MinutaexplicativaLeydeCalidadyEquidaddelaEducacin.

EstimadosAlcaldes,DaemsyDirectoresdeCorporacionesMunicipalesdeEducacin,demododequeconozcan
y comiencen a familiarizarse con las innovaciones de Ley Calidad y Equidad de la Educacin (Ley 20501), a
continuacinpresentamosunadescripcindelasprincipalesmedidasquemuyprontoentrarnenaccin.

1. PlanderetiroDocenteLeyCalidadyEquidad

ElPlandeRetiroDocenteesunbeneficioorientadoaprofesoresquepermitequelosdocentesquecumplenla
edadlegalparajubilarantesdel31dediciembredel2012,accedanaunbonoderetirodehasta$20.000.000,
proporcionalalashorascontratadasyalaantigedaddeldocente.

El financiamiento de este bono es compartido entre el Municipio y el Ministerio. El Municipio financia la

indemnizacinquelegalmentelecorresponde,esdecireltotaldeaosdeservicioconunmximodeonceaos
ylashorascontratadas.Ladiferenciaparallegaralosveintemillones,oalmontototalquecorresponda,segn
losaosdeserviciosyhorascontratadas,serentregadaporunaportefiscalsincargoalgunoalosmunicipios.

ElMinisterio,paraapoyaralosmunicipiosenelfinanciamientodedichaobligacin,entregarunfondoespecial
de$20milmillonesenelao2011,y$10milmillonesenelao2012,quesedividirentretodoslosmunicipios
(20%enpartesiguales,50%segneltotaldealumnosmatriculados,yun30%segnelndicedevulnerabilidad).
Ademslosmunicipiospodrnoptaraunadelantodesubvencindehastaun3%.Sihabiendousadotodoslos
recursos anteriores en el plan de retiro, el costo del plan de retiro an no est cubierto, el municipio podr
convenir con el Ministerio la entrega de recursos adicionales (para los cuales contar con un fondo de 30 mil
millonesadicionales)ounadelantoespecialdesubvencinpornicavez.

ParaenterarseendetallesobrecmocoordinarlospasosadministrativosdeestePlanqueyaseencuentraen
curso,slobastavisitarwww.mineduc.cl.EnlaseccindestacadosdelsitiodebeseleccionarPlandeRetiro
Docente y luego ingresar al perfil de sostenedores, en donde encontrarn un instructivo y todos los
documentosnecesariosparadarcursoaestePlan.

2. JefeDAEMpasaaseruncargodeAltaDireccinPblica(ADP)

ElJefeDAEMpasaaserelegidoporelSistemaADP,esdecir,elAlcaldeprepararunperfilconlosrequisitosque
estimanecesariosparaelcargoyelServicioCivil,queserlainstitucinacargodelaadministracindeestos
concursos,realizarelprocesodeconvocatoriaypreseleccin.Luegodeesteproceso,lacomisin(compuesta
porelsostenedorosurepresentante,unmiembrodeADPyundirectorelegidoporsorteodeentreloselegidos
bajoelnuevosistema)harllegaraunanminaalAlcaldequiendeberelegiralnuevoJefeDAEModeclarar
vacante el cargo, segn las normas propias de ADP, independiente del puntaje especfico que obtenga de la
evaluacin del Servicio Civil (es decir, puede nominar a cualquiera de los integrantes de la terna). Estos
profesionalesnonecesariamentetienenqueserdocentes.

QuienesocupenlospuestosdeJefeDAEM,aligualquelosdirectoresdeestablecimientos,firmarnconvenios
de desempeo con metas objetivas y medibles por las cuales debern rendir cuenta pblica anual. El
incumplimiento de dichas metas, podrn significar la vacancia del cargo. A su vez, los nuevos DAEM
seleccionados mediante ADP tendrn una asignacin especial de acuerdo a la matrcula total de los
establecimientosbajosuadministracin,comolomuestralasiguientetabla:

Matrculamunicipaltotal Asignacinmensual(aprox.)
0399 $110.000
400799 $330.000
8001.199 $660.000
1.200oms $880.000

Dadoqueparalascomunasmspequeas,aquellasconunamatrculamunicipaltotalinferiora1.200alumnos,
esteprocesopuedeserdemasiadocostoso,elmecanismodeseleccindelDAEMserigualaldelosdirectores:
administradosporelmunicipioconapoyodeexpertosenseleccin.

EsimportanteprecisarqueloaqumencionadonoaplicaalasCorporacionesMunicipales,pornocontarconla
figuradeJefeDAEM.

3. Msrecursosparaeducacin

El proyecto de ley contempla una importante inyeccin de recursos por distintas vas que se irn
implementandodemaneragradual:


Programa Montoaproximado Vigencia Beneficiario
(enMillones)

Fondoparafinanciarplande $20.000en2011 Publicadala Sostenedoresmunicipales

retiro $10.000en2012 ley segnfrmuladedistribucin

$30.000(entre2012 Municipiosconnecesidadesde
Fondoparafinanciarplande Publicadala
financiamientoprevia
retiro y2013) ley
resolucindelSubsecretario

$10.000en2011
Sostenedoresmunicipales
Fondoapoyo $15.000en2012 Publicadala
ley segnfrmuladedistribucin
$20.000en2013

Aumentode20%subv.por
Todoslosestablecimientos
concentracin $11.000porao Publicadala
subvencionados
ley

Aumentodelasubvencin Todoslosestablecimientos
$29.000porao Marzo2012
regularenun1,5% subvencionados


CoberturaSEPalaenseanza Graduala Todoslosestablecimientos
$12.000pornivel
media partirde2014 subvencionados


4. Directores de establecimientos municipales: Nuevo proceso de seleccin, atribuciones y mejores sueldos
(tantodependientesdeDAEMcomodeCorporaciones):

Essabidalaimportanciaquetieneeldirectorenmejorarlosresultadosdesusalumnos.Esporelloqueparte
importante del proyecto de ley introduce tres lneas de accin en cuanto a directores: mejorar la seleccin
directiva, dar ms herramientas para que ejerzan su liderazgo y aumentar sus remuneraciones de modo de
atraeramejorespostulantesyremunerarlosdeacuerdoalafundamentallaborquecumplen.

Nuevo proceso de seleccin. En trminos generales, los concursos se asimilan a los de Alta Direccin
Pblica (ADP) del servicio civil, sern administrados por los sostenedores, quienes debern definir un
perfil profesional para el director (pudiendo ser de una profesin distinta a la de educacin, con al
menos tres aos de experiencia en el rubro) y llamar a un concurso pblico. Dicha convocatoria ser
apoyadaensudifusinporelMinisteriodeEducacin,atravsdeunapginaweb.

Lospostulantesparticiparnenunprocesodereclutamientoconelapoyodeexpertosdeseleccinde
personal(headhunters,siclogos,etc.)pudiendofinanciarseconcargoaunfondotransitorioquecrear
elMinisterioparaestosefectos.Lospreseleccionadossernentrevistadosporlacomisincalificadora
(compuestaporeljefeDAEM,unmiembrodeADPyundocentedestacadoporlaevaluacindocenteo
con Asignacin Excelencia Pedaggica (AEP) del municipio elegido por sorteo, reemplazando la actual
 comisin). Esta presentar una nmina al Alcalde, quien elegir a cualquier candidato de los
preseleccionadosendichanmina,independientedelpuntajeespecficoqueobtengadelaevaluacin
delacomisin.

Posteriormente, el Alcalde firmar un convenio de desempeo con el nuevo director. En l se

establecernlasmetasyobjetivosque eldirectordebercumpliryporlasquedeberrendircuentas
anualmente al sostenedor y al resto de la comunidad. En caso que las metas estn incumplidas, el
sostenedorpodrsolicitarlarenunciadeldirector.

Mayores atribuciones. As mismo, los directores que sean nombrados por este mecanismo1, tendrn
msymejoresherramientasparalograrsusmetas.Podrnformarsusequiposdirectivosquesernde
su exclusiva confianza: Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico, sin tener que llamar a concurso
comosehaceactualmente.

Otranuevaatribucindelosrecinnombradosdirectores2serquepodrndespediranualmente,hasta
un 5% de su dotacin docente de entre aquellos que se encuentren calificados como bsicos o
insatisfactorios en la ltima evaluacin. En los casos de establecimientos de 20 docentes o menos, la
facultadmencionadatendrcomomnimoaundocente.

Por ltimo, cada director podr crear mecanismos de evaluacin descentralizados como una
herramienta de gestin interna y podr entregar incentivos o incrementar remuneraciones segn los
resultados de esta evaluacin. El Ministerio contar con un banco de perfiles y de convenios de
desempeotiposparaquepuedanserutilizadosporlosmunicipioscomoreferencia.

Mejoressueldos.Losnuevosdirectoresaccedernamejoressueldos,siendocoherentesconlamayor
responsabilidadyelliderazgoquedebenejercerensucargo.Esporelloqueseaumentalaasignacin
directiva segn la matrcula total y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del
establecimiento en que se desempea. As, las asignaciones directivas de los nuevos directores de
establecimientosseran:

Asignacinmensual Establecimientosconmenosde60%de Establecimientoscon60%omsde

(aprox.) concentracindeAlumnosPrioritarios concentracindeAlumnosPrioritarios

establecimiento

0399 $110.000 $110.000

Matrculadel

400799 $165.000 $330.000

8001.199 $330.000 $660.000

1.200oms $440.000 $880.000

5. Perfeccionamientodecausalesdedespidoadocentes

Se introduce la nueva causal que faculta a despedir anualmente hasta un 5% de la dotacin
docente,entrelosevaluadosinsatisfactoriosobsicos.
Seagilizalasalidadelosdocentesmalevaluados.Aquelloscalificadoscomoinsatisfactoriosdejarn
la dotacin al segundo ao consecutivo en dicha categora. Tambin se aumentan las exigencias
para quienes sean calificados como bsicos: debern volver a evaluarse cada dos aos, con un
lmitedetresevaluacionesbsicasconsecutivas,alcabodelascualesdeberndejarladotacin.
Se modifica el orden de prelacin para ajuste de horas va PADEM quedando de la siguiente
manera:primerosedesvincularnlosdocentesenedaddejubilaryquehayansidomalevaluados;
siguiendocondocentesenedaddejubilarindependientedesucalificacin;luego,conlosdocentes

1
Tambintendrnestasatribucioneslosdirectoresquesedesempeenenestablecimientoseducacionalesquehayan
obtenidoSNEDenlosltimosdosaos.
2
Tambintendrnestasatribucioneslosdirectoresquesedesempeenenestablecimientoseducacionalesquehayan
obtenidoSNEDenlosltimosdosaos.
 quenoestandoenedaddejubilarseencuentrenmalevaluados;aquellosconsaludincompatibley
finalmente, por renuncia voluntaria. En cualquier caso, el tipo de contrato (planta o contrata) no
influirenelmencionadoorden.
Se estableci como: no concurrencia reiterada la inasistencia injustificada por dos dasseguido,
pordoslunes,otresdasalmes;asimilandoelactualartculo72(letrac)delEstatutoDocente,ala
normativadelcdigodeltrabajo.
Por ltimo, para la investigacin de un sumario, el fiscal deja de ser un docente par y queda en
manos de un profesional de la municipalidad, quien adems tendr la facultad para suspender al
sumariadomientrasserealizalainvestigacindesuslabores.Enestecaso,eldocentesuspendido
recibirlamitaddesuremuneracinmientrasduraelsumario,queencasodeserabsueltoleser
devueltaretroactivamente.



6. Indemnizaciones

Laleyperfeccionaelmecanismodeindemnizacionesdiferenciandoaaquellosdocentesquesondesvinculados
porajustesdedotacin(aquienesselesdaunmontoporaosdeserviciocontopedeonceaos)yaquellos
quesondesvinculadospormaldesempeo,quienesrecibirnunaindemnizacinequivalentealahoyvigente
(BonoProCalidad,ley20.079).

LosDirectoresyDAEMquesondesvinculadosportrminodesusperiodosrecibirnunaindemnizacinporlos
aos de servicio con un tope de once aos. Pero si una persona es seleccionada como director o DAEM,
proviniendo de afuera del sistema educacional municipal (por tanto excluyendo a los docentes o actuales
directoresquequierenpostularalcargo)tendruntopedeseisaosensuindemnizacin,laqueesigualala
delrestodelosfuncionariosmunicipales.

7. Aumentoderemuneracionesparabuenosprofesores

Laleycontemplaaumentarbeneficiosparalosdocentesquehandemostradounbuendesempeoatravsdel
AEP(AsignacindeExcelenciaPedaggica),yelAVDI(AsignacinVariabledeDesempeoIndividual).

QuieneslogrenlaasignacindeAEPsernclasificadosentrestramossegnellogroobtenido,triplicndoseel
valormensualparaquieneslogranlosmejoresresultados,quienespodrnobtenerhasta$150.000mensuales.
Lavigenciadedichaasignacindisminuyedediezacuatroaos.Paraaquellosdocentesquesedesempeanen
establecimientosconmayorconcentracindealumnosprioritarios,estaasignacinseincrementaren40%.

EnelcasodelAVDI,losdocentesquerecibenestaasignacinysedesempeanenestablecimientosconmayor
concentracindealumnosprioritarios,estaasignacinseincrementaren30%.

8. ParticipacinyderechosdelosDocentesyAsistentesdelaeducacin

Conelfinderesguardaralosdocentesyasistentesdelaeducacincontraabusosomaltratos,seintroducen
nuevosartculosqueestablecenlosderechosdetrabajarenunambientetoleranteyderespeto.Asimismo,se
establecelaparticipacindelosdocentesenlaevaluacindelconveniodedesempeodeldirectordelpropio
establecimientoenlacuentapblica.

Por ltimo, se amplan las posibilidades para que los docentes recurran a los tribunales en caso de ser
despedidosdemanerainjustificada.

9.BonoDocentesjubilados

Beneficiaaquienesdieronsuvidaalaeducacin,quetrabajaronnomenosde10aosenlaeducacinpblica,
que cotizaron al menos 25 aos, y que reciben pensiones inferiores a $250.000 brutos. El beneficio ser un
bononicode$1.000.000paralosquerecibenentre$200.000y$250.000;de$1.500.000paraquienesreciben
entre$150.001y$199.999;yde$2.000.000paraquienesrecibenmenosde$150.000brutos.
Nosernbeneficiariosdeestebonoquieneshayanrecibidosobre2millonesdepesoscomoincentivoalretiro
enalgunasdelasleyesespecialesdesdeelao1995alafecha.

10.NuevoroldelosDirectoresProvinciales

DeacuerdoalosfuturoscambiosqueintroducirlaLeyendiscusindelSistemadeAseguramientodelaCalidad
delaEducacin(quecrealaAgenciadelaCalidadySuperintendenciadeEducacin),losDirectoresProvinciales
tendrnunrolenfocadoaserverdaderoscoordinadoresdeapoyopedaggico.Porloanterior,elproyectode
leyeliminaalgunasdelasobligacionesadministrativasqueelEstatutoDocenteimponaaestosdepartamentos
comoelmonitoreodelasdotacionesdocentesdecadamunicipio,laparticipacinenlosconcursosdedocentes
y directores y monitorear los reglamentos internos. La futura Agencia de la Calidad y la Superintendencia de
Educacinasumirnestasfunciones.

11.MecanismosdeTransicin

LasmodificacionesalEstatutoDocente(nuevosconcursosparaDAEMyDirectores,atribucionesparaconformar
unequipodirectivodeconfianza,desvinculacindel5%dedocentesmalevaluados,etc.),entrarnenvigencia
tresmesesluegodepublicadalaley.

Losconcursosqueestnentrmiteunavezpublicadalaleyyaquellosqueseinicienantesdelaplenapuestaen
marchadelnuevosistemadeconcursos,funcionarndeacuerdoalosactualesmecanismosdeseleccin.

Sin embargo, los sostenedores no necesitarn esperar que el trmino de los nombramientos de quienes
actualmente ejerzan comojefesDAEM ydirectores deestablecimientos,pudiendoadelantarlosconcursosde
los mencionados cargos. En dichos casos los profesionales que estuvieran ejerciendo sus funciones y que no
participenenlosconcursosoquehabiendoparticipadolospierdan,semantendrnenladotacinrecibiendolas
asignacionesquelecorrespondenduranteelperiodoenquefueronnombrados.

Unavezfinalizadoelperiodoporelquehabansidonombrados,aligualqueenlosdemscasos,elsostenedor
optar entre mantenerlos en la planta (sin derecho a recibir asignaciones que reciba por ejercer un cargo
directivo)odesvincularlosconderechoalasindemnizacionesquecontemplalaley.

Para el caso de los integrantes del equipo directivo Subdirector, Inspector General y Jefes Tcnicos, que se
encuentren ejerciendo dichos cargos al momento de publicada la ley, ser el director que tenga las nuevas
atribuciones(yaseaporhabersidoelegidobajoelnuevosistema,oaquellosdirectoresdeestablecimientosque
hayanrecibidoSNEDenlosaos2009o2010),quiendefinasisemantienenonoensuscargos.Podroptar
pormantenerlosensuscargosodestinarloaotropuestodeladotacincasoenelcualmantendrsuasignacin
hastaelfindelperiodoenquefuenombrado.Unavezquefinaliceelperiododesunombramiento,sepodr
mantenerenlaplantaoserdesvinculadoconlarespectivaindemnizacin.Existencasosenqueestoscargos
fueron nombrados sin plazo, es decir, eran vitalicios. En esos casos, la ley establece que se considerarn tres
aosparaelfindesuperiodocontadodesdelapublicacindelaley.

Es importante destacar que para quienes desempean cargos de docente de aula u otras funciones no
directivas,nohaycambiosenrelacinalosconcursosniperiodosdenombramiento.