ABASTECIMIENTO DE AGUA

SECTOR
SANEAMIENTO
 MARCO LEGAL DEL SECTOR SANEAMIENTO

Ley General de Servicios de

Saneamiento, LGSS.

Ley N 26338. (24/07/1994)

Reglamento de la LGSS.

Decreto Supremo N 09-95-PRES.

(28/08/1995)

(1/2)
 MARCO LEGAL DEL SECTOR SANEAMIENTO

Texto nico Ordenado del Reglamento de

la LGSS.

Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

(01/12/2005)

Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA.

(30/11/2008)

(2/2)
 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

En la LGSS, la prestacin de los servicios de

saneamiento se refiere a la prestacin regular
de los servicios:

De agua potable.

De alcantarillado sanitario.

De alcantarillado pluvial.

De disposicin de excretas.

(1/3)
 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Se aplica al mbito urbano y rural.

Se declara como servicios de necesidad y

utilidad pblica y de preferente inters
nacional.

La finalidad de los servicios es proteger la

salud de la poblacin y el medio ambiente.

El Estado a travs de sus entidades competentes regula y supervisa la

prestacin de los servicios.

(2/3)
 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

El Estado establece los derechos y

obligaciones de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento -EPS-.

El Estado protege los derechos de los

usuarios.

(3/3)
 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE

Conjunto de instalaciones, infraestructura, mquinas y equipos utilizados

en:

Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda.

Tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua

potable.

La distribucin comprende conexiones domiciliarias y piletas pblicas con

sus medidores, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en
condiciones sanitarias.

(1/2)
 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE

Captacin

PTAP
Reservorio
L.C.
Redes
L.C.

L.A.
Agua cruda Agua potable

Sistema de produccin Sistema de distribucin

(2/2)
INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA PRESTACION
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

PNSU

SENCICO MINAM
MVCS-DS

ANA MP Usuario EPS MEF

SUNASS
DIGESA INDECOPI

GOBIERNO REGIONAL
 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO

Es el ente Rector del Estado en los asuntos

referentes al sector saneamiento.

Funciones:

Formular, normar, dirigir, coordinar,

ejecutar, supervisar la poltica nacional y
acciones del sector saneamiento y evala
sus resultados.

Formular el Plan Nacional del Sector

Saneamiento y evaluar sus resultados.

(1/4)
 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO

Funciones:

Ejercer competencias compartidas con los

gobiernos regionales y locales, en materia
de saneamiento.

Generar condiciones para el acceso al

servicio, en especial a los sectores de
menores recursos.

Promover asistencia tcnica, capacitacin e investigacin para el

desarrollo de los servicios.

(2/4)
 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO

Funciones:

Promover la participacin del sector

privado.

Promover la educacin sanitaria.

Formular, proponer y coordinar la ejecucin de las polticas de

prevencin y mitigacin de riesgos, y declaracin de emergencias
cuando exista peligro.

(3/4)
 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO

Funciones:

Gestionar y canalizar directamente o a

travs de terceros el financiamiento
nacional e internacional.

(4/4)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Organismo pblico descentralizado adscrito a

la Presidencia del Consejo de Ministros.

Objetivo general:

Cautela en forma objetiva los intereses de los

usuarios, las EPS, los inversionistas y
Estado, promoviendo la conservacin y uso
racional del recurso hdrico y del ambiente.

(1/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin normativa:

En su mbito de competencia, dicta

reglamentos, directivas y normas de
aplicables a intereses, obligaciones o
derechos de las EPS o usuarios.

Sobre regulacin tarifaria y mecanismos

de aplicacin.

Mecanismos de participacin para la aprobacin de reglamentos y

realizacin de audiencias pblicas.

(2/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin normativa:

Reglas para procedimientos que se sigan

ante la SUNASS; por ejemplo, sobre
reclamos.

Niveles de cobertura y calidad de los

servicios para cada una de las localidades
administradas por la EPS.

(3/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin reguladora:

Fijar las tarifas de los servicios y

actividades bajo su mbito.

Propiciar con las tarifas el equilibrio

econmico financiero de las EPS, su
eficiencia, y la expansin y desarrollo de
los servicios.

Establecer la estructura y niveles tarifarios

para las EPS.

(4/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin reguladora:

Fijar y reajustar las tarifas para las EPS

privadas y mixtas, y para las EPS pblicas
que hayan celebrado algn tipo de
contrato de participacin privada.

Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL S.A. por la prestacin de los

servicios de saneamiento.

Establecer los niveles de cobertura y calidad de los servicios de las

EPS, en concordancia con los niveles tarifarios aprobados.

(5/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin reguladora:

Aprobar los precios por el uso de aguas

servidas tratadas y por los servicios
colaterales.

(6/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin supervisora:

Verifica el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales o
tcnicas de la EPS.

Verifica el cumplimiento de la normatividad

sobre prestacin de servicios, y las
disposiciones dictadas por la SUNASS sobre dicha materia.

(7/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin supervisora:

Supervisa los contratos de concesin y el

cumplimiento de las obligaciones de las
partes (programa de inversin, metas,
cobertura, calidad, niveles y estructura
tarifaria).

Supervisa el cumplimiento por parte de las EPS, de los niveles de

cobertura y calidad del servicio establecidos por la SUNASS.

(8/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin supervisora:

Supervisa la correcta aplicacin de la

estructura y niveles tarifarios de las EPS.

(9/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin fiscalizadora y sancionadora:

Imponer sanciones y medidas correctivas

a las EPS, por el incumplimiento de las
normas aplicables, de las disposiciones
y/o regulaciones dictadas por la SUNASS
y, de las obligaciones contenidas en los
contratos de concesin.

La SUNASS esta facultada a imponer sanciones a las EPS por la

comisin de las infracciones tipificadas en la normativa vigente.

(10/11)
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO -SUNASS-

Funcin de solucin de controversias y

reclamos:

Resuelve en la va administrativa los

conflictos, las controversias y reclamos
que, dentro del mbito de su competencia,
surjan entre EPS y, entre stas y el usuario.

La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los

reclamos de los usuarios frente a las EPS. En estos casos debe
haberse agotado la va previa ante la propia EPS.

(11/11)
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Es la responsable de la prestacin de los

servicios de saneamiento, en todo el
mbito de su provincia.

Le corresponde la constitucin de EPS

municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales.

Otorga el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la

EPS municipal, privada o mixta.

(1/4)
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Supervisa el cumplimiento del contrato de

explotacin y concesin, segn
corresponda.

Apoyar con la provisin de infraestructura

de saneamiento en las localidades carente
de ellas.

Las MP prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS

municipales, privadas o mixtas.

(2/4)
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Las EPS se constituyen con el exclusivo

propsito de prestar los servicios de
saneamiento, y tienen autonoma
funcional y administrativa.

Las MP y el Gobierno Nacional, segn

corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales
o EPS pblicas, mediante los contratos respectivos.

Las MP, las MD y el Gobierno Nacional, Segn corresponda, otorgan el

derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contrato
de concesin.

(3/4)
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Dos o ms MP podrn otorgar el derecho

de explotacin de los servicios de
saneamiento de su jurisdiccin a la misma
EPS, para lo cual suscribirn el contrato
de explotacin o de concesin.

(4/4)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Entidad Prestadora de Servicios: la EPS

pblica, municipal, privada o mixta constituida
solamente para brindar los servicios de
saneamiento en el mbito urbano.

Tipos de EPS:

Entidad Prestadora Pblica: la EPS que esta en el mbito de la

actividad empresarial del Estado.

(1/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Entidad Prestadora Municipal: la EPS

pblica que presta servicios en una o ms
provincias, y su capital social est suscrito
por las MD que integran esa o esas
provincias.

Entidad Prestadora Privada: la EPS cuyo capital est suscrito por

personas naturales o jurdicas privadas, y que presta los servicios
debido a un proceso de promocin de la inversin privada.

(2/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Entidad Prestadora Mixta: la EPS cuya

participacin accionaria est suscrita en
un sesenta y seis por ciento (66%) o ms
por personas naturales o jurdicas
privadas.

(4/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Clasificacin de EPS:

EPS de mayor tamao: cuando la

poblacin urbana es mayor a sesenta mil
(60,000) habitantes, se constituye como
sociedades annimas.

EPS de menor tamao: cuando la

poblacin urbana est entre cuarenta mil
uno (40,001) y sesenta mil (60,000)
habitantes, se constituye como sociedades comerciales de
responsabilidad limitada.

(4/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Funciones:

Produccin, distribucin y comercializa-

cin de agua potable.

Recoleccin, tratamiento y disposicin final

de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin
sanitaria de excretas.

Operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos

utilizados en la prestacin de los servicios.

(5/15)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Funciones:

Formulacin y ejecucin del Plan Maestro

Optimizado.

Prestacin de los servicios, en los niveles

y condiciones establecidos en el
Reglamento de Prestacin de Servicios, la
normatividad vigente, el contrato de explotacin, concesin y otra
modalidad de participacin privada.

(6/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Funciones:

Asesorar tcnica y administrativamente a

las localidades del mbito rural ubicadas
en su mbito de responsabilidad.

Aprobacin y supervisin de los proyectos

a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito de responsabilidad.

(7/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Derechos:

Cobrar por los servicios prestados.

Cobrar intereses por las obligaciones no

canceladas en los plazos de vencimiento.

Suspender el servicio al usuario, cuando

incumpla en el pago de la tarifa de dos (2)
meses, y cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio.

(8/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Derechos:

Anular las conexiones que hagan uso no

autorizado de los servicios y cobrar por el
uso indebido del mismo.

Cobrar el costo de las reparaciones de

daos y desperfectos que el usuario o
terceros ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea
por el mal uso o vandalismo.

(9/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Derechos:

Percibir contribuciones de carcter

reembolsable para financiar la ampliacin
de la capacidad existente o para la
extensin del servicio hasta la localizacin
del interesado.

Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las

caractersticas de los efluentes industriales no cumplan con los lmites
mximos permisibles (valor mximo admisible -VMA-). La EPS cobrar
el costo de suspensin y reposicin de dicho servicio.

(10/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Derechos:

En casos especiales, cobrar el costo

adicional por las cargas en el sistema de
alcantarillado que superen los lmites
establecidos. El costo ser considerado
como un servicio colateral.

(11/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Obligaciones:

Emitir factura por el servicio

correspondiente y entregarla en el
domicilio del usuario.

Mantener un permanente control de

calidad de los servicios que presta.

Difundir en los medios de comunicacin

los incrementos tarifarios aprobados.

(12/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Obligaciones:

Publicar en el diario encargado de los

avisos judiciales de la localidad y en el de
mayor circulacin en el mbito de la EPS,
el Reglamento de Prestacin de Servicios
y sus modificaciones.

Instalar medidores de acuerdo al contrato de explotacin, u modalidad

de participacin del sector privado y de acuerdo a las consideraciones
tcnicas propias del servicio.

(13/14)
 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS (EPS)

Obligaciones:

Verificar e informar a quien corresponda el

cumplimiento de los estndares de
vertimiento de los efluentes industriales.

(14/14)
 USUARIO

Es la persona natural o jurdica a la que se

presta los servicios de saneamiento.
 USUARIO

Derechos:

Acceder a los servicios de saneamiento

en su localidad, con la calidad establecida
en el contrato de explotacin o concesin.

Percibir los montos correspondientes a las

contribuciones reembolsables que
hubieran realizado.

Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio, y

de las precauciones que deber tomar en estos casos.
 USUARIO

Derechos:

Estar informado de la normatividad y de

las modificaciones que se produzcan en
materia de tarifas.

Estar informado de la normatividad sobre

los servicios de saneamiento que afecte o modifique sus derechos o la
calidad del servicio que recibe.

Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier

reclamo que haya presentado.
 USUARIO

Derechos:

Percibir compensacin econmica por los

daos y perjuicios que ocasione la EPS a
su propiedad por negligencia comprobada.
 USUARIO

Obligaciones:

Celebrar el contrato de suministro.

Pagar oportunamente por los servicios

prestados.

Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura.

Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente lectura.

Instalar equipos de reciclaje en unidades con alto consumo.

 USUARIO

Obligaciones:

Acatar las prohibiciones establecidas

sobre el uso de los servicios.

Presentar reclamos sobre la prestacin

del servicio a la EPS.

Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a

su juicio pudieran afectar el servicio.
 USUARIO

Obligaciones:

Utilizar el agua suministrada y el servicio

de desage para los fines contratados.

Asumir el costo del medidor cuando

corresponda.

Proteger la infraestructura sanitaria interna.

 USUARIO

Prohibiciones:

Vender agua potable sin la autorizacin de la EPS.

Manipular las redes exteriores de agua potable y

alcantarillado.

Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor.

Impedir a los empleados de la EPS el acceso a la caja del

medidor.
 USUARIO

Prohibiciones:

Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.

Rehabilitar un servicio cerrado por la EPS.

Conectarse a red no prevista para distribucin o emplear un

mecanismo para extraer agua directamente de la red.

Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un

inmueble a otro.
 USUARIO

Prohibiciones:

Arrojar en las redes de desage, elementos que

contravengan las normas de calidad de los efluentes.

Realizar cualquier acto que obstruya, interrumpa o destruya

tuberas o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al
interior o exterior de la conexin.
 USUARIO

Sanciones: Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que

hubiere lugar, la EPS podr imponer las siguientes sanciones:

Amonestacin escrita.

Suspensin temporal del servicio de agua por 15 das.

Clausura de la conexin de agua.

Levantamiento fsico de la instalacin de agua.

 Contribuciones Reembolsables

Contribuciones reembolsables son aportes que la EPS recibe

como prstamo (en obras o dinero), de los interesados en
la ampliacin o extensin de los servicios de saneamiento.

Las obras financiadas con contribuciones reembolsables

debern estar comprendidas en los Planes Maestros
Optimizados de la EPS.

Las condiciones de devolucin de las contribuciones

reembolsables estarn establecidas en los contratos que
suscribir la EPS con los usuarios.
 Contribuciones Reembolsables

Tipos:

Contribuciones reembolsables por extensin: para extender

los servicios hasta el punto de conexin de los interesados.
La ejecucin de obras puede ser en zonas urbanas
pobladas, como en terrenos desocupados que sern objeto
de habilitacin urbana.

Contribuciones reembolsables por ampliacin de capacidad:

permiten la ampliacin de la capacidad de los sistemas de
produccin de agua, de tratamiento, y disposicin de aguas
servidas.
 Uso de los Bienes Pblicos y de Terceros

En la prestacin de los servicios, la EPS tiene el derecho de

obtener las servidumbres necesarias para cumplir sus fines.
Puede ser:

Servidumbre de paso: el derecho que tiene la EPS de

imponer sobre terrenos de terceros el paso de tuberas o
canales para brindar los servicios de saneamiento.

Servidumbre de trnsito: el derecho que tiene la EPS para

que su personal transite por terrenos de terceros para
realizar labores relacionadas con los servicios que prestan.