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Cambio Climatico PDF
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suficientes para las enormes reducciones requeridas de emisin de Manuel Rodrguez Becerra. En la actualidad es profesor
gases de efecto invernadero? Por qu es tan importante detener la titular de la Facultad de Administracin de la Universidad de los Andes
deforestacin? Qu hacer con los impactos que inevitablemente se (Poltica ambiental) y consultor internacional. Fue el primer ministro de
Medio Ambiente de Colombia, presidi el Panel intergubernamental
producirn, as seamos exitosos con la mitigacin? Qu est
de bosques de las Naciones Unidas en dos ocasiones y fue miembro
haciendo Colombia en trminos de adaptacin? Por qu necesitamos
de la Comisin mundial de bosques y desarrollo sostenible. Ha partici-
un acuerdo global? Qu se ha logrado hasta hoy? Por qu no es pado en diversas ocasiones en las negociaciones internacionales
suficiente el Protocolo de Kyoto? Qu se est negociando para sobre cambio climtico.
entrar en la segunda etapa de este Protocolo y para desarrollar
otras previsiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas Es miembro del Grupo consejero de expertos sobre bosques del
Banco Mundial, as como de diversas ONG nacionales e internaciona-
sobre Cambio Climtico? Cul es la posicin de Colombia? Qu
les. Preside el Foro Nacional Ambiental y representa al sector ecolgi-
nos depara el futuro?
co en el Consejo Nacional de Planeacin. Recientemente, particip en
la fundacin de la Plataforma Climtica Latinoamericana. Es autor de
Estos son algunos de los interrogantes que intenta resolver este libro numerosos libros y artculos.
que, para facilitar y hacer amena su aproximacin por parte del lector,
problema que, desde hace veinte aos, ha llevado a los pases del Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt.
mundo a intentar su solucin mediante un acuerdo global, que se Manuel Rodrguez Becerra
expresa hoy en el mbito de la Conferencia de Copenhague y de las Henry Mance
negociaciones que le siguen.
Henry Mance
hmance@gmail.com
ISBN 978-958-99007-6-5
Primera edicin
Noviembre de 2009
Coordinacin editorial
Juan Andrs Valderrama
Concepto de portada
Ricardo Alonso / Torre Grfica
Diseo
Torre Grfica
Impresin
Dupligrficas
Este texto se basa en el documento El cambio climtico, entendiendo las amenazas, las soluciones y las oportunidades,
elaborado por los autores para la empresa Gravitas en 2007. El texto fue actualizado y ampliado en forma sustantiva.
Resumen ejecutivo e ndice
6. A modo de conclusin 65
El cambio climtico, quiz la mayor amenaza Pero, en ltimas, qu est en juego con el cambio climtico? 65
experimentada por la especie humana desde su Y, qu deparar el calentamiento global de origen humano a la humanidad
surgimiento, hace parte de los profundos cambios infligidos y al planeta Tierra? 66
a la Tierra como consecuencia de la accin del hombre, y es
una clara expresin de cmo ella ha entrado en la llamada
era antropognica. Esta seccin presenta las reflexiones
finales sobre el significado del cambio global y cul es la
responsabilidad que todos tenemos con el planeta Tierra.
7. Cronologa 69
El cambio climtico ha sido objeto de un largo proceso de
descubrimiento, pero slo hasta hace dos dcadas comenz
a enfrentarse, como se muestra en la cronologa.
Bibliografa 71
La ciencia:
qu tan seguros estamos
del fenmeno de cambio
climtico?
Qu novedades hay?
No podemos
negociar los
hechos. No
El calentamiento del sistema climtico es inequvoco. As resumi en 2007
la evidencia la entidad cientfica ms importante en la materia, el Grupo Inter-
gubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por su nombre
en ingls. Vase el recuadro 1). Y agreg: Ahora es evidente, a partir de las
podemos negociar observaciones sobre los incrementos de las temperaturas globales promedio
la verdad de la del aire y los ocanos, el derretimiento generalizado de las formaciones de hielo
y nieve, y el aumento del promedio global del nivel del mar.
situacin.
Al Gore, ex vicepresidente
de los Estados Unidos
El cambio climtico podra ser de origen natural?
presenciamos no tiene causa natural. El IPCC afirma que su origen est en la
actividad humana, con una certidumbre cientfica mayor a 90%.
Gases-F 1%
0 10 20 30 40 50 60
Cada uno de los GEI tiene diversa capacidad de atrapar el calor solar que de-
vuelve la Tierra en forma de radiacin infrarroja. El vapor de agua es el ms
potente y en un da claro puede explicar hasta 65% del efecto invernadero. Sin
embargo, la mayor parte no la producen los humanos, ni la podemos controlar
directamente: cuando la temperatura sube, la evaporacin y las concentracio-
nes de vapor de agua aumentan automticamente. Por eso, en las estrategias
para enfrentar el cambio climtico no est contemplado.
Despus del vapor de agua, el CO2 es el mayor causante del efecto invernadero
producto de la accin humana, y explica aproximadamente 25% del mismo.
Algunos GEI capturan la radiacin mejor que otros, como es el caso de los fluo-
rocarbonados, cuya concentracin en la atmsfera es relativamente baja, pero
cuyo poder es relativamente mayor que otros GEI.
No. El efecto es global. Los GEI que se emiten en cualquier lugar del planeta,
sean producidos por un automvil que circula en Cha o por las termoelctri-
cas de Texas, tienen consecuencias para el cambio climtico de la Tierra como
un todo. Es decir, el impacto de este tipo de contaminacin no es de naturaleza
local sino global.
El problema ahora es que cada vez ms una parte mucho mayor de dixido de
carbono se deposita en la atmsfera. Como se dijo, una parte de la emisin del
As que, cuando los cientficos tuvieron gran certidumbre del problema, a fina-
les de la dcada de 1980, ya se haba registrado un gran incremento de GEI en la
atmsfera. Es evidente que si se hubiesen tomado las medidas aconsejadas por
la comunidad cientfica a partir del momento en que se acord la Convencin
de Cambio Climtico, en 1992, la magnitud del problema actual y proyectado
sera mucho menor.
2008 fue menos caliente que 2007. Los que dicen que el cambio climtico
es un fenmeno natural han hecho nfasis en este hecho. Sin embargo, las
investigaciones cientficas confirman que una menor temperatura es com-
patible con la tendencia de calentamiento a mediano plazo, a causa de las
actividades humanas.
Entonces, quin apoya a los escpticos?
Tanto Lomborg como muchos de los escpticos del fenmeno del calenta-
miento global han desempeado un papel positivo al hacer que los cientfi-
cos aclaren a la ciudadana sus hallazgos e intenten comunicarlos mejor. Pero
quienes slo se han propuesto desprestigiar la evidencia cientfica para prote-
ger intereses econmicos de corto plazo han faltado en materia grave a la tica
y a la responsabilidad social empresarial.
Recuadro 1
Qu es el IPCC?
ejemplos. En Colombia estamos viviendo los impactos del cambio climtico, tal como se
James Lovelock, cientfico
britnico, autor de Gaia
ilustra en la figura 4, que hace referencia al destino de los glaciares andinos.
19
mados: un estudio de 2009 de la Unin Internacional de Conservacin de la
Naturaleza (UICN) concluy que ocho de las diecinueve poblaciones de osos
polares estn en declive, y slo una en aumento.
Figura 4
Deshielo de los glaciares
en Colombia.
Evolucin del glaciar Santa
Isabel
Fuente: Ideam.
Fuente: Ideam.
1C Los glaciares andinos desaparecen Al menos 300.000 personas Al menos 10% de especies de la flora Ms intensidad de eventos
totalmente, amenazando el adicionales por ao mueren de y la fauna continentales enfrentan la extremos, como las olas de calor.
suministro de agua de 50 millones enfermedades relacionadas con extincin.
de personas. el cambio climtico, por ejemplo,
malaria, dengue y malnutricin.
2C El suministro de agua en regiones Hasta 10 millones ms de personas La reduccin en la disponibilidad La capa de hielo que cubre a
como el Mediterrneo podra bajar se vern afectadas por inundaciones de agua afecta negativamente la Groenlandia puede empezar
entre 20% y 30%. costeras por ao. productividad agrcola en los pases a derretirse sin reversa. Es un
tropicales. fenmeno que aumentara el
nivel del mar. Su desaparicin
Alto riesgo de extincin de las especies final, despus del siglo veintiuno,
rticas, incluso el oso polar y el carib. producira un aumento eventual de
siete metros en el nivel del mar.
Se presenta un blanqueamiento ms
frecuente de los corales, de los que
dependen cerca de 500 millones de
personas en el mundo para alimentos,
ingresos y defensa costera.
3C Entre mil y cuatro mil millones ms Entre 1 milln y 170 millones ms Entre 20% y 50% de las especies en Aumento del riesgo de cambios
de personas sufren de escasez de de personas se veran afectadas por riesgo de extincin, incluso hasta 60% abruptos en la circulacin
agua, mientras que entre mil y cinco las inundaciones. de los mamferos. atmosfrica (por ejemplo, los
mil millones reciben ms agua con monzones).
riesgos posibles de inundaciones.
4C El suministro de agua en regiones Hasta 80 millones ms de personas Declive de entre 15% y 30% de Aumento del riesgo del colapso
como el Mediterrneo podra bajar en riesgo de malaria en frica. la productividad agrcola en frica. de la capa de hielo occidental del
entre 30% y 50%. Regiones enteras, incluso partes de Antrtico.
Australia, ya no son propicias para la
produccin. Aumento del riesgo del colapso de
la corriente del Atlntico.
5C Posible desaparicin de glaciares en Se agudizan los problemas de Aumento en la acidez de los Aumento en el nivel del mar
el Himalaya, afectando a un cuarto salud anotados en los intervalos de ocanos, con graves efectos para los amenaza ciudades como Nueva
de la poblacin de China y a cientos temperatura anteriores. ecosistemas marinos, entre ellos los York, Londres y Tokio.
de millones en India. manglares.
*
Adaptado del Informe Stern (2006).
Y en Colombia?
Partes de la regin andina recibirn hasta 30% menos de lluvia, lo cual produ-
cir escasez de agua en las partes ms pobladas del pas (vase la figura 5). El
cambio del rgimen de lluvias podra afectar tambin la capacidad hidroelc-
trica nacional, obligando a diversificar las fuentes de energa.
El sector industrial se ver afectado por una subida en el nivel del mar de solo
un metro. Tres cuartos de los establecimientos manufactureros de Barranquilla
y casi todos los de Cartagena son muy vulnerables frente a tal cambio. Adems,
con el mismo metro de aumento, San Andrs perdera 17% de su territorio y
la costa colombiana cerca de 500.000 hectreas.
Tambin en las zonas costeras, los manglares se vern impactados por la acidi-
ficacin del mar, aun cuando el grado del impacto de tal fenmeno es incierto
En solo cuarenta y cinco aos, 78% de los picos nevados desaparecern y 56%
de los pramos se transformarn en otros ecosistemas. En el norte de Colom-
bia se incrementar la desertificacin como consecuencia del clima ms seco
que se presentar all; en forma similar, all se incrementarn las zonas ridas
y semiridas. Se estima que los suelos agrcolas susceptibles de desertificacin
como consecuencia del calentamiento global estn en el rango de 1% a 3%;
as, disminuiran las reas para cultivos como el banano, la palma de aceite y
la caa de azcar.
La Unin Europea y los Estados Unidos han propuesto la meta de evitar un au-
mento de temperatura de ms de 2C comparado con la poca preindustrial, es de-
cir, un aumento de 1,2C comparado con la temperatura actual, meta consistente
con las recomendaciones del IPCC. La Unin Europea estima que si el aumento es
de ms de 2C los costos de los impactos excedern los de mitigacin, y el sistema
climtico podra ser excepcionalmente peligroso. Varios mecanismos de retroali-
El Informe Stern afirma que lograr esta meta es muy difcil, y en su lugar pro-
pone evitar un aumento mayor a 3C, para lo cual deberamos estabilizar los
niveles de gases de efecto invernadero en la atmsfera entre 500 y 550 ppm
CO2e. Esto implica reducir, al menos, 25% en las emisiones de los gases de efec-
to invernadero antes de 2050, y la disminucin de 80% a largo plazo.
Recuadro 3
El caso de la Amazonia
para el final del siglo XXI algunas regiones del sudeste de la Amazonia podran ser sustituidas
por vegetacin de sabana, debido principalmente al aumento de la evapotranspiracin y la
disminucin de la cantidad de agua en el suelo. En contraste, las reas con mayores valores
de precipitacin y menor estacionalidad, como la parte central y noroeste amaznica, son
consideradas como las de menor probabilidad de sufrir los impactos negativos de estos
cambios. En este caso, aade el estudio, estas reas podran actuar como refugio ecolgico
ante escenarios de cambio climtico, por lo que son necesarias medidas prioritarias de
preservacin y manutencin de condiciones de conectividad de estas reas con el resto de
la selva amaznica.
Un informe del Banco Mundial de 2009 concluy, a su vez: La degradacin
amaznica es probablemente el impacto potencial ms serio del cambio
climtico en Amrica latina, pero los posibles escenarios no son an
adecuadamente comprendidos. La resiliencia de la selva es una cuestin
de investigacin cientfica en progreso, pero cualquier degradacin
de la misma tendr graves impactos: causando ms emisiones de CO2,
produciendo la extincin de miles de especies, la mayora no documentadas,
y poniendo en riesgo el bienestar de las poblaciones de la regin y del
planeta entero.
Es demasiado tarde?
29
Cmo dijo un ex ministro de petrleo de Arabia Saudita: La edad de piedra no
finaliz por la escasez de piedra, y la edad del petrleo finalizar mucho antes del
agotamiento del petrleo en el mundo. Afirmacin que tambin tiene implica-
ciones prcticas para pases con yacimientos carbonferos, como Colombia.
Figura 6
Emisiones de gases de efecto
invernaderos, por fuente, 2004
Industria: 4%
Desechos slidos: 3%
Agricultura: 40%
Deforestacin:11%
0 10 20 30 40 50
Fuente: Ideam
Industria
Edificaciones
Residuos
Captura de metano: en vez de dejar que el metano de las basuras sea emitido
a la atmsfera se puede capturar, tratar y quemar para generar ms electrici-
dad. En los Estados Unidos 425 rellenos sanitarios capturan su metano, que
genera electricidad para cerca de 800.000 hogares. En Colombia se comien-
zan a implementar proyectos de esta naturaleza, por ejemplo, en el relleno
sanitario Doa Juana, en Bogot.
Agricultura
Alternativas de eficiencia
1. Doblar la eficiencia de dos mil millones de carros de 48 a 96 kilmetros
por galn.
2. Decrecer la distancia viajada por carro a la mitad: 8.000 kilmetros por
ao.
3. Reducir a un cuarto las emisiones actuales de carbono asociado con la
existencia de las residencias y edificios comerciales.
4. Incrementar la eficiencia de generacin de electricidad basada en el
carbn en 50% en relacin con la actual.
Fuente: S. Pacala y R. Socolow. 2004. Stabilization Wedges: Solving the Climate Problem for the Next 50 Years with
Current Technologies. Science, Vol. 305, pp. 968-972. Informacin actualizada en: www.princeton.edu/~cmi.
Ya contamos con las tecnologas esenciales. Sin embargo, muchas, como la cap-
tura y el depsito de CO2 en capas geolgicas profundas, o la produccin de
energa solar, necesitan ms investigacin para ser aplicables a gran escala o
para disminuir sus costos. Adems, existen muchas otras posibilidades tecno-
lgicas por desarrollar, que facilitaran y bajaran los costos de la mitigacin.
Infortunadamente, an no se est haciendo la inversin requerida: por ejem-
plo, en 2008, la financiacin gubernamental para la investigacin energtica
fue slo la mitad de lo que era en 1980. Si revirtiramos este declive podramos
ver desarrollos enormes en tecnologas como el uso de hidrgeno como com-
bustible para los carros; electrodomsticos ms eficientes; y nuevos fertilizan-
tes, y maneras de aplicarlos, que emiten menos GEI. El anuncio del presidente
Barack Obama (2009-) de invertir durante su periodo gubernamental US$150
mil millones en investigacin en energas renovables contribuir a revertir esta
tendencia.
El reto es brindar a los inversionistas los incentivos econmicos por ejemplo,
subsidios gubernamentales o la seguridad de inversin a largo plazo por
ejemplo, establecer un acuerdo internacional que limite las emisiones de
GEI.
No. El Informe Stern estima que costara 1% de PIB global con un margen
de error de ms o menos 3%. Este significa US$1 billn, suma que no per-
El profesor Bjrn Lomborg ha sostenido en los ltimos ocho aos que sera
ms eficaz invertir en otros problemas como el sida o la erradicacin de la
pobreza que en el cambio climtico. Sin embargo, sus conclusiones han sido
rechazadas por la comunidad cientfica; por ejemplo, por Union of Concerned
Scientists, por subestimar los impactos ambientales y sociales del cambio cli-
mtico y sobreestimar los costos de mitigacin.
Diversos pases estn tomando algunas medidas para adaptarse a los cambios
que ya se estn presentando, e iniciando procesos dirigidos a fijar polticas a
mediano y largo plazo para enfrentar los nuevos impactos.
Hay buenas noticias para acompaar las malas. Las tecnologas de bajas
emisiones no slo tienen beneficios para el clima, sino tambin para
otros aspectos de la vida humana:
La salud. Los combustibles fsiles no slo generan el cambio clim-
tico, sino tambin enfermedades respiratorias. Segn la Organizacin
Mundial de la Salud, tres millones de personas mueren cada ao debi-
do a las emisiones del transporte y la industria, y 1,6 millones ms por
el uso de biocombustibles, como lea. En Colombia, segn un estudio
del Banco Mundial, el material particulado generado por los vehculos
causa 6.000 muertes prematuras cada ao. Al cambiar a tecnologas
ms limpias estas cantidades disminuirn sustancialmente.
El empleo y la productividad. Segn el IPCC, la promocin de la
eficiencia energtica y las energas renovables tiene efectos positivos
sobre el mercado laboral local y la productividad. Por eso, las polticas
de diferentes gobiernos del mundo para reactivar sus economas se
han enfocado a generar negocios y empleos verdes, tal como se
ilustra con los casos de Alemania, Corea y los Estados Unidos.
La seguridad energtica. La dependencia de los combustibles fsi-
les nos hace vulnerables a problemas en su abastecimiento y a cam-
bios bruscos de precio, en particular dado que muchos de los grandes
exportadores tienen alta inestabilidad poltica. Al diversificar nuestro
portafolio de fuentes y al aprovechar las fuentes renovables locales
podramos disminuir estos riesgos.
La biodiversidad. Al proteger los bosques conservamos la biodiver-
sidad, as como sus servicios econmicos, ambientales, sociales y cul-
turales. La presencia de diversas especies y variedades promueve la
buena nutricin, regula la oferta de agua, controla la difusin de enfer-
medades infecciosas y ofrece grandes posibilidades para desarrollos
mdicos y farmacuticos.
41
derechos de cada pas del planeta para contribuir a su cumplimiento. Cmo?
Mediante la negociacin internacional. Pero la diplomacia del cambio climti-
La responsabilidad co parece tan compleja como el fenmeno que trata de enfrentar, tal como lo
demuestra la experiencia de las dos ltimas dcadas.
social es
inseparable de
la lucha contra el Qu se ha logrado hasta hoy?
cambio climtico. No mucho. En 1992 se firm la Convencin Marco sobre Cambio Climtico
Nuestro mayor (CMNUCC), ratificada por ciento noventa y dos pases miembros de las Nacio-
aporte a la lucha nes Unidas y que entr en vigor en 1994. Mediante ella los gobiernos adqui-
contra el cambio rieron el compromiso de poner en marcha estrategias nacionales para abordar
el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los
climtico es efectos previstos; para recoger y compartir informacin sobre las emisiones de
preservar nuestra dichos gases; y compartir las polticas nacionales y las prcticas ptimas para
selva de 578.000 combatir el fenmeno, entre otros. En la Convencin se establece el principio
segn el cual los pases ricos y los pobres tienen responsabilidades comunes
kilmetros pero diferenciadas, a partir del cual se prev que los pases desarrollados tie-
cuadrados, ms nen la responsabilidad de tomar medidas de mitigacin que demuestren su
del 51 % del claro compromiso de resolver el problema, mientras que las naciones en desa-
territorio. rrollo tienen una responsabilidad secundaria (vase www.unfccc.int).
Presidente lvaro Uribe,
septiembre de 2009 Sin embargo, los compromisos previstos en la Convencin para los pases de-
sarrollados fueron muy dbiles: se estableci que voluntariamente reduciran
las emisiones de GEI a los niveles de 1990, fijando como fecha para alcanzar
esa meta el ao 2000, tambin de cumplimiento voluntario. El voluntarismo
sirvi de poco: la tasa de emisiones de GEI del conjunto de esos pases se in-
crement.
Tabla 2 Los mayores emisores de CO2
Emisiones totales
Emisiones per cpita
(millones de
Pas (toneladas mtricas de
toneladas mtricas
CO2)
de CO2)
Por medio del MDL los pases desarrollados pueden compensar sus
emisiones domsticas mediante la inversin en proyectos para la
reduccin de emisiones en los pases en desarrollo. As, ofrece interesantes
oportunidades a los pases en desarrollo que quieren moverse hacia una
economa limpia de manera voluntaria con apoyo financiero externo.
En el MDL se establecen con precisin los proyectos que pueden ser rea-
lizados. As, por ejemplo, un proyecto comn es capturar el metano un
poderoso GEI que se produce en los rellenos sanitarios de las grandes ciu-
dades, y a partir de l generar energa elctrica. En contraste, los proyectos
de reforestacin, que en su momento se vieron como una gran oportuni-
dad para pases como Colombia, no han sido frecuentes, ante dificultades
tcnicas relacionadas con el proceso de verificacin.
El proceso de Bali no fue fcil: el negociador jefe de la ONU, Yvo de Boer, sa-
li llorando despus de dos das sin dormir, durante los cuales la negociacin
estuvo al borde del fracaso. Sin embargo, se ha logrado algn progreso. En di-
ciembre de 2009 debern finalizar las negociaciones acordadas en Bali y, para el
deforestacin Tema 2: Cunta reduccin de GEI corresponder a los pases ricos y cunta a los
y conservar los pobres?
bosques tropicales
Para los pases desarrollados hay dos plazos clave: 2020 y 2050. Para 2020 se
dependen en contemplan varias alternativas: una reduccin entre 25% y 45% de GEI. De
gran medida de hecho, Noruega ha anunciado su decisin de reducir en 40% la emisin de
cmo acte Brasil, GEI, y Japn de hacerlo en 25%, en relacin con 1990. Sin embargo, en total,
protagonista los compromisos unilaterales hechos hasta noviembre de 2009 por los pases
desarrollados slo suman una reduccin de entre 10% y 24%, menor a lo que
principal en este se requerira para 2020, de acuerdo con el IPCC, con el fin de alcanzar la meta
asunto. propuesta para 2050.
Juan Pablo Ruiz,
Banco Mundial
La meta global y la de los pases desarrollados, sealadas por el G8 para 2050
50% y 80%, respectivamente implicara que los pases en desarrollo deban
hacer una reduccin total de 20% antes de 2050 en relacin con 1990. Esto
equivale a una reduccin per cpita de 60%, una meta que, para muchos pa-
ses en desarrollo, no es congruente con el principio de las responsabilidades
comunes pero diferenciadas. En virtud de este tipo de observaciones, India y
China han sealado que la reduccin de GEI por parte de los pases desarrolla-
dos debera alcanzar 95% en 2050.
Los pases en desarrollo han afirmado que, en el mejor de los casos, aceptaran
reducciones voluntarias, lo cual depender del financiamiento y la transferen-
cia de tecnologa por parte de los pases desarrollados, tal como se establece en
la Convencin de Cambio Climtico. Es una posicin que los pases desarro-
llados disputan haciendo referencia a las tendencias actuales de emisiones de
GEI en los pases en desarrollo: si estas se mantuviesen, en 2030 sus emisiones
superaran en 72% a las de los pases ricos. Adems, se estima que de aqu a
2020 el 97% del crecimiento de las emisiones de GEI se originar en pases en
desarrollo, en particular en China, India, Brasil e Indonesia. No sin razn, los
Estados Unidos y otros pases desarrollados han afirmado que estos escenarios
de emisin nunca fueron imaginados cuando se negoci la CMNUCC, afirma-
cin que parece un intento por esconder su responsabilidad.
Tema 3: Con qu apoyo financiero contarn los pases pobres para la mitigacin?
Las altas exigencias econmicas de las medidas que debern tomar los pases
en desarrollo requerirn, necesariamente, de una asistencia de los pases del
primer mundo, sin precedentes en la historia contempornea.
Cul ser el monto de esos recursos ser asunto que se fije en los ltimos mo-
mentos de la negociacin en Copenhague. Hasta hoy, los pases en desarrollo
han aceptado asumir acciones de mitigacin apropiadas para el mbito na-
cional (NAMA, por su nombre en ingls). Sin embargo, afirman que la escala
de estas acciones depender del apoyo suministrado por los pases ricos en
materia financiera y tecnolgica.
Mientras que los pases desarrollados consideran que los recursos financieros
de la Convencin deben ser administrados por el Fondo Mundial Ambiental
y el Banco Mundial, los pases en desarrollo sealan la necesidad de que lo
haga directamente la Conferencia de las partes de la Convencin. Esta ltima
posicin se basa en la mala experiencia que en el mbito de esta y otras con-
Los costos de los impactos de cambio climtico varan. La CMNUCC haba es-
timado el costo anual para los pases en desarrollo entre 28 y 67 mil millones
de dlares antes de 2030, pero un nuevo estudio del Banco Mundial concluye
que el valor estar entre 75 mil y 100 mil millones de dlares al ao hasta 2050.
El texto actual de las negociaciones sugiere un fondo de entre 50 mil y 140 mil
millones de dlares al ao para la adaptacin en los pases en desarrollo. Sin
embargo, esto est por definir, y es posible que los pases tengan que mostrar al-
gn compromiso con acciones de mitigacin para tener acceso a estos recursos.
Cualesquiera sean los compromisos financieros de los pases desarrollados,
hay preocupacin por su incumplimiento. As sucedi con la cooperacin para
el desarrollo prometida por el G7 a frica en 2005. Y con la ayuda financiera
ofrecida, tambin voluntariamente, por los pases desarrollados para financiar
los acuerdos de la Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro. Por eso, unos consi-
deran deseable la creacin de un mecanismo de mercado como un impuesto
sobre los vuelos internacionales, que actualmente estn exentos de impuestos
de combustible en vez de un gran fondo, el cual recibira ms promesas que
consignaciones.
Las tecnologas existentes y en desarrollo seran de gran ayuda para que los
pases pobres mitiguen y se adapten al cambio climtico. Las tecnologas de
energa solar y los sistemas de monitoreo de desastres son un buen ejemplo.
Estas tecnologas podran ser transferidas de varias formas: desde la licencia de
uso de las existentes, hasta la creacin de alianzas entre pases ricos y pobres
Nadie est para investigar nuevas tecnologas.
hablando sobre
un cambio en Sin embargo, los pases en desarrollo sostienen que es esencial flexibilizar la
el estilo de vida, propiedad intelectual y las patentes sobre estas tecnologas, para permitir su
adopcin. Segn algunos, la situacin es comparable con los medicamentos,
un propsito donde de acuerdo con las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio los
ineludible si pases tienen el derecho de utilizar una patente para enfrentar una emergencia
pretendemos nacional.
luchar contra el Los pases desarrollados argumentan que hay otros factores ms importantes
calentamiento que las patentes: por ejemplo, un estudio del Banco Mundial estim que si se
global. eliminaran los aranceles y otros obstculos en dieciocho pases en desarrollo,
Rajendra Pachauri, el flujo de tecnologas de uso eficiente de energa aumentara 64%.
Presidente
del IPCC
Tambin es cierto que, a diferencia de los medicamentos, los costos de produc-
cin son una parte sustancial de los costos de las tecnologas limpias. Por eso,
La deforestacin es, en principio, una fuente de emisiones que puede ser evi-
tada con bajos costos. Sin embargo, el Protocolo de Kyoto no estableci un
mecanismo significativo para frenarla. Los proyectos forestales estn conside-
rados bajo el mecanismo de desarrollo limpio, pero hasta hoy representan slo
1% de todos los proyectos registrados bajo este mecanismo.
Pero hay un problema: REDD slo entrara en plena vigencia en 2012, pues-
to que an se deben precisar asuntos complejos, muchos de los cuales slo
se aclararn en la medida en que avancen los programas piloto en marcha,
uno de ellos desarrollado en Colombia. Cmo asegurar que, mientras tanto,
los bosques estn protegidos? Una opcin es el Proyecto de selvas tropicales
del prncipe Carlos, que busca reunir fondos privados y pblicos para la no
deforestacin en el periodo antes de REDD (vase www.rainforestsos.org). No
obstante, hasta la fecha los recursos de este fondo son muy limitados.
El actor clave para su implantacin ser el estado. Como dice el socilogo An-
thony Giddens: el estado mantiene muchos de los poderes que tienen que
ser invocados si se va a hacer un impacto serio contra el calentamiento glo-
bal. Especficamente, puede planear inversiones en infraestructura sostenible
y promover incentivos econmicos para incorporar costos ambientales en el
mercado. Incluso mecanismos internacionales como el MDL dependen del pa-
Recuadro 7
Por otra parte, apenas hace unas dcadas se concluy que la existencia del
fenmeno del calentamiento global es producto de la actividad humana.
Si ello es as, cmo se calificara la responsabilidad histrica antes de la de
1960?
No son pocos, sin embargo, quienes ven hoy ms un problema en los Estados
Unidos que en la China. Tras la intervencin del presidente Barack Obama
en la Asamblea de las Naciones Unidas citada, el director del Sierra Club, una
de las organizaciones ambientales no gubernamentales ms importantes de
los Estados Unidos, seal que su discurso: sirvi para aclarar que Estados
Unidos est emergiendo como el gran obstculo para una exitosa cumbre en
Copenhague.
59
campo, afirma que lo que est sucediendo en el mercado de estas energas es
quiz ms importante que lo que suceder en las negociaciones de Copenhague
(vase www.earth-policy.org).
Las empresas
1. Riesgos fsicos
Daos a la propiedad, los activos y las redes de distribucin. Menor
disponibilidad de recursos naturales como el agua y la madera para la
produccin y los servicios.
2. Riesgos de seguridad
El incremento de la competencia por recursos escasos podra generar
conflictos u otros riesgos de seguridad en algunas partes del planeta,
y conducir a una inestabilidad global y a colapsos en las cadenas de
suministro.
3. Riesgos financieros
El costo de los seguros aumentar, particularmente en las regiones
vulnerables por ejemplo, reas costeras. Los ingresos de muchas
empresas disminuirn como consecuencia de la menor demanda por
productos intensivos en carbono, y sern ms altos los costos operativos
de las industrias basadas en combustibles fsiles. Habr, tambin, prdidas
econmicas en aquellos mercados afectados por los impactos fsicos del
cambio climtico
4. Riesgos de competitividad
Las dinmicas de operacin de los negocios y de la demanda cambiarn en
las reas de la produccin y los servicios que se vean afectadas por un mundo
5. Riesgos en la reputacin
Muchas marcas perdern valor por la presin de los accionistas y la mayor
competencia para atraer a los consumidores, concientes de la necesidad
de consumir productos y servicios con menos contenido de carbono. Si
no demuestran ser parte de la solucin, las empresas se arriesgan a ser
consideradas parte del problema.
Recuadro 9
Pedir estndares ambientales a las empresas: los bancos, las empresas pro-
ductoras de papel y los supermercados pueden tener un gran impacto sobre
la deforestacin, las tecnologas limpias y otros aspectos clave. En la era de la
responsabilidad social empresarial la voz del consumidor ayuda a orientar a
las compaas hacia la transparencia y las prcticas sostenibles.
En ltimas, lo que los gobiernos han estado negociando desde hace veinte aos
es el nivel a que ascender la temperatura promedio global en este siglo, que no
es nada distinto a establecer la magnitud de los impactos que legaremos a las
generaciones futuras como consecuencia del calentamiento global que hemos
originado, o, para decirlo menos elegantemente, el nivel de sufrimiento que les
heredaremos. El reto no es salvar al planeta, como muchos afirman errnea-
mente, sino proteger a la especie humana y asegurar su bienestar.
65
planeta, y entre aquellos pases en desarrollo cuya contribucin es menor,
entre los cuales, paradjicamente, se encuentran las principales vctimas de
muchos de los impactos que ya son inevitables.
6. A modo de conclusin 67
7
Cronologa del conocimiento
de una amenaza global
69
1992. Se firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, en la Conferencia de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, que entr en vigor en 1994.
1997. Se firma Protocolo de Kyoto.
1998. El ao ms caliente en la dcada ms caliente del siglo ms caliente del
milenio.
2001. El presidente George W. Bush (2001-2005; 2005-2009) rehus firmar
el Protocolo de Kyoto. No obstante, los otros pases decidieron seguir ade-
lante con el tratado, que slo entr en vigor en 2005.
- Colombia public su primera Comunicacin nacional sobre el cambio
climtico.
- El IPCC public su Tercer Informe, respaldando el consenso cientfico.
2006. Al Gore present su pelcula La verdad incmoda.
- El Informe Stern sobre los impactos econmicos del cambio climtico se
public en el Reino Unido.
2007. El IPCC publica su Cuarto Informe.
- En diciembre, se inician en Bali negociaciones tendientes a un nuevo
acuerdo internacional.
2009. Negociaciones del nuevo acuerdo que debera entrar en vigencia a
partir de 2012 en:
- Bonn, 29 de marzo al 8 de abril; 1 al 12 de junio; y 10 al 14 de agosto.
- Bangkok, 28 de septiembre al 9 de octubre.
- Barcelona, 2 al 6 de noviembre; y, finalmente,
- Copenhague, 7 al 18 diciembre.
2010. Negociaciones del nuevo acuerdo seguiran.
- Diciembre: Conferencia de la CMNUCC (COP 16) enMxico.
2012. El acuerdo pos Kyoto entrara en vigencia.
Portal de la Convencin de Cambio Climtico, los aspectos bsicos del calentamiento global, la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y su Protocolo de Kyoto. Pgina web de la Convencin
de Cambio Climtico: http://unfccc.int/essential_background/feeling_the_heat/items/2918.php.
Informe Stern, disponible en www.hm-treasury.gov.uk/sternreview_translations.htm
Cuarto Informe de sntesis del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), disponible en www.
ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_sp.pdf
Ideam, portal de informacin cientfica nacional, incluyendo la Primera comunicacin nacional ante la
CMNUCC: www.ideam.gov.co
www.wri.org/publications. Publicaciones de World Resource Institute sobre el cambio climtico y otros
asuntos ambientales (en ingls).
www.iisd.ca. Portal en ingls, donde se puede inscribir a la lista de boletines sobre las negociaciones
internacionales (Earth Negotiations Bulletin, en espaol).
www.eldis.org/go/topics/resource-guides/climate-change. Portal en ingls donde estn disponibles cientos
de informes.
http://www.twnside.org.sg/climate.htm. Portal de Third World Network, en donde se encuentran las
posiciones polticas sobre diversas negociaciones internacionales sobre medio ambiente, incluyendo cambio
climtico, de una importante ONG internacional del sudeste asitico.
http://www.climatenetwork.org/. Una red de 450 ONG ambientales de diversas partes del mundo en pro del
combate al calentamiento global mediante acciones en los mbitos nacional e internacional.
www.cambioclimatico.com. Portal sobre a materia.
www.heatisonline.org. Portal de noticias sobre el cambio climtico (en ingls).
www.pewclimate.org/internacional, Anlisis de la poltica climtica internacional (en ingls).
http://stephenschneider.stanford.edu. El blog de un climatlogo reconocido (en ingls).
www.climatechange.eu.com. Portal de la Unin Europea con recomendaciones para una vida sostenible.
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Universidad El Bosque.
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71
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Stern, Nicholas. 2007. El informe Stern: la verdad sobre el cambio climtico. Barcelona: Paids.
73
Qu tan seguros estamos del fenmeno de cambio climtico de
suficientes para las enormes reducciones requeridas de emisin de Manuel Rodrguez Becerra. En la actualidad es profesor
gases de efecto invernadero? Por qu es tan importante detener la titular de la Facultad de Administracin de la Universidad de los Andes
deforestacin? Qu hacer con los impactos que inevitablemente se (Poltica ambiental) y consultor internacional. Fue el primer ministro de
Medio Ambiente de Colombia, presidi el Panel intergubernamental
producirn, as seamos exitosos con la mitigacin? Qu est
de bosques de las Naciones Unidas en dos ocasiones y fue miembro
haciendo Colombia en trminos de adaptacin? Por qu necesitamos
de la Comisin mundial de bosques y desarrollo sostenible. Ha partici-
un acuerdo global? Qu se ha logrado hasta hoy? Por qu no es pado en diversas ocasiones en las negociaciones internacionales
suficiente el Protocolo de Kyoto? Qu se est negociando para sobre cambio climtico.
entrar en la segunda etapa de este Protocolo y para desarrollar
otras previsiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas Es miembro del Grupo consejero de expertos sobre bosques del
Banco Mundial, as como de diversas ONG nacionales e internaciona-
sobre Cambio Climtico? Cul es la posicin de Colombia? Qu
les. Preside el Foro Nacional Ambiental y representa al sector ecolgi-
nos depara el futuro?
co en el Consejo Nacional de Planeacin. Recientemente, particip en
la fundacin de la Plataforma Climtica Latinoamericana. Es autor de
Estos son algunos de los interrogantes que intenta resolver este libro numerosos libros y artculos.
que, para facilitar y hacer amena su aproximacin por parte del lector,
problema que, desde hace veinte aos, ha llevado a los pases del Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt.
mundo a intentar su solucin mediante un acuerdo global, que se Manuel Rodrguez Becerra
expresa hoy en el mbito de la Conferencia de Copenhague y de las Henry Mance
negociaciones que le siguen.