b

SECRETARA GENERAL PARA

LA ADMINISTRACIN PBLICA

INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIN DEL ESTATUTO BSICO DEL

EMPLEADO PBLICO EN EL MBITO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL
DEL ESTADO Y SUS ORGANISMOS PBLICOS

La entrada en vigor el 13 de mayo de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se

aprueba el Estatuto Bsico del Empleado Pblico (en adelante EBEP) aconseja
dictar unas Instrucciones generales que contengan los criterios de interpretacin
necesarios para lograr una actuacin coordinada y homognea de los
responsables de la gestin de los recursos humanos, fundamentalmente en
relacin con:

- Preceptos del EBEP que estn en vigor y por tanto son directamente
aplicables en el mbito de la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos, as como preceptos de la normativa de funcin pblica
que permanecen vigentes hasta que se apruebe la Ley de Funcin Pblica de
la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos (en adelante
Ley de Funcin Pblica de la AGE), en tanto no se opongan a lo establecido
en el EBEP.

- Determinadas materias del rgimen de funcin pblica respecto de las cuales

el Estatuto introduce algunas novedades bien desde su entrada en vigor, bien
una vez aprobada la Ley de Funcin Pblica de la AGE.

A tal objeto, la Secretara General para la Administracin Pblica, en ejercicio de

las competencias que le estn atribuidas en el artculo 8.a) del Real Decreto
9/2007, de 12 de enero, dicta las siguientes:

INSTRUCCIONES

1.- Normativa aplicable hasta la promulgacin de la Ley de Funcin Pblica

de la Administracin General del Estado

La Disposicin final cuarta del EBEP establece su entrada en vigor en distintas

fases al prever que entrar en vigor en el plazo de un mes a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado pero exceptuando diversos preceptos,
que producirn efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Funcin
Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
 a
Por su parte, la Disposicin derogatoria nica del EBEP deroga expresamente
determinadas disposiciones con rango de Ley que tienen el alcance de normativa
bsica del rgimen de la funcin pblica, aunque precisando que dichas
disposiciones quedan derogadas con el alcance establecido en la disposicin
final cuarta que, a tal efecto, establece en su apartado tercero:

Hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias
de desarrollo se mantendrn en vigor en cada Administracin Pblica las normas
vigentes sobre ordenacin, planificacin y gestin de recursos humanos en tanto
no se opongan a lo establecido en este Estatuto

Esta Disposicin derogatoria debe interpretarse de acuerdo con las reglas

generales de aplicacin de las normas jurdicas contenidas en el Ttulo Preliminar
del Cdigo Civil, cuyo artculo 2.2 dispone:

Las Leyes slo se derogan por otras posteriores. La derogacin tendr el alcance
que expresamente se disponga y se extender siempre a todo aquello que en la
Ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior.

En consecuencia, el alcance de la Disposicin derogatoria del EBEP no es

absoluto, sino que viene determinado por lo previsto en el apartado tercero de su
Disposicin final cuarta.

Quiere esto decir que el legislador, al igual que no ha dispuesto una entrada en
vigor automtica de todas las disposiciones del EBEP, tampoco ha optado por
una derogacin automtica de la normativa vigente en materia de Funcin
Pblica, sino que determinadas disposiciones mantendrn su vigencia hasta que
se dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo
y en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.

Y ello porque el EBEP tiene naturaleza de Ley bsica necesitada de un desarrollo

legislativo ulterior tal como en l se prev.

Por tanto, mientras no se produzca dicho desarrollo, los preceptos derogados

nicamente lo estn en tanto se opongan a lo dispuesto, con carcter bsico, para
todas las Administraciones pblicas, como mnimo comn, por el nuevo EBEP.
En cuanto que normativa propia y especfica de la Funcin Pblica de la AGE, al
carecer sta de una Ley privativa reguladora de su Funcin Pblica, mantienen su
vigencia, aunque sin carcter bsico, siempre que no se opongan a lo establecido
por el EBEP, mientras se dicta el desarrollo normativo en el mbito de la AGE.

Procede pues distinguir:

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
1 Preceptos del EBEP directamente aplicables:

- El Ttulo I (Objeto y mbito de aplicacin).

- El Ttulo II (Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas).

- Del Ttulo III (Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados

pblicos):

- El Captulo I (Derechos de los empleados pblicos).

- El Artculo 25.2 del Captulo III (Reconocimiento de los trienios de

los funcionarios interinos).

- El Captulo IV (Derecho a la negociacin colectiva, representacin y

participacin institucional. Derecho de reunin).

- El Captulo V (Derecho a la jornada de trabajo, permisos y

vacaciones).

- El Captulo VI (Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de

conducta).

- El Ttulo IV (Adquisicin y prdida de la relacin de servicio).

- El Ttulo V (Ordenacin de la actividad profesional), salvo el Captulo III

(Provisin de puestos de trabajo y movilidad).

- La Disposicin final tercera, apartados 1 y 2 (Rgimen de incompatibilidades),

en la forma prevista en el apartado 14 de estas Instrucciones.

2 Preceptos del EBEP que producirn efectos a partir de la entrada en

vigor de la Ley de Funcin Pblica de la AGE:

- Los Captulos II (Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La

evaluacin del desempeo) y III (Derechos retributivos) del Ttulo III.

- El Captulo III (Provisin de puestos de trabajo y movilidad) del Ttulo V.

3 Preceptos de la normativa de funcin pblica que, al amparo de la

Disposicin final cuarta del EBEP, continan vigentes hasta que se

3
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DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
apruebe la Ley de Funcin Pblica de la AGE, en tanto no se opongan al
EBEP. Entre dichos preceptos, cabe sealar:

- El artculo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma

de la Funcin Pblica, relativo a situaciones administrativas, en los trminos
previstos en el apartado 11 de estas Instrucciones.

- El artculo 68 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, sobre

vacaciones.

- El artculo 71 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, sobre

licencia de quince das por matrimonio.

2.- mbito de aplicacin del EBEP en el mbito de la Administracin General

del Estado (artculo 2)

En el mbito de la Administracin del General Estado, las normas del EBEP se

aplican al personal funcionario al servicio de:

- La Administracin General del Estado.

- Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico

con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de la
Administracin General del Estado.

- Las Universidades Pblicas no transferidas.

Al personal laboral que presta servicios en dicho mbito se le aplican los

preceptos del EBEP que as lo dispongan.

3.- Reserva del ejercicio de potestades pblicas a funcionarios pblicos

(artculo 9.2)

El artculo 9.2 del EBEP establece que en todo caso, el ejercicio de las funciones
que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades
pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios
pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de cada Administracin
Pblica se establezca.

Dicha reserva es de aplicacin directa e inmediata a todo el personal al servicio

de la AGE sealado en el apartado 2.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
4.- Aplicacin del EBEP a las entidades del sector pblico y a los
Organismos contemplados en la Disposicin adicional dcima.1 de la
LOFAGE (disposiciones adicionales primera y quinta)

- A las entidades del sector pblico estatal, comprendidas en el artculo 2 de la

Ley 47/2003, de 24 de noviembre, General Presupuestaria, les sern de
aplicacin los principios de los artculos 52 (Deberes de los empleados
pblicos. Cdigo de conducta) y 59 (Personas con discapacidad), as como lo
dispuesto en los artculos 53 (Principios ticos), 54 (Principios de conducta) y
55 (Principios rectores de acceso al empleo pblico).

- A los Organismos reguladores contemplados en el apartado 1 de la

Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, les ser de
aplicacin el EBEP en la forma prevista en sus leyes de creacin.

5.- Normas del EBEP aplicables al personal laboral (artculo 7)

El artculo 7 establece el sistema de fuentes aplicable al personal laboral,

ordenando que se rige: adems de por la legislacin laboral y por las dems
normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que as
lo dispongan.

Por ello, son de directa aplicacin, en todo caso, las siguientes normas del EBEP
relativas al personal laboral:

a) Funciones que puede desempear el personal laboral

Sigue en vigor el artculo 15.1.c) de la Ley 30/1984, que determina los puestos
que puede desempear el personal laboral, incluido el personal con contrato
laboral de alta direccin.

b) Acceso al empleo pblico del personal laboral (artculo 57.4)

Ser de aplicacin a la seleccin de personal laboral lo previsto en estas

Instrucciones para la seleccin del personal funcionario de carrera con la
particularidad de que los extranjeros con residencia legal en Espaa pueden
acceder al empleo pblico en iguales condiciones que los espaoles.

c) Composicin de los rganos de seleccin (artculos 60 y 61.7)

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
Debern respetarse las siguientes reglas:

o No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de

eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal
eventual.

o La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse

sta en representacin o por cuenta de nadie.

En este contexto, se podrn negociar las formas de colaboracin que, en

el marco de los convenios colectivos, fijen la actuacin de las
Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos selectivos de
personal laboral.

o La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre

mujer y hombre.

d) Rgimen disciplinario del personal laboral (artculos 93-98)

El rgimen disciplinario del Ttulo VII del EBEP se aplica ntegramente al personal
laboral.

En lo no previsto en dicho Ttulo se aplicar la legislacin laboral.

e) Despido improcedente (artculo 96.2)

Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado

improcedente el despido acordado como consecuencia de la incoacin de un
expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.

f) Promocin del personal laboral fijo a la condicin de funcionario (Disposicin

transitoria segunda):

El personal laboral fijo que, a la entrada en vigor del EBEP, est

desempeando funciones de personal funcionario, o pase a desempearlas
por la superacin de pruebas selectivas o de promocin convocadas antes de
dicha fecha, podr seguir desempendolas.

Podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados

por el sistema de concurso-oposicin, para acceder a los Cuerpos o Escalas
que tienen adscritas las funciones de los puestos de trabajo que desempean,
siempre que renan los dems requisitos exigidos por las correspondientes
convocatorias. A estos efectos, se les valorar como mrito el tiempo de

6
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
servicios prestados como personal laboral fijo y las pruebas selectivas
superadas para acceder a dicha condicin.

Esta participacin en las pruebas de promocin interna se constituye en la va que

posibilita el acceso del personal laboral a los Cuerpos o Escalas que tienen
adscritas las funciones de los puestos que desempea dicho personal. De este
modo, se acta de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional en materia
de acceso a la condicin de funcionario de carrera (STC 38/2004, de 11 de
marzo)

g) Provisin de puestos y movilidad (artculo 83)

La provisin de puestos y la movilidad del personal laboral se realizar de

conformidad con lo establecido en los convenios colectivos aplicables y, en su
defecto, con el sistema de provisin de puestos y movilidad del personal
funcionario de carrera.

h) Situaciones del personal laboral (artculo 92)

Los convenios colectivos podrn determinar que el Ttulo VI Situaciones

administrativas se aplique al personal incluido en sus respectivos mbitos de
aplicacin en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

6.- Funcionarios interinos (artculos 10 y 25.2)

a) Nombramiento (artculo 10)

Se podrn nombrar funcionarios interinos en los siguientes dos nuevos supuestos:

- Para la ejecucin de programas de carcter temporal (artculo 10.1, apartado

c).

- Cuando exista un exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis

meses dentro de un periodo de doce meses (artculo 10.1, apartado d).

El objetivo que se pretende conseguir es reducir al mnimo indispensable la

utilizacin de las figuras de los contratos por obra o servicio y por circunstancias
de la produccin.

b) Antigedad (artculo 25.2)

7
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
Se reconocen los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la
entrada en vigor del EBEP, que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de
la entrada en vigor del mismo.

Para el reconocimiento de los trienios se aplicarn las normas de Ley 70/1978, de

26 de diciembre, de Reconocimiento de Servicios Previos en la Administracin
Pblica y su normativa de desarrollo.

7.- Permisos y vacaciones (artculos 48- 51)

Se aaden los siguientes nuevos supuestos de permisos, que son comunes para
el personal funcionario y el personal laboral:

a) Permisos (artculos 48 y 49)

- Una hora de ausencia del trabajo por lactancia de un hijo menor de doce
meses y la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que
acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente (artculo 48.1.f).

- Un mximo de dos horas diarias de ausencia del trabajo por nacimiento de

hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban permanecer
hospitalizados a continuacin del parto (artculo 48.1.g).

- Disminucin de la jornada de trabajo, con disminucin de las retribuciones que

corresponda, cuando por razones de guarda legal se tenga el cuidado directo
de algn menor de doce aos, persona mayor que requiera especial
dedicacin o persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida
(artculo 48.1.h).

- Reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter

retribuido, por razones de enfermedad muy grave por un plazo mximo de un
mes para atender el cuidado de un familiar de primer grado (artculo 48.1.i).

- El tiempo indispensable para el cumplimiento de deberes relacionados con la

conciliacin de la vida familiar y laboral (artculo 48.1.j).

- Dos das adicionales a los de asuntos particulares cuando se cumpla el sexto

trienio, incrementndose en un da adicional por cada trienio cumplido a partir
del octavo (artculo 48.2). El derecho a su disfrute nace a partir del da
siguiente del cumplimiento del trienio.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
- Dos meses como mximo, percibiendo las retribuciones bsicas, si fuera
necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de origen del
adoptado, en los casos de adopcin internacional (artculo 49.b).

- Quince das naturales de permiso de paternidad (artculo 49.c).

- Ampliacin en dos semanas ms del permiso por parto y del permiso por
adopcin o acogimiento en el supuesto de discapacidad del hijo (artculo 49.a
y 49.b).

- Posibilidad de seguir disfrutando el otro progenitor el permiso de maternidad

inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la incorporacin de
la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de incapacidad temporal
(artculo 49.a).

- Ampliacin del permiso de maternidad en tantos das como el neonato se

encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales, en los
casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa, el
neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto (artculo
49.a).

- Derecho a participar en los cursos de formacin que convoque la

Administracin durante el disfrute del permiso por parto, adopcin o
acogimiento (artculo 49. a y 49.b).

- Reduccin de jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o

reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin de horario, de la
aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de
trabajo, a las victimas de violencia de gnero sobre la mujer (artculo 49.d).

La Secretara General para la Administracin Pblica elaborar una Gua prctica

para la aplicacin de los permisos y licencias en el mbito de la Administracin
General del Estado.

b) Vacaciones (artculos 50 y 51)

Las vacaciones sern, como mnimo, durante cada ao natural, de veintids das
hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de
servicio durante el ao fuera menor.

No se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las

adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
Sigue vigente, de acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas
Instrucciones, el artculo 68.2 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de
1964, aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero en la redaccin dada por
el artculo 51 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre.

En consecuencia, Asimismo, tendrn derecho a un da hbil adicional al cumplir

quince aos de servicio, aadindose un da hbil ms al cumplir los veinte,
veinticinco y treinta aos de servicio, respectivamente, hasta un total de 26 das
hbiles por ao natural.

Los calendarios laborales aprobados con anterioridad al 13 de mayo de 2007

continan en vigor.

c) Licencia por razn de matrimonio

Sigue siendo de aplicacin, de acuerdo con el apartado 1 de estas Instrucciones,

la licencia de quince das naturales en caso de matrimonio, regulada en el artculo
71.1 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964.

8.- Adquisicin y prdida de la relacin de servicio (artculos 55- 68)

a) Acceso al empleo pblico (artculos 56 y 57)

La edad mnima para participar en los procesos selectivos, tanto para personal
funcionario como para personal laboral, es de diecisis aos cumplidos.

La edad mxima no puede exceder de la edad de jubilacin forzosa.

Slo por Ley podr exigirse otra edad mxima distinta de la edad de jubilacin
forzosa para el acceso al empleo pblico.

b) Composicin de los rganos de seleccin (artculo 60)

Debern respetarse las siguientes reglas:

- No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de eleccin o

de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal eventual.

- La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en

representacin o por cuenta de nadie.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
- La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre mujer y
hombre.

c) Renuncia y rehabilitacin (artculos 64 y 68)

La renuncia a la condicin de funcionario no podr ser aceptada cuando est

sujeto a expediente disciplinario o se haya dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de un delito.

En los supuestos de solicitud de rehabilitacin en la condicin de funcionario

derivada de pena principal o accesoria, el silencio tendr sentido negativo.

d) Jubilacin (artculo 67)

De acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas Instrucciones, con carcter

transitorio hasta que se regulen los requisitos y condiciones de las modalidades
de jubilacin previstas en el EBEP, contina en vigor el artculo 33 la Ley 30/1984
sobre jubilacin forzosa de los funcionarios pblicos.

Segn lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 3 del artculo 67 del EBEP, la
disposicin adicional decimoquinta de la Ley 30/1984, en su redaccin dada por la
Ley 27/1994, de 29 de septiembre, en tanto que contiene normas estatales
especficas de jubilacin de los funcionarios de los cuerpos docentes, incluidos los
de niveles de enseanza universitaria, contina en vigor.

9.- Grupos de clasificacin de los Cuerpos y Escalas (artculo 76 y

disposicin transitoria tercera)

La integracin de los Cuerpos y Escalas en los nuevos grupos y subgrupos de

clasificacin es automtica.

Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del

Estatuto se integran de forma automtica en los Grupos de clasificacin
profesional de funcionarios previstos en el artculo 76 del EBEP, de acuerdo con
las siguientes equivalencias:

Antiguo Grupo A: Subgrupo A1

Antiguo Grupo B: Subgrupo A2
Antiguo Grupo C: Subgrupo C1
Antiguo Grupo D: Subgrupo C2
Antiguo Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la
disposicin adicional sptima.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
Esta integracin automtica no resulta aplicable al nuevo grupo B que queda
reservado a quienes estn en posesin del ttulo de Tcnico Superior, por no
existir en los actuales grupos de clasificacin uno equivalente.

10.- Provisin de puestos de trabajo (artculos 78- 84)

Continan vigentes los procedimientos de provisin de puestos, que seguirn

rigindose por la Ley 30/1984 y el Real Decreto 364/1995, teniendo en cuenta lo
siguiente:

a) Concurso de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario de

carrera (artculo 79)

La composicin de los rganos colegiados de carcter tcnico encargados de la

valoracin de los mritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de los
candidatos, responder al principio de profesionalidad y especializacin de sus
miembros y se adecuar al criterio de paridad entre mujer y hombre.

Se mantiene el requisito de permanencia mnima en cada puesto de trabajo de

destino definitivo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin,
salvo las excepciones previstas en la normativa de funcin pblica vigente.

b) Cese en puestos de libre designacin, supresin y remocin de puestos

obtenidos por concurso

Continan vigentes las reglas sobre asignacin de puestos de trabajo en los

supuestos de cese, supresin o remocin de los puestos, contenidos en el
Reglamento General de Ingreso, Provisin de puestos y Promocin profesional y
en la Resolucin de 15 de febrero de 1996.

c) Movilidad del personal funcionario de carrera (artculo 81)

Los traslados forzosos por necesidades del servicio o funcionales, podrn

efectuarse en todo el territorio del Estado.

Se atender prioritariamente a la voluntariedad de los traslados cuando motivos

excepcionales conlleven la adopcin de planes de ordenacin de recursos.

d) Movilidad por razn de violencia de gnero (artculo 82)

Se sustituye el derecho preferente de la funcionaria vctima de violencia de

gnero a ocupar otro puesto de trabajo vacante y de necesaria cobertura por el

12
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
derecho al traslado a otro puesto de trabajo sin necesidad de que sea vacante de
necesaria cobertura.

Se garantizar en todo caso la intimidad de las vctimas y la confidencialidad de

los datos personales de stas y de las personas a su cargo.

e) La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas (artculo 84)

Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin Pblica

a travs de los procedimientos de provisin de puestos previstos en el artculo
78.2 del EBEP, quedarn respecto de su Administracin de origen en la situacin
administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.

En los supuestos de cese o supresin del puesto de trabajo, permanecern en la

Administracin de destino, que deber asignarles un puesto de trabajo conforme
a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.

11.- Situaciones administrativas (artculos 85- 92)

Sigue vigente la regulacin de las situaciones administrativas contenida en la Ley

30/1984 y en el Real Decreto 365/1995, con los siguientes cambios:

a) Servicios especiales (artculo 87)

Se aaden los siguientes supuestos:

- Cuando sean designados miembros de los rganos de gobierno de las

Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Instituciones de la UE o de las
Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las citadas
Administraciones Pblicas o Instituciones (letra a).

- Cuando sean nombrados para el desempeo de puestos o cargos en

organismos pblicos o entidades, dependientes o vinculados a las
Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo establezca la respectiva
Administracin Pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos
cargos (letra c).

- Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva

en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades
Locales, cuando se desempeen responsabilidades de rganos superiores y
directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de
miembros de los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las
reclamaciones econmico-administrativas (letra f).

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
- Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las
Comunidades Autnomas (letra g).

- Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes

Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
(letra k).

- Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en

las Fuerzas Armadas (letra l).

Los efectos de la situacin de servicios especiales siguen siendo los previstos en

el artculo 29 de la Ley 30/1984 y sus normas de desarrollo.

b) Servicio en otras Administraciones Pblicas (artculo 88)

- A los funcionarios que se encuentran en situacin de servicios en

Comunidades Autnomas as como los que se hallan en servicio activo en
Corporaciones Locales y en Universidades Pblicas, les corresponde la
situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.

- Los funcionarios en situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas

tienen derecho a participar en las convocatorias que realice su Administracin
de origen para la provisin de puestos de trabajo y para la promocin interna.

c) Excedencia voluntaria por inters particular (artculo 89.1 a)

La concesin de excelencia voluntaria por inters particular queda subordinada a

las necesidades del servicio.

La concesin y la denegacin debern ser debidamente motivadas en funcin de

las necesidades del servicio.

d) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar (artculo 89.3)

Proceder la declaracin de esta situacin en los casos en que el cnyuge resida

en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo
de carcter definitivo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos
pblicos y Entidades de Derecho Pblico dependientes o vinculados a ellos, en
los rganos constitucionales o del Poder Judicial, as como en la Unin Europea
o en Organizaciones Internacionales.

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MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
e) Excedencia voluntaria para atender al cuidado de familiares e hijos (artculo
89.4)

El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios,

carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social de aplicacin.

El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable para participar en

las pruebas de promocin interna.

Esta situacin conlleva la reserva del puesto de trabajo desempeado durante

dos aos. Transcurrido ese periodo, la reserva ser a un puesto en la misma
localidad y de igual retribucin.

f) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico (artculo

85.2,b)

Se mantiene la regulacin de esta clase de excedencia voluntaria en la redaccin

dada por el Real Decreto 255/2006, hasta tanto se promulgue la Ley de Funcin
Pblica de la AGE.

12.- Cdigo de Conducta (artculos 52- 54)

El Cdigo de Conducta, integrado por los deberes, principios ticos y principios de

conducta contemplados en los artculos 52, 53 y 54, es de directa aplicacin al
personal funcionario y al personal laboral.

Tambin le es de aplicacin directa al personal al servicio de las entidades del

sector pblico estatal, como se seala en el apartado 4 de estas Instrucciones.

Los principios y reglas establecidos en el Cdigo de Conducta informarn la

interpretacin y aplicacin de los regmenes disciplinarios correspondientes.

13.- Rgimen disciplinario (artculos 93- 98)

El rgimen disciplinario contenido en el Ttulo VII del EBEP se aplica al personal

funcionario y al personal laboral.

Sigue vigente el Reglamento de Rgimen Disciplinario de los funcionarios de la

Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto 33/1986, de 10
de enero, as como los convenios colectivos de personal laboral en todo lo que
no resulten incompatibles con lo dispuesto en este Ttulo.

15
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
 a
Se consideran faltas muy graves del personal funcionario y del personal laboral
los siguientes supuestos no previstos en la actual normativa (artculo 95):

- El acoso moral, sexual y por razn de sexo (letra b).

- El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las

tareas o funciones que tienen encomendadas (letra c).

- La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin que tengan o hayan

tenido acceso por razn de su cargo o funcin (letra e).

- El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de

trabajo o funciones encomendadas (letra g).

- La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de un superior (letra i).

- La prevalencia en la condicin de empleado pblico para obtener un beneficio

indebido para s o para otro (letra j).

- La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigacin de las

Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas (letra ).

- El acoso laboral (letra o).

Se incorpora el traslado forzoso sin cambio de localidad de residencia como

nueva sancin disciplinaria.

Se modifican los plazos de prescripcin de las faltas: infracciones muy graves (3

aos); graves (2 aos); y leves (6 meses).

Se fijan los plazos de prescripcin de las sanciones: por faltas muy graves (3
aos); por faltas graves (2 aos); y por faltas leves (1 ao).

Dichos plazos de prescripcin de faltas y sanciones se aplican con el carcter de

disposicin legal de derecho necesario al personal laboral.

El cmputo del plazo de prescripcin en caso de faltas continuadas se inicia

desde el cese de su comisin.

Durante el tiempo en que se permanezca en situacin de suspensin provisional

se percibir la totalidad de las retribuciones bsicas y las prestaciones familiares
por hijo a cargo.

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 a
Ser obligatoria la devolucin o restitucin de lo percibido cuando la suspensin
provisional se eleve a suspensin definitiva.

14.- Incompatibilidades (Disposicin Final Tercera)

a) mbito de aplicacin (Disposicin Final Tercera. Apartado 1)

Se incluye en el mbito de aplicacin del artculo 2 de la Ley 53/1984, de 26 de

diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas, al personal funcionario y laboral de todos los Organismos Pblicos
(apartado a), fundaciones y consorcios (apartado g).

b) Personal directivo (Disposicin Final Tercera. Apartado 2)

No podr reconocerse o autorizarse compatibilidad al personal directivo, incluido

el sujeto a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin, de acuerdo
con la modificacin operada en el apartado 1 del artculo 16 de la Ley 53/1984.

Madrid, 5 de junio de 2007

LA SECRETARIA GENERAL PARA LA

ADMINISTRACIN PBLICA

Consuelo Snchez Naranjo

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