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Decreto 6.070 Pg.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE


BOSQUES Y GESTIN FORESTAL

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y


Gestin Forestal es una propuesta legislativa que surge ante la
necesidad inmediata de actualizar y reformar el rgimen
jurdico vigente en materia de gestin de los recursos forestales
del pas. Ese rgimen jurdico tiene su fundamento en la Ley
Forestal de Suelos y Aguas promulgada en el ao 1.966, y est
adems conformado por un conjunto de instrumentos
normativos de rango sublegal, elaborados a partir de la
mencionada Ley, encabezados por el Reglamento de la Ley
Forestal de Suelos y Aguas, cuya ltima reforma parcial data
del ao 1.977, seguidos de los Reglamentos Parciales sobre
Regulacin de Actividades que impliquen Destruccin de la
Vegetacin con Fines Agropecuarios, y sobre Repoblacin
Forestal en Explotaciones Forestales, as como toda una serie
de Decretos, Normas Tcnicas y Resoluciones Ministeriales
dictadas en materia de conservacin, proteccin y uso y
aprovechamiento del patrimonio forestal.

La promulgacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


de Bosques y Gestin Forestal representa un significativo
avance hacia la meta de consolidar en el pas, la utilizacin
sustentable y la proteccin de los bosques, con beneficios
palpables tanto para las generaciones presentes y futuras,
como para los intereses estratgicos de la Nacin.

La tendencia es hacia el reconocimiento de los bosques, no slo


como productores de bienes maderables comercialmente
valiosos, sino como productores de otros tipos de bienes y
servicios de evidente valor ambiental y cultural.
Fundamentalmente, esa tendencia conduce a la defensa de los
bosques como ecosistemas complejos, de inters estratgico
para el pas y para el planeta mismo, por las funciones
ecolgicas que cumplen en la conservacin de la biodiversidad,
de los suelos y del paisaje, la captura de carbono y otros gases

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de efecto invernadero y la regulacin del rgimen hdrico; a lo


que deben agregarse las funciones sociales de los bosques, en
tanto medio de vida de muchas comunidades rurales, y espacio
para el desarrollo de actividades recreativas, cientficas,
educativas, y otras afines que contribuyen al mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin. El Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal es expresin de
esa tendencia, al proporcionar las garantas legales necesarias
para afianzar en el pas un sistema de gestin forestal que
permita aprovechar al mximo las ventajas de ese potencial
forestal, en equilibrio con las necesidades de mantener y
recuperar las mltiples funciones de los bosques.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL DECRETO CON RANGO,


VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN
FORESTAL.

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y


Gestin Forestal es un instrumento concebido para su
permanencia en el tiempo y el cabal cumplimiento de su objeto,
por lo que constituye verdaderamente un marco legal, que se
limita a establecer principios, normas fundamentales y
enunciados generales, a travs de un cuerpo de ciento
veintinueve (129) artculos ms doce (12) disposiciones finales,
redactados en un lenguaje claro y comprensible, distribuidos en
ocho (8) ttulos, estructurados a su vez en captulos, que suman
en total veintin captulos.

La tcnica legislativa aplicada en la redaccin y estructuracin


del cuerpo normativo, dan como resultado, un instrumento de
fcil y clara aplicacin e interpretacin para todas las personas
que puedan ser destinatarias de sus normas, lo cual es el
mejor incentivo para lograr una observancia generalizada de las
mismas, y a travs de ello, su legitimidad, que no es otra cosa,
que la aptitud para permanecer en el tiempo, y realizar los fines
que le han sido asignados en su objeto.

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TITULO I
CAPITULO UNICO: DISPOSICIONES GENERALES

La primera parte del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,


contenida en el Captulo nico del Titulo I, se refiere a las
disposiciones en las cuales se fundamenta la aplicacin e
interpretacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. El
objeto, enunciado en el artculo primero, es establecer el
fundamento jurdico para la conservacin y uso sustentable de
los bosques y el patrimonio forestal en funcin de los intereses
de la Nacin, lo que constituye adems, el elemento de
justificacin de un conjunto de disposiciones que aparecen a lo
largo del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Resulta necesario especificar el mbito de aplicacin del


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, porque debe
entenderse que, aun cuando la denominacin slo refiera al
trmino bosques, las garantas que el instrumento otorga para
la conservacin, proteccin y uso sustentable se extienden no
slo al bosque nativo o plantado, sino que incluyen las tierras
forestales, rboles fuera del bosque y otras formaciones
vegetales, que se integran en el concepto amplio de patrimonio
forestal, cuyo concepto se precisa en el propio artculo 3 de
esta primera parte del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Se adopta el criterio de la convivencia armnica de normas,


como principio aplicable en aquellos casos regulados
simultneamente por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y por alguno de los Tratados Internacionales, en la materia
ratificados por la Repblica, privilegiando la aplicacin de estos
ltimos, en caso de contener normas especiales o ms
favorables a la proteccin del patrimonio forestal.

La finalidad de las declaratorias de utilidad pblica e inters


pblico establecidas en esta primera parte del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, es ratificar que, en lo que
respecta a la conservacin del bosque nativo y otras acciones
comprendidas en la gestin forestal sustentable, se tutelan
intereses generales y colectivos, que prevalecen sobre intereses

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individuales, los cuales quedan supeditados al logro del objeto


enunciado en el artculo primero.

Este captulo reconoce la Poltica Nacional Forestal como las


lneas maestras que deben dictarse para orientar la gestin
forestal, y definir sus prioridades y metas, adems de asegurar
la articulacin y engranaje de polticas sectoriales.

En atencin al objeto del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley, se encomienda al Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, la responsabilidad de ejercer la rectora en materia
de conservacin y sustentabilidad del patrimonio forestal, y
dictar los lineamientos y directrices para asegurar la inclusin
de estos elementos dentro de la gestin forestal.

TITULO II
GESTION FORESTAL

CAPITULO I
FUNDAMENTOS DE LA GESTIN FORESTAL

La Gestin Forestal, de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y


Fuerza de Ley, es un concepto amplio que incorpora un
conjunto de acciones cuyo fin ltimo es lograr la conservacin
de los bosques y la sustentabilidad del desarrollo forestal, en
las cuales participa no slo el Estado a travs de los rganos y
entes del Poder Pblico, sino la sociedad en pleno, a travs de
las comunidades y de los ciudadanos individualmente
considerados.

En el artculo noveno se enuncian los seis (6) principios de la


Gestin Forestal, que trazan las lneas rectoras que deben
orientar y sostener cualquier accin emprendida con relacin al
patrimonio forestal. En el propio texto del artculo se explica el
significado de cada uno de estos principios: 1) Sustentabilidad,
pues se debe garantizar a las generaciones futuras el derecho a
disfrutar de los bosques y sus beneficios; 2) Integralidad y uso
mltiple, ante la necesidad de plantear que el manejo de los
bosques atienda a las mltiples funciones que cumplen y a la
diversidad de bienes y servicios que generan; 3)

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Corresponsabilidad y participacin ciudadana, porque es


importante que la colectividad asuma un rol activo en la
conservacin y defensa de un patrimonio natural indispensable
para el bienestar colectivo; 4) Precautoriedad, pues es
necesario imponer estrictos criterios de conservacin en la toma
de decisiones que involucren al patrimonio forestal; 5)
Trasversalidad, en tanto todos los rganos del Poder Pblico,
con independencia de sus competencias especificas, estn
llamados a defender y proteger un patrimonio natural que se
extiende por todo el territorio nacional; 6) Desarrollo Endgeno,
pues el aprovechamiento sustentable de las potencialidades del
pas en materia forestal, debe contribuir al fortalecimiento de
un sector forestal nacional incluyente, eficiente y que aporte al
desarrollo integral de la Nacin.

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a los fines de


precisar el alcance de la Gestin Forestal, enumera el tipo de
acciones que puedan enmarcarse en la misma, que van desde
los aspectos bsicos de diseo y aplicacin de polticas pblicas,
pasando por el estudio, diagnstico y evaluacin de la situacin
actual del patrimonio forestal, la difusin del conocimiento
sobre los bosques, hasta el control sobre el uso del patrimonio
forestal, y el desarrollo sustentable de potencialidades en la
materia.

CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIN FORESTAL

La Gestin Forestal debe expresarse en instrumentos concretos


a travs de los cuales se efectivizan la conservacin y uso
sustentable del patrimonio forestal. La formulacin e
implementacin de estos instrumentos, cuando se trate de
planes nacionales, inventario nacional forestal, sistemas de
informacin y normas tcnicas, es responsabilidad de los
rganos del Ejecutivo Nacional con atribuciones directas en la
gestin forestal, mientras que los planes de manejo forestal son
instrumentos que adems pueden ser formulados e
implementados por comunidades locales o personas naturales o
jurdicas, bajo el control y supervisin de los rganos
competentes.

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Los instrumentos de gestin forestal deben formularse e


implementarse en todo caso, atendiendo a los principios de
gestin, y a lo dispuesto en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y dems normas que lo desarrollen.

CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL

Este captulo organiza y regula lo concerniente a las


participacin de los distintos actores involucrados en la gestin
forestal, ya sea que se trate de rganos o entes del Poder
Pblico, o de las comunidades locales y la ciudadana en
general, como protagonistas fundamentales del nuevo modelo
de gestin de los bosques.

De parte del Estado, el Ejecutivo Nacional lleva la tutela de la


gestin forestal, en la definicin, formulacin e implementacin
de polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
acciones en materia forestal. Considerando la amplitud del
accionar dentro de la gestin forestal, y atendiendo la
reparticin de competencias previstas en el Decreto sobre
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley delimita
el mbito de actuacin de distintos rganos del Ejecutivo
Nacional: el rgano con competencia ambiental, vela por la
sustentabilidad y conservacin del patrimonio forestal; el
rgano con competencia agraria, vela por la produccin agrcola
forestal mediante plantaciones y sistemas agroforestales; el
rgano con competencia en industrias bsicas, vela por la
industrializacin del sector forestal para la transformacin de
materia prima; el rgano con competencia en comercializacin
de bienes y servicios, vela por la diversificacin y
funcionamiento del mercado forestal nacional; el rgano
competente en materia de investigacin y desarrollo
tecnolgico, vela por el desarrollo cientfico y tecnolgico en el
campo forestal.

Esta delimitacin de funciones, tiene como propsito asignar las


responsabilidades segn las capacidades de cada organismo,
sin limitar las actuaciones que otros rganos del Ejecutivo

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Nacional puedan llevar a cabo dentro de la gestin forestal, y


fijando como directrices obligatorias la coordinacin,
concertacin y articulacin de acciones, que son adems
sustento de la Poltica Nacional Forestal a la que se refiere el
artculo sptimo.

Los municipios tambin se reconocen como instancias


importantes de la gestin forestal, con la responsabilidad
concreta de velar por la proteccin y mantenimiento del
patrimonio forestal dentro de sus jurisdicciones e impulsar la
arboricultura urbana sustentable y la consolidacin de la cadena
productiva forestal a nivel local.

La participacin popular en la gestin forestal es un aspecto


fundamental de sta, pues adems de la obligacin genrica de
los rganos y entes del Poder Pblico de incorporar a las
comunidades locales en el desarrollo de las acciones que le
competan dentro de la gestin, se recogen en artculo aparte,
un conjunto de atribuciones directamente asignadas a las
comunidades para asuman dentro de la gestin forestal,
acciones de recuperacin y proteccin del patrimonio forestal
en sus localidades, de control social sobre la gestin de
organismos pblicos, de integracin a la cadena productiva
forestal, de manejo comunitario del bosque, entre otras.

TITULO III
PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
BOSQUES NATIVOS

Respecto a los bosques nativos, entendindose por tales las


formaciones boscosas naturales de especies autctonas que
ocupen una superficie mnima de mil (1.000) metros donde la
cobertura arbrea sea mayor al 10%, la visin del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, es asegurar su conservacin y
proteccin, donde quiera que este se localice en el territorio
nacional, de all que se prevea la posibilidad de expropiar
terrenos cubiertos de bosque nativo, y que se descarte la
opcin de considerarlos ociosos o improductivos o de

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intervenirlos con fines diversos, salvo que se trate de obras de


importancia nacional en las que no exista otra alternativa de
desarrollo. La proteccin del bosque nativo es ms estricta
cuando se trata de formaciones que por sus caractersticas o
localizacin puedan calificarse como bosques nativos de
proteccin, mientras que en los casos de bosque nativo para
produccin se admite el manejo de los mismos para la
obtencin de bienes forestales, bajo criterios de sustentabilidad
que aseguren el menor impacto y la permanencia del bosque
en el tiempo.

CAPITULO II
PLANTACIONES FORESTALES

La visin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley con


relacin a las plantaciones forestales, es la de privilegiar su
importancia y valor ambiental, considerndolas como bosques
establecidos mediante trasplante o siembra de especies
forestales nativas o exticas. En efecto, el propsito es
fomentar el establecimiento de plantaciones forestales a nivel
nacional, como estrategia fundamental para favorecer la
recuperacin de cobertura boscosa y reducir la presin sobre el
bosque nativo como proveedor de bienes forestales.
Se distinguen por los fines con que se establezcan, las
plantaciones conservacionistas de las plantaciones productoras,
y se establecen los criterios generales para el manejo de las
mismas segn la clase a que pertenezcan, destacndose en el
caso de las plantaciones conservacionistas que su manejo debe
propender en todo caso al mantenimiento de sus funciones
protectoras y las polticas sobre la materia deben ser definidas
por el rgano con competencia ambiental, mientras que el
establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales con
fines estrictamente productores es atendido por el rgano con
competencia en materia agraria.

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CAPITULO III
TIERRAS FORESTALES, ARBOLES FUERA
DEL BOSQUE Y DEMAS FORMACIONES VEGETALES

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley reivindica el uso y


las actividades forestales en las tierras que por su localizacin,
condicin actual o por su clasificacin legal puedan calificarse
como forestales, se encuentren o no provistas de vegetacin,
como lineamiento que se engrana en la estrategia de impulsar
el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales, y la conservacin del bosque nativo. De all, que
se ordene el censo y registro de las tierras forestales aptas para
el establecimiento de nuevos bosques, y se prevean garantas
concretas para favorecer el uso forestal en estas tierras al
descartar que puedan considerarse como ociosas e
improductivas, o que sean objeto de medidas de expropiacin o
rescate, salvo que se trate de proyectos u obras de importancia
nacional. Una vez realizado el censo y determinado el uso
forestal de la tierra, se le proporcionar a los propietarios u
ocupantes un tiempo mximo de un ao para desarrollar
proyectos forestales que permitan su uso racional.
Se reconoce el valor ecolgico y se ordena la proteccin y
conservacin de los rboles fuera del bosque y las formaciones
vegetales nativas asociadas o no al bosque, como componentes
del patrimonio forestal del pas. Por primera un instrumento de
rango legal prev disposiciones especiales para la tutela
ambiental de estos recursos, y la regulacin de las actividades
que impliquen su utilizacin o afectacin.

TITULO IV
CONSERVACION DEL PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
PROTECCION DEL PATRIMONIO FORESTAL

La proteccin efectiva del patrimonio forestal debe palparse en


la mejora cuantitativa y cualitativa del patrimonio forestal, es
decir, en la recuperacin de especies, poblaciones y
ecosistemas, y en el mejoramiento de sus condiciones
ambientales. Esta proteccin efectiva comprende acciones para

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lograr el cambio de conciencia en la poblacin respecto a la


valoracin del bosque a travs de la educacin ambiental, y
debe adems basarse en el mejor conocimiento del patrimonio
forestal, en el monitoreo y evaluacin permanente y en las
actuaciones y medidas oportunas con fines preventivos y
correctivos, que incluyan la restriccin, regulacin o prohibicin
de actividades.

Para que la proteccin del patrimonio forestal sea efectiva y


pueda palparse en resultados concretos, el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley considera fundamental la demarcacin y
proteccin de espacios donde se localice patrimonio forestal, o
donde sea necesario la recuperacin y restauracin del
ecosistema forestal, con el objetivo de rescatar valores
ecolgicos locales, y garantizar verdaderamente el derecho de
la colectividad a un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, como lo postula el texto constitucional.

CAPITULO II
PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

Como aspecto esencial de la conservacin del patrimonio


forestal, debe incluirse lo relativo a la prevencin, control y
extincin de incendios forestales, que constituyen un factor
importante de degradacin y prdida de bosques y otros
ecosistemas forestales. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, respecto a la materia, plantea la consolidacin de un
sistema eficiente de alerta y respuesta oportuna, que asegure
la debida articulacin entre las actuaciones de las distintas
autoridades a nivel nacional, regional y local, y comprometa a
la poblacin en las labores de prevencin y control de incendios
forestales, cuya meta sea reducir al mnimo la ocurrencia de
incendios y fortalecer las capacidades de actuacin para
disminuir el impacto de stos sobre los ecosistemas y
poblaciones locales.

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CAPITULO III
FOMENTO Y MEJORAMIENTO DE BOSQUES

Este captulo responde a dos premisas bsicas que inspiran el


cuerpo normativo del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley: la conservacin del bosque nativo y el fomento de nuevos
bosques, que demandan la adopcin de medidas de carcter
ambiental y tcnico orientadas a mejorar las condiciones de los
ecosistemas existentes y de sus poblaciones de especies
forestales, y a incrementar la superficie boscosa asegurando la
calidad gentica de estos nuevos bosques. De all que se
otorgue especial atencin al tema de la gentica forestal, y el
aseguramiento de fuentes adecuadas de semillas, germoplasma
y otro tipo material gentico forestal, que provea en cantidad y
calidad, los requerimientos de los programas y proyectos
nacionales de plantaciones forestales.

TITULO V
USO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
MANEJO FORESTAL

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley ordena que el uso


del patrimonio forestal para la obtencin de bienes y servicios
sea sustentable. En tal sentido, la obligatoriedad del plan de
manejo forestal, la evaluacin de impactos ambientales y el
control ambiental previo y posterior, son las herramientas
propuestas por el instrumento legal para asegurar el uso
sustentable del patrimonio forestal.

En lo que respecta al manejo forestal, se concibe como la


estrategia a travs de la cual se planifica y ordena el uso del
bosque en el tiempo, asegurando que el aprovechamiento de
bienes y servicios respete la dinmica y condiciones del
ecosistema. Esta estrategia se implementa a travs de planes
de manejo, de los cuales se presentan varias modalidades,
precisamente porque uno de los cambios fundamentales que se
plantean es la exigencia del plan de manejo para toda actividad
de uso y aprovechamiento del bosque, y no slo para el caso

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de las concesiones forestales, como ha previsto la legislacin


forestal vigente desde 1.965.

Sobre las concesiones forestales, se plantea otro cambio


importante y que merece destacarse, pues por vez primera se
consagra expresamente el derecho de comunidades
organizadas a obtener concesiones forestales, y se establece
como mecanismo de otorgamiento, el concurso abierto previsto
en la normativa sobre contrataciones pblicas, para asegurar
procesos de asignacin participativos, incluyentes y
transparentes.

En este captulo, se incorporan adems disposiciones relativas a


la acreditacin de derechos y a la obtencin previa de la
conformidad de uso inherente a la ocupacin del territorio,
como requisitos bsicos para acceder al uso del bosque.

CAPITULO II
CONTROL PREVIO AMBIENTAL

Siguiendo el esquema planteado en la Ley Orgnica del


Ambiente vigente, respecto al control ambiental en el uso y
aprovechamiento de recursos naturales, el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se refiere al control previo ambiental
como el conjunto de actuaciones que cumple la autoridad
ambiental para condicionar y regular el uso del patrimonio
forestal, a travs de aprobaciones, autorizaciones o permisos,
sin los cuales no puede haber uso legitimo del patrimonio
forestal.

Se trata de un control previo, pues antes de verificarse la


actividad sobre el patrimonio forestal, la autoridad competente
debe haber validado su viabilidad ambiental, y haber fijado las
condiciones para asegurar la sustentabilidad de la propuesta.
Esta validacin se cumple a travs de los instrumentos de
control previo ambiental, que son las aprobaciones de planes
de manejo y las autorizaciones y permisos para el uso y
aprovechamiento del bosque y rboles fuera del bosque y para
la afectacin de vegetacin.

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Relacionado con el otorgamiento de estos instrumentos, dentro


del captulo figura lo relativo al procedimiento administrativo y
requisitos generales de procedencia, as como lo relativo al
traspaso, extincin y revocatoria de los derechos que los
mismos conllevan.

SECCION UNICA.
DISPOSICIONES FISCALES.

Esta seccin se incluye dentro del captulo del control previo


ambiental, pues contiene las disposiciones que establecen y
fijan el monto de los tributos y regalas que deben pagarse a la
Nacin por el uso y aprovechamiento del bosque, o por la
afectacin del patrimonio forestal, los cuales se hacen exigibles
en la oportunidad de otorgar los instrumentos de control previo
a que se refiere este captulo del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Sobre este particular, destacan dos cuestiones fundamentales:


la determinacin de los montos en unidades tributarias para
asegurar su actualizacin permanente, y la aplicacin de los
tributos como mecanismos para incentivar el uso mltiple y
sustentable del bosque, pues adems del impuesto y regala
que proceden por el uso de bosques en terrenos de la Nacin,
se pecha en forma especfica el aprovechamiento maderable y
la afectacin de vegetacin con fines diversos, en todo tipo de
terrenos.

CAPITULO III
CONTROL POSTERIOR AMBIENTAL

De acuerdo a la Ley Orgnica del Ambiente, el control posterior


ambiental es el que tiene lugar cuando ya se ha dado el uso o
aprovechamiento de recursos naturales, para verificar si el
mismo se ajust a la normativa vigente, y si se aplicaron las
medidas de carcter tcnico ordenadas por la autoridad
competente, entre otros aspectos.

En el marco de la gestin forestal, y particularmente de lo que


concierne al uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, el

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Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley prev que el control


posterior ambiental se cumpla sobre actividades que impliquen
intervencin u ocupacin de de reas donde se localice
patrimonio forestal, uso y aprovechamiento de ste, y
movilizacin, depsito, procesamiento y transformacin de
bienes forestales.

El tratamiento que concede el Decreto con Rango, Valor y


Fuerza de Ley al tema del control posterior ambiental y de las
potestades de que dispone la autoridad en ejercicio del mismo,
constituyen uno de los aspectos relevantes relacionados con el
fortalecimiento de la capacidad del Estado para defender y
resguardar el patrimonio forestal a travs de las instancias
competentes, que incluyen al pueblo organizado ejerciendo la
labor de guardabosques.

En particular, destaca el fortalecimiento significativo de las


potestades de la autoridad ambiental en sus funciones de
inspeccin y fiscalizacin, pues se le otorga la facultad de
practicar recorridos e inspecciones, exigir informacin
relacionada con el uso del patrimonio forestal, adoptar medidas
preventivas frente a eventuales daos y solicitar el auxilio de la
fuerza pblica, justo con el fin de favorecer el cabal desempeo
de una labor indispensable para garantizar la sustentabilidad
del patrimonio forestal, que es el seguimiento y control
oportuno de actividades inherentes a su uso y
aprovechamiento.

TITULO VI
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
CAPITULO I
INVESTIGACION FORESTAL

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley dedica especial


atencin a la investigacin en materia forestal como recurso
indispensable para el desarrollo forestal sustentable, y
herramienta de acceso a conocimientos, tecnologas y mtodos
aplicables a la utilizacin sustentable del patrimonio forestal, y

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a los procesos de transformacin y consolidacin de la cadena


productiva forestal.

CAPITULO II
CERTIFICACIN FORESTAL NACIONAL

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley introduce por


primera vez, y a fin de que sea desarrollado en una norma
tcnica especial, el tema de las certificaciones forestales, como
una modalidad de los denominados sellos de calidad verdes,
que certifican el uso de tecnologas limpias o de mnimo
impacto al ambiente, en la obtencin de determinados bienes
forestales. Se prev como objetivo general el de promover el
desarrollo sustentable del sector forestal del pas, regulndose
otros aspectos bsicos relacionados con la certificacin, tales
como las ventajas asociadas a sta y su perodo de vigencia.

CAPITULO III
INDUSTRIALIZACIN FORESTAL

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley atiende con


especial nfasis el tema de la industrializacin forestal como
aspecto sustancial del modelo de desarrollo forestal que se
busca promover.

Las disposiciones de este captulo se orientan a establecer los


parmetros esenciales para impulsar el crecimiento y
fortalecimiento de un sector productivo del pas que se
desenvuelve en un campo de amplias potencialidades, que
precisan ser desarrolladas, como es el sector forestal. De all
que se postule como objetivo consolidar la competitividad y
diversificacin del sector, sin dejar de lado la sustentabilidad
como criterio bsico, al que deben sumarse la responsabilidad
social y la eficiencia productiva.

Fomentar no slo el surgimiento de nuevas industrias en el


campo forestal, pues se reconocen incentivos especiales a
nuevos esquemas socioproductivos que planteen la

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incorporacin al sector forestal de empresas sociales,


comunitarias, familiares, que se integren en cualquiera de las
fases de la cadena productiva forestal.

CAPITULO IV
INCENTIVOS ECONOMICOS Y FISCALES

Una de las principales innovaciones del Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, esta contenida en este Captulo, que
consagra el beneficio de determinados incentivos otorgados por
el Estado, a aquellas personas que lleven adelante proyectos
basados en la utilizacin sustentable del patrimonio forestal, o
que contribuyan efectivamente a su proteccin, a travs de
prcticas conservacionistas, programas para la recuperacin del
bosque o el establecimiento de plantaciones con fines mltiples.

Son incentivos econmicos y fiscales para la conservacin del


patrimonio forestal y el desarrollo forestal sustentable, que se
suman a incentivos de otra naturaleza previstos en los dems
captulos del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y que
comprenden el otorgamiento de exoneraciones tributarias,
crditos preferenciales, subvenciones, subsidios y otros
mecanismos de carcter econmico, a travs de los cuales se
pretende lograr estimular el afianzamiento de practicas y
actividades que resulten favorables a los objetivos de
conservacin y sustentabilidad.

TITULO VII
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley contempla un


rgimen de sanciones que, desarrollando lo previsto en la Ley
Orgnica del Ambiente, se basa en criterios de coercin, y ms
que resultados represivos o castigadores, busca efectos
disuasivos, que se traduzcan en una disminucin real del ndice

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de ilcitos contra el patrimonio forestal, que son los de mayor


ocurrencia en materia ambiental.

Comenzando por las sanciones penales, se prevn tipos penales


especficos, que buscan sancionar con prisin por perodos que
pueden ir desde uno (1) a diez (10) aos, conductas o
actuaciones que atenten contra el patrimonio forestal,
especficamente contra el bosque nativo, rboles fuera del
bosque o especies protegidas o vedadas. Estos tipos penales
especficos en materia forestal, vienen a llenar un vaco de las
normas penales ambientales vigentes, que estipula tipos
penales genricos, en los cuales dificultosamente se logra
encuadrar conductas atentatorias contra el patrimonio forestal.

En cuanto a las sanciones administrativas, se establece como


sancin principal la de multa, la ms baja, por quinientas (500)
unidades tributarias y la ms alta, por diez mil (10.000)
unidades tributarias, que calculadas al valor vigente para la
fecha de entrada en vigencia del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, equivaldran a montos que van desde veintitrs
mil (23.000) a cuatrocientos sesenta mil (460.000) bolvares
fuertes.

Otro aspecto fundamental recogido en este captulo, es el de


las medidas accesorias, que acompaan la imposicin de
sanciones administrativas reforzando el efecto de las mismas, y
que incluyen el comiso de bienes forestales, maquinarias,
equipos y otros elementos materiales utilizados en la comisin
del ilcito; adems de la clausura de establecimientos, la
revocatoria de instrumentos de control previo, inhabilitacin de
infractores y las medidas reparatorias.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley contempla la


averiguacin administrativa como una facultad amplia de
investigacin e indagacin que se otorga a la autoridad

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ambiental, ante la constatacin de hechos o situaciones que


puedan constituir infracciones en materia forestal.

Por lo dems, el procedimiento administrativo sancionatorio


especial previsto en este captulo, plantea un trmite expedito,
simple y con todas las garantas procesales consagradas
constitucionalmente, concebido en funcin de asegurar
actuaciones efectivas y oportunas en el marco del rgimen
sancionatorio previsto por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley. Como punto importante, debe destacarse la potestad
que se otorga a la administracin para la adopcin de medidas
cautelares en el curso del procedimiento, muchas veces
necesarias para garantizar las resultas e impedir daos
mayores al patrimonio forestal.

TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Este captulo del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


prev el rgimen transitorio aplicable a determinadas
situaciones jurdicas surgidas bajo la vigencia de la Ley Forestal
de Suelos y Aguas, especficamente, lo referente a los
permisos, autorizaciones, contratos y concesiones que expiran
bajo la vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

Del mismo modo, este captulo fija los plazos para la


transferencia entre rganos del Ejecutivo Nacional de
atribuciones en materia de plantaciones productoras y sistemas
agroforestales; y para la puesta en funcionamiento de los
registros de tierras forestales y de industrias forestales a los
que se refiere el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

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Decreto 6.070 Pg. 19

CAPITULO II
DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Se derogan las disposiciones sobre bosques de la Ley Forestal


de Suelos y Aguas, y toda norma de rango sublegal que
contravenga lo dispuesto en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. As mismo se suprime la Fundacin del Estado
adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
denominada Fondo Nacional de Investigacin Forestal.

CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES

En este captulo, se recoge una disposicin cuyo propsito es


unificar bajo la denominacin de Reserva Forestal, todas las
reas forestales en terrenos de la Nacin destinadas a la
produccin sustentable de bienes y servicios derivados del
bosque. Otra disposicin plantea el cambio de denominacin de
las actuales reas Boscosas bajo Proteccin por el de reas de
Vocacin Forestal, en consonancia con la realidad y condiciones
que caracterizan estos espacios.
Finalmente, se prev la entrada en vigencia del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en la misma fecha de su
publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

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Decreto 6.070 Pg. 20

Decreto N 6.070 14 de mayo de 2008

HUGO CHAVEZ FRIAS


Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del


artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1
del artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la
Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros,

DICTA
el siguiente

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE


LEY DE BOSQUES Y GESTION FORESTAL

TITULO I

CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. El objeto del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley es establecer los principios y normas para la
conservacin y uso sustentable de los bosques y dems
componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las
generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social,
ambiental y econmico de la Nacin.

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Decreto 6.070 Pg. 21

mbito de Aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se aplican con relacin a los ecosistemas
y recursos naturales que integran el patrimonio forestal del
pas, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a
la gestin orientada a su conservacin y al desarrollo forestal
sustentable.

Patrimonio Forestal
Artculo 3. El patrimonio forestal del pas abarca la totalidad
de los ecosistemas y recursos forestales comprendidos en el
territorio nacional, incluidos los bosques nativos, plantaciones
forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las
tierras forestales y las formas de vegetacin no arbrea
asociadas o no al bosque.

Relacin con Instrumentos Internacionales


Artculo 4. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley debe aplicarse sin menoscabo de lo dispuesto en los
convenios y acuerdos internacionales relacionados con la
materia ambiental y forestal vigentes para la Repblica.

Las disposiciones contenidas en un convenio internacional


ratificado por la Repblica, se aplican con preferencia a las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley en los siguientes casos:

a. Cuando se trate de normas especiales que regulan en


forma especfica algn aspecto contemplado en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;

b. Cuando se trate de disposiciones que resulten ms


favorables al objeto del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Utilidad Pblica e Inters Social


Artculo 5. Se declaran de utilidad pblica e inters social:

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 22

1. Los bosques nativos localizados en todo el territorio


nacional, representados por los ecosistemas boscosos
primarios que se han formado y desarrollado
naturalmente con las especies forestales autctonas
de las distintas regiones del pas, cuya cobertura
arbrea sea mayor o igual al diez por ciento (10%), y
abarquen una superficie mnima de mil metros
cuadrados;
2. Las acciones u obras que tengan como fin la
conservacin, proteccin, fomento, mejoramiento,
recuperacin, restauracin y uso sustentable del
patrimonio forestal del pas, incluidas aquellas
dirigidas a la prevencin y control de incendios
forestales.

Inters Pblico
Artculo 6. Se declara de inters pblico el ejercicio de las
competencias o atribuciones de los rganos o entes del Poder
Pblico relacionadas con:

a. Preservacin de especies y bosques nativos de


especial valor ecolgico;
b. Fomento de bosques en todo el territorio nacional;
c. Promocin y difusin de los valores de los bosques
venezolanos;
d. Inclusin y participacin de la ciudadana en la
gestin de los bosques;
e. Investigacin y nuevas tecnologas para el desarrollo
forestal sustentable;
f. Prevencin y control de ilcitos contra el patrimonio
forestal.
g. Fortalecimiento de la cadena productiva forestal.

Poltica Nacional Forestal


Artculo 7. El Ejecutivo Nacional formular la Poltica Nacional
Forestal a fin de orientar las actuaciones de los rganos y entes
del Poder Pblico en la gestin forestal, en sus respectivos
mbitos de competencia, y establecer las prioridades, objetivos,

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Decreto 6.070 Pg. 23

estrategias y metas de alcance nacional dirigidos a la


sustentabilidad de los bosques y del desarrollo forestal. Esta
poltica se desarrollar a travs de los instrumentos de gestin
forestal.

Rectora en materia de
conservacin y sustentabilidad
Artculo 8. El Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental ejerce la rectora en materia de conservacin del
patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, y le
corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser
incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control
ambiental previo y posterior sobre la gestin forestal en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas aplicables.

TITULO II
GESTIN FORESTAL

CAPITULO I
FUNDAMENTOS

Principios de la Gestin Forestal


Artculo 9. La gestin forestal se refiere al conjunto integrado
de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los
bosques y dems componentes del patrimonio forestal, y al
desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia
forestal. Se fundamenta en los principios siguientes:

1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen


ecosistemas indispensables para el mantenimiento del
equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse
su permanencia en el tiempo para el beneficio de
generaciones actuales y futuras, por lo cual debe
fomentarse el bosque plantado para la provisin de
servicios y bienes forestales maderables y no
maderables.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 24

2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso


sustentable de los bosques se fundamenta en la
valoracin integral de sus mltiples funciones
ecolgicas, sociales y econmicas; orientndose a la
utilizacin progresiva de la mayor variedad posible,
ecolgicamente recomendable y econmicamente
viable, de bienes y servicios derivados del bosque.

3. Corresponsabilidad y participacin ciudadana:


las ciudadanas, los ciudadanos, y cualquier forma de
organizacin social, tienen el derecho y el deber de
participar en la gestin forestal, a travs de los
medios que les reconocen la Constitucin y las leyes
de la Repblica.

4. Precautoriedad: la gestin forestal conlleva la


obligacin de evitar o prevenir acciones o decisiones
que impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o
irreparables al ambiente, sin que tal obligacin pueda
evadirse invocando la falta de certeza cientfica, la
ausencia de normas al respecto, o la autorizacin
previa de las autoridades competentes.

5. Trasversalidad: la responsabilidad del Estado en la


gestin forestal es trasversal a todos los rganos y
entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal,
y debe ser asumida en el mbito de sus respectivas
competencias y atribuciones.

6. Desarrollo endgeno: el aprovechamiento


sustentable del potencial forestal del pas debe
contribuir al desarrollo social y econmico de la
Nacin, y a la consolidacin de la cadena productiva
forestal.

Acciones
Artculo 10.- La gestin forestal incluye las acciones
siguientes:

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Decreto 6.070 Pg. 25

1. La formulacin, divulgacin e implementacin de las


polticas, planes y programas en materia de bosques
y desarrollo forestal;
2. La realizacin y actualizacin del inventario forestal
nacional;
3. El ordenamiento territorial de los bosques del pas, la
tutela de reas bajo rgimen de administracin
especial que alberguen patrimonio forestal, y la
elaboracin de los respectivos instrumentos legales,
tcnicos y administrativos;
4. La proteccin y recuperacin de los bosques, tierras
forestales, rboles fuera del bosque y otras
formaciones vegetales asociadas o no al bosque;
5. El manejo de los bosques, a los fines de su
conservacin, uso y aprovechamiento sustentable;
6. El fomento al mejoramiento de los bosques
existentes, establecimiento de plantaciones forestales,
sistemas agroforestales y uso integral de la tierra;
7. La adquisicin o produccin de semillas y otro tipo de
material gentico forestal, en la cantidad y calidad
que demanden los proyectos plantaciones forestales a
nivel nacional;
8. El control previo y posterior de las actividades
asociadas al uso del patrimonio forestal;
9. La investigacin, informacin y divulgacin en materia
forestal aplicadas al mejor conocimiento del
patrimonio forestal y al desarrollo forestal
sustentable;
10. La educacin ambiental y extensin forestal
orientadas a promover y difundir los valores del
bosque y dems componentes del patrimonio forestal
en la poblacin;
11. La implementacin de polticas de desarrollo industrial
forestal y acceso a la materia prima derivada del
bosque; y
12. Cualquier otra que sea congruente con los principios y
fines de la gestin forestal.

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Decreto 6.070 Pg. 26

CAPITULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIN FORESTAL

Instrumentos
Artculo 11. Son instrumentos de gestin forestal:
1. Los planes nacionales en materia forestal, incluidos
los planes para el ordenamiento espacial del
patrimonio forestal y la administracin de reas
forestales bajo rgimen especial;
2. El inventario forestal nacional;
3. Los sistemas de informacin forestal;
4. Las normas tcnicas forestales;
5. Los planes de manejo forestal;
6. Los dems que resulten congruentes con los
principios, objetivos y alcance de la gestin forestal.

Planes nacionales en materia forestal


Artculo 12. Los planes nacionales en materia forestal
constituyen instrumentos cuya formulacin est sujeta a la
normativa nacional en materia de planificacin pblica, que
establecen directrices, lineamientos, programas y
reglamentaciones relativas tanto a la conservacin, tutela y
ordenamiento espacial del patrimonio forestal, como al
desarrollo forestal sustentable.

Inventario forestal nacional


Artculo 13. El inventario forestal nacional es el instrumento
que permite identificar y registrar las caractersticas,
condiciones, potencialidades y localizacin espacial de los
bosques y otros ecosistemas forestales existentes en el
territorio nacional. El reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley dispondr lo referente a su
levantamiento y actualizacin.

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Decreto 6.070 Pg. 27

Sistemas de informacin forestal


Artculo 14. Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional
deben organizar y administrar sistemas de informacin forestal
a los fines de registrar y sistematizar los datos relativos al
patrimonio forestal y a la gestin forestal que se generan en su
respectivo mbito de competencia, procurndose en lo posible,
la interconexin e intercambio de informacin entre sistemas.

Los datos de los sistemas de informacin forestal tienen


carcter pblico y oficial, salvo aquellos declarados como
confidenciales de acuerdo a la ley, y se suministrarn a los
interesados por medios impresos y digitales. Los rganos y
entes del Poder Pblico, las comunidades locales, y toda
persona natural o jurdica que participen de la gestin forestal,
quedan obligados a contribuir con el registro y actualizacin de
datos en los sistemas de informacin forestal.

Normas tcnicas forestales


Artculo 15. Las normas tcnicas forestales, se dictarn
mediante decreto o resolucin, para regular aspectos
especficos de la gestin forestal, incluida la adopcin de
medidas orientadas a la conservacin, uso y aprovechamiento
sustentable del patrimonio forestal, y al aseguramiento de las
condiciones para el desarrollo forestal sustentable.

Planes de manejo forestal


Artculo 16. Los planes de manejo forestal son los
instrumentos que orientan el desarrollo de actividades que
impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios
que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad
ambiental, social y econmica. La formulacin e
implementacin de los planes de manejo est sujeta a lo
previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y su Reglamento.

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Decreto 6.070 Pg. 28

CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL

Competencias del Ejecutivo Nacional


Artculo 17. Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de
sus rganos competentes, definir, formular e implementar
polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones
en el marco de la gestin forestal, en los trminos siguientes:
1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental, en lo referente a la conservacin y
sustentabilidad del patrimonio forestal.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia agraria, en lo referente al fomento de
plantaciones forestales productoras y sistemas
agroforestales que abastezcan de materia prima
forestal a la industria.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de industrias bsicas, en lo referente al
fomento y fortalecimiento del sector industrial
forestal;
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de comercializacin de bienes y servicios, en
lo referente al fomento y diversificacin del mercado
nacional de bienes y servicios derivados del bosque.
5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de investigacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico, en lo referente al estudio y conocimiento
del patrimonio forestal y fortalecimiento de las
capacidades cientficas y tecnolgicas para una
gestin forestal eficiente.

Estas atribuciones sern ejercidas asegurando la efectiva


inclusin, participacin e incorporacin de las comunidades
organizadas en la gestin forestal y sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a otros rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional en materia forestal, derivadas
de las competencias establecidas en el ordenamiento jurdico
vigente.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 29

Coordinacin, concertacin y articulacin de


actuaciones
Artculo 18. En el marco de la gestin forestal, los rganos
competentes del Ejecutivo Nacional sealados en el artculo
precedente, tienen el deber de coordinar, concertar y articular
la formulacin e implementacin de las polticas, estrategias,
planes, programas, proyectos y acciones sectoriales, y de
actuar en estricta sujecin a los lineamientos emanados del
Ejecutivo Nacional en materia de planificacin central.

Competencias de los Municipios


Artculo 19. Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus
competencias:
1. La planificacin y ejecucin de programas y obras de
proteccin y recuperacin del patrimonio forestal
municipal, incluido el seguimiento y control de las
actividades de mantenimiento y poda de rboles
fuera del bosque y otras formaciones vegetales
ubicadas en jurisdiccin del Municipio;
2. El fomento a la arboricultura urbana sustentable con
especies forestales aptas para este fin, que
contribuyan con la proteccin del medio ambiente, y
el ornato de calles, avenidas, plazas, parques,
jardines, reas recreativas y dems espacios pblicos
del Municipio;
3. La conservacin y resguardo de los bosques nativos
ubicados en ejidos municipales;
4. El fomento y promocin de actividades orientadas a la
consolidacin de la cadena productiva forestal local;
5. El apoyo a los programas nacionales de formacin y
difusin de la cultura del bosque.

Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los


rganos del Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la
gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que
puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 30

Participacin Popular
Artculo 20. Las comunidades locales, actuando bajo
cualquiera de las formas organizativas reconocidas por el
ordenamiento jurdico vigente, participan directamente de la
gestin forestal en el ejercicio de las siguientes atribuciones:

1. La ejecucin de proyectos y obras para la


restauracin o recuperacin del patrimonio forestal de
la localidad;
2. El diseo y ejecucin de proyectos comunitarios de
reforestacin en reas urbanas o rurales, con fines
diversos, en los trminos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento;
3. La formulacin y ejecucin de programas
comunitarios orientados al fortalecimiento de
capacidades para la gestin, mediante la educacin
ambiental y difusin de la cultura del bosque en la
localidad, la extensin rural y la investigacin
participativa;
4. El desarrollo de iniciativas comunitarias para el
manejo sustentable del bosque, previa autorizacin
por la autoridad competente;
5. El control social para garantizar la legalidad en las
actuaciones de los rganos y entes de los poderes
pblicos en la gestin forestal y en la ejecucin de
actividades susceptibles de afectar el patrimonio
forestal local, en los trminos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento;
6. La guardera ambiental con fines de prevencin,
deteccin temprana y denuncia de ilcitos contra el
patrimonio forestal;
7. La conformacin y gestin de formas socio-
productivas integradas a la cadena productiva
forestal, previa autorizacin por la autoridad
competente;

Estas atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los


rganos del Ejecutivo Nacional con responsabilidades en la

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 31

gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que
puedan derivar del ordenamiento jurdico vigente.

TITULO III
PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
BOSQUES NATIVOS

Defensa y conservacin del bosque nativo


Artculo 21. El Estado velar por la defensa y conservacin de
los bosques nativos del pas. Se considera bosque nativo, toda
formacin boscosa natural, con especies forestales autctonas
de una determinada regin, que posea una cobertura arbrea
mayor o igual al diez (10) por ciento y ocupe una superficie
mnima de mil (1.000) metros cuadrados.
El Estado, por causa de utilidad pblica, con base en estudios
tcnicos, mediante sentencia firme y previo pago de justa
indemnizacin, podr expropiar terrenos cubiertos de bosques
nativos, que constituyan relictos del ecosistema forestal de la
zona, o cuya preservacin sea fundamental para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico y conservacin de la
diversidad biolgica.

Terrenos donde se localice bosque nativo


Artculo 22. Los terrenos donde se localice bosque nativo no
podrn considerarse como ociosos o improductivos. Tampoco
podrn ser intervenidos estos terrenos con fines agrcolas,
urbansticos, mineros u otros que impliquen la destruccin o
degradacin del bosque, salvo que se trate de la ejecucin de
obras o proyectos de importancia nacional, declarados como de
utilidad pblica, donde no exista otra alternativa de desarrollo.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia


ambiental podr permitir o autorizar la intervencin de terrenos
donde se localice bosque nativo, para el desarrollo de obras y

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 32

proyectos de importancia nacional, con fundamento en estudios


tcnicos y ambientales, y considerando las alternativas que
impliquen la menor afectacin al bosque.

Clases de bosque nativo


Artculo 23. Los bosques nativos se clasifican segn sus
funciones y el uso asignado, en bosques nativos para
proteccin y en bosques nativos para produccin.
Cuando un bosque nativo, por su localizacin y caractersticas,
pueda ser considerado tanto para proteccin como para
produccin, prevalecer a todos los efectos la primera condicin
respecto a la segunda.

Bosques nativos para proteccin


Artculo 24. Los bosques nativos para proteccin son espacios
para la conservacin de la diversidad biolgica y mantenimiento
del equilibrio ecolgico, en los cuales slo podrn desarrollarse
usos pasivos con fines primordialmente conservacionistas,
cientficos, educativos, recreativos y ecotursticos, en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento.

Se consideran bosques nativos para proteccin, aquellos


localizados en espacios que hayan sido declarados parques
nacionales, monumentos naturales, reservas de biosfera u otras
reas naturales protegidas de acuerdo al ordenamiento jurdico
vigente. De igual modo, son bosques nativos de proteccin los
que se localicen en terrenos demarcados como reas de reserva
de medio silvestre y los que sean declarados como tales en
zonas protectoras.

Bosques nativos para produccin


Artculo 25. Los bosques nativos para produccin, son
espacios aptos para el aprovechamiento sustentable de
servicios y bienes forestales, segn planes de manejo forestal
previamente aprobados por la autoridad competente, bajo
condiciones que aseguren la conservacin en el tiempo del

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 33

potencial productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica


y procesos ecolgicos.

Se consideran bosques nativos para produccin aquellos


localizados en espacios declarados bajo las figuras de reservas
forestales o reas de vocacin forestal, as como los lotes
boscosos demarcados en reas de rgimen ordinario, que sean
destinados a la produccin sustentable de servicios o bienes
forestales.

CAPITULO II
PLANTACIONES FORESTALES

Definicin y clases de plantaciones forestales


Artculo 26. Las plantaciones forestales, se consideran
bosques establecidos mediante plantacin o siembra de
especies forestales nativas o exticas, por mtodos manuales o
mecanizados, con fines de conservacin ambiental o de
produccin de bienes forestales. Las plantaciones forestales se
clasifican segn el fin con que se establezcan, en plantaciones
forestales conservacionistas y plantaciones forestales
productoras.

Establecimiento, manejo y aprovechamiento


de plantaciones forestales
Artculo 27. El establecimiento, manejo y aprovechamiento de
plantaciones forestales, cualquiera sea su fin, queda sujeto al
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y dems
normas sobre la materia, as como al control y supervisin por
parte de las autoridades competentes.

Plantaciones forestales conservacionistas


Artculo 28. Son plantaciones forestales conservacionistas, las
que se establezcan con el fin primordial de conservar,
preservar, recuperar o rehabilitar ecosistemas. No obstante su

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 34

fin, estas plantaciones pueden ser manejadas para su


aprovechamiento comercial, siempre que se compruebe la
viabilidad tcnica y ambiental de la propuesta, y el plan de
manejo respectivo garantice la continuidad y prevalencia de las
funciones conservacionistas.

Competencias en materia de plantaciones


forestales conservacionistas
Artculo 29. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental tiene a su cargo las acciones relativas al
fomento, proteccin y manejo de plantaciones forestales y
sistemas agroforestales establecidos con fines
conservacionistas, y le corresponde el registro y control de las
actividades inherentes a stos, en los trminos que establezca
el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

Plantaciones forestales productoras


Artculo 30. Son plantaciones forestales productoras, aquellas
cuya finalidad principal es la produccin de materia prima
forestal para el suministro industrial. De acuerdo con el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, estas plantaciones junto con los sistemas
agroforestales establecidos con el mismo fin, se consideran
actividades agrcolas productivas y en consecuencia quedan
sujetas a las normas que regulan y protegen la produccin
agrcola, sin menoscabo del cumplimiento a lo dispuesto en las
normas ambientales vigentes que resultaren aplicables.

Competencias en materia de plantaciones


forestales productoras
Artculo 31. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia agraria tiene a su cargo las acciones relativas al
fomento, proteccin y manejo de plantaciones y sistemas
agroforestales establecidos con fines productores, y le
corresponde el registro y control de las actividades inherentes a

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 35

stos, en los trminos que establezca el Reglamento del


presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

CAPITULO III
TIERRAS FORESTALES, ARBOLES FUERA DEL BOSQUE
Y DEMAS FORMACIONES VEGETALES

Definicin de tierras forestales


Artculo 32. Son tierras forestales los terrenos provistos o no
de vegetacin, que por su localizacin, caractersticas y
funciones, o por disposicin de la ley, deban destinarse al uso
forestal. Se consideran tierras forestales de acuerdo a el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley:

a. Terrenos localizados en reservas forestales y reas de


vocacin forestal;
b. Terrenos que por su tradicin, uso actual, o por sus
condiciones especificas hayan sido clasificados para el
uso forestal de acuerdo a las normativa vigente.

Fomento del uso forestal en tierras forestales


Artculo 33. Las tierras forestales deben destinarse al uso
forestal, por lo que sus propietarios u ocupantes estn
obligados a desarrollar actividades que impliquen la
conservacin del patrimonio forestal, el manejo sustentable y
uso mltiple de bosques nativos, y el establecimiento de
plantaciones forestales y sistemas agroforestales, atendiendo a
las caractersticas y condiciones del terreno, y de conformidad a
lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Las tierras forestales destinadas al uso forestal no podrn


considerarse como ociosas e improductivas, ni sern objeto de
medidas de ocupacin o rescate, procediendo slo la
expropiacin por causa de utilidad pblica e inters social
cuando se trate de proyectos u obras de importancia nacional,
previo cumplimiento de las formalidades previstas en las leyes
que rigen la materia.

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Decreto 6.070 Pg. 36

Tierras forestales desprovistas de vegetacin


Artculo 34. Las tierras forestales desprovistas de vegetacin
deben destinarse al establecimiento y manejo de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales con fines tanto
conservacionistas como productores, y los rganos del Ejecutivo
Nacional con competencia en materia de conservacin y
fomento forestal quedan obligados a implementar acciones y
medidas orientadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en el
presente artculo.

Registro de tierras forestales


Artculo 35. A los fines de facilitar la identificacin y seleccin
de terrenos aptos para el establecimiento de nuevos bosques,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
agraria proceder al inventario y registro de las tierras
forestales a que se refiere el literal b) del artculo 32 de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, particularmente de
aquellas desprovistas de vegetacin que deban destinarse al
establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales con fines tanto conservacionistas como
productores. La informacin de este registro de tierras
forestales estar disponible para todos los rganos y entes de
la Administracin Pblica y comunidades locales a los fines de
facilitar la identificacin y seleccin de reas para la ejecucin
de planes y proyectos orientados al establecimiento de nuevos
bosques.

Los criterios para la realizacin del inventario y registro a que


se refiere el presente artculo sern establecidos mediante las
normas que se dicten a tal efecto.

rboles fuera del bosque


Artculo 36. Los rboles fuera del bosque comprenden los
individuos arbreos que se encuentran en forma aislada o
agrupados sin llegar a pertenecer a la categora de bosque, en
reas rurales o urbanas.

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Decreto 6.070 Pg. 37

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia


ambiental es responsable de dirigir y coordinar las acciones
orientadas a la conservacin de los rboles fuera del bosque
localizados en el territorio nacional, y a la preservacin de los
valores ecolgicos y culturales que representan.

Formaciones vegetales
Artculo 37. Se reconocen como elementos indispensables
para el mantenimiento del equilibrio ecolgico, las formaciones
vegetales nativas, asociadas o no al bosque, que comprenden
distintas especies de epifitas, herbceas y arbustivas, y en
general, cualquier forma de vida vegetal presente en los
ecosistemas continentales del pas.

Las acciones y medidas para la conservacin, preservacin y


manejo sustentable de las formaciones vegetales a que se
refiere el artculo anterior, sern establecidas por el Ministerio
del Poder Popular con competencia ambiental, en estricta
conformidad con sus caractersticas especificas y funciones
ecolgicas, y sobre la base de estudios cientficos y tcnicos.

TITULO IV
CONSERVACION DEL PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
PROTECCION DEL PATRIMONIO FORESTAL

Proteccin efectiva del patrimonio forestal


Artculo 38. Los rganos y entes del Poder Pblico en su
respectivo mbito de competencia, velarn por la proteccin
efectiva del patrimonio forestal del pas en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, y a tal efecto, impulsarn o
dirigirn iniciativas orientadas a:

1. La formacin de la cultura del bosque en la poblacin,


mediante la educacin ambiental formal y no formal,

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Decreto 6.070 Pg. 38

y la difusin por medios masivos de los valores del


patrimonio forestal del pas;
2. La delimitacin, administracin y resguardo de
aquellos espacios del territorio nacional necesarios
para la conservacin, proteccin y recuperacin del
patrimonio forestal;
3. El monitoreo y evaluacin peridicos de las
condiciones y estado del patrimonio forestal, para la
prevencin y deteccin temprana de riesgos y
amenazas;
4. La investigacin dirigida a fortalecer la toma de
decisiones y mejorar el conocimiento sobre el
comportamiento y dinmicas de los ecosistemas y
especies forestales;
5. La restriccin, condicionamiento o prohibicin de
actividades capaces de generar daos sobre el
patrimonio forestal;
6. La prevencin, mitigacin y reparacin de daos
sobre el patrimonio forestal causados por factores
naturales o antrpicos;
7. Cualquier otra accin que contribuya con la
sustentabilidad del patrimonio forestal.

Definicin de zonas protectoras


Artculo 39. Son zonas protectoras los terrenos, cualquiera sea
su tipo de propiedad, que determine la ley o que sean
declaradas como tales mediante decreto del Ejecutivo Nacional,
por constituir reas necesarias para asegurar la proteccin y
conservacin del patrimonio forestal, cuencas hidrogrficas y
otros espacios y recursos naturales que pueden resultar
especialmente vulnerables a las actividades humanas, debido a
sus caractersticas geogrficas y naturales, y condiciones
ambientales y socioeconmicas.

La declaratoria de zonas protectoras que afecten terrenos que


no sean propiedad de la Nacin, no implica para el Estado,
obligacin alguna de indemnizar a sus titulares.

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Decreto 6.070 Pg. 39

Zona protectora de filas de montaas y mesetas


Artculo 40. Por disposicin del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se declara zona protectora una franja
con un ancho mnimo de trescientos (300) metros de cada lado,
paralela a las filas de montaas y bordes inclinados de
mesetas.

reas de reserva de medio silvestre


Artculo 41. Son reas de reserva de medio silvestre aquellas
porciones de terreno que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental delimite u ordene delimitar
en predios rurales, con el objeto de conservar el equilibrio
ecolgico y proteger el patrimonio forestal y la diversidad
biolgica de la zona, mediante alguna de las modalidades
siguientes:

1. Preservacin de espacios donde el ecosistema forestal


local o las especies autctonas, se presentan
inalterados o muy poco modificados;
2. Aplicacin de medidas para la restauracin o
recuperacin ambiental en espacios aptos para este
fin.

El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza


de Ley establecer las normas para la demarcacin y
conservacin ambiental en reas de reserva de medio silvestre.

Servidumbres ecolgicas
Artculo 42. Las zonas protectoras y reas de reserva de
medio silvestre constituyen, en los trminos previstos el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
reglamento, servidumbres ecolgicas perpetuas, que recaen
sobre la propiedad del terreno donde se localicen, y conllevan
para su titular u ocupante las siguientes obligaciones:

1. Demarcar estos espacios en el terreno y en los


respectivos planos prediales;

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Decreto 6.070 Pg. 40

2. Hacer constar la servidumbre ecolgica en los ttulos


prediales correspondientes y en las respectivas
partidas del registro de propiedad;
3. Permitir el acceso a las autoridades competentes para
el cumplimiento de labores de proteccin y guardera
ambiental;
4. Contribuir en la prevencin y extincin de incendios, y
en la erradicacin de plagas, y de factores endmicos
que puedan afectar las poblaciones vegetales y
animales;
5. Adoptar las medidas necesarias para la conservacin
de los espacios demarcados, incluida la
implementacin de planes de manejo.

Medidas de proteccin
Artculo 43. Los propietarios, pisatarios o titulares de derechos
de uso y aprovechamiento del bosque, estn obligados a aplicar
las medidas ambientales para la prevencin, mitigacin o
correccin de daos sobre el patrimonio forestal, cuando as lo
exijan disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o
lo ordene la autoridad competente atendiendo al grado y
caractersticas de la intervencin efectuada.

Normas para la proteccin del patrimonio forestal


Artculo 44. Las medidas orientadas al establecimiento de
estndares y sistemas oficiales de medicin, a la definicin y
aplicacin de criterios e indicadores para el manejo forestal
sustentable y a la regulacin del uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal, debern adoptarse a travs de normas
tcnicas forestales.

Regulacin de actividades con fines protectores


Artculo 45.- Mediante decreto de la Presidenta o del
Presidente de la Repblica podr condicionarse, restringirse o
prohibirse el desarrollo de determinadas actividades que
impliquen intervencin sobre el patrimonio forestal u otros
recursos naturales, cuando ello sea necesario para asegurar el

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Decreto 6.070 Pg. 41

xito de los trabajos u obras de conservacin, proteccin,


recuperacin o rehabilitacin del ecosistema local.

Veda forestal
Artculo 46. El aprovechamiento de determinadas especies
forestales y otras especies vegetales nativas, podr restringirse
o prohibirse, con carcter temporal o indefinido, mediante
resolucin emanada de la autoridad competente, cuando ello
sea necesario para evitar su extincin, regular su
aprovechamiento, o prevenir la propagacin de plagas y
enfermedades nocivas para la poblacin, animales domsticos,
fauna silvestre y especies vegetales.

Introduccin e importacin de bienes forestales


Artculo 47. La introduccin e importacin de especies y
bienes forestales maderables o no maderables, requiere la
presentacin de los respectivos certificados de origen y
fitosanitarios, expedidos por las autoridades competentes del
pas de procedencia, y su circulacin en el territorio nacional
deber estar amparada por los instrumentos expedidos por las
autoridades nacionales competentes.

CAPITULO II
PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

Sistema Nacional de Prevencin, Control y


Extincin de Incendios Forestales
Artculo 48. Se crea el Sistema Nacional de Prevencin,
Control y Extincin de Incendios Forestales, que funcionar
bajo la coordinacin del Ministerio Del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, para el cumplimiento de los
objetivos siguientes:

1. Integrar y unificar los criterios, lineamientos, normas,


planes y programas en materia de prevencin, control
y extincin de incendios forestales;

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Decreto 6.070 Pg. 42

2. Administrar los recursos tecnolgicos, financieros,


humanos, materiales y logsticos necesarios para
fortalecer en todo el territorio nacional, la capacidad
de respuesta de los distintos rganos del Estado y
comunidades locales, en caso de riesgo u ocurrencia
de incendios forestales;
3. Mejorar la plataforma tecnolgica para el monitoreo,
deteccin temprana y sistemas de alerta contra
incendios forestales;
4. Conformar y capacitar brigadas comunales, locales,
regionales y nacionales para la prevencin, control y
extincin de incendios forestales;
5. Desarrollar programas de investigacin, extensin,
divulgacin, educacin formacin y profesionalizacin
en materia de prevencin, control y extincin de
incendios forestales;
6. Cualquier otro orientado a fortalecer las capacidades
a nivel nacional para reducir el riesgo y ocurrencia de
incendios forestales.

Las normas sobre organizacin y funcionamiento del Sistema


Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios
Forestales sern establecidas mediante decreto de la Presidenta
o el Presidente de la Repblica.

Obligatoriedad de las medidas


Artculo 49. Las medidas adoptadas por las autoridades del
Sistema Nacional de Prevencin, Control y Extincin de
Incendios Forestales dirigidas al cumplimiento de sus objetivos,
tienen carcter vinculante y son de obligatoria observancia para
los distintos rganos del Poder Pblico, y en general para toda
persona natural o jurdica que est llamada a acatarlas.

Deber de notificacin y respuesta oportuna


Artculo 50. Las ciudadanas y los ciudadanos que tuvieren
conocimiento sobre la amenaza u ocurrencia de un incendio
forestal, estn en la obligacin de notificar de inmediato a la
autoridad civil ms cercana, y sta a su vez deber activar los

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Decreto 6.070 Pg. 43

mecanismos correspondientes para asegurar la actuacin


oportuna de los organismos competentes, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el marco del Sistema Nacional de
Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales.

CAPITULO III
FOMENTO Y MEJORAMIENTO DE BOSQUES

Fomento y mejoramiento de reas boscosas


Artculo 51. Con el objeto de promover el incremento de la
superficie boscosa a nivel nacional, los rganos o entes del
Poder Pblico, desarrollarn en su respectivo mbito de
competencia, programas y acciones orientados a:

1. La forestacin en terrenos desprovistos de vegetacin


con fines protectores o productores;
2. La repoblacin forestal en reas intervenidas con
fines de compensacin ambiental;
3. La aplicacin de tcnicas silviculturales de carcter
conservacionista para el mejoramiento de bosques;
4. La identificacin y delimitacin de terrenos en el
territorio nacional aptos para el establecimiento de
plantaciones forestales;
5. La disposicin y provisin adecuada de semillas,
plntulas y otro tipo de material gentico forestal.
6. Cualquier otra accin que propenda a aumentar la
superficie boscosa y al mejoramiento y conservacin
de los bosques existentes en el territorio nacional.

Control ambiental en materia de gentica forestal


Articulo 52. El establecimiento a nivel nacional de bancos de
germoplasma forestal, huertos semilleros y viveros forestales;
as como la adquisicin, importacin, almacenamiento y
tratamiento de semillas forestales y otro tipo de material
gentico, quedan sujetos a los controles ambientales que
determine el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental mediante resolucin.

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Decreto 6.070 Pg. 44

Recoleccin de material gentico forestal


Artculo 53. La recoleccin de material gentico forestal con
fines comerciales o de exportacin, por parte de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, deber cumplir
con los requisitos y condiciones establecidos en la normativa
que regule la materia.

rboles semilleros
Artculo 54. Son objeto de proteccin especial los rboles
fuera del bosque que por sus caractersticas, sean calificados
como rboles o rodales semilleros, y en consecuencia su
aprovechamiento queda sujeto a las medidas ambientales que
establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental.

TITULO V
USO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO FORESTAL

CAPITULO I
MANEJO FORESTAL

Uso sustentable del patrimonio forestal


Artculo 55. El uso del patrimonio forestal, para la obtencin
de bienes y servicios, debe ser sustentable, y se basa en
estrategias de manejo forestal que integren aspectos
cientficos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos.

Cuando las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal,


sean capaces de ocasionar daos al ecosistema, deber
aprobarse el respectivo estudio de impacto ambiental y socio-
cultural en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Ocupacin del territorio y conformidad de uso


Artculo 56. El uso del patrimonio forestal para la obtencin
de bienes y servicios, requiere la previa declaratoria sobre

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Decreto 6.070 Pg. 45

ocupacin del territorio y conformidad de uso, expedida por la


autoridad competente, de conformidad con la normativa que
rige la materia.

Cuando en razn de las caractersticas de la actividad propuesta


sea necesaria la realizacin del estudio de impacto ambiental, la
decisin que apruebe o autorice la ocupacin del territorio y
conformidad de uso, deber fijar los trminos para su
elaboracin, segn lo previsto en la norma tcnica forestal que
regule la materia.

Acreditacin de derechos
Artculo 57. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal,
en terrenos que no sean propiedad de la Nacin, de los Estados
o de los Municipios, conlleva para el interesado, la obligacin de
acreditar suficientemente el derecho que le asiste respecto a la
propiedad o tenencia del terreno, y en caso de no ser el titular,
debe presentar la respectiva autorizacin del propietario
debidamente autenticada.

En caso de terrenos baldos, slo podrn acreditarse derechos


mediante ttulos supletorios en cuyo levantamiento haya
intervenido la Procuradura General de la Repblica.

Concesiones forestales
Artculo 58. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental, mediante
el otorgamiento de concesiones forestales, podr encomendar a
personas naturales o jurdicas, incluidas comunidades
organizadas, el manejo de bosques localizados en terrenos
propiedad de la Nacin.

El procedimiento para el otorgamiento de concesiones


forestales ser el concurso abierto previsto en la legislacin
vigente sobre contrataciones pblicas, en concordancia con lo
establecido en la ley que rige la materia de concesiones, y con
estricta observancia de las disposiciones especiales

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Decreto 6.070 Pg. 46

contempladas en el presente Decreto con Rango, Valor y


Fuerza de Ley.

Manejo de bosques nativos


y plantaciones forestales
Artculo 59. En el caso de bosques nativos y plantaciones
forestales, el manejo con fines de aprovechamiento de bienes y
servicios queda sujeto a la aprobacin del plan de manejo
forestal y al control ambiental previo y posterior por parte de la
autoridad competente, en los trminos previstos en el presente
Decreto con Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.

Planes de manejo forestal


Artculo 60. El Plan de manejo forestal es el instrumento de
gestin basado en la planificacin del uso sustentable del
bosque, que integra aspectos ecolgicos, ambientales, sociales
y econmicos. Su contenido y alcance dependen del uso
propuesto y de las caractersticas del rea a intervenir, y puede
ser presentado bajo alguna de las siguientes modalidades:

1. Plan de Manejo Forestal Conservacionista:


instrumento que aplica para el manejo pasivo de
bosque nativo de proteccin o para el tratamiento
silvicultural de plantaciones conservacionistas, cuyo
objetivo es planificar e implementar sobre estos
ecosistemas, estrategias orientadas a preservar el
equilibrio ecolgico y mantener sus mltiples
funciones para beneficio de las generaciones actuales
y futuras.
2. Plan de Ordenacin y Manejo Forestal: instrumento a
largo plazo, con una duracin mnima de once (11)
aos y mxima de treinta (30), que aplica para el uso
sustentable del bosque nativo de produccin,
localizado en terrenos con una extensin igual o
mayor a un mil (1000) hectreas.
3. Plan de Manejo Forestal Simplificado: instrumento por
un plazo mximo de diez (10) aos que aplica para el

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Decreto 6.070 Pg. 47

uso sustentable del bosque nativo de produccin,


localizado en terrenos con una extensin menor a un
mil (1000) hectreas.
4. Plan de Manejo Productivo de Plantaciones Forestales
y Sistemas Agroforestales: instrumento que aplica
para el establecimiento y manejo sustentable de
plantaciones forestales productoras y sistemas
agroforestales que persigan igual fin.

Adecuacin de planes de manejo


Artculo 61. Los planes de manejo forestal podrn ser
revisados y adecuados de oficio, o a solicitud de parte
interesada, cuando la planificacin inicial requiera ajustarse con
el fin de asegurar la sustentabilidad y la viabilidad ambiental,
tcnica y socioeconmica en el uso del patrimonio forestal; o
cuando se pretenda aprovechar bienes o servicios derivados del
bosque no contemplados en el instrumento originalmente
aprobado.

Las modificaciones o ajustes efectuados sobre un plan de


manejo forestal en ejecucin, estn igualmente sujetas a la
aprobacin por la autoridad competente, mediante acto
debidamente motivado.

CAPITULO II
CONTROL PREVIO AMBIENTAL

Control previo ambiental


Artculo 62. El uso del patrimonio forestal est sujeto al
control previo ambiental ejercido por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental, a travs del
otorgamiento de los instrumentos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y del
establecimiento de las condiciones tanto para la sustentabilidad
del uso y aprovechamiento, como para la ejecucin de planes
de manejo forestal previamente aprobados.

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Decreto 6.070 Pg. 48

Instrumentos de control previo ambiental


Artculo 63. Son instrumentos de control previo ambiental
para el uso sustentable del patrimonio forestal:

1. Aprobaciones de planes de manejo forestal en


cualquiera de las modalidades contempladas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley;
2. Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
bosques y rboles fuera del bosque, y para la
afectacin de vegetacin con fines diversos, cuando
se trate de terrenos de propiedad privada, o bajo
concesiones forestales otorgadas previamente por la
Repblica.
3. Permisos para el uso y aprovechamiento de bosques y
rboles fuera del bosque, y para la afectacin de
vegetacin con fines diversos, cuando se trate de
terrenos baldos u otros propiedad de la Nacin, no
sujetos a concesiones forestales otorgadas
previamente por la Repblica.

Los instrumentos de control previo a que se refiere el presente


artculo estar sujeto a la aprobacin del estudio de impacto
ambiental y socio-cultural.

Actividades exceptuadas de permiso


Artculo 64. Las actividades de desmalezamiento y roza con
fines de limpieza de terrenos destinados al uso agrcola, as
como la recoleccin de frutos, lea y dems bienes forestales
para el consumo domstico que no impliquen el derribo de
rboles o arbustos, estn exceptuados de la obtencin de la
autorizacin o permiso para afectacin de vegetacin, an
cuando deben cumplir con las regulaciones tcnicas, as como
con las medidas de vigilancia y control posterior ambiental que
determine el rgano competente.

Procedimiento administrativo
Artculo 65. Los instrumentos de control previo a que se
refiere el artculo 63, se otorgarn segn el procedimiento

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Decreto 6.070 Pg. 49

administrativo ordinario previsto en la Ley que rige los


procedimientos administrativos, con las especificidades que
puedan derivar del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

Constitucin de garantas
Artculo 66. El acto que otorgue el permiso o autorizacin
para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal
establecer el tipo y monto de las garantas que deber
constituir el interesado para respaldar adecuadamente el cabal
cumplimiento de los compromisos adquiridos.
En el mismo acto administrativo se fijar el plazo prudencial del
que dispone el interesado para consignar ante la autoridad
ambiental la garanta a la cual se encuentre obligado. El
incumplimiento de esta obligacin acarrea la revocatoria del
permiso o autorizacin.

Consulta a comunidades indgenas


Artculo 67. Las comunidades indgenas sern debidamente
consultadas por el rgano competente, en caso de permisos o
concesiones para el manejo de bosque nativo productor
solicitados por terceros, en sus tierras comunitarias de origen,
demarcadas como tales de acuerdo a la normativa que rige la
materia.

Oposicin de terceros
Artculo 68. Las solicitudes de aprobaciones, autorizaciones,
permisos o concesiones gozarn de la debida publicidad por
parte del rgano competente a los fines de garantizar el
derecho de terceros a oponerse al otorgamiento de
instrumentos para el uso y aprovechamiento del patrimonio
forestal.

Las oposiciones se ejercern por los interesados con


fundamento en justo ttulo o derecho de prelacin, y
expresando debidamente las razones de hecho y de derecho

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Decreto 6.070 Pg. 50

que le asisten. La oposicin ser decidida como punto previo en


el acto definitivo.

Traspaso de derechos
Artculo 69. Se considera nulo y sin efecto el traspaso de los
derechos otorgados por instrumentos de control previo para el
uso y aprovechamiento del patrimonio forestal, que no hubiera
sido previamente aprobado por la misma autoridad que decidi
su otorgamiento.

Causales de extincin
Artculo 70. Los instrumentos de control previo ambiental se
extinguen de pleno derecho en los siguientes casos:

1. Vencimiento del plazo de vigencia establecido en el


instrumento.
2. Quiebra o inhabilitacin judicial del titular.
3. Muerte del titular cuando fuere una persona natural.

Revocatoria
Artculo 71. Los instrumentos de control previo contemplados
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
podrn ser revocados mediante acto administrativo motivado,
en caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de las
disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y
contractuales.

Consecuencias accesorias de la revocatoria


Artculo 72. En caso de revocatoria de instrumentos de control
previo, no podr realizarse un nuevo otorgamiento al mismo
titular y sus representantes, antes de haber transcurrido cinco
(5) aos desde la fecha de la revocatoria.

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Decreto 6.070 Pg. 51

SECCION UNICA
DISPOSICIONES FISCALES

Impuesto al aprovechamiento
maderable de bosque nativo
Artculo 73. El uso y aprovechamiento de bienes maderables
en bosque nativo productor, causar un impuesto de un entero
con veinticinco (1,25) centsimas de unidad tributaria por cada
metro cbico de madera en rola que se extraiga. Quedan
exceptuados del pago de este impuesto los aprovechamientos
menores efectuados con fines de salvamento o para consumo
domstico en los trminos que establezca el Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Impuesto superficial en terrenos de la Nacin


Artculo 74. El uso y aprovechamiento de bienes forestales
derivados de bosques nativos productores localizados en
terrenos de la Nacin, est sujeto al pago de un impuesto anual
que se calcular en base a la superficie a intervenir, por un
monto entre veinticinco centsimas (0,25) a dos (2) unidades
tributarias por hectrea, que ser determinado mediante
resolucin del rgano competente, atendiendo a las
caractersticas e ndole del uso y aprovechamiento.

Participacin por el uso y aprovechamiento


Artculo 75. La Nacin percibir una participacin, en especie
o en dinero, por el uso y aprovechamiento de bienes forestales
en bosques nativos productores, localizados en terrenos de su
propiedad, cuyo monto ser fijado mediante resolucin del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental.

Impuesto superficial por afectacin de vegetacin


Artculo 76. La afectacin de vegetacin con fines agrcolas,
urbansticos, mineros o industriales, causar un impuesto
superficial de veinticinco centsimas (0,25) de unidad tributaria

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Decreto 6.070 Pg. 52

por cada hectrea a intervenir. Se exceptan del pago de este


impuesto las actividades previstas en el artculo 64 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

CAPITULO III
CONTROL POSTERIOR AMBIENTAL

Actividades sujetas a control posterior ambiental


Artculo 77. El control posterior ambiental sobre la gestin
forestal, recae sobre las siguientes actividades:
1. La ocupacin e intervencin de espacios donde se
localice el patrimonio forestal;
2. El uso y aprovechamiento del patrimonio forestal;
3. La movilizacin, depsito, introduccin o exportacin
de bienes derivados del uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal;
4. El establecimiento, instalacin y funcionamiento de
industrias forestales primarias o secundarias.

Finalidad del control posterior ambiental


Artculo 78. El control posterior ambiental sobre el uso y
aprovechamiento del patrimonio forestal, se basa en la
vigilancia y seguimiento, durante las actividades o luego de
culminadas las mismas, con los siguientes fines:

1. Verificar el cumplimiento de las disposiciones


jurdicas, tcnicas y administrativas;
2. Adoptar las medidas ambientales para prevenir,
controlar, mitigar, corregir o resarcir daos contra el
patrimonio forestal;
3. Sancionar ilcitos contra el patrimonio forestal.

Control posterior tercerizado


Artculo 79. El control posterior ambiental ser ejercido por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental. Las facultades de seguimiento, monitoreo y control

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Decreto 6.070 Pg. 53

de la ejecucin de los planes de manejo forestal aprobados


podrn delegarse en auditores ambientales debidamente
acreditados, entre los cuales debern incluirse las comunidades
locales organizadas, en los trminos previstos en el reglamento
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Guardera Ambiental
Artculo 80. La guardera ambiental sobre el patrimonio
forestal, ser ejercida por las autoridades competentes del
Estado y comunidades locales organizadas, segn principios de
corresponsabilidad y coordinacin en los trminos establecidos
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.

Funciones de guardera ambiental


Artculo 81. Las funcionarias y los funcionarios representantes
de los rganos del Poder Pblico que ejercen la guardera
ambiental, en el marco de sus respectivas competencias y bajo
los principios de coordinacin, legalidad y proporcionalidad,
quedan facultados para actuar en funciones de vigilancia,
resguardo y defensa del patrimonio forestal.

Brigadas de guardabosques
Artculo 82. Las comunidades locales organizadas podrn
conformar y registrar ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, brigadas de guardabosques,
las cuales quedan facultadas para labores de educacin
ambiental, vigilancia preventiva y denuncia de actividades que
perjudiquen al patrimonio forestal. Estas brigadas ejercern as
mismo la contralora social sobre las actuaciones de los rganos
o entes del Poder Pblico responsables de la guardera
ambiental.

Inspeccin y fiscalizacin
Artculo 83. El Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin

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Decreto 6.070 Pg. 54

enmarcadas en el control posterior ambiental sobre la gestin


forestal, a cuyo efecto queda facultado para:
1. Practicar recorridos e inspecciones tanto en reas
donde se localice o aproveche el patrimonio forestal,
como en las instalaciones y establecimientos donde se
depositen, procesen o comercialicen bienes
forestales;
2. Adoptar, cuando se constaten hechos, circunstancias
o conductas que hicieren presumir infraccin al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
sus reglamentos y dems normas de rango sublegal,
medidas preventivas tales como la paralizacin o
suspensin de actividades de aprovechamiento, la
ocupacin o cierre temporal de industrias forestales,
y la retencin, custodia y requisicin de bienes
forestales, maquinarias, medios de transporte y
dems elementos materiales relacionados con los
hechos objeto de fiscalizacin; as como cualquier
otra medida que resulte necesaria para la proteccin
del patrimonio forestal.
3. Requerir la presentacin de libros, informes y otros
documentos relacionados con los hechos objeto de
fiscalizacin;
4. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, y la adopcin
de medidas de seguridad cuando resultaren
necesarias para garantizar las resultas de la
actuacin.

De las actuaciones practicadas de conformidad a lo previsto en


este artculo, deber levantarse acta donde conste debidamente
el objeto de la inspeccin o fiscalizacin; la justificacin,
relacin y resultados de las actuaciones cumplidas o medidas
preventivas adoptadas, con indicacin del plazo de duracin de
las mismas; las instancias donde proceda remitir las
actuaciones, as como cualquier otro dato que se estime
necesario hacer constar en acta, a fin de salvaguardar las
resultas de lo actuado.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 55

Oposicin a las medidas preventivas


Artculo 84. Dentro de los dos (2) das siguientes a que sean
dictadas las medidas preventivas a que se refiere el numeral
segundo (2) del artculo precedente, cualquier persona
interesada podr solicitar razonadamente su revocatoria o
modificacin por ante el funcionario o funcionaria que la dict,
quien decidir dentro los cinco (5) das siguientes a dicha
solicitud, agotndose la va administrativa. La oposicin no
interrumpe la aplicacin de las medidas preventivas, salvo que
se resuelva la procedencia de la modificacin o revocatoria
solicitada.

TITULO VI
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

CAPITULO I
INVESTIGACIN FORESTAL

Investigacin y desarrollo tecnolgico y cientfico


Articulo 85. La investigacin y el desarrollo tecnolgico y
cientfico en materia forestal comprenden el estudio,
experimentacin, levantamiento de informacin primaria y
divulgacin de conocimientos tanto en materia de conservacin,
uso sustentable, proteccin y fomento de bosques nativos y
plantados, como de extraccin, transformacin y
procesamiento de bienes forestales.

El Ejecutivo Nacional, a travs de los rganos responsables de


la gestin forestal, establecer los incentivos y otras medidas
de fomento necesarias para promover la investigacin y la
divulgacin de conocimientos en materia forestal, como parte
de los programas nacionales de investigacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico.

Objetivos de la investigacin forestal


Artculo 86. Son objetivos de la investigacin en materia
forestal:

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Decreto 6.070 Pg. 56

1. Disponer de informacin actualizada y completa sobre


las caractersticas y condiciones de los bosques del
pas, a partir de su evaluacin y valoracin.
2. Optimizar el conocimiento sobre la diversidad de
bienes y servicios forestales, sus propiedades, usos y
aplicaciones y los mecanismos idneos para su
proteccin y utilizacin sustentable.
3. Impulsar la aplicacin de tcnicas y mtodos que
favorezcan la eficiencia tecnolgica, sustentabilidad
ambiental y rentabilidad econmica en las actividades
de aprovechamiento, transformacin y procesamiento
de bienes forestales.
4. Recabar informacin actualizada sobre las plagas y
enfermedades que afectan a las especies forestales y
los tratamientos ambientales que permitan su
erradicacin o control.
5. Asegurar la transferencia de conocimientos e
informacin entre rganos y entes pblicos,
sectores productivos y comunidades locales.
6. Fomentar el intercambio cientfico y tecnolgico,
canalizando la obtencin de cooperacin tcnica en
estudios y proyectos orientados al desarrollo y
mejoramiento del sector forestal.
7. Proveer informacin confiable y actualizada sobre
aspectos ecolgicos, econmicos y tcnicos referidos
al establecimiento de plantaciones forestales
productoras y sistemas agroforestales.
8. Vincular las comunidades al bosque, a travs de la
investigacin participativa, el reconocimiento de estos
espacios de vida y la concientizacin sobre su valor
ecolgico, cultural y econmico, apoyando labores
comunales de aprovechamiento y conservacin del
bosque.

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Decreto 6.070 Pg. 57

CAPITULO II
CERTIFICACIN FORESTAL NACIONAL

Certificacin de la produccin forestal


Artculo 87. El Ejecutivo Nacional certificar la produccin de
bienes forestales maderables y no maderables que provengan
de bosques nativos productores o de plantaciones forestales
productoras, que cumplan con los estndares de sustentabilidad
ambiental establecidos por el rgano competente.

Ventajas de la certificacin
Artculo 88. La certificacin forestal nacional es un
procedimiento voluntario y gratuito para el interesado,
mediante el cual el Estado reconoce la produccin sustentable
de bienes forestales, y acuerda condiciones preferenciales para
el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica, transferencia de
tecnologa y apoyo para la comercializacin en los mercados
interno y externo.

Vigencia de la certificacin
Artculo 89. La certificacin forestal nacional ser expedida
con una vigencia mxima de cinco (5) aos, pudiendo ser
renovada al trmino de este plazo. Las normas, procedimientos,
requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la
certificacin forestal nacional, sern establecidas en el
reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

CAPITULO III
INDUSTRIALIZACIN FORESTAL

Poltica de industrializacin forestal


Artculo 90. El Ejecutivo Nacional desarrollar polticas para
promover en el pas la consolidacin de un sector industrial
forestal competitivo y diversificado, y establecer los

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Decreto 6.070 Pg. 58

mecanismos de regulacin que aseguren la sustentabilidad


ambiental y el suministro continuo, eficiente y equitativo de
materia prima forestal y de productos manufacturados
derivados de sta.

Desempeo industrial
Artculo 91. El Ejecutivo Nacional establecer las normas para
el fomento y regulacin del sector industrial forestal, as como
los parmetros de desempeo y funcionamiento relativos a la
sustentabilidad ambiental, la responsabilidad social y la
eficiencia productiva.

Industrias forestales
Artculo 92. El sector industrial forestal comprende las
industrias forestales primarias y secundarias. Son industrias
forestales primarias, las empresas pblicas, privadas, mixtas o
de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que
tengan por objeto la transformacin, procesamiento,
distribucin y comercializacin de materia prima forestal y
productos semielaborados.

Son industrias forestales secundarias, las empresas pblicas,


privadas, mixtas o de produccin social, localizadas en el
territorio nacional, que tengan por objeto la elaboracin,
fabricacin, manufactura, distribucin y comercializacin de
bienes de consumo final derivados de materia prima forestal.

Incentivos a nuevos esquemas


socioproductivos
Artculo 93. El Ejecutivo Nacional promover la participacin e
incorporacin al sector industrial forestal, de empresas de
produccin social, pequeas y medianas industrias y otras
formas socioproductivas, y a tal efecto, implementar
programas dirigidos a estas organizaciones, para el
otorgamiento de los incentivos y otros beneficios previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y dems
normas vigentes.

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Decreto 6.070 Pg. 59

Registro Nacional de Industrias Forestales


Artculo 94. El rgano competente del Ejecutivo Nacional
llevar el respectivo registro de industrias forestales, en el que
debern inscribirse en forma obligatoria, los centros de
transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin
de bienes forestales domiciliados en el pas o que mantengan
operaciones en forma permanente en el territorio nacional. Slo
podrn optar al otorgamiento de los incentivos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
industrias forestales y empresas afines debidamente
registradas.

Requisitos para establecimiento, instalacin y


funcionamiento
Artculo 95. El establecimiento, instalacin y funcionamiento
de industrias dedicadas al procesamiento y transformacin de
bienes forestales, est sujeto al cumplimiento de los requisitos
y condiciones previstos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.

Libros de abastecimiento
de materia prima
Artculo 96. Los centros de procesamiento, transformacin,
acopio y distribucin forestal, estn obligados a llevar y
mantener actualizados los libros de abastecimiento de materia
prima, los cuales podrn ser inspeccionados por las autoridades
competentes, a los fines de verificar la procedencia de los
productos y las cantidades procesadas.

CAPITULO IV
INCENTIVOS ECONOMICOS Y FISCALES

Incentivos para la conservacin y


el desarrollo forestal sustentable
Articulo 97. El Ejecutivo Nacional estimular la conservacin
del patrimonio forestal y el desarrollo forestal sustentable,

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Decreto 6.070 Pg. 60

mediante el otorgamiento, de conformidad con lo previsto en el


presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, de incentivos econmicos y fiscales a las personas
naturales o jurdicas y comunidades organizadas que ejecuten
actividades y proyectos orientados a la conservacin, uso
sustentable, proteccin, recuperacin, fomento y mejoramiento
de bosques y dems componentes del patrimonio forestal,
incluidos el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas
agroforestales, banco de semillas y viveros forestales.

Podrn as mismo beneficiarse de estos incentivos, las


actividades de manejo forestal, industrializacin, transformacin
y procesamiento de bienes forestales que cumplan con las
parmetros de sustentabilidad ambiental, eficiencia productiva
y responsabilidad social, o que incorporen en sus procesos
tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales.

Exoneraciones tributarias
Artculo 98.- El Ejecutivo Nacional, podr mediante Decreto,
exonerar por un perodo mximo de siete (7) aos, del pago
total o parcial segn proceda, del impuesto al valor agregado,
impuesto sobre la renta, impuestos de importacin o tasas de
timbre fiscal por servicios tcnicos forestales, en los casos
siguientes:
1. Cuando se trate de iniciativas presentadas por
comunidades rurales o indgenas para el manejo
comunitario del bosque, establecimiento de viveros o
participacin en la cadena productiva forestal.
2. Cuando se tenga como fin promover el uso integral y
mltiple del bosque mediante el desarrollo de
actividades ecotursticas en bosques y tierras
forestales, conforme a la normativa que regule la
materia.
3. Cuando se pretenda fomentar el aprovechamiento
sustentable y transformacin de determinados bienes
no maderables del bosque o la utilizacin maderable
de especies forestales no tradicionales.

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Decreto 6.070 Pg. 61

4. Cuando se establezcan, manejen y cosechen


plantaciones o sistemas agroforestales con fines
productores.
5. Cuando se establezcan plantaciones forestales
protectoras en espacios demarcados como zonas
protectoras o rea de reserva de medio silvestre.
6. Cuando se establezcan plantaciones forestales con
fines de investigacin forestal.
7. Cuando se ejecuten proyectos de investigacin en
materia forestal, que impliquen la adquisicin de
bienes y servicios para uso exclusivo del proyecto;
8. Cuando se introduzcan, apliquen o desarrollen
tecnologas y prcticas de manejo forestal o de
transformacin y procesamiento industrial, que
minimicen el impacto sobre los ecosistemas y
contribuyan efectivamente al uso sustentable de
bosques nativos y plantados.
9. Cuando se trate del establecimiento de empresas de
produccin social u otras formas de organizacin
comunitaria para la produccin, que tengan por
objeto la transformacin y procesamiento de bienes
forestales.
10. Cuando se trate del suministro de materia prima para
el desarrollo y ejecucin de proyectos, programas u
obras de inters nacional.
11. Cuando se trate de impulsar o favorecer actividades
fundamentales para la conservacin y desarrollo
forestal sustentable.

Exoneracin de pago de participacin


por el uso o aprovechamiento
Artculo 99. El Ejecutivo Nacional podr exonerar mediante
Decreto, el pago total o parcial de la participacin que le
corresponde a la Nacin, prevista en el artculo 75 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a quienes ejecuten
planes de manejo forestal en bosques nativos, como estrategia
para fomentar iniciativas para la conservacin, el uso mltiple y
el manejo sustentable del bosque.

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Decreto 6.070 Pg. 62

El decreto que se dicte de conformidad con lo previsto en este


artculo, determinar las caractersticas que las iniciativas
debern presentar para que proceda la aplicacin del beneficio
contemplado en este artculo.

Certificado de incentivo forestal


Artculo 100. El Certificado de Incentivo Forestal es el
documento expedido por el Ejecutivo Nacional, por el cual se
reconoce al titular los costos de establecimiento de plantaciones
forestales productoras y componente arbreo de sistemas
agroforestales, por una sola vez y en los trminos y condiciones
que se determinen mediante decreto.

Los recursos para el pago del Certificado de Incentivo Forestal


provendrn de los aportes realizados por el Ejecutivo Nacional
al ente rector en materia de financiamiento del sector agrcola,
el cual ser responsable de administrar el otorgamiento del
beneficio previsto en este artculo.

Crditos
Artculo 101. El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos
competentes, fijar anualmente los porcentajes de las carteras
de crdito agrcola e industrial, que sern destinados al
financiamiento de las actividades de produccin primaria e
industrializacin forestal, por parte de las entidades crediticias
tanto pblicas como privadas.

Crditos para plantaciones forestales y


sistemas agroforestales productores
Artculo 102. En el caso de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales productores, los entes financieros del Estado
otorgarn los crditos en los trminos y condiciones
establecidos en la normativa vigente sobre financiamiento
agrcola. El plazo mximo del prstamo para establecimiento de
plantaciones forestales productoras ser de veinte (20) aos y
para el caso de sistemas agroforestales, el plazo se fijar en

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Decreto 6.070 Pg. 63

funcin de la modalidad agroforestal y de las especies


forestales a plantar.

Crditos para maquinarias


y equipos forestales
Artculo 103. El financiamiento pblico para adquisicin de
maquinaria, equipos y tecnologas destinados a las actividades
de extraccin, transformacin y procesamiento de bienes
forestales, atender en forma prioritaria la inversin en
tecnologas limpias, y las actividades de pequeas y medianas
industrias, empresas de produccin social y dems formas
comunitarias de produccin.

Inversin pblica en la recuperacin


del patrimonio forestal
Artculo 104. El Estado, en el marco de los programas de
inversin pblica, asignar anualmente recursos financieros
para obras de recuperacin y conservacin del patrimonio
forestal, que incluya fondos de ejecucin directa por
comunidades rurales y urbanas interesadas en el rescate y
mejoramiento del patrimonio forestal local.

Participacin del Estado


en el desarrollo forestal
Artculo 105. El Ejecutivo Nacional en el marco de los
programas de promocin y fomento al desarrollo industrial
forestal, podr constituir empresas pblicas o mixtas, e
implementar otros mecanismos de inversin pblica directa,
con el objeto de incrementar y diversificar la produccin e
industrializacin de bienes forestales.

Pago por servicios ambientales de


conservacin del patrimonio forestal
Artculo 106. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, podr acordar, mediante normas
tcnicas, el pago por servicios ambientales a comunidades
organizadas involucradas en proyectos de conservacin del

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Decreto 6.070 Pg. 64

patrimonio forestal que generen un beneficio colectivo,


favoreciendo la prestacin de servicios pblicos o contribuyendo
al mantenimiento del equilibrio ecolgico y al mejoramiento de
la calidad de vida a nivel local.

TITULO VII
REGIMEN SANCIONATORIO

CAPITULO I
CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

Sanciones penales
Artculo 107. La sancin penal de prisin por contravenciones
al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser
aplicada segn los trminos siguientes:
1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente
ocasione la destruccin o degradacin de bosques
nativos.
2. Uno (1) a seis (6) aos para quien por negligencia,
imprudencia o impericia cause la degradacin o
destruccin de bosques nativos.
3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o
envenene rboles o arbustos localizados en reas
rurales o urbanas.
4. Tres (3) a nueve (9) aos para quien aproveche
ilegalmente especies forestales o vegetales sujetas a
veda o rboles semilleros de aprovechamiento
controlado.

Sanciones administrativas
Artculo 108. Las infracciones a lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y
dems normas que lo desarrollen, sern sancionadas en sede
administrativa, con la imposicin de multas por parte del
Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en los
trminos previstos en las disposiciones del presente captulo.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 65

La sancin pecuniaria contemplada en este artculo ser


impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere
lugar, y deber aplicarse junto con las medidas accesorias que
correspondan segn lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Multas de 500 a 2.500 U.T.


Artculo 109. Sern sancionados con multas de quinientas
(500) a dos mil quinientas (2.500) unidades tributarias:
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o
permiso, poden, talen o derriben rboles en zonas
urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan,
en una cantidad que no exceda los veinte (20)
individuos arbreos.
2. Quienes incumplan las medidas obligatorias
emanadas de las autoridades del Sistema Nacional de
Prevencin, Control y Extincin de Incendios
Forestales.
3. Quienes realicen actividades de desmalezamiento y
roza con fines de limpieza de terrenos destinados al
uso agrcola, y otras actividades de uso del
patrimonio forestal exceptuados de permiso o
autorizacin, sin cumplir con las regulaciones tcnicas
y medidas de control que determine el rgano
competente.
4. Los propietarios u ocupantes de terrenos que
incumplan las obligaciones inherentes a la
demarcacin, registro y conservacin de espacios que
constituyan servidumbres ecolgicas, segn lo
previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
5. Los propietarios u ocupantes de tierras forestales que
no las destinen al uso forestal en los trminos
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y las normas que lo desarrollen.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 66

Multas de 2.500 a 5.000 U.T.


Artculo 110. Sern sancionados con multas de dos mil
quinientas (2.500) a cinco mil (5.000) unidades tributarias:
1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o
permiso, poden, talen o derriben una cantidad
superior a los veinte (20) rboles en zonas urbanas,
o intencionalmente los daen o destruyan.
2. Quienes practiquen labores agropecuarias, minera u
otras actividades degradantes en zonas donde est
prohibido.
3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso
o autorizacin emanada del rgano competente.
4. Quienes no apliquen las medidas ambientales para la
prevencin, mitigacin o correccin de daos sobre el
patrimonio forestal, cuando estn obligados a ello por
disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas, o por orden de la autoridad
competente.
5. Quienes recolecten material gentico forestal sin
cumplir los requisitos exigidos por la normativa
vigente.
6. Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o
arbustos localizados en reas rurales o urbanas.

Multas de 5.000 a 7.000 U.T.


Artculo 111. Sern sancionados con multas de cinco mil
(5.000) a siete mil (7.000) unidades tributarias:
1. Quienes establezcan u operen viveros forestales,
aserraderos, carpinteras, hornos de carbn vegetal u
otras instalaciones, sin los permisos ambientales
correspondientes, o para quienes los hagan funcionar
en contravencin a disposiciones legales,
reglamentarias y tcnicas.
2. Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del
bosque excediendo las cantidades y superficie
autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o
contraviniendo disposiciones legales, reglamentarias o
tcnicas.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 67

3. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes


derivados del bosque sin contar con los respectivos
instrumentos de control.
4. Quienes exporten madera en rola proveniente de
bosques nativos.
5. Quienes importen o introduzcan especies forestales, o
bienes derivados del bosque, sin cumplir con lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Multas de 7.000 a 10.000 U.T.


Artculo 112. Sern sancionados con multas de siete mil
(7.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias:
1. Quienes intencionalmente cometan incendios
forestales, o inciten o promuevan su realizacin.
2. Quienes por negligencia, imprudencia o impericia
causaren incendios forestales.
3. Quienes destruyan o degraden bosques nativos tanto
de proteccin como de produccin.
4. Quienes adulteren, falsifiquen, comercien ilegalmente
o utilicen fraudulentamente, los instrumentos
empleados para controlar la procedencia, circulacin y
depsito de bienes forestales.
5. Quienes aprovechen, movilicen o posean ilegalmente
especies forestales o vegetales sujetas a veda o
rboles semilleros de aprovechamiento controlado, o
los bienes derivados de su aprovechamiento.
6. Quienes comercien ilegalmente, tanto nacional como
internacionalmente, especies forestales amenazadas o
sujetas a medidas especiales de proteccin.

Escala para determinacin de multas


Artculo 113. Las multas se aplicarn segn la mayor o menor
gravedad de la infraccin, la magnitud de los perjuicios
causados y las circunstancias agravantes o atenuantes, de
acuerdo a la siguiente escala:
1. En el rango mnimo de la escala: cuando el dao sea
mnimo y reversible, resulten viables medidas de

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Decreto 6.070 Pg. 68

rehabilitacin o recuperacin o existan circunstancias


atenuantes de la responsabilidad del infractor.
2. Entre el rango mnimo y el rango medio de la escala:
en caso de daos que no lleguen a ser graves, sean
reversibles, y resulten viables medidas de
rehabilitacin o recuperacin.
3. Entre el rango medio y el rango mximo: cuando el
dao, an cuando no se califique de grave, resulte
irreversible, y resulten de difcil aplicacin las
medidas de rehabilitacin y recuperacin.
4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de
grave, resulte irreversible, las medidas reparatorias
resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias
que agraven la responsabilidad del infractor.

Acumulacin de multas y reincidencia


Artculo 114. Las multas sern aplicadas acumulativamente en
su rango medio cuando se trate de dos o ms contravenciones.
En caso de infractores reincidentes en un mismo supuesto, se
aplicar la sancin en su rango mximo aumentado en un
veinticinco por ciento (25%).

Pago de multas
Artculo 115. El pago de las multas se har mediante planilla
de liquidacin, que se entregar al infractor una vez impuesta
la sancin, para ser consignada junto con el monto de la multa
en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima,
dentro del lapso que seale en la planilla. Si se dejara de
cancelar la multa en la oportunidad indicada, el monto de la
misma generar intereses moratorios, en los trminos
establecidos en las normas tributarias vigentes.

Medida Accesoria de Comiso


Artculo 116. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, aplicar como medida accesoria, sin
perjuicio de otras que resulten aplicables, el comiso de los
bienes forestales obtenidos o movilizados ilegalmente, as como

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Decreto 6.070 Pg. 69

de equipos, materiales, herramientas e instrumentos utilizados


para la comisin del ilcito, en los supuestos contemplados en
el numeral 1 del artculo 109; numerales 1, 2, y 5 del
artculo 110; numerales 2, 3, 5 y 7 del artculo 111; y
numerales 3, 4, 5 y 6 artculo 112 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Cuando la medida accesoria de comiso de bienes forestales


obtenidos o movilizados ilegalmente, no pueda hacerse efectiva
por haber sido dispuestos o enajenados por el infractor,
proceder la reparacin patrimonial a favor del tesoro nacional,
por el valor de mercado de dichos bienes.

Bienes provenientes de comiso


Artculo 117. Una vez firme la decisin por la cual se aplica la
medida accesoria de comiso, los elementos materiales objeto
del mismo quedarn a la orden del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental.
En todo caso, los bienes forestales, equipos, materiales,
herramientas e instrumento comisados sern destinados
prioritariamente para su uso en obras, programas y proyectos
de inters nacional, ejecutados por organismos pblicos, o en
su defecto, podrn ser adjudicados con fines sociales y por
justa causa, a favor de comunidades locales organizadas que
adelanten proyectos para el beneficio colectivo.
Slo en los casos en que no sea posible proceder por
adjudicacin los elementos comisados sern puestos a la venta
por el valor que se determine previo avalo, en procesos de
participacin abierta, que sern convocados en prensa nacional.

Medidas accesorias
de carcter reparatorio
Artculo 118. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, sin perjuicio de otras medidas accesorias
que resulten aplicables, podr adems ordenar al responsable
de la infraccin, la aplicacin de medidas de reparacin,
recuperacin, rehabilitacin o restauracin del bien o
ecosistema afectado por el dao, en los supuestos

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 70

contemplados en el numeral 1 del artculo 109; numerales 1,


2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 110; numerales 2 y 3 del
artculo 111; y numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 112 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin
por la cual se ordene la medida deber fijar el plazo y dems
condiciones para el cumplimiento de la misma.

Medida accesoria de clausura


Artculo 119. En caso de funcionamiento ilegal de centros de
procesamiento, transformacin, acopio o distribucin de bienes
forestales, el Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental ordenar como medida accesoria, la clausura
temporal del establecimiento, por un perodo mximo de
sesenta (60) das hbiles. La clausura ser definitiva, si el
responsable de la infraccin dejare de cancelar la multa que le
fuera impuesta dentro del plazo para ello establecido, o si el
establecimiento continuara funcionando en contravencin a lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Revocatoria de derechos e
inhabilitacin de infractores
Artculo 120. Cuando el infractor hubiere actuado bajo el
amparo de aprobaciones, permisos, autorizaciones o
concesiones para el uso y aprovechamiento del patrimonio
forestal, el Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental, en la oportunidad de imponer la sancin
administrativa, ordenar la revocatoria de los actos
administrativos otorgados y la inhabilitacin de los responsables
por un perodo de cinco (05) aos para solicitar derechos de
uso y aprovechamiento de bienes y servicios derivados del
bosque.

Retencin de bienes para


garantizar obligaciones
Artculo 121. A los fines de garantizar el pago de multas, la
reparacin patrimonial y la aplicacin de medidas accesorias de

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 71

carcter reparatorio, el Ministerio del Poder Popular con


competencia en materia ambiental, podr ordenar la retencin
de maquinarias, vehculos y otros medios de transporte
utilizados para cometer el ilcito. De no verificarse dentro del
plazo establecido, el pago de las obligaciones por parte del
infractor, podr solicitarse del rgano jurisdiccional competente,
la respectiva autorizacin para la venta de dichos bienes, cuyo
producto deber destinarse exclusivamente al pago de las
obligaciones pendientes.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Averiguaciones administrativas
Artculo 122. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, actuando de oficio, por denuncia oral o
escrita de particulares, o a solicitud de otros rganos o entes
pblicos, podr iniciar averiguaciones administrativas que
tengan por objeto la comprobacin de situaciones o hechos que
presuntamente atenten contra el patrimonio forestal, o violen
las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo
desarrollen. A los efectos de lo previsto en este artculo, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, podr ejercer las facultades contempladas en el
artculo 83 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Cuando de la averiguacin administrativa surjan indicios sobre


la posible comisin de infracciones administrativas o delitos
contra el patrimonio forestal, debern remitirse las actuaciones
a la instancia competente para iniciar el procedimiento
orientado a determinar las responsabilidades del caso y aplicar
las sanciones a que hubiere lugar.

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 72

Inicio del procedimiento


Artculo 123. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia ambiental, ante la presuncin de infracciones a lo
previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, su reglamento y dems normas de rango sublegal que lo
desarrollen, iniciar el correspondiente procedimiento a travs
de acta, que deber contener la relacin detallada de los
hechos constitutivos de la posible infraccin, con indicacin de
los medios por los cuales se tuvo conocimiento de los mismos,
as como de las disposiciones normativas supuestamente
infringidas, adems de la identificacin de las personas
naturales o jurdicas presuntamente responsables de la
infraccin.

Sustanciacin del expediente


Artculo 124. Al da siguiente de iniciarse el procedimiento, se
ordenar la notificacin del presunto o presunta responsable,
as como la realizacin de las actuaciones o diligencias
necesarias para la sustanciacin del expediente, incluidas las
medidas de inspeccin y fiscalizacin, y elaboracin de los
informes tcnicos que se estimen pertinentes.

Notificacin
Artculo 125. El acto de notificacin debe contener el texto
ntegro del acta de inicio, y adems indicar al presunto o
presunta responsable, la fecha para comparecer ante el rgano
sustanciador para la audiencia de descargos, dentro de un
plazo que no podr ser menor a cinco (5) das ni mayor a diez
(10) das continuos siguientes a la fecha en que conste en
autos la notificacin.

La notificacin se practicar en el lugar de domicilio del


presunto o presunta responsable o sus representantes, u otro
lugar donde se encontraren habitualmente, dejando constancia
del nombre y apellido de la persona a la que se le hubiere
entregado, quien deber firmar el recibo que ser agregado al
expediente del procedimiento. Si la persona que recibe la
notificacin no pudiere o no quisiere firmar el recibo, el

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 73

funcionario o funcionaria le indicar que ha quedado


igualmente notificada y dar cuenta al rgano competente.

Tambin puede practicarse la notificacin del presunto o


presunta responsable, por los medios electrnicos de que
disponga el rgano competente, la cual deber certificarse de
conformidad con lo dispuesto en las normas que rijan la
materia.

Cuando resulte impracticable la notificacin por los medios


antes indicados, podr realizarse mediante cartel que ser
publicado por una (1) sola vez en un diario de circulacin
nacional o del lugar de domicilio o residencia del presunto o
presunta responsable. En este caso, la notificacin se entender
efectuada al quinto (5) da hbil siguiente a la constancia en
autos de dicha publicacin.

Audiencia de descargos
Artculo 126. En la audiencia de descargos, que se efectuar
en la fecha indicada en el acto de notificacin, el presunto o
presunta responsable podr, bajo fe de juramento, presentar
sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen, por
escrito, u oralmente, en cuyo caso se levantar acta sucinta.

De producirse la admisin total de los hechos imputados, el


expediente ser remitido con todo lo actuado, a la funcionaria o
funcionario facultado para imponer la sancin a que hubiere
lugar y dictar la correspondiente decisin, que no podr ser el
mismo funcionario o funcionaria responsable de la
sustanciacin. Si se produce la admisin parcial de los hechos
atribuidos o su rechazo se continuar el procedimiento. La no
comparecencia del presunto o presunta responsable a la
audiencia de descargos, sin debida justificacin, se tendr
como indicio en su contra, de los hechos que se le atribuyen.

Lapso probatorio
Artculo 127. Al da siguiente de la celebracin de la audiencia
de descargos se abrir un lapso probatorio de doce (12) das,

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !


Decreto 6.070 Pg. 74

que comprenden tres (3) das para la promocin de pruebas,


dos (2) das para la oposicin, dos (2) das para su admisin y
cinco (5) das para su evacuacin.

Terminacin del procedimiento


Artculo 128. El da siguiente al vencimiento del lapso
probatorio, se remitir el expediente a la funcionaria o
funcionario facultado para decidir, quien deber dictar la
respectiva providencia administrativa dentro de los treinta (30)
das continuos contados desde la recepcin del expediente,
salvo que se estime necesario ordenar la preparacin o
evacuacin de cualquier otra prueba que resulte pertinente
para el mejor esclarecimiento de los hechos. Contra la referida
providencia administrativa podrn interponerse todos los
recursos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.

Medidas administrativas cautelares


Artculo 129. En cualquier estado y grado del procedimiento,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental podr adoptar, ante la presuncin de daos contra el
patrimonio forestal, y ponderando los intereses generales, las
medidas cautelares tendentes a la proteccin integral del
patrimonio forestal.

Entre las medidas que puede adoptar la autoridad ambiental se


incluyen la suspensin de permisos o autorizaciones, la
paralizacin o suspensin de actividades de aprovechamiento,
la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la
retencin, custodia y requisicin de bienes forestales,
maquinarias, medios de transporte y dems elementos
materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin,
as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la
proteccin del patrimonio forestal.

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TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES

CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Los permisos, y autorizaciones para el uso y


aprovechamiento de bienes derivados del bosque otorgados
con anterioridad a la promulgacin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se mantienen vigentes hasta la
expiracin del respectivo instrumento de otorgamiento. En el
caso de aprobaciones de planes de manejo forestal y
concesiones forestales, se proceder a su modificacin y
adecuacin conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, dentro del lapso de dieciocho
(18) meses contados desde su entrada en vigencia.

Las tramitaciones que se encuentren en curso para la fecha de


entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, debern decidirse de conformidad con las
disposiciones de este ltimo, otorgndose un lapso mnimo de
quince (15) das para la adecuacin de las solicitudes.

Segunda. Los registros a que se refieren los artculos 35 y 93


comenzarn a funcionar dentro de un plazo no mayor a seis (6)
meses contados desde la entrada en vigencia del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Tercera. El Ministerio del Poder Popular con competencia en


materia ambiental continuar ejerciendo el control de la
movilizacin de bienes forestales provenientes de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales con fines productores, por
un perodo mximo de seis (6) meses contados desde la
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, vencido el cual, el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia agraria asumir el ejercicio
efectivo y pleno de esta atribucin.

Cuarta. Las solicitudes para el registro de plantaciones


forestales productoras que se hallaren en curso al entrar en

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vigencia el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,


sern remitidas al Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia agraria, para la continuacin del tramite respectivo.
En caso de plantaciones forestales productoras registradas con
anterioridad al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, deber actualizarse su registro ante el nuevo rgano
competente dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada
en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Quinta. Los rganos competentes del Ejecutivo Nacional,


dispondrn de un plazo de dieciocho (18) meses contados
desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, para implementar los instrumentos de
gestin forestal cuya formulacin le corresponde.

CAPITULO II
DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Se derogan las disposiciones relativas a los bosques


contenidas en la Ley Forestal de Suelos y Aguas publicada en
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.004
Extraordinario de fecha 26 de enero de 1.966, a saber: del
artculo 1 al artculo 21, ambos inclusive; del artculo 26 al
artculo 81, ambos inclusive; del artculo 96 al artculo 121,
ambos inclusive; del artculo 123 al artculo 130, ambos
inclusive.

Segunda. Se deroga el Decreto No. 1.770 de fecha 25 de


marzo de 1.997, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1.997, por el cual se
dicta la Reforma Parcial del Decreto No. 2.305 del 5 de junio de
1.992, referido a las Normas sobre Coordinacin de
Competencias entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las
Actividades de Plantacin, Transplante, Poda y Tala de rboles
en reas Urbanas.

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Tercera. Se derogan todas las normas de rango sublegal que


colidan con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Cuarta. Se suprime la fundacin del Estado denominada


Fondo Nacional de Investigacin Forestal, creada segn
Decreto N 1.662 del 5 de junio de 1.991, publicado en Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 34.802 del 19 de
septiembre de 1.991.

CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Se cambia la denominacin a Reserva Forestal, de


los Lotes Boscosos declarados en tierras baldas de la Nacin,
destinados a la produccin forestal permanente, a saber: a)
Lote Boscoso San Pedro creado por Resolucin N 332 del 25
de noviembre de 1.981 publicada en Gaceta Oficial N 32.362
del 26 de noviembre de 1.981; b) Lote Boscoso El Dorado
Tumeremo creado por Resolucin N 67 del 14 de diciembre de
1.987 publicada en Gaceta Oficial N 33.866 de fecha 14 de
diciembre de 1.987; c) Lote Boscoso Ro Parguaza creado por
Resolucin N 99 del 30 de diciembre de 1.986, publicada en
Gaceta Oficial N 33.629 del 2 de enero de 1.987 y d) Lote
Boscoso El Fro creado por Resolucin N 63 del 5 de
noviembre de 1.985, publicada en Gaceta Oficial N 33.345 del
7 de noviembre de 1.985.

Segunda.- La denominacin reas boscosas bajo proteccin


se sustituye por reas de Vocacin Forestal, conservando el
objeto y fines que le asigna a la figura el ordenamiento jurdico
vigente, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.

Tercera. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Dado en Caracas, a los catorce das del mes de mayo de dos


mil ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la
Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.

Ejectese,
(L.S.)

HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
JESSE CHACON ESCAMILLO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Finanzas
(L.S.)
RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Defensa
(L.S.)
GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO

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Decreto 6.070 Pg. 79

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Industrias Ligeras y Comercio
(L.S.)
WILLIAN ANTONIO CONTRERAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin Superior
(L.S.)
LUIS ACUA CEDEO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
ROBERTO MANUEL HERNANDEZ

Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para
la Infraestructura
(L.S.)
ISIDRO UBALDO RONDON TORRES

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Ambiente
(L.S.)
YUVIRI ORTEGA LOVERA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
NURIS ORIHUELA GUEVARA

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Decreto 6.070 Pg. 80

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Economa Comunal
(L.S.)
PEDRO MOREJON CARRILLO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
FELIX RAMON OSORIO GUZMAN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Vivienda y Hbitat
(L.S.)
EDITH BRUNELA GOMEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Participacin y Proteccin Social
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Deporte
(L.S.)
VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
las Telecomunicaciones y la Informtica
(L.S.)
SOCORRO ELIZABETH HERNANDEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO

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Decreto 6.070 Pg. 81

Refrendado
La Ministra de Estado para
Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARIA LEON

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