13/09/2017 Constituio. Conceito. Classificao. Elementos. | Dr.

MATEUS SANTANA

Dr. MATEUS SANTANA

CONSTITUCIONAL

Constituio. Conceito. Classificao. Elementos.

12 DE MARO DE 2015 | FORMA REVISTA | DEIXE UM COMENTRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL: a cincia encarregada de estudar a Teoria das Constituies e o
ordenamento positivo dos Estados. (BULOS, 2010 p. 56). Para Pinto Ferreira a cincia positiva da
constituio. Sempre a constituio ser o centro. O direito constitucional dividido pela doutrina em
03 grandes ramos:

DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO estuda uma determinada constituio;

Direito Constitucional Positivo ou Particular: a disciplina que tem por objeto o estudo dos
princpios e normas de uma Constituio concreta em vigor de um Estado determinado. Da falar-se em
Direito Constitucional brasileiro, direito constitucional americano

DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO estuda a comparao entre duas ou mais

constituies;

Direito Constitucional Comparado: este muito mais um mtodo do que uma cincia ou disciplina
propriamente dita. Seu objetivo fazer comparaes entre normas e princpios de vrias
Constituies. Estas confrontaes podem utilizar como critrio distintivo o aspecto temporal e a se

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compara a Constituio vigente com outras Constituies deste mesmo Estado que no esto mais em
vigor) ou o aspecto espacial quando se comparam Constituies de vrios Estados entre si, no
necessariamente vigentes).

DIREITO CONSTITUCIONAL GERAL busca identificar os conceitos e noes gerais que esto em
todas as constituies.

Direito Constitucional Geral: a disciplina que traa uma srie de princpios e conceitos que podem
ser encontrados em vrias Constituies, para classific-los e sistematiz-los de modo unitrio.
Constituem objeto do direito constitucional geral: o prprio conceito de direito constitucional, seu
objeto genrico, seu contedo, suas relaes com outras disciplinas, suas fontes, a evoluo do
constitucionalismo, a teoria da constituio, a teoria do poder constituinte etc.

Constitucionalismo:

Walber Agra afirma que o constitucionalismo significa que as condutas sociais devem ser
determinadas por normas, e o pice da escala normativa reside nas normas constitucionais. A
doutrina costuma reportar-se a, no mnimo, quatro significados do termo constitucionalismo,
compreendidos como constitucionalismo antigo, da Idade Mdia, moderno e contemporneo.

Andr Ramos Tavares (2006) sintetiza que numa primeira acepo, emprega-se a referncia ao
movimento poltico-social com origens histricas bastante remotas, que pretende, em especial, limitar
o poder arbitrrio. Numa segunda acepo, identificado com a imposio de que haja cartas
constitucionais escritas. Tem-se utilizado, numa terceira acepo possvel, para indicar os propsitos
mais latentes e atuais da funo e posio das constituies nas diversas sociedades. Numa vertente
mais restrita, o constitucionalismo reduzido evoluo histrico-constitucional de um determinado
Estado.

A primeira ideia de constitucionalismo est associada s pioneiras limitaes ao poder do Estado. As

razes desse movimento constitucional [1] so encontradas entre os hebreus, para quem as leis dos
homens estariam limitadas pelos comandos divinos. Os povos hebreus, juntamente com as cidades-
estados gregas formam o denominado constitucionalismo antigo.

A segunda vertente do constitucionalismo aparece na idade mdia, com o surgimento da Magna

Carta do Rei Joo Sem-Terra, de 1215. Ainda que seja mais identificada como um Documento
instituidor de privilgios, a Magna Carta de 1215 representou, sem dvida, uma limitao do poder
real, tendo importncia histrica para a evoluo do constitucionalismo.

Neste aspecto, Fbio Konder Comparato (2010), menciona que, mais de reconhecer que a soberania
do monarca passava a ser substancialmente limitada por franquias ou privilgios estamentais,
conferidos aos bares feudais, a Magna Carta deixa implcito pela primeira vez, na histria poltica
medieval, que o rei achava-se naturalmente vinculado pelas prprias leis que edita. O autor
identifica esta primeira limitao institucional como o embrio da democracia moderna. Mas o
constitucionalismo ingls no se restringiu elaborao da Magna Carta do rei Joo da Inglaterra. Ao
contrrio, enfrentou diversas fases, entre as quais se destaca a Petition of Rights e o Bill of Rights.

Jorge Miranda (2003) separa a formao evolutiva do direito constitucional britnico desta poca em
duas fases, a saber, a fase dos primrdios, iniciada em 1215 com a concesso da Magna Carta (pela
primeira vez, porque diversas outras vezes viria a ser dada e retirada consoante fluxos e refluxos de
supremacia do poder real) e a fase de transio, aberta em princpios do sculo XVII pela luta entre o
Rei e o Parlamento e de que so momentos culminantes a Petio de Direito (Petition of Rights) de
1628, as revolues de 1648 e 1688 e a Declarao de Direitos (Bill of Rights) de 1689.
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O marco do constitucionalismo moderno est ligado a dois grandes acontecimentos do Sc. XVIII,
smbolos da limitao do poder estatal, a saber: Constituio norte-americana, de 1787, e Revoluo
Francesa de 1789, e na consequente elaborao da Constituio francesa de 1791.

Andr R. Tavares pontua que este novo modelo de constitucionalismo caracteriza-se a) pela
publicidade, permitindo amplo conhecimento da estrutura do poder e garantia de direitos; b) pela
clareza, por ser um documento unificado, que afasta incertezas e dvidas sobre os direitos e os
limites do poder; c) pela segurana, justamente por proporcionar a clareza necessria compreenso
do poder.

O constitucionalismo moderno foi fortemente influenciado pelo iluminismo, movimento cultural

surgido na Europa cujos expoentes, entre os quais se destaca Locke, Hobbes, Rousseau, Montesquieu,
defendiam que as crenas religiosas e o misticismo, tpicos da Idade Mdia, deveriam ceder espao ao
racionalismo. a prpria sociedade quem deve traar seu rumo e decidir por quem e como deve ser
governada, o que era inconcilivel com a moral religiosa at ento sedimentada.

Por sua vez, o constitucionalismo contemporneo surgiu aps o fim da 2 Guerra Mundial, quando o
mundo ocidental sentiu a necessidade de reformular o conceito de Constituio, de maneira a no
mais admitir como legtima a ao estatal que fragilizasse a dignidade da pessoa humana e outros
valores como a justia a paz social, ainda que supostamente amparada na lei. A ordem que nenhum
ordenamento jurdico, por mais democrtico que se intitule, possa violar os direitos fundamentais,
possa desrespeitar o postulado da dignidade humana, considerado valor universal pela Declarao
dos Direitos de 1948.

No por outra razo que o prof. Andr R. Tavares insere o constitucionalismo atual no fenmeno
mais amplo da globalizao, no qual qualquer ameaa paz mundial afetar o interesse de todas as
naes

NEOCONSTITUCIONALISMO

Daniel Sarmento registra que este conceito foi formulado sobretudo na Espanha e na Itlia, mas que
tem repercutido na doutrina brasileira a partir da divulgao da obra Neoconstitucionalismo,
organizada pelo mexicano Miguel Carbonell, em 2003. Seus adeptos buscam embasamento em
Dworkin, Alexy, Peter Hrbele, Gustavo Zagrebelsky, Ferrajoli e Carlos Santiago Nino, mesmo que
nenhum deles tenha se definido como neoconstitucionalista.

O fenmeno ocorrido na Europa Ocidental do ps-guerra foi o panorama histrico que ensejou seu
advento. Sarmento destaca que A percepo de que as maiorias polticas podem perpetrar ou
acumpliar-se com a barbrie, como ocorrera no nazismo alemo, levou as novas constituies a
criarem ou fortalecerem a jurisdio constitucional. () As constituies do ps-guerra so
marcadas por elevado teor axiolgico, caracterizadas, ainda, pela abertura e indeterminao
semntica, importando em sua aplicao pelo Judicirio a partir de novas tcnicas e estilos
hermenuticos.

Assim, muitos dizem que moral e direito tm uma conexo necessria, cujo significado ltimo :
norma terrrivelmente injusta no tem validade jurdica, independentemente do que digam as fontes
autorizadas do ordenamento(frase de Gustav Radbruch, citada por Sarmento).

No Brasil, esse movimento s iniciou com a CF/88, eis que at ento as constituies no eram vistas
como autnticas normas. Neste contexto, os adeptos (Lus Roberto Barroso, Lnio Streck, Ana Paula
de Barcellos etc.) e crticos (Dimitri, Humberto vila etc.) do neoconstitucionalismo apontam suas
principais caractersticas como sendo: valorizao dos princpios, adoo de mtodos ou estilos mais

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abertos e flexveis na hermenutica jurdica, com destaque para a ponderao, abertura da

argumentao jurdica moral, reconhecimento e defesa da constitucionalizao do Direito e do
papel de destaque do Judicirio na Agenda de concretizao dos valores constitucionais.

Sarmento aponta as principais crticas ao neoconstitucionalismo como sendo: (a) a de que seu pendor
judicialista antidemocrtico; (b) a de que sua preferncia por princpios e ponderao, em
detrimento de regras de subsuno, perigosa, sobretudo no Brasil, em funo de singularidades de
nossa cultura; e (c) a de que ele pode gerar uma panconstitucionalizao do Direito, em detrimento
da autonomia pblica do cidado e da autonomia privada do indivduo.

O autor citado defende um neoconstituconalismo pensado como uma teoria constitucional que, sem
descartar a importncia das regras e da subsuno, abra espao para os princpios e ponderao,
tentando racionalizar o seu uso; seja visto como uma concepo que, sem desprezar o papel
protagonista das instncias democrticas na definio do Direito, reconhea e valorize a irradiao
dos valores constitucionais pelo ordenamento, bem como a atuao firme do Judicirio para proteo
e promoo dos direitos fundamentais e dos pressupostas da democracia; seja concebido como uma
viso que conecte o Direito com exigncias de justia e moralidade crtica, sem enveredar pelas
categorias metafsicas do jusnaturalismo.

O QUE UMA CONSTITUIO?

A palavra constituio, em sentido comum, est relacionada ao conjunto de elementos que

constituem, que constroem determinado objeto. Do ponto de vista jurdico, a constituio o
documento que estabelece e disciplina o conjunto de elementos essenciais ao Estado. Se o Estado vai
ser constitudo, ser necessrio tratar de seus elementos (humano povo, fsico territrio e poltico
soberania ou governo; h doutrinadores que acrescentam um 4o. elemento que a finalidade
(Mazzuoli)), que sero tratados pela CONSTITUIO.

O vocbulo constituio, em seu significado de ordenamento poltico do Estado, existe desde os

primrdios. Aristteles distinguia as leis do Estado daquelas que estabeleciam os seus alicerces e
fundamentos. Ccero e Maquiavel, igualmente, distinguiam entre normas fundamentais e demais
normas.

No resta dvida de que o termo Constituio resultado de uma evoluo histrica. No obstante,
tal como concebida hoje, a Constituio provm do racionalismo do sculo XVIII. Documentos
elaborados anteriormente, como a Magna Carta (1215), que alguns autores afirmam terem sido
formas rudimentares de leis fundamentais, no podem ser consideradas como Constituies, eis que
o poder ainda no havia sido unificado nas mos do Estado e no se poderia falar em Estado do
Direito, estruturado por leis vigentes para toda a populao. (Walber de Moura Agra).

Surgiu na doutrina francesa, a noo de LEIS FUNDAMENTAIS DO REINO, que seriam impostas ao
prprio rei contra a suas fraquezas, protegendo-se, assim, a Coroa. Penetrou na Inglaterra, sendo
usadas pelo monarca contra os parlamentares e pelos parlamentares contra os STUARTS. Essa
doutrina fonte da superioridade e intocabilidade concernentes ao poder, que se empresta s
constituies escritas.

No sc. XVIII, surge o PENSAMENTO ILUMINISTA. Supremacia do indivduo. Impera a no-interveno do

Estado (LAISSEZ-FAIRE). MONTESQUIEU (ESPRITO DAS LEIS, marcou a ideia de separao dos
poderes). So marcos fundamentais do constitucionalismo: 1787 (Constituio dos Estados Unidos[2]) e 1789
(Revoluo Francesa)[3]. Somente aqui comea a surgir a noo de constituio escrita. [4]

A doutrina aponta que Abade de Sieys foi o formulador do conceito moderno de Constituio
(atravs da publicao do livro O que o Terceiro Estado?), posto que se deve a ele o deslocamento
de eixo de legitimidade do poder poltico antes calcado em bases teocrticas da para um substrato
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de legitimidade alicerado na soberania da nao.

A partir do Sc. XIX, comeou-se a desenvolver o que se chamou de CONCEITO IDEAL DE

CONSTITUIO (CANOTILHO):

toda nao deveria ter uma constituio que deveriam ter 03 elementos:

sistema de garantias da liberdade (implementado a partir da existncia de direitos individuais e da

participao popular no parlamento),

princpio da separao dos poderes (Montesquieu) e

forma escrita.

Esses elementos irradiaram por todo o mundo, com algumas variaes: constituies no escritas,
estados fundamentalistas.

J no Sc. XX, surgiu a ideia da RACIONALIZAO DO PODER, j no basta a previso dos

direitos fundamentais, preciso garantir condies mnimas para que um poder democrtico possa
subsistir (crise econmica, minorias raciais em conflito, agitao extremista, ausncia de tradio
liberal e outros).

OBJETO DA CONSTITUIO: a disciplina dos elementos constitutivos do Estado (meios de

aquisio do poder, sistema de governo, forma de governo). Questo saber se o objeto
DINMICO ou ESTTICO. sempre dinmico, porque a sociedade humana est sempre em
evoluo, sempre se modificando.

CONCEPES CLSSICAS SOBRE O QUE A CONSTITUIO: so 03:

CONCEPO SOCIOLGICA a elaborao deste conceito de Ferdinand Lassale, apresentado na

obra O que uma Constituio? (obs: no seria A essncia da Constituio?), de 1862. Para este
autor, a Constituio , em essncia, a soma dos fatores reais de poder que regem um determinado
Estado. Neste sentido, a Constituio no um mero produto da razo; algo inventado pelo homem,
mas sim o resultado concreto do relacionamento entre as foras sociais. A Constituio escrita
uma mera folha de papel e s ser boa e durvel se seus preceitos coincidirem com os fatores reais
de poder que regem a sociedade. Caractersticas do enfoque sociolgico: 1) a Constituio vista
mais como fato do que como norma, prioriza-se a perspectiva do ser e no a do dever-ser; 2) a
Constituio no est sustentada numa normatividade superior transcendente (como seria o direito
natural), est baseada nas prticas desenvolvidas na sociedade. (JOS AFONSO DA SILVA,
Aplicabilidade, p. 26).

CONCEPO POLTICA este conceito foi concebido por Carl Schmitt, para quem a Constituio
significaria a deciso poltica fundamental. Para Schmitt, h diferena entre Constituio e lei
constitucional. A Constituio resulta da manifestao de um poder constituinte que, por
intermdio de uma deciso poltica fundamental, crie e organize o Estado. Assim, o contedo prprio
da Constituio simplesmente aquilo que diga respeito estrutura bsica do Estado, sua
conformao fundamental. A Constituio limitar-se-ia, portanto, a disciplinar a forma de Estado, a
forma de governo, o Sistema de governo, o regime de governo, a organizao e diviso dos
poderes, o rol de direitos individuais. Segundo JOS AFONSO DA SILVA, consitituiria deciso
poltica fundamental na nossa Constituio, apenas os seguintes dispositivos: art. 1> forma de Estado e
forma de governo; art. 1, nico> regime de governo; art. 2> princpio da diviso, harmonia e
independncia dos poderes e base da organizao do sistema presidencialista; art. 5, 12 e 14>

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declarao dos direitos individuais; arts. 18 a 43 e 145 a 162> organizao federal e distribuio de
competncias; art. 44 a 125> que tratam da organizao de cada um dos 3 poderes. As leis
constitucionais, por sua vez, so todas aquelas normas inscritas na Constituio mas que no tm a
natureza de deciso poltica fundamental. Estas normas s se tornam constitucionais em virtude do
documento em que esto inseridas. A matria de que tratam poderia muito bem ser relegada
legislao ordinria. EX. art. 242, 2 da CF/88. Sobre Schmitt: JOS AFONSO DA SILVA,
Aplicabilidade, p. 26 a 29 e MICHEL TEMER, p. 18).

CONCEPO JURDICA[5] (KELSEN, no livro TEORIA PURA DO DIREITO[6]) a constituio

norma pura um dever ser, no h fundamento sociolgico ou poltico, pura norma. O kelsen d
02 sentidos palavra constituio:

JURDICO-POSITIVO: direito positivo norma escrita ou posta pelo homem (pirmide das leis
princpio da compatibilidade vertical entre as normas inferiores e superiores). Quem escreveu muito
sobre esse princpio foi o MAURICE HAURIOU. No topo da pirmide, h uma norma suprema que
impe a compatibilidade para todas as inferiores, essa norma a CONSTITUIO.

LGICO-JURDICO: a norma inferior encontra seu fundamento de validade na norma que lhe for
superior. A constituio encontra o seu fundamento de validade, NO NO DIREITO POSTO, mas,
no plano PRESSUPOSTO LGICO, tendo natureza jurdica, mas, em plano pressuposto, ou seja, a
NORMA HIPOTTICA FUNDAMENTAL, que a constituio no sentido lgico-jurdico.

CONCEPES MODERNAS: Alm dessas 03 concepes clssicas, existem outras 03 concepes ou

teorias, mais modernas:

TEORIA DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO (KONRAD HESSE[7], no livro a fora

normativa da constituio) uma resposta ao Lassele. A constituio escrita NO necessariamente
ser a parte mais fraca no embate, pode ser que a constituio escrita seja capaz de redesenhar a
soma dos fatores reais de poder, ela pode modificar o conjunto de foras da sociedade, modificando
a sociedade; no existe interpretao constitucional desvinculada dos problemas concretos.

CONSTITUCIONALIZAO SIMBLICA (MARCELO NEVES, no livro constitucionalizao

simblica) a utilizao da norma constitucional como smbolo, o legislador constituinte quando
elabora o texto, tinha a real inteno de concretizar o que escrevia ou a inteno era somente entregar
um smbolo sociedade. Ser que a constituio para ser efetiva ou para ser um smbolo. Nas
constituies ditatoriais, tambm existe rol de direitos fundamentais, que no ocorrem no mundo dos
fatos.

CONSTITUIO ABERTA (PAULO BONAVIDES, CARLOS ROBERTO CIRQUEIRA CASTRO)

o objeto da constituio sempre dinmico. A constituio deve ser o documento dinmico que no
ser enclausurado em si mesmo. As necessidades sociais vo se espalhar por outros ramos, sob pena
de ficar ultrapassada e ser condenada morte. Est repleta de conceitos abertos: casa, meio ambiente
ecologicamente equilibrado.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES a doutrina apresenta vrias classificaes distintas:

QUANTO AO CONTEDO: pode ser

MATERIAIS so as normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num

documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos
fundamentais (JOS AFONSO DA SILVA, Curso, p. 44). (Obs: as normas costumeiras no so fruto
de uma deciso poltica fundamental, elas se formam ao longo do tempo).

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FORMAIS documento escrito, estabelecido de modo solene pelo poder constituinte originrio e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. Estabelece o
peculiar modo de existir do Estado. (JOS AFONSO DA SILVA, Curso, p. 45). As normas
constitucionais, independentemente de seu contedo, possuem supremacia em relao lei ordinria.
EXEMPLOS CF/88:

Art. 208. 3 Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-
lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.

Art. 242. 2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal.

QUANTO FORMA: podem ser

ESCRITAS ou DOGMTICAS fruto de um trabalho racional ou sistemtico, aplicando-se

racionalmente os dogmas da sociedade.

CODIFICADA um nico texto

NO-CODIFICADA (ESPARSA/LEGAL) dois ou mais textos (Ex: Constituio da Sucia)

NO-ESCRITAS ou COSTUMEIRAS ou CONSUETUDINRIAS ou HISTRICAS o exemplo da

Constituio Inglesa, que se baseia nos costumes e na jurisprudncia, tambm pode ter texto escrito,
especificamente no caso da constituio inglesa h texto escrito, tratam-se de textos histricos que se
incorporam constituio.

QUANTO ORIGEM

DEMOCRTICAS ou POPULARES ou PROMULGADAS so as elaboradas por representantes do

povo, ou seja, so fruto de uma assembleia constituinte que foi criada para isso. No Brasil, so: 1891,
1934, 1946 e 1988.

OUTORGADAS ou IMPOSTAS impostas pela fora, sem participao popular. No Brasil, so: 1824,
1937, 1967 (foi aprovada pelo Congresso, mas no houve ambiente para uma discusso poltica e
soberana, alm de que o congresso no foi eleito para fazer uma constituio, ou seja, no existia
outorga do poder pelo povo para a elaborao de constituio) e 1969 (h discusso se se trata at
mesmo de constituio).

PACTUADAS quando o poder constituinte NO est na mo do seu titular o povo. Mas quando
houver a diviso entre os dois (o povo e o poder constituinte), a constituio ser pactuada.

CESARISTAS ou PLEBISCITRIAS consulta popular depois que o texto esteja escrito, na verdade,
um referendo e no um plebiscito, que anterior tomada de deciso e elaborao do texto.

QUANTO ESTABILIDADE a constituio deve ser capaz de se adequar s novas realidades

sociais. A emenda uma alterao formal que altera o texto da constituio. Quando ao processo de
elaborao da emenda podem ser classificadas em:

RGIDAS nessas constituies, os processos de elaborao das emendas so diferentes dos

processos de elaborao da lei. Na CF (art. 60), dois turnos. So pilares do direito constitucional:
SUPREMACIA CONSTITUCIONAL, RIGIDEZ, CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE,
somente se pode falar em controle se h supremacia e rididez.

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FLEXVEIS a lei ordinria tem a mesma natureza jurdica de emenda constitucional, no h

divergncia entre os procedimentos de uma e outra.

SEMI-RGIDAS parte rgida e parte flexvel. EXEMPLO: constituio do imprio.

CONSTITUICO POLITICA DO IMPERIO DO BRAZIL (DE 25 DE MARO DE 1824) EM NOME

DA SANTISSIMA TRINDADE.

Art. 178. S CONSTITUCIONAL o que diz respeito aos limites, e attribuies respectivas dos
Poderes Politicos, e aos Direitos Politicos, e individuaes dos Cidados. Tudo, o que no
Constitucional, PDE SER ALTERADO SEM AS FORMALIDADES REFERIDAS, pelas
Legislaturas ordinarias.

OBSERVAO: Constituio escrita no significa Constituio rgida. Pode haver Constituies

escritas e ao mesmo tempo flexveis. Constituio histrica no significa Constituio flexvel. Em
verdade, as Constituies histricas geralmente so rgidas.

QUANTO EXTENSO

CONCISAS ou BREVES ou CURTAS ou SINTTICAS: prevem somente princpios e normas gerais,

no vo se preocupar em definir todos os efeitos. So tpicas do estado liberal.

LONGA ou ANALTICA ou PROLIXA: a extenso bastante ampla. So tpicas do estado de bem

estar social

QUANTO FINALIDADE

NEGATIVAS ou GARANTIA: equivalem s concisas.

DIRIGENTES ou PROGRAMTICAS: estabelecem programas e definem os limites e a extenso de

seus direitos, equivalem s constituies longas. Principal terico o CANOTILHO, no livro
constituio dirigente e vinculao do legislador, mas o prprio Canotilho fez um novo prefcio,
afirmando que a constituio dirigente MORREU. Porque na realidade contempornea, h outros
mecanismos que so responsveis pela programao da sociedade, a CF no mais o nico
instrumento, no livro, CANOTILHO e a constituio dirigente. Existe o direito internacional e a
constituio da comunidade europia.

CONSTITUIES BALANO: De conotao socialista, oriunda principalmente da ex-Unio

Sovitica, representa um estgio no desenvolvimento das foras produtivas, porque so essas foras
econmicas que moldam o arcabouo jurdico. Inspirada na teoria dos fatores reais de poder, de
Lassale, ela deve registrar a organizao estabelecida em determinado momento histrico. Com a
evoluo das foras econmicas deve haver uma alterao na estrutura jurdica, de modo que a
Constituio sobra reflexo da infraestrutura econmica. (AGRA).

Existe ainda a CLASSIFICAO ONTOLGICA, que foi feita pelo KARL LOEVENSTEIN. Ele vai
cotejar a constituio com o processo poltico:

NORMATIVA o processo poltico da sociedade se ajusta constituio, ou seja, a constituio que

se impe ao processo poltico;

NOMINAL tem nome de constituio, mas cede ao processo poltico, ela se amolda a ele;

SEMNTICA serve aos interesses dos detentores do poder poltico e no ao povo.

Outras classificaes
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Constituio expansiva sinnimo de Constituio analtica.

Constituio contratual ou pactual resultado da aliana entre o rei e o Poder Legislativo.

Constituio semntica aquela que s serve para legitimar os interesses da classe dominante, sem
que seus fundamentos tenham eficcia.

Constituio garantia seu objetivo de assegurar a liberdade, limitando para isso o poder estatal
atravs da separao de poderes.

Constituio legal a que se apresenta esparsa ou fragmentada em vrios textos.

Constituio total refere-se quela que engloba os vrios tipos de perspectivas constitucionais,
como o poltico, o sociolgico, o normativo. a viso da lei maior em sua integralidade.

Constituio oral a que no est sedimentada em um determinado texto escrito. Cretella Jnior
cita o exemplo da Islndia do sc. IX.

Constituio compromissria a que se originou de uma compromisso constitucional, fruto de

uma ampla composio entre as vrias classes sociais.

[1] J. J. Gomes Canotilho adverte que o mais correto seria referir-se a movimentos constitucionais, ao
invs do termo constitucionalismos. In: CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da
Constituio. 7 ed. Almedina. 2003. pag. 51.

[2] Antes disso, no navio MAYFLOWER os chefes de famlia firmaram o acordo COMPACT (1620).

[3] Preocupou-se em romper com o absolutismo, que confundia a noo de Estado e Monarca: artigo
16. Toda a sociedade na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a
separao dos poderes, NO TEM CONSTITUIO.

[4]Constitucionalismo. A) Causas: os mesmos fatores que contriburam para o desmoronamento do

sistema poltico medieval foram, por consequncia, determinantes para o aparecimento das
constituies: 1) o jusnaturalismo (obra dos contratualistas); 2) a luta contra o absolutismo; 3) o
iluminismo (e seu apego razo). B) Objetivos: 1) afirmao da supremacia do indivduo; 2) limitao
do poder; 3) racionalizao do poder. C) Primeiras Constituies: Estado de Virgnia (EUA), em 1776;
Constituio americana, em 1787; Constituio francesa (1791).

[5] A concepo jurdica da Constituio tem em Hans Kelsen seu principal representante. Neste
sentido a Constituio vista essencialmente como norma jurdica, norma fundamental ou lei
fundamental de organizao do Estado e da vida jurdica de um pas. A Constituio considerada
como norma pura, puro dever-ser, completamente desligada da sociologia, da poltica, da filosofia ou da
moral. A Teoria Pura do Direito de Kelsen visa exatamente tornar puro o objeto de estudo da cincia
jurdica (as normas jurdicas) livrando-o de qualquer juzo de valor moral ou poltico, social ou
filosfico. Constituio em Kelsen tem dois sentidos: 1) sentido lgico-jurdico: Constituio = norma
hipottica fundamental. Como Kelsen no admite que o direito se fundamente em qualquer elemento
sociolgico, poltico ou filosfico, ele teve que cogitar de uma norma fundamental, meramente
hipottica, que existe apenas como pressuposto lgico da validade da prpria Constituio. O teor
desta norma hipottica fundamental seria mais ou menos este: obedea a tudo o que est na
Constituio. 2) sentido jurdico-positivo: a Constituio positiva. a norma positiva suprema;
conjunto de normas que regulam a criao de outras normas. a Constituio que confere a unidade
ao ordenamento jurdico de um Estado. Com efeito, no pice do ordenamento jurdico est a
Constituio. Esta o fundamento de validade de todas as outras normas jurdicas. da Constituio
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que se extrai a validade de todas as outras normas infra-constitucionais em qualquer rbita: federal,
estadual ou municipal. Considerao sobre Hans Kelsen: elogia-se a grande racionalidade e a lgica
que Kelsen imprimiu cincia do direito. A grande objeo que seu intento de purificar o direito,
livrando-o da moral, da tica, da poltica no pode ser de todo satisfeito. Isto porque se correto e
aceitvel que todas as normas infra-constitucionais devam buscar na Constituio seu fundamento de
validade; altamente arriscado e diria at inaceitvel que o fundamento de validade da prpria
Constituio seja simplesmente uma suposta norma hipottica fundamental. A construo terica genial
de Kelsen, se no estiver ligada a uma concepo filosfica, poltica, respeitadora dos direitos
humanos, pode ser utilizada tanto pelos Estados mais democrticos e justos quanto pelos mais
injustos e autoritrios. No se poderia aceitar, por exemplo, uma norma constitucional que
estabelecesse como um dos objetivos do Estado exterminar uma parcela da populao. (JOS
AFONSO DA SILVA, Aplicabilidade; e MICHEL TEMER).

[6] BONAVIDES: O formalismo de Kelsen ao fazer vlido todo contedo constitucional, desde que
devidamente observado o modus faciendi legal respectivo, fez coincidir em termos absolutos os
conceitos de legalidade e legitimidade, tornando assim tacitamente legtima toda espcie de
ordenamento estatal ou jurdico at o Estado nacional-socialista de Hitler fora Estado de Direito.

[7] A FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: a Constituio tem uma fora normativa, no

sendo somente uma folha de papel (LASSALLE). As questes jurdicas somente sero convertidas em
questes de poder, caso no haja a satisfao de determinados pressupostos. O autor reconhece a
existncia de uma VONTADE DA CONSTITUIO, no s h a vontade do poder, h tambm a
vontade da prpria constituio. Deve ser reconhecida a fora normativa da Constituio, sob pena
de ser confundida com a Sociologia ou a Cincia Poltica. No pode haver o isolamento entre a
norma e a realidade, como prope o positivismo. A constituio jurdica e a constituio real
complementam-se, condicionam-se mutuamente, mas no dependem, pura e simplesmente, uma da
outra.

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