UNIVERSIDAD DE CUENCA

FLACSO
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

idiuc
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA

TESIS PREVIA A LA OBTENCIN DEL TITULO DE MAGISTER EN

POBLACIN Y DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE (PYDLOS)

MODELO DE GESTION PARA EL SANEAMIENTO DE LA CUENCA

DEL MACHANGARA

Ing. Vicente Gonzlez Borja

AUTOR

Ing. Alfonso Neira Alvarado

DIRECTOR

Julio del 2002

EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACIONES, AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

Cuenca - Ecuador
 DEDICATORIA

A mis hijos:

Vicente Andrs y Gabriela Patricia

Por el todo el tiempo que me han concedido

Y a mi esposa Janneth

Por su comprensin

2
 AGRADECIMIENTO

A todas las personas y entidades que han colaborado en la realizacin de este trabajo:

Ing. Alfonso Neira Alvarado

DIRECTOR DE LA TESIS
Arq. Fernando Pauta Calle
GERENTE GENERAL DE ETAPA
Dra. Ana Luz Borrero
DIRECTORA DE LA MAESTRIA DE PYDLOS
Ing. Msc. Eugenio Molinet de la Vega
Econ. Max Bernal Villa
Ing. Agr. Fernando Larrea
Ing. Agr. Jorge Zaruma Torres

Instituto de Investigaciones de la Universidad de Cuenca (idiuc)

I Congreso Universitario de Proyectos de Investigacin
Empresa Pblica Municipal de Telecomunicaciones Agua Potable y Alcantarillado y
Saneamiento (ETAPA)
Auspiciante de los Estudios de la Maestra
Poblacin y Desarrollo ocal Sustentable (PYDLOS)
Direccin Tcnica de Agua Potable y Alcantarillado de ETAPA
Direccin de Gestin Ambiental de ETAPA

Julio de 2002
Cuenca Ecuador
 INDICE

INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1

CAPITULO I ..................................................................... 4
1. MARCO TEORICO DE LA GESTION AMBIENTAL ............................................................. 4
1.1. GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS ............................................................................................................ 4
1.2. OBJETIVOS DE LA GESTIN DE CUENCAS .............................................................................................. 6
1.3. GESTIN PARA EL SANEAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRFICAS .............................................. 7
1.3.1. Saneamiento .................................................................................................................. 7
1.3.2. Modelo de gestin para el saneamiento ...................................................................... 8
1.3.3. Asentamientos de la Poblacin .................................................................................. 10
1.3.4. Actividades agroproductivas ..................................................................................... 11
1.3.5. Contaminacin domstica .......................................................................................... 13
1.3.6. Contaminacin pecuaria ............................................................................................ 14
1.3.7. Contaminacin agrcola ............................................................................................. 15
1.3.8. Contaminacin industrial .......................................................................................... 16
1.3.9. Erosin ......................................................................................................................... 16
1.3.10. Administracin del agua .......................................................................................... 17
1.3.11. Afecciones .................................................................................................................. 18
1.3.12. Salud y ambiente ....................................................................................................... 19
1.3.13. Depuracin y medios receptores ............................................................................. 20
1.4. DESARROLLO INTEGRAL ........................................................................................................................... 21
1.4.1. Desarrollo Sustentable ............................................................................................... 21
1.4.2. Desarrollo Rural ......................................................................................................... 25
1.4.3. Indicadores de la Sustentabilidad Ambiental del Recurso Hdrico ....................... 26

CAPITULO II........................................................................................................ 28
2. DESCRIPCIN BIOFISICA DE LA CUENCA ..................................................................... 28
2.1. UBICACIN GEOGRFICA.......................................................................................................................... 28
2.2. CLIMA ............................................................................................................................................................... 32
2.2.1. Temperatura. .............................................................................................................. 32
2.2.2. Humedad Relativa y Horas de Sol ............................................................................ 33
2.2.3. Vientos ......................................................................................................................... 33
2.2.4. Rgimen pluviomtrico ............................................................................................. 35
2.2.5. Rgimen de humedad ................................................................................................. 37
2.2.6. Caracterizacin del clima .......................................................................................... 38
2.3. GEOMORFOLOGA Y PAISAJE .................................................................................................................. 39
2.3.1. Topografa ................................................................................................................... 40
2.3.2. Pendientes .................................................................................................................... 41
2.3.2.1. Para usos agrarios. ................................................................................................................................ 41
2.3.2.2. Para asentamientos de poblacin. ......................................................................................................... 43
2.3.2.3. Pendiente y los fenmenos de erosin. ................................................................................................ 44
2.3.3. Paisaje .......................................................................................................................... 44
2.4. SUELOS ............................................................................................................................................................. 48
2.4.1. Tipos de suelos ............................................................................................................ 48
 2.4.2. Clasificacin agroecolgica ........................................................................................ 51
2.4.3. Formaciones ecolgicas .............................................................................................. 56
2.4.4. Clasificacin Agrolgica ............................................................................................ 57
2.5. RECURSOS HDRICOS .................................................................................................................................. 58
2.5.1. Red Fluvial .................................................................................................................. 58
2.5.2. Lagunas y embalses .................................................................................................... 60
2.5.3. Precipitacin................................................................................................................ 60

CAPITULO III..................................................................................................... 63
3. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO .................................................................................. 63
3.1. CUANTIFICACIN DE LA POBLACIN ................................................................................................... 63
3.1.1. Anlisis espacial de la Poblacin ............................................................................... 65
3.1.2. Estructura y dinmica de la poblacin ..................................................................... 67
3.1.3. Infraestructura de servicios bsicos.......................................................................... 71
3.1.4. Salud............................................................................................................................. 72
3.1.5. Educacin .................................................................................................................... 75
3.1.6. Actividades industriales, artesanales y micro empresariales ................................. 76
3.1.7. Nivel de Ingresos ......................................................................................................... 77
3.1.8. Categorizacin de los hogares ................................................................................... 78
3.2. ASPECTO SOCIO CULTURAL E INSTITUCIONAL .............................................................................. 80
3.2.1. Conformacin tnica .................................................................................................. 80
3.2.2. Organizaciones campesinas ....................................................................................... 81
3.2.3. Institucionalidad ......................................................................................................... 82
3.3. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ............................................................................................................. 83
3.3.1. Unidades de produccin agrcola (UPA) .................................................................. 84
3.3.1.1. Empresas agropecuarias ........................................................................................................................ 85
3.3.1.2. Agricultura campesina .......................................................................................................................... 85
3.3.2. Caractersticas de la UPA .......................................................................................... 86
3.3.2.1. Tamao de las UPA bajo riego ............................................................................................................. 87
3.3.3. Experiencia de las cooperativas agrcolas ................................................................ 89
3.3.4. Uso del suelo agrcola ................................................................................................. 92
3.3.4.1. Cultivos transitorios ............................................................................................................................. 92
3.2.4.2. Cultivos permanentes........................................................................................................................... 93
3.2.4.3. Pastos cultivados ................................................................................................................................. 93
3.3.4.4. Pastos naturales ................................................................................................................................... 94
3.3.5. Floricultura de plantaciones permanentes ............................................................... 94
3.3.6. Actividad pecuaria ...................................................................................................... 96

CAPITULO IV ..................................................................................................... 98
4. ANLISIS DE LOS RECURSOS SUELO Y AGUA ............................................................... 98
4.1. CONFLICTOS DE USO DE SUELO .............................................................................................................. 98
4.1.1. Uso actual del suelo..................................................................................................... 98
4.1.2. Uso Potencial ............................................................................................................. 101
4.1.2.1. Suelos A2 y P2 ................................................................................................................................... 101
4.1.2.2. Suelos A3 ........................................................................................................................................... 101
4.1.2.3. Zona de bosques B.............................................................................................................................. 102
4.1.2.4. Suelos PN2 ......................................................................................................................................... 102
4.1.3. Dinmica en la cobertura de los suelos. .................................................................. 103
4.2. USOS DEL AGUA........................................................................................................................................... 107
4.2.1. Agua para consumo .................................................................................................. 107
2
 4.2.3. Agua para riego......................................................................................................... 110
4.2.4. Agua para generacin elctrica ............................................................................... 112
4.2.4. Agua para consumo industrial ................................................................................ 114
4.2.5. Demanda de adjudicaciones de agua ...................................................................... 115

CAPITULO V ...................................................................................................... 117

5. CALIDAD DEL AGUA DE LOS RIOS.................................................................................. 117
5.1. MONITOREO DE LA RED HIDROGRFICA .......................................................................................... 117
5.1.1. Estudios de Calidad del Ro Machngara Bajo y Ro la Compaa .................... 118
5.1.2. Estudio de calidad del agua de la cuenca media alta ............................................ 123
5.1.3. Conclusin de los estudios de calidad WQI ........................................................... 126
5.1.4. Utilizacin del factor Bitico como indicador de la calidad del agua. ................. 127
5.1.5. Calidad del Agua en la Cuenca Alta o Pramos del Machngara ....................... 129
5.1.6. Contaminacin por labores agrcolas ..................................................................... 133
5.1.7. Aguas Residuales de la Agroindustria ................................................................... 134
5.1.8. Contaminacin ganadera ........................................................................................ 136
5.1.9. Contaminacin por el vertido de residuos slidos ................................................ 137
5.2. PROCESOS DE EROSION ............................................................................................................................ 140
5.3. AFECCIONES ................................................................................................................................................. 144

CAPITULO VI ................................................................................................. 148

6. PROPUESTA DE SANEAMIENTO DE LA CUENCA ........................................................ 148
6.1. PROBLEMTICA DE LOS RECURSOS HIDRICOS ............................................................................... 148
6.1.1. Deficiente manejo integral del agua ........................................................................ 149
6.1.2. Disminucin de las actividades agroproductivas ................................................... 149
6.1.3. Prdida del Bienestar ............................................................................................... 150
6.2. ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN DE ACTORES ........................................................................... 153
6.2.1. Consideraciones de los aspectos social, cultural e institucional ........................... 153
6.2.2. Participacin equitativa de la mujer....................................................................... 155
6.3. GESTIN PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO ........................................ 156
6.3.1. Administracin del agua para consumo ...................................................................................................... 156
6.3.1.1. Aspectos bsicos para la sostenibilidad de los sistemas ..................................................................... 156
6.3.1.2. Aumento de la cobertura y acceso al servicio ..................................................................................... 161
6.3.1.3. Formas de participacin ...................................................................................................................... 162
6.3.1.4. Asistencia Tcnica .............................................................................................................................. 164
6.3.1.5. Confianza y credibilidad ..................................................................................................................... 165
6.3.2. Saneamiento .............................................................................................................. 166
6.3.2.1. Dotacin de infraestructura de saneamiento. ...................................................................................... 168
6.3.2.2. Fuentes de financiamiento .................................................................................................................. 169
6.3.2.3. Planificacin urbana para la dotacin de servicios ............................................................................. 169
6.3.2.4. Utilizacin de tecnologas alternativas ............................................................................................... 170
6.3.2.5. Depuracin de las Aguas residuales ................................................................................................... 172
6.3.2.6. Seleccin de los sistemas .................................................................................................................... 174
6.3.2.7. Control de vertido en lagunas y embalses ........................................................................................... 175
6.3.2.8. Efectos positivos del saneamiento ...................................................................................................... 178
6.3.3. Implementacin integral de los sistemas de agua y saneamiento............................................................... 179
6.3.3.1. Planificacin integral de los servicios de agua ................................................................................... 179
6.3.3.2. Planificacin integral de saneamiento ................................................................................................ 180
6.3.3.3. Construccin ....................................................................................................................................... 182
6.3.3.4. Operacin y mantenimiento ................................................................................................................ 183
6.3.3.5. Seguimiento y Vigilancia.................................................................................................................... 183
3
 6.3.4. Caudal ecolgico ........................................................................................................................................... 184
6.4. GESTIN PARTICIPATIVA EN LAS ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS ................................... 187
6.4.1.Gestin agropecuaria ................................................................................................ 187
6.4.1.1. Aprovechamiento de la capacidad Agroecolgica del suelo ............................................................... 187
6.4.1.2. Uso adecuado del suelo agrcola ......................................................................................................... 188
6.4.1.3. Uso eficiente del riego ........................................................................................................................ 190
6.4.2. Uso racional de fertilizantes y pesticidas ................................................................ 192
6.4.3. Control de las actividades pecuarias ....................................................................... 195
6.4.4. Control de actividades pisccolas ............................................................................ 197
6.4.5. Plan de manejo del pramo ..................................................................................... 198
6.4.6. Conservacin de suelos ............................................................................................. 199
6.4.7. Enfoques de la capacitacin y asesora para la agroproduccin .......................... 202
6.4.8. Desarrollo microempresarial ................................................................................... 204
6.4.8.1. Productividad...................................................................................................................................... 204
6.4.8.2. Mercantividad ..................................................................................................................................... 205
6.4.8.3. Comerciatividad .................................................................................................................................. 205
6.4.8.4. Administratividad ............................................................................................................................... 206
6.4.8.5. Crdito ................................................................................................................................................ 206
6.4.8.6. Empleo................................................................................................................................................ 208
6.5. BIENESTAR DE LA POBLACION .............................................................................................................. 210
6.5.1. Gestin en salud ........................................................................................................ 210
6.5.2. Ordenamiento de Asentamientos ............................................................................ 212
6.5.3. Recoleccin y recuperacin de residuos slidos ..................................................... 214
6.5.4. Infraestructura bsica y servicios ........................................................................... 215
6.6. CAPACITACION Y ASISTENCIA TCNICA DESCENTRALIZADA ................................................... 217
6.6.1. Lineamientos para la capacitacin .......................................................................... 217
6.6.2. Asistencia tcnica descentralizada .......................................................................... 219
6.7. OBTENCIN DE RECURSOS E INVERSION ........................................................................................... 221
6.7.1. Produccin de Energa ............................................................................................. 222
6.7.2. Produccin de Agua Potable .................................................................................... 222
6.7.3. Demanda de Riego .................................................................................................... 223
6.7.4. Ingresos y Gastos ...................................................................................................... 223
6.7.5. Plazo de inversiones .................................................................................................. 224

CAPITULO VII .............................................................................................. 225

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 225
7.1. Conclusiones ..................................................................................................................................................... 225
7.2. Recomendaciones ............................................................................................................................................. 228

4
Autor: Ing. MSc. Vicente Gonzlez Borja
Formacin:
Ingeniero Civil, Universidad de Cuenca, Ecuador,
Magster en Ingeniera Sanitaria y Ambiental, Universidad de Cantabria, Espaa,
Magster en Poblacin y Desarrollo Local Sustentable, Universidad de Cuenca, Ecuador.
Capacitador para el Manejo de los Recursos Naturales Renovables (Camaren), Universidad de Cuenca, Ecuador.
Experiencia:
Coordinador de Estudios y Diseos, Empresa Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
(ETAPA), Cuenca, Ecuador.
Consultor Privado. Miembro del Comit de Consultora No 1-3882-CIN
Miembro del Colegio de Ingenieros Civiles del Azuay No 01-665.
Miembro de la Asociacin Ecuatoriana e Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
Direccin: Benigno Malo 7-78 y Sucre, Cuenca - Ecuador
Telfonos: (07) 834-520 (07) 842-676 (07) 839-204 Fax: (07) 845-800
E-mail: vgonzale@emp.etapa.com.ec
MODELO DE GESTION PARA EL SANEAMIENTO DE LA
CUENCA DEL MACHANGARA

INTRODUCCIN

La presente investigacin tiene por objeto complementar el Plan Integral de Manejo y

Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Machngara, a travs de un Modelo de
Gestin para el Saneamiento, proponiendo polticas para el control de la contaminacin
y el manejo sustentable de los recursos naturales a travs de la participacin de la
comunidad; del diagnstico de los recursos, especialmente del hdrico y complementado
con una descripcin de los otros elementos del medio que permitan previamente tener una
visin integral del proceso natural y antrpico de su deterioro.

Como escenario territorial se considera a la microcuenca del Machngara, que en adelante

la denominaremos cuenca, por ser un espacio representativo para el anlisis de los
diferentes objetivos que se persiguen en el presente estudio, por la presin sobre todos sus
recursos naturales, porque provee de agua potable y de energa elctrica a cerca de la mitad
de la poblacin de la ciudad de Cuenca y de riego a una basta zona al Nor-Este de Cuenca.

El modelo de gestin para el saneamiento de la cuenca del Machngara sugiere los

lineamientos generales sobre las cuales se pueden desarrollar planes de intervencin y por
ello puede constituirse en un instrumento que permita a los organismos y a la comunidad
abordar, defender y decidir sobre conflictos ambientales. El xito que pueda tener este
planteamiento, podr reeditarse o ser aplicado en otras cuencas que tienen similares
problemas con respecto a la preservacin de los recursos naturales especialmente del recurso
agua.
En el Ecuador se han realizado estudios sobre el manejo de cuencas hidrogrficas,
encaminadas al uso mltiple de los recursos hdricos y la planeacin de labores agrcolas en
busca de mejores rendimientos; sin embargo, en el manejo sustentable de los recursos de una
cuenca hidrogrfica las propuestas han sido reducidas y las que existen han sido concebidas
solamente con el criterio de preservacin. Este trabajo pretende relacionar todas las
actividades y actuaciones a las que estn sometidos los recursos hdricos de una cuenca
hidrogrfica, desde el punto de vista de los efectos ocasionados por actividades
agropecuarias, los asentamientos humanos y la falta de infraestructura, actividades artesanales
e industriales, que como consecuencia deriva varios efectos que contribuyen a la
contaminacin del agua, la degradacin del suelo, el valor del paisaje y los efectos en la
calidad de vida de la poblacin.

Dentro de las polticas locales, se ha favorecido la investigacin y el diagnstico de los

procesos naturales y actividades antrpicas; se han conformado instituciones,
organizaciones, comits, etc., orientados a prevenir y controlar el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales. Como punto de partida, por delegacin a la Empresa Municipal
de Telecomunicaciones Agua Potable y Alcantarillado (ETAPA) se le encarga de la
aplicacin de la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en el
cantn Cuenca, poniendo en vigencia el programa de control de la descargas industriales
con el objetivo de recuperar la calidad de los ros que atraviesan la Ciudad; con la nueva
Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Cuenca, se
crea la Comisin de Gestin Ambiental (CGA), que determina su autoridad para disponer
la realizacin de actividades de prevencin, monitoreo y control ambiental. Uno de los
aspectos trascendentales dentro de estas actividades, es haber conformado en enero 1999
el Consejo de Cuenca para la Gestin y Manejo Integral de la Cuenca Hidrografica del
Ro Santiago con Aplicacin a la Microcuenca del ro Machngara. Finalmente mediante
Decreto Presidencial No 2705 de 5 de junio del 2002 se crea la Autoridad de la Cuenca del
Ro Paute, que provisionalmente asume el Consejo de Programacin de Obras Emergentes
de dicha cuenca, con lo que, se dispone de un ente que coordine y controle el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales de forma sustentable.

2
La investigacin se realiza a partir de la observacin directa de la problemtica, del anlisis y
deduccin de estudios y diagnsticos realizados por las diferentes entidades, organismos,
instituciones estatales, regionales y locales que han actuado en la cuenca del ro Machngara,
y por induccin de la experimentacin realizada en el presente estudio en los ros de la cuenca
media y alta, donde se han obtenido muestras representativas durante un perodo de muestreo
menor a un ao y a travs de mediciones en laboratorio se han obtenido los parmetros de
calidad del agua. El anlisis de la problemtica territorial de la cuenca se ha realizado a partir
de mapas y la cartografa existente.

El desarrollo del estudio, se basa en el marco de la gestin integral de cuencas hidrogrficas y

al anlisis de los factores que contribuyen a la degradacin de los recursos hdricos, para lo
cual, es necesario conocer las caractersticas biofsicas de la cuenca en lo que respecta al
suelo y al agua, este anlisis y descripcin se presenta en el Captulo I y II; posteriormente se
hace un diagnstico de las caractersticas socioeconmicas y de los recursos naturales en el
Capitulo III y Captulo IV, donde se describe la problemtica socioeconmica de la poblacin
y la ocupacin espacial del territorio; as como, un anlisis descriptivo del medio fsico. En el
Captulo V se aborda lo referente a la calidad del agua de los principales ros de la red
hidrogrfica, sumados a la evaluacin de los ros de la cuenca media y alta monitoreados en
el presente estudio. Se presentan tambin las principales causas naturales y antrpicas de la
degradacin de los recursos hdricos superficiales.

En el Captulo VI, con la informacin analizada en el diagnstico se elabora un rbol de

problemas y se plantea el modelo de gestin para el saneamiento de la cuenca, que tiene
como propsito el fortalecimiento de las capacidades locales, la participacin en la
planificacin y la toma de decisiones y el involucramiento de las instituciones relacionadas
con el manejo y conservacin de los recursos de la cuenca. Finalmente en el Captulo VII se
plantean las conclusiones y recomendaciones a esta propuesta orientada al manejo integral del
agua, al fortalecimiento de las actividades productivas y la bsqueda del bienestar
satisfaciendo las necesidades bsicas de la poblacin a fin de lograr su desarrollo social,
econmico y ambiental.

3
 CAPITULO I

1. MARCO TEORICO DE LA GESTION AMBIENTAL

1.1. GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS

La gestin integrada de cuencas con fines de desarrollo del ser humano se sustenta en la
conjugacin de dos grupos de acciones complementarias. Un grupo de acciones
orientadas aprovechar los recursos naturales presentes en una cuenca para asistir al
crecimiento econmico y otro grupo de acciones orientadas a administrarlos con el fin de
asegurar la sustentabilidad ambiental, con la participacin de todos los actores en las
decisiones con el fin de tender hacia la equidad (Dourojeanni; 1994: 37).

Todas las acciones que permitan obtener beneficios, tanto en el aspecto productivo como
en el aspecto ambiental y formen parte de un proceso de gestin de cuencas, deben ser
previamente coordinadas entre si considerando su efecto conjunto en la dinmica de la
cuenca y en sus pobladores.

La gestin integrada de los recursos naturales de las cuencas, orientados a su manejo y

aprovechamiento crea la necesidad del establecimiento de polticas para lograr la
sustentabilidad ambiental, lo que ha dado como resultado que existan varios criterios para
abordar esta problemtica a travs de la gestin ambiental, concepto que durante el
tiempo ha ido adquiriendo varias definiciones. La Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUMA), la definen como el conjunto de acciones normativas, administrativas y
operativas que impulsa el Estado para alcanzar un desarrollo con sustentabilidad
ambiental (Weitzentfeld; 1996: 3-1), mientras que el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) seala que es el conjunto de las actividades humanas encaminadas a
procurar una ordenacin del medio ambiente y contribuir a un modelo de desarrollo

4
sustentable (Weitzentfeld; 1996: 3-1). Bajo esta perspectiva, el primer concepto muestra
nfasis a una accin normativa, mientras que el segundo da una orientacin participativa.
Ambas percepciones son importantes en la gestin de cuencas.

De esta manera la gestin llega a ser un conjunto de actividades humanas, capaces de

planificar, implantar normativas y polticas encaminadas a poner en prctica un
ordenamiento racional dentro de un espacio territorial. Con estos principios podemos
asumir que la gestin ambiental referida a una cuenca hidrogrfica puede
conceptualizarse a partir del uso apropiado de los recursos naturales, en funcin de la
intervencin humana. Las actividades que realizan las personas, sus actitudes, sus
necesidades, conocimientos, cultura y la forma como desarrollan sus sistemas
productivos con base en los recursos naturales, constituyen el eje de la gestin de
cuencas (Lloret; 1999: 34). Se considera por tanto, que todas estas actividades deben
enmarcarse dentro de acciones coordinadas e integradas entre si, con la participacin de
los diferentes actores y tomando en consideracin la dinmica y las caractersticas del
territorio, promoviendo acciones dirigidas a fines colectiva y democrticamente
aceptados.

Siendo el territorio de las cuencas hidrogrficas el espacio ideal para la gestin, se plantea
tambin la utilizacin de esta circunscripcin territorial para el desarrollo sustentable del
ser humano, basndose en que este espacio est delimitado por la propia naturaleza,
donde sus recursos naturales y sus habitantes poseen condiciones fsicas, biolgicas,
econmicas, sociales y culturales que les confieren caractersticas que son particulares a
cada una (Dourojeanni; 1994: 19). Por tanto, sus problemas, actividades, beneficios,
necesidades y saberes los identifica; de este ltimo, es muy importante destacar sobre el
hecho de contar con valores intangibles para el desarrollo, como el capital cognitivo
(Boisier; 1995: 6) de la comunidad respecto a muchos saberes y conocimiento de su
propio territorio, su geografa, su historia, talentos que pueden ser usados en cualquier
proceso participativo.

5
La relacin fundamental que existe en una cuenca es la que est basada en su hidrografa,
cuyo escurrimiento converge a un mismo cauce, la cuenca es una unidad natural o espacio
territorial donde se fomentan estrechos mecanismos de interaccin entre sus habitantes
principalmente para el uso del recurso hdrico y de los conflictos derivados de la
degradacin del medio ambiente que estn estrechamente relacionados con sus
actividades; de esta forma, se considera que el espacio territorial de una cuenca es el
apropiado para la formulacin de estrategias para el saneamiento, su desarrollo y para la
gestin integral de los recursos naturales.

1.2. OBJETIVOS DE LA GESTIN DE CUENCAS

Las actividades de gestin de las cuencas tienen diferentes objetivos, dado que durante el
tiempo se ha procedido de diferentes maneras para enfrentar cualquier problemtica. Es
as, que cuando se trata de acciones coordinadas de gestin de cuenca se pueden generar
una amplia gama de definiciones y terminologas que pueden terminar orientando
equivocadamente las estrategias, por ello Axel Dourojeanni plantea una clasificacin de
trminos a fin de homologar los procesos de gestin; construidos a partir de los siguientes
elementos: accin genrica de la gestin, los sujetos de la accin genrica, los fines
perseguidos con la accin genrica, el objetivo y el pblico objetivo.

De esta manera, en el Cuadro 1.2. se muestra los objetivos de la gestin de cuencas

relacionando los grupos factores: que corresponden a las etapas en el proceso de gestin
de cuencas y la cantidad de elementos y recursos considerados en el proceso de gestin.

Las etapas de gestin se refieren a la clasificacin de las acciones previas, que

corresponden a estudios, proyectos y planes; luego de lo cual, viene una etapa intermedia
que se refiere al desarrollo de cuencas por medio de la inversin para el aprovechamiento
y manejo de sus recursos naturales orientados al desarrollo humano. Finalmente se llega a

6
establecer acciones permanentes que comprenden la gestin, administracin
ordenamiento y manejo de la cuenca.

Cuadro 1.1: Objetivos de la Gestin de Cuencas Hidrogrficas

Etapas OBJETIVOS DE LA GESTION EN CUENCAS HIDROGRAFICAS

de Para el aprovechamiento Para aprovechar y manejar Para aprovechar y el
gestin y manejo integrado todos los recursos naturales manejo solo del agua
(a) (b) (c)
(I) Etapa Estudios, planes, proyectos
Previa
(II) Etapa Desarrollo de cuencas Desarrollo o Desarrollo o
Intermedia aprovechamiento de los aprovechamiento de los
(Inversin) recursos naturales recursos hdricos
(III) Etapa Gestin ambiental Gestin/manejo de recursos Gestin/administracin
Permanente naturales del agua
(Operacin y
mantenimiento, Manejo/ordenacin de Manejo/ordenacin de
manejo y cuencas cuencas
conservacin)
Fuente: Polticas Pblicas para el Desarrollo Sustentable: La Gestin Integrada de Cuencas
(Dourojeanni; 1994: 34)

Segn esta clasificacin de las acciones de gestin, el Modelo de Gestin para el

Saneamiento de la Cuenca del Machngara, centra sus objetivos en un proceso o etapa
permanente de gestin (III-C); donde se deben coordinar da a da las acciones para el
ordenamiento, manejo o administracin del agua, el control de la contaminacin, el uso
adecuado de los suelos, desarrollo de prcticas agropecuarias sostenibles, la operacin y
mantenimiento de obras hidrulicas y de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
depuracin; de tal manera, que se pueda lograr el saneamiento de la cuenca hidrogrfica. Sin
embargo, paralelamente a las acciones permanentes siempre ser necesario realizar
inversiones para elevar los ndices de necesidades insatisfechas de la poblacin.

1.3. GESTIN PARA EL SANEAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRFICAS

1.3.1. Saneamiento

7
Segn su traduccin literal del concepto, saneamiento es la accin de dar salubridad, de
limpiar, de depurar, de estabilizar o evitar su depreciacin o degradacin, proviene de la
accin de sanear, de reparar o remediar alguna cosa, equilibrar, estabilizar o evitar lo que
es causa de depreciacin o degradacin.

Desde el punto de vista de la contaminacin, el saneamiento consiste en recolectar las

aguas residuales o de residuos slidos y disponerlos adecuadamente en un lugar
determinado de tal forma que no afecte la salud de las personas.

De esta forma, dentro del proceso de gestin integral de la cuenca del Machngara el
propsito de la gestin para el saneamiento de la misma, es el de remediar los procesos de
degradacin que se estn dando o que se encuentran en proceso de convertirse en un
problema a mayor escala. Bajo esta perspectiva el saneamiento es un concepto amplio o
integral de los problemas de degradacin que se originan con el desarrollo o
aprovechamiento de los recursos hdricos en un espacio territorial sometido a los efectos
de los asentamientos humanos y de sus actividades no compatibles con el medio.

1.3.2. Modelo de gestin para el saneamiento

Un modelo puede ser el modo de establecer una relacin lgica entre el medio y los
objetivos buscados, o el modo como se traducen la relacin lgica en trminos operativos,
el modelo de ordenamiento territorial (OT) proporciona un modo de solucionar situaciones
espaciales conflictivas o previene crisis probables.

Los resultados del OT deben ser vistos como una ley o un convenio colectivo de lo que se
puede y no se puede hacer en el suelo; el aporte se fundamenta en su capacidad para
relacionar variables y procesos econmicos, sociales y ambientales en el territorio y
ponerlos en funcin de sus objetivos fsico espaciales en el que pueda desarrollarse un
modo de vida caracterizado por los valores culturales, ticos, polticos, ambientales y
econmicos que caracterizan a nuestra sociedad (Molinet de la Vega E.; 2001: 3).

8
Un modelo de ordenamiento territorial, permite realizar un diagnstico de los recursos
naturales y sus actividades, a partir de lo cual se puede elaborar un rbol de problemas del
rea total bajo estudio, escenario para la gestin del saneamiento de una cuenca
hidrogrfica. Se puede realizar una evaluacin de amenazas, vulnerabilidad, riesgos para los
recursos naturales y a continuacin puede analizarse estudios de las degradaciones como
consecuencia de las actividades productivas, tales como la contaminacin y la erosin.

La esencia del OT reside en su papel de coordinacin en la localizacin de las

inversiones, tanto estatales como privados. Supone un enfoque integrador y de reflexin
global que supera las tradicionales aproximaciones sucesivas. Para llevar a cabo este
proceso se requiere de la cooperacin de todos y de todas las instancias sociales de
decisin y de la participacin ciudadana.

De esta manera los objetivos de la metodologa de ordenamiento territorial pueden

resumirse en: asegurar la estabilidad ecolgica territorial del paisaje, asegurar el soporte
territorial para las actividades productivas, potenciar los valores patrimoniales y
ambientales, asesorar a los niveles donde se toman las decisiones y fortalecer las
estructuras institucionales de la cuenca.

Con los componentes anteriores el modelo de saneamiento tendr nfasis en el uso y

manejo sustentable de los recursos hdricos, caracterizado por referirse a la totalidad del
territorio de la cuenca, estar dirigido a estabilizar o evitar lo que es causa de degradacin,
a equilibrar o estabilizar las actividades antrpicas y proponer formas de control de la
contaminacin.

Conforme al desarrollo metodolgico empleado, que se caracteriza por la definicin de

elementos tiles o significativos, el modelo propone:

Realizar un anlisis de la calidad del agua en todo el territorio y determinar las

causas principales de la contaminacin de los cursos naturales o el impacto

9
 que producira una determinada accin; llegando a sugerir las acciones
polticas y tcnicas para el manejo ms conveniente del agua.
Sealar reas que deben ser protegidas, en cuanto a las actividades
agroproductivas y a los procesos naturales de erosin, pero sin efectuar
asignacin de usos de suelo.
Con base de estos lineamientos se elabora una propuesta de gestin para el
saneamiento de la cuenca en el que se plantea un manejo sustentable, una
integracin de lo social y lo geogrfico, un desarrollo local sustentable.

Los cambios de escenarios territoriales implican cambios de reacciones y conductas entre

las personas que habitan el medio y ste espacio. Por ello se requiere de la formulacin de
programas de actuaciones y manejos que prevean los lineamientos, prioridades y la
realizacin de proyectos participativos que se necesitan para enfrentar el cambio duradero
buscado, lo que significa una gestin integral del espacio territorial de una cuenca
hidrogrfica. Para el desarrollo del modelo es necesario describir la dinmica poblacional
e identificar las principales fuentes de contaminacin de los procesos antrpicos y
naturales, as como, identificar los problemas derivados del manejo y administracin del
agua.

1.3.3. Asentamientos de la Poblacin

El espacio poblacional se considera a la superficie terrestre capaz de ser habitada por el

hombre, ya que en ella puede encontrar los recursos materiales con que sustentar su
existencia. Por ende espacio poblacional significa, ante todo, ocupacin efectiva o
potencial de la tierra por una poblacin humana.

A partir de esta definicin se puede diferenciar entre espacio fsico, que se considera al
rea o superficie terrestre; mientras que el espacio demogrfico, se considera como el
espacio donde una poblacin humana desarrolla su existencia ligada a los caracteres
cuantitativos y cualitativos.

10
De esta manera para emprender el estudio se partir del anlisis de la distribucin de la
poblacin de cara a los efectos ambientales y la disponibilidad de recursos naturales para
su sustento. As mismo, ser necesario establecer sus necesidades bsicas insatisfechas, la
calidad en los servicios de agua potable, los niveles de pobreza, la incidencia y
prevalencia de las enfermedades, de tal forma de valorar su calidad de vida.

Los recursos naturales de una cuenca, el clima favorable, la fertilidad del suelo, la
abundancia de agua y todos los dems factores fsicos que favorecen la instalacin de las
poblaciones y les aseguran una base de poblacin vital; no tendran significacin por si
mismos sino son en funcin de la capacidad de los que la habitan, permitida por el grado
de saberes y conocimientos de un determinado escaln cultural.

Ninguna poblacin humana puede considerarse como que ha permanecido en la mera fase
de utilizacin pasiva de los recursos naturales, ha sido siempre creadora, productora y
transformadora del espacio que habita. Desde la perspectiva de la sustentabilidad este
aprovechamiento racional quiere decir, transformacin tcnica para la creacin de
satisfactores y mejorar la calidad; lo contrario se trasforma en degradacin.

1.3.4. Actividades agroproductivas

La proteccin de los recursos hdricos tiene mucho que ver con las actividades
agroproductivas, de esta forma, la agroecologa, la agricultura sostenible y la gestin
integrada de los recursos naturales de las cuencas, plantean la posibilidad de construir una
economa ms equilibrada, justa y productiva. Para ello es necesario fortalecer a las
comunidades rurales, dotndoles al mismo tiempo de una mayor capacidad tcnica,
cientfica, administrativa y financiera, para la autogestin de los recursos productivos.

La sustentabilidad ambiental desde esta perspectiva no sugiere un retorno a la agricultura

tradicional y el abandono de los adelantos tecnolgicos de la agricultura moderna, sino

11
ms bien, se asume que las implicaciones prcticas y tericas de nuestra posicin son el
abandono de nuestras ideas tradicionales sobre la eficiencia y racionalidad, y la
redefinicin de las mismas a luz de las nuevas realidades de la interdependencia de los
sistemas (Karp; 1976: 329). Bajo este principio, se plantea la necesidad de concebir una
serie de objetivos y estrategias tales como: la diversificacin de los cultivos, la siembra de
especies especficas de acuerdo a la zonificacin agroecolgica, un retorno a una
adecuada rotacin de cultivos, el desarrollo de variedades resistentes a las plagas, que
tengan las caractersticas de rendimiento y calidad deseables. Por estas razones en el
presente trabajo se considera tambin importante enfocar el desarrollo y manejo del
recurso hdrico, incorporando como principal factor a las actividades agroproductivas las
tcnicas de riego, as como, el uso eficiente del suelo con base a la zonificacin
agroecolgica.

Una forma de evitar el deterioro ambiental y el incremento de la pobreza, que se deriva en

una presin sobre los recursos naturales del territorio, complementado por la carencia de
efectividad de las polticas pblicas orientadas a mitigar los efectos de la expulsin del
campo a la ciudad, a la urbanizacin y modernizacin de su territorio, impactos a los
recursos hdricos y muchos otros factores; en la mayora de los casos son similares a los
detectados y analizados en Amrica Latina, este subdesarrollo originado por la
expropiacin, expulsin y marginacin de la poblacin rural, el desarraigo de sus tierras
y de sus tradiciones, en sus procesos de desnutricin y empobrecimiento (Leff; 1995:
227), ha dado como consecuencia diversas formas de uso del suelo. Todos estos aspectos
que degradan el medio ambiente, es tambin el resultado de la crisis social y econmica
del Pas.

En cualquier propuesta para remediar estos procesos, se debe asumir que los factores
predominantes para la gestin de las actividades productivas sern los aspectos
organizacionales, sociales y ambientales que estn adquiriendo un efecto sinrgico a lo
largo de la bsqueda de un escenario deseado, por ello, resulta importante sugerir que es
necesario vincular estrategias de desarrollo social y desarrollo sustentable, en el marco
de autogestin productiva de las comunidades con base en la agroecologa (Leff; 1995:

12
223), complementado por la prctica de una agricultura sostenible que de cmo resultado
el aprovechamiento y manejo adecuado de los recursos naturales de la cuenca, realizar sus
actividades productivas con eficiencia para satisfacer las necesidades bsicas en el marco
de la sustentabilidad.

1.3.5. Contaminacin domstica

La contaminacin por las aguas residuales de origen domstico de la poblacin asentada

en la cuenca, se estima en una generacin percpita mnima de alrededor de 200 l/hab/d
(ETAPA, BID, USTDA; 2000: 4-10), como producto de sus actividades diarias que tienen
de por medio el uso del agua para consumo; es decir, las aguas residuales que se producen
por el uso de lavabos, fregaderos e inodoros.

La contaminacin se caracteriza por la presencia de Slidos Suspendidos (SS) o Slidos

Disueltos (SD) reflejados en la turbiedad del agua o por la concentracin de la carga
orgnica cuyo indicador es la Demanda Bioqumica de Oxigeno a los cinco das (DBO5),
que en ncleos de poblacin similares a los de la cuenca del Machngara los vertidos
alcanzan concentraciones de 200 a 250 mg/l, partiendo de que la contaminacin percpita
es equivalente a 35 g/d; los excrementos humanos y de animales que se vierten en las
aguas residuales contienen microorganismos patgenos (bacterias, virus y otros), que son
un peligro para la salud pblica porque el agua es el medio para la difusin de muchas
enfermedades infecciosas. Los individuos que llegan a contaminarse si no tienen el
tratamiento adecuado pueden ser portadores crnicos de microorganismos patgenos, de
tal manera que sus desechos pueden seguir contaminando el agua de bebida, los alimentos
y hasta el agua que usan para bao y recreacin; por lo que, los microorganismos llegan a
contagiar a otros individuos. De esta manera cuando no hay ningn tipo de tratamiento de
las aguas residuales existe el peligro latente de epidemias de las enfermedades que se
transmiten por el agua.

13
1.3.6. Contaminacin pecuaria

Esta contaminacin se debe a que la cra intensiva de ganado vacuno, ovino, caballar, etc.
producen una contaminacin igual a 10 habitantes/equivalentes (Hab/eq); es decir, que
por cada bovino ubicado en la cuenca significa una contaminacin similar a 10 habitantes
ubicados en la misma zona; de all la importancia de su regulacin y control.
Paralelamente se puede generar otro tipo de contaminacin por actividades relacionadas
con la existencia de pequeas industrias productoras de leche y sus derivados, capaces de
generar una elevada contaminacin orgnica. Estas aguas de desecho se caracterizan por
altas concentraciones de Nitrgeno (N=70.2 Kg/cabeza ao) y Fsforo (P= 7.65
Kg/cabeza ao) (Tejero I.; 1992: 11-1) y microorganismos patgenos, las concentraciones
de contaminacin pueden elevarse cuando la cra de ganado se hace estabulado, pero las
descargas pueden ser controladas.

La contaminacin puede darse por descargas puntuales y por difusin en el suelo, de all
que el proceso para evaluar su concentracin, es similar cuando se trata de estudiar la
contaminacin por pesticidas y fertilizantes. La contaminacin difusa se da porque el
ganado excreta en el suelo y por la lluvia o riego sta materia orgnica se drena a los ros
de la cuenca.

Otro tipo de efecto por el uso ganadero del suelo, es el que esta relacionado con el intenso
pastoreo de animales que provocan la compactacin de la capa vegetal, transformando la
estructura de las capas del suelo y exponindoles a la erosin.

Los procesos de depuracin ms aplicados para los vertidos de origen pecuario son los de
digestin anaerobia que pueden ser implementados en establos para hatos ganaderos, de
este proceso puede aprovecharse el gas de digestin.

14
1.3.7. Contaminacin agrcola

Otras fuentes de contaminacin de los cursos de agua de una cuenca son las descargas
puntuales, por escorrenta superficial o descargas difusas desde las reas dedicadas a
actividades agrcolas, la tendencia a lograr una produccin intensiva termina por
contaminar el suelo debido a que no existe una aplicacin racional de abonos, pesticidas y
fertilizantes.

Los pesticidas contienen productos txicos o metales pesados compuestos por

Manganeso (Ma), Hierro (Fe), Cobre (Cu), Zinc (Zc), etc. que se aplican en las
plantaciones para erradicar plagas y malas hierbas; estos se depositan en el suelo, una
parte es asimilada por las plantas, otra fluye al subsuelo y otra parte es arrastrado por el
agua a los cursos naturales.

Los fertilizantes compuestos generalmente por urea y concentracin de Nitrgeno (N),

Fsforo (P), y Potasio (K), denominados tambin como nutrientes, robustecen las
plantaciones y aumentan el rendimiento de produccin, que bajo similar procedimiento de
aplicacin de los pesticidas pueden contaminar las aguas.

Estos componentes aplicados sin control, adquieren niveles de toxicidad y en los cursos
naturales eliminara la materia viviente, as mismo, estos nutrientes son fuente de
generacin de ms slidos en el agua, que est asociado con la proliferacin de algas,
estos excesos sumado a la materia slida existente, tienden a sedimentar en los medios
acuticos naturales eutrofizndolos.

El uso excesivo de los agroqumicos conduce tambin a la contaminacin de los suelos y

de las aguas subterrneas.

15
1.3.8. Contaminacin industrial

La contaminacin industrial presenta mayores problemas al medio ambiente cuando sus

descargas sobrepasan los parmetros establecidos dentro de lo admisible, tomando como
referencia las aguas residuales de origen domstico, los residuos lquidos industriales se
caracterizan por mayores concentraciones de carga contaminante, porque en su
composicin existe la presencia de metales pesados y sus volmenes de descarga suelen
ser mayores.

Por esta razn, en la Ordenanza de Administracin, Regulacin y Tarifas para el uso de

los Servicios de Alcantarillado del Cantn Cuenca se clasifican a las industrias en
ordinarias cuando las aguas residuales no difieren en su composicin de las aguas
residuales domsticas y en consecuencia no presentarn perturbaciones en las estaciones
de depuracin; y en especiales cuando las aguas residuales requieren de depuracin antes
de su aceptacin en el sistema pblico de alcantarillado (Registro Oficial No 222; 1993:
15). En este mismo cuerpo legal, se establece las concentraciones normales mximas en
las aguas residuales industriales para ser aceptadas en el sistema pblico (ANEXO A1).

1.3.9. Erosin

El resultado de la erosin es la presencia de SS en el agua, es decir, provoca la turbidez de

un curso natural. La erosin depende fundamentalmente de las caractersticas fsicas y
qumicas del suelo y de los agentes erosivos; su estudio es fundamental en la ordenacin
del territorio y la planificacin fsica.

La erosin hdrica es la disgregacin y transporte de partculas de suelo por efectos del

agua, esta erosin puede darse por un arrastre superficial y por la accin del agua en
bloques profundos que puede desplazar el suelo por accin de la gravedad.

16
La erosin elica es el barrido, abrasin y arrastre de las partculas de suelo por la accin
del viento, el ataque por arrastre o barrido se denomina deflacin, mientras que el
fenmeno de abrasin o de corrosin es provocado por efectos cortantes de la arena y
polvo contra las rocas.

La erosin actual se denomina a la que se encuentra sometido en las actuales

circunstancia un determinado territorio y puede medirse directamente, mientras que la
erosin potencial o erosionabilidad es la que esta condicionada al cambio del uso de
suelo del rea de estudio, su determinacin se realiza a travs de las variables que
condicionan los procesos erosivos.

En la presente investigacin se observar lo relativo a la erosin hdrica y la erosin

actual y potencial, para lo cual ser necesario conocer las variables y factores que
intervienen en el proceso erosivo de la cuenca del Machngara.

1.3.10. Administracin del agua

La sostenibilidad de los sistemas de agua potable debe ser una prioridad, no puede ser
aceptable que a pesar de contar con los recursos hdricos suficientes y de contar con
sistemas de abastecimiento, concebidos bajo los principios bsicos de mejorar la salud
pblica, mejorar la calidad de vida y dar bienestar de la poblacin, como resultado del
funcionamiento anmalo, no se estn logrando los objetivos trazados, como los de
disminuir las enfermedades relacionadas con el agua. Esta situacin debida a factores
como la disponibilidad en cuanto a calidad y cantidad, tener fcil acceso al servicio, falta
de cobertura, el uso racional del agua, la durabilidad de los componentes de los sistemas y
la administracin en general; estn contribuyendo a la marginacin social, econmica y
ambiental de la poblacin. De igual forma se puede hablar de los sistemas de riego, que
requieren de asistencia tcnica, transferencia de tecnolgica y capacitacin para mantener
la infraestructura y una distribucin eficiente del lquido vital.

17
Estos problemas de los sistemas de agua potable y de riego derivados en la mayora de los
casos a la falta de capacidad en la administracin del servicio, crean la necesidad de
elaborar polticas para una gestin integral de los sistemas para que estos sean sostenibles
a largo plazo.

En lo local, ETAPA se encuentra elaborando una normativa que espera su expedicin por
parte del Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca y que se denomina Ordenanza que Regula
la Participacin Comunitaria en la Planificacin, Construccin, Ampliacin, Operacin,
Mantenimiento y Administracin de los sistemas de Agua y Saneamiento del cantn
Cuenca, instrumento donde se incorpora todos los componentes, procesos, normativas e
indicadores para lograr la sostenibilidad de los sistemas; es decir, orientado a que se
administre de forma integral estos servicios pblicos (ANEXO B).

Por otra parte, se encuentra los usos del agua para la generacin de energa elctrica,
donde deben primar, la elaboracin de un plan para la proteccin de los embalses,
asegurar el caudal ecolgico y crear tasas para la aplicacin de un plan integral de
conservacin de las microcuencas.

1.3.11. Afecciones

Las afecciones a la planificacin territorial se encuentran junto a las servidumbres de las

redes viales de acueductos, canales, reas de proteccin del patrimonio natural, histrico,
cultural, etc., las zonas de reserva de la defensa nacional, equipamiento comunitario,
grandes estructuras, las concesiones administrativas y las ordenanzas.

Todos los espacios anteriormente descritos, reducen el espacio territorial dentro de la

cuenca para la planificacin y utilizacin adecuada; y por otra parte, generalmente son las
causas que determinan los usos posteriores del suelo.

18
Las principales afecciones se dan por la alta densidad vial, por lo tanto, la planificacin
debe estar orientada para que esta infraestructura sea compatible con la poblacin
distribuida en el territorio, la mayor dispersin y desorden en los asentamientos redunda
en una mayor apertura de vas y caminos, que de ninguna manera deben extenderse a las
reas protegidas e inaccesibles.

1.3.12. Salud y ambiente

El plan de desarrollo en salud debe propender a que en las comunidades se mejore la

calidad y cobertura de la infraestructura de agua y saneamiento, pues es indispensable que
la poblacin disponga de la dotacin de estos servicios, solo as se asegura reducir la
prevalencia de enfermedades parasitarias o infecciosas.

En las diferentes comunidades y cabeceras parroquiales rurales, generalmente se observa

que los servicios de salud tienen grandes deficiencias, debido a que los recursos humanos
y fsicos son limitados; por lo que, la calidad de este servicio tambin es deficiente,
siendo prioritario dotarles de los recursos y servicios necesarios.

Para priorizar las acciones primero se har un diagnstico de los problemas de salud en la
comunidad pues es ella quien mejor entiende y conoce sus necesidades, planteando
soluciones de manera prctica y concreta, teniendo como meta la promocin y proteccin
de la salud y la prevencin de la enfermedad.

La gestin en salud debe orientarnos a lograr una salud integrada a las otras fases de
desarrollo, es decir, que este en relacin con la alimentacin, educacin, vivienda,
comunicacin, recreacin, trabajo y produccin todo ello con el objetivo de mejorar la
calidad de vida del ser humano, para que pueda desarrollarse y proteger el medio
ambiente.

19
1.3.13. Depuracin y medios receptores

Los efectos de todas las actividades humanas dan como resultado que los desechos
lquidos lleguen hacia los cursos naturales y cuando no son depurados existen los mismos
peligros para la salud pblica que cuando no se dispone de alcantarillado a partir de un
punto de descarga. La materia orgnica presente en un curso de agua para lograr su
estabilizacin puede consumir total o parcialmente su contenido de Oxgeno (O2), su
efecto en el medio acutico y los posteriores usos del agua son un riesgo latente para la
poblacin.

Los cuerpos o medios receptores son los ros, quebradas, acequias, estanques, lagunas y
pantanos, los que para evitar su degradacin deben ser capaces de asimilar la materia
orgnica e inorgnica vertida, es decir, tener la capacidad de autodepuracin, cualidad que
esta en funcin de las caractersticas morfolgicas, hidrulicas y de calidad del agua. La
capacidad de autodepuracin puede determinarse mediante la aplicacin de varios
modelos matemticos y con ello establecer los niveles de depuracin.

Segn las Directivas del Consejo de la Comunidad Econmica Europea (CEE) fija
criterios para establecer los niveles de tratamiento (Cuadro 1.2) determinando para ello a
los cuerpos receptores en Zonas Normales, Zonas Sensibles y Zonas Menos Sensibles
(Hernndez; 1992: 611); en este marco de referencia podemos decir que los cursos
naturales locales pueden tener una clasificacin como normales por estar en la zona
andina, donde las bajas temperaturas influyen en el rendimiento de eliminacin de la
contaminacin en los procesos biolgicos, y sensibles por ser aguas dulces superficiales,
destinadas ya sea a la obtencin de agua potable, irrigacin y usos recreativos.

Esta normativa determina a las zonas menos sensibles cuando las aguas servidas no
produzcan efectos negativos al cuerpo receptor, exigindose solamente un proceso de
depuracin primario; lo que no sera el caso de la cuenca Machngara donde todos los
ros, lagunas y embalses son susceptibles a la contaminacin por sus caractersticas
hidrulicas.
Cuadro 1.2: Niveles de Depuracin que pueden exigirse en cuencas similares a la del Machngara
20
 ZONAS NORMALES
PARMETRO DEPURACIN SECUNDARIA
Concentracin % Reduccin
DBO5 (mg/l de O2) 25 75 90
DQO (mg/l de O2) 125 75
SS (mg/l optativo) 35 90
ZONAS SENSIBLES (Depuracin secundaria + eliminacin de nutrientes)
PARMETRO ELIMINACIN DE N Y P
Concentracin % Reduccin
Fsforo Total (mg/l de P) 2 80
Nitrgeno Total (mg/l de N) 15 70 80
Fuente: Directiva del Consejo (91/271 CEE) de Mayo de 1991, normativa sobre el tratamiento de las aguas
residuales urbanas (Hernndez; 1992: 609)

La contaminacin puede ser evitada al disponer de medios y sistemas de recoleccin de

aguas servidas y la disposicin final adecuada de estos desechos. Lo bsico puede ser
mediante la recoleccin con sistemas de alcantarillado e intercalando plantas de
depuracin biolgica previo al vertido de los efluentes en los cursos de agua, tomando en
consideracin los niveles de depuracin sealados en el Cuadro 1.2. Mientras que, los
sistemas individuales por su tamao, pueden disponer o evacuar las aguas servidas al
suelo por infiltracin, cuidando de no interferir con las aguas subterrneas.

1.4. DESARROLLO INTEGRAL

1.4.1. Desarrollo Sustentable

La gestin integral tiene como uno de los objetivos que todos los procesos se enmarquen
dentro de la sustentabilidad ambiental y que a su vez este proceso est ligado al desarrollo
humano; por lo tanto, es necesario hacer reflexiones sobre algunos elementos
conceptuales del desarrollo sustentable que primarn en la propuesta de saneamiento de la
cuenca hidrogrfica.

21
Desde siempre se de habla del desarrollo pero en la mayora de los casos existe una
tendencia a equiparar el desarrollo con crecimiento econmico, el crecimiento se entiende
como expansin de la actividad econmica medida a travs del Producto Interno Bruto
(PIB), sin embargo, se esta observando que el rpido crecimiento econmico o del PIB no
constituye una garanta para obtener logros de metas sociales, culturales y ambientales
como parte de un proceso de desarrollo, por el contrario, existe inequidades entre estos
factores.

De esta manera el desarrollo en el aspecto social tiene otras connotaciones, como un

paradigma alternativo que define Max-Neef, como el desarrollo a escala humana, en
trminos de satisfaccin de las necesidades y tambin como el crecimiento cualitativo de
las personas (Hauwermeiren; 1999: 239); es decir, que el aumento del PIB debera
verse reflejado en indicadores de salud, accesos a los servicios bsicos, vivienda,
educacin, etc. Al hablar de satisfaccin de necesidades se debe hacer hincapi en la
dificultad que tienen las mujeres para su insercin social, pues esta en una posicin de
mayor vulnerabilidad en todos los mbitos institucionales/mercado/familia, se deben
producir cambios para que la mujer quede integrada al desarrollo y gocen de los
beneficios (Anderson Jeanine; 1998: 27). Siendo trascendental esta concepcin, el PNUD
define que el desarrollo humano es el proceso que mejora y expande las oportunidades
de las personas (Comisin Nacional del medio Ambiente; 1999: 16).

De esta manera la incorporacin de los conceptos de desarrollo y ambiente plantea

problemas importantes que tiene que ver con la planificacin y con la formulacin de la
poltica que se opte para tal efecto. En el informe de la Comisin Mundial sobre el medio
Ambiente y el Desarrollo, se seala que bajo las tentativas de defenderle al medio
ambiente aisladamente y considerar al desarrollo algo as como lo que las naciones pobres
deberan hacer para llegar a ser ricas, es un error, dado que el medio ambiente no existe
como esfera separada de las acciones, ambiciones y necesidades humanas y el desarrollo
es todo lo que hacemos al tratar de mejorar nuestra suerte en el entorno en que vivimos.
Ambas cosas son inseparables (Weitzenfeld Henyk; 1996: 41). Esta forma de desarrollo
hace imprescindible la interaccin entre actores para lograr el bienestar, uno de naturaleza

22
poltica representado por el Estado y el otro de naturaleza social como es la regin
(Boisier Sergio; 1995: 7), un espacio territorial o una cuenca hidrogrfica.

Tomando en consideracin que los problemas ambientales en nuestro medio, en gran

medida se originan por la falta de desarrollo y que este proceso de desarrollo tiene
consecuencias en el medio ambiente; podra evitarse y conseguirse ambos efectos al
establecerse polticas, controles y normas adecuadas en el planeamiento y preparacin de
proyectos, teniendo la oportunidad de beneficiarnos de la mala experiencia adquirida en
otras regiones o cuencas hidrogrficas, que han emprendido en una forma de desarrollo a
costa de la explotacin de los recursos naturales sin observar el principio de la
sustentabilidad.

La problemtica de las interrelaciones entre el desarrollo y medio ambiente, han sido muy
diversas y por ello cada vez ha sido necesario abordar y profundizar sobre los principios
que deben conducir hacia la sustentabilidad; es as, que en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Ro de Janeiro de 1992, centra su atencin
en el tema del desarrollo sustentable, concepto sobre el cual aparecen definidos los
principios de la denominada Agenda 21. Para orientar los objetivos del presente estudio
se sealan cinco aspectos fundamentales que estn muy relacionados con las cuencas
hidrogrficas (Cuadro 1.2).
Cuadro 1.1: Principios Fundamentales del Desarrollo Sustentable

Principio 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
Principio 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma
aislada.
Principio 5 Todos los estados y todas las persona debern cooperar en la tarea esencial de erradicar
la pobreza como requisito indispensable de desarrollo sostenible a fin de reducir las
disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de
los pueblos del mundo.
Principio 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los estados debera reducir y eliminar los sistemas de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas adecuadas.
Principio 9 Los estados deberan cooperar para reforzar la creacin de capacidades endgenas para
lograr un desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio
de conocimientos cientfico y tecnolgico, e intensificando el desarrollo, la adaptacin,
la difusin y la transferencia de tecnologas, entre estas tecnologas, nuevas e
innovadoras.
Fuente: Evaluacin del Impacto en el Ambiente y la Salud (Weitzentfeld; 1996: 2-4)

23
Estos principios conforman los elementos del desarrollo sustentable dentro de lo que se
propone en el modelo de saneamiento de la cuenca, desde el punto de vista de uso
inadecuado se asume el concepto que se define como el estilo de desarrollo que asegura
la satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer las propias (Weitzenfeld; 1996: 2-5). Mientras que
desde el punto de vista de actitud se puede asumir que El desarrollo sustentable es un
proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en la
conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las
expectativas de las generaciones futuras (Comisin Nacional del medio Ambiente; 1999:
14).

Conforme los principios, conceptos y definiciones, las acciones integradoras sobre los
cuales debe apoyarse el desarrollo sustentable en la cuenca del Machngara se pueden
agrupar como los que se persiguen dentro de los lineamientos sugeridos para la regin
Andina (Comisin Nacional del medio Ambiente; 1999: 18):

Que el uso de los recursos naturales no sobrepase la capacidad de los

ecosistemas, sin utilizar el stock natural.
Que la poblacin desarrolle sus actividades con un mximo de eficiencia, es
decir, minimizando el desperdicio: eficiencia en el uso de los recurso agua y
suelo, minimizacin en la produccin de residuos.
Que el desarrollo sustentable se enriquezca con la participacin de todos los
actores sociales: en la deteccin y solucin a los problemas del desarrollo
sustentable, en la definicin de indicadores y polticas de desarrollo
sustentable, monitoreo y cumplimiento de las resoluciones y los acuerdos, y en
el permanente mejoramiento del proceso de trnsito hacia la sustentabilidad.

Desde la perspectiva de la gestin integrada de cuencas hidrogrficas, se plantea que el

desarrollo sustentable es funcin de tres objetivos: el crecimiento econmico a partir del
aprovechamiento de los recursos, la sustentabilidad ambiental con un manejo de estos

24
recursos orientados a la preservacin y proteccin, y la equidad en la medida en que los
sistemas de gestin sean participativos y democrticos; sin privilegiar a ninguno de ellos
(Dourojeanni; 1994: 37).

Al hablar de equidad se apela tambin al principio de la igualdad intrnseca de hombres y

mujeres, ya que no existen diferencias significativas entre los dos sexos, ambos deberan
disfrutar de exactamente de los mismos derechos y obligaciones frente al desarrollo y al
accionar pblico.

1.4.2. Desarrollo Rural

Bajo la perspectiva del espacio territorial rural, se deber enfocar los factores
dinamizadores para llegar al desarrollo rural, para lo cual, se considera apropiado plantear
las siguientes premisas que pueden orientar al desarrollo humano rural y agroecolgico,
concepto que se define como aquel que permite que surjan empresarios rurales
campesinos capaces de potenciar, la calidad, eficiencia y sustentabilidad de todas las
fuentes de bienestar existentes, con el propsito de generar un flujo de riqueza creciente
que responda a las necesidades de los habitantes rurales, de modo que puedan lograr un
desarrollo pleno de sus capacidades como seres humanos (Martnez; 1997: 29), aspecto
que se debe tomar en consideracin en el anlisis de las diferentes acciones a emprender.

El desarrollo rural requiere de empresarios rurales de origen campesino, para

trascender la produccin agrcola y generar ingresos para las mujeres y jvenes de
ambos sexos. Las potencialidades de las reas rurales dependen de la calidad de
los servicios pblicos de educacin, salud e infraestructura fsica. La capacidad de
acceder a recursos de inversin social, slo es posible si se cuenta con individuos
u organizaciones capaces de moverse simultneamente como agentes econmicos
y actores sociales.

25
 El desarrollo rural sustentable requiere de una mirada renovada de todas las
fuentes de bienestar; superando la pobreza, retener el excedente generado y hacer
una gestin eficiente de los recursos disponibles.
El desarrollo rural sustentable requiere que las instituciones de desarrollo se
articulen de una forma tal que puedan escuchar y responder a las demandas de la
poblacin rural. Los profesionales y funcionarios son facilitadores del desarrollo y
deben creer que las iniciativas locales de la poblacin campesina pueden ayudar a
resolver sus necesidades de bienestar.
El desarrollo rural requiere de innovaciones campesinas que sean principalmente
de tipo agroecolgicas; la mecanizacin, el riego, las semillas y los agroqumicos,
deben ir complementados por una vinculacin entre los pequeos productores y
los tcnicos. La agroecologa es la que mayor contribucin ha hecho al diseo de
sistemas productivos sustentables y se transforma en un enfoque sistmico que
ayuda a identificar los principales limitantes para concentrar en ella las
posibilidades de inversin.

Todos estos enfoques deben amalgamar la propuesta de la gestin integral de cuencas

hidrogrficas y en consecuencia ser una aplicacin de la gestin del saneamiento de la
cuenca del Machngara.

1.4.3. Indicadores de la Sustentabilidad Ambiental del Recurso Hdrico

De los principios integradores se derivan los criterios de desarrollo sustentable, que

permiten una observacin ms precisa del curso de los procesos reales, a partir de los
cuales se pueden establecer indicadores cualitativos y cuantitativos que orientan las
decisiones de los responsables y los ciudadanos; y as establecer las conexiones
adecuadas para la toma de decisiones polticas y administrativas. En la gestin del
saneamiento se pueden incorporar los siguientes indicadores que se relacionan con los
recursos hdricos:

26
 Prdida de suelo.
Prdida de cobertura vegetal.
Prdida de tierra agrcola.
La urbanizacin.
La disponibilidad de agua.
Calidad del agua.
Vas sin pavimentar.
Nmero de industrias.
Nmero de escuelas.
Incidencia de las enfermedades.
Necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin.
Eficiencia en la administracin del agua.

Los indicadores de desarrollo sustentable no son nicamente ambientales, econmicos o

sociales pues deben reflejar los flujos y relaciones que se dan con la poblacin; deben
tambin reflejar la situacin especfica que se da en el mbito geogrfico analizado a
partir del nivel local-regional.

Es fundamental producir indicadores fcilmente comprensibles por los usuarios

institucionales, eficientes en proyectos de comunicacin de o hacia la poblacin y que
contribuyan en procesos de toma de decisin poltica para el desarrollo territorial.

27
 CAPITULO II

2. DESCRIPCIN BIOFISICA DE LA CUENCA

La cuenca hidrogrfica es el territorio delimitado por la propia naturaleza, es la unidad

ptima para planificacin fsica, donde se facilita la relacin de sus habitantes debido a su
dependencia comn a un sistema hdrico, a los caminos y vas de acceso, a los servicios
bsicos y al hecho que deben enfrentar peligros comunes. Es una unidad natural que sirve de
base para articular los procesos de gestin que tienden al desarrollo sustentable
(Dourojeanni; 1994: 19) y ha plantear el modelo de saneamiento de la cuenca.

En este Captulo se realiza una descripcin del medio fsico, que comprende: su ubicacin
geogrfica, la caracterizacin de su clima, la geomorfologa, los tipos de suelos y la oferta
natural de los recursos hdricos.

2.1. UBICACIN GEOGRFICA

La microcuenca del ro Machngara esta dentro de la subcuenca del ro Paute que

converge a la cuenca hidrogrfica del ro Santiago, se encuentra en la zona austral del
Pas en territorios que corresponden a las provincias de Azuay y Caar, dentro de los
cuatro cantones que estn dentro de esta circunscripcin territorial la divisin poltica y
administrativa de las parroquias rurales se encuentran distribuidas como se indican en el
Cuadro 2.1.

28
La cuenca, tiene una superficie de 325.7 Km2, se encuentra Nor Este de la ciudad de
Cuenca y esta ubicada dentro de las siguientes coordenadas geogrficas significativas y
como se seala en el Mapa 1:

79 08 00 a 79 21 00 longitud W

02 05 00 a 02 24 00 latitud S

01 59 04 a 02 35 56 longitud W (Represa de Chanlud)

01 50 42 a 02 35 50 latitud S

Dentro de estos lmites territoriales, de que en adelante denominaremos cuenca del

Machngara, esta la ms grande infraestructura de uso mltiple de los recursos hdricos con
relacin a su superficie, se encuentra el rea urbana de la ciudad de Cuenca, donde a su vez
est emplazado el parque industrial de la regin.

Cuadro 2.1. Divisin Poltica y territorial de la cuenca del Machngara

AZUAY Area (Km2) % en la Cuenca CAAR Area (Km2) % en la Cuenca

CUECA BIBLIAN
Checa 60,43 18,74% Nazn 55,58 17,23%
Chiquintad 92,44 28,67% CAAR
Sinincay 17,05 5,29% Gualleturo 64,50 20,00%
Octavio Cordero 6,05 1,88% DELEG
Sayausi 6,99 2,17% Dleg 1,51 0,47%
Ricaurte 2,60 0,81%
Sidcay 5,73 1,78%
Urbano 9,59 2,97%
Total Azuay 200,87 62,29% Total Caar 121,60 37,71%
Fuente: INFOPLAN(Larrea Carlos; 1999)
Elaborado por. El Autor

En el Mapa 2 se muestra la ubicacin de las diferentes parroquias que conforman la

cuenca. Se puede observar que la parroquia Chiquintad es la ms grande en territorio,
mientras que, la parroquia Dleg tiene el menor espacio territorial en la misma. Tambin
se observa que el 37.71 % del territorio pertenece a la provincia del Caar

29
30
31
2.2. CLIMA

Para el anlisis de los diferentes factores que influyen en los procesos naturales y en las
actividades de la cuenca ser necesario conocer los parmetros climticos, toda vez que
las caractersticas del relieve de esta regin andina evidencian variadas altitudes y
gradientes, lo que determina las caractersticas del clima.

2.2.1. Temperatura.

En la regin andina la influencia de la altitud en la temperatura es importante, su descenso

con relacin al aumento de la altitud respecto al nivel del mar, se estima en 6.5 C por
cada 1000 m, por factores de absorcin y la irradiacin del calor solar por el suelo, causa
una temperatura ms alta que en la misma altitud al aire libre. De esta manera para
establecer la variacin de temperatura en la cuenca se ha elaborado el Cuadro 2.2,
aplicando la siguiente ecuacin (Dercon; 1998: 31):

T a b*h (2:1)
Donde:
T = Temperatura Normal Promedio
h = Altitud sobre el nivel del mar
a = 33.69 b = -0.0075

Cuadro 2.2. Temperatura media de acuerdo a las franjas de las

zonas agroecolgicas de la cuenca.
ZONAS ALTITUD TEMPERATURA
REPRESENTATIVAS Msnm C
Parque Industrial 2500 14,96
Saucay 2960 11,51
Chanlud 3400 8,22
Sagri 3600 6,72
Estacin Ricaurte (*) 2714 14,10
Estacin El Labrado (*) 3400 8,10
Fuente: Zonificacin Agroecolgica del Austro Ecuatoriano (Dercon; 1998: 31).
Plan Integral de Manejo y Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Machngara.
(Comit Tcnico. ETAPA; 1999: 5)(*)
Elaborado por: El Autor

32
Se puede observar que la temperatura promedio obtenida en funcin de la altitud y a partir
de los coeficientes promedios determinados para la cuenca del ro Paute, son similares al
promedio anual de datos de temperatura obtenidas en las estaciones Ricaurte y El Labrado.
En el Mapa 3 se muestra las altitudes de igual temperatura.

2.2.2. Humedad Relativa y Horas de Sol

En la regin austral la humedad relativa es ms o menos constante a lo largo del ao

ubicndose en alrededor del 75 %, la misma que se incrementa segn como se aleja de los
valles cercanos a la ciudad de Cuenca; de esta manera en la cuenca del ro Machngara, de
acuerdo a lo registrado en las dos estaciones metereolgicas, se deduce que la humedad
relativa tambin se incrementa con la altitud, del 76 % en la estacin de Ricaurte al 88 %
registrada en la zona de la estacin de El Labrado (Dercon; 1998: 35).

Debido a que la cuenca no tiene un acceso directo para el aire hmedo de la regin oriental,
la humedad relativa no se ve incrementada dando como resultado una nubosidad baja que
equivale solamente al 6 %; si se considera que de cielo completamente nublado
representa un 25 % de nubosidad (Relacin entre octavos y % de nubosidad), se concluye
que la zona del Machngara tiene un alto ndice de horas de sol; es decir, que la relacin
entre el nmero real de horas de sol (n) respecto al nmero potencial de horas (N) es de
n/N=0.8 (Dercon, et al.; 1998: 35), teniendo una humedad relativa alta.

2.2.3. Vientos

Al igual que la humedad relativa, en la cuenca del Paute la velocidad de los vientos se
incrementan con la altitud (Dercon; 1998: 36), de esta manera se puede observar que en
las estaciones de Ricaurte y de El Labrado stos varan en promedio de 1.9 Km/h a 3.4
Km/h respectivamente (Comit Tcnico. ETAPA; 1999: 5).

33
34
2.2.4. Rgimen pluviomtrico

De la misma forma como vara la temperatura, la humedad y los vientos, la precipitacin

tambin tiene una variacin respecto a la altitud, como se muestra en el Cuadro 2.3. En la
cuenca existen tres estaciones pluviomtricas, ubicadas en las zonas de El Labrado, Chanlud
y Ricaurte.

En el Grfico 2.2, se puede observar la diferencia de la precipitacin promedio anual de

cada estacin, determinndose que la zona con menor lluvias corresponde a la cuenca baja,
especialmente en los meses de julio, agosto y septiembre.

Cuadro 2.3. Precipitacin medias mensuales de 1962 a 1990

MES ESTACIONES PLUVIOMETRICAS (mm)

Ricaurte Labrado Chanlud Promedio
Enero 71,00 98,00 88,00 85,67
Febrero 80,20 109,00 107,80 99,00
Marzo 96,80 125,60 123,10 115,17
Abril 118,60 143,10 137,40 133,03
Mayo 74,50 108,30 105,30 96,03
Junio 43,60 101,00 100,30 81,63
Julio 30,00 98,00 98,00 75,33
Agosto 24,90 80,40 77,80 61,03
Septiembre 49,60 89,60 84,90 74,70
Octubre 112,10 112,00 102,40 108,83
Noviembre 88,00 97,10 93,10 92,73
Diciembre 74,00 91,80 83,60 83,13
Promedio Anual 863,20 1.253,90 1.201,80 1.106,30
Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos
(Estrella; 1998)
Elaborado Por: El Autor

De cada una de las estaciones se obtiene la precipitacin media mensual de 1962 a 1990,
con lo cual tenemos el comportamiento del las lluvias en la cuenca durante los doce meses
del ao. De este grfico se puede apreciar que los perodos de menor lluvia en la zona,
corresponden a los meses de julio, agosto y septiembre.

35
 Grfico 2.1.: Precipitacin promedio anual de 1962 a 1990 en las tres estaciones dentro de la cuenca

PRECPITACION ANUAL EN LA CUENCA

PRECIPITACION (mm)
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Ricaurte Labrado Chanlud Promedio

Estaciones

Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos 1998
(Estrella R.,et al.; 1998 )
Elaborado Por: El Autor

Grfico 2.2.: Variacin promedio mensual de las precipitaciones promedio anuales de 1962 a 1990

PRECIPITACION PROMEDIO MENSUAL EN LA CUENCA

140,00
PRECIPITACION (mm)

120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00

er
o o zo ril yo lio
nio to re re re re
er ar Ab Ma Ju gos emb tub emb emb
En ebr M Ju
A ti c i i
F v c
Se
p O
No Di
HISTOGRAMA MENSUAL

Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos

(Estrella R.,et al.; 1998)
Elaborado Por: El Autor

36
De los datos se observa que las precipitaciones concuerdan con el incremento de la
humedad relativa con la altura, as mismo, es evidente que las mayores precipitaciones se
producen en la cuenca alta sobre los embalses y con cierta regularidad durante el ao.

2.2.5. Rgimen de humedad

La duracin del perodo de crecimiento de los cultivos, esta en funcin de la precipitacin

registrada y de la evapotranspiracin (Eto) y sta a su vez depende de la temperatura, de
las horas de sol, la velocidad del viento y la humedad relativa, variables que intervienen
en la frmula de Penman-Monteith (1966); de esta manera, el perodo de crecimiento es
el nmero de das en el cual la precipitacin esta por encima de la mitad de la
evapotranspiracin (ETo/2), ms un perodo necesario para la evaporacin de 100 mm de
precipitacin almacenada en el suelo (Dercon; 1998: 37). Segn estos criterios, en el
Cuadro 2.4 se muestra la clasificacin del clima de acuerdo al rgimen de humedad.

Cuadro 2.4: Clasificacin del clima y distribucin superficial en el Austro

Duracin del perodo Tipo de Clima % de superficie en el Zonas caractersticas

de crecimiento (das) Austro
< 70 rido <1 Desierto
70 180 Semirido 2 Zona Baja del Jubones
180 270 Subhmedo 13 Cuenca Baja del Machngara
> 270 Hmedo 85 Parque El Cajas
Fuente: Zonificacin Agroecolgica del Austro Ecuatoriano (Dercon; 1998: 37)
Elaborado por: Autor

En la cuenca del Machngara el perodo de crecimiento en la zona baja puede superar los
270 das y puede estimarse que la zona media y zona alta tienen un perodo de
crecimiento de 10 a 12 meses, similar a la zona del El Cajas y a la mayor parte de
superficie del Austro a estas altitudes. En la Figura 2.3, se ha elaborado una curva
estimativa del periodo de crecimiento para la cuenca del Machngara a partir de la
precipitacin promedio y la ETo determinada para Cuenca, observndose que la
precipitacin siempre es superior a ETo/2.

37
 Grfico 2.3: Duracin del perodo e crecimiento de las plantas para la cuenca del Machngara

Perodo de Crecimiento en la Cuenca del Machngara

140,00
Precipitacin promedio (mm)

120,00

100,00

80,00 Precipitacin
ETo
60,00 ETo/2

40,00

20,00

0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses

Fuente: Zonificacin Agroecolgica del Austro Ecuatoriano (Dercon; 1998: 39).

Elaborado por: Autor

2.2.6. Caracterizacin del clima

Segn la caracterizacin de las condiciones metereolgicas de la zona de estudio y en

funcin del sistema propuesto por la FAO (Dercon; 1998: 37) la zona termal de la cuenca
del Machngara puede clasificarse como TROPICO FRESCO, donde el clima tiene una
temperatura diaria promedio que puede variar de 6.5 a 15 C, esta zona termal se
encuentra entre los 2500 msnm y 3600 msnm. Cuando la temperatura es menor a 6.5 C y
la altitud es superior a los 3600 msnm la zona termal adquiere la clasificacin como
TROPICO FRIO.

Las caractersticas climticas demuestran que en el territorio de la cuenca es muy

favorable para mantener las actividades agroproductivas, dado que las horas de sol, las
precipitaciones, el rgimen de humedad y las temperaturas pueden mantener el perodo de
crecimiento de los cultivos todo el ao. Estas cualidades del medio hacen tambin que la
cuenca del Machngara sea un espacio acogedor para la poblacin que all habita.

38
2.3. GEOMORFOLOGA Y PAISAJE

La geomorfologa es el conjunto de procesos que afectan los cambios del suelo, definidos
por su topografa, por las caractersticas del suelo, por la dinmica de su uso y procesos
fsicos; son terrenos formados por un proceso natural, que tienen una composicin definida
y un conjunto de caractersticas fsicas y visuales que aparecen donde quiera que se
encuentre la unidad morfolgica territorial (Aguil; 1992: 169). De esta manera la
geomorfologa abarca todos los proceso fsicos que ocurren en el territorio de la cuenca
hidrogrfica, donde la climatologa, la agroecologa, la poblacin, los recursos hdricos, los
procesos erosivos y los usos del suelo, contribuyen a los procesos de formacin del relieve.

Desde el enfoque sinttico, la geomorfologa desarrolla un papel fundamental definitorio de

unidades homogneas o unidades de paisaje, en todo territorio puede distinguirse regiones
naturales que tiene su origen en procesos climticos y tectnicos, a partir de ellos, y sobre
particulares condiciones geomorfolgicas y edficas se producirn paisajes diferentes; de
esta manera se considera a las unidades de paisaje como una sntesis del medio fsico y
bitico. Bajo el enfoque paramtrico, caben dos formas bsicas de cartografiar y definir la
geomorfologa, mediante la pendiente, las formas topogrficas, altitud y la exposicin; es
menos subjetiva la interpretacin de las formas geomorfolgicas frente al enfoque sinttico.

La cuenca del Machngara, se constituye en una unidad caracterizada de formas

morfolgicas territoriales, que han experimentado similares procesos geolgicos,
geomorfolgicos y climticos y tienen una estructura y litologa determinados. A
continuacin describiremos los aspectos del medio a partir de las formas topogrficas,
altitud y pendientes y con ello se hace una descripcin del relieve del territorio en
cuestin; as como, una descripcin sinttica del paisaje.

39
2.3.1. Topografa

El aspecto descriptivo fundamental de la geomorfologa es la topografa o las formas del

relieve del territorio, que pueden clasificarse en un sentido estrictamente visual o
paisajstica, de esta manera la observacin puede dar como resultado una clasificacin en
valles, montaas, acantilados, depresiones, llanuras, etc.

Para describir la topografa de la cuenca del Machngara, se parte del hecho de que sta
se encuentra dividida fundamentalmente por tres pisos en su rango de altitud, que parte
desde los 2440 msnm al 4420 msnm, donde se definen la zona alta, media y baja,
caracterizadas por su relacin con el relieve, la vegetacin y de zonificacin
agroecolcica que define los usos actuales del suelo y sobre las cuales se estable el uso
potencial del mismo. De esta forma, la topografa en general puede clasificarse como de
montaa, pie de monte y llanuras en la parte baja con la formacin de pequeos valles
dentro de la red fluvial.

La clasificacin topogrfica localmente dentro de estas zonas puede caracterizarse de la

siguiente manera:

La topografa de la zona baja se caracteriza como una llanura baja, compuesta

principalmente por el valle del ro Machngara y riveras de los ros afluentes, mesetas y
laderas onduladas limitados por las divisorias de las microcuencas, donde se desarrollan
todas las actividades agroproductivas y donde se encuentran los asentamientos de
poblacin rurales y urbanos.

La zona media, se puede clasificar como un rea montaosa caracterizada por distancias
cortas entre picos o cimas referida a la profundidad de los valles que dan como resultado
pendientes fuertes superiores al 50 %, la topografa es muy irregular y escarpada con la
presencia de acantilados y aluviones en forma de abanico, como el recientemente formado
en el Soroche; sin embargo, tambin se pueden apreciar pequeos valles a lo largo de los
ros Machngara y Chulco y la presencia de pequeas riveras en otros ros y arroyos.

40
La zona alta, caracterizada por la topografa de montaa con pendientes fuertes que
superan el 60 % que se desarrollan a partir de los cursos fluviales, terminando con cerros
y cumbres redondeados en su mayora y algunos barrancos, se puede apreciar los bordes
del pramo, masas de agua de las lagunas y los vasos y colas de los embalses de El
Labrado y Chanlud (Mapa 4).

2.3.2. Pendientes

El estudio de las pendientes nos permitir establecer, que determinada clase o rango de
pendientes se comporte homogneamente ante la actividad propuesta. El mtodo utilizado
para la delimitacin de las reas homogneas o de igual pendiente para el anlisis de los
objetivos del estudio, se realiza a partir del mapa topogrfico y mediante la aplicacin del
sofware ArcView; con el cual, se puede elaborar varios mapas de pendientes y determinar la
aptitud del suelo en cada caso.

2.3.2.1. Para usos agrarios.

Este anlisis nos lleva a determinar la superficie aprovechable del suelo para el desarrollo de
la actividad agrcola, en concordancia con el mapa de suelos de zonificacin agroecolgica.
A fin de establecer un rango de actuacin en la cuenca del Machngara, se ha tomado como
referencia la clasificacin que usa el Ministerio de Agricultura de Espaa para la
caracterizacin cualitativa de la Capacidad Agroecolgica de los Suelos y los rangos de
pendiente sobre el cual la Fundacin UMACPA (2001) clasifica la aptitud de los suelos para
la agricultura.

41
42
 Cuadro 2.5: Clasificacin del suelo agrcola en funcin de las pendientes

Zona con pendiente % AREA (Ha) %

Llana 05 4.972,52 15,28%
Suave 5 12 846,12 2,60%
Moderada 12 25 3.816,88 11,73%
Fuerte 25 40 5.452,04 16,76%
Muy Fuerte 40 70 11.365,36 34,93%
Escarpada > 70 6.081,48 18,69%
Total 32.534,40 100,00%
Fuente: Gua para Elaboracin de Estudios del Medio Fsico (Aguil; 1992: 191)
Plan de Manejo Ambiental para Cuenca (Fundacin UMACPA.; 2001: 170)
Elaborado por: El Autor

Segn algunos autores y la prctica en la cuenca del Machnrara, se establece como zonas
de suelos agrcolas hasta pendientes del 20 %, y ocasionalmente hasta el 30 %, superiores a
estas pendientes se hace dificultoso el uso de maquinaria agrcola y las labores deben
realizarse con prcticas de manejo adecuadas, para pendientes superiores al 50 % se
recomienda la conservacin de la vegetacin natural o se deben destinar a usos forestales.
En los porcentajes determinados se incluye la zona de pramos, donde tambin existen
pendientes llanas y suaves (Mapa 5).

2.3.2.2. Para asentamientos de poblacin.

Para actuaciones urbanas, de acuerdo a la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento

Territorial del Cantn Cuenca se establece que para subdivisiones o construccin de
edificaciones el terreno no debe superar el 30 %, estableciendo para los corredores de
crecimiento consolidados el lote mnimo de 500 m2 y para los que estn en proceso de
consolidacin en 750 m2, para el resto del territorio se establece las sudivisiones en 1500
m2, si este da con frente a vas y caminos, y de 3000 m2 si no accede a caminos y vas; las
edificaciones en estos dos ltimos casos pueden ir combinadas con actividades agrcolas y
pecuarias (Municipalidad de Cuenca; 1998: 28,31). Revisando otras normativas se observa
que suelos con pendientes del 30 % son urbanizables si los predios son superiores a 1800
m2, adems, sobre este tamao de subdivisin no se permite edificar en el 90 % del predio

43
(Aguil; 1992: 194). Por otra parte, si observamos recomendaciones respecto a la
infraestructura, se establece por ejemplo que los sistemas de alcantarillado deben
implantarse solamente cuando las pendientes son inferiores al 10 %, mientras que la
infraestructura vial no debe superar pendientes del 20 %. Estas determinantes sirven de gua
para evitar impactos en el que se puede incurrir sin no hay planificacin (Mapa 6).

2.3.2.3. Pendiente y los fenmenos de erosin.

Con relacin a los fenmenos de erosin y sobre todo a los deslizamientos a que son
susceptibles los suelos del Austro por su relieve y geologa, en el Cuadro 2.6 se muestra una
clasificacin dada por MARSH (1978) (Aguil; 1992: 594), de donde se observa el riesgo
al que se pueden exponer las actuaciones sin OT.

Cuadro 2.6: Fenmenos de erosin relacionados con la pendiente del terreno

CLASE PENDIENTE % FENMENO

1 Suave <9 Hay peligro de deslizamientos si sobre estos terrenos se
realizan determinadas construcciones o labores de
remocin.
2 Moderada 9 26 Si se disminuye la cobertura vegetal, hay peligro erosin
y formacin de crcavas.
3 Fuerte 27 44 Se pueden desarrollar actividades agropecuaria. Sin
embargo, una inadecuada explotacin puede hacer
susceptible la superficie a la erosin.
4 Muy fuerte > 44 Con estas pendientes los terrenos se pueden dedicar a
los usos ms extensivos.
Fuente: Gua para Elaboracin de Estudios del Medio Fsico (Aguil; 1992: 594)

2.3.3. Paisaje

El territorio de la cuenca tiene una diversidad de espacios paisajsticos que pueden ser
clasificados segn la dominancia de los procesos biticos, abiticos y antrpicos. As
mismo, puede ser muy vulnerable por la fragilidad visual de sus amplias cuencas visuales.

44
45
46
En los procesos abiticos o fsicos en el territorio un valor dominante del mismo es la
complejidad topogrfica especialmente en la zona media y alta, la red hidrogrfica
conformada por un sinnmero de ros y arroyos de aguas con calidad buena y por la
presencia de masas de agua en la zona de los pramos.

En cuanto a los elementos biticos de calidad del pasaje, estara determinada por la
presencia de pequeos bosque y chaparros, en explotacin por el aumento de la frontera
agrcola, y fundamentalmente por lo que constituyen los recursos no maderables de los
pramos como los bosques de quinuas que se encuentra repartidos en una superficie de
alrededor del 63 % de la de la cuenca.

Los elementos antrpicos del paisaje constituyen principalmente las infraestructuras

instaladas de las dos centrales hidroelctricas, los sistemas de canales y los embalses.
Dentro de estos elementos tenemos tambin lo que constituye el paisaje cultural
determinado por los patrones de asentamiento, patrones de divisin y tenencia de la tierra y
el establecimiento de una arquitectura popular.

Tomando en consideracin todos estos elementos, en el estudio Valoracin de las Areas

Rurales (Castillo.; 2002: 94) se clasifica la calidad del paisaje en el cantn Cuenca y se
tiene una valoracin de puntos representativos para la cuenca Machngara (Cuadro 2.7):
Cuadro 2.7: Valoracin del Paisaje de puntos significativos de la cuenca
Nombre del Coordenadas Puntuacin Valor
punto Visual Norte Sur (*) paisajstico
La Victoria (Sinincay) 9684076 721985 28 Valor 1
Via Ochoa Len (Ricaurte) 9685559 726795 38 Valor 2
Ricaurte Catamarca (Ricaurte) 9684381 724830 36 Valor 2
Checa (Checa) 9690460 723636 38 Valor 2
Cabogana (Sinincay) 9685522 718259 48 Valor 3
Tinta Paila (Chiquintad) 9692766 721879 50 Valor 3
Turupamba (Chiquintad) 9693983 719983 56 Valor 3
Parcoloma (Octavio Cordero) 9691955 725396 58 Valor 4
La Toreadora (Molleturo) 9691929 697370 74 Valor 5
Fuente: Valoracin de las Areas Rurales (Castillo; 2002: 94).
(*) Puntuacin hasta 78 puntos. Mximo valor paisajstico 5
Elaborado por: El Autor

47
Por su parte el paisaje cultural rural de la cuenca se clasifica identificndole como Zona 2
(Zona 5 de alto Valor Cultural), con un nivel de conservacin baja de la arquitectura
popular y donde las manifestaciones culturales estn siendo reemplazadas por elementos
introducidos que van degradando el paisaje cultural.

2.4. SUELOS

Para el estudio, anlisis y la ordenacin de las actividades dentro del territorio, que
influenciaran de forma directa en la degradacin del suelo y de los recursos hdricos, a partir
del estudio de suelos se obtiene el valor del territorio, su capacidad agrolgica y
agroecolgica, los usos actuales y su uso potencial, orientados a buscar la compatibilidad de
los mismos enfocados al saneamiento de la cuenca.

En esta parte se hace en una revisin de la informacin sobre el estudio de suelos en el

austro ecuatoriano y del cantn Cuenca, de donde se han obtenido datos especficos para la
microcuenca del Machngara. A continuacin se sintetiza las caractersticas y jerarquizacin
de los tipos de suelos, capacidad y usos.

2.4.1. Tipos de suelos

De acuerdo a la clasificacin estrictamente edafolgico y en base a la clasificacin de la

SOIL TAXONOMY de Estados Unidos de Amrica, empleada dentro del Proyecto de
Manejo de la Cuenca del Ro Paute, especficamente en la microcuenca del Machngara se
tienen los siguientes tipos de suelos (Cuadro 2.8, Mapa 7).

Cuadro 2.8: Clasificacin Taxonmica de Suelos de la Cuenca del Machngara

48
 CODIGO CLASIFICACION TAXONOMICA AREA (ha) (%)
Dv Typic Hydrandept 18.425 55,57
Dv-Dh Hydrandep-Cryandept 4.012 12,10
Dv-Gf Typic hydrandept-Acuentic tropohumult 2.404 7,25
Vc Paralithic Vertic Ustropept 1.285 3,88
Vm Paralithic Chromustert 940 2,84
Id Rhodudalf 862 2,60
Poblado 843 2,54
Vp Chromustert 841 2,54
Nq Vertic Argiudoll 810 2,44
Gf Acuentic Tropohumult 716 2,16
Dv-Dh-Gf Hydrandept-Cryandept-Acuentic
Tropuhumult 457 1,38
S Entisoles 425 1,28
Gf-Dw Acuentic tropohumult-Typic Hydrandept 352 1,06
Vq Typic Pellustert 305 0,92
Avq Typic Pellustert (Aluvial) 265 0,80
Vs Entisoles 84 0,25
Dt Typic Hydrandept 75 0,23
Dh Hydric-Cyandept 54 0,16
TOTAL 33.155 100,00
Fuente: Plan de Manejo Ambiental para Cuenca (Fundacin UMACPA.; 2001: 194)

En cuanto a su composicin qumica, podemos citar los estudios de suelos practicados

para la plantacin agroindustrial Flores Bamani que se encuentra ubicado junto al ro
Patamarca A.J. con el Machnaga donde existe una alta capacidad agroproductiva,
comprobndose con ello que una parte importante de los suelos de la cuenca del
Machngara se caracterizan por su acidez (Cuadro 2.9).

Cuadro 2.9.: Caracterizacin de los suelos preparados para la plantacin y de una parcela testigo.
Variable Unidad Muestra 1 Muestra 2 Testigo
Clasificacin Agrolgica Clase II Clase III Clase III
PH 4,50 6,15 5,68
Materia orgnica % 5,10 15,00 6,90
Nitrgeno total % 0,65 1,15
Nitrgeno Ppm 3,00 16,00 1,00
Fsforo Ppm 14,60 10,50 5,20
Potasio Ppm 690,00 285,00 160,00
Pendiente % 4,00 15,00 17,00
Profundidad Cm 0,50 0,50 0,60
Pedregosidad % 5,00 3,00 15,00
Uso del suelos Rosas Rosas Alfalfa
Fuente: Auditora Ambiental a Flores Bemani (Clavijo; 2000: 32).
Elaborado por: El Autor

49
50
De este ensayo se puede observar la diferencia que existe en las labores de fertilizacin
del suelo realizado para la plantacin de rosas y las caractersticas de un suelo menos
tratado destinado a una plantacin de alfalfa (testigo). A pesar del proceso de fertilizacin
realizado en la plantacin y en la parcela testigo, muestra que en todos los casos se
mantiene una deficiencia de Nitrgeno.

El porcentaje de pedregosidad demuestra la diferencia del suelo preparado, que difiere de

las condiciones del suelo natural que es de 3 a 5 veces ms pedregoso, el suelo de la
plantacin en algunos casos tuvo que ser reemplazado para mejorar sus condiciones para
el cultivo. La presencia de materia orgnica esta en similar proporcin a la del Nitrgeno
Total.

Como conclusin del anlisis de la potencialidad de los suelos, a partir de este estudio se
deduce, que para mejorar la capacidad agroproductiva resulta imprescindible tomar en
consideracin las pendientes y la textura del suelo porque requieren de ingentes labores
culturales; por otra parte, demandan elevadas cantidades de nutrientes, debiendo
considerarse casi siempre la necesidad de un tratamiento con caliza para reducir su
acidez.

2.4.2. Clasificacin agroecolgica

En la clasificacin que realiza la FAO (Food and Agriculture Organization) - UNESCO

se considera que el clima, el material parental y la topografa son los factores ms
importantes para la formacin de los suelos en el Austro; que es una zona de volcanismo
antiguo. Durante el holoceno se formaron terrazas por erosin. Morrenas, coluvin y
aluvin se depositaron en las glaciaciones. El relieve y el clima determinan tambin
factores externos como la erosin y la sedimentacin, caracterizando a la regin como
inestable (Dercon; 1998: 26).

51
En los estudios de Zonificacion Agroecologica del Austro Ecuatoriano (Dercon; 1998:
60) se plantea una divisin del Austro Ecuatoriano en 24 Zonas Agroecolgicas, parte de
ellas corresponden a la cuenca media alta del ro Paute y las que se encuentran dentro de
la cuenca del ro Machngara son las zonas 5, 18, 20 y 23, que estn ubicadas entre la
cota 2430 y 3600 msnm (Mapa 8); segn sta clasificacin los suelos se describen de la
siguiente manera:

a) Zona 5

Los suelos de la zona se clasifican como Eutric Vertisol ubicados en las zonas planas,
Vertic Luvisol, y Distric Leptosol y Distric Regosol que aparecen en las zonas de fuerte
pendiente. Se encuentran ubicados desde los 2200 a 2600 msnm.

De acuerdo a su ubicacin altitudinal, la cuenca media baja del ro Machngara,

corresponde a la clasificacin bosque seco montano bajo (bs MB) y la cuenca alta,
hacia arriba de Saymirin, como bosque muy hmedo montano (bmh M).

Los Vertisoles son suelos con ms del 30 % de arcilla del tipo montmorillonita
principalmente, con presencia de grietas en poca seca, alta capacidad de intercambio
catinico y altamente expansivas, suelos determinados por el material originario derivado
de tobas volcnicas o de otras rocas bsicas.

En esta zona los suelos son hmedos y muy adherentes y secos presentan grietas abiertas
hasta 60 cm de profundidad. El color generalmente negro oscuro sobre 20 a 30 cm y gris
olivo o pardo claro, pero muchas veces mezclado por consecuencias. Alto contenido de
cationes de cambio 20 a 50 meq/100 g de suelo, saturacin de bases del 40 % (Comit
Tcnico. ETAPA; 1999: 6).

El rgimen de humedad y temperatura de los Ustic y Udalfs, son suelos arcillosos de color
pardo rojizo, de ms de un metro de espesor, horizonte argillico que pertenece al

52
horizonte Ap. Material parental ms o menos meterorizado, de color plido estable, con
algunos elementos, antes de 1.5 a 2 m de profundidad.

El rgimen de humedad y temperatura de los Ustic y Andeps, son suelos ms o menos

libremente drenados, Inceptisoles que tiene baja masa de densidad y tiene una apreciable
suma de alofana, poseen una alta capacidad de intercambio, principalmente de materiales
piroclsticos. Esta formado de cenizas volcnicas, pero algunos de rocas y sedimentos,
muchos Andepts probablemente contienen o tienen cristales rpidamente desgastados en
climas hmedos. Los suelos tienen dos o ms horizontes A1, delineados por un horizonte
B, dentro de un metro de alto de suelo.

El perodo de crecimiento es de 8 a 10 meses y el perodo hmedo es de 1 a 5 meses,

pudiendo haber la presencia de meses secos. Segn el uso potencial se clasifican como
Suelos A2 y P2.

b) Zona 18

Los suelos de la zona se clasifican como Luvic Phaeozem, Vertic Luvisol, Haplic Luvisol
y Eutric Cambisol.

Estos suelos que se encuentran entre los 2600 y 3000 msnm, son buenos, con pocas
limitaciones para la agricultura. Slo la presencia de arcillas expansivas pueden ocasionar
en algunos lugares problemas.

El perodo de crecimiento es de 11 a 12 meses y el perodo hmedo es de 3 a 5 meses, no

hay presencia de meses secos donde la lluvia sea menor a la mitad de la
evapotranspiracin.

El uso actual de esta zona y el uso potencial que corresponde a los Suelos A3, se
describen en la Seccin 4.1.1. y 4.1.2. respectivamente.

53
 c) Zona 20

Los suelos de la Zona 120 se clasifican como Vitric Andosol, Haplic Luvisol y Eutric
Cambisol. Estan ubicados entre los 3000 y 3600 msnm.

Los Andosoles se encuentran en las partes ms altas, por un proceso pedogentico lento,
mientras que en las pendientes fuertes aparecen los Dystric Cambisols degradados; estos
suelos son de pH bajo. Los Luvisoles y Eutric Cambisols se ubican en las partes bajas y
planas; son suelos buenos sin mayores limitaciones.

El perodo de crecimiento es de 10 a 12 meses y el perodo hmedo es de 4 a 6 meses, el

patrn de precipitacin al igual que en las otras zonas tiene 2 mximos.

El uso actual de esta zona y el uso potencial que corresponde a la Zona de Bosque B, se
describen en la Seccin 4.1.1. y 4.1.2. respectivamente.

d) Zona 23

Los suelos de esta zona se clasifican solamente como Vitric Andosol. Se encuentran sobre
los 3600 msnm.

El perodo de crecimiento es de 12 meses y el perodo hmedo es de 7 a 12 meses,

durante todo el ao hay suficiente precipitacin, la evapotranspiracin es muy baja a
causa de las bajas temperaturas, de modo que no existen meses secos.

El uso actual de esta zona y el uso potencial que corresponde a los Suelos PN2, se
describen en la Seccin 4.1.1. y 4.1.2. respectivamente.

54
55
2.4.3. Formaciones ecolgicas

Esta clasificacin estudia las interrelaciones de los seres vivos y el medio ambiente, sta
delimitacin analiza la relacin que existe entre los principales factores del clima y las
formaciones vegetales, esta clasificacin es bsica para el manejo y uso racional de los
recursos naturales. Segn la clasificacin L.M. Holdridge (Vanacker; 2000: 10), se obtiene
el Cuadro 2.10 donde se especifica las caractersticas climticas, la vegetacin natural y su
localizacin altitudinal.

Cuadro 2.10: Clasificacin de pisos ecolgicos de HOLDRIGE

Bs-MB Bosque seco Altitud entre 2440 a 2800 msnm.

Montano Bajo Temperatura media entre 12 a 18 C.
Precipitacin media anual entre 700 a 900 mm.
Bh-MB Bosque hmedo Altitud entre 2600 a 2800 msnm.
Montano Bajo Temperatura media entre 12 a 14 C.
Precipitacin media anual ligeramente superior a 1000 mm.
Bmh-M Bosque muy hmedo Altitud entre 2800 a 3400 msnm.
Montano Temperatura media entre 6 a 12 C.
Precipitacin media anual entre 1000 a 2000 mm.
Pp-SA Pramo pluvial Altitud entre 3400 a 4000 msnm.
Subalpino Temperatura media entre 3 a 6 C.
Precipitacin media anual entre 1000 a 2000 mm.
P-A Piso Altitud sobre los 4000 msnm.
Alpino Temperatura media inferior a los 3 C.
Precipitacin media anual entre 700 a 900 mm.
Fuente: Dinmica de Uso de Suelo en la Cuenca del Ro Machngara (Vanacker; 2000: 10)
Elaborado por: El Autor

El piso ecolgico que predomina en la cuenca es el Bmh-M, que representa el 47.75 % del
territorio y el segundo en importancia en cuanto a superficie es el Pp-SA donde la
temperatura es inferior a los 3 C.

56
2.4.4. Clasificacin Agrolgica

El sistema de determinacin de las clases agrolgicas de la Soils Conservation Service de

USA (Aguil; 1992: 293), define la capacidad agrolgica como la adaptacin que presentan
los suelos a determinados usos especficos y los clasifica en Clases Agrolgicas. La
clasificacin contempla tres categoras de calificacin de los grupos de suelo determinados
por:

a) Unidad de capacidad

Constituye el agrupamiento de suelos que tienen aproximadamente las mismas respuestas a

sistemas de manejo de plantas cultivadas y pastos comunes.

b) Subclase de capacidad

Agrupamiento de unidades de capacidad que tiene similares limitaciones y riesgos: erosin,

exceso de agua, suelo y clima.

c) Clase de capacidad

Es un agrupamiento de subclases o de suelos que son casi iguales en aptitud, deben ser
suficientemente uniformes para producir similares clases de cultivos, pastos y bosques con
similares prcticas de manejo y conservacin; tienen una productividad potencial
comparable.

En la cuenca del Machngara los suelos, por su aptitud agrcola, se clasifican en las clases
agrolgicas II, IV, VI, VII y VIII y sus limitaciones para el cultivo obedecen a clima, suelo y
la topografa. Los riesgos de daos al suelo o limitaciones en el uso se hacen
progresivamente mayores de la Clase I a la Clase VIII (Cuadro 2.11).

57
 Cuadro 2.11: Clasificacin agrolgica de acuerdo al tipo de suelo, clima y topografa

CLASE LIMITACIN PENDIENTE USO

II Pocas limitaciones, mnimas 2 5 % Uniformes Tierras Para cultivos anuales,
prcticas de conservacin. 2 3 % Onduladas mecanizables, 1 a 2 cosechas al ao.
IV Limitaciones muy severas, 12 25 % Uniformes Tierras aptas para pastos,
requieren prcticas estrictas de 5 12 % Onduladas produccin forestal y cultivos
conservacin, susceptibles a la permanentes.
erosin.
VI Limitaciones muy severas, riesgos 25 50 % Uniformes Tierras apropiadas para cultivos
extremadamente severos a la 12 25 % Onduladas permanentes, bosques artificiales o
erosin. vida silvestre, 1 cosecha la ao.
VII Las limitaciones son 50 70 % Uniformes Estos suelos deben destinarse a
extremadamente severas, casi 25 50 % Onduladas bosques, pastos excluyendo el
imposible de corregir la erosin. ganado y prevenir incendios, 1
Unidad Bsica Agraria.
VIII Tierras marginales, con graves > 70 % Escarpados No aptos para cultivo, ni para la
limitaciones, muy escarpadas y produccin de vegetacin til,
pedregosas. deben ser usados para recreo,
abastecimiento de aguas, vida
silvestre o propsitos estticos.
Fuente: Gua para Elaboracin de Estudios del Medio Fsico (Aguil; 1992: 293)
Plan de Manejo Ambiental para Cuenca (Fundacin UMACPA.; 2001: 231)
Elaborado por: El Autor

Conforme esta clasificacin, se determina que los suelos para uso agrcola tienen severas
restricciones cuando superan pendientes uniformes del 12 %, mientras las reas
estrictamente protegidas deben estar a partir de pendientes que superen el 50 %. En el
Cuadro 2.5 y el Mapa 5 se puede apreciar caractersticas fsicas de este territorio.

2.5. RECURSOS HDRICOS

2.5.1. Red Fluvial

El sistema fluvial esta conformado por el curso principal del ro Machngara que nace del
ro Cebada y Curiquinga y los cursos secundarios de los siguientes ros: Chulco, Chacayacu,
Quintul, Patamarca, La Compaa, Paluncay, Checa, Pinacocha y Soroche. El curso
principal tiene una longitud de 40.60 Km, nace en la cota 4000 msnm y se junta con el ro
58
Tomebamba en la cota 2440 msnm. La red fluvial de los afluentes principales suman un
total de 95.0 Km, mientras que todo el sistema llega a una extensin de 515.6 Km (Mapa 9).

De las estaciones limnimtricas ubicadas en la cuenca alta, media y baja se puede observar
que el ro Machngara en un perodo de 10 aos pueden variar de 0.25 m3/s a 48.9 m3/s
A.J. con el Chulco y de 1.13 m3/s a 122 m3/s A.J. con el Tomebamba, lo que significa que
el recurso es escaso en las pocas de mnimo estiaje; por tanto, tienen una significativa
variacin estacional (Cuadro 2.12).

Cuadro 2.12: Recursos hdricos mnimos en la red hidrogrfica del Machngara

RIO MACHANGARA AREA Q.medio Q.mnimo Q.mn.7das Q.mn.7das

En confluencia Km2 m3/s m3/s 10 aos m3/s Regul. m3/s
En Chanlud 86,50 2,46 0,21 0,25 1,80
El Chulco 129,80 3,68 0,34 0,39 1,95
Con la entrada al AMC (*) 231,10 6,64 0,68 0,76 2,90
El Tomebamba 325,70 9,53 1,01 1,13 3,29
Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos
(Estrella R; 1998) (*) AMC: Area Metropolitana de Cuenca
Elaborado Por: El Autor

Por otra parte, se puede apreciar en el Cuadro 2.13. los mximos caudales que pueden
generarse en la cuenca en perodos de retorno de 10 y 20 aos; as como, en 50 aos con
regulacin, determinndose que el caudal regulado puede llegar hasta 85 m3/s en la
confluencia con el ro Chulco, lo que significa ms de 40 veces el caudal mnimo de siete
das regulado en poca de estiaje.

Cuadro 1.13: Recursos hdricos mximo en la red hidrogrfica del Machngara

RIO MACHANGARA AREA Q.esp.10 aos Q.10 aos Q.20 aos Q.50 aos
en confluencia Km2 l/s/Km2 m3/s m3/s Regul. M3/s
En Chanlud 86,50 565,00 48,90 55,20 63,70
El Chulco 129,80 498,00 64,60 73,70 85,70
Con la entrada al AMC 231,10 416,00 96,30 108,60 130,80
El Tomebamba 325,70 374,00 122,00 142,20 168,30
Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos
(Estrella; 1998)
Elaborado Por: El Autor

59
En el cuadro anterior se puede tambin apreciar el potencial del caudal especfico que se
puede generar en la cuenca alta, media y baja. No se ha considerado en el presente estudio el
potencial hidrulico de las aguas subterrneas. En el ANEXO C1 se muestra los caudales
medio anual de las principales microcuencas que aportan al curso principal del Machngara
(CNRH; 2002: anexo).

2.5.2. Lagunas y embalses

De los datos obtenidos en el sistema de informacin geogrfica de ETAPA, se determina la

existencia de 84 lagunas que suman una extensin de 2017.93 ha, con tamaos que varan
desde los 278 m2 hasta la ms grande que tiene una superficie de 52.59 ha.

Los embalses artificiales para generacin elctrica de El Labrado (1976) y Chanlud (1996),
abarcan una superficie de 59.64 ha con una capacidad de almacenamiento de 5.5 millones
de m3 y de 86.99 ha con una capacidad de 17 millones de m3 respectivamente. En los
meses de enero y febrero el volumen de almacenamiento puede reducirse hasta un mnimo
del 35 % (Barros; 2001: 3).

La infraestructura de los embalse producen un factor beneficioso que es control de las

avenidas en la cuenca baja y por consiguiente no existe riesgos de grandes inundaciones.
Mientras que el factor negativo que se viene dando con la represas es el uso total del agua
en poca de estiaje, eliminando el caudal ecolgico de los cursos medios del Machngara,
Chulco y de sus afluentes (Mapa 8).

2.5.3. Precipitacin

Como se analiz en la Seccin 2.2. las lluvias en la cuenca son regulares casi todo el ao,
lo que evidencia un clima bastante hmedo, especialmente para la zona alta. En el Cuadro
2.14 se muestra el promedio anual registrado en las cuatro es estaciones metereolgicas,

60
comparadas con la estacin ubicada en la ciudad de Cuenca, se aprecia una similitud de
las precipitaciones en toda la cuenca.

Cuadro 2.14. Precipitacin Promedio anual y Ubicacin de Estaciones

ESTACION ALTITUD (msnm) PRECIPITACIN EN (mm)

Labrado 3260 1253.90
Chanlud 3400 1201.80
Ricaurte 2714 863.20
Cuenca 2520 847.00
Fuente: Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado: Actualizacin de Estudios Hidrolgicos
(Estrella; 1998)
Elaborado Por: El Autor

Segn la informacin analizada se determina que existen las condiciones del clima, del
suelo y la disponibilidad de los recursos hdricos suficientes para atender la demanda de
abastecimiento de agua potable, de riego y de otros usos dentro del espacio territorial de la
cuenca. Sin embargo, no son suficientes en poca de estiaje para el abastecimiento de la
ciudad de Cuenca y para la generacin hidroelctrica.

61
62
 CAPITULO III

3. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

La informacin desarrollada en este Captulo estar orientada al diseo de las estrategias

y polticas de desarrollo humano, que irn en beneficio de los grupos ms vulnerables que
habitan en la cuenca y en especial de la mujer y la poblacin infantil. La comunidad podr
preocuparse del saneamiento de la cuenca cuando sepa que ser en beneficio directo en su
calidad de vida, podr participar y organizarse cuando adquiera conocimiento y en
consecuencia sern ms productivos.

3.1. CUANTIFICACIN DE LA POBLACIN

Para la cuantificacin de la poblacin en las siete parroquias rurales que pertenecen al

cantn Cuenca, se ha obtenido informacin del censo realizado por la Universidad de
Cuenca a travs del PYDLOS (Poblacin y Desarrollo Local Sustentable) para el Consejo
de Salud de Cuenca en el 2000 y publicados el 2001, en el documento: Diagnstico
Socioeconmico y Categorizacin de Hogares de las Parroquias Rurales del Cantn
Cuenca; el conteo de hogares segn las viviendas habitadas se ha realizado en los
sectores censales que fueron establecidos en el Censo de 1990 por el INEC (Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos). Se asume esta poblacin debido a que no se dispone
an de la informacin desagregada por sectores del Censo del 2001.

Para estimar la poblacin urbana se hace referencia a las proyecciones, a partir de los datos
del Censo de 1990, realizadas en los Estudios de Factibilidad del Plan Maestro II Etapa,
donde se proyecta la poblacin a travs del mtodo de la Tasa Exponencialmente
Decreciente (TUD) considerando como el mtodo ms apegado a la realidad por la
manifiesta tendencia decreciente de las tasas de crecimiento poblacional. La estimacin de
la poblacin de las zonas especiales se ha realizado asumiendo un incremento progresivo
proporcional al incremento porcentual de la poblacin urbana de sectores similares.

63
De esta forma se ha elaborado el Cuadro 3.1, donde se puede apreciar la poblacin estimada
para el 2000 a partir del censo realizado por el PYDLOS y la poblacin proyectada para los
sectores urbanos.

Cuadro 3.1.: Poblacin urbana y rural dentro del territorio de la cuenca Machngara

Poblacin Habitantes Nmero de Nmero de

Parroquia
Total % X Vivienda Viviendas Hogares
CHECA 2.549 8,04% 3,68 694 653
SININCAY 7.488 23,61% 4,34 1.726 1.494
RICAURTE 3.436 10,83% 4,24 811 823
CHIQUINTAD 3.457 10,90% 3,81 906 905
OCTAVIO CORDERO 299 0,94% 3,44 87 87
SIDCAY 1.257 3,96% 3,95 318 320
SAYAUSI 118 0,37% 4,19 28 27
GUALLETURO 20 0,06%
NAZON 36 0,11%
DELEG 0,00%
TOTAL RURAL 18.660 58,83% 3,95 4.570 4.309
EL VECINO 6.858 21,62% 4,19 1.619 1.643
MACHANGARA 6.203 19,55% 4,24 1.465 1.486
TOTAL URBANO 13.061 41,17% 4,21 3.084 3.129
TOTAL C. HIDROGRAFICA 31.721 100,0% 7.654 7.438
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001)
Elaborado por: El Autor

Con datos de las tasas de crecimiento rural y urbano rural, determinadazos por el INEC para
el perodo intercensal 1990 - 2001, se proyecta la poblacin de la cuenca al 2002 y al ao
horizonte del 2030 aplicando el modelo de proyeccin exponencial (Cuadro 3.2.).

Cuadro 3.2.: Poblacin urbana y rural dentro del territorio de la cuenca Machngara

Asentamiento Poblacin Tasa intercensal Poblacin proyectada

2000 1990 - 2001 2002 2030
Poblacin Rural 18.660 0,73% 18.934 23.229
Poblacin Urbana 13.061 2,00% 13.594 23.799
Total en la cuenca 31.721 32.528 47.027
Poblacin ciudad de Cuenca 276.964 2,00% 288.267 504.661
Elaborado por: El Autor

64
De esta informacin se puede observar que la el 58.83 % de la poblacin corresponde al
territorio rural de la cuenca. Las parroquias con menor poblacin pertenecen a la provincia
del Caar, mientras que las ms pobladas corresponden a las parroquias de Checa,
Chiquintad, Ricaurte y Sinincay. Por otra parte, de mantenerse las tasas de crecimiento se
observa que la poblacin rural con la urbana se podran equiparar en 30 aos.

3.1.1. Anlisis espacial de la Poblacin

La distribucin espacial de la poblacin en el rea de la cuenca ha evolucionado en forma

espontnea alrededor de las cabeceras parroquiales o de las comunidades o anejos, esta
dispersin obedece al parecer a los siguientes factores: el valor intrnseco del medio fsico,
aspectos culturales, polticos, econmicos, sociales, fenmenos migratorios, demanda de
vivienda, costo y oferta del suelo y la disponibilidad de ciertos servicios.

Estos efectos y otros relacionados con las distintas formas que han desarrollado las
poblaciones de la cuenca, han dado como resultado un proceso de urbanizacin
desordenada en el sector rural. Los Estudios Demogrficos para la II Fase del Plan Maestro
de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cuenca, trata de caracterizar a los
asentamientos de poblacin denominndolos como corredores de crecimiento, estableciendo
que el 50 % de la poblacin se encuentra distribuida en la franja de las vas de acceso a las
cabeceras parroquiales y comunidades o anejos; mientras que, el otro 50 % de la poblacin
esta dispersa en el rea total de las parroquias, determinndose con ello, que las cabeceras
urbanas parroquiales no han tenido crecimiento o no se ha consolidado, dando como
resultado un incipiente porcentaje de poblacin concentrada.

A partir de los sectores censales se ha elaborado el Mapa 10, donde se puede observar la
distribucin de las densidades de poblacin; en la zona urbana de la cuenca baja, la
distribucin espacial de la poblacin esta determinada en funcin de la sectorizacin
establecida por la Ordenanza Municipal de 1998 que se denominan sectores de
planeamiento (Municipalidad de Cuenca; 1998: 14), en esta zona esta inmersa tambin el
rea urbana de la parroquia Ricaurte, con caractersticas similares a los sectores de

65
planeamiento de la Ciudad; es decir, el espacio est formalmente urbanizado o planificado.
Las densidades que superan los 50 hab/ha corresponden a la parroquia urbana de El Vecino
y especficamente al sector de Los Trigales, la cabecera parroquial de Checa y los sectores
de Corpanchi y Facte las densidades varan entre 20 y 30 hab/ha, mientras que la cabecera
de Chiquintad y los sectores de Patamarca, San Vicente y Mayancela tienen densidades
entre 10 y 20 hab/ha, el resto del territorio de la Zona Baja la densidad oscila entre 2 y 9
hab/ha. La Zona Media y Alta que corresponde a la mayor extensin territorial de la cuenca,
es la menos habitada con una densidad menor 2 hab/ha.

Comparando con los estudios de poblacin de la parroquia de Sayausi, realizados por

ETAPA en el 2001, que es de similares caractersticas a las otras parroquias de la cuenca del
Machngara, la poblacin dispersa llega a 16 Hab/ha y la poblacin de los corredores de
crecimiento de las vas terciarias se estima en 31 Hab/ha (Consultpiedra, ETAPA.; 2001:
42); el resto que corresponde a los sectores urbanos establecidos segn la Ordenanza de
1998, las densidades van de 33 a 65 Hab/ha (Cuadro 3.3.); lo que implica que Sayausi est
ms densamente poblada que las parroquias de la cuenca.

Cuadro 3.3: Distribucin de la poblacin de la parroquia Sayausi

SECTOR POBLACIN DENSIDAD %

Habitantes hab/Ha
Cabecera parroquial 1.667 25,50 5,54%
Corredores de vas secundarias 5.862 65,70 19,46%
Corredores de vas terciarias 8.146 31,80 27,05%
Rural Dispersa 5.154 16,00 17,11%
Sectores urbanos 9.288 33,80 30,84%
TOTAL 30.117 100,00%
Fuente: Estudios y diseos definitivos del sistema de evacuacin de aguas servidas y pluviales
de Sayausi (Consultpiedra, ETAPA.; 2001: 42)
Elaborado por: El Autor

Por otra parte, la distribucin de comunidades en la cuenca llega a 117 barrios sobre un
espacio fsico habitado hasta los lmites de la zona destinada como rea de proteccin y que
cubre una extensin de aproximadamente 162 Km2; mediante la frmula dada por Puyol y
Estebaez, 1976 (Aguil, Miguel.,et al.; 1992: 634), se determina el ndice de dispersin:

66
 N
Rn 2 * 1.80 * (3.1)
S
Donde:

Rn = Indice de dispersin

N = Nmero de comunidades, barrios o anejos

S = Superficie del rea que se considera

Rn = 0 Concentracin absoluta

Rn = 1 Dispersin aleatoria o al azar

Rn = 2.15 Dispersin ordenada

Aplicando los valores correspondientes a la expresin anterior se obtiene que Re=3,

establecindose que si bien la poblacin tiene una distribucin dispersa, el indicador nos
seala que es una dispersin ordenada a pesar de su baja densidad.

De los datos analizados y el Mapa 10, se puede observar que los espacios demogrficos
rurales se han desarrollado alrededor de los principales ros de la cuenca media baja y de las
vas principales de acceso a la zona. Con estos parmetros espaciales se podr planificar y
priorizar las inversiones ms objetivamente.

3.1.2. Estructura y dinmica de la poblacin

Para realizar un anlisis de la dinmica de la poblacin rural, sus condiciones

socioeconmicas y culturales, a partir de la distribucin por edad y sexo se ha elaborado la
pirmide de poblacin de la cuenca del Machngara, obtenindose como dato relevante la
diferencia entre hombres y mujeres, donde el ndice del masculinidad determina que por
cada 100 mujeres existen 82 hombres, factor atribuido principalmente a los efectos de la
migracin, se puede observar en el Grfico 3.4. que el fenmeno migratorio afecta a la
poblacin comprendida entre 25 y 49 aos y especialmente a los hombres.

67
 Cuadro 3.4: Distribucin de la poblacin por grupos edad y sexo en la cuenca del Machngara

GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES

0 4 aos 860 4,61% 864 4,63%
5 9 aos 1072 5,74% 1058 5,67%
10 - 14 aos 1193 6,39% 1225 6,57%
15 - 19 aos 1092 5,85% 1212 6,50%
20 - 24 aos 672 3,60% 968 5,19%
25 - 29 aos 454 2,43% 685 3,67%
30 - 34 aos 395 2,12% 585 3,13%
35 - 39 aos 382 2,04% 600 3,22%
40 - 44 aos 362 1,94% 505 2,71%
45 - 49 aos 308 1,65% 433 2,32%
50 - 54 aos 336 1,80% 479 2,57%
55 - 59 aos 247 1,32% 384 2,06%
60 - 64 aos 237 1,27% 340 1,82%
65 - 69 aos 225 1,20% 275 1,47%
70 - 74 aos 156 0,83% 228 1,22%
75 - 79 aos 138 0,74% 180 0,97%
80 - 84 aos 107 0,58% 137 0,73%
85 y ms aos 77 0,41% 104 0,56%
No contesta 38 0,20% 47 0,25%
TOTAL 8351 44,75% 10309 55,25%
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001)
Elaborado por: El Autor

Se puede observar tambin que la poblacin infantil menor a 4 aos representa el 9.24 %
del total y existe un elevado porcentaje de poblacin joven entre 5 y 24 aos; mientras que,
la poblacin en edad escolar llega al 24.38 %.

La problemtica social ms sentida en todas la parroquias de la cuenca del Machngara, es

el fenmeno migratorio, acentuado desde muchos aos atrs especialmente en las
parroquias de Checa, Chiquintad y Sinincay, con los datos de los Censos de 1990 y 2001 se
ha determinado que en el perodo intercensal las tasas de crecimiento para estas parroquias
han disminuido en un promedio del -1.48 % anual, fenmeno social al que se encuentran
sometidos la mayora de hogares y familias. El principal destino de la migracin es a varios
pases del extranjero, especialmente a Estados Unidos de Amrica y Espaa, tambin existe
un migracin interna campo ciudad que influye en las tasas de crecimiento de la poblacin.
En el Cuadro 3.5. se puede observar una desagregacin de los referidos ndices.

68
 Grfico 2.1: Pirmide de poblacin de la cuenca del Machngara

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO

HOMBRES MUJERES

-8,00% -6,00% -4,00% -2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00%

0-4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y + No

MUJERES 4,63% 5,67% 6,57% 6,50% 5,19% 3,67% 3,13% 3,22% 2,71% 2,32% 2,57% 2,06% 1,82% 1,47% 1,22% 0,97% 0,73% 0,56% 0,25%

HOMBRES -4,61% -5,74% -6,39% -5,85% -3,60% -2,43% -2,12% -2,04% -1,94% -1,65% -1,80% -1,32% -1,27% -1,20% -0,83% -0,74% -0,58% -0,41% -0,20%

Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001: 22)
Elaborado por: El Autor

Cuadro 3.5: Migracin con respecto a hogares y poblacin en la cuenca del Machngara

INDICADOR CHECA CHIQUINTAD SAYAUSI SININCAY RICAURTE PROMEDIO TOTAL

Hogares con Migrantes Hombres 37,83% 27,96% 11,09% 25,63% 1104
Hogares con Migrantes Mujeres 16,08% 11,49% 4,39% 10,65% 459
Migrantes H. Respecto a poblacin 13,66% 11,57% 3,50% 6,73% 4,66% 8,02% 1497
Migrantes M. Respecto a
poblacin 5,37% 4,48% 1,17% 2,05% 1,79% 2,97% 554
Total de Migrantes 19,02% 16,06% 4,67% 8,78% 6,45% 11,00% 2052
Migrantes Hombres 71,79% 72,07% 75,00% 76,60% 72,25% 73,54% 1509
Migrantes Mujeres 28,21% 27,93% 25,00% 23,30% 27,75% 26,44% 543
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001: 22)
Elaborado por: El Autor

Este fenmeno no contribuye a las acciones para el manejo integral de los recursos
naturales, debido que se est perdiendo el valor cognitivo de la poblacin, se pierde la
capacidad de transferencia de saberes tradicionales y se debilita las actividades productivas;
por el contrario, en algunos casos llegan nuevos pobladores a la zona que no se relacionan
fcilmente con las problemticas territoriales de la cuenca.

69
70
3.1.3. Infraestructura de servicios bsicos

Para elevar los ndices de calidad de vida de la poblacin y realizar la planificacin de

proyectos para el saneamiento de la cuenca, es necesario conocer los indicadores de las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin. En Cuadro 3.6 se muestran los ndices
para las principales parroquias.

Cuadro 3.6: Servicios Bsicos para la poblacin de la cuenca del Machngara

DESCRIPCION CHECA SININCAY RICAURTE CHIQUINTAD O.CORDERO SIDCAY SAYAUSI TOT./PROM.
Viviendas habitadas 694 1726 811 906 87 318 28 4570
Poblacin 2549 7488 3436 3457 299 1257 118 18604
SIN AGUA
POTABLE 35,40% 37,74% 28,53% 35,30% 57,40% 50,00% 36,90% 40,18%
SIN SANEAMIENTO 47,80% 55,90% 39,20% 42,50% 66,90% 67,50% 39,40% 51,31%
SIN LUZ
ELECTRICA 9,20% 4,96% 3,64% 6,80% 8,70% 14,50% 4,90% 7,53%
SIN TELEFONO 69,05% 76,76% 66,13% 70,60% 93,70% 86,00% 70,60% 76,12%
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca; 2001)
Elaborado por: El Autor

De forma general se puede observar que en promedio ms del 40 % de la poblacin no tiene

abastecimiento de agua potable, no siendo aceptable este nivel de servicio dado la
disponibilidad de recursos hdricos y los sistemas instalados en la zona; en cuanto al
saneamiento, si bien se observa que las coberturas llegan a un promedio del 49 %, no
significa que exista una adecuada disposicin de las aguas residuales o que la poblacin
servida en su mayora tenga acceso a un sistema formal de alcantarillado.

A finales de la dcada de los 70 mediante la asignacin de fondos de varias entidades e

instituciones ETAPA ha realizado inversiones en las cabeceras parroquiales de Checa,
Chiquintad, Sinincay y Ricaurte para abastecimiento de agua potable, una dcada despus
se realiza la recoleccin de las aguas servidas en las principales calles de las cabeceras
parroquiales rurales, en la I Fase de los Planes Maestros se realiza la construccin de
alcantarillado e interceptores en lo que corresponde al rea urbana y en la zona del parque
industrial.

71
Estos sistemas, si bien han logrado parcialmente la recoleccin de las aguas servidas de
las zonas consolidadas, no han cumplido los objetivos de saneamiento o
descontaminacin de los ros, segn como se demuestra en plan de monitoreo realizado
por ETAPA y en los ros monitoreados en el presente estudio.

Se observa tambin, que existe una cobertura casi total del servicio de energa elctrica y
niveles muy aceptables del servicio telefnico.

3.1.4. Salud

De los datos obtenidos en el censo realizado por el PYDLOS, se ha elaborado para la

cuenca del Machngara la frecuencia de enfermedades (Grfico 3.1). No se dispone de
informacin de las parroquias que pertenecen a la provincia del Caar, por el tamao de la
poblacin estos datos no tendrn influencia en las variables analizadas.

Los indicadores sealan que las principales enfermedades que afecta a ms del 75 % de la
poblacin, se deben a problemas con el aparato respiratorio en un 28.87 %, enfermedades
osteomusculares con un 14.60 % de frecuencia, enfermedades del sistema nervioso con el
8.33 %, enfermedades digestivas con el 7.28%, mientras que la poblacin expuesta a
problemas de diarreas y enfermedades intestinales representa el 5.90 %.

Se observa que la mayor parte de la poblacin ha sufrido de enfermedades prevenibles y

crnico degenerativas (problemas respiratorios y enfermedades osteomusculares).
Tambin existe un porcentaje significativo de los que se ven afectados por enfermedades
diarreicas e intestinales, efecto asociado a las condiciones sanitarias a la que se
encuentran expuestos.

72
 Grfico 3.2.: Sintomatologa de las principales enfermedades de la poblacin de la cuenca del Machngara

SINTOMATOLOGIA DE LA POBLACION

ENFERMEDADES DE LA
SANGRE

PROBLEMAS DE LA PIEL

DISCAPACIDADES FISICAS
ENFERMEDADES

ENF. SISTEMA URINARIO Y

REPRODUCTIVO

DIARREA Y PROBLEMAS
INTESTINALES

ENFERMEDADES DIGESTIVAS

ENFERMEDADES DEL SISTEMA

NERVIOSO

ENFERMEDADES
OSTOMUSCULARES

TOS Y PROBLEMAS
RESPIRATORIOS

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

INCIDENCIA (%)

Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001: 22)
Elaborado por: El Autor

Si bien las mujeres son las principales responsables de la salud de sus hogares, son ellas
quienes menos atencin reciben sus preocupaciones y riesgos que enfrentan, se expresan
en un sinnmero de enfermedades respiratorias, enfermedades osteomusculares y aquellas
propias de la mujer.

En lo referente a salud infantil, existen factores mdico y socio ambientales

interrelacionados. Los recin nacidos, se ven afectados por la tos y problemas
respiratorios, mientras que la poblacin infantil mayor a un ao son tambin vctimas de
las enfermedades diarreicas e intestinales, son precisamente estas enfermedades la causa
principal de morbilidad, ocasionadas por las deficiencias registradas en las coberturas de
agua potable, saneamiento y por la contaminacin ambiental. Todos estos factores y otros
de formacin cultural y educativa tambin estn relacionados con la mortalidad infantil,
indicador que registr en 1999 una tasa de 15.7 muertes por cada mil nacidos vivos para
la provincia del Azuay (Caar 13.8) (MSP, INEC, MSP, OPS; 2001).

73
El Plan Nacional de Salud (Ministerio de Salud Pblica; 1999: 24) realiza una sntesis de
problemas orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacin, observndose que
tambin son los problemas que afectan dentro del territorio de la cuenca del Machnaga:

Dentro de los servicios de salud, el personal mdico y paramdico asignado a esta

actividad en las parroquias rurales de la cuenca llega a 3.41 por cada 10.000 habitantes
(Larrea, INFOPLAN; 1999), esta distribucin inequitativa se complementa con los
siguientes problemas:

Baja capacidad tcnica y gerencial de los recursos humanos.

Inadecuada calidad de atencin.
Atencin inoportuna.
Insuficiente regulacin y control sobre los medicamentos que se expenden.
Acceso inequitativo a la atencin de salud, la poblacin no dispone de seguros de
salud
Distribucin inadecuada del recurso humano

Los problemas de salud ambiental se encuentran en torno a los bajos niveles de cobertura
de los servicios sealados en los indicadores del Cuadro 3.6, el inadecuado manejo de
residuos slidos y la Contaminacin de los recursos hdricos.

En cuanto a los aspectos de promocin y atencin de salud, se considera prioritario la

salud infantil, dado que la mayor parte de enfermedades que adolecen los nios se
producen por causas prevenibles, especialmente infecciosas, y problemas de nutricin que
en la cuenca se ha detectado como un problema global que afecta en promedio al 45.83 %
de la poblacin infantil menor a cinco aos (Larrea, INFOPLAN; 1999), esta situacin se
asocia a otros problemas como los siguientes:

Salud escolar
Salud sexual y reproductiva

74
 Enfermedades transmisibles prevalentes, atribuida a los servicios bsicos.
Enfermedades no transmisibles prevalentes
Falta de campaas de vacunacin, concientizacin de la madre y control de nio
sano.

En general muchas de estas enfermedades son causadas por las condiciones ambientales,
adquiridas por la poblacin a travs de la transmisin hdrica, residuos slidos,
transmisin relacionada con la higiene, hacinamiento, etc.

Las enfermedades prevalentes pueden prevenirse, mejorando la atencin, evitando la

degradacin del medio ambiente y promocionando los beneficios de la salud de las
personas, lo que trae consigo mejorar la calidad de vida, aumenta la capacidad de
producir y evita impactos econmicos por los costos de recuperacin.

3.1.5. Educacin

En cuanto a educacin, en el presente estudio se caracteriza los niveles educativos

orientados a conocer el nivel de conocimiento general de la poblacin de seis aos y ms
para el sector rural de la cuenca, se conoce la proporcin de los que han alcanzado a la
instruccin primaria y los que han concluido con este nivel de instruccin, de igual forma se
ha establecido para la secundara y finalmente se conoce los que han alcanzado el nivel
superior y son profesionales. Estos datos se resumen en el siguiente cuadro.

Cuadro 3.7: Indicadores de los niveles de educacin de la poblacin de 6 aos en adelante

NIVEL DE INSTRUCCIN %
Ninguna 9,74%
Primaria completa e incompleta 65,99%
Secundaria completa e incompleta 18,67%
Superior 3,35%
Estudian en la ciudad 31,67%
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001: 22)
Elaborado por: El Autor

75
Se infiere que ms de las dos terceras partes de poblacin estara en capacidad de poner en
prctica los planes de capacitacin y de educacin ambiental, la poblacin tiene que estar
educada y con capacidad para llevar adelante las acciones para el manejo integral de los
recursos hdricos y as contribuir al saneamiento.

Ser necesario mejorar la infraestructura escolar, aumentar el nmero de profesores y las

facilidades de accesibilidad a los distintos establecimientos educativos, a fin de reducir el
nmero de estudiantes que tienen que trasladarse a la ciudad para recibir instruccin,
condicin que genera un mayor gasto en el rubro de educacin.

Se deber poner nfasis en mejorar el sistema educativo orientado a reducir los niveles de
analfabetisno, que llega a un promedio del 22.52 % de la poblacin mayor de 15 aos
(Larrea, INFOPLAN; 1999); y tomar en consideracin el capital humano profesional que
puede contribuir participando en la gestin local; por ello, deber existir apoyo para elevar
los niveles de educacin superior que actualmente se encuentran a un promedio del 1.86 %
de la poblacin con acceso a este nivel (Larrea, INFOPLAN; 1999). Una poblacin con
educacin tiene mayores posibilidades de preocuparse por el medio ambiente y participar en
las decisiones para su bienestar.

3.1.6. Actividades industriales, artesanales y micro empresariales

Se ha elaborado el Cuadro 3.8. procesando los datos obtenidos por el censo realizado por el
PYDLOS, comprobndose que la poblacin rural de la cuenca mayoritariamente se dedica a
la artesana y la agricultura, siendo los obreros y empleados un grupo significativo que
ofrece los servicios en el centro urbano de Cuenca. Se estima tambin, que la participacin
femenina llega a una media del 41.44 % de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa)
(Larrea, INFOPLAN; 1999).

76
 Cuadro 3.8: Datos de los indicadores econmicos de la poblacin en la cuenca del Machngara

Ocupacin % Poblacin
PEA 8 aos y ms 71,61% 13362
Gerente, comerciante, afines 0,39% 72
Profesional, tcnico, afines 1,67% 312
Artesana y agricultura 50,56% 9434
Obreros 17,57% 3279
Empleados, educador, etc. 9,47% 1767
Pequeos comerciantes 7,56% 1410
Servicios, Choferes, Domsticas, etc. 8,98% 1676
Desempleados de la PEA 3,80% 709
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001)
Elaborado por: El Autor

El desempleo tiene bajos niveles, sin embargo, estos datos no incluyen a los
subempleados o los que se dedican a actividades informales. Segn estos resultados una
poltica para superar la pobreza ser fomentar el desarrollo de las actividades
agroproductivas y artesanales donde se estima que existen un 46.56 % de trabajadores
agrcolas y un 25.59 % trabajadores manufactureros, en promedio de la PEA (Larrea,
INFOPLAN; 1999).

3.1.7. Nivel de Ingresos

La reciente crisis econmica del Pas no permite todava vislumbrar una mejora de los
niveles de ingreso de la poblacin, bajo esta perspectiva resulta difcil establecer aportes o
tasas a la comunidad por pago de los servicios ambientales del agua especialmente o
gravarse algn componente econmico de cara a la mejora de la situacin de los servicios
bsicos o para la proteccin de los recursos naturales.

De los datos procesados se determina que cerca del 87 % de la poblacin tiene ingresos
hasta de 200 dlares, de los cuales alrededor de 60 dlares gasta en salud, educacin y
servicios bsicos, teniendo con ello pocas posibilidades de mejorar sus necesidades
insatisfechas. Comparando los gastos en salud que se estima en aproximadamente 60
Dlares, se observa que es inferior al estimado nacional de 75 Dlares por persona en 1999
77
(Hermida; 2001: 48), lo que implica que en la cuenca las condiciones de salud tal vez deben
ser algo mejores que en otras regiones.

Cuadro 3.9: Datos de los indicadores de ingresos y capacidad de gasto

de la poblacin de la cuenca del Machngara
Descripcin % No Hogares
0 - 100 Dlares 58,96% 2540
101 - 200 Dlares 28,30% 1219
Gastos en educacin hasta 20 Dlares 76,57% 3299
Gastos en salud hasta 20 Dlares 76,83% 3310
Gastos en servicios bsicos hasta 20 Dlares 88,60% 3818
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001: 22)
Elaborado por: El Autor

Las condiciones de pobreza de la poblacin les exponen a no ser sujetos de crdito para
invertir en el desarrollo de actividades productivas, la falta de confianza debe ser una de las
causas principales para que solamente el 7.4 % de los agricultores del total nacional hayan
realizado un prstamo (INEC, BM, MAG; 2002), esta situacin es el mayor problema que
padecen agricultores y artesanos.

Segn lo expuesto y tomando en consideracin la necesidad de infraestructura, algunas

inversiones institucionales o del Estado en las comunidades rurales de la cuenca tendrn el
carcter de no reembolsables; es decir, deber aplicarse una poltica de subsidios para
solventar rpidamente los mayores problemas de saneamiento.

3.1.8. Categorizacin de los hogares

Como resultado del diagnstico realizado por el PYDLOS se hace una categorizacin de
hogares que se basa en dos variables: capacidad de gasto y situacin de necesidades
bsicas satisfechas, para ubicar las diferentes categoras que van desde la categora A (baja)
hasta la categora E (alta), se realiza una calificacin a las variables: espacio saludable,
familia, educacin, ocupacin y acceso al seguro. Cuando la puntuacin de todas las

78
variables llega a 95 puntos se asigna la categora D que se asume como hogar tipo
(ANEXO D). A continuacin se describen las variables utilizadas en el diagnstico.

a) Espacio saludable.

El anlisis comienza por determinar la tenencia de la vivienda, el nmero de habitaciones

para medir el grado de hacinamiento, los servicios bsicos con los que cuenta, la calidad de
la vivienda y si dispone o no de transporte, siendo todas stas las variables de vivienda
saludable.

b) Familia

Se considera en el anlisis, que si la familia es completa o incompleta y si existe la

discapacidad de uno de sus miembros.

c) Educacin

Analiza los niveles de educacin de los miembros del hogar, el nmero de miembros que
estudian, el establecimiento de estudio y la jornada del mismo.

d) Ocupacin

La ocupacin de los miembros del hogar, es una variable orientada a observar las
posibilidades de tener acceso a una mejor calidad de vida.

e) Beneficiario del seguro

79
Las posibilidades de tener trabajo le hace sujeto de beneficios del seguro y de su familia con
lo cual puede tener la opcin de disponer de los servicios de salud.

Con los datos procesados de la puntuacin que se asigna a cada variable, se categorizan los
hogares de las parroquias que pertenecen a la cuenca del Machngara, de donde se obtienen
los valores promedios aplicados al espacio territorial de la cuenca (Cuadro 3.10).

Cuadro 3.10: Categorizacin de hogares en funcin de los indicadores de bienestar en la cuenca del
Machngara

Categorizacin Indicador % No Hogares

Hogares grupo de riesgo mayor: pobreza grave A 6,49% 280
Hogares grupo de riesgo moderado: pobreza B 24,21% 1043
Hogares grupo de riesgo leve C 42,96% 1851
Hogares con necesidades bsicas satisfechas D 20,41% 880
Hogares sobre las necesidades bsicas satisfechas E 5,92% 255
Total 100,00% 4309
Fuente: Diagnstico socioeconmico y Categorizacin de Hogares de la Parroquias Rurales del Cantn Cuneca
(Consejo de Salud, Universidad de Cuenca.; 2001)
Elaborado por: El Autor

Se puede observar que solamente el 20.41 % de los hogares cuentan con las necesidades
bsicas satisfechas, el 42.96 % tiene un riesgo leve de pobreza y el 30.70 % es el sector
sobre los que imperiosamente se deber actuar dndoles oportunidades de acceder a empleo
y a los servicios bsicos.

Segn los datos obtenidos por el INFOPLAN (1999) sobre estos indicadores sealan que
la brecha de la pobreza y la severidad de la pobreza, en la cuenca llega a un promedio de
32.87 % y 17.59 % respectivamente.

3.2. ASPECTO SOCIO CULTURAL E INSTITUCIONAL

3.2.1. Conformacin tnica

Para emprender el plan de saneamiento con la participacin de la poblacin y orientar una

estrategia de intervencin, siempre ser conveniente conocer a los actores que se involucran

80
en el proceso, a fin de que lo planificado pueda tener xito y que los proyectos que se
planteen sean sostenibles social y culturalmente (Universidad de El Valle.; 1998: 3). Por
ello es importante saber sobre la conformacin tnica de la poblacin dado que se trata de
una agrupacin natural de individuos de igual idioma y cultura dentro del espacio territorial
de la cuenca hidrogrfica, donde sus costumbres y tradiciones tendr mucho que ver en el
plan de saneamiento.

Segn estudios sociales se manifiesta que en el Azuay se caracterizan tres segmentos

tnicos culturales, con los que se puede identificar a la zona del Machngara, un espacio de
la poblacin que dej ser indio por aculturacin y por mestizaje; por tanto, no es
estrictamente un espacio indgena donde priman los parmetros de organizacin interna,
cohesin social, formas de solidaridad y cooperacin propias del mundo andino. Los
pobladores mestizos de los centros parroquiales ocupan la cspide de la estructura social y
econmica y mantienen ciertas relaciones de segregacin ideolgica y explotacin
econmica con la poblacin marginal, la misma forma de marginalidad que ocurre entre lo
urbano y lo rural.

Bajo estos criterios en el entorno regional de la cuenca del Machngara, se puede identificar
dos conceptos bsicos dentro de las estructuras de organizacin interna de la poblacin: la
familia y la comunidad (Fundacin UMACPA; 2001: 43), a partir de estos niveles se
podr emprender la planificacin y acciones participativas del manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales.

3.2.2. Organizaciones campesinas

La principal forma de organizacin campesina en la cuenca es la organizacin comunitaria,

la pertenencia a la misma es independiente de la voluntad de las personas, se nace all y esa
es la condicin de pertenencia, en una organizacin formal el compromiso de pertenencia es
expreso y los individuos se agrupan a sabiendas que bajo el colectivo pueden acceder a
alguna situacin de benfico tanto grupal como individual (Fundacin UMACPA.; 2001:

81
23). Las organizaciones formales en la cuenca del Machngara, de acuerdo a su situacin
legal y sobre las cuales existe una legislacin especfica se encuentran:

Comunidades
Asociaciones
Comits pro mejoras
Cooperativas
Juntas de agua
Asociacin de mujeres
Comits varios

Bajo estas formas de organizacin unida a la de carcter poltico administrativa que son las
Juntas Parroquiales deber emprenderse las acciones participativas y de coordinacin
interinstitucional.

3.2.3. Institucionalidad

De los talleres focales convocados por el UMACPA dentro de la Estructuracin del Plan de
Manejo Ambiental para el Cantn Cuenca, elaborado en el 2001, se determina como la
principal debilidad del cuadro institucional en el cantn, la carencia de una gestin adecuada
para el manejo de sus recursos y lograr una participacin organizada de todos los actores del
desarrollo local. El rediseo de una estrategia de participacin institucional debera
fundamentarse en los siguientes aspectos:

Respeto al principio de competencia e independencia institucional

Exclusin de la superposicin de funciones
Consenso de objetivos
Fortaleza institucional basada en la capacidad adquirida, en experiencias y destrezas
en recursos disponibles.
Confianza y Credibilidad

82
En el Cuadro 3.11. se muestra las instituciones que de alguna manera han participado en el
desarrollo de las diferentes parroquias, comunidades y entornos de la cuenca.

Cuadro 3.11.: Instituciones que han intervenido de alguna manera en la cuenca del Machngara
AREA ESTRATEGICA
Administracin y Control de
Recursos Naturales y Areas
Protegidas
Investigacin
Desarrollo Rural
Manejo de Recursos Naturales
Desarrollo Artesanal
Salud
Infraestructura Bsica
Otras
Fuente: Plan de Manejo Ambiental para Cuenca (Fundacin UMACPA.; 2001: 23).
Elaborado por: El Autor
INSTITUCIONES ONGs/AUTONOMAS
GUBERNAMENTALES/SECCIONALES
Ministerio del Medio Ambiente, MAG,
ETAPA.
ETAPA, CREA, Empresa Elctrica. DFC, Universidad de Cuenca.
MAG, CREA, Municipalidad de Cuenca, CARE
Empresa Elctrica, ETAPA.
Ministerio del Medio Ambiente, MAG, CARE, PROMUSTA, DFC,
CREA, ETAPA. Fundacin UMACPA.
Ministerio de Bienestar Social, SENDAS, Curia del Azuaya,
Ministerio de Recursos Humanos y Pastoral Social.
Trabajo, CREA, SECAP.
Ministerio de Salud Pblica, IESS/SSC, CARE, DONUM.
Consejo de Salud de Cuenca.
MOP, CREA, Municipalidad de Cuenca, CARE
FISE, ETAPA. Empresa Elctrica.
Juntas Parroquiales, Juntas y Comits de
Agua, Cmara de Industrias de Cuenca.

Los lineamientos y objetivos que se tracen cada una de las instituciones: con capacidad,
innovacin, confianza y de la administracin eficiente de los recursos que posean, dar
como resultado el compromiso adquirido por cada una para lograr el manejo integral de los
recursos naturales de la cuenca, porque son los llamados a ser los facilitadores del
desarrollo.

3.3. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

En la cuenca del Machngara las actividades agroganaderas cubiertas por el 32,86 %

(Saenz; 2002: 69) de la poblacin, sigue siendo la mayor ocupacin y la principal fuente
generadora de ingresos econmicos. La diversidad de las zonas agroecolgicas, los recursos
hdricos disponibles, marcadas por la variedad de climas y altitudes, brinda la posibilidad de
cultivar varias especies agrcolas, tanto de ciclo corto como de perodo largo; as como, la
produccin pecuaria que abarca una superficie de alrededor del 9 % del territorio de la
cuenca.

83
La informacin que describe la vigencia de estas actividades, se basan en los datos
obtenidos de las encuestas realizadas por para el Plan de Manejo Ambiental para el Cantn
Cuenca y de la Junta General de Regantes del Canal de Machngara. Los componentes
analizados se describen a continuacin.

Foto 3.1. Rivera de la microcuenca del ro Chulco dedicadas a pasto intensivo.

Obtenida por: El Autor

3.3.1. Unidades de produccin agrcola (UPA)

Dada la importancia que tienen estas unidades de produccin rural, es conveniente analizar
sus caractersticas para categorizarlas dentro de la cuenca. La UPA se considera como una
extensin de tierra dedicada total o parcialmente a la produccin agropecuaria, es una
unidad econmica bajo una direccin o gerencia nica, independientemente de su forma de
tenencia y de su ubicacin geogrfica, que comparte los mismos medios de produccin y
que generalmente tiene una superficie igual o mayor a 500 m2 (INEC, BM, MAG; 2002).

En la agricultura tradicionalmente se pueden diferenciar dos tipos bsicos de unidades

productivas: las empresas agropecuarias y las unidades campesinas de produccin que estn

84
sujetas a procesos de transicin hacia adelante generando excedentes o hacia atrs
convirtindose en unidades de subsistencia.

3.3.1.1. Empresas agropecuarias

Las empresas agropecuarias o agroindustrias, cuyo objetivo se basa en la produccin

intensiva, buscando maximizar la tasa de ganancias y utilidades, desarrolla todas sus
actividades con el empleo de trabajadores asalariados. Se caracteriza por el uso de paquetes
tecnolgicos y su produccin total esta orientada al mercado. Este es el caso de Flores
Bemani y de cinco haciendas que quedan en la zona que cuentan con paquetes
tecnolgicos para la produccin ganadera.

3.3.1.2. Agricultura campesina

Las unidades campesinas tienen como objetivo principal la reproduccin de la unidad

familiar y de la unidad de produccin, sobre la base del trabajo familiar. Dentro de este
modelo de produccin campesina se distinguen dos grupos, los campesinos con recursos
suficientes y los campesinos con recursos insuficientes (Martnez; 1997: 69); sin embargo,
estos grupos no son estticos estn sujetos tambin a procesos de transicin hacia adelante o
hacia atrs.

a) Campesinos sin recursos

Son aquellos que se dedican a la produccin de susbsistencia con la participacin en el

trabajo casi totalmente familiar, solo los excedentes de la produccin se ofrece al mercado,
generalmente su mano de obra est fuertemente integrada al mercado laboral, con pocas
posibilidades de incorporar cambios tecnolgicos a la produccin. Al grupo campesino bajo
esta forma de produccin en regin se les ha denominado como productores de pequea
produccin rural (PPR) (Martnez; 1997: 69). En la cuenca del Machngara este grupo
estara conformado por los campesinos que tienen parcelas sin riego.

85
 a) Campesinos con recursos

Son aquellos con capacidad de subsistir a base de la actividad agropecuaria, que esta
orientada principalmente al mercado, existe un mayor uso de la fuerza de trabajo asalariado,
tienden a incorporar un cambio tecnolgico en la produccin y estn en capacidad de
convertir los excedentes en reinversin. Consideran importante participar en organizaciones
de productores y por ello pueden tener acceso al apoyo institucional, en forma de crdito,
asistencia tcnica y capacitacin. Este es el caso de los que conforman la Preasociacin de
Productores del Azuay y que generalmente poseen pequeos invernaderos.

Los pequeos productores agropecuarios con suficientes recursos, que disponen de agua,
son dueos de la tierra y de los instrumentos y aperos necesarios para la produccin, pueden
permitir la subsistencia de la familia sin recurrir a otros ingresos, en ciertas condiciones
pueden obtener un excedente para reinvertir en la parcela o mejorar el nivel de la calidad de
vida de la familia; se pueden clasificar como empresas familiares o asociativas (PER) que
tienen capacidad de generar excedentes econmicos sostenidos o sostenibles, sobre la base
principal del trabajo de la familia o de los asociados sobre los recursos productivos: Tierra,
capital, tecnologa, la integracin con agroindustrias y una mejor organizacin y gestin
empresarial (Martnez; 1997: 69).

Analizando los tipos de unidades productivas, se puede determinar que la mayor parte de los
cultivos son parte de la vida cotidiana de los pobladores de la zona, la mayora de las UPAs
estn administrados por los propietarios de las tierras y estn dedicadas al autoconsumo.

3.3.2. Caractersticas de la UPA

En el cantn Cuenca existe cantidades limitadas de recursos naturales para la produccin

agropecuaria, en cuanto a la disponibilidad de suelo se determina que el 47.3 % de los
hogares tienen fincas o UPAs de hasta un cuarto de hectrea (2500 m2), dentro de este

86
anlisis se concluye que esta condicin de minifundio limita y condicionan el
comportamiento de los actores del desarrollo econmico rural (Fundacin UMACPA.;
2001: 57).

Las condiciones de distribucin del suelo es un problema en la cuenca por un retaceado

indiscriminado, es por ello que particularmente analizaremos este factor que tiene varias
implicaciones de cara al desarrollo sustentable en la zona. Los procesos de urbanizacin y
su cercana con la ciudad de Cuenca, su valor territorial por el potencial agrcola, la
infraestructura de riego, los servicios bsicos que disponen las parroquias y por los
proyectos de desarrollo regional basados en los recursos hdricos, se pueden considerar
como los factores que ms han influenciado en el uso del suelo en las reas bajo riego de
los principales canales

3.3.2.1. Tamao de las UPA bajo riego

Segn los trabajos de investigacin de campo realizados por el CREA en las parroquias de
Chiquintad, Sinincay, Checa, Sidcay y Ricaurte que se encuentran atravesados por los dos
principales canales de riego del ro Machgara, se determina que existen 4.796 UPAs en una
superficie de 7.058 ha (CREA; 1999: 6) que representa el 21.7 % del territorio de la cuenca,
determinndose que el tamao promedio de la UPA llega a 1.47 ha; sin embargo, el tamao
de la unidad productiva bajo el rea regable tienen superficies de 0.34 ha y para la zona de
Ricaurte cercana al rea urbana de Cuenca el minifundio llegara a una media de 0.28 ha.

Segn un censo realizado en los pases de la regin, las unidades productivas capaces de
generar excedentes y que se han definido como pequea produccin agropecuaria (PPA) o
UPA, estn conformadas por unidades con superficies que varan entre 5 y 20 ha, mientras
que, para la regin andina el tamao de las PPA se ubic en 10.58 ha; estas parcelas en
1990 representaban el 85.5 % de las unidades de produccin existentes en Amrica Latina
(Martnez; 1997: 77).

87
De la informacin obtenida de 2050 parcelas agrcolas que pertenecen a la organizacin
de la Junta General de Regantes del Canal de Machngara, ubicados en la Zona
agroecolgica 5, con suelos aptos para el desarrollo de Agricultura General y Pastos
Cultivados, se puede apreciar del anlisis estadstico el nivel minifundio al que han
llegado las UPAs en la zona (Cuadro 3.12).

Cuadro 3.12: Categorizacin de UPAs segn reas de las parcelas bajo riego

Tamao de Parcelas (m2) Frecuencia Porcentaje

10 500 722 35,22%
501 1000 618 30,15%
1001 2500 500 24,39%
2501 5000 148 7,22%
> 5000 62 3,02%
Total Parcelas 2050 100,00%
Fuente: Datos obtenidos de la Junta General de Regantes del Canal de Machngara. 2001.
Elaborado por: El Autor

Cuadro 3.13: Tenencia de la tierra de los usuarios del Canal de Machngra

Parcelas por usuario No de Usuarios Porcentaje

1 1284 62,63%
2 358 17,46%
3 174 8,49%
4 93 4,54%
>=5 141 6,88%
Total 2050 100,00%
Fuente: Datos obtenidos de la Junta General de Regantes del Canal de Machngara. 2001.
Elaborado por: El Autor

Respecto a la tenencia de las UPAs, se ha elaborado el Cuadro 3.13. donde se estima una
distribucin de las parcelas de los regantes, se observa que al rededor del 20 % de los
usuarios tienen ms de tres lotes y de estos cerca del 7 % cuenta con ms de cinco lotes,
estimndose que 141 usuarios muestran una tendencia a mantener cultivos en predios
lotizados. Este comportamiento puede corroborar el registro de prdida de la superficie
agrcola bajo riego que se ha reducido en 10 ha en el ltimo ao.

88
Conforme a estudios realizados en pases de la regin y de la zona andina en particular,
las unidades productivas capaces de generar excedentes estn muy por encima de 1os
estimados para la cuenca; bajo estos criterios el tipo de produccin predominante se
puede caracterizar como de agricultura campesina sin recursos. Si se considera que las
parcelas superiores a los 2.500 m2 pueden ofrecer rentabilidad, podra asumirse que al
menos 205 UPAs bajo riego y 1.230 adicionales que se encuentran sobre los canales
principales, si cumplen las condiciones agroecolgicas, podran ser gerenciadas como
microempresas agropecuarias, que generen excedentes, estn orientados al mercado y que
sean sostenibles; esto es, cuando se establezcan formas de organizacin, se introduzca
calidad en los productos, se incorpore tecnologa apropiada a los procesos de produccin y
se planteen acciones coordinadas e innovadoras en la fase de comercializacin.

De las caractersticas de la distribucin de UPAs en la cuenca se determina que el suelo

agrcola esta constituido por un minifundio extremo, con tamaos muy inferiores a los
obtenidos en estudios locales y regionales, las parcelas mayores a 500 m2 podrn explotarse
siempre y cuando todos los procesos implementados sea sostenibles.

3.3.3. Experiencia de las cooperativas agrcolas

Para enfocar los problemas en las formas de organizacin agrcola, se hace referencia al
caso de la de la Cooperativa Agropecuaria Sinincay conformada desde 1980 a partir de la
legalizacin de la tenencia de la tierra que poseen un grupo de campesinos desde
principios siglo, se entrega a 103 socios de la organizacin 1.130 ha sobre la cota 3000
msnm en la zona de Racar, cuenca alta del ro Patamarca.

Sin la debida capacitacin y conocimiento de la realidad se inicia labores preculturales en

los suelos de forma agresiva, mediante desmonte, quemas y la utilizacin de maquinaria
pesada para el establecimiento de terrazas, produciendo efectos negativos al medio, que
afortunadamente fueron corregidos por los mismos campesinos cooperados.

89
Organizados inician el proceso de produccin con asesoramiento, a partir de lo cual,
surge la demanda de riego, se experimenta problemas en la reduccin en la produccin
por la presencia de suelos cidos en la zona y las fuertes pendientes y en el mercado son
marginados por la competencia en la comercializacin de los productos. Con el pasar de
tiempo se suma el problema de que la mayora de los socios estn abandonando la
agricultura, la mayora de los fundadores se encuentran en la tercera edad, otros han
cambiado la actividad a ladrilleros, han emigrado y a muchos de los hijos o herederos no
les interesa la actividad agrcola. Como consecuencia de estos factores actualmente la
Cooperativa se ha reducido a cuenta 50 socios.

Los que quieren mantener la produccin se ven avocados a problemas tales como: falta de
infraestructura de riego, infraestructura vial, abastecimiento de agua potable, energa
elctrica, etc. Por otro lado, est la falta de disponibilidad e incremento del costo de la
mano de obra y los bajos rendimientos, lo que ha llevado en algunos casos por destinar
los suelos a pastos y en otros casos a dedicarse a la actividad pecuaria, optando como
alternativa la crianza de cuyes, con un mercado solamente local. Pocos tienen confianza
de que una alternativa sea la produccin intensiva por los costos, pero tambin son
concientes de que su fuerza de trabajo y la capacidad agrcola ha disminuido, adems,
consideran una dificultad el cambio de las costumbres tradicionales de cultivo y la falta
de recursos para receptar transferencia tecnolgica.

Todo este cmulo de problemas, se suma a la prdida de ciertos valores dentro de la

organizacin, como la confianza entre socios o vecinos de la zona, muchos se sienten
perjudicados porque se han empezando ha registrar prdidas o hurtos de animales y de
hierva.

Ante esta situacin los socios estn concientes de la problemtica agrcola que los rodea,
que tienen pocas perspectivas de desarrollo y por ello estn pensando en dar otros usos al
suelo, como el de emprender un proyecto de ecoturismo, porque consideran valioso el
paisaje de sus 300 ha de bosque que todava mantienen en su predio, pero para ello

90
consideran que es necesario una inversin en la construccin de cabaas, senderos, agua
para consumo y otros. Tal vez estas expectativas, les ha hecho optar por iniciar un
proyecto poco sustentable, aprovechando una quema del bosque no determinada en el
2000, han emprendido por ese espacio la apertura de una va en direccin del bosque en la
zona de Cashapamba, que si no se toman acciones clandestinamente se dar la
explotacin del mismo, terminado con el nico recurso biolgico que queda en la zona.

Esta realidad demuestra que las polticas de distribucin de la tierra no son sostenibles si
no hay de por medio un planteamiento entre los beneficiarios, quienes deben comenzar
preguntndose, por qu queremos la tierra?, sabemos desarrollar las actividades
adecuadas al medio?, conocemos el valor del suelo y su capacidad agroecolgica?,
estamos en capacidad de enfrentar los problemas externos e internos de la organizacin y
gestionar los compromisos institucionales para aportar con capacitacin y asistencia al
campesino?; en el caso de la cooperativa Sinincay han tenido que pasar ms de 20 aos y
haberse degradado los recursos naturales, para que los propios campesinos estn llegando
a la conclusin, que su proyecto agrcola no era sustentable y que ahora es necesario
buscar otro proyecto alternativo, para el cual ya han dado un paso, pero igualmente
equivocado al abrir una va en el bosque.

Se considera que una de las estrategias claves en este caso ser la de elevar su autoestima,
sus valores, su capacidad de organizacin y desarrollar un plan de apoyo a sus proyectos
poniendo de por medio la capacitacin.

El territorio de la Cooperativa se encuentra en la cuenca del ro Patamarca y Sinincay, que

abastecen de agua a los sistemas de agua potable para las poblaciones rurales la San Pedro
de El Cebollar y a toda la parroquia Sinincay, todos estos asentamientos no deben ser
ajenos a la problemtica presentada en la zona donde nacen sus principales recursos
hdricos.

91
3.3.4. Uso del suelo agrcola

El suelo de la cuenca se encuentra utilizadas fundamentalmente por cultivos transitorios y

en porcentajes menores por cultivos permanentes y pastos, la superficie cultivada es mayor
en las zonas de Sinincay comparadas con las de Checa; sin embargo la ocupacin de suelo
tiene la misma proporcin de acuerdo al cultivo (Cuadro 3.14).

Cuadro 3.14: Uso del suelo por el tipo de cultivos

CONCEPTO CANAL DE MACHANGARA CANAL DE CHECA

Ha % Ha %
Cultivos Transitorios 560,00 80,00% 400,00 80,00%
Cultivos Permanentes 37,00 5,29% 28,00 5,60%
Pastos Cultivados 30,00 4,29% 22,00 4,40%
Pastos Naturales 73,00 10,43% 50,00 10,00%
Total 700,00 100,00% 500,00 100,00%
Fuente: Proyecto en Areas Bajo Riego (CREA; 1999: 6).
Elaborado por: EL Autor

3.3.4.1. Cultivos transitorios

Son reas destinadas a los cultivos de ciclo corto que dentro del sistema de riego abarcan
una superficie de 960 ha que corresponde al 80 % de la superficie regable. De acuerdo a los
estudios realizados por el CREA (1999), se determina que los rendimientos obtenidos en los
cultivos son bajos y que no han alcanzado la media con respecto a la provincia del Azuay,
considerando que los factores que han incidido para tal efecto son: la parcelacin, sistema
de produccin tradicional, falta de recursos econmicos, falta de asistencia tcnica y la
incidencia de plagas y enfermedades. Para ilustrar lo sealado se muestran los siguientes
indicadores (Cuadro 3.15.):

Cuadro 3.15: Rendimientos promedios de cultivos transitorios actuales

y proyectado en reas bajo riego (Kg/ha)
CULTIVO ACTUAL PROYECTADO EFICIENCIA
Maz 550,00 750,00 73,33%
Frjol 136,00 273,00 49,82%
Hortalizas 3.800,00 6.000,00 63,33%
Arveja 500,00 727,00 68,78%
Papas 3.450,00 6.820,00 50,59%
Fuente: Proyecto en Areas Bajo Riego (CREA; 1999: 7).
Elaborado por: EL Autor

92
Respecto a estos volmenes de produccin, si bien se determina un incremento en el
rendimiento de la produccin, se estima que stas metas pueden resultar muy
conservadoras. Si comparamos con los rendimientos obtenidos por ejemplo en la dcada
de los 50 en USA donde la produccin de maz fue de 2.000 Kg/ha antes de la
revolucin verde y actualmente con una produccin intensiva se llega a producir hasta
6000 Kg/ha (Nebel; 1999: 189), o como producciones locales de maz obtenidas en
Zamora Chinchipe con el uso de semillas importadas se han obtenido hasta 4.090 Kg/ha y
en la provincia de los Ros se lleg a una produccin con semillas hbridas de 6.564
Kg/ha (UTE Proyecto Transferencia Tecnolgica; 2002: 4), en los dos ltimos casos con
prcticas de agricultura sostenible; esto demuestra que los planes de desarrollo agrcola en
la cuenca deberan ser ms ambiciosas a fin de lograr excedentes orientados a mejorar los
ingresos del agricultor y disminuir el ndice de pobreza en la poblacin.

3.2.4.2. Cultivos permanentes

Estos cultivos estn conformados por las plantas frutales de manzana, tomate, reina claudia,
pera y babaco, que en las reas bajo riego alcanzan una superficie cultivada de 65 ha.
Generalmente son plantaciones viejas, no se han renovado debido a que los campesinos no
cuentan con recursos para invertir hasta que las plantas den las primeras cosechas, o no hay
confianza en el agricultor en la asistencia tcnica y que la inversin pueda ser recuperada.

3.2.4.3. Pastos cultivados

Esta actividad que tiene plantaciones de ms de cinco aos, esta compuesta por cultivos de
alfalfa, rey-gras, pasto azul y trbol, la superficie total llega alrededor de las 52 ha.

Comparado con los cultivos la produccin ganadera tiene una mejor rentabilidad, por lo
que, muchos de los propietarios de terrenos han ampliado el rea de pastos en sustitucin
de los cultivos transitorios y permanentes, con una serie de formas de fertilizacin que
intensifican la produccin de forrajes.

93
 Foto 3.2. La apertura de pastos en al cuenca es cada ms frecuente.

Obtenida por: El Autor

3.3.4.4. Pastos naturales

Se observa que los pastos naturales son ms del doble de extensin que los pastos
cultivados, lo que implica que estas reas bajo riego pueden ser mejor explotadas.

3.3.5. Floricultura de plantaciones permanentes

La principal y nica plantacin agroindustrial que se encuentra en produccin dentro de la

cuenca es la de Flores Bemani, que se encuentra ubicada en la margen de la derecha del
ro Patamarca dentro del sector de planeamiento urbano N-15 (Municipalidad de
Cuenca.; 1998: 207), cerca de la junta con el ro Machngara, de acuerdo a la
informacin obtenida del estudio de la Auditora Ambiental, exigida por la Comisin de
Gestin Ambiental (CGA) (Clavijo; 2000: 10), se desprende la siguiente informacin.

94
 a) Condiciones de cultivo

Dada las condiciones topogrficas del pequeo valle aluvial del Patarmaca cuyas
pendientes se encuentran alrededor del 10 %, a fin de obtener un rea cultivable y
adecuada para la mecanizacin de las labores preculturales y culturales; a s como, para la
instalacin de la infraestructura, ha sido necesario la conformacin de terrazas, para el
emplazamiento de los 25 invernaderos.

La Superficie destinada al cultivo intensivo es de 5.5 ha, de las cuales se obtiene una
produccin de 3.5 millones de botones al ao, destinadas principalmente a la exportacin.
Se establece una siembra de 55.000 plantas por hectrea, lo que implica que el nmero
total de plantas en esta agroindustria supera las 300.000 unidades.

Parte de la propagacin de plantas se realiza dentro de sus propias instalaciones, con

abonos generados a partir de cenizas provenientes de cascarillas y humus; sin embargo, la
mayor parte de las plantas se compra en el mercado nacional.

Los suelos para el cultivo luego de ser mezclados con abonos orgnicos y efectuadas las
labores de arado, para la siembra se procede a la desinfeccin aplicando Furadan 5G.
Posteriormente dentro de las labores culturales se realiza los controles fitosanitarios para
el control de plagas y enfermedades, labores de fertilizacin a travs del riego y las podas
peridicas.

Lo anteriormente descrito se resume en un proceso productivo estructurado

principalmente por las siguientes actividades: propagacin, labores preculturales, labores
culturales, cosecha, post cosecha y comercializacin.

b) Impactos de la Agroindustria

95
Como parte importante de la Auditoria exigida a Flores Bemani, es el anlisis de
impactos internos y externos de la plantacin, llegando a establecer mediante encuestas
las siguientes apreciaciones de los vecinos del lugar:

Como efecto positivo del funcionamiento es la generacin de empleo

Se sienten afectados por el acaparamiento del agua de riego por parte de Bemani
Consideran que el medio ambiente se mantiene sano
Manifiestan que existe presencia de olores, debido a los abonos, especialmente de
la gallinaza
La mayora considera que debe continuar funcionando la plantacin

En conclusin esta actividad es beneficiosa para todos, sin embargo, debe implementarse
las formas de control para reducir los efectos ambientales, especialmente los relacionados
con la salud de las personas y la contaminacin del agua.

3.3.6. Actividad pecuaria

Conforme a la superficie neta de pastos existentes, de aproximadamente 1703 ha y que

combinada con cultivos se incrementa en 1.040 ha (Cuadro 5.2), se considera que la
actividad pecuaria principalmente est dedicada a la cra de ganado bovino, complementado
por explotaciones menores de ganado ovino, porcino, cuyes y aves de corral, lo que
contribuye al desarrollo econmico de la cuenca.

Se estima que la poblacin ganadera bajo las reas de riego de los principales canales llega
alrededor de 331 cabezas en una superficie de 175 ha (CREA; 1999: 21), dando una carga
promedio de 1.89 bovinos/ha que se considera normal; por otra parte, se determina que en
el cantn Cuenca existen por cada hogar dos cabezas de ganado bovino (Fundacin
UMACPA; 2001: 334), lo que implica que en la cuenca del Machngara existen
aproximadamente 4.145 bovinos; asumiendo la carga sealada se puede establecer que
existe una superficie total bajo presin pecuaria de aproximadamente 2.191 ha.

96
La explotacin del ganado bovino esta dedicada fundamentalmente a la produccin de leche
y de carne, destinados al consumo dentro de la cuenca y el excedente se expende en la
ciudad de Cuenca.

Respecto a la produccin pecuaria de otros animales menores, se ha elaborado el Cuadro

5.9, donde se proyecta la cantidad de animales en la cuenca en funcin la encuesta realizada
por la Fundacin UMACPA (2001) a hogares campesinos. Estos valores se confirman, por
ejemplo en el caso de los bovinos al aplicar la carga 1.89 bovinos/ha se obtiene una similar
cantidad de esta especie.

Luego de analizar las actividades agropecuarias se puede observar que en la cuenca del
Machngara se identifican varias problemticas alrededor de las cuales debe planificarse
el crecimiento del sector agrcola y el desarrollo rural que est estrechamente relacionadas
con los recursos hdricos: disminucin de la produccin por el minifundio, el desmonte y
la quema de bosques para incorporar nuevas tierras a la produccin, el efecto de la
intensificacin de la agricultura, la sostenibilidad de los proyectos agrcolas en las UPAs
y la falta de organizacin.

Respecto a las prcticas agrcolas y el medio ambiente, se ha observado que todas estas
actividades se desarrollan sin considerar los limitantes geomorfolgicos, sin prcticas de
conservacin o de control de la erosin, sin respetar las reas de reserva y con la prctica de
pastoreo extensivo en reas superiores a los 3000 msnm, requiriendo la implementacin de
planes de manejo y control.

97
 CAPITULO IV

4. ANLISIS DE LOS RECURSOS SUELO Y AGUA

En este Captulo se describe la conflictividad relacionada con los usos de los recursos
naturales, basados en la informacin de estudios existentes, se determina los usos del suelo
y los usos de agua.

4.1. CONFLICTOS DE USO DE SUELO

Este estudio fundamenta su objetivo en visualizar de mejor manera la problemtica del

manejo ambiental en general y en particular de una unidad territorial de tal forma que
permita a la poblacin involucrada planificar y emprender tareas conjuntas en bsqueda
de un desarrollo sostenible (Dercon; 1998: 10).

A continuacin se describe el uso actual (Mapa 11) y potencial (Mapa 12) de los suelos
en las zonas agroecolgicas que corresponden a la cuenca del Machngara;
complementando lo analizado en la Seccin 2.4. y tomando en consideracin los estudios
de Zonificacion Agroecologica del Austro Ecuatoriano y las clasificaciones realizadas
dentro del Plan de Manejo Integral del Cantn Cuenca.

4.1.1. Uso actual del suelo

La Zona 5 comprendida entre los 2440 y 2600 msnm (Trpico Moderadamenmte Fresco),
la vegetacin natural, siempre verde, est compuesta de arbustos y hierbas; la parte ms

98
grande de la zona tiene como cultivo principal el maz; la densidad poblacional es alta de
5 a 50 hab/ha (Mapa 10), con una densidad tambin alta de edificaciones y parcelas; a
veces los pastos son dominantes y alternan con parcelas de maz asociado con arveja y
cereales; en algunas partes la horticultura y la fruticultura son importantes, tambin son
frecuentes las plantaciones de eucaliptus glbulos. En las partes ms bajas de esta zona
los cultivos ms relevantes son: el maz en distintas variedades, pastos y hortalizas
(Dercon; 1998: 65).

La Zona 18 comprendida entre los 2600 y 3000 msnm (Trpico Fresco), la vegetacin
natural densa, siempre verde, con rboles con epfitas (monte). En esta zona densamente
poblada existen muchas posibilidades agrcolas: as, la horticultura y el cultivo del maz
en rotacin con arveja y trigo son de importancia. Hay una densidad de edificaciones (5 a
20 hab/ha Mapa 10) y parcelas. Muchas cercas son de eucalipto del que tambin se
observan plantaciones (Dercon; 1998: 78).

La Zona 20 comprendida en la franja de 3000 a 3600 msnm (Trpico Fresco), la

vegetacin natural de esta zona es de matorral arbustivo y arbreo siempre verde. En las
pendientes erosionadas la vegetacin es secundaria, posterior a la deforestacin, y est
constituido por matorral degradado. El uso para el sector agropecuario es limitado,
incluso para la ganadera, que se desarrolla en combinacin de cultivos de papas,
mellocos, habas o sin la presencia de cultivos.

En las partes ms altas se encuentra el pramo, en algunos lugares del cual se practica el
cultivo de papas, plantas tuberosas secundarias y cebada, en combinacin con pastos. Se
trata aqu de parcelas solitarias, a veces cercadas con alambre de pas.

La Zona 23 que corresponde a la franja superior a los 3600 msnm (Trpico Fro), la
vegetacin natural es de pramo (vegetacin siempre verde, gramneas perennes con
Estipa Uchi).

99
100
4.1.2. Uso Potencial

4.1.2.1. Suelos A2 y P2

En las franjas de 2440 a 2600 y 2600 a 3000 msnm, el clima favorable, la temperatura la
ms alta de la cuenca y suelos frtiles generan grandes posibilidades para la agricultura,
sobre todo para cultivos de ciclo corto como cereales, legumbres y fruta, que son ideales
para esta zona. La topografa es ms o menos plana, lo que hace posible en algunos casos
la mecanizacin; sin embargo, por estar dentro del rea influencia inmediata de la ciudad
de Cuenca le hace tambin potencialmente apto para asentamientos. Ms a las afueras de
la zona, la topografa se vuelve ms inclinada y el cultivo del maz y pastos son los
cultivos ms recomendados.

El uso potencial de este suelo esta denominado como de Agricultura General A2 y Pastos
Cultivados de Uso Extensivo P2, stos ltimos presentan serias limitaciones fsico-
edficas (relieve-suelos) a su uso, debido a la pendiente (12-50%), la profundidad (0.50
cm - 0.70 cm), la textura (retencin de agua) y la pedregosidad (depsitos glaciares); por
lo cual, se constituyen en suelos marginales para la agricultura (Fundacin UMACPA;
2001: 94).

4.1.2.2. Suelos A3

En la franja de 2600 a 3000 msnm, el clima y el suelo presentan en esta zona, pocas
limitaciones para la agricultura, de modo que es posible una gran variacin de cultivos.

Los suelos son por lo general sensibles a la erosin, pero la ventaja de la zona es la
topografa medio plana, (pendientes inferiores al 20 % en la mayor parte de los terrenos)
en comparacin con otras zonas agroecolgicas. De todas maneras, hay que considerar
medidas de conservacin de suelos; donde la pendiente es mayor al 20 %, se recomienda
pastos o la conservacin de la vegetacin natural.

101
Adems de encontrarse suelos del tipo A2 y P2, se presentan suelos que se clasifican
como de Agricultura Extensiva A3, son suelos de poca profundidad 20-75 cm,
caractersticas que hacen de la mecanizacin y el riego prcticas difciles, razn por la
cual se aconseja la explotacin del recurso suelo, ya sea con arado de yunta o
manualmente; as mismo es necesario el mantenimiento de una cobertura vegetal
permanente mediante cultivos arbustivos. Por presentar caractersticas de la tpica
agricultura andina, se recomienda realizar explotaciones con sistemas silvo-agrcolas
(combinacin de cultivos con pastos) (Fundacin UMACPA.; 2001: 115).

4.1.2.3. Zona de bosques B

En esta zona de Bosque B, el relieve se manifiesta fuertemente accidentado con

pendientes superiores al 50%, como consecuencia de ello los suelos son muy
superficiales, llegando a profundidades de hasta 50 cm, se recomienda el mantenimiento
de la cobertura vegetal existente o el desarrollo de la silvicultura a travs de labores de
forestacin o reforestacin con especies nativas, cuando ella ha sido eliminada.

En la franja 3000 a 3600 msnm, algunos cultivos son posibles, pues hay suficiente
precipitacin durante todo el ao y los suelos son por lo general buenos, con excepcin de
los erosionados. Eventualmente se presenta un perodo seco de hasta 2 meses.

En las partes ms altas, donde las bajas temperaturas son un severo limitante, los cultivos
ms aptos son las papas, las habas y cebada, en combinacin con pastos.

La sensibilidad para la erosin de los suelos, en combinacin con la topografa inclinada,

exige medidas de conservacin.

4.1.2.4. Suelos PN2

Estas zonas son reas naturales que, por su importancia ambiental de la riqueza de su
biodiversidad y endemismo y la conservacin de los recursos naturales, estn declaradas

102
legalmente como reas de bosques y vegetacin protectora. Su manejo debe estar
orientado principalmente hacia la conservacin de los recursos hdricos y suelo,
fomentando la vida silvestre.

En la franja superior a los 3600 msnm, donde se encuentra el pramo, tampoco es posible
practicar la agricultura debido a las bajas temperaturas y a la topografa inclinada: la
conservacin es la mejor alternativa, orientado a la proteccin de los embalses del
Labrado y Chanlud.

4.1.3. Dinmica en la cobertura de los suelos.

En esta seccin se revisa los cambios en la cobertura del suelo, de acuerdo al estudio
Dinmica de Uso de Suelo en la Cuenca del Ro Machngara (Vanacker; 2000: 36) se
determina los cambios ocurridos en el uso del suelo en los ltimos 40 aos, mediante un
proceso metodolgico que parte de la recopilacin de fotografas areas, con el uso de
estereoscopios y la fotoimpresin de las fotografas areas, se realiz una fotointerpretacin,
la georeferenciacin y digitalizacin de la informacin en un SIG, representndose la
cobertura vegetal y los usos de suelos en los aos 1962, 1989 y 1995, posteriormente se ha
realizado una comprobacin de campo para verificar los mapas, obtenindose los siguientes
resultados.

Como se puede observar de los datos obtenidos (Cuadro 4.1), el cambio de la cobertura
vegetal ms dinmica es la del Chaparro y el ms importante ocurri en el perodo 1989-
1995 teniendo un incremento neto de 49 ha/ao, es decir, el aumento de los pastos ha sido
inferior a la regeneracin del Chaparro como resultado de un proceso sistemtico de
abandono de pastos y la tala para la siembra de nuevos pastos, que en el ltimo perodo han
aumentado a una tasa de 10.83 ha/ao.

103
Los bosques de eucaliptus por el contrario en los perodos 1962-1989 y 1989-1995 tienen
una importante dinmica en cuanto a la tala de unos y la reforestacin en otras zonas, dando
como resultado un incremento neto de 26.70 y 4.33 ha/ao respectivamente en los dos
perodos. La reforestacin con eucalipto se considera como el principal efecto para reducir
la erosin de los suelos de la cuenca, especialmente en zonas con elevadas pendientes.

Cuadro 4.1.: Cobertura vegetal entre los aos 62-80, 89-95 y el proceso dominante
entre los aos entre stos aos.
Cobertura Incremento Decremento Rata Incremento Rata Decremento Pcso. Dominante Neto (Ha/ao)
(Ha) (Ha) (Ha/ao) (Ha/ao) Incremento Decremento
Pramo
1962 1989 418 880 15,48 32,59 17,11
1989 1995 512 650 85,33 108,33 23,00
Chaparro
1962 1989 1.008 949 37,33 35,15 2,18
1989 1995 896 602 149,33 100,33 49,00
Cultivo
1962 1989 901 679 33,37 25,15 8,22
1989 1995 319 613 53,17 102,17 49,00
Pastos
1962 1989 632 1.318 23,41 48,81 25,40
1989 1995 468 403 78,00 67,17 10,83
Bosque Quinua
1962 1989 250 192 9,26 7,11 2,15
1989 1995 218 258 36,33 43,00 6,67
Bosque Eucaliptus
1962 1989 759 38 28,11 1,41 26,70
1989 1995 353 327 58,83 54,50 4,33
Lagunas
1962 1989 94 22 3,48 0,81 2,67
1989 1995 22 35 3,67 5,83 2,16
Degradacin
1962 1989 30 108 1,11 4,00 2,89
1989 1995 74 14 12,33 2,33 10,00
C. Poblado
1962 1989 93 0 3,44 0,00 3,44
1989 1995 47 6 7,83 1,00 6,83
Fuente: Dinmica de Uso de Suelo en la Cuenca del Ro Machngara (Vanacker V., et al.; 2000: 26)
Elaborado por: El Autor

Por otra parte, se observa una disminucin del rea destinada a cultivos a una tasa elevada
de 49 ha/ao y un aumento de los asentamientos poblacionales, atribuido a los procesos de
urbanizacin que sufre la cuenca, llegando en el ltimo perodo a incrementarse en 6.83

104
ha/ao, se puede observar que la expansin de asentamientos esta directamente relacionada
con la disminucin del rea regable de los sistemas de canales de riego de Machngara,
Checa, Paluncay y otros. Respecto a los pramos existe una disminucin de los bosques de
quinuas e inclusive de las masas de agua a un ritmo elevado; en general la degradacin ha
avanzado a un ritmo preocupante de 10 ha/ao. En el Cuadro 4.2 y el Mapa 11 se muestra
las coberturas vegetales en la cuenca en 1995.

Foto 4.1.: Eliminacin de bosques primarios en la cuenca alta para la ampliacin de reas de pastos

Fuente: El Autor

Cuadro 4.2.: Cobertura vegetales en 1995

Uso de Suelo Area (Ha) %

Bosque de eucaliptos 861,08 2,65%
Bosque de Qunoa 808,27 2,49%
Chaparro 4482,6 13,80%
Cultivo (70%) Pasto (30%) 3461,69 10,65%
Degradacin 91,95 0,28%
Lagunas 210,95 0,65%
Pramo 20736,06 63,82%
Pasto 1703,24 5,24%
Centros Poblados 135,05 0,42%
Total 32490,89 100,00%
Fuente: Dinmica de Uso de Suelo en la Cuenca del Ro Machngara
(Vanacker; 2000: 21)

105
106
De este cuadro se puede observar la amplia superficie de pramo en comparacin con las
otras coberturas de la cuenca, mientras que el rea de cultivos solamente llega a la sexta
parte, estas condiciones eleva la presin tendiente a ampliar la frontera agrcola hacia las
reas protegidas y los pramos, como es el caso de la zona de Sagri perteneciente a la
parroquia Nazn.

4.2. USOS DEL AGUA

4.2.1. Agua para consumo

Para establecer los consumos del recurso agua, se analiza por una parte la demanda actual
de la poblacin con los sistemas existentes y por otra parte la demanda futura de acuerdo los
proyectos que se propone ejecutar ETAPA, tambin se estima las necesidades de agua de la
poblacin dentro del espacio territorial de la cuenca y los recursos hdricos que son
consumidos mayormente en otras reas fuera de sta circunscripcin territorial.

En el ro Machngara A.J. con el ro Saymirn (Mapa 13), se encuentra la captacin de la

principal fuente abastecimiento de agua para la ciudad de Cuenca (Tixn) y de otros
cursos secundarios se abastecen otras parroquias y sectores que pertenecen a la cuenca,
estos sistemas han sido instalados con el uso actual de 975 l/s repartidos de la siguiente
manera:
Cuadro 4.3.: Sistemas de abastecimiento de agua potable
SISTEMA RIOS CAUDAL (l/s)
Tixn (*) Mchngara 840
Checa Jatumpamba Gahuia y Checa 25
Chinquintad Quintul 10
Santa Teresita Quintul 5
Patamarca Canal Sinincay 28
Siccho y San Antonio Afluentes 5
Sinincay Patamarca 35
San Pedro del Cebollar Sinincay 22
Parcoloma y San Jos (**) Cebadilla 5
TOTAL 975
Fuente: Informe de Factibilidad de Planes Maestros de Agua Potable y Saneamiento para la Ciudad de
Cuenca IIEtapa (ETAPA, BID, USTDA; 2000: 4-13). (*) Segunda fase 960 l/s. (**) Sidcay
Elaborado por: El Autor

107
108
Segn las proyecciones de ETAPA se concibe que los sistemas pequeos dentro de la
cuenca sern sustituidos por el sistema Machngara Norte en el 2010, se transvasarn las
aguas para otras zonas pobladas fuera de la cuenca a travs del sistema Machngara Sur en
el 2005 y se ampliar el sistema Tixn en el 2015 (ETAPA, BID, USTDA; 2000: 5-9), se
mantiene el sistema Sinincay y las zonas de El Carmen y Racar se abastecern desde el
sistema Culebrillas. Estos sistemas incrementan el uso del recurso agua para consumo con
el objetivo de satisfacer las necesidades de agua para el horizonte del 2030 de la siguiente
manera:

Cuadro 4.4.: Demanda media futura de agua para consumo

SISTEMA RIOS CAUDAL (l/s)

Tixn II Fase (*) Machngara 960
Machngara Norte Machngara 95
Machngara Sur Machngara 146
TOTAL 1201
Fuente: Informe de Factibilidad de Planes Maestros de Agua Potable y Saneamiento para la Ciudad de
Cuenca IIEtapa (ETAPA, BID, USTDA; 2000: 5-9) (*) Tixn: Primera fase 840 l/s
Elaborado por: El Autor

La demanda futura de agua en la cuenca ser para una poblacin urbana y rural de 47.027
habitantes en el 2030; mientras que, el sistema Tixn ampliar su capacidad instalada
para el abastecimiento del 50 % del rea urbana de la ciudad de Cuenca; esto es, para una
poblacin 252.331 habitantes, lo que implica que el consumo en su mayora est fuera de
la cuenca hidrogrfica del Machngara.

En cuanto a los sistemas de abastecimiento rurales, demandan un volumen reducido de

agua en comparacin con el sistema Tixn, suman un caudal total de 135 l/s, abastecen
las cabeceras parroquiales y comunidades aledaas desde fuentes que se encuentran por
encima de la captacin de Tixn, la demanda se mantendr con este caudal si se realiza un
manejo eficiente de los sistemas.

Todas las fuentes nacen o son recargados en los pramos; por lo tanto, ser necesario
plantear la gestin de los sistemas de agua para consumo como el eje dinamizador para la
solucin de la mayora de los problemas de los recursos naturales en la cuenca.
109
Por ello la sostenibilidad de los sistemas debe ser una prioridad, a pesar de disponer de
los recursos hdricos suficientes y contar con sistemas de abastecimiento de agua potable,
como resultado de su funcionamiento anmalo, los que acceden al servicio no
necesariamente cuentan con agua potable, las coberturas en las diferentes parroquias
varan del 43 % al 65 % (Cuadro 3.6), con lo que, no se est logrando los objetivos de
mejorar la salud pblica disminuyendo las enfermedades relacionadas con el agua, donde
el 6 % de la poblacin padece de diarrea y problemas estomacales y un 3 % sufre de
enfermedades de la piel (Grfico 2.5.).

Estos problemas de salud pblica derivados de la calidad del agua distribuida y la falta de
cobertura crea la necesidad de elaborar polticas para una gestin integral de los sistemas
para que estos sean sostenibles a largo plazo. Para ello, ser necesario sustituir algunos
sistemas, rehabilitar otros y mejorar la administracin de los recientemente
implementados, todo orientado a mejorar la calidad de vida y dar bienestar de la
poblacin.

Esta situacin puede depender de muchos aspectos, sin embargo, se considera que los
factores dominantes estn en el nivel de participacin comunitaria en la gestin del
servicio, los aspectos de capacitacin, complementados con los aspectos socio-
organizativos de las comunidades a cargo de los sistemas, abordar estos factores ser
clave para lograr los objetivos de salud pblica y bienestar, De no existir una
reorganizacin bajo un esquema normativo no podr alcanzarse la sostenibilidad.

4.2.3. Agua para riego

La zona de riego parte desde la cota 2710 msnm (Mapa 8), el sistema de canales del
Machngara se construyeron por el INERHI (Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidrulicos) a principios de la dcada de los 70, concebido para regar inicialmente 3000
ha, la estructura del canal de Machngara tiene una capacidad de hasta de 4 m3/s; sin
embargo, el continuo cambio de usos de suelo de la zona y por abandono de las tareas

110
agrcolas el uso nunca super el caudal de 1000 l/s. Con estas condiciones el sistema
Machngara-Sinincay tiene un rea regable de 1200 ha, mientras que el sistema
Machngara-Checa llega a un rea regable de 860 ha (CREA; 1999: 6). De esta capacidad
de irrigacin, solamente es aprovechado por el 60 % del suelo destinado para actividades
agrcolas. En el Cuadro 4.5, se muestra las condiciones de funcionamiento actual de
cuatro canales principales en la cuenca; as mismo, en el ANEXO C2 se puede observar
otras adjudicaciones o readjudicaciones para riego menores, como resultado de la
administracin del recurso por parte del CNRH (Consejo Nacional de Recursos Hdricos).

Cuadro 4.5.: Principales sistema de riego de Machngara

SISTEMA DE RIEGO MACHANGARA

CARACTERSTICAS CANAL UNIDAD
SININCAY CHECA PALUNCAY SAYMIRIN
Capacidad mxima 1.000,00 1.000,00 490,00 22,00 l/s
Caudal 700,00 700,00 490,00 22,00 l/s
Conduccin Principal 17,50 15,50 10,00 8,00 Km
Red Secundaria 30,00 6,00 50,00 4,00 Km
Usuarios 2050 800 1.400 120,00 u
Area actual neta de riego 700,00 500,00 500,00 30,00 Ha
Fuente: Proyecto en Areas Bajo Riego (CREA; 1999: 6).
Elaborado por: EL Autor

La capacidad de la infraestructura de riego es elevada, sin embargo, las condiciones de

mantenimiento y operacin de los sistemas no permiten que este caudal se utilice
eficientemente para fines agrcolas, por el contrario existe un elevado nivel de prdidas de
agua y uso no adecuado, lo que demandara una rehabilitacin inmediata de los sistemas y
elevar la eficiencia en la administracin.

Un aspecto de la falta de capacidad de gestin del agua, se refleja en lo referente al

consumo de agua de la agroindustria BEMANI, que toma desde el canal de Machngara
para la produccin agrcola un caudal de 2 l/s, que es aplicado mediante un sistema de
riego por goteo en un 70 % y por aspersin en un 30 %. Cuando el canal de riego no
puede aportar el caudal por diferentes causas, se dispone de un sistema de bombeo desde
el ro Patamarca hacia una reserva de 1000 m3. En tanto que el agua para consumo

111
domstico de 100 empleados y para completar los procesos de produccin, se obtienen
desde los sistemas de agua de Sinincay y de Patamarca con una demanda de 2.5 l/s, la
misma que es acondicionada para su uso, previo un proceso de purificacin mediante
rayos ultravioleta.

Esta situacin permite observar los siguiente problemas: la agroindustria tiene cuatro
formas de abastecimiento de agua y a pesar de disponer de capacidad en el canal de riego
los proveedores del servicio no pueden cubrir la demanda, en consecuencia se pone en
riesgo el proceso productivo y es evidente que los tres administradores del servicio tanto
de riego como de agua potable no obtienen beneficios de este consumidor importante. En
el Cuadro 4.6. se muestra las condiciones bajo las cuales se administra el canal de riego
de Machngara que es el mejor organizado de los sistemas.

Cuadro 4.6. Parmetros sobre los cuales funciona el canal de Machngara.

CONCEPTO CANTIDAD PROPORCION

Area bruta de riego Canal Machngara (ha) 700 100,00%
Area con uso de riego (ha) 414 59,10%
Nmero de Usuarios 2.402 100,00%
Nmero de Usuarios con parcela 2.050 85,35%
Usuarios de uso domstico 302 12,57%
Usuarios sin participacin 50 2,08%
Nmero de lotes UPAs 3.877 161,41%
Nmero de usuarios con tarifa bsica 1.285 53,50%
Ingreso anual (USD) 14.761 100,00%
Aporte de la tarifa bsica (USD) 3.855 26,12%
Parcela modal (m2) 1.000 25,79%
Parcela promedio (m2) 2.018 52,06%
Fuente: Junta General de Regantes del canal de Machngara
Elaborado por: El Autor

4.2.4. Agua para generacin elctrica

En cuanto al aprovechamiento del recurso agua para la generacin de energa elctrica,

existe una capacidad instalada por ElecAustro de 14.4 MW y 24 MW en las centrales de

112
Saymirin y Saucay respectivamente. Los sistemas funcionan mediante dos canales
recolectores que terminan en los estanques de carga de las dos centrales.

El sistema Saymirin nace a partir de la captacin del ro Machngara a la altura de

Saucay, el caudal del principal curso hidrogrfico de la cuenca es captado y conducido en
su totalidad hacia Dutasay con una capacidad de 8 m3/s. A lo largo del trayecto de 5.6
Km se captan los cursos de agua que drenan desde la vertiente Oeste hacia el ro
Machngara, se recolecta indiscriminadamente el agua mediante este canal abierto,
conduciendo al reservorio de carga ubicado en Dutasay con un volumen de 24.000 m3,
donde se produce el primer salto de 219 m para la generacin de energa. Por este efecto,
en un tramo considerable de los ros Saymirin, Corrales, Chacayacu, Blanco y el mismo
Machngara (Mapa 8) no disponen del caudal ecolgico, se puede apreciar que la mayor
parte del tiempo los cauces aguas abajo de las captaciones estn secos.

En la confluencia del Machngara con el Chulco a 300 m aguas arriba de la captacin del
canal de Dutasay esta ubicada la nueva central hidroelctrica de Saucay, que aprovecha
los recursos hdricos de la cuenca alta del Chulco y del Machngara, caudales regulados
mediante las represas de El Labrado y de Chanlud respectivamente. Bajo el mismo
esquema que el sistema anterior, mediante dos canales de 8 y 9.5 Km de longitud se
conduce y se intercepta el caudal de 2.4 m3/s desde el sistema El Labrado y 4.8 m3/s del
sistema Chanlud y todos los afluentes de estos ros hacia el estanque de carga de Tui con
una capacidad 35.000 m3 para la generacin en Saucay con un salto de 425 m.

Los sistemas instalados pueden mantener un caudal de regulacin para el funcionamiento de

su capacidad instalada a partir de las represas de Chanlud y El Labarado que disponen de
una capacidad total de 22.5 Hm3.

La produccin de energa durante el ao 2000 fue de 210.374 MWh, lo que significa que se
atendi con el servicio alrededor de 50.000 usuarios residenciales durante ese ao.

113
 Foto 4.1. Captacin de la totalidad del ro Machngara en Saucay para generacin elctrica

Fuente: El Autor

4.2.4. Agua para consumo industrial

Segn los estudios realizados por el Plan Maestro II Fase (ETAPA, BID, USTDA; 2000: 5-
15), se determina que para el 2000 los caudales captados directamente del ro Machngara,
sin ser suministradas por la red pblica de agua potable, para uso industrial llegaron a los 33
l/s y se proyecta que para el 2015 esta demanda ser de 52 l/s.

Desde el canal Machngara - Sinincay actualmente las compaas Coca Cola, Surpacific y
ESFEL, captan 30 l/s, 20 l/s y 10 l/s respectivamente para sus procesos productivos.

Por otra parte esta, en la cuenca baja del Machngara y urbana de Cuenca, se encuentra
ubicado el parque industrial, donde actualmente existen alrededor de 100 empresas, de
acuerdo a los estudios de caracterizacin de los efluentes realizado desde diciembre del
1998, se determina que la demanda de agua desde la red pblica fue de 41 l/s, lo que
implica que existir siempre un uso potencial del recurso agua desde el Machngara.

114
Dentro de los usos industriales, es de considerar las adjudicaciones de agua dadas por el
CNRH desde los cursos de agua de la cuenca, la concesin de caudal llega a un total de
220.16 l/s (CNRH; 2002: anexo), de los cuales el principal adjudicatario es la planta de
elaborados de cartn ubicada en el parque industrial, con un caudal de 200 l/s.

Las principales actividades de carcter industrial a pequea escala que cuentan con
concesin de agua por parte del CNRH, es la asignada para tres ladrilleras de la zona. Si
nos referimos a esta actividad la demanda de agua es mayor; por ejemplo en la zona de
Sinincay donde existen alrededor de 60 ladrilleras y una docena de talleres de
elaboracin en mrmol, las necesidades de agua son satisfechas desde el sistema de
abastecimiento de agua potable de la cabecera parroquial de Sinincay, desde el sistema de
agua entubada de Siccho y desde el sistema antiguo de Sinincay; actualmente regular el
consumo mediante tarifas es motivo de conflicto, debido al uso de agua para estas
actividades consideradas por sus propietarios exentas de pago, lo que va en va perjuicio
de los sistemas.

4.2.5. Demanda de adjudicaciones de agua

De la informacin proporcionada por la Agencia de Aguas de Cuenca (CNRH; 2002:

anexo), existen muchas concesiones de aguas que se resumen en el Cuadro 4.7.

Cuadro 4.7.: Resumen de las concesiones de agua en la cuenca del Machngara

Uso Caudal (l/s)

Riego 1777,42
Domstico 1971,56
Industria 220,16
Hidroelectricidad 4288,48
Piscicultura 120,00
Usos consuntivos 3969,14
Usos no consuntivos 4408,48
Total 8377,62
Fuente: Diagnstico del Subsector Riego. Microcuenca del ro Machngara (CNRH; 2002: 2002)
Elaborado por: EL Autor

115
Los usos de agua se reparten para la irrigacin de 4099 ha, para uso domstico de 31.721
habitantes y para la generacin de energa elctrica de 18.505 KW (ANEXO C2).

Si la mayora de adjudicaciones se dan antes del AMC, donde el caudal medio del ro
Machngara es de 6.64 m3/s y el mnimo es de 0.68 m3/s (Cuadro 2.11), se observa que
existe una sobre demanda del recurso hdrico en general y particularmente de los usos
consuntivos, esta administracin del recurso agua y las variaciones estacionales afecta los
caudales ecolgicos orientados a preservar las condiciones ambientales de los cursos
fluviales.

116
 CAPITULO V

5. CALIDAD DEL AGUA DE LOS RIOS

En esta parte, se hace una recopilacin de todas las investigaciones realizadas sobre la
calidad de las aguas superficiales, se hace un anlisis de las variables e indicadores; as
como los procesos de erosin y otros factores que contribuyen a la degradacin de los
recursos hdricos.

5.1. MONITOREO DE LA RED HIDROGRFICA

A fin establecer la calidad del agua de la red fluvial de la cuenca del Machngara (Mapa 14),
se hace una revisin de los estudios de caracterizacin existentes y se complementan en la
presente investigacin mediante el monitoreo de siete ros adicionales; con lo cual, se puede
establecer los niveles de contaminacin de los recursos hdricos superficiales de casi la
totalidad de la cuenca.
Cuadro 5.1.: Usos de las aguas superficiales establecidos en la Ley de Control de la Contaminacin
VALORESMAXIMOSPERMISIBLESDEACUERDOALUSO
PARAMETRO UNIDAD 1 2* 3 4 5 6

Temperatura C C. natural 3 C. natural 3

Potencial deHidrgeno 5- 9 6- 9 5- 9 6- 9 6- 9 6.5- 9
OxgenoDisuelto mg/l 80%O. Sat 80%O. Sat. (>6) 80%O. Sat. (>6)
DBO5 mg/l <2mg/l
Coli. Total NMP/100ml 4000 3000 1000
Coli. Termoresis. NMP/100ml 600 <1000 70
Aceites y Grasas Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia
Solidos Disueltos mg/l 1000
Turbiedad UTF 100
Color UC 100
N- Amoniacal mg/l 1
Cloruro mg/l 250
N- Nitratos mg/l 10 5
N- Nitritos mg/l 1
Sulfatos mg/l 400
Bario mg/l 1
Cadmio mg/l 0.01 0.01
Cromo mg/l 0.05 0.1
Plomo mg/l 0.01 0.05
* Contratamientoconvencional
1 Recreacin y esttica 4 Uso domstico restringido
2 Abastecimiento de agua potable 5 Uso agrcola
3 Abastecimiento industrial 6 Propagacin de especies acuticas
Fuente: Evolucin de la Calidad del Agua de los Ros de la Ciudad de Cuenca (ETAPA..; 2000: 3).

117
Para establecer las condiciones de calidad para el uso de las aguas superficiales se aplican los
criterios de calidad segn los usos que se sealan en el Cuadro 5.1. Por otra parte, se hace una
valoracin de las cargas contaminantes por las actividades agropecuarias.

5.1.1. Estudios de Calidad del Ro Machngara Bajo y Ro la Compaa

Los estudios Evolucin de la Calidad del Agua de los Ros de la Ciudad de Cuenca,
realizados en una primera fase durante 1984 y 1985, a partir de los cuales se determina las
necesidades de intercepcin y depuracin de las aguas residuales en la I Fase del Plan
Maestro, se complementan a partir de 1991 en las mismas estaciones de monitoreo; en
este estudio no se asume como factor importante la presencia de txicos y la
contaminacin originada por pesticidas; por ello, se ha optado como descriptor de la
calidad al Indice de Calidad del Agua WQI (Canter L.; 1998: 154), que se basa en
indicadores de contaminantes convencionales y no txicos. De esta manera el WQI,
desarrollado en 1970 por la Fundacin de Sanidad Nacional de los Estados Unidos
mediante el mtodo Delphi que consiste en una encuesta a expertos en la gestin de la
calidad del agua, determina las variables a considerar, la importancia de cada una de ellas
y sus niveles de calidad se valoran en una escala 1 a 100 graficadas en curvas funcionales;
por ejemplo, cuando la DBO5>30 mg/l, I=20 y si DBO5=0 mg/l, I=100 y si Coliformes
Totales CT>10E5, I=20 y CT=10E1, I=80 (ANEXO E3).

As calificadas las variables, la puntuacin asignada se multiplica por la ponderacin o

pesos de cada una (Cuadro 5.2) y luego se hace la sumatoria de los productos parciales
obteniendo el WQI total o ndice de calidad del agua, que se categoriza mediante los
descriptores propuestos del Cuadro 5.3.

118
Dentro del programa de vigilancia de ETAPA, se considera tambin el monitoreo despus
de la intercepcin de las descargas en el ro La Complaia A.J. con el Machngara y del
Machngara A.J. con el Tomebamba, los interceptores fueron construidos en 1996 dentro de
la I Fase del Plan Maestro.

Cuadro 5.2.: Nivel de importancia de los parmetros para determinar el ndice de calidad del agua

INDICE DE CALIDAD DEL AGUA

Variable Importancia
Oxgeno Disuelto (O2) 0,17
Coliformes Fecales 0,15
PH 0,12
Demanda Biolgoca de Oxigeno a los cinco das (DBO5) 0,10
Nitratos (NO4) 0,10
Fosfatos (PO4) 0,10
Variacin Trmica 0,10
Turbidez (en JTU) 0,08
Slidos Totales (ST). 0,08
Total 1,00
Fuente: Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental (Canter L.; 1998: 156)

Cuadro 5.3.: Descriptores para presentar el ndice general WQi

Descriptor Ambito numrico color

Muy malo 0 25 Rojo
Malo 26 50 Naranja
Medio 51 70 Amarillo
Bueno 71 90 Verde
Excelente 91 100 Azul
Fuente: Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental (Canter L.; 1998: 162)

Dada la cantidad de datos obtenidos se ha realizado una distribucin Log-normal, donde se

analiza el criterio de la probabilidad de ocurrencia con el perceptil 95 y 5, determinndose
que si un parmetro incumple la norma de calidad del 95 %, refleja que son condiciones
permanentes las que alteran la calidad del agua, pero si se encuentra un incumplimiento con
una probabilidad del 5 % amerita una mayor evaluacin del parmetro tomando en
consideracin las condiciones la influencia de las lluvias o estiaje, descargas puntuales, etc.

119
120
El perceptil 95 indica que el 95 % del tiempo los datos se presentan menores al obtenido en
el perceptil 95 y solo el 5 % supera dicho valor; mientras que el peceptil 5 indica que el 5 %
del tiempo los datos se presentan menores al valor obtenido en el peceptil 5 y el 95 % del
tiempo se supera dicho valor.

La mediana indica que el 50 % del tiempo los datos son mayores o menores al valor
encontrado, mientras que el promedio, es la media de la probabilidad de los datos ajustados
de acuerdo a la distribucin Log-normal. Con todas estas consideraciones se ha elaborado el
cuadro que se muestra en el ANEXO E1.

a) Calidad del ro Machngara

En la estacin Ma2 antes del Camal, el 95 % del tiempo se registran valores de la DBO5
inferiores a 3.2 mg/l y se registran solamente el 5 % del tiempo concentraciones de
Coliformes Termoresistentes (CTe) menores a 1.4E3 NMP/100 ml, el 50 % del tiempo se
encuentran valores inferiores a 1.4E4 NMP/100 ml.

En la estacin Ma4 A.J. Tomebamba, el percetil 95 antes de los interceptores es de 30.5

mg/l y posterior a los interceptores es de 24.1 mg/l. En cuanto a los CTe se observa una leve
tendencia de disminucin luego de las obras de intercepcin, encontrndose un rango de
variacin percentil 5 al 95 de 4.1E4 a 1,7E6 NMP/100 ml despus de entrar en
funcionamiento el interceptor.

El oxgeno disuelto(O2) supera siempre al de saturacin, sin embargo, en la estacin Ma4 se

reduce los niveles de oxgeno debido a la descarga del Camal Municipal. En cuanto al pH
existe un incremento en la estacin Ma2 con respecto a la Ma4; sin embargo, se aprecia una
leve disminucin con la intercepcin.

121
 Grfico 5.1.: Indice de calidad del agua del ro Machngara bajo

INDICE DE CALIDAD DEL AGUA

Ro Machngara
100
excelente
90

80
X95
70 Promedio

60 media Mediana
X5
50
mala
40
Ma2 Ma4(a) Ma4(d)

Fuente: Evolucin de la Calidad del Agua de los Ros de la Ciudad de Cuenca (ETAPA..; 2000: 45).

La degradacin del ro Machngara segn como atraviesa las reas urbanas se observa que
los ST de un promedio de 90 mg/l en Ma2 se incrementa a 222 mg/l en Ma4; de igual forma
se puede decir de los Nitratos de 0,07 mg/l a 0,1 mg/l y el Fsforo Total 0.19 mg/l a 2.90
mg/l.

Del Grfico 5.1. se puede observar que en la estacin Ma2 la calidad del agua siempre es
buena, mientras que en la estacin Ma4 las condiciones antes y despus de las obras de
intercepcin se mantienen con clasificacin media.

b) Calidad en el ro La Compaa

Existe una leve disminucin de la DBO5 despus de las obras de intercepcin, pero solo el 5
% del tiempo se registran valores inferiores a 2.4 mg/l. El 50 % del tiempo se presentan
valores inferiores a 6.5 mg/l. Las concentraciones de CTe encontrados en los perceptiles 95
y 5 es de 1.3E7 y 8.8E4 NMP/100 ml. Al igual que en el Mchangara, en este ro el rango
de oxigenacin algo menor, pero siempre el OD es superior al de saturacin.

122
Despus de la intercepcin se mejoran todos los parmetros de calidad del agua, pero no en
los rangos esperados, debido posiblemente a la existencia de descargas sin control, se debe
recordar que todas las aguas residuales de la parroquia Sinincay vierten a este curso natural
y las descargas de los asentamientos de los Trigales y El Rosal que todava no estn
interceptados.

La elevada contaminacin bactereolgica lleva a este ro a clasificarse como no apto para

usos agrcolas.

5.1.2. Estudio de calidad del agua de la cuenca media alta

Como uno de los aportes de la presente investigacin, se ha realizado el monitoreo en siete

estaciones en la cuenca media alta del Machngara, donde se determina la calidad del agua
del ro Machngara Medio, Chulco, Chacayacu, Quintul, Checa, Paluncay y Patamarca
(Mapa 14).

Los criterios de seleccin que llevaron a escoger estos cursos naturales para su monitoreo y
anlisis son los siguientes:

Las microcuencas con mayor superficie

Atraviesan asentamientos poblacionales

Cuentan con otros estudios como por ejemplo de erosin

El drenaje de los cauces permiten tener datos de gran parte de la cuenca del
Machngara

En el plan de monitoreo se han medido las nueve variables que se requieren para determinar
el ndice de calidad del agua WQI, se han realizado siete muestreos entre diciembre del

123
2001 y mayo del 2002. Tomando en consideracin el valor promedio de las variables
obtenidas en la campaa de muestreo, se realiza la valoracin de los diferentes niveles de
calidad aplicando la suma ponderada lineal (WQIa) que describe la caracterizacin de cada
uno de los ros considerados, en el Cuadro 5.4 y Grfico 5.2. se muestra el resultado final de
la valoracin de los ndices, los detalles de los clculos se muestran en el ANEXO E2.

Cuadro 5.4.: Indice de calidad del agua de los principales afluentes del Machngara

Ro Lineal Ponderada Descriptor Caudal medio

Suma(WiIi) m3/s
Patamarca 75,35 Bueno 0,34
Quintul 72,43 Bueno 0,17
Checa 68,39 Medio 0,16
Paluncay 75,41 Bueno 0,18
Chacayacu 89,31 Bueno 0,48
Chulco 87,63 Bueno 1,65
Machngara 78,60 Bueno 3,29
Elaborado por: Investigacin realizada por El Autor

De forma general se puede apreciar que los ros que atraviesan asentamientos de poblacin
concentrados como el ro Quintul y el ro Checa, muestran menores puntuaciones en el
ndice siendo la peor calificacin para el ro Checa con un ndice de calidad medio,
atribuidos principalmente a los niveles de contaminacin orgnica de tipo domstico por la
presencia de descargas con elevadas concentraciones de la DBO5 y la presencia de alta
contaminacin bactereolgica.

El ro Patamarca que atraviesa por poblaciones dispersas su calidad esta influenciada por la
presencia de contaminacin batereolgica, pero principalmente por la presencia de slidos,
su calidad obtiene una calificacin de bueno. Con esta misma caracterstica se encuentran
los dems ros, en el Machngara alto, las caractersticas de turbiedad y slidos en el agua
obedece principalmente a los efectos producidos por el deslizamiento en el Soroche;
mientras que, la presencia de contaminacin bactereolgica es un indicador de la presencia
de contaminacin pecuaria.

124
 Foto 5.1.: Plan de monitoreo realizado en los afluentes principales de la red hidrogrfica

Elaborado por: El Autor

En general todos los ros presentan un alto nivel de oxigenacin, lo niveles de Oxigeno
Disuelto estn alrededor del 100 % del Oxgeno de Saturacin.

Grfico 5.2.: Calidad de los ros obtenida a travs del indicador WQI

CALIDAD DE RIOS

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Checa

Chulco
Quintul

Paluncay

Chacayacu
Patamarca

Machngara

INDICE DE CALIDAD SOBRE 100 PUNTOS

Elaborado por: El Autor

125
5.1.3. Conclusin de los estudios de calidad WQI

Luego de la intercepcin de las aguas residu