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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TCTICOS, TCNICOS Y LOGSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO

UNIDAD CURRICULAR III

LOFANB

Autor:
ASP/OFC. Polanco Delgado Ramn Antonio
V.- 20.356.946
Matricula: A-916
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ndice. r
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a
Introduccin....3u
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a
1.1 Misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana..4
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1.2 Funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.4, t5
a
1.3 Organizacin LOFANB....5, 6d
e
l
1.4 Ley Orgnica de Seguridad para la Nacin.....7,8
d
o
CONCEPTUALIZACIN c
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2.1 Seguridad..8, 9,10e
n
t
2.2 Defensa y Desarrollo...11o
o
2.3 Consejo de Defensa de la Nacin...11,12
d
e
2.4 Zona de Seguridad..12l
r
e
2.5 rganos de Seguridad13,14
s
u
m
Conclusin.15e
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Bibliografa16d
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p
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o

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Introduccin.

Primero que nada cabe resaltar la importancia que tiene dicha Ley lo cual
tiene como objeto establecer los principios y las disposiciones que rigen la
organizacin, funcionamiento y administracin de la Fuerza Armada Nacional,
dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, como
fundamento de la seguridad de la Nacin, consecuente con los fines supremos
de preservar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
Repblica. La Fuerza Armada Nacional es la institucin que en forma
permanente garantiza la defensa militar del Estado; con relacin al ejercicio de
la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, y el numeral 9 del artculo 1, de la
Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para
dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se le
Delegan, en Consejo de Ministros.

A continuacin vamos a apreciar distintos conceptos desde el punto de

vista terico y legal en el rea de la legislacin militar; donde se destaca
informacin muy precisa en el rea de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
su funcin, misin y organizacin
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1.1 Misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Como se puede apreciar en la LOFANB donde establece que; Artculo

3.define la principal misin de dicha ley donde establece que; La Fuerza
Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la
independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento
del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional

1.2 Funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artculo 4 Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,

las siguientes:

Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la la Repblica en los

espacios continentales, reas marinas y submarinas, insulares, lacustres,
fluviales, reas marinas limtrofes histricas y vitales, las comprendidas dentro
de la lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y
subsuelo de estos; el espacio areo continental, insular y martimo; y los
recursos que en ellos se encuentren.

Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de

las actividades de los diferentes mbitos; social, poltico, cultural, geogrfico
ambiental militar y econmico y tomar las previsiones para evitar su uso por
cualquier potencial invasor.
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Preparar y organizar al pueblo para la defensa integral con el propsito

de coadyuvar a la independencia soberana e integridad del espacio geogrfico
de la Nacin.

Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros

pases para los fines de la integracin, dentro de las condiciones que se
establezcan en los tratados, pactos o convenios internacionales, previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.

1.3 Organizacin LOFANB

Organizacin y Mando

Organizacin

Artculo 5. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana est organizada de

la siguiente manera: la Comandancia en Jefe, el Comando Estratgico
Operacional, los Componentes Militares; la Milicia Nacional Bolivariana
destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la
Defensa Integral de la Nacin y las Regiones Militares, como organizacin
operacional.

El Comando Estratgico Operacional, los Componentes Militares, la

Milicia Nacional Bolivariana y las Regiones Militares, dependen
administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Comandante en Jefe
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Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de

Venezuela tiene el grado militar de Comandante en Jefe y es la mxima
autoridad jerrquica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Ejerce el mando supremo de sta, de acuerdo con lo previsto en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
Dirige el desarrollo general de las operaciones, define y activa el rea de
conflicto, los teatros de operaciones y regiones estratgicas de defensa integral,
as como los espacios para maniobras y demostraciones, designando sus
respectivos Comandantes y fijndoles la jurisdiccin territorial
correspondiente, segn la naturaleza del caso.
Tiene bajo su mando y direccin la Comandancia en Jefe, integrada por un
Estado Mayor y las unidades que designe. Su organizacin y funcionamiento
se rige por lo establecido en el reglamento respectivo. Las insignias de grado y
el estandarte del Comandante en Jefe sern establecidos en el Reglamento
respectivo.

Mando Operacional

Artculo 7. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
ejerce la lnea de mando operacional en forma directa o a travs de un militar
en servicio activo, expresamente designado para todas las actividades
relacionadas con la conduccin de operaciones o empleo de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
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1.4 Ley Orgnica de Seguridad para la Nacin

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin tiene por objeto regular la

actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral.

En este sentido, dicha ley establece que la Seguridad de la Nacin es la

condicin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los
mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, militar y otros.

La misma, ratifica la orientacin constitucional de conceptualizar a la

seguridad como una categora que va ms all de la tradicional concepcin de
amenazas blicas. Se presenta una visin de seguridad y defensa, asociada al
desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo as el cambio social y la
evolucin poltica.

El Ttulo I; est referido a las disposiciones fundamentales, donde se

detalla la corresponsabilidad existente entre el Estado y la sociedad. En tal
sentido, La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que
se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

El Ttulo II; habla De la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin y

consta de varios captulos.
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El Captulo I est referido a la Seguridad de la Nacin y Los sujetos y

objetos que deben ser protegidos: La familia, el patrimonio cultural, los
pueblos indgenas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y genticos,
los parques nacionales y dems sujetos u objetos de importancia ecolgica y
patrimonial para la nacin.

El Captulo II se refiere a la Defensa integral de la Nacin. Contempla

la magnitud de los aspectos inherentes a la defensa integral de la nacin, la
actuacin de los poderes pblicos para la consecucin de la seguridad y
defensa, los objetivos de la nacin, los elementos relevantes de la defensa
integral, la promocin y control en el desarrollo de tecnologas militares as
como de las armas de guerra, los rganos de seguridad ciudadana, la
proteccin civil, la gestin social de riesgo y la clasificacin de las diversas
informaciones y documentos usados para alcanzar los fines.

Conceptualizacin.

2.1 Seguridad.

Relacionado en el mbito nacional La Seguridad de la Nacin es un

concepto que ofrece dificultades para definirlo, ya que cada Estado lo establece
en funcin de las realidades que observa en su contexto poltico, econmico,
social, cultural, ambiental, militar y otros.

Sin entrar a describir los antecedentes de la Seguridad de Nacin, ya que

esto sera objeto de todo un ensayo, a fin de ilustrar la conceptualizacin de
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esta categora, es importante referir que con la aparicin de los primeros

grupos humanos, naci la necesidad de proteccin frente a los peligros
provenientes de la relacin de esos grupos con el medio ambiente.

Una vez que surgieron los Estados, la seguridad asumi su naturaleza

poltica, pues se concret a asegurar la supervivencia de esa organizacin. Con
el paso del tiempo se ubico a la Seguridad de la Nacin como fenmeno social
circunscrito al proceso poltico, econmico y social, para solo mencionar estas
dimensiones.

Derivados de diferentes enfoques y definiciones podemos resumir que al

concepto de Seguridad de la Nacin se le adscriben los siguientes componentes
y caractersticas:

Es una condicin poltica, econmica, cultural, social, ambiental y

militar.
Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.
Tiene una dinmica propia.
Nace con la organizacin del Estado.
Se relaciona estrechamente con las categoras de soberana e
independencia de las Naciones.
Tiene un carcter teleolgico en funcin de los llamados objetivos
nacionales.
Se privilegia como concepto relacionado con la conservacin y
supervivencia de los Estados.
Est vinculado con el desarrollo de la nacin.
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Si lo llevamos al mbito constitucional La seguridad de la Nacin es

competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.(Art.322)

Si bien la Seguridad de la Nacin se expresa como una responsabilidad

del Estado, su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la
ciudadana, tal como lo manifiesta el artculo mencionado. En este sentido, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, define esta
corresponsabilidad expresando que la seguridad debe dar cumplimiento a
nueve principios y ejercerse sobre siete mbitos considerados fundamentales
para el desarrollo de la nacin: La seguridad de la Nacin se fundamenta en
la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como de su satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
(Art.326)
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2.2 Defensa y Desarrollo

La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin, capacidades,

limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y
administrativas programar su actuacin en funcin de las estrategias
nacionales y directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin
conjunta, en la desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para
coadyuvar con el desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del
cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar.

La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al

desarrollo del pas debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperacin
con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos
econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su
financiamiento se realizar a travs de fondos provenientes de convenios
interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas.

2.3 Consejo de Defensa de la Nacin

De acuerdo con el Artculo 323 de la Constitucin, el Consejo de

Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y
asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa
integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico.
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Ese Consejo est presidido por el Presidente de la Repblica, y est integrado,

adems, por el Vicepresidente Ejecutivo, el presidente de la Asamblea
Nacional, el presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el presidente del
Consejo Moral Republicano y los Ministros de los sectores de la defensa, la
seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya
participacin se considere pertinente.

El artculo 38 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin le atribuye

al Consejo la competencia para definir todo lo relativo a la seguridad integral
de la Nacin, incluyendo la asesora de los sistemas de inteligencia, proteccin
civil y dems organismos de seguridad ciudadana del Estado.

2.4 Zona de Seguridad

Segn la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin segn lo establece el

Artculo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio
nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que
los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas,
bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la
proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. El
Reglamento respectivo regular todo lo referente a la materia.
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2.5 rganos de Seguridad

rganos de seguridad ciudadana

Segn el Artculo 23 de la Ley Orgnica y Seguridad para la Defensa

establece que De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el
Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un
cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de
bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias
y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones especficas que se les
asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la
preservacin del orden interno.

En su artculo 4: seala que quien autoriza la participacin de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana (FANB) en el control y mantenimiento de la
seguridad ciudadana y el orden pblico es el Comando Estratgico Operacional
de la FANB. Esto es contrario a los artculos 329 de la CRBV, y 65 numerales
2, 4 y 6 de la Ley Orgnica de la FANB (LOFANB), en donde se establece que
el nico componente de la FANB que puede colaborar en materia del orden
pblico es la GNB y no la totalidad de los componentes la FANB (Armada,
Ejrcito, Aviacin y las Milicias). Por otra parte, al tener como funcin
mantener y asegurar la estabilidad, la ley y el orden dentro del territorio
nacional, evitar desrdenes y apoyar a la autoridad legtimamente constituida y
rechazar toda agresin enfrentndola de inmediato con los medios necesarios
se establece que lo importante es defender al sistema poltico por encima de los
derechos de las personas (lo que pudiera lesionar los derechos consagrados en
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los arts.19, 53, 57, 61, 62, y 68 CRBV), pudiendo traer consecuencias prcticas
lamentables, adems de otorgarle una interpretacin discrecional al
componente militar para calificar, en el contexto de una manifestacin, cundo
se est ante desrdenes y agresiones para enfrentarlas con los medios
necesarios.
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Conclusin

Primero que nada voy a hacer hincapis en lo que es La FANB como

institucin de defensa que protege la soberana e integridad territorial de
Venezuela. La Fuerza Armada est dedicada a la paz y el progreso, como lo
indica su gran compromiso con educacin y los derechos humanos. El captulo
sobre derechos humanos no se debe desatender ni descuidar; representa el
compromiso de Venezuela para garantizar que la
Fuerza Armada siga respetando las normas y valores internacionales que
protegen a las personas y su dignidad inherente.

La LOFANB retiene la naturaleza apoltica de la Fuerza Armada Venezolana,

fortalece su capacidad de defender al pas contribuyendo a la integracin de las
cuatro fuerzas y complementndolas con la MNB. Por otra parte, la
Constitucin establece: La seguridad nacional se basa en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para ejecutar los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin del medio ambiente y afirmacin de los
derechos humanos.7 El principio de corresponsabilidad se reafirma en la
LOFANB para permitir a toda la sociedad la participacin en la defensa del
pas.
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Bibliografa

-Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Gaceta 6.156.

-Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Gaceta Oficial Nmero:
37.594 del 18-12-02

http://www.urru.org/papers/2004_varios/20040804_ProyrctoLey_lofan.ht
m
http://militarvenezuela2005.blogspot.com/2005/11/ley-orgnica-de-la-
fuerza-armada.html
https://geopelia.wordpress.com/2008/11/16/reforma-lofan-definciones-
clasificacion-y-categoria-militar/
http://static.eluniversal.com/2010/12/29/ley_fan_2008.pdf
http://app.ipsfa.gob.ve/CARAEJIPSFANB/html/marcoJuridico/document
os/marcoJuridico/LOFANB.pdf
https://radioipm.wordpress.com/2013/11/08/que-es-la-lofan-ley-organica-
de-la-fuerza-armada-nacional/