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15/02/2014

Plan de Relaciones
Comunitarias y Manejo de
Conflictos Socioambientales

Csar Cabrejo
Chimbote, febrero 2014

Contenido
I. Elaboracin de Estudios de Impacto Social
1.1. Definiciones
1.2. Esquema Bsico de un Estudio de Impacto Social
1.3 El Manejo de Impactos Socio Econmicos
II. Plan de Relaciones Comunitarias
2.1 Polticas
2.2 Impactos
2.3 Plan de Consulta
2.4 Responsabilidades
III. Consulta
IV. Responsabilidad Social
V. Manejo de conflictos

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Porqu las relaciones comunitarias son deficientes?

Porqu las relaciones comunitarias son deficientes?

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Soporte normativo

Instrumentos de gestin socio ambiental:


EIAs
PAMAs
Planes de RRCC
Ley de consulta previa

Organismos relacionados con las RRCC:


Direccin Gral. de Asuntos Ambientales: Mineros,
Energticos
Direccin Gral. de Asuntos Ambientales Agrarios
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

I. Elaboracin de Estudios de Impacto Social

EIA: anlisis de los posibles impactos de un


proyecto sobre el ambiente y las personas y una
propuesta para el manejo de estos efectos.
Comprende:
Estudios de aspectos fsico - naturales,
biolgicos, socio econmicos y culturales en el
rea de influencia del proyecto: prevencin de
efectos y consecuencias de la realizacin del
mismo, indicando medidas y controles a aplicar
para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones y el ambiente.

Trminos de referencia:
cada sector

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Esquema Bsico de un Estudio de Impacto Social

Tres componentes generales:


1. La Lnea de Base Socio Econmica (o
descripcin de la situacin social inicial),
2. La Previsin y Evaluacin de los Impactos y
3. Las Medidas de Mitigacin y Monitoreo

La Lnea de Base Socio Econmica

Anlisis de las caractersticas iniciales


de las comunidades en el rea de
influencia del proyecto.
Sirve como referencia para analizar los
cambios que puedan ocasionar las
actividades minero energticas sobre la
situacin social inicial
Anlisis debe centrarse en los Grupos
de Inters, stakeholders (posibles
interesados)

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Esquema Bsico de un Estudio de Impacto Social

Stakeholders, define a todas aquellas


personas u organizaciones que se vern
influenciadas por el proyecto y con las cuales es
necesario establecer mecanismos de
informacin y dilogo antes y durante el
desarrollo de las actividades.
Priorizacin de los GI.- conocimiento del
proyecto y alternativas tecnolgicas: quines
sern impactados y quines no?

Variables para una Lnea de Base Socio Econmica

Aspectos de Inters en la Lnea de Base son aquellos que


pueden sufrir una transformacin atribuible al proyecto.
Ejemplos:
Emisiones sobre aire y agua de un proyecto minero o
energtico, pueden afectar los resultados de la actividad
agropecuaria en reas aledaas
Impacto que puede ocasionar sobre las viviendas de una
localidad aledaa, el uso de explosivos para actividades de
construccin o explotacin minera o energtica.

Qu puede pasar en ambos casos?

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Esquema Bsico de un Estudio de Impacto Social

La Previsin y Evaluacin de Impactos

Impacto Socio Econmico: todo cambio sobre algn aspecto


de la vida de una comunidad ocasionado por una o ms causales
determinables

A. Tipos de Impactos:

Impactos Socio Econmicos Directos: Como consecuencia


directa de las actividades del proyecto. Incluyen:
Impactos en el uso de la tierra y otros recursos: ej. cambios
en la cantidad disponible de tierras productivas y en la
cantidad y calidad de agua disponible.
Impactos en la actividad econmica local: ej. cambios en el
nivel de empleo e ingresos local.

Impactos Socio Econmicos Indirectos: impactos sociales,


culturales y econmicos que se originan en la reaccin de las
comunidades ante los efectos directos del proyecto.

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La Previsin y Evaluacin de Impactos

B. Evaluacin de los Impactos:

Un anlisis adecuado de los impactos de un


proyecto debe permitir ver los cambios proyectados
a futuro en una comunidad con el proyecto y sin el
proyecto. Slo un anlisis de las actuales
tendencias de una poblacin puede ayudar a
controlar los efectos producidos por la empresa y
los efectos producidos por otros agentes.

La Previsin y Evaluacin de Impactos

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Manejo de Impactos Socio Econmicos

Acciones para:
Potenciar impactos socio econmicos positivos: incremento
de empleo y la adquisicin de bienes localmente.
Evitar o minimizar impactos negativos: evaluando y/o
modificando las acciones u opciones que se hayan
identificado.
Compensar por impactos sobre el derecho de propiedad de
terceros: por el uso de tierras para fines minero -
energticos.
Indemnizar por daos y perjuicios: mediante el pago, previa
valorizacin, del equivalente al dao sufrido por un impacto
no previsto originalmente: accidentes o contingencias.

II. Plan de Relaciones Comunitarias

OBJETIVO:
Regular las relaciones entre poblaciones y
empresas y ayudar a gestionar los
problemas sociales que enfrenta el sector
con las comunidades asentadas en sus
reas de influencia.

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II. Plan de Relaciones Comunitarias

Aspectos incluidos en un Plan de Relaciones Comunitarias:


Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social en la
Misin y Objetivos de la empresa,
Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de
servidumbres,
Poltica de Prevencin Social y Manejo de Impactos,
Plan de Consulta,
Poltica de Responsabilidad Social,
Definicin de responsabilidades y funciones para el
manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de la
empresa.

Compromiso corporativo de RS: Misin - Visin

Se estructura de acuerdo al tipo de comunidades y


temas sociales de mayor sensibilidad en el rea.
Trabajaremos respetando las creencias y valores de
la poblacin local.
Impulsaremos de manera permanente un proceso
de comunicacin con la poblacin y con toda
persona interesada en saber de nuestras
actividades.
Apoyaremos el desarrollo sostenible de las
comunidades ubicadas en el Area de Influencia del
proyecto

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Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servidumbres

Aspectos a tomar en cuenta:


Un estudio de Lnea de Base sobre las tierras en propiedad,
posesin o usufructo en el rea de uso directo propuesta por el
proyecto.
Determinacin de las personas, familias o comunidades con las
que ser necesario negociar el uso de las tierras superficiales.
Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser
usadas por el proyecto y que se encuentran bajo posesin o uso
de pobladores locales (comunidades nativas y campesinas).
Esquema de negociacin que se emplear: adquisicin,
servidumbre, otros.

Poltica de prevencin social y manejo de impactos socio


econmicos

En el Estudio de Impacto Social se establecen los


posibles efectos socio econmicos de la actividad
y las medidas de manejo, plasmado en el Plan de
Relaciones Comunitarias de la empresa.
Se requiere definir mecanismos de prevencin y
manejo para posibles impactos en los siguientes
aspectos:
Impactos a la salud
Impactos a la economa
Impactos socioculturales

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Poltica de Responsabilidad Social

Dos caminos:

Algunas empresas deben efectuar una serie de


compensaciones a las comunidades por el uso de sus tierras
y otros impactos.
Otras asumen como parte de su Misin Corporativa un
compromiso de Responsabilidad Social que implica efectuar
un aporte al desarrollo de la comunidad.

Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias las empresas


pueden incluir los lineamientos bsicos de la Poltica de
Responsabilidad Social del proyecto.
Estos lineamientos establecern el marco bajo el cual se
realizarn todos los aportes de la empresa hacia la comunidad.

Responsabilidades

Proyectos de gran impacto social:


Gerencia y/o una oficina encargada de los temas
comunitarios.
El perfil del personal debe adecuarse a las
necesidades de manejo de los aspectos considerados
en el Plan de Relaciones comunitarias manejo de:
el programa de adquisicin de tierras y obtencin
de servidumbres,
el Plan de Consulta,
el Plan de Prevencin Social y Manejo de
Impactos Socio Econmicos y
la poltica de Responsabilidad Social, entre otros

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III. Consulta

Proceso de informacin y dilogo entre


empresas, comunidades y Estado acerca de las
actividades energtico mineras en una localidad,
el marco normativo que las regula y las medidas
de prevencin y manejo de los posibles impactos
sociales y ambientales del proyecto.

Son una serie de actividades que permiten a los


diversos Grupos de Inters recibir informacin
actualizada sobre el proyecto y expresar sus
preocupaciones y opiniones.

Este plan puede incluirse en el Plan de


Relaciones Comunitarias que sintetiza las
medidas de prevencin y manejo de los impactos
socio econmicos el proyecto y que forma parte
de los Estudios de Impacto Ambiental.

III. Consulta

OBJETIVOS:
Optimizar la informacin que la empresa incluye en su
proceso de toma de decisiones para as potenciar los
impactos socio econmicos positivos inherentes al proyecto
(beneficiando a la mayor cantidad de gente de la localidad) y
mitigar los impactos negativos.
Evitar conflictos con una comunidad al facilitar informacin
que permite desvirtuar los temores y expectativas que
surgen alrededor de un proyecto energtico - minero

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III. Consulta

Pasos a seguir:

1. Definir objetivos claros


2. Identificar todos los Grupos de Inters y pasos a
seguir para contactarlos
3. Identificar temas relevantes
4. Identificar cundo hacer reuniones de consulta
5. Seleccin de tcnicas de informacin:
Radio,
Presentaciones a la Comunidad
Programa de visitas
Informes
Anuncios en los diarios

III. Consulta

Tcnicas de Consulta:
Para conocer las opiniones, preocupaciones y
expectativas de los Grupos de Inters en
relacin al Proyecto:
Entrevistas con Informantes Clave
Grupos focales
Casas Abiertas (Open House)
Audiencias Pblicas
Talleres

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III. Consulta

Problemas que afrontar durante la consulta:


Crecimiento de Expectativas: Ofertas de los
grupos de inters frustradas
Conflictos entre diferentes Grupos de Inters:
algunos tendrn mayores privilegios
Costos elevados y exceso de tiempo: falta de
planificacin, coordinaciones previas con los
grupos de inters, falta de un diagnstico
adecuadl

IV. Responsabilidad Social de la empresa

Presencia del Estado a travs de las instituciones pblicas


El desarrollo de una localidad: es responsabilidad de la
misma comunidad: conoce sus problemas, la que define
sus propios objetivos y la que moviliza sus recursos
materiales y humanos en ese sentido.
La empresa no es responsable por el desarrollo local ni es
esa su funcin. Las empresas pueden administrar sus
recursos para generar un mayor impacto positivo en el
desarrollo de una localidad, pero no pueden reemplazar ni
a la comunidad ni al Estado en esta responsabilidad.

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Esferas del Desarrollo Sostenible

Acciones Socio- Acciones Econmico


econmicas: ambiental:
Creacin de Empleo
Crditos con criterios de DS
Incremento de
habilidades
Inversiones Sociales
Econmico Viabilidad socio ambiental
de proyectos
Eficiencia y cumplimiento
Comunidades
normativo
sustentables

Desarrollo
Sostenible
Social Ambiental RSE

Acciones Socio ambientales


Resolucin de conflictos socio
ambientales
Mejora en la reputacin
ambiental
Compensaciones por
impactos ambientales 29

IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

Grupos que interactan con la


empresa u organizacin y que se
ven afectados negativa o
positivamente por sus acciones, y
cuyas acciones, a su vez, afectan
negativa o positivamente a la
empresa u organizacin.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

ACCIONISTAS
Es el (los) propietario (s) de acciones ya sea de sociedades
annimas o comanditarias que pueden existir en cada pas.
El accionista aporta capital a la sociedad, es decir, invierte en
la empresa.
Acciones de RSE: que se realizan para con los accionistas
son las polticas de Buen Gobierno Corporativo, la

creacin de un cdigo de tica, entre otras.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

COLABORADORES O TRABAJADORES
Son todos los trabajadores de la empresa, incluyendo
aquellos en planilla, contratados por servicios a
terceros o sub contratados.

Acciones de RSE: creacin de un cdigo de


tica, las polticas de balance de vida laboral y vida
personal, la posibilidad de una lnea de carrera en
la organizacin, el pago de horas extras, la
creacin de canales de dilogo, el voluntariado
corporativo, las polticas de empoderamiento, adoptar
normas de salud y seguridad laboral como la
OHSAS 18001, entre otras.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa


Grupos de Inters o Stakeholders

PROVEEDORES
Persona o una entidad que se encarga de proveer de
bienes y servicios a la empresa u organizacin. El rol
del proveedor es abastecer.
Acciones de RSE: transferencia de tecnologa, la

capacitacin, establecer canales de dilogo o


atencin con los proveedores, el pago justo y a
tiempo, buscar la incorporacin de la base de la
pirmide como proveedores, entre otras.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

CLIENTES / CONSUMIDORES
Aquellos que comprarn y utilizarn los productos o
servicios que produce una empresa.
Acciones RSE: marketing con causa social, el
marketing responsable, la divulgacin de
ingredientes e informacin relevante en el embalaje y
etiquetado, la prcticas ticas de venta, la adopcin de
sistemas de calidad (ISO 9001), entre otras.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

GOBIERNO
Se refiere tanto al gobierno central como a los
gobiernos locales.

El gobierno funciona como fiscalizador y


regulador. Las reglas impuestas por el gobierno
normarn la forma en que opera la empresa.

Acciones RSE: polticas anticorrupcin, la


transferencia de conocimientos y capacitacin al
sector pblico, el apoyo en proyectos sociales.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

COMUNIDAD
Personas que viven alrededor del lugar donde opero o
donde distribuyo mis servicios. A veces la comunidad es
fcil de delimitar, otras veces mi comunidad es todo el
pas o el mundo.

Acciones RSE: respeto a sus creencias y


costumbres, la generacin de programas de
desarrollo local (econmicos y sociales), el
dilogo abierto y transparente, la identificacin
de posibles conflictos de inters, el voluntariado
corporativo, la identificacin de las ONGs que velan por
la comunidad y el dilogo con ellas.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Grupos de Inters o Stakeholders

MEDIO AMBIENTE
Se refiere al entorno directo donde opero o
distribuyo mis productos o servicios.

Acciones RSE: poltica de las 3 Rs (Reciclar,


reducir y reusar), la adopcin del Sistema de
Gestin Ambiental ISO 14001, la
ecoeficiencia, el uso de energas limpias o
renovables, ser una empresa carbono neutral,
entre otras.

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Modelo de Balance Social

REA INTERNA: Responsabilidad social de la empresa con


sus trabajadores
Caractersticas socio laborales del personal
I. Caractersticas demogrficas de los trabajadores
II. Causas del ausentismo
III. Rotacin de personal
IV. Jornada laboral
V. Total pagado por concepto de salarios y prestaciones
VI. Relaciones con el personal sindicalizado

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Modelo de Balance Social

Servicios sociales de la empresa al personal


VII. Salud general
VIII. Medicina Ocupacional, higiene de trabajo,
seguridad industrial, accidentes
IX. Vivienda
X. Alimentacin
XI. Transporte
XII. Asesora brindadas por la empresa diversos
campos

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Modelo de Balance Social

Integracin y desarrollo del personal


XIII. Informacin y comunicacin
XIV. Desarrollo del personal (estrategias de participacin, evaluacin del
desempeo,
ascensos o promociones)
XV. Capacitacin
XVI. Educacin
XVII. Tiempo libre

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

REA EXTERNA
Responsabilidad social con los sectores externos con
los cuales la empresa tiene relacin.

Relaciones primarias
I. Familia del trabajador
II. Pensionistas
III.Accionistas, distribuidores, consumidores,
competencia, acreedores y proveedores

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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Relaciones con la comunidad


IV. Comunidad local (empleos, programas, asesora,
conservacin del medio ambiente)
V. Sociedad (nuevas oficinas y plantas, nuevos productos
y tecnologa propia; contribucin a la produccin y el
consumo nacional, exportaciones, programas
especiales)
VI. Sector pblico (impuestos, aportaciones a ESSALUD,
etc., participacin en proyectos de inters regional o
nacional, participacin de empleados en entidades
pblicas)
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IV. Responsabilidad Social de la empresa

Relaciones con otras instituciones


VII. Gremios
VIII. Medios de comunicacin
IX. Universidades (intercambio de servicios,
prcticas de estudiantes

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V. Manejo de conflictos

Lo que se obtiene con violencia,


solamente se puede mantener
con violencia.
Mahatma Gandhi

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V. Manejo de conflictos

Conflictos sociales

Proceso complejo en el cual sectores de la


sociedad, el Estado y las empresas perciben que
sus objetivos, intereses, valores o necesidades
son contradictorios y esa contradiccin puede
derivar en violencia.

Conflicto surge cuando entran en contraposicin los


objetivos, metas o mtodos de dos o ms personas.

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V. Manejo de conflictos

Conflictos sociales

El conflicto es inherente a la vida. Es una


caracterstica natural e inevitable de la existencia
humana y de la interaccin social.
Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia
es la manifestacin destructiva del conflicto social.

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V. Manejo de conflictos

Factores que influyen en la percepcin

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V. Manejo de conflictos

Estado y fases de los conflictos sociales

Actores en los conflictos sociales

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V. Manejo de conflictos

Estado de los conflictos

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V. Manejo de conflictos

Fase de los conflictos sociales activos


Son los momentos por los que puede pasar un conflicto
social activo, en funcin al incremento o disminucin de la
violencia, y las posibilidades de dilogo y entendimiento.

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V. Manejo de conflictos
Negociaciones eficaces

Conceptos y Tipos de Negociacin

NEGOCIACION: Proceso de comunicacin de


personas que intentan resolver diferencias y
satisfacer sus intereses, intercambiando
informacin que propicia el mutuo aprendizaje y el
constante ajuste de sus expectativas, a fin de
lograr el compromiso mutuo de cumplir con un
acuerdo satisfactorio.
(Gordon, 1983, FisheryUry, 1981; Flint, 2001; Druckman2001)

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V. Manejo de conflictos
Negociaciones eficaces

Todo el mundo negocia:

El cura El vendedor
El polica El comprador
Los hijos El ladrn
La esposa Los candidatos
El esposo El Alcalde
La novia Los padres
La querida El Jefe
Los subordinados

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V. Manejo de conflictos

Qu busca toda negociacin?

Cumplir con uno o ms de los objetivos:

Satisfacer una necesidad

Resolver un problema

Aadir valor

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V. Manejo de conflictos

Qu busca toda negociacin?


Cul le pertenece a Ud.? Cul le pertenece a la otra parte?

Mis Tus
objetivos objetivos

Revisin de:
Buscar
Alternativas NEGOCIACIN
coincidencias
Opciones

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Etapas de una negociacin efectiva: ciclo PHVA

Definir y habilitar de
Planificar acuerdo a los requisitos y
medios:
Establecer y generar Qu hacer?
mejoras hacia los Cmo hacerlo?
objetivos, recursos y Cundo hacerlo?
prcticas futuras
Actuar Hacer

Evaluar y demostrar
conformidad con lo Ejecutarlo tal como se
planificado, as como el Verificar ha planeado
desempeo de acuerdo con
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los objetivos

Solucin de Conflictos

ASUMIR LA
IDENTIFICAR REUNIR A LOS
RESPONSABILIDAD DE
EL RESPONSABLES
LA SOLUCIN DEL
PROBLEMA ACTORES
CONFLICTO
OBSERVACIN PERMANENTE OBJETIVO: LOGRAR UNA OBTENER LA INFORMACIN
SUPERVISIN SOLUCIN DEL CONFLICTO
INTERPERSONAL

IDENTIFICAR ESCUCHAR PUNTOS


ACORDAR
LA CAUSA DE VISTA DE LAS
REGLAS BSICAS
RAZ PERSONAS

UTILIZAR PREGUNTAS ESTAR DE ACUERDO, SER SINCEROS


ABIERTAS COMO Y ABIERTOS.
HERRAMIENTA. (Qu, Cmo, TODOS DEBERAN SENTIR QUE HAN
Dnde, Porqu.) PODIDO HABLAR.
ESCUCHARSE ENTRE SI SIN
LOGRAR QUE LOS DISCUTIR Y REACCIONAR.
RETROALIMENTACIN
PARTICIPANTES OPINIONES Y SENTIMIENTOS
POSITIVA
RECONOZCAN QUE APOYADOS EN HECHOS Y UN
TIENEN PROBLEMAS PENSAMIENTO ESPECFICO.

ADMITIR QUE SE ACTU


INCORRECTAMENTE
ACCIONES Y FECHAS
SEGUIMIENTO AL GENERAR COMPROMISO
PLAN DE ACCIN COMPROMISOS
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