‘Rossa de Dereta Adin eva, 23, N° 2, 9p.38- 388
LA EFICIENCIA EN EL MERCADO DE DERECHOS DE AGUA:
GPATENTE POR NO USO O POR TENENCIA?
‘MaRia DE LA Luz DoMPER
1. INTRODUCCION
Desde hace mis de 10 afios se esta discutien-
do en el Congreso Nacional distintas propuestes
de modificacién al Cédigo de Aguas. La sltima
propuesta enviada por el Ejecutivo en julio de
1996, ha comenzado nuevamente a discatirse.
luego de dos aiios en que estuvo congelida su
discusion
La propuesta introduce un costo, en forma
de una patente por no uso, a quienes ostenten
derechos de aprovechamiento de aguas y n0 los
utilicen. El argumento en el cual se basa dicha
propuesta radica en el supuesto de que los dere-
chos de aprovechamiento de agua transables que
existen en la actualidad no logran una asigna-
cidn eficiente del recurso, por cuanto algunos
propietarios prefieren no utilizar dichos recur-
508, acapararlos y especular con su precio.
Respecto de la conveniencia 0 no de impo-
nner un impuesto por no uso de los derechos de
aprovechamiento de las aguas se han elaborado
dos trabajos. el primero de Paredes y Gémez~
Lobo (2001), en el cual se desarrolla un mode-
lo econémico bisico que muestra que el merca-
do debiera operar eficientemente, sin
acaparamiento de derechos, a menos que hubie-
ra costos de transaccién significativos. Si ese
fuera el caso, concluyen los autores, a mejor
manera de abordar el problema es mediante un
impuesto a la tenencia del derecho que incentive
su uso, en vez de un impuesto al no uso de los
derechos de agua
El segundo estudio de Landerretche (2001),
desarrolla un modelo similar al anterior. y
muestra la conveniencia que tienen los tenedo-
res monopélicos de derechos a acapararlos y no
venderlos, especulando con su precio. Adicio-
‘Vease “Mercado de Derechos de Agua: Reflexiones
sobee el Proyecto de Mosificaciéa del Codigo de
“Aguas” de Andrés GGmez-Lobo y Ricardo Paredes,
fen Estudios Publicos N* 82, de otono 2001 del Cen:
{to de Estudios Paicos
‘ease "20-Afos del Coigo de Aguas (1981-2001)"
Ge Osear Landeretche. presentado en las 1 Jornar
{as de Detectos de Aguas, organizadas por Font-
Fieia Universidad Catolica de Chile os as 19 y 20,
de noviembre de 2001,
ralmente, muestra que no seria Optimo un im-
puesto a ia tenencia del derecho y se inclina por
‘un impuesto al no uso del derecho.
El objetivo de este trabajo es profundizar el
andlisis desarrollado por Paredes y Gémez-Lobo
para situaciones monopélicas y donde los costos,
de transaccién son altos, de tal manera de con-
cluie si es mejor un impuesto a la tenencia 0 un
impuesto al no uso para incentivar la asignacién
eficiente de los derechos de aprovechamiento de
aguas.
EI trabajo parte explicando las principales
reformas que introduce el Proyecto de Ley pre-
sentado por el Ejecutivo y actualmente en discu-
sidn en el Congreso Nacional, el eval incluye la
patente por no uso de los derechos de aprove-
chamiento de aguas. Luego se analizan los dos
‘trabajos mencionados y finalmente, se detallan
‘otros problemas que origina el proyecto de ley
presentado por el Ejecutivo.
II, FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
DE DERECHOS DE AGUA
Chile cuenta con aproximadamente 30.000
rm? de agua por segundo. Histéricamente, la Di-
reccién General de Aguas ha constituido 14.825
derechos de aprovechamiento de aguas. De
ellos, aproximadamente un 68% corresponden a
derechos de agua superficiales y el resto a dere-
chos de agua subterrineos.
Por otra parte, en la actualidad, la Direccién
dde Aguas posee informacign de més de 240.000
usuarios, lo cual abarca més de 1,000,000 de ha
de riego para 22.800 km de canales y 6.800 bo-
catomas.
Existen pocos estudios sobre fas transac~
ciones de derechos en Chile y, tal como se
sefiala en un andlisis del Banco Mundial®, las
‘comparaciones entre ellos son limitadas dado
3” Véave “The Market for Water Rights in Chile” Mi
ica Rios y Jorge Quitez. en World Bank Technical
Paper 285, 1995 y en Cuadernos de Economia 97,
Aiciembre 1995, Pontificia Universidad Catslica de
Chile 382.
Mats bes Laz Dour! Le ini mcd de derechos a
que se basan en informacién diferente, En di-
cho andlisis se resumen los resultados de tos
estudios. A continuscidn se detallan tas prin.
cipales conclusiones:
En primer lugar, del estudio de Bauert
(2993) presenta informacién sobte iransaccio-
nes fealizadas en Los Angeles, segin informa-
ign disponible en el Regisiro de Aguas de ci-
cha ciudad. Pasa el perfodo 1980-1991
encuentran que el 25% de las transacciones de
agua realizacas fueron independientes det do-
sinio de la tiesra, Por dhvimo, sefalan gue este
estudio entrega informacién promedio sobre
fas ventas anvales de derechos de agua, ts
cuales aleanzarian a 12 ventas anvales para un
frea de riego de 65.000 ha, En general, conclu
yen que fa frecuencia de tansaceiones et rela-
livamente baja.
El segundo estudio analizado por los autores
es ef de Hearne® (1994), el cual entrega info-
rmacién sobre transacciones de derechos de agua
realizadas, basicamente, en el rio Maipo, ef rio
Elguiy en e! ro Limari. Es asf como se encuen-
ira que en el caso de ta primera seecién del rio
Maipo. las transacciones de derechos de agua,
durante Jos Whimos ocho afos, entre campesinos
fue baja, peto sin embargo, se registran algunas
transacciones de derechos de agoa por parte de
EMOS (Empresa Metropolitena de Obras Sani-
tarias) fa que requiere contat con un amyor ni:
mero de derechos de agua al ao 2020 para sa-
tisfacer fa demanda de la poblacién. Asimismo,
en ef rio Elqui también se registran transaccio-
nes de compra de derechos por parte de la com-
pata ESSCO (Empresa de Servicios Sanitarios
de Coquimbo S.A). Esta compatia compris
aproximadamente €} 28% Je Jos desechos de
‘agua que utiliza (292 derechos). El precio paga-
o por derecho fue de entre US$ 1.100 ~ USS
2.500. También, el estudio entrega resultados de
‘wansacciones enire campesinos, empresas co-
merciales © Inmobitiarias. Habrian exiscido 47
Iransaceiones permanentes entre 1986-1993, las
que involucran aproximadamente 712 derechos
(equivatentes en an aio bueno & 712 kslseg)
Finalmente, el andtisis sefiala que c! mercado en
el rio Limari es bastante activo, Anualmente se
Ccansfierea 9,2 millones de metros cibicos de
agua. El precio promedio seria de entre 3.000 y
4.500 délares por derecho equivalente un vo-
amen anual promedio de 8.500 m° de agua.
Bauer, Cor J. 13993) “Derechos de Propiedad y el
Mercado en wna Insttucionaidad Neolibert: fee:
195 Implicancias del Cédigo Chileno de Aguss de
1981" Documento para Discusin.
2 Heanve, Robert Ry, agoste 28. 1998, “Water Adioca-
ion and Water Markets in Chile", Borrader,
Por aitimo, los autores sefalan cudles son
las ganancias netas que sé obtienen de estas
transacciones, segin el estudio de Hearne. En el
caso del cio Elqui las ganancias netas promedio
(de vendedores y compradores) aicanzan & USS
2.459 por derecho (considera un costo de tran-
saceién de USS56 por derecho). En el caso del
vo Limarf fas gsnancias netas promedio (de
vendedores y compradores)aleanzan a USS 1,62
‘por m/anual (considera un costo de transaccién
de USS 0,04 por aYanua.
El tereer estudio analizado por Ins autores es
el de Gazmuri y Rosegrant® (1994) quienes pre-
sentaa infermacibn sobre tansaeciones de dere-
chos de agus realizadas entre abril de 1993 y
abril de 1994, en fos Registros de Agua de San-
tiggo, Child y Bulnes. Los resultados obteni-
dos indican que las transacciones de derechos de
agua en Chillin y Buines atcanzan a 72 ¥ 92,
sespectivamente ¥ solo serian entre campesinos,
En Santiago, el total de transacciones era de
587, en fas cuales ct yolumen cotat de agua in-
Volicrada era 720 It seg. Tal como indican los
‘utores, este Volumen equivale al agua necesaria
‘para regat 360 ha en esa zona del pais
En este caso, las transacciones registradas se
producen entre campesinos (ef 76%), entre cam-
pesinos y empresas sanitariss (el 85%) y entre
campesinos y empresas mineras (el 2%). Sin
embargo, el mayor porcentaje de agua transada
se da ep transacciones entre campesinos (el
9496), entre campesinos y empresas sanitarias
solo se transe ef 3% det votumen rocai de agus
involucrada y entre campesinos ¥ empresas mi-
neras solo aicanza al 1% del volumen total de
agua invofucruds, Bt valor de tos derechos de
agua también varia, De esta forma, los derechos
de agua transados entre campasines, que invalu-
craban 677 seg. se valorizaron en US$ 500
(USS 0.738 lUseg.): los derechos transados entre
campesinos y empresas sanitarias invoueraban
22 luseg. se valorizaton en LISS 950 (USS 43,18
uses.) y los derechos transados entre campesi-
‘nos y empresas mineras involucraban 7 (use.
se valorizaron en USS 950 (USS 135.71 lseg.)
Adicionalmente, los autores sefalan que las
trangacciones temporates de derechos de agua
{amiendos de los derechos por un period defi-
nido de tiempo) son mis frecuentes. Ast, seis.
fan que ESSAT (Empresa Sanitaria de Técapact
S.A.) attienda pozos a los campesinos pata pro-
veer de agua a la ciudad de Arica. El precio
metisual promedio cancelado a ellos era de USS
FGazmat§.. Renato y Mark W. Rosegrani, agosto
1908. “Chilean Water Boliey: The Role of Wate
Lights, Institutions and Markets”. Borador. Jones 06 DERECHO Dé AGUAS
5.000. Segtin el estudio de Gazmuri y Rose-
‘grant, el precio de arriendo de derechos de agua
por cres meses ent las cercanias del rio Limari
era de aproximadamente US$ 90-120 It/seg. du-
rante los perfodos de baja disponibilidad.
El estudio mas reciente sobre transacciones
de derechos de agua o transacciones llamadas
permanentes y transacciones de caudales de
agua en el mercado spot es de O. Cristi, Vicuia
S., T, de Azevedo L., Bakar A., (2000). Este
estudio analiza ef coniportamiento del mercado
det agua en la cuenca del Limart la cual se com-
pone de 65.000 ha de tierra irigada. Esta cuen-
a cuenta con tres embalses interconectados,
que conforman el Sistema Paloma: Embalse Co:
goti, Recoleta y el Paloma. El estudio analiza
las transacciones producidas en las cuatro prin
cipales’, de seis, organizaciones de usuarios 0
asociaciones de regantes, para el perfodo 1981
al 2000.
Ef estudio concluye que el mercado perma-
nente de derechos de agua esti bastante desarro-
lado. Durante el periodo 80-00 el porcentaje de
derechos de agua reasignados en cada asocia
cin e independientemente de Ia tierra, fluctia
con un minimo de casi 20% y un maximo de
casi SO%. En todas las asociaciones ep canjunto,
desde que se aprobé e) Cudigo de Aguas en
1981 hasta el aio 2000, se han registrado mas
cde 27% de traspasos de acciones en el mercado
permanente, A su vez, el alza de los precios in-
dca que el mercado es capaz de reflejar la ma-
‘yor escasez relativa del agua, Durante el perfodo
86-00 los precios de lus acciones de agua han
experimentado aumentos reales que van desde
tun 41 hasta un 240%, seguin la asociacidn,
E] mercado spot de agua es dinimico, Para
la temporads 99-00, el volumen de traspasos re
cibidos por las cuatro asociaciones en estudio
alcanz6 a 24.189.000 m', un 7% del total de
‘agua asignada a esas asociaciones. Esta cifta al-
can26 aun 16% para la temporada 95.96, de
mayor sequia. Al interior de cada asociacién hay
regantes con distintos cultivos y retornos margi-
nales para el agua. Esto genera traspas0s inter-
nos entre agricultores que poseen menor renta-
bilidad hacia aquellos que poseen una mayor
rentabilidad. Para la temporada 99-00, el volu-
men total de traspasos internos aleanz6 a
6.633.000 m°, un 8% del total de agua asigna-
daa esas asociaciones en dicha temporada
Recoleia (ACER) y Asociacidn de Canasta’ del
Embalse Coyott (ACEC).
383
Dos serian los motivos que explican la parti-
cipacién activa tanto en el mercado spor y como
en el mercado permanente. El primero es un mo-
tivo estabilizacién, que busca cubrir la falta de
agua en temporadas de sequia, y el segunda, un
motivo estructural, que preterde aumentar el
‘promedio de agua disponible tanto para tempo-
‘adas normales como para temporadas de sequia,
(Howitt, 1996),
En conclusién, podemos afirmar que no
existe un gran niimero de estudios que permitan
hacer un andlisis acabado de emo ha operado el
mercado de derechos de agua. No obstante, los
resultados entregados muestran que efectva-
mente existentransacciones de derechos de agua
entre campesinos y entre ellos y algunas empre-
sas, fas cuales se fealizan mediante él mercado y
el sistema de precios.
‘A pesar de que las transsceiones entre agri-
cultores no han sido numerosas, han existido al-
‘gunas. Una posible explicacién'a su bajo mime
ro es que en la actualidad el sector agricola paga
implicitamente un impuesto por la posesién de
derechos de aguas, impueste que n0 se elimina
al vender derecfios de agua. Por ejemplo, si
comparamos él valor de la contribucién (im-
puesto territorial) de una hectérea de secano con
ira de riego de similar ubicacisn, se observa
que la diferencia en que esta sltima supera a
aguella es el valor del agua. Este impuesto al
agua es independiente de la cantidad de agua
aque beneficis al predio,
Tal como sefialan los autores, cabe destacar
que no es adecuado evaluar la efectividad del
sistema aplicado por medio del nimero de tran-
sacciones de derechos de agua que se efectian,
ya que si la distribucidn original de derechos de
agua se acerca al dptimo, no debiers observarse
tun mayor nimero de transacciones posteriores,
II. SITUACION DERECHOS DE APRO-
VECHAMIENTO|
DERECHOS DE APROVECHAMIENTO NO
CONsUNTIVOS!
Los recursos hidricos existentes a nivel ma-
cional, segin el balance hidrico de la DGA, se
expresan en términos de caudales anuaies y Son
representatives del promedio de un periodo es-
tadistico de 30 afios. A continuacién, se presenta
{a disponibilidad de recursos por regién. Cabe
‘Véass Informe de la DirecciGn General de Aguas de
agosto 1996. entregado a la Comisién de Obras PS
biicas del Senado. 384 Mass ve ule Donren/ La fina en ol mecade de derechos de ape:
sefialar que estos recursos pueden ser utilizados
sucesivamente alo largo de los cauces.
‘A nivel nacional el caudal total disponible es
de 29105 miseg. Excluyendo Ia XII Regién,
dado que no se prevé que desempeie un pape
importante en términos de generaci6n de cnergia
‘nel mediano y largo plazo, el cauda! coral es
de 18.981 mYseg. Un 93.9% de este caudal se
concenirs en fas tegiones VIT a XI
Dado que un 62,6% de los recursos de la XI
Regidn (6.340m'/seg) se generan en pequetias
ceuencas costeras 0 ef el sector insular, el caudal
‘medio anual de interés econdmico de la Region
Xl norte es de 12.641 mi/seg.
Por su parte, el potencial hidroeléctrico total
del pais se ha estimado, segiin estudios de Ende-
say de la DGA, en alrededor de 28.000 MW. fo
que significa contar con un eaudal miximo de
diseno de 23.060 miiseg.
Dado Io anterior, el Informe de ta Comi
de Obras Pablicas del Senado (Boletin 876-09)
sefiala que los recursos hidroeléctricos estima-
dos que son efectivamente utilizables en el pa
(de la XI Regién af norte) aleanzan como ma
‘mo a un caudal del orden de 30.000 mses.
En el siguiente cuadro se muestra la situa
cién de 10s derechos no consuntivos en el pais
{de ta XI Regi¢n al norte).
CUADRO
derechos no consuntivos
“Total uilizable estimado 30.000 seg 00
Derechos en ejericio 1609 miseg 578
Derechos consttuidos sin uso 31.203 mises 313%
Derechos constituides en trimite 38509 meg 128%
‘TOTAL 51.509 m3iseg 1%
Segiin el cuadro anterior, solo el 43% de los,
derechos no consuntivos utilizatles estin asi
nados y un 128% corresponde 2 derechos sol
tados y en trémite.
De los derechos asignados (12.902 milseg)
tun 13% estin siendo utilizados, lo cual corres-
onde a un $.7% de.los derechos utilizables y
tun 37.3% de los derechos utilizables y ya cons-
tituidos no estan siendo usados.
Los derechos solcitados en trite incluyen du-
plicidades, las que deberin resolverse via remate si
se trata de las mismas aguas, 0 bien, en algunos
‘casos seri inviable la constitucidn de dichos dere-
‘hos. Por esta raz6n supera el maximo utilizabe,
Cuapro
Uso no consi det agua por rgign(m/seg)
REGIONES — ENEJERCICIO _CONST.SUSO__SOLIC. ENTRAMITE TOTAL REGIONAL
' - 7 9,500) 9.900
W 0362 : . 0362
MW 2,300 L875 : 475
v 2,000 33,110 35,500 70,610
v 40,000 10,120 72300 i420
RM 133,500 57,800 498.950 690.250
vi 457,500 458.950 33,133, 999,683
vit 602.200 567.230 3.611.409) 4,780,839
val 152,660 1,069,169 11.657.430 279.275
x 28.930 255.210 2,197,996 3.082.136
x 216.600 5.103.256 10 790.998, 16.065,889
XI 17,700 3,686,347 9,040.88 12.208.926
xt . é :
TOTAL LSI8.852 1.203.062 38,508,511 51410425 inde-
W, lo.
10 de
ision
09)
ima
pats
naX
itua-
pais
V Jonanas ne Dexecno De AGUAS
Segiin 12 DGA. Endesa tendria derechos
equivalentes a 6.583 m'/seg constituidos sin
uso, lo cual equivale a un 22% del caudal total
utilizable, y a un 58.8% de los derechos consti-
tuidos sin uso.
Por 84 parte, Endesa sefala que ellos dispo-
nen con el equivalente a 5.227 MW en derechos
de aprovechamiento no consuntivos sin utilizar,
en espera de desarrollos futuros',
Derechos de Aprovechamiento Consunti-
vos!
Para las zonas norte. centro y sur del pats,
los antecedentes de derechos consuntivos no uti~
Tizados serfan:
CUADRO
Derechos coasuntivos no utilizados
Toma Caudal Derechos
[No Usados (MP/Seg)
TRegidn RM T
VIRegion - IX Regién 100
X Regida- XI Reg 30
IV. PROPUESTA DEL EJECUTIVO
La proposicién del Ejecutiva pretende solucio-
nar “una falla estructural, cual es faverecer Ia
constitucién de derechos de aprovechamiento que
‘no se utilizan -y para los cuales no se prevé un
uso productivo i siguiers en el larg plazo- y que
impiden que otos interesados en uilizar dics
‘aguas lo puedan hacer, constituyéndose en impor-
tantes barreras de entrada a diversos mereidos
(por ejemplo, inmobiliario, hidroeléctrico y agri-
cola). Esta situacién se explica porque en el pre-
sente los derechos originales sobre ella son otorga-
dos gratuitamente por el Estado a los pasticulares
‘que los solicitan; quien pretende derechos de agua
no debe justificar la cantidad solicitad:
vvacién de los derechos en el tiempo no tiene costo
cefectivo alguno, y, por dltimo, no existe obligacién
para sus titulares de usar las aguas”!
Dado lo anterior, el Ejecutivo propone tas
‘siguientes modificaciones en el proyecto de ley:
8) Agregar a los requisites de las futuras sotici-
tudes de derechos de aprovechamiento, 1a
‘Documesto presentado por Endesa ata Comision de
‘Obras Pablicas en agosto de 1996,
Vease Informe de la Direccién General de Aguas de
agosto 1996, entregado a la Comision de Obras Pa
blicas del Senado.
‘Véase editorial del diario £1 Mercuria del 6 de mayo
2003, de Humberto Pe
‘Agus
fctor General de
necesidad de acompafiar una memoria expli-
cativa en la cual se jusifique la cantidad de
agua solicitada, el uso 0 destino que se daré
aella y otros antecedentes que exija ta natu-
raleza del derecho que se Solicits, Se esta-
blece. ademés, la posibilidad de renuncia y
extincién del derecho.
Se elimina la facultad que actualmente tiene
la Direccién de Aguas, para constituir el de-
‘echo de aprovechamiento cuando, habiendo
disponibilidad del recurso y fuere legalmen-
te procedente, no existe oposicién dentro del
plez0 gue establece el actual Cédigo de
Aguas!
Se otorgan amplias facultades 2 la Direccin
General de Aguas para, mediante resol
fundada, limitar las solicitudes de derechos y
al Presidente de la Repablica para denegar la
peticién de un derecho de aprovechamiento
de aguas.
Es asf como el Disector General de Aguas
podré, mediante resolucién funda, limitar las
solicitudes de derecho de aprovechamiento, si
no se hubiese justficado la cantidad de agua
aque se necesita extraer atendidos los fines invo-
cados por el peticionario, para lo eval deberi
considerar las précticas habituales en el pais en
materia de derechos de aprovechamiento. d2
aguas”,
Asimismo, el Presidente de la Repablica po-
‘rd mediante decrete fundado, con informe de la
Direccién General de Aguas, disponer la dene
{gaci6n total o parcial de una solicitud de deve-
cho de aprovechamiento de aguas no consunti-
Vo, en los siguientes casos:
(i) cuando fuere necesario reservar el recurso
para el abastecimiento de la poblacién por
1 existr otros medios para obtener el agua,
(iiyy por circunstancias excepcionales y de inte-
és general
Finalmente, el Director General de Aguas
Podrd, en virtud de condicionantes hidrolégicas,
constituir el derecho de aprovechami
modalidades distintas a como fue soli
siempre que conste el consentimiento del intere-
sado, Asi por ejemplo, un derecho que fue sol
citado como permanente 0 continuo podti con-
cedecse, por razones de disponibilidad de agua,
en calidad de eventual y discontinuo.
1 “Ardeaio 141 inciso cuanto det Cédig de Aguss
0 Se-sefals que para la aplicaciGn devesta cara reré
recesario que previamente se dicte un replamento,
que establezca relaciones onicas objetivar entre
‘sos de agua y caudalesrequerigos, Maul 0 Lu Doren Le ficgnci ene merads de derechos apa.
4) Se establece una patente de pago anual por
‘no uso del agua, que distingue entre dere-
chos consuntivos y no consuntivos, perma
fentes y eventuales y que gravaria a todos
los derechos, constituidos en el pasado y
aquellos que se constituitén en el futuro, y
culyas aguas no estén siendo utilizadas en
todo 0 parte det derecho.
Corresponde a) Disector General de Agus,
previa consulta a 1a organizacién de usuarios
respectiva, determinar los derechos de aprove-
chamiento cuyas aguas no s¢ encuentran total o
parcialmente vtilizadas. Para ello se entiende
Que estin siendo utilizadas tas aguas cuando
cexistan las obras de eaptaci6n de las mismas. En
ef caso de fos derechos de aprovechamiento No
consuntivos, deberin existir también las obras
necesecias gare te resttucidn de fs aguas",
EI monto de la patente difiere. en el caso de
los derechos consuativas, entre tas cuencas hi
drogréficas del norte, centro y sur del pais, en
consideracién a Ia eseasez del recurso.
La patente auumenta de manera progresiva se-
atin el tiempo por el cual se prolongue 12 a0
utilizacién de las aguas y se considera un proce-
dimiento de recuperacién parcial de los pagos
efectuados, una vez desarrolladas las obras de
aprovechamiento del recurso,
PATENTE DERECHOS NO CONSUNTIVOs!5:
Primeros 5aios
Patente en UTM=033 * Q (caudal no utiti-
zado en m'/seg) *H (Desnivel entre captacién y
restitucidn expresada en metros, A Jo menos
igual a 10)
6a 10° ato, la patente se multiplica por 3
{1° siguientes, la patente se multiplica por 9
“Anicule 129 bie 9 inciso primero del texto aprobado
fen general por el H. Senado.
[A continuation, 2 manera de ejemplo, s© esti la
Batentey que habria sido netesatio pagar por Tos de
Techos no comvuneives 4sociad0s 4 algunos peoyee:
tos hidroetéetricos.
1-Sia8os valor patente (UTM) = 0,33 7 Q* H
Raper 13.420 UTM (S
305.882.060 )
Penuenche 20.398 UTM <&
460.840.482 )
valor patente (UTM) = 023 * Q* H #3
Rape! $0,260 UTRE(S 917 millo-
res)
Penuenche 61182 UTM ($ 1.398 a
ones )
nte (UTM) =0,33 *Q* H= 9
320.780 UTM (2.752
millones)
183.546 UTM (8 4.183 at.
Hones 3
Penvenche
Quedan exentos def pago de esta patente
aquellos derechos de aprovechamiento cuyos
‘vollmenes por wnidad de tiempo sean inferiores
100 litros por segundo, en tas regiones I a
Metropolitana, ambas inclusive, y a 560 titros
por segundo en el resto de las regiones!®.
PATENTE DERECHOS CONSUNTIVOS!”:
Primeros $ afios
RegiénlaRM —Patente= 1,6 UTM por
cada litro/seg.
Patente = 0,2 UTM por
cada fitrosseg
Patente = 0.1 UTM por
cada leoiseg.
6 10° aflo, la patente se multiplica por 2
11*y siguientes, la patente se multiplica por
Quedan exenios del papo de esta patente
agaellos derechos de aprovechamiento cuyos
‘volimenes por nidad de tiempo sean inferiores
410 litros por segunda, en tas regiones 1a Me-
‘opofitana, ambas inclusive, y a $0 litros por
seguindo en el resto de las regiones.
Regién VI aX
Regidn X a XI
DERECHOS EVENTUALES
Los derechos de aprovechamiento de jeri
cio eventual pagarin ua tercio det valor de fa
patente asignada a los derechos de ejercicio per-
rmanente
Estén exentos del pago de la patente los de
rechos de aprovechamiento no consuntivos
eventuales cuyos volimenes medios por unidad
de tiempo sean inferiores @ 300 ItsJseg en las
cegiones (a Metropolitana, y a 1.500 Its/seg en
elresto.
Talo 129 ie 4 ee © ot Text apt on
tcnral por el Sena.
2» munancdn, maera de ejemplo, © exis
aomes goes ecesurio sea po Tok derechos
onsivos quem seus
Snort Repdn RM Yalor Pte 508) =
leurs
Wor Patent i eg) =
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Vis Dx Regis
Regn - RM
VII Regida
2X XI Rein
1 Regio - RM
VE- IX Rein
X= XH Regidn V Jomnapas 0€ DERECHO DE AGUAS
Estan exentos del pago de la patente los de-
rechos de aprovechamiento consuntivos even-
tuales cuyos volimenes medios por unidad de
tiempo sean inferiores a 30 lts./seg en las re-
giones [ a Metropolitana, y a 150 Its./seg en el
resto.
‘Adicionalmente quedan exentos del pago de
la patente todos los derechos de aprovechamien-
to eventuales de propiedad fiscal, cualquiera sea
su eaudal
) El proyecto de ley establece que un 75% del
producto neto de las patentes y de lo recau-
dado en los remates de derechos de sprove-
chamiento seri distribuido, entre las region
nes y comunas del pais de la siguiente
manera:
El 65% del producto neto y de ta recauda-
cidn del remate s€ incorporaré a la cuota del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
que arwalmente corresponda, en el Presupuesto
Nacional, a la regién donde’ tenga su oficio el
Conservador de Bienes Raices en cuyd registro
se encuentren inscritos los derechos de aprove-
hamieno
El 10% restante se distribuicd entre las muni
cipalidades de las comunas donde tenga su ofi-
cio el Conservador de Bienes Raices en cuyo
Registea se encuentren inseritas los derechos de
aprovechamiento.
EI proyecto de ley especifica' edmo se de-
terminard, y qué proporcidn le corresponde @
‘cada cegién @ comuna beneficiada, Asimismo,
se establece que en la Ley de Presupuesto se
detallaré lo que le corresponde a cada regién y
municipio.
f) El valor de las patentes no se consideraré
como gasto para efectos de la primera cate~
goria de la ley de impuesto a ta renta, Sin
embargo, las cantidades pagadas durante los,
aos anteriores a la utilizacién de las aguas,
podcén imputarse a cualquier clase de im:
puesto fiscal de declaracién y pago mensual,
en la forma que determine et Ministerio de
Hacienda mediante decreto.
En el caso de los derechos no consuntivos, la
imputacién podrs hacerse durante 3, 4, 5. 6, 67
ai0s, siendo mayor el plszo mientras mayor sex
el producto del caudal no utilizado multiplicado
por Ia diferencia de nivel entre los puntos de
captacién y restitucién,
Vee inciso 2 del arteulo 129 bie 19, del Texto
apcobado por el H. Senado.
387
En el caso de los derechos consuntivos, po-
drén imputarse los pagos efectuados durante los
tres aos anteriores a aquel en que se inicie la
uilizacién de Tas aguas. Si se tata de derechos
de aprovechamiento consuativos de caudales ma-
yores e iguales 2 100 Itslseg. Se podrin imputar
los pagos efectuados durante los 5 afos anterio-
res a aquel en que se iniie el uso del agua,
#) Si ed titular de on derecho Se aprovecha-
‘miento no paga Ia patente, una vez transcu-
rrido el plazo cortespondiente, se procederd
a rematar dicho derecho de aprovechammien-
4p, Sin embargo, en el caso de derechos de
aprovechamiento de aguas n0 consuntivos,
se otorga la posibilidad de que el Presidente
de la Repaiblica, a peticién 0 con informe de
{a Direccién General de Aguas, pueda. en
Circunstancias excepcionales y de interés ge-
neral, decretar que no se leve a cabo el re-
imate indicado, sino que se declare extingui-
do el dececha de apravechamiento y se
proceda a la cancelacién de su inscripcién™
‘hy Si procede el remate de los derechos de
aprovechamiento, se establece que antes del
{de iunia de cada aio, el Tesorero General
de ls Repiiblica enviard a los juzgados com-
petentes la némina de los derechos de epro~
vechamiento cuya patente no haya sido pa-
ada, especificando a su titular y el monto
adeudado. El juez competente para conocer
del procedimiento del remate sera el de la
comuna donde tenga su oficio el Conserva-
dor de Bienes Rafces en cuyo registro se en-
cueniren insetitos los derechos. Este sera
responsable de despachar un mandato de eje-
ccuci6n y embargo, sobre fa parte no ullizada
del derecho de aproveckamiento, El titular
de los derechos de aprovechamiento podra
ponerse a la ejecucién del remate, Si trans-
curtido el plazo que tiene ei deudor para
‘ponerse, la oposicién no se ha presentado,
oben, ha sido rechazada, e jucz dictara una
resolucién sefialando dfa y hora para el re-
mate, la que deberd publicarse, junto con la
inémina de los derechos a subastar.
E! minimo de la subasta serd el valor de las
patentes adeudadas y el titular tiene la posibili-
dad de liberar su derecho, pagando dicho valor
_ms un weimta por ciento deb mismo.
En caso de no haber postor por algin d
cho de aprovechamiento, el juez declarard extin-
guido el derecho y ordenard cancelar 13s inscrip-
7 Véase 300129 bis 1, del Texto aprotado por el H
Sendo, 388 Mans 08 Lz Doro be fence mercado de dertlas da
jones correspondientes en el Registra de Pro-
jedad de las Aguas del Conservador de Bienes
Rafees correspondiente.
4) Se establece la obligacién de respetar en to-
‘dos los cauces naturales un cauda} ecutigico,
es decir, el minimo de agua que debe escurrit
para conservar fos ecosistemas acusticos. los
recursos escénicos y los recteacionales. Este
no podirs Ser superior ai 20% del caudal me-
dio anual de la respectiva fuente supericial
Se establecen nuevas facultades para la
reecién General de Aguas, Ia que podrd:
(® exigir la restiucién af cauce natural de
Jas aguas provenientes de obras de recu-
peraciin de terzencs fuimedos o pantano-
0s si dichas obras perjudican a terceros
Giordenar la inmediata paralizacién de las
obras 0 labores que se ejecvten en tos
auces naturales de aguas corrientes 0
‘detenidas que no cuenten con la autoriza-
competente y puedan ocasionar per-
jicios a terceros, es decir se amplian sus
facultades de vigilancia,
(iii) Considerar medidas mitigatorias apro-
piadas en aquellas autorizaciones referi-
das « modificaciones o nuevas obras en
cauces naturales que puedan significar
luna disminucién en fa recarga natural de
los acuiferos, 0 por et contrarin, denegar
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