LPACAP

BOLETNOFICIALDELESTADO
Nm.236 Viernes2deoctubrede2015 Sec.I.Pg.89343
I.DISPOSICIONESGENERALES
JEFATURADELESTADO
10565 Ley39/2015,de1deoctubre,delProcedimientoAdministrativoComndelas
AdministracionesPblicas.
FELIPEVI
REYDEESPAA
Atodoslosquelapresentevierenyentendieren.
Sabed:QuelasCortesGeneraleshanaprobadoyYovengoensancionarlasiguiente
ley:
La esfera jurdica de derechos de los ciudadanos frente a la actuacin de las

AdministracionesPblicasseencuentraprotegidaatravsdeunaseriedeinstrumentos
tantodecarcterreactivo,entrelosquedestacaelsistemaderecursosadministrativoso
elcontrolrealizadoporjuecesytribunales,comopreventivo,atravsdelprocedimiento
administrativo, que es la expresin clara de que laAdministracin Pblica acta con
sometimientoplenoalaLeyyalDerecho,comorezaelartculo103delaConstitucin.
ElinformeelaboradoporlaComisinparalaReformadelasAdministracionesPblicas
enjuniode2013partedelconvencimientodequeunaeconomacompetitivaexigeunas
AdministracionesPblicaseficientes,transparentesygiles.
Enestamismalnea,elProgramanacionaldereformasdeEspaapara2014recoge
expresamentelaaprobacindenuevasleyesadministrativascomounadelasmedidasa
impulsarpararacionalizarlaactuacindelasinstitucionesyentidadesdelpoderejecutivo,
mejorarlaeficienciaenelusodelosrecursospblicosyaumentarsuproductividad.
LosdefectosquetradicionalmentesehanvenidoatribuyendoalasAdministraciones
espaolasobedecenavariascausas,peroelordenamientovigentenoesajenoaellas,
puesto que el marco normativo en el que se ha desenvuelto la actuacin pblica ha
propiciadolaaparicindeduplicidadeseineficiencias,conprocedimientosadministrativos
demasiadocomplejosque,enocasiones,hangeneradoproblemasdeinseguridadjurdica.
Parasuperarestasdeficienciasesnecesariaunareformaintegralyestructuralquepermita
ordenar y clarificar cmo se organizan y relacionan las Administraciones tanto
externamente, con los ciudadanos y empresas, como internamente con el resto de
AdministracioneseinstitucionesdelEstado.
Encoherenciaconestecontexto,seproponeunareformadelordenamientojurdico
pblicoarticuladaendosejesfundamentales:lasrelacionesadextrayadintradelas
AdministracionesPblicas.Paraelloseimpulsansimultneamentedosnuevasleyesque
constituirnlospilaressobrelosqueseasentarelDerechoadministrativoespaol:laLey
delProcedimientoAdministrativoComndelasAdministracionesPblicas,ylaLeyde
RgimenJurdicodelSectorPblico.
EstaLeyconstituyeelprimerodeestosdosejes,alestablecerunaregulacincompleta
ysistemticadelasrelacionesadextraentrelasAdministracionesylosadministrados,
Verificableenhttp://www.boe.es
tantoenloreferentealejerciciodelapotestaddeautotutelayencuyavirtudsedictan
actosadministrativosqueincidendirectamenteenlaesferajurdicadelosinteresados,
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comoenlorelativoalejerciciodelapotestadreglamentariaylainiciativalegislativa.Queda
asreunidoencuerpolegislativonicolaregulacindelasrelacionesadextradelas
Administracionesconlosciudadanoscomoleyadministrativadereferenciaquesehade
complementar con todo lo previsto en la normativa presupuestaria respecto de las
actuacionesdelasAdministracionesPblicas,destacandoespecialmenteloprevistoenla
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

Financiera; la Ley 47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria, y la Ley de
PresupuestosGeneralesdelEstado.
II
La Constitucin recoge en su ttulo IV, bajo la rbrica Del Gobierno y la

Administracin, los rasgos propios que diferencian al Gobierno de la Nacin de la
Administracin,definiendoalprimerocomounrganoeminentementepolticoalquese
reservalafuncindegobernar,elejerciciodelapotestadreglamentariayladireccinde
laAdministracinyestableciendolasubordinacindestaaladireccindeaquel.
En el mencionado ttulo constitucional el artculo 103 establece los principios que
debenregirlaactuacindelasAdministracionesPblicas,entrelosquedestacanelde
eficaciayeldelegalidad,alimponerelsometimientoplenodelaactividadadministrativaa
laLeyyalDerecho.Lamaterializacindeestosprincipiosseproduceenelprocedimiento,
constituidoporunaseriedecaucesformalesquehandegarantizareladecuadoequilibrio
entre la eficacia de la actuacin administrativa y la imprescindible salvaguarda de los
derechosdelosciudadanosylasempresas,quedebenejercerseencondicionesbsicas
deigualdadencualquierpartedelterritorio,conindependenciadelaAdministracinconla
queserelacionensustitulares.
EstasactuacionesadextradelasAdministracionescuentanconmencinexpresaen
elartculo105deltextoconstitucional,queestablecequelaLeyregularlaaudienciadelos
ciudadanos,directamenteoatravsdelasorganizacionesyasociacionesreconocidaspor
laLey,enelprocedimientodeelaboracindelasdisposicionesadministrativasqueles
afecten, as como el procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos,garantizando,cuandoproceda,laaudienciaalosinteresados.
Aellocabeaadirqueelartculo149.1.18.delaConstitucinEspaolaatribuyeal
Estado,entreotrosaspectos,lacompetenciapararegularelprocedimientoadministrativo
comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas, as como el sistema de responsabilidad de todas las
Deacuerdoconelmarcoconstitucionaldescrito,lapresenteLeyregulalosderechos
ygarantasmnimasquecorrespondenatodoslosciudadanosrespectodelaactividad
administrativa,tantoensuvertientedelejerciciodelapotestaddeautotutela,comodela
potestadreglamentariaeiniciativalegislativa.
Por lo que se refiere al procedimiento administrativo, entendido como el conjunto
ordenadodetrmitesyactuacionesformalmenterealizadas,segnelcaucelegalmente
previsto,paradictarunactoadministrativooexpresarlavoluntaddelaAdministracin,con
esta nueva regulacin no se agotan las competencias estatales y autonmicas para
establecerespecialidadesrationemateriaeoparaconcretarciertosextremos,comoel
rganocompetentepararesolver,sinoquesucarcterdecomnresultadesuaplicacin
atodaslasAdministracionesPblicasyrespectoatodassusactuaciones.Aslohavenido
reconociendo el Tribunal Constitucional en su jurisprudencia, al considerar que la
regulacin del procedimiento administrativo comn por el Estado no obsta a que las
Comunidades Autnomas dicten las normas de procedimiento necesarias para la
aplicacin de su Derechosustantivo,siemprequeserespeten lasreglasque, porser
competenciaexclusivadelEstado,integranelconceptodeProcedimientoAdministrativo
Comnconcarcterbsico.
III
cve:BOEA201510565
Sonvarioslosantecedenteslegislativosrelevantesenestamateria.Ellegisladorha
hechoevolucionarelconceptodeprocedimientoadministrativoyadaptandolaformade
actuacin de lasAdministraciones al contexto histrico y la realidad social de cada
momento.AlmargendelaconocidacomoLeydeAzcrate,de19deoctubrede1889,la
primeraregulacincompletadelprocedimientoadministrativoennuestroordenamiento
jurdicoeslacontenidaenlaLeydeProcedimientoAdministrativode17dejuliode1958.
LaConstitucinde1978alumbraunnuevoconceptodeAdministracin,expresay
plenamentesometidaalaLeyyalDerecho,comoexpresindemocrticadelavoluntad
popular,yconsagrasucarcterinstrumental,alponerlaalservicioobjetivodelosintereses
generalesbajoladireccindelGobierno,querespondepolticamenteporsugestin.En
este sentido, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn, supuso un hito
clavedelaevolucindelDerechoadministrativoenelnuevomarcoconstitucional.Para
ello,incorporavancessignificativosenlasrelacionesdelasAdministracionesconlos
administradosmediantelamejoradelfuncionamientodeaquellasy,sobretodo,atravs
deunamayorgarantadelosderechosdelosciudadanosfrentealapotestaddeautotutela
delaAdministracin,cuyoelementodecierreseencuentraenlarevisinjudicialdesu
actuacinporministeriodelartculo106deltextofundamental.
LaLey4/1999,de13deenero,demodificacindelaLey30/1992,de26denoviembre,
deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,reformulvariosaspectossustancialesdelprocedimientoadministrativo,comoel
silencioadministrativo,elsistemaderevisindeactosadministrativosoelrgimende
responsabilidad patrimonial de las Administraciones, lo que permiti incrementar la
seguridadjurdicadelosinteresados.
Eldesarrollodelastecnologasdelainformacinycomunicacintambinhavenido
afectandoprofundamentealaformayalcontenidodelasrelacionesdelaAdministracin
conlosciudadanosylasempresas.
SibienlaLey30/1992,de26denoviembre,yafueconscientedelimpactodelas
nuevastecnologasenlasrelacionesadministrativas,fuelaLey11/2007,de22dejunio,
deaccesoelectrnicodelosciudadanosalosServiciosPblicos,laquelesdiocartade
naturalezalegal,alestablecerelderechodelosciudadanosarelacionarseelectrnicamente
con lasAdministraciones Pblicas, as como la obligacin de stas de dotarse de los
mediosysistemasnecesariosparaqueesederechopudieraejercerse.Sinembargo,en
elentornoactual,latramitacinelectrnicanopuedesertodavaunaformaespecialde
gestin de los procedimientos sino que debe constituir la actuacin habitual de las
Administraciones. Porque unaAdministracin sin papel basada en un funcionamiento
ntegramenteelectrniconoslosirvemejoralosprincipiosdeeficaciayeficiencia,al
ahorrarcostesaciudadanosyempresas,sinoquetambinrefuerzalasgarantasdelos
interesados. En efecto, la constancia de documentos y actuaciones en un archivo
electrnicofacilitaelcumplimientodelasobligacionesdetransparencia,puespermite
ofrecerinformacinpuntual,gilyactualizadaalosinteresados.
Porotraparte,laregulacindeestamateriavenaadoleciendodeunproblemade
dispersin normativa y superposicin de distintos regmenes jurdicos no siempre
coherentesentres,deloqueesmuestralasucesivaaprobacindenormasconincidencia
enlamateria,entrelasquecabecitar:laLey17/2009,de23denoviembre,sobrelibre
accesoalasactividadesdeserviciosysuejercicio;laLey2/2011,de4demarzo,de
EconomaSostenible;laLey19/2013,de9dediciembre,detransparencia,accesoala
informacinpblicaybuengobierno,olaLey20/1013,de9dediciembre,degarantade
launidaddemercado.
Anteesteescenariolegislativo,resultaclavecontarconunanuevaLeyquesistematice
toda la regulacin relativa al procedimiento administrativo, que clarifique e integre el
contenidodelascitadasLey30/1992,de26denoviembreyLey11/2007,de22dejunio,y
profundiceenlaagilizacindelosprocedimientosconunplenofuncionamientoelectrnico.
Todoellorevertirenunmejorcumplimientodelosprincipiosconstitucionalesdeeficaciay
cve:BOEA201510565
seguridadjurdicaquedebenregirlaactuacindelasAdministracionesPblicas.
IV
DurantelosmsdeveinteaosdevigenciadelaLey30/1992,de26denoviembre,
en el seno de la Comisin Europea y de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos se ha ido avanzando en la mejora de la produccin normativa

(BetterregulationySmartregulation).Losdiversosinformesinternacionalessobrela
materiadefinenlaregulacininteligentecomounmarcojurdicodecalidad,quepermiteel
cumplimientodeunobjetivoregulatorioalavezqueofrecelosincentivosadecuadospara
dinamizar la actividad econmica, permite simplificar procesos y reducir cargas
administrativas.Paraello,resultaesencialunadecuadoanlisisdeimpactodelasnormas
deformacontinua,tantoexantecomoexpost,ascomolaparticipacindelosciudadanos
y empresas en los procesos de elaboracin normativa, pues sobre ellos recae el
cumplimientodelasleyes.
Enlaltimadcada,laLey17/2009,de23denoviembre,ylaLey2/2011,de4de
marzo,supusieronunavanceenlaimplantacindelosprincipiosdebuenaregulacin,
especialmente en lo referido al ejercicio de las actividades econmicas. Ya en esta
legislatura,laLey20/2013,de9dediciembre,hadadoimportantespasosadicionales,al
poneradisposicindelosciudadanoslainformacinconrelevanciajurdicapropiadel
procedimientodeelaboracindenormas.
Sinembargo,esnecesariocontarconunanuevaregulacinque,terminandoconla
dispersinnormativaexistente,refuercelaparticipacinciudadana,laseguridadjurdicay
larevisindelordenamiento.Conestosobjetivos,seestablecenporprimeravezenuna
leylasbasesconarregloalascualessehadedesenvolverlainiciativalegislativayla
potestadreglamentariadelasAdministracionesPblicasconelobjetodeasegurarsu
ejerciciodeacuerdoconlosprincipiosdebuenaregulacin,garantizardemodoadecuado
laaudienciayparticipacindelosciudadanosenlaelaboracindelasnormasylograrla
predictibilidadyevaluacinpblicadelordenamiento,comocorolarioimprescindibledel
derechoconstitucionalalaseguridadjurdica.Estanovedaddevienecrucialespecialmente
en un Estado territorialmente descentralizado en el que coexisten tres niveles de
Administracinterritorialqueproyectansuactividadnormativasobreespaciossubjetivos
y geogrficos en muchas ocasiones coincidentes. Con esta regulacin se siguen las
recomendacionesqueenestamateriahaformuladolaOrganizacinparalaCooperacin
y el Desarrollo Econmicos (OCDE) en su informe emitido en 2014 Spain: From
AdministrativeReformtoContinousImprovement.
LaLeyseestructuraen133artculos,distribuidosensietettulos,cincodisposiciones
adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete
disposicionesfinales.
Elttulopreliminar,dedisposicionesgenerales,abordaelmbitoobjetivoysubjetivode
laLey.Entresusprincipalesnovedades,cabesealar,lainclusinenelobjetodelaLey,con
carcterbsico,delosprincipiosqueinformanelejerciciodelainiciativalegislativayla
potestadreglamentariadelasAdministraciones.Seprevlaaplicacindeloprevistoenesta
Ley a todos los sujetos comprendidos en el concepto de Sector Pblico, si bien las
CorporacionesdeDerechoPblicoseregirnporsunormativaespecficaenelejerciciode
lasfuncionespblicasqueleshayansidoatribuidasysupletoriamenteporlapresenteLey.
Asimismo, destaca la previsin de que slo mediante Ley puedan establecerse
trmitesadicionalesodistintosaloscontempladosenestanorma,pudindoseconcretar
reglamentariamenteciertasespecialidadesdelprocedimientoreferidasalaidentificacin
delosrganoscompetentes,plazos,formasdeiniciacinyterminacin,publicacine
informes a recabar. Esta previsin no afecta a los trmites adicionales o distintos ya
recogidos en las leyes especiales vigentes, ni a la concrecin que, en normas

reglamentarias,sehayaproducidodelosrganoscompetentes,losplazospropiosdel
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concretoprocedimientoporrazndelamateria,lasformasdeiniciacinyterminacin,la
publicacindelosactosolosinformesarecabar,quemantendrnsusefectos.As,entre
otroscasos,cabesealarlavigenciadelanexo2alqueserefiereladisposicinadicional
vigsima novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativasydelordensocial,queestableceunaseriedeprocedimientosquequedan
excepcionadosdelareglageneraldelsilencioadministrativopositivo.
ElttuloI,delosinteresadosenelprocedimiento,regulaentreotrascuestiones,las
especialidades de la capacidad de obrar en el mbito del Derecho administrativo,
hacindolaextensivaporprimeravezalosgruposdeafectados,lasunionesyentidades
sinpersonalidadjurdicaylospatrimoniosindependientesoautnomoscuandolaLeyas
lodeclareexpresamente.Enmateriaderepresentacin,seincluyennuevosmediospara
acreditarla en el mbito exclusivo de las Administraciones Pblicas, como son el
apoderamientoapudacta,presencialoelectrnico,olaacreditacindesuinscripcin
enelregistroelectrnicodeapoderamientosdelaAdministracinPblicauOrganismo
competente. Igualmente, se dispone la obligacin de cadaAdministracin Pblica de
contar con un registro electrnico de apoderamientos, pudiendo lasAdministraciones
territorialesadherirsealdelEstado,enaplicacindelprincipiodeeficiencia,reconocidoen
elartculo7delaLeyOrgnica2/2012,de27deabril,deEstabilidadPresupuestariay
SostenibilidadFinanciera.
Porotrolado,estettulodedicapartedesuarticuladoaunadelasnovedadesms
importantes de la Ley: la separacin entre identificacin y firma electrnica y la
simplificacindelosmediosparaacreditarunauotra,demodoque,concarctergeneral,
slosernecesarialaprimera,yseexigirlasegundacuandodebaacreditarselavoluntad
yconsentimientodelinteresado.Seestablece,concarcterbsico,unconjuntomnimode
categorasdemediosdeidentificacinyfirmaautilizarportodaslasAdministraciones.En
particular, se admitirn como sistemas de firma: los sistemas de firma electrnica
reconocidaocualificadayavanzadabasadosencertificadoselectrnicoscualificadosde
firmaelectrnica,quecomprendentantoloscertificadoselectrnicosdepersonajurdica
comolosdeentidadsinpersonalidadjurdica;lossistemasdeselloelectrnicoreconocido
ocualificadoydeselloelectrnicoavanzadobasadosencertificadoscualificadosdesello
electrnico;ascomocualquierotrosistemaquelasAdministracionesPblicasconsideren
vlido,enlostrminosycondicionesqueseestablezcan.Seadmitirncomosistemasde
identificacincualquieradelossistemasdefirmaadmitidos,ascomosistemasdeclave
concertadaycualquierotroqueestablezcanlasAdministracionesPblicas.
Tanto los sistemas de identificacin como los de firma previstos en esta Ley son
plenamente coherentes con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n. 910/2014 del
ParlamentoEuropeoydel Consejo, de 23 de julio de 2014,relativo a laidentificacin
electrnicaylosserviciosdeconfianzaparalastransaccioneselectrnicasenelmercado
interioryporlaquesederogalaDirectiva1999/93/CE.Deberecordarselaobligacinde
losEstadosmiembrosdeadmitirlossistemasdeidentificacinelectrnicanotificadosala
ComisinEuropeaporelrestodeEstadosmiembros,ascomolossistemasdefirmay
sello electrnicos basados en certificados electrnicos cualificados emitidos por
prestadoresdeserviciosquefigurenenlaslistasdeconfianzadeotrosEstadosmiembros
delaUninEuropea,enlostrminosquepreveadichanormacomunitaria.
El ttulo II, de la actividad de lasAdministraciones Pblicas, se estructura en dos
captulos.ElcaptuloIsobrenormasgeneralesdeactuacinidentificacomonovedad,los
sujetosobligadosarelacionarseelectrnicamenteconlasAdministracionesPblicas.
Asimismo,enelcitadoCaptulosedisponelaobligacindetodaslasAdministraciones
Pblicasdecontarconunregistroelectrnicogeneral,o,ensucaso,adherirsealdela
AdministracinGeneraldelEstado.Estosregistrosestarnasistidosasuvezporlaactual
reddeoficinasenmateriaderegistros,quepasarnadenominarseoficinasdeasistencia
enmateriaderegistros,yquepermitirnalosinteresados,enelcasoqueaslodeseen,
presentarsussolicitudesenpapel,lascualesseconvertirnaformatoelectrnico.
EnmateriadearchivosseintroducecomonovedadlaobligacindecadaAdministracin
Pblicademantenerunarchivoelectrniconicodelosdocumentosquecorrespondana
procedimientos finalizados, as como la obligacin de que estos expedientes sean
cve:BOEA201510565
conservados en un formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y

conservacindeldocumento.
Aesterespecto,cabesealarquelacreacindeestearchivoelectrniconicoresultar
compatibleconlosdiversossistemasyredesdearchivosenlostrminosprevistosenla
legislacinvigente,yrespetarelrepartoderesponsabilidadessobrelacustodiaotraspaso
correspondiente. Asimismo, el archivo electrnico nico resultar compatible con la

continuidaddelArchivoHistricoNacionaldeacuerdoconloprevistoenlaLey16/1985,
de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaolysunormativadedesarrollo.
Igualmente,enelcaptuloIseregulaelrgimendevalidezyeficaciadelascopias,en
dondeseaclaraysimplificaelactualrgimenysedefinenlosrequisitosnecesariospara
queunacopiaseaautntica,lascaractersticasquedebenreunirlosdocumentosemitidos
porlasAdministracionesPblicasparaserconsideradosvlidos,ascomolosquedeben
aportarlosinteresadosalprocedimiento,estableciendoconcarctergenerallaobligacin
de las Administraciones Pblicas de no requerir documentos ya aportados por los
interesados,elaboradosporlasAdministracionesPblicasodocumentosoriginales,salvo
lasexcepcionescontempladasenlaLey.Portanto,elinteresadopodrpresentarcon
carctergeneralcopiasdedocumentos,yaseandigitalizadasporelpropiointeresadoo
presentadasensoportepapel.
Destacaasimismo,laobligacindelasAdministracionesPblicasdecontarconun
registro u otro sistema equivalente que permita dejar constancia de los funcionarios
habilitadosparalarealizacindecopiasautnticas,deformaquesegaranticequelas
mismashansidoexpedidasadecuadamente,yenelque,siasdecideorganizarlocada
Administracin,podrnconstartambinconjuntamentelosfuncionariosdedicadosaasistir
alosinteresadosenelusodemedioselectrnicos,noexistiendoimpedimentoaqueun
mismofuncionariotengareconocidaambasfuncionesoslounadeellas.
ElcaptuloII,detrminosyplazos,establecelasreglasparasucmputo,ampliacin
olatramitacindeurgencia.Comoprincipalnovedaddestacalaintroduccindelcmputo
deplazosporhorasyladeclaracindelossbadoscomodasinhbiles,unificandode
estemodoelcmputodeplazosenelmbitojudicialyeladministrativo.
ElttuloIII,delosactosadministrativos,seestructuraentrescaptulosysecentraen
laregulacindelosrequisitosdelosactosadministrativos,sueficaciaylasreglassobre
nulidad y anulabilidad, manteniendo en su gran mayora las reglas generales ya
establecidasporlaLey30/1992,de26denoviembre.
Merecenunamencinespeciallasnovedadesintroducidasenmateriadenotificaciones
electrnicas,quesernpreferentesyserealizarnenlasedeelectrnicaoenladireccin
electrnicahabilitadanica,segncorresponda.Asimismo,seincrementalaseguridadjurdica
delosinteresadosestableciendonuevasmedidasquegaranticenelconocimientodelapuesta
adisposicindelasnotificacionescomo:elenvodeavisosdenotificacin,siemprequeesto
seaposible,alosdispositivoselectrnicosy/oaladireccindecorreoelectrnicoqueel
interesadohayacomunicado,ascomoelaccesoasusnotificacionesatravsdelPuntode
AccesoGeneralElectrnicodelaAdministracinquefuncionarcomounportaldeentrada.
ElttuloIV,dedisposicionessobreelprocedimientoadministrativocomn,seestructura
ensietecaptulosyentresusprincipalesnovedadesdestacaquelosanterioresprocedimientos
especialessobrepotestadsancionadorayresponsabilidadpatrimonialquelaLey30/1992,
de 26 de noviembre, regulaba en ttulos separados, ahora se han integrado como
especialidadesdelprocedimientoadministrativocomn.Esteplanteamientorespondeauno
delosobjetivosquepersigueestaLey,lasimplificacindelosprocedimientosadministrativos
y su integracin como especialidades en el procedimiento administrativo comn,
contribuyendoasaaumentarlaseguridadjurdica.Deacuerdoconlasistemticaseguida,
losprincipiosgeneralesdelapotestadsancionadoraydelaresponsabilidadpatrimonialde
las Administraciones Pblicas, en cuanto que ataen a aspectos ms orgnicos que
procedimentales,seregulanenlaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico.
Asimismo, este ttulo incorpora a las fases de iniciacin, ordenacin, instruccin y
finalizacindelprocedimientoelusogeneralizadoyobligatoriodemedioselectrnicos.
Igualmente, se incorpora la regulacin del expediente administrativo estableciendo su
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formatoelectrnicoylosdocumentosquedebenintegrarlo.
Como novedad dentro de este ttulo, se incorpora un nuevo Captulo relativo a la
tramitacinsimplificadadelprocedimientoadministrativocomn,dondeseestablecesu
mbitoobjetivodeaplicacin,elplazomximoderesolucinqueserdetreintadasylos
trmitesdequeconstar.Sienunprocedimientofueranecesariorealizarcualquierotro
trmiteadicional,deberseguirseentonceslatramitacinordinaria.Asimismo,cuandoen
unprocedimientotramitadodemanerasimplificadafuerapreceptivalaemisindelDictamen
delConsejodeEstado,urganoconsultivoequivalente,ystemanifestarauncriterio
contrarioalfondodelapropuestaderesolucin,paramayorgarantadelosinteresadosse
deber continuar el procedimiento pero siguiendo la tramitacin ordinaria, no ya la
abreviada,pudindoseenestecasorealizarotrostrmitesnoprevistosenelcasodela
tramitacinsimplificada,comolarealizacindepruebasasolicituddelosinteresados.Todo
ello,sinperjuiciodelaposibilidaddeacordarlatramitacindeurgenciadelprocedimiento
enlosmismostrminosqueyacontemplabalaLey30/1992,de26denoviembre.
ElttuloV,delarevisindelosactosenvaadministrativa,mantienelasmismasvas
previstasenlaLey30/1992,de26denoviembre,permaneciendoportantolarevisinde
oficio y la tipologa de recursos administrativos existentes hasta la fecha (alzada,
potestativodereposicinyextraordinarioderevisin).Noobstante,cabedestacarcomo
novedadlaposibilidaddequecuandounaAdministracindebaresolverunapluralidadde
recursosadministrativosquetraigancausadeunmismoactoadministrativoysehubiera
interpuesto un recurso judicial contra una resolucin administrativa o contra el
correspondienteactopresuntodesestimatorio,elrganoadministrativopodracordarla
suspensindelplazopararesolverhastaquerecaigapronunciamientojudicial.
Deacuerdoconlavoluntaddesuprimirtrmitesque,lejosdeconstituirunaventajapara
losadministrados,suponanunacargaquedificultabaelejerciciodesusderechos,laLeyno
contemplayalasreclamacionespreviasenvacivilylaboral,debidoalaescasautilidad
prcticaquehandemostradohastalafechayque,deestemodo,quedansuprimidas.
ElttuloVI,sobrelainiciativalegislativaypotestadnormativadelasAdministraciones
Pblicas,recogelosprincipiosalosquehadeajustarsuejerciciolaAdministracintitular,
haciendoefectivoslosderechosconstitucionalesenestembito.
Juntoconalgunasmejorasenlaregulacinvigentesobrejerarqua,publicidaddelas
normasyprincipiosdebuenaregulacin,seincluyenvariasnovedadesparaincrementar
laparticipacindelosciudadanosenelprocedimientodeelaboracindenormas,entrelas
quedestaca,lanecesidadderecabar,concarcterprevioalaelaboracindelanorma,la
opinindeciudadanosyempresasacercadelosproblemasquesepretendensolucionar
conlainiciativa,lanecesidadyoportunidaddesuaprobacin,losobjetivosdelanormay
lasposiblessolucionesalternativasregulatoriasynoregulatorias.
Por otra parte, en aras de una mayor seguridad jurdica, y la predictibilidad del
ordenamiento,seapuestapormejorarlaplanificacinnormativaexante.Paraello,todas
lasAdministracionesdivulgarnunPlanAnualNormativoenelqueserecogerntodaslas
propuestasconrangodeleyodereglamentoquevayanaserelevadasparasuaprobacin
elaosiguiente.Almismotiempo,sefortalecelaevaluacinexpost,puestoquejuntocon
eldeberderevisardeformacontinualaadaptacindelanormativaalosprincipiosde
buenaregulacin,seimponelaobligacindeevaluarperidicamentelaaplicacindelas
normasenvigor,conelobjetodecomprobarsihancumplidolosobjetivosperseguidosy
sielcosteycargasderivadosdeellasestabajustificadoyadecuadamentevalorado.
Porloquerespectaalasdisposicionesadicionales,transitorias,derogatoriasyfinales,
cabealudiralarelativaalaadhesinporpartedelasComunidadesAutnomasyEntidades
LocalesalosregistrosysistemasestablecidosporlaAdministracinGeneraldelEstadoen
aplicacindelprincipiodeeficienciareconocidoenlaLeyOrgnica2/2012,de27deabril.
Destacaigualmente,ladisposicinsobrelasespecialidadesporrazndelamateria
donde se establece una serie de actuaciones y procedimientos que se regirn por su
normativaespecficaysupletoriamenteporloprevistoenestaLey,entrelasquecabe
destacarlasdeaplicacindelostributosyrevisinenmateriatributariayaduanera,las
degestin,inspeccin,liquidacin,recaudacin,impugnacinyrevisinenmateriade
cve:BOEA201510565
SeguridadSocialyDesempleo,endondeseentiendencomprendidos,entreotros,los
actos de encuadramiento y afiliacin de la Seguridad Social y las aportaciones
econmicas por despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos en

empresasconbeneficios,ascomolasactuacionesyprocedimientossancionadoresen
materiatributariayaduanera,enelordensocial,enmateriadetrficoyseguridadvialy
enmateriadeextranjera.
Porltimo,laLeycontienelasdisposicionesdederechotransitorioaplicablesalos
procedimientos en curso, a su entrada en vigor, a archivos y registros y al Punto de
AccesoGeneralelectrnico,ascomolasquehabilitanparaeldesarrollodeloprevisto
enlaLey.
TTULOPRELIMINAR
Disposicionesgenerales
Artculo1. ObjetodelaLey.
1. LapresenteLeytieneporobjetoregularlosrequisitosdevalidezyeficaciadelos
actosadministrativos,elprocedimientoadministrativocomnatodaslasAdministraciones
Pblicas, incluyendo el sancionador y el de reclamacin de responsabilidad de las
Administraciones Pblicas,ascomolosprincipiosalosquesehadeajustarelejercicio
delainiciativalegislativaylapotestadreglamentaria.
2. Solo mediante ley, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para la
consecucin de los fines propios del procedimiento ,yde manera motivada ,podrn
incluirse trmites adicionales o distintos a los contemplados en esta Ley .
Reglamentariamentepodrnestablecerseespecialidadesdelprocedimientoreferidasalos
rganoscompetentes,plazospropiosdelconcretoprocedimientoporrazndelamateria,
formasdeiniciacinyterminacin,publicacineinformesarecabar.
Artculo2. mbitosubjetivodeaplicacin.
1. LapresenteLeyseaplicaalsectorpblico,quecomprende:
a) LaAdministracinGeneraldelEstado.
b) LasAdministracionesdelasComunidadesAutnomas.
c) LasEntidadesqueintegranlaAdministracinLocal.
d) Elsectorpblicoinstitucional.
2. Elsectorpblicoinstitucionalseintegrapor:
a) Cualesquieraorganismospblicosyentidadesdederechopblicovinculadoso
dependientesdelasAdministracionesPblicas.
b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las
AdministracionesPblicas,quequedarnsujetasalodispuestoenlasnormasdeestaLey
queespecficamenteserefieranalasmismas,yentodocaso,cuandoejerzanpotestades
administrativas.
c) Las Universidades pblicas, que se regirn por su normativa especfica y
supletoriamenteporlasprevisionesdeestaLey.
3. TienenlaconsideracindeAdministracionesPblicaslaAdministracinGeneral
del Estado, lasAdministraciones de las ComunidadesAutnomas, las Entidades que
integranlaAdministracinLocal,ascomolosorganismospblicosyentidadesdederecho
pblicoprevistosenlaletraa)delapartado2anterior.
4. LasCorporacionesdeDerechoPblicoseregirnporsunormativaespecficaen
cve:BOEA201510565
elejerciciodelasfuncionespblicasqueleshayansidoatribuidasporLeyodelegadaspor
unaAdministracinPblica,ysupletoriamenteporlapresenteLey.
TTULOI
Delosinteresadosenelprocedimiento
CAPTULOI
Lacapacidaddeobraryelconceptodeinteresado
Artculo3. Capacidaddeobrar.
A los efectos previstos en esta Ley, tendrn capacidad de obrar ante las
AdministracionesPblicas:
a) Laspersonasfsicasojurdicasqueostentencapacidaddeobrarconarregloalas
normasciviles.
b) Losmenoresdeedadparaelejercicioydefensadeaquellosdesusderechose
interesescuyaactuacinestpermitidaporelordenamientojurdicosinlaasistenciadela
personaqueejerzalapatriapotestad,tutelaocuratela.Seexceptaelsupuestodelos
menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y
defensadelosderechosointeresesdequesetrate.
c) CuandolaLeyaslodeclareexpresamente,losgruposdeafectados,lasuniones
yentidadessinpersonalidadjurdicaylospatrimoniosindependientesoautnomos.
Artculo4. Conceptodeinteresado.
1. Seconsideraninteresadosenelprocedimientoadministrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individualesocolectivos.
b) Losque,sinhaberiniciadoelprocedimiento,tenganderechosquepuedanresultar
afectadosporladecisinqueenelmismoseadopte.
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar
afectadosporlaresolucinysepersonenenelprocedimientoentantonohayarecado
resolucindefinitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y

sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley
reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica
transmisible,elderechohabientesucederentalcondicincualquieraqueseaelestado
delprocedimiento.
Artculo5. Representacin. (nuevos medios para acreditara)
1. Losinteresadosconcapacidaddeobrarpodrnactuarpormedioderepresentante,
entendindoseconstelasactuacionesadministrativas,salvomanifestacinexpresaen
contradelinteresado.
2. Laspersonasfsicasconcapacidaddeobrarylaspersonasjurdicas,siempreque
elloestprevistoensusEstatutos,podrnactuarenrepresentacindeotrasantelas
3. Paraformularsolicitudes,presentardeclaracionesresponsablesocomunicaciones,
interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra

persona,deberacreditarselarepresentacin.Paralosactosygestionesdemerotrmite
cve:BOEA201510565
sepresumiraquellarepresentacin.
4. LarepresentacinpodracreditarsemediantecualquiermediovlidoenDerecho
quedejeconstanciafidedignadesuexistencia.
A estos efectos, se entender acreditada la representacin realizada mediante
apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia
electrnica enlacorrespondientesede electrnica ,oa travs dela acreditacin desu

inscripcin enelregistro electrnico deapoderamientos delaAdministracin Pblica
competente.
5. Elrganocompetenteparalatramitacindelprocedimientodeberincorporaral
expedienteadministrativoacreditacindelacondicinderepresentanteydelospoderes
que tiene reconocidos en dicho momento. El documento electrnico que acredite el
resultadodelaconsultaalregistroelectrnicodeapoderamientoscorrespondientetendr
lacondicindeacreditacinaestosefectos.
6. Lafaltaoinsuficienteacreditacindelarepresentacinnoimpedirquesetenga
por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el
defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano
administrativo,odeunplazosuperiorcuandolascircunstanciasdelcasoaslorequieran.
7. LasAdministracionesPblicaspodrnhabilitarconcarctergeneraloespecficoa
personasfsicasojurdicasautorizadasparalarealizacindedeterminadastransacciones
electrnicasenrepresentacindelosinteresados.Dichahabilitacindeberespecificar
las condiciones y obligaciones a las que se comprometen los que as adquieran la
condicinderepresentantes,ydeterminarlapresuncindevalidezdelarepresentacin
salvo que la normativa de aplicacin prevea otra cosa. LasAdministraciones Pblicas
podrn requerir, en cualquier momento, la acreditacin de dicha representacin. No
obstante,siemprepodrcomparecerelinteresadoporsmismoenelprocedimiento.
Artculo6. Registroselectrnicosdeapoderamientos.
1. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las

EntidadesLocalesdispondrndeunregistroelectrnicogeneraldeapoderamientos,enel
quedeberninscribirse,almenos,losdecarctergeneralotorgadosapudacta,presencial
oelectrnicamente,por quienostentelacondicin deinteresado en un procedimiento
administrativoafavorderepresentante,paraactuarensunombreantelasAdministraciones
Pblicas.Tambindeberconstarelbastanteorealizadodelpoder.
Enelmbitoestatal,esteregistroserelRegistroElectrnicodeApoderamientosde
laAdministracinGeneraldelEstado.
Losregistrosgeneralesdeapoderamientosnoimpedirnlaexistenciaderegistros
particulares en cada Organismo donde se inscriban los poderes otorgados para la
realizacindetrmitesespecficosenelmismo.CadaOrganismopodrdisponerdesu
propioregistroelectrnicodeapoderamientos.
2. Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos
pertenecientes a todas y cada una de lasAdministraciones, debern ser plenamente
interoperables entre s, de modo que se garantice su interconexin, compatibilidad
informtica,ascomolatransmisintelemticadelassolicitudes,escritosycomunicaciones
queseincorporenalosmismos.
Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos permitirn
comprobarvlidamentelarepresentacindequienesactenantelasAdministraciones
Pblicasennombredeuntercero,mediantelaconsultaaotrosregistrosadministrativos
similares,alregistromercantil,delapropiedad,yalosprotocolosnotariales.
Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los protocolos notariales sern
interoperablesconlosregistroselectrnicosgeneralesyparticularesdeapoderamientos.
3. Losasientosqueserealicenenlosregistroselectrnicosgeneralesyparticulares
deapoderamientosdeberncontener,almenos,lasiguienteinformacin:
a) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de

identidad,nmerodeidentificacinfiscalodocumentoequivalentedelpoderdante.
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b) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de

identidad,nmerodeidentificacinfiscalodocumentoequivalentedelapoderado.
c) Fechadeinscripcin.
d) Perododetiempoporelcualseotorgaelpoder.
e) Tipodepodersegnlasfacultadesqueotorgue.
4. Lospoderesqueseinscribanenlosregistroselectrnicosgeneralesyparticulares
deapoderamientosdeberncorresponderaalgunadelassiguientestipologas:
a) Unpodergeneralparaqueelapoderadopuedaactuarennombredelpoderdante
encualquieractuacinadministrativayantecualquierAdministracin.
b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en
cualquieractuacinadministrativaanteunaAdministracinuOrganismoconcreto.
c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante
nicamenteparalarealizacindedeterminadostrmitesespecificadosenelpoder.
Atalesefectos,porOrdendelMinistrodeHaciendayAdministracionesPblicasse
aprobarn, con carcter bsico, los modelos de poderes inscribibles en el registro
distinguiendosipermitenlaactuacinantetodaslasAdministracionesdeacuerdoconlo
previsto en la letra a) anterior, ante laAdministracin General del Estado o ante las
EntidadesLocales.
Cada ComunidadAutnoma aprobar los modelos de poderes inscribibles en el
registrocuandosecircunscribaaactuacionesantesurespectivaAdministracin.
5. Elapoderamientoapudactaseotorgarmediantecomparecenciaelectrnica
enlacorrespondientesedeelectrnicahaciendousodelossistemasdefirmaelectrnica
previstos en esta Ley, o bien mediante comparecencia personal en las oficinas de
asistenciaenmateriaderegistros.
6. Lospoderesinscritosenelregistrotendrnunavalidezdeterminadamximade
cincoaosacontardesdelafechadeinscripcin.Entodocaso,encualquiermomento
antesdelafinalizacindedichoplazoelpoderdantepodrrevocaroprorrogarelpoder.
Lasprrrogasotorgadasporelpoderdantealregistrotendrnunavalidezdeterminada
mximadecincoaosacontardesdelafechadeinscripcin.
7. Lassolicitudesdeinscripcindelpoder,derevocacin,deprrrogaodedenuncia
delmismopodrndirigirseacualquierregistro,debiendoquedarinscritaestacircunstancia
en el registro de laAdministracin u Organismo ante la que tenga efectos el poder y
surtiendoefectosdesdelafechaenlaqueseproduzcadichainscripcin.
Artculo7. Pluralidaddeinteresados.
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las

actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que
expresamentehayansealado,y,ensudefecto,conelquefigureenprimertrmino.
Artculo8. Nuevosinteresadosenelprocedimiento.
Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad, se

adviertelaexistenciadepersonasqueseantitularesdederechosointereseslegtimosy
directoscuyaidentificacinresultedelexpedienteyquepuedanresultarafectadosporla
resolucinquesedicte,secomunicaradichaspersonaslatramitacindelprocedimiento.
CAPTULOII (novedad)
Identificacinyfirmadelosinteresadosenelprocedimientoadministrativo
Artculo9. Sistemasdeidentificacindelosinteresadosenelprocedimiento.
1. LasAdministraciones Pblicas estn obligadas a verificar la identidad de los

cve:BOEA201510565
interesadosenelprocedimientoadministrativo,mediantelacomprobacindesunombre
y apellidos o denominacin o razn social, segn corresponda, que consten en el
DocumentoNacionaldeIdentidadodocumentoidentificativoequivalente.
2. LosinteresadospodrnidentificarseelectrnicamenteantelasAdministraciones
Pblicasatravsdecualquiersistemaquecuenteconunregistropreviocomousuarioque
permitagarantizarsuidentidad.Enparticular,sernadmitidos,lossistemassiguientes:
a) Sistemasbasadosencertificadoselectrnicosreconocidosocualificadosdefirma
electrnicaexpedidosporprestadoresincluidosenlaListadeconfianzadeprestadores
deserviciosdecertificacin.Aestosefectos,seentiendencomprendidosentreloscitados
certificadoselectrnicosreconocidosocualificadoslosdepersonajurdicaydeentidadsin
personalidadjurdica.
b) Sistemasbasadosencertificadoselectrnicosreconocidosocualificadosdesello
electrnicoexpedidosporprestadoresincluidosenlaListadeconfianzadeprestadores
deserviciosdecertificacin.
c) SistemasdeclaveconcertadaycualquierotrosistemaquelasAdministraciones
Pblicasconsiderenvlido,enlostrminosycondicionesqueseestablezcan.
CadaAdministracinPblicapodrdeterminarsisloadmitealgunodeestossistemas
pararealizardeterminadostrmitesoprocedimientos,sibienlaadmisindealgunodelos
sistemas de identificacin previstos en la letra c) conllevar la admisin de todos los
previstosenlasletrasa)yb)anterioresparaesetrmiteoprocedimiento.
3. Entodocaso,laaceptacindealgunodeestossistemasporlaAdministracin
GeneraldelEstadoservirparaacreditarfrenteatodaslasAdministracionesPblicas,
salvo prueba en contrario, la identificacin electrnica de los interesados en el
procedimientoadministrativo.
Artculo10. SistemasdefirmaadmitidosporlasAdministracionesPblicas.
1. Losinteresadospodrnfirmaratravsdecualquiermedioquepermitaacreditarla
autenticidaddelaexpresindesuvoluntadyconsentimiento,ascomolaintegridade
inalterabilidaddeldocumento.
2. EnelcasodequelosinteresadosoptaranporrelacionarseconlasAdministraciones
Pblicasatravsdemedioselectrnicos,seconsiderarnvlidosaefectosdefirma:
a) Sistemasdefirmaelectrnicareconocidaocualificadayavanzadabasadosen
certificadoselectrnicosreconocidosocualificadosdefirmaelectrnicaexpedidospor
prestadores incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificacin.Aestosefectos,seentiendencomprendidosentreloscitadoscertificados
electrnicos reconocidos o cualificados los de persona jurdica y de entidad sin
personalidadjurdica.
b) Sistemas de sello electrnico reconocido o cualificado y de sello electrnico
avanzado basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de sello
electrnicoincluidosenlaListadeconfianzadeprestadoresdeserviciosdecertificacin.
c) CualquierotrosistemaquelasAdministracionesPblicasconsiderenvlido,enlos
trminosycondicionesqueseestablezcan.
CadaAdministracinPblica,OrganismooEntidadpodrdeterminarsisloadmite
algunosdeestossistemaspararealizardeterminadostrmitesoprocedimientosdesu
mbitodecompetencia.
3. Cuando as lo disponga expresamente la normativa reguladora aplicable, las
AdministracionesPblicaspodrnadmitirlossistemasdeidentificacincontempladosen
estaLeycomosistemadefirmacuandopermitanacreditarlaautenticidaddelaexpresin
delavoluntadyconsentimientodelosinteresados.
cve:BOEA201510565
4. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este

artculo,suidentidadseentenderyaacreditadamedianteelpropioactodelafirma.
Artculo11. Usodemediosdeidentificacinyfirmaenelprocedimientoadministrativo.
1. Concarctergeneral,pararealizarcualquieractuacinprevistaenelprocedimiento
administrativo,sersuficienteconquelosinteresadosacreditenpreviamentesuidentidad
atravsdecualquieradelosmediosdeidentificacinprevistosenestaLey.
2. LasAdministracionesPblicasslorequerirnalosinteresadoselusoobligatorio
defirmapara:
a) Formularsolicitudes.
b) Presentardeclaracionesresponsablesocomunicaciones.
c) Interponerrecursos.
d) Desistirdeacciones.
e) Renunciaraderechos.
Artculo12. Asistenciaenelusodemedioselectrnicosalosinteresados.
1. LasAdministracionesPblicasdeberngarantizarquelosinteresadospueden
relacionarseconlaAdministracinatravsdemedioselectrnicos,paraloquepondrna
su disposicin los canales de acceso que sean necesarios as como los sistemas y
aplicacionesqueencadacasosedeterminen.
2. LasAdministracionesPblicasasistirnenelusodemedioselectrnicosalos
interesados no incluidos en los apartados 2 y 3 del artculo 14 que as lo soliciten,
especialmente en lo referente a la identificacin y firma electrnica, presentacin de
solicitudesatravsdelregistroelectrnicogeneralyobtencindecopiasautnticas.
Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrnicos
necesarios,suidentificacinofirmaelectrnicaenelprocedimientoadministrativopodr
servlidamenterealizadaporunfuncionariopblicomedianteelusodelsistemadefirma
electrnicadelqueestdotadoparaello.Enestecaso,sernecesarioqueelinteresado
quecarezcadelosmedioselectrnicosnecesariosseidentifiqueanteelfuncionarioy
prestesuconsentimientoexpresoparaestaactuacin,deloquedeberquedarconstancia
paraloscasosdediscrepanciaolitigio.
3. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las
EntidadesLocalesmantendrnactualizadounregistro,uotrosistemaequivalente,donde
constarn los funcionarios habilitados para la identificacin o firma regulada en este
artculo. Estos registros o sistemas debern ser plenamente interoperables y estar
interconectados con los de las restantesAdministraciones Pblicas, a los efectos de
comprobarlavalidezdelascitadashabilitaciones.
En este registro o sistema equivalente, al menos, constarn los funcionarios que
prestenserviciosenlasoficinasdeasistenciaenmateriaderegistros.
TTULOII
DelaactividaddelasAdministracionesPblicas
CAPTULOI
Normasgeneralesdeactuacin
Artculo13. DerechosdelaspersonasensusrelacionesconlasAdministracionesPblicas.
Quienes de conformidad con el artculo 3, tienen capacidad de obrar ante las

AdministracionesPblicas,sontitulares,ensusrelacionesconellas,delossiguientes
cve:BOEA201510565
derechos:
a) AcomunicarseconlasAdministracionesPblicasatravsdeunPuntodeAcceso
GeneralelectrnicodelaAdministracin.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrnicos en sus relaciones con las
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su ComunidadAutnoma, de

acuerdoconloprevistoenestaLeyyenelrestodelordenamientojurdico.
d) Alaccesoalainformacinpblica,archivosyregistros,deacuerdoconloprevisto
enlaLey19/2013,de9dediciembre,detransparencia,accesoalainformacinpblicay
buengobiernoyelrestodelOrdenamientoJurdico.
e) Asertratadosconrespetoydeferenciaporlasautoridadesyempleadospblicos,
que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones.
f) AexigirlasresponsabilidadesdelasAdministracionesPblicasyautoridades,
cuandoascorrespondalegalmente.
g) A la obtencin y utilizacin de los medios de identificacin y firma electrnica
contempladosenestaLey.
h) Alaproteccindedatosdecarcterpersonal,yenparticularalaseguridady
confidencialidaddelosdatosquefigurenenlosficheros,sistemasyaplicacionesdelas
i) CualesquieraotrosquelesreconozcanlaConstitucinylasleyes.
Estosderechosseentiendensinperjuiciodelosreconocidosenelartculo53referidos
alosinteresadosenelprocedimientoadministrativo.
Artculo14. DerechoyobligacinderelacionarseelectrnicamenteconlasAdministraciones
Pblicas.
1. Las personas fsicas podrn elegir en todo momento si se comunican con las
AdministracionesPblicasparaelejerciciodesusderechosyobligacionesatravsde
medioselectrnicosono,salvoqueestnobligadasarelacionarseatravsdemedios
electrnicos con lasAdministraciones Pblicas. El medio elegido por la persona para
comunicarse con lasAdministraciones Pblicas podr ser modificado por aquella en
cualquiermomento.
2. Entodocaso,estarnobligadosarelacionarseatravsdemedioselectrnicos
con las Administraciones Pblicas para la realizacin de cualquier trmite de un
procedimientoadministrativo,almenos,lossiguientessujetos:
a) Laspersonasjurdicas.
b) Lasentidadessinpersonalidadjurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin
obligatoria,paralostrmitesyactuacionesquerealicenconlasAdministracionesPblicas
en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se
entendernincluidoslosnotariosyregistradoresdelapropiedadymercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse
electrnicamenteconlaAdministracin.
e) LosempleadosdelasAdministracionesPblicasparalostrmitesyactuaciones
querealicenconellasporrazndesucondicindeempleadopblico,enlaformaenque
sedeterminereglamentariamenteporcadaAdministracin.
3. Reglamentariamente, lasAdministraciones podrn establecer la obligacin de

relacionarseconellasatravsdemedioselectrnicosparadeterminadosprocedimientos
yparaciertoscolectivosdepersonasfsicasqueporrazndesucapacidadeconmica,
tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidaddelosmedioselectrnicosnecesarios.
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Artculo15. Lenguadelosprocedimientos.
1. La lengua de los procedimientos tramitados por laAdministracin General del

Estadoserelcastellano.Noobstanteloanterior,losinteresadosquesedirijanalos
rganos de la Administracin General del Estado con sede en el territorio de una
ComunidadAutnomapodrnutilizartambinlalenguaqueseacooficialenella.
Enestecaso,elprocedimientosetramitarenlalenguaelegidaporelinteresado.Si
concurrieranvariosinteresadosenelprocedimiento,yexistieradiscrepanciaencuantoa
lalengua,elprocedimientosetramitarencastellano,sibienlosdocumentosotestimonios
querequieranlosinteresadosseexpedirnenlalenguaelegidaporlosmismos.
2. EnlosprocedimientostramitadosporlasAdministracionesdelasComunidades
AutnomasydelasEntidadesLocales,elusodelalenguaseajustaraloprevistoenla
legislacinautonmicacorrespondiente.
3. LaAdministracinPblicainstructoradebertraduciralcastellanolosdocumentos,
expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la
ComunidadAutnomaylosdocumentosdirigidosalosinteresadosqueaslosoliciten
expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una ComunidadAutnoma
dondeseacooficialesamismalenguadistintadelcastellano,noserprecisasutraduccin.
Artculo16. Registros.
1.CadaAdministracin dispondr deunRegistro Electrnico General ,enelquese

harelcorrespondiente asientodetododocumentoqueseapresentadooquesereciba
encualquierrganoadministrativo,OrganismopblicooEntidadvinculadoodependiente
astos.Tambinsepodrnanotarenelmismo,lasalidadelosdocumentosoficiales
dirigidosaotrosrganosoparticulares.
LosOrganismospblicosvinculadosodependientesdecadaAdministracinpodrn
disponerdesupropioregistroelectrnicoplenamenteinteroperableeinterconectadocon
elRegistroElectrnicoGeneraldelaAdministracindelaquedepende.
ElRegistroElectrnicoGeneraldecadaAdministracinfuncionarcomounportalque
facilitar el acceso a los registros electrnicos de cada Organismo.Tanto el Registro
Electrnico General de cadaAdministracin como los registros electrnicos de cada
Organismocumplirnconlasgarantasymedidasdeseguridadprevistasenlalegislacin
enmateriadeproteccindedatosdecarcterpersonal.
Lasdisposicionesdecreacindelosregistroselectrnicossepublicarneneldiario
oficialcorrespondienteysutextontegrodeberestardisponibleparaconsultaenlasede
electrnicadeaccesoalregistro.Entodocaso,lasdisposicionesdecreacinderegistros
electrnicosespecificarnelrganoounidadresponsabledesugestin,ascomolafecha
yhoraoficialylosdasdeclaradoscomoinhbiles.
Enlasedeelectrnicadeaccesoacadaregistrofigurarlarelacinactualizadade
trmitesquepuedeniniciarseenelmismo.
2. Losasientosseanotarnrespetandoelordentemporalderecepcinosalidade
losdocumentos,eindicarnlafechadeldaenqueseproduzcan.Concluidoeltrmitede
registro,losdocumentosserncursadossindilacinasusdestinatariosyalasunidades
administrativascorrespondientesdesdeelregistroenquehubieransidorecibidas.
3. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo garantizar la
constancia,encadaasientoquesepractique,deunnmero,epgrafeexpresivodesu
naturaleza, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano
administrativoremitente,siprocede,ypersonaurganoadministrativoalqueseenva,y,
ensucaso,referenciaalcontenidodeldocumentoqueseregistra.Paraello,seemitir
automticamenteunreciboconsistenteenunacopiaautenticadadeldocumentodeque
setrate,incluyendolafechayhoradepresentacinyelnmerodeentradaderegistro,as
comounreciboacreditativodeotrosdocumentosque,ensucaso,loacompaen,que
garanticelaintegridadyelnorepudiodelosmismos.
4. LosdocumentosquelosinteresadosdirijanalosrganosdelasAdministraciones
Pblicaspodrnpresentarse:
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a) EnelregistroelectrnicodelaAdministracinuOrganismoalquesedirijan,as
comoenlosrestantesregistroselectrnicosdecualquieradelossujetosalosquese
refiereelartculo2.1.
b) EnlasoficinasdeCorreos,enlaformaquereglamentariamenteseestablezca.
c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el

extranjero.
d) Enlasoficinasdeasistenciaenmateriaderegistros.
e) Encualquierotroqueestablezcanlasdisposicionesvigentes.
LosregistroselectrnicosdetodasycadaunadelasAdministraciones,debernser
plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informtica e
interconexin, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de los
documentosquesepresentenencualquieradelosregistros.
5. Los documentos presentados de manera presencial ante lasAdministraciones
Pblicas,debernserdigitalizados,deacuerdoconloprevistoenelartculo27ydems
normativaaplicable,porlaoficinadeasistenciaenmateriaderegistrosenlaquehayan
sido presentados para su incorporacin al expediente administrativo electrnico,
devolvindoselosoriginalesalinteresado,sinperjuiciodeaquellossupuestosenquela
norma determine la custodia por laAdministracin de los documentos presentados o
resulteobligatorialapresentacindeobjetosodedocumentosenunsoporteespecficono
susceptiblesdedigitalizacin.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de
presentardeterminadosdocumentospormedioselectrnicosparaciertosprocedimientos
y colectivos de personas fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica,
dedicacinprofesionaluotrosmotivosquedeacreditadoquetienenaccesoydisponibilidad
delosmedioselectrnicosnecesarios.
6. Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondientecualesquieracantidadesquehayaquesatisfacerenelmomentodela
presentacindedocumentosalasAdministracionesPblicas,sinperjuiciodelaposibilidad
desuabonoporotrosmedios.
7. LasAdministracionesPblicasdebernhacerpblicaymanteneractualizadauna
relacindelasoficinasenlasqueseprestarasistenciaparalapresentacinelectrnica
dedocumentos.
8. Nosetendrnporpresentadosenelregistroaquellosdocumentoseinformacin
cuyorgimenespecialestablezcaotraformadepresentacin.
Artculo17. Archivodedocumentos.
1.Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico nico de los

documentoselectrnicosquecorrespondanaprocedimientosfinalizados,enlostrminos
establecidosenlanormativareguladoraaplicable.
2.Losdocumentos electrnicos debern conservarse enunformato quepermita
garantizarlaautenticidad,integridadyconservacindeldocumento,ascomosuconsulta
conindependenciadeltiempotranscurridodesdesuemisin.Seasegurarentodocaso
laposibilidaddetrasladarlosdatosaotrosformatosysoportesquegaranticenelacceso
desde diferentes aplicaciones .La eliminacin de dichos documentos deber ser
autorizadadeacuerdoalodispuestoenlanormativaaplicable.
3. Losmediososoportesenquesealmacenendocumentos,deberncontarcon
medidasdeseguridad,deacuerdoconloprevistoenelEsquemaNacionaldeSeguridad,
que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y
conservacindelosdocumentosalmacenados.Enparticular,asegurarnlaidentificacin
delosusuariosyelcontroldeaccesos,ascomoelcumplimientodelasgarantasprevistas
enlalegislacindeproteccindedatos.
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Artculo18. Colaboracindelaspersonas.
1. LaspersonascolaborarnconlaAdministracinenlostrminosprevistosenla
Leyqueencadacaso resulteaplicable,yafalta de previsinexpresa, facilitarn ala
Administracinlosinformes,inspeccionesyotrosactosdeinvestigacinquerequieran
paraelejerciciodesuscompetencias,salvoquelarevelacindelainformacinsolicitada
porlaAdministracinatentaracontraelhonor,laintimidadpersonalofamiliarosupusieran
lacomunicacindedatosconfidencialesdetercerosdelosquetenganconocimientopor
la prestacin de servicios profesionales de diagnstico, asesoramiento o defensa, sin
perjuiciodelodispuestoenlalegislacinenmateriadeblanqueodecapitalesyfinanciacin
deactividadesterroristas.
2. Losinteresadosenunprocedimientoqueconozcandatosquepermitanidentificar
aotrosinteresadosquenohayancomparecidoenltieneneldeberdeproporcionrselos
alaAdministracinactuante.
3. Cuandolasinspeccionesrequieranlaentradaeneldomiciliodelafectadooenlos
restantes lugares que requieran autorizacin del titular, se estar a lo dispuesto en el
artculo100.
Artculo19. Comparecenciadelaspersonas.
1. La comparecencia de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea

presencialmenteopormedioselectrnicos,sloserobligatoriacuandoasestprevisto
enunanormaconrangodeley.
2. Enloscasosenqueprocedalacomparecencia,lacorrespondientecitacinhar
constar expresamente el lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la
comparecencia,ascomolosefectosdenoatenderla.
3. LasAdministracionesPblicasentregarnalinteresadocertificacinacreditativa
delacomparecenciacuandoaslosolicite.
Artculo20. Responsabilidaddelatramitacin.
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las

AdministracionesPblicasquetuviesenasucargolaresolucinoeldespachodelos
asuntos,sernresponsablesdirectosdesutramitacinyadoptarnlasmedidasoportunas
pararemoverlosobstculosqueimpidan,dificultenoretrasenelejercicioplenodelos
derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo
necesarioparaevitaryeliminartodaanormalidadenlatramitacindeprocedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la
AdministracinPblicadequedependaelpersonalafectado.
Artculo21. Obligacinderesolver.
1. LaAdministracinestobligadaadictarresolucinexpresayanotificarlaentodos
losprocedimientoscualquieraqueseasuformadeiniciacin.
Enloscasosdeprescripcin,renunciadelderecho,caducidaddelprocedimientoo
desistimiento de la solicitud, as como de desaparicin sobrevenida del objeto del
procedimiento,laresolucinconsistirenladeclaracindelacircunstanciaqueconcurra
encadacaso,conindicacindeloshechosproducidosylasnormasaplicables.
Seexceptandelaobligacinaqueserefiereelprrafoprimero,lossupuestosde
terminacindelprocedimientoporpactooconvenio,ascomolosprocedimientosrelativos
alejerciciodederechossometidosnicamentealdeberdedeclaracinresponsableo
comunicacinalaAdministracin.
2. Elplazomximoenelquedebenotificarselaresolucinexpresaserelfijadopor
lanormareguladoradelcorrespondienteprocedimiento.
EsteplazonopodrexcederdeseismesessalvoqueunanormaconrangodeLey
establezcaunomayoroasvengaprevistoenelDerechodelaUninEuropea.
3. Cuandolasnormasreguladorasdelosprocedimientosnofijenelplazomximo,
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steserdetresmeses.Esteplazoylosprevistosenelapartadoanteriorsecontarn:
a) Enlosprocedimientosiniciadosdeoficio,desdelafechadelacuerdodeiniciacin.
b) Enlosiniciadosasolicituddelinteresado,desdelafechaenquelasolicitudhaya
tenidoentradaenelregistroelectrnicodelaAdministracinuOrganismocompetente
parasutramitacin.
4. LasAdministracionesPblicasdebenpublicarymanteneractualizadasenelportal
web,aefectosinformativos,lasrelacionesdeprocedimientosdesucompetencia,con
indicacindelosplazosmximosdeduracindelosmismos,ascomodelosefectosque
produzcaelsilencioadministrativo.
Entodocaso,lasAdministracionesPblicasinformarnalosinteresadosdelplazo
mximoestablecidoparalaresolucindelosprocedimientosyparalanotificacindelos
actosquelespongantrmino,ascomodelosefectosquepuedaproducirelsilencio
administrativo.Dichamencinseincluirenlanotificacinopublicacindelacuerdode
iniciacindeoficio,oenlacomunicacinquesedirigiralefectoalinteresadodentrode
losdiezdassiguientesalarecepcindelasolicitudiniciadoradelprocedimientoenel
registroelectrnicodelaAdministracinuOrganismocompetenteparasutramitacin.En
esteltimocaso,lacomunicacinindicarademslafechaenquelasolicitudhasido
recibidaporelrganocompetente.
5. Cuandoelnmerodelassolicitudesformuladasolaspersonasafectadaspudieran
suponerunincumplimientodelplazomximoderesolucin,elrganocompetentepara
resolver,apropuestarazonadadelrganoinstructor,oelsuperiorjerrquicodelrgano
competentepararesolver,apropuestadeste,podrnhabilitarlosmediospersonalesy
materialesparacumplirconeldespachoadecuadoyenplazo.
6. ElpersonalalserviciodelasAdministracionesPblicasquetengaasucargoel
despachodelosasuntos,ascomolostitularesdelosrganosadministrativoscompetentes
parainstruiryresolversondirectamenteresponsables,enelmbitodesuscompetencias
delcumplimientodelaobligacinlegaldedictarresolucinexpresaenplazo.
Elincumplimientodedichaobligacindarlugaralaexigenciaderesponsabilidad
disciplinaria,sinperjuiciodelaquehubierelugardeacuerdoconlanormativaaplicable.
Artculo22. Suspensindelplazomximopararesolver.
1. Eltranscursodelplazomximolegalpararesolverunprocedimientoynotificarla
resolucinsepodrsuspenderenlossiguientescasos:
a) Cuandodebarequerirseacualquierinteresadoparalasubsanacindedeficiencias
olaaportacindedocumentosyotroselementosdejuicionecesarios,poreltiempoque
medieentrelanotificacindelrequerimientoysuefectivocumplimientoporeldestinatario,
o,ensudefecto,poreldelplazoconcedido,todoellosinperjuiciodeloprevistoenel
artculo68delapresenteLey.
b) Cuandodebaobtenerseunpronunciamientoprevioypreceptivodeunrganode
laUninEuropea,poreltiempoquemedieentrelapeticin,quehabrdecomunicarsea
losinteresados,ylanotificacindelpronunciamientoalaAdministracininstructora,que
tambindeberserlescomunicada.
c) CuandoexistaunprocedimientonofinalizadoenelmbitodelaUninEuropea
quecondicionedirectamenteelcontenidodelaresolucindequesetrate,desdequese
tengaconstanciadesuexistencia,loquedebersercomunicadoalosinteresados,hasta
queseresuelva,loquetambinhabrdesernotificado.
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un rgano de la misma o distinta
Administracin,poreltiempoquemedieentrelapeticin,quedebercomunicarsealos
interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los
mismos.Esteplazodesuspensinnopodrexcederenningncasodetresmeses.En
casodenorecibirseelinformeenelplazoindicado,proseguirelprocedimiento.
e) Cuandodebanrealizarsepruebastcnicasoanlisiscontradictoriosodirimentes
propuestosporlosinteresados,duranteeltiemponecesarioparalaincorporacindelos
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resultadosalexpediente.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o
convenioenlostrminosprevistosenelartculo86deestaLey,desdeladeclaracin
formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso, de las referidas
negociaciones,queseconstatarmediantedeclaracinformuladaporlaAdministracin
olosinteresados.
g) Cuandoparalaresolucindelprocedimientoseaindispensablelaobtencindeun
previopronunciamientoporpartedeunrganojurisdiccional,desdeelmomentoenquese
solicita,loquehabrdecomunicarsealosinteresados,hastaquelaAdministracintenga
constanciadelmismo,loquetambindeberserlescomunicado.
2. Eltranscursodelplazomximolegalpararesolverunprocedimientoynotificarla
resolucinsesuspenderenlossiguientescasos:
a) CuandounaAdministracinPblicarequieraaotraparaqueanuleoreviseun
actoqueentiendaqueesilegalyqueconstituyalabaseparaelquelaprimerahayade
dictarenelmbitodesuscompetencias,enelsupuestoalqueserefiereelapartado5del
artculo39deestaLey,desdequeserealizaelrequerimientohastaqueseatiendao,en
sucaso,seresuelvaelrecursointerpuestoantelajurisdiccincontenciosoadministrativa.
Debersercomunicadoalosinteresadostantolarealizacindelrequerimiento,comosu
cumplimiento o, en su caso, la resolucin del correspondiente recurso contencioso
administrativo.
b) Cuando el rgano competente para resolver decida realizar alguna actuacin
complementariadelasprevistasenelartculo87,desdeelmomentoenquesenotifiquea
losinteresadoselacuerdomotivadodeliniciodelasactuacioneshastaqueseproduzca
suterminacin.
c) Cuandolosinteresadospromuevanlarecusacinencualquiermomentodela
tramitacindeunprocedimiento,desdequestaseplanteehastaquesearesueltaporel
superiorjerrquicodelrecusado.
Artculo23. Ampliacindelplazomximopararesolverynotificar.
1. Excepcionalmente,cuandosehayanagotadolosmediospersonalesymateriales
disponiblesalosqueserefiereelapartado5delartculo21,elrganocompetentepara
resolver,apropuesta,ensucaso,delrganoinstructoroelsuperiorjerrquicodelrgano
competente para resolver, podr acordar de manera motivada la ampliacin del plazo
mximoderesolucinynotificacin,nopudiendoserstesuperioralestablecidoparala
tramitacindelprocedimiento.
2. Contraelacuerdoqueresuelvasobrelaampliacindeplazos,quedeberser
notificadoalosinteresados,nocabrrecursoalguno.
Artculo24. Silencioadministrativoenprocedimientosiniciadosasolicituddelinteresado.
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la

resolucinquelaAdministracindebedictarenlaformaprevistaenelapartado3deeste
artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa,
legitimaalinteresadoointeresadosparaentenderlaestimadaporsilencioadministrativo,
exceptoenlossupuestosenlosqueunanormaconrangodeleyounanormadeDerecho
de la Unin Europea o de Derecho internacional aplicable en Espaa establezcan lo
contrario.Cuandoelprocedimientotengaporobjetoelaccesoaactividadesosuejercicio,
la ley que disponga el carcter desestimatorio del silencio deber fundarse en la
concurrenciaderazonesimperiosasdeintersgeneral.
Elsilenciotendrefectodesestimatorioenlosprocedimientosrelativosalejerciciodel
derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin, aquellos cuya
estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros
facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, impliquen el ejercicio de

actividades que puedan daar el medio ambiente y en los procedimientos de
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responsabilidadpatrimonialdelasAdministracionesPblicas.
El sentido del silencio tambin ser desestimatorio en los procedimientos de
impugnacindeactosydisposicionesyenlosderevisindeoficioiniciadosasolicitudde
losinteresados.Noobstante,cuandoelrecursodealzadasehayainterpuestocontrala
desestimacinporsilencioadministrativodeunasolicitudporeltranscursodelplazo,se
entenderestimadoelmismosi,llegadoelplazoderesolucin,elrganoadministrativo
competentenodictaseynotificaseresolucinexpresa,siemprequenoserefieraalas
materiasenumeradasenelprrafoanteriordeesteapartado.
2. Laestimacinporsilencioadministrativotieneatodoslosefectoslaconsideracin
de acto administrativo finalizador del procedimiento. La desestimacin por silencio
administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del
recursoadministrativoocontenciosoadministrativoqueresulteprocedente.
3. Laobligacindedictarresolucinexpresaaqueserefiereelapartadoprimerodel
artculo21sesujetaralsiguientergimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa

posterioralaproduccindelactoslopodrdictarsedeserconfirmatoriadelmismo.
b) Enloscasosdedesestimacinporsilencioadministrativo,laresolucinexpresa
posterioralvencimientodelplazoseadoptarporlaAdministracinsinvinculacinalguna
alsentidodelsilencio.
4. Losactosadministrativosproducidosporsilencioadministrativosepodrnhacer
valertantoantelaAdministracincomoantecualquierpersonafsicaojurdica,pblicao
privada.Losmismosproducenefectosdesdeelvencimientodelplazomximoenelque
debedictarseynotificarselaresolucinexpresasinquelamismasehayaexpedido,ysu
existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho,
incluidoelcertificadoacreditativodelsilencioproducido.Estecertificadoseexpedirde
oficioporelrganocompetentepararesolverenelplazodequincedasdesdequeexpire
elplazomximopararesolverelprocedimiento.Sinperjuiciodeloanterior,elinteresado
podrpedirloencualquiermomento,computndoseelplazoindicadoanteriormentedesde
eldasiguienteaaqulenquelapeticintuvieseentradaenelregistroelectrnicodela
AdministracinuOrganismocompetentepararesolver.
Artculo25. Faltaderesolucinexpresaenprocedimientosiniciadosdeoficio.
1. En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo

establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la
Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los
siguientesefectos:
a) Enelcasodeprocedimientosdelosquepudieraderivarseelreconocimientoo,en
su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas favorables, los
interesadosquehubierencomparecidopodrnentenderdesestimadassuspretensiones
porsilencioadministrativo.
b) EnlosprocedimientosenquelaAdministracinejercitepotestadessancionadoras
o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de
gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare la
caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el
artculo95.
2. Enlossupuestosenlosqueelprocedimientosehubieraparalizadoporcausa
imputablealinteresado,seinterrumpirelcmputodelplazopararesolverynotificarla
resolucin.
Artculo26. EmisindedocumentosporlasAdministracionesPblicas.
1. Seentiendepordocumentospblicosadministrativoslosvlidamenteemitidospor
losrganosdelasAdministracionesPblicas.LasAdministracionesPblicasemitirnlos
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documentosadministrativosporescrito,atravsdemedioselectrnicos,amenosquesu
naturalezaexijaotraformamsadecuadadeexpresinyconstancia.
2. Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos administrativos

debern:
a) Contenerinformacindecualquiernaturalezaarchivadaenunsoporteelectrnico
segnunformatodeterminadosusceptibledeidentificacinytratamientodiferenciado.
b) Disponer de los datos de identificacin que permitan su individualizacin, sin
perjuiciodesuposibleincorporacinaunexpedienteelectrnico.
c) Incorporarunareferenciatemporaldelmomentoenquehansidoemitidos.
d) Incorporarlosmetadatosmnimosexigidos.
e) Incorporarlasfirmaselectrnicasquecorrespondandeacuerdoconloprevistoen
lanormativaaplicable.
Seconsiderarnvlidoslosdocumentoselectrnicos,quecumpliendoestosrequisitos,
seantrasladadosaunterceroatravsdemedioselectrnicos.
3. Norequerirndefirmaelectrnica,losdocumentoselectrnicosemitidosporlas
Administraciones Pblicas que se publiquen con carcter meramente informativo, as
comoaquellosquenoformenpartedeunexpedienteadministrativo.Entodocaso,ser
necesarioidentificarelorigendeestosdocumentos.
Artculo27. ValidezyeficaciadelascopiasrealizadasporlasAdministracionesPblicas.
1. CadaAdministracinPblicadeterminarlosrganosquetenganatribuidaslas
competencias de expedicin de copias autnticas de los documentos pblicos
administrativosoprivados.
Las copias autnticas de documentos privados surten nicamente efectos
administrativos.LascopiasautnticasrealizadasporunaAdministracinPblicatendrn
validezenlasrestantesAdministraciones.
Aestosefectos,laAdministracinGeneraldelEstado,lasComunidadesAutnomasy
lasEntidadesLocalespodrnrealizarcopiasautnticasmediantefuncionariohabilitadoo
medianteactuacinadministrativaautomatizada.
Se deber mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde
constarnlosfuncionarioshabilitadosparalaexpedicindecopiasautnticasquedebern
ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las restantes
AdministracionesPblicas,alosefectosdecomprobarlavalidezdelacitadahabilitacin.
Enesteregistroosistemaequivalenteconstarn,almenos,losfuncionariosquepresten
serviciosenlasoficinasdeasistenciaenmateriaderegistros.
2. Tendrn la consideracin de copia autntica de un documento pblico
administrativooprivadolasrealizadas,cualquieraqueseasusoporte,porlosrganos
competentesdelasAdministracionesPblicasenlasquequedegarantizadalaidentidad
delrganoqueharealizadolacopiaysucontenido.
Lascopiasautnticastendrnlamismavalidezyeficaciaquelosdocumentosoriginales.
3. Paragarantizarlaidentidadycontenidodelascopiaselectrnicasoenpapel,y
portantosucarcterdecopiasautnticas,lasAdministracionesPblicasdebernajustarse
a lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de
Seguridadysusnormastcnicasdedesarrollo,ascomoalassiguientesreglas:
a) Las copias electrnicas de un documento electrnico original o de una copia

electrnicaautntica,conosincambiodeformato,debernincluirlosmetadatosque
acreditensucondicindecopiayquesevisualicenalconsultareldocumento.
b) Lascopiaselectrnicasdedocumentosensoportepapeloenotrosoporteno
electrnicosusceptiblededigitalizacin,requerirnqueeldocumentohayasidodigitalizado
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ydebernincluirlosmetadatosqueacreditensucondicindecopiayquesevisualicenal
consultareldocumento.
Se entiende por digitalizacin, el proceso tecnolgico que permite convertir un
documentoensoportepapeloenotrosoportenoelectrnicoenunficheroelectrnicoque
contienelaimagencodificada,fielentegradeldocumento.
c) Lascopiasensoportepapeldedocumentoselectrnicosrequerirnqueenlas
mismasfigurelacondicindecopiaycontendrnuncdigogeneradoelectrnicamenteu
otrosistemadeverificacin,quepermitircontrastarlaautenticidaddelacopiamediante
elaccesoalosarchivoselectrnicosdelrganouOrganismopblicoemisor.
d) Lascopiasensoportepapeldedocumentosoriginalesemitidosendichosoporte
seproporcionarnmedianteunacopiaautnticaenpapeldeldocumentoelectrnicoque
seencuentreenpoderdelaAdministracinobienmedianteunapuestademanifiesto
electrnicaconteniendocopiaautnticadeldocumentooriginal.
Aestosefectos,lasAdministracionesharnpblicos,atravsdelasedeelectrnica
correspondiente,loscdigossegurosdeverificacinuotrosistemadeverificacinutilizado.
4. Losinteresadospodrnsolicitar,encualquiermomento,laexpedicindecopias
autnticasdelosdocumentospblicosadministrativosquehayansidovlidamenteemitidos
porlasAdministracionesPblicas.Lasolicitudsedirigiralrganoqueemitieldocumento
original, debiendo expedirse, salvo las excepciones derivadas de la aplicacin de la
Ley19/2013,de9dediciembre,enelplazodequincedasacontardesdelarecepcinde
lasolicitudenelregistroelectrnicodelaAdministracinuOrganismocompetente.
Asimismo,lasAdministracionesPblicasestarnobligadasaexpedircopiasautnticas
electrnicasdecualquierdocumentoenpapelquepresentenlosinteresadosyquese
vayaaincorporaraunexpedienteadministrativo.
5. Cuando lasAdministraciones Pblicas expidan copias autnticas electrnicas,
deberquedarexpresamenteasindicadoeneldocumentodelacopia.
6. Laexpedicindecopiasautnticasdedocumentospblicosnotariales,registrales
yjudiciales,ascomodelosdiariosoficiales,seregirporsulegislacinespecfica.
Artculo28. Documentosaportadosporlosinteresadosalprocedimientoadministrativo.
1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y

documentosexigidosporlasAdministracionesPblicasdeacuerdoconlodispuestoenla
normativaaplicable.Asimismo,losinteresadospodrnaportarcualquierotrodocumento
queestimenconveniente.
2. Los interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido
elaboradosporcualquierAdministracin,conindependenciadequelapresentacindelos
citadosdocumentostengacarcterpreceptivoofacultativoenelprocedimientodequese
trate,siemprequeelinteresadohayaexpresadosuconsentimientoaqueseanconsultados
orecabadosdichosdocumentos.Sepresumirquelaconsultauobtencinesautorizada
porlosinteresadossalvoqueconsteenelprocedimientosuoposicinexpresaolaley
especialaplicablerequieraconsentimientoexpreso.
Enausenciadeoposicindelinteresado,lasAdministracionesPblicasdebernrecabar
losdocumentoselectrnicamenteatravsdesusredescorporativasomedianteconsultaa
lasplataformasdeintermediacindedatosuotrossistemaselectrnicoshabilitadosalefecto.
Cuandosetratedeinformespreceptivosyaelaboradosporunrganoadministrativo
distintoalquetramitaelprocedimiento,stosdebernserremitidosenelplazodediez
dasacontardesdesusolicitud.Cumplidoesteplazo,seinformaralinteresadodeque
puedeaportaresteinformeoesperarasuremisinporelrganocompetente.
3. LasAdministracionesnoexigirnalosinteresadoslapresentacindedocumentos
originales, salvo que, con carcter excepcional, la normativa reguladora aplicable
establezcalocontrario.
Asimismo, lasAdministraciones Pblicas no requerirn a los interesados datos o
documentosnoexigidosporlanormativareguladoraaplicableoquehayansidoaportados
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anteriormenteporelinteresadoacualquierAdministracin.Aestosefectos,elinteresado
deberindicarenqumomentoyantequerganoadministrativopresentloscitados
documentos,debiendolasAdministracionesPblicasrecabarloselectrnicamenteatravs
desusredescorporativasodeunaconsultaalasplataformasdeintermediacindedatos
uotrossistemaselectrnicoshabilitadosalefecto.Sepresumirqueestaconsultaes
autorizadaporlosinteresados,salvoqueconsteenelprocedimientosuoposicinexpresa
olaleyespecialaplicablerequieraconsentimientoexpreso,debiendo,enamboscasos,
ser informados previamente de sus derechos en materia de proteccin de datos de
carcterpersonal.Excepcionalmente,silasAdministracionesPblicasnopudieranrecabar
loscitadosdocumentos,podrnsolicitarnuevamentealinteresadosuaportacin.
4. Cuandoconcarcterexcepcional,ydeacuerdoconloprevistoenestaLey,la
Administracinsolicitaraalinteresadolapresentacindeundocumentooriginalyste
estuvieraenformatopapel,elinteresadodeberobtenerunacopiaautntica,segnlos
requisitosestablecidosenelartculo27,concarcterprevioasupresentacinelectrnica.
Lacopiaelectrnicaresultantereflejarexpresamenteestacircunstancia.
5. Excepcionalmente,cuandolarelevanciadeldocumentoenelprocedimientolo
exijaoexistandudasderivadasdelacalidaddelacopia,lasAdministracionespodrn
solicitardemaneramotivadaelcotejodelascopiasaportadasporelinteresado,paralo
quepodrnrequerirlaexhibicindeldocumentoodelainformacinoriginal.
6. Lascopiasqueaportenlosinteresadosalprocedimientoadministrativotendrn
eficacia,exclusivamenteenelmbitodelaactividaddelasAdministracionesPblicas.
7. Los interesados se responsabilizarn de la veracidad de los documentos que
presenten.
CAPTULOII
Trminosyplazos
Artculo29. Obligatoriedaddetrminosyplazos.
Lostrminosyplazosestablecidosenstauotrasleyesobliganalasautoridadesy
personalalserviciodelasAdministracionesPblicascompetentesparalatramitacinde
losasuntos,ascomoalosinteresadosenlosmismos.
Artculo30. Cmputodeplazos.
1. SalvoqueporLeyoenelDerechodelaUninEuropeasedispongaotrocmputo,
cuandolosplazossesealenporhoras,seentiendequestassonhbiles.Sonhbiles
todaslashorasdeldaqueformenpartedeundahbil.
Losplazosexpresadosporhorassecontarndehoraenhoraydeminutoenminuto
desdelahorayminutoenquetengalugarlanotificacinopublicacindelactodequese
trate y no podrn tener una duracin superior a veinticuatro horas, en cuyo caso se
expresarnendas.
2. SiemprequeporLeyoenelDerechodelaUninEuropeanoseexpreseotro
cmputo, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles,
excluyndosedelcmputolossbados,losdomingosylosdeclaradosfestivos.
Cuandolosplazossehayansealadopordasnaturalespordeclararloasunaleyo
por el Derecho de la Unin Europea, se har constar esta circunstancia en las
correspondientesnotificaciones.
3. Losplazosexpresadosendassecontarnapartirdeldasiguienteaaquelen
quetengalugarlanotificacinopublicacindelactodequesetrate,odesdeelsiguiente
aaquelenqueseproduzcalaestimacinoladesestimacinporsilencioadministrativo.
4. Sielplazosefijaenmesesoaos,stossecomputarnapartirdeldasiguientea
aquelenquetengalugarlanotificacinopublicacindelactodequesetrate,odesdeel
siguienteaaquelenqueseproduzcalaestimacinodesestimacinporsilencioadministrativo.
Elplazoconcluirelmismodaenqueseprodujolanotificacin,publicacinosilencio
administrativoenelmesoelaodevencimiento.Sienelmesdevencimientonohubiera
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daequivalenteaaquelenquecomienzaelcmputo,seentenderqueelplazoexpirael
ltimodadelmes.
5. Cuandoelltimodadelplazoseainhbil,seentenderprorrogadoalprimerda
hbilsiguiente.
6. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que

residieseelinteresado,einhbilenlasededelrganoadministrativo,oalainversa,se
considerarinhbilentodocaso.
7. LaAdministracinGeneraldelEstadoylasAdministracionesdelasComunidades
Autnomas,consujecinalcalendariolaboraloficial,fijarn,ensurespectivombito,el
calendariodedasinhbilesaefectosdecmputosdeplazos.Elcalendarioaprobadopor
lasComunidadesAutnomascomprenderlosdasinhbilesdelasEntidadesLocales
correspondientesasumbitoterritorial,alasqueserdeaplicacin.
Dichocalendariodeberpublicarseantesdelcomienzodecadaaoeneldiariooficial
quecorresponda,ascomoenotrosmediosdedifusinquegaranticensuconocimiento
generalizado.
8. Ladeclaracindeundacomohbiloinhbilaefectosdecmputodeplazosno
determinaporssolaelfuncionamientodeloscentrosdetrabajodelasAdministraciones
Pblicas,laorganizacindeltiempodetrabajooelrgimendejornadayhorariosdelas
mismas.
Artculo31. Cmputodeplazosenlosregistros.
1. CadaAdministracin Pblica publicar los das y el horario en el que deban

permanecerabiertaslasoficinasqueprestarnasistenciaparalapresentacinelectrnica
dedocumentos,garantizandoelderechodelosinteresadosaserasistidosenelusode
medioselectrnicos.
2. ElregistroelectrnicodecadaAdministracinuOrganismoseregiraefectosde
cmputodelosplazos,porlafechayhoraoficialdelasedeelectrnicadeacceso,que
debercontarconlasmedidasdeseguridadnecesariasparagarantizarsuintegridady
figurardemodoaccesibleyvisible.
Elfuncionamientodelregistroelectrnicoseregirporlassiguientesreglas:
a) Permitir la presentacin de documentos todos los das del ao durante las
veinticuatrohoras.
b) Alosefectosdelcmputodeplazofijadoendashbiles,yenloqueserefiereal
cumplimientodeplazosporlosinteresados,lapresentacinenundainhbilseentender
realizadaenlaprimerahoradelprimerdahbilsiguientesalvoqueunanormapermita
expresamentelarecepcinendainhbil.
Losdocumentosseconsiderarnpresentadosporelordendehoraefectivaenelque
lofueroneneldainhbil.Losdocumentospresentadoseneldainhbilsereputarn
anteriores,segnelmismoorden,alosquelofueranelprimerdahbilposterior.
c) EliniciodelcmputodelosplazosquehayandecumplirlasAdministraciones
Pblicasvendrdeterminadoporlafechayhoradepresentacinenelregistroelectrnico
decadaAdministracinuOrganismo.Entodocaso,lafechayhoraefectivadeiniciodel
cmputodeplazosdebersercomunicadaaquienpresenteldocumento.
3. La sede electrnica del registro de cadaAdministracin Pblica u Organismo,

determinar,atendiendoalmbitoterritorialenelqueejercesuscompetenciaseltitularde
aqullayalcalendarioprevistoenelartculo30.7,losdasqueseconsiderarninhbiles
alosefectosprevistosenesteartculo.Esteserelnicocalendariodedasinhbilesque
seaplicaraefectosdelcmputodeplazosenlosregistroselectrnicos,sinqueresulte
deaplicacinalosmismoslodispuestoenelartculo30.6.
Artculo32. Ampliacin.
cve:BOEA201510565
1. LaAdministracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a

peticindelosinteresados,unaampliacindelosplazosestablecidos,quenoexcedade
lamitaddelosmismos,silascircunstanciasloaconsejanyconellonoseperjudican
derechosdetercero.Elacuerdodeampliacindebersernotificadoalosinteresados.
2. Laampliacindelosplazosporeltiempomximopermitidoseaplicarentodo
casoalosprocedimientostramitadosporlasmisionesdiplomticasyoficinasconsulares,
ascomoaaquellosque,sustancindoseenelinterior,exijancumplimentaralgntrmite
enelextranjerooenlosqueintervenganinteresadosresidentesfueradeEspaa.
3. Tantolapeticindelosinteresadoscomoladecisinsobrelaampliacindebern
producirse,entodocaso,antesdelvencimientodelplazodequesetrate.Enningncaso
podrserobjetodeampliacinunplazoyavencido.Losacuerdossobreampliacinde
plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de recurso, sin perjuicio del
procedentecontralaresolucinquepongafinalprocedimiento.
4. Cuandounaincidenciatcnicahayaimposibilitadoelfuncionamientoordinariodel
sistema o aplicacin que corresponda, y hasta que se solucione el problema, la
Administracin podr determinar una ampliacin de los plazos no vencidos, debiendo
publicarenlasedeelectrnicatantolaincidenciatcnicaacontecidacomolaampliacin
concretadelplazonovencido.
Artculo33. Tramitacindeurgencia.
1. Cuandorazonesdeinterspblicoloaconsejen,sepodracordar,deoficiooa
peticindelinteresado,laaplicacinalprocedimientodelatramitacindeurgencia,porla
cualsereducirnalamitadlosplazosestablecidosparaelprocedimientoordinario,salvo
losrelativosalapresentacindesolicitudesyrecursos.
2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la
tramitacindeurgenciaalprocedimiento,sinperjuiciodelprocedentecontralaresolucin
quepongafinalprocedimiento.
TTULOIII
Delosactosadministrativos
CAPTULOI
Requisitosdelosactosadministrativos
Artculo34. Produccinycontenido.
1. LosactosadministrativosquedictenlasAdministracionesPblicas,biendeoficio
oainstanciadelinteresado,seproducirnporelrganocompetenteajustndosealos
requisitosyalprocedimientoestablecido.
2. Elcontenidodelosactosseajustaralodispuestoporelordenamientojurdicoy
serdeterminadoyadecuadoalosfinesdeaqullos.
Artculo35. Motivacin.
1. Sernmotivados,consucintareferenciadehechosyfundamentosdederecho:
a) Losactosquelimitenderechossubjetivosointereseslegtimos.
b) Losactosqueresuelvanprocedimientosderevisindeoficiodedisposicioneso
actosadministrativos,recursosadministrativosyprocedimientosdearbitrajeylosque
declarensuinadmisin.
c) Losactosqueseseparendelcriterioseguidoenactuacionesprecedentesodel
dictamenderganosconsultivos.
d) Losacuerdosdesuspensindeactos,cualquieraqueseaelmotivodesta,as
comolaadopcindemedidasprovisionalesprevistasenelartculo56.
e) Losacuerdosdeaplicacindelatramitacindeurgencia,deampliacindeplazos
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yderealizacindeactuacionescomplementarias.
f) Losactosquerechacenpruebaspropuestasporlosinteresados.
g) Los actos que acuerden la terminacin del procedimiento por la imposibilidad
material de continuarlo por causas sobrevenidas, as como los que acuerden el
desistimientoporlaAdministracinenprocedimientosiniciadosdeoficio.
h) Laspropuestasderesolucinenlosprocedimientosdecarctersancionador,as
comolosactosqueresuelvanprocedimientosdecarctersancionadoroderesponsabilidad
patrimonial.
i) Losactosquesedictenenelejerciciodepotestadesdiscrecionales,ascomolos
quedebanserloenvirtuddedisposicinlegaloreglamentariaexpresa.
2. Lamotivacindelosactosqueponganfinalosprocedimientosselectivosyde
concurrenciacompetitivaserealizardeconformidadconloquedisponganlasnormas
que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el
procedimientolosfundamentosdelaresolucinqueseadopte.
Artculo36. Forma.
1. Losactosadministrativosseproducirnporescritoatravsdemedioselectrnicos,
amenosquesunaturalezaexijaotraformamsadecuadadeexpresinyconstancia.
2. Enloscasosenquelosrganosadministrativosejerzansucompetenciadeforma
verbal,laconstanciaescritadelacto,cuandoseanecesaria,seefectuaryfirmarporel
titular del rgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la
comunicacindelmismolaautoridaddelaqueprocede.Sisetrataraderesoluciones,el
titulardelacompetenciadeberautorizarunarelacindelasquehayadictadodeforma
verbal,conexpresindesucontenido.
3. Cuandodebadictarseunaseriedeactosadministrativosdelamismanaturaleza,
talescomonombramientos,concesionesolicencias,podrnrefundirseenunnicoacto,
acordadoporelrganocompetente,queespecificarlaspersonasuotrascircunstancias
queindividualicenlosefectosdelactoparacadainteresado.
CAPTULOII
Eficaciadelosactos
Artculo37. Inderogabilidadsingular.
1. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo

establecido en una disposicin de carcter general, aunque aqullas procedan de un
rganodeigualosuperiorjerarquaalquedictladisposicingeneral.
2. Sonnulaslasresolucionesadministrativasquevulnerenloestablecidoenuna
disposicin reglamentaria, as como aquellas que incurran en alguna de las causas
recogidasenelartculo47.
Artculo38. Ejecutividad.
LosactosdelasAdministracionesPblicassujetosalDerechoAdministrativosern
ejecutivosconarregloalodispuestoenestaLey.
Artculo39. Efectos.
1. LosactosdelasAdministracionesPblicassujetosalDerechoAdministrativose
presumirnvlidosyproducirnefectosdesdelafechaenquesedicten,salvoqueen
ellossedispongaotracosa.
2. Laeficaciaquedardemoradacuandoasloexijaelcontenidodelactooest
supeditadaasunotificacin,publicacinoaprobacinsuperior.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se
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dictenensustitucindeactosanulados,ascomocuandoproduzcanefectosfavorablesal
interesado,siemprequelossupuestosdehechonecesariosexistieranyaenlafechaaque
seretrotraigalaeficaciadelactoystanolesionederechosointereseslegtimosdeotras
personas.
4. LasnormasyactosdictadosporlosrganosdelasAdministracionesPblicasen
elejerciciodesupropiacompetenciadebernserobservadasporelrestodelosrganos
administrativos, aunque no dependan jerrquicamente entre s o pertenezcan a otra
Administracin.
5. Cuando una Administracin Pblica tenga que dictar, en el mbito de sus
competencias, un acto que necesariamente tenga por base otro dictado por una
Administracin Pblica distinta y aqulla entienda que es ilegal, podr requerir a sta
previamenteparaqueanuleoreviseelactodeacuerdoconlodispuestoenelartculo44
delaLey29/1998,de13dejulio,reguladoradelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa,
y,derechazarelrequerimiento,podrinterponerrecursocontenciosoadministrativo.En
estoscasos,quedarsuspendidoelprocedimientoparadictarresolucin.
Artculo40. Notificacin.
1. Elrganoquedictelasresolucionesyactosadministrativoslosnotificaralos
interesados cuyos derechos e intereses sean afectados por aqullos, en los trminos
previstosenlosartculossiguientes.
2. Todanotificacindebersercursadadentrodelplazodediezdasapartirdela
fechaenqueelactohayasidodictado,ydebercontenereltextontegrodelaresolucin,
conindicacindesiponefinonoalavaadministrativa,laexpresindelosrecursosque
procedan,ensucaso,envaadministrativayjudicial,elrganoanteelquehubierande
presentarseyelplazoparainterponerlos,sinperjuiciodequelosinteresadospuedan
ejercitar,ensucaso,cualquierotroqueestimenprocedente.
3. Lasnotificacionesque,conteniendoeltextontegrodelacto,omitiesenalgunodelos
demsrequisitosprevistosenelapartadoanterior,surtirnefectoapartirdelafechaenque
elinteresadorealiceactuacionesquesuponganelconocimientodelcontenidoyalcancede
laresolucinoactoobjetodelanotificacin,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.
4. Sinperjuiciodeloestablecidoenelapartadoanterior,yalossolosefectosde
entendercumplidalaobligacindenotificardentrodelplazomximodeduracindelos
procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga, cuando menos, el texto
ntegrodelaresolucin,ascomoelintentodenotificacindebidamenteacreditado.
5. Las Administraciones Pblicas podrn adoptar las medidas que consideren
necesariasparalaproteccindelosdatospersonalesqueconstenenlasresolucionesy
actosadministrativos,cuandostostenganpordestinatariosamsdeuninteresado.
Artculo41. Condicionesgeneralesparalaprcticadelasnotificaciones.
1. Lasnotificacionessepracticarnpreferentementepormedioselectrnicosy,en
todocaso,cuandoelinteresadoresulteobligadoarecibirlasporestava.
Noobstanteloanterior,lasAdministracionespodrnpracticarlasnotificacionespor
mediosnoelectrnicosenlossiguientessupuestos:
a) Cuandolanotificacinserealiceconocasindelacomparecenciaespontneadel
interesadoosurepresentanteenlasoficinasdeasistenciaenmateriaderegistroysolicite
lacomunicacinonotificacinpersonalenesemomento.
b) Cuandoparaasegurarlaeficaciadelaactuacinadministrativaresultenecesario
practicarlanotificacinporentregadirectadeunempleadopblicodelaAdministracin
notificante.
Conindependenciadelmedioutilizado,lasnotificacionessernvlidassiempreque
permitantenerconstanciadesuenvoopuestaadisposicin,delarecepcinoaccesopor
cve:BOEA201510565
elinteresadoosurepresentante,desusfechasyhoras,delcontenidontegro,ydela
identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma. La acreditacin de la
notificacinefectuadaseincorporaralexpediente.
Losinteresadosquenoestnobligadosarecibirnotificacioneselectrnicas,podrn
decidir y comunicar en cualquier momento a laAdministracin Pblica, mediante los
modelosnormalizadosqueseestablezcanalefecto,quelasnotificacionessucesivasse
practiquenodejendepracticarsepormedioselectrnicos.
Reglamentariamente,lasAdministracionespodrnestablecerlaobligacindepracticar
electrnicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para ciertos
colectivos de personas fsicas que por razn de su capacidad econmica, tcnica,
dedicacinprofesionaluotrosmotivosquedeacreditadoquetienenaccesoydisponibilidad
delosmedioselectrnicosnecesarios.
Adicionalmente, el interesado podr identificar un dispositivo electrnico y/o una
direccindecorreoelectrnicoqueservirnparaelenvodelosavisosreguladoseneste
artculo,peronoparalaprcticadenotificaciones.
2. Enningncasoseefectuarnpormedioselectrnicoslassiguientesnotificaciones:
a) Aquellasenlasqueelactoanotificarvayaacompaadodeelementosqueno
seansusceptiblesdeconversinenformatoelectrnico.
b) Lasquecontenganmediosdepagoafavordelosobligados,talescomocheques.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se

practicarporelmediosealadoalefectoporaquel.Estanotificacinserelectrnicaen
loscasosenlosqueexistaobligacinderelacionarsedeestaformaconlaAdministracin.
Cuando no fuera posible realizar la notificacin de acuerdo con lo sealado en la
solicitud,sepracticarencualquierlugaradecuadoatalfin,yporcualquiermedioque
permitatenerconstanciadelarecepcinporelinteresadoosurepresentante,ascomode
lafecha,laidentidadyelcontenidodelactonotificado.
4. Enlosprocedimientosiniciadosdeoficio,alossolosefectosdesuiniciacin,las
AdministracionesPblicaspodrnrecabar,medianteconsultaalasbasesdedatosdel
InstitutoNacionaldeEstadstica,losdatossobreeldomiciliodelinteresadorecogidosen
elPadrnMunicipal,remitidosporlasEntidadesLocalesenaplicacindeloprevistoenla
Ley7/1985,de2deabril,reguladoradelasBasesdelRgimenLocal.
5. Cuandoelinteresadoosurepresentanterechacelanotificacindeunaactuacin
administrativa,seharconstarenelexpediente,especificndoselascircunstanciasdelintento
denotificacinyelmedio,dandoporefectuadoeltrmiteysiguindoseelprocedimiento.
6. Con independencia de que la notificacin se realice en papel o por medios
electrnicos,lasAdministracionesPblicasenviarnunavisoaldispositivoelectrnicoy/o
aladireccindecorreoelectrnicodelinteresadoquestehayacomunicado,informndole
delapuestaadisposicindeunanotificacinenlasedeelectrnicadelaAdministracin
uOrganismocorrespondienteoenladireccinelectrnicahabilitadanica.Lafaltade
prcticadeesteavisonoimpedirquelanotificacinseaconsideradaplenamentevlida.
7. Cuandoelinteresadofueranotificadopordistintoscauces,setomarcomofecha
denotificacinladeaqullaquesehubieraproducidoenprimerlugar.
Artculo42. Prcticadelasnotificacionesenpapel.
1. Todas las notificaciones que se practiquen en papel debern ser puestas a

disposicin del interesado en la sede electrnica de laAdministracin u Organismo
actuanteparaquepuedaaccederalcontenidodelasmismasdeformavoluntaria.
2. Cuandolanotificacinsepractiqueeneldomiciliodelinteresado,denohallarse
presentesteenelmomentodeentregarselanotificacin,podrhacersecargodela
mismacualquierpersonamayordecatorceaosqueseencuentreeneldomicilioyhaga
constarsuidentidad.Sinadiesehicieracargodelanotificacin,seharconstaresta
circunstanciaenelexpediente,juntoconeldaylahoraenqueseintentlanotificacin,
intentoqueserepetirporunasolavezyenunahoradistintadentrodelostresdas
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siguientes.Encasodequeelprimerintentodenotificacinsehayarealizadoantesdelas
quince horas, el segundo intento deber realizarse despus de las quince horas y
viceversa,dejandoentodocasoalmenosunmargendediferenciadetreshorasentre
ambosintentosdenotificacin.Sielsegundointentotambinresultarainfructuoso,se
procederenlaformaprevistaenelartculo44.
3. Cuandoelinteresadoaccedieraalcontenidodelanotificacinensedeelectrnica,
seleofrecerlaposibilidaddequeelrestodenotificacionessepuedanrealizaratravs
demedioselectrnicos.
Artculo43. Prcticadelasnotificacionesatravsdemedioselectrnicos.
1. Lasnotificacionespormedioselectrnicossepracticarnmediantecomparecencia
enlasedeelectrnicadelaAdministracinuOrganismoactuante,atravsdeladireccin
electrnica habilitada nica o mediante ambos sistemas, segn disponga cada
AdministracinuOrganismo.
Alosefectosprevistosenesteartculo,seentiendeporcomparecenciaenlasede
electrnica,elaccesoporelinteresadoosurepresentantedebidamenteidentificadoal
contenidodelanotificacin.
2. Las notificaciones por medios electrnicos se entendern practicadas en el
momentoenqueseproduzcaelaccesoasucontenido.
Cuandolanotificacinpormedioselectrnicosseadecarcterobligatorio,ohayasido
expresamente elegida por el interesado, se entender rechazada cuando hayan
transcurridodiezdasnaturalesdesdelapuestaadisposicindelanotificacinsinquese
accedaasucontenido.
3. Seentendercumplidala obligacin a la que se refiere el artculo40.4conla
puesta a disposicin de la notificacin en la sede electrnica de laAdministracin u
Organismoactuanteoenladireccinelectrnicahabilitadanica.
4. LosinteresadospodrnaccederalasnotificacionesdesdeelPuntodeAcceso
GeneralelectrnicodelaAdministracin,quefuncionarcomounportaldeacceso.
Artculo44. Notificacininfructuosa.
Cuandolosinteresadosenunprocedimientoseandesconocidos,seignoreellugarde
lanotificacinobien,intentadasta,nosehubiesepodidopracticar,lanotificacinsehar
pormediodeunanunciopublicadoenelBoletnOficialdelEstado.
Asimismo,previamenteyconcarcterfacultativo,lasAdministracionespodrnpublicar
unanuncioenelboletnoficialdelaComunidadAutnomaodelaProvincia,eneltabln
deedictosdelAyuntamientodelltimodomiciliodelinteresadoodelConsuladooSeccin
ConsulardelaEmbajadacorrespondiente.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin
complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la
obligacindepublicarelcorrespondienteanuncioenelBoletnOficialdelEstado.
Artculo45. Publicacin.
1. Losactosadministrativossernobjetodepublicacincuandoasloestablezcan
lasnormasreguladorasdecadaprocedimientoocuandoloaconsejenrazonesdeinters
pblicoapreciadasporelrganocompetente.
Entodocaso,losactosadministrativossernobjetodepublicacin,surtiendostalos
efectosdelanotificacin,enlossiguientescasos:
a) Cuandoelactotengapordestinatarioaunapluralidadindeterminadadepersonas
ocuandolaAdministracinestimequelanotificacinefectuadaaunsolointeresadoes
insuficienteparagarantizarlanotificacinatodos,siendo,enesteltimocaso,adicionala
laindividualmenterealizada.
b) Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de
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concurrenciacompetitivadecualquiertipo.Enestecaso,laconvocatoriadelprocedimiento
deberindicarelmediodondeseefectuarnlassucesivaspublicaciones,careciendode
validezlasquesellevenacaboenlugaresdistintos.
2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el

artculo40.2exigerespectodelasnotificaciones.Sertambinaplicablealapublicacin
loestablecidoenelapartado3delmismoartculo.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes,
podrnpublicarsedeformaconjuntalosaspectoscoincidentes,especificndosesolamente
losaspectosindividualesdecadaacto.
3. Lapublicacindelosactosserealizareneldiariooficialquecorresponda,segn
cualsealaAdministracindelaqueprocedaelactoanotificar.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44, la publicacin de actos y
comunicacionesque,pordisposicinlegaloreglamentariadebapracticarseentablnde
anuncios o edictos, se entender cumplida por su publicacin en el Diario oficial
correspondiente.
Artculo46. Indicacindenotificacionesypublicaciones.
Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la

publicacindeunactolesionaderechosointereseslegtimos,selimitarapublicarenel
Diariooficialquecorrespondaunasomeraindicacindelcontenidodelactoydellugar
donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se establezca, para
conocimientodelcontenidontegrodelmencionadoactoyconstanciadetalconocimiento.
Adicionalmenteydemanerafacultativa,lasAdministracionespodrnestablecerotras
formasdenotificacincomplementariasatravsdelosrestantesmediosdedifusinque
noexcluirnlaobligacindepublicarenelcorrespondienteDiariooficial.
CAPTULOIII
Nulidadyanulabilidad
Artculo47. Nulidaddeplenoderecho.
1. LosactosdelasAdministracionesPblicassonnulosdeplenoderechoenlos
casossiguientes:
a) Losquelesionenlosderechosylibertadessusceptiblesdeamparoconstitucional.
b) Losdictadosporrganomanifiestamenteincompetenteporrazndelamateriao
delterritorio.
c) Losquetenganuncontenidoimposible.
d) Losqueseanconstitutivosdeinfraccinpenalosedictencomoconsecuenciade
sta.
e) Losdictadosprescindiendototalyabsolutamentedelprocedimientolegalmente
establecidoodelasnormasquecontienenlasreglasesencialesparalaformacindela
voluntaddelosrganoscolegiados.
f) Losactosexpresosopresuntoscontrariosalordenamientojurdicoporlosquese
adquierenfacultadesoderechoscuandosecarezcadelosrequisitosesencialesparasu
adquisicin.
g) Cualquierotroqueseestablezcaexpresamenteenunadisposicinconrangode
Ley.
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que

vulnerenlaConstitucin,lasleyesuotrasdisposicionesadministrativasderangosuperior,
lasqueregulenmateriasreservadasalaLey,ylasqueestablezcanlaretroactividadde
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disposicionessancionadorasnofavorablesorestrictivasdederechosindividuales.
Artculo48. Anulabilidad.
1. SonanulableslosactosdelaAdministracinqueincurranencualquierinfraccin
delordenamientojurdico,inclusoladesviacindepoder.
2. Noobstante,eldefectodeformaslodeterminarlaanulabilidadcuandoelacto
carezca de los requisitos formales indispensables paraalcanzar sufin o d lugara la
indefensindelosinteresados.
3. Larealizacindeactuacionesadministrativasfueradeltiempoestablecidopara
ellassloimplicarlaanulabilidaddelactocuandoasloimpongalanaturalezadeltrmino
oplazo.
Artculo49. Lmitesalaextensindelanulidadoanulabilidaddelosactos.
1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el

procedimientoqueseanindependientesdelprimero.
2. Lanulidadoanulabilidadenpartedelactoadministrativonoimplicarladelas
partes del mismo independientes de aqulla, salvo que la parte viciada sea de tal
importanciaquesinellaelactoadministrativonohubierasidodictado.
Artculo50. Conversindeactosviciados.
Losactosnulosoanulablesque,sinembargo,contenganloselementosconstitutivos
deotrodistintoproducirnlosefectosdeste.
Artculo51. Conservacindeactosytrmites.
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la

conservacindeaquellosactosytrmitescuyocontenidosehubieramantenidoigualde
nohabersecometidolainfraccin.
Artculo52. Convalidacin.
1. LaAdministracinpodrconvalidarlosactosanulables,subsanandolosviciosde
queadolezcan.
2. Elactodeconvalidacinproducirefectodesdesufecha,salvolodispuestoenel
artculo39.3paralaretroactividaddelosactosadministrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la
convalidacinpodrrealizarseporelrganocompetentecuandoseasuperiorjerrquico
delquedictelactoviciado.
4. Sielvicioconsistieseenlafaltadealgunaautorizacin,podrserconvalidadoel
actomedianteelotorgamientodelamismaporelrganocompetente.
TTULOIV
Delasdisposicionessobreelprocedimientoadministrativocomn
CAPTULOI
Garantasdelprocedimiento
Artculo53. Derechosdelinteresadoenelprocedimientoadministrativo.
1. Adems del resto de derechos previstos en esta Ley, los interesados en un

procedimientoadministrativo,tienenlossiguientesderechos:
a) Aconocer,encualquiermomento,elestadodelatramitacindelosprocedimientos
cve:BOEA201510565
enlosquetenganlacondicindeinteresados;elsentidodelsilencioadministrativoque
corresponda,encasodequelaAdministracinnodicteninotifiqueresolucinexpresaen
plazo;elrganocompetenteparasuinstruccin,ensucaso,yresolucin;ylosactosde
trmitedictados.Asimismo,tambintendrnderechoaaccederyaobtenercopiadelos
documentoscontenidosenloscitadosprocedimientos.
Quienes se relacionen con las Administraciones Pblicas a travs de medios

electrnicos, tendrn derecho a consultar la informacin a la que se refiere el prrafo
anterior,enelPuntodeAccesoGeneralelectrnicodelaAdministracinquefuncionar
comounportaldeacceso.SeentendercumplidalaobligacindelaAdministracinde
facilitarcopiasdelosdocumentoscontenidosenlosprocedimientosmediantelapuestaa
disposicindelasmismasenelPuntodeAccesoGeneralelectrnicodelaAdministracin
competenteoenlassedeselectrnicasquecorrespondan.
b) AidentificaralasautoridadesyalpersonalalserviciodelasAdministraciones
Pblicasbajocuyaresponsabilidadsetramitenlosprocedimientos.
c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la
normativareguladoraaplicableestablezcalocontrario.Encasodeque,excepcionalmente,
debanpresentarundocumentooriginal,tendrnderechoaobtenerunacopiaautenticada
deste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimientodequesetrate,queyaseencuentrenenpoderdelasAdministraciones
Pblicasoquehayansidoelaboradosporstas.
e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el
Ordenamiento Jurdico, y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento
anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano
competentealredactarlapropuestaderesolucin.
f) Aobtenerinformacinyorientacinacercadelosrequisitosjurdicosotcnicos
quelasdisposicionesvigentesimponganalosproyectos,actuacionesosolicitudesquese
proponganrealizar.
g) Aactuarasistidosdeasesorcuandoloconsiderenconvenienteendefensadesus
intereses.
h) Acumplirlasobligacionesdepagoatravsdelosmedioselectrnicosprevistos
enelartculo98.2.
i) CualesquieraotrosquelesreconozcanlaConstitucinylasleyes.
2. Adems de los derechos previstos en el apartado anterior, en el caso de

procedimientosadministrativosdenaturalezasancionadora,lospresuntosresponsables
tendrnlossiguientesderechos:
a) Asernotificadodeloshechosqueseleimputen,delasinfraccionesquetales
hechospuedanconstituirydelassancionesque,ensucaso,selespudieranimponer,as
comodelaidentidaddelinstructor,delaautoridadcompetenteparaimponerlasanciny
delanormaqueatribuyatalcompetencia.
b) Alapresuncindenoexistenciaderesponsabilidadadministrativamientrasnose
demuestrelocontrario.
CAPTULOII
Iniciacindelprocedimiento
Seccin1. Disposicionesgenerales
Artculo54. Clasesdeiniciacin.
Losprocedimientospodrniniciarsedeoficiooasolicituddelinteresado.
Artculo55. Informacinyactuacionesprevias.
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1. Conanterioridadaliniciodelprocedimiento,elrganocompetentepodrabrirun
perododeinformacinoactuacionespreviasconelfindeconocerlascircunstanciasdel
casoconcretoylaconvenienciaonodeiniciarelprocedimiento.
2. En el caso de procedimientos de naturaleza sancionadora las actuaciones
previas se orientarn a determinar, con la mayor precisin posible, los hechos
susceptiblesdemotivarlaincoacindelprocedimiento,laidentificacindelapersonao
personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que
concurranenunosyotros.
Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas
funcionesdeinvestigacin,averiguacineinspeccinenlamateriay,endefectodestos,
porlapersonaurganoadministrativoquesedetermineporelrganocompetenteparala
iniciacinoresolucindelprocedimiento.
Artculo56. Medidasprovisionales.
1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolver,

podr adoptar, de oficio o a instancia de parte y de forma motivada, las medidas
provisionalesqueestimeoportunasparaasegurarlaeficaciadelaresolucinquepudiera
recaer,siexistiesenelementosdejuiciosuficientesparaello,deacuerdoconlosprincipios
deproporcionalidad,efectividadymenoronerosidad.
2. Antesdelainiciacindelprocedimientoadministrativo,elrganocompetentepara
iniciaroinstruirelprocedimiento,deoficiooainstanciadeparte,enloscasosdeurgencia
inaplazableyparalaproteccinprovisionaldelosinteresesimplicados,podradoptarde
formamotivadalasmedidasprovisionalesqueresultennecesariasyproporcionadas.Las
medidasprovisionalesdebernserconfirmadas,modificadasolevantadasenelacuerdo
deiniciacindelprocedimiento,quedeberefectuarsedentrodelosquincedassiguientes
asuadopcin,elcualpodrserobjetodelrecursoqueproceda.
Entodocaso,dichasmedidasquedarnsinefectosinoseiniciaelprocedimientoen
dichoplazoocuandoelacuerdodeiniciacinnocontengaunpronunciamientoexpreso
acercadelasmismas.
3. Deacuerdoconloprevistoenlosdosapartadosanteriores,podrnacordarselas
siguientesmedidasprovisionales,enlostrminosprevistosenlaLey1/2000,de7de
enero,deEnjuiciamientoCivil:
a) Suspensintemporaldeactividades.
b) Prestacindefianzas.
c) Retiradaointervencindebienesproductivososuspensintemporaldeservicios
porrazonesdesanidad,higieneoseguridad,elcierretemporaldelestablecimientopor
estasuotrascausasprevistasenlanormativareguladoraaplicable.
d) Embargopreventivodebienes,rentasycosasfungiblescomputablesenmetlico
poraplicacindepreciosciertos.
e) Eldepsito,retencinoinmovilizacindecosamueble.
f) Laintervencinydepsitodeingresosobtenidosmedianteunaactividadquese
considereilcitaycuyaprohibicinocesacinsepretenda.
g) Consignacinoconstitucindedepsitodelascantidadesquesereclamen.
h) La retencin de ingresos a cuenta que deban abonar las Administraciones
Pblicas.
i) Aquellasotrasmedidasque,paralaproteccindelosderechosdelosinteresados,
preveanexpresamentelasleyes,oqueseestimennecesariasparaasegurarlaefectividad
delaresolucin.
4. Nosepodrnadoptarmedidasprovisionalesquepuedancausarperjuiciodedifcil
oimposiblereparacinalosinteresadosoqueimpliquenviolacindederechosamparados
porlasleyes.
5. Lasmedidasprovisionalespodrnseralzadasomodificadasdurantelatramitacin
delprocedimiento,deoficiooainstanciadeparte,envirtuddecircunstanciassobrevenidas
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oquenopudieronsertenidasencuentaenelmomentodesuadopcin.
Entodocaso,seextinguirncuandosurtaefectoslaresolucinadministrativaque
pongafinalprocedimientocorrespondiente.
Artculo57. Acumulacin.
Elrganoadministrativoqueinicieotramiteunprocedimiento,cualquieraquehaya
sido la forma de su iniciacin, podr disponer, de oficio o a instancia de parte, su
acumulacinaotrosconlosqueguardeidentidadsustancialontimaconexin,siempre
queseaelmismorganoquiendebatramitaryresolverelprocedimiento.
Contraelacuerdodeacumulacinnoprocederrecursoalguno.
Seccin2. Iniciacindelprocedimientodeoficioporlaadministracin
Artculo58. Iniciacindeoficio.
Losprocedimientosseiniciarndeoficioporacuerdodelrganocompetente,bienpor
propiainiciativaocomoconsecuenciadeordensuperior,apeticinrazonadadeotros
rganosopordenuncia.
Artculo59. Iniciodelprocedimientoapropiainiciativa.
Se entiende por propia iniciativa, la actuacin derivada del conocimiento directo o

indirectodelascircunstancias,conductasohechosobjetodelprocedimientoporelrgano
quetieneatribuidalacompetenciadeiniciacin.
Artculo60. Iniciodelprocedimientocomoconsecuenciadeordensuperior.
1. Seentiendeporordensuperior,laemitidaporunrganoadministrativosuperior
jerrquicodelcompetenteparalainiciacindelprocedimiento.
2. En los procedimientos de naturaleza sancionadora, la orden expresar, en la
medidadeloposible,lapersonaopersonaspresuntamenteresponsables;lasconductas
ohechosquepudieranconstituirinfraccinadministrativaysutipificacin;ascomoel
lugar,lafecha,fechasoperododetiempocontinuadoenqueloshechosseprodujeron.
Artculo61. Iniciodelprocedimientoporpeticinrazonadadeotrosrganos.
1. Seentiendeporpeticinrazonada,lapropuestadeiniciacindelprocedimiento
formuladaporcualquierrganoadministrativoquenotienecompetenciaparainiciarel
mismoyquehatenidoconocimientodelascircunstancias,conductasohechosobjetodel
procedimiento,bienocasionalmenteobienporteneratribuidasfuncionesdeinspeccin,
averiguacinoinvestigacin.
2. Lapeticinnovinculaalrganocompetenteparainiciarelprocedimiento,sibien
debercomunicaralrganoquelahubieraformuladolosmotivosporlosque,ensucaso,
noprocedelainiciacin.
3. En los procedimientos de naturaleza sancionadora, las peticiones debern
especificar,enlamedidadeloposible,lapersonaopersonaspresuntamenteresponsables;
lasconductasohechosquepudieranconstituirinfraccinadministrativaysutipificacin;
ascomoellugar,lafecha,fechasoperododetiempocontinuadoenqueloshechosse
produjeron.
4. En los procedimientos de responsabilidad patrimonial, la peticin deber
individualizarlalesinproducidaenunapersonaogrupodepersonas,surelacinde
causalidadconelfuncionamientodelserviciopblico,suevaluacineconmicasifuera
posible,yelmomentoenquelalesinefectivamenteseprodujo.
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Artculo62. Iniciodelprocedimientopordenuncia.
1. Seentiendepordenuncia,elactoporelquecualquierpersona,encumplimientoo
nodeunaobligacinlegal,poneenconocimientodeunrganoadministrativolaexistencia
deundeterminadohechoquepudierajustificarlainiciacindeoficiodeunprocedimiento
administrativo.
2. Lasdenunciasdebernexpresarlaidentidaddelapersonaopersonasquelas
presentanyelrelatodeloshechosqueseponenenconocimientodelaAdministracin.
Cuando dichos hechos pudieran constituir una infraccin administrativa, recogern la
fechadesucomisiny,cuandoseaposible,laidentificacindelospresuntosresponsables.
3. CuandoladenunciainvocaraunperjuicioenelpatrimoniodelasAdministraciones
Pblicas la no iniciacin del procedimiento deber ser motivada y se notificar a los
denunciantesladecisindesisehainiciadoonoelprocedimiento.
4. Cuandoeldenunciantehayaparticipadoenlacomisindeunainfraccindeesta
naturalezayexistanotrosinfractores,elrganocompetentepararesolverelprocedimiento
debereximiraldenunciantedelpagodelamultaquelecorresponderauotrotipode
sancindecarcternopecuniario,cuandoseaelprimeroenaportarelementosdeprueba
quepermitaniniciarelprocedimientoocomprobarlainfraccin,siempreycuandoenel
momentodeaportarseaquellosnosedispongadeelementossuficientesparaordenarla
mismayserepareelperjuiciocausado.
Asimismo,elrganocompetentepararesolverdeberreducirelimportedelpagode
lamultaquelecorresponderao,ensucaso,lasancindecarcternopecuniario,cuando
nocumplindosealgunadelascondicionesanteriores,eldenunciantefaciliteelementos
depruebaqueaportenunvaloraadidosignificativorespectodeaquellosdelosquese
disponga.
En ambos casos ser necesario que el denunciante cese en la participacin de la
infraccinynohayadestruidoelementosdepruebarelacionadosconelobjetodeladenuncia.
5. La presentacin de una denuncia no confiere, por s sola, la condicin de
interesadoenelprocedimiento.
Artculo63. Especialidadeseneliniciodelosprocedimientosdenaturalezasancionadora.
1. Losprocedimientosdenaturalezasancionadoraseiniciarnsiempredeoficiopor
acuerdo del rgano competente y establecern la debida separacin entre la fase
instructoraylasancionadora,queseencomendararganosdistintos.
Seconsiderarqueunrganoescompetenteparainiciarelprocedimientocuandoas
lodeterminenlasnormasreguladorasdelmismo.
2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el
oportunoprocedimiento.
3. Nosepodrniniciarnuevosprocedimientosdecarctersancionadorporhechoso
conductastipificadascomoinfraccionesencuyacomisinelinfractorpersistadeforma
continuada,entantonohayarecadounaprimeraresolucinsancionadora,concarcter
ejecutivo.
Artculo64. Acuerdodeiniciacinenlosprocedimientosdenaturalezasancionadora.
1. Elacuerdodeiniciacinsecomunicaralinstructordelprocedimiento,contraslado
decuantasactuacionesexistanalrespecto,ysenotificaralosinteresados,entendiendo
entodocasoportalalinculpado.
Asimismo,laincoacinsecomunicaraldenunciantecuandolasnormasreguladoras
delprocedimientoasloprevean.
2. Elacuerdodeiniciacindeberconteneralmenos:
a) Identificacindelapersonaopersonaspresuntamenteresponsables.
b) Loshechosquemotivanlaincoacindelprocedimiento,suposiblecalificaciny
lassancionesquepudierancorresponder,sinperjuiciodeloqueresultedelainstruccin.
c) Identificacin del instructor y, en su caso, Secretario del procedimiento, con
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expresaindicacindelrgimenderecusacindelosmismos.
d) rganocompetenteparalaresolucindelprocedimientoynormaqueleatribuya
talcompetencia,indicandolaposibilidaddequeelpresuntoresponsablepuedareconocer
voluntariamentesuresponsabilidad,conlosefectosprevistosenelartculo85.
e) Medidasdecarcterprovisionalquesehayanacordadoporelrganocompetente
para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar
duranteelmismodeconformidadconelartculo56.
f) Indicacindelderechoaformularalegacionesyalaaudienciaenelprocedimiento
ydelosplazosparasuejercicio,ascomoindicacindeque,encasodenoefectuar
alegacionesenelplazoprevistosobreelcontenidodelacuerdodeiniciacin,stepodr
serconsideradopropuestaderesolucincuandocontengaunpronunciamientopreciso
acercadelaresponsabilidadimputada.
3. Excepcionalmente,cuandoenelmomentodedictarelacuerdodeiniciacinno
existan elementos suficientes para la calificacin inicial de los hechos que motivan la
incoacindelprocedimiento,lacitadacalificacinpodrrealizarseenunafaseposterior
mediantelaelaboracindeunPliegodecargos,quedebersernotificadoalosinteresados.
Artculo65. Especialidadeseneliniciodeoficiodelosprocedimientosderesponsabilidad
patrimonial.
1. CuandolasAdministracionesPblicasdecidaniniciardeoficiounprocedimiento
de responsabilidad patrimonial ser necesario que no haya prescrito el derecho a la
reclamacindelinteresadoalqueserefiereelartculo67.
2. El acuerdo de iniciacin del procedimiento se notificar a los particulares
presuntamente lesionados, concedindoles un plazo de diez das para que aporten
cuantas alegaciones, documentos o informacin estimen conveniente a su derecho y
propongan cuantas pruebas sean pertinentes para el reconocimiento del mismo. El
procedimientoiniciadoseinstruiraunquelosparticularespresuntamentelesionadosno
sepersonenenelplazoestablecido.
Seccin3. Iniciodelprocedimientoasolicituddelinteresado
Artculo66. Solicitudesdeiniciacin.
1. Lassolicitudesqueseformulendeberncontener:
a) Nombreyapellidosdelinteresadoy,ensucaso,delapersonaquelorepresente.
b) Identificacindelmedioelectrnico,oensudefecto,lugarfsicoenquedeseaque
sepractiquelanotificacin.Adicionalmente,losinteresadospodrnaportarsudireccinde
correo electrnico y/o dispositivo electrnico con el fin de que lasAdministraciones
Pblicaslesavisendelenvoopuestaadisposicindelanotificacin.
c) Hechos,razonesypeticinenqueseconcrete,contodaclaridad,lasolicitud.
d) Lugaryfecha.
e) Firmadelsolicitanteoacreditacindelaautenticidaddesuvoluntadexpresada
porcualquiermedio.
f) rgano,centroounidadadministrativaalaquesedirigeysucorrespondiente
cdigodeidentificacin.
Lasoficinasdeasistenciaenmateriaderegistrosestarnobligadasafacilitaralos
interesados el cdigo de identificacin si el interesado lo desconoce.Asimismo, las
Administraciones Pblicas debern mantener y actualizar en la sede electrnica
correspondienteunlistadoconloscdigosdeidentificacinvigentes.
2. Cuandolaspretensionescorrespondientesaunapluralidaddepersonastengan
uncontenidoyfundamentoidnticoosustancialmentesimilar,podrnserformuladasen
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unanicasolicitud,salvoquelasnormasreguladorasdelosprocedimientosespecficos
disponganotracosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados
electrnicamente o en las oficinas de asistencia en materia de registros de la
Administracin,podrnstosexigirelcorrespondientereciboqueacreditelafechayhora
depresentacin.
4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas de

presentacinmasivaquepermitanalosinteresadospresentarsimultneamentevarias
solicitudes.Estosmodelos,deusovoluntario,estarnadisposicindelosinteresadosen
las correspondientes sedes electrnicas y en las oficinas de asistencia en materia de
registrosdelasAdministracionesPblicas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para
precisarocompletarlosdatosdelmodelo,loscualesdebernseradmitidosytenidosen
cuentaporelrganoalquesedirijan.
5. Lossistemasnormalizadosdesolicitudpodrnincluircomprobacionesautomticas
de la informacin aportada respecto de datos almacenados en sistemas propios o
pertenecientesaotrasAdministracionesuofrecerelformulariocumplimentado,entodoo
enparte,conobjetodequeelinteresadoverifiquelainformaciny,ensucaso,lamodifique
ycomplete.
6. CuandolaAdministracinenunprocedimientoconcretoestablezcaexpresamente
modelosespecficosdepresentacindesolicitudes,stosserndeusoobligatorioporlos
interesados.
Artculo 67. Solicitudes de iniciacin en los procedimientos de responsabilidad

patrimonial.
1. Los interesados slo podrn solicitar el inicio de un procedimiento de

responsabilidadpatrimonial,cuandonohayaprescritosuderechoareclamar.Elderecho
areclamarprescribiralaodeproducidoelhechooelactoquemotivelaindemnizacin
osemanifiestesuefectolesivo.Encasodedaosdecarcterfsicoopsquicoalas
personas, el plazo empezar a computarse desde la curacin o la determinacin del
alcancedelassecuelas.
Enloscasosenqueprocedareconocerderechoaindemnizacinporanulacinenva
administrativaocontenciosoadministrativadeunactoodisposicindecarctergeneral,
elderechoareclamarprescribiralaodehabersenotificadolaresolucinadministrativa
olasentenciadefinitiva.
Enloscasosderesponsabilidadpatrimonialaqueserefiereelartculo32,apartados4
y5,delaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico,elderechoareclamarprescribiral
aodelapublicacinenelBoletnOficialdelEstadooenelDiarioOficialdelaUnin
Europea,segnelcaso,delasentenciaquedeclarelainconstitucionalidaddelanorma
osucarctercontrarioalDerechodelaUninEuropea.
2. Ademsdeloprevistoenelartculo66,enlasolicitudquerealicenlosinteresados
sedebernespecificarlaslesionesproducidas,lapresuntarelacindecausalidadentre
stas y el funcionamiento del servicio pblico, la evaluacin econmica de la
responsabilidadpatrimonial,sifueraposible,yelmomentoenquelalesinefectivamente
seprodujo,eiracompaadadecuantasalegaciones,documentoseinformacionesse
estimenoportunosydelaproposicindeprueba,concretandolosmediosdequepretenda
valerseelreclamante.
Artculo68. Subsanacinymejoradelasolicitud.
1. Silasolicituddeiniciacinnorenelosrequisitosquesealaelartculo66,y,en
sucaso,losquesealaelartculo67uotrosexigidosporlalegislacinespecficaaplicable,
serequeriralinteresadoparaque,enunplazodediezdas,subsanelafaltaoacompae
losdocumentospreceptivos,conindicacindeque,siasnolohiciera,seletendrpor
desistidodesupeticin,previaresolucinquedeberserdictadaenlostrminosprevistos
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enelartculo21.
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia
competitiva,esteplazopodrserampliadoprudencialmente,hastacincodas,apeticin
delinteresadooainiciativadelrgano,cuandolaaportacindelosdocumentosrequeridos
presentedificultadesespeciales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano

competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los
trminosdeaqulla.Deelloselevantaractasucinta,queseincorporaralprocedimiento.
4. Sialgunodelossujetosalosquehacereferenciaelartculo14.2y14.3presentasu
solicitudpresencialmente,lasAdministracionesPblicasrequerirnalinteresadoparaquela
subsaneatravsdesupresentacinelectrnica.Aestosefectos,seconsiderarcomofecha
depresentacindelasolicitudaquellaenlaquehayasidorealizadalasubsanacin.
Artculo69. Declaracinresponsableycomunicacin.
1. AlosefectosdeestaLey,seentenderpordeclaracinresponsableeldocumento
suscritoporuninteresadoenelquestemanifiesta,bajosuresponsabilidad,quecumple
conlosrequisitosestablecidosenlanormativavigenteparaobtenerelreconocimientode
underechoofacultadoparasuejercicio,quedisponedeladocumentacinqueaslo
acredita,quelapondradisposicindelaAdministracincuandolesearequerida,yque
se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el
perododetiempoinherenteadichoreconocimientooejercicio.
Losrequisitosalosqueserefiereelprrafoanteriordebernestarrecogidosdemanera
expresa,clarayprecisaenlacorrespondientedeclaracinresponsable.LasAdministraciones
podrnrequerirencualquiermomentoqueseaporteladocumentacinqueacrediteel
cumplimientodelosmencionadosrequisitosyelinteresadodeberaportarla.
2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin aquel documento
mediante el que los interesados ponen en conocimiento de laAdministracin Pblica
competentesusdatosidentificativosocualquierotrodatorelevanteparaeliniciodeuna
actividadoelejerciciodeunderecho.
3. Lasdeclaracionesresponsablesylascomunicacionespermitirn,elreconocimiento
oejerciciodeunderechoobieneliniciodeunaactividad,desdeeldadesupresentacin,
sinperjuiciodelasfacultadesdecomprobacin,controleinspeccinquetenganatribuidas
lasAdministracionesPblicas.
Noobstantelodispuestoenelprrafoanterior,lacomunicacinpodrpresentarse
dentrodeunplazoposterioraliniciodelaactividadcuandolalegislacincorrespondiente
lopreveaexpresamente.
4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato o
informacinqueseincorporeaunadeclaracinresponsableoaunacomunicacin,olano
presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable, la
documentacinqueseaensucasorequeridaparaacreditarelcumplimientodelodeclarado,
olacomunicacin,determinarlaimposibilidaddecontinuarconelejerciciodelderechoo
actividadafectadadesdeelmomentoenquesetengaconstanciadetaleshechos,sin
perjuiciodelasresponsabilidadespenales,civilesoadministrativasaquehubieralugar.
Asimismo,laresolucindelaAdministracinPblicaquedeclaretalescircunstancias
podrdeterminarlaobligacindelinteresadoderestituirlasituacinjurdicaalmomento
previoalreconocimientooalejerciciodelderechooaliniciodelaactividadcorrespondiente,
ascomolaimposibilidaddeinstarunnuevoprocedimientoconelmismoobjetodurante
unperododetiempodeterminadoporlaley,todoelloconformealostrminosestablecidos
enlasnormassectorialesdeaplicacin.
5. LasAdministracionesPblicastendrnpermanentementepublicadosyactualizados
modelos de declaracin responsable y de comunicacin, fcilmente accesibles a los
interesados.
6. nicamenteserexigible,bienunadeclaracinresponsable,bienunacomunicacin
para iniciar una misma actividad u obtener el reconocimiento de un mismo derecho o
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facultadparasuejercicio,sinqueseaposiblelaexigenciadeambasacumulativamente.
CAPTULOIII
Ordenacindelprocedimiento
Artculo70. ExpedienteAdministrativo.
1. Seentiendeporexpedienteadministrativoelconjuntoordenadodedocumentosy
actuacionesquesirvendeantecedenteyfundamentoalaresolucinadministrativa,as
comolasdiligenciasencaminadasaejecutarla.
2. Losexpedientestendrnformatoelectrnicoyseformarnmediantelaagregacin
ordenadadecuantosdocumentos,pruebas,dictmenes,informes,acuerdos,notificaciones
y dems diligencias deban integrarlos, as como un ndice numerado de todos los
documentosquecontengacuandoseremita.Asimismo,deberconstarenelexpediente
copiaelectrnicacertificadadelaresolucinadoptada.
3. Cuandoenvirtuddeunanormaseaprecisoremitirelexpedienteelectrnico,se
hardeacuerdoconloprevistoenelEsquemaNacionaldeInteroperabilidadyenlas
correspondientesNormasTcnicasdeInteroperabilidad,yseenviarcompleto,foliado,
autentificadoyacompaadodeunndice,asimismoautentificado,delosdocumentosque
contenga.Laautenticacindelcitadondicegarantizarlaintegridadeinmutabilidaddel
expedienteelectrnicogeneradodesdeelmomentodesufirmaypermitirsurecuperacin
siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo documento forme parte de
distintosexpedienteselectrnicos.
4. Noformarpartedelexpedienteadministrativolainformacinquetengacarcter
auxiliar o de apoyo, como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos
informticas, notas, borradores, opiniones, resmenes, comunicaciones e informes
internos o entre rganos o entidades administrativas, as como los juicios de valor
emitidosporlasAdministracionesPblicas,salvoquesetratedeinformes,preceptivosy
facultativos, solicitados antes de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento.
Artculo71. Impulso.
1. Elprocedimiento,sometidoalprincipiodeceleridad,seimpulsardeoficioen
todos sus trmites y a travs de medios electrnicos, respetando los principios de
transparenciaypublicidad.
2. Eneldespachodelosexpedientesseguardarelordenrigurosodeincoacinen
asuntosdehomogneanaturaleza,salvoqueporeltitulardelaunidadadministrativase
dordenmotivadaencontrario,delaquequedeconstancia.
Elincumplimientodelodispuestoenelprrafoanteriordarlugaralaexigenciade
responsabilidaddisciplinariadelinfractory,ensucaso,sercausaderemocindelpuesto
detrabajo.
3. Laspersonasdesignadascomorganoinstructoro,ensucaso,lostitularesdelas
unidadesadministrativasquetenganatribuidatalfuncinsernresponsablesdirectosde
latramitacindelprocedimientoy,enespecial,delcumplimientodelosplazosestablecidos.
Artculo72. Concentracindetrmites.
1. Deacuerdoconelprincipiodesimplificacinadministrativa,seacordarnenun
soloactotodoslostrmitesque,porsunaturaleza,admitanunimpulsosimultneoyno
seaobligadosucumplimientosucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
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consignarseenlacomunicacincursadaelplazolegalestablecidoalefecto.
Artculo73. Cumplimientodetrmites.
1. Lostrmitesquedebansercumplimentadosporlosinteresadosdebernrealizarse
enelplazodediezdasapartirdelsiguientealdelanotificacindelcorrespondienteacto,
salvoenelcasodequeenlanormacorrespondientesefijeplazodistinto.
2. Encualquiermomentodelprocedimiento,cuandolaAdministracinconsidereque
algunodelosactosdelosinteresadosnorenelosrequisitosnecesarios,lopondren
conocimientodesuautor,concedindoleunplazodediezdasparacumplimentarlo.
3. Alosinteresadosquenocumplanlodispuestoenlosapartadosanteriores,seles
podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente. No obstante, se
admitirlaactuacindelinteresadoyproducirsusefectoslegales,siseprodujeraantes
odentrodeldaquesenotifiquelaresolucinenlaquesetengaportranscurridoelplazo.
Artculo74. Cuestionesincidentales.
Lascuestionesincidentalesquesesuscitenenelprocedimiento,inclusolasquese
refieranalanulidaddeactuaciones,nosuspendernlatramitacindelmismo,salvola
recusacin.
CAPTULOIV
Instruccindelprocedimiento
Artculo75. Actosdeinstruccin.
1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y

comprobacindeloshechosenvirtuddeloscualesdebapronunciarselaresolucin,se
realizarn de oficio y a travs de medios electrnicos, por el rgano que tramite el
procedimiento,sinperjuiciodelderechodelosinteresadosaproponeraquellasactuaciones
que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente
establecidos.
2. Lasaplicacionesysistemasdeinformacinutilizadosparalainstruccindelos
procedimientosdeberngarantizarelcontroldelostiemposyplazos,laidentificacinde
losrganosresponsablesylatramitacinordenadadelosexpedientes,ascomofacilitar
lasimplificacinylapublicidaddelosprocedimientos.
3. Losactosdeinstruccinquerequieranlaintervencindelosinteresadoshabrn
depracticarseenlaformaqueresultemsconvenienteparaellosyseacompatible,enla
medidadeloposible,consusobligacioneslaboralesoprofesionales.
4. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para
lograrelplenorespetoalosprincipiosdecontradiccinydeigualdaddelosinteresados
enelprocedimiento.
Artculo76. Alegaciones.
1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al

trmitedeaudiencia,aduciralegacionesyaportardocumentosuotroselementosdejuicio.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
correspondientepropuestaderesolucin.
2. Entodomomentopodrnlosinteresadosalegarlosdefectosdetramitaciny,en
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especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente

sealadosolaomisindetrmitesquepuedensersubsanadosantesdelaresolucin
definitivadelasunto.Dichasalegacionespodrndarlugar,sihubiererazonesparaello,a
laexigenciadelacorrespondienteresponsabilidaddisciplinaria.
Seccin2. Prueba
Artculo77. Mediosyperododeprueba.
1. Loshechosrelevantesparaladecisindeunprocedimientopodrnacreditarsepor
cualquiermediodepruebaadmisibleenDerecho,cuyavaloracinserealizardeacuerdo
conloscriteriosestablecidosenlaLey1/2000,de7deenero,deEnjuiciamientoCivil.
2. Cuando laAdministracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesadosolanaturalezadelprocedimientoloexija,elinstructordelmismoacordarla
aperturadeunperododepruebaporunplazonosuperioratreintadasniinferioradiez,
afindequepuedanpracticarsecuantasjuzguepertinentes.Asimismo,cuandoloconsidere
necesario, el instructor, a peticin de los interesados, podr decidir la apertura de un
perodoextraordinariodepruebaporunplazonosuperioradiezdas.
3. Elinstructordelprocedimientoslopodrrechazarlaspruebaspropuestasporlos
interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolucinmotivada.
4. Enlosprocedimientosdecarctersancionador,loshechosdeclaradosprobados
por resoluciones judiciales penales firmes vincularn a lasAdministraciones Pblicas
respectodelosprocedimientossancionadoresquesubstancien.
5. Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la
condicindeautoridadyenlosque,observndoselosrequisitoslegalescorrespondientes
se recojan los hechos constatados por aqullos harn prueba de stos salvo que se
acreditelocontrario.
6. Cuandolapruebaconsistaenlaemisindeuninformedeunrganoadministrativo,
organismopblicooEntidaddederechopblico,seentenderquestetienecarcter
preceptivo.
7. Cuandolavaloracindelaspruebaspracticadaspuedaconstituirelfundamento
bsicodeladecisinqueseadopteenelprocedimiento,porserpiezaimprescindiblepara
lacorrectaevaluacindeloshechos,deberincluirseenlapropuestaderesolucin.
Artculo78. Prcticadeprueba.
1. LaAdministracincomunicaralosinteresados,conantelacinsuficiente,elinicio
delasactuacionesnecesariasparalarealizacindelaspruebasquehayansidoadmitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la
prueba,conlaadvertencia,ensucaso,dequeelinteresadopuedenombrartcnicospara
queleasistan.
3. Enloscasosenque,apeticindelinteresado,debanefectuarsepruebascuya
realizacinimpliquegastosquenodebasoportarlaAdministracin,stapodrexigirel
anticipodelosmismos,areservadelaliquidacindefinitiva,unavezpracticadalaprueba.
La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la
realidadycuantadelosmismos.
Seccin3. Informes
Artculo79. Peticin.
1. Aefectosdelaresolucindelprocedimiento,sesolicitarnaquellosinformesque
sean preceptivos por las disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para
resolver,citndoseelpreceptoquelosexijaofundamentando,ensucaso,laconveniencia
dereclamarlos.
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2. Enlapeticindeinformeseconcretarelextremooextremosacercadelosque
sesolicita.
Artculo80. Emisindeinformes.
1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no

vinculantes.
2. Losinformessernemitidosatravsdemedioselectrnicosydeacuerdoconlos
requisitosquesealaelartculo26enelplazodediezdas,salvoqueunadisposicinoel
cumplimientodelrestodelosplazosdelprocedimientopermitaoexijaotroplazomayoro
menor.
3. Denoemitirseelinformeenelplazosealado,ysinperjuiciodelaresponsabilidad
enqueincurraelresponsabledelademora,sepodrnproseguirlasactuacionessalvo
cuandosetratedeuninformepreceptivo,encuyocasosepodrsuspendereltranscurso
delplazomximolegalpararesolverelprocedimientoenlostrminosestablecidosenla
letrad)delapartado1delartculo22.
4. SielinformedebieraseremitidoporunaAdministracinPblicadistintadelaque
tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus
competenciasrespectivas,ytranscurrieraelplazosinqueaqulsehubieraemitido,se
podrnproseguirlasactuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la
correspondienteresolucin.
Artculo81. Solicituddeinformesydictmenesenlosprocedimientosderesponsabilidad
patrimonial.
1. Enelcasodelosprocedimientosderesponsabilidadpatrimonialserpreceptivo
solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesin
indemnizable,nopudiendoexcederdediezdaselplazodesuemisin.
2. Cuandolasindemnizacionesreclamadasseandecuantaigualosuperiora50.000
eurosoalaqueseestablezcaenlacorrespondientelegislacinautonmica,ascomoen
aquellos casos que disponga la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de
Estado,serpreceptivosolicitardictamendelConsejodeEstadoo,ensucaso,delrgano
consultivodelaComunidadAutnoma.
A estos efectos, el rgano instructor, en el plazo de diez das a contar desde la
finalizacin del trmite de audiencia, remitir al rgano competente para solicitar el
dictamenunapropuestaderesolucin,queseajustaraloprevistoenelartculo91,o,en
sucaso,lapropuestadeacuerdoporelquesepodraterminarconvencionalmenteel
procedimiento.
El dictamen se emitir en el plazo de dos meses y deber pronunciarse sobre la
existenciaonoderelacindecausalidadentreelfuncionamientodelserviciopblicoyla
lesinproduciday,ensucaso,sobrelavaloracindeldaocausadoylacuantaymodo
delaindemnizacindeacuerdoconloscriteriosestablecidosenestaLey.
3. EnelcasodereclamacionesenmateriaderesponsabilidadpatrimonialdelEstado
porelfuncionamientoanormaldelaAdministracindeJusticia,serpreceptivoelinformedel
ConsejoGeneraldelPoderJudicialqueserevacuadoenelplazomximodedosmeses.
Elplazoparadictarresolucinquedarsuspendidoporeltiempoquemedieentrelasolicitud,
delinformeysurecepcin,nopudiendoexcederdichoplazodeloscitadosdosmeses.
Seccin4. Participacindelosinteresados
Artculo82. Trmitedeaudiencia.
1. Instruidoslosprocedimientos,einmediatamenteantesderedactarlapropuestade
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resolucin,sepondrndemanifiestoalosinteresadoso,ensucaso,asusrepresentantes,
paraloquesetendrnencuentalaslimitacionesprevistasensucasoenlaLey19/2013,
de9dediciembre.
La audiencia a los interesados ser anterior a la solicitud del informe del rgano
competenteparaelasesoramientojurdicooalasolicituddelDictamendelConsejode
EstadourganoconsultivoequivalentedelaComunidadAutnoma,enelcasoquestos
formaranpartedelprocedimiento.
2. Losinteresados,enunplazonoinferioradiezdasnisuperioraquince,podrn
alegarypresentarlosdocumentosyjustificacionesqueestimenpertinentes.
3. Siantesdelvencimientodelplazolosinteresadosmanifiestansudecisindeno
efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por
realizadoeltrmite.
4. Sepodrprescindirdeltrmitedeaudienciacuandonofigurenenelprocedimiento
niseantenidosencuentaenlaresolucinotroshechosniotrasalegacionesypruebasque
lasaducidasporelinteresado.
5. En los procedimientos de responsabilidad patrimonial a los que se refiere el
artculo32.9delaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico,sernecesarioentodo
caso dar audiencia al contratista, notificndole cuantas actuaciones se realicen en el
procedimiento,alefectodequesepersoneenelmismo,expongaloqueasuderecho
convengaypropongacuantosmediosdepruebaestimenecesarios.
Artculo83. Informacinpblica.
1. Elrganoalquecorrespondalaresolucindelprocedimiento,cuandolanaturaleza
destelorequiera,podracordarunperododeinformacinpblica.
2. Atalefecto,sepublicarunanuncioenelDiariooficialcorrespondienteafinde
quecualquierpersonafsicaojurdicapuedaexaminarelexpediente,olapartedelmismo
queseacuerde.
Elanunciosealarellugardeexhibicin,debiendoestarentodocasoadisposicin
delaspersonasquelosolicitenatravsdemedioselectrnicosenlasedeelectrnica
correspondiente,ydeterminarelplazoparaformularalegaciones,queenningncaso
podrserinferioraveintedas.
3. Laincomparecenciaenestetrmitenoimpediralosinteresadosinterponerlos
recursosprocedentescontralaresolucindefinitivadelprocedimiento.
Lacomparecenciaeneltrmitedeinformacinpblicanootorga,porsmisma,la
condicindeinteresado.Noobstante,quienespresentenalegacionesuobservacionesen
estetrmitetienenderechoaobtenerdelaAdministracinunarespuestarazonada,que
podrsercomnparatodasaquellasalegacionesqueplanteencuestionessustancialmente
iguales.
4. Conforme a lo dispuesto en las leyes, lasAdministraciones Pblicas podrn
establecerotrasformas,mediosycaucesdeparticipacindelaspersonas,directamente
oatravsdelasorganizacionesyasociacionesreconocidasporlaleyenelprocedimiento
enelquesedictanlosactosadministrativos.
CAPTULOV
Finalizacindelprocedimiento
Artculo84. Terminacin.
1. Pondrnfinalprocedimientolaresolucin,eldesistimiento,larenunciaalderecho
cve:BOEA201510565
enquesefundelasolicitud,cuandotalrenuncianoestprohibidaporelordenamiento
jurdico,yladeclaracindecaducidad.
2. Tambinproducirlaterminacindelprocedimientolaimposibilidadmaterialde
continuarloporcausassobrevenidas.Laresolucinquesedictedebersermotivadaen
todocaso.
Artculo85. Terminacinenlosprocedimientossancionadores.
1. Iniciadounprocedimientosancionador,sielinfractorreconocesuresponsabilidad,
sepodrresolverelprocedimientoconlaimposicindelasancinqueproceda.
2. Cuandolasancintenganicamentecarcterpecuniarioobienquepaimponer
una sancin pecuniaria y otra de carcter no pecuniario pero se ha justificado la
improcedenciadelasegunda,elpagovoluntarioporelpresuntoresponsable,encualquier
momentoanterioralaresolucin,implicarlaterminacindelprocedimiento,salvoenlo
relativoalareposicindelasituacinalteradaoaladeterminacindelaindemnizacin
porlosdaosyperjuicioscausadosporlacomisindelainfraccin.
3. En ambos casos, cuando la sancin tenga nicamente carcter pecuniario, el
rganocompetentepararesolverelprocedimientoaplicarreduccionesde,almenos,
el20%sobreelimportedelasancinpropuesta,siendostosacumulablesentres.Las
citadas reducciones, debern estar determinadas en la notificacin de iniciacin del
procedimientoysuefectividadestarcondicionadaaldesistimientoorenunciadecualquier
accinorecursoenvaadministrativacontralasancin.
El porcentaje de reduccin previsto en este apartado podr ser incrementado
reglamentariamente.
Artculo86. Terminacinconvencional.
1. LasAdministraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o

contratosconpersonastantodeDerechopblicocomoprivado,siemprequenosean
contrariosalordenamientojurdiconiversensobremateriasnosusceptiblesdetransaccin
ytenganporobjetosatisfacerelinterspblicoquetienenencomendado,conelalcance,
efectosyrgimenjurdicoespecficoque,ensucaso,prevealadisposicinqueloregule,
pudiendo tales actos tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos
administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la
resolucinquelespongafin.
2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la
identificacindelaspartesintervinientes,elmbitopersonal,funcionalyterritorial,yel
plazodevigencia,debiendopublicarseonosegnsunaturalezaylaspersonasalasque
estuvierandestinados.
3. RequerirnentodocasolaaprobacinexpresadelConsejodeMinistrosurgano
equivalentedelasComunidadesAutnomas,losacuerdosqueversensobremateriasde
lacompetenciadirectadedichorgano.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias
atribuidasalosrganosadministrativos,nidelasresponsabilidadesquecorrespondana
lasautoridadesyfuncionarios,relativasalfuncionamientodelosserviciospblicos.
5. En los casos de procedimientos de responsabilidad patrimonial, el acuerdo
alcanzadoentrelaspartesdeberfijarlacuantaymododeindemnizacindeacuerdocon
loscriteriosqueparacalcularlayabonarlaestableceelartculo34delaLeydeRgimen
JurdicodelSectorPblico.
Seccin2. Resolucin
Artculo87. Actuacionescomplementarias.
Antesdedictarresolucin,elrganocompetentepararesolverpodrdecidir,mediante
acuerdomotivado,larealizacindelasactuacionescomplementariasindispensablespara
resolverelprocedimiento.Notendrnlaconsideracindeactuacionescomplementarias
cve:BOEA201510565
losinformesqueprecedeninmediatamentealaresolucinfinaldelprocedimiento.
Elacuerdoderealizacindeactuacionescomplementariassenotificaralosinteresados,
concedindoselesunplazodesietedasparaformularlasalegacionesquetenganpor
pertinentestraslafinalizacindelasmismas.Lasactuacionescomplementariasdebern
practicarseenunplazonosuperioraquincedas.Elplazopararesolverelprocedimiento
quedarsuspendidohastalaterminacindelasactuacionescomplementarias.
Artculo88. Contenido.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones

planteadasporlosinteresadosyaquellasotrasderivadasdelmismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo
antesdemanifiestoaaqullosporunplazonosuperioraquincedas,paraqueformulen
lasalegacionesqueestimenpertinentesyaporten,ensucaso,losmediosdeprueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser
congruenteconlaspeticionesformuladasporste,sinqueenningncasopuedaagravar
susituacininicialysinperjuiciodelapotestaddelaAdministracindeincoardeoficioun
nuevoprocedimiento,siprocede.
3. Lasresolucionescontendrnladecisin,quesermotivadaenloscasosaquese
refiereelartculo35.Expresarn,adems,losrecursosquecontralamismaprocedan,
rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que
estimenoportuno.
4. Sinperjuiciodelaformaylugarsealadosporelinteresadoparalaprcticadelas
notificaciones,laresolucindelprocedimientosedictarelectrnicamenteygarantizarla
identidaddelrganocompetente,ascomolaautenticidadeintegridaddeldocumentoque
seformalicemedianteelempleodealgunodelosinstrumentosprevistosenestaLey.
5. EnningncasopodrlaAdministracinabstenersederesolversopretextode
silencio,oscuridadoinsuficienciadelospreceptoslegalesaplicablesalcaso,aunque
podr acordarse la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derechos no
previstos en el ordenamiento jurdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin
perjuiciodelderechodepeticinprevistoporelartculo29delaConstitucin.
6. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin
cuandoseincorporenaltextodelamisma.
7. Cuandolacompetenciaparainstruiryresolverunprocedimientonorecaigaenun
mismorgano,sernecesarioqueelinstructorelevealrganocompetentepararesolver
unpropuestaderesolucin.
Enlosprocedimientosdecarctersancionador,lapropuestaderesolucindeberser
notificadaalosinteresadosenlostrminosprevistosenelartculosiguiente.
Artculo89. Propuestaderesolucinenlosprocedimientosdecarctersancionador.
1. Elrganoinstructorresolverlafinalizacindelprocedimiento,conarchivodelas
actuaciones,sinqueseanecesarialaformulacindelapropuestaderesolucin,cuando
en la instruccin procedimiento se ponga de manifiesto que concurre alguna de las
siguientescircunstancias:
a) Lainexistenciadeloshechosquepudieranconstituirlainfraccin.
b) Cuandolohechosnoresultenacreditados.
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo manifiesto, infraccin
administrativa.
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o personas
responsablesobienaparezcanexentosderesponsabilidad.
e) Cuandoseconcluyera,encualquiermomento,quehaprescritolainfraccin.
2. En el caso de procedimientos de carcter sancionador, una vez concluida la

instruccindelprocedimiento,elrganoinstructorformularunapropuestaderesolucin
cve:BOEA201510565
quedebersernotificadaalosinteresados.Lapropuestaderesolucindeberindicarla
puestademanifiestodelprocedimientoyelplazoparaformularalegacionesypresentar
losdocumentoseinformacionesqueseestimenpertinentes.
3. Enlapropuestaderesolucinsefijarndeformamotivadaloshechosquese
considerenprobadosysuexactacalificacinjurdica,sedeterminarlainfraccinque,en
sucaso,aqullosconstituyan,lapersonaopersonasresponsablesylasancinquese
proponga,lavaloracindelaspruebaspracticadas,enespecialaquellasqueconstituyan
losfundamentosbsicosdeladecisin,ascomolasmedidasprovisionalesque,ensu
caso,sehubieranadoptado.Cuandolainstruccinconcluyalainexistenciadeinfraccino
responsabilidad y no se haga uso de la facultad prevista en el apartado primero, la
propuestadeclararesacircunstancia.
Artculo90. Especialidadesdelaresolucinenlosprocedimientossancionadores.
1. En el caso de procedimientos de carcter sancionador, adems del contenido

previstoenlosdosartculosanteriores,laresolucinincluirlavaloracindelaspruebas
practicadas,enespecialaquellasqueconstituyanlosfundamentosbsicosdeladecisin,
fijarn los hechos y, en su caso, la persona o personas responsables, la infraccin o
infraccionescometidasylasancinosancionesqueseimponen,obienladeclaracinde
noexistenciadeinfraccinoresponsabilidad.
2. Enlaresolucinnosepodrnaceptarhechosdistintosdelosdeterminadosenel
curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica. No
obstante, cuando el rgano competente para resolver considere que la infraccin o la
sancinrevistenmayorgravedadqueladeterminadaenlapropuestaderesolucin,se
notificaralinculpadoparaqueaportecuantasalegacionesestimeconvenientesenel
plazodequincedas.
3. La resolucin que ponga fin al procedimiento ser ejecutiva cuando no quepa
contraellaningnrecursoordinarioenvaadministrativa,pudiendoadoptarseenlamisma
lasdisposicionescautelaresprecisasparagarantizarsueficaciaentantonoseaejecutiva
yquepodrnconsistirenelmantenimientodelasmedidasprovisionalesqueensucaso
sehubieranadoptado.
Cuandolaresolucinseaejecutiva,sepodrsuspendercautelarmente,sielinteresado
manifiestaalaAdministracinsuintencindeinterponerrecursocontenciosoadministrativo
contralaresolucinfirmeenvaadministrativa.Dichasuspensincautelarfinalizarcuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya
interpuestorecursocontenciosoadministrativo.
b) Habiendoelinteresadointerpuestorecursocontenciosoadministrativo:
1. Nosehayasolicitadoenelmismotrmitelasuspensincautelardelaresolucin
impugnada.
2. Elrganojudicialsepronunciesobrelasuspensincautelarsolicitada,enlos
trminosprevistosenella.
4. Cuandolasconductassancionadashubierancausadodaosoperjuiciosalas
Administracionesylacuantadestinadaaindemnizarestosdaosnohubieraquedado
determinadaenelexpediente,sefijarmedianteunprocedimientocomplementario,cuya
resolucin ser inmediatamente ejecutiva. Este procedimiento ser susceptible de
terminacinconvencional,peronistanilaaceptacinporelinfractordelaresolucinque
pudierarecaerimplicarnelreconocimientovoluntariodesuresponsabilidad.Laresolucin
delprocedimientopondrfinalavaadministrativa.
Artculo 91. Especialidades de la resolucin en los procedimientos en materia de

responsabilidadpatrimonial.
1. Una vez recibido, en su caso, el dictamen al que se refiere el artculo 81.2 o,

cuando ste no sea preceptivo, una vez finalizado el trmite de audiencia, el rgano
competenteresolverosometerlapropuestadeacuerdoparasuformalizacinporel
cve:BOEA201510565
interesado y por el rgano administrativo competente para suscribirlo. Cuando no se

estimase procedente formalizar la propuesta de terminacin convencional, el rgano
competenteresolverenlostrminosprevistosenelapartadosiguiente.
2. Adems de lo previsto en el artculo 88, en los casos de procedimientos de
responsabilidad patrimonial, ser necesario que la resolucin se pronuncie sobre la
existenciaonodelarelacindecausalidadentreelfuncionamientodelserviciopblicoyla
lesinproduciday,ensucaso,sobrelavaloracindeldaocausado,lacuantayelmodo
delaindemnizacin,cuandoproceda,deacuerdoconloscriteriosqueparacalcularlay
abonarlaseestablecenenelartculo34delaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico.
3. Transcurridos seis meses desde que se inici el procedimiento sin que haya
recadoysenotifiqueresolucinexpresao,ensucaso,sehayaformalizadoelacuerdo,
podrentendersequelaresolucinescontrariaalaindemnizacindelparticular.
Artculo92. Competenciaparalaresolucindelosprocedimientosderesponsabilidad
patrimonial.
En el mbito de la Administracin General del Estado, los procedimientos de

responsabilidadpatrimonialseresolvernporelMinistrorespectivooporelConsejode
Ministrosenloscasosdelartculo32.3delaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico
ocuandounaleyaslodisponga.
Enelmbitoautonmicoylocal,losprocedimientosderesponsabilidadpatrimonialse
resolvernporlosrganoscorrespondientesdelasComunidadesAutnomasodelas
EntidadesqueintegranlaAdministracinLocal.
En el caso de las Entidades de Derecho Pblico, las normas que determinen su
rgimenjurdicopodrnestablecerlosrganosaquiencorrespondelaresolucindelos
procedimientosderesponsabilidadpatrimonial.Ensudefecto,seaplicarnlasnormas
previstasenesteartculo.
Seccin3. Desistimientoyrenuncia
Artculo93. DesistimientoporlaAdministracin.
En los procedimientos iniciados de oficio, la Administracin podr desistir,

motivadamente,enlossupuestosyconlosrequisitosprevistosenlasLeyes.
Artculo94. Desistimientoyrenunciaporlosinteresados.
1. Todointeresadopodrdesistirdesusolicitudo,cuandoellonoestprohibidopor
elordenamientojurdico,renunciarasusderechos.
2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el
desistimientoolarenunciasloafectaraaquellosquelahubiesenformulado.
3. Tantoeldesistimientocomolarenunciapodrnhacerseporcualquiermedioque
permitasuconstancia,siemprequeincorporelasfirmasquecorrespondandeacuerdocon
loprevistoenlanormativaaplicable.
4. LaAdministracinaceptardeplanoeldesistimientoolarenuncia,ydeclarar
concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros
interesados,instasenstossucontinuacinenelplazodediezdasdesdequefueron
notificadosdeldesistimientoorenuncia.
5. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters
general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la
Administracinpodrlimitarlosefectosdeldesistimientoolarenunciaalinteresadoy
seguirelprocedimiento.
Seccin4. Caducidad
Artculo95. Requisitosyefectos.
cve:BOEA201510565
1. Enlosprocedimientosiniciadosasolicituddelinteresado,cuandoseproduzcasu
paralizacinporcausaimputablealmismo,laAdministracinleadvertirque,transcurridos
tresmeses,seproducirlacaducidaddelprocedimiento.Consumidoesteplazosinqueel
particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la
Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado.
Contralaresolucinquedeclarelacaducidadprocedernlosrecursospertinentes.
2. Nopodracordarselacaducidadporlasimpleinactividaddelinteresadoenla
cumplimentacindetrmites,siemprequenoseanindispensablesparadictarresolucin.
Dichainactividadnotendrotroefectoquelaprdidadesuderechoalreferidotrmite.
3. Lacaducidadnoproducirporssolalaprescripcindelasaccionesdelparticular
odelaAdministracin,perolosprocedimientoscaducadosnointerrumpirnelplazode
prescripcin.
Enloscasosenlosqueseaposiblelainiciacindeunnuevoprocedimientoporno
haberseproducidolaprescripcin,podrnincorporarseastelosactosytrmitescuyo
contenidosehubieramantenidoigualdenohaberseproducidolacaducidad.Entodo
caso,enelnuevoprocedimientodeberncumplimentarselostrmitesdealegaciones,
proposicindepruebayaudienciaalinteresado.
4. Podrnoseraplicablelacaducidadenelsupuestodequelacuestinsuscitadaafecte
alintersgeneral,ofueraconvenientesustanciarlaparasudefinicinyesclarecimiento.
CAPTULOVI
Delatramitacinsimplificadadelprocedimientoadministrativocomn
Artculo96. Tramitacinsimplificadadelprocedimientoadministrativocomn.
1. Cuandorazonesdeinterspblicoolafaltadecomplejidaddelprocedimientoas
lo aconsejen, lasAdministraciones Pblicas podrn acordar, de oficio o a solicitud del
interesado,latramitacinsimplificadadelprocedimiento.
Encualquiermomentodelprocedimientoanteriorasuresolucin,elrganocompetente
parasutramitacinpodracordarcontinuarconarregloalatramitacinordinaria.
2. Cuando la Administracin acuerde de oficio la tramitacin simplificada del
procedimiento deber notificarlo a los interesados. Si alguno de ellos manifestara su
oposicinexpresa,laAdministracindeberseguirlatramitacinordinaria.
3. Losinteresadospodrnsolicitarlatramitacinsimplificadadelprocedimiento.Siel
rganocompetenteparalatramitacinapreciaquenoconcurrealgunadelasrazones
previstasenelapartado1,podrdesestimardichasolicitud,enelplazodecincodas
desdesupresentacin,sinqueexistaposibilidadderecursoporpartedelinteresado.
Transcurridoelmencionadoplazodecincodasseentenderdesestimadalasolicitud.
4. Enelcasodeprocedimientosenmateriaderesponsabilidadpatrimonialdelas
AdministracionesPblicas,siunaveziniciadoelprocedimientoadministrativoelrgano
competenteparasutramitacinconsiderainequvocalarelacindecausalidadentreel
funcionamientodelserviciopblicoylalesin,ascomolavaloracindeldaoyelclculo
delacuantadelaindemnizacin,podracordardeoficiolasuspensindelprocedimiento
generalylainiciacindeunprocedimientosimplificado.
5. Enelcasodeprocedimientosdenaturalezasancionadora,sepodradoptarla
tramitacinsimplificadadelprocedimientocuandoelrganocompetenteparainiciarel
procedimiento considere que, de acuerdo con lo previsto en su normativa reguladora,
existenelementosdejuiciosuficientesparacalificarlainfraccincomoleve,sinquequepa
laoposicinexpresaporpartedelinteresadoprevistaenelapartado2.
6. Salvo que reste menos para su tramitacin ordinaria, los procedimientos
administrativostramitadosdemanerasimplificadadebernserresueltosentreintadas,a
contar desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitacin
simplificadadelprocedimiento,yconstarnnicamentedelossiguientestrmites:
a) Iniciodelprocedimientodeoficiooasolicituddelinteresado.
b) Subsanacindelasolicitudpresentada,ensucaso.
cve:BOEA201510565
c) Alegacionesformuladasaliniciodelprocedimientoduranteelplazodecincodas.
d) Trmitedeaudiencia,nicamentecuandolaresolucinvayaaserdesfavorable
paraelinteresado.
e) Informedelserviciojurdico,cuandosteseapreceptivo.
f) InformedelConsejoGeneraldelPoderJudicial,cuandosteseapreceptivo.
g) DictamendelConsejodeEstadourganoconsultivoequivalentedelaComunidad
Autnoma en los casos en que sea preceptivo. Desde que se solicite el Dictamen al
ConsejodeEstado,urganoequivalente,hastaquesteseaemitido,seproducirla
suspensinautomticadelplazopararesolver.
ElrganocompetentesolicitarlaemisindelDictamenenunplazotalquepermita
cumplirelplazoderesolucindelprocedimiento.ElDictamenpodrseremitidoenelplazo
dequincedassiaslosolicitaelrganocompetente.
Entodocaso,enelexpedientequeseremitaalConsejodeEstadourganoconsultivo
equivalente,seincluirunapropuestaderesolucin.CuandoelDictamenseacontrarioal
fondo de la propuesta de resolucin, con independencia de que se atienda o no este
criterio, el rgano competente para resolver acordar continuar el procedimiento con
arregloalatramitacinordinaria,loquesenotificaralosinteresados.Enestecaso,se
entendern convalidadas todas las actuaciones que se hubieran realizado durante la
tramitacin simplificada del procedimiento, a excepcin del Dictamen del Consejo de
Estadourganoconsultivoequivalente.
h) Resolucin.
7. Enelcasoqueunprocedimientoexigieralarealizacindeuntrmitenoprevisto
enelapartadoanterior,debersertramitadodemaneraordinaria.
CAPTULOVII
Ejecucin
Artculo97. Ttulo.
1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de

ejecucinderesolucionesquelimitederechosdelosparticularessinquepreviamente
hayasidoadoptadalaresolucinquelesirvadefundamentojurdico.
2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar
obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin
administrativa.
Artculo98. Ejecutoriedad.
1. Los actos de lasAdministraciones Pblicas sujetos al DerechoAdministrativo

serninmediatamenteejecutivos,salvoque:
a) Seproduzcalasuspensindelaejecucindelacto.
b) Setratedeunaresolucindeunprocedimientodenaturalezasancionadoracontra
laquequepaalgnrecursoenvaadministrativa,incluidoelpotestativodereposicin.
c) Unadisposicinestablezcalocontrario.
d) Senecesiteaprobacinoautorizacinsuperior.
2. Cuandodeunaresolucinadministrativa,odecualquierotraformadefinalizacin
del procedimiento administrativo prevista en esta ley, nazca una obligacin de pago
derivadadeunasancinpecuniaria,multaocualquierotroderechoquehayadeabonarse
a la Hacienda pblica, ste se efectuar preferentemente, salvo que se justifique la
imposibilidaddehacerlo,utilizandoalgunodelosmedioselectrnicossiguientes:
a) Tarjetadecrditoydbito.
b) Transferenciabancaria.
cve:BOEA201510565
c) Domiciliacinbancaria.
d) Cualesquiera otros que se autoricen por el rgano competente en materia de
HaciendaPblica.
Artculo99. Ejecucinforzosa.
LasAdministracionesPblicas,atravsdesusrganoscompetentesencadacaso,
podrnproceder,previoapercibimiento,alaejecucinforzosadelosactosadministrativos,
salvoenlossupuestosenquesesuspendalaejecucindeacuerdoconlaLey,ocuando
laConstitucinolaLeyexijanlaintervencindeunrganojudicial.
Artculo100. Mediosdeejecucinforzosa.
1. LaejecucinforzosaporlasAdministracionesPblicasseefectuar,respetando
siempreelprincipiodeproporcionalidad,porlossiguientesmedios:
a) Apremiosobreelpatrimonio.
b) Ejecucinsubsidiaria.
c) Multacoercitiva.
d) Compulsinsobrelaspersonas.
2. Sifueranvarioslosmediosdeejecucinadmisiblesseelegirelmenosrestrictivo
delalibertadindividual.
3. Sifuesenecesarioentrareneldomiciliodelafectadooenlosrestanteslugares
querequieranlaautorizacindesutitular,lasAdministracionesPblicasdebernobtener
elconsentimientodelmismoo,ensudefecto,laoportunaautorizacinjudicial.
Artculo101. Apremiosobreelpatrimonio.
1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se

seguirelprocedimientoprevistoenlasnormasreguladorasdelprocedimientodeapremio.
2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin
pecuniariaquenoestuvieseestablecidaconarregloaunanormaderangolegal.
Artculo102. Ejecucinsubsidiaria.
1. Habrlugaralaejecucinsubsidiariacuandosetratedeactosquepornoser
personalsimospuedanserrealizadosporsujetodistintodelobligado.
2. Enestecaso,lasAdministracionesPblicasrealizarnelacto,porsoatravsde
laspersonasquedeterminen,acostadelobligado.
3. Elimportedelosgastos,daosyperjuiciosseexigirconformealodispuestoen
elartculoanterior.
4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la
ejecucin,areservadelaliquidacindefinitiva.
Artculo103. Multacoercitiva.
1. CuandoasloautoricenlasLeyes,yenlaformaycuantaquestasdeterminen,
lasAdministracionesPblicaspueden,paralaejecucindedeterminadosactos,imponer
multascoercitivas,reiteradasporlapsosdetiempoqueseansuficientesparacumplirlo
ordenado,enlossiguientessupuestos:
a) Actospersonalsimosenquenoprocedalacompulsindirectasobrelapersona
delobligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara

conveniente.
cve:BOEA201510565
c) Actoscuyaejecucinpuedaelobligadoencargaraotrapersona.
2. Lamultacoercitivaesindependientedelassancionesquepuedanimponersecon
talcarcterycompatibleconellas.
Artculo104. Compulsinsobrelaspersonas.
1. Losactosadministrativosqueimponganunaobligacinpersonalsimadenohacer
osoportarpodrnserejecutadosporcompulsindirectasobrelaspersonasenloscasos
enquelaleyexpresamenteloautorice,ydentrosiempredelrespetodebidoasudignidad
yalosderechosreconocidosenlaConstitucin.
2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la
prestacin,elobligadodeberresarcirlosdaosyperjuicios,acuyaliquidacinycobrose
procederenvaadministrativa.
Artculo105. Prohibicindeaccionesposesorias.
Noseadmitirnatrmiteaccionesposesoriascontralasactuacionesdelosrganos
administrativosrealizadasenmateriadesucompetenciaydeacuerdoconelprocedimiento
legalmenteestablecido.
TTULOV
Delarevisindelosactosenvaadministrativa
CAPTULOI
Revisindeoficio
Artculo106. Revisindedisposicionesyactosnulos.
1. LasAdministracionesPblicas,encualquiermomento,poriniciativapropiaoa
solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano
consultivoequivalentedelaComunidadAutnoma,silohubiere,declararndeoficiola
nulidaddelosactosadministrativosquehayanpuestofinalavaadministrativaoqueno
hayansidorecurridosenplazo,enlossupuestosprevistosenelartculo47.1.
2. Asimismo,encualquiermomento,lasAdministracionesPblicasdeoficio,yprevio
dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la
ComunidadAutnoma si lo hubiere, podrn declarar la nulidad de las disposiciones
administrativasenlossupuestosprevistosenelartculo47.2.
3. Elrganocompetenteparalarevisindeoficiopodracordarmotivadamentela
inadmisinatrmitedelassolicitudesformuladasporlosinteresados,sinnecesidadde
recabarDictamendelConsejodeEstadourganoconsultivodelaComunidadAutnoma,
cuandolasmismasnosebasenenalgunadelascausasdenulidaddelartculo47.1o
carezcanmanifiestamentedefundamento,ascomoenelsupuestodequesehubieran
desestimadoencuantoalfondootrassolicitudessustancialmenteiguales.
4. LasAdministracionesPblicas,aldeclararlanulidaddeunadisposicinoacto,
podrnestablecer,enlamismaresolucin,lasindemnizacionesqueprocedareconocera
losinteresados,sisedanlascircunstanciasprevistasenlosartculos32.2y34.1delaLey
deRgimenJurdicodelSectorPblicosinperjuiciodeque,tratndosedeunadisposicin,
subsistanlosactosfirmesdictadosenaplicacindelamisma.
5. Cuandoelprocedimientosehubierainiciadodeoficio,eltranscursodelplazode
seismesesdesdesuiniciosindictarseresolucinproducirlacaducidaddelmismo.Siel
procedimientosehubierainiciadoasolicituddeinteresado,sepodrentenderlamisma
desestimadaporsilencioadministrativo.
cve:BOEA201510565
Artculo107. Declaracindelesividaddeactosanulables.
1. LasAdministraciones Pblicas podrn impugnar ante el orden jurisdiccional

contenciosoadministrativolosactosfavorablesparalosinteresadosqueseananulables
conforme a lo dispuesto en el artculo 48, previa su declaracin de lesividad para el
interspblico.
2. Ladeclaracindelesividadnopodradoptarseunaveztranscurridoscuatroaos
desdequesedictelactoadministrativoyexigirlapreviaaudienciadecuantosaparezcan
comointeresadosenelmismo,enlostrminosestablecidosporelartculo82.
Sinperjuiciodesuexamencomopresupuestoprocesaldeadmisibilidaddelaaccin
enelprocesojudicialcorrespondiente,ladeclaracindelesividadnosersusceptiblede
recurso,sibienpodrnotificarsealosinteresadosalosmerosefectosinformativos.
3. Transcurridoelplazodeseismesesdesdelainiciacindelprocedimientosinque
sehubieradeclaradolalesividad,seproducirlacaducidaddelmismo.
4. SielactoprovinieradelaAdministracinGeneraldelEstadoodelasComunidades
Autnomas,ladeclaracindelesividadseadoptarporelrganodecadaAdministracin
competenteenlamateria.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran laAdministracin Local, la
declaracindelesividadseadoptarporelPlenodelaCorporacino,endefectodeste,
porelrganocolegiadosuperiordelaentidad.
Artculo108. Suspensin.
Iniciadoelprocedimientoderevisindeoficioalqueserefierenlosartculos106y107,
elrganocompetenteparadeclararlanulidadolesividad,podrsuspenderlaejecucin
delacto,cuandostapudieracausarperjuiciosdeimposibleodifcilreparacin.
Artculo109. Revocacindeactosyrectificacindeerrores.
1. LasAdministracionesPblicaspodrnrevocar,mientrasnohayatranscurridoel
plazodeprescripcin,susactosdegravamenodesfavorables,siemprequetalrevocacin
noconstituyadispensaoexencinnopermitidaporlasleyes,niseacontrariaalprincipio
deigualdad,alinterspblicooalordenamientojurdico.
2. LasAdministracionesPblicaspodrn,asimismo,rectificarencualquiermomento,
deoficiooainstanciadelosinteresados,loserroresmateriales,dehechooaritmticos
existentesensusactos.
Artculo110. Lmitesdelarevisin.
Las facultades de revisin establecidas en este Captulo, no podrn ser ejercidas

cuandoporprescripcindeacciones,poreltiempotranscurridooporotrascircunstancias,
suejercicioresultecontrarioalaequidad,alabuenafe,alderechodelosparticularesoa
lasleyes.
Artculo111. Competenciaparalarevisindeoficiodelasdisposicionesydeactosnulos
yanulablesenlaAdministracinGeneraldelEstado.
Enelmbitoestatal,serncompetentesparalarevisindeoficiodelasdisposiciones
ylosactosadministrativosnulosyanulables:
a) ElConsejodeMinistros,respectodesuspropiosactosydisposicionesydelos
actosydisposicionesdictadosporlosMinistros.
b) EnlaAdministracinGeneraldelEstado:
1. LosMinistros,respectodelosactosydisposicionesdelosSecretariosdeEstado
ydelosdictadosporrganosdirectivosdesuDepartamentonodependientesdeuna
SecretaradeEstado.
2. LosSecretariosdeEstado,respectodelosactosydisposicionesdictadosporlos
cve:BOEA201510565
rganosdirectivosdeellosdependientes.
c) EnlosOrganismospblicosyentidadesderechopblicovinculadosodependientes
delaAdministracinGeneraldelEstado:
1. LosrganosalosqueestnadscritoslosOrganismospblicosyentidadesde
derechopblico,respectodelosactosydisposicionesdictadosporelmximorgano
rectordestos.
2. Los mximos rganos rectores de los Organismos pblicos y entidades de
derechopblico,respectodelosactosydisposicionesdictadosporlosrganosdeellos
dependientes.
CAPTULOII
Recursosadministrativos
Seccin1. Principiosgenerales
Artculo112. Objetoyclases.
1. Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectao
indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legtimos,podrninterponerseporlosinteresadoslosrecursosdealzadaypotestativode
reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
previstosenlosartculos47y48deestaLey.
Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresadospara
suconsideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.
2. Lasleyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitossectoriales
determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros
procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante
rganoscolegiadosoComisionesespecficasnosometidasainstruccionesjerrquicas,
con respeto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a las
personasyalosinteresadosentodoprocedimientoadministrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientosaqueserefiereelprrafoanterior,respetandosucarcterpotestativopara
elinteresado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de laAdministracin Local no
podrsuponereldesconocimientodelasfacultadesresolutoriasreconocidasalosrganos
representativoselectosestablecidosporlaLey.
3. Contralasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnocabrrecursoen
vaadministrativa.
Losrecursoscontraunactoadministrativoquesefundennicamenteenlanulidadde
algunadisposicinadministrativadecarctergeneralpodrninterponersedirectamente
anteelrganoquedictdichadisposicin.
4. Lasreclamacioneseconmicoadministrativasseajustarnalosprocedimientos
establecidosporsulegislacinespecfica.
Artculo113. Recursoextraordinarioderevisin.
Contralosactosfirmesenvaadministrativa,sloprocederelrecursoextraordinario
derevisincuandoconcurraalgunadelascircunstanciasprevistasenelartculo125.1.
Artculo114. Findelavaadministrativa.
cve:BOEA201510565
1. Ponenfinalavaadministrativa:
a) Lasresolucionesdelosrecursosdealzada.
b) Lasresolucionesdelosprocedimientosaqueserefiereelartculo112.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior
jerrquico,salvoqueunaLeyestablezcalocontrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de

finalizadoresdelprocedimiento.
e) Laresolucinadministrativadelosprocedimientosderesponsabilidadpatrimonial,
cualquieraquefueseeltipoderelacin,pblicaoprivada,dequederive.
f) Laresolucindelosprocedimientoscomplementariosenmateriasancionadoraa
losqueserefiereelartculo90.4.
g) Lasdemsresolucionesderganosadministrativoscuandounadisposicinlegal
oreglamentariaasloestablezca.
2. Ademsdeloprevistoenelapartadoanterior,enelmbitoestatalponenfinala
vaadministrativalosactosyresolucionessiguientes:
a) LosactosadministrativosdelosmiembrosyrganosdelGobierno.
b) LosemanadosdelosMinistrosylosSecretariosdeEstadoenelejerciciodelas
competenciasquetienenatribuidaslosrganosdelosquesontitulares.
c) LosemanadosdelosrganosdirectivosconniveldeDirectorgeneralosuperior,
enrelacinconlascompetenciasquetenganatribuidasenmateriadepersonal.
d) En los Organismos pblicos y entidades derecho pblico vinculados o
dependientesdelaAdministracinGeneraldelEstado,losemanadosdelosmximos
rganosdedireccinunipersonalesocolegiados,deacuerdoconloqueestablezcansus
estatutos,salvoqueporleyseestablezcaotracosa.
Artculo115. Interposicinderecurso.
1. Lainterposicindelrecursodeberexpresar:
a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del

mismo.
b) Elactoqueserecurreylarazndesuimpugnacin.
c) Lugar,fecha,firmadelrecurrente,identificacindelmedioy,ensucaso,dellugar
quesesealeaefectosdenotificaciones.
d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente
cdigodeidentificacin.
e) Lasdemsparticularidadesexigidas,ensucaso,porlasdisposicionesespecficas.
2. Elerrorolaausenciadelacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoser
obstculoparasutramitacin,siemprequesededuzcasuverdaderocarcter.
3. Losviciosydefectosquehagananulableunactonopodrnseralegadospor
quienesloshubierencausado.
Artculo116. Causasdeinadmisin.
Serncausasdeinadmisinlassiguientes:
a) Serincompetenteelrganoadministrativo,cuandoelcompetentepertenecieraa
otraAdministracinPblica.Elrecursodeberremitirsealrganocompetente,deacuerdo
conloestablecidoenelartculo14.1delaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico.
b) Carecerdelegitimacinelrecurrente.
c) Tratarsedeunactonosusceptiblederecurso.
d) Habertranscurridoelplazoparalainterposicindelrecurso.
e) Carecerelrecursomanifiestamentedefundamento.
cve:BOEA201510565
Artculo117. Suspensindelaejecucin.
1. Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoenloscasosenqueunadisposicin
establezcalocontrario,nosuspenderlaejecucindelactoimpugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa
resolverelrecurso,previaponderacin,suficientementerazonada,entreelperjuicioque
causaraalinterspblicooaterceroslasuspensinyelocasionadoalrecurrentecomo
consecuenciadelaeficaciainmediatadelactorecurrido,podrsuspender,deoficiooa
solicituddelrecurrente,laejecucindelactoimpugnadocuandoconcurranalgunadelas
siguientescircunstancias:
a) Quelaejecucinpudieracausarperjuiciosdeimposibleodifcilreparacin.
b) Quelaimpugnacinsefundamenteenalgunadelascausasdenulidaddepleno
derechoprevistasenelartculo47.1deestaLey.
3. Laejecucindelactoimpugnadoseentendersuspendidasitranscurridounmes
desdequelasolicituddesuspensinhayatenidoentradaenelregistroelectrnicodela
AdministracinuOrganismocompetenteparadecidirsobrelamisma,elrganoaquien
competaresolverelrecursonohadictadoynotificadoresolucinexpresaalrespecto.Enestos
casos,noserdeaplicacinloestablecidoenelartculo21.4segundoprrafo,deestaLey.
4. Aldictarelacuerdodesuspensinpodrnadoptarselasmedidascautelaresque
seannecesariasparaasegurarlaproteccindelinterspblicoodetercerosylaeficacia
delaresolucinoelactoimpugnado.
Cuandodelasuspensinpuedanderivarseperjuiciosdecualquiernaturaleza,aqulla
sloproducirefectospreviaprestacindecaucinogarantasuficientepararesponder
deellos,enlostrminosestablecidosreglamentariamente.
La suspensin se prolongar despus de agotada la va administrativa cuando,
habindolosolicitadopreviamenteelinteresado,existamedidacautelarylosefectosde
staseextiendanalavacontenciosoadministrativa.Sielinteresadointerpusierarecurso
contenciosoadministrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del proceso, se
mantendr la suspensin hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento
judicialsobrelasolicitud.
5. Cuandoelrecursotengaporobjetolaimpugnacindeunactoadministrativoque
afecteaunapluralidadindeterminadadepersonas,lasuspensindesueficaciahabrde
serpublicadaenelperidicooficialenqueaqulseinsert.
Artculo118. Audienciadelosinteresados.
1. Cuandohayandetenerseencuentanuevoshechosodocumentosnorecogidos
enelexpedienteoriginario,sepondrndemanifiestoalosinteresadosparaque,enun
plazonoinferioradiezdasnisuperioraquince,formulenlasalegacionesypresentenlos
documentosyjustificantesqueestimenprocedentes.
No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o
alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de
alegacionesnolohayahecho.Tampocopodrsolicitarselaprcticadepruebascuando
sufaltaderealizacinenelprocedimientoenelquesedictlaresolucinrecurridafuera
imputablealinteresado.
2. Sihubieraotrosinteresadosselesdar,entodocaso,trasladodelrecursopara
queenelplazoantescitado,aleguencuantoestimenprocedente.
3. Elrecurso,losinformesylaspropuestasnotienenelcarcterdedocumentos
nuevosalosefectosdeesteartculo.Tampocolotendrnlosquelosinteresadoshayan
aportadoalexpedienteantesderecaerlaresolucinimpugnada.
Artculo119. Resolucin.
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las

pretensionesformuladasenelmismoodeclararsuinadmisin.
cve:BOEA201510565
2. Cuandoexistiendoviciodeformanoseestimeprocedenteresolversobreelfondo
seordenarlaretroaccindelprocedimientoalmomentoenelqueelviciofuecometido,
sinperjuiciodequeeventualmentepuedaacordarselaconvalidacindeactuacionespor
elrganocompetenteparaello,deacuerdoconlodispuestoenelartculo52.
3. Elrganoqueresuelvaelrecursodecidircuantascuestiones,tantodeforma
comodefondo,planteeelprocedimiento,hayansidoonoalegadasporlosinteresados.
Enesteltimocasoselesoirpreviamente.Noobstante,laresolucinsercongruente
conlaspeticionesformuladasporelrecurrente,sinqueenningncasopuedaagravarse
susituacininicial.
Artculo120. Pluralidadderecursosadministrativos.
1. Cuandodebanresolverseunapluralidadderecursosadministrativosquetraigan
causadeunmismoactoadministrativoysehubierainterpuestounrecursojudicialcontra
una resolucin administrativa o bien contra el correspondiente acto presunto
desestimatorio, el rgano administrativo podr acordar la suspensin del plazo para
resolverhastaquerecaigapronunciamientojudicial.
2. Elacuerdodesuspensindebersernotificadoalosinteresados,quienespodrn
recurrirlo.
La interposicin del correspondiente recurso por un interesado, no afectar a los
restantesprocedimientosderecursoqueseencuentrensuspendidosportraercausadel
mismoactoadministrativo.
3. Recado el pronunciamiento judicial, ser comunicado a los interesados y el
rganoadministrativocompetentepararesolverpodrdictarresolucinsinnecesidadde
realizarningntrmiteadicional,salvoeldeaudiencia,cuandoproceda.
Seccin2. Recursodealzada
Artculo121. Objeto.
1. Lasresolucionesyactosaqueserefiereelartculo112.1,cuandonoponganfina
lavaadministrativa,podrnserrecurridosenalzadaanteelrganosuperiorjerrquicodel
quelosdict.Aestosefectos,losTribunalesyrganosdeseleccindelpersonalalservicio
delasAdministracionesPblicasycualesquieraotrosque,enelsenodestas,actencon
autonomafuncional,seconsiderarndependientesdelrganoalqueestnadscritoso,
ensudefecto,delquehayanombradoalpresidentedelosmismos.
2. Elrecursopodrinterponerseanteelrganoquedictelactoqueseimpugnao
anteelcompetentepararesolverlo.
Sielrecursosehubierainterpuestoanteelrganoquedictelactoimpugnado,ste
deberremitirloalcompetenteenelplazodediezdas,consuinformeyconunacopia
completayordenadadelexpediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del
cumplimientodeloprevistoenelprrafoanterior.
Artculo122. Plazos.
1. Elplazoparalainterposicindelrecursodealzadaserdeunmes,sielactofuera
expreso.Transcurridodichoplazosinhaberseinterpuestoelrecurso,laresolucinser
firmeatodoslosefectos.
Sielactonofueraexpresoelsolicitanteyotrosposiblesinteresadospodrninterponer
recursodealzadaencualquiermomentoapartirdeldasiguienteaaquelenque,de
acuerdoconsunormativaespecfica,seproduzcanlosefectosdelsilencioadministrativo.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses.
Transcurridoesteplazosinquerecaigaresolucin,sepodrentenderdesestimadoel
recurso,salvoenelsupuestoprevistoenelartculo24.1,tercerprrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso

administrativo,salvoelrecursoextraordinarioderevisin,enloscasosestablecidosenel
cve:BOEA201510565
artculo125.1.
Seccin3. Recursopotestativodereposicin
Artculo123. Objetoynaturaleza.
1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser

recurridospotestativamenteenreposicinanteelmismorganoqueloshubieradictadoo
serimpugnadosdirectamenteanteelordenjurisdiccionalcontenciosoadministrativo.
2. Nosepodrinterponerrecursocontenciosoadministrativohastaquesearesuelto
expresamenteosehayaproducidoladesestimacinpresuntadelrecursodereposicin
interpuesto.
Artculo124. Plazos.
1. Elplazoparalainterposicindelrecursodereposicinserdeunmes,sielacto
fuera expreso. Transcurrido dicho plazo, nicamente podr interponerse recurso
contenciosoadministrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso
extraordinarioderevisin.
Sielactonofueraexpreso,elsolicitanteyotrosposiblesinteresadospodrninterponer
recursodereposicinencualquiermomentoapartirdeldasiguienteaaquelenque,de
acuerdoconsunormativaespecfica,seproduzcaelactopresunto.
2. Elplazomximoparadictarynotificarlaresolucindelrecursoserdeunmes.
3. Contralaresolucindeunrecursodereposicinnopodrinterponersedenuevo
dichorecurso.
Seccin4. Recursoextraordinarioderevisin
Artculo125. Objetoyplazos.
1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso

extraordinarioderevisinanteelrganoadministrativoquelosdict,quetambinserel
competenteparasuresolucin,cuandoconcurraalgunadelascircunstanciassiguientes:
a) Quealdictarlossehubieraincurridoenerrordehecho,queresultedelospropios
documentosincorporadosalexpediente.
b) Queaparezcandocumentosdevaloresencialparalaresolucindelasuntoque,
aunqueseanposteriores,evidencienelerrordelaresolucinrecurrida.
c) Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declaradosfalsosporsentenciajudicialfirme,anterioroposterioraaquellaresolucin.
d) Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin,
cohecho,violencia,maquinacinfraudulentauotraconductapunibleysehayadeclarado
asenvirtuddesentenciajudicialfirme.
2. Elrecursoextraordinarioderevisinseinterpondr,cuandosetratedelacausaa)
delapartadoanterior,dentrodelplazodecuatroaossiguientesalafechadelanotificacin
delaresolucinimpugnada.Enlosdemscasos,elplazoserdetresmesesacontar
desdeelconocimientodelosdocumentosodesdequelasentenciajudicialquedfirme.
3. Loestablecidoenelpresenteartculonoperjudicaelderechodelosinteresadosa
formularlasolicitudylainstanciaaqueserefierenlosartculos106y109.2delapresente
Leynisuderechoaquelasmismassesustancienyresuelvan.
Artculo126. Resolucin.
cve:BOEA201510565
1. Elrganocompetenteparalaresolucindelrecursopodracordarmotivadamente
la inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u
rganoconsultivodelaComunidadAutnoma,cuandoelmismonosefundeenalgunade
lascausasprevistasenelapartado1delartculoanterioroenelsupuestodequese
hubiesendesestimadoencuantoalfondootrosrecursossustancialmenteiguales.
2. Elrganoalquecorrespondeconocerdelrecursoextraordinarioderevisindebe
pronunciarsenoslosobrelaprocedenciadelrecurso,sinotambin,ensucaso,sobreel
fondodelacuestinresueltaporelactorecurrido.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso
extraordinario de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se entender
desestimado,quedandoexpeditalavajurisdiccionalcontenciosoadministrativa.
TTULOVI
Delainiciativalegislativaydelapotestadparadictarreglamentosyotras
disposiciones
Artculo127. Iniciativalegislativaypotestadparadictarnormasconrangodeley.
ElGobiernodelaNacinejercerlainiciativalegislativaprevistaenlaConstitucin
mediantelaelaboracinyaprobacindelosanteproyectosdeLeyylaulteriorremisinde
losproyectosdeleyalasCortesGenerales.
LainiciativalegislativaseejercerporlosrganosdegobiernodelasComunidades
AutnomasenlostrminosestablecidosporlaConstitucinysusrespectivosEstatutosde
Autonoma.
Asimismo, el Gobierno de la Nacin podr aprobar reales decretosleyes y reales
decretoslegislativosenlostrminosprevistosenlaConstitucin.Losrespectivosrganos
de gobierno de las ComunidadesAutnomas podrn aprobar normas equivalentes a
aqullasensumbitoterritorial,deconformidadconloestablecidoenlaConstitucinyen
susrespectivosEstatutosdeAutonoma.
Artculo128. Potestadreglamentaria.
1. ElejerciciodelapotestadreglamentariacorrespondealGobiernodelaNacin,a
los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, de conformidad con lo
establecidoensusrespectivosEstatutos,yalosrganosdegobiernolocales,deacuerdo
conloprevistoenlaConstitucin,losEstatutosdeAutonomaylaLey7/1985,de2de
abril,reguladoradelasBasesdelRgimenLocal.
2. LosreglamentosydisposicionesadministrativasnopodrnvulnerarlaConstitucin
olasleyesniregularaquellasmateriasquelaConstitucinolosEstatutosdeAutonoma
reconocendelacompetenciadelasCortesGeneralesodelasAsambleasLegislativasde
lasComunidadesAutnomas.Sinperjuiciodesufuncindedesarrolloocolaboracincon
respectoalaley,nopodrntipificardelitos,faltasoinfraccionesadministrativas,establecer
penasosanciones,ascomotributos,exaccionesparafiscalesuotrascargasoprestaciones
personalesopatrimonialesdecarcterpblico.
3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que
establezcanlasleyes.Ningunadisposicinadministrativapodrvulnerarlospreceptosde
otraderangosuperior.
Artculo129. Principiosdebuenaregulacin.
1. En el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las

AdministracionesPblicasactuarndeacuerdoconlosprincipiosdenecesidad,eficacia,
proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, y eficiencia. En la exposicin de
motivosoenelprembulo,segnsetrate,respectivamente,deanteproyectosdeleyode
proyectos de reglamento, quedar suficientemente justificada su adecuacin a dichos
cve:BOEA201510565
principios.
2. Envirtuddelosprincipiosdenecesidadyeficacia,lainiciativanormativadebe
estarjustificadaporunarazndeintersgeneral,basarseenunaidentificacinclarade
losfinesperseguidosyserelinstrumentomsadecuadoparagarantizarsuconsecucin.
3. Envirtuddelprincipiodeproporcionalidad,lainiciativaquesepropongadeber
contenerlaregulacinimprescindibleparaatenderlanecesidadacubrirconlanorma,tras
constatarquenoexistenotrasmedidasmenosrestrictivasdederechos,oqueimpongan
menosobligacionesalosdestinatarios.
4. A fin de garantizar el principio de seguridad jurdica, la iniciativa normativa se
ejercerdemaneracoherenteconelrestodelordenamientojurdico,nacionalydela
UninEuropea,paragenerarunmarconormativoestable,predecible,integrado,claroyde
certidumbre,quefacilitesuconocimientoycomprensiny,enconsecuencia,laactuacin
ytomadedecisionesdelaspersonasyempresas.
Cuandoenmateriadeprocedimientoadministrativolainiciativanormativaestablezca
trmitesadicionalesodistintosaloscontempladosenestaLey,stosdebernserjustificados
atendiendoalasingularidaddelamateriaoalosfinesperseguidosporlapropuesta.
Lashabilitacionesparaeldesarrolloreglamentariodeunaleysernconferidas,con
carctergeneral,alGobiernooConsejodeGobiernorespectivo.Laatribucindirectaalos
titularesdelosdepartamentosministerialesodelasconsejerasdelGobierno,oaotros
rganos dependientes o subordinados de ellos, tendr carcter excepcional y deber
justificarseenlaleyhabilitante.
Las leyes podrn habilitar directamente a Autoridades Independientes u otros
organismos que tengan atribuida esta potestad para aprobar normas en desarrollo o
aplicacindelasmismas,cuandolanaturalezadelamateriaasloexija.
5. En aplicacin del principio de transparencia, las Administraciones Pblicas
posibilitarn el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y los
documentospropiosdesuprocesodeelaboracin,enlostrminosestablecidosenel
artculo7delaLey19/2013,de9dediciembre,detransparencia,accesoalainformacin
pblicaybuengobierno;definirnclaramentelosobjetivosdelasiniciativasnormativasy
sujustificacinenelprembulooexposicindemotivos;yposibilitarnquelospotenciales
destinatariostenganunaparticipacinactivaenlaelaboracindelasnormas.
6. Enaplicacindelprincipiodeeficiencia,lainiciativanormativadebeevitarcargas
administrativasinnecesariasoaccesoriasyracionalizar,ensuaplicacin,lagestindelos
recursospblicos.
7. Cuandolainiciativanormativaafectealosgastosoingresospblicospresenteso
futuros, se debern cuantificar y valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse al
cumplimientodelosprincipiosdeestabilidadpresupuestariaysostenibilidadfinanciera.
Artculo130. Evaluacinnormativayadaptacindelanormativavigentealosprincipios
debuenaregulacin.
1. LasAdministraciones Pblicas revisarn peridicamente su normativa vigente

paraadaptarlaalosprincipiosdebuenaregulacinyparacomprobarlamedidaenquelas
normas en vigor han conseguido los objetivos previstos y si estaba justificado y
correctamentecuantificadoelcosteylascargasimpuestasenellas.
Elresultadodelaevaluacinseplasmarenuninformequeseharpblico,conel
detalle, periodicidad y por el rgano que determine la normativa reguladora de la
Administracincorrespondiente.
2. LasAdministracionesPblicaspromovernlaaplicacindelosprincipiosdebuena
regulacinycooperarnparapromocionarelanlisiseconmicoenlaelaboracindelas
normas y, en particular, para evitar la introduccin de restricciones injustificadas o
desproporcionadasalaactividadeconmica.
Artculo131. Publicidaddelasnormas.
cve:BOEA201510565
Lasnormasconrangodeley,losreglamentosydisposicionesadministrativashabrn
depublicarseeneldiariooficialcorrespondienteparaqueentrenenvigoryproduzcan
efectosjurdicos.Adicionalmente,ydemanerafacultativa,lasAdministracionesPblicas
podrnestablecerotrosmediosdepublicidadcomplementarios.
La publicacin de los diarios o boletines oficiales en las sedes electrnicas de la

Administracin, rgano, Organismo pblico o Entidad competente tendr, en las
condicionesyconlasgarantasquecadaAdministracinPblicadetermine,losmismos
efectosquelosatribuidosasuedicinimpresa.
LapublicacindelBoletnOficialdelEstadoenlasedeelectrnicadelOrganismo
competentetendrcarcteroficialyautnticoenlascondicionesyconlasgarantasque
sedeterminenreglamentariamente,derivndosededichapublicacinlosefectosprevistos
enelttulopreliminardelCdigoCivilyenlasrestantesnormasaplicables.
Artculo132. Planificacinnormativa.
1. Anualmente,lasAdministracionesPblicasharnpblicounPlanNormativoque
contendr las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su
aprobacinenelaosiguiente.
2. Una vez aprobado, el PlanAnual Normativo se publicar en el Portal de la
TransparenciadelaAdministracinPblicacorrespondiente.
Artculo 133. Participacin de los ciudadanos en el procedimiento de elaboracin de

normasconrangodeLeyyreglamentos.
1. Con carcter previo a la elaboracin del proyecto o anteproyecto de ley o de

reglamento,sesustanciarunaconsultapblica,atravsdelportalwebdelaAdministracin
competenteenlaqueserecabarlaopinindelossujetosydelasorganizacionesms
representativaspotencialmenteafectadosporlafuturanormaacercade:
a) Losproblemasquesepretendensolucionarconlainiciativa.
b) Lanecesidadyoportunidaddesuaprobacin.
c) Losobjetivosdelanorma.
d) Lasposiblessolucionesalternativasregulatoriasynoregulatorias.
2. Sinperjuiciodelaconsultapreviaalaredaccindeltextodelainiciativa,cuando
lanormaafectealosderechoseintereseslegtimosdelaspersonas,elcentrodirectivo
competente publicar el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar
audienciaalosciudadanosafectadosyrecabarcuantasaportacionesadicionalespuedan
hacerseporotraspersonasoentidades.Asimismo,podrtambinrecabarsedirectamente
la opinin de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o
representenalaspersonascuyosderechosointereseslegtimossevierenafectadospor
lanormaycuyosfinesguardenrelacindirectaconsuobjeto.
3. Laconsulta,audienciaeinformacinpblicasreguladasenesteartculodebern
realizarsedeformatalquelospotencialesdestinatariosdelanormayquienesrealicen
aportacionessobreellatenganlaposibilidaddeemitirsuopinin,paralocualdebern
ponerseasudisposicinlosdocumentosnecesarios,quesernclaros,concisosyreunir
todalainformacinprecisaparapoderpronunciarsesobrelamateria.
4. Podrprescindirsedelostrmitesdeconsulta,audienciaeinformacinpblicas
previstosenesteartculoenelcasodenormaspresupuestariasuorganizativasdela
AdministracinGeneraldelEstado,laAdministracinautonmica,laAdministracinlocal
odelasorganizacionesdependientesovinculadasastas,ocuandoconcurranrazones
gravesdeinterspblicoquelojustifiquen.
Cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad
econmica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos

parciales de una materia, podr omitirse la consulta pblica regulada en el apartado
cve:BOEA201510565
primero.Silanormativareguladoradelejerciciodelainiciativalegislativaodelapotestad
reglamentariaporunaAdministracinprevlatramitacinurgentedeestosprocedimientos,
laeventualexcepcindeltrmiteporestacircunstanciaseajustaraloprevistoenaquella.
Disposicinadicionalprimera. Especialidadesporrazndemateria.
1. Losprocedimientosadministrativosreguladosenleyesespecialesporrazndela
materia que no exijan alguno de los trmites previstos en esta Ley o regulen trmites
adicionales o distintos se regirn, respecto a stos, por lo dispuesto en dichas leyes
especiales.
2. Lassiguientesactuacionesyprocedimientosseregirnporsunormativaespecfica
ysupletoriamenteporlodispuestoenestaLey:
a) Lasactuacionesyprocedimientosdeaplicacindelostributosenmateriatributaria
yaduanera,ascomosurevisinenvaadministrativa.
b) Lasactuacionesyprocedimientosdegestin,inspeccin,liquidacin,recaudacin,
impugnacinyrevisinenmateriadeSeguridadSocialyDesempleo.
c) Lasactuacionesyprocedimientossancionadoresenmateriatributariayaduanera,
enelordensocial,enmateriadetrficoyseguridadvialyenmateriadeextranjera.
d) Lasactuacionesyprocedimientosenmateriadeextranjerayasilo.
Disposicinadicionalsegunda. AdhesindelasComunidadesAutnomasyEntidades
LocalesalasplataformasyregistrosdelaAdministracinGeneraldelEstado.
Paracumplirconloprevistoenmateriaderegistroelectrnicodeapoderamientos,
registroelectrnico,archivoelectrniconico,plataformadeintermediacindedatosypunto
deaccesogeneralelectrnicodelaAdministracin,lasComunidadesAutnomasylas
EntidadesLocalespodrnadherirsevoluntariamenteyatravsdemedioselectrnicosalas
plataformasyregistrosestablecidosalefectoporlaAdministracinGeneraldelEstado.Su
noadhesin,deberjustificarseentrminosdeeficienciaconformealartculo7delaLey
Orgnica2/2012,de27deabril,deEstabilidadPresupuestariaySostenibilidadFinanciera.
EnelcasoqueunaComunidadAutnomaounaEntidadLocaljustifiqueanteelMinisterio
deHaciendayAdministracionesPblicasquepuedeprestarelserviciodeunmodoms
eficiente,deacuerdoconloscriteriosprevistosenelprrafoanterior,yoptepormantenersu
propioregistrooplataforma,lascitadasAdministracionesdeberngarantizarquestecumple
con los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de
Seguridad,ysusnormastcnicasdedesarrollo,demodoquesegaranticesucompatibilidad
informticaeinterconexin,ascomolatransmisintelemticadelassolicitudes,escritosy
comunicacionesqueserealicenensuscorrespondientesregistrosyplataformas.
Disposicinadicionaltercera. NotificacinpormediodeanunciopublicadoenelBoletn
OficialdelEstado.
1. ElBoletnOficialdelEstadopondradisposicindelasdiversasAdministraciones
Pblicas,unsistemaautomatizadoderemisinygestintelemticaparalapublicacinde
losanunciosdenotificacinenelmismoprevistosenelartculo44deestaLeyyenesta
disposicinadicional.Dichosistema,quecumplirconloestablecidoenestaLey,ysu
normativadedesarrollo,garantizarlaceleridaddelapublicacin,sucorrectayfielinsercin,
ascomolaidentificacindelrganoremitente.
2. Enaquellosprocedimientosadministrativosquecuentenconnormativaespecfica,
de concurrir los supuestos previstos en el artculo 44 de esta Ley, la prctica de la
notificacinsehar,entodocaso,medianteunanunciopublicadoenelBoletnOficialdel
Estado,sinperjuiciodequepreviamenteyconcarcterfacultativopuedarealizarseenla
formaprevistapordichanormativaespecfica.
3. LapublicacinenelBoletnOficialdelEstadodelosanunciosaqueserefieren
cve:BOEA201510565
losdosprrafosanterioresseefectuarsincontraprestacineconmicaalgunaporparte
dequieneslahayansolicitado.
Disposicinadicionalcuarta. Oficinasdeasistenciaenmateriaderegistros.
LasAdministracionesPblicasdebernmantenerpermanentementeactualizadoenla
correspondiente sede electrnica un directorio geogrfico que permita al interesado
identificarlaoficinadeasistenciaenmateriaderegistrosmsprximaasudomicilio.
Disposicinadicionalquinta. Actuacinadministrativadelosrganosconstitucionalesdel
Estadoydelosrganoslegislativosydecontrolautonmicos.
LaactuacinadministrativadelosrganoscompetentesdelCongresodelosDiputados,
delSenado,delConsejoGeneraldelPoderJudicial,delTribunalConstitucional,delTribunal
deCuentas,delDefensordelPueblo,delasAsambleasLegislativasdelasComunidades
AutnomasydelasinstitucionesautonmicasanlogasalTribunaldeCuentasyalDefensor
delPueblo,seregirporloprevistoensunormativaespecfica,enelmarcodelosprincipios
queinspiranlaactuacinadministrativadeacuerdoconestaLey.
Disposicintransitoriaprimera. Archivodedocumentos.
1. Elarchivodelosdocumentoscorrespondientesaprocedimientosadministrativos
yainiciadosantesdelaentradaenvigordelapresenteLey,seregirnporlodispuestoen
lanormativaanterior.
2. Siemprequeseaposible,losdocumentosenpapelasociadosaprocedimientos
administrativosfinalizadosantesdelaentradaenvigordeestaLey,deberndigitalizarse
deacuerdoconlosrequisitosestablecidosenlanormativareguladoraaplicable.
Disposicintransitoriasegunda. Registroelectrnicoyarchivoelectrniconico.
Mientrasnoentrenenvigorlasprevisionesrelativasalregistroelectrnicoyelarchivo
electrniconico,enelmbitodelaAdministracinGeneraldelEstadoseaplicarnlas
siguientesreglas:
a) Duranteelprimerao,traslaentradaenvigordelaLey,podrnmantenerselos
registrosyarchivosexistentesenelmomentodelaentradaenvigordeestaley.
b) Duranteelsegundoao,traslaentradaenvigordelaLey,sedispondrcomo
mximo,deunregistroelectrnicoyunarchivoelectrnicoporcadaMinisterio,ascomo
deunregistroelectrnicoporcadaOrganismopblico.
Disposicintransitoriatercera. Rgimentransitoriodelosprocedimientos.
a) AlosprocedimientosyainiciadosantesdelaentradaenvigordelaLeynolesser
deaplicacinlamisma,rigindoseporlanormativaanterior.
b) Losprocedimientosderevisindeoficioiniciadosdespusdelaentradaenvigor
delapresenteLeysesustanciarnporlasnormasestablecidasensta.
c) Losactosyresolucionesdictadosconposterioridadalaentradaenvigordeesta
Leyseregirn,encuantoalrgimenderecursos,porlasdisposicionesdelamisma.
d) LosactosyresolucionespendientesdeejecucinalaentradaenvigordeestaLey
seregirnparasuejecucinporlanormativavigentecuandosedictaron.
e) Afaltadeprevisionesexpresasestablecidasenlascorrespondientesdisposiciones
legalesyreglamentarias,lascuestionesdeDerechotransitorioquesesuscitenenmateria
deprocedimientoadministrativoseresolverndeacuerdoconlosprincipiosestablecidos
enlosapartadosanteriores.
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Disposicintransitoriacuarta. Rgimentransitoriodelosarchivos,registrosypuntode
accesogeneral.
Mientras no entren en vigor las previsiones relativas al registro electrnico de

apoderamientos, registro electrnico, punto de acceso general electrnico de la
Administracinyarchivonicoelectrnico,lasAdministracionesPblicasmantendrnlos
mismoscanales,mediososistemaselectrnicosvigentesrelativosadichasmaterias,que
permitangarantizarelderechodelaspersonasarelacionarseelectrnicamenteconlas
Administraciones.
Disposicintransitoriaquinta. Procedimientosderesponsabilidadpatrimonialderivados
de la declaracin de inconstitucionalidad de una norma o su carcter contrario al
DerechodelaUninEuropea.
Los procedimientos administrativos de responsabilidad patrimonial derivados de la

declaracindeinconstitucionalidaddeunanormaosucarctercontrarioalDerechodela
UninEuropeainiciadosconanterioridadalaentradaenvigordeestaLey,seresolvern
deacuerdoconlanormativavigenteenelmomentodesuiniciacin.
Disposicinderogatorianica. Derogacinnormativa.
1. Quedanderogadastodaslasnormasdeigualoinferiorrangoenloquecontradigan
oseoponganalodispuestoenlapresenteLey.
2. Quedanderogadasexpresamentelassiguientesdisposiciones:
a) Ley30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministraciones
PblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.
b) Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
ServiciosPblicos.
c) Losartculos4a7delaLey2/2011,de4demarzo,deEconomaSostenible.
d) RealDecreto429/1993,de26demarzo,porelqueseapruebaelReglamentode
los procedimientos de lasAdministraciones Pblicas en materia de responsabilidad
patrimonial.
e) RealDecreto1398/1993,de4deagosto,porelqueseapruebaelReglamentodel
ProcedimientoparaelEjerciciodelaPotestadSancionadora.
f) RealDecreto772/1999,de7demayo,porelqueseregulalapresentacinde
solicitudes, escritos y comunicaciones ante laAdministracin General del Estado, la
expedicindecopiasdedocumentosydevolucindeoriginalesyelrgimendelasoficinas
deregistro.
g) Losartculos2.3,10,13,14,15,16,26,27,28,29.1.a),29.1.d),31,32,33,35,36,
39, 48, 50, los apartados 1, 2 y 4 de la disposicin adicional primera, la disposicin
adicionaltercera,ladisposicintransitoriaprimera,ladisposicintransitoriasegunda,la
disposicintransitoriatercerayladisposicintransitoriacuartadelRealDecreto1671/2009,
de6denoviembre,porelquesedesarrollaparcialmentelaLey11/2007,de22dejunio,
deaccesoelectrnicodelosciudadanosalosServiciosPblicos.
Hastaque,deacuerdoconlodispuestoenladisposicinfinalsptima,produzcan
efectos las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro
electrnico, punto de acceso general electrnico de laAdministracin y archivo nico
electrnico,semantendrnenvigorlosartculosdelasnormasprevistasenlasletrasa),
b)yg)relativosalasmateriasmencionadas.
3. Lasreferenciascontenidasennormasvigentesalasdisposicionesquesederogan
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expresamentedebernentenderseefectuadasalasdisposicionesdeestaLeyqueregulan
lamismamateriaqueaqullas.
Disposicinfinalprimera. Ttulocompetencial.
1. EstaLeyseapruebaalamparo de lo dispuesto en el artculo149.1.18.dela

ConstitucinEspaola,queatribuyealEstadolacompetenciaparadictarlasbasesdel
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y competencia en materia de
procedimiento administrativo comn y sistema de responsabilidad de todas las
2. ElttuloVIdeiniciativalegislativaydelapotestadparadictarreglamentosyotras
disposiciones y la disposicin adicional segunda de adhesin de las Comunidades
AutnomasyEntidadesLocalesalasplataformasyregistrosdelaAdministracinGeneral
del Estado, se aprueban tambin al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.14.,
relativoalaHaciendageneral,ascomoelartculo149.1.13.queatribuyealEstadola
competenciaenmateriadebasesycoordinacindelaplanificacingeneraldelaactividad
econmica.
3. Loprevistoenlosartculos92primerprrafo,111,114.2ydisposicintransitoria
segunda, sern de aplicacin nicamente a laAdministracin General del Estado, as
comoelrestodeapartadosdelosdistintospreceptosqueprevnsuaplicacinexclusiva
enelmbitodelaAdministracinGeneraldelEstado.
Disposicinfinalsegunda. ModificacindelaLey59/2003,de19dediciembre,defirma
electrnica.
En la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, se incluye un nuevo

apartado11enelartculo3conlasiguienteredaccin:
11. TodoslossistemasdeidentificacinyfirmaelectrnicaprevistosenlaLey
deProcedimientoAdministrativoComndelasAdministracionesPblicasyenla
LeydeRgimenJurdicodelSectorPblicotendrnplenosefectosjurdicos.
Disposicinfinaltercera. ModificacindelaLey36/2011,de10deoctubre,reguladora
delajurisdiccinsocial.
LaLey36/2011,de10deoctubre,reguladoradelajurisdiccinsocial,quedaredactada
enlossiguientestrminos:
Uno. Elartculo64quedaredactadocomosigue:
Artculo64. Excepcionesalaconciliacinomediacinprevias.
1. Se exceptan del requisito del intento de conciliacin o, en su caso, de
mediacinlosprocesosqueexijanelagotamientodelavaadministrativa,ensu
caso,losqueversensobreSeguridadSocial,losrelativosalaimpugnacindel
despidocolectivoporlosrepresentantesdelostrabajadores,disfrutedevacaciones
y a materia electoral, movilidad geogrfica, modificacin sustancial de las
condicionesdetrabajo,suspensindelcontratoyreduccindejornadaporcausas
econmicas,tcnicas,organizativasodeproduccinoderivadasdefuerzamayor,
derechosdeconciliacindelavidapersonal,familiarylaboralalosqueserefiereel
artculo139,losiniciadosdeoficio,losdeimpugnacindeconvenioscolectivos,los
deimpugnacindelosestatutosdelossindicatosodesumodificacin,losdetutela
delosderechosfundamentalesylibertadespblicas,losprocesosdeanulacinde
laudosarbitrales,losdeimpugnacindeacuerdosdeconciliaciones,demediaciones
ydetransacciones,ascomoaquellosenqueseejercitenaccioneslaboralesde
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proteccincontralaviolenciadegnero.
2. Igualmente,quedanexceptuados:
a) AquellosprocesosenlosquesiendopartedemandadaelEstadouotroente
pblicotambinlofuerenpersonasprivadas,siemprequelapretensinhubierade
sometersealagotamientodelavaadministrativayenstapudieradecidirseel
asuntolitigioso.
b) Los supuestos en que, en cualquier momento del proceso, despus de

haber dirigido la papeleta o la demanda contra personas determinadas, fuera
necesariodirigiroampliarlamismafrenteapersonasdistintasdelasinicialmente
demandadas.
3. Cuandoporlanaturalezadelapretensinejercitadapudieratenereficacia
jurdica el acuerdo de conciliacin o de mediacin que pudiera alcanzarse, aun
estandoexceptuadoelprocesodelreferidorequisitodelintentoprevio,silaspartes
acuden en tiempo oportuno voluntariamente y de comn acuerdo a tales vas
previas, se suspendern los plazos de caducidad o se interrumpirn los de
prescripcinenlaformaestablecidaenelartculosiguiente.
Dos. Elartculo69quedaredactadocomosigue:
Artculo69. Agotamientodelavaadministrativapreviaalavajudicialsocial.
1. Para poder demandar al Estado, ComunidadesAutnomas, entidades
localesoentidadesdeDerechopblicoconpersonalidadjurdicapropiavinculadas
o dependientes de los mismos ser requisito necesario haber agotado la va
administrativa,cuandoasproceda,deacuerdoconloestablecidoenlanormativa
deprocedimientoadministrativoaplicable.
En todo caso, laAdministracin pblica deber notificar a los interesados las
resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses,
conteniendolanotificacineltextontegrodelaresolucin,conindicacindesiesono
definitivoenlavaadministrativa,laexpresindelosrecursosqueprocedan,rgano
anteelquehubierandepresentarseyplazoparainterponerlos,sinperjuiciodequelos
interesadospuedanejercitar,ensucaso,cualquierotroqueestimenprocedente.
Lasnotificacionesqueconteniendoeltextontegrodelactoomitiesenalgunode
losdemsrequisitosprevistosenelprrafoanteriormantendrnsuspendidoslos
plazos de caducidad e interrumpidos los de prescripcin y nicamente surtirn
efectoapartirdelafechaenqueelinteresadorealiceactuacionesquesuponganel
conocimientodelcontenidoyalcancedelaresolucinoactoobjetodelanotificacin
oresolucin,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.
2. Desdequesedebaentenderagotadalavaadministrativaelinteresado
podrformalizarlademandaenelplazodedosmesesanteeljuzgadoolaSala
competente.Alademandaseacompaarcopiadelaresolucindenegatoriao
documentoacreditativodelainterposicinoresolucindelrecursoadministrativo,
segnproceda,uniendocopiadetodoelloparalaentidaddemandada.
3. Enlasaccionesderivadasdedespidoydemsaccionessujetasaplazode
caducidad,elplazodeinterposicindelademandaserdeveintedashbilesoel
especialqueseaaplicable,contadosapartirdeldasiguienteaaqulenquese
hubieraproducidoelactoolanotificacindelaresolucinimpugnada,odesdeque
sedebaentenderagotadalavaadministrativaenlosdemscasos.
Tres. Elartculo70quedaredactadocomosigue:
Artculo70. Excepcionesalagotamientodelavaadministrativa.
No ser necesario agotar la va administrativa para interponer demanda de

tutela de derechos fundamentales y libertades pblicas frente a actos de las
Administracionespblicasenelejerciciodesuspotestadesenmaterialaboraly
sindical,sibienelplazoparalainterposicindelademandaserdeveintedas
cve:BOEA201510565
desdeeldasiguientealanotificacindelactooaltranscursodelplazofijadopara
laresolucin,sinmstrmites;cuandolalesindelderechofundamentaltuvierasu
origenenlainactividadadministrativaoenactuacinenvasdehecho,osehubiera
interpuestopotestativamenteunrecursoadministrativo,elplazodeveintedasse
iniciartranscurridosveintedasdesdelareclamacincontralainactividadovade
hecho,odesdelapresentacindelrecurso,respectivamente.
Cuatro. Elartculo72quedaredactadocomosigue:
Artculo 72. Vinculacin respecto a la reclamacin administrativa previa en

materiadeprestacionesdeSeguridadSocialovaadministrativaprevia.
En el proceso no podrn introducir las partes variaciones sustanciales de

tiempo,cantidadesoconceptosrespectodelosquefueranobjetodelprocedimiento
administrativoydelasactuacionesdelosinteresadosodelaAdministracin,bien
enfasedereclamacinpreviaenmateriadeprestacionesdeSeguridadSocialode
recursoqueagotelavaadministrativa,salvoencuantoaloshechosnuevosoque
nohubieranpodidoconocerseconanterioridad.
Cinco. Elartculo73quedaredactadocomosigue:
Artculo 73. Efectos de la reclamacin administrativa previa en materia de

prestacionesdeSeguridadSocial.
La reclamacin previa en materia de prestaciones de Seguridad Social

interrumpir los plazos de prescripcin y suspender los de caducidad,
reanudndoseestosltimosaldasiguientealdelanotificacindelaresolucino
deltranscursodelplazoenquedebaentendersedesestimada.
Seis. Elartculo85quedaredactadocomosigue:
Artculo85. Celebracindeljuicio.
1. Sinohubieraavenenciaenconciliacin,sepasarseguidamenteajuicioy
sedarcuentadeloactuado.
Concarcterprevioseresolver,motivadamente,enformaoralyodaslaspartes,
sobrelascuestionespreviasquesepuedanformulareneseacto,ascomosobrelos
recursosuotrasincidenciaspendientesderesolucin,sinperjuiciodelaulteriorsucinta
fundamentacinenlasentencia,cuandoproceda.Igualmentesernodaslaspartesy,
ensucaso,seresolver,motivadamenteyenformaoral,loprocedentesobrelas
cuestionesqueeljuezotribunalpuedaplantearenesemomentosobresucompetencia,
lospresupuestosdelademandaoelalcanceylmitesdelapretensinformulada,
respetandolasgarantasprocesalesdelaspartesysinprejuzgarelfondodelasunto.
Acontinuacin,eldemandanteratificaroampliarsudemanda,aunqueen
ningncasopodrhacerenellavariacinsustancial.
2. Eldemandadocontestarafirmandoonegandoconcretamenteloshechos
delademanda,yalegandocuantasexcepcionesestimeprocedentes.
3. nicamentepodrformularreconvencincuandolahubieseanunciadoen
laconciliacinpreviaalprocesooenlacontestacinalareclamacinpreviaen
materia de prestaciones de Seguridad Social o resolucin que agote la va
administrativa,yhubieseexpresadoenesencialoshechosenquesefundayla
peticinenqueseconcreta.Noseadmitirlareconvencin,sielrganojudicialno
escompetente,silaaccinqueseejercitahadeventilarseenmodalidadprocesal
distintaylaaccinnofueraacumulable,ycuandonoexistaconexinentresus
pretensionesylasqueseanobjetodelademandaprincipal.
Nosernecesariareconvencinparaalegarcompensacindedeudas,siempre
queseanvencidasyexigiblesynoseformulepretensindecondenareconvencional,
y en general cuando el demandado esgrima una pretensin que tienda

exclusivamenteaserabsueltodelapretensinopretensionesobjetodelademanda
cve:BOEA201510565
principal,siendosuficientequesealegueenlacontestacinalademanda.Sila
obligacinprecisadedeterminacinjudicialpornoserlquidaconantelacinaljuicio,
sernecesarioexpresarconcretamenteloshechosquefundamentenlaexcepciny
la forma de liquidacin de la deuda, as como haber anunciado la misma en la
conciliacinomediacinprevias,oenlareclamacinenmateriadeprestacionesde
Seguridad Social o resolucin que agoten la va administrativa. Formulada la

reconvencin, se dar traslado a las dems partes para su contestacin en los
trminosestablecidosparalademanda.Elmismotrmitedetrasladoseacordar
paradarrespuestaalasexcepcionesprocesales,casodeseralegadas.
4. Laspartesharnusodelapalabracuantasveceseljuezotribunalloestime
necesario.
5. Asimismo, en este acto, las partes podrn alegar cuanto estimen
convenienteaefectosdelodispuestoenlaletrab)delapartado3delartculo191,
ofreciendo,paraelmomentoprocesaloportuno,loselementosdejuicionecesarios
para fundamentar sus alegaciones. No ser preciso aportar prueba sobre esta
concretacuestincuandoelhechodequeelprocesoafectaamuchostrabajadores
obeneficiariosseanotorioporsupropianaturaleza.
6. Si no se suscitasen cuestiones procesales o si, suscitadas, se hubieran
contestado,laspartesosusdefensoresconeltribunalfijarnloshechossobrelos
queexistaconformidadodisconformidaddeloslitigantes,consignndoseencaso
necesario en el acta o, en su caso, por diligencia, sucinta referencia a aquellos
extremosesencialesconformes,aefectosdeulteriorrecurso.Igualmentepodrn
facilitarlaspartesunasnotasbrevesdeclculooresumendedatosnumricos.
7. En caso de allanamiento total o parcial ser aprobado por el rgano
jurisdiccional, odas las dems partes, de no incurrir en renuncia prohibida de
derechos,fraudedeleyoperjuicioaterceros,osercontrarioalinterspblico,
medianteresolucinquepodrdictarseenformaoral.Sielallanamientofuesetotal
se dictar sentencia condenatoria de acuerdo con las pretensiones del actor.
Cuando el allanamiento sea parcial, podr dictarse auto aprobatorio, que podr
llevarseaefectoporlostrmitesdelaejecucindefinitivaparcial,siemprequepor
la naturaleza de las pretensiones objeto de allanamiento, sea posible un
pronunciamientoseparadoquenoprejuzguelasrestantescuestionesnoallanadas,
respectodelascualescontinuarelactodejuicio.
8. Eljuezotribunal,unavezpracticadalapruebayantesdelasconclusiones,
salvoqueexistaoposicindealgunadelaspartes,podrsuscitarlaposibilidadde
llegaraunacuerdoydenoalcanzarseelmismoenesemomentoproseguirla
celebracindeljuicio.
Siete. Elartculo103quedaredactadocomosigue:
Artculo103. Presentacindelademandapordespido.
1. Eltrabajadorpodrreclamarcontraeldespido,dentrodelosveintedas
hbiles siguientes a aqul en que se hubiera producido. Dicho plazo ser de
caducidadatodoslosefectosynosecomputarnlossbados,domingosylos
festivosenlasededelrganojurisdiccional.
2. Si se promoviese papeleta de conciliacin o solicitud de mediacin o
demanda por despido contra una persona a la que errneamente se hubiere
atribuidolacualidaddeempresario,yseacreditaseconposterioridad,seaenel
juiciooenotromomentoanteriordelproceso,queloerauntercero,eltrabajador
podrpromovernuevademandacontraste,oampliarlademandasinosehubiera
celebradoeljuicio,sinquecomienceelcmputodelplazodecaducidadhastael
momentoenqueconstequinseaelempresario.
3. Lasnormasdelpresentecaptuloserndeaplicacinalaimpugnacinde
las decisiones empresariales de extincin de contrato con las especialidades

cve:BOEA201510565
necesarias,sinperjuiciodeloprevistoenelartculo120ydelasconsecuencias
sustantivasdecadatipodeextincincontractual.
Ocho. Elartculo117quedaredactadocomosigue:
Artculo117. Requisitodelagotamientodelavaadministrativapreviaalava
judicial.
1. ParademandaralEstadoporlossalariosdetramitacin,serrequisitoprevio
haberreclamadoenvaadministrativaenlaformayplazosestablecidos,contracuya
denegacinelempresarioo,ensucaso,eltrabajador,podrpromoverlaoportuna
accinanteeljuzgadoqueconocienlainstanciadelprocesodedespido.
2. Alademandahabrdeacompaarsecopiadelaresolucinadministrativa
denegatoriaodelainstanciadesolicituddepago.
3. Elplazodeprescripcindeestaaccineselprevistoenelapartado2del
artculo59deltextorefundidodelaLeydelEstatutodelosTrabajadores,inicindose
elcmputodelmismo,encasodereclamacinefectuadaporelempresario,desde
elmomentoenquestesufreladisminucinpatrimonialocasionadaporelabono
delossalariosdetramitaciny,encasodereclamacinporeltrabajador,desdela
fechadenotificacinalmismodelautojudicialquehayadeclaradolainsolvenciadel
empresario.
Disposicinfinalcuarta. Referenciasnormativas.
LasreferenciashechasalaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode
lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,seentendern
hechasalaLeydelProcedimientoAdministrativoComndelasAdministracionesPblicas
oalaLeydeRgimenJurdicodelSectorPblico,segncorresponda.
Disposicinfinalquinta. Adaptacinnormativa.
EnelplazodeunaoapartirdelaentradaenvigordelaLey,sedebernadecuara
la misma las normas reguladoras estatales, autonmicas y locales de los distintos
procedimientosnormativosqueseanincompatiblesconloprevistoenestaLey.
Disposicinfinalsexta. DesarrollonormativodelaLey.
Se faculta al Consejo de Ministros y al Ministro de Hacienda yAdministraciones

Pblicas, en el mbito de sus competencias, para dictar cuantas disposiciones
reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley, as como para
acordarlasmedidasnecesariasparagarantizarlaefectivaejecucineimplantacindelas
previsionesdeestaLey.
Disposicinfinalsptima. Entradaenvigor.
LapresenteLeyentrarenvigoralaodesupublicacinenelBoletnOficialdel
Estado.
No obstante, las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos,
registroelectrnico,registrodeempleadospblicoshabilitados,puntodeaccesogeneral
electrnicodelaAdministracinyarchivonicoelectrnicoproducirnefectosalosdos
aosdelaentradaenvigordelaLey.
Portanto,
Mandoatodoslosespaoles,particularesyautoridades,queguardenyhaganguardar
estaley.
cve:BOEA201510565
Madrid,1deoctubrede2015.
FELIPER.
ElPresidentedelGobierno,
MARIANORAJOYBREY
http://www.boe.es BOLETNOFICIALDELESTADO D.L.:M1/1958ISSN:0212033X

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Nm.236 Viernes2deoctubrede2015 Sec.I.Pg.89343

La esfera jurdica de derechos de los ciudadanos frente a la actuacin de las

Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

La Constitucin recoge en su ttulo IV, bajo la rbrica Del Gobierno y la

Desarrollo Econmicos se ha ido avanzando en la mejora de la produccin normativa

recogidos en las leyes especiales vigentes, ni a la concrecin que, en normas

conservados en un formato que permita garantizar la autenticidad, integridad y

correspondiente. Asimismo, el archivo electrnico nico resultar compatible con la

econmicas por despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos en

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y

Artculo5. Representacin. (nuevos medios para acreditara)

interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra

electrnica enlacorrespondientesede electrnica ,oa travs dela acreditacin desu

1. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las

a) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de

b) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de

Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad, se

1. LasAdministraciones Pblicas estn obligadas a verificar la identidad de los

4. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este

Quienes de conformidad con el artculo 3, tienen capacidad de obrar ante las

c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su ComunidadAutnoma, de

3. Reglamentariamente, lasAdministraciones podrn establecer la obligacin de

1. La lengua de los procedimientos tramitados por laAdministracin General del

1.CadaAdministracin dispondr deunRegistro Electrnico General ,enelquese

c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el

1.Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico nico de los

1. La comparecencia de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la

facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, impliquen el ejercicio de

a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa

1. En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo

2. Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos administrativos

a) Las copias electrnicas de un documento electrnico original o de una copia

1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y

6. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que

1. CadaAdministracin Pblica publicar los das y el horario en el que deban

3. La sede electrnica del registro de cadaAdministracin Pblica u Organismo,

1. LaAdministracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a

1. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo

3. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se

1. Todas las notificaciones que se practiquen en papel debern ser puestas a

2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el

Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la

2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el

El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la

1. Adems del resto de derechos previstos en esta Ley, los interesados en un

Quienes se relacionen con las Administraciones Pblicas a travs de medios

2. Adems de los derechos previstos en el apartado anterior, en el caso de

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolver,

Se entiende por propia iniciativa, la actuacin derivada del conocimiento directo o

4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas de

Artculo 67. Solicitudes de iniciacin en los procedimientos de responsabilidad

1. Los interesados slo podrn solicitar el inicio de un procedimiento de

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al

especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente

1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no

1. LasAdministraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones