Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza

Oficina Nacional del CATIE en Guatemala

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MAGA

Gestin del conocimiento para la innovacin del

desarrollo rural sostenible en Guatemala:
fortaleciendo la agricultura familiar y la economa
campesina.

Propuesta presentada a la
Real Embajada de Noruega en Guatemala

Guatemala, 20 de Agosto de 2013.

Contenido

ACRNIMOS ................................................................................................ 1
GLOSARIO .................................................................................................. 2
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... 4
1. ANTECEDENTES Y MARCO DE POLTICA PBLICA ................................................ 5
2. OBJETIVOS ............................................................................................ 9
2.1. Objetivo de Desarrollo: .......................................................................... 9
2.2. Objetivo General:. ................................................................................ 9
2.3. Objetivos especficos ............................................................................. 9
3. QU QUEREMOS LOGRAR? ......................................................................... 9
4. MBITO TERRITORIAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO ......................................... 11
5. COMPONENTES Y RESULTADOS ................................................................... 13
5.1. Componente 1: Gestin del conocimiento local y fortalecimiento de las promotoras
comunitarias. ............................................................................................ 14
5.1.1. Resultados del componente Gestin del conocimiento local y de fortalecimiento de
las promotoras comunitarias .......................................................................... 16
5.2. Componente 2: Componente fortalecimiento de la articulacin y sostenibilidad de
los sistemas locales de extensin. .................................................................... 16
5.2.1. Resultado del componente fortalecimiento de la articulacin y sostenibilidad de los
sistemas locales de extensin. ........................................................................ 17
5.3. Componente 3: Fortalecimiento de capacidades de acceso a mercados e
incorporacin a cadenas de produccin y cadenas valor. ......................................... 17
5.4. 2.3.1. Resultado del Componente 3: Fortalecimiento de capacidades de acceso a
mercados e incorporacin a cadenas de produccin y cadenas valor. .......................... 19
6. ENFOQUES Y METODOLOGA ...................................................................... 19
7. ESTRATEGIA OPERATIVA ........................................................................... 23
8. ATERRIZAJE TERRITORIAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO. ............................... 27
9. LNEA BASE .......................................................................................... 28
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ................................................................... 28
11. MARCO LOGICO ................................................................................... 29
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO ....................................... 40
ANEXOS ................................................................................................... 42
Anexo 1. Municipios seleccionados. .................................................................. 42
Anexo 2. El apoyo en el abordaje territorial del SNER en el marco de la agricultura familiar
y economa campesina. ................................................................................ 43
Anexo 3. Plan Operativo del Proyecto ............................................................... 44
ACRNIMOS

AME Agencia Municipal de Extensin

ATE Asistencia Tcnica Empresarial
CADER Centros de Aprendizaje de Desarrollo Rural
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
ECA Escuela de Campo
ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin
MCC Marco de los Capitales de la Comunidad
MAP Programa Agroambiental Mesoamericano (por sus siglas en ingls)
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OFPAs Organizaciones Formales de Productores Agropecuarios
ONG Organizacin no Gubernamental
PAFFEC Programa de Agricultura Familiar para el Fomento de la Agricultura Campesina
SNER Sistema Nacional de Extensin Rural

1
GLOSARIO

Agricultura Familiar1: es la produccin a pequea escala, desarrollada en fincas que son unidades
domsticas de produccin y consumo, con mano de obra familiar no remunerada como principal
fuerza laboral. Sus principales caractersticas son: relacin entre produccin para el autoconsumo y
venta de productos, y relacin del trabajo en lo propio y trabajo fuera de la finca y diversificacin
de sus actividades de produccin (por la cantidad, calidad y ubicacin de la tierra).

Centro de Aprendizaje para el Desarrollo Rural (CADER)2: lo constituye las parcelas y los hogares
del grupo comunitario, especialmente las de los promotores (as) voluntarios (as).

De campesino a campesino3: es una forma participativa de promocin y mejoramiento de los

sistemas productivos campesinos, partiendo del principio de que la participacin y el
empoderamiento son elementos intrnsecos en el desarrollo sostenible, que se centra en la
iniciativa propia y el protagonismo de campesinas y campesinos.

Economa Rural4: hace referencia a todas las actividades productivas, comerciales y financieras que
se realizan en ese mbito territorial.

Economa Campesina e Indgena5: hace referencia al sistema de produccin agrcola, a sus

unidades productivas y a la racionalidad que tiene la finalidad del trabajo familiar o la produccin.

Economa Campesina6: es el conjunto sistmico de estrategias y actividades que la familia y la

comunidad rural desarrollan para logar satisfacer sus necesidades vitales materiales y espirituales,
en funcin de alcanzar una vida digna, en armona con el territorio y el ambiente con los que
conviven; siendo tres de sus caractersticas fundamentales: el trabajo familiar, la produccin de sus
propios alimentos y el rol central de la mujer en la reproduccin de sus propios alimentos y el ron
central de la mujer en la reproduccin y fortalecimiento del sistema. La Economa campesina es
poli-activa y sus expresiones varan de regin en regin, determinadas por los elementos
socioculturales y por los factores fsicos del entorno; es una economa dinmica en las relaciones y
vnculos con el mercado, las instituciones pblicas y entre comunidades.

Enfoque de gnero7: supone una manera de observar y analizar la realidad a partir de la

comprensin histrica de la construccin de relaciones entre mujeres y hombres, las cuales
dependen del contexto y de variables como la edad, etnia y vnculo econmico. Este enfoque ayuda
a explicar y ampliar la comprensin de la realidad al identificar las causas de las inequidades de
gnero y a formular medios y mecanismos para superar las brechas y promover relaciones de
equidad e igualdad.

1
MAGA, 2012. PAFFEC 2012-2016. Guatemala (p 23)
2
MAGA, 2012. El nuevo sistema nacional de extensin rural (SNER): un aporte para el desarrollo socioeconmico de los
pequeos y medianos productores.
33
Pan para el Mundo. 2006. Construyendo procesos De campesino a campesino. Alemania. pp 150.
4
MAGA. 2012. PAFFEC 2012-2016. Guatemala (p 23).
5
MAGA. 2012. PAFFEC 2012-2016. Guatemala (p 23).
6
MAGA. 2012. PAFFEC 2012-2016. Guatemala (p 27).
7
Siles-Calvo, J. (2012). Estrategia de equidad e igualdad de gnero. (Serie tcnica. Boletn tcnico / CATIE; no. 57)
2
Escuela de Campo8: con un enfoque de creacin de capacidades basado en una gestin del
conocimiento, las escuelas de campo (ECAS) han sido denominadas aulas sin paredes. Las ECA tienen
el propsito de crear un ambiente de aprendizaje bajo el cual las personas participantes pueden, a
partir de sus propias necesidades y percepciones, aprender, compartir y aplicar ms y mejores
conocimientos y destrezas para el mejoramiento de sus fincas buscando una mejora en su ambiente
y su calidad de vida.

Gnero9: es una categora social, conceptual y analtica construida para explicar las diferencias
sociales y las causas histricas de la desigualdad en las relaciones que existen entre hombres y
mujeres. El gnero hace referencia a los roles, responsabilidades y oportunidades atribuidos por la
sociedad a mujeres y hombres, y a las estructuras ocultas de poder que rigen las relaciones entre
ellos.

Grupos comunitarios10: son grupos de productores(as) interesados (as) en emprender acciones para
desarrollar actividades productivas agropecuarias y de desarrollo rural.

Medios de vida sostenibles: el enfoque de medios de vida es una forma de pensar a cerca de los
objetivos, el alcance y las prioridades para el desarrollo. Es una forma de colocar a las personas en
el centro del desarrollo, aumentando as la eficacia de la ayuda al desarrollo (DFID, 1999). La
definicin operativa de la economa campesina, asumida por el PAFFEC, que se encuentran la
PNDRI, adopt la definicin de medios de vida sostenibles para operacionalizar y comprender mejor
la manera de definir a la economa campesina11, considera 6 activos: a. lo fsico-biolgico; b. lo
humano; c. Lo social-institucional; d. Ambiental; f. Lo financiero.

Medios de vida12: comprenden todos los recursos (materiales y humanos) con que cuenta una
comunidad (capitales: social, cultural, poltico, humano, natural, fsico-construido, financiero-
productivo) y todas las actividades que mujeres y hombres realizan usando y cuidando esos
recursos.

Organizaciones Formales de Productores Agropecuarios (OFPAs): son organizaciones constituidas

legalmente que integran a productores rurales con intereses comunes, como por ejemplo,
cooperativas, asociaciones de productores (as) agropecuarios (as), empresas campesinas asociativas,
microempresas agrcolas, etc. Esta figura se considera estratgica para desarrollar eficientemente
el capital humano y social mediante el proceso de extensin.

8
Gutirrez-Montes, I. 2011. Experiencia de investigacin agrcola para el desarrollo: las escuelas de campo (ECAS): una
apuesta innovadora hacia la investigacin-accin participativa del Programa Agroambiental Mesoamericano (MAP), en el
Trifinio. 36 p. (Serie Tcnica. Boletn tcnico / CATIE; no. 48).
9
Aguilar, L. 2010. Manual de capacitacin en gnero y cambio climtico. San Jos, Costa Rica, UICN, PNUD, UNEP, WEDO.
296 p.
10
MAGA. 2012. El nuevo sistema nacional de extensin rural (SNER): un aporte para el desarrollo socioeconmico de los
pequeos y medianos productores.
11
MAGA. 2012. PAFFEC 2012-2016. Guatemala. (p 28).
12
Ramrez, F. [et al.]. 2012. La perspectiva de gnero en los procesos de desarrollo comunitario y sostenible. (Serie
tcnica. Manual tcnico CATIE; no. 108). Costa Rica.
3
 RESUMEN EJECUTIVO

En el Marco de la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), el gobierno de Guatemala

perodo 2012-2016 implementa el Plan para Activar y Adecuar la Poltica Nacional de Desarrollo
Rural Integral. En ste contexto, el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA)
ejecuta el Programa de Agricultura Familiar y Economa Campesina 2012-2015 definido como
orientacin para el cumplimiento de la visin y la misin del MAGA, contenidas en su Plan
Estratgico 2012-2016 como en el conjunto de polticas pblicas, en particular la PNDRI, la Poltica
Agropecuaria y la Poltica de Seguridad Alimentaria, as, como el Pacto Hambre Cero.

El PAFFEC pretende propiciar el bienestar integral de la familia rural, campesina e indgena, en

condicin de alta y mediana vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y pobreza general. As
contribuir a incrementar de manera sustentable los activos familiares para garantizar su ciclo
anual de produccin mediante la innovacin, tecnificacin e incremento productivo a partir de las
mejores prcticas (tradicionales o aprendidas) en las restricciones de su territorialidad (lgicas
productivas, zonas de vida, municipio, comunidad y parcelas familiares productivas).

Por su parte el nuevo Sistema Nacional de Extensin Rural (SNER) como instrumento del PAFFEC, es
un conjunto de componentes institucionales pblicos, privados y de la cooperacin internacional,
que de manera directa o indirecta aporta sus esfuerzos y recursos para impulsar el desarrollo
agropecuario nacional.

En el marco del Programa de Agricultura Familiar y Economa Campesina y del SNER, el CATIE, con
el apoyo de la Real Embajada de Noruega en Guatemala, pone a disposicin del sistema sus
enfoques, herramientas, metodologas y experiencias en veinticinco municipios de tres
departamentos de Guatemala. Adems, pondr a disposicin del SNER herramientas metodolgicas
para el fortalecimiento de las promotoras comunitarias a nivel nacional. Esta propuesta est
enfocada en contribuir al cumplimiento de los objetivos del PAFFEC y su contribucin al
cumplimiento del Plan para Activar y Adecuar la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PNDRI).

Los objetivos del proyecto son:

Objetivo de Desarrollo: Contribuir a la reduccin de la pobreza e inseguridad alimentaria de los

territorios rurales de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango. Tal contribucin se expresar en
mejoras en la calidad de vida, disminucin en la degradacin ambiental y equidad en los hogares.
Institucionalmente se concretar en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensin Rural
(SNER) y su funcin en la implementacin del Programa de Agricultura Familiar para el
Fortalecimiento de la Economa Campesina (PAFFEC).

Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensin Rural (SNER) y su
funcin en la implementacin del Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la
Economa Campesina (PAFFEC).

Especficos: a) Fortalecer las capacidades y destrezas de las familias y sus grupos organizados por
medio de procesos de gestin de conocimiento que les permita mejorar su calidad de vida,
reduciendo el riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional y las condiciones de pobreza y pobreza
extrema; b) Fortalecer las capacidades y la articulacin del Sistema Nacional de Extensin Rural en
el marco del PAFFEC, con base en la experiencia y aprendizajes obtenidos del proceso de la
implementacin de sistemas locales de extensin en 25 municipios; c) Fortalecer las capacidades de
4
organizaciones en la gestin de medios de vida sustentables, mejorando la asociatividad (grupos de
productores y organizaciones asociativas) y sus capacidades para la competitividad.

1. ANTECEDENTES Y MARCO DE POLTICA PBLICA

El 70% de la extensin territorial de Guatemala se destina a actividades agropecuarias y forestales;

segn el MAGA (2012). De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida
(ENCOVI) presentado por el Instituto Nacional de Estadstica en 2011, se estim la poblacin total
de Guatemala en 14,636,487 personas, de las cuales el 51.52% vive en el rea rural (7,540,106). La
ENCOVI muestra que la poblacin guatemalteca, habita en 2,983,543 hogares, de los cuales
1,402,957 se ubican en reas rurales. De esta poblacin es pobre el 62% de los hogares y
extremadamente pobres el 16 %. El 50.9% de los habitantes del rea rural se identific como
indgena. La pobreza total de Guatemala es de 53.71%, de ste porcentaje el 13.33% vive en
extrema pobreza y el 40.38% en pobreza.

En el ao 2009, mediante el Acuerdo Gubernativo Nmero 196-2009,13 se emite la Poltica Nacional

de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), despus de varios aos de dilogo entre instancias organizadas
que representan a todos los sectores de la sociedad civil, academia, gobierno y cooperacin
internacional. El objetivo general de la PNDRI es: Lograr un avance progresivo y permanente en
la calidad de vida de los sujetos priorizados en la PNDRI y, en general, de los habitantes de los
territorios rurales, a travs del acceso equitativo y uso sostenible de los recursos productivos,
medio de produccin, bienes naturales y servicios ambientales, para alcanzar el desarrollo humano
integral sostenible en el rea rural.

La PNDRI establece como sujetos a la poblacin rural en situacin de pobreza y pobreza extrema,
con prioridad en pueblos y comunidades indgenas y campesinas con tierra insuficiente,
improductiva o sin tierra; mujeres indgenas campesinas; asalariados permanentes y temporales;
artesanos; pequeos productores rurales; micro y pequeos empresarios rurales. La economa rural,
indgena y campesina, se constituye por lo tanto en el sujeto econmico que, contando con el rol
rector del Estado en la presente Poltica y su accin como promotor del Desarrollo Rural Integral, se
constituir en un actor fundamental del desarrollo rural, entendiendo ste como el desarrollo
humano Integral de las poblaciones que habitan en esos territorios.

En 2012, el gobierno de la Repblica implementa el Plan para Activar y Adecuar la Poltica

Nacional de Desarrollo Rural Integral, en el cual se reconoce la vigencia formal de la PNDRI,
considerando entre los referentes la Ley Marco de los Acuerdos de Paz (promulgado en el ao 2005)
y el numeral III del Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, el cual contiene el
tema de la situacin agraria y desarrollo rural.

La PNDRI considera la articulacin de 10 polticas14 sectoriales relacionadas con el desarrollo rural

integral. Para el caso de la Poltica Agrcola, Pecuaria, Forestal e Hidrobiolgica, el plan citado
plan prioriza que el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin tiene la principal
responsabilidad en la activacin y adecuacin de la PNDRI; asimismo que el MAGA ser
absolutamente consecuente con el compromiso de asumir la promocin de la economa campesina
como el sujeto priorizado de su poltica, para lo cual impulsar un programa especfico que se
constituir en su programa insignia. Esta poltica y sus instrumentos incluye la atencin a la

13
Gobierno de la Repblica de Guatemala. (2012). Plan para Activar y Adecuar la Poltica Nacional de Desarrollo Rural
Integral.
14
Gobierno de la Repblica de Guatemala, Organizaciones Sociales. (2009). Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral.
5
disponibilidad y acceso de alimentos en perodos de crticos que afecten al sujeto priorizado de la
PNDRI; as como promover la disponibilidad permanente de alimentos y el acceso fsico, econmico,
social, oportuno a ellos. Tambin se establece que el Sistema Nacional de Extensin Rural se
constituye en el riel que le da continuidad y diferenciacin al tipo y naturaleza de la intervencin
gubernamental para el impulso de la poltica sectorial del MAGA, en relacin con la economa
campesina como el sujeto priorizado de la PNDRI.

Bajo este lineamiento de poltica pblica, MAGA formula y da inicio a la ejecucin del Programa de
Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economa Campesina (PAFFEC) el cual tiene como
propsito estratgico propiciar el bienestar integral de la familia rural, campesina e indgena, en
condicin de alta y mediana vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y pobreza general (extrema
y no extrema). El PAFEC se constituye en el programa insignia del MAGA, teniendo por objetivo
Propiciar la movilidad ascendente en bienestar integral de la familia rural, campesina e indgena,
en condicin de alta y mediana vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y pobreza general
(extrema y no extrema). Se enfoca en contribuir con la meta nacional de disminuir la prevalencia
de la desnutricin crnica en 10% para el ao 2015, establecida en al Plan del Pacto Hambre Cero, a
travs de mejorar y consolidar la agricultura familiar para fortalecer la economa campesina. Se
dar prioridad a los hogares agropecuarios con incidencia de pobreza y pobreza extrema, y con
capacidades productivas familiares de infrasubsistencia, subsistencia y excedentaria. As mismo
contribuir a reducir en 10% la pobreza general.

Para ello el programa se resume en resultados y acciones en 3 ejes estratgicos: 1) Incremento

sostenible de produccin familiar campesina para la SAN; 2) Acceso a mercados y cadenas de valor y
3) Fortalecimiento institucional.

Para la aplicacin concreta de lo estipulado anteriormente, MAGA, implementa el Sistema Nacional

de Extensin Rural (SNER) el cual se concibe como el conjunto de componentes institucionales
pblicos, privados y de la cooperacin internacional, que de manera directa o indirecta aportan sus
esfuerzos y recursos para impulsar el desarrollo agropecuario nacional. El componente central es el
Servicio de Extensin Rural, instancia pblica que constituye el cuerpo y punta de lanza del
sistema, a travs del cual se canalizan todos los soportes, procesos y servicios que demanda la
poblacin que depende de la agricultura en el medio rural. Tiene por objetivo potenciar las
capacidades de produccin y de autogestin de los productores(as) agropecuarios(as), facilitando
informacin pertinente y el acceso a conocimientos, principalmente a travs de la aplicacin de
modalidades que estimulen la construccin participativa de los mismos, para propiciar su movilidad
social a estratos superiores de desarrollo.

En virtud de ello se constituye agencias de extensin rural en 331 municipios que dan cobertura a
todos los municipios del Pas. Cada agencia de extensin est a cargo de 3 extensionistas que son
apoyados por equipos tcnicos departamentales, un equipo tcnico central, todos bajo la estructura
institucional de la Direccin Nacional de Extensin Rural. Estos equipos son inducidos al sistema y
capacitados a travs del Programa de Formacin y Capacitacin en Extensin Rural. En la accin de
extensin, orientada a la ejecucin del PAFFEC, a travs de las agencias de extensin, MAGA
promueve la articulacin de todas sus instancias, as como de los actores relacionadas con la
extensin que tienen presencia en cada municipio, especialmente la municipalidad, ONG,
organizaciones, empresas y proyectos y entidades de cooperacin internacional. As mismo
desarrolla su proceso metodolgico de aterrizaje comunitario, el cual consiste en el abordaje,
diagnstico y planificacin comunitaria aplicando la metodologa de campesino a campesino con
enfoque participativo y territorial.

El proceso metodolgico aplicado por MAGA en los territorios, se resume en:

6
 1. El establecimiento del sistema local (municipal y comunitario) de extensin.
2. El abordaje comunitario, que parte de gestionar, negociar y convenir el ingreso a la
comunidad con los actores municipales que correspondan.
3. La conformacin de grupos de inters, integrados alrededor de su problemtica u
oportunidades identificadas, autoseleccin de las promotoras comunitarias y elaboracin del
plan grupal y comunitario.
4. Elaboracin del plan agrcola municipal como instrumento de articulacin para los actores
del sistema local de extensin.
5. Establecimiento de centros comunitarios de aprendizaje para el desarrollo rural (CADER).

Las promotoras comunitarias constituyen el eslabn clave del Servicio de Extensin Rural, ya que
permiten ampliar la cobertura de los servicios de los extensionistas del MAGA. Son productores(as)
agropecuarios lderes, seleccionados y nombrados por los grupos comunitarios. El promotor(a)
recibe capacitacin especial por parte del extensionista del MAGA y tiene como principal
responsabilidad ser el interlocutor entre el extensionista y el grupo, para la identificacin y gestin
de todas las actividades programadas participativamente en la comunidad, su funcin consistir en
generar un efecto multiplicador en el resto del grupo. El promotor(a) no ser remunerado por las
actividades que realice. El MAGA determinar los estmulos a los que este actor podr tener
acceso. Estos estmulos sern utilizados como apoyo y soporte a los procesos de capacitacin y
asistencia tcnica.

Los CADER son el instrumento metodolgico principal para organizar las actividades de aprendizaje,
la promocin y transferencia de prcticas y tecnologas de agricultura familiar y fortalecimiento de
la economa campesina.

Entre las prcticas y tecnologas comunes que se promueven y difunden por medio de los CADER
estn el fortalecimiento de la participacin organizada; conservacin de suelos, agroforestera,
postcosecha; diversificacin productiva; la educacin (comunicacin, promotora, alimentacin,
nutricin, higiene). Estas prcticas podran acompaarse del uso de semillas mejoradas, cosecha de
agua entre otras; as como acciones ms especializadas como cultivos en ambientes controlados,
acceso a servicios de apoyo a la produccin, negocios rurales, capacidades de organizacin y
encadenamientos entre otros. La definicin de las prcticas y tecnologas obedecen a las decisiones
territoriales de los grupos y los actores del sistema local de extensin, en actos de negociacin
contenidos en los procesos de diagnstico y planificacin participativos.

Por su parte el CATIE, constituido en 1973, es una organizacin internacional regional sin fines de
lucro o polticos, dedicada a la investigacin, educacin superior e innovacin para el desarrollo.
Guatemala se formaliza como pas miembro en 1983 y su Representacin Legal se autoriz y
constituy en el ao 2000. En Guatemala, la Oficina Tcnica Nacional (OTN) tiene como propsito
representar al CATIE en toda su dimensin, dando respuesta oportuna a las demandas y necesidades
en diferentes niveles y temas, para la cooperacin tcnica con distintos actores en temas de su
competencia y aquellos demandados a nivel local y nacional. La misin del CATIE es contribuir a la
reduccin de la pobreza rural en Amrica tropical, promoviendo la gestin sostenible y competitiva
de la agricultura y el uso de recursos naturales, a travs de la educacin superior, la investigacin y
la cooperacin tcnica. El CATIE colabora con una amplia gama de organizaciones en Amrica
tropical y sus proveedores de servicios y socios comerciales. Nuestros socios incluyen: proveedores
de servicios tcnicos, empresariales y financieros, cooperativas y asociaciones, gremios productivos
y empresariales, organizaciones de comercio alternativo, certificadoras y acreditadoras. CATIE
ejecuta y apoya proyectos financiados por BID (FOMIN, BPR), CRDI-ICA, MFA Noruega, Asdi, Danida,
KfW, FAO, RUTA, Fundacin Ford, Banco Mundial, entre otros.
7
Dada su naturaleza y origen, el CATIE ha estado relacionado con sectores pblico, privado,
acadmico y de cooperacin, en acciones relacionadas al sector agropecuario, desde enfoques tanto
de conservacin como de produccin. El mbito de accin se ha reflejado, tanto en reas
regionales como nacionales, teniendo en todas sus acciones una fuerte y amplia colaboracin, lo
que ha permito la generacin de experiencias y conocimientos logrando mejoras continuas y una
fuerte retroalimentacin, tanto a los socios, como al mismo centro.

La gnesis institucional se basa en una "International Land Grant University" donde los estudiantes y
el Centro trabajan en los territorios, involucrando a familias productoras, sector privado y
tomadores de decisin en procesos de innovacin para el desarrollo; apoyados con procesos de
construccin social que permiten la aplicacin de enfoques de cogestin y enfoques integradores. La
evolucin institucional le ha permitido al CATIE tomar liderazgo con estos enfoques desde hace
dcadas, evolucionando desde los agroecosistemas y sistemas de produccin, hasta la construccin
de territorios climticamente inteligentes.

A travs de su historia y presencia en Guatemala por ms de 25 aos, el CATIE ha ejecutado,

participado y contribuido en aspectos tcnicos y administrativos, en ms de 50 programas y
proyectos (nacionales y regionales) varios de ellos vinculados con el MAGA, a travs de actividades
de pre inversin, gestin, ejecucin, intermediacin financiera, seguimiento y evaluacin con
instituciones nacionales, regionales y de cooperacin externa. Durante este perodo el CATIE en
Guatemala ha ejecutado y administrado fondos nacionales y de cooperacin por un monto superior a
los US$ 150 millones. De manera complementaria, el manejo de fondos se ha fundamentado en
principios de celeridad y transparencia, lo cual se respalda con la revisin constante de auditoras
internas y externas relacionadas.

El enfoque integrador y participativo que ha aplicado el CATIE en los ltimos aos para abordar los
desafos en el cumplimiento de su misin institucional, cuenta con varios programas de carcter
acadmico, de investigacin y de cooperacin para el desarrollo, entre los cuales se encuentra el
Programa Agroambiental Mesoamericano (MAP por sus siglas en ingls). El MAP es una ambiciosa
plataforma intersectorial con mltiples socios para la gestin del conocimiento y la innovacin, que
utiliza el enfoque de medios de vida para multiplicar los usos ecolgicamente sanos,
econmicamente competitivos y socialmente equitativos de los recursos naturales para lograr el
Manejo y uso Sostenible de Tierras (MST), con el fin ltimo de mejorar el bienestar humano en las
reas rurales de Mesoamrica. De manera complementaria al MAP se constituye en una herramienta
institucional, que permite mejorar e incrementar sus capacidades propias a travs de la
coordinacin e integracin de programas institucionales, como una apuesta al desarrollo rural
sostenible.

De acuerdo con los marcos institucionales y las polticas de desarrollo agropecuario y de desarrollo
rural integral y a la experiencia generada por el CATIE, a travs del MAP en su primera fase apoyado
por la Embajada de Noruega, en la regin y ahora en una segunda fase (2013-2017) en el marco del
componente Noruega, esta propuesta de proyecto se constituye en una oportunidad para realizar
escalamientos de tipo vertical y horizontal, integrndose al Sistema Nacional de Extensin Rural,
para apoyar en el fortalecimiento de las capacidades de las familias rurales en la produccin
agropecuaria, la asociatividad, el acceso a mercados y encadenamientos productivos.

En el marco del Programa de Agricultura Familiar y Economa Campesina y del SNER, el CATIE
pondr a disposicin del sistema sus enfoques, herramientas, metodologas y experiencias en
veinticinco (25) municipios de tres departamentos de Guatemala (Anexo 1). Adems pondr a
disposicin del SNER herramientas metodolgicas para el fortalecimiento de las promotoras
8
comunitarias a nivel nacional, en cumplimiento de los objetivos del PAFFEC y su contribucin al
cumplimiento del Plan para Activar y Adecuar la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PNDRI).

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo de Desarrollo: Contribuir a la reduccin de la pobreza e inseguridad alimentaria

de los territorios rurales de Alta Verapaz, Baja Verapaz y Chimaltenango. Tal contribucin se
expresar en mejoras en la calidad de vida, disminucin en la degradacin ambiental y
equidad en los hogares.

2.2. Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensin Rural
(SNER) y su funcin en la implementacin del Programa de Agricultura Familiar para el
Fortalecimiento de la Economa Campesina (PAFFEC).

2.3. Objetivos especficos

a. Fortalecer las capacidades y destrezas dirigidas a mejorar la calidad de vida, reduccin del
riesgo a la inseguridad alimentaria y nutricional y la pobreza de las familias rurales, por medio
de procesos de gestin de conocimiento.

b. Fortalecer las capacidades metodolgicas y de articulacin del Sistema Nacional de Extensin

Rural, en el marco del PAFFEC, con base en la experiencia y aprendizajes de implementacin en
los sistemas locales de extensin de 25 municipios.

c. Fortalecer las capacidades de gestin de medios de vida sostenibles, asociatividad y vinculacin a

cadenas de valor de grupos y organizaciones participantes en el Sistema Nacional de Extensin
Rural en 25 municipios del pas.

3. QU QUEREMOS LOGRAR?

Apoyar el abordaje territorial del SNER en el marco de la agricultura familiar y economa

campesina.

Fortalecer la consolidacin del sistema local (comunitario y municipal) de extensin rural. Los
elementos del aprendizaje y experiencias entre otros aspectos, se utilizara para promover la
integracin y participacin de actores locales (organizaciones, asociaciones, cooperativas, etc.),
presentes en los territorios (en los municipios y a nivel comunitario) de inters; asimismo, esta
participacin integrada facilitar y complementar las acciones de las Agencias Municipales de
Extensin (AME), apoyando el alineamiento de las acciones de apoyo al Plan de Desarrollo Rural
Integral con estructuras y polticas locales y nacionales; asimismo, permitir la integracin de
otras iniciativas que contribuye a la gestin territorial a nivel municipal.

Apoyar el abordaje de la comunidad y sus autoridades. El equipo de trabajo de las AME

realizarn reuniones de presentacin e informacin con autoridades comunitarias y municipales
9
 para explicar los objetivos y estrategias de trabajo. En el marco del crecimiento de cobertura y
escala municipal, se coordinar con las AME la organizacin de los grupos y comunidades que se
atendern con el proyecto, promoviendo la integracin y complementariedad de las acciones
que realizan las OFPAs (asociaciones, cooperativas), ONG y otras que apoyan el desarrollo rural
integral a nivel local, en particular las acciones que fortalecen la agricultura familiar y la
economa campesina. Se realizar la promocin en las comunidades rurales para formar parte
del SNER fortaleciendo de sta forma el crecimiento de cobertura y escala municipal.

Identificar, caracterizar y registrar a los sujetos priorizado (productoras, productores

agropecuarios y sus familias), el proyecto apoyar la integracin de 25 extensionistas en
agricultura familiar (como facilitadores) en las AME, quienes realizarn de los productores,
productoras y sus familias de acuerdo con su nivel de desarrollo (infra subsistencia, subsistencia
y excedentarios).

Apoyar en la identificacin de demandas, conformacin de grupos de inters, autoseleccin de

promotoras comunitarias y elaboracin de planes grupales y comunitarios. Basado en las
experiencias generadas en las AME y las experiencias generadas por el CATIE en los procesos de
gestin del conocimiento y de los medios de vida sustentables (diseo de programas de
formacin de promotoras multirubros/multitemas).

Apoyo en el establecimiento de los Centros Comunitarios de Aprendizaje en Desarrollo Rural

(CADER). Se fortalecer las capacidades y habilidades de los productores, productoras y sus
familias, utilizando la metodologa de campesino y campesino. Dada las experiencias que se ha
generado con varios proyectos que ha ejecutado el CATIE, el desarrollo del capital o activo
humano, es uno de los puntos de partida en la gestin del desarrollo endgeno, de sta forma
se fortalecern los medios de vida de las familias. Se har un anlisis de los activos de los
medios de vida de las comunidades y de las familias como una herramienta de anlisis grupal
que permita generar insumos para la planeacin grupal.

Contribuir en la ejecucin del plan agrcola municipal, a travs de la capacitacin y

asesoramiento a los equipos tcnicos de las Agencias Municipales de Extensin en temas
agropecuarios y de gestin empresarial (desarrollo de emprendimientos, inclusin de los grupos
comunitarios a los mercados y cadenas de valor).

Crecimiento de cobertura a escala municipal. Se trabajar de forma directa en 25 municipios de

3 departamentos para apoyar el crecimiento en cobertura y escala municipal. A nivel nacional se
apoyara la gestin de los planes agrcolas municipales y el fortalecimiento de los conocimientos
de los equipos de trabajo de las Agencias Municipales de Extensin rural sobre temas y enfoques
relacionados con la agricultura familiar y economa campesina.

Sostenibilidad e institucionalidad, integracin de actores. Para lograr una efectiva sostenibilidad

e institucionalidad de este proceso, en cada territorio (departamentos, municipios), las acciones del
proyecto estarn basadas en las estrategias de abordaje territorial del PAFFEC y el SNER. En el
marco del esquema operativo y metodologa de abordaje territorial tanto del PAFFEC cmo el SNER,
el proyecto apoyar con un equipo de trabajo de 25 extensionistas en agricultura familiar
(facilitadores) que se integrarn a las AME y adems habr un equipo especialistas quienes
facilitarn herramientas y metodologas para el abordaje de temas agropecuarios y empresariales,

10
capacitarn a los equipos de las AME para su utilizacin y creacin de capacidades locales (con
enfoque de educacin para adultos).

En el apoyo a la integracin de actores, se considerar desarrollar alianzas estratgicas con ONG,

OFPAs (cooperativas, asociaciones, empresas campesinas asociativas, microempresas agrcolas),
instituciones acadmicas, municipalidades y mancomunidades, adems de otras instancias de
gobierno (CONAP, INAB, MARN, entre otros), de manera que, adems de conocer el proceso,
consideren su involucramiento para fortalecer la produccin y productividad de las productoras,
productores agropecuarios y sus familias.

4. MBITO TERRITORIAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Considerando la estrategia para la implementacin del PAFFEC 2012-2015 se ha priorizado trabajar

en 25 municipios en 3 departamentos (Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango) como se
muestra en la figura 1, diecisiete de los 25 municipios forman parte de los municipios priorizados en
el Pacto Hambre Cero y otros municipios cuyo porcentaje de pobreza general es mayor al 50% y
entre otros criterios de seleccin de los municipios se consider le nivel de vulnerabilidad ambiental
(ver figura 3). Los aprendizajes y las herramientas que se generen sern socializados a nivel
nacional por medio del SNER.

Dado que las acciones del Proyecto debern respetar y responder a la diversidad tnica y cultural
del pas (respeto a su identidad, derechos, formas de organizacin, sistemas normativos y prcticas
productivas)15, los procesos de enseanza aprendizaje orientado hacia el fortalecimiento de la
agricultura familiar y economa campesina consideran desarrollarse en idiomas mayas (ver figura 2).

15
MAGA. 2012. Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economa Campesina PAFFEC 2012 2016.
Guatemala.
11
Figura 1. Mapa de ubicacin de los departamentos y municipios priorizados (ndices de
pobreza >50%)

Figura 2. Mapa de grupos tnico-lingsticos

12
 Figura 3. Mapa de vulnerabilidad en 3 departamentos priorizados.

Fuente: Vulnerabilidad al cambio climtico de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Elaborado por el Programa
de Cambio Climtico y Cuencas del CATIE partiendo del grupo de escenarios de 23 modelos globales de cambio climtico,
impactos previstos sobre la disponibilidad de agua para la agricultura, efectos sobre la vegetacin boscosa y la capacidad
adaptativa de la sociedad a nivel de municipio.

Los procesos de gestin del conocimiento promueven el intercambio de conocimiento y el

dialogo de saberes, por lo que es importante resaltar que las acciones de fortalecimiento
de los Sistemas Locales de Extensin que se proponen se localizan en territorios rurales e
indgenas (los pueblos y comunidades indgenas son sujetos de la PNDRI). Las acciones que
se implementen debern respetar y responder a la diversidad tnica y cultural del pas
(respeto a su identidad, derechos, formas de organizacin, sistemas normativos y prcticas
productivas)16, es por ello que los procesos de enseanza aprendizaje orientado hacia el
fortalecimiento de la agricultura familiar y economa campesina consideran desarrollarse en
idiomas mayas (ver Figura 2).

5. COMPONENTES Y RESULTADOS

Las acciones del Proyecto se integran en 3 componentes:

a. Gestin del conocimiento local y fortalecimiento de las promotoras comunitarias.

b. Fortalecimiento de la articulacin y sostenibilidad de los sistemas locales de extensin.
c. Fortalecimiento de capacidades de acceso a mercados e incorporacin a cadenas de
produccin y valor.

16
MAGA. 2012. Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economa Campesina PAFFEC 2012 2016.
Guatemala.
13
5.1. Componente 1: Gestin del conocimiento local y fortalecimiento de las
promotoras comunitarias.

Tomando en cuenta que la estrategia del PAFFEC le apuesta a los mecanismos de autoayuda,
potenciacin del conocimiento a travs de la socializacin horizontal, as como al conocimiento de
lo propio con visin propia, al manejo sustentable de los bienes comunes (sobre todo bosques y
escorrentas) y al ejercicio de la ciudadana; en materia de aprendizajes, el Proyecto en cuanto al
fortalecimiento de las capacidades y destrezas de las familias participantes se aplicar el dilogo
de saberes en funcin de la orientacin conceptual de Extensin que se define en el Sistema
Nacional de Extensin, en cuanto a que hacer extensin es extender conocimiento, es hacer
educacin no formal bajo un enfoque horizontal de comunicacin en doble va. Se concreta al
construir aprendizajes con las personas (hombres, mujeres, jvenes, nias y nios) rurales que se
organizan en grupos comunitarios. Ello significa que los aprendizajes se construyen a partir de la
valoracin y entendimiento de la racionalidad de las personas (hombres y mujeres rurales) y su
articulacin con el conocimiento cientfico y las experiencias institucionales, de los equipos y de
otras poblaciones.

La referencia de los aprendizajes ser la bsqueda de soluciones a los problemas, necesidades u

oportunidades identificadas en los grupos y comunidades bajo el enfoque territorial. Las acciones
de este componente se dirigen a fortalecer capacidades locales (de las familias y promotores/as
voluntarias) participantes en un proceso de formacin con temporalidad definida, que se incluye en
los planes grupales y comunitarios.

Para facilitar este proceso se contar con extensionistas comunitarios que apoyarn las funciones
del promotor o promotora. Tales extensionistas estarn vinculados a grupos u organizaciones
formales de productores rurales (OFPAs) localizados en los municipios seleccionados. De
preferencia se vincular a extensionistas comunitarios que sean egresados de las Escuelas de
Formacin Agrcola (EFA) o personas calificadas para la citada facilitacin, de residencia
comunitaria en cada uno de los municipios, de preferencia de comunidades cercanas adonde
ejecutarn su funcin. Se crear un programa de formacin para las promotoras comunitarias, de
dos ciclos o generaciones17 para ir ampliando las redes comunitarias de grupos participantes en el
SNER y promotores del desarrollo de sus comunidades. Los alcances de ste componente basado en
la metodologa del SNER se muestra en el cuadro 1:

Cuadro 1. Cobertura de atencin de familias por municipio y territorio propuesto.

Promotores
Grupos Extensionistas y
Municipios CADER Familias Extensionistas
comunitarios en AF promotoras
voluntarias
1 25 50 500 118
3 25-50
25 625 1250 12500 25 75 1250

17
El SNER en la metodologa de campesino a campesino a considerado la formacin de promotores (as) comunitarios (as)
con un efecto en cascada (una primera generacin de promotores que a su vez capacitan a otra generacin de
promotores) unos forman a otros Equipo de trabajo de la DICORER.
18
De preferencia egresados de las Escuelas de Formacin Agrcola que sean residentes de los municipios y/o de
preferencia de las comunidades y/o miembros de las OFPAs, en dnde se tiene intervencin, con el propsito de
fortalecer las capacidades locales.
14
En funcin de las condiciones, problemtica y potencial de desarrollo del territorio rural de
ejecucin del Proyecto, en municipios de Chimaltenango, Alta Verapaz y Baja Verapaz19, los temas
principales a abordar en los procesos de gestin del conocimiento se definirn conjuntamente con
los equipos tcnicos del MAGA (ver esquema del proceso en el Anexo 2), pudiendo ser: manejo
sostenible de las fincas (planes de manejo de fincas para impulsar el uso de especies nativas para la
alimentacin y generacin de excedentes), sistemas agroforestales y/o silvopastoriles (con cultivos
anuales y perennes); conservacin de suelos; agroecologa, entre otros.

Los promotores y promotoras comunitarias sern actores esenciales en el proceso de gestin de

nuevos conocimiento. El objetivo ser propiciar el intercambio de saberes, respetando la
cosmovisin de los y las participantes, como parte de la aplicacin de la metodologa de Campesino
a Campesino. Durante el proceso de formacin de promotoras, se podrn utilizar materiales
educativos generados en el proyecto o en experiencias anteriores, para abordar temas especficos y
stos a su vez pueden ser ajustados de acuerdo con las lecciones aprendidas de todo el proceso.

A travs del Proyecto se promover el involucramiento de la academia en la generacin de

conocimientos a travs de la investigacin aplicada y participativa sobre procesos de produccin
agropecuaria, relaciones socio econmicas y culturales de las comunidades rurales-indgenas
(estudios antropolgicos) de los territorios (municipios y departamentos) y sobre factores de
consolidacin del Sistema Nacional de Extensin, siempre y en funcin de las demandas y
condiciones de la poblacin objetivo del SNER y del Proyecto.

De acuerdo con la identificacin de demandas y conformacin de grupos de inters, a travs de los

y las extensionistas, promotoras, promotores el Proyecto promover acciones relacionadas con la
generacin de conocimientos por medio de la investigacin-accin participativa. Tal accin tendr
preferencia sobre las temticas de bienes y servicios ecosistmicos de los sistemas de produccin,
Agroecologa, sistemas agroforestales, entre otros temas a ser priorizados por los grupos
comunitarios y organizaciones participantes en el SNER. As mismo, CATIE promover la vinculacin
de los estudiantes del Programa de Maestra de Prcticas del Desarrollo (MPD) para apoyar en la
implementacin, evaluacin y generar lecciones aprendidas en estas acciones.

Ya en el plano de la aplicacin de los aprendizajes promovidos en este componente, en el tema de

reduccin de riesgos a la inseguridad alimentaria, aplicando la metodologa de medios de vida
sostenibles, en funcin de la problemtica y potencial de cada grupo y comunidad participante, se
promover prcticas y tecnologas de produccin de alimentos y conservacin de germoplasma
mediante el fortalecimiento de mecanismos de resguardo de semillas de maz y frijol a nivel local
(ej. bancos comunitarios de semillas) de adaptacin al cambio climtico, de conservacin in situ de
reproduccin de especies nativas para mejorar la dieta alimenticia de las familias rurales.

En todo ello se priorizar prcticas, tecnologas y aprendizajes enfocadas en el mejoramiento de la

equidad de gnero dentro del hogar. Para tal efecto se promover primeramente aquellas que
reduzcan el tiempo y la carga de trabajo de las mujeres en el hogar. Seguidamente aquellas
prcticas y acciones que mejoren las capacidades humanas, econmicas y sociales de las mujeres y
que stas se traduzcan en oportunidades de acceso a mejoras en su posicin tanto en los grupos
como en las estructuras comunitarias y las organizaciones. Durante todo el proceso se desarrollarn
acciones de capacitacin, sensibilizacin y reflexin con hombres y mujeres, a efecto de ir
construyendo hbitos de equidad en la toma de decisiones dentro de la familia.

19
En los municipios seleccionados en el departamento de Chiquimula, el proyecto apoyar a aquellas organizaciones
asociativas que no han sido consideradas en el MAP Noruega.
15
Para toda la ejecucin del Proyecto y especialmente en el acompaamiento tcnico a los grupos de
familias rurales y a las organizaciones, se partir de los planes grupales y se promover la
planificacin a nivel de finca y de patio para optimizar el uso de los recursos disponibles, la
provisin de alimentos, el fomento del ahorro (que significa producir alimentos para la familia y
evitar la compra de los mismos) promoviendo sistemas productivos sostenibles.

5.1.1. Resultados del componente Gestin del conocimiento local y de fortalecimiento

de las promotoras comunitarias

Resultado 1. 12,500 familias de 25 municipios en 3 departamentos de Guatemala, tienen ms

conocimientos y habilidades, aumentan sus activos y toman decisiones ms equitativas en materia
alimentaria y nutricional, produccin y economa familiar.

Resultado 2. 12,500 familias participando en la implementacin de planes grupales y comunitarios

aumentan y diversifican su produccin aplicando prcticas y tecnologas agroecolgicas y
agroforestera.

5.2. Componente 2: Componente fortalecimiento de la articulacin y sostenibilidad

de los sistemas locales de extensin.

La cogestin del desarrollo rural integral en Guatemala, bajo el esquema de la PNDRI, implica la
participacin del sector pblico y la sociedad en su conjunto. El PAFFEC y el SNER aplican tal
lineamiento. La misma definicin del SNER como sistema contiene, como principio de
descentralizacin y aplicacin del enfoque territorial del desarrollo rural, la construccin y
consolidacin del sistema local de extensin en cada municipio (los alcances del proyecto se
muestra en el cuadro 2). Dado que este esquema estructural es innovador en el Pas, s se vincula
al Sistema de Consejos de Desarrollo.

En virtud de lo anterior, el Proyecto promover la construccin de vnculos entre los diferentes

actores a partir de los planes municipales. Para ello favorecer la formulacin y actualizacin de
planes agrcolas municipales a partir de los planes grupales y comunitarios y su vinculacin con los
planes municipales de desarrollo o agendas territoriales existentes, en construccin y a formular,
segn el caso de cada municipio. En todo caso estos ejercicios de planificacin siempre contendrn
el fortalecimiento del sistema local de extensin rural. Tal fortalecimiento contendr las
estrategias y acciones de cobertura a escala municipal para atender los sujetos priorizados de la
PNDRI y el PAFFEC. Para lograr tal escala es indispensable la participacin de la mayor cantidad
posible de actores tanto institucionales como privados y comunitarios. Para ello el instrumento de
planificacin territorial que se adopte deber ser flexible, que concrete acuerdos entre las
instancias, organizaciones y entidades participantes, en un arreglo de cogestin en el que se define
qu y cmo hacer cosas de manera conjunta20.

En el marco del sistema local de extensin, el Proyecto promover la participacin y articulacin de

los actores involucrados con el desarrollo agropecuario en el municipio. Para ello tanto las Agencias
Municipales de Extensin (AME) y el MAGA en su conjunto, como las municipalidades y sus
entidades, y todas las dems instituciones, organizaciones, empresas y entes de cooperacin que
apoyan el desarrollo rural integral en el municipio, se complementan y sinergizan en la ejecucin
del plan agrcola municipal.

20
Len, J. [et al]. 2012. Gua metodolgica para la construccin de una agenda territorial comn. 1ed. Costa Rica.
16
Entre las lneas de acciones a considerar estn:

Identificacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas (ONG, empresas, pequeos y

medianos productores, etc.) que estn vinculadas con el desarrollo agropecuario en los
territorios rurales (a nivel municipal).
Identificacin, facilitacin de acceso a su participacin y capacitacin de las representaciones
comunitarias en el sistema local de extensin en el municipio.
Identificacin y consenso sobre los criterios bsicos e instrumentos que regirn los espacios de
concertacin que faciliten la formulacin y gestin del plan agrcola municipal, considerando el
marco institucional del PAFFEC y el SNER.
Conformacin y consolidacin del Sistema Local de Extensin con los actores de inicio, con
atraccin y articulacin paulatina de los dems en la medida de los niveles de confianza
generada a partir de los resultados de las acciones de promocin, sensibilizacin, capacitacin y
actividades y proyectos comunitarios conjuntos.

Los aprendizajes, herramientas y metodologas aplicables a la accin de extensin que se generen

con el Proyecto, sern promovidos y difundidos a nivel nacional, a travs del SNER.

Cuadro 2. Cobertura en las acciones de fortalecimiento del sistema local de extensin.

Municipios que se Sistemas locales de Socios articulados a los Planes grupales

apoyar con el extensin fortalecidos sistemas locales de formulados o
proyecto extensin actualizados
25 25 Al menos 25 acuerdos. 625

5.2.1. Resultado del componente fortalecimiento de la articulacin y sostenibilidad de

los sistemas locales de extensin.

Resultado 3. 25 sistemas locales de extensin fortalecidos en su articulacin y capacidades en la

aplicacin de enfoques, mtodos y herramientas de extensin rural en el municipio, y cuyos
aprendizajes se difunden a nivel nacional.

5.3. Componente 3: Fortalecimiento de capacidades de acceso a mercados e

incorporacin a cadenas de produccin y cadenas valor.

El segundo eje estratgico del PAFFEC se refiere al acceso a mercados e inclusin en cadenas de
valor, el cual plantea como sujeto a las familias campesinas en condicin excedentaria como ente
importante en los procesos de la economa campesina, tanto como oferente de trabajo rural y, en
los procesos de seguridad y soberana alimentaria, como proveedor de granos y otros alimentos. Las
familias en condicin excedentaria poseen entre 1 a 5 manzanas de tierras en donde cosechan sus
productos. Pueden vender parte de su produccin pero conservan otra para el autoconsumo;
generalmente contratan mano de obra externa al hogar. El programa plantea fortalecer las
capacidades de las familias campesinas excedentarias en sus estrategias de acceso a los mercados
de productos en mejores condiciones de intercambio, as como la incorporacin a cadenas de
produccin y valor en aquellas organizaciones que lo decidan.
17
En funcin de lo anterior, el Proyecto considera importante el fortalecimiento de las capacidades
de gestin, acceso y aprovechamiento de las oportunidades de los diferentes niveles de mercados
para los grupos y organizaciones de productores y productoras agropecuarias participantes en el
SNER, principalmente apoyando la gestin para la realizacin de mejoras en infraestructura
productiva y el uso de material gentico mejorado, la participacin equitativa en mercados y
cadenas de valor y, por supuesto, la promocin de un uso sostenible de territorios.

Las acciones de este componente abordarn temas que promueven la orientacin del enfoque de
Cadenas de Valor, poniendo nfasis en aspectos de gobernanza (aspectos socio-organizativos),
alianzas estratgicas, servicios de apoyo organizacional y financiero, responsabilidad social y
ambiental, anlisis econmico de propuestas e innovacin en el mercadeo de eco-productos o
productos diferenciados, que tienen mayores oportunidades en el mercado para obtener mejores
beneficios (econmicos, sociales y ambientales).

Se fortalecern las actitudes y capacidades de los grupos de productores y asociativos para apoyar a
las familias en el acceso de sus productos al mercado local, regional o nacional. Para dar
continuidad en la implementacin de las herramientas y metodologas para fortalecimiento de las
capacidades citadas, se facilitar acceso a asistencia tcnica en estos temas basado en las
necesidades de cada una de los grupos y organizaciones, para propiciar una adecuada
implementacin de los conocimientos y herramientas. Los mbitos de capacitacin, organizacin,
planificacin y asistencia seguirn el mismo mecanismo de los CADER, pero en lugres y modalidades
de capacitacin y asistencia que acuerden con los grupos y organizaciones con el equipo tcnico del
Proyecto.

De los resultados que se obtengan de los procesos de apoyo a las familias de infra subsistencia hacia
a un nivel superior de subsistencia y excedentarios, se aportaran insumos y herramientas en el tema
de construccin de actitudes hacia la reinversin de los ingresos, la produccin con orientacin al
mercado, manteniendo el enfoque de la transformacin de las ganancias en desarrollo humano.

El objetivo de este acompaamiento es apoyar el desarrollo e implementacin de herramientas y

para construir la asociatividad, aprovechamiento de las oportunidades de mercado, los
encadenamientos desde la perspectiva de la economa campesina; todo en relacin con el
mejoramiento de la calidad de vida en el mbito rural.

Cuadro 3. Cobertura de acciones de fortalecimiento de capacidades de acceso a

mercados e incorporacin a cadenas de produccin y valor en el territorio del proyecto.

Organizaciones o grupos
Departamentos CADER en Formacin Participacin de las
comunitarios que reciben
que se Empresarial organizaciones en eventos
asistencia tcnica en
atendern. Territorial. de encadenamientos
mercados y encadenamientos.
Participando en al menos 10
espacios de encadenamientos
3 3 Al menos 30
productivos y/o vinculacin
con mercados.

18
5.4. 2.3.1. Resultado del Componente 3: Fortalecimiento de capacidades de acceso a
mercados e incorporacin a cadenas de produccin y cadenas valor.

Resultado 4. 30 grupos asociativos han sido fortalecidos en sus capacidades de gestin acceso a
mercados e incorporacin a cadenas de produccin y valor en el territorio del proyecto, a travs de
su participacin en espacios de formacin dirigidos a mejorar sus capacidades de comercializacin,
en funcin de los mercados y oportunidades de encadenamiento.

6. ENFOQUES Y METODOLOGA

El enfoque metodolgico del SNER es participativo, para desarrollar procesos de abajo hacia arriba,
utiliza como principal metodologa la de campesino a campesino, en donde un elemento central es
la formacin y desarrollo de promotoras comunitarias. Estas promotoras (mujeres y hombres) en
relacin horizontal con las y los extensionistas, construyen conocimientos en funcin del desarrollo
rural, para luego los mismos con el resto de sus comunidades, siempre por medio del intercambio de
saberes y bajo el principio pedaggico de aprender haciendo.

Se buscar crear un empoderamiento y apropiacin de las metodologas y herramientas que se

abordar con el proyecto a los equipos tcnicos de las Agencias Municipales de Extensin, para que
lo puedan utilizar para el desarrollo de las promotoras comunitarias as como de las instituciones
que conforma en sistema local de extensin (p.ej., ONG, asociaciones, cooperativas), quienes sern
los facilitadores (extensionistas en agricultura familiar) del proceso relacionado con la cogestin del
desarrollo rural, mediante el liderazgo y desarrollo de las metodologas y enfoques (gestin del
conocimiento Escuelas de Campo-, intercambio de conocimiento entre productos, anlisis de los
activos de la comunidad, organizacin y desarrollo empresarial con enfoques de cadenas de valor,
acceso a mercados, etc.), ver esquema en Anexo 2.

A nivel territorial se deber realizar un anlisis de los medios de vida sustentables (Figura 4) para
comprender el abordaje de la economa campesina, ste es un enfoque conceptual propuesto para
analizar y entender -pero especialmente para tratar de revertir- los sistemas en los cuales la
pobreza y el manejo insostenible de los recursos naturales coexisten y se refuerzan en espirales
descendientes o crculos viciosos de pobreza y degradacin. Este marco ha sido propuesto por un
grupo de investigadores en temas sociales y desarrollo comunitario (Flora et l. 2004) y se basa en
el reconocimiento de los recursos (capitales o activos de los territorios) que todas las comunidades
tienen, no importa lo rurales, marginalizadas y aisladas que estn. Se parte de los esfuerzos por
reconocer que tales recursos pueden ser invertidos para crear ms recursos a corto, mediano y largo
plazo (Gutirrez et l. 2013), tal como se esquematiza en la Figura 4.

19
 Figura 4. Los medios de vida sustentables para el abordaje de la Economa Campesina e
Indgena21.

Considerando que el SNER es un sistema abierto en el que participan, entro otros actores, ONG y la
Cooperacin Internacional, el CATIE pondr a disposicin herramientas que han sido utilizadas en
programas y proyectos de apoyo al desarrollo rural, basado en las experiencias del CATIE/MAP22 y
otras experiencias en Mxico y Centroamrica, los procesos de gestin del conocimiento utilizaron
entre otras metodologas las ECAS que parten de la premisa de la gestin del conocimiento para la
innovacin, buscando el desarrollo y fortalecimiento de capacidades (activo humano) de las familias
rurales.

Dadas las necesidades del SNER sobre el fortalecimiento de las promotoras comunitarias y en el
marco de la metodologa de Campesino a Campesino, es necesario considerar otras experiencias de
extensin exitosas como la implementacin de programas de Escuelas de Campo (ECAS) en temas
especficos y multi-temas / multirubro, con sta metodologa se resaltan numerosos y valiosos
hallazgos. Uno de los principales hallazgos, en referencia al rol de las ECAS, que a travs de su
enfoque de aprender haciendo y descubriendo y el intercambio de conocimientos entre productores
y productoras y sus familias, se logra una promocin y adaptacin de innovaciones tecnolgicas y
metodolgicas para el manejo sostenible de sus fincas y los territorios agrcolas. Se ha logrado un
desarrollo de las capacidades de las personas (fortalecimiento de todos los activos: humano,
cultural, social, poltico, fsico, financiero y natural) y una expresa opinin positiva de las familias
respecto a la mejora de su calidad de vida (Figura 4).

21
MAGA. 2012. PAFFEC 2012-2016. (p 28).
22
CATIE, 2012. Las Escuelas de Campo del MAP-CATIE: prctica y lecciones aprendidas en la gestin del conocimiento y la
creacin de capacidades locales para el desarrollo rural sostenible / Isabel A. Gutierrez Montes [et al]. -1 ed.
20
En el marco de los medios de vida sustentables y basado en la metodologa Campesino a Campesino,
se considera importante fortalecer los activos de las comunidades, para mejorar las capacidades de
los grupos comunitarios a travs de facilitar procesos de enseanza aprendizaje de aprender
haciendo (andragoga), la promocin y adaptacin de innovaciones tecnolgicas para reducir la
inseguridad alimentaria, la vulnerabilidad ambiental y la pobreza. (Figura 8)

Fuente: CATIE, 2013. Gutirrez, I. et al.

Figura 5. El aporte a la metodologa campesino a campesino y su relacin con el desarrollo
rural.

Para el proceso de formacin de las promotoras comunitarias y basado en las lecciones aprendidas
y la experiencia del CATIE, en referencia al programa multi-tema/rubros, se propone conformar los
mdulos en dos fases: a) bsica-general, y b) especializada. El programa tendr como base el plan
agrcola municipal y las prcticas que se han considerado que se pueden abordar en los CADER,
indicado en el documento de abordaje territorial del PAFFEC23.

Los mdulos sern diseados mediante una estrategia andraggica, que enfatiza una participacin
activa del promotor o promotora quien recopila y aporta experiencias locales para enriquecer el
contenido de los mismos y mediante un proceso participativo que construye una serie de
conocimientos que le permitan introducir e innovar tecnologa en los CADER.

En cada mdulo de capacitacin, el promotor o promotora dispondr de un cuaderno de

capacitacin que le permitir seguir el desarrollo de los eventos y construir en el mismo una serie
de ejercicios pedaggicos y andraggicos dirigidos hacia el aprendizaje grupal.

En resumen, en el marco de la metodologa de Campesino a Campesino, las ECAs parten de la

premisa de la gestin del conocimiento para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades (activo
humano); en este proceso de creacin de capacidades, el reconocimiento y valoracin del
conocimiento local y cientfico/tcnico tiene un papel preponderante: dilogo de saberes (activo
cultural). Aunado a lo anterior, el Extensionista en Agricultura Familiar y el promotor o promotora

23
MAGA. 2013. Abordaje territorial del PAFFEC Resumen ejecutivo. (p 4).
21
comunitaria desarrollarn un plan de trabajo grupal y comunitario de mediano y largo plazo, para
consulta y seguimiento con sus organizaciones locales. Diversos especialistas (CATIE, AME-MAGA, e
instituciones locales) facilitarn el proceso. Para el efecto se consideran los siguientes aspectos en
la estrategia de transferencia de experiencias, aprendizajes y crecimiento de cobertura a escala
municipal:

a. Fase bsica-general: Para que los beneficiarios adquieran elementos que fortalezcan su
organizacin, as como la relacin con los recursos naturales en su territorio y aprovechen su
potencial para realizar actividades productivas, algunos de los temas genricos que se considera
incluir son: bases de la relacin hombre-naturaleza-comunidad-regin, liderazgo, organizacin y
planeacin comunitaria, coaching, seguridad alimentaria, manejo integral de la unidad de
produccin, etc., basado en la identificacin de demandas y conformacin de grupos de inters y
organizaciones formales (parte de la estrategia de abordaje territorial del SNER).

b. Fase especializada-productiva: Esta abordar temticas especficas relacionadas con el

entorno productivo y agro empresarial (si el caso lo amerita); podr incluir temticas relacionadas
con: actividades productivas (produccin agropecuaria (sistemas agroforestales, cultivos bsicos,
hortalizas, cultivos de traspatio, frutales etc.), comercializacin de productos agrcolas, gestin
empresarial, cadenas de valor, fruticultura comunitaria, etc.

6.1. Diseo, promocin y ejecucin, del programa de formacin de promotoras: Para

contribuir de forma eficaz y efectiva en el desarrollo rural, se propone utilizar la metodologa de
Campesino a Campesino y como una herramienta de ste proceso se desarrollaran Escuelas de
Campo multi-rubro para el proceso de formacin de las promotoras comunitarias.

Se considera que la metodologa de Campesino a Campesino se constituye en el pilar de intercambio

de conocimientos y saberes en un nivel horizontal.

Como se observa en la Figura 6, se promover la innovacin en el manejo del sistema finca, cuyos
actores principales son los grupos organizados (incluye a asociaciones o cooperativas locales), y las
familias y promoviendo el intercambio de saberes, a travs de la capacitacin vivencial, la
educacin para adultos (andragoga), la investigacin participativa, el anlisis grupal de los
resultados y la toma de decisiones.

Figura 6. Estrategia de desarrollo del programa de formacin de promotoras con multi temas
/rubros.

22
Sobre los contenidos del programa de formacin, se partir de una revisin de informacin
secundaria para identificar guas y cuadernos que contienen temas de inters para el desarrollo de
procesos de gestin del conocimiento para grupos de productores organizados y familias, se har
una seleccin de temas y documentos que pueden ser utilizados como base para el desarrollo de los
contenidos en stas (se tendr presente los derechos de autor y gestionar acuerdos para su
utilizacin).

Se disearn los programas de formacin en funcin de las necesidades y potencialidades de

desarrollo agropecuario de los sujetos del SNER (para familias de infra subsistencia, subsistencia y
excedentarios)

El programa de formacin de promotoras ser ejecutado por el Extensionista de Agricultura

Familiar con el apoyo de extensionistas en agricultura familiar (facilitadores) que aportar el
proyecto y estarn integrados uno en cada municipio.

Se capacitar al Extensionista Coordinador de Desarrollo Rural Integral, al Extensionista de

Agricultura Familiar y a la Extensionista Casa Hogar Saludable, sobre las herramientas para la
formacin de promotoras comunitarias. Se realizar una priorizacin de temas por municipio
basado en el Plan Agrcola Municipal y se iniciar desarrollando o ajustando los contenidos de los
temas para su desarrollo en los grupos de productores. Estas acciones estarn basadas en procesos
de intervencin en los territorios rurales segn la gestin del plan agrcola municipal.

6.2. Fortalecimiento del Sistema de Extensin del Municipio: se propiciar el involucramiento

de instituciones de apoyo en la implementacin del plan agrcola municipal. Estas instituciones
asumirn el compromiso de apoyar la gestin del plan agrcola municipal mediante la formalizacin
de acuerdos o cartas de entendimiento que concreten el apoyo al sistema.

7. ESTRATEGIA OPERATIVA

Para una eficiente y adecuada implementacin y ejecucin del Proyecto, se propone, como
estrategia operativa una estructura que facilite todas aquellas acciones encaminadas al alcance de
resultados, indicadores e impactos esperados.

7.1. Comit Tcnico Asesor (CTA)

El Comit Tcnico Asesor (CTA) estar conformado por el Viceministro de Desarrollo Econmico
Rural o su representante y la Direccin de Coordinacin Regional y Extensin Rural (DICORER), un
representante de los Coordinadores Departamentales (de los tres departamentos) del MAGA; en el
caso del CATIE, por el Representante, el Coordinador de la Unidad de Gestin de Oferta de Servicios
del CATIE en Guatemala y el Coordinador del Proyecto.

El propsito del Comit Tcnico Asesor (CTA) ser exclusivamente para brindar orientacin poltica
y estratgica al proyecto, en apoyo al cumplimiento de los objetivos del mismo y mantener la
vinculacin en el fortalecimiento del PAFFEC y el SNER. Asimismo, podr retroalimentar las
acciones del proyecto y apoyar en procesos de incidencia y crecimiento de cobertura a escala
municipal.

Por su parte el MAGA cuenta con una estructura operativa para el PAFFEC y el SNER, por tanto, los
miembros de equipo de proyecto sostendrn reuniones de trabajo (coordinacin e integracin) con
23
los departamentos y unidades correspondientes (en DICORER), para sumar y contribuir directamente
a los procesos iniciados e implementados por el MAGA. El propsito de sta coordinacin est
orientada hacia el fortalecimiento de la institucionalidad de los procesos vinculados con la
extensin rural en Guatemala.

7.2. Unidad Ejecutora.

El CATIE conformar la Unidad Ejecutora del proyecto, y ser responsable de la implementacin y

ejecucin del mismo, as como la planificacin y seguimiento, ejecucin presupuestaria,
conformacin del equipo tcnico y establecimiento de relaciones con los socios del proyecto.

A lo interno se formar un Comit Asesor, que estar conformado por un equipo de expertos y la
Direccin Proyeccin y Desarrollo.

7.3. Equipo Tcnico del Proyecto

Se propone una estructura mnima y un Equipo Tcnico (ET) permanente que apoyar la
implementacin y ejecucin del proyecto en los territorios (con sede en las oficinas
departamentales del MAGA). El Equipo Tcnico estar compuesto por:

Un Coordinador (a) de proyecto, que aparte de velar por la ejecucin efectiva y eficaz del
proyecto, ser el responsable de preparar e implementar la estrategia de gestin territorial a nivel
departamental. Ser la persona que conducir el desarrollo del estudio de lnea base y el sistema de
monitoreo; as mismo, facilitar la conduccin del programa de formacin de promotoras, en apoyo
al SNER, en el marco de los objetivos del proyecto. Las reuniones del CTA estarn basadas en su
plan de trabajo, definido para el seguimiento en la implementacin del proyecto. Adems,
promover la identificacin de fondos de apalancamiento para el proyecto. Coordinar con
funcionarios del SNER/MAGA y organizaciones socias en los territorios.

Administrador (a) del proyecto, atender las polticas y disposiciones administrativas del CATIE y
del cooperante, planificar, organizar y facilitar la ejecucin de los recursos financieros para el
cumplimiento de los objetivos del proyecto.

Comunicador (a): Responsable de comunicacin y publicaciones. Ser la persona responsable de

publicar los contenidos de los temas del programa de formacin de promotoras y ponerlos a
disposicin de los extensionistas de las AME; apoyar la publicacin de los resultados de las
investigaciones, visibilizar los avances del proyecto, apoyar la publicacin insumos para
tomadores de decisiones (policy brief y otros insumos), entre otros. Coordinar con la unidad o
departamento de Comunicacin del MAGA y la Oficina de Comunicacin e Incidencia (OCI) del CATIE
para divulgacin de informacin estratgica.

Coordinadores de territorio (dos personas). Con el propsito de descentralizar y buscar la

efectividad de la pertinencia en la implementacin de los enfoques y la metodologa, se ha
considerado distribuir los municipios por territorios con caractersticas similares y en proporcin
para que puedan ser atendidos por los coordinadores, quienes estarn en comunicacin directa con
los coordinadores departamentales del MAGA y organizaciones socias. Sern los encargados de
facilitar los temas a los equipos de extensin del MAGA y de las organizaciones socias (el programa
de formacin de promotoras, los enfoques de medios de vida sustentables del PAFFEC, etc.). Los
coordinadores de territorio estarn ubicados en las oficinas departamentales del MAGA.

24
Uno de los coordinadores (mujer u hombre) deber tener una especialidad en agricultura ecolgica
y otro en manejo de especies pecuarias.

Especialista en agricultura ecolgica. Considerando que es importante la gestin del desarrollo

endgeno en los territorios, el o la especialista ser la persona responsable de desarrollar el
enfoque y estrategia de produccin agroecolgica adaptado a cada uno de los territorios. Le
brindar herramientas para el desarrollo de prcticas de campo al extensionista de agricultura
familiar y al Extensionista en Agricultura Familiar (en el marco de la metodologa de campesino
a campesino).

Especialista pecuario. El componente pecuario en el patio de las familias rurales es una de las
fuentes de provisin de alimentos e ingresos econmicos. La persona responsable apoyar el
diseo y desarrollo de los contenidos para abordar los temas del plan de patio. Debe contar con
la experiencia en temas de desarrollo endgeno y finca sostenibles. Le brindar herramientas
para el desarrollo de prcticas de campo al extensionista de agricultura familiar y al
Extensionista en Agricultura Familiar.

Especialista de gnero. Apoyar en la implementacin del enfoque de gnero en todas las gestiones
del proyecto Apoyar y trabajar conjuntamente con los Coordinadores de Territorio y otros
especialistas; asimismo, coordinar con la Unidad de Gnero del MAGA y las organizaciones socias
locales.

Especialista en asociatividad y desarrollo empresarial. En el marco de la economa campesina, se

enfocar a apoyar a los grupos comunitarios y/o emprendedores u OFPAs para fortalecer sus
capacidades asociativas y empresariales, enfocado a aprovechar las oportunidades del mercado.
Deber desarrollar la metodologa de las Escuelas de Formacin Empresarial Territorial (EFET) y
desarrollar un plan de Asistencia Tcnica Empresarial (ATE). Capacitar al extensionista de
desarrollo rural integral para fortalecer las capacidades de las AME.

Expertos temticos. Se contar con la participacin activa de expertos temticos del CATIE en
temas de agroecologa y agricultura familiar, equidad y gnero, ECAS, empresarialidad y
encadenamientos, gestin territorial, entre otros. Estos expertos estarn participando a travs de
acciones especficas, de acuerdo al tema, y su presencia depender de la dinmica del proyecto y
sus componentes.

Extensionistas en Agricultura Familiar. Tendr la funcin especfica de apoyar en la formacin de

las promotoras comunitarias, el perfil del o la extensionista en agricultura familiar debe ser una
persona egresada de las Escuelas de Formacin Agrcola, de Preferencia.

El equipo de tcnico del proyecto se integrar a los equipos de trabajo en de las oficina
departamentales del MAGA para coordinar el trabajo en los territorios (Agencias Municipales de
Extensin).

En la actualidad las AME est integrado por 3 funcionarios/as, de acuerdo a:

Extensionista Coordinador de Desarrollo Rural24: Es el responsable de coordinar las operaciones

de la Agencia municipal de extensin rural; presta servicios de asesora y capacitacin en el mbito
de los agricultores excedentarios y apoya al extensionista de agricultura familiar y la extensionista

24
MAGA. 2012. El nuevo sistema nacional de extensin rural.
25
de hogar y casa saludable, en la atencin a los productos de infra y subsistencia y a los jvenes
rurales. Efecta, adems, funciones de gestin de recursos y coordinacin de los procesos de
planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin del trabajo realizado por la Agencia.

Extensionista Agricultura Familiar: Tiene la responsabilidad de atender al sector de productores

agropecuarios de infra y subsistencia y a los jvenes rurales. Coordina, orienta y capacita
prioritariamente a los extensionistas en AF incorporados a travs del proyecto (facilitadores), con el
fin de que stos desarrollen un efecto multiplicador de las acciones y servicios que prestan. Una
funcin bsica del Extensionista EA es la capacitacin de capacitadores. Adicionalmente, canaliza
incentivos, y retroalimenta a la Agencia Municipal de Extensin, sobre las necesidades y/o
recomendaciones y propuestas de los productores agropecuarios. Esta posicin puede ser ocupada
por un perito agrnomo o por un graduado en carreras tcnicas equivalentes.

Extensionista Casa Hogar Saludable: Desarrolla sus funciones en el mbito de las familias de los
productores agropecuarios de infra-subsistencia y subsistencia, enfocando el esfuerzo en mujeres,
jvenes y nios. Es responsable de establecer la plataforma de atencin al sector femenino, juvenil
e infantil en las comunidades a travs de la formacin de promotoras comunitarias. Impulsa y
facilita la ejecucin de los programas del MAGA, orientados al combate de la desnutricin infantil;
desarrolla proyectos para la conservacin de alimentos. Adicionalmente, apoya la produccin de
especies de animales menores vinculadas a las mujeres; de igual manera impulsa proyectos para el
mejoramiento de la calidad de vida en el hogar rural. El perfil requerido es de educadora del hogar
o su equivalente.

7.4. Seleccin de los municipios y grupos comunitarios

El equipo de trabajo de las AME en coordinacin con la Coordinacin Departamental del MAGA y el
Coordinador del Proyecto, identificarn las reas (territorios) de trabajo y los grupos comunitarios y
OFPAs en los municipios, con quienes se gestionarn la firma de cartas de cooperacin tcnica
(carta con las organizaciones) como parte del crecimiento de cobertura a escala municipal.

De acuerdo con la Poltica Agropecuaria 2011-2015 del MAGA, esta reconoce como uno de sus ejes
transversales priorizar a la poblacin vulnerable, a la poblacin en situacin de pobreza y pobreza
extrema (se han considerado a aquellos municipios con porcentajes > al 50% de pobreza general),
rural e indgena. En el marco del PAFFEC se ha dado prioridad a los municipios del Pacto Hambre
Cero. Entre otros indicadores para la seleccin de los municipios estn:

Familias asentadas en zonas de vulnerabilidad al cambio climtico

Familias con altos ndices de pobreza / inequidad
Familias con algn nivel de organizacin comunitaria
Familias asentadas en zonas con presencia de organizaciones productivas
Familias con riesgos de inseguridad alimentaria
Familias en zonas priorizadas por gobiernos locales / nacionales por los temas de pobreza
(municipios del Pacto Hambre Cero).

Criterios para la Seleccin de comunidades. En apoyo a la transferencia de experiencias,

aprendizajes y crecimiento de cobertura a nivel municipal, en cada municipio se seleccionar a las
comunidades ubicadas en sub-cuencas y/o micro cuencas priorizadas por socios locales en el marco
del cumplimiento de la gestin del plan agrcola municipal (municipalidades, AMER, Plataformas u
otra organizacin). Comunidades con un nivel de inseguridad alimentaria que no corresponden
necesariamente a una sub-cuenca priorizada. Se considerar la presencia de plataformas locales,

26
organizaciones proveedoras de servicios y organizaciones de familias productoras con el objetivo de
asegurar la sostenibilidad de acciones del proyecto en los territorios rurales.

Criterios para la seleccin de familias y fincas (parcelas).

Se utilizar como base los criterios de seleccin de la poblacin meta / priorizada del PAFFEC.

El proceso de intervencin en los territorios. Se utilizar el abordaje territorial del PAFFEC y del
SNER. Como punto de partida del proyecto y en general de la ampliacin de territorios del SNER en
los municipios se diseara un estudio de lnea base el cual se obtendr durante el primer semestre
del proyecto, el estudio permitir obtener informacin sobre las productoras, los productores
agropecuarios y sus familias, basado en los criterios mnimos de seleccin de los hogares priorizados
del PAFFEC con potencial de agricultura familiar.

Se atendern a grupos comunitarios y OPFAs (Asociacin, Cooperativa, Comit Agrcola u otra forma
de organizacin), De acuerdo con las metas de las AME, se atendern 500 familias por municipio en
dos fases (en una primera etapa de formacin se atender a 250 familias y en una segunda fase las
siguientes 250 familias). El nmero de fincas estar directamente relacionado con el nmero de
familias que se atender.

En ste perodo de inicio, paralelamente el equipo tcnico del proyecto recopilarn informacin
para el desarrollo de los mdulos de apoyo al proceso de gestin del conocimiento para la formacin
de promotoras voluntarias y la preparacin del contenido de algunas prcticas a desarrollar en los
CADER.

8. ATERRIZAJE TERRITORIAL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO.

En aplicacin de la Poltica Agropecuaria 2011-2015 del MAGA, se prioriza a la poblacin vulnerable,

en situacin de pobreza y pobreza extrema, rural e indgena asentada en municipios con 50% o ms
de pobreza, que estn incluidos en los 166 municipios de mayor incidencia de desnutricin crnica
establecidos en el Plan del Pacto Hambre Cero.

El equipo de trabajo de las AME en coordinacin con la Coordinacin Departamental del MAGA y el
Coordinador del Proyecto, y con el apoyo del equipo tcnico del Proyecto y los extensionistas
comunitarios, realizarn la promocin del proyecto, como aporte al fortalecimiento del SNER y la
ejecucin de los planes agrcolas municipales como respuesta a las demandas comunitarias en tal
tema.

La identificacin de comunidades, poblacin meta y actores participantes en el Proyecto, en los

municipios designados previamente, ser llevada a cabo mediante la metodologa que el Servicio de
Extensin del MAGA aplica. Los grupos y organizaciones referidos se vincularn al proyecto
mediante formalidades territoriales acordadas dentro del sistema local de extensin, especialmente
cartas de cooperacin tcnica entre las organizaciones y las autoridades del MAGA y CATIE.

Adems de lo anterior, la vinculacin al Sistema Nacional de Extensin ser condicin esencial para
ser participante del Proyecto, sea familia, grupo, organizacin o institucin. En el caso de las
familias participantes tendrn prioridad aquellas que:
Estn asentadas en zonas de vulnerabilidad al cambio climtico.
Sus condiciones indiquen altos ndices de pobreza e inequidad.
27
 Con algn nivel de participacin organizada comunitaria.
Con riesgos a la inseguridad alimentaria y nutricional.

Para ampliar cobertura del servicio de extensin en cada municipio, a travs del Proyecto, se
promover la definicin de las comunidades adicionales siempre aplicando la metodologa del SNER,
pudindose acudir al inicio de procesos en comunidades aglomeradas tambin en micro cuencas
priorizadas por socios locales del sistema, adems de la consideracin de presencia de plataformas
locales, proveedoras de servicios y organizaciones de familias productoras.

Durante el primer semestre de ejecucin se ejecutar un estudio de base, diseado para obtener
informacin sobre el nivel y ajuste de los indicadores de evaluacin del Proyecto que servir como
lnea de base. Se atendern a grupos comunitarios y OPFAs (Asociacin, Cooperativa, Comit
Agrcola u otra forma de organizacin) se atendern 500 familias por municipio en dos fases: Una
primera etapa de formacin de 250 familias y en una segunda fase las siguientes 250 familias y sus
respectivas casas y parcelas (fincas). En ste mismo perodo de inicio, paralelamente, el equipo
tcnico del proyecto recopilar informacin para el desarrollo de los mdulos de apoyo al proceso
de gestin del conocimiento para la formacin de promotoras comunitarias y la preparacin del
contenido de algunas prcticas a promover a travs de los CADER.

9. LNEA BASE

En esta primera fase (6 meses) se realizar un estudio sobre la situacin de las familias, basado en
los criterios mnimos de seleccin de los hogares priorizados con potencial de agricultura familiar y
sus organizaciones vinculadas con las actividades agropecuarias y agroforestales, el cual permitir
definir la situacin actual de los municipios, en funcin de la pobreza, seguridad alimentaria y
nutricional, organizaciones asociativas, productos y mercados, tenencia, ingresos (los activos de la
comunidad) y considerar adems la relacin con las metas de los ODM, el Pacto Hambre Cero y
actividades relacionadas a la agricultura familiar-economa campesina. Se crearn indicadores que
permitirn conocer los efectos e impactos en la mejora de la calidad de vida como resultado de la
intervencin del proyecto; asimismo, analizar la contribucin del proyecto en los impactos
relacionados con la reduccin de la pobreza (ODM). El estudio de lnea Base servir para ajustar los
indicadores del proyecto y permitir realizar un monitoreo de los mismos. Complementariamente al
el estudio de LB se realizarn entrevistas a organizaciones asociativas, grupos focales, familias y a
otras instituciones del sector pblico que tienen presencia en los territorios (MARN, SESAN, INAB,
etc.), para identificar los programas y proyectos que se ejecutan en el territorio para promover el
desarrollo de acciones conjuntas. En el marco del crecimiento de cobertura a escala municipal.

Variables centrales de indicadores a considerar para la lnea base: disponibilidad y consumo de

alimentos (con base en ocho grupos de alimentos: energticos, frutas, races y tubrculos,
vegetales, carnes, lcteos, frijoles y huevos); participacin y toma de decisiones de hombres y
mujeres en actividades del hogar, patio y fincas; capacidad de ahorro en la unidad familiar entre
otros criterios que se consideren relevantes para la definicin de los indicadores del proyecto y el
seguimiento.

Recoleccin de la informacin. Se realizarn entrevistas a jefes (as) y miembros de las familias,

tratando siempre de encontrar a hombres y mujeres (adultos y jvenes).

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

28
Se propone una estructura de sistema que permitir realizar la evaluacin del impacto y efectos y el
seguimiento operativo del proyecto. La estructura de tal sistema es de 4 niveles jerrquicos, de
acuerdo a lo presentado en el Cuadro, a continuacin.

Cuadro 4. Estructura del sistema de seguimiento y evaluacin.

Nivel 1 Objetivo de largo plazo

Objetivos del proyecto / Propsito. (Objetivos 1, 2, 3 y 4)
Nivel 2 Evaluacin del cumplimiento de los indicadores de resultados
Nivel 3 Resultados del proyecto + indicadores = Efectos del proyecto en:
1. Quienes adquieren conocimiento y experiencia en que
2. Concientizacin de quienes a partir de procesos de difusin en que
3. Generacin de conocimiento a partir de estudios y monitoreo de que.
4. Formacin, consolidacin de alianzas entre quienes y quienes.
5. Fortalecimiento/creacin de Qu organizaciones para que.
6. Generacin de propuestas, metodologas, sistemas de informacin, dictmenes, en qu.
Nivel 4 Productos de las actividades del proyecto.

El cuarto nivel permitir monitorear y evaluar las tareas planificadas y desarrolladas anualmente
por el proyecto acorde con los productos generados.

Cuadro 5. Resumen, la utilidad del sistema de monitoreo y su relacin con los instrumentos de
planificacin del Proyecto.

Niveles Monitoreo de qu? Relacin con los instrumentos de planificacin del Proyecto
1. De impactos finales Indicadores del propsito del Proyecto (3)
De impactos Indicadores de Resultados del Proyecto alimentados por productos
2.
intermedios de las actividades.
De efectos Indicadores de Resultados de Proyectos ordenados segn tipos de
3.
efectos25
4. De actividades Productos de las actividades del Mecanismo y de los Proyectos

11. MARCO LOGICO

Cuadro 6. CADENA LGICA DEL PROYECTO CATIE-MAGA- EMBAJADA DE NORUEGA EN GUATEMALA (2013
2017)26

OBJETIVO DE DESARROLLO

Contribuir a la reduccin de la pobreza e inseguridad alimentaria de los territorios rurales de Alta Verapaz,
Baja Verapaz, Chimaltenango. Tal contribucin se expresar en mejoras en la calidad de vida, disminucin en
la degradacin ambiental y equidad en los hogares.

OBJETIVO GENERAL

Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensin Rural (SNER) y su funcin en la implementacin
del Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economa Campesina (PAFFEC).

25
1) Actores adquieren conocimientos; 2) Actores concientizados producto de la difusin y consultas; 3) Conocimientos
generados por estudios de monitoreo/diagnsticos/ estudios, 4) Formacin/consolidacin de alianzas; 5)
Fortalecimiento/creacin de organizaciones; 6) Generacin de propuestas, metodologas, sistemas de informacin,
dictmenes.
26
Estructura del Marco Lgico, basado en experiencias del MAP (4 aos) y proceso de implementacin de MAP Noruega
29
 INDICADOR DE SOSTENIBILIDAD
Mejorar las capacidades de toma de decisin de forma equitativa en familias y sus organizaciones para mejorar
la calidad de vida y la proteccin de bienes y servicios ecosistmicos en los territorios rurales.

PROPSITOS

a. Fortalecer las capacidades y destrezas dirigidas a mejorar la calidad de vida, reduccin del riesgo a la
inseguridad alimentaria y nutricional y la pobreza de las familias rurales, por medio de procesos de
gestin de conocimiento.

b. Fortalecer las capacidades metodolgicas y de articulacin del Sistema Nacional de Extensin Rural, en
el marco del PAFFEC, con base en la experiencia y aprendizajes de implementacin en los sistemas
locales de extensin de 25 municipios.

c. Fortalecer las capacidades de gestin de medios de vida sostenibles, asociatividad y vinculacin a

cadenas de valor de grupos y organizaciones participantes en el Sistema Nacional de Extensin en 25
municipios del pas.

El grupo meta incluye:

1) 12,500 familias con ms conocimientos y habilidades, aumentan sus activos y toman decisiones ms
equitativas en materia alimentaria y nutricional, produccin y economa familiar.
2) 75 extensionistas con ms conocimientos sobre metodologas y sus herramientas de extensin rural
aplicadas al PAFFEC y su difusin a nivel nacional.
3) Al menos 1250 promotoras comunitarias fortalecidas en sus capacidades tcnicas, de comunicacin
y organizacin.
4) 25 Sistemas locales de extensin fortalecidos en su articulacin y capacidades en la aplicacin de
enfoques, mtodos y herramientas de extensin rural;
5) 15 estudiantes de grado y/o postgrado generan conocimientos y/o sistematizan experiencias de los
sistemas locales de extensin (a nivel de licenciatura en Guatemala o de la maestra en Prcticas
del Desarrollo del CATIE);
6) 30 organizaciones vinculadas a al menos 10 cadenas de valor;

INDICADORES

Se ha incrementado en al menos 20% en nmero de familias atendidas que alcanzan consumo adecuado de
alimentos (hortalizas y hierbas y protena animal, basado en especies propias de cada cultura local en los
territorios).
Al menos 80% de fincas y patio atendidos directamente aplican al menos 10 prcticas agroecolgicas y 10
prcticas de casa hogar saludable.
20 bancos comunitarios de semillas para la produccin de alimentos (maz, frijol u otras especies)
establecidas o fortalecidas.
Se ha incrementado en un 20% la participacin de las mujeres en la poblacin atendida, en los grupos y
promotoras.
25 Sistemas Locales de Extensin cuentan con su plan agrcola municipal construido de forma participativa
y formalizada con el gobierno municipal. Al menos el 75% de los 1250 grupos comunitarios cuentan con sus
respectivos planes y han establecido al menos un CADER cada grupo.
El 50% de 30 organizaciones formales atendidas han incorporado una mayor produccin o un nuevo producto
al mercado.

RESULTADO 1 RESULTADO 2 RESULTADO 3 RESULTADO 4

12,500 familias de 25 12,500 familias 25 sistemas locales de 30 grupos asociativos han

30
municipios en 3 participando en la extensin fortalecidos sido fortalecidos en sus
departamentos de implementacin de en su articulacin y capacidades de gestin
Guatemala, tienen ms planes grupales y capacidades en la acceso a mercados e
conocimientos y comunitarios aumentan y aplicacin de enfoques, incorporacin a cadenas de
habilidades, aumentan sus diversifican su mtodos y herramientas produccin y valor en el
activos y toman produccin aplicando de extensin rural en el territorio del proyecto, a
decisiones ms prcticas y tecnologas municipio, y cuyos travs de su participacin
equitativas en materia agroecolgicas y aprendizajes se en espacios de formacin
alimentaria y nutricional, agroforestera. difunden a nivel dirigidos a mejorar sus
produccin y economa nacional. capacidades de
familiar. comercializacin, en
funcin de los mercados y
oportunidades de
encadenamiento

RESULTADOS, PRODUCTOS, INDICADORES, FUENTES DE VERIFICACIN, SUPUESTOS, RIESGOS Y

ALTERNATIVAS

Cuadro 7. COMPONENTE GESTIN DEL CONOCIMIENTO LOCAL Y FORTALECIMIENTO DE LAS PROMOTORAS

COMUNITARIAS
RESULTADO 1. 12,500 familias de 25 municipios en 3 departamentos de Guatemala, tienen ms conocimientos
y habilidades, aumentan sus activos y toman decisiones ms equitativas en materia alimentaria y nutricional,
produccin y economa familiar.
Productos Indicadores Fuentes de Supuestos/ Riesgos/
verificacin Alternativas

31
1.1 1.1 Las familias Desempeo 1. Directo 1. Encuesta S. Las familias cuentan
cuentan con ms Cantidad de Fortalecimiento de Familiar con disponibilidad para
capacidades, personas y familias capital humano de adaptar sus
conocimientos y que recibieron organizaciones de conocimientos y formas
destrezas para capacitacin, apoyo al desarrollo de toma de decisin.
contribuir a la entrenamiento o rural.
seguridad asistencia tcnica a R. Eventos climticos y
alimentaria y/o travs del Programa biolgicos extremos
nutricional en el de gestin del Directo 2. Aumenta que afectan las
marco del PAFFEC conocimiento el consumo familiar unidades productivas
y el SNER. (Campesino a de alimentos familiares.
campesino, ECAS y nutritivos e inocuos.
otros procesos de A. Incluir en las
creacin de Directo 3. Equidad actividades de
capacidades). en la participacin de capacitacin temas de
mujeres, hombres y adaptacin y
Desempeo 2. jvenes en la toma mitigacin al cambio
Nmero de familias de decisiones de climtico, educacin
que implementan actividades del hogar nutricional para la
buenas prcticas y la finca. diversificacin de la
para mejorar dieta familiar, buenas
condiciones del Directo 4. Aumenta prcticas en el hogar
hogar y casa la capacidad de (salud e higiene,
saludable. ahorro familiar para fogones ecolgicos,
enfrentar situaciones etc.).
Desempeo 3. No. de emergencia y
de organizaciones condiciones del R. Persistentes
y/o comunidades hogar. barreras culturales
que implementan para la participacin
bancos comunitarios Directo 5. Aumenta activa de las mujeres,
de semillas. la disponibilidad de jvenes y los grupos
semillas y la tnicos.
Desempeo 4. No. seguridad alimentaria
de CADER apoyadas. de las familias A. Incluir en los
rurales. procesos de
Desempeo 5. No. capacitacin temas
de promotores y Directo 6. Aumenta para reconocer la
promotoras las capacidades de importancia de la
comunitarias gestin del desarrollo participacin de todos
formadas. agrcola local (grupos los miembros de la
Desempeo 6. No. y comunidades familia y grupos
de extensionistas rurales). tnicos en los espacios
capacitados. de toma de decisiones.
RESULTADO 2. 12,500 familias participando en la implementacin de planes grupales y comunitarios
aumentan y diversifican su produccin aplicando prcticas y tecnologas agroecolgicas y agroforestera.
Productos Indicadores Fuentes de Supuestos/ Riesgos/
verificacin Alternativas

32
2.1 En las fincas Desempeo 1. Directo 1. Se -Encuesta S. Las familias cuentan
se implementan Conocimientos y incrementa la agro familiar. con disponibilidad para
innovaciones tecnologas, biodiversidad, adaptar sus
agroecolgicas y tradicionales y productividad y el -Censo de conocimientos y
agroforestales de nuevas, disponibles valor de los activos cobertura diversificar las fincas
una forma para la aplicacin de las fincas. arbrea. y/o patios.
holstica (sistema en fincas y/o patios.
milpa, agricultura Directo 2. Se -Mapas de S. Personal tcnico de
de patio, post Desempeo 2. aumenta la simulacin de organizaciones socias
cosecha, manejo Germoplasma capacidad de las cambios de con disponibilidad para
de agua y suelo, tradicional y nuevo fincas para la clima en los compartir e
hogar saludable) disponible en los provisin de bienes territorios implementar
para aumentar y territorios rurales. (alimentos) y rurales y la innovaciones en el
diversificar la servicios situacin de los marco de la agricultura
produccin Desempeo 3. ecosistmicos, recursos familiar.
orientado hacia Nmero de fincas adaptacin y fitogenticos
erradicar el que usan mejores mitigacin al cambio para la S. Produccin e
hambre, la tecnologas climtico, y alimentacin y introduccin asegurada
desnutricin y agroecolgicas y restauracin de la agricultura. de germoplasmas.
fortalecimiento de agroforestales, ecosistemas.
la economa tradicionales y R. Eventos climticos y
campesina. nuevas. Directo 3. Hay ms biolgicos extremos
disponibilidad de que afectan la
Desempeo 4. informacin sobre el introduccin de
Nmero de fincas cambio climtico y innovaciones
que mejoran los recursos productivas.
cobertura y fitogenticos para la A. Uso de especies
diversidad vegetal alimentacin y la tolerantes a eventos
en los sistemas de agricultura de los climticos extremos.
produccin y usan territorios rurales de
informacin del Guatemala. R. Presencia de
cambio climtico. degradacin extrema.

A. Promocin de
especies que
reducen/restauran la
degradacin.

33
 Cuadro 8. COMPONENTE DE SOSTENIBILIDAD Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE EXTENSIN

RESULTADO 3. 25 sistemas locales de extensin fortalecidos en su articulacin y capacidades en la aplicacin

de enfoques, mtodos y herramientas de extensin rural en el municipio, y cuyos aprendizajes se difunden a
nivel nacional.
Productos Indicadores Fuentes de Supuestos/ Riesgos/
verificacin Alternativas
3.1 Instituciones de Desempeo 1. Nmero de Directo 1. - Encuesta S. Socios y aliados
gobernanza extensionistas capacitados Anclaje de los Institucio (locales, nacionales)
territorial sobre los metodologas sistemas locales nal. con disponibilidad
(municipalidades y concertacin de agendas de extensin en para adoptar el
- Registro
gobernaciones territoriales (sistemas locales las modelo de Sistemas
departamentales) de extensin) en apoyo al instituciones, de Locales de Extensin y
organizaciones de la desarrollo de la Agricultura organizaciones familias los recursos
sociedad civil, Familiar y la Economa y sus proyectos atendidas financieros y humanos
universidades Campesina. y/o acciones. por para implementarlo.
(USAC, URL) y organizaci
centros de Desempeo 2. Polticas, Directo 2. ones R. Organizaciones,
educacin de nivel acuerdos municipales, Acuerdos/ instituciones y
externas
medio (ENCA, EFAS), declaratorias de adhesin y convenios de proyectos promueven
centros de acciones de las instituciones y implementacin al acciones opuestas a
investigacin, organizaciones de la sociedad con socios y proyecto. gestin de los planes
proveedores de civil apoyan los sistemas aliados locales, - Registros agrcolas municipales
servicios tcnicos locales de extensin. nacionales e de y los sistemas locales
y/o proyectos internacionales universida de extensin.
apoyan a familias Desempeo 3. Un programa de apoyo al
des y de
rurales a travs de de comunicacin para desarrollo rural A. Trabajar con
los sistemas locales identificar, atraer y integral, que centros universidades y
de extensin. apalancar las acciones del atienden por lo de centros de educacin
SNER del PAFFEC a nivel menos a 10,000 capacitaci de nivel medio,
municipal. familias no n de centros de
beneficiarias nivel investigacin,
del proyecto medio, proveedores de
(en otros servicios tcnicos y/o
centros
territorios proyectos catalticos
PAFFEC y SNER) de que contrarrestan las
para fortalecer investigac presiones de
el crecimiento in, iniciativas contrarias a
de cobertura a proveedor los sistemas locales de
escala es de extensin.
municipal. servicios

34
3.2 CATIE y otras Desempeo 1. Nmero de Directo 1. tcnicos
instituciones de proyectos de investigacin Fortalecimiento y/o
educacin (formal y desarrollan temas de inters de capital proyectos
no formal) e de los planes agrcolas humano
.
investigacin, municipales (en apoyo al universitario de
incorporan acciones fortalecimiento de la grado y - Registro
de los planes agricultura familiar y postgrado sobre de
agrcolas economa campesina) el desarrollo de participan
municipales y las la agricultura tes en
estrategias del familiar y la eventos
sistema local de Desempeo 2. Nmero de economa de
extensin en sus publicaciones y tesis campesina.
capacitaci
programas de incorporan el enfoque la
educacin y Agricultura Familiar y las Directo 2. Se n.
acciones de estrategias de escalamiento dispone de - Registro
investigacin para el en los niveles de desarrollo nuevo de
fortalecimiento de de los grupos asociativos. conocimiento publicacio
la Agricultura cientfico sobre nes.
Familiar y la la gestin de los
Economa territorios
Campesina. rurales, el
modelo de los
Sistemas
Locales de
Extensin en el
marco del
PAFFEC y el
SNER.

35
3.3. Plataformas de Desempeo 1. Nmero Directo 1. Una Encuesta S. Actores locales y
concertacin local de organizaciones e estrategia de la Institucional. nacionales con
con planes y instituciones locales cogestin para la disposicin de
acciones para participando en las implementacin de trabajar
apoyar la gestin de plataformas de cogestin los planes agrcolas conjuntamente en
los planes agrcolas de desarrollo rural de los municipales y el zonas y temas
municipales en los sistemas locales de funcionamiento de comunes hacia la
sistemas locales de extensin. los sistemas locales cogestin de los
extensin. de extensin en el sistemas locales de
marco del PAFFEC y extensin y los planes
Desempeo 2. SNER concertada y agrcola municipales.
Fortalecimiento de funcionando en cada
capacidades tcnicas de uno de los S. Socios locales
las organizaciones e Municipios (45 dispuestos a usar
instituciones locales municipios) y mecanismos para
(pblicas y privadas) disponible para ser acceder a los recursos
sobre los sistemas locales replicado a nivel humanos y
de extensin y el apoyo nacional. financieros del MAP
al fortalecimiento de las Noruega.
capacidades de las Directo 2. Actores
familias en el marco de locales y nacionales S. Actores locales y
la agricultura familiar y desarrollan nacionales dispuestos
economa campesina. propuestas para a adaptar sus modos
habilitar polticas de operacin para
Desempeo 3. pblicas para apoyar integrar los sistemas
Fortalecimiento de los el PAFFEC, el SNER y locales de extensin.
procesos de elaboracin el funcionamiento
y ajuste de polticas, de los sistemas S. Socios y aliados
acuerdos municipales locales de (locales, nacionales)
para la gestin de los extensin. con disponibilidad
planes agrcolas para adoptar las
municipales y los estrategias de
sistemas locales de operacin territorial
extensin. del SNER y los
recursos financieros y
Desempeo 4. No. de humanos para
planes agrcolas implementarlo.
municipales apoyados
para su ejecucin. R. Inestabilidad en el
sistema poltico y/ o
falta de voluntad
poltica para impulsar
los sistemas locales
de extensin.

R. Organizaciones,
instituciones,
proyectos promueven
acciones opuestas a
los preceptos del
PAFFEC y el SNER.

A. Promocin de
espacios de
concertacin.

A. Trabajar con
36
organizaciones y
proveedores de
servicios tcnicos y/o
proyectos catalticos
3.4. Las AME y otros Desempeo 1. No. de Directo 1 -Encuesta S. Socios y aliados
actores locales de cuadernos tcnicos de Anclaje de los Institucional. (locales, nacionales)
apoyo al desarrollo apoyo a la gestin del conceptos de con disponibilidad para
agropecuario rural conocimiento, agricultura -Registros de adoptar las estrategias
cuentan con concertacin de familiar, los organizaciones de operacin territorial
herramientas y agendas territoriales sistemas locales de o proveedores del SNER y los recursos
metodologas con enfoque de extensin la de servicios de financieros y humanos
prcticas para el agricultura familiar y gestin de los asistencia para implementarlo.
fortalecimiento del fortalecimiento de la planes agrcolas tcnica
enfoque de la economa campesina. municipales en las agropecuaria. R. Organizaciones,
agricultura familiar instituciones instituciones y
y la economa pblicas y -Registro de proyectos promueven
campesina. privadas. participantes en acciones opuestas a los
eventos de preceptos del PAFFEC y
Directo 2. Se capacitacin de el SNER.
dispone de nuevo extensionistas
conocimiento sobre nuevos A. Trabajar con
cientfico y tcnico conocimientos organizaciones y
sobre las bondades de la gestin de proveedores de
y limitaciones de la los sistemas servicios tcnicos y/o
gestin territorial, locales de proyectos catalticos
agricultura familiar extensin. que contrarrestan las
y fomento de la presiones de iniciativas
economa contrarias a los
campesina. preceptos PAFFEC y el
SNER.

37
 Cuadro 9. COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMIA CAMPESINA Y COMPETITIVIDAD

RESULTADO 4. 30 grupos asociativos han sido fortalecidos en sus capacidades de gestin acceso a mercados e
incorporacin a cadenas de produccin y valor en el territorio del proyecto, a travs de su participacin en
espacios de formacin dirigidos a mejorar sus capacidades de comercializacin, en funcin de los mercados y
oportunidades de encadenamiento.
Productos Indicadores Fuentes de Supuestos/ Riesgos/
verificacin Alternativas
4.1 Procesos para el Desempeo 1. Al Directo 1. S. Existen actores
fortalecimiento de menos 30 Organizaciones Encuesta dispuestos a vincularse
las capacidades de organizaciones asociativas con empresarial. al trabajo de cadenas.
los grupos asociativas cuentan capacidad para
asociativos para el con estructuras socio comercializar, S. Organizaciones estn
acceso a mercados, organizativo y gestionar un dispuestas a
y cadenas de valor administrativas negocio, administrar fortalecerse.
inclusivas y fortalecidas. eficientemente los
sostenibles. recursos y promover S. Existen mercados
Desempeo 2. la equidad en sus para productos
Numero de organizaciones. diferenciados.
materiales educativos
con nuevos enfoques S. Las fincas producen
metodolgicos y excedentes para llegar
aprendizajes. al mercado.

S. Existen condiciones
de infraestructura para
llegar al mercado.
S. Enfoques
metodolgicos y
aprendizajes
institucionalizados.

R. Eventos climticos y
biolgicos extremos
que afectan la
produccin de
excedentes para el
mercado.

A. Promocin de

38
4.2 Actores directos Desempeo 1. Directo 1. Los Encuesta especies tolerantes a
e indirectos tienen Alianzas establecidas actores directos e empresarial. eventos climticos
mejor vinculacin entre los actores indirectos extremos.
con las cadenas de directos e indirectos, establecen procesos
valor priorizadas en como reflejo de la de implementacin R. Eventos climticos
los municipios como estrategia de y ajuste continuo extremos que afectan
parte de la fortalecimiento de de la estrategia de la infraestructura e
implementacin de las cadenas de valor fortalecimiento de impiden el acceso al
los planes agrcolas a nivel local. las cadenas de valor mercado.
municipales. a nivel local y
Desempeo 2. nacional. A. Promocin de
Nmero de espacios, estrategias de
mesas y foros que comercializacin
promueven la adaptadas a eventos
participacin de los climticos extremos.
actores directos e
indirectos de las
cadenas de valor.

39
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO

Actividades / aos 2013 2014 2015 2016 2017

Reuniones de coordinacin del CTA.
Estudio de lnea base.

Elaboracin de Planes Operativos Anuales.

Fortalecimiento de los sistemas locales de
extensin.
Diseo del programa de gestin del
conocimiento.
Desarrollo de los contenidos para el
fortalecimiento de promotoras.
Promocin y seleccin de promotores y
promotoras.
Identificacin y registros de organizaciones
asociativas locales.
Capacitacin a extensionistas en AF
(facilitadores), promotoras y equipo de
extensionistas del MAGA.
Desarrollo de la primera fase de gestin del
conocimiento.
Seguimiento a planes de manejo de finca y
patio (Agricultura familiar) escalamiento
municipal.
Desarrollo de la segunda fase de gestin del
conocimiento.
Desarrollo de las Escuelas de Formacin
Empresarial Territorial.
Fortalecimiento a la comercializacin y acceso
a mercados (mercados y cadenas de valor).
Elaboracin de Informes Anuales
Desarrollo de investigaciones (investigacin
aplicada), postgrado CATIE.
Publicaciones (InfoCATIE, Policy Brief,
cuadernos tcnicos para promotoras).
Monitoreo y Evaluacin.
Informe final

40
Plan operativo de los primeros 6 meses del proyecto.

Mes Mes Mes Mes Mes Mes

ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6
Incorporacin del Coordinador Proyecto / CATIE
Incorporacin de Coordinadores de Territorio y
Especialistas
Socializacin proyecto con las coordinaciones
departamentales del MAGA (CATIE/DICORER)
Lanzamiento pblico del Proyecto
CATIE/MAGA/Embajada de Noruega
Integracin de equipo de trabajo territoriales
(CATIE/MAGA)
Estudio de LB e Informe
Ajustes al ML
Sistema de M&E
Manuales y guas
Recopilacin de informacin de
metodologas/enfoques MAP y Programas CATIE

41
ANEXOS

Anexo 1. Municipios seleccionados.

Poblacin Pacto Hambre Cero
% de
INE % de Categoria de
No. Departamento Municipios pobreza
proyeccin pobreza vunerabilidad
extrema
2009 nutricional
1 ALTA VERAPAZ SANTA MARIA CAHABON 55,433 85.52 47.1 Alta
2 ALTA VERAPAZ COBAN 207,795 84.48 52 Alta

3 ALTA VERAPAZ LA TINTA 35,514 84.13 55.3 Alta

4 ALTA VERAPAZ CHAHAL 23,649 84.03 61.1 Alta

5 ALTA VERAPAZ CHISEC 92,512 82.43 54.4 No
6 ALTA VERAPAZ TAMAHU 17,993 82.27 49 Muy alta
7 BAJA VERAPAZ CUBULCO 56,426 79.59 28.5 Alta
8 ALTA VERAPAZ TACTIC 32,332 79.00 38 Muy alta
9 ALTA VERAPAZ LANQUIN 22,423 78.45 57.9 Muy alta
10 ALTA VERAPAZ SAN MIGUEL TUCURU 37,918 78.02 42.8 Alta
11 BAJA VERAPAZ RABINAL 34,599 77.90 31.1 Alta
12 CHIMALTENANGO SAN PEDRO YEPOCAPA 29,754 75.34 19.5 No
13 ALTA VERAPAZ SAN JUAN CHAMELCO 52,757 74.55 38.2 Alta
14 CHIMALTENANGO SAN JUAN COMALAPA 11,032 72.21 18.3 No
15 BAJA VERAPAZ PURULHA 45,471 70.92 17.7 No
16 BAJA VERAPAZ SALAMA 53,473 68.85 31.5 No
17 CHIMALTENANGO SAN MARTIN JILOTEPEQUE 71,455 65.30 19 No
18 BAJA VERAPAZ SAN MIGUEL CHICAJ 26,627 65.25 10.5 No
19 ALTA VERAPAZ SENAHU 64,099 63.29 18.2 Muy alta
20 CHIMALTENANGO TECPAN GUATEMALA 78,737 63.05 19 Muy alta
21 CHIMALTENANGO PATZUN 50,450 62.36 9.8 Muy alta
22 CHIMALTENANGO ACATENANGO 21,454 61.79 14.6 Alta
23 CHIMALTENANGO SAN ANDRES ITZAPA 29,366 58.72 16.7 Alta
24 CHIMALTENANGO SANTA APOLONIA 15,125 56.20 11.3 Muy alta
25 CHIMALTENANGO SAN JOSE POAQUIL 23,256 65.30 19 Muy alta

42
Anexo 2. El apoyo en el abordaje territorial del SNER en el marco de la agricultura familiar y economa campesina.

Dadas las capacidades del CATIE, en la Figura 5 se presenta el proceso de gestin del conocimiento para la innovacin del
desarrollo rural para el fortalecimiento de la agricultura familiar y la economa campesina.

Figura 8. Proceso de apoyo en creacin de capacidades locales.

43
Anexo 3. Plan Operativo del Proyecto

44