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Reglamentacin espaola en cuanto a radiaciones ionizantes

En Espaa la introduccin de cualquier nueva aplicacin que trabaje con radiaciones


ionizantes deber ser justificada por el promotor. A su vez, el Consejo de Seguridad
Nuclear (CSN), organismo competente en materia de seguridad nuclear y proteccin
radiolgica, deber elaborar un informe que presentar a la Autoridad competente. sta
tomar una decisin considerando las ventajas que represente en relacin con el
detrimento de la salud que pudiera ocasionar.
De todas formas, la normativa espaola en materia de proteccin radiolgica est
directamente basada en la normativa que emite la Unin Europea. La utilizacin de
escneres para inspeccin de pasajeros en los aeropuertos constituira una prctica, de
acuerdo a lo establecido en el artculo segundo del Reglamento sobre proteccin sanitaria
contra las radiaciones ionizantes (R.D. 783/2001), y por ello debe ser justificada y
autorizada.
En relacin con la justificacin, en Espaa se dispone del R.D. 815/2001 sobre justificacin
del uso de las radiaciones ionizantes para la proteccin radiolgica de las personas con
ocasin de exposiciones mdicas, incluyendo el caso particular de las exposiciones por
razones mdico-legales. La inspeccin de personas en los aeropuertos por razones de
seguridad se podra considerar entre las exposiciones mdico-legales porque su objetivo
es prevenir o evitar la comisin de un delito.
Derechos de los viajeros
Lo ideal es que las inspecciones se hagan con tecnologas que no usan radiaciones
ionizantes, como por ejemplo la radiacin teraherzios. Si esto no es posible, las personas
deben tener derecho a rehusar irradiarse y, si no hay otra opcin, exigir una exploracin
corporal manual, segn un artculo elaborado por la Dr. Caridad Borrs (Pdf), miembro de
la Sociedad Espaola de Proteccin Radiolgica (SEPR) y de la Sociedad Espaola de
Fsica Mdica (SEFM).
La TSA afirma en su web que la eleccin de pasar por los escneres es opcional para los
viajeros. El aeropuerto de Londres, por el contrario, dice que se har una seleccin de
personas que pasarn por los escneres (no especifica en qu se van a basar para ello).
Las personas seleccionadas estarn obligadas a pasar por el escner. Si te niegas, no
vuelas. En febrero ya se dio el primer caso de dos musulmanas que se negaron a pasar
por un escner corporal, por razones mdicas y religiosas, y no se les permiti subir a
bordo.
Dosis de radiacin en escneres de rayos X retrodispersados
La dosis de radiacin que la persona recibira en un escner de retrodispersin es variable
desde un mnimo de aproximadamente 0,03 microsievert, segn el CSN. Esta dosis
depender de cada equipo concreto.

En todo caso, el reglamento sobre proteccin sanitaria contra las radiaciones ionizantes
(R.D. 783/2001) establece un lmite anual de dosis efectiva para el pblico de 1 milisievert.
El primer informe sobre imaginologa humana por motivos de seguridad, publicado en 2003
como Comentario 16 por el NCRP, recomend que ningn miembro del pblico, ni los
operadores del sistema, deben recibir ms de 0,25 milisievert por ao. Para los sistemas
de retrodispersin, con una dosis efectiva de 0,1 microsievert por exploracin, permitira
2.500 exploraciones de un individuo al ao. Es decir, una media de 10 exploraciones al da,
una frecuencia que tiene poca probabilidad de encontrarse.

Un tubo de rayos X es un tubo de vaco, que produce rayos X. Se utilizan en las


mquinas de rayos X. Los rayos X son parte del espectro electromagntico, una
radiacin ionizante con longitudes de onda ms cortas que la luz ultravioleta.
Tubos de rayos X evolucionaron a partir de tubos de Crookes experimentales con
la que los rayos X fueron descubiertos por primera vez en el siglo 19, y la
disponibilidad de esta fuente controlable de los rayos X crean el campo de la
radiologa, la imagen de los objetos opacos con radiacin penetrante. Tubos de
rayos X tambin se utilizan en los escneres CAT, escneres de equipaje del
aeropuerto, la cristalografa de rayos X, y para la inspeccin industrial.

La funcin del tubo de rayos X


Como con cualquier tubo de vaco, existe un ctodo, que emite electrones en el
vaco y un nodo para recoger los electrones, estableciendo de este modo un flujo
de corriente elctrica, conocida como la viga, a travs del tubo. Una fuente de
alimentacin de alta tensin, por ejemplo 30 a 150 kilovoltios, se conecta a travs
del ctodo y el nodo para acelerar los electrones. El espectro de rayos X depende
del material del nodo y el voltaje de aceleracin.

En muchas aplicaciones, el flujo de corriente es capaz de ser pulsado durante


entre aproximadamente 1 ms a 1 s. Esto permite a las dosis constantes de los
rayos X, y tomando instantneas de movimiento. Hasta finales de 1980, los
generadores de rayos X no eran ms que a las fuentes de alimentacin variables
CC de alta tensin, de corriente alterna. A finales de 1980 un mtodo diferente de
control estaba surgiendo, llamado conmutacin de alta velocidad. Esto sigui a la
tecnologa de la electrnica de fuentes de alimentacin conmutadas, y se dej para
el control ms preciso de la unidad de rayos X, los resultados de mayor calidad, y
reduce la exposicin de rayos-X.

Los electrones desde el ctodo chocan con el material del nodo, por lo general de
tungsteno, molibdeno o cobre, y otros aceleran electrones, iones y los ncleos
dentro del material del nodo. Aproximadamente el 1% de la energa generada se
emite/radiada, por lo general perpendicular a la trayectoria del haz de electrones,
como los rayos-X. El resto de la energa se libera en forma de calor. Con el tiempo,
el tungsteno se deposita a partir de la diana sobre la superficie interior del tubo,
incluyendo la superficie de vidrio. Este lentamente se oscurece el tubo y se pens
para degradar la calidad del haz de rayos X, pero la investigacin ha sugerido que
no hay efecto. Con el tiempo, el depsito de tungsteno puede llegar a ser
suficientemente conductor que a voltajes suficientemente altos, se produce
formacin de arco. El arco va a saltar desde el ctodo al depsito de tungsteno, y
luego al nodo. Esta formacin de arcos provoca un efecto llamado "agrietamiento"
en el cristal interior de la ventana de rayos-X. Conforme pasa el tiempo, el tubo se
vuelve inestable, incluso a tensiones ms bajas, y debe ser reemplazado. En este
punto, el conjunto de tubo se retira del sistema de rayos X, y se reemplaza con un
nuevo conjunto de tubo. El conjunto de tubo de edad es enviado a una empresa
que se vuelve a cargar con un nuevo tubo de rayos-X.

El efecto de generacin de fotones de rayos X que generalmente se llama el efecto


Frenorradiacin, una contraccin de la bremsen alemn para el frenado, y
strahlung para la radiacin.

La gama de energas fotnicas emitidas por el sistema se puede ajustar mediante


el cambio de la tensin aplicada, y la instalacin de filtros de aluminio de
espesores variables. Filtros de aluminio se instalan en la trayectoria del haz de
rayos X para eliminar la radiacin "suave". El nmero de emitidos los fotones de
rayos X, o dosis, se ajusta mediante el control del flujo de corriente y tiempo de
exposicin.

En pocas palabras, el control de la penetracin de rayos X de alto voltaje, y por lo


tanto el contraste de la imagen. La corriente del tubo y el tiempo de exposicin
afectan a la dosis y por lo tanto la oscuridad de la imagen.

Entraan algn riesgo para la salud los escneres de rayos X de los aeropuertos? Un
nuevo estudio elaborado por cientficos independientes y promovido por la Asociacin
Americana de Fsicos en Medicina establece que cualquier persona recibe ms radiacin
natural por el mero hecho de permanecer aguardando la cola para someterse al anlisis
del escner que durante el tiempo en que se realiza el "cacheo". De hecho, un viajero
debera pasar una media de 22.500 veces al ao por un escner de aeropuerto para
alcanzar la dosis mxima considerada saludable.

Por lo general, en los aeropuertos de todo el mundo se utilizan dos tipos de escneres: los
que emplean ondas milimtricas y los denominados escneres de retrodispersin. Los
primeros emiten unas ondas de radio milimtricas, comparables a las de los telfonos
mviles y en ningn caso se trata de rayos X. En cambio, los de retrodispersin (que
fueron polmicos cuando comenzaron a utilizarse porque permiten visualizar la silueta
desnuda de la persona analizada) s emplean rayos X, aunque de muy baja intensidad.

Los escneres de onda milimtrica son fcilmente reconocibles, porque se trata de una
cabina en la que los pasajeros se introducen con los brazos alzados. Los de
retrodispersin consisten en dos grandes cajas entre las que se dispone el viajero. Estos
escneres emiten un haz estrecho de rayos X que efecta un barrido, pero la intensidad es
mucho menor que la de los aparatos de rayos X de transmisin, que se utilizan para
realizar las radiografas mdicas. Los rayos X mdicos tienen intensidad suficiente como
para atravesar el cuerpo del paciente, pero los de los escneres de retrodispersin
terminan en su prctica totalidad "rebotando" en el cuerpo del viajero. Eso s, algunos
pueden atravesar la piel. Pero cul es la radiacin que recibimos cada vez que nos
sometemos a esa prueba de seguridad en un aeropuerto?

Eso es lo que ha determinado un grupo de cientficos mediante el anlisis de dos


escneres en el aeropuerto de Los ngeles y otros siete an inactivos en la poca en la
que se realiz el estudio. Las conclusiones sealan que la dosis de radiacin recibida por
un viajero en un escner de retrodispersin es equivalente a la que cualquiera de nosotros
recibe cada 1,8 minutos cuando est al aire libre, o cada doce segundos si va volando en
el interior de un avin. Esto es, incide ms radiacin en nosotros mientras aguardamos en
la cola para someternos al escner en un aeropuerto que la recibida cuando se realiza la
prueba.

"ste es un anlisis totalmente independiente y es la primera vez que se efecta un


estudio similar con escneres activos en aeropuertos", seal Christopher Cagno, jefe de
radiologa fsica en el Medical Center de la Universidad de California y uno de los
participantes en el proyecto.

Lo cierto es que todos estamos sometidos a radiacin de forma natural. sta proviene de
fuentes terrestres, como el radn que se encuentra en el aire, o la radiacin csmica que
proviene del espacio. Incluso, nuestro cuerpo puede ser fuente de radiacin originada por
el proceso de desintegracin del potasio. A mayor altitud, mayor ser la radiacin recibida,
ya que la atmsfera nos protege menos de la radiacin csmica. As, el estudio constata
que los tripulantes de un avin reciben en tres horas de vuelo mil veces ms radiacin que
en el escner previo a subirse a la aeronave.

Y, desde luego, la intensidad de esa radiacin es mucho menor que la necesaria para
pruebas mdicas. Aproximadamente, la exposicin a la que nos sometemos durante una
radiografa de trax equivale a la de unos 1.500 escneres de retrodispersin. Ni el ms
ocupado hombre de negocios ni el viajero ms inquieto alcanzaran esa dosis en un ao.

En Espaa hay unos 5.000 equipos de rayos X en operacin para la


inspeccin de equipaje de mano, de bodega y de carga, de los que cerca
de la cuarta parte estn en los aeropuertos. De ellos podemos decir que
pertenecen a tres tipos: equipos RX convencionales, ms del 80 por
ciento, que supone los equipos bsicos de inspeccin; equipos
automatizados o EDS, que incorporan un software de anlisis y deteccin
de explosivos, utilizados en equipaje de bodega; y equipos
especializados de tomografa computarizada o CT, solo previstos en los
aeropuertos para inspeccin de ltimo nivel en equipaje de bodega.
Regulacin en Europa

La Unin Europea y la Conferencia Europea de Aviacin Civil (CEAC) han establecido nuevas normativas
sobre caractersticas tcnicas de los equipos, su empleo y la formacin de operadores. En cuanto a su
operacin, las ms significativas son: por un lado, que se establece la sustitucin de la mayora de los
actuales EDS por nuevos sistemas que cumplan la norma 3, fijando que los ltimos correspondientes a la
norma 1 no operaran ms all del 1 de septiembre de 2014 y los de la norma 2 no operaran en la misma
fecha de 2022; y por otro, que en enero de 2014 se incluir el control de lquidos, aerosoles y geles (LAG)
en los filtros de pasajeros.

Evolucin

La CEAC, en coordinacin con la Comisin Europea, ha establecido el programa Sistemas Avanzados


para Equipaje de Cabina o ACBS (Advanced Cabin Baggage System) para definir un nuevo equipo de
inspeccin de equipaje de mano que se pretende que est en uso generalizado en los aeropuertos entre
los aos 2016 y 2020. Estos incorporaran las siguientes nuevas funciones: deteccin de explosivos y
LAG, artculos prohibidos en general, posibilidad de inspeccionar ordenadores personales olap-
tops aunque no se les hayan sacado del equipaje de mano, presentacin de la imagen del objeto con
varias vistas y la utilizacin de un nuevo sistema TIP con caractersticas mejoradas, con una presentacin
ms realista de las imgenes de amenazas.

Equipaje de bodega

Desde que se pusieron en operacin en la ltima dcada del siglo pasado, han prestado un gran servicio
a la seguridad area difcil de cuantificar, pero la mayora deben ser sustituidos en breve, pues solo
quedarn los correspondientes a la norma 3 en operacin ms all de 2022. Ello tendr un fuerte impacto
econmico en funcin de la estrategia que se siga en cada pas, pues si bien se pueden establecer
diversos escalonamientos para la sustitucin de los equipos EDS de la norma 1 por otros de la norma 2,
estos a su vez obligarn a su sustitucin por los de la norma 3 en un muy corto espacio de tiempo.
La incorporacin de nuevas capacidades est dando como fruto la aparicin de una nueva generacin de
equipos que cumplen la norma 3 con menores tasas de error, y algunos estn ya certificados o en fase
muy prxima al final de esta certificacin tanto por parte de la TSA de Estados Unidos como por la CEAC
en Europa; como el equipo CT-120 (ver imagen 1), lo que permite asegurar la posibilidad, ya hoy en da y
sin tener que esperar varios aos, de la instalacin de sistemas que presentan una larga vida til y que
veremos desplegar en gran cantidad en los prximos aos.

Equipaje de cabina

Aparte de los EDS de norma 3, quedarn los ACBS anteriormente mencionados. Recordemos sus
requisitos y analicemos su situacin actual:

Deteccin de explosivos, tanto slidos, lo que tambin hacen los EDS, como lquidos, lo que actualmente
ya hacen los equipos para LAG (Lquidos, Aerosoles y Geles) del tipo B, C, D y D+, segn certificacin
CEAC, aunque al parecer es necesario profundizar an ms en las prestaciones de los mismos.

Deteccin de artculos prohibidos en general. Es la razn bsica de su utilizacin y lo hacen todos, pero
es necesario especificar qu alcance debe tener si queremos comprobar su cumplimiento.

Posibilidad de inspeccionar ordenadores personales, aunque no se les haya sacado del equipaje de
mano. Actualmente lo hacen nicamente los equipos del tipo D+.

TIP con caractersticas mejoradas. En los sistemas actuales ha mejorado mucho la presentacin de la
amenaza simulada, pero es necesario establecer con mayor claridad a dnde queremos llegar para ver
qu necesitamos incorporar.

Presentacin de la imagen con varias vistas del objeto inspeccionado. Las tienen todos los denominados
DV/MV, que utilizan diverso nmero de generadores de rayos x para esto, y est apareciendo una nueva
generacin de sistemas que, con un solo generador, pueden presentar una imagen tridimensional del
objeto. Un ejemplo del mismo sera el equipo XIS vi7 (imagen 2).

Sin una especificacin ms cerrada no podemos confirmarlo, pero creemos que se est buscando un
equipo combinando las caractersticas de un sistema certificado D+ que sea adems DV/MV y que
adems sea un EDS de las norma 3. Existen estos sistemas hoy en da y estn en operacin. El primero
certificado por CEAC como D+, que es tambin un EDS de norma 3, es el CT-800 (desarrollo del Reveal
CT-80DR) de la imagen 3, ya en uso por la ISA de Israel, en Estados Unidos y otros pases, con
capacidad de 550 maletas/hora para un flujo continuo de trabajo.
A este equipo, se le sumarn otros homologados cuando se aclaren las definiciones y, as, pasaremos de
los tres tipos de equipos citados al principio a dos y luego a un nico tipo con ms funcionalidades que los
actuales EDS. Los veremos en operacin durante esta dcada en todos los aeropuertos del mundo

Funciones de la seguridad privada en aeropuertos

Ante la consulta relativa a la legitimidad del personal de seguridad privada


para realizar determinadas funciones en los aeropuertos de la red nacional,
la Secretara General Tcnica, previo informe de la Comisara General de
Seguridad Ciudadana (Unidad Central de Seguridad Privada) y de la
Direccin General de la Guardia Civil (Gabinete Tcnico), pone de
manifiesto lo siguiente:

El Real Decreto 905/1991, de 14 de junio,


por el que se aprueba el Estatuto del Ente
Pblico Aeropuertos Nacionales y Navegacin
Area (AENA), asigna a este Organismo la
direccin, explotacin y gestin de los
servicios de seguridad en los aeropuertos,
centros de control y dems recintos e
instalaciones de navegacin area, sin
perjuicio de las atribuciones asignadas en
esta materia al Ministerio del Interior.

El Convenio de Colaboracin, suscrito entre


el Ministerio del Interior y el Ente Pblico AENA con fecha 29 de junio de 1999,
tiene por objeto establecer normas y medidas que permitan reforzar la
colaboracin y coordinacin entre la Secretara de Estado de Seguridad y el Ente
Pblico Aeropuertos Nacionales y Navegacin Area (AENA), en materia de
seguridad aeroportuaria (Estipulacin Primera del Convenio).

En la Estipulacin Cuarta del citado Convenio se establece que la prestacin de los


servicios que correspondan a AENA, se realizar por vigilantes de seguridad,
integrados en su Departamento de Seguridad, quienes ajustarn su actuacin al
ejercicio de las funciones que les asigna el artculo 11 de laLey 23/1992, de 30 de
julio, de Seguridad Privada.

El Convenio incluye asimismo un Anexo, cuyo punto 2.1 establece que la ejecucin
de los servicios se desarrollar por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
contando para ello con el auxilio y colaboracin de los vigilantes de seguridad.

Es decir, que en todo momento la responsabilidad del servicio continua recayendo


en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y en este caso concreto en la
Guardia Civil, a quien corresponde la custodia de los aeropuertos, segn lo
dispuesto en el artculo 12.1.B).d) de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Por su parte, el artculo 76 del Reglamento de
Seguridad Privada, aprobado por Real Decreto
2364/1994, de 9 de diciembre, establece que en el
ejercicio de su funcin de proteccin de bienes
inmuebles, as como de las personas que se
encuentren en ellos, los vigilantes de seguridad
debern realizar las comprobaciones, registros y
prevenciones necesarios para el cumplimiento de su
misin.

Y aade el artculo 77 del citado Reglamento que en los controles de accesos o en


el interior de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad estuvieran encargados,
los vigilantes podrn realizar controles de identidad de personas y, si procede,
impedir su entrada, sin retener la documentacin personal.

Las funciones del personal de seguridad, en cuanto complementarias y


subordinadas respecto de las de seguridad pblica (artculo 1 de la Ley 23/1992),
han de ceirse a la colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siguiendo
las instrucciones que stas les impartan.

En este sentido, el artculo 66 del repetido Reglamento dispone que el personal de


seguridad privada tendr obligacin especial de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad en el ejercicio de sus funciones, de prestarles su colaboracin y de seguir
sus instrucciones en relacin con las personas, los bienes, establecimientos o
vehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia estuvieren encargados.

En cuanto a los principios de actuacin, el artculo 1.3 de la Ley 23/1992, y el


artculo 67 de su Reglamento de desarrollo establecen que el personal de
seguridad privada se atendr en sus actuaciones a los principios de integridad y
dignidad; proteccin y trato correcto a las personas, evitando abusos,
arbitrariedades y violencias y actuando con congruencia y proporcionalidad en la
utilizacin de sus facultades y de los medios disponibles.

Constituido legalmente el Departamento de Seguridad


de AENA (inscrito con el nmero de registro 198 en el
Registro de Empresas de Seguridad), con su
correspondiente estructura funcional y territorial, al
mismo le corresponde resolver las incidencias que se
produzcan en la prestacin privada de servicios de
seguridad, siempre que no trasciendan o menoscaben el
ejercicio operativo de los servicios de seguridad pblica,
en cuyo caso correspondera a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad llevar a cabo las actuaciones oportunas.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, cabe concluir


lo siguiente:

1. Los vigilantes de seguridad estn facultados para


solicitar a los viajeros sus tarjetas de embarque y verificar su identidad, si
bien no de una forma arbitraria, sino en la medida en que tales actuaciones
se estimen necesarias para preservar la seguridad de las personas y los
bienes de cuya vigilancia estuviesen encargados.
2. En cuanto a la posibilidad de realizar requisas, debe sealarse que los
vigilantes de seguridad no pueden realizar funciones fiscales, ya que no lo
permite la normativa vigente ni, por ende, el Convenio citado. Por tanto, la
actuacin de los vigilantes de seguridad deber ajustarse a lo que dispone la
Estipulacin Quinta de dicho Convenio, segn la cual cuando en la
prestacin del servicio el personal de seguridad privada haya de practicar
alguna actuacin que incida en el mbito del ejercicio de los derechos
fundamentales de los ciudadanos, o requiera algn tipo de actuacin para la
que no sea competente, aqul dar cuenta inmediata a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado con competencia especfica en la materia,
para que sean stas quienes practiquen las actuaciones oportunas.
3. De conformidad con la vigente normativa de seguridad privada y con lo
previsto en el repetido Convenio, los vigilantes de seguridad s pueden
efectuar inspecciones en los equipajes; ahora bien, tal afirmacin debe
entenderse referida a las inspecciones realizadas mediante la utilizacin de
medios tcnicos (monitores, detectores de metal, etc), pero no as a la
apertura y registro del equipaje. Tal es lo que se desprende del punto 2.3
del Anexo del Convenio, que establece lo siguiente: Cuando en los filtros o
accesos se detecte en el contenido de los equipajes algn objeto
sospechoso, o hubiere que realizar alguna actuacin que incida o pueda
afectar a derechos fundamentales, se requerir la presencia de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado para que practiquen tal actuacin.
4. Por las mismas razones, y mxime cuando las comprobaciones y registros
hayan de realizarse sobre las propias personas, tales actuaciones debern
ser realizadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Ello no obstante, no
debe olvidarse que el personal de seguridad privada tiene la especial
obligacin de auxiliar y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
as como de seguir sus instrucciones en el ejercicio de sus cometidos, por lo
que podran darse supuestos concretos en que la colaboracin requerida
incidiese en tales actuaciones, existiendo la obligacin por parte de los
vigilantes de seguridad de prestar el auxilio requerido, siguiendo en cada
caso las instrucciones impartidas por dichas Fuerzas y
Cuerpos. El incumplimiento de tal obligacin constituye infraccin muy grave
prevista en el artculo 23.1.e) de la Ley 23/1992.
5. Respecto a la conducta que deben adoptar los vigilantes de seguridad en
relacin con los pasajeros y tripulaciones, su actuacin ha de atenerse en
todo momento a los principios antes descritos (artculos 1.3 de la Ley
23/1992, y 67 de su Reglamento de desarrollo), cuya vulneracin tiene su
correspondiente reflejo en el rgimen sancionador previsto en el Reglamento
de Seguridad Privada (artculo 152.2 y artculo 153, apartados 2, 11, 12 y
13). Asimismo, en el curso de formacin que se prev en la Estipulacin
Sptima del reiterado Convenio, se imparten normas relativas a la actuacin
de los vigilantes de seguridad en el mbito especfico de prestacin de sus
servicios. Si bien la Secretara General Tcnica sigue manteniendo la
vigencia de los anteriores criterios, deben introducirse algunas precisiones
derivadas de las ltimas disposiciones aprobadas en materia de seguridad
aeroportuaria; concretamente, la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
Area, y elReglamento CE 2320/2002, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre, por el que se establecen normas comunes para
la seguridad de la aviacin civil.

As, el Titulo IV de la citada Ley, relativo a las obligaciones por razones de


seguridad, regula, entre otros aspectos, las obligaciones especficas de los
pasajeros y otros usuarios de los servicios aeronuticos de cumplir las normas,
reglas, medidas y condiciones de seguridad en vigor tanto a bordo de las aeronaves
como en los aeropuertos, aerdromos y dems instalaciones aeroportuarias.

Por su parte, el Reglamento europeo prev, entre otras cosas, las medidas de
seguridad que deben cumplirse en todos los aeropuertos ubicados en los territorios
de los Estados miembros, incluyendo los controles de seguridad aplicados a los
pasajeros, el equipaje de mano, la carga, la mensajera, etc.
Entre tales medidas de seguridad se contemplan las siguientes: el registro manual
de los pasajeros, su control mediante el paso a travs de arcos detectores de
metales, el control manual de los equipajes de mano, la visualizacin de su
contenido a travs de equipos convencionales de rayos x, etc. Asimismo, se prevn
registros y controles aleatorios tanto de los pasajeros como de los equipajes.

Respecto a quin corresponde el ejercicio de estas y otras- funciones de seguridad


recogidas en el Reglamento comunitario, ste se limita a hablar de personal de
seguridad, siendo competencia de cada Estado miembro determinar a qu tipo de
personal corresponde el desempeo de tales funciones.

El incremento de las medidas de seguridad en los aeropuertos propiciado por la


proliferacin de actos terroristas en el mbito de la aviacin civil ha dado lugar a
que las funciones que tradicionalmente vena ejerciendo la Guardia Civil en los
aeropuertos de la red nacional se hayan ido asumiendo progresivamente por el
personal de seguridad privada. Ello no significa, sin embargo, que la Guardia Civil
haya hecho dejacin de sus competencias en dicho mbito, las cuales puede ejercer
en cualquier momento, sino que recaba el auxilio y la colaboracin de dicho
personal para el desarrollo de las funciones de vigilancia y seguridad, si bien
ejerciendo en todo momento la supervisin de la actuacin de los vigilantes de
seguridad e interviniendo cuando la situacin lo requiera.

En definitiva, cuando los vigilantes de seguridad acten siguiendo instrucciones


generales para una determinada funcin de seguridad o especficas para situaciones
concretas- de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estarn facultados para realizar
los registros y controles de los pasajeros y equipajes, tanto manuales como a
travs de los medios electrnicos correspondientes, siempre que concurran dos
requisitos:

1. Que en todo momento se est supervisando tal actuacin por los efectivos
de la Guardia Civil, pues as se asegura, precisamente, el principio de
colaboracin y auxilio que debe presidir la relacin de los servicios de
vigilancia privada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. Que en caso de negativa o reticencia de los viajeros al registro personal o de
los equipajes por parte de los vigilantes de seguridad, o cuando se observen
indicios racionales de hechos o actuaciones delictivas que requieran de
intervencin policial, los vigilantes de seguridad se limitarn a actuar
conforme a lo dispuesto en el artculo 72.2 del Reglamento de Seguridad
Privada, esto es, a poner los hechos en conocimiento de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, a fin de que stos lleven a cabo las actuaciones
oportunas.

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