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ASAMBLEA NACIONAL lEllliffl r
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codiso validacin 5gGXZHZIJV
de
Tpo fttEDtORANDO INTERNO

Quito, DM,28 de agosto de2013 doomafto

Fecfia reprin 29iqo 2013 10i48
Oficio No. 374-CSIRISI-FB -2013 Numeracin 374-GSIRISI FB 2013
doilmento
Fedraoficjo 28igo 2013
Renritente BUS'fA&ANTE PoNCE
FERNANDO XAVIER

Rdzn social

GABzuELA RIVADENEIRA
Presidenta de la Asamblea Nacional
En su Despacho.-

Seora presidenta:

En observanciaa lo previsto en el penltimo inciso del artculo 108 de la Ley Orgnica de

la Funcin Legislativa, en concordancia con el artculo 2l del Reglamento de las
Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales, adjunto se servir encontrar el
Informe de la Comisin Especializada Permanente de Soberana, lntegracin, Relaciones
Intemacionales y Seguridad Integral de la Asamblea Nacional, correspondiente al pedido de
aprobacin del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para
Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la
Renta" y su "Protocolo" adjunto, enviado por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica.

Ko"o* u\
Atentamente,

""ffi."-t
thn"M.
Presidente de la Comisin Especiali
W-;-jW
nente de Soberana, Integracin,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral

Adj: Once (11) fojas tiles.

CUktt
28-08-201 3

Palacio Legislativo. Piedrahita y Av. 6 ile Diciembre. Asamblea Nacional.

Comisin de Soberana, Integracin" Relaciones lternacionales y Seguridail Integral. kptimo piso,
Telfonos: (593 2) 3991064 -3991119
 REF UT3LICA EL EC UAI}T}R
ASA},{BLEA NACIONAL

COMISIN ESPECIALIZAD APERMANENTE NO. 5, SOBERANA, INTEGRACIN,

RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL

Quito D.M., 28 de agosto de 2013

Informe de Comisin sobre el pedido de aprobacin del "Convenio entre la

Repblica del Ecuador v la Repblica de Corea para Evitar la Doble
Tributacin v Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la
Renta" y su r6Protocolo" adiunto.

1.. OBJETO

El presente informe tiene por objeto recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional la aprobacin
del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evitar la Doble
o'Protocolo"
Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta", y su
adjunto.

2.. ANTECEDENTES

2.1.- La Corte Constitucional, con fecha 4 de junio de 2013, por pedido de la Presidencia de la
Repblica, emiti el dictamen previo y vinculante de constitucionalidad 0013-13-DTI-CC, mediante
el cual declar la constitucionalidad del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica
de Corea para Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre
la Renta" y su "Protocolo" adjunto, por cuanto sus disposiciones guardan armona con la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

2.2.- Mediante Oficio No. T 6581-SNJ-13-541 de 2l de junio de 2013, el seor Presidente

Constitucional de la Repblica remiti a la Asamblea Nacional para su aprobacin el "Convenio
entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evitar la Doble Tributacin y Prevenir
la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto, as como el
dictamen previo y vinculante de la Corte Constitucional.

2.3.- El Prosecretario General de la Asamblea Nacional, mediante memorando No. SAN 2013-0946
de 22 de ju.lio de 2013, de conformidad con el inciso tercero del artculo 108 de la Ley Orgnica de
la Funcin Legislativa, remiti al seor Presidente de la Comisin de Soberana, Integracin,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, el "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la
Repblica de Corea para Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a
Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto para su
 REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL

2.4.- LaComisin de Soberan a, Integracin, Relaciones Intemacionales y Seguridad Integral, en

sesiones de 7 y 12 de agosto de 2013, conoci y discuti el pedido de aprobacin del "Convenio
entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea paraBvitar la Doble Tributacin y Prevenir
la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto.

3. rnvrrrn y socmr,rz,tcrN
3.1.- En la sesin No. 16 de la Comisin Especializada Pennanente de Soberana, Integracin,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, desarrollada el 7 de agosto de 2013, se inici
tratamiento del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evitar la
Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a knpuestos sobre la Renta" y su
"Protocolo" adjunto, con la intervencin de las siguientes personas: Carlos Marx Carrasco, Director
General del Servicio de Rentas Internas, y Marcelo Pazos, Director de la Oficina Comercial del
Ecuador en Sel, delegado del Ministro de Comercio Exterior.

Carlos Marx Carrasco manifest que este tipo de convenios, que han estado bajo la responsabilidad
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y del Servicio de Rentas Internas,
tienen por objetivo atraet al Ecuador pases exportadores de capital,para que efectuen inversiones
en sectores estratgicos y en los llamados proyectos emblemticos, que aporten al cambio en la
matiz productiva y sustitucin estratgica de importaciones, propuestos por el Gobierno nacional,
generando las condiciones adecuadas para que las inversiones en el Ecuador contribuyan al
desarrollo y el buen vivir. Precis que La ratificacin de este Convenio permitir que no se pague
dos veces el impuesto alarcrrta.

Este instrumento tiene que ver con el cambio de la matriz productiva propuesto por el Gobierno
nacional, impulsa la inversin extra4jera, es decir, genera las condiciones adecuadas para que las
inversiones en el Ecuador contribuyan al desarrollo y el buen vivir.

Manifest que la nueva situacin econmica internacional y la globalizacin econmica han

permitido que los sujetos econmicos trasciendan los lmites geogrficos de los Estados,
plantendose la explotacin de sus negocios ms all de sus fronteras nacionales.

Aadi que la globalizacin econmica, que no tiene limitacin geogrftca,y eI fcil acceso a la
informacin, han determinado un aumento notable en el volumen de operaciones financieras. Para
el ponente, la inversin directa en el exterior constituye el "vehculo a travs del cualla empresa se
hace multinacional", 1o cual implica importantes ventajas y beneficios, tanto para el pas receptor
como para el pas de origen de la inversin.

Segn el Director del Servicio de Rentas Internas, existen varios principios que se aplican en este
tipo de convenios; as, el principio personalista implica la tributacin de toda la renta mundial de un
residente o nacional de un pas determinado, con independencia de la locahzacin de la fuente de la
renta, que admite dos modalidades que son: la residencia y la nacionalidad; y, el principio de
territorialidad o de la fuente u origen de la renta, que se basa en la sujecin a gravamen de los
residentes y de los no residentes que obtienen rentas de fuentes localizadas en un pas, es decir,
\-\
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2
 REPI]LTC,A DEL CUADR
ASAI,SBLEA NACIONAL

fundamenta el derecho de gravamen de un Estado, sobre las rentas que se generan dentro de su
territorio.

Marx Carrasco explic que, en general, los Estados hacen una aplicacin combinada de ambos
criterios, ya que por un lado establecen la tributacin de los residentes por su renta mundial, es
decir, como exportadores de capital, y de los no residentes, por la renta obtenida en su territorio,
esto es, importadores de capital. Sin embargo, acot que los problemas surgen de la aplicacin
simultanea de estos principios, entre ellos, el fenmeno de la doble imposicin intemacional, por lo
que es necesario plantear la necesidad de arbitrar soluciones coordinadas y mediante la suscripcin
de convenios intemacionales, como ser el caso del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la
Repblica de Corea para Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a
Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto.

Segn el Director del Servicio de Rentas Internas, la doble imposicin internacional se produce
cuando son las legislaciones intemas de dos o ms Estados, las que concurren en un mismo
contribuyente o hecho; y, como consecuencia de la aplicacin simuhnea, por dos o ms pases, de
estos principios, se produce una situacin de doble imposicin jurdica, en los que una persona es
gravada, en dos o ms Estados, por una misma renta o patrimonio. En este sentido, aadi, es
necesario buscar mecanismos para solucionar esta situacin.

Entre estos mecanismos estn los mecanismos unilaterales, por los cuales corresponde al Estado de
la residencia la solucin del problema mediante la aplicacin del mtodo que hubiera seleccionado
en su legislacin intema entre los varios posibles; a sabe el mtodo de exencin o reparto y el
mtodo de imputacin o de crdito fiscal.

Nuestro pas, segn indic el ponente, mantiene el mtodo de exencin o reparto en su legislacin
intema desde el ao 2008.

Seal, adems, que existen otros mtodos como el mtodo denominado "tax sparing credit", que el
Ecuador mantiene con la Repblica de Uruguay, que consiste en permitir que el impuesto extranjero
deducible sea el impuesto que exactamente hubiera corespondido satisfacer en ausencia del
beneficio fiscal; el mtodo "matching credit", segn el cual el pas de residencia concede un crdito
fiscal por una cantidad alzada o por un porcentaje ms alto que el tipo tributario efectivo que
hubiera gravado la renta en el pas de su origen, como es el caso del convenio que el Ecuador
mantiene con Brasil.

tipo de convenios para evitar la doble imposicin internacional

Segn manifest el invitado, este
son acuerdos intemacionales entre Estados de carcter bilateral o multilateral, que tienen como
objetivo evitar la doble imposicin mediante la renuncia de un mbito de soberana fiscal por parte
de cada uno de los Estados signatarios. Cumplen dos objetivos fundamentales: evitar la doble
imposicin y prevenir el fraude y la evasin.

Sin embargo, estos no seran los nicos objetivos, pues tambir rcfieruar- la seguridad jurdica de
los contribuyentes, promueven las relaciones econmicas y comerciales entre los pases y reducen
la carga fiscal en el pas destino de la inversir

\
 REPBLICA DEL ECUADOR
AS,{I,{BLEA NACIONAL

Asimismo, el ponente hizo una breve resea histrica relativa a todos los convenios de este tipo
suscritos por el Ecuador, vigentes, en trmite de negociacin y suscripcin; y, un anlisis
minucioso del perfil de Corea del Sur, y de su relacin comercial de nuestro pas. Ecuador ha
celebrado este tipo de convenios con Argentina, Brasil, Uruguay, Blgica, Alemania, Canad,
Chile, Espaa, Francia, Italia, Rumania, Suiza y los Estados Unidos Mexicanos.

En fase de negociacin se encuentran convenios para evitar la doble tributacin con Indonesia,bn,
Kuwait, Emiratos abes Unidos, Portugal y Rusia, Ina Jordania, Albania, Arabia Saudita, entre
otros.

Seal que la experiencia con otros pases ha sido buena, en algunos casos ha habido incremento de
la inversin extranjera, en otros no ha habido el aumento esperado, pero que esto se ha debido a
factores de otro tipo, como sera por ejemplo el discurso poltico poco alentador de algunos
inversionistas nacionales.

Reconoci que la expectativa del Gobierno ecuatoriano es atraer a la inversin extranjera, pero bajo
1o que denomin "las reglas del juego" que significan beneficio para el inversionista y beneficio
para el pas, de acuerdo con los parmetros de las cuatro "R": responsabilidad fiscal (a travs del
pago de impuestos), responsabilidad social (producir al mnim6 precio posible de venta y de la
mejor calidad posible), responsabilidad laboral (pagar sueldos acordes a las condiciones materiales
de vida del pas y de conformidad con la productividad del trabajador o del trabajo) y
responsabilidad ambiental. Estos elementos seran, a decir del compareciente, fundamentales en
cualquier proceso de negociacin de inversin extranjera que realice el Ecuador.

Ante la inquietud de algunos asamblestas de que este tipo de convenios deriven en una evasin de
impuestos por parte de actores econmicos de alguno de los Estados suscriptores, o que pueda darse
la posibilidad de una doble, triple o mltiple imposicin en los pases, Carrasco inc que este tipo
de acuerdos prevn esto y su intencin es precisamente la de evitar la doble imposicin y la evasin
fiscal.

Adicionalrnente indic que si bien l es partidario del multilateralismo, reconoce que ste esta en
crisis y este tipo de convenios no van por la oocuerda multilateral", eus es ms complicada. Sostuvo
que el multilateralismo es desgastante y tiene poca efectividad, pero cuando en un foro global se
ponen de acuerdo sus miembros en estndares, parmetros, protocolos, mnimos de informacin, es
muy positivo. Sin embargo, asever que hay una tica internacional que entorpece y detiene estos
avances, a pesar de que el multilateralismo es muy importante para el intercambio de infonnacin
por ejemplo. Seal que si bien es verdad que hacia el largo plazo se podra generar un sacrificio
fiscal para el pas receptor de las inversiones, es necesario poner las cosas en una balanza y decidir
si es ms conveniente correr ese riesgo, o sacrificar la inversin por el temor a ver disminuida la
recaudacin. Enfatiz que lo importante es la calidad y la condicin de la inversin extranjera,
porque una inversin especulativa no contribuye al desarrollo nacional, como tampoco lo haran
inversiones que no respeten el medio ambiente, que vengan a explotar a los trabajadores, y que no
sumplan con el pago de esos i
 RtrPBLICA DEL ECUADOR
ASAS,{BI-EA NACIONAL

A continuacin intervino el seor Marcelo Pazos, Director de la Oficina Comercial del Ecuador en
Sel, delegado del Ministro de Comercio Exterior, quien manifest que se han cuadruplicado las
exportaciones de la Repblica de Corea para el Ecuador, pasando de 10 millones de dlares en
ventas de productos ecuatorianos a 40 millones de dlares en 2012. Aadi que el Ecuador dej de
vender petrleo a Corea en el ao 2005 y eso caus un dficit comercial. Segun 1, el dficit es
crnico, causado por las fuertes compras de autos coreanos por parte del Ecuador y eso ha generado
un dficit comercial muy amplio que ha generado cifras de 800 millones de dlares.

Segn el delegado del Ministro de Comercio Exterior, el Ecuador necesita llegar a ese mercado
porque somos muy complementarios con Corea del Sur. Este pas importa el 80% de sus alimentos
y es un pais 2.5 veces ms pequeo que el Ecuador, con 60%o del territorio montaoso, que tiene
poco espacio para la agricultura. Reconoci que los acuerdos de doble tributacin incentivan a la
inversin extranjera de Corea en otros pases, y esa es una labor muy difcil para el Ecuador, porque
no es el nico pas que se promociona como destino atractivo para las inversiones, tambin lo
hacen pases como Colombia, Per, Chile, Mxico, pases Centroamericanos y el grupo
denominado .Lliarza del Pacfico. Al igual que los dems ponentes, hizo nfasis en que el Ecuador
no debe recibir cualquier tipo de inversin, sino inversin responsable con transferencia de
tecnologa y no simplemente empresas que vengan a construir, cobrar y que se vayan; sino, que se
deben generar relaciones de largo plazo, relaciones sanas que vengan y hagan transferencia de
tecnologa, y que las empresas grandes pongan sus centros de investigacin y desarrollo, en lugares
como Yachay.

Seal que dentro del cambio de la matriz productiva es donde entran estos convenios de doble
tributacin, que tienen propuestas de inversin en nuestro pas, y que es necesario promover al
Ecuador como un destino de inversin no solo para los megaproyectos, sino a empresas que
inviertan conjuntamente con nuestro s empresarios.

Termin diciendo que Corea es el centro de los negocios, a diferencia de China. Corea invierte
mucho en otros pases asiticos, Mxico, Estados Unidos y Canad, muy poco enAmrica del Sur y
Amrica Central, y que estamos compitiendo para atraer "ese pedazo pequeo de pastel" que tiene
Corea ac con otros potenciales socios.

3.2 En la sesin No. 18 de la Comisin Especializada Permanente de Soberana, Integracin,

Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, desarrollada el 12 de agosto de 2013, compareci
Richard Espinoza, Ministro Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad, quien
manifest que desde el sector de la produccin y del comercio, el hecho que no se d esta doble
tributacin es muy positivo, porque se disminuyen los obstaculos, permitiendo al Ecuador
convertirse en un pas ms atractivo para Corea y a la inversa. Seal tambin que las exportaciones
de Ecuador hacia Corea se han ido incrementando, mientras que las importaciones son bastante
cuantiosas; por ello, manifest que el convenio es ms importante para Ecuador que para Corea. El
hecho que Corea invierta en el Ecuador, 9s muy beneficioso, porque las empresas coreanas tienen
un gran potencial tecnolgico; y la idea sera brindarles todas las facilidades para que se sientan
atrados por nuestro pas. Los empresarios, previamente a invertir en un pas, analizan la existencia
de este tipo de convenios, que al ser ratificados permiten al Ecuador ser ms affactivo para las
inversiones.
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 REPUBLICA DEL ECUADOR
ASA}BLEA NACIONAL

Manifest, sin embargo, que al momento las inversiones no son muy altas y justamente lo que se
quiere es incrementarlas, por ello, la suscripcin de este convenio ser positiva. El convenio
permitir transferir infomracin al Servicio de Rentas Internas Coreano y viceversa, con el fin de
saber exactamente si una empresa tribut o no, y de este modo evitar la evasin y el fraude.

A1 igual que Carlos Man< Carrasco, el Ministro Coordinador de la Produccin, Empleo y

Competitividad seal que no toda inversin extranjera es positiva, por 1o que esa Cartera de Estado
estr haciendo un anlisis conjunto con el Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica, ya que
en caso de impulsar inversin en materia minera o petrolera, las reglas de juego estn claras, casi el
80% de las ganancias se queda en el Ecuador y apenas el 20Yo sale. Segn el ponente, una
inversin extranjera es buena segn si es reinvertida o no, y por ello se es coordinando con el
Banco Central un mecanismo para asegurar las reinversiones en el pas.

4.. COMPETENCIA DE LA CON{ISIN

4.1.- Constitucin de la Repblica del Ecuador

De conformidad con las disposiciones contenidas en el literal 8 del artculo 120 de la Constitucin
de la Repblca, son deberes y atribuciones de laAsamblea Nacional:
"8. Aprobar o improbar los Tratados Internacionales en los casos que corresponda."

Asimismo el artculo 419 de nuestra Carta Magna seala: "Casos que requieren aprobacin de la
Asamblea Nacional.- La ratificacin o denuncia de los tratados Internacionales requerir la
aprobacin previa de la Asamblea en los casos que: 6. Comprometan al pas en acuerdos de
integracin y comercio.

4.2.- Ley Orgnica de la Funcin Legislativa

El artculo 6 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa seala en el literal4: "Son rganos de la
Asamblea Nacional: 4. Las Comisiones Especializadas"

El artculo 2I ibidem seala; "Temtica de las comisiones especializadas permanentes.- Son

comisiones especializadas permanentes las siguientes:... 5. De Soberana, Integracin, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral ;... "

Artculo 108 numeral 4'. "Tratados que requieren aprobacin de la Asarnblea Nacional: La
ratificacin o denuncia de los Tratados y otras noftnqs internacionales requerir la aprobacin
previa de la Asamblea Nacional en los casos que: 6.- Comprometan al pas en acuerdos de
integracin y comercio.

Unavez realzado el anlisis de las nonnas antes citadas, esta Comisin es competente para conocer
el pedido de aprobacin del "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Coreapara
Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto Impuestos sobre la Renta" y su
"Protocolo" adjunt6\ ,
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 REP}LJCA i}L CLIAOR
ASA},fEI.EA NACIONAL

5.- DICTAMEN PREVIO YVINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

El artculo 438 de la Constitucin de la Repblica seala: "Dictamen previo y vinculante de

constitucionalidad.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de
constitucionalidad, en los siguientes casos, adems de los que determine la Ley: l. Tratados
internacionales, previamente a su ratificacin por la Asamblea Nacional. "

Efectivamente, la Corte Constitucional con fecha 4 de junio del 2013, emiti el dictamen previo y
vinculante de constitucionalidad 013-13-DTI-CC, en el cual concluye que el "Convenio entre la
Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evifar la Doble Tributacin y Prevenir la
Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto, suscrito el 8 de
octubre del2012 y que tiene como objetivo obtener una colaboracin mutua entre los Estados, para
evitar la doble tributacin y prevenir la evasin fiscal respecto al impuesto sobre la renta, guarda
armona con la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Aade la Corte que al tratarse de un convenio relativo a la convivencapacifica intemacionalparala

armoizacin legislativa, cooperacin e integracin comercial y econmica, debe someterse a la
aprobacin por parte de la Asamblea Nacional.

El Convenio consta de 31 artculos y un Protocolo cuyas disposiciones forman parte integral del
mismo; e incluye disposiciones relativas al mbito de aplicacin del Convenio, definiciones,
imposicin de las rentas, mtodos para eliminar la doble imposicin, disposiciones especiales, y, un
captulo de disposiciones finales, relativas ala entrada en vigor del Convenio y la terminacin.

6.- ANLISIS DEL DOCUMENTO

El "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evitar la Doble
Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo"
adjunto a suscribirse entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea del Sur requiere de
aprobacin previa por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, para su ratificacin. As 1o dispone
la Constitucin de Ia Repblica, en tanto en cuanto este Convenio se re ere a un acuerdo de
integracin y comercio entre ambas naciones.

Este Convenio, que evita la doble imposicin, es positivo para impulsar el desarrollo econmico en
varios sectores, as como para promover relaciones comerciales y de cooperacin internacional en
materia tributaria, pues regula aspectos de inters mutuo entre ambas repblicas.

Fue celebrado en el marco de la Convencin de Viena, que reconoce el derecho y la capacidad

soberana de los Estados para celebrat tratados, y otros principios de Derecho Internacional, bajo
cuyo marco ha sido suscrito, tales como el principio de igualdad jurdica de los contratantes, el
pacta sunt servanda, as como el principio de respeto mutuo.

Es un Convenio que coincide con los preceptos de nuestra Constitucin de manera ntegra, como as
1o determina adems la Corte Constitucional, mximo rgano de control e interpretacin
constitucional, al tenor de lo previsto en el artculo 429 de la constituc

W 7
 REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAI\{BLEA NACIONAL

El artculo 304 de la Constitucin seala: "La poltica comercial tendr los siguientes
objetivos:1.- Desarrollar fortaleceri y dinantizar los mercados internos a partir del objetivo
estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo; 2.- Regula4 promover y ejecutar las
acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa mundial;
3.- Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacional; 5.- Impulsar el desaruoUo de las
economas de escala y del comercio justo; 6.- Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas
particularmente en el sector privado y otras que afecten elfuncionamiento de los mercados."

El artculo 306 aade: "El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal."

El Estado propiciar las importaciones necesarias para el pleno ejercicio y goce de los derechos y
desestimular aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la
naturaleza. "

El artculo 339 de la Constitucin determira: "El Estado promover las inversiones nacionales y
extranjeras, y establecer regulaciones especfficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la
inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva,
inversin tecnolgica y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.

La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto

respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se
orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as
corno en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.

La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la
Constitucin consagra y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los
correspondientes planes de inversin. "

Aade el artculo 416 ibdem: "Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional
respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuentas sus responsables y
ejecutores, y en consecuencia:

12,- Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin que se sustente en la justicia, la

solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las
corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo,
transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas y extranjeras se
conviertan en conflictos con estado".

As, en la suscripcin de convenios y {ratados internacionales se debe velar por los derechos y los
intereses de los habitantes ecuatorianos\\
\\'ox
\J\i r
F/
 REPUI3LICA }HL HCUAI}OR
ASA},{BLEA NACICINAL

7.. CONCLUSIONES

La Comisin Especializada Permanente de Soberana, Integracin, Relaciones Internacionales y

Seguridad Integral, en virtud de todo lo antes expuesto y adems, en consideracin a:

- Que el "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para Evitar la
Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y
su "Protocolo" adjunto guarda conformidad con los postulados constitucionales, de
conformidad con el dictamen de la Corte Constitucional, y recoge importantes preceptos
constitucionales;

Que es obligacin del Estado fomentar las importaciones y las exportaciones con el fin
de contribuir a fortalecer el aparato productivo y la produccin nacional, con el objetivo
ltimo de realizar el cambio de la matriz productiva y la sustitucin estratgica de
importaciones, convirtiendo al Ecuador en un mercado ms atractivo;

Que es una poltica del Gobierno ecuatoriano, atraer inversin extranjera de pases
exportadores de capital, siempre y cuando se trate de inversin que cumple con
parmetros de responsabilidad fiscal, social laboral y ambiental;

Que estetipo de convenios permitir el fortalecimiento de las relaciones bilaterales en

materia impositiva, comercial y de inversiones, al dotar a las agencias tributarias de los
dos pases de las herramientas para combatir prcticas evasivas.

Que el Convenio favorece los intereses de los ciudadanos ecuatorianos y coreanos, y a

las empresas de ambas nacionalidades;

Que el Convenio tiene como objetivo adems prevenir la evasin fiscal y el fraude, y,
adems promueven las relaciones econmicas y comerciales entre los pases pues
reducen la carga fiscal en el pas destino de la inversin;

- Que se ha dado cumplimiento al procedimiento que establece la Constitucin de la

Repblica;y,

- Que eI Ecuador ha celebrado anteriormente este tipo de convenios, como es el caso del
Convenio entre el Gobierno de la Repblica del Ecuador y la Repblica Oriental del
Uruguay paru evitar la doble imposicin en materia de impuestos sobre la Renta y sobre
el patrimonio y Prevenir la Evasin Fiscal".

Con base en todo lo expuesto, y por tratarse de un instrumento jurco que se refiere a un derecho
reconocido y garantizado por la Constitucin de la Repblica del Ecuador, esta Comisin considera
que se debe aprobar el "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Corea para
Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta" y su
"Protocolo" adjunto.\
1

\NI\
N/
'./g
 REPBLTCA DEL ECUA}OR
ASAI\,BLEA NACTONAL

8.. RECOMENDACIN

La Comisin de Soberana, Integracin, Relaciones Internacionales, y Seguridad Integral sugiere al

Pleno de la Asamblea Nacional: aprobar el "Convenio entre la Repblica del Ecuador y la
Repblica de Corea paru Evitar la Doble Tributacin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto a
Impuestos sobre la Renta" y su "Protocolo" adjunto.

9.. ASAMBLESTA PONENTE : Fernando Bustamante.

i**,"\hrtM,
PRESIDENTE DE LA COMISION As. Altemo deAs.

Vela

MIEMBRO DE LA

10
 REPBLICA DEL ECi]A}{}R
AAi\,{BLEA NACIONAL

Quito, 28 de agosto de 2013

CERTIFICACIN: Certifico que el pedido de aprobacin del "Convenio entre la Repblica del
Ecuador y la Repblica de Corea para evitar la doble tributacin y prevenir la evasin fiscal
respecto a impuestos sobre la rertta" y su "Protocolo" adjunto, fue conocido, tratado y debatido en el
seno de esta Comisin, en sesiones de 7 y 12 de agosto de 2073: y, el presente informe de Comisin,
discutido y aprobado en sesin de 28 de agosto de2013, con la siguiente votacin: ocho (8) votos
afirmativos de las y los asamblestas: Xavier Casanova, Vernica Rodrguez, Diego Salgado,
Marllely Vsconez, Manuel Solrzano, Mary Verduga, Eduardo Zambrano y Fernando Bustamante;
y, un (1) voto negativo del asamblesta Milton Rodrigo Gualn. No asistieron los asamblestas Linda
Machuca y Antonio Posso.

IIA RELATORA
N ESPECIALIZADA
PERMANENTE DE SOBERANIA, INTEGRACION,
RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL

11