Audiencia Pblica sobre Reforma Rural Integral

Mirada de la Cumbre Agraria sobre el proceso de implementacin normativa del

Acuerdo Final en materia de Reforma Rural Integral.

Bogot, D.C, 22 de junio de 2017

Antes que nada, agradecemos a ngela Mara Robledo, Alberto Castilla, Ivn Cepeda,
Alirio Uribe, Vctor Correa, parlamentarios amigos, no solo por la invitacin a esta
Audiencia, sino por el acompaamiento solidario a la Cumbre Agraria desde su nacimiento
en 2014 y durante todo el proceso de dilogo y concertacin que venimos adelantando con
el Gobierno Nacional.

Saludamos de manera especial a todas los pueblos, comunidades y organizaciones que han
hecho posible un espacio de convergencia tan importante como la Cumbre Agraria, pues ha
sido gracias a la movilizacin y la lucha de los hombres y mujeres del campo y los sectores
populares urbanos, que logramos una vez ms, levantar la voz y poner en el escenario
pblico la necesidad de discutir y reorientar las polticas pblicas para la ruralidad,
poniendo en cuestin el modelo de desarrollo econmico, social y poltico para sentar las
bases de una paz transformadora. Pues para nadie es un secreto que el conflicto social,
poltico y armado tiene profundas races en los conflictos por la tierra y el territorio.

Ya desde la primera mitad del siglo XX la poblacin rural y los trabajadores de las
multinacionales agroindustriales levantaban su voz y exigan una reforma agraria y trabajo
en condiciones de justicia y equidad. Por aquellos aos los campesinos arrendatarios eran
expulsados de las tierras por los propietarios terratenientes, quienes les vean como una
amenaza a la rentabilidad y la creciente valorizacin de la tierra a causa de la inversin
extranjera. Los campesinos obligados a incorporarse como fuerza laboral a las grandes
plantaciones, cansados de trabajar horas y horas sin remuneracin y descanso justo, se
lanzaban a la huelga.

Todo el pas recuerda de manera novelesca como el 12 de noviembre de 1928 miles de

trabajadores de la empresa Unit Fruit Company (Hoy Chiquita Brands International) en
Cinaga, Magdalena salan a huelga general, reunindose en la estacin central del poblado
para hablar con algn funcionario del Estado que estuviera dispuesto a escuchar sus
demandas. Los funcionarios del Estado parecan no escuchar y solo decretaban para dar
respuesta a las suplicas.

As narra Garca Mrquez en Cien Aos de Soledad este episodio de la historia nacional
que termin en la Masacre de las Bananeras:

>> Ledo el decreto, en medio de una ensordecedora rechifla de protesta, un

capitn sustituyo al teniente en el techo de la estacin y con la bocina del
gramfono hizo seas de que quera hablar. La muchedumbre volvi a guardar
silencio.
Seoras y Seores dijo el capitn con una voz baja, lenta y un poco cansada-,
tienen cinco minutos para retirarse.
 >> La rechifla y los gritos redoblados ahogaron el toque de clarn que anuncio el
principio del plazo. Nadie se movi.
Han pasado cinco minutos dijo el capitn en el mismo tono-. Un minuto ms y
se har fuego.
>> Embriagado por la tensin, por la maravillosa profundidad del silencio y
adems, convencido de que nada hara mover a aquella muchedumbre pasmada por
la fascinacin de la muerte, Jos Arcadio Segundo se empino por encima de las
cabezas que tena en frente y por primera vez en su vida levanto la voz.
Cabrones! grit Les regalamos el minuto que falta.
>> Al final de su grito ocurri algo que no le produjo espanto, sino una especie de
alucinacin. El capitn dio la orden de fuego y catorce nidos de ametralladoras le
respondieron en el acto.

(Garca Marquez, Gabriel)

Este pasaje de la novela Cien Aos de Soledad es la expresin, antes que de un realismo
mgico, de un realismo trgico, que parece repetirse a lo largo de historia del pas.

Tambin el pas recuerda - aunque los representantes del Estado quisieron negarlo - el Paro
Nacional Agrario de 2013, que puso nuevamente la discusin sobre los conflictos agrarios y
rurales, esta vez, de la mano con la agenda pblica de paz, que pretende superar la
confrontacin armada, desatada durante medio siglo de guerra insurgente y antiinsurgente.
Al igual que el episodio de la Masacre de las Bananeras, la respuesta inmediata del
Estado fue la represin (Muertos, heridos, detenidos), pero como la represin no logr
detener las justas exigencias de las comunidades agrarias, el Gobierno tuvo que entrar a
negociar; es as como nace el Decreto 870 del 12 de mayo de 2014, que crea la Mesa nica
Nacional como espacio de dilogo y concertacin entre el Gobierno y la Cumbre Agraria,
quien present el Pliego nico de Exigencias: mandatos para el buen vivir, por una
reforma agraria integral, la democracia y la paz, para ser discutido en dicho espacio.

Hay que decir, que el Pliego nico de Exigencias de la Cumbre Agraria es el resultado de
la puesta en comn de las experiencias, propuestas y exigencias de comunidades, pueblo y
organizaciones, que estamos interesadas en la solucin poltica al conflicto armado y la
construccin de la paz; no solo porque hemos sido vctimas del conflicto, sino
principalmente, porque a pesar de la exclusin y marginacin a la que hemos sido
sometidos, venimos construyendo alternativas reales de paz desde los territorios. Por esa
razn, nuestro pliego es un pliego de paz, por esa razn, hemos respaldado los dilogos y
acuerdos de paz entre el Gobierno y las FARC; de la misma manera que nos disponemos a
participar en los dilogos de Paz con el ELN; pues nadie puede negar que es necesario,
urgente, poner fin a la confrontacin armada.

Consideramos que, aunque los Acuerdos de Paz entre el Gobierno y las Farc-ep pretendan
dar soluciones a la dramtica situacin de las comunidades agrarias con polticas y
programas como: el fondo de tierras; la formalizacin de la propiedad; el catastro rural; la
jurisdiccin agraria; acceso a vivienda y agua potable; entre otras. (Sin duda, estos son
asunto necesarios) Sin embargo, siguen siendo insuficientes para un pas con al rededor de
7 millones de personas desplazadas forzosamente; ms de 6 millones de hectreas
despojadas; donde cerca del 80% de los campesinos posee menos de una Unidad Agrcola
Familiar; donde los baldos de la nacin son entregados a agroindustriales a travs de la
Zidres; donde se dice que la vctimas estn al centro de la paz, pero se les excluye de la
definicin de polticas pblicas.

Mucho de ustedes dirn que no es tiempo para la desesperanza, y que este proceso de paz y
su implementacin normativa es una oportunidad para avanzar en la superacin de la
inequidad y el empobrecimiento.

Decimos que con esperanza en el cambio, con la conviccin de contribuir a la superacin

de los conflictos y la bsqueda de soluciones concertadas nos hemos sentado a la Mesa con
el Gobierno - tambin establecimos el dialogo con las Farc - a fin de participar en la
construccin e implementacin de los acuerdos de paz, a travs de los mecanismos
previstos en los propios acuerdos (Csivi ampliada, Csivi temticas, entre otros) pues
coincidimos en el principio establecido en el Acuerdo de Construir sobre lo construido.
Por esa razn nos dimos a la tarea de recoger las propuestas elaboradas a lo largo de 3 aos,
para aportar al debate y la implementacin. Pero la respuesta en principio fue silencio,
luego simplemente nos dijo el Gobierno: No pidan participacin.

Para nosotros y nosotras la participacin debe ser vinculante, no simplemente formal; la

participacin debe ser autnoma y complementaria, que construya sobre lo construido. Por
eso decimos que la Mesa nica Nacional es un escenario de participacin para la paz,
aunque el gobierno no lo quiere ver as.

Son ya 3 aos sentados en la Mesa nica Nacional, en los que hemos presentando
propuestas en: Economa Propia; territorialidad campesina; redistribucin de la tierra;
proteccin de semillas criollas; derechos del campesinado, sustitucin de cultivos de uso
ilcito, entre otras.

Durante estos 3 aos nos hemos movilizados, protestado y suscrito acuerdos. Por ejemplo,
durante la Minga Nacional Agraria de 2016 el gobierno, a travs del Ministro de Aurelio
Irragorri y Juan Fernando Cristo, se comprometi y acord crear mecanismos de
participacin para la paz; tambin acordaron concertar con la Cumbre la reforma de la
poltica pblica agraria. Sin embargo nos incumplieron. No tuvimos la oportunidad de
participar, de socializar con nuestras comunidades, con las organizaciones de base, las
iniciativas legislativas que implementan los Acuerdos de Paz. Estos asuntos legislativos
estn reservados al parecer exclusivamente a especialistas, abogados y polticos; pues las
comunidades, especialmente las campesinas, son simplemente objeto de la poltica, no
sujetos polticos. Lo nico que el Gobierno se atrevi a realizar para sostener su imagen
democrtica, fueron unos foros de socializacin del Decreto de Ordenamiento Social de la
Propiedad, que terminaron por evidenciar que el Gobierno no es transparente, ni honesto;
pues no era un decreto consensuado con las Farc; a los hermanos indgenas presentaron otro
texto, y al pueblo negro, pues ni consulta previa, ni nada.

No nos atrevemos a decir algo en concreto sobre los aspectos normativos, ah dejamos el
espacio a quienes seguramente tienen un conocimiento especializado sobre estas
cuestiones. Lo nico que vamos a expresar es lo que nuestra memoria histrica y nuestra
experiencia reciente nos ofrece: La desconfianza en un gobierno y en un Estado que
pretende la pacificacin, pero desconoce la participacin y legisla para unos intereses muy
particulares.

A pesar de ello, podemos decir, insistir, cuenten con nosotros y nosotras para la paz. Y
decimos contar no de uno en uno, como si furamos simplemente estadsticas o votos.
Cuenten en realidad con nuestras voces, nuestras experiencias, nuestras manos para labrar
un nuevo pas que no se construye, ni se contiene con leyes.

Si asumimos este momento como un momento para la esperanza, es porque a pesar del
realismo trgico hay hombres y mujeres que seguimos soando y trabajando para
construir la paz con transformaciones, en la que estos Acuerdos de Paz y su
implementacin normativa, son apenas un paso, de un largo camino por andar.

Muchas gracias.

Christian Mantilla
Comosoc Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular