables y dan pie a un auge falso que a su vez crea expectativas
que dan luz verde a iniciativas de inversion irreales bajo otros contextos. toda una oda a las
teorias sobre el ciclo economico de la escuela austriaca. por todo ello el horizonte que nos
espera despues de la crisis es obviamente el de fortalecimiento de la capacidades
regulatorias del estado-nacion y el surgimiento de una institucionalidad transnacional como
la que ya se dibuja en los acuerdos del g-20 y otras instancias internacionales, en capacidad
para tratar de igual a igual con flujos de capital cuya movilidad difiere en tan solo segundos
a la capacidad del pensamiento. es obvio que el capitalismo seguira inmune en cuanto
sistema, pero no obstante con su capacidad de retroalimentacion ajena a otros sistema
lograra asumir el golpe y adaptarse a la nueva realidad de los tiempos.nos hallaremos pues
ante un nuevo modo de comprender la relacion estado-mercado durante la globalizacion.
* LAS INSTITUCIONES PUBLICAS:
Las instituciones son estructuras y mecanismos de orden social y cooperacin que gobiernan
el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser reducido o coincidir con una
sociedad entera). Las instituciones trascienden las vidas e intenciones humanas al
identificarse con la permanencia de un propsito social, y gobiernan el comportamiento
humano cooperativo mediante la elaboracin e implantacin de reglas.
Pueden ser:
-Nacionales
-Regionales
-Provinciales

DEFINICION DE INSTITUCION PUBLICA:

El trmino institucin se aplica comnmente a las normas de conducta y costumbres

consideradas importantes para una sociedad, como las particulares organizaciones formales
de gobierno y servicio pblico. Como estructuras y mecanismos de orden social en la
especie humana, las instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las
ciencias sociales, como sociologa, ciencia poltica y economa. Las instituciones son un
tema de estudio central para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e
implantacin de reglas. La creacin y evolucin de las instituciones es un asunto central
para la historia, y una de sus principales secciones es la historia de las instituciones. El
institucionalismo es un enfoque particular o tendencia de algunas de estas ciencias sociales.

Derivado del origen etimolgico de institutio (en latn educacin), una institucin es un
establecimiento u organismo que realiza una labor social de tipo educativo y cultural, como
los institutos de enseanza o investigacin o los museos. Del mismo origen vienen
instruccin, instructor e institutriz.

El trmino institucin no tiene por qu ser un lugar fsico. Una institucin es, por ejemplo,
el conducir un automvil por la derecha en ciertos pases. Tambin puede ampliarse el
concepto para designar a una persona de especial consideracin, veneracin y respeto: por
ejemplo Miguel Delibes es una institucin en la cultura espaola, o Chavela Vargas es una
institucin en la cancin latina. Hay muchos grados de instituciones, formales e informales.
El estudio de estas instituciones es de gran valor para entender muchos comportamientos
polticos, econmicos, etc.

FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS:

Las instituciones pblicas tienen el deber de fomentar la participacin ciudadana
Frente a la poca participacin ciudadana y debido a la falta de oportunidades que se brinda a
la gente para ello, las instituciones pblicas tienen que abrir nuevos cauces para fomentar
que la poblacin tome partido en las decisiones pblicas.
La democracia, como su propio nombre indica, significa poder/autoridad/gobierno del
pueblo. Hoy en da este principio se da poco o nada, teniendo en cuenta que es de vital
importancia para el funcionamiento de una comunidad.
Valoramos a las actuales democracias, pero tal reconocimiento no debe impedir la bsqueda
de frmulas para que nuestros sistemas sean ms democrticos y participativos. Abogamos
porque el modelo de democracia representativa que opera en la actualidad evolucione hacia
una democracia plenamente participativa.
La actividad poltica de un pas no puede recaer nicamente en manos de sus gobernantes,
ya que de esta manera el sistema se sustenta sobre pilares ms o menos tambaleantes, se
encuentra incompleto.
Conscientes de este panorama, creemos firmemente que los ciudadanos deben participar en
los procesos de debate y toma de decisiones de sus pases, y para ello las instituciones deben
facilitar esta imponente pero a la vez maravillosa accin.
A pesar de ello sabemos que los gobernantes en pleno siglo XXI, continan sin contar con
los ciudadanos en los procesos de toma y ejecucin de decisiones y slo de una forma
sumamente limitada en la formacin del propio Gobierno, por considerar que esta situacin
acabar con su estatus privilegiado, en el que "hacen y deshacen" a su antojo.
As, muchos de los supuestos impedimentos para una democracia ms participativa (falta de
tiempo y de formacin de los ciudadanos, imposibilidad de reunir a millones de personas
juntas a discutir sobre un problema, etc.) se pueden atribuir casi siempre a dicha posicin de
auto-defensa, ms que a estudios e investigaciones serias sobre cmo avanzar hacia ese tipo
de democracia.
Por lo que hacemos un llamamiento para que sean las instituciones las que, desde ya mismo,
comiencen a realizar polticas que cuenten con la inclusin de todas las personas.