DERECHO AMBIENTAL Y MINERO

SESIN 8
 EVOLUCIN NORMATIVA

DEL SISTEMA AMBIENTAL

EN EL PER
 NORMAS PRINCIPALES
- La Constitucin Poltica del Per.
- Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos
Naturales - D.LEG. N 613, de 07/09/90.
- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada - Decreto Legislativo N 757.
- Ley General del Ambiente - Ley N 28611 - de
2005.
 OTRAS NORMAS
- El Cdigo Penal, promulgado en 1991 (Decreto
Legislativo No. 635), establece los delitos
contra la salud pblica (Ttulo XII, Captulo III)
y los Delitos Contra la Ecologa (Ttulo XIII).
- La Ley Orgnica para el Aprovechamiento de
los Recursos Naturales, Ley N 26821
promulgada en 1997.
- Ley General de Residuos Slidos (Ley N
27314), promulgada en 2000.
 OTRAS NORMAS
- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental, Ley N 27446, promulgada
en 2001.
- Ley del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley N 28245, promulgada en
2004.
 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Promulgada el 29.dic.1993 y Ratificada en el

Referndum del 31.dic.1993
 PROTECCIN AMBIENTAL
CONSTITUCIONAL
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Captulo I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artculo 2 Inciso 22
 PROTECCIN AMBIENTAL
CONSTITUCIONAL
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
CAPITULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66
Artculo 67
Artculo 68
Artculo 69
 PROTECCIN AMBIENTAL
CONSTITUCIONAL

TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION
Captulo I
Del Estado, La Nacin y El Territorio

Artculo 48
 PROTECCIN AMBIENTAL
CONSTITUCIONAL

TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION
CAPITULO VI
Del Rgimen Agrario, y de las Comunidades
Campesinas y Nativas

Artculo 88
Artculo 89
PROTECCIN AMBIENTAL
CONSTITUCIONAL

TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO VIII
Del Poder Judicial

Artculo 149
 Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales
- Promulgado en 1990 mediante D.LEG. N 613.

- Constituye el primer intento por instituir un sistema legal e

institucional que promueva la preservacin del medio ambiente.

- Este cdigo dedica una seccin a los recursos mineros (CAPITULO

XII) y establece mecanismos de fijacin y control de estndares,
pautas y plazos para las diferentes actividades mineras.

- Introdujo instrumentos de gestin ambiental como los Estudios de

Impacto Ambiental EIA y normas vinculados con la contaminacin
ambiental (el Ministerio de Energa y Minas empieza a promover la
minera o que genera un serie de conflictos institucionales).
 Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales

El Cdigo del Medio Ambiente de 1990 fij los

lineamientos de la poltica ambiental nacional,
aunque fue posteriormente modificado a travs de
una serie de leyes de promocin de la inversin
privada, que eliminaron lo que consideraron como
una excesiva severidad en el Cdigo.
Posteriormente el Cdigo de Medio Ambiente fue
derogado pela Ley General del Ambiente, Ley N
28611, del ao 2005.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada - Decreto Legislativo N 757 Ao 1991
- Redujo algunos estndares, por considerarlos excesivos
y no concordantes con la realidad peruana, porque
implicaban un aumento de los costos.
- Antes de las reformas de los 90, la carencia de un
marco legal adecuado trajo como consecuencia que
algunas empresas mineras generasen efluentes
contaminantes en cantidades que provocaron el
deterioro de diversos ecosistemas.
- Si bien antes de la dcada de 1990 existan normas
ambientales, no se proponan acciones especficas para
mitigar impactos y/o adecuar los procesos
tecnolgicos.
 Ley General del Ambiente

Promulgada en el ao
2005 mediante Ley N
28611
 Ley N 28611 General del Ambiente

La presente Ley es la norma

ordenadora del marco
normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece
los principios y normas bsicas
para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus
componentes
Aprobacin de la Poltica
Ambiental DS 002-2009-MINAM

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL

16
La presente Ley regula las acciones
destinadas a la proteccin del
ambiente que deben adoptarse en el
desarrollo de todas las actividades
humanas. La regulacin de las
actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos
naturales se rigen por sus respectivas
leyes, debiendo aplicarse la presente
Ley en lo que concierne a las
polticas, normas e instrumentos de
gestin ambiental

Artculo 3.- Del rol del Estado en

materia ambiental
El Estado, a travs de sus entidades y
rganos correspondientes, disea y
aplica las polticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones
que sean necesarios para garantizar
el efectivo ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidos en la
presente Ley.

17
 Ley N 28611 General del
Ambiente

Articulo 7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas

en materia de salud ambiental y de conservacin de la
diversidad biolgica y los dems recursos naturales, son de
orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo establecido
en dichas normas legales.

Articulo 7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin

de las normas sealadas en el prrafo anterior, de carcter
nacional, regional y local, se realizan siguiendo los principios,
lineamientos y normas contenidas en la presente Ley y, en
forma subsidiaria, en los principios generales del derecho.

18
 Ley N 28611 General del Ambiente

Articulo 24.1.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo
a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual
es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a
corto y largo plazo. as como la evaluacin tcnica de los mismos.

19
 Ley N 28611 General del Ambiente

Articulo 132.- De las inspecciones

La autoridad ambiental competente realiza las
inspecciones que consideren necesarias para
el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los
principios establecidos en la ley y las
disposiciones de los regmenes de fiscalizacin
y control.

Artculo 133.- De la vigilancia y monitoreo

ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tienen
como fin generar la informacin que permita
orientar la adopcin de medidas que
aseguren el cumplimiento de los objetivos de
la poltica y normativa ambiental. La
Autoridad Ambiental Nacional establece los
criterios para el desarrollo de las acciones de
vigilancia y monitoreo.

20
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

DS 012-2009-MINAM Reglamento Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental

La presente ley tiene por finalidad la creacin del Sistema Nacional de

Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; El
establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversin y El establecimiento de los
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental.

21
 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

- Son mecanismos orientados a la ejecucin de

la poltica ambiental, sobre la base de los
principios establecidos en la Ley.
- Constituyen medios operativos que son
diseados, normados y aplicados con carcter
funcional o complementario, para efectivizar
el cumplimiento de la Poltica Nacional
Ambiental y las normas ambientales que rigen
en el pas.
 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL
Planes, Estrategias, DEL AMBIENTE Normas de Calidad Ambiental
Programas (ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial
Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales
Informacin Ambiental SISTEMA NACIONAL
Participacin Ciudadana DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA Fiscalizacin y Sancin

Incentivos e
Instrumentos Instrumentos financieros
Econmicos
Instrumentos de Gestin
EIA, DIA, PAMA, IGAC
Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
 EL PLANAA PER 2011 - 2021

EL PLAN NACIONAL DE ACCIN

AMBIENTAL, EL PLANAA PER 2011 - 2021,
FUE APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N 014-2011-MINAM,
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL EL
PERUANO EL 09 DE JULIO DEL AO 2011.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenar un territorio significa
identificar, distribuir, organizar y
regular las actividades humanas en ese
territorio de acuerdo con ciertos
criterios y prioridades, lo que sera
equivalente a la ordenacin de los
usos del suelo.
 EIA DIA PAMA - IGAC

- EIA: Estudio de Impacto Ambiental

- DIA: Declaracin de Impacto Ambiental
- PAMA: Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental.
- IGAC: Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo
NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

ECA: Estndar de Calidad Ambiental

LMP: Lmite Mximo Permisible
 PASIVOS AMBIENTALES

Pasivo ambiental es un concepto que

puede materializarse o no en un sitio
geogrfico contaminado por la liberacin
de materiales, residuos extraos o
aleatorios, que no fueron remediados
oportunamente y siguen causando efectos
negativos al ambiente.
 PASIVOS AMBIENTALES
Los Pasivos Ambientales son los problemas
ambientales que un proyecto o actividad existente,
en su condicin actual, genera frente a terceros por
su construccin o por la presencia de los mismos.
Su condicin de pasivos est relacionada con la
prdida del estado ambiental previo.
La valoracin de los pasivos ambientales est
directamente relacionada con la actividad de
la economa y se usan principalmente en el
derecho.
 Antonio Jos Brack Egg
ANTONIO
BRACK Naci en Oxapampa, Pasco, 3 de junio
de 1940. Falleci en Lima, 30 de
diciembre de 2014. Fue un educador,
ecologista, escritor e investigador peruano
especializado en asuntos relacionados
con diversidad biolgica y desarrollo del
bio comercio. Fue el primer Ministro del
Ambiente del Per.
Public veinte libros y ms de doscientos
artculos sobre recursos naturales y asuntos
relacionados con el ambiente. En 2004
recibi el "Premio del Blog Esteban
Campodnico" por servicios a la sociedad
peruana. En su homenaje, el 31 de
diciembre se denomina al Premio Nacional
Ambiental con su nombre "Premio
Nacional Ambiental Antonio Brack Egg".
ALGUNAS OBRAS DE ANTONIO BRACK
Desarrollo sostenido de la selva : un manual tcnico para promotores y extensionistas
Per 1990
La sierra del Per: pobreza y posibilidades 1994
Amazonia: desarrollo y sustentabilidad 1994-1995
El ambiente en que vivimos 1975
Gran geografa del Per: naturaleza y hombre 1996
Kuntursuyu: el territorio del cndor 1996
Uturunkusuyo: el territorio del jaguar 1996
Pobreza y manejo adecuado de los recursos en la Amazonia peruana: respuesta 1997
Amazonia peruana comunidades indgenas, conocimientos y tierras tituladas: atlas y base de
datos 1997
Dinmicas territoriales: afirmacin de las ciudades intermedias y surgimiento de los espacios
locales 1999
Diccionario enciclopdico de las plantas tiles del Per 1999
Biodiversidad y ambiente en el Per 2000
El medio ambiente en el Per 2000
hechas por el autor) 2009
Diccionario de frutas y frutos del Per
 PREMIO NACIONAL AMBIENTAL
El Premio Nacional Ambiental es un galardn
otorgado por el Ministerio del Ambiente con una
periodicidad anual, como un reconocimiento al
desempeo ambiental de personas naturales o
jurdicas -privadas o pblicas en funcin a las
categoras que correspondan-, organizaciones de
base o sociales registradas y grupos voluntarios,
entre otros, que han contribuido al mejor
aprovechamiento de las potencialidades
ambientales o a la conservacin, constituyndose
en referentes del liderazgo.