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A n d a m i o s
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detapa

De la esclavitud El 1 de Mayo de 1936 se cant

[]

Industrializacin: la CGT (1930-1943)

a la globalizacin:
y

La crisis de 1929 puso fin al modelo agro-exportador y

por primera vez el Himno
dio paso a un modelo industrial por sustitucin de im-
A u l a s

Nacional en un acto sindical. portaciones. Aparecieron nuevos trabajadores asalaria-

dos siglos de
dos, llamados despectivamente cabecitas negras, que
migraban desde el interior del pas. Simultneamente se
Modelo agro-exportador. inici el ciclo de dictaduras militares.
Del mutualismo al sindicalismo (1858-1900)

luchas laborales
Argentina organiz un modelo capitalista agro-exportador
con eje en la estancia. Recibi un aluvin de inmigrantes y
creci cinco veces ms rpido que el mundo hasta 1930.
El 27 de septiembre de 1930 se fund la Confederacin
General del Trabajo (CGT), estableciendo un modelo de
sindicalismo unitario, por rama y dirigentes asalariados.
Las corrientes se vuelven ms nacionalistas: el 1 de

en Argentina Desde 1858 el mutualismo cre las primeras organizaciones

obreras. Los inmigrantes se agruparon tambin segn las
ideas tradas de Europa: socialistas o anarquistas. En 1878
se cre el primer sindicato, la Unin Tipogrfica Bonaeren-
se, que declar la primera huelga. Los sindicatos se organi-
zaron por oficios y adoptaron ideologas revolucionarias.
Alberto Pepe Robles*
Unidad sindical y represin (1900-1916)
En 1900 se cre la FOA, que cambi su nombre por FORA
El recorrido histrico emprendido (Federacin Obrera Regional Argentina), la central sin-
dical ms representativa durante el modelo agro-expor-
por el autor permite visualizar las tador. Se fund un modelo sindical unitario, en el que
convivan las cuatro corrientes sindicales: anarquistas,
transformaciones en las formas de
socialistas, sindicalistas revolucionarios y, desde 1917,
organizacin y representacin sindical, comunistas. Pese a ello, la FORA se dividi varias veces.
al comps de los cambios en el En 1904 fue elegido diputado el socialista Alfredo Pala-
cios, que inici el Derecho del Trabajo con la Ley de Des-
modelo productivo nacional y de las canso Dominical de 1905. El Estado adopt una poltica
alternativas de regmenes polticos. represiva, con la Ley de Residencia de 1902 y las prime-
ras matanzas obreras.
Democracia: fin del sindicalismo
De la esclavitud al trabajo asalariado rgimen autoritario, con la papeleta de conchabo. Sin de confrontacin revolucionaria (1916-1930)
(1810-1853) tierras propias que trabajar, el gaucho libre se transfor- Con el primer gobierno democrtico en 1916, cambi el
Mayo de 1936 se cant por primera vez el Himno Nacio-
nal en un acto sindical. Apareca un sindicalismo capaz
de orientar el conflicto hacia la negociacin con las em-
presas y el gobierno. En 1934, los empleados de comer-
cio conquistan la Ley N 11.729, que inclua la indemni-
zacin por despido.
Surge el peronismo (1943-1945)
11
En 1943 se produjo un golpe militar que termin con la
Dcada Infame. Los sindicatos, sobre todo los socialistas
(Borlenghi y Bramuglia) y sindicalistas revolucionarios
(Gay), adoptaron una poltica de relaciones con el go-
bierno. Se form una alianza entre sindicatos y militares,
que encontr su principal figura en el coronel Juan D. Pe-
rn. La alianza obtuvo conquistas histricas: Estatuto del
Pen de Campo, tribunales laborales, generalizacin de
la indemnizacin por despido, convenios colectivos, jubi-
laciones, Secretara de Trabajo, aguinaldo, etc.
En mayo de 1945, la Embajada de EEUU, las cmaras
empresariales y sectores militares, iniciaron una ofen-
siva contra las leyes laborales de Pern. Los sindicatos
reaccionaron en defensa de las conquistas, dando origen
al peronismo. Un golpe conservador encarcel a Pern,

L
a Revolucin de Mayo dio los primeros pasos para
terminar con la servidumbre y la esclavitud. La
Asamblea del Ao XIII aboli la servidumbre ind-
gena y estableci la libertad de vientres.
10 Los primeros conflictos laborales se relacionaron con la
m en pen de campo. Tambin subsistieron otras for-
mas de trabajo forzado, como el liberto y el criado.
Los primeros movimientos sociales fueron el asociacio-
nismo negro, precursor de las mutuales obreras, y la lite-
ratura gauchesca, precursora de la denuncia social, con
conflicto laboral. Hiplito Yrigoyen (UCR) estableci que las []
huelgas deban resolverse por negociacin colectiva y que
el Estado deba mediar. La FORA creci de 20.000 afiliados Luego de la crisis de 2001 ()
a 750.000 en 1920.
los sindicatos se fortalecieron,
Paradjicamente, el gobierno radical produjo las matanzas

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ms grandes: la Semana Trgica de 1919 (800 muertos) y la duplicaron sus afiliados e

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distribucin de la tierra. Los estancieros impusieron un cumbre en el Martn Fierro (1872).
Patagonia Rebelde de 1921-22 (1500 fusilados). Esos san-
grientos hechos marcaron el fin del sindicalismo de con- incrementaron notablemente su

[Tema
* Investigador del Instituto del Mundo del Trabajo. Este artculo es un anticipo del libro Bicentenario. De la esclavitud a la globalizacin: dos
siglos de luchas laborales en Argentina.
frontacin revolucionaria. En 1922 se disolvi la FORA y los actividad internacional.
sindicatos comenzaron a disear un nuevo sindicalismo.

A u l a s y A n d a m i o s
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A n d a m i o s
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y
A u l a s
Las competencias del trabajador resultan
un insumo indispensable y un tema insoslayable en los
actuales desafos del mundo productivo.
pero el 17 de octubre de 1945 los trabajadores respon-
dieron con una enorme movilizacin que logr su libera-
cin. Los sindicatos organizaron el Partido Laborista que
garantiz el triunfo de Pern en las elecciones de 1946.
Los sindicatos en el poder (1946-1955)
Los sindicatos coparticiparon del poder poltico. Los tra-
bajadores alcanzaron el nivel salarial ms alto de la his-
toria. El movimiento obrero fue considerado la colum-
na vertebral del Partido Peronista. Se sancion la Ley N
14.250 aplicando los convenios colectivos a todos los tra-
bajadores y una nueva Constitucin garantiz los dere-
chos laborales. Evita fue reconocida como la voz de los
descamisados. En 1955 aviones militares bombardea-
ron Plaza de Mayo, matando a cientos de militantes de la
CGT. Poco despus, un golpe militar derroc a Pern. va. La violencia poltica incluy los asesinatos del secre-
Golpes y democracias limitadas
(1955 a 1973)
La dictadura intervino la CGT y los sindicatos. El sindi-
calismo se refugi en la base, con la idea de resistencia,
valorizando el papel del delegado. En 1957 hubo eleccio-
nes sindicales y los peronistas ganaron la mayora. Con
la CGT intervenida, se forman las 62 organizaciones, que
disean un modelo de pas en los programas de La Falda
(1957) y Huerta Grande (1962).
12
En 1958, un pacto entre el peronismo ilegalizado y la
UCRI, le permiti a Arturo Frondizi ganar las elecciones.
Se sancion una ley sindical que combin la unidad sindi-
cal que priorizaba el peronismo, con la libertad sindical,
que priorizaba el radicalismo. La creacin de sindicatos
[]
simplemente inscriptos es libre, pero el ms representa-
tivo tiene la personera gremial. Tambin prohibi des-
pedir al delegado. En 1962 Frondizi fue derrocado.
Durante la presidencia de Arturo Illia (UCRP), el gobierno
y los sindicatos se mantuvieron en conflicto, aunque ello
no impidi la creacin del Consejo Nacional del Salario
Vital, Mnimo y Mvil. Illia fue derrocado en 1966.
La dictadura intervino los gremios y suprimi el derecho
de huelga. La CGT se dividi en CGT de los Argentinos,
frontalmente opuesta a la dictadura, y CGT Azopardo,
partidaria de negociar. En 1969 se produjo el levanta-
miento popular conocido como el Cordobazo, iniciado
por el SMATA y apoyado por las dos CGT. Aparece una
corriente sindical autodefinida como clasista y combati-
Ante la sublevacin militar de 1987, la CGT respondi
tario general de la UOM, Augusto Vandor y el ex secreta-
rio general de la CGT, Jos Alonso. En 1970 se reunifica la
CGT y logra la Ley de Obras Sociales.
El gobierno peronista de 1973-1976
El peronismo gan las elecciones de 1973. El movimiento
obrero se vio sacudido por el asesinato del secretario gene-
ral de la CGT, Jos Ignacio Rucci, exacerbando la violencia.
En 1974 se conquist la Ley de Contrato de Trabajo y en
1975 la CGT declar un paro general en defensa de los
convenios colectivos, que caus la cada de los ministros
de Economa y Bienestar Social (Lpez Rega). Ese ao se
afili a la Confederacin Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL), de tendencia socialdemcrata.
La ltima dictadura (1976-1983) La adhesin de Menem al neoliberalismo, produjo la
ruptura del sindicalismo peronista en cuatro corrientes:
El golpe militar de 1976 busc terminar con el poder sin-
1) pragmtica-negociadora, que se har fuerte en la au-
dical. La mitad de los desaparecidos (15.000) fueron tra-
tonoma de los sindicatos gordos; 2) peronista-orto-
bajadores, principalmente delegados. La CGT fue disuel-
doxa, que se har fuerte en los sindicatos estratgicos y
ta, los sindicatos intervenidos. Se derog parte de la Ley
cre en 1994 el MTA (Movimiento de los Trabajadores
de Contrato de Trabajo, el Estatuto del Pen de Campo Argentinos); 3) peronista-socialcristiana, que en 1995
y decenas de convenios colectivos. Se sancion una ley fund la CTA (Central de los Trabajadores Argentinos);
sindical fascista. 4) conservadora-hipermenemista, que en 2008 fund
El movimiento obrero opuso una considerable resisten- la CGT Azul y Blanca.
cia. Desde el primer mes se realizaron huelgas. En 1977, Las distintas corrientes se han acercado o alejado segn
la dictadura anul las afiliaciones sindicales, pero los tra- las circunstancias. El MTA, la CTA y las organizaciones
bajadores se reafiliaron masivamente. Los grupos sindi- de piqueteros se movilizaron contra los gobiernos neo-
cales se dividieron en dos: la Comisin de los 25, ms liberales. La CGT se mantuvo como la principal central
confrontativa, y la Comisin de los 20, ms negociadora. sindical, aunque con fracturas internas.
En 1979, la Comisin de los 25 declar la primera huelga
general y en 1982 organiz una masiva movilizacin que
Luego de 2001
puso en jaque a la dictadura. En 1983 se unieron los dos Luego de la crisis de 2001, la Argentina integr un grupo
grupos ya organizados como CGT Brasil y CGT Azopardo. de pases latinoamericanos que rechazaron el neolibe-
13
El 10 de diciembre, Ral Alfonsn asumi como presiden- ralismo. Se derog la Ley de Flexibilizacin Laboral, se
te democrtico. restableci el salario mnimo y se generaliz la negocia-
cin colectiva. Los sindicatos se fortalecieron, en mu-
chos casos duplicando sus afiliados, a la vez que incre-
Alfonsn (1983-1989)
mentaron notablemente su actividad internacional. En
Alfonsn confront con los sindicatos, enviando al Con- 2006, tanto la CGT como la CTA fueron fundadoras de la
greso un proyecto conocido como Ley Mucci, que fra- Confederacin Sindical Internacional (CSI).n
cas al ser rechazado por el Senado. La CGT respondi
con 13 huelgas generales, mientras que el gobierno man-
tuvo la ley sindical de la dictadura, congel los salarios y
fren la negociacin colectiva.
con una huelga general de apoyo a la democracia. Alfon-
sn abandon la confrontacin, ofrecindole el Ministe-
rio de Trabajo a un dirigente sindical. La CGT se normali-
z y en 1988 se aprob por unanimidad la Ley Sindical N
23.551. En 1989 el gobierno convoc a paritarias.
Neoliberalismo y divisin sindical
(1989-2001)
Desde 1989 el mundo se transform con la globaliza-
cin. Los derechos de los trabajadores retroceden y la
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economa es manejada por grupos multinacionales cada
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vez ms grandes y menos controlados. En Argentina, las
reformas neoliberales fueron realizadas por el gobierno
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peronista de Carlos Menem, y continuadas por La Alian-
za (UCR, Frente Grande y Partido Socialista).
A u l a s y A n d a m i o s