A lo largo de la historia, en la mayora de las culturas, las mujeres han sido

sometidas a estructuras patriarcales que les han negado los derechos

humanos ms fundamentales. Las leyes antiguas y los sistemas tradicionales,
como el cristianismo y el islamismo, antecedentes de los sistemas modernos,
han provocado la dependencia de la mujer, de forma anloga a la esclavitud, a
la explotacin de las clases desfavorecidas y a la mano de obra.

Una de las razones podra ser el fortalecimiento y sostenimiento del poder y de

la actividad econmica y de igual forma se evidencia que quienes resultan
sometidos son vistos, por los explotadores, como seres inferiores, inmaduros,
infantiles, malvados o depravados. (Vase el artculo Prejuicio cognitivo)

La historia nos muestra que el primer pas que reconoce la personalidad

jurdica de la mujer y de sus derechos civiles y polticos fue Suecia en 1886, es
as que al pasar de los siglos poco a poco la mayora de los pases del mundo
han ido reconociendo los derechos civiles y polticos de las mujeres. Por lo
mismo se han desarrollado episodios trgicos en la lucha de los derechos de
las mujeres, uno de los ms notables fue en 1908 en una fabrica de nueva
york, donde 129 mujeres obreras hicieron un paro laboral para pedir algunas
prestaciones sociales, como horarios de 10 horas y salario igual al hombre. El
empresario antes que acceder a las solicitudes de las obreras, puso fuego a la
fbrica y murieron incineradas un 8 de marzo todas las trabajadoras. Es as
que en el ao de 1910 en un congreso socialista, Clara Zetkin propuso la
institucionalizacin a nivel internacional del 8 de marzo como el da
internacional de la mujer. (Giraldo 1987) Donde hoy en da se sigue
celebrando.

50 AOS DEL DERECHO AL VOTO DE LA MUJER

Cada 7 de septiembre, se recuerda en el Per el Da de los Derechos Cvicos
de la Mujer, derecho que tienen las mujeres peruanas a elegir y ser elegidas.
Este logro obtenido en 1955 luego de grandes debates y discusiones de la
clase poltica de la poca tuvo como fuerza principal la lucha indesmayable de
mujeres como Clorinda Matto de Turner, quien propugn el derecho a la
educacin para las de su gnero; Mara Jess Alvarado, quien fund la primera
asociacin feminista del Per, y Zoila Aurora Cceres quien proclam el
derecho de la mujer al voto poltico y a la igualdad jurdica.

La Reforma Constitucional que permiti el voto femenino estableci que slo

podran ejercer este derecho las mujeres que supieran leer y escribir, tuvieran
ms de 21 aos o fueran mayores de 18, siempre y cuando estuvieran
casadas.

En este marco, en las elecciones de 1956, las mujeres participaron por primera
vez del proceso electoral como electoras, miembros de mesa y candidatas,
resultando elegidas nueve representantes.
Ellas fueron las diputadas Lola Blanco de la Rosa Snchez, Alicia Blanco de
Montesinos, Mara Eleonora Silva Silva, Mara Colina de Gotuzzo, Manuela
Billinghurst, Matilde Prez Palacio Carranza, Juana Ubilluz de Palacios, Carlota
Ramos de Santolalla y la senadora Irene Silva de Santolalla.

Una de las primeras batallas que protagonizaron las mujeres para lograr esta
apertura hacia la igualdad cvica se dio en el terreno de la educacin. Si bien es
cierto la educacin primaria se hizo obligatoria en 1866 para hombres y
mujeres, la educacin secundaria se dirigi excluyentemente a los varones; y la
lucha mayor fue por el derecho a la educacin superior. Las mujeres no se
dieron por vencidas y adems de seguir propugnando la igualdad educativa se
convirtieron en soporte fundamental de las Jornadas de Mayo de 1912 y de la
lucha por la jornada de las ocho horas.

Todos estos cambios de actitud originaron diferentes reacciones en la lite

poltica masculina. Nadie podra imaginar que Jos Carlos Maritegui, uno de
nuestros ms reconocidos pensadores, se mostrara -en un primer momento-
encarnizadamente en contra de otorgarle a la mujer el derecho al voto. En
1915, en relacin con un congreso femenino sobre la paz que se desarrollaba
en La Haya, escribi:

este feminismo dogmtico y petulante que tiene su ms antiptica pretensin

en el derecho al voto... Yo no concibo a la mujer abandonando el ritmo
encantado de su vida quieta y tornndose vocinglera, correcalles y exaltada
como uno de nuestros capituleros criollos... A todas las sufragistas me las
imagino nurses histricas, a cuyos odos ninguna voz caritativa deshoj jams
la flor de un requiebro.

POR QU EL 7 DE SETIEMBRE?

En las primeras luchas por la independencia del Per, la presencia de la mujer

fue cuando menos significativa. Micaela Bastidas, Mara Parado de Bellido, y
otras heronas annimas que lucharon junto a los varones por la libertad de
nuestro pueblo, revelan la accin decisiva de la mujer en esta causa.
La proclamacin de la independencia no alcanz a reivindicar a la mujer en su
legtimo derecho de ciudadana libre (con derecho a elegir y ser elegida), como
s lo hizo con los hombres, desperdiciando impunemente un enorme caudal
electoral.

Se estima que la cifra de mujeres al menos triplicaba a la poblacin de varones

en el siglo pasado.
Acaso tal cantidad de votos desperdiciado pudo haber cambiado el curso de
nuestra historia republicana, al privilegiar con su eleccin a algn gobierno que
pudo sentar las bases de un verdadero estado moderno y progresista.

La historia nos recuerda que ciento treinta aos despus que el Per iniciara su
vida republicana, la mujer obtuvo el legtimo derecho que la acredit como
ciudadana de un pas libre, tras muchos aos de marginacin. Es as como en
setiembre de 1955, durante el gobierno del General Manuel A. Odra, se
reconoci el derecho al voto para la mujer, segn ley N 12391. Su artculo 84
expresaba: "Son ciudadanos los peruanos varones y mujeres mayores de 18
aos y los emancipados", ello signific para la mujer su derecho poltico al
sufragio y la categora de ciudadana.

Fue para las elecciones de 1956 donde se eligi a la primera senadora y a la

primera diputada en las personas de Irene Silva de Santolalla y Matilde Prez
Palacio, respectivamente. Sin embargo, esta misma ley exclua a la poblacin
analfabeta constituida mayoritariamente por mujeres. Recin en 1979, se
permiti el voto de las y los iletrados, quienes votaron por primera vez en las
elecciones nacionales de 1980.
En 1997 se promulga la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Elecciones
Municipales, estableciendo un sistema de cuotas de 25% de participacin de la
mujer en las listas electorales. Posteriormente, en diciembre de 2000 se
modifica la Ley Orgnica de Elecciones, elevando la cuota de participacin
poltica de mujeres del 25% al 30%.

La Ley de Partidos Polticos N 28094, que estableci una cuota de gnero del
30% al interior de los partidos polticos, represent en el 2003 uno de los
acontecimientos legislativos ms importantes del ao.

La aprobacin de estas leyes servir adems de instrumento de anlisis sobre

los avances obtenidos en torno a la participacin poltica de la mujer peruana.

LAS CUOTAS DE PODER

Las cuotas de participacin poltica o cuotas electorales son acciones

afirmativas que buscan promover de manera ms rpida la participacin de las
mujeres en los cargos por eleccin popular y as lograr la igualdad entre
gneros en cuanto a la representacin poltica. Se le conoce tambin como
medidas correctivas pues pretenden corregir situaciones de injusticia y
discriminacin.
El sistema de cuotas en Amrica Latina tiene en la Argentina al primer pas que
estableci, en 1991, las cuotas para la mujer. Seis aos despus, en octubre
de 1997, el poder legislativo peruano aprob esta norma otorgando un 25% de
participacin femenina para Municipios y Congreso. En el ao 2000 esta ley se
modific y se increment a 30% para el Congreso.

El 2002 la cuota se increment a 30% para los municipios, se incorpor en

igual porcentaje para los gobiernos regionales, y se reconoci tambin la cuota
de 15% para los pueblos originarios y comunidades nativas para los cargos
municipales, provinciales y regionales. El ao 2003 se incorpor en la Ley de
Partidos Polticos la cuota equivalente a 30% para la eleccin a cargos de
direccin del Partido y para la de los candidatos a cargos por eleccin popular
(eleccin interna). El 2004 tambin se consider la cuota de 30% para la
eleccin de los representantes al Parlamento Andino.

En el proceso de discusin sobre las cuotas, el debate en el Per no se

diferenci sustancialmente del producido en 1955. Algunas expresiones decan
que se pretenda hacer entrar a la mujer por la puerta falsa o que la mujer no
necesita ayuda.

El movimiento feminista levant el asunto del poder y la toma de decisiones

basando su propuesta en lo aprobado en la Conferencia Mundial sobre la Mujer
realizada en 1995. La Plataforma de Accin sealaba que la desigualdad entre
las mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y en la toma de decisiones
en todos los niveles, contraviene la Declaracin Universal de Derechos
Humanos. Entre otras medidas se plante adoptar acciones positivas que
permitan la existencia de mujeres dirigentas en el nivel de la toma de
decisiones y trabajar en la formacin de mujeres y nias para que estn en
capacidad de ocupar puestos directivos.

Estas medidas de accin positiva significaban una estrategia para corregir

errores y superar la discriminacin histrica padecida por las mujeres. Si se
reconoca esta discriminacin, era posible tener la voluntad de superarla y
promover la igualdad desde todos los mbitos. En este sentido, el sistema de
cuotas se plante como una medida estrictamente temporal y transitoria. La
cuota ha sido por tanto considerada como una oportunidad para competir en un
mundo poltico muy complejo.

En la Ley de Partidos Polticos se ha previsto la cuota para la eleccin de los

cargos directivos y en la eleccin interna de candidatos para cargos pblicos.
En las comunidades nativas y pueblos originarios la ley establece una cuota
equivalente al 15% en las listas de candidatos a consejeros regionales y
regidores provinciales. Del
Hoy en da, en el pas existen 122.800 peruanas que ocupan cargos de
decisin como gerentas, directoras o jefas en empresas. Sin embargo, an
existen flagelos por combatir como la violencia familiar y sexual.