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Gerardo Fernndez Farfn

Anlisis de las
Polticas Energticas en
los Estados Unidos
y Europa
GERARDO FERNNDEZ FARFN
(PER)

El desarrollo de las sociedades se caracteriza por un


Gerardo Fernndez F.
sustancial consumo de energa, principalmente de
los combustibles fsiles, necesario para la operacin
de la infraestructura fsica y para la produccin de
Ingeniero Electricista de la Universidad
servicios esenciales. La sensibilidad en los precios
Nacional del Callao, con Maestra en
68 de los hidrocarburos, la reduccin exponencial de
International Energy Management
las reservas y el deterioro de la situacin geopoltica
y especializacin en Gestin del
internacional, especialmente en regiones y pases
Medio Ambiente en el New York
Institute of Technology (USA) y una importantes en el mercado del gas y del petrleo,
especializacin en Administracin en como productores o pases de trnsito, ha generado
la Universidad ESAN. cierta sensacin de urgencia en los gobiernos de
los pases consumidores para afrontar los retos
Posee una slida formacin acadmica relacionados con el suministro de energa.
en la industria del gas natural. Su tesis
de Maestra se desarroll en torno a la En las ltimas tres dcadas los pases industrializados
estructura del mercado local y global, tomaron una serie de medidas para satisfacer la
conocimiento del Gas Natural Licuado demanda de energa y se empez a utilizar un concepto
(LNG), Mercado Global de LNG, llamado seguridad energtica, con frecuencia
procesos de produccin, transporte, centrado en la seguridad de abastecimiento que
licuefaccin y regasificacin. Con est asociada a la disponibilidad de una oferta
experiencia en gestin, planeamiento, adecuada de energa a precios asumibles. Bajo este
fiscalizacin y supervisin en el marco, la seguridad de abastecimiento abarca dos
sector pblico, privado y a nivel conceptos diferentes: el hecho econmico de una
internacional, as como en proyectos cierta cantidad de hidrocarburos suministrada a un
de energa y polticas corporativas precio determinado, y el concepto psicolgico de
medio ambientales. Actualmente seguridad, basado en una percepcin, y por tanto
se desempea como consultor de carcter subjetivo. En ese contexto los pases
independiente en temas energticos. industrializados van dejando de utilizar el concepto
de seguridad energtica que tiende a primar una
visin a corto plazo, por un enfoque a largo plazo
basado en reducir la vulnerabilidad y aumentar las
interconexiones de las redes energticas.

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Hoy en da los pases industrializados plantean produccin mundial; en tanto su consumo lleg a
Polticas Energticas que priorizan, la eficiencia los 884.5 millones de toneladas, lo que representa
energtica, la inversin en ciencia y tecnologa en la el 22.5% del consumo mundial; adems, debe
generacin de energa de fuentes no convencionales resaltarse el hecho de que sus reservas probadas
y el desarrollo sostenible capaz de responder al tuvieron un ratio de R/P (reservas entre produccin) 69
cambio climtico y a la nueva situacin econmica equivalente al 12.4.
que se plantea para disponer de energa sostenible,
limpia, segura, competitiva y reducir la dependencia Ello evidencia la gran vulnerabilidad de esta potencia
de los hidrocarburos en el mediano y largo plazo. en relacin a su suministro energtico, debido a su
gran dependencia al petrleo y al aprovisionamiento
Este artculo pretende hacer un anlisis de las de ste por parte de terceros.
polticas energticas y las estrategias a nivel
mundial en dos de los principales consumidores Este panorama se viene presentando hace muchos
de energa, los Estados Unidos y la Unin Europea, aos atrs, por ello en el ao 2005 se firm el Acuerdo
teniendo en consideracin los recursos energticos, de Polticas Energticas (EPAct por sus siglas en
localizaciones geogrficas, tecnologas energticas Ingls), cuyo objetivo est orientado a desarrollar
y las medidas legislativas para lograr la masificacin una nacin segura, prspera y menos dependiente
del consumo de energas renovables y el desarrollo de la importacin de fuentes de energa.
sostenible.
Para complementar las metas del EPAct han sido
propuestas dos iniciativas adicionales: la Iniciativa
1.Desarrollo y Poltica Americana de Competitividad (ACI por sus siglas
Energtica de los Estados en Ingls) y la Iniciativa de Energa Avanzada (AEI
por sus siglas en Ingls). Estos tres protocolos
Unidos constituyen el compendio de las metas a largo plazo
en cuanto a energa y han marcado el camino a
Estados Unidos, en el 2008, present un agudo seguir para el logro de las mismas.
desbalance entre su produccin y consumo de
petrleo dado que tan slo produjo 305.1 millones El ACI reconoce la necesidad de incrementar
de toneladas, lo que representa el 7.8% de la sustancialmente la inversin en ciencia y tecnologa
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para asegurar el desarrollo econmico y energtico b) El incremento de la eficiencia y conservacin


de la nacin, mientras el AEI busca incrementar energtica en los sectores residenciales,
en forma significativa la inversin nacional en comerciales, industriales y en el transporte.
combustibles alternativos y tecnologa de energa
limpia que, con el tiempo, pueda transformar la c) La modernizacin de la infraestructura en la
matriz energtica americana. transmisin y distribucin de energa elctrica.

Los primeros pasos importantes que se han d) La expansin de la estrategia de las reservas de
dado estn relacionados con diversificacin de la petrleo y gas natural.
energa, la eficiencia energtica, la conservacin y el
mejoramiento de la infraestructura. 1.1 Diversificacin de Fuentes de
La estrategia del EPAct, anuncia importantes metas Energa
nacionales y pone a Estados Unidos en el camino
a aumentar su autosuficiencia energtica mediante De acuerdo con lo que estima la Administracin
la diversificacin en el suministro de energa y de Informacin de Energa (EIA por sus siglas
disminuir la dependencia en la importacin de en Ingls), el consumo global de energa en
fuentes de energa; incrementar la eficiencia y el 2015 se va a incrementar en un 34% y se
conservacin de la energa en residencias y negocios, espera que el incremento ms grande se d
mejorar la eficiencia en automviles y modernizar en los pases de economas emergentes
la infraestructura energtica. Para lograr las metas como China, India y otros de Asia. Se estima
antes mencionadas, este pas estima necesario tambin que los Estados Unidos y otros pases
apoyarse en la Ciencia y la Ingeniera. del mundo van a incrementar su consumo de
combustibles fsiles.
Iniciativa Americana de Competitividad (ACI):
El ACI reconoce que para lograr las metas trazadas Esto ha llevado a los Estados Unidos a cambiar
70 se necesita asignar recursos econmicos para el rumbo para desarrollar y utilizar fuentes
programas de investigacin en ciencias fsicas por alternativas de energa que sean ms limpias y
los siguientes 10 aos. seguras, as como la produccin ms eficiente
de las fuentes existentes. De esta manera se
Iniciativa de Energa Avanzada (AEI): busca incrementar la seguridad energtica y su
El AEI propone incrementar en forma significativa las economa nacional, disminuir la dependencia
fuentes alternativas de energa y tecnologas limpias en los combustibles fsiles y mejorar el medio
ambiente. Entre las medidas ms importantes
para transformar la matriz energtica y disminuir la
a tomar se encuentran:
dependencia de los Estados Unidos.
1.1.1 La promocin de fuentes de energa
La implementacin del EPAct est basada en el
alternativa y renovable
progreso de los siguientes puntos:
Estas medidas estn orientadas a impulsar la
a) La diversificacin de fuentes de energa
produccin y uso de energa hidroelctrica,
mediante:
elica, solar y de biomasa. Para ello se estn
- El fomento de fuentes alternativas y
implementando las siguientes acciones:
renovables de energa.
- La expansin de la generacin de
El desarrollo de nuevas biorefineras
energa nuclear de una manera segura y
para la produccin de biocombustibles,
responsable.
bioproductos y biomasa. El Departamento
- El incremento de la produccin domstica
de Energa (DOE) va a asignar fondos para
de combustibles convencionales.
proyectos demostrativos que ayuden a
- La inversin en ciencia y tecnologa en la
atraer nuevas tecnologas al mercado. EPAct
generacin de nuevas fuentes de energa.
estima que una vez que las biorefineras
estn operando y los costos de construccin
estn cubiertos, stas deben operar sin

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subsidios del gobierno. En el ao 2006 el


gobierno de los Estados Unidos anunci la
asignacin inicial de 50 millones de dlares
americanos para financiar estos proyectos.
La financiacin total para este proyecto de
tres aos es de 160 millones de dlares
americanos.

Dar garantas por prstamos para


incentivar la inversin privada en
nuevas tecnologas energticas: Las
garantas consisten en compartir riesgos
asociados con las nuevas tecnologas
desarrolladas. Estas garantas hacen
ms atractiva la participacin para los
inversionistas en proyectos asociados
con nuevas tecnologas. Entre las nuevas
tecnologas figuran proyectos de carbn
limpio que generan electricidad y producen
combustible, nuevas plantas de energa
nuclear, la construccin de nuevas plantas
de produccin de vehculos eficientes y
plantas que convierten la biomasa en etanol
y otros proyectos de energa renovable que
empleen tecnologa innovadora. El DOE
ha establecido la Oficina del Programa de
Garantas de Prstamos y ha publicado 71
lineamientos detrs de este programa y ha
asignado, hasta el ao 2006, 2 billones de
dlares americanos en prstamos.
otras fuentes ms econmicas, con esto
La produccin de energa hidroelctrica, se intenta proveer de energa solar a un
solar, biomasa y viento: Otra de las milln de hogares, lo que representa una
medidas es la disponibilidad de energa reduccin de 10 millones de toneladas
de fuentes renovables. El EPAct prev mtricas en emisiones de CO2.
incentivos tributarios para la produccin de
energa renovable, lo cual reduce el costo 1.1.2 Incentivar la produccin de Energa
de la electricidad generada de fuentes como Nuclear de una forma segura
viento, sol y biomasa. El EPAct tambin est
agilizando los procesos de licencias para Hoy en da la energa nuclear es la nica
plantas hidroelctricas. Hasta el ao 2007 fuente desarrollada que tiene el potencial de
Estados Unidos tuvo 27 nuevas plantas suplir grandes cantidades de energa sin emitir
de bioetanol lo que constituye ms de 2.2 contaminantes o dixido de carbono, sin
billones de galones en produccin, as como embargo los Estados Unidos no ha entregado
45 proyectos de plantas geotermales que licencias para la construccin de nuevas
proveern entre 1,780 y 2,050 megawatts plantas de energa nuclear en los ltimos 30
de energa limpia. Por otro lado la Iniciativa aos, el EPAct asume que esto debe cambiar
Americana de Energa Solar (SAI) propuesta en una forma ambientalmente responsable,
en 2007 est trabajando en el desarrollo con un adecuado manejo de los desechos
de nuevas tecnologas en energa solar nucleares y minimizando los peligros que
que incluyen sistemas fotovoltaicos y de posee la proliferacin nuclear en la posesin
radiacin concentrada, lo que har que para el terrorismo. Algunas de las acciones de
este tipo de energa pueda competir con implementacin son:
Gerardo Fernndez Farfn

Incentivo para construir plantas cooperacin internacional en investigacin


avanzadas de energa nuclear: EPAct y desarrollo para la generacin de energa
trabaja en la promocin de la licencia para la nuclear ms segura, ms resistente a
construccin de plantas de energa nuclear la proliferacin y ms econmica. Esta
en los Estados Unidos, mediante seguros nueva generacin est diseada para la
federales que evitarn penalizaciones por produccin de electricidad, hidrgeno
interrupciones de energa (hold-ups) para las y otros productos energticos con una
seis primeras plantas nucleares construidas sustancial reduccin de los desechos y sin
desde el 2008. El seguro va a cubrir costos emisiones de contaminantes ni gases de
asociados con ciertos retrasos por litigios y efecto invernadero.
regulacin que no son responsabilidad de
las compaas, para lo cual el gobierno ha 1.1.3 Incrementar la produccin interna
asignado 2 billones de dlares en seguros de combustibles convencionales
federales. Este seguro de riesgo es un
incentivo importante para iniciar el proceso Para reducir su dependencia en las
de licencias y construccin de nuevas importaciones de combustible, Estados Unidos
plantas nucleares. ha orientado sus polticas a diversificar las
provisiones de combustibles y otras fuentes de
El establecimiento de la Asociacin energa, as como a incrementar la produccin
de Energa Nuclear Global (GNEP): interna de las mismas de una forma eficiente y
Complementario al EPAct, el GNEP busca ambientalmente responsable. Esta produccin
desarrollar consensos a nivel mundial para est asociada a la generacin interna de
el uso de energa nuclear en forma segura, petrleo, gas y carbn. Entre las principales
limpia de emisiones y econmicamente medidas de implementacin se encuentran:
factible. Propone el incremento de energa
producida por fuentes nucleares, con La creacin de una infraestructura
72
una reduccin de la cantidad de material adecuada de Gas Natural Licuado: Para el
desechado, reprocesndolo y reciclndolo ao 2030 se estima que las importaciones
con el llamado fuel cycle. De esta forma de LNG en los Estados Unidos van a
se reduce la probabilidad de proliferacin incrementarse de 0.6 Trillones de Pies
y uso para armas. Con esta iniciativa, Cbicos (TCF) por ao a 4.4 tcf por ao, lo
el GNEP hace un llamado a los pases que requerir un aumento importante de la
desarrollados que provean de servicio de importacin de infraestructura adecuada.
reciclaje de energa nuclear a pases con El EPAct especifica que la Comisin
menos recursos. Federal Regulatoria de Energa (Federal
Energy Regulatory Comission - FERC),
Asignacin de fondos para la investigacin como la nica jurisdiccin y agencia lder
de un reactor avanzado: El EPAct ha en el proceso de regulacin, la misma que
autorizado la asignacin de fondos para la autoriz desde el 2002 que la capacidad total
investigacin, desarrollo y construccin del de los Estados Unidos fuera de 4 Billones
proyecto de la Planta de Energa Nuclear de de Pies Cbicos por Da (BCFD), ms de 21
ltima Generacin (NGNP), y de un reactor bcfd en capacidad de LNG.
de demostracin en el laboratorio Nacional
de Idaho. El NGNP va a servir como El incremento de la disponibilidad de
un apoyo para ensayos en tecnologas energa de carbn limpio: El EPAct ha
avanzadas de reactores nucleares que autorizado fondos para la Iniciativa de
ayudan al mejoramiento de las actuales Energa de Carbn Limpio (CCPI por sus
plantas nucleares y para la cogeneracin de siglas en Ingls) que busca incrementar la
hidrgeno con energa nuclear. investigacin, demostracin y desarrollo de
proyectos asociados al carbn, estas nuevas
El cuarto Foro Internacional de Generacin tecnologas van a ayudar a usar el carbn de
(GIF): El GIF congrega a 10 pases y a una forma ms limpia. El EPAct ha autorizado
la Comisin Europea que patrocina la fondos de 200 millones de dlares anuales

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para este propsito. La meta es reducir la Dirigirse hacia una economa del
emisin de contaminantes como el dixido de Hidrgeno: El EPAct ha autorizado fondos
azufre, xidos de nitrgeno y mercurio. Por para el desarrollo de componentes e
otro lado el EPAct ha promovido incentivos infraestructura necesaria para la produccin,
tributarios por 1.6 billones de dlares para transporte, almacenamiento y uso de
el uso efectivo y tecnologas avanzadas y energa de hidrgeno por un total de 1.2
ms limpias de carbn. Los esfuerzos se billones de dlares, contando adems con
estn centrando en la creacin del proyecto un plan de implementacin de cinco aos a
FutureGen que consiste en la creacin de la partir del 2006. El EPAct solicit un reporte
primera planta de combustible fsil con cero de los requerimientos para el incentivo de
emisiones, la cual va a remover y secuestrar uso de energa solar para la produccin de
el CO2 mientras en simultneo producir hidrgeno, el cual fue finalizado en enero
electricidad e hidrgeno de grado comercial de 2006, y tambin un estudio de los
de la planta de carbn. efectos de la transicin de una economa
de petrleo hacia el hidrgeno, as como
Incentivar la produccin de petrleo y una hoja de ruta para el desarrollo de la
gas natural a travs de la inyeccin de tecnologa necesaria.
CO2: Mediante esta iniciativa se incentivar
el mejor aprovechamiento de petrleo Liderar el camino de investigacin en
y gas natural mediante la recuperacin biocombustibles: El EPAct ha autorizado
por inyeccin de CO2 e indirectamente programas para promover la investigacin
incentivando la secuestracin de CO2. en el mejoramiento de la tecnologa y reducir
costos en la produccin de biocombustibles.
El desarrollo de arcillas de petrleo, arenas El DOE ha anunciado que asignar 250
de petrleo y otros productos combustibles millones de dlares en la creacin y
no convencionales: El EPAct ha coordinado operacin de dos Centros de Investigacin
y acelerado el desarrollo de combustibles en Bioenerga y los centros de estudios 73
no convencionales. Adicionalmente ha tambin estn autorizados para concursar
ordenado a la Secretara del Interior para y obtener plazas de investigacin.
que asigne un rea dedicada a actividades
de investigacin y desarrollo de estos. Aprovechamiento del potencial de la
Energa de Fusin: El EPAct, va el DOE,
Investigacin en Hidratos de Metano: ha desarrollado el Programa de Ciencias
Los recursos en hidratos de metano en los de Energa de Fusin que incluye la
Estados Unidos estn estimados en 200,000 participacin de los Estados Unidos en el
trillones de pies cbicos. El desarrollo de experimento internacional llamado ITER,
este recurso puede proveer de una gran cuyo propsito es demostrar que la fusin
fuente de gas natural para los aos 2015 puede ser usada para la generacin de
2020. An cuando el EPAct reconoce que se energa elctrica, y la construccin del
requiere de una gran investigacin en el rea, proyecto internacional del reactor de fusin
apoya esta idea y ha autorizado el Programa localizado en Cadarache, Francia, con
de Investigacin y Desarrollo en Hidratos de costos compartidos entre Estados Unidos
Metano para un proyecto que durar cinco y otros seis socios internacionales.
aos y que empez en el 2006.
Darle ms importancia y administrar los
1.1.4 Investigacin en Ciencia y programas cientficos relacionados con
Tecnologa energa: El EPAct ha propuesto la creacin
de la Secretara de Ciencias para asesorar
La ciencia y tecnologa juegan un papel al Secretario de Energa en investigacin y
importante en los retos energticos de Estados ha asignado al DOE para explorar formas
Unidos. Entre las principales acciones de de integracin de los programas bsicos
implementacin estn: de investigacin cientfica e identificar
oportunidades para usar la ciencia y
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promover la innovacin tecnolgica e techos y ventanas, calefaccin inteligente


insertar, de este modo, la tecnologa en el y aire acondicionado. En residencias se
mercado. puede adquirir un incentivo tributario que
asciende al 30% del gasto (hasta 2000
1.2 Incrementar la Eficiencia de dlares) por la instalacin de energa solar
para electricidad y agua caliente.
la Energa y Conservacin en
Residencias y Negocios Promocionar la eficiencia y ahorro de
la energa en agencias del Estado: El
El EPAct ha establecido estndares para la EPAct pone a las agencias del gobierno
eficiencia energtica en edificios del gobierno. como ejemplo de mejora en la eficiencia
Tambin establece estndares de conservacin de la energa en todos sus edificios e
de energa para algunos servicios, auspicia un instalaciones. Slo durante el ao 2007
74 las agencias del Estado han realizado
programa de cumplimiento de un cdigo de
energa para edificios y promueve incentivos proyectos de eficiencia energtica por un
para prcticas de energas inteligentes. Entre valor estimado de 86 millones de dlares.
las medidas ms importantes se encuentran:
Reduccin del consumo industrial de
El mejoramiento de la eficiencia energa: El EPAct promueve los acuerdos
energtica en algunos servicios: El voluntarios con industrias que consumen
EPAct ha establecido estndares para cantidades significativas de energa. En
ciertos servicios como la calefaccin, aire octubre de 2005, se realiz una campaa de
acondicionado, refrigerantes comerciales ahorro de energa en 200 de las plantas de
y algunas tecnologas en iluminacin. En mayor consumo de energa en el pas. Hasta
enero de 2006 se dieron los estndares el ao 2007 se ha reportado un ahorro de
para la eficiencia de 23 diferentes artefactos $225 millones.
que consumen energa como calefactores y
estufas, aire acondicionados, ventiladores Mejoramiento de la eficiencia de energa
y luminarias, lavadoras comerciales y en el transporte
residenciales, lavaplatos y hornos.
El mejoramiento de la eficiencia en el transporte
Incentivos tributarios para promover e impulso del desarrollo de fuentes alternativas
prcticas de energas inteligentes: El EPAct es otra dimensin de la eficiencia energtica.
ha establecido incentivos tributarios para Para lograr estas metas, el EPAct estableci
aquellos consumidores que compren y usen los estndares de energas renovables. Estos
productos EnergyStar y para empresas, tambin contienen incentivos tributarios para
negocios e industrias que usen productos la compra de vehculos que usen fuentes
y realicen prcticas de edificios inteligentes alternativas como hbridos. Entre las medidas
como aislamientos trmicos en puertas, ms importantes a tomarse se encuentran:

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Establecimiento de los estndares de Coordinacin de procesos federales para


Combustibles Renovables: El EPAct la autorizacin de nuevas instalaciones
requiere que para el 2012, 7.5 billones de de transmisin: Como resultado del
galones de combustibles renovables, como EPAct, el DOE emitir regulacin para la
bioetanol y biodiesel, , por lo menos estn implementacin de su rol como agencia lder
en el mercado para suministro. para autorizaciones federales y revisiones
medioambientales para las instalaciones de
Incentivos Tributarios para vehculos que transmisin nuevas.
usen eficiencia energtica: El EPAct incentiva
a los consumidores estadounidenses a Designacin de Corredores de Energa:
comprar vehculos eficientes como los El EPAct propone a los Departamentos
hbridos, fuel cell (elctrico) y vehculos con de Energa, del Interior, de Agricultura
motores alternativos, los crditos tributarios y de Defensa para asignar corredores
estn disponibles desde enero de 2006. Multipropsito de Energa (para tuberas
de petrleo, gas e hidrgeno, as
1.3 Modernizacin de la como instalaciones de transmisin y
distribucin).
Infraestructura Elctrica
Modernizacin de la Infraestructura
La modernizacin de la infraestructura Energtica Nacional mediante tecnologa:
elctrica ayuda a reducir el riesgo de apagones El EPAct propone que el DOE desarrolle un
de gran escala y minimizar los problemas plan de modernizacin de la infraestructura
de transmisin. Entre otras cosas, el EPAct elctrica a travs del establecimiento de un
contiene algunas medidas contra la regulacin programa de cinco aos de investigacin,
desactualizada que desalienta la inversin desarrollo y demostracin. El desarrollo de
en infraestructura nueva, ofrece incentivos nueva tecnologa asegurar la eficiencia y
tributarios para la construccin de nueva la integridad ambiental de los sistemas 75
infraestructura y alienta el desarrollo de nuevas de transmisin y distribucin de la
tecnologas para mejorar la eficiencia de la red electricidad.
energtica. Las principales medidas son:

El reporte de congestiones en la
1.4 La Expansin de las Reservas
transmisin de energa elctrica y la Estratgicas de Petrleo
designacin de Corredores de Transmisin
de Energa Elctrica de Inters Nacional: El Acuerdo de Polticas de Energa asigna al
En este reporte se identifican tres grupos de Secretario de Energa un plan para la expansin
reas de acuerdo a la congestin y por tanto de Reservas Estratgicas de Petrleo (SPR)
requieren la atencin de los organismos de 700 millones de barriles a un billn de
competentes. Aquellas reas con mayores barriles de petrleo crudo, incluyendo la
problemas de congestin son las llamadas expansin de tanques de almacenamiento
reas de congestin crtica. El segundo SPR existentes ms all de la capacidad actual
grupo, reas de congestin preocupante, (aproximadamente de 727 millones de barriles
requiere de una observacin y estudios a 1 billn de barriles).
futuros para saber si aparecen problemas
de congestin. Y finalmente el tercer grupo, La SPR continuar el desarrollo y
reas de congestin condicional, que hace almacenamiento de petrleo que se encuentra
referencia a las reas donde la congestin a lo largo de la costa del Golfo. Estos almacenes
an no es aguda, pero existe la posibilidad proveen la ms alta seguridad, menores
de que lo sea si la demanda crece. Este riesgos ambientales y costos ms bajos de
reporte fue publicado en agosto de 2006, se operacin y desarrollo.
publica cada tres aos y es una herramienta
importante para la gestin de mejoras en la Actualmente los SPR cuentan con cuatro
infraestructura. lugares de almacenamiento con una capacidad
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combinada para 727 millones de barriles y su actualmente tiene un almacn en la regin de


expansin proyecta incrementar: Capline con solo 76 millones de barriles de
capacidad, esto representa aproximadamente
La capacidad de almacenamiento de 727 el 10% del inventario total de SPR y un mximo
millones de barriles a 1 billn de barriles. de capacidad de procesamiento de 515,000
barriles por da, el cual es aproximadamente
La mxima produccin de SPR es de 4.4 un tercio (1/3) de la importacin de crudo de
millones de barriles por da a aproximadamente la refinera. Adicionalmente los stocks de SPR
5.9 millones de barriles por da. se necesitan para suministrar la demanda en la
regin en caso se presente un eventual corte
La SPR prioriza, en primer lugar, la expansin del suministro.
de almacenes existentes el cual capitaliza
la actual infraestructura y sus operaciones; Con estas medidas la SPR y la expansin
adems minimiza los costos de tiempo de de la capacidad asegurarn un adecuado
construccin y operacin. Sin embargo, el abastecimiento del pas.
monto de la nueva capacidad que es razonable
desarrollar en un almacn es limitado por el En el grfico N 1 mostramos el consumo de
tamao del lugar fsico. Como mximo, el energa en los Estados Unidos al 2008 (99.305
total de la capacidad de almacenaje de un Quadrillion de Btu).
almacn existente o nuevo ser limitada, en
aproximadamente 250 millones de barriles, En la figura N 2 mostramos el consumo de
esto debido a la seguridad y limitaciones en la energa proyectado al 2020, con un incremento
red de distribucin. de consumo de energas renovables (134
Quadrillion Btu) de acuerdo a la poltica
La regin de Capline (en los bajos del ro energtica establecida por el EPAct.
Mississippi) se ha convertido en una de las
ms grandes regiones para la importacin
76
y distribucin de petrleo crudo, con el 2. Situacin Energtica
crecimiento de su industria de refinamiento y
produccin de petrleo del Golfo de Mxico, la
Actual en Europa
SPR va a asegurar su expansin que servir a
un total de 27 refineras, 12 de ellas localizadas El consumo de energa en Europa (Europa & Eurasia)
en los bajos del rio Mississippi y 15 situados ha tenido un crecimiento uniforme en los ltimos
en la parte central del pas, el cual importa ms aos. En el 2007, de acuerdo a la ultima data oficial,
de 1.5 millones de barriles por da. La SPR el consumo final de energa fue de 3009.7 Mtoe;

Consumo de Energa en los Estados Unidos. En dos escenarios, del 2008 al 2020
Figura N 1
Consumo de Energa 2008
Petrleo
37%
Nuclear
9% Biomasa 4%

Renovables
7% Geotermal 0.36%

Hidroelctrica 2.4%

Gas Natural Solar 0.091%


Carbn Eolica 0.514%
24%
23%
(Fuente: Energy Information Administration U.S.)

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Figura N 2
Proyeccin del Consumo de Energa al 2020

Nuclear
21%

Petrleo Biomasa 8.9%


27%
Renovables
17% Geotermal 0.82%

Hidroelctrica 5.6%

Solar 0.2%
Carbn Eolica 1.17%
Gas Natural 17%
18%
(Fuente: Energy Information Administration U.S.)

en el 2006 fue de 2963.2 Mtoe y en el 2005 fue de durante los aos 2000-2006, que reflejan la
2950.7 Mtoe. efectividad de las polticas para la reduccin de
emisiones de CO2 y la dependencia de la importacin
El sector Transporte es el ms grande consumidor de gas y petrleo. Sin embargo, la diversificacin
final. El consumo final de energa usado excede al de energas renovables an parece limitada (7% de
monto inutilizado por el sector industrial. Si hacemos consumo primario de energa) y la medida propuesta 77
la comparacin, el transporte consumi casi un por la Comisin Europea es de incrementar a 20% el
tercio del consumo final de energa, mientras que la consumo final de energa.
industria y el sector residencial consumieron 28% y
26% respectivamente. Adicionalmente, a diferencia La variedad de fuentes para el consumo de
de otros sectores, el consumo en el transporte, energa vara ampliamente en los pases de Europa.
donde el petrleo es el principal combustible, En cierto grado esto depende de la produccin
continu incrementndose en la ltima dcada. domstica de cada pas; por ejemplo, El Reino Unido
Este crecimiento est asociado a dos factores: El es un importante productor de gas y petrleo, por
acceso de nuevos pases a la comunidad Europea lo tanto tambin es un importante consumidor;
(Bulgaria, Repblica Checa, Hungra, Polonia y Dinamarca, donde la produccin local es dominada
algunos Pases Blticos) que cuentan con una por el petrleo tambin consume mucho de ste;
infraestructura importante en vas de transporte. mientras otros pases, como Polonia y Estonia,
Adems el desarrollo del sector transporte en tienen muchas reservas de combustibles slidos y
pases como Irlanda, el Reino Unido, Dinamarca, producen energa elctrica con estos. El uso de la
Grecia y Espaa hicieron que Europa incrementar energa nuclear es considerable en muchos de los
considerablemente el consumo en este sector. A pases que han optado por su uso: Francia 42%,
diferencia del transporte el consumo de energa en Suecia 35%, Lituania 26%, Bulgaria 24% Eslovaquia
el sector industrial es estable. La restructuracin de 24% y Blgica 21%.
este sector en los aos 90, especialmente en Europa
Central y del Este, ayud a prevenir el incremento de Por otro lado, Europa es un importador neto de
consumo de energa. combustibles fsiles, a pesar del mejoramiento de su
produccin interna, sta ha descendido notablemente.
Las energas renovables al mismo tiempo ganaron La dependencia en la importacin no es un problema
tres puntos en el porcentaje total de consumo de como tal, pero requiere polticas apropiadas para
energa. La mitad de este incremento fue logrado dejar de serlo. La produccin interna satisface
Gerardo Fernndez Farfn

menos de la mitad de sus necesidades, logrando de Gases de Efecto Invernadero (GHG) se volvieron
que la dependencia en la importacin sea de 56%. a elevar despus del 2000 y las emisiones de CO2
El petrleo compone el 60% de las importaciones, representaron el 77% de los GHG en el 2006. La
seguido por el gas natural que representa el 26% y intensidad de emisiones de CO2 medidos como
los combustibles slidos el 13%. La proporcin de KgCO2 por toe ha estado declinando y en el 2006
electricidad importada y de energa renovable es casi baj a 2498 KgCO2/toe.
insignificante (menos del 1%).
La industria de la Generacin de energa gener el
En el 2008 la Unin Europea import 608 Mtoe de monto ms alto de emisiones de CO2 (37%) en el
petrleo y la mayora de las importaciones vinieron de 2006, seguido por el transporte (23%), la industria
la OPEC (38%) y Rusia (33%); mientras que Noruega de la manufactura y la construccin (15%) y el sector
y Kazajistn, respectivamente, suministraron el 16% residencial (11%). Entre 1990 y 2006 las emisiones
y 5% de petrleo. La Unin Europea produce menos de CO2 del transporte incrementaron en 26%, siendo
de un quinto (1/5) de su consumo total de petrleo. ste el nico sector que mostr un incremento
Viendo a la Unin Europea como un todo, la situacin sustancial durante este periodo.
es mejor en el sector del gas desde que la produccin
local (desde Holanda y el Reino Unido) satisface dos Entre los ms grandes emisores de CO2 tenemos
quintos de las necesidades de consumo. El gas es a: Alemania 21%, El Reino Unido 13%, Italia 11%,
importado principalmente de Rusia (42%), Noruega Francia 9%, y Espaa 8%. Sin embargo en trminos
(24%), Argelia (18%) y Nigeria (5%). de intensidad de CO2, que da una indicacin del CO2
contenido en el combustible mezclado, altos niveles
El Carbn es menos importado y los pases que ms han sido alcanzados en Malta (5912 KgCO2/toe),
suministran de ste a la Unin Europea son: Rusia Grecia (3882 KgCO2/toe), Chipre (3711 KgCO2/toe),
(26%), Sudfrica (25%), Australia (13%), Colombia Polonia (3386 KgCO2/toe), Irlanda (3259 KgCO2/
(12%), Indonesia (10%) y los Estados Unidos (8%). toe), Estonia (3088 KgCO2/toe) y Dinamarca (3040
KgCO2/toe)
78 A pesar que la dependencia en la importacin de energa
es alta y contina incrementndose, la situacin
vara de pas en pas. Dinamarca, por ejemplo, es el 2.1 Nueva Poltica Energtica para
nico pas completamente independiente, mientras
que algunos pases como Polonia y el Reino Unido Europa
tienen una dependencia no muy alta (20%). En el otro
extremo estn Irlanda, Italia, Portugal y Espaa, cuya En el ao 2008, la Comisin Europea de
dependencia en la importacin es aproximadamente Naciones propuso una serie de medidas
el 80%, y pequeos pases como Malta y Chipre integradas sobre la energa y el cambio
climtico con el fin de reducir las emisiones de
(de acuerdo a su situacin geogrfica), junto a
CO2 y gases de efecto invernadero (GHG) en las
Luxemburgo, son totalmente dependientes de la
siguientes dcadas. El paquete de propuestas
importacin de energa.
establece una serie de objetivos ambiciosos
sobre energas renovables y pretende crear un
La produccin de energa en la Unin Europea ha
autntico mercado interior de la energa.
venido declinando especialmente desde el 2004.
En el 2006 la produccin local fue de 880 Mtoe de
La primera prioridad de la Poltica Energtica
los cuales la energa nuclear es la ms importante
Europea es implementar rpidamente medidas
(30%), seguida por los combustibles slidos (22%),
que logren la reduccin en 20% de GHG, la
gas natural (20%), petrleo (14%) y renovables insercin de un 20% de energas renovables
(14%). en el consumo final de energa y el ahorro
de 20% de su futura demanda de energa
En el 2006 la Unin Europea emiti 5143 toneladas proyectada al 2020.
mtricas de CO2, 7.7% menos comparado a
los niveles en 1990, siguiendo un perodo de La segunda prioridad es satisfacer la demanda
reestructuracin industrial en Europa Central y del de energa primaria. Aun cuando las polticas
Este a comienzos de los aos 90. Las emisiones sobre la insercin de energas renovables

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Anlisis de las Polticas Energticas en los Estados Unidos y Europa

sean logradas es probable que Europa siga Como el Gas Natural Licuado contribuye a
dependiendo de la importacin de gas y la diversificacin del suministro de gas, la
petrleo. Con el fin de ahorrar un 20% del implementacin de infraestructura debe
consumo total de energa primaria en el 2020, estar disponible para todos los pases. Para
la Unin Europea utilizar aproximadamente ello se dispone la construccin de nuevas
un 13% menos de energa que en la plantas de regasificacin, principalmente en
actualidad, y ahorrar 100.000 millones de los pases con una fuerte dependencia de
euros y alrededor de 780 toneladas de CO2 este hidrocarburo.
al ao. Se propone aumentar la utilizacin de
vehculos de alto rendimiento energtico en el La construccin y posterior desarrollo del
transporte, mejorar el rendimiento energtico anillo energtico que unir a los pases del
de los edificios existentes y la eficacia de la Sur del Mediterrneo con Europa a travs
produccin de calor y electricidad, de la de interconexiones de electricidad y gas
transmisin y la distribucin. natural. Esto fomentar incentivos para el
desarrollo de otras fuentes de energa como
La Unin Europea desarroll una visin para la solar y la elica.
el 2050 y una Poltica energtica para el 2030
basada en:
2.3 Generacin de Electricidad en
a) La ampliacin de infraestructura elctrica y Europa Retos y Oportunidades
la diversificacin de fuentes de energa.
b) Terminar con la dependencia del petrleo La generacin de electricidad juega un rol
para el transporte. crucial en el desarrollo econmico y social
c) Mecanismos de almacenamiento para de la Unin Europea. La desregulacin y
responder a una crisis de abastecimiento liberalizacin del mercado de generacin de
de petrleo y gas natural. electricidad han cambiado profundamente el
d) El fomento de la eficiencia energtica en panorama y han incentivado la participacin
79
el sector residencial, soportado por un de inversionistas privados en este sector. Los
mercado regulado, de inversin y desarrollo precios en el suministro de petrleo, gas y
de nueva infraestructura. carbn han tenido un impacto positivo para el
crecimiento de la infraestructura.
2.2 Mejoramiento de la Infraestructura
El mayor reto que la Unin Europea buscar
Esencial para el Transporte de para asegurar su capacidad de generacin
Energa de electricidad en el futuro se basa en: (i) la
promocin de generacin limpia y la produccin
La comisin considera la necesidad de invertir de electricidad a precios competitivos, as
en el desarrollo de infraestructura que permita como en (ii) lograr la masificacin de energas
garantizar el suministro de energa en todos los renovables para la generacin de electricidad.
sectores de consumo y para esto ha priorizado
las siguientes acciones: Dada la tendencia en el consumo de
electricidad, la demanda est proyectada
El Desarrollo de un plan de interconexin a incrementarse exponencialmente para
elctrica de los pases de la Comunidad el ao 2030. La capacidad de generacin
Europea con los pases Blticos, mejorando de electricidad en Europa se ha elevado de
la seguridad y diversificando las fuentes de 681 GW en el 2000 a 755 GW en el 2006,
energa. esto quiere decir un incremento de 74 GW,
o 13 GW por ao, el cual representa un
La construccin de un corredor de gas crecimiento anual promedio de 1.7%. Bajo
para suministrar energa desde Caspian y el este escenario, para el 2020 y dependiendo
Medio Oriente y posiblemente otros pases de los precios internacionales del petrleo,
en el largo plazo. el crecimiento de la capacidad de generacin
ser de 160 GW a 200 GW.
Gerardo Fernndez Farfn

Adicionalmente a la capacidad de generacin, de los commodities (metales, combustibles,


ser necesario reemplazar instalaciones etc.). Este modelo brinda un equilibrio en el
existentes, como las plantas de generacin mercado energtico que combina el ajuste
nucleares y de carbn construidas entre de precios con un detallado estudio tcnico -
1980 y 1985. Se ha proyectado que el econmico del sistema europeo existente.
desmantelamiento de estas plantas se dara
entre el 2020 y el 2025, bajo la proyeccin que El modelo fue desarrollado por la National
las plantas de carbn tienen una operatividad Technical University de Atenas, E3M-
de 40 aos. Se estima que se necesitar la Laboratory. Siguiendo la primera versin del
instalacin de nuevas plantas de generacin modelo PRIMES desarrollado en 1995 y que
para cubrir 360 GW que incluyen a los nuevos, es monitoreado por la Comisin Europea, ste
de modo que se pueda satisfacer la demanda y ha sido continuamente mejorado, extendido e
reemplazar a las que sern desmanteladas. insertado a la poltica energtica Europea.

Considerando estos factores es que la Para el planeamiento de la nueva poltica


Unin Europea plantea una combinacin de energtica Europea del 2008, el PRIMES realiz
capacidad de generacin, tomando en cuenta un modelamiento de escenarios en los aos
que el 30% de generacin proviene de plantas 1999, 2003, 2005 y 2007 y plante acciones
nucleares, otro 30% de carbn y el resto sobre polticas de desarrollo energtico en
proviene de plantas de gas natural y renovable. eficiencia energtica, energa renovable,
Esta diversificacin en la generacin de nuclear y cambio climtico.
electricidad ha logrado posicionar a fuentes
no convencionales como la energa elica en El modelo simula una solucin de equilibrio de
Dinamarca y la biomasa en Alemania e Italia. mercado para demanda y oferta de energa. El
equilibrio es determinado por precios de cada
Bajo este nuevo escenario la capacidad de tipo de energa de tal manera que la cantidad
80
expansin en el sector de Generacin estar ptima considerada por los productores encaje
entre 360 GW y 390 GW entre el periodo con la cantidad de compradores.
2008 al 2020, dependiendo de los precios
del petrleo, esto corresponde casi a la mitad PRIMES es organizado en una matriz
de la capacidad de generacin instalada que va a representar el combustible
actualmente. De acuerdo a esta nueva suministrado, la conversin de energa
Poltica Energtica planteada, la capacidad y el uso de los sectores que demandan
de generacin estar basada en gas natural y la energa. Con esta matriz cada sector
energas renovables que estaran entre 300 (individual o grupal) es representado y
GW y 315 GW que requiere la capacidad de analizado independientemente, de tal forma
expansin, dependiendo de los precios del que los diferentes mdulos interactan va
petrleo. El monto de inversin calculado se el intercambio de cantidad de combustible
estima en 375 y 445 billones de Euros. necesitado y con un lineamiento de precios.

2.4 Modelamiento del Sistema El modelo representa la disponibilidad de oferta


y demanda de energa, as como la tecnologa
Energtico Europeo PRIMES a usar para el suministro de la misma; tambin
refleja la economa de mercado, la estructura
PRIMES es un modelo energtico que provee de la industria, poltica energtica-ambiental y
proyecciones para el mediano y largo plazo, de regulacin. Asimismo, el PRIMES incluye
empezando en el 2010, con perspectivas para una serie de variables de orden poltico y
el 2030 y con una verificacin de resultados administrativo como son: los impuestos,
cada cinco aos. sta no es una herramienta subsidios, permisos de comercializacin o
para hacer proyecciones a corto plazo, el certificados, tecnologa, instrumentos de
modelo puede simular los efectos y cambios medicin ambiental, intervencin del mercado
en las polticas y normativas que se presenten y regulacin.
en el camino, como son cambios en los precios

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PRIMES asume que los productores y los cada tipo de combustible, as como para el
consumidores responden a los cambios en desarrollo de nuevos lugares para la instalacin
los precios. Los factores que determinan de plantas de generacin, incluyendo nucleares
la demanda para el suministro de cada y elicas, y es representada a travs de curvas
combustible son representados, entonces ellos de costo oportunidad para cada pas. El modelo
forman la demanda y/o el comportamiento de computa emisiones de CO2 y otras emisiones
la oferta de los actores (pases). El modelo como SOx, NOx, PM, VOC, y todos los GHG.
toma en cuenta la infraestructura para la
transmisin y distribucin de energa, as PRIMES es comparable slo en potencial y
como la interconexin entre pases. El sistema complejidad con la National Energy Modelling
tambin estimula la eleccin de la tecnologa System (NEMS), usado por el gobierno de los
para la demanda y produccin de energa; el Estados Unidos para la implementacin de su
modelo tambin considera explcitamente Poltica Energtica.
la existencia de stock de equipamiento, su
normal desmantelamiento y la posibilidad de La comisin Europea considera que las
un prematuro reemplazo en la infraestructura, medidas propuestas son justificadas y que los
cubriendo adems todas las tecnologas en el objetivos se cumplirn de acuerdo a las polticas
posible uso de captura y almacenamiento de establecidas, con esto la Unin Europea ser
CO2, costos de inversin, eficiencias, factores menos afectada al incremento del precio de los
de carga, operacin y mantenimiento. commodities de energa, logrando un mercado
energtico ms competitivo y un ambiente
PRIMES es particularmente detallado en la seguro y saludable para sus habitantes.
generacin de energa. Para simular decisiones
de inversin, el modelo elige entre ms de 150 El modelo es organizado por subsistemas de
tecnologas de generacin de energa con suministro de energa: petrleo y derivados,
diferentes particularidades en el costo y en gas natural, carbn, renovables, electricidad
sus caractersticas. La eleccin depende del y produccin trmica, incluye tambin los 81
costo, niveles de demanda, caractersticas de procesos de conversin de energa. Los
la carga, tambin a la simultnea provisin sectores considerados son: doce sectores
de electricidad y calor. La posibilidad para industriales, transporte, residencial, servicios
y agricultura.
Estructura del Mdulo de Operacin PRIMES
Figura N 3

Estructura Modular PRIMES

12 Sectores Industriales
Abastecimiento de
23 sub-sectores
Gas y Petrleo
12 procesos genricos
P R I M E S
4 Formas de transporte
Transmisin y 9 Medios de Transporte
Distribucin de Gas
Natural
Apertura del Mercado 10 Tipos de vehculo

Asignacin de Precios Sector Residencial


5 Tipos de vivienda
5 Procesos genricos
Carbn 12 Tipos de artefactos elctricos
3 sectores de servicio
Electricidad 6 procesos genricos
Energa Renovable Refineras de
y Sistema de
10 tipos Petrleo Sector Agricultura
calefaccin

Mdulo de
Mdulo de Conversin Mdulo de Demanda
Abastecimiento
Gerardo Fernndez Farfn

1. La diversificacin de fuentes de energa


3. Conclusiones alternativa y renovable, la expansin de
la generacin nuclear, el incremento de la
produccin domstica de combustibles
La variabilidad en los precios de los convencionales basados en la inversin en
hidrocarburos, la disminucin exponencial ciencia y tecnologa.
de las reservas y el deterioro de la situacin
geopoltica internacional, especialmente en 2. Incremento de la eficiencia y conservacin
regiones y pases importantes en el mercado energtica en los sectores residenciales,
del gas y del petrleo como productores o comerciales, industriales y en el
pases de trnsito, ha generado la urgencia en transporte.
82
los gobiernos de los pases industrializados
para afrontar los retos relacionados con el 3. Modernizacin de la infraestructura en
suministro de energa. Es por esta razn la transmisin y distribucin de energa
que dos de los principales consumidores de elctrica.
energa, como los Estados Unidos y la Unin
Europea, han planteado polticas energticas 4. Expansin de la estrategia de las reservas
que priman una visin a largo plazo basado en de petrleo y gas natural.
reducir su fragilidad energtica, aumentando
las interconexiones de las redes energticas, Para complementar las metas del EPAct han
la eficiencia energtica y la inversin en ciencia sido propuestas dos iniciativas adicionales: la
y tecnologa en la generacin de energa Iniciativa Americana de Competitividad (ACI) y
de fuentes no convencionales; teniendo en la Iniciativa de Energa Avanzada (AEI). Estos
consideracin los recursos energticos, tres protocolos constituyen el compendio de
localizaciones geogrficas, tecnologas las metas a largo plazo en cuanto a energa y
energticas y las medidas legislativas para han marcado el camino a seguir para el logro
lograr la masificacin del consumo de energas de las mismas.
renovables y el desarrollo sostenible.
La Poltica Energtica Europea tiene por
La estrategia de los Estados Unidos en la objetivo inicial la reduccin del 20% de los
implementacin de su Poltica Energtica est gases de efecto invernadero (GHG), una
basada en el Acuerdo de Polticas Energticas sustancial mejora en su eficiencia energtica
(EPAct) cuyos objetivos estn orientados con el ahorro del 20% de su futura demanda
a hacer una nacin menos dependiente de de energa proyectada y la insercin del 20%
la importacin de fuentes de energa. La de energa renovable en el consumo final de
implementacin del EPAct est soportada en energa para el ao 2020. La Unin Europea
el desarrollo de las siguientes medidas:

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desarroll una visin para el 2050 y una Poltica plantear una estrategia efectiva deben
Energtica para el 2030 basada en: considerar recursos humanos, energticos,
localizaciones geogrficas, tecnologas
1. La ampliacin de infraestructura elctrica y energticas y medidas legislativas (regulacin)
la diversificacin de fuentes de energa. eficientes y funcionales. Como observamos
en las polticas energticas Americana y
2. Terminar con la dependencia del petrleo Europea, el planeamiento de las mismas estn
para el transporte. sostenidas en una estrategia y un modelo
energtico, acorde a su realidad, que permite
3. La implementacin de mecanismos de la identificacin de las reas de crecimiento
almacenamiento para responder a una y el desarrollo energtico. Estos se adaptan
crisis de abastecimiento de petrleo y gas de acuerdo a sus localizaciones geogrficas
natural. y recursos energticos; ello se observa con
mayor claridad en la Unin Europea donde
4. La eficiencia energtica en el sector los pases tienen diferente capacidad de
residencial, soportado por un mercado produccin y consumo de energa.
regulado, la inversin y el desarrollo de
nueva infraestructura. Finalmente, el crecimiento y desarrollo
econmico de los pases no ser posible si no
La implementacin de la Poltica Energtica es se desarrollan polticas pblicas energticas.
derivado de un modelamiento llamado PRIMES. En el Per se han tomado medidas aisladas
ste es un modelamiento energtico que para el sostenimiento energtico en el corto
provee proyecciones para el mediano y largo plazo, pensando ms en la seguridad de
plazo, empezando en el 2010, con perspectivas abastecimiento de los hidrocarburos, pero sin
al 2030 y con una verificacin de resultados plasmar claramente una visin a largo plazo.
cada cinco aos. El modelo asume que los Es por esta razn que, resulta de imperiosa
productores y los consumidores, responden a necesidad que se tomen las decisiones polticas 83
los cambios en los precios. Los factores que que permitan definir una estrategia y permitan
determinan la demanda para el suministro de dejar la dependencia de la energa proveniente
cada combustible son representados, entonces de los hidrocarburos. El objetivo de tener una
ellos forman la demanda y/o el comportamiento poltica energtica local slo ser posible de
de la oferta de los actores (pases). El modelo alcanzar si existe una planificacin para la
toma en cuenta la infraestructura para la formacin del recurso humano, tecnolgico
transmisin y distribucin de energa, as y las medidas legislativas que fomenten el
como la interconexin entre pases. PRIMES desarrollo tcnico y cientfico para la posterior
es comparable slo en potencial y complejidad masificacin en el consumo de fuentes de
con la National Energy Modelling System energa renovables.
(NEMS) usado por el gobierno de los Estados
Unidos para la implementacin de su Poltica
Energtica.

4. Reflexiones Finales

En el anlisis comparativo, las polticas


energticas deben ser hechas a la medida
de cada pas o cada caso dado que no existe
una de talla nica que pueda adaptarse a las
diferentes sociedades. Los pases tienen
diferentes realidades econmicas, sociales,
culturales y para lograr un modo que permita
Gerardo Fernndez Farfn

5. Bibliografa

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84

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