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Estudo de caso
1 INTRODUO
1.3 Problematizao
Faz necessrio o levantamento de algumas questes: Se fosse comprovado a compra
de voto foi realizada antes da obteno oficial do registro de candidatura poderia implicar em
Critrio de Inelegibilidade para o candidato? Haveria alguma proibio sobre a prtica
filantrpica exercida pelo candidato atravs da distribuio de donativos populao em
instituio vinculada ao seu nome, mesmo que fora do perodo eleitoral, uma vez que j se
tem conhecimento do seu interesse em agregar-se ao cargo eletivo? O caso, considerado
improcedente a representao de acordo com o Art. 41-A da Lei n 9.504/97, seria passvel de
julgamento por Crime Eleitoral, segundo o Art. 299 do Cdigo Eleitoral?
2 REVISO DA JURISPRUDNCIA
2.1 Lei N 9.504 de 1997 (Lei das Eleies) e Lei N 9.840 de 1999
O Objeto de Estudo deste artigo trata-se de uma denncia do Ministrio Pblico
Eleitoral contra um candidato a Deputado Distrital pautando-se no Art. 41-A da Lei N 9.504
de 1997 (Captao de Sufrgio), popularmente conhecida como "Lei da compra de voto".
Entende-se sufrgio como "direito pblico de natureza poltica, que tem o cidado de eleger,
ser eleito e de participar da organizao e da atividade do poder estatal" e voto como "ato
poltico que materializa, na prtica, o direito pblico subjetivo de sufrgio" (BARROS, 2010).
O Art. 41-A afirma que: ressalvado o disposto no art. 26 e seus incisos, constitui
captao de sufrgio, vedada por esta Lei, o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar,
ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio,
inclusive, sob pena de multa de mil a cinqenta mil UFIR, e cassao do registro ou do
diploma, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de
maio de 1990 (BRASIL, 2016, p. 431). Considera em seu Pargrafo Primeiro que para a
caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos, bastando a
evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir (BRASIL, 2016, p. 433).
Esta mesma lei, ao tratar da Oferta de Representao no seu Art. 96, refere em seu
Pargrafo Primeiro que: As reclamaes e representaes devem relatar fatos, indicando
provas, indcios e circunstncias. O documento Ac.-TSE n 490/2002 explica que o verbo
indicar refere-se quelas provas que, dada sua natureza, no se compatibilizam com sua
imediata apresentao; autor e ru devem produzir as provas com a petio inicial e a
contestao. E o documento Ac.-TSE, de 8.5.2008, no RESPE n 27141 acrescenta que: a
narrao da ocorrncia dos fatos reputados como ilegais, incluindo a respectiva prova material
do alegado so suficientes para afastar qualquer declarao de nulidade quanto ao aspecto
formal da respectiva pea vestibular (BRASIL, 2016, p. 468-469).
O Art. 73 dita que so proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos
eleitorais, dentre as quais, citado no Inciso IV: fazer ou permitir uso promocional em favor de
candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter
social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico (BRASIL, 2016, p. 456-457). No
Pargrafo 10, refere que no ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita
de bens, valores ou benefcios por parte da administrao pblica, exceto em casos
excepcionais ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no
exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de
sua execuo financeira e administrativa (BRASIL, 2016, p. 461).
Nos anos eleitorais, os programas sociais de que trata o Pargrafo 10 no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou mantida por esse. Na
jurisprudncia Ac.-TSE, de 4.8.2015, no RESPE n 39792 afirma que: a vedao deste
pargrafo tem carter absoluto e probe, no ano da eleio, a execuo, por entidade vinculada
nominalmente a candidato ou por ele mantida, de qualquer programa social da Administrao,
incluindo os autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior
(BRASIL, 2016, p. 462).
O Pargrafo 12 conclui dizendo que a representao contra a no observncia do
disposto neste artigo observar o rito do art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de
1990, e poder ser ajuizada at a data da diplomao. Ou seja, caber recurso contra o registro
e/ou diplomao do candidato (BRASIL, 2016, p. 462).
3 REVISO BIBLIOGRFICA
Aps o conhecimento da legislao que compreende a compra de voto e suas
implicaes, possvel estabelecer um paralelo entre alguns conceitos relevantes para a
discusso. Assim, estar demonstrado neste artigo, revises sobre Direito Democrtico e o
Sufrgio e, em paralelo, a Captao Ilcita de Sufrgio. Da mesma forma, far de forma
comparativa a reviso entre Inelegibilidades e Crime Eleitoral.
REFERNCIAS
9. FLEURY, Luiz Antonio; DE MESSIAS, Itapu Prestes. Direito eleitoral: Lei no.
9.504/97: doutrina e jurisprudncia. Saraiva, 2000.