APUNTES DE GESTIN URBANSTICA

BLOQUE 1 LA ESTRUCTURA URBANA DEL TERRITORIO

Tema 1. Concepto y Generalidades. El anlisis Territorial. El anlisis Urbano del Territorio.

Tema 2. El conjunto de asentamientos. Su devenir histrico. El conjunto de asentamientos como Sistema.

Tema 3. Iniciales teoras explicativas de la distribucin de asentamientos. Su valor para la comprensin del
Sistema UrbanoTerritorial. El desarrollo de la Teora. La Regla de RangoTamao. Otros Modelos
explicativos. Limitaciones y anlisis de validez.

Tema 4. La evolucin del Sistema de Asentamientos. Teoras explicativas. Emergencia de Jerarquas. El rea
Metropolitana.

BLOQUE 2 LAS REAS METROPOLITANAS

Tema 5. El Hecho Urbano: La Ciudad Convencional y el rea Metropolitana.

Tema 6. El A.M. Primeras aproximaciones y acotacin conceptual. Significacin de las AA.MM. en los
procesos de crecimiento y transformacin.

Tema 7. Ordenacin y Problemas de las A.M.. Referencia al caso Espaol.

Tema 8. Esquemas y Modelos Metropolitanos. Diferenciacin de Procesos de Metropolitanizacin Inicial y

Avanzada.

BLOQUE 3 LA SUPERACIN DEL FENMENO METROPOLITANO Y LA EMERGENCIA DE

LA NUEVA CIUDAD URBANOTERRITORIAL

Tema 9. La superacin del modelo metropolitano. Factores Generales: Globalizacin y neoliberalismo. Crisis
del Planeamiento General y emergencia del Planeamiento Estratgico.

Tema 10. Las Nuevas exigencias: Innovacin tecnolgica, Calidad de Vida, Consumo y otras.

Tema 11. La Ruptura de los vnculos urbanos tradicionales. Informacin y Telecomunicaciones. De la

Disolucin de los Urbano a la Ciudad Invencible. La Ciudad Dispersa y la Rururbia.

Tema 12. El transporte y las Redes en la Nueva Ciudad y en sus distintas reas: Centrales, Periferia
Suburbial y Coronas Metropolitanas. El Transporte Intermodal. Referencia a Madrid.

Tema 13. Las Redes como elementos articulares de la Nueva Ciudad UrbanoTerritorial. La Lgica de las
Redes Hacia una Ciudad de las Redes?.

Tema 14. La Concepcin Territorial de lo Urbano en la Teora Urbanstica: Soria, Howard, Wright, Saarinen,
Doxiadis, .......

Tema 15. La Nueva Realidad UrbanoTerritorial: Un intento de sntesis explicativa.

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CONCEPTO Y GENERALIDADES. EL ANLISIS TERRITORIAL. EL ANLISIS URBANO DEL
TERRITORIO.

Se analizarn en primer lugar las piezas histricas, con el fin de intervenir en ellas desde el punto de vista del
planeamiento actual. La lectura histrica ser desde los aspectos territoriales de lo urbano.

A lo largo de la historia, toda ciudad ha mantenido una cierta relacin o dilogo con el territorio en el cual est
enclavada. Este entendimiento trasciende el hecho de lo urbano, encontrndose en su origen, siendo una de las
claves esenciales del entendimiento de la ciudad.

Lo primero que llama la atencin, desde que comienza el hecho urbano, es cuando el hombre acota un lugar
para vivir, separndose de lo rural median palos, piedras, espinos, etc. con el fin de delimitar y separarse
radicalmente del campo (dentro / fuera). Esto es algo muy primitivo que an hoy perdura.

La ciudad se separa radicalmente del medio rural del que se asla y protege deliberadamente. De esta forma, la
ciudad se afirma como nico lugar dominante, centro del poder y de todos los derechos, cultura, privilegios,
etc., todos ellos mayores que en el campo. Esto tiene un reflejo en la morfologa urbana.

La conformacin de la ciudad histrica siempre ha manifestado de forma espectacular este hecho, indicndolo
con empalizadas, fosos, cercas, murallas etc. Ejemplo: murallas de vila. An en el siglo XXI continua de
forma jurdica esta radical separacin.

Las puertas han sido elementos claves por comunicar el interior con el exterior, donde confluyen calles,
produciendo tensiones en la morfologa urbana.

Salvo excepciones muy contadas, esta separacin fsica se hace patente en todas las ciudades.

La ciudad frente al campo siempre ha mantenido su autonoma, reforzando su independencia del campo, y no
solo por motivos defensivos. Es en la ciudad romana donde se encuentran los primeros elementos que
comprometen el entorno rural con lo urbano.

TEMA 2 .

EL CONJUNTO DE ASENTAMIENTOS. SU DEVENIR HISTRICO. EL CONJUNTO DE

ASENTAMIENTOS COMO SISTEMA.

Es en la ciudad romana donde se encuentran los primeros elementos que comprometen el entorno rural con lo
urbano. La ingeniera romana, nos trasciende ms all de su funcin, establecindose como elementos
culturales que sirven para reconocer el compromiso de lo urbano con lo rural. Ejemplo: en Mrida, el puente
romano, el acueducto de los Milagros y el embalse de Proserpina.

La extraordinaria capacidad de la ingeniera romana nos ha dejado puentes, calzadas, embalse, acueductos,
etc., soberbias obras que hoy perduran y que comprometen grficamente el entorno con la ciudad, apareciendo
algo clave como son las infraestructuras al servicio de lo urbano, que establecer un condicionante en lo
rural.

En la ciudad se van a construir aljibes, como los de Cceres, en el interior de la ciudad, adems se incluirn
trozos de campo dentro del recinto amurallado para mantener su autonoma. Ejemplo: Sevilla. Si bien es
verdad, estos espacios irn colmatndose con el tiempo, en su mayora en el siglo XIX.

Cuando una muralla se queda pequea se crea otra nueva, pero siempre manteniendo la misma relacin campo
ciudad.

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La ciudad incluye dentro de su recinto todo el sistema productivo de su tiempo, reafirmando su autonoma,
incluido los aspectos no deseables como hospitales, cementerios, crceles o lazaretos. Slo algn arrabal
queda fuera del recinto como barrio extramuros.

Esto, que es cierto para la ciudad medieval, continua siendo vlido en las ciudades posteriores, como la ciudad
del Renacimiento o la barroca, aunque bien es verdad que s se aprecian elementos fuera de la muralla que son
digerido por el territorio.

Y sobre todo, el territorio circundante continua siendo activo, con su propia identidad y actividad. Esto se
aprecia en la iconografa (como la de Van der Vingaarden), donde las ciudades se representan autnomas
pero en armona con el campo, sin degradar el entorno. Solo estn presentes actividades que las podramos
considerar como no desestabilizantes, como pueden ser los conventos o los molinos.

Esto es una constante hasta el siglo XVIII y XIX. En todas estas representaciones la ciudad emerge del
territorio, destacado por su topografa, afirmando la ciudad frente al exterior, pero con un entendimiento y
conciencia del territorio con el que se identifica.

El territorio extramuros ir asumiendo nuevas funciones, adquiriendo cierto protagonismo (paseos, usos
ldicos), pero sin perder su carcter rural. Nunca aparecer como ciudad aunque reciba fuertes impactos. El
uso agrcola incluso en convivencia con otros definir siempre su valor y conllevar la no ruptura del paisaje.

TEMA 3 .

INICIALES TEORAS EXPLICATIVAS DE LA DISTRIBUCIN DE ASENTAMIENTOS. SU

VALOR PARA LA COMPRENSIN DEL SISTEMA URBANOTERRITORIAL. EL
DESARROLLO DE LA TEORA. LA REGLA DE RANGOTAMAO. OTROS MODELOS
EXPLICATIVOS. LIMITACIONES Y ANLISIS DE VALIDEZ.

Todo lo anterior se ver alterado en el siglo XIX con el fenmeno de la Revolucin Industrial, que tiene unas
consecuencias sobre lo urbano extraordinarias, llevando a la aparicin de la disciplina urbanstica como
respuesta al problema urbano, puesto que la ciudad se ha vuelto disfuncional.

Qu es la Revolucin Industrial y qu cambios ha provocado?. La Revolucin Industrial es una serie de

descubrimientos claves (mquina de vapor) interrelacionados entre s, que producen una serie de efectos que
tienen como resultado el que la sociedad, controlada y dependiente de la naturaleza, pasa a una nueva
situacin en la que se libera de las fuerzas de la naturaleza y se instala en un desarrollo en principio creciente
e ilimitado.

Anteriormente, los factores naturales estabilizaban el tamao de las ciudades y su poblacin. Si la produccin
agrcola daba abasto para tres mil personas y nacan tres mil tres, haba tres personas que terminaban
muriendo.

Con la Revolucin Industrial todo esto se rompe, instalndose en un crecimiento poblacional enorme. Las
nuevas formas de produccin incrementan incluso la produccin agrcola, produciendo hasta excedentes.

En resumen, se produce un cambio de la estabilidad a la transformacin, lo que influye considerablemente en

lo urbano.

La nica energa de la que se dispona era la del agua, por lo que las actividades haba que localizarlas donde
sta estaba. Con el descubrimiento de la mquina de vapor, la energa puede estar ahora en cualquier punto,
por lo que la fbrica puede ser mucho mayor y localizarse en cualquier lugar. Incluso se pueden mejorar las
comunicaciones, al poder producirse la energa en los transportes (ferrocarril tierra, barcos agua).

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Las fbricas se instalan en la ciudad por situarse all el mercado y la mano de obra, facilitndose todo con el
transporte del carbn a las ciudades mediante el ferrocarril. De ah el nombre de coketown, por la dependencia
con este recurso.

La poblacin pasa de estar dispersa en el territorio a concentrarse considerablemente en las ciudades. La

consecuencia es que la ciudad explota y se producen otras realidades urbanoterritoriales. Ejemplo: Inglaterra.

Hay que mencionar que el desarrollo de los ferrocarriles es distinto en Europa que en Amrica, pues si en
Europa el sistema de ciudades es preexistente y se refuerza con las conexiones de ferrocarril, en Amrica se
van construyendo las ciudades por donde pasa el ferrocarril.

Por agua, la barcaza a motor facilita las comunicaciones fluviales, para lo cual se abrieron numerosos canales
all donde la orografa lo permita.

Con el entramado ferroviario y las fbricas se irn creando suburbios extramuros en condiciones de vida
dursimas. La explotacin casi en condiciones de esclavitud de la poblacin agrcola marcar el capitalismo
incipiente.

En la ciudad se podr apreciar grficamente la explosin de la ciudad histrica, como ha pasado de ser un
elemento fsicamente contenido a estar desparramado por su entorno.

No haba herramientas para enfrentarse a la nueva situacin por no haber existido nunca estos problemas.

Irn apareciendo suburbios residenciales o tuburbios, sin capacidad de darles respuestas. Esto provoca
numerosas manifestaciones y procesos revolucionarios que aunque no triunfaron s marcaron la toma de
conciencia y la aparicin de la necesidad de intervenir sobre lo urbano.

La solucin verdaderamente emblemtica, que se va a constituir en un modelo y que va a marcar un antes y un

despus, va a ser el Plan de Hausmann para Pars. Lo fundamental del plan fue que detect la magnitud del
problema urbano y el establecimiento de los condicionantes que la sociedad deba asumir para afrontar los
problemas.

En trminos de manual urbanstico, es en definitiva el establecimiento de la ciudad burguesa puesto que es

esta clase social la que la lleva a cabo y afronta las crisis obreras. La primera operacin destacada es la del
Plan de Hausmann que transform Paris de ciudad medieval en ciudad burguesa.

Su principal virtud es la de afrontar el problema urbano considerndolo en su verdadera magnitud. Detect las
necesidades, entre las cuales se encontraban:

1 Los recursos necesarios para afrontar los problemas.

2 La disciplina que entiende lo urbano, con el fin de intervenir en ello.

3 Aparato administrativo poderossimo, que no exista.

4 Cuerpo legislativo, de derechos y deberes.

Todo esto queda aclarado y establecido en el Plan de Hausmann, que en su apartado morfolgico muestra una
fuerte implantacin de la red viaria, haciendo surgir de la antigua ciudad medieval una nueva ciudad, la
burguesa.

Se puede hablar de nueva ciudad cuando algo esencial ha cambiado en la sociedad, con un nuevo

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entendimiento de lo urbano, sin embargo, desde la relacin con el territorio las transformaciones no son tan
importantes.

En esta nueva ciudad lo primero que se hace es derribar las murallas que delimitaban lo urbano, pero no se
cre una nueva comprensin del territorio y su relacin con la ciudad, que deja el derribo de las murallas
como un mero aspecto ideolgico, dando a las cercas un carcter arcaico, obsoleto y opresivo.

La ciudad de una dimensin mucho mayor, seguir siendo un elemento pensado como algo estable,
radicalmente separado del campo y claramente establecidos sus lmites. Todo se reduce a un cambio de escala,
a unos equipamientos y servicios mucho mayores, con un trazado geomtrico que se pretende implantar en la
ciudad como un orden racional que sustituye al orden orgnico medieval.

En el mbito espaol, la ciudad burguesa se plasma en la nueva ciudad de los ensanches. Los ms conocidos,
que se analizarn, son los de Madrid y Barcelona.

El Ensanche de Barcelona se realiza mediante un concurso que gana Cerd. El estado inicial de la ciudad
queda marcado por las murallas medievales y un enfrentamiento con el territorio como algo opuesto a lo
urbano, que para nada es un solar, sino un territorio previamente estructurado con caminos, ramblas, trazado
ferroviario y varios asentamientos dispersos. Cerd y su equipo realiza un plano topogrfico del territorio.

En el ensanche, el centro histrico queda enquistado en la nueva extensin de la cuadrcula, limitada por los
accidentes geogrficos el lmite con el Bess se resuelve con un gran parque y marcada por dos diagonales
que se cruzan en una gran plaza, incluyendo tambin una ronda tangente con el centro histrico y paralela al
mar que sirve de unin de la trama orgnica de la ciudad medieval y el trazado geomtrico, algo que marcar
an ms su separacin con el ensanche.

Cerd pretendi hacer del urbanismo una disciplina cientfica, que en realidad no debera ser sino todo lo
contrario, una disciplina social.

Desde el punto de vista conceptual la ciudad sigue teniendo continuidad, completamente terminada y con
nuevos lmites, trazada sobre un plano en blanco (aunque se levantaran planos topogrficos).

Hay ms aspectos que resultan asombrosos, y es que la ciudad es realizada para la residencia burguesa,
olvidando a la industria y a la clase trabajadora, que son el verdadero problema.

En el fondo se ha construido una ciudad con una nueva dimensin, ms espectacular, pero realizada en los
mismos trminos que la medieval.

En el Ensanche de Castro en Madrid, destaca la escasez de lmites en el territorio para su extensin.

Este ensanche es de menor escala y la continuidad del centro en la trama geomtrica se realiza mediante
espacios de transicin. Tiene un defecto muy llamativo y es que al no tener lmites, Castro coloca una tapia
con puertas incluidas donde termina el trazado geomtrico. Esto es una contradiccin que deja patente el
tiempo que se tard en asentar la idea de una ciudad en constante cambio y crecimiento.

El territorio es tambin ignorado.

TEMA 4 .

LA EVOLUCIN DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS. TEORAS EXPLICATIVAS.

EMERGENCIA DE JERARQUAS. EL REA METROPOLITANA.

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La nueva ciudad burguesa se estableci al margen de la tensin centroperiferia. Si en la ciudad medieval el
trabajo y la residencia se encontraban en el mismo lugar, ahora en la ciudad burguesa la dispersin provocar
desplazamientos entre zonas de residencia, trabajo y servicios.

Ms all de la brillantez formal de la implantacin geomtrica, los ensanches fueron una respuesta simple,
conceptualmente muy pobre, a las magnitudes de los problemas, extraordinariamente complejos y para nada
entendidos.

Se pretenda afrontar la creacin de una nueva ciudad en claves tradicionales, pero eso s, generosamente
dimensionada y equipada y dotada de una llamativa estructura geomtrica.

El concepto tardar en modificarse. Cuando se terminan los trazados de los ensanches en unos lmites
acordados se muestra el problema de fondo: que la respuesta dada no resuelve la problemtica de la nueva
ciudad. Estas nuevas y brillantes estructuras nunca fueron una respuesta eficaz, ni desde sus inicios.

Las ignoradas relaciones centro periferia las desbordaron, sin capacidad de dar respuesta, incluso antes de la
colmatacin de los ensanches.

Los ensanches son la segunda pieza estudiada de la ciudad. La primera fue el centro histrico, la nica que fue
ciudad completa y terminada.

La nueva pieza que se tratar es el suburbio industrial y residencial, que va a ser contemporneo del
ensanche, pero al margen de l, es decir, no est contemplado en l, sin embargo va a marcar
considerablemente la ciudad.

En Madrid, por ejemplo, hasta 1910 se pens en claves medievales, ampliando la ciudad con sucesivos
recintos, con lmites fsicos establecidos.

En Barcelona, con la construccin de la nueva ciudad empezaron a surgir problemas al toparse con las
ramblas, trazado del ferrocarril, o asentamiento preexistentes.

Se localizan cinco sitios de aparicin de suburbios en Barcelona y en general en resto de las ciudades:

1 Junto a la ciudad histrica, en un borde al otro lado de la ronda que circunda el centro, que hoy da quedan
como zonas privilegiadas y tienen un valor estratgico aadido, al poder intervenirse en ellas, a diferencia de
la ciudad histrica o el ensanche.

2 Enquistado en el ensanche sin que el trazado regulador haya podido con ellos.

3 Adherido a los ncleos urbanos preexistentes que haban sido ignorados por el ensanche. Este es el caso
ms abundante.

4 Colgado se de las vas de comunicacin que llevaban al casco histrico, las cuales tambin haba ignorado
el ensanche.

5 Colgados de los trazados de los ferrocarriles, tambin ignorados. Al ser elementos muy necesarios para la
industria el ensancho no hizo sino adaptarse a ellos pese haberlos ignorado inicialmente.

Los suburbios residenciales e industriales estn constituidos por residencias de la mano de obra, industria y
tambin almacenes, instalaciones de gas, etc.

El suburbio se constituy as en la primera periferia, como borde de la ciudad en discontinuidad fsica y

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como lugar de carencias, infradotado, no aceptado y no proyectado, incluso con la conciencia de no ser del
todo ciudad. El trmino suburbio ya denota el significado de `por debajo de la ciudad'.

Este primer suburbio se traduce en unas tramas urbanas confusas, en contraste con las medievales o las del
ensanche, ms o menos conectadas con ellos a travs de los caminos, vas o tendidos del ferrocarril. Resultan
agregados confusos, ms o menos conexos con la trama de la ciudad.

Este suburbio ni fue entendido ni fue asumido por la teora urbanstica. La postura fue la de erradicacin, pero
no se pudo conseguir, consolidndose los suburbios hasta nuestros das.

En su estabilizacin contribuy el desarrollo del tranva, que surgi inicialmente como divertimento de la
burguesa para pasear por los grandes bulevares recin creados. El tranva facilita los desplazamientos,
precariamente, entre las zonas residenciales y los servicios o lugares de trabajo. Favoreci la permanencia de
los suburbios, pero no su creacin. Aunque esto ltimo se modific, sobre todo a partir de la ciudad lineal de
Arturo Soria, quien se dio cuente que el transporte tambin genera ciudad.

Se pueden establecer conclusiones acerca de los primeros suburbios, en relacin con la periferia:

Dependencia de lo perifrico con respecto al transporte.

Profunda relacin entre cambios sociales y fenmenos perifricos. Las transformaciones se reflejan y se
afrontan en la periferia.

Subordinacin de lo perifrico a las necesidades de la ciudad respecto a infraestructuras y servicios. Por esto
mismo, con el tiempo ir cobrando importancia.

TEMA 14 .

LA CONCEPCIN TERRITORIAL DE LO URBANO EN LA TEORA URBANSTICA: SORIA,

HOWARD, WRIGHT, SAARINEN, DOXIADIS, .......

Se ver ahora como en paralelo se dan otras respuestas, de forma terica, sin pertenecer al urbanismo oficial,
que es el que se lleva cabo desde el planeamiento y la disciplina urbanstica.

Las propuestas, que rara vez llegan a construirse, estn cerca de la utopa, con respuestas muy ricas dadas
desde varios campos de conocimiento que intervienen en el planeamiento.

Desde el pensamiento utpico, llamado as por necesitar cambios profundos y radicales, no consiguen
llevarse a cabo sus propuestas pero an as resultan ms enriquecedoras que las oficiales, convertidas en
paradigmas.

En los manuales de urbanismo, a los planificadores de estas propuestas se les englob con el nombre de
utopistas, por suponer cambios en la sociedad, tan radicales que si se llegasen a realizar podan tomarse como
un cambio revolucionario. Histricamente, estos utopistas son pensadores, filsofos, etc., que convendra
diferenciar y examinar detenidamente sus diferencias con respecto a lo oficial.

Uno de los primeros fue Cabet, quien ide la ciudad ideal de Icaria, plasmada en el libro llamado Viaje a
Icaria.

Otro caso, de mediados del siglo XIX, es Owen, que plante llevar lo urbano al campo mediante pequeas
comunidades independientes en armona con la naturaleza, intentando recuperar las pequeas ciudades
medievales de forma ideal.

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Las propuestas de Fourier en 1870 siguieron avanzando en este sentido. Plante comunas, sin estructuras
familiares, organizada y gestionada por la industria domesticada, que formaba un conjunto con la nueva
tipologa residencial llamada falansterio o familisterio.

A diferencia del ensanche, sus propuestas surgan del territorio. Incluso se llegaron a construir algunas
comunas, una de ellas en Jerez.

Este urbanismo, y las propuestas que conllevan es poco aceptado, quedando como movimiento anarquista o
revolucionario, sobre todo en Europa, que es poco receptora en estos temas. Sin embargo, no fue as en
Amrica, donde se construyeron algunas de las propuestas mencionadas, situadas de forma dispersa en el
territorio, sin jerarqua, como alternativa a la ciudad.

Estas propuestas en general estn muy relacionadas con su implicacin en el territorio. Los pensadores
utpicos y sus ideales forman parte de nuestro acervo cultural pese a su escasa trascendencia en la
construccin de la ciudad.

Sus objetivos de romper la relacin de la ciudad con el campo en un intento de integrarlo en l, transmiten un
mensaje no contenido en los ensanches, que dice que el problema de lo urbano no se resuelve si no es en el
territorio, aunque ellos lo planteaban de forma ingenua, sin excesiva complejidad.

Una de las reflexiones ms representativas es la llevada a cabo por Arturo Soria y Mata y su ciudad lineal,
una de las ms trascendentales para el urbanismo.

Arturo Soria se plantea tambin el tema del campo y la ciudad lo que hoy ha venido a llamarse la ciudad
urbanoterritorial, pero sobre la base de una innovacin tecnolgica: el tranva, un nuevo transporte.

Es el primero que advierte que el transporte, entonces incipiente, revoluciona la ciudad, pues entre otras cosas
permite la relacin entre el campo y la ciudad, a la vez que crea una nueva ciudad de carcter territorial.

Sus ideas en los planos muestran una lnea construida entre ciudades en base al tranva, que marca la forma de
la propuesta en torno a un eje, que implica el tranva y las infraestructuras de la ciudad. Este eje tiene a sus
lados manzanas rectangulares y detrs de ellas espacios libres.

No solo teoriza, sino que construye su idea en Madrid, en una propuesta que llama la atencin por tratarse de
un sector urbano enclavado en el territorio, opuesto y radicalmente separado de las propuestas oficiales.

Las lneas triangulan el territorio uniendo ciudades, intentando plasmar los ideales revolucionarios de la
relacin entre lo urbano y el campo de lo que la nueva ciudad pretenda. Sus bases abren nuevas formas de
planificacin de la ciudad, como es el caso de la linealidad frente al crecimiento tradicional en mancha de
aceite que para nada resuelve los problemas urbanos y que adems refuerzan an ms si cabe las separacin
radical entre el campo y la ciudad.

Sin embargo, tambin hay que admitir que las propuestas en su forma no resuelven el problema urbano. La
morfologa no es lo trascendental, aunque pasen a formar parte de la cultura y el urbanismo, sino ms bien las
ideas que defienden.

Otra de las alternativas al urbanismo oficial es la de Howard, que va ms all con un entendimiento de la
estructura urbana del territorio. Sus preocupaciones tambin giraban en torno a la relacin del campo y la
ciudad, representado en el conocido diagrama de los tres imanes, que son el campo, la ciudad y por ltimo, la
ciudad jardn, modelo de sntesis de los dos anteriores.

Pensaba que si la ciudad al crecer se disfuncionalizaba lo que se deba hacer es no crecer, para lo cual ide un

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green belt, un anillo verde. An as no paraliz el crecimiento, por lo que plante nuevas ciudades en el
entorno de la ciudad inicial, englobndolas todas en un sistema urbano jerarquizado en el territorio. Las
infraestructuras y el transporte conectan las ciudades satlites con la ciudad central.

La propuesta formal de Howard tambin es ingenua como la de Arturo Soria, pero ms avanzada. Una de las
curiosidades es la zona verde situada en el centro de su ciudad, que queda de esta forma vaco, sin construir.

Se llegaron a construir ciudades jardines en Londres: Letchworth y Welwyn.

Las ideas de Howard y Arturo Soria no sern aplicadas directamente, pero influirn en el pensamiento y el
planeamiento. Por ejemplo, en Madrid y en Londres sobre todo se idearon planes que incluan un anillo verde
para frenar el crecimiento y ciudades satlites, llamadas New Town.

En muchos de los casos esta idea urbana termin como suburbio ajardinado, con perspectivas pintorescas y
viviendas unifamiliares que han quedado englobadas por el crecimiento desmesurado de las ciudades.

Howard en su folleto propone una extensin de lo urbano en el territorio sobre un sistema jerarquizado y
polarizado donde cada ncleo tiene sus ciudades satlites y as sucesivamente, incluyendo la estructura urbana
del territorio, es decir, el territorio va a estar estructurado por el sistema de ciudades.

Frank Lloyd Wrigth avanzar an ms con Broadacre y la territorializacin de lo urbano. Hay que tener en
cuenta que sus teoras son casi un siglo posterior a Arturo Soria.

Quiz sea su entendimiento el ms lcido, el que mejor expresa como el hecho urbano deja de ser
estrictamente urbano y adquiere una componente territorial.

Su pensamiento es muy complejo y con pocos escritos, por lo que hay que interpretar en gran medida sus
ideas de utopa, plasmadas en la maqueta de Broadacre y en sus dibujos.

Su discurso utpico, grandilocuente y cargado de aspectos sociales, interesa ahora por centrarse en elementos
tecnolgicos, como el automvil entonces incipiente, el desarrollo de la electricidad, la mquina expendedora
(se echa una moneda y sale un producto). El automvil posibilita la movilidad y la accesibilidad. La
electricidad por su parte posibilita el uso de la energa en cualquier sitio, mientras que la mquina
expendedora facilita y generaliza el consumo.

Con esto, Wright advierte que se invierte la necesidad de concentracin tradicional de la ciudad, produciendo
una territorializacin de los urbano. Como l dice, la tecnologa librar al hombre de las ataduras de la
ciudad tradicional, asociando la libertad del hombre al territorio. La desaparicin de la concentracin
aumentar la eficacia gracias a la tecnologa.

Wright entiende la sntesis campociudad, expresndola en la maqueta de Broadacre. En esta ciudad, los
canales de comunicacin se extenderan por el territorio, al igual que los servicios, dispersos por l, haciendo
que las ventajas de lo urbano estn sobre el territorio.

Hay que reconocer que Wright nunca hace una labor de urbanista, es ms un arquitecto o un diseador que
realiza sus trabajos de forma autnoma, al margen del movimiento moderno.

Broadacre es una malla de comunicacin istropa y territorial en la que cada ciudadano tiene un acre, con lo
que consigue juntar lo urbano con lo rural, asociando a la vez sus ideas a un discurso liberal e independiente
del capitalismo opresor que representa la ciudad tradicional.

En su maqueta ir colocando los edificios que ir proyectando, modificndola continuamente.

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Wright, a diferencia de Arturo Soria, piensa no que lo urbano avanza en el territorio, sino que se extiende
sobre l de forma dispersa. Opinaba que habra una competicin entre el ascensor y la concentracin y entre el
automvil y la dispersin, aadiendo que el hombre juicioso elegira la dispersin.

Sus dibujos, cargados de ancdotas, muestran de forma potente la territorializacin de lo urbano y el paisaje
urbanorural, basadas en la accesibilidad que posibilitan los nuevos y potentes sistemas de transporte y
comunicacin. Wright nos permite alcanzar en sus dibujos el alcance de su utopa y la significacin del
compromiso profundo entre la ciudad y el territorio.

Ms all de esta capacidad proftica de Wright y de su arcadia particular, el hombre no ha sido ms infeliz y
ha tenido ms problemas que en la territorializacin, sin conseguir liberarse de las ataduras tradicionales.
Desde el punto de vista ideolgico, para nada obedecen a las ideas de paraso de Wright, algo en lo que hace
bastante hincapi S. Holl.

Sin embargo, con lo que hay que quedarse es con las aportaciones a la urbanstica que han supuesto las cuatro
propuestas utpicas comentadas: la de los utopistas, Arturo Soria, Howard y Wright. Ninguna de estas ideas
se llevan a la prctica, por lo que puede decirse que se encuentran dentro de la utopa.

Algo muy contrario va a ocurrir con el racionalismo, que se plasma en el movimiento moderno y cuyas teoras
urbanas se concentran en el documento de la Carta de Atenas, en 1943, influida principalmente por Le
Corbusier.

Las tramas urbanas derivadas del movimiento moderno son extenssimas, en todas partes del mundo. No se
puede conocer la tremenda relevancia del movimiento moderno en la ciudad. Por esto, a las partes de la
ciudad que se han ido analizando hay que aadir la parte aportada por el movimiento moderno, que llega a
suponer cerca de un 60% de las tramas de la ciudad, construyndolas desde los aos 20 hasta casi nuestros
das.

La referencia ms brillante del movimiento moderno y el inspirador de la Carta de Atenas fue Le Corbusier.
Su obra fue la ms influyente y la que mejor representaba los ideales del movimiento moderno.

Le Corbusier opinaba que el crecimiento suburbial era negativo, por lo que plante la posibilidad de agrupar
las viviendas en bloques, liberando el suelo con espacios libres y eliminando lo que le llamaba la calle
corredor.

Le Corbusier toma al individuo, lo analiza racionalmente y en su organizacin social, y da respuesta a sus

necesidades. Se supona que una vez conseguida esas respuestas, todo vendra dado en funcin de ellas,
siendo inamovibles y considerando todo lo anterior como disfuncional.

El arquitecto jugaba un papel mesinico, que resolva los problemas del hombre en la ciudad de forma
definitiva. Su punto flaco, y el del movimiento moderno, dada su radicalidad y afn de innovacin, es que
desdea la ciudad histrica. Sin duda, su tema ms dbil y ms fcilmente criticable es el del tratamiento de la
ciudad tradicional y sobre todo el centro histrico. Es comprensible su posicin en aquel momento ya que no
se haba llegado a valorar la memoria histrica, algo que representaba para los modernos insalubridad y
limitaciones.

Un ejemplo de radicalidad espeluznante es el Plan Voisin de Pars, de Le Corbusier, que arrasa el centro
histrico para colocar bloques y grandes espacios libres, creando un nuevo paisaje para la ciudad. Esto lo
aplica a los suburbios con rascacielos lineales o bloques en patas de gallo.

Todas estas son propuestas para la ciudad consolidada. Para la nueva ciudad propone algo similar con las
Unidades de habitacin, a las que se accede mediante calles en fondo de saco. Sobre esta base se ira creando

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la ciudad.

Le Corbusier plasma su idea en el ao 33 con el artefacto de la Ciudad 3 millones planteada para resolver
todos los problemas de una ciudad para 3 millones de habitantes, de forma mesinica, con ideas inamovibles y
sin posibilidad de transformaciones.

La ciudad del movimiento moderno no hace planes, sino que construye artefactos, elementos fsicos acabados
que permiten resolver las funciones que precisaba el hombre, segn se plasmar en la Carta de Atenas.

Segn los dibujos de Le Corbusier, la ciudad contempornea tendra un centro compuesto de rascacielos y
rodeados de bloques lineales, a los cuales se accede con calles a distintas niveles, dejando el suelo libre para el
hombre, que lo recuperaba para su disfrute. Sin embargo, hay que destacar el exceso de la escala y el aspecto
de artefacto deshumanizado, como en el caso de los dibujos de Buenos Aires, donde Le Corbusier lo intenta
minimizar con rboles fuera de escala y con escenas amables en un primer plano.

Un ejemplo claro de ciudad moderna es Brasilia, de Lucio Costa y Niemeyer, que destaca por su forma de
avin. Ha llegado a conformarse como ciudad olimpo, modelo inamovible e intrasformable que queda en
evidencia con el surgimiento de la ciudad real en todo su entorno.

Esta panacea de la ciudad moderna falla en sus cimientos: las necesidades del hombre no se pueden
objetivizar ni tampoco se pueden imponer sino que cambian continuamente.

La Carta de Atenas plante una ciudad ordenada, justa y accesible. En realidad representaba una dictadura,
pues obligaba a la gente a vivir segn se fij en el movimiento moderno.

La Carta de Atenas exiga un nuevo sistema de valores para el hombre y la sociedad a fin de encajar en la
ciudad planteada, un aparato urbansticoarquitectnico ideado por un arquitecto que asume el mesinico
papel de resolver todas las necesidades del hombre.

Esta ciudad, de estructura geomtrica y racional es perfecta en s misma y cerrada en su dialctica, sin entrar
en compromiso con nada, como el territorio, el crecimiento o la transformacin.

El territorio no aparece en ningn sitio, sin asumir el crecimiento y la dispersin de la ciudad como hizo
Wright. Le Curbusier toc poco el tema del territorio y cuando lo haca se asemejaba a los planteamientos de
Arturo Soria, traspolando sus ideas con crecimientos lineales entre ciudades, triangulando el territorio.

Pese a los fallos de la ciudad contempornea hay que reconocer que la mayor parte de nuestras ciudades est
construida en base a los planteamientos del movimiento moderno. Su trascendencia en lo urbano es
incuestionable, aunque tambin hay que admitir que se mal entendieron, trivializaron y vulgarizaron en la
conocida forma de polgonos.

La trascendencia y consecuencia del urbanismo radical es de sobra conocida. Hoy, contemplado globalmente,
se puede decir que el movimiento moderno ha contribuido a agravar los problemas urbanos.

En resumen, se han analizado las siguientes piezas: centro histrico, suburbios, ensanches y, por ltimo, los
polgonos.

TEMA 5 .

EL HECHO URBANO: LA CIUDAD CONVENCIONAL Y EL REA METROPOLITANA.

Volviendo a la significacin del crecimiento de una ciudad hay que decir que, paralelamente a lo comentado

11
en los aos 20 con Wright y Le Corbusier, se estn haciendo formulaciones, en especial se distingue una
teora de crecimiento de la ciudad, unitaria y sencilla pero muy esclarecedora, ms all de espectaculares
propuestas globalizadoras, entendiendo la ciudad como un proceso global e indiferenciable de crecimiento y
transformacin continuos dentro de un proceso a lo largo del tiempo. Esto contrasta claramente con los
artefactos del movimiento moderno.

Esta teora fue elaborada por pensadores, economistas y socilogos en la Escuela de sociologa urbana de
Chicago, ciudad que sirvi como laboratorio urbano.

Los procesos de transformacin urbana son mucho ms rpidos e incluyen los temas sociales y liberales con
anterioridad a las ciudades histricas europeas. En EEUU no hay preexistencias histricas, ni apenas
propiedad de viviendas, aspectos que permiten, facilitan y aceleran la transformacin de la ciudad,
especialmente si se la compara con la estabilidad europea.

Chicago siempre ha tenido una pugna con Nueva York, lo que la ha llevado a establecerse como ciudad
arquitectnica y laboratorio urbano. En esta ciudad llama la atencin la fragmentacin en barrios segn etnias
y clases sociales, que estn en continuas transformaciones por los aspectos destacados anteriormente. Esto
explica que cuando un barrio se construye pueda degradarse irremediablemente por los movimientos sociales.

Todos estos temas los estudia la Escuela de Chicago, planteando esquemas de ecologa urbana, en los que la
sociedad dividida en grupos compite dentro de la ciudad.

Concluyen sus estudios en esquemas que comprenden e intentan explicar el crecimiento y transformacin de
la ciudad. Se establece como conclusin que la ciudad es una serie de crculos concntricos. En el centro se
dispone el distrito de negocios rodeado por la alta clase residencial y as sucesivamente hasta las afueras, todo
incluido dentro de un modelo terico de equilibrio inestable. En la prctica se aumenta la complejidad debida
a las infraestructuras que cambian la forma de la ciudad de concntrica a estrellada.

Tambin advierten que con el crecimiento los anillos no son estticos, sino que aumentan su tamao
transformndose e invadiendo los dems anillos.

De esta forma, se aprecia que lo ms importante es la periferia, como aclaran, que a parte del crecimiento
resuelve los problemas que se plantean en el interior de la ciudad. Definen, dentro de una teora, que el
crecimiento y la transformacin son lo mismo y las claves de la ciudad estn en la periferia.

Burges, sobre su modelo de anillos concntricos analiza que el crecimiento y la transformacin no slo es
periferia, sino que existe una redistribucin continua de los usos en la ciudad.

Los crecimiento perifricos son parte activa e incluso parte esencial del desarrollo de la ciudad y no algo
patolgico o endmico.

TEMA 6 .

EL REA METROPOLITANA. PRIMERAS APROXIMACIONES Y ACOTACIN CONCEPTUAL.

SIGNIFICACIN DE LAS REAS METROPOLITANAS EN LOS PROCESOS DE CRECIMIENTO
Y TRANSFORMACIN.

Las reas metropolitanas surgirn como superacin de la ciudad. No hay un autor que identifique el
fenmeno, lo que si se sabe es que en los aos 30 en Estados Unidos se empezaron a perfilar estas cuestiones,
con el inters de identificar las reas que estaban afectadas, que recibieron el nombre de S.M.A. (Stadistical
Metropolitan Area).

12
Ya no es una ciudad que crece, sino otra realidad. Lo que interes en Estados Unidos era detectar las SMA, de
forma estadstica.

Lo que se aprecia inicialmente y por lo que interesa particularmente, es que el surgimiento de las reas
metropolitanas est relacionado con una realidad urbana que lideran y siendo referencia de una gran extensin
del territorio. A partir de cierto grado de desarrollo aparecen las reas metropolitanas.

Lo que interes saber fue la ubicacin y la delimitacin de su extensin, lo que se realiz estadsticamente con
unos parmetros tales como un ncleo central con una cierta poblacin, una corona, presencia de actividades
concretas, etc.

El lmite no est muy claro, sobre todo si se entiende como su influencia. De forma concreta abarca hasta
donde las cifras estadsticas relevantes (crecimiento, poblacin, disponibilidad de servicios) se hacen iguales
que las medias territoriales.

No hay que confundir la delimitacin del rea metropolitana con el territorio influenciado.

Un rea metropolitana no es una ciudad que crece, es un conjunto de ciudades prximas que crecen
simultneamente de una forma muy superior a las medias territoriales, que estn en un proceso de
interrelacin creciente, que se hacen interdependientes entre s y que se especializan funcionalmente
(perdiendo por tanto algunas funciones). Y dentro de este proceso, cada ciudad no puede entenderse de forma
independiente, aunque mantenga su autonoma. Sera, por as decirlo, un sistema confederado de ciudades.

Por tanto, un rea metropolitana no es una gran ciudad que crece y engloba a las dems, sino varias que crecen
simultneamente. Casi siempre existe una ciudad central mayor que da nombre al rea metropolitana y que ha
sido o es lo que ha generado y catalizado el proceso.

A partir de cierto momento en los procesos metropolitanos, esa ciudad central llega a un punto de maduracin,
en el que deja de crecer e incluso pierde poblacin, a favor del crecimiento de su rea metropolitana.

En estas realidades metropolitanas, las ciudades que la componen se nos presentarn especializadas, es decir,
centrarn su actividad, perdiendo algunos servicios y dejando de ser ciudades completas.

La estructura metropolitana se caracterizar por su fuerte interdependencia, ya que al especializarse se

necesitan otras ciudades que cubran las funciones que las otras no tienen.

En el desarrollo de nuestras sociedades, a partir de cierto nivel, el rea metropolitana surge como exigencia
imprescindible para el desarrollo econmico. A partir de cierto momento, una sola ciudad por grande que sea
no puede cubrir todas las demandas que el crecimiento precisa de ella, y tiene que hacerlo en forma de
conjunto de ciudades especializadas.

El rea metropolitana es un lugar de crecimiento irreversible, permanente y sin recesin. En puridad es un

proceso, no tiene sentido hablar de un rea metropolitana, sino que hay que tratar el momento del proceso en
que se encuentra. No se puede hablar de una realidad existente, sino de un fenmeno abierto en continua
transformacin, en el que, partiendo de niveles de estructuracin muy dbiles y primitivos, con ncleos
desjerarquizados y con baja conectividad entre ellos, evolucionan a estadios cada vez ms complejos.

Este sentido permanentemente transicional es esencial para su entendimiento y de ninguna forma su control o
planeamiento puede ser finalista, haciendo muy difcil la intervencin.

TEMA 7 .

13
ORDENACIN Y PROBLEMAS DE LAS REAS METROPOLITANAS. REFERENCIA AL CASO
ESPAOL.

Ahora se ver el proceso metropolitano en Espaa y como se ha venido entendiendo.

La primera vez que se afronta el crecimiento de las grandes ciudades es principalmente despus de la guerra.
Sobre todo se afronta en Madrid, que se queda sin su trmino municipal por el crecimiento en mancha de
aceite. En los aos 50 se abord de forma simplista, ampliando el trmino de Madrid absorbiendo las
localidades vecinas. Lo mismo se realiz en Barcelona y en Sevilla. Esto se hace al margen del entendimiento
de las reas metropolitanas.

Despus, en Espaa se produce una maduracin en la que las reas metropolitanas crecen muchsimo. Son los
llamados aos del desarrollismo, en los 60, y de las implantaciones macroeconmicas.

Se adquiere una conciencia metropolitana de la mano de la hecatombe urbana: explosin del crecimiento,
destruccin del patrimonio, falta de recursos.

Se hicieron cuatro planes de desarrollo, con los que se adquiri maduracin, especialmente en el tercero, que
identific las reas metropolitanas y defini las polticas.

Se crearon con facilidad una serie de entes administrativos para gestionar y planificar las grandes reas
metropolitanas, dadas las posibilidades de implantar medidas sin la oposicin que representaba la dictadura.

Estos entes administrativos, de los aos 60, controlaban las reas metropolitanas: Coplaco, de Fernando Tern
en Madrid, Corporacin Metropolitana de Barcelona, El gran Valencia y El gran Bilbao.

En estos entes estaban representados todas las administraciones con competencias en las reas metropolitanas
tales como Obras Pblicas, Sanidad, Vivienda y Cultura, dependientes del Estado, la Diputacin y los
Ayuntamientos.

Estos entes, establecidos por ley, asuman las competencias sobre las reas metropolitanas, perdindolas las
administraciones, a favor de los entes. Las administraciones locales y estatales representadas tenan unos
votos en correspondencia con sus competencias o su tamao y poblacin.

La primera funcin era la de hacer el planeamiento metropolitano. El nico que se realiz fue el de Madrid.

Esto no funcion bien, pese a que tericamente era lo ideal. En la prctica nadie estaba contento. En Madrid,
la ciudad central no quera pactar con los dems y los pueblos no queran perder su autonoma. Era muy
centralista y burocratizado, pues por ejemplo, las concesiones de licencias deban ser municipales y del ente
metropolitano, asentado en la ciudad central.

Con la democracia se anularon todos estos entes creados, as como el plan metropolitano de Madrid. Y
adems, la Constitucin dio competencias a los ayuntamientos, consagrando su autonoma. Con esto se pas
al extremo opuesto, rechazando el tema metropolitano por cuestiones ideolgicas.

Los resultados urbansticos fueron terrorficos, como en el caso de Madrid, que se sustituy un plan
metropolitano por multitud de planes municipales independientes, con lo que se gener un caos del que no se
sali, de forma general en Espaa, hasta los aos 90.

Lo metropolitano fue rechazado, con consecuencias tremendas, pese a que lo anterior tampoco fue bueno.

Despus, ante la evidencia, se fue reaccionando poco a poco, sobre todo en el escaln autonmico, con la

14
creacin de polticas de coordinacin metropolitana, intentando establecer directrices u orientaciones que
asumiesen los municipios en su planeamiento.

A partir de los aos 80 se advierte que algo hay que hacer, reconociendo la importancia del tema
metropolitano, sin llegar a hacer planeamiento, solo directrices de orientacin. En Andaluca solo se cre el
Plan de Granada, con contenidos de orientacin.

Fue en los 90 cuando se acometieron las grandes obras de infraestructuras en todo el pas, reconociendo el
nivel metropolitano. A la vez que se depreciaron los planes generales se desecharon las grandes obras de
infraestructura, a favor de las pequeas obras que atendan a las necesidades bsicas de los ciudadanos. Al
final tuvieron que realizarse todas las redes arteriales a finales de los 80.

Habr que tratar ahora piezas que pertenecen a un conocimiento complejo, diferente al urbano, como es el que
se produce a escala metropolitana. Dentro de la realidad metropolitana, como Madrid y Sevilla, en continua
transformacin, se distinguirn procesos iniciales y avanzados de metropolitanizacin, considerando pasos
intermedios.

Habr que tener en cuenta elementos caractersticos de las reas metropolitanas, como la red viaria.

Est la ciudad central que crece inicialmente, las localidades especializadas de la corona y las radiales, que
conformarn un crecimiento en estrella sobre las infraestructuras.

Hay en las reas metropolitanas umbrales, como la llegada del AVE, de los cuales, el de ms trascendencia es
el de la generacin de la primera ronda metropolitana, pasando de un modelo en estrella a uno anular,
conformando tipos de crecimiento ms complejos que los iniciales.

En Madrid se hizo la M30 y en Sevilla la SE30. En este ltimo caso, inaugurado en el 92, aport una
concepcin de la ciudad totalmente distinta, al darse una lectura diferente de la ciudad (la gente se paraba a
mirar en los puentes), emergiendo la realidad metropolitana que hizo surgir periferias y, como consecuencia,
formas ms complejas de actuacin en la ciudad.

En Madrid se dio el problema de cerrar la ronda por el norte, atravesando el ecosistema terminal del Monte
del Pardo. La M40 dio una realidad ms compleja an que la SE30, por la creacin de viarios transversales
interiores. Llama la atencin la escala de las actuaciones, especialmente en el caso de los nudos, de enorme
trascendencia para la realidad urbano territorial. A su vez, se plantean numerosos viarios metropolitanos y
sucesivas rondas de funcionamiento diferente a las circunvalaciones (los gallegos dicen que cuando Madrid
vaya por la M500 tendrn buenas comunicaciones).

En el fondo la ciudad metropolitana es la plasmacin de un modelo en el que el centro agrupa los servicios y
la corona periferia las actividades especializadas.

Conforme se necesita ms ir al centro, se disfuncionaliza la ciudad y se agotan las vas radiales, precisando un
nuevo modelo basado en el establecimiento de la ronda.

En un nuevo paso, los siguientes ncleos de la segunda corona empiezan a crecer y vuelven a ocupar las
radiales, agotndolas. Para solventar este problema se crea una nueva ronda, la M40 en el caso de Madrid.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que, a partir de dos rondas el crecimiento deja de ser tan sencillo y hay
que plantear alternativas dada la dificultad de continuidad de las tramas urbanas. Un caso diferente son las
numerosas rondas en la llanura de Mosc.

Los estadios iniciales de desarrollo de las reas metropolitanas en Espaa son singulares y diferentes a

15
Europa, por su configuracin en los aos 6070, del desarrollismo. Estos procesos se caracterizaron por su
realizacin con muy escaso recursos, por lo que para economizar se aprovech lo que exista, principalmente
las radiales.

En Sevilla, existe el problema de la SE30, que se realiz pegada al ncleo central, por lo que es ms urbana
que metropolitana. Los efectos de esta primera ronda no se aprecian en su totalidad. Est en un estadio
intermedio, antes de la conformacin de su segunda ronda, la SE40.

TEMA 8 .

ESQUEMAS Y MODELOS METROPOLITANOS. DIFERENCIACIN DE PROCESOS DE

METROPOLITANIZACIN INICIAL Y AVANZADA.

Ahora habr que tratar la primera periferia metropolitana, fruto del primer crecimiento metropolitano,
caracterstica en Espaa por la escasez de medios. Como no hubo dinero no se crearon nuevas radiales sino
que se aprovecharon las existentes, por lo que se dieron crecimientos muy diferentes.

El corredor existente dar lugar a un crecimiento con bastantes carencias, nada que ver con la creacin de una
radial nueva que lleva aparejado un crecimiento nuevo y organizado.

En la primera periferia metropolitana hay que distinguir:

1 El crecimiento del ncleo central como consecuencia de la acumulacin de servicios del rea
metropolitana, y de su periferia especializada.

2 Las periferias de crecimiento de cada uno de los ncleos de la corona, de forma diferencial, en funcin de
su especializacin. En Sevilla, se puede tomar el caso de Dos Hermanas con la industria y Espartinas con el
uso residencial.

3 Los corredores, lo urbanizado sobre las radiales, conformando un modelo en estrella.

4 Una compleja periferia que surge en los intersticios del conjunto.

Se ve como a partir de la generacin de las rondas, la cosa cambia, incluso en la percepcin del ciudadano
porque al pasar del recorrido por las radiales urbanizadas a las rondas poda apreciar las traseras de la ciudad.

La nueva periferia surgir a partir de la corona, pero de forma distinta a las radiales ya que no se pueden
enganchar los crecimientos en cualquier punto de la carretera, sino que debe accederse a partir de los nudos,
por tratarse de una autova.

Hay alternativas, por ejemplo, que al hacerse la ronda se creen radiales nuevas debido a la congestin de los
antiguos accesos. Un caso en Sevilla es la variante de Bellavista, nuevo acceso por Cdiz, que por otro lado es
una monstruosidad y un disparate por quedar en evidencia que no es una carretera en medio del campo, sino
un corredor urbano de entrada a la ciudad. La antigua radial por Bellavista ha quedado como un corredor (step
como dicen los ingleses) en transformacin.

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El tercer apartado de crecimientos perifricos se deriva de procesos de metropolitizacin avanzados,
ponindose en carga suelos que antes no haban sido accesibles y que ahora s lo son por las posibilidades que
facilita la nueva ronda, pero siempre dentro de la misma relacin centrociudad. En Madrid se dio en los aos
80.

Estas nuevas periferias se realizan con gran cantidad de recursos, dotando de nuevas lgicas a los ncleos
urbanos de la corona. Con los planteamientos de la segunda ronda se plantea otra realidad en la nueva corona,
mucho ms compleja.

Esto se produce en medio de profundas transformaciones sociales y econmicas. Por hacer referencia a lo
que sucedi en Espaa se comentar el caso de Madrid.

Un indicativo es el crecimiento comparativo de la industria, los servicios y la construccin. Se ha pasado de la

disminucin de la actividad industrial a un enorme desarrollo de los servicios, teniendo en la construccin
otro de los pilares de la sociedad.

La clave est en la incorporacin de la mujer al trabajo, por cuanto afecta al porcentaje de poblacin ocupada,
siendo la clave del mercado laboral y de la riqueza de un pas

La situacin en Espaa es relevante. Ocurren varias cosas. Primero, trabaja menos gente, hay un porcentaje
inferior de poblacin ocupada respecto a los dems pases europeos. Esto se aprecia en el paro. En segundo
lugar, la poblacin est muy envejecida, por lo que es ms dependiente. En tercer lugar, la mujer supone la
mitad del porcentaje de ocupacin respecto a Europa. La incorporacin en el trabajo es muy escasa y, sobre
todo, si se compara con los Estados Unidos, donde el trabajo produce riqueza en el pas (reforzado por el
eficaz sistema econmico), sin embargo, desatiende el bienestar social, a diferencia de Europa.

En Espaa, la incorporacin paulatina de la mujer al trabajo compensa el descenso de ocupacin del hombre,
por envejecimiento, mortalidad y por la jubilacin, sin conseguir cambiar el resultado global del conjunto.

El paso de los procesos iniciales a intermedios de metropolitizacin implica un parn en el crecimiento del
ncleo central, que en momentos posteriores incluso decrece, a favor del desarrollo de la periferia, afectando
en gran medida a la distribucin de poblacin por el rea metropolitana.

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Otra cuestin es el envejecimiento de la poblacin y lo que esto conlleva. Se pas de favorecer la natalidad a
no protegerla nada, haciendo de Espaa uno de los pases con menor natalidad del mundo. Adems, pese a ser
Espaa uno de los pases ms grandes de la Unin Europea tiene la mitad de poblacin que el resto de pases
miembros. Y a esto se aade el que la escasa poblacin activa tiene que mantener al resto de la poblacin, con
lo que el sistema econmico se hace insostenible.

Estas transformaciones sociales tienen consecuencias trascendentales en lo urbano. Un claro ejemplo es cmo
se ha pasado de una gran construccin de colegios a un aumento del nmero de geritricos.

En el caso de las viviendas, sin embargo, se siguen construyendo y de forma desmesurada en comparacin
con Europa, pero no debido al aumento de poblacin, sino por el aumento de la riqueza.

Los porcentajes de poblacin ponen en evidencia el paso de los procesos iniciales de metropolitizacin a los
intermedios y avanzados. En Madrid, en el centro se da un 5070% de poblacin, mientras que en la periferia
se da un 2040%.

A su vez, tambin influye considerablemente en lo urbano las formas de convivencia, como es el caso del
aumento de poblacin de parejas sin hijos, solteros, viudos, separados con o sin hijos, etc. De esta manera, se
afecta al parque de viviendas sin variar el nmero de habitantes.

Hay que tener en cuenta las modificaciones porcentuales, por cuanto afectan en gran medida al nmero de
viviendas destinadas a cada sector de poblacin.

Tambin habra que tratar el aspecto de la migracin, que generalmente se queda en la periferia. En Espaa,
habra que prestar atencin a los emigrantes hispanoamericanos, por cuanto se comparte cultura e idioma con
ellos, haciendo ms fcil su integracin social.

Otro indicador es el nivel cultural y su distribucin en la ciudad, y ms an el nivel de renta, que en el caso de
Madrid es mayor en el norte que en el sur, al contrario que en Sevilla.

Por tomar alguna referencia a Barcelona, aunque de menor entidad que Madrid, se podra decir que su forma
como rea metropolitana est muy distorsionada. Se desarrolla entre los ros Llobregat y Besos y entre el
monte y el mar.

El Ensanche de Cerd en su crecimiento fue absorbiendo los suburbios. Se caracteriza en su primera corona
por una puesta en carga de las infraestructuras que surgen con los tneles del monte Tibidabo.

TEMA 9 .

LA SUPERACIN DEL MODELO METROPOLITANO. FACTORES GENERALES:

GLOBALIZACIN Y NEOLIBERALISMO. CRISIS DEL PLANEAMIENTO GENERAL Y
EMERGENCIA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO.

En los 80 se dan procesos de crecimientos claros, como la incorporacin de Espaa a la Unin Europea o la
construccin de infraestructuras.

A comienzos de los 90 Espaa marca un hito con la celebracin de la Expo 92 y las Olimpiadas. Se empiezan
a admitir determinados hechos que van a modificar el modelo centroperiferia.

En el mundo, cada vez ms globalizado, se consolida incuestionablemente un modelo neoliberal, frente a las
dos concepciones anteriores (libre mercado y economa dirigida). La nueva actitud, planetaria y
paradigmtica, provoca un movimiento de globalizacin.

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En Espaa se asiste a la suparacin y desbordamiento del modelo metropolitano, como tambin aparece en
el resto del mundo.

Los efectos de polarizacin del centro del rea metropolitana se van a ir diluyendo o mostrndose de forma
diferente. Aparecen otros protagonismos en el crecimiento, asistiendo a nuevos objetivos urbanos.

Se asiste a una revolucin tecnolgica, que todo lo transforma y, en definitiva, estamos asistiendo a la
emergencia de una nueva sociedad.

En cuanto al cambio de los objetivos urbanos, hay que mencionar que los compromisos territoriales de lo
urbano dejan de preocupar, sin interesar la estructura metropolitana. Las ciudades no se preocupan por el
territorio, sino por sus propios intereses, al modo de una empresa, que genera beneficios y puede competir.
Las ciudades tienen un patrimonio que deben rentabilizar en todos sus rdenes y adems se debe producir ms
para ser competitivo.

En un mundo globalizado, las ciudades compiten entre ellas. Esto es vlido a todos los niveles: personas,
empresas, nacin y ciudades.

Hay que tener en cuenta que las ciudad o sus partes slo sirven si compiten, si no lo hacen comienzan su
degradacin.

El objetivo de toda ciudad es dar cabida al mximo nmero de actividades y, desde luego, no perder las que
tenga. As mismo, ser clave tener centros de decisin. Un ejemplo en Andaluca es la sede de la Caja nica,
por su elevada trascendencia, que provoca numerosas discusiones.

Lo que hay que hacer es facilitar las condiciones mejores para favorecer el establecimiento de empresas y
atraer actividades. Si no se consigue esto la ciudad est perdida.

Un tema clave es la imagen, que debe dar una idea de organizacin y efectividad. Tiene que tener prestigio y
consolidado reconocimiento, eficacia, captacin y organizacin de fastos, que garantiza la ejecucin de
inversiones, que an siendo necesarias no tienen garantas de ejecucin sino es con una fecha lmite. Los
fastos como Olimpiadas, mundiales, exposiciones, etc. consolidan el prestigio y muestran la eficacia de la
organizacin.

Lo mismo habr que hacer construyendo smbolos de modernidad que se vendan bien, como es el caso del
Guggenheim de Bilbao, que ha situado a la ciudad en el mundo, ya que antes apenas se conoca. Todas las
ciudades y pueblos quieren tener su smbolo de reconocimiento e hito, de modernidad.

Qu ocurre con el planeamiento territorial?

En estos planteamientos, el plan tradicional entra en cierta crisis. En primer lugar, en un mundo cambiante y
dinmico se le niega al plan su capacidad proftica, negando as mismo la capacidad proftica del urbanista,
debido a los cambios tan rpidos que se producen en la sociedad, que evitan la planificacin a largo plazo.

Se cuestiona el planeamiento tradicional, capaz de establecer el futuro de una ciudad. Se critica el

intervencionismo del plan, por cuanto la competitividad marca la libertad. El plan distorsiona la
competitividad. Recordar la existencia del `Tribunal para la defensa de la competencia'.

Qu actividad hay que colocar en un lugar? Pues la que ms pega.

El plan es lo contrario a la competitividad del mercado. Entonces el plan se dedica a colocar las actividades de
poca competitividad.

19
En un sistema competitivo se demanda desregularizacin y reduccin de la burocracia. El plan tradicional es
todo lo contrario a estos aspectos. El plan es un agente muy complejo, difcil de elaborarlo y aprobarlo.

Se va abriendo paso la retrica del mercado sobre el plan, es decir, dejar para el mercado el establecimiento de
los recursos y actividades.

La ciudad aparece como algo demasiado complejo para dejarlo solo en manos de los polticos. Se asiste aun
creciente compromiso entre lo pblico y lo privado, cuando no cierta confusin.

Las grandes empresas realizan proyectos con los ayuntamientos.

Aparece junto al planeamiento urbanstico la planificacin estratgica, crendose planes estratgicos paralelos
al plan general. A veces se produce cierta confusin entre ambos.

La ciudad, por tanto, es ahora un organismo competitivo en un territorio que demanda ventajas diferenciales,
con lo que se consigue atraer inversiones. Como objetivo complementario est la calidad de vida.

TEMA 10 .

LAS NUEVAS EXIGENCIAS: INNOVACIN TECNOLGICA, CALIDAD DE VIDA, CONSUMO

Y OTRAS.

Tras haber definido esta realidad urbanoterritorial, veamos cmo se viene actuando en ella.

Los retos que tienen estas grandes realidades urbanoterritoriales son inmensos. Slo mantener en
funcionamiento reas inmensas (con 56 millones) y que satisfagan las necesidades de las mismas ya es un
problema grande.

Estas reas no solo tienen que funcionar, sino que adems tienen que competir por no dejar de serlo,
convertirse en polos de actividades, consolidar su liderazgo, atraer Olimpiadas, etc., en definitiva, incrementar
y constituirse en referencias mundiales.

En estas estructuras es donde est el poder poltico y econmico, que adems son centros de decisin, algo
que resulta una gran baza para ellos.

Ciertas tendencias que aparecen en las reas metropolitanas favorecen la dispersin sobre el territorio. Como
consecuencia de la competitividad se va a convertir en algo imprescindible la innovacin, no como antes que
bastaba con la calidad. Innovacin no solo como nuevos productos sino como adecuacin a las nuevas
necesidades.

Funcionalmente las ciudades necesitan renovarse en profundidad. En la prctica hay que hacer como una
nueva ciudad, no porque haya que tirarla, sino porque los procesos son otros, la potencia de intervencin es
otra y las metas y objetivos de las mismas son otras. Los costes son sencillamente fabulosos, enormes. El
compromiso poltico es esencial para llevar a cabo estos procesos urbanos. Tambin la iniciativa privada es
importante.

La innovacin se ha convertido en necesidad. Esto se traduce en que las estructuras industriales y, en general,
las estructuras productivas que estaban insertas dentro de las tramas urbanas de la ciudad encuentran graves
dificultades para la innovacin, ya que estn constreidas por la falta de suelo, escasez de servicios,
imposibilidad de modificacin, congestin, etc.

Estas actividades se quedan obsoletas, por lo que intentan irse a la periferia, favoreciendo la dispersin. All

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se dispone de buenas infraestructuras de comunicacin, agrupacin en parques, edificios nuevos, etc.

Las reas obsoletas industriales se han quedado en el interior de la ciudad. Por el contrario, la periferia, con
grandes superficies de suelo, con mejor accesibilidad, servicios tecnolgicos, aparecen como necesidad para la
nueva actividad industrial. Llama la atencin lo que supone la agrupacin en parques empresariales, como
nuevas reas de actividad y la consiguiente degradacin de reas industriales obsoletas.

Un segundo aspecto a considerar es la demanda de una mayor calidad de vida, por grupos cada vez ms
amplios, convirtindose en un objetivo.

En las reas urbanas consolidadas se dan procesos de empeoramiento de la calidad de vida, por ejemplo con la
contaminacin. La consolidacin de ciertos guetos de marginacin en torno a los centros de la ciudad
consolidada se marca por la congestin del trfico, el estrs provocado por todo lo anterior, la falta de
equipamientos deportivos, ausencia de espacios libres.

Son aspectos que ahora se tienen muy en cuenta. Por el contrario, la periferia ofrece mejor calidad de vida,
menor densidad, menor polucin, mejor accesibilidad, instalaciones deportivas, espacios libres, etc. La
demanda de mayor calidad de vida se ha constituido tambin en un factor de dispersin urbana.

Uno de los factores que ms caracteriza a la sociedad es el consumo y, si siempre lo ha habido, ahora se ha
convertido en ideologa y pauta de vida, constituyndose en la base de la economa, por encima del consumo
por necesidad. Vivimos de lo que consumimos y si se consumiera menos se producira una hecatombe en el
sistema econmico.

En este sentido, las estructuras perifricas de nuestras ciudades se han ido constituyendo en el soporte de esta
sociedad de consumo, y lo han venido haciendo desplazando de esta funcin a las reas centrales
tradicionales.

Lo perifrico ha venido sufriendo un trnsito, de pasar a consumir periferia a ser un dispositivo de consumo.
La periferia hace posible los altsimos niveles de consumo, cada vez ms crecientes.

Esto es algo lgico, si se piensa en la capacidad de satisfaccin de las estructuras urbanas clsicas. Sobre la
idea o el hecho de que la dispersin bien comunicada permite optimizar el tiempo y la escala, se favorece un
mayor rendimiento que las reas urbanas consolidadas.

Esto se produce especialmente en las intersecciones de las grandes vas, puntos de mxima accesibilidad, ya
que cuanto menos tiempo se tenga para el desplazamiento ms hay para el consumo.

Asistimos a un doble proceso, de degradacin de las reas comerciales tradicionales y, a la vez, de sustitucin
por los grandes centros de consumo en la periferia.

La generacin de los centros de consumo en la periferia se desarrolla a la vez que las reas suburbiales,
actuando como sumideros, estructurando estas reas y funcionando como lugares de referencia, como
concentradores de actividad en puntos muy selectivos, como los nudos o las bocas de metro.

La tipologa de estos centros es muy diversa y est en continua transformacin.

Sociedad de consumo y fenmeno perifrico estn expresamente ligados dentro de un mismo proceso de
consumo.

Las tradicionales formas artesanales de comercio estn siendo literalmente barridas. Todava persisten, pero
evidentemente perdiendo mercado. Todo esto a favor de los grandes centros, concentrados en muy pocas

21
manos. Si bien hay una aparente forma de libertad, en realidad el consumo est agrupado en pocas grandes
multinacionales.

TEMA 11 .

LA RUPTURA DE LOS VNCULOS URBANOS TRADICIONALES. INFORMACIN Y

TELECOMUNICACIONES. DE LA DISOLUCIN DE LO URBANO A LA CIUDAD INVENCIBLE.
LA CIUDAD DISPERSA Y LA RURURBIA.

Otro aspecto dentro de la dispersin es la informacin. Se nos dice que es el bien ms preciado de nuestro
tiempo. Hoy se sita en la base, es el fundamento de todos los procesos de produccin, de decisin, de gestin
y en la imparable mundializacin de estos procesos.

Destaca la instantaneidad de todos los procesos de obtencin de informacin, la capacidad infinita de

almacenamiento, de posibilidad de transmitirlo de un sitio a otro. Y adems, est disponible en una red
planetaria, con unas consecuencias incalculables sobre lo urbano y lo territorial.

En puridad, tericamente las actividades no dependen de su localizacin sino de la disponibilidad de la red.

Todo se puede hacer a travs de la red con independencia de donde se est.

La red en principio es istropa y horizontal. En teora cualquier punto puede ser el centro del planeta a travs
de la red.

La tradicional necesidad de concentracin para ser eficaces, las leyes de polarizacin, ha desaparecido. Las
leyes de polaridad ya son inservibles, cualquier punto dispone de los mismos servicios. Todas nuestras
estructuras urbanas y territoriales se han desarrollado en base a esas leyes de polaridad. Estos principios han
perdido su vigencia en la actualidad. El mundo se ha construido en base a estas leyes, en torno a algo. Son
leyes gravitacionales, es decir, cuanto ms grande sea el centro, mejor.

En realidad la red no es istropa. Algunos tienen el poder por tener a su disposicin la red y la informacin.
Puede haber diferencias entre pases y dentro de un mismo barrio.

La dispersin se fomenta con el mercado del suelo, que viene produciendo incrementos previos que son
superiores a los que se producan anteriormente. El precio del suelo sube constantemente, de forma diferencial
al resto de precios. A su vez el precio de la vivienda est ligado al precio del suelo.

La vivienda absorbe paulatinamente ms recursos de la familia. Antes absorba el 20% del sueldo familiar,
ahora es el 40%.

Paulatinamente se va produciendo una expulsin de poblacin, ya que con el mismo dinero, para conseguir
una casa, se deben ir lejos del centro. En este marco la ciudad convencional carecera de futuro, tendera a
diluirse.

Todo lo que hemos expuesto tiende al fragmentamiento de lo urbano: la ciudad con frmula debera
desaparecer... pero no sucede as. De hecho, no se aprecia este abandono, este debilitamiento de las estructuras
urbanas centrales. Se dan dos aspectos que explican esto:

Los procesos inerciales: Cada vez la ciudad se ha ido reforzando ms, de forma que no se puede cambiar
de un da para otro, hacen falta dcadas.

Muchos de los aspectos que favorecen la dispersin, paradjicamente tambin tienden a fortalecer el centro.
Aunque la informacin sea planetaria realmente, siguen siendo nodales. Aunque cada vez se tenga menos

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necesidad de desplazarse, se produce un incremento de los desplazamientos.

Lo que se llama ciudad dispersa es el resultado de las dispersiones, disoluciones de lo urbano. Y tambin
asistimos al refuerzo de lo urbano. En urbanismo no hay nada excluyente, puede darse una cosa y a la vez lo
contradictorio, y las dos seran verdad. Esto no es lineal ni mecnico.

La ciudad recibe numerosos nombres: la ciudad sostenible, la tecnociudad, etc.

La ciudad tiene tres grandes bazas a favor:

Son centros de poder, no slo poltico sino tambin econmico.

Tienen un enorme patrimonio acumulado, arquitectnico y urbano.

Tienen la centralidad, como es el caso de Madrid en Espaa o Sevilla en el Guadalquivir.

La rurubia es un rea rural que est recibiendo impactos urbanos. Hoy se extiende a grandes distancias, como
en el caso de Madrid.

TEMA 12 .

EL TRANSPORTE Y LAS REDES EN LA NUEVA CIUDAD Y EN SUS DISTINTAS REAS:

CENTRALES, PERIFERIA SUBURBIAL Y CORONAS METROPOLITANAS. EL TRANSPORTE
INTERMODAL. REFERENCIA A MADRID.

La ciudad tambin tiene muchos problemas, como mantenerse en funcionamiento, sabiendo ser lderes.
Funcionalmente necesitan renovarse en profundidad, intervenir en todo con renovaciones profundas que
supongan prcticamente una ciudad nueva. Tienen que resolver sus disfuncionalidades, resolver problemas
globales. Los costes precisos sobre estas renovaciones son elevados. En el caso de Madrid, por ejemplo, hay
que tener en cuenta que se construyen 40 km de metro al ao.

Hace falta voluntad poltica para llevar a cabo esto, a la vez que se necesitan grandes inversiones pblicas e
iniciativas privadas.

Lo primero que debe hacer la ciudad es adecuar el transporte para que sea suficiente y eficaz, para que todas
las reas de esta realidad urbanoterritorial se siten en condiciones suficientes para abarcar las actividades
que all se den. El rea donde el transporte no llegue con suficiencia quedar esta rea obsoleta.

Deben cumplirse dos objetivos:

Accesibilidad a todas las piezas del conjunto para que se comuniquen entre s.

Buen transporte para la comunicacin con el resto del mundo.

Estos sistemas de transporte son diferentes a los tradicionales.

El modelo de transporte de radiales y rondas comentado anteriormente tiene un lmite en su funcionamiento,

no es extrapolable hasta el infinito. La razn es que hace que el centro se angoste.

La aparicin de las rondas lleva consigo el desarrollo de las radiales, reforzadas, ampliadas y, en ocasiones
construidas unas nuevas. Ejemplo: conexin MadridGuadalajara, ya van por la cuarta radial.

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Una alternativa es el sistema intermodal de transporte, que son sistemas de transporte en los que estn
integrados entre s todos los modos formando un conjunto interrelacionado e intercomunicado mediante los
intercambiadores de transporte. Los medios puestos en relacin son: ferrocarril, trenes de cercana,
autobuses, metro y vehculo privado.

Normalmente es un sistema jerarquizado. En Madrid hay tres niveles jerarquizados de transporte.

Los intercambiadores de transporte son complejsimos, aunque por su sincrona parecen sencillos y, porque ya
estamos acostumbrados a su puntualidad. Esto exige tambin la coordinacin entre las diferentes
administraciones.

Los intercambiadores son las plazas del futuro, elementos claves que dan accesibilidad.

Resumiendo, el transporte es un elemento importantsimo que debe garantizar una iscrona en toda su rea y
en conexin con el mundo.

Las reas centrales necesitan renovarse profundamente. Entendemos como reas centrales el casco histrico y
el ensanche. Son la sede de la administracin, incluso el ciudadano asocia el poder a la centralidad.

Tambin estn las reas centrales, los centros representativos, al igual que los centros de decisin. Y adems
son los depositarios de la memoria histrica.

Hay que garantizar la accesibilidad a estas reas centrales, para mantenerlas operativas. Tambin deben ser
recualificadas y puestas al da, para as adquirir un nuevo sentido diferente al que llev a su construccin.
Deben colocarse dentro de los nuevos objetivos urbanos.

Adquieren una importancia extraordinaria aquellos suburbios industriales que quedaron inmersos en el
ensanche ya que al no tener valor patrimonial y tener una situacin estupenda son una plataforma de
lanzamiento, espacios de oportunidad, donde irn los intercambiadores de transporte, los espacios de futuro.

Las periferias se caracterizan principalmente por su discontinuidad y adems no estn en un proceso de

continuarse, no, son as, discontinuas.

Las periferias son el soporte de las redes del transporte. En ellas radican los mayores retos. No es un espacio
creado que reorientamos y reorganizamos, no, es un espacio nuestro, lo estamos construyendo desde cero
nosotros.

Seguramente son los espacios donde deben afrontarse y llevarse a cabo todas las problemticas de nuestro
tiempo, como es el caso de la sostenibilidad.

TEMA 13 .

LAS REDES COMO ELEMENTOS ARTICULARES DE LA NUEVA CIUDAD

URBANOTERRITORIAL. LA LGICA DE LAS REDES. HACIA UNA CIUDAD DE LAS
REDES?

La ciudad siempre haba estado estructurada en lo formal. Ha tenido siempre una estructura formal clara. Hoy,
sin embargo, las ciudades no tienen un orden formal reconocible.

Las redes son los nuevos elementos articuladores. Tendremos que indagar en la lgica de las redes para llegar
a entender la lgica de las intervenciones.

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TEMA 15 .

LA NUEVA REALIDAD URBANOTERRITORIAL: UN INTENTO DE SNTESIS EXPLICATIVA

La

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