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GESTiÓN JURíDICA

FORMULACiÓN DE CARGOS
CódIQO: IDPAC-GJ-fT-10
Vel5lón: 01
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Fecha: 06111,"<'015
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AUTO N" ' O6 2 1 PIAR 2017
Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal,

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiÓN Y ACCiÓN COMUNAL·

IDPAC·

En ejercicio de sus facullades legales, en especial las previstas en el articulo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal
e) del articulo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogotá, D.C.,
el articulo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de
mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigación
y fonnular cargos contra la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristóbal,

CONSIDERANDO:

1. Que con fundamento en el articulo 2.3.2.2.10 del Decrelo Único Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la
Subdirección de Asuntos Comunales expidió el Auto No, 33 de fecha 2 de mayo de 2016, por el cual se ordenó
visita de inspección, vigilancia y conlrol a la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la
Localidad 4, San Cristóbal, y se designó al profesional para que realizara las gesUones pertinentes, las
cuales se desarrollaron en acuerdo con las exigencias de la Subdirección de Asuntos Comunales segun consta
en los documentos generados para el efecto.

2. Que mediante comunicación interna SAC/10890/2016, con radicado 20171E64 de 2017 (folio 32), la
Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC solicitó se estudiara la viabilidad de iniciar proceso
administrativo sancionalorio por hechos acaecidos en la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva
Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal, delectados por esa subdirección en virtud de las gestiones
realizadas en la fase de diligenCias preliminares dispuesta en el articulo 2.3.2.2.10. del Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015.

3. Que de confonnidad con lo establecido en el articulo 2.3.2.2.12. del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior W 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se conduye que
existe mérito para adelantar investigación, la entidad estatal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y
control sobre los organismos comunales, ordenará mediante auto motivado apertura de investigación, que
deberá determinar en forma objetiva y ordenada los cargos a formular, señalando en cada caso las
disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren infringidas, en armonía con lo dispuesto en el
articulo 40 del Código de Procedimienlo Administrativo y de lo Contencioso Administrativo segun el cual,
durante la acluación administrativa se podran aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del
inleresado sin requisitos especiales. \

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FORMULACiÓN DE CARGOS
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Fecha: 0511112015
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.:Af' t ~ ÁUTO N' ~ 2 1 /'lAR 2017
Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

4. Que de conformidad con el articulo 2.3.2.2.9 del Decrelo Único Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior N' 1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y
procedimientos establecidos en la ley y/o estalutos de los organismos de acoión comunal, la auloridad de
inspección, vigilancia y control podrá imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las
conduclas:

a) Suspensión del afiliado y/o dignatario hasta por el ténnino de 12 meses;

b) Desafiliación del organismo de acción comunal hasta por ellérmino de 24 meses;

c) Suspensión temporal de dignatarios de organismos de acción comunal, hasta tanto se conozcan

los resultados definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones
contempladas en el articulo 50 de la I.ey 743 de 2002;
d) Suspensión de la personeria juridica hasla por un ténnino de 6 meses, el cual podrá ser
prorrogado por igual término y por una sola vez;

e) Cancelación de la personería jurídica;

D Congelación de fondos.

5. Quede confannidad can las diligencias preliminares surtidas por la Subdirección de Asuntos Comunales, y con
fundamenlo en los documentos que integran el radicado 20171E64 (folla 1 y siguientes), dispuestos en el
Expediente OJ·3489 de la Oficina Asesora Jurídica para dar curso a la presente actuación administrativa,
existe mérito para disponer apertura de investigación y formular un cargo, así:

5.1. Contra la pe",ona juridica Junla de Acción Comuna' del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristóbal, de la ciudad de Bogotá, D.C., con pe",oneria juridica N' 12 de fecha 13 de enero 1972,
expedida por el entonces Alcaldia Mayor de Bogotá, registrada ante el Instituto Distrilal de ra .
Participación y Acción Comunal con el código 4067:

Cargo 1: No adecuar, presuntamente, sus estatutos a la Ley 743 del año 2002 y a su Decrelo reglamenlario
2350 de 2003

Con el anterior presunlo comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaría incursa en violación del literal b
del articulo 38 de la Ley 743, articulo 10 del Decreto 2350 de 2003 (compilado en el Decreto Único'
Reglamentano del Sector Administrativo dellnlerior N' 1066 del 26 de mayo de 2015) y al Decreto 3930 del 25
de noviembre 2004, expedidos por el Presidente de la República, que eslablecieron la obligatonedad de la
adecuación estatutaria y fijaron como fecha limite para el efecto el 25 de mayo de 2005. ~

Se estima que la supuesta falta iue cometida a titulo de CULPA GRAVE, por cuanfo .se trataria de un ac(o'
consciente de la organización.
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Fecha: OB/11/2015
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. Au'rowJ06 21 MAR 2017
Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

Los soportes documenlales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489, en el
que se incorporaron las diligencias practicadas por la Subdirección de Asuntos Comunales deIIDPAC.

Cargo 2: No llevar libro de afiliados, de actas de junta directiva, de actas de asamblea general de afiliados, de tesoreria,
bancos, caja menor e inventarios, y, en consecuencia, no contar con el registro correspondiente del Instituto Distrital de
la Participación y Acción Comunal.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaria incursa en violación de los articulas 57 y
64 de la Ley 743, asi como al articulo 2.3.2.1.27 del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
W 1066 del 26 de mayo de 2015 que dispone la obligatoriedad de llevar dichos libros y registrarlos ante la entidad de
inspección, vigilancia y conlrol.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ¡ilulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.2 Contra la ciudadana FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cédula de ciudadania 51.674.388,
presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio la Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristóbal, de la
ciudad de Bogotá, D.C, durante el periodo 2D12-2il16:

Cargo único: Cobrar dineros por concepto de Gastos de Representación sin contar con el aval de la Junta Directiva. El
supuesto factico de esta imputación radica en que, en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control
a la organización comunal, llevada acabo el dia 30 de junio de 2016, señala que:

l ..)En el componente Contable y Financiero, se evidenció que la señora Presidente Fanny Aurora Poveda Pulido,
cobro $ 900.000 por concepto de gastos de representación sin que se aportaran Acta de Asamblea en la cual se aprobó
este gasto ....

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estaría incursa en violación al literal a del artículo 35 de la Ley
743 de 2002, que disponen la obligatoriedad de que quien ejerza la representación legal de un organismo de acción
comunal podrá percibir gastos de representación provenienles de los recursos propios generados por el organismo,
previa autorización del organismo de dirección respectivo.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a lítulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ·3489.
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal.

5.3 Contra la ciudadana OLGA GIL, Identificada con la cédula de ciudadanía 52,161.731, secretario de la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal, de la ciudad de Bogotá, D,C,
durante el periodo 2012·2016:

Cargo único: No llevar libro de afiliados, de Actas de Asamblea y de Actas de Junta Directiva y, por ende, no contar con
el registro del Instituto Oístrital de la ParticipaciÓfl y Acción Comunal. El supuesto fáctico de esta imputación radica en
que, en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control a la organización comunal, llevada a cabo el
día 30 de junio de 2016, señala que:

No presentaron e/libro de afiliados, e/libro de Actas de Asamblea General, el fibro de la Junta Directiva, se evidenció
que los libros mencionados no están debidamente registrados en el IDPAC.,."

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estaría incursa en violación al literal d del artículo 57 de la Ley
743 de 2002 y al artículo 64 de la misma ley, asi como al articulo 2.3.2.1,27 que disponen la obligatoriedad de llevar.
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspección, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta fafta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5_4 Contra el ciudadano CRISTlAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO, identificado con la cédula de ciudadania
1010189026, tesorero de la Junta de Acción Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristóbal,
de la ciudad de Bogotá, D.C, durante el periodo 2012·2016:

Cargo úníco; No llevar libros de Tesoreria, Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios, por ende, no contar con el
registro dellnsütuto Distrital de la Participación y Acción Comunal. El supuesto fáctico de esta imputación radica en que,
en uno de los hallazgos de la visita de inspección, vigilancia y control a la organización comunal, se señala que:

"(. ..) Por otra parle aparece un comprobante de fecha 25 de febrero del 2013 por valor de $ 580.000 e/ cual no tiene
numeración y tampoco presenta los respectivos soporles... »

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estaría incurso en violación al literales a y bdel artículo 57 de la
Ley 743 de 2002 y al artículo 64 de la misma ley, así como al artículo 2.3.2.1.27 que disponen la obligaloriedad de llevar
dichos libros y registrartos ante la entidad de inspección, vigilancia y control.

se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisión, sin que se aprecie
la intención de causar daño. .,

Los soportes documentales que fundamenlan este cargo son tos que obran en el Expediente OJ-3489.
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In' Distrital de la Participación y AcclOn Comunal BOGOTA
Se e A: Cal'T1lJ"a 30# 25-90 Piso 14 t Sede 8: Avenida calle 22 ti" 6llC-51

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fecha' 06111/2015

}..ci'ro N° OO1)

Por medio del cual se da apertura de investigación y se formula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristóbal.

En ménto de lo expuesto, el Director General del Instituto Dislnlal de la Participación y Acción Comunal,

RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO: ABRIR investigación contra la JUNTA DE ACCiÓN COMUNAL DEL BARRIO LA NUEVA GLORIA
DE LA lOCALIDAD 4, SAN CRISTOBAl DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C., organización con personeria jundica 12 de
enero 13 de 1972 y registrada ante ellnslituto Distrital de la Participación y Acción Comunal con el código 4067; y contra los
siguientes afiliados a la misma: FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cédula de ciudadania 51.674.388;
OlGA Gil, identificada con la cédula de ciudadania 52.161.73; CRISTIAN MAURICIO CABAllERO BEJARANO,
identificado con la cédula de ciudadanía 1010189026.

ARTíCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los
numerales 5.1, 5.2, 5.3 Y5.4 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTíCULO TERCERO: ORDENAR la práctica de las siguientes pruebas:

a¡ Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3489.

b) Escuchar en diligencia de declaración juramentada a YAMllE AGREDO CLARO YMARCOLlNO MURCIA y en
diligencia de versión libre a FANNY AURORA POVEDA PULIDO, CRISTIAN MAURICIO CABAllERO BEJARANO
y OlGA Gil, dignatarios del penado 2012-2016, con el fin de que depongan sobre los hechos objeto de
investigación.

e) Practicar las demás pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos
denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la investigación.

ARTíCULO CUARTO: DISPONER, conforme al parágrafo del articulo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentano
del Sector Administralivo del Interior N" 1066 de 2015, la presentación de descargos en forma escrita, por parte de
los investigados, dentro de los quince (15) dias hábiles siguientes a la diligencia de notificación del presente auto.

ARTíCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, según lo establecido en los
articulas 68 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (ley 1437 de
2011), para que ejerzan el derecho de contradicción y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente,
solicitar y aportar pruebas. Adviértaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las
diligencias y que contra el presente auto no proceden recursos.

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Por medio del cual se da apertura de investigación y se fonnula un cargo contra Junta de Acción Comunal
del Barrio la Nueva Gloria de la localidad 4, San Cristóbal.

ARTicULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Juridica con amplias facultades para que practiquen las
pruebas y libre las comunicaciones a que haya lugar, denIra del lérmino de sesenta (60) dias hábiles. El periodo
para la práctica de pruebas se contará a partir del vencimienlo del término para la presentación de descargos.

NOTiFIQUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., el dia

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In tulo Distrital de
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articipación yAcción Comunal·IDPAC·

Proyectó: Elsy Yanive Alba Vargas ~
Profesional Universitario 219- 3
Oficina Asesora Juridica
10 de marzo de 2016

RelJisó: Camilo Alejandro Posada LÓP~
Je'e Oficina AseSllra Ju,idica \

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