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2 BAJA CALIFORNIA SUR

BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLADORES FEDERALES AL
H. CONGRESO DE LA UNIN

1917-2001

JOS CARLOS COTA OSUNA

GILBERTO IBARRA RIVERA

LA PAZ, B.C.S. MXICO


LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 3

Legisladores Federales al H. Congreso


de la Unin 1917-2001
Gilberto Ibarra Rivera y Jos Carlos Cota Osuna
Primera edicin, 1000 ejemplares
Impreso y hecho en Mxico

DERECHOS RESERVADOS
Gilberto Ibarra Rivera y Jos Carlos Cota Osuna

ISBN: 970-727-032-2

Diseo de Portada: Diseadora Brenda Bello Blancas

Imagen de la portada:
Mural del Pintor Jorge Gonzlez Camarena.

Detalle del Mural:

Tema: Lucha por el Poder.

Ubicacin: Senado de la Repblica, Xicotncatl #9, colonia


Centro.

Descripcin: El mural se basa en la mitologa prehispnica; el


guila representa al sol, al da, al bien; el jaguar representa la luna,
la noche, el mal. El guila y el jaguar estn enfrascados en una
cruel lucha, los elementos que atraviesan al jaguar son los smbolos
de las diferentes etapas de nuestra historia.

Impreso en Mxico
4 BAJA CALIFORNIA SUR

NDICE

PRESENTACIN

PRLOGO

1. ESTUDIO PRELIMINAR

1.1 PROCESO HISTRICO-LEGISLATIVO DE


BAJA CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO
XIX. ASPECTOS GENERALES

1.2 DINMICA LEGISLATIVA

1.2.1 DIPUTADOS A CORTES

1.2.2 DIPUTACIN TERRITORIAL

1.2.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA

2. ESTUDIO BSICO

2.1 PROCESO HISTRICO-ELECTORAL DE BAJA


CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO XX.
ASPECTOS GENERALES

2.1.1 REPRESENTACIN PARLAMENTARIA


LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 5

2.2 DIPUTACIN FEDERAL: 1917-2001

2.2.1 PERODO 1917-1976

2.2.1.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL

2.2.1.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.2.1.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

2.2.2 PERODO 1976 - 2001

2.2.2.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL

2.2.2.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.2.2.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

2.3 SENADORES DE LA REPBLICA

2.3.1 ANTECEDENTES DE LAS SENADURAS

2.3.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.3.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS


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ANEXOS

ANEXO 1: PARTICIPACIONES LEGISLATIVAS


REGISTRADAS

ANEXO 2: DIPUTADOS ELECTOS DOS O MS


VECES

ANEXO 3: LEGISLADORES ELECTOS PARA


AMBAS CMARAS DEL CONGRESO DE LA
UNIN

ANEXO 4: RELACIN TEMTICA DE LOS


LEGISLADORES REGISTRADOS EN LOS
DIARIOS DE LOS DEBATES

ANEXO 5: MARCO LEGISLATIVO 1916-1990

APNDICE

INICIATIVAS DE LEY DEL SENADOR DE LA


REPBLICA JOS CARLOS COTA OSUNA
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 7

RELACIN DE CUADROS DE
CONCENTRACIN

CUADRO No. 1: Legislaturas y partidos polticos


1917-1976

CUADRO No. 2: Curules obtenidas por el PNR,


PRM y PRI 1920-1976

CUADRO No. 3: Diputados por el Estado de


Baja California Sur Propietarios y suplentes

CUADRO No. 4: Curules obtenidas por el PAN,


PRI, PT, PRD y PVEM 1974-2003

CUADRO No. 5: Senadores de la Repblica


Propietarios y suplentes

CUADRO No. 6: Curules obtenidas por el PAN,


PRI y PRD-PT 1973-2003

BIBLIOGRAFA
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PRESENTACIN

Culminacin de un proceso impulsado por numerosos actores


sociales y polticos a lo largo de dcadas durante el siglo XX, la
democracia es hoy patrimonio de todos los mexicanos y una
realidad que es preciso defender y consolidar en forma cotidiana.

Asimismo, de acuerdo a una perspectiva histrica de ms largo


aliento, el proyecto del rgimen democrtico de nuestras libertades
se remonta a los propios inicios de nuestro Estado nacional, en el
arranque del siglo XIX.

Aspiracin colectiva que de nuevo se plantea durante la Reforma,


para relanzarse con la Revolucin Mexicana y la Constitucin de
1917, en el punto en que se inicia la consolidacin del Estado
moderno mexicano.

En ese prolongado proceso, el poder legislativo ha sido una de las


instituciones republicanas que han contribuido a que nuestra
democracia sea una realidad, hoy en el marco de una necesaria y
efectiva divisin de poderes.

Por otra parte, dicho trayecto apela a un anlisis que nos permita
interpretar el pasado para actuar con responsabilidad y eficacia en
el presente, de manera que nuestras instituciones contribuyan a
lograr un porvenir promisorio para el pas.

En este contexto, el presente estudio que en coautora han


culminado el Maestro Emrito sudcaliforniano Gilberto Ibarra Rivera
y el Senador por B.C.S. Jos Carlos Cota Osuna, miembro
distinguido de la LVIII Legislatura por el Partido Revolucionario
Institucional, destaca el papel que han desempeado los
legisladores por Baja California Sur al Congreso de la Unin, desde
1917, con relacin a los retos de esa entidad y a los del pas.

Asimismo nos recuerda la sealada contribucin de los rganos


legislativos locales de Sudcalifornia, a lo largo de su historia, en
beneficio de su gobernacin y desarrollo.
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Son estos algunos de los aspectos abordados, entre otros de la


mayor relevancia.

Estoy convencido de que con la aparicin de esta obra se


corresponde al inters renovado del anlisis y la valoracin del
parlamento en las democracias, en razn de su papel insustituible y
fundamental. As en el caso de nuestro Congreso.

Precisamente en este momento en que, sin excepciones, toca a


todos contribuir con generosidad a la consolidacin de nuestra
democracia, para que arraigue en forma indudable y definitiva en la
propia cultura poltica de los mexicanos.

SEN. ENRIQUE JACKSON RAMREZ


Presidente del H. Senado de la Repblica
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PRLOGO

El texto que el lector tiene entre sus manos est dividido en dos
grandes partes.

La primera est constituida por un estudio preliminar en el que se


analiza el proceso histrico-legislativo de Baja California Sur, a lo
largo del siglo XIX; es decir, a partir de los ltimos aos de la
Colonia y a lo largo del proceso de Independencia y de Reforma, as
como durante la etapa del porfiriato.

Este anlisis se plantea desde un punto de vista general, en el


mbito de la deliberada perspectiva de nuestro estudio, al mismo
tiempo que sin menoscabo de una visin que tambin se nutre de
diversos aspectos de orden socio-histrico, poltico, jurdico y
administrativo -acaso de manera afortunadamente necesaria.

Asimismo, se examinan el proceso y las transformaciones de la


dinmica legislativa durante sus distintas etapas y, en ese sentido,
se realizan un recuento y una valoracin del papel y de las
funciones que desempearon la diputacin territorial y la asamblea
legislativa, como elementos fundamentales de gobernacin y, en
consecuencia, de la propia historia de Baja California Sur.

Dicho anlisis necesariamente da cuenta de las diversas etapas y


episodios significativos en la historia de pas y de la entidad durante
el referido periodo y de la funcin que durante dicho transcurso
desempearon los rganos legislativos locales.

As, se los aborda en el marco de la instauracin del centralismo y el


federalismo; del papel que cumplieron los gobiernos conservadores
y liberales y, en igual forma, de las etapas en que el pas vio
amenazada su soberana, durante la invasin estadounidense y la
intervencin francesa.

Por ello nuestro estudio asimismo examina el mbito de las


relaciones entre los gobiernos centrales y los gobiernos del territorio
que habra de convertirse en Baja California Sur.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 11

La segunda parte del texto versa sobre el proceso histrico-electoral


de esta entidad durante el siglo XX y, a ese propsito, sobre la
mecnica y el sentido de la representacin parlamentaria, con
referencia a diputados y senadores.

De igual manera se aborda el papel de la diputacin federal durante


el periodo entre 1917 y 1976; es decir, desde el momento en que se
celebra el Congreso Constituyente, hasta aquel en que Baja
California Sur deja de ser territorio para convertirse en Estado.

Este objetivo se realiza desde la perspectiva del marco legislativo


electoral, de los representantes de los diversos partidos que
formaron parte de la diputacin durante el referido periodo y de las
principales intervenciones en los que se abordaron temas
sustantivos en el mbito del debate parlamentario. Lo mismo sucede
en el caso del periodo de 1976 a 2001.

En igual forma se abordan los antecedentes de las senaduras, se da


cuenta de la conformacin de las diversas legislaturas desde el
punto de vista de sus miembros y de los partidos representados y se
reproducen importantes intervenciones parlamentarias de los
miembros de la Cmara Alta en las diversas legislaturas.

A este propsito, deseamos sealar que al recoger una seleccin de


los debates y de las intervenciones parlamentarios de diputados y
senadores al Congreso de la Unin por nuestra entidad, hemos
deseado ofrecer a los lectores una herramienta para interpretar un
periodo de la historia de Baja California Sur.

En este sentido, nuestra es la certeza de que el debate


parlamentario ha de vincularse estrechamente con la realidad, en el
contexto de la libre discusin de las ideas que nutre la razn pblica
y que constituye la razn misma de la democracia.

Por ltimo: Creemos que el presente estudio plausiblemente puede


inscribirse en el mbito de los estudios histricos regionales, en
calidad de modesta reflexin sobre la paulatina y finalmente slida
construccin de nuestras instituciones democrticas.
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En este caso, privilegiadamente desde el punto de vista del poder


legislativo. Es decir, desde la perspectiva del papel que dicho poder
ha desempeado en la transformacin de Baja California Sur, con
relacin a sus retos y a sus oportunidades, as como a los del propio
pas.

JOS CARLOS COTA OSUNA


Senador de la Repblica
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ESTUDIO PRELIMINAR
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1.1 PROCESO HISTRICO-LEGISLATIVO DE BAJA


CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO XIX

ASPECTOS GENERALES

Al principio del siglo XIX, a la provincia de Californias se le reconoca


integrada por la Nueva California y la Antigua California, ubicadas
geogrficamente en la parte noroccidental de la colonia.

El 26 de febrero de 1804 fueron separadas polticamente bajo los


nombres de Alta California y Baja California, correspondindoles la
parte del macizo continental y la parte peninsular, respectivamente.

Administrada como una sola entidad, la capital continu estando


establecida en Monterrey, Alta California 1, sede de la jefatura
poltica y de la comandancia militar.

Durante los ltimos aos de la etapa colonial, la pennsula fue


gobernada por Felipe de Goycochea (1804-1814) y Jos Daro
Argello (1815-1822).

Liberado Mxico de la dominacin espaola, la Soberana Junta


Provisional Gubernativa del Imperio Mexicano consider como una
provincial a la "California alta y la baja" 2.

Sin embargo, el Soberano Congreso, en el Acta Constitutiva de la


Nacin Mexicana del 19 de noviembre de 1822, las situ
globalmente en el artculo 7o. al sealar:

"Los estados de la Federacin son por ahora los siguientes: ... el


interno de occidente compuesto de las provincias de Sonora,
Sinaloa, y ambas Californias..." 3.

1
Anteriormente, desde 1697 hasta 1777, la capital de las Californias fue Loreto de donde pas a San Diego y luego a
Monterrey, California.
2
Vase el documento "Convocatoria a Cortes" del 17 de noviembre de 1821, en Antonio Garca Orozco, Legislacin
electoral Mexicana 1812-1977, 2a. edicin, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1978 (Serie Legislacin, 3), pp. 25-
28.
3
Cmara de Diputados de la LII Legislatura del Congreso de la Unin, Derechos del pueblo mexicano. Mxico a travs
de sus constituciones. Doctrina Constitucional, t. II, 39a. edicin, Mxico, Miguel ngel Porra, Librero Editor, 1985, p.
655.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 15

En el documento "Bases para las elecciones del nuevo Congreso",


del 17 de junio de 1823, el Soberano Congreso Mexicano consider
por separado a las provincias de California Alta y California Baja.

La vida del pas se orient hacia el establecimiento del sistema


republicano.

En el acta constitutiva del Congreso Constituyente, el 31 de enero


de 1824 se le da categora de territorios a la Alta y Baja California.

Alfonso Salazar Rovirosa seala especficamente el artculo 7:

"Las Californias y el Partido de Colima sern por ahora Territorios de


la Federacin sujetos inmediatamente a los Supremos Poderes de
ella" 4.

Efectivamente, en la Constitucin Federal de los Estados Unidos


Mexicanos de 1824, artculo 5o., al sealar la divisin poltica de la
nacin son considerados el Territorio de la Alta California y el
Territorio de la Baja California.

Fue dado a conocer un dato importante sobre la poblacin existente


en cada entidad, basada en los clculos de Humboldt, registrndose
9 000 habitantes para la Baja California y 15 600 habitantes para la
Alta California 5.

El presidente Guadalupe Victoria design al teniente coronel Jos


Mara de Echeanda como jefe poltico y comandante general de las
Californias, quien lleg a Loreto en junio de 1825.

Este personaje nombr a un subjefe poltico con sede en el lugar,


reconocido como Capital del Territorio de la Baja California 6; instal
la Diputacin Territorial; dividi a la entidad en cuatro distritos
polticos: San Lucas, Loreto, Santa Gertrudis y San Pedro Mrtir;
instal los ayuntamientos y los consejos municipales, y por ltimo,
orden el fomento de escuelas pblicas en Loreto y San Antonio.

4
Alfonso Salazar Rovirosa, Cronologa de Baja California. Del Territorio y del Estado. De 1500 a 1956, Revista mensual
No. 2, febrero de 1957, Mxico, Litografa Artstica, (Cuadernos bajacalifornianos, 2), p. 69.
5
Cmara de Diputados de la LII Legislatura del Congreso de la Unin, op. cit., vase "Plan de la Constitucin Poltica
de la Nacin Mexicana. Ao 1823", p. 568.
6
Anteriormente, desde 1697 hasta 1777, Loreto fue la Capital de las Californias. En 1778 se estableci en Monterrey,
Alta California.
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La primera medida que dict para el arreglo de la propiedad privada


fue la secularizacin de los bienes de algunas misiones,
distribuyendo sus tierras laborables entre la poblacin indgena 7,
dotndola de un reglamento para su atencin.

Jos Mara de Echeanda parti para San Diego, en la Alta California,


en donde estableci la sede de su gobierno para las dos Californias
(1825-1831).

Las anteriores disposiciones fueron la base de la organizacin


poltica y administrativa del Territorio de la Baja California con las
que se incorpor a la vida republicana.

Al ao siguiente, en el aspecto poltico se manifestaron


caractersticas propias que estableceran precedentes en la vida
pblica de la entidad, presentadas una vez que Jos Mara Padrs,
subjefe poltico, fue electo como diputado federal al Congreso
General.

En su ausencia, en forma consecutiva, Jos Arce y Manuel Meza,


alcaldes de Loreto, se hicieron cargo en forma consecutiva de la
subjefatura poltica (1826-1827).

Posteriormente, la Diputacin Territorial design al primer vocal,


capitn Jos Mara Mata, para que asumiera el cargo.

La reaccin a esta determinacin fue del jefe poltico, quien elev su


protesta hasta la capital del pas.

Como consecuencia, se determin separar a la pennsula de la


jurisdiccin de la Alta California y para gobernarla fue enviado el
coronel Manuel Victoria con el cargo de jefe poltico y comandante
militar de la Baja California.

Este personaje gobern desde el 13 de agosto de 1829 hasta el 8


de marzo de 1830.

7
Vase a Alfonso Salazar Rovirosa, op. cit., pp. 72-73; a Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, Mxico, Editorial
Baja California, 1962, pp. 337-341.
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En 1830 lleg a gobernar el teniente coronel Jos Mariano Monterde


quien se estableci en La Paz, la que se convirti, a partir de ese
ao, en la capital del Territorio de la Baja California.

Fue un gobernante que altern su cargo con la diputacin federal


durante dos periodos (1830-1835).

En sus ausencias, la Diputacin Territorial fue encargada de la


jefatura poltica ejercida por los vocales.

En esas condiciones se present el advenimiento del sistema


centralista durante el cual fue modificada la estructura poltica que
finalmente los territorios federales de Alta y Baja California pasaron
a constituir el Departamento de las Californias en el que, de acuerdo
a sus fundamentos jurdicos conocido como "Leyes
constitucionales", se reconoci a un solo jefe poltico, lo que no
funcion en la prctica porque en la pennsula continu
reconocindose la jefatura poltica.

Durante el inicio del centralismo, en el aspecto poltico, este sistema


no se consolidaba en el Territorio de la Baja California.

Antes de intentar establecerlo, fracas el coronel Miguel Martnez


como jefe poltico (1835-1836) y lo mismo pas con los personajes
locales encargados de la jefatura (1836-1837), quienes no fueron
capaces de mantenerse en el cargo por manifestarse entre ellos
graves diferencias que finalmente no admitieron las autoridades
centrales.

Para resolver esta situacin fue enviado el licenciado Luis del Castillo
Negrete (1837-1842).

Gobern buscando el beneficio popular, lo que se reflej en el apoyo


a la instruccin pblica y en la atencin de la tenencia de la tierra.

Resolvi los brotes de rebelda indgena que se manifestaron en el


norte de la pennsula.

Ante el inters por incrementar la colonizacin afect los bienes de


las misiones enfrentndose a los intereses eclesisticos con los que
sostuvo diferencias jurdicas.
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Finalmente el padre Gabriel Gonzlez encabez una conspiracin


contra l, vindose obligado a renunciar.

El sucesor en el gobierno fue el coronel Francisco Padilla (1842-


1844).

Se ocup en atender los conflictos que provoc el grupo de exiliados


a su regreso del interior de la repblica, enviados por el rgimen
anterior quien lo hizo al atender la distribucin de tierras de acuerdo
a la Ley de Colonizacin.

Durante su gobierno el sistema centralista se fortaleci a nivel


nacional cuando en la capital la Junta de Notables expidi la nueva
constitucin centralista conocida con el nombre de "Bases
orgnicas", expedida el 12 de julio de 1843.

El Departamento de las Californias continu bajo la autoridad del


gobierno central; sin embargo, al restablecerse el sistema federal
mexicano, durante el periodo comprendido entre el 22 de agosto de
1846 y el 18 de mayo de 1847, aproximadamente nueve meses, el
que haba sido Departamento de las Californias -la Alta y la Baja
California- fue considerado con el nombre de Estado de las
Californias, lo que termin cuando el Soberano Congreso
Extraordinario Constituyente expidi el Acta de Reformas
Constitucionales para dar legalidad a los dos territorios que
siguieron llamndose Alta California y Baja California, pero
independientes entre s 8.

El coronel Francisco Padilla fue sustituido por el coronel Francisco


Palacio Miranda (1844-1847).

Durante los primeros aos de su gobierno realiz una labor oscura,


sin merecimiento; al final, los acontecimientos lo envolvieron.

Fueron los aos que se manifest el inters de los norteamericanos


por las regiones del norte del pas.

8
Vase a Hctor Lucero Antuna, Evolucin poltica constitucional de Baja California Sur, Mxico, UNAM: Instituto de
Investigaciones Jurdicas, 1979, (Serie G: Estudios doctrinales, 33), p. 25.
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La situacin se agudiz con la llegada a la presidencia de ese pas


de James K. Polk. Las Californias fueron amenazadas.

Los Estados Unidos declararon la guerra a Mxico el 13 de mayo de


1846.

En julio siguiente tomaron los puertos de Monterrey, San Francisco


y San Diego, en la Alta California, que era la provincia que ms
ambicionaban.

La fuerza naval norteamericana bloque los puertos del Pacfico


mexicano y como consecuencia aisl a la pennsula de Baja
California e intimid a Palacio Miranda, quien se declar neutral.

Esta pasividad del gobernante oblig a reunirse en el sur a la


Diputacin Territorial en febrero de 1847.

Este organismo legislativo nombr a Mauricio Castro para hacer la


guerra a los estadounidenses.

Como respuesta San Jos del Cabo fue ocupado por el invasor. En
abril, Palacio Miranda ratific la neutralidad.

El capitn Manuel Pineda fue designado Comandante Principal de los


bajacalifornianos.

Situado en Muleg con una fuerza reducida, fue conminado a


declararse neutral, ante lo que respondi con dignidad:

"Si el ex-jefe poltico don Francisco Palacio Miranda, que por su


cobarda se mantuvo neutral con el Gobierno de ustedes... Esta
Comandancia Gral. ser todo lo contrario... con los valientes
soldados que tiene a sus rdenes, se defender y sostendr sus
armas, hasta derramar la ltima gota de sangre".

El 3 de octubre de 1847, la pequea guarnicin y el vecindario de


Muleg defendieron la plaza.

En la parte medular del reporte de este enfrentamiento blico se


lee:
20 BAJA CALIFORNIA SUR

"Entre las cuatro y cinco de la tarde corri el enemigo


vergonzosamente con toda su artillera y la fuerza que haba echado
a tierra, a pesar de ser una fuerza muy superior a la que yo tena a
mis rdenes..." 9.

Otros centros de lucha fueron San Jos del Cabo y La Paz,


principalmente.

El 2 de febrero de 1848 fueron firmados los tratados de Guadalupe-


Hidalgo.

El 15 de ese mes hubo enfrentamientos entre sudcalifornianos y


norteamericanos en San Jos del Cabo.

Todava el 22 de marzo fonde un barco en la baha de La Paz


trayendo refuerzos para las tropas invasoras para combatir a las
guerrillas. La guerra se prolong hasta abril de 1848 10.

La actitud patritica del pueblo sudcaliforniano salv a la pennsula


de Baja California y la conserv para Mxico.

Despus de firmarse los tratados de paz empez la reorganizacin


jurdica de la pennsula, cuando fue electo como Presidente de la
Repblica el general Jos Joaqun de Herrera.

El diputado del Territorio en la Cmara de Diputados fue el seor


Jos Mara Gmez, quien desde el 20 de febrero de 1849 present
un proyecto de ley para la reorganizacin de la entidad y solicit la
aprobacin de la Ley Orgnica del Territorio.

El decreto del 12 de abril de 1849 dividi al Territorio de la Baja


California en los Partidos Norte y Sur.

El primero comprendi desde Santo Toms hasta Los Dolores, en


donde quedaron incluidos San Ignacio, Muleg, Comond, Loreto y
San Luis Gonzaga; el segundo, desde el puerto de La Paz hasta San
Lucas, quedando comprendidas las rancheras de Todos Santos, San
Bartolo, Santiago, Miraflores, Santa Anita y San Jos del Cabo.

9
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, pp. 369-370.
10
Pablo L. Martnez, Efemrides Californianas, pp. 9, 10, 44, 50 y 59.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 21

El sistema municipal sigui identificndose igual.

Al Partido Norte le sigui correspondiendo el municipio de El Rosario


de la Frontera y al Partido Sur, los municipios de Muleg, Loreto, La
Paz, San Antonio, Todos Santos y San Jos del Cabo.

Una de las primeras intervenciones en donde actu la Diputacin


Territorial fue en participar en la conformacin de la divisin del
territorio bajacaliforniano en distritos electorales y seccionales
correspondientes, para las elecciones de los ayuntamientos.

Durante la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso


General, el 1 de julio de 1849, el presidente Jos Joaqun de Herrera
conmin a la expedicin de leyes en beneficio de la Baja California.

La mejor respuesta fue dada el 25 de abril de 1850 al otorgar


facultades extraordinarias a la Diputacin Territorial de la entidad
para expedir el Estatuto Orgnico para el arreglo del gobierno
interior, de la hacienda, polica, caminos, enseanza pblica e
imposicin de contribuciones para obtener ingresos en beneficio del
territorio, aclarando que en caso de ser disposiciones del orden
legislativo se sujetara a la aprobacin del Congreso General.

Esta es la razn por la que la Diputacin Territorial alcanz un papel


preponderante en los aos siguientes.

Las primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XIX fueron


caticas a nivel nacional.

Se presentaron varios conflictos pero fueron definitivos para la


conformacin nacional porque se establecieron las bases
constitucionales que cimentaron a la patria.

Ante las intervenciones imperialistas, a los mexicanos se les


presentaron situaciones que les hicieron templar las actitudes que
fomentaron el nacionalismo. De todo ello sali fortalecido el sistema
republicano federal.

Durante ese periodo, en el Territorio de la Baja California la paz se


vio alterada.
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La reciedumbre de sus habitantes super todos los obstculos y


encontr en la explotacin de los recursos naturales el deseo de
progreso.

El trabajo se centr en el buceo de perlas, actividad que se


manifest en una economa prspera en las costas del Golfo de
California; por otro lado, la minera se intensific a partir de los aos
sesenta.

Estas dos actividades, junto con la ganadera y el comercio sostuvo


la economa de los bajacalifornianos en esta poca de crisis
nacional.

En el aspecto poltico, militar y jurdico, la pennsula bajacaliforniana


continu bajo el ritmo de las dcadas anteriores.

Los jefes polticos y militares no duraban en sus puestos. Tan solo


entre 1850 a 1860 gobernaron ms de veinte jefes polticos y
militares.

De todos ellos, despus del coronel Rafael Espinosa, ninguno super


los dos aos de permanencia en el poder.

Este gobernante recibi a la entidad compuesta de siete municipios:


La Paz, San Antonio, San Jos del Cabo, Todos Santos, Loreto,
Muleg y Rosario de la Frontera.

Unos aos despus orden una reestructuracin de la divisin


poltica integrada en tres partidos: Partido del Sur, compuesto por
los municipios de San Lucas, San Jos del Cabo, San Antonio y La
Paz; Partido de Loreto, que qued comprendido desde Loreto hasta
la misin de San Borja; y el Partido de la Frontera, formado por los
pueblos indios de San Fernando, Rosario, Santo Domingo, San
Vicente, Santo Toms, Santa Catalina y San Miguel.

Para un mejor gobierno nombr un subjefe poltico para el Partido


de la Frontera, en donde el subprefecto fue el teniente coronel
Francisco Javier del Castillo Negrete.

Despus de este gobierno sucedi una serie de conflictos internos y


de pocas realizaciones gubernamentales.
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Se caracteriz esta nueva poca por la dictadura santanista, las


intervenciones extranjeras en la pennsula y la inestabilidad interna,
presentndose incluso un breve periodo de anarqua.

Esta ltima situacin fue motivada por la llegada a La Paz del


filibustero William Walker, quien violando la neutralidad
internacional, procedente de San Francisco, California, el 4 de
noviembre de 1853 aprehendi a los coroneles Rafael Espinosa y
Juan Clmaco Rebolledo; el primero, jefe poltico saliente y
comandante militar de la entidad; el segundo, su relevo en el
gobierno.

Al tener conocimiento que ciudadanos de las comunidades del sur


se aprestaban a atacarlo, retorn en su embarcacin rumbo a
Ensenada, llevndose secuestrados a los militares mencionados,
quienes afortunadamente escaparon desde ese sitio.

El filibustero organiz su gabinete de gobierno de lo que idealiz


como "Repblica de Sonora", dict leyes y recibi refuerzos
procedentes de San Francisco y San Diego, California.

El gobierno norteamericano lo invit a abandonar el territorio, pero


no fue sino hasta marzo del siguiente ao que lo hizo obligado por
la presin militar recibida en la pennsula, entregndose a las
autoridades de San Diego.

En virtud de que el gobierno del Territorio de la Baja California


qued acfalo despus del secuestro, una junta popular de San Jos
del Cabo eligi interinamente al ciudadano Antonio Navarro como
encargado del gobierno territorial, lo que sucedi el 20 de
noviembre de 1854.

Fue sustituido por el coronel Jos Antonio Ochoa quien rpidamente


entreg el gobierno al coronel Juan Clmaco Rebolledo, quien a su
vez, despus de tres meses, por disposicin presidencial, lo entreg
al general Jos Mara Blancarte.

La dictadura del general Santa Ana fue derrocada el 6 de


septiembre de 1855 por la Revolucin de Ayutla.
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En el siguiente octubre, La Paz fue escenario de otra manifestacin


filibustera con la llegada de Juan Napolen Zerman, quien fingiendo
ayudar a la Revolucin de Ayutla "...trata de apoderarse por
sorpresa de la Baja California, lo cual no logr porque las
autoridades de La Paz dieron cuenta de ella, apresando barcos,
gentes y pertrechos" 11.

En torno a estos acontecimientos y durante los primeros aos de la


segunda mitad del siglo XIX, sobresali la participacin de la
Diputacin Territorial, la que ante el descuido de la instruccin
pblica en la entidad gestion y logr algunas becas para enviar a
estudiar a algunos alumnos a la capital del pas.

Este organismo legislativo autoriz el cultivo de tierras misionales en


la comunidad de Todos Santos para que los productos pudieran ser
utilizados en el sostenimiento de una escuela en el lugar; para La
Paz inici gestiones para el establecimiento de una escuela nutica,
la que se lograra posteriormente.

Por otro lado, los personajes Jos Mara Gmez y Jos Prez Vidal,
sobresalieron en sus funciones como diputados al Congreso General.

Este ltimo logr el derecho de administrar las salinas que existan


en la entidad para el sostenimiento de seis escuelas pblicas,
mientras que el primero propuso medidas para mejorar la
organizacin poltica y econmica del Territorio de la Baja California.

Cuando retorn, desempe el cargo de Agente del Ministerio de


Fomento con sede en La Paz.

La Diputacin Territorial aprob el Estatuto Orgnico Provisional del


Territorio de la Baja California y al da siguiente eligi a Jos Mara
Gmez como jefe poltico.

Como una de las primeras medidas dictadas fue el habilitar al puerto


de San Lucas para el comercio de cabotaje.

Con la intencin de fomentar la instruccin pblica dict una serie


de impuestos (16 de junio de 1856) que ms tarde, cuando el

11
Ibid., p. 47.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 25

general Jos Mara Blancarte retorn al poder, los derog por


considerar que lesionaban la economa del pueblo.

El Estatuto Orgnico Provisional del Territorio de la Baja California,


expedido por el general Jos Mara Blancarte el 2 de diciembre de
1855, rigi el destino poltico de los habitantes de la entidad durante
algn tiempo, mismo documento que le toc aplicar a este
gobernante durante su segundo periodo (1856-1857).

Otros personajes le sucedieron interinamente en el cargo por


algunos meses hasta llegar a gobernar el ciudadano Manuel Amao
quien dur casi el ao.

A l le correspondi decretar el 6 de febrero de 1858 la categora de


pueblos a las principales comunidades de los municipios siguientes:
Municipio de San Jos del Cabo: San Jos del Cabo, Santiago y
Miraflores; Municipio de Todos Santos: Todos Santos; Municipio de
San Antonio: San Antonio, San Bartolo y El Rosario; Municipio de
Comond: Comond, Loreto, San Javier y La Pursima; Municipio de
Muleg: Muleg y San Ignacio; y Municipio de la Frontera: Santo
Toms.

Promulgada la Constitucin Poltica de 1857, las tropas se


manifestaron contra ella, mas no el pueblo que apoy a los
liberales.

Manuel Mrquez de Len junto con Mauricio Castro, Ildefonso Green


y Pablo Gastlum, al frente de patriotas sudcalifornianos, lograron el
triunfo liberal y se apoderaron de la capital de la entidad. El
ciudadano Ramn Navarro fue respaldado como jefe poltico.

De inmediato se convoc a los representantes municipales del


Territorio para integrar la Asamblea Territorial, la que ms adelante
fue declarada Asamblea Legislativa.

Los sucesos nacionales iniciados con la Guerra de Reforma y sobre


todo la no presencia del Congreso de la Unin y la falta de
comunicacin con el gobierno de Benito Jurez, obligaron a las
fuerzas polticas de la pennsula reunidas en La Paz a decidirse a
gobernar a la pennsula con independencia del resto de la nacin
pero sin desconocer a la Ley Suprema recientemente promulgada.
26 BAJA CALIFORNIA SUR

Fueron establecidos principios patriticos limitando esta decisin


hasta que el orden legal quedara restablecido para luego sujetarse a
las disposiciones del Congreso de la Unin.

La Asamblea Legislativa promulg la Ley Orgnica Fundamental del


Territorio de la Baja California en febrero de 1860 y puesta en vigor
por el jefe poltico Ramn Navarro.

Don Teodoro Riveroll, presidente de la Asamblea Legislativa, fue


elegido como gobernador, pero habiendo sido nombrado el
ciudadano Jernimo Amador por don Benito Jurez, tan pronto
como lleg a La Paz le fue reconocido el nombramiento y se disolvi
la Asamblea Legislativa.

Sin embargo, por no desempear satisfactoriamente el cargo, a los


pocos meses fue destituido y encargado del gobierno el ciudadano
Teodoro Riveroll (1860-1862).

Para mayor satisfaccin, en febrero de 1861 el presidente Jurez


reconoci la Ley Orgnica antes mencionada y a don Teodoro
Riveroll como gobernador.

Casi al concluir su mandato, a peticin de los ayuntamientos del


Territorio, el 23 de octubre de 1862, el gobernador Riveroll convoc
a la instalacin de la Asamblea Legislativa y al mismo tiempo a
eleccin del nuevo gobernante, lo que se cumpli en el tiempo
previsto.

Durante ese ao 1862 y el siguiente, la situacin en el pas fue


problemtica por la intervencin francesa y en los aos siguientes
por el establecimiento del Imperio de Maximiliano (1864-1867).

Durante estos periodos, la Asamblea Legislativa influy en las


decisiones polticas al interior de la pennsula, lo que hizo de manera
determinante en la designacin de algunos gobernantes del
territorio bajacaliforniano.

Despus de Riveroll hasta la restauracin de la Repblica fueron


siete los gobernantes.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 27

Una vez restablecida la paz en la nacin desapareci la Asamblea


Legislativa y el Estatuto Orgnico dej de estar vigente para dar
paso a la calidad de territorio de la federacin dependiente del
poder ejecutivo.

El censo general de poblacin de la pennsula de la Baja California


ordenado por el presidente Jurez, en febrero de 1869, arroj la
cifra total de 21,645 habitantes.

Los siete municipios registraron las cantidades siguientes: La Paz,


3,698; San Jos del Cabo, 3,108; San Antonio, 3,771; Todos Santos,
1,084; Santiago, 1,722; Muleg, 1,405; Comond, 1,357; y Santo
Toms, 5,500.

En este ltimo municipio -colindante con la frontera norteamericana-


, se calcul una poblacin de 5,000 indgenas localizadas desde la
sierra hasta las mrgenes del ro Colorado.

La representacin en el Congreso de la Unin se restableci y figur


como diputado del Territorio de la Baja California el ciudadano
Antonio Canalizo.

El gobierno federal incluy en el presupuesto federal una partida


para la instruccin pblica en la pennsula bajacaliforniana,
presupuesto que se inici a partir del 1 de julio de 1869.

Oficialmente se hizo la distribucin de su aplicacin en las


instituciones que a partir de ese respaldo econmico fueron
llamadas escuelas nacionales, las que se sumaron a las escuelas que
venan funcionando, reconocidas como escuelas municipales,
particulares y parroquiales.

El ramo educativo fue mejor atendido a partir del ao 1870. La


educacin se imparti en todas las cabeceras municipales y en las
principales comunidades del medio rural.

En la capital de la entidad abri las puertas la primera institucin


profesional conocida como Escuela Nutica y en este decenio
tambin aparecieron las primeras escuelas normales para profesores
y profesoras.
28 BAJA CALIFORNIA SUR

El aspecto econmico se foment en todos los renglones. Fue


desarrollada la explotacin de la orchilla, lquen tintreo, que en
forma natural se encontraba en la costa del Ocano Pacifico.

Por esta razn aument la poblacin en la Baha de la Magdalena, la


que por su importancia cont con aduana martima y tom
importancia comercial.

Su prestigio fue en aumento al grado que en el ao 1873 el


presidente interino Sebastin Lerdo de Tejada envi una iniciativa
para dividir al Territorio en tres partidos polticos llamados de La
Paz, del Norte y de la Magdalena, el primero atendido por el jefe
poltico y los otras dos por subjefaturas.

Sin embargo, el Congreso de la Unin, a causa de la carencia de un


Estatuto Orgnico del Territorio acord la restructuracin poltica y
judicial de acuerdo al decreto del 24 de diciembre de 1873,
ofreciendo la suprema resolucin el 3 de marzo de 1874.

De esta manera el Territorio de la Baja California qued dividido en


tres partidos judiciales, posteriormente adoptados en lo poltico, los
que fueron integrados de acuerdo a la distribucin siguiente:
Partido del Sur: municipios de La Paz, San Antonio, Santiago,
Todos Santos y San Jos del Cabo, cabecera en La Paz, sede del
gobierno de la entidad y un juez de primera instancia; Partido del
Centro: cabecera en Muleg y sede de un subprefecto y del juez de
primera instancia, municipio del mismo nombre; Partido del
Norte: municipio de Santo Toms, cabecera en Real del Castillo y
sede de un subprefecto y un juez de primera instancia.

Estas fueron las bases con la que se inici la etapa porfirista en la


pennsula bajacaliforniana.

En el orden econmico el auge minero prosigui en San Antonio y El


Triunfo que desde la dcada de los sesenta inici la explotacin de
oro y plata.

En 1885 se abri una nueva fuente de trabajo con la explotacin del


cobre en el complejo minero de El Boleo, nuevo polo de desarrollo
poblacional y de gran importancia para el desarrollo de la entidad.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 29

El nico inconveniente que tuvo el porfirismo en el Territorio de la


Baja California fue en el aspecto militar, lo que sucedi cuando el
general Manuel Mrquez de Len desconoci al presidente Daz,
situacin que despus de algunas operaciones blicas fue
controlado (1879-1880).

El Territorio de la Baja California fue dividido en tres distritos en el


ao 1883, en donde quedaron comprendidos los municipios
siguientes: Distrito Sur: La Paz, San Antonio, Santiago, San Jos
del Cabo y Todos Santos; Distrito Centro: Muleg y Comond; y
Distrito Norte: Real del Castillo.

En este ltimo, Ensenada de Todos Santos fue reconocida como


cabecera 12.

Cabo San Lucas fue declarado pueblo el 5 de septiembre de 1885.

La divisin poltica de 1883 fue el prembulo al decreto del 14 de


diciembre de 1887 en el que finalmente al Territorio de la Baja
California se le dividi en Distrito Norte y Distrito Sur, vigente a
partir del 1 de enero de 1888.

Esta nueva divisin poltica se reconoci bajo la distribucin


siguiente: en el Distrito Sur quedaron comprendidos el Partido Sur y
el Partido Centro; el Distrito Norte se integr slo por el Partido
Norte cuyo nico municipio era Real del Castillo.

Ambos distritos empezaron a funcionar con un jefe poltico y militar


independientes entre s, pero continuaron bajo la sujecin del
Ejecutivo Federal.

No fue sino hasta el 1 de julio de 1891 cuando entr en vigor el


decreto presidencial que seal el paralelo 28 como lnea divisoria
entre el Distrito Norte y el Distrito Sur.

El primer jefe poltico y comandante militar que administr el


Distrito Sur del Territorio de la Baja California fue el general Jos
Mara Rangel, a quien le toc la transicin de los cambios polticos
mencionados; adems, fue uno de los gobernantes ms
12
Boletn del Ministerio de Fomento de la Repblica Mexicana, tomo I, Nm. 1, Direccin General de Estadstica,
Mxico, 2 de mayo de 1883.
30 BAJA CALIFORNIA SUR

consistentes durante la poca porfirista ya que permaneci en el


poder desde 1880 hasta 1889, mientras que los anteriores slo
permanecieron de uno a diez meses. Hasta concluir el siglo XIX
tambin se distinguieron sus sucesores, el general Bonifacio Topete
(1889-1894) y el teniente coronel Rafael Garca Martnez (1894-
1900).
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 31

1.2 DINMICA LEGISLATIVA

1.2.1 DIPUTADOS A CORTES

La voz de las provincias de un reino o un estado es la de sus


representantes populares expresada en los foros supremos de la
metrpoli. Lo anterior funciona en la teora y es ejemplar en la
prctica.

La efectividad legislativa depende del apego a las leyes aprobadas y


garantizadas en la constitucin como ley suprema de un pas. Slo
los intereses polticos y las circunstancias histricas pueden ser
factores que impidan el cumplimiento de las atribuciones legales.

Durante las dos ltimas dcadas de la etapa colonial en nuestro


pas, al rey espaol le fue impuesta por los representantes
populares la Constitucin de Cdiz de 1812, en donde se aprob
una nueva legislacin electoral para el reino espaol.

En las Cortes de la monarqua participaron diputados criollos de las


colonias americanas, como Mxico, los que, aliados a los liberales
espaoles, impusieron criterios que restaban solidez al sistema
colonial.

Esta constitucin implic reformas que iban contra la tradicin


imperial espaola, principalmente confiriendo la soberana nacional
al parlamento reunido en Cortes, lo que transformaba el
absolutismo a una monarqua constitucional.

La Constitucin de Cdiz fue desconocida por el rey Fernando VII en


mayo de 1814, una vez liberado del cautiverio napolenico.

Este documento sirvi de base a los constituyentes del Congreso de


Amrica y su influencia qued establecida en algunos artculos de la
Constitucin de Apatzingn, promulgada el 22 de octubre de 1814.

En la parte orgnica aprobada en ambos documentos se registran


similitudes.
32 BAJA CALIFORNIA SUR

Felipe Remolina Roque, al analizar el contenido de las dos


constituciones encuentra algunos artculos casi literales,
principalmente los que se refieren a las juntas electorales y a los
apartados sobre las atribuciones del Supremo Congreso del
documento de Apatzingn y las facultades de las Cortes de la
Constitucin de Cdiz. 13

Las circunstancias histricas originadas en ambas latitudes


impidieron la aplicacin de estas leyes: en Mxico, a causa de la
lucha por la independencia y a su falta de autonoma; en la
metrpoli y el resto de los dominios espaoles, por el
desconocimiento que del documento hizo el monarca y por la
prctica de la soberana absoluta.

Sin embargo, unos aos despus de la aprobacin de los


documentos, el monarca espaol, bajo presin militar, se vio
obligado a restaurar el rgimen constitucional.

Jur el cumplimiento de la Constitucin de Cdiz el 9 de marzo de


1820, mientras que en Mxico, el virrey lo hizo hasta el 31 de mayo
siguiente.

Ni en Espaa, ni en Mxico, los grupos dominantes de la sociedad


aceptaron al gobierno constitucional.

Los acontecimientos que siguieron en la colonia fueron capitalizados


por Agustn de Iturbide ponindose al frente de los Tratados de
Crdoba y siendo protagonista de la entrada del Ejrcito Trigarante
en la ciudad de Mxico dando fin a la guerra de independencia.

La Junta Provisional Gubernativa formada en Mxico asumi el


poder poltico en la nacin y convoc a Cortes el 17 de noviembre
de 1821 rigindose por el orden establecido por las Cortes de
Espaa.

Fueron acordadas las bases para las elecciones de los diputados


provinciales al Soberano Congreso Constituyente de las Cortes del
Imperio Mexicano.

13
Felipe Remolina Roquei, Vigencia y positividad de la constitucin de Apatzingn, Mxico, Federacin Editorial
Mexicana, 1972, (Coleccin Documentos, 2), pp. 12-17.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 33

El documento seal la aprobacin de un diputado para cada una de


las provincias denominadas "California nueva o alta y California
antigua o baja". 14

El Congreso fue instalado en la capital del pas el 24 de febrero de


1822.

El Soberano Congreso Constituyente Mexicano termin por


proclamar a lturbide como emperador.

Las acciones de su gobierno no fueron atinadas. No tard en


ordenar la disolucin del Congreso, hecho que ejecut el 31 de
octubre de 1822.

La institucin no logr proclamar la Constitucin que deba regir al


pas. El despotismo mostrado por Iturbide uni en su contra a las
fuerzas populares.

Fue desconocido antes de terminar ese mismo ao. El Congreso que


haba sido disuelto, fue reinstalado y ante l abdic el 18 de marzo
de 1823.

El Supremo Congreso design al Supremo Poder Ejecutivo


encargado de convocar al Congreso Constituyente, cuyo objetivo era
el establecimiento del orden legal para instituir el sistema
republicano.

El 17 de junio de 1823 se emiti la nueva ley de elecciones, la que


estableci las bases para nombrar a los diputados que integraran al
nuevo Congreso Constituyente.

En este documento se reconocieron las provincias de California


Alta y California Baja, a las que les correspondi un diputado.

El proceso de eleccin fij las normas para realizar primeramente las


Juntas Primarias en la que todos los ciudadanos en ejercicio de sus

14
Antonio Garca Orozco, Recopilacin y estudio introductorio de..., Legislacin electoral mexicana 1812-1977, 2a.
edicin, Mxico, Gaceta Informativa de la Comisin Federal Electoral, Talleres Grficos de la Nacin, 1978, (Serie
Legislacin, 3). Vase la Convocatoria a Cortes.- Alfonso Salazar Rovirosa coincide con otros autores que este
documento cre a la Diputacin Territorial: "Se crea por Decreto de esta fecha, compuesta por siete miembros. Se le
concede funcin legislativa y la facultad de asumir el Gobierno cuando ste quede acfalo temporal o definitivamente,
entre tanto las autoridades del centro designan Gobernador". Vase op. cit., p. 66.
34 BAJA CALIFORNIA SUR

derechos podan votar libremente en todas las poblaciones de la


entidad; posteriormente seguan las Juntas Secundarias o de
Partido, compuestas por todos los candidatos electos, entre quienes,
reunidos en la cabecera del partido, se elegira a quien tendra
derecho a ir a la capital de la entidad de donde saldra el o los
diputados que deberan concurrir a la capital del pas, segn lo
determinaba la convocatoria.

La instalacin del Congreso Constituyente se seal para el 31 de


octubre de 1823 15.

El Archivo Histrico Pablo L. Martnez de Baja California Sur


conserva testimonios de algunas juntas preparatorias que muestran
detalles del proceso de eleccin en la entidad.

El trabajo de los diputados nacionales culmin con la promulgacin


de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos,
sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre
de 1824, la que aparece signada, entre otros, por el diputado
Manuel Ortiz de la Torre por el Territorio de Baja California, nombre
que a partir de este documento se le reconoci a este territorio
federal.

1.2.2 DIPUTACIN TERRITORIAL

Guadalupe Victoria asumi la presidencia de la Repblica Mexicana


el 19 de octubre de 1824.

El teniente coronel Jos Mara de Echeanda fue designado jefe


poltico y comandante general de las Californias el 1 de febrero de
1825.

Este personaje tom importantes decisiones en Loreto, a su paso


rumbo a la capital, que situara en San Diego, ubicada en la Alta
California.

Sus disposiciones cambiaron la vida poltica del Territorio de Baja


California.

15
Ibid., pp. 33-41.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 35

El 10 de julio siguiente dividi a la pennsula en cuatro municipios e


instal la Diputacin Territorial.

En agosto, expidi el reglamento sobre tierras e hizo depositaria a la


Diputacin Territorial de los documentos de posesin de tierra en las
misiones.

Para las funciones de gobierno design un subjefe poltico para Baja


California con sede en Loreto, la antigua capital de las Californias 16,
lo que decidi en octubre, antes de partir para San Diego, lugar que
se convertira en capital de ambas Californias 17.

En cada territorio funcion una diputacin territorial, independientes


entre s.

El teniente Jos Mara Padrs fue designado en el cargo de jefe


poltico tres meses despus de haberse aprobado la diputacin
territorial que l presida.

Sobre esta duplicidad de funciones Landavazos Arias seal:

"El hecho de que el jefe poltico subalterno presidiera tambin ese


organismo se explica por el mandato del artculo 324 de la
Constitucin de Cdiz, que sera fundamento jurdico para la
Diputacin al igual que para los ayuntamientos" 18.

La diputacin territorial de Baja California, con Jos Mara Padrs


como vocal presidente y Francisco Araujo como vocal secretario,
tuvo una importante participacin poltica.

El 23 de septiembre de 1825 expuso ante la autoridad superior -


aunque a quien va dirigido no est registrado en el documento
correspondiente- la situacin real de la administracin pblica, sobre
todo por tener un mismo jefe poltico para ambas Californias, lo que
a causa de las distancias se retrasaba la solucin de los asuntos.

16
Pablo L. Martnez, Efemrides californianas (Trescientas fechas histricas), p. 28. Este autor da la designacin de
vice-gobernador, en lugar de jefe poltico.
17
Tradicionalmente Loreto fue la capital de las Californias, ttulo dado desde 1697, el que perdur hasta 1777, ao en
que se estableci en la Alta California, primero en Monterrey, y a partir de 1825 en San Diego.
18
Marco Antonio Landavazos Arias, Baja California durante la primera Repblica Federal, La Paz, Secretara de
Educacin Pblica de Baja California Sur-Universidad Autnoma de Baja California Sur, 1994, p. 20.
36 BAJA CALIFORNIA SUR

Esta accin de la Diputacin Territorial representa la primera


iniciativa que denuncia esta situacin 19.

En su contenido se infiere la peticin de separacin poltica de las


Californias para ejercer la funcin de gobierno porque
territorialmente se encontraban delimitados desde el siglo anterior.

Jos Mara Padrs, an en calidad de subjefe poltico y primer vocal


de la Diputacin Territorial fue electo diputado al Congreso Nacional
en 1826. Atendi de inmediato su nueva funcin.

El 12 de febrero de 1827 present "...al Congreso un proyecto de


consolidacin de la propiedad peninsular colonizada; esta iniciativa
es devuelta por la comisin de gobernacin (22 de septiembre de
1828), en razn de que el gobierno no emiti el informe requerido"
20
.

Al respecto, Salazar Rovirosa escribi: "Jos Mara Padrs, teniente


Diputado, presenta un Proyecto de Ley para la colonizacin de las
Californias. Tambin presenta otro Proyecto para que no se
impongan a los habitantes ms gabelas que las Municipales, a
efecto de fomentar la colonizacin de la Pennsula" 21.

La ausencia de Jos Mara Padrs oblig al C. Miguel Meza, alcalde


de Loreto, a cumplir interinamente como jefe poltico subalterno,
esto es, que la Diputacin Territorial, de acuerdo a sus atribuciones,
asumi la facultad de integrar la formacin de gobierno cuando ste
quedara acfalo temporal o aparentemente y mientras las
autoridades centrales no designaran al gobernante.

El 10 de febrero de 1828 nombr en el cargo al capitn Jos Mara


Mata, hecho que disgust al jefe poltico Jos Mara de Echeanda,
con la consiguiente queja a las autoridades superiores en la ciudad
de Mxico, mientras Jos Meza se haca cargo de la jefatura en
marzo y lo desempe hasta finalizar el ao 22.

19
Posiblemente enviado al Ejecutivo nacional o a alguno de sus ministros . Vase: Mario Vargas Aguiar y Manuel
Gonzlez Oropeza, La Constitucin Poltica de Baja California Sur, Torren, Coah., Editorial Laguna, 1996, pp. 574-576.
20
Ulises Urbano Lasspas, Historia de la colonizacin de la Baja California y decreto del 10 de marzo de 1857, Mxico,
Secretara de Educacin Pblica-Universidad Autnoma de Baja California, 1995, p. 205.
21
Alfonso Salazar Rovirosa, op. cit., p. 77.
22
Ibid., p. 205.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 37

Contrariamente a su reclamo, Baja California fue separada de la


jurisdiccin de la Alta California y adherida a Sonora en los asuntos
militares y judiciales. Baja California obtuvo la categora de jefatura
poltica y comandancia militar.

Inicialmente el gobierno federal nombr como jefe poltico y


comandante militar al coronel Manuel Victoria (1829-1830).

Esta decisin fue la respuesta a la peticin que en 1825 gir la


Diputacin Territorial , arriba anotada.

Otro acierto del organismo legislativo local sucedi el 11 de febrero


de 1829, cuando Antonio Mara Cota, vocal de la Diputacin
Territorial, desde San Antonio, propuso cambiar la capital del
Territorio desde Loreto hasta La Paz 23. La Diputacin Territorial lo
hizo efectivo al ao siguiente.

Adrin Valads escribi: "...aquella corporacin se decidi por esta


ltima ciudad, la cual de simple alcalda dependiente de San
Antonio, pas a tener, en 1830, el rango de capital de la Baja
California, que conserva hasta el 31 de enero de 1887" 24.

Desde el establecimiento de la Diputacin Territorial, los ciudadanos


loretanos tuvieron gran influencia en su integracin, pero esto
desapareci de acuerdo al proceso de la permanencia y el cambio
de la capital.

Landavazos Arias, al respecto, seal: "La representacin formal


que Loreto logr tener en la Diputacin, aunque dur hasta el ao
1832, observa una clara tendencia descendente: mientras que todos
los miembros de la segunda Diputacin, la que funcion durante
1827 y 1828, eran de Loreto, en la cuarta, la que corresponda al
bienio 1831-1832, solamente las dos primeras vocales eran de
Loretanos, pero ms an, en el bienio inmediato posterior, ningn
loretano pudo llegar a formar parte de la mencionada corporacin"
25
.

23
Adrin Valads, Temas histricos de Baja California, Mxico, Editorial Jus, 1963, (Coleccin Mxico Heroico, N. 24),
vase documento 3, pp. 126-127.
24
Ibid, p. 117.
25
Marco Antonio Landavazos, op. cit., p. 49.
38 BAJA CALIFORNIA SUR

El sustituto del coronel Manuel Victoria fue el teniente coronel Jos


Mara Monterde, quien instal la jefatura poltica en La Paz (1830) y
estableci el municipio de La Paz, ambas medidas de acuerdo con la
Diputacin Territorial 26.

Este gobernante cumpli como jefe poltico hasta 1831. Por haber
sido elegido diputado al Congreso Nacional se traslad a la capital
del pas a cumplir este cargo, siendo sustituido en el gobierno por el
seor Nicols Lastra, primer vocal de la Diputacin Territorial.

En el ejercicio de esta facultad se decidi que los dems miembros


de este cuerpo legislativo alternaran en el poder.

Pablo L. Martnez seal que se inici "...el ms catico estado de


cosas que jams se haba visto en Baja California" 27.

El seor Antonio Navarro sustituy a Monterde como diputado al


Congreso de la Unin.

El coronel Jos Mara Monterde regres a ocupar su cargo como jefe


poltico pero las elecciones de 1834 lo volvieron a favorecer como
representante popular en el Congreso de la Unin para un segundo
periodo.

Cuando sucedi esto entreg el mando a la Diputacin Territorial


cuyos integrantes, Nicols Lastra, Luz Cota, Jos Mara Mata,
Manuel Amao y Gregorio Castellano, utilizaron el mismo
procedimiento anteriormente practicado para ocupar el poder
gubernamental.

El 4 de febrero de 1835 "Lastra es nombrado Jefe poltico interino,


cargo que le confiri la Diputacin Territorial " 28.

Esta vez, el poltico tuvo la oposicin de los representantes de las


instituciones federales establecidas en la capital de la entidad,
representantes municipales de La Paz y ciudadanos de otros
municipios, generndose una disputa de orden legal 29 que
26
Ibid, p. 59.
27
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, p. 347.
28
Adrin Valads, op. cit., p. p. 155.
29
Vase documentos correspondientes de estos incidentes en los libros siguientes: Amado Aguirre (com.), Documentos
para la historia de Baja California, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1977, pp. 66-69, y Eligio Moiss
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 39

aparentemente concluy al sacarlo del poder y recogerse el archivo


al secretario de la Diputacin Territorial, en mayo de 1835, un mes
despus que el coronel Miguel Martnez ocup el cargo de jefe
poltico, nombrado por el Presidente de la Repblica desde enero de
ese mismo ao 30.

El Congreso General dominado por los conservadores estableci el


centralismo y expidi las "Bases Constitucionales", lo que sucedi el
15 de diciembre de 1835.

Mientras tanto, en Baja California, entre 1835 y 1836, por la


situacin anterior, la Diputacin Territorial prcticamente estuvo
suspendida en todo tipo de actividades polticas; sin embargo, Jos
Mara Mata, que a la sazn ocup la comandancia militar de Baja
California, al renunciar el coronel Miguel Martnez (mayo de 1836),
por el inters de recuperar la Diputacin Territorial, expuso el caso
ante una autoridad superior, como lo era el licenciado Ignacio
Seplveda, juez constitucional de Sonora, Sinaloa y Baja California,
quien despus del estudio del caso resolvi que legalmente, a falta
de gobernante, debera ejercer el poder el vocal ms antiguo de la
Diputacin Territorial, fundamentado en el decreto del 6 de mayo de
1822.

Ante la renuncia de los dos primeros vocales de esa institucin, Jos


Mara Mata asumi la jefatura poltica.

Inmediatamente se recrudeci la disputa poltica, encontrando


fuerte oposicin que lo oblig a abandonar la capital de la entidad.
El Presidente de la Repblica nombr a un nuevo jefe poltico.

Jos Mara Mata se declar en rebelda pero termin por aceptar la


decisin del gobierno central.

Don Anastacio Bustamante como presidente de la Repblica


consolid el sistema departamental en el pas.

Coronado, La Diputacin Territorial de Baja California en 1835, La Paz, B.C. Congreso del Estado de Baja California Sur,
II Legislatura, 1978, pp. 11-54.
30
Marco Antonio Landavazos Arias, op. cit., p. 72.
40 BAJA CALIFORNIA SUR

El Territorio de Baja California form parte integrante del


Departamento de Californias, pero ste sigui funcionando con dos
gobiernos independientes entre s.

El licenciado Luis del Castillo Negrete fue el nuevo jefe poltico de la


Baja California (1837-1842), a quien correspondi emitir un bando
en el que dividi al territorio en tres partidos: La Paz, Loreto y San
Jos del Cabo, nombrando un prefecto para el primero y un
subprefecto para los otros dos. Consider a la entidad en un solo
distrito.

A pesar de que la Diputacin Territorial no fue suprimida, dej de


funcionar durante los aos del sistema centralista.

Los electores de Baja California quedaron sin representacin en el


Congreso General a causa de la unificacin departamental cuyas
elecciones se efectuaban en la Alta California por estar all la
capital.

En 1842, don Jos Mariano Monterde figur como representante


popular de las Californias al Congreso General.

Una vez restablecido el sistema federal en la nacin -ordenada por


un decreto del general Mariano de Salas, presidente de la Repblica
(agosto-diciembre de 1846)-, resurgi el organismo legislativo local.

Ante la presencia invasora de los norteamericanos en la pennsula


fue organizada la Diputacin Territorial.

Don Pablo L. Martnez, al respecto, asegur: "En febrero de 47 la


Diputacin Territorial se reuni en Santa Anita, en las cercanas de
San Jos del Cabo, y nombr jefe poltico a su primer vocal Sr.
Mauricio Castro" 31.

Bajo su direccin, los bajacalifornianos se destacaron por la defensa


de la pennsula.

Las consecuencias de la injusta guerra en contra de nuestro pas


llevada a cabo por los Estados Unidos de Norteamrica fue la

31
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, p. 365.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 41

prdida de parte de nuestro pas, y particularmente la Alta


California, entre otros territorios.

Baja California sigui perteneciendo al pas gracias al patriotismo de


sus habitantes.

Sobre la permanencia de Mauricio Castro al frente de su


responsabilidad, Ulises Urbano Lasspas escribi:

"Castro es reemplazado (11 de noviembre de 1848) por otro vocal


de la misma institucin, el ciudadano Nicols Lastra". 32

ste neg la instalacin de la Diputacin Territorial para el bienio


1848-1849.

Jos Mara Gmez, diputado por Baja California al Congreso General


pidi la instalacin de la Diputacin y la destitucin de Lastra.

La Diputacin Territorial recobr su fuerza poltica.

En abril de 1850 el presidente de la Repblica, Jos Joaqun de


Herrera, decret la personalidad legislativa de este organismo
facultndolo para la elaboracin del Estatuto Orgnico del Territorio
de la Baja California, por acuerdo del Congreso General, cuyas
atribuciones se vieron consideradas en el documento que fue
aprobado el 13 de septiembre de 1850, el que fue firmado por
Manuel Galindo como presidente, Manuel Amao como secretario, y
como vocales, Gregorio C. Rodrguez, Ramn de la Toba y Antonio
Ramrez; adems fue firmado por Rafael Espinosa, jefe poltico del
Territorio de la Baja California.

A continuacin se transcribe el captulo 2 del Estatuto Orgnico del


Territorio de Baja California, en donde se consideran las funciones y
atribuciones de la Diputacin Territorial.

32
Ulises Urbano Lasspas, op. cit., p. 209.
42 BAJA CALIFORNIA SUR

Captulo 2o.
DE LA DIPUTACIN 33

Art. 1o. La Diputacin se compone de siete individuos nombrados


por el Colegio Electoral que elige al diputado al Congreso general un
da despus de hecha esta eleccin; tambin se nombrarn el
mismo da cinco suplentes.

Art. 2o. Los vocales de la Diputacin durarn cuatro aos en su


encargo, a cuyo efecto para el bienio que comenzar con el ao de
1852, se elegirn tres propietarios y dos suplentes, para el que
sigue cuatro propietarios y tres suplentes y as continuar la
alternativa.

Art. 3o. Para ser vocal de la Diputacin territorial se requieren las


mismas cualidades que para diputado al Congreso general y, a ms,
ser nativo o vecino por dos aos del territorio, siendo en este ltimo
caso mexicano por nacimiento.

Art. 4o. La diputacin territorial para reunirse necesita por lo menos


la presencia de cinco vocales y sus disposiciones debern ser
aprobadas por la mayora absoluta de los presentes.

El presidente de la Diputacin lo ser el vocal ms antiguo de los


que estuvieren presentes.

Para los asuntos de importancia podr la Diputacin llamar a su


seno al jefe poltico quien presidir la junta y slo tendr voz.

Art. 5o. Los estatutos y disposiciones de la Diputacin territorial se


sujetarn a la aprobacin del Congreso general si fueren del orden
legislativo, y a la del supremo gobierno si fueren del administrativo,
sin perjuicio de ponerse desde luego en ejecucin.

El presidente de la repblica podr suspender los referidos estatutos


dando cuenta inmediatamente al Congreso cuando fueren del orden
legislativo; tambin podr revocar las providencias del jefe poltico.
33
El documento completo correspondiente al estatuto Orgnico del Territorio, puede consultarse en Mara Eugenia
Altable, La organizacin poltica de la Baja California. Estatutos orgnicos y otros documentos de la Diputacin territorial
(1850-1878), Mxico, Universidad Autnoma de Baja California Sur, 1998, pp. 47-55; o en Amado Aguirre, op. cit.,
Documento No. 79, pp. 116-119.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 43

Obligaciones de la Diputacin

Art. 1o. Tener para el desempeo de sus encargos sesenta sesiones


al ao, distribuidas en dos periodos que comenzarn el uno a
principios de enero y durar treinta das tiles, y el otro a principios
de mayo durando el mismo trmino.

Art. 2o. La Diputacin nombrar secretario entre sus vocales y se le


pasar a ste un escribiente.

Art. 3o. Hacer oportunamente el presupuesto anual de la hacienda


del territorio.

Art. 4o. Formar la estadstica del territorio, publicndola y


remitiendo los ejemplares necesarios a los supremos poderes de la
unin.

Art. 5o. Fomentar la industria y la instruccin pblica.

Art. 6o. Consultar al gobierno general o al jefe poltico en todos los


asuntos que as lo creyere o que lo determinen las leyes.

Atribuciones de la Diputacin

Art. 1o. Disminuir o aumentar en el ao econmico las


contribuciones (cuando stas estn establecidas) si no bastaren a
cubrir los gastos del territorio.

Art. 2o. Hacer la divisin poltica del territorio, aumentar o disminuir


las corporaciones municipales, examinar sus ordenanzas que
debern formar y presentar para su aprobacin.

Art. 3o. Arreglar las elecciones municipales y resolver las dudas que
ocurran sobre ellas, a reserva de que tomando posesin de sus
encargos, decida la Diputacin luego que se quede sta instalada.

Art. 4o. Aprobar los presupuestos y los planes de arbitrios de las


municipalidades cuidando de su buena administracin.

Art. 5o. Arreglar en todos sus ramos la hacienda territorial.


44 BAJA CALIFORNIA SUR

Art. 6o. Cuidar de la enseanza y la salubridad pblica.

Art. 7o. Cuidar de la conservacin y mejora de los caminos.

Art. 8o. Cuidar de que los habitantes dispersos en los montes vivan
en poblados.

Art. 9o. Dar bases para la persecucin de vagos y ladrones.

Art. 10o. La Diputacin tendr el tratamiento de excelencia y sus


individuos el de seora en los asuntos oficiales.

Art. 11o. Los vocales de la Diputacin antes de entrar en el ejercicio


de sus funciones, jurarn guardar y hacer guardar la Constitucin
General de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes particulares de
ste y cumplir fielmente las obligaciones de su encargo.

Art. 12o. Los vocales suplentes entrarn a funcionar segn el orden


de su nombramiento.

Art. 13o. Los vocales de la Diputacin son inviolables por sus


opiniones manifestadas en el ejercicio de su encargo, slo ser
responsable la Diputacin por sus resoluciones cuando stas sean
en infraccin de las leyes, en dao de la tranquilidad pblica, en
debida prdida de caudales, o en mala aprobacin de cuentas. Esa
responsabilidad se contraer a los vocales que hayan votado por el
estatuto o providencia.

Art. 14o. Los vocales disfrutarn de tres pesos por la asistencia de


cada sesin.

Art. 15o. Se declara por capital del territorio el puerto de La Paz.

La Diputacin Territorial en pleno, junto con el coronel Rafael


Espinosa, jefe poltico, tomaron importantes acuerdos, como el
reconocer el canon territorial como parte de la hacienda territorial
34
, acord la divisin del territorio en partidos para reglamentar las
elecciones de ayuntamiento; en acatamiento a las leyes de

34
Ulises Urbano Lasspas, op. cit., vase documento No. 31, pp. 363-364.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 45

colonizacin estuvo de acuerdo en dictar un decreto de enajenacin


de tierras de labor y sitios de las ex misiones (1 de febrero de
1851), segn lo apunt Lasspas, en favor de los voluntarios que
sirvieron en la guerra contra los invasores norteamericanos. 35

La participacin de los diputados en el Congreso de la Unin fue


importantsima para la entidad.

En esta poca, el diputado Jos Mara Gmez (diciembre de 1851)


realiz una serie de recomendaciones al Gobierno de la Nacin para
mejorar la organizacin poltica y administrativa del Territorio de la
Baja California.

El Estatuto Orgnico funcion hasta 1853, ao que marc la llegada


del general Antonio Lpez de Santa Anna a la presidencia de la
Repblica, convirtindose en un dictador.

La serie de circunstancias que sucedieron en la pennsula impidieron


el orden administrativo.

En estas condiciones lleg a gobernar el general Jos Mara


Blancarte permaneciendo en el cargo hasta 1855.

Derrocado el dictador, los postulados del Plan de Ayutla se


empezaron a poner en prctica.

Un documento que supli al Estatuto Orgnico de 1850 fue el


Estatuto Orgnico Provisional de la Baja California, decretado el 1 de
diciembre de 1855.

Este documento fue elaborado de acuerdo a la Junta del Consejo del


Gobierno del Territorio.

Fue firmado por Jos Mara Blancarte, Jos Mara Gmez, Antonio
Navarro, Flix Gibert, J. Gregorio Durazo, Nicanor Cota, Manuel
Amao y Lino Amao.

35
Ibid, pp. 209-210, vase el documento No. 37.
46 BAJA CALIFORNIA SUR

En este documento se reconoci el poder legislativo a cargo de una


Diputacin, cuyas funciones y atribuciones estuvieron consignadas
en los artculos siguientes: 36

Art. 12o. El jefe poltico responder de sus actos al concluir con su


encargo, ante la Diputacin.

Art. 13o. La Diputacin se compondr de siete vocales propietarios y


cinco suplentes, los que debern ser nombrados por el colegio
electoral que se rena en esta capital prximamente para elegir
diputados al Congreso Constituyente, lo que se verificar un da
despus de haber llenado su misin.

Art. 14o. Dicha Diputacin se reunir dentro de un mes


inmediatamente a su eleccin, y despus de celebradas sus juntas
preparatorias, con el fin de nombrar su presidente y secretario, e
instalada que sea para entrar en el ejercicio de sus funciones,
prestar el juramento de estilo ante el jefe poltico del territorio,
designando en seguida el local en que deba celebrar sus sesiones.

Art. 15o. Inmediatamente proceder la Diputacin a la propuesta en


terna del jefe poltico que ha de nombrar el supremo gobierno
conforme a lo establecido en el presente Estatuto.

Art. 16o. Para el solo acto de abrir o cerrar las sesiones de la


Diputacin se presentar el jefe poltico a esa asamblea, quien
despus de tomar asiento a la izquierda del presidente, pronunciar
una alocucin relativa a manifestar el estado que guardan los
asuntos pblicos de la repblica y en especial los particulares del
territorio, a la que contestar con otra igual el seor presidente de
la Diputacin en trminos generales.

Concluido este acto, se retirar el jefe poltico y en seguida se dar


cuenta con el acta de ese da, anunciando solemne el seor
presidente quedar abiertas o cerradas la sesin con la siguiente
frmula: "La excelentsima Diputacin abre o cierra sus sesiones hoy
da, (tantos de tal mes y ao)".

36
Vase el documento completo en Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 59-65.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 47

Art. 17o. La Diputacin para reunirse necesita por lo menos de la


presencia de cinco vocales y sus disposiciones, que debern ser
aprobadas por la mayora absoluta de los presentes, debern
ponerse luego en ejecucin.

Art. 18o. Para ser vocal de la Diputacin se requieren las mismas


cualidades que para diputados al Congreso Constituyente, conforme
a la ley de convocatoria de 16 de octubre prximo pasado, y a ms,
ser nativo o vecino por dos aos del territorio, siendo en este ltimo
[caso] mexicano por nacimiento o encontrarse en la repblica al
tiempo de consumar su independencia.

Art. 19o. Son atribuciones de la Diputacin a ms de las facultades


que le tienen acordadas las leyes vigentes:

I. Expedir estatutos para el arreglo de su administracin


interior.

II. Formacin y arreglo de la hacienda territorial.

III. Reglamentar la polica, el sistema de caminos y enseanza


pblica.

IV. Imponer las contribuciones que crea oportunas para cubrir


los gastos de administracin.

V. Hacer las asignaciones de dietas a sus vocales, as como


sueldos de los empleados.

VI. Revisar las cuentas del tesorero a cuyo cargo estn los
caudales de la hacienda territorial y las municipalidades del
territorio.

VII. Prorrogar sus sesiones por el trmino que crea necesario


para el despacho de los asuntos que hallen a su cargo.

Art. 20o. El periodo de las sesiones ordinarias de la Diputacin no


exceder de tres meses en los seis primeros del ao, comenzando el
1o. de enero y concluyendo el ltimo de marzo; otro tanto tiempo
en el ltimo periodo que comenzar el 1o. de octubre y concluir el
48 BAJA CALIFORNIA SUR

ltimo de diciembre, verificando stas slo en el caso de ocurrir


negocios que tengan que despacharse extraordinariamente.

Art. 21o. El tratamiento oficial que se le dar a la Diputacin ser el


de excelencia, y a sus vocales el de seora slo cuando se hallen en
sesin.

Art. 22o. Los vocales de la Diputacin disfrutarn de las mismas


inmunidades que se han acordado por la ley de convocatoria de 16
de octubre anterior a los diputados al Congreso Constituyente.

El 15 de mayo de 1856, Ignacio Comonfort, presidente de la


Repblica, expidi el Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica
Mexicana.

Ms de cinco meses despus que el documento, anteriormente


sealado, rega la vida poltica en la pennsula.

Las actividades de la Diputacin Territorial en el ao 1856 consisti


en elaborar un proyecto sobre el cobro de impuestos para poder
sostener el aparato administrativo del Territorio, el que fue
acordado el 18 de febrero; posteriormente, el 15 de marzo,
redactaron el documento para elegir la terna de candidatos para
ocupar el cargo de jefe poltico. 37

La propuesta llev los nombres de Jos Mara Gmez, Teodoro


Riveroll y Antonio Navarro.

Estas fueron las primeras elecciones populares indirectas en las que


particip el pueblo bajacaliforniano para elegir a su gobernante.

Fue favorecido "... Jos Mara Gmez, quien ejerci el poder hasta el
3 de septiembre de 1856, fecha en que por orden del Presidente
Sustituto de la Repblica, Gral. Ignacio Comonfort, recibi el cargo
nuevamente el Gral. Blancarte" 38.

Jos Mara Gmez, oriundo de San Jos del Cabo, en los meses que
dur su gobierno, demostr capacidad administrativa.

37
Mara Eugenia Altable, op. cit., vase documentos 5 y 6, pp. 67-74.
38
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, pp. 393-394.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 49

En los aos siguientes se vivi una accidentada administracin


poltica debido a la intranquilidad social y relevos de concejales,
como estaba establecido en el Estatuto Orgnico Provisional.

A nivel nacional, en febrero de 1856 se instal el Congreso


Constituyente Nacional.

El territorio de Baja California fue representado en la apertura del


Congreso Constituyente por "...el Tte. Corl. Manuel Mrquez de
Len, quien no asisti al periodo completo de sesiones por haber
sido llamado al servicio militar, debido a los disturbios que brotaron
en algunas partes del pas.

"Por tal motivo aparece firmada la Constitucin de 1857 por el Sr.


Mateo Ramrez" 39.

Mateo Ramrez haba sido nombrado como agente cerca del


Superior Gobierno desde antes de reunirse el Congreso General,
reconocido como "...vecino de este Territorio y persona de
verdadero patriotismo... mereciendo por estas circunstancias, por su
honor y buenos servicios a la Patria, desde su juventud y
ltimamente a Baja California..." 40.

El 5 de febrero de 1857 fue promulgada la Constitucin general de


la Repblica.

La divisin poltica del pas "...queda dividida en veintitrs estados y


un territorio libres y soberanos en cuanto a su rgimen interior ..."
41
.

Esta interpretacin explica la soberana legislativa que se present


en el territorio de la Baja California durante los aos inmediatos,
debido tambin a la dificultad que hubo en el pas para la aplicacin
de la Constitucin General a causa de la disputa entre los liberales y
conservadores que desencaden en la Guerra de Reforma entre
1858 a 1860, y entre 1862 a 1867 por la intervencin francesa y el
Imperio.
39
Ibid, p. 397.
40
Vase documento respaldado por 46 firmas de personas representativas de Baja California enviado al general Juan
lvarez, Presidente Interino, La Paz, B.C., noviembre 22 de 1855, en Mario Vargas Aguiar y Manuel Gonzlez Oropeza,
op. cit., p. 650.
41
Alfonso Toro, op. cit., pp. 463-464.
50 BAJA CALIFORNIA SUR

Cuando se inici la inestabilidad nacional, en el territorio de Baja


California surgi la intranquilidad social motivada por la salida del
jefe poltico Blancarte, quien era santanista.

La situacin se agrav porque la tropa desconoci la Constitucin.

Los bajacalifornianos del sur, declarados liberales y encabezados por


el general Mrquez de Len, en septiembre de 1858, los sometieron
y reconocieron a Ramn Navarro como jefe poltico interino,
apoyado por los ayuntamientos del sur de la pennsula.

Cada uno de los ayuntamientos de la entidad design a un


representante para integrar de nueva cuenta a la Diputacin
Territorial, la que inaugurara una nueva etapa en la legislacin
bajacaliforniana.

Los personajes y municipios representados fueron los siguientes:


Teodoro Riveroll, a Muleg; Jos Mara Gmez, a San Jos del Cabo;
Flix Gibert, a La Paz; Salvador Villarino, a Todos Santos; Juan de
Dios Angulo, a la Frontera; Manuel Mrquez, a San Antonio; y
Tranquilino Villasana, a Santiago.

1.2.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA

El antecedente de la Asamblea Legislativa fue la Diputacin


Territorial. La transformacin obedeci a la necesidad de emitir
leyes fundamentales para beneficio de Baja California, al no
funcionar el Soberano Congreso General, en virtud de los sucesos
polticos-militares localizados en el centro del pas.

Los asuntos internos en esa poca de crisis requirieron de


decisiones inteligentes.

"Al poco tiempo de instalada, la Diputacin solicit a los


ayuntamientos una ampliacin de facultades, de lo que result la
conversin del organismo en Asamblea Legislativa y la elaboracin
de una nueva Ley Orgnica" 42.

42
Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 463-464.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 51

Las razones fueron expuestas por la Asamblea Legislativa y el


gobierno de Baja California, las que se encuentran en el manifiesto
del 24 de marzo de 1859, declarando la decisin de gobernar la
pennsula con independencia del centro 43.

Sobre este aspecto, el historiador Pablo L. Martnez escribi: "Esa


actitud de los bajacalifornianos no obedeca a ningn impulso
separatista ni a resentimiento con el gobierno nacional, menos a la
negacin de la soberana de Mxico sobre la pennsula, sino que era
adoptada nicamente como una base indispensable para resolver
los problemas administrativos urgentes con alguna facilidad, ya que
esto corresponda siempre al gobierno central y ahora este gobierno
se hallaba imposibilitado materialmente a hacerlo" 44.

El manifiesto de 1859 seal el proceso seguido para adquirir las


nuevas facultades y tomar medidas extraordinarias.

El documento seal: "...considerando la Diputacin que necesitaba


facultades ms amplias que las que en el estado normal le concede
el anterior Estatuto orgnico del pas ocurri de nuevo al pueblo
para que le otorgara con la intervencin de los ayuntamientos, con
sus primitivas y ms inmediatas autoridades, los habitantes de la
pennsula siempre dispuestos al bien, transmitieran a sus
poderdantes las facultades necesarias, como lo comprueban las
actas de la mayora de los municipios". 45

Ms adelante, la Asamblea Legislativa justific las razones para


autogobernarse: "La Asamblea Legislativa y el gobierno territorial
estn hoy tambin en el caso de informaros, que hallndose
enteramente cortadas las comunicaciones con el legtimo supremo
gobierno general; que no existiendo el Congreso de la Unin; que
hallndonos colocados a una enorme distancia de la capital de la
repblica; que estando sta desgraciadamente envuelta en la guerra
civil; que no teniendo el partido de la fuerza ninguna misin legtima
para gobernar a los pueblos; y que no sufriendo ya el de la Baja
California que aquel partido lo sojuzgue; y en virtud de las amplias
facultades que se le han conferido a la primera, ha resuelto

43
Para constatar sta y las siguientes referencias sobre el manifiesto de 1859, consltese el documento completo en
Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 77-84.
44
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, p. 399.
45
Para sta y otras menciones, lase Territorio de Baja California.
52 BAJA CALIFORNIA SUR

gobernar a la pennsula con total independencia del centro, entre


tanto no se restablezca la paz y el orden legal en toda la
repblica..."

Los principios en los que se sustent el ejercicio del nuevo gobierno


del Territorio de Baja California, dictados por el Manifiesto de 1859,
fueron los siguientes:

1o. El territorio de la Baja California es parte integrante de la


nacin mexicana.

2o. Acata y defiende la Constitucin general de 1857 como la


nica ley fundamental de la repblica.

3o. Mientras dure la guerra civil se gobernar el territorio con


total independencia del resto de la repblica, hasta que
restablecido el orden legal se sujete de nuevo a lo que
disponga el soberano Congreso de la Unin.

4o. El gobierno de la pennsula protege la accin libre del


comercio en todas sus relaciones, permite la entrada y salida
de todos los buques mercantes, cualquiera que sea su
procedencia, y no tolera el contrabando.

5o. En el territorio no se consiente a los criminales, vagos y


hombres peligrosos, y sobre esta clase de individuos pesar la
ley con mayor severidad.

6o. El territorio abre sus puertas a los hombres honrados e


inteligentes de todas las naciones para que en calidad de
ciudadanos vengan a establecerse al pas, sometindose a las
leyes de la repblica y las particulares de la pennsula; porque
no cabe en nuestros principios la desigualdad de derechos y
deberes sociales, ni tampoco que en el pas sea el extranjero
de mejor condicin que el nacional.

7o. En el pas hallarn segura hospitalidad los hombres de


todas las comuniones polticas y religiosas, con tal de que sean
honrados y pacficos, y que ni de obra ni de palabra ofendan
los principios polticos que se profesen en l.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 53

8o. Ni los habitantes del territorio, ni sus autoridades abrigan


la intencin de hostilizar a los hermanos, sea cual fuere la
opinin poltica que profesen; pero todos estamos prontos a
tomar la defensa contra cualesquiera fuerza que intente
atacarnos y protestamos solemnemente que slo nos
sujetaremos a la representacin nacional.

Finalmente, conforme a la vocacin liberal y antimilitarista, la


Asamblea Territorial manifest:

"Nosotros declaramos que no queremos la guerra y dirigimos


fervientes ruegos al Todopoderoso para que en nuestra querida
patria reine la paz y se establezca definitivamente un gobierno
justo, filosfico y liberal y que no vuelva jams a entronizarse en la
repblica ese funesto sistema teocrtico militar que ha puesto al
borde del abismo a la infortunada nacin mexicana".

La labor de trabajo de la Asamblea Legislativa durante el ao 1859


puede calificarse por la produccin de documentos.

Un muestrario de estos fueron los siguientes:

* El 2 de abril decret la venta en propiedad absoluta de todos


los terrenos sujetos a dominio directo de la nacin 46.

* El 29 de abril decret la disposicin de los productos de las


ex misiones en beneficio de la instruccin pblica "...mientras
el Soberano Congreso General no disponga otra cosa..." 47

* El 16 de mayo decret el reglamento sobre la instruccin


pblica. Incluy su financiamiento, plan de estudios,
obligaciones de los padres o tutores, de los preceptores y
autoridades municipales, horarios de exmenes pblicos
obligatorios y otros conceptos. 48

46
El documento aparece publicado en Amado Aguirre, op. cit., Documento 58, pp. 91-94, y en Mara Eugenia Altable,
op. cit, Documento 8, pp. 85-91.
47
Decreto de la H. Asamblea Legislativa de la Baja California que se refiere a disponer los productos de ex misiones en
beneficio de la instruccin pblica, AHPLM de B.C.S., ao 1859, abril 29, Vol. 74, ramo Reforma, aspecto poltico
(Gobernacin), L. 4, 1 f.
48
Decreto de la H. Asamblea Legislativa de la Baja California relativo a la educacin, AHPLM, de B.C.S., ao 1859, abril
29, Vol., 74, ramo Reforma, aspecto poltico (Gobernacin), L. 5, 13 ff.
54 BAJA CALIFORNIA SUR

El anterior, es el primer documento que plantea la educacin


obligatoria, la que respalda con tres artculos, los que en su parte
medular sealan lo siguiente:

Artculo 15. Los padres o tutores de los nios de ambos sexos


estn en la precisa obligacin de mandar a sus hijos a la
escuela y hacer que lleguen a ella a las horas
acostumbradas...

Artculo 16. Ninguna excusa se admitir a los padres de familia


para eximir del deber que para educar a sus hijos les prescribe
este Documento...

Artculo 17. La infraccin de los dos artculos anteriores de


parte de los padres o tutores ser corregida por... (seala las
multas hasta por dos reincidencias y otros castigos).

La Asamblea Legislativa del Territorio de la Baja California, con esta


ley se adelant a las leyes nacionales que sealaron la enseanza
obligatoria, primero la ley de instruccin pblica del gobierno de
Maximiliano, expedida el 27 de diciembre de 1865 en donde se
consider la educacin elemental gratuita y obligatoria; otra ley fue
la que declar la enseanza obligatoria y gratuita para los nios
pobres dictada en diciembre de 1867 bajo el ministerio del
licenciado Antonio Martnez de Castro durante el gobierno de Benito
Jurez.

Ramn Navarro como jefe poltico y la Asamblea Legislativa,


gobernaron desde 1858 hasta los primeros meses de 1860.

Fue un gobierno que funcion en las mejores condiciones de


servicio al pueblo cuyas acciones slo fueron interrumpidas por una
pasajera crisis militar presentada a fines de 1859 que finalmente fue
resuelta por el propio jefe poltico.

Durante esos meses, el gobierno de Benito Jurez orden algunos


cambios polticos que finalmente perjudicaron la buena marcha de la
entidad.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 55

Primero nombr como jefe poltico al licenciado Blas Gutirrez, pero


despus otorg el nombramiento definitivo a favor del doctor
Jernimo Amador.

Estos movimientos polticos inicialmente fueron desconocidos en


Baja California.

De acuerdo a los tiempos, la Asamblea Legislativa se reuni al iniciar


el ao 1860 y decret la Ley Orgnica Fundamental de la Baja
California, la que fue expedida por el gobernador Ramn Navarro el
14 de febrero de 1860.

En el contenido de esta ley se consider la divisin de poderes y


correspondi a la Asamblea Legislativa ser depositaria del Poder
Legislativo (artculo 3o.) fijndose los alcances que a continuacin
se indican:

DE LA ELECCIN E INSTALACIN DE LA ASAMBLEA

Art. 4o. La Asamblea Legislativa se compondr de ocho


representantes elegidos en su totalidad cada dos aos por los
ciudadanos del territorio debiendo elegirse uno por cada
municipalidad.

Art. 5o. Por cada diputado propietario se nombrar un


suplente.

Art. 6o. La eleccin para diputado de la Asamblea Legislativa


del territorio se har en los mismos trminos que dispone la
ley electoral de 12 de febrero de 1857 para nombrar los
diputados al Congreso de la Unin.

Art. 7o. Para ser diputado a la Asamblea Legislativa se


requiere ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos,
tener veinticinco aos cumplidos, ser vecino de la
municipalidad que hace la eleccin y no pertenecer al estado
eclesistico.

Art. 8o. Los diputados a la Asamblea Legislativa son inviolables


por sus opiniones manifestadas en el desempeo de su
encargo y jams podrn ser reconvenidos por ellas.
56 BAJA CALIFORNIA SUR

Art. 9o. La Asamblea calificar las elecciones de sus miembros


y resolver las dudas que surjan sobre ellas.

Art. 10o. La Asamblea no puede abrir sus sesiones ni ejercer


su encargo sin la concurrencia de cinco de sus miembros; pero
los presentes debern reunirse el da sealado por ley y
compeler a los ausentes bajo las penas que ella designe.

Art. 11o. La Asamblea tendr cada ao dos periodos de


sesiones ordinarias: el primero durar desde el da 1o. de
marzo hasta el 1o. de abril; y el segundo, desde el 1o. de
septiembre hasta el 1o. de octubre.

Art. 12o. A la apertura de sesiones de la Asamblea concurrir


el gobernador del territorio y pronunciar un discurso en que
manifieste el estado que guarda el pas. El presidente de la
Asamblea contestar en trminos generales.

Art. 13o. Toda resolucin de la Asamblea no tendr otro


carcter que el de ley o acuerdo econmico. Las leyes se
comunicarn al Ejecutivo del territorio firmadas por el
presidente y todos los miembros de la Asamblea y los
acuerdos econmicos por el presidente y secretario de la
misma.

DE LA INICIATIVA Y FORMACIN DE LAS LEYES

Art. 14o. El derecho de iniciar leyes compete:

1o. Al gobernador.

2o. A los diputados de la Asamblea Legislativa

3o. A los ayuntamientos de las municipalidades del


territorio.

Art. 15o. Las iniciativas presentadas por el gobernador y los


ayuntamientos de las municipalidades pasarn desde luego a
comisin. Las que presentaren los diputados de la Asamblea
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 57

se sujetarn a los trmites que designe el reglamento de


debates.

Art. 16o. Todo proyecto de ley desechado por la Asamblea no


podr volver a presentarse en las sesiones del ao.

Art. 17o. El segundo periodo de sesiones se destinar de toda


preferencia al examen y aprobacin de los presupuestos del
ao siguiente, a decretar las contribuciones para cubrirlos y a
la revisin de la cuenta del ao anterior que presente el
gobernador.

Art. 18o. El da penltimo del primer periodo de sesiones,


presentar el gobernador a la Asamblea el proyecto del
presupuesto del ao prximo venidero y la cuenta del ao
anterior.

Uno y otro pasarn a una comisin compuesta de dos


representantes que se nombrarn en el mismo da, la cual
tendr la obligacin de examinar ambos documentos y
presentar dictamen sobre ellos en la segunda sesin del
segundo periodo.

Art. 19o. Las iniciativas o proyectos de ley debern sujetarse a


los trmites siguientes:

1o. Dictamen de comisin.

2o. Una o dos discusiones en los trminos que expresan


las fracciones siguientes.

3o. La primera discusin se verificar en el da que


designe el presidente de la Asamblea conforme a
reglamento.

4o. Concluida esta discusin se pasar al ejecutivo el


expediente para que en el trmino de tres das
manifieste su opinin o exprese que no usa de esta
facultad.
58 BAJA CALIFORNIA SUR

5o. Si la opinin del Ejecutivo fuere conforme, se


proceder sin ms discusin a la votacin de la ley.

6o. Si dicha opinin discrepase en todo o en parte,


volver el expediente a la comisin para que con
presencia de las observaciones del gobernador examine
de nuevo el negocio.

7o. El nuevo dictamen sufrir discusin y concluida sta


se proceder a la votacin.

8o. Aprobacin de la mayora absoluta de los diputados


presentes.

Art. 20o. En el caso de urgencia notoria calificada por el voto


de dos tercios de los diputados presentes, la Asamblea puede
estrechar o dispensar los trmites establecidos en el artculo
anterior.

DE LAS FACULTADES DE LA ASAMBLEA

Art. 21o. La Asamblea tiene facultad

1o. Para resolver los casos en que el territorio deba


gobernarse con total independencia del gobierno de la
repblica, sin dejar de ser una parte integrante de la repblica
mexicana y volviendo a la unin de la misma luego que cese la
causa que motiv esta determinacin.

2o. Para suprimir o aumentar el nmero de pueblos o


municipalidades del territorio conforme lo requieran las
circunstancias.

3o. Para cambiar la residencia de los poderes del territorio.

4o. Para decretar impuestos.

5o. Para el arreglo interior del territorio, teniendo por base


que los ciudadanos elijan popularmente las autoridades
locales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 59

6o. Para aprobar el presupuesto de los gastos del territorio


que anualmente debe presentarle el gobernador e imponer las
contribuciones necesarias para cubrirlo.

7o. Para dar bases, bajo las cuales el gobernador pueda


celebrar emprstitos y para reconocer y mandar pagar la
deuda territorial.

8o. Para crear y suprimir empleos pblicos en el territorio,


sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones.

9o. Para calificar los nombramientos que haga el gobernador


de los oficiales superiores de la Guardia Nacional.

10o. Para permitir la salida de la Guardia Nacional fuera de los


lmites del territorio.

11o. Para reglamentar la organizacin de la Guardia Nacional,


reservando a los ciudadanos que la formen el nombramiento
de sus oficiales.

12o. Para nombrar el gobernador del territorio, con la


concurrencia de los ocho diputados que forman la Asamblea.

13o. Para prorrogar, por la mitad del tiempo que deben durar,
el trmino de sus sesiones ordinarias.

14o. Para formar su reglamento y tomar las providencias


necesarias para hacer concurrir a los miembros de la
Asamblea y castigar las faltas u omisiones de los presentes.

15o. Para conceder indulto de la pena capital a los criminales


por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales del
territorio.

16o. Para nombrar y remover a los individuos del tribunal de


Justicia y de Segunda Instancia y reglamentar este ramo.

17o. Para expedir las leyes que sean necesarias y propias para
hacer efectivas las facultades antecedentes, con tal que no se
opongan a la Constitucin de la repblica.
60 BAJA CALIFORNIA SUR

De acuerdo con esta ley, Teodoro Riveroll fue electo como


gobernador del Territorio de la Baja California. Antes de ocupar el
cargo, se present Gernimo Amador. En abril de 1860 la Asamblea
acept la designacin presidencial y se manifest leal a Benito
Jurez.

En reunin solemne, considerando que el Soberano Congreso


reasuma sus facultades, dirigindose a los compatriotas en un
manifiesto, seal:

"Fundados en estos principios, los individuos que componen la


Asamblea y el gobierno... han resuelto devolver los amplios poderes
que les habais conferido quedando por consiguiente disuelta la
honorable Asamblea, sin vigor sus decretos y encargado de la
Jefatura Poltica el seor Jernimo Amador nombrado por el
supremo gobierno constitucional para desempearla". 49

La gestin de Gernimo Amador (abril-junio de 1860) fue deslucida.


Su salida fue seguida de conflictos por el poder poltico.

El presidente Benito Jurez acept como gobernador a Teodoro


Riveroll cuando el 6 de noviembre siguiente la Asamblea Legislativa
declar subsistente su nombramiento y le otorg facultades
extraordinarias, las que le seal, prescriban hasta la apertura de la
nueva Asamblea.

Con ese nombramiento y con la aprobacin de la Ley Orgnica del


Territorio de Baja California promulgada en febrero de 1860 por la
Asamblea Legislativa, fue aprobada por Benito Jurez en febrero de
1861, respetando as la voluntad del pueblo.

Teodoro Riveroll asumi el poder y de inmediato atendi el ramo


educativo, cumpliendo como gobernante lo que prometi como
diputado. De esta manera atendi las cabeceras municipales y llev
la instruccin pblica a las comunidades rurales.

En 1862 la situacin nacional se recrudeci con la invasin francesa.


El orden legal se respet en el Territorio de la Baja California. Ante
49
Vase "Manifiesto de la Asamblea Legislativa en el que se informa de la disolucin y de la aceptacin del enviado del
Gobierno como jefe poltico", Documento No. 10, en Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 107-109.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 61

la situacin, las municipalidades pidieron la reinstalacin de la


Asamblea Legislativa.

El gobernador Teodoro Riveroll, en base al Estatuto Orgnico, el 23


de octubre de 1862 convoc a la Asamblea Legislativa para que
designara al nuevo gobernador.

El cargo recay en la persona de Pedro Magaa Navarrete, quien


designado por la Asamblea Legislativa ocup el gobierno durante el
periodo noviembre-diciembre de 1862.

Inmediatamente se dio paso a otros acontecimientos locales.

La Asamblea Legislativa, en su funcin de eleccin del gobernador,


vuelve a tomar la iniciativa en favor de las siguientes personas:
Pedro Magaa Navarrete (enero de 1863-enero de 1865) y Flix
Gibert (enero-noviembre de 1865).

Los integrantes de esta Asamblea Legislativa fueron: Salvador


Aguilar, Toms Balarezo, Mauricio Castro, Salvador Castro, Tirso
Hidalgo, Ignacio Jordn, Manuel Navarro y Fabin Luna.

La ltima participacin de la Asamblea Legislativa fue a favor de


Carlos F. Galn (febrero-mayo de 1868), integrada por los
siguientes ciudadanos: Salvador Castro, Emilio Legaspy, Jos Mara
Larroque, Gil Morales, Jess Mendoza, Fernando Erqueaga y Antonio
Piuelas.

La anterior fue la ltima participacin de la Asamblea Legislativa en


la vida poltica de la entidad.

Una vez restaurada la Repblica fue disuelta, primero en forma


velada, despus en forma definitiva.

En el mismo ao 1868 el ministro Jos Mara Iglesias envi un


proyecto de ley declarando no vigente el Estatuto Orgnico de la
Baja California expedido el 12 de febrero de 1860.

El Ejecutivo de la nacin fue autorizado para expedir un nuevo


estatuto orgnico, documento que nunca se restituy por el
gobierno federal a pesar de que fueron conocidos dos proyectos de
62 BAJA CALIFORNIA SUR

estatuto orgnico, uno en 1872 y otro en 1878, ste ltimo


elaborado por el general Manuel Mrquez de Len.

El hecho de desaparecer el Estatuto Orgnico que dio vida


democrtica al interior de la entidad, neg a los ciudadanos el
derecho a designar a los diputados y a legislar de acuerdo a la
realidad local, lo que se prolong durante un siglo y unos aos ms
(1862-1972), hasta que logr reconquistar el derecho ciudadano de
elegir a sus legisladores locales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 63

2. ESTUDIO BSICO
64 BAJA CALIFORNIA SUR

2.1 PROCESO HISTRICO-ELECTORAL


DE BAJA CALIFORNIA SUR
DURANTE EL SIGLO XX

ASPECTOS GENERALES

El Distrito Sur del Territorio de la Baja California, al igual que las


dems entidades del pas, recibi al siglo XX bajo el signo de la
dictadura porfirista.

Las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales


aparentemente haban mejorado en las dos ltimas dcadas del
siglo anterior, pero en realidad algunos sectores de la poblacin
permanecan marginados.

En la entidad continuaron las concesiones a extranjeros,


principalmente de grandes extensiones de tierras costeras,
explotacin minera y pesquera, principalmente en la extraccin de
concha madre perla, lo que no dejaba margen de superacin a los
habitantes oriundos, quienes slo tenan la oportunidad de ofrecer el
servicio de su fuerza de trabajo.

La estrepitosa cada del rgimen de Porfirio Daz abrig la esperanza


de mejorar las condiciones de vida y se inici el despertar
democrtico con la aparicin de clubes y comits polticos. En forma
inmediata se autoriz la pesca libre y mejor la administracin
pblica.

Ante estas perspectivas, se ampli el horizonte econmico en los


ramos de la agricultura, la ganadera, el comercio, la pesca libre, la
explotacin minera y la industria productiva de la concha madre
perla.

El golpe militar del general Victoriano Huerta y los consecuentes


sacrificios de Francisco I. Madero y Jos Mara Pino Surez inaugur
una nueva etapa de inestabilidad en todos los rdenes de la vida
nacional.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 65

La guerra y la inseguridad, las pasiones polticas y la pobreza


econmica, nuevamente hicieron su aparicin cada vez ms
violenta. El Distrito Sur no fue ajeno a esta situacin.

El llamado nacional de don Venustiano Carranza al restablecimiento


de la democracia hizo eco en esta tierra.

Durante el periodo 1913-1915 la figura revolucionaria local fue Flix


Ortega Aguilar, primero como activo guerrillero que luch contra el
huertismo, despus como convencionista en Aguascalientes,
identificado con el villismo, y finalmente, en 1915 como gobernador
de la entidad, en donde destac durante su corta administracin por
la realizacin de una labor en beneficio de las masas populares.
Combatido por los carrancistas fue expulsado de la pennsula.

Despus de la gestin del Gral. Flix Ortega Aguilar, empez un


largo desfile de gobernadores en la entidad.

Entre ellos destac uno de los primeros, el Lic. Enrique Moreno


(1916-1917), quien elev a Santa Rosala, B.C. como cabecera
municipal y solicit al Congreso Constituyente de Quertaro la
conversin del Territorio de la Baja California a Estado de la
Federacin, iniciativa plausible pero que no tuvo eco.

La representatividad poltica del Distrito Sur del Territorio de la Baja


California en los foros nacionales se present inicialmente con
algunas irregularidades.

Primero, no le fueron aceptados los diputados electos al Congreso


Constituyente de Quertaro y despus pas sin representacin en la
XXVIII Legislatura de la Cmara de Diputados.

A partir de la siguiente legislatura ha hecho acto de presencia en


forma ininterrumpida destacando algunos de los diputados de la
entidad por sus intervenciones parlamentarias.

Durante los periodos legislativos comprendidos entre 1917 a 1976,


esta entidad peninsular pas por un proceso de transformacin
poltica.
66 BAJA CALIFORNIA SUR

As, de Distrito Sur del Territorio de la Baja California que vena


ostentando desde 1888, pas a ser reconocida como Territorio Sur
de Baja California a partir de 1931, finalmente adquiri la categora
de Estado Libre y Soberano el 8 de octubre de 1974 con el nombre
de Estado de Baja California Sur, mismo que sus habitantes, desde
las primeras dcadas del siglo XX la llaman Sudcalifornia.

Con este importante acto se concluy la espera de 57 aos ,para


hacer realidad lo que el gobernador, Lic. Enrique Moreno, vio como
una posibilidad.

Los sudcalifornianos pueden calificar la decisin de don Luis


Echeverra lvarez, Presidente de la Repblica, con las mismas
palabras de aquel gobernante que al enviar la iniciativa y quedar en
espera del dictamen positivo del H. Congreso Constituyente, quien
de antemano calific de "justa, benfica y patritica".

Los representantes populares de la entidad al Congreso de la Unin


han estado presentes desde 1920 hasta la fecha.

Los procesos polticos electorales los han desarrollado los


sudcalifornianos desde 1918 de acuerdo a los avances nacionales
fundamentados en los sistemas electorales aprobados por el
Congreso de la Unin.

En Baja California Sur el rgimen municipal fue cambiado al sistema


delegacional a partir de 1929, terminando as con esa organizacin
administrativa que conservaba desde la iniciacin de la vida
independiente del pas.

Por la baja densidad de poblacin siempre le fue reconocida la


eleccin de un diputado de acuerdo al nico distrito electoral
formado por diversas divisiones seccionales.

En las cabeceras municipales, esto es, hasta 1928, funcionaron los


partidos o clubes polticos que tenan un carcter municipal
principalmente, los que proliferaron en la entidad.

Este fenmeno obedeci a las mismas consideraciones que seal


Luis Medina en su libro cuando al explicar la situacin poltica del
pas hasta 1930 asegur que se debi a la atomizacin de partidos,
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 67

a la carencia y a la debilidad de corrientes polticas nacionales


estructuradas 50.

La llamada institucionalizacin partidista se inici nacionalmente


hasta el ao 1929 al crearse el Partido Nacional Revolucionario,
mismo que unos aos despus el Gral. Lzaro Crdenas reorganiz
en el Partido de la Revolucin Mexicana.

Algunos de los diputados por el Territorio Sur de Baja California


ganaron las elecciones al amparo de estos partidos polticos.

Durante el gobierno nacional de don Alfonso de la Huerta,


Presidente Constitucional Sustituto, despus de una larga lucha del
pueblo sudcaliforniano, por primera vez eligi en plebiscito a su
gobernador, seleccionando a don Agustn Arriola Martnez (1920-
1924).

Dos dcadas ms tarde, ante las continuas imposiciones del


gobierno federal en el nombramiento del Ejecutivo Territorial, surgi
un movimiento cvico identificado como Frente de Unificacin
Sudcaliforniano que exiga un gobernante nativo.

A pesar de la magnfica administracin que realizaba el


constituyente, Gral. de Div. Francisco J. Mgica, quien entendiendo
las aspiraciones del pueblo que gobernaba, fiel a sus principios,
renunci al cargo.

El centralismo presidencial lo sustituy por el militar nativo, Gral.


Agustn Olachea Avils, quien volvi a gobernar durante el periodo
1946-1956. Lo haba gobernado durante los aos 1929-1931.

Enero de 1946 fue importante por los cambios polticos.

Al empezar este gobierno fue promulgada la Ley Electoral Federal y


fue declarado disuelto el Partido de la Revolucin Mexicana
anuncindose el surgimiento del Partido Revolucionario Institucional,
al que pertenecieron los diputados federales de esta entidad
federativa desde 1946 hasta 1985, es decir desde la XL hasta LII
Legislaturas.
50
Luis Medina, Evolucin electoral en el Mxico contemporneo, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1978 (Edicin
de la gaceta Informativa de la Comisin Federal Electoral, Serie Ensayos, 5), p.14.
68 BAJA CALIFORNIA SUR

A partir de la LIII Legislatura los diputados del Partido


Revolucionario Institucional, por primera vez, alternaron con un
diputado de un partido de oposicin (PAN), el que logr la eleccin
por representacin proporcional a pesar de que ste era una figura
electoral que apareci en 1979.

Despus del Gral. Agustn Olachea Avils gobernaron tres militares


ms. El pueblo enarbol su vieja bandera cvica, rechaz a los
militares y exigieron un gobernante nativo.

En estas peticiones del Frente de Unificacin Sudcaliforniano


triunf el civilismo pero no as el de gobernarse por un nativo.

El Ejecutivo Federal design al Lic. Hugo Cervantes del Ro quien


cumpli una tarea digna.

Sin embargo, el pueblo no cej en su empeo y antes de que


concluyera su mandato (1965-1970) las fuerzas vivas del pueblo
emprendieron un movimiento poltico Pro-Gobernador Nativo o con
Arraigo, iniciada y desarrollada por el Consejo Editorial de "El Eco de
California", el peridico ms combativo de la entidad, el que
planteaba modificaciones de los artculos 118 y 124 de la Ley
Orgnica del Distrito y Territorios Federales, documento promulgado
en diciembre de 1928, consistente en enmiendas que sealaban los
requisitos para ser gobernador, exigindose el requisito primordial
de ser nativo con arraigo.

A la par, la Alianza Juvenil Pro-Estado Libre y Soberano y


Gobernador con Arraigo, uni su fuerza poltica con el FUS,
reunindose en una magna convencin verificada en Loreto, B.C.S.
llamada Movimiento Loreto 70.

El 11 de octubre de 1970 integraron el Cuerpo Colegiado de


Integracin Poltica de Sudcalifornia (CLIPS) para exigir la
autodeterminacin bajo el lema "Por la conquista y el
reconocimiento de un derecho".

Esa accin fue redoblar la misma lucha que el pueblo vena


sosteniendo durante medio siglo, en la que haba obtenido triunfos
parciales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 69

Esta vez respondi inmediatamente el Presidente de la Repblica,


Lic. Luis Echeverra lvarez, quien inici su gobierno (diciembre de
1970) nombrando como gobernador del Territorio Sur de Baja
California al sudcaliforniano Ing. Flix Agramont Cota.

El Lic. Luis Echeverra lvarez fue el presidente que honr al pueblo


al nombrar un gobernante nativo y se honr al cumplir las
aspiraciones de un pueblo que empez a tener confianza en el
Poder Ejecutivo de la Federacin Mexicana.

Adems de estos grandes triunfos, surgieron otras realizaciones


polticas significativas durante el periodo del Ing. Flix Agramont
Cota (1970-1975).

Al iniciar este histrico periodo de gobierno se empezaron a realizar


los ms caros anhelos polticos del pueblo sudcaliforniano.

Adems de la designacin de un gobernador nativo, la accin


inmediata fue la restauracin del sistema municipal, suspendido
desde 1928.

Los antecedentes de esta lucha estn fundamentados por la


participacin de los diputados federales en el Congreso de la Unin,
como lo seala el Dr. Francisco Javier Carballo Lucero 51.

En 1945, el doctor Velarde, junto con los diputados Andrs Serra Rojas, Luis
Madrazo Basauri, Jos Mara Tellez y Gabriel Chvez Tejeda, propuso al
Congreso de los Estados unidos mexicanos una LEY ORGNICA MUNICIPAL
PARA LAS TERRITORIOS FEDERALES en la cual se incluan varios captulos que
trataban de la forma de eleccin de los Ayuntamientos.

El 7 de diciembre de 1960, el diputado Alejandro D. Martnez, presenta y pugna


por una iniciativa de LEY ORGNICA DE LOS TERRITORIOS FEDERALES,
reglamentaria de la base II de la fraccin VI del artculo 73 constitucional,
segn la cual se reinstalaran siete municipalidades y que fue aprobada por la
Cmara de Diputados al da siguiente. Por desgracia, falt a esta iniciativa la
aprobacin del Senado de la Repblica, a cuya Cmara pas para efectos
Constitucionales.

51
Francisco Javier Carballo Lucero, en Memoria auspiciada por los H. Ayuntamientos de La paz, Comond y Muleg,
titulada La restauracin del municipio libre en el Territorio de Baja California. Antecedentes histricos, La Paz, B.C.,
Talleres de la ciudad de los Nios, 1972, p. 13.
70 BAJA CALIFORNIA SUR

El Lic. Luis Echeverra lvarez envi al Congreso de la Unin un


proyecto de LEY ORGNICA DEL TERRITORIO DE BAJA
CALIFORNIA, reglamentaria de la base 2a. de la fraccin VI del
artculo 73 constitucional que retorn la vida democrtica y el
restablecimiento de los tres municipios iniciales para Baja California
Sur, la que entr en vigor el 5 de febrero de 1971.

Los ayuntamientos respectivos despus del proceso de eleccin


empezaron a funcionar a partir del 1 de enero de 1972.

El acto ms solemne fue la instauracin del Estado Libre y Soberano


de Baja California Sur, hecho que sucedi el 8 de octubre de 1974.

El Ing. Flix Agramont Cota continu como Gobernador Provisional


del Estado, correspondindole ser testigo de los actos polticos
siguientes: la integracin del H. Congreso Constituyente 1974-1975,
la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado de Baja
California Sur el 9 de enero de 1975, la expedicin de la
Convocatoria para Gobernador Constitucional y Diputados al
Congreso del Estado, ser testigo de la creacin de la Comisin
estatal Electoral, la instalacin del primer Congreso del Estado y ser
a quien correspondi tomarle la protesta al recin electo
Gobernador Constitucional del estado el 5 de abril de 1975.

A partir de la conversin a Estado, Baja California Sur tuvo derecho


a dos diputados federales por lo que le fueron reconocidos dos
distritos electorales.

Para cumplir el requisito se realiz una eleccin especial en 1975


para elegir al diputado federal que debera integrarse a la XLIX
Legislatura (1973-1976).

Desde esta eleccin hasta la de la LVII Legislatura (2000-2003), el


Partido Revolucionario Institucional logr ganar las elecciones por
mayora relativa.

En la LVIII Legislatura dividieron distritos electorales el Partido


Revolucionario Institucional y el Partido de Trabajo, convirtindose
ste en el nico partido poltico que ha obtenido una curul por
mayora relativa.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 71

Durante el primer cuarto de siglo como Estado Libre y Soberano


(1975-2000), los partidos polticos han sido ms participativos
logrando elecciones por mayora relativa y representacin
proporcional.

El primer partido poltico que logr una representacin proporcional


fue el Partido de Accin Nacional (LIII Legislatura), y a partir de
esas elecciones, ese partido poltico ha logrado un total de ocho
diputados por representacin proporcional.

Otros partidos polticos han sido el Partido del Trabajo, una vez;
Partido de la Revolucin Democrtica, dos veces; Partido Verde
Ecologista de Mxico, una vez; Partido Revolucionario Institucional,
dos veces.

2.1.1 REPRESENTACIN PARLAMENTARIA

El trabajo legislativo de los representantes populares en el Congreso


de la Unin es intenso.

Cada Cmara desarrolla su trabajo en la Sala de Asambleas


ordinarias, en la Sala de comisiones de ambas Cmaras y en
Comisiones externas que les obligan a trasladarse a distintas partes
del pas y del extranjero.

La participacin de los legisladores en la tribuna consiste en exponer


propuestas de ley, rectificar hechos, refutar aseveraciones en contra
de parte de los compaeros legisladores y exponer situaciones
particulares de su entidad federativa, principalmente para
aclaraciones pertinentes a cualquier asunto o tratar con sensibilidad
poltica los asuntos delicados.

Las iniciativas de ley pueden ser formuladas y enviadas por el


Presidente de la Repblica, Senadores, Diputados, Legislaturas de
los Estados o la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.

La Mesa Directiva del Pleno en turno la recibe, informa a la


Asamblea, la pasa a Comisiones para su estudio y dictamen
correspondiente, sta la expone al pleno, se discute, se vota y en
caso de aprobarse se convierte en proyecto de ley o decreto.
72 BAJA CALIFORNIA SUR

El dictamen pasa a la Cmara Revisora y aprobada, se enva al


Ejecutivo Federal quien la sanciona y publica en el Diario Oficial de
la Federacin. A partir de una estructura definida, el Poder
Legislativo adquiere fuerza republicana a travs del Congreso de la
Unin, integrada por la Cmara de Senadores y la Cmara de
Diputados. El trabajo conjunto desarrolla funciones centrales en el
control y vigilancia del Poder Ejecutivo y elaboracin de leyes
federales.

Ambas cmaras se renen durante la inauguracin y clausura de las


sesiones ordinarias; en la toma de protesta y posesin del
Presidente de la Repblica; durante el informe presidencial del 1 de
septiembre e inicio del ao legislativo; para recibir la renuncia del
Presidente de la Repblica, en su caso, o para nombrar su interino o
sustituto; y finalmente, en el caso de suspensin de las garantas
individuales.

En lo particular, cada Cmara tiene facultades definidas, lo que es


obra de los legisladores.

Las correspondientes a la Cmara de Diputados son las siguientes:

Examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la


Federacin; expedir el Bando Solemne en el que el Tribunal
Electoral declara electo al Presidente de la Repblica; declarar si se
procede penalmente contra servidores pblicos; fungir como rgano
de acusacin en los juicios polticos contra los servidores pblicos; y
coordinar y evaluar la Entidad de Fiscalizacin Superior de la
Federacin.

Las facultades de la Cmara de Senadores son las siguientes:

Aprobar la poltica exterior del Ejecutivo Federal; aprobar los


tratados internacionales y convenciones diplomticas del Ejecutivo
Federal; ratificar nombramientos del Procurador General de la
Repblica, Ministros, Cuerpo Diplomtico, empleados superiores de
hacienda, jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales; designar de una terna enviada por el Ejecutivo Federal a
los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; y erigirse
en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones de los servidores pblicos.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 73

En este proceso, los legisladores asumen el compromiso de subir a


tribuna de acuerdo a su capacidad de anlisis, a la profundidad de
sus conocimientos y a la elocuencia, para entablar las discusiones
en la presentacin de los proyectos de ley o en la defensa del
trabajo realizado en comisiones, en donde deben abundar en los
aspectos de contenido durante las aclaraciones, en hacer
precisiones a los compaeros legisladores que los interpelan o les
exigen aclaraciones de algn aspecto que causa confusin o no ha
sido bien interpretado por desconocimiento de algn fundamento
jurdico.

Las comisiones legisladoras se integran por representantes de todos


los partidos polticos. En el seno de sus reuniones se debate y se
llegan a acuerdos a travs del convencimiento de la bondad de la
iniciativa en discusin.

Cada participante arguye su razn y defiende su dicho basado en


hechos concretos, refuerzos de leyes o artculos fundamentales en
los que soporta sus argumentos.

El trabajo en comisiones implica poner a disposicin la experiencia


en el estudio y anlisis de los proyectos de ley.

En los estudios correspondientes, las comisiones promueven las


comparecencias de los Ministros de Estado o ciudadanos relevantes
que al consultarlos pueden despejar dudas e interpretaciones de
aspectos contenidos en las iniciativas.

Se enriquece en la participacin del pleno, durante la exposicin que


se hace para fundamentarla ante todos los legisladores.

El presentarse discrepancias y discusiones plurales enriquece y


permite modificar, rechazar o agregar aspectos que no se haban
contemplado enriqueciendo el contenido general hasta ser
congruente con la realidad nacional.

Los legisladores federales se ven involucrados en un trabajo arduo


cuando se trata de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
74 BAJA CALIFORNIA SUR

Toda adicin o reforma requiere el voto de las dos terceras partes


de legisladores presentes y que sean aprobadas por la mayora de
las Legislaturas de los Estados.

Cuando se trata de integrarse en grupos se forman los diversos


tipos de comisiones.

Las comisiones de investigacin, formadas con carcter transitorio


estn facultadas para investigar el funcionamiento de los
organismos descentralizados y empresas de participacin estatal
mayoritariamente y son rganos para el control parlamentario.

Las comisiones especiales se integran cuando se cree conveniente


para dictaminar sobre algn asunto en lo particular.

Otro tipo de comisiones son las conjuntas, con participacin de


miembros de las dos Cmaras con el propsito de atender asuntos
de inters comn.

Las comisiones trabajan en sesiones ordinarias y su trabajo queda


comprendido en dos periodos durante cada ao legislativo.

Durante los recesos del Congreso de la Unin trabaja la Comisin


Permanente, integrada por 37 miembros, formada por 19 diputados
y 18 senadores, la que est facultada para convocar a sesiones
extraordinarias al Congreso General o a una sola de las Cmaras
para ocuparse de un asunto especfico que la importancia lo
requiera.

En lo general, el legislador participa en las Cmaras del Congreso de


la Unin para generar o mejorar las leyes necesarias en beneficio de
un estado, una regin o el pas.

El pulso poltico de una entidad federativa en lo particular, o de la


nacin en general, se percibe a travs del trabajo en los organismos
legislativos.

De all la importancia del trabajo de los legisladores de la Cmara de


Diputados y de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 75

2.2 DIPUTACIN FEDERAL

1917-2001
76 BAJA CALIFORNIA SUR

2.2.1. PERIODO 1917 - 1976

El Territorio de Baja California, formado por las jurisdicciones


polticas Distrito Norte y Distrito Sur, no estuvo debidamente
representado en el Congreso Constituyente 1916 - 1917.

El diputado constituyente que represent al Territorio de la Baja


California fue electo en el Distrito Norte en la persona del C. Ignacio
Roel, propietario, y Matas Gmez, suplente.

En total fueron veintisiete los distritos electorales del pas que no


tuvieron representatividad.

Adems del Territorio de Baja California tuvieron el mismo problema


algunos distritos electorales de los estados de Chiapas, Chihuahua,
Guerrero, Hidalgo, Mxico, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos,
Veracruz y Zacatecas. 52

En total, fueron 218 distritos electorales los que tuvieron presencia


en la Asamblea Constituyente.

El Congreso Constituyente de Quertaro fue la tribuna legislativa


mxima de la Repblica Mexicana.

Este evento nacional se fundament en la Ley Electoral del 20 de


septiembre de 1916.

El caso de la falta de representatividad del Distrito Sur del Territorio


de la Baja California es confuso porque inicialmente las elecciones
fueron realizadas, atendindose la convocatoria correspondiente.

Desconocemos quin result electo como diputado propietario y las


causas ciertas para no acudir a cumplir el cargo porque no existen
los documentos que nos permitan dilucidar estas dudas.

En su oportunidad, el diputado suplente, Manuel Villarino, no recibi


el llamado para presentarse, a pesar que solicit indicaciones al

52
Gabriel Ferrer Mendiolea, Historia del Congreso Constituyente de 1916-1917, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin
1957, p. 43.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 77

primer secretario del Congreso Constituyente, C. Fernando Lizardi 53,


encontrndose a la espera en Orizaba, Veracruz, para atender el
llamado y cumplir su responsabilidad.

En cambio, sin mayores explicaciones, el C. Justino Cuenca,


Secretario de Estado y del Despacho de Gobernacin, desde el 5 de
noviembre de 1916 solicit al Congreso Constituyente la nulidad de
las elecciones para diputado verificada en el Distrito Sur del
Territorio de la Baja California el 22 de octubre anterior 54.

Por esta razn, al no contar con representacin oficial, el Lic.


Enrique Moreno, Jefe poltico de la entidad, el 28 de diciembre de
1916 envi, va telegrama, una iniciativa al H, Congreso
Constituyente, solicitando elevar al Territorio de la Baja California a
la categora de Estado Libre y Soberano, presentando los
argumentos bsicos, esperando la decisin positiva por considerarla
"justa, benfica y patritica" 55.

Obviamente, nunca hubo respuesta por lo que la entidad conserv


la misma denominacin poltica.

El Congreso Constituyente 1916 - 1917 dispuso en la Ley Suprema


del 31 de enero de 1917, artculo 2o. transitorio, las elecciones
extraordinarias de presidente de la repblica, diputados y senadores
al Congreso de la Unin para celebrarse el segundo domingo de
marzo de 1917.

Para el cumplimiento de esta disposicin, don Venustiano Carranza,


en calidad de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado
del Poder Ejecutivo de la Nacin, el 6 de febrero de 1917 decret la
Ley Electoral correspondiente.

En este documento, el artculo 49 seal: "En los Territorios de la


Baja California y Quintana Roo no habr elecciones de Senadores,

53
Correspondencia particular despachada y recibida, AHPLM de B.C.S. ao 1917, enero 18, Vol. 673, ramo: Revolucin
Mexicana, aspecto poltico (Gobernacin), exp. 61.
54
AHPLM de B.C.S., ao 1917, diciembre 27, Vol. 672, ramo: Revolucin Mexicana, aspecto poltico (Gobernacin),
exp. 164, 2 ff.
55
Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur de la Baja California, tomo II, No. 14, La Paz,
B.C.S., enero 20 de 1917. La iniciativa fue enviada a la 2a. Comisin de Constitucin despus de ser leda el 2 de enero
de 1917. En los das 5 y 6 se recibieron adhesiones por los ayuntamientos de Muleg, San Jos del Cabo, San Antonio y
Todos Santos. Vase Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, t. II, Mxico, Talleres Grficos de la
Nacin, 1960.
78 BAJA CALIFORNIA SUR

por lo que en ellas slo se imprimirn boletas para la eleccin de


presidente de la Repblica y de Diputados".

Despus de algunas modificaciones en las fechas ordenadas para el


Distrito Sur por don Venustiano Carranza y realizadas las elecciones,
los ciudadanos eligieron a don Venustiano Carranza para Presidente
de la Repblica, y a los CC. Modesto C. Rolland como diputado
propietario y a Eduardo S. Carrillo, como diputado suplente (XXVII
Legislatura).

De acuerdo a la Ley Electoral se cumplieron las fechas siguientes:


en abril se iniciaron las juntas preparatorias de diputados y
senadores electos; se instal el Congreso de la Unin; la Cmara de
Diputados se constituy en Colegio Electoral durante la computacin
de votos para Presidente de la Repblica; el 1 de mayo se fij la
instalacin del Poder Ejecutivo y se hizo la declaracin de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.

En el aspecto poltico interior, en el Distrito Sur, el partido poltico


de ms renombre durante estos aos fue el Partido Poltico Nacional
Obrero, mismo en el que se apoyaba el jefe poltico, Lic. Enrique
Moreno; otro fue el Partido Liberal Constitucionalista, tambin de
carcter nacional.

Sin embargo, hasta diciembre de 1916 en el Distrito Sur no se


tenan registrados ms partidos, que el Club Poltico Liberal de San
Antonio, B.C. 56, a pesar que el primer despertar democrtico que
hubo en el Distrito Sur fue en 1911 cuando se fundaron y
participaron activamente en La Paz, B.C. el Club Liberal Guillermo
Prieto y el Comit Democrtico Californio.

Fue en 1917 cuando proliferaron los clubes polticos registrados en


las cabeceras municipales para la realizacin de las elecciones
federales, como fueron los siguientes: Club Liberal Jess Carranza,
en Muleg; Club Central Democrtico Benito Jurez, en La Paz; Club
Democrtico Constitucionalista Benito Jurez y Club Poltico Liberal,
en San Antonio.

56
Partido Liberal Constitucionalista de San Antonio, B.C., AHPLM de B.C.S., ao 1916, 11 de noviembre, Vol. 656,
ramo: Revolucin, aspecto poltico (Gobernacin), exp. No. 196, 9 ff. y exp. 51, 2 ff., 8 de diciembre de 1916.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 79

En igual forma, los registrados para las elecciones municipales


fueron los siguientes: Club Liberal Unin Popular, Club Mijares y
Club Liberal Jess Carranza, en San Jos del Cabo, as como el Club
Poltico Californiano Francisco I. Madero, Club Poltico de Obreros
Californios y Club Central Benito Jurez, en La Paz.

La Ley para Eleccin de Poderes Federales del 2 de julio de 1918


regul las elecciones ordinarias para diputados federales a
celebrarse en los aos terminados en cero o cifra par, a partir de la
Legislatura XXVIII, bienio 1918-1920.

Para el Distrito Sur de la Baja California la convocatoria citada lleg


extempornea a la fecha en que debera realizarse la eleccin 57.

El presidente constitucional Venustiano Carranza, en base a la


mayora de los incisos del artculo 3o. transitorio de la Ley para la
eleccin de los Poderes Federales del 2 de julio de 1918 decret que
fuese el 12 de enero de 1919 la fecha para la realizacin de
elecciones extraordinarias de diputado federal para el Distrito Sur
del Territorio de la Baja California, para cumplir el periodo que
estaba comprendido hasta el 31 de agosto de 1920. 58

Las elecciones para diputados se efectuaron en la fecha indicada. La


Junta Computadora del Distrito Sur en el escrutinio general dio
como ganador a Enrique Liekens 59.

Esta irregularidad de elecciones extraordinarias no fue privativa del


Distrito Sur.

El 8 de marzo de 1919, el presidente Venustiano Carranza convoc


a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin
para la realizacin de la "Convocatoria a Elecciones Extraordinarias
de Diputados y Senadores cuya falta se haya registrado hasta la
fecha" 60.

57
Fue publicada el 2 de julio y el cuarto domingo de ese mes deberan celebrarse las elecciones. La comunicacin lleg
a La Paz el 25 de julio. Vase: Elecciones de diputados al Congreso de la Unin para el Distrito Sur, AHPLM de B.C.S.,
ao 1919, 23 de diciembre, Vol. 705, ramo Revolucin, aspecto poltico (Gobernacin), exp. 76, 135 ff.
58
Vase decreto del 17 de diciembre de 1918, en Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur
de la Baja California, tomo IV, No. 19, La Paz, B.C., diciembre 31 de 1918, Director Jos A. Daz.
59
Dictamen del 29 de enero de 1919. Otros candidatos fueron los siguientes: Manuel G. Romero, Urbano Angulo y
Eduardo S. Carrillo, entre otros.
60
Vase decreto correspondiente, en Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur de la Baja
California, tomo V, No. 5, La Paz, B.C., marzo 31 de 1919.
80 BAJA CALIFORNIA SUR

Lo cierto es, que en el caso de Enrique Liekens, por alguna


circunstancia no figur en la Legislatura XXVIII, al menos no
aparece en los Diarios de los Debates correspondientes en donde se
registra el dictamen de aceptacin y/o las participaciones de cada
uno de los legisladores.

Sin embargo, Enrique von Borstel, integrante de la Legislatura XXXI,


lo seala como representante del Distrito Sur, a quien le aprob la
Cmara de Diputados un decreto.

El 22 de mayo de 1920 fueron fijadas las normas de las elecciones


federales, de conformidad con el Plan de Agua Prieta, primero para
la eleccin de un Presidente Provisional.

Una vez electo ste debera convocar a elecciones ordinarias de los


Poderes Legislativos y Ejecutivo de la nacin para el primer domingo
de septiembre siguiente.

El Presidente Provisional result ser el C. Adolfo de la Huerta,


denominado oficialmente Presidente Constitucional Substituto.

A l correspondi decretar la primera reforma a la Ley para la


Eleccin de los Poderes Federales del 2 de julio de 1918 y convocar
a elecciones nacionales para diputados y senadores al Congreso de
la Unin, a efectuarse el primer domingo de agosto, y para
presidente de la Repblica, el primer domingo de septiembre
siguiente.

Este decreto, como las leyes electorales anteriores admitan el


registro de candidatos de partidos polticos y candidatos
independientes.

Las elecciones durante esta nueva etapa en el Distrito Sur fueron


vigiladas por el general brigadier Francisco D. Santiago en su
carcter de gobernador provisional, nombrado por el presidente
Adolfo de la Huerta el 22 de mayo de 1920.

En esta ocasin, los ciudadanos del Distrito Sur de la Baja California


votaron con toda libertad para elegir un diputado propietario y un
diputado suplente al Congreso de la Unin, registrndose votos para
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 81

18 ciudadanos propietarios y 21 ciudadanos suplentes, resultando


triunfadores Enrique von Borstel y Juan H. Mendoza, propietario y
suplente, respectivamente.

Enrique von Borstel fue la figura poltica representativa para este


tipo de elecciones porque fue tres veces consecutivas electo como
diputado propietario.

Debe mencionarse un hecho especial. Mientras que el presidente


constitucional substituto, Adolfo de la Huerta, design a los
gobernadores para los estados de Yucatn, Puebla, Jalisco y
Campeche, para el Distrito Sur del Territorio de la Baja California
autoriz un plebiscito para la eleccin del gobernador.

Esta deferencia histrica result el mejor modelo democrtico para


esta entidad federativa.

El pueblo respondi polticamente y el 21 de septiembre de 1920 el


C. Agustn Arriola Martnez inici su periodo como gobernador
constitucional del Distrito Sur (1920-1924), inaugurando as los
regmenes revolucionarios.

En este tenor se desarrollaron las elecciones posteriores de los


diputados al Congreso de la Unin, no as para gobernadores, que
siguieron siendo nombrados directamente por el Ejecutivo Federal
en turno hasta la conversin de la entidad en estado libre y
soberano.

En este periodo gubernamental aument la politizacin del pueblo.

Algunos de los partidos polticos existentes hasta 1920 se


reestructuraron, otros aparecieron, como los siguientes: Club
Poltico Obrero Ignacio Zaragoza y Club Obrero Redencin, en Santa
Rosala; Club Poltico de Obreros Unidos, en Todos Santos; Club
Manuel Mrquez de Len, en San Ignacio; y Partido Democrtico
Baja California y Club Popular Libre Ciudadanos, en La Paz.

Las elecciones de renovacin de poderes federales verificadas el 6


de julio de 1924 desbord el entusiasmo poltico en el Distrito Sur.
82 BAJA CALIFORNIA SUR

El escrutinio de este nico distrito electoral para presidente de la


Repblica favoreci al Gral. de Div. ngel Flores y no al Gral. de Div.
Plutarco Elas Calles.

Esto trajo consecuencias para la entidad. Agustn Arriola abandon


el cargo de gobernador en septiembre siguiente.

Las elecciones para diputados fueron de resultados controvertidos


entre Enrique von Borstel M. y Carlos Meza Len como propietarios
y Manuel Gmez Jimnez y Guillermo A. Moreno como suplentes.

En la mesa de la Junta Computadora dieron como ganadora a la


frmula poltica Enrique von Borstel-Manuel Gmez Jimnez, la que
cumpli con la Legislatura XXXI.

Finalmente, en el ao 1928 fue promulgada la Ley Orgnica del


Distrito y Territorios Federales, la que termin con la divisin poltica
municipal y la cambi por la divisin poltica delegacional, que vino a
dar fin a uno de los derechos sagrados de los ciudadanos: la libre
eleccin de las autoridades gubernamentales.

Esta modificacin poltica dio muerte definitiva a los clubes o


partidos polticos y someti al pueblo a la carencia de una prctica
democrtica nica que los ciudadanos de la entidad gozaron desde
el surgimiento como Territorio Federal, al iniciar nuestro pas su vida
independiente.

Las elecciones federales fue la nica opcin democrtica que


conserv nuestro pueblo en los siguientes cuarenta aos.

2.2.1.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL

LEY ELECTORAL para la formacin del Congreso


Constituyente. 19 de septiembre de 1916. VENUSTIANO
CARRANZA, primer Jefe Constitucionalista, encargado del Poder
Ejecutivo de la Repblica.

LEY ELECTORAL para elecciones extraordinarias. 6 de febrero


de 1917. VENUSTIANO CARRANZA. Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 83

LEY PARA LA ELECCIN DE PODERES FEDERALES. 2 de julio


de 1918. VENUSTIANO CARRANZA, Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Elecciones extraordinarias en el Distrito Sur del


Territorio de la Baja California para la eleccin de diputados
propietario y suplente al Congreso de la Unin. 7 de diciembre de
1918. VENUSTIANO CARRANZA, Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Designacin de Presidente provisional de los Estados


Unidos Mexicanos. 25 de mayo de 1920. ADOLFO DE LA HUERTA,
Jefe Supremo Interino del Ejrcito Liberal Constitucionalista.

DECRETO. Reforma a la Ley Electoral del 2 de julio de 1920.


ADOLFO DE LA HUERTA, Presidente Constitucional Substituto de los
Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Modificacin del Artculo 14 y 15 de la Ley para Eleccin


de Poderes Federales. 24 de noviembre de 1931. PASCUAL ORTIZ
RUBIO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Reforma al Artculo 14 de la Ley para Elecciones de


Poderes Federales. 19 de enero de 1942. MANUEL VILA CAMACHO,
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Reforma a varios artculos de la Ley para Elecciones de


Poderes Federales. 4 de enero de 1943. MANUEL VILA CAMACHO,
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

LEY ELECTORAL FEDERAL. 7 de enero de 1946. MANUEL VILA


CAMACHO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.

DECRETO. Reforma a diversos artculos de la Ley Electoral Federal.


21 de febrero de 1949. MIGUEL ALEMN, Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos.

LEY ELECTORAL FEDERAL. 4 de diciembre de 1951. MIGUEL


ALEMN, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.
84 BAJA CALIFORNIA SUR

DECRETO. Reforma de diversos artculos de la Ley Electoral


Federal. 7 de enero de 1954. ADOLFO RUIZ CORTNEZ, Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Reformas y adiciones a la Ley Electoral Federal. 28 de


diciembre de 1963. ADOLFO LPEZ MATEOS, Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

DECRETO. Reforma de varios artculos de la Ley Electoral Federal.


29 de enero de 1970. GUSTAVO DAZ, Presidente Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos.

LEY FEDERAL ELECTORAL. 5 de enero de 1973. LUIS


ECHEVERRA LVAREZ, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.

Posterior a la Ley Electoral para la formacin del Congreso


Constituyente, existi la primera Ley Electoral promulgada el 6 de
febrero de 1917, la de ms corta vida porque al ao siguiente fue
promulgada la Ley Electoral Federal del 2 de julio de 1918.

La Ley Electoral Federal del 2 de julio de 1918 tuvo vida durante 28


aos. Fue reformada, adicionada y modificada y estuvo vigente
hasta la publicacin de la Ley Electoral Federal del 7 de enero de
1946.

Un resumen de los cambios que sufri puede quedar considerados


en los siguientes: reforma, el 7 de julio de 1920; adicin, el 24 de
diciembre de 1921; modificacin de dos artculos (14 y 15), 24 de
noviembre de 1931; reforma a un artculo (14), el 19 de enero de
1942; y reforma a varios artculos, el 4 de enero de 1943.

La Ley Electoral Federal del 7 de enero de 1946, que tuvo una vida
de 5 aos, fue la que cre la figura de la Comisin Federal Electoral.

Sufri una sola reforma de diversos artculos el 21 de febrero de


1949 y estuvo vigente hasta la promulgacin de la nueva Ley
Electoral Federal del 4 de diciembre de 1951.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 85

La Ley Electoral del 4 de diciembre de 1951 tuvo vida durante 22


aos. Fue reformada en diversos artculos el 7 de enero de 1954,
reformada y adicionada el 28 de diciembre de 1963 y nueva reforma
a varios artculos el 29 de enero de 1970 hasta la promulgacin de
la ley Federal electoral del 5 de enero de 1973.
86 BAJA CALIFORNIA SUR

2.2.1.2 REPRESENTANTES POPULARES

A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados


Unidos Mexicanos, considerando el periodo 1917-1976, la entidad
pas por una importante transformacin poltica.

As, en calidad de Territorio de la Federacin Mexicana, durante


estos 59 aos, de la asignacin como Distrito Sur del Territorio de la
Baja California (1917-1931), pas a ser reconocido como Territorio
Sur de Baja California (1931-1974), y finalmente, a Estado de Baja
California Sur (a partir de 1974 hasta 1976, considerando el periodo
estudiado, porque fue hasta que concluy la Legislatura XLIX al
Congreso de la Unin).

Durante este periodo, la entidad fue representada por 19 diputados


federales considerando que fueron tres los que repitieron dos o tres
periodos, como fueron Enrique von Borstel (XXXIX, XXX y XXXI
Legislaturas), Adn Velarde y Oaxaca (XXXVII y XXXIX Legislaturas)
y Antonio Navarro Encinas (XL y XLV Legislaturas); a Braulio
Maldonado Sndez, quien como suplente cubri al diputado Ignacio
L. Cornejo, fallecido al iniciar la XXXIV Legislatura y despus electo
en la XXXV Legislatura.

A continuacin, un cuadro de concentracin que rene los datos


generales de los diputados federales.

Cuadro No. 1
Legislaturas, diputados y partidos politicos 1917 -1976

LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL DISTRITO PARTIDO


AL CONGRESO SUR DE LA BAJA CALIFORNIA POLTICO
DE LA UNIN
XXVII DIP. MODESTO C. ROLLAND -
1917 Suplente: Eduardo S. Carrillo
XXVIII DIP. ENRIQUE LIECKENS -
1918-1920 Suplente:
XXIX DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
1920-1921 Suplente: Juan H. Mendoza
XXX DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 87

1922-1924 Suplente: Alberto Alvarado H.


XXXI DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
1924-1926 Suplente: Manuel Gmez Jimnez
XXXII DIP. GILBERTO ISAIS MARCQ -
1926-1928 Suplente: Cuauhtmoc Hidalgo
XXXIII DIP. NEMESIO VARGAS -
1928-1930 Suplente: Francisco Garca Bareo
LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL TERRITORIO PARTIDO
AL CONGRESO SUR DE BAJA CALIFORNIA POLTICO
DE LA UNIN
XXXIV DIP. IGNACIO L. CORNEJO PNR
1930-1932 Suplente: Braulio Maldonado
Sandez
XXXV DIP. BRAULIO MALDONADO PNR
1932-1934 SANDEZ
Suplente: Jess Castro Agndez
XXXVI DIP. LUIS I. RODRIGUEZ PNR
1934-1937 Suplente: Mario S. Castro
XXXVII DIP. ADAN VELARDE Y OAXACA PNR
1937-1940 Suplente: Manuel Gmez Jimnez
XXXVIII DIP. ISIDRO DOMNGUEZ COTA PRM
1940-1943 Suplente: Jess Adarga
XXXIX DIP. ADN VELARDE Y OAXACA PRM
1943-1946 Suplente: Benito Beltrn Beltrn
XL DIP. ANTONIO NAVARRO PRI
1946-1949 ENCINAS
Suplente: Enrique Max Estrada
XLI DIP. LUCINO M. REBOLLEDO PRI
1949-1952 Suplente: Alejandro D. Martnez
Rodrguez
XLII DIP GUILLERMO CORSEN LUNA PRI
1952-1955 Suplente:Lamberto Verdugo
Lpez
XLIII DIP. LUIS BARAJAS ALVAREZ PRI
1955-1958 Suplente: Francisco Manrquez
Hirales
XLIV DIP. ALEJANDRO D. MARTNEZ PRI
1958-1961 RODRGUEZ
Suplente: Bartolo Geraldo
Camacho
88 BAJA CALIFORNIA SUR

XLV DIP. ANTONIO NAVARRO PRI


1961-1964 ENCINAS
Suplente: Alberto Alvarado
Armburo
XLVI DIP. ALBERTO ALVARADO PRI
1964-1967 ARAMBURO
Suplente: Crisforo Salido Almada
XLVII DIP. ANGEL CESAR MENDOZA PRI
1967-1970 ARMBURO
Suplente: Fortunato Garca Yuen
XLVIII DIP RAFAEL CASTILLO CASTRO PRI
1970-1973 Suplente: Antonio Verdugo
Verduzo
XLIX DIP. ANTONIO CARRILLO PRI
1973-1976 HUACUJA
Suplente: Agapito Duarte
Hernndez

Despus del Congreso Constituyente los periodos fueron irregulares:


Legislaturas XXVII (1 de sep. al 24 de dic. de 1917), XXVIII (12 de
sept. al 31 de dic. de 1919) y XXIX (1 de sept. de 1920 al 31 de dic.
de 1921). A partir de 1920 se regulariz la presencia legislativa del
Distrito Sur, despus Territorio Sur de Baja California.

Durante la Legislatura XXIX (1920-1922) hasta la Legislatura XLVIII


(1970-1973) slo le fue reconocido un distrito electoral. En ese
periodo, los partidos polticos nacionales se distribuyeron las curules
federales siguientes:

Cuadro No. 2
Curules obtenidas por el PNR, PRM y PRI
1920-1976

PARTIDOS POLTICOS DIPUTADOS FEDERALES


* 7
PNR 4
PRM 2
PRI 10

* En el Distrito Sur los diputados fueron apoyados por clubes polticos locales de
carcter municipal. Los partidos polticos nacionales surgieron hasta 1929.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 89

El Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) fue creado el 30 de


marzo de 1938 en base al Partido Nacional Revolucionario (PNR),
surgido en 1929. A partir de esas fechas predominaron en la
entidad.

El Partido Nacional Socialista (PNS), constituido en 1924, nunca tuvo


presencia en el Distrito Sur.

Otros partidos polticos nacionales, fundados posteriormente


durante este periodo, tampoco lograron penetrar en el nimo de los
ciudadanos sudcalifornianos, como fueron el Partido Revolucionario
de Unificacin Nacional (PRUN), Partido Accin Nacional (PAN),
Partido Comunista (PC) y Partido Popular (PP).

El PRI fue el partido de mayor presencia poltica. Once das despus


de haberse promulgado la Ley Electoral del 7 de enero de 1946, fue
disuelto el Partido Nacional Revolucionario para impulsar el
surgimiento del Partido Revolucionario Institucional, el que se
present con fuerza nacional.

En el Territorio Sur de Baja California este partido predomin, como


en el resto de la Repblica Mexicana; los otros partidos fueron
minoritarios como el Partido Accin Nacional, Partido Fuerza
Popular, Partido Popular Socialista (creado en 1948), Partido
Autntico de la Revolucin Mexicana (surgido en 1954) y Partido
Demcrata Mexicano, que fueron los ms importantes en la vida
poltica nacional.

De todos ellos sobresalieron slo cuatro: PAN, PRI, PPS y PARM, los
que participaron en la medida de sus posibilidades hasta el final del
periodo histrico estudiado, que concluy en 1974, durante la
Legislatura XLIX, la que se increment con una diputacin ms al
convertirse la entidad en el Estado 30.
90 BAJA CALIFORNIA SUR

2.2.1.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

CMARA DE DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA UNIN

DIARIO DE LOS DEBATES

A continuacin, las principales intervenciones de los legisladores por


Baja California Sur, desde 1920 hasta 1974.

Estn consideradas denuncias, peticiones, iniciativas, declaraciones,


alegatos y aclaraciones sobre asuntos relacionado directa y
nicamente a la entidad federativa que representan o se refieren a
la regin o son de inters nacional, que da origen o participan en la
aprobacin de leyes.

LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I.
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Octubre 9 de 1920

C. Diputado Enrique von Borstel.- A la 2a. Comisin de justicia.

Solicitud de nombramiento a funcionarios como Juez de Primera


Instancia de Muleg, B.C. y magistrado del Tribunal Superior de
Justicia de La Paz, B.C. "... para que no se interrumpa el curso de la
administracin de justicia en aquel lejano territorio, se provea a la
mayor brevedad a determinar la forma en que sern suplidos, en
sus faltas temporales, dichos funcionarios".

LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 63
Noviembre 9 de 1920
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 91

CC. Diputados Enrique von Borstel y E. M. Barragn.- A las


comisiones unidas 1a. de Justicia y 1a. de Puntos Constitucionales.

Someten proyecto de ley para modificar la Ley Orgnica de los


Tribunales del Fuero Comn del 9 de septiembre de 1919, buscando
beneficiar particularmente a los territorios de Baja California y
Quintana Roo.

Esta ley exige que sean profesionistas jurdicos los secretarios del
Tribunal Superior de Justicia y Juzgados de 1a. Instancia de estas
entidades federales; tambin exige que los suplentes sean
nombrados por el mismo Congreso, lo que no se realiza en tiempo
oportuno por falta de una rpida comunicacin entre la capital y los
territorios.

Las propuestas de reformas fueron las siguientes:

I. Quedan sin efecto los artculos de la Ley Orgnica de los


Tribunales del Fuero Comn, del 9 de septiembre de 1919, que
estatuyen que los secretarios de los tribunales superiores de justicia
y secretarios de los juzgados de 1a. Instancia de los Territorios
deban ser abogados con ttulo oficial.

II. Es nulo, es su parte relativa, el artculo de dicha ley que previene


que se d aviso al Congreso General de las faltas temporales de los
funcionarios que presten sus servicios en los Territorios, a efecto de
que se hagan los nombramientos respectivos.

III. En los Territorios de Baja California y Quintana Roo, podrn ser


nombrados para desempear los puestos de secretarios del Tribunal
de Justicia y de secretarios de los Juzgados de 1a. Instancia,
personas no tituladas, siempre que, a juicio de los magistrados y
jueces respectivos, tengan los conocimientos necesarios para
desempear los citados cargos.

IV. Los jueces de 1a. Instancia de los Territorios podrn ser suplidos
en sus faltas temporales, ya se trate de que sean recusados, se
inhiban de conocer en algn asunto, o gocen de licencia temporal,
por los jueces menores ms prximos, o por los de Paz, en su caso.
92 BAJA CALIFORNIA SUR

V. En el Territorio de la Baja California sern nombrados dos


magistrados supernumerarios, uno con residencia en La Paz y el
otro en Mexicali, para que se encarguen de los respectivos
tribunales en las faltas temporales de los magistrados electos por el
Congreso General.

Dichos magistrados supernumerarios podrn tener o no ttulo de


abogado y slo disfrutarn de emolumentos cuando estn en
funciones.

VI. Esta ley comenzar a surtir efectos desde la fecha de su


promulgacin.

LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 85
Diciembre 7 de 1920

C. Diputado Enrique von Borstel.- Lectura de propuesta enviada a la


Cmara de Diputados el 4 de diciembre de 1920.

Solicita dispensa de trmite de revisin de presupuestos tanto de los


ayuntamientos como del Gobierno del Distrito Sur de la Baja
California que deben ser sancionados por la Comisin de
Presupuestos y Cuenta.

Da a entender que a causa de cualquier retraso, los ayuntamientos


del Distrito Sur no tendrn base legal para cobrar los impuestos
correspondientes; respecto al presupuesto del Gobierno del Distrito
Sur, sera lamentable la situacin de los empleados y maestros,
situacin que debe evitar la H. Cmara de Diputados.

Para solucionar el problema presenta la siguiente proposicin:

NICA.- Si a juicio de la Comisin de Presupuestos y Cuenta, los


presupuestos de los ayuntamientos del Distrito Sur de la Baja
California no sern objetados, presntense en primera sesin para
que sean aprobados, y si el presupuesto del Gobierno del mismo
Distrito est en igualdad de condiciones, inmediatamente despus
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 93

de que sea aprobada la Ley de Ingresos de la Nacin, presntese


asimismo a la Cmara.

LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 93
Diciembre 20 de 1920

C. Diputado Enrique von Borstel.- A las comisiones unidas de


Presupuestos y Cuenta y 2a. de Comunicaciones, respaldada por 52
firmas de diputados que hicieron suya la iniciativa de ley.

El proyecto de ley solicita incluir en el Presupuesto de Egresos de la


nacin, la cantidad de ciento veinticinco mil pesos para la
construccin de un edificio en la capital del Distrito Sur de la Baja
California en donde se instalen las oficinas federales, como la
Aduana Martima, Comandancia de Resguardo, Capitana de Puerto,
Juzgado de Distrito, Timbre, Correo, Agencia Minera, Agencia de
Fomento, Direccin de Instruccin Pblica, etc.

Se propone que la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas,


una vez que elija el terreno apropiado, el que expropiar pagando el
valor asignado en el Registro Pblico de la Propiedad, ms un 20%,
sea la encargada de la construccin de la obra.

El proyecto de ley correspondiente a la Comisin 2a. de


Comunicaciones se refiere a considerar que ante la falta de enlace
entre los puertos del Pacfico, principalmente a la falta de
comunicacin con los de Baja California, cuya poblacin se ve
obligada a efectuar casi todo su comercio con los Estados Unidos de
Norteamrica, que el Presupuesto de Egreso de la nacin consigne
setenta y cinco mil pesos para subvencionar lneas de vapores o
buques con mquinas que consuman gasolina: una, para el trfico
de correspondencia, pasajeros y carga entre Topolobampo y La Paz,
cuando menos una vez por semana; otra, que haga un recorrido
entre Guaymas, Santa Rosala, Muleg, Loreto, La Paz, San Jos del
Cabo, Mazatln y Manzanillo, tocando cada puerto dos veces por
mes, itinerarios fijos que deber autorizar la Secretara de
Comunicaciones.
94 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA XXX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 40
Mayo 7 de 1923.

C. Diputado Enrique von Borstel.- Cuatro documentos escritos el 3


de mayo de anterior y lectura correspondiente, como gestin para el
pago de maestros y empleados de Gobierno del Distrito Sur de la
Baja California.

1a. Al C. Alvaro Obregn, Presidente de la Repblica.

"Habiendo llegado la situacin de los empleados de mi distrito a un


grado desesperante, debido a la falta de pago de sus sueldos,
ocasionada porque la Federacin no remita fondos necesarios para
ello, como est obligado a hacerlo, acudo a su bondad y nobles
sentimientos humanitarios y patriticos, para que ponga fin a esta
situacin horrible, ordenando el inmediato envo de suficientes
fondos."

2a. Al C. Toms Orozco, Subsecretario de Hacienda.

"Empleados de mi distrito encuntranse retrasados en sus sueldos


un poco ms de cuatro meses, lo cual ha hecho que su situacin
actual sea verdaderamente desesperada. Urge que esa Secretara,
por humanitarismo y por justicia, enve fondos suficientes para
remediar, aunque sea en parte, sufrimientos incontables, empleados
federales y Gobierno."

3a. Al C. Plutarco Elas Calles.

"Situacin empleados [de] mi distrito, tanto federales como del


Gobierno local, ha llegado a ser angustiosa en extremo, debido a
que [la] Federacin no ha suministrado los fondos necesarios que
est obligada a enviar."

4a. Al C. Jos Vasconcelos, Secretario de Educacin Pblica.

"Maestros [de] mi distrito, despus de sufrir pacientemente por ms


de un ao privaciones sin cuento, debido al retraso constante para
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 95

el pago de sus modestos emolumentos, habiendo visto que su


situacin empeora cada da al grado que actualmente se les
adeudan cuatro meses de sueldo, o sean doce decenas y an ms,
han resuelto, con toda justicia, declararse en huelga general, caso
de que Gobierno no acuda en su auxilio."

LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
Septiembre 22 de 1924

CC. Diputados R. Quevedo, Ricardo Covarrubias, E. von Borstel M.,


I. Romero y Jos de la Pea.- Propuesta de dos puntos de acuerdo.

"Primero. Nmbrese una comisin que, con el carcter de urgente,


se acerque al ciudadano presidente de la Repblica solicitando
garantas para los periodistas Jos Espern y J. Cayetano Zepeda,
atropellados por el ciudadano gobernador Abelardo L. Rodrguez, en
Mexicali, Baja California.

"Segundo. Suplquese al propio ciudadano presidente que, por los


medios que estn a su alcance, sea reparada en lo posible, la
vejacin sufrida por los representantes de la prensa antes citados,
en homenaje a las libertades de imprenta, tan defendidas por el
Gobierno del general Obregn."

LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 37
Octubre 28 de 1924

C. Diputado Enrique von Borstel.- Ante la discusin de la Ley de


Pesca, seala su posicin y hace objeciones al dictamen de la
comisin, sometido a la consideracin de la Asamblea
Parlamentaria.

La comisin propuso otorgar facultades a la Secretara de


Agricultura y Fomento para fijar las cuotas por el registro de
96 BAJA CALIFORNIA SUR

embarcaciones pesqueras, explotacin y permisos, siendo facultad


que corresponde al Congreso.

"Quiero oponerme a esta fraccin tal y como se encuentra


redactada, pidiendo que se agregue que la Secretara de Agricultura
y Fomento tendr facultad para fijar las cuotas, a reserva de que
sean sancionadas por el Congreso de la Unin.

"...me opongo a que se d un artculo de la ley que autorice a la


Secretara para que sea ella la que fije, sin ms ni ms, las cuotas
respectivas; precisamente porque es facultad del Congreso es por lo
que quiero que se diga: a reserva de que el Congreso lo sancione...

"...como ya han estado en la Secretara de Agricultura elementos


genuinamente apegados al capital, apegados a los explotadores, y
esos, maana, cuando convenga a los intereses de sus
representantes, sern los que fijen las tarifas prohibitivas para los
pescadores de escasos recursos, para los pescadores humildes, y
nosotros, es decir, los representantes que se encuentran en esta
Cmara, estarn imposibilitados para ir contra esos malos
empleados, y esto es lo que quiero prever.

"...antiguamente en la Baja California, que es donde nicamente se


dedican al buceo, no haba ms que dos compaas explotadoras:
"La mangara" y la que regenteaba don Gastn J. Vives.

"Dichas compaas pagaban cantidades misrrimas al Gobierno por


las concesiones monopolizadoras que tenan, y fue tras de infinidad
de esfuerzos -y me cabe la honra de ser uno de los que terminaron
con esas concesiones luchando en la Secretara de Agricultura y
Fomento por hacer prevalecer el criterio de la inmensa mayora de
los habitantes de la Baja California que pedan que esos monopolios
fueran derribados-, que eso termin".

Sobre la pesca de explotacin en baja escala, seal su posicin:

"Yo pido que la pesca de explotacin en pequea escala sea


exceptuada de todo impuesto. Las razones son completamente
obvias: la pesca en pequea escala, es decir la que practican los
pescadores sin invertir capital alguno y nicamente para atender a
su subsistencia, debe ser enteramente libre".
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 97

En el artculo 10 de la ley, propuso un agregado.

Dice: "Los permisos generales para la pesca en cualquiera de las


aguas de la Repblica, slo pueden ser otorgados directamente por
la Secretara de Agricultura y Fomento."

"Yo quiero que se incluya aqu el siguiente prrafo: "o por los
agentes que sta autorice", porque ... En el Distrito Sur de la Baja
California existe un agente general de la Secretara de Fomento ...
para extender los permisos necesarios tanto para el buceo como
para la pesca del pescado de escama y eso ha facilitado
grandemente el buceo y la pesca a los pescadores de mi distrito...

"Compaeros, los habitantes de mi distrito, como ustedes saben,


son los nicos que en la Repblica se dedican a la industria del
buceo, y no s por qu causas los habitantes de Oaxaca, de
Guerrero, de todos los estados de la costa occidental no se han
dedicado a esta clase de industria.

"Yo comprendo el espritu de la ley, estoy con el artculo 10 en su


totalidad; pero, compaeros, deseando poner a salvo los intereses
de los pescadores de mi distrito, que son muy de tener en cuenta,
porque constituyen una gran mayora de los pescadores de la
Repblica, pido a su seora que para retirar toda objecin en el
sentido que lo estaba haciendo, se establezca que nicamente los
que se dedican al buceo en Baja California podran obtener permiso
para bucear en todo el Pacfico en la agencia general establecida
all.

"...no tengo ms mira que ayudar a los humildes cuando vengo a


discutir las cuestiones de pesca y cuando he andado en la Secretara
de Agricultura trabajando para favorecer a los pescadores de
escasos recursos.

"Dispensadme que sea un poco provincialista, los diputados


territoriales tenemos que ser un poco provincialistas, es decir, un
poco ms que todos vosotros porque ustedes, compaeros, tienen
sus legislaturas locales, y nosotros no tenemos ms legislatura que
el Congreso de la Unin...
98 BAJA CALIFORNIA SUR

"No, compaero, es que ustedes no me quieren reconocer el


derecho inalienable que tengo de defender a una gran parte de los
pescadores de la Repblica.

"El grupo principal de buceadores se encuentran en el Distrito Sur


de la Baja California. y como es un caso especial que debe prever la
ley, por esto, seores diputados de la comisin, pido que se
reforme...

"Aos y aos se legisl en nuestro pas y jams nadie levant su voz


a favor del Territorio: a sus habitantes se les ha dejado sumidos en
la miseria; se les ha dejado sumidos en el olvido, y por eso que
nosotros, que hemos sido electos verdaderamente por nuestros
comitentes, venimos a clamar justicia, a clamar atencin para
quienes han sido olvidados durante tantos aos"

LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 38
Octubre 30 de 1924

C. Diputado Enrique von Borstel.- Modificaciones de prrafos a los


artculos l0 y 17 de la Ley de Pesca.

Uno de los prrafos del artculo 10 dice lo siguiente:

"Los permisos para pesca local dentro de las aguas comprendidas


en la jurisdiccin de un municipio, sern otorgados por los
delegados que en el mismo representen a la Secretara de
Agricultura y Fomento, y a falta de estos por los presidentes
municipales".

"Yo deseara pedir a los autores de este proyecto que en lugar de


autorizar a los presidentes municipales para extender estos
permisos se autorizara a los capitanes de puerto o delegados de las
capitanas, por las siguientes circunstancias: hay municipios que no
tienen las cabeceras en puerto, sino en el interior y los pescadores
se ven seriamente lesionados no estando una autoridad que pueda
extender los permisos inmediatamente, aparte de que la pesca
puede ser mejor vigilada por los propios capitanes de puerto y se
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 99

puede obligar en esta ley a los presidentes municipales para que


presten su contingente para la vigilancia de la pesca."

Un fragmento del artculo 17 dice lo siguiente:

"Todas las personas o empresas que explotaren la pesca al amparo


de contratos o permisos, debern tener uno o varios libros, en el
que o en los que se haga constar o se lleve un registro correcto en
castellano, anotando las cantidades adquiridas por ella de los
pescadores...

"Como los pescadores en pequea escala tambin tendrn que


sacar su permiso, yo deseo que la comisin haga la aclaracin de
que aqu se trata de la pesca en grande escala, puesto que el seor
Fabila ha ofrecido hacer la modificacin que le pedimos, de que los
pescadores que explotan la pesca en pequea escala quedarn
exentos de cualquier gravamen."

LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERIODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 39
Noviembre 24 de 1924

C. Diputado Enrique von Borstel.- Sobre el decreto que ordena el


cambio de la cabecera municipal de Muleg al puerto de Santa
Rosala.

"Profunda extraeza me ha causado que el seor presidente de la


Repblica, que es eminentemente obrerista, haya presentado
objeciones a un decreto que viene a favorecer grandemente a
muchos miles de obreros que residen en el mineral de Santa
Rosala.

"El decreto aprobado por la Cmara de Diputados y aprobado por la


Cmara de Senadores [no ha] sido presentado por m; fue
presentado por los obreros de Santa Rosala cuando se encontraba
como representante del Distrito Sur de la Baja California el seor
Enrique Lieckens; por tanto, no tengo ningn inters personalsimo
en defenderlo, sino nicamente quiero venir por los fueros de los
trabajadores de la compaa "El Boleo", que sufren actualmente
100 BAJA CALIFORNIA SUR

toda clase de vejaciones y que no tienen ninguna representacin en


aquel Ayuntamiento, debido a que la cabecera municipal ha estado
en Muleg, no obstante que ellos residen en Santa Rosala.

"Este decreto vino amparado por cuatro mil firmas de obreros, y los
sindicatos que actualmente existen en el puerto de Santa Rosala
apoyan absolutamente, rotundamente, el cambio de cabecera
municipal de Muleg a Santa Rosala.

"Yo advierto, pues, a la Cmara, de lo que pasa sobre este asunto y


pido a los compaeros que llegado el momento no olviden votar por
la ratificacin de este decreto; pido, asimismo, a la Comisin 3a. de
Gobernacin, a la que fue turnado este expediente, que lo ms
pronto posible ponga a la consideracin de la Asamblea la
ratificacin del decreto, porque de lo contrario los derechos de los
obreros seguirn siendo conculcados en el municipio de Santa
Rosala."

LEGISLATURA XXXIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 53
Diciembre 27 de 1928

C. Diputado Nemesio Vargas.- Modificacin al artculo 13 de la Ley


Orgnica del Distrito y Territorios Federales, relativo a las cabeceras
de las delegaciones polticas en los Distritos Norte y Sur del
Territorio de la Baja California.

"En mi concepto debe quedar ese artculo 113 en la siguiente forma:

"Artculo 113. Los distritos Norte y Sur de la Baja California se


dividirn en tantas delegaciones como municipalidades tuvieren y
aquellas tendrn la misma extensin de stas.

"Sern cabeceras de delegacin en el Distrito Sur de la Baja


California, La Paz, Muleg, Comond, Todos Santos, San Antonio y
San Jos del Cabo.

"Sern capitales de delegacin en el Distrito Norte de la Baja


California, Mexicali y Tijuana."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 101

LEGISLATURA XXXIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 40
Diciembre 26 de 1929

CC. Diputados Nemesio Vargas y F. J. Brquez.- A la Comisin de


Presupuestos y Cuenta. Manifestacin de inconformidad respecto al
proyecto de egresos enviado por el Ejecutivo Federal,
correspondiente al Ramo de Gobernacin.

La Secretara de Gobernacin proporciona el subsidio a los


Territorios.

"La referida Secretara de Estado ha venido disminuyendo


paulatinamente el subsidio que ha otorgado al Distrito Sur del
Territorio de la Baja California; de $500,000.00 que tena en aos
anteriores, lo ha reducido en 1928 a $175,000.00; en 1929 a
$100,000.00 y para 1930 no ha considerado ninguna cantidad.

"En cambio al Ramo de Gobernacin se le aumenta este ao una


cantidad mayor de $200,000.00, pues con la supresin del subsidio
aumenta 64 empleados en el Departamento de Migracin, cuyos
sueldos aproximadamente importan la cantidad de $131,000.00.

"Por lo que solicitamos que al Presupuesto de Egresos del Territorio


de la Baja California, correspondiente al Distrito Sur, se le conceda
la cantidad de $100,000.00 como subsidio, apareciendo en el Ramo
de Gobernacin y descontndolo de lo que se aument a Migracin
en el respectivo Ramo; solicitando se turne nuestra peticin a la
Seccin respectiva de la Comisin de Presupuesto y Cuenta."

LEGISLATURA XXXIV
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Julio 22 de 1931

C. Diputado Braulio Maldonado.- Solicita jornada de trabajo de seis


horas.
102 BAJA CALIFORNIA SUR

"De antemano s que la objecin que voy a hacer al artculo 69 no


va a tener el eco que yo deseara, al igual que la mayor parte de la
juventud mexicana.

"S bien que el criterio de la mayor parte, tanto de los legisladores


como de los patrones y de los obreros, es que la jornada mxima
sea de ocho horas. El criterio nuestro, un tanto radical si se quiere,
es que la jornada mxima sea de seis horas".

LEGISLATURA XXXIV
PERIODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
Julio 23 de 1931

C. Diputado Braulio Maldonado.- Sobre el contrato de trabajo entre


el patrn Estado y la empresa.

Sobre la norma de conducta: "los contratos nicamente surten


efecto entre las partes que los lleven a cabo."

A partir de la fraccin VI del artculo 15, que dice: "La falta de


ministracin por parte del Estado, de las cantidades que se haya
obligado a entregar a las empresas con las que se hubieren
contratado trabajos o servicios, siempre que aquellas sean
indispensable."

Su interpretacin a esta fraccin:

"Es decir, la fraccin supone que hay un contrato entre patrn


Estado y la empresa, en consecuencia los trabajadores son
independientes de ella ... si los trabajadores son parte en el
contrato, es lgico comprender que no deben sufrir de los efectos
del contrato..."

El concepto de Estado, en este caso no es el de Estado como fuerza


pblica sino como Estado patrn.

"Ahora bien, yo propongo, como una consecuencia lgica, que si los


trabajadores no deben sufrir las consecuencias de la falta de
cumplimiento del estado, entonces que se les d una indemnizacin
en el caso de suspenderse los trabajos.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 103

"Esta es mi proposicin en concreto y la objecin que tengo desde


un punto de vista jurdico."

Sobre la negativa del estado a cumplir con la empresa y a una


interpretacin de un miembro de la Comisin que argument que si
no cumpla es porque el Estado no tuvo dinero.

"Respecto a la objecin que present el ciudadano Mijares, me


permito hacerle ver que el Estado tambin puede ser deudor. Si el
estado no puede pagar inmediatamente, puede hacerlo despus,
Muchas son las deudas que contrae el Estado, no slo con
particulares, sino con empresas."

Ante una nueva interpelacin con la que se le interrog: Qu gana


el trabajador con que le anunciemos en un artculo que en el caso
de que se suspenda un trabajo, que haya sido contratado por l, en
lo particular, el Gobierno le pagar al trabajador, para que vaya ms
tarde a Deuda pblica esa cantidad que debe al trabajador?

El diputado contest:

"Entonces la Comisin acepta que el Estado no puede pagar las


deudas; que el estado es insolvente siempre? El Estado puede
pagar; si el beneficio no es inmediato, puede ser despus. Ahora,
considerar al Estado como un sujeto insolvente que no puede pagar,
pues es considerarlo no como un sujeto de derecho... sino como un
arbitrario dentro del Cdigo mismo.

"Ahora, la otra objecin que hace el compaero Mijares. Me permito


decirle que tan es de inters general el de los trabajadores, como lo
es el del Estado mismo y quiz ms an desde el punto de vista del
Cdigo del Trabajo; es de ms inters general el beneficio de los
trabajadores, que el beneficio de tal o cual servicio pblico o del
Estado."

LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO Y PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
Julio 22 de 1931
104 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Braulio Maldonado y 32 diputados ms.- Apoyo al


Proyecto de Ley del diputado Juan de Dios Btiz, al quedarse
suspendido en la Comisin de Educacin Pblica.

Al haberse presentado los dos proyectos de ley sobre Inamovilidad y


Escalafn para el Profesorado de Escuelas Post-Primarias, y por
estar pendientes de resolucin en perjuicio a los maestros a quienes
tratan de beneficiar, se solicita la aprobacin del decreto. Se solicita
someter a consideracin de la H. Asamblea, para su aprobacin, el
siguiente proyecto de decreto:

"ARTCULO NICO: Se faculta al Ejecutivo de la Unin para que


expida las leyes relativas sobre inamovilidad y Escalafn para el
Profesorado de las Escuelas Post-Primarias, dependientes de la
Secretara de Educacin Pblica."

LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 38
Diciembre 19 de 1931

C. Diputado Braulio Maldonado.- Presenta modificacin con dispensa


de trmites a la modificacin del artculo 113 de la Ley Orgnica del
Distrito y Territorios Federales.

Solicit el cambio de nombre de las cabeceras de Delegacin de San


Antonio y Santiago por "El Triunfo" y "La Ribera", respectivamente,
y cambio de ttulo de la misma ley en lo relativo a Distrito por
Territorio Norte y Sur.

Argument lo siguiente:

"Por una equivocacin del legislador en la parte del artculo 113 a


que me refiero, se ha considerado con el nombre de cabecera de
Delegacin al pueblo de San Antonio; debo manifestar que el pueblo
de referencia, no tiene importancia prctica ni econmica ni en
cuanto a poblacin, en otros tiempos fue centro minero de
importancia, pero en la actualidad est en el ms completo
abandono y su poblacin asciende aproximadamente a cincuenta o
sesenta y cinco familias.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 105

"Estos hechos obligaron a los gobernadores del lejano Territorio, a


dejar como cabecera de la Delegacin el pueblo de "El Triunfo" que
es en mi concepto lugar ms apropiado, tanto por su poblacin
aproximada de mil doscientos habitantes, como por su importancia
econmica. "El Triunfo" tambin es un mineral abandonado, pero
superior a San Antonio y con mayores recursos.

"Acompao un telegrama que dirigen los vecinos de "El Triunfo",


protestando por el cambio de cabecera que en cumplimiento de la
actual disposicin legal tratan de llevar a cabo.

"La actual cabecera de Santiago, se encuentra en los contrafuertes


de la serrana. Aislada de los ms importantes centros de poblacin
y actividad econmica; La Ribera se encuentra bien situada como
puerto de mar y con la convergencia de las principales vas de
comunicacin del rumbo correspondiente, aparte de que tiene un
margen de superioridad en el nmero de habitantes sobre Santiago.

"En lo correspondiente al cambio de denominacin de Distritos por


Territorios, me permito recordar que el Congreso de la Unin aprob
el Decreto que transform los antiguos Distritos Norte y Sur en
Territorios, respectivamente.

"Tomando en consideracin las razones expuestas, someto a esta H.


Asamblea, con dispensa de trmites, la siguiente modificacin:

"Artculo 113. (Parte segunda). Sern cabeceras de Delegacin del


Territorio Sur de la Baja California: La Paz, Muleg, Comond, Todos
Santos, El Triunfo, La Ribera y San Jos del Cabo."

LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 39
Diciembre 21 de 1931

Se dispensaron todos los trmites a la iniciativa suscrita por el C.


Diputado Braulio Maldonado con el dictamen siguiente:
106 BAJA CALIFORNIA SUR

"...se reforma el prrafo segundo del artculo 113 de la Ley Orgnica


del Distrito y Territorios Federales y que est redactado como sigue:

"Artculo 113 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . "Sern cabeceras de delegacin del Territorio Sur de la Baja
California: La Paz, Muleg, Comond, Todos Santos, El Triunfo, La
Ribera y San Jos del Cabo."

"No hubo quien usara de la palabra y se aprob por unanimidad de


ochenta y cuatro votos el proyecto de decreto inserto y pasa al
Senado para los efectos de Ley."

LEGISLATURA XXXV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
Noviembre 9 de 1933

C. Diputado Braulio Maldonado, (lectura por el secretario).- Se turna


a la Comisin de Puntos Constitucionales en turno y a la de
Industria y Comercio.

"Braulio Maldonado, diputado al Congreso de la Unin, ante ustedes


con todo respeto se permite adjuntar a la presente comunicacin un
proyecto de reglamentacin del artculo 4o. constitucional en la
parte relativa al ejercicio de comercio, a efecto de que se turne a la
mayor brevedad a las Comisiones respectivas para que estudien y
dictaminen sobre el proyecto de referencias y para que la H.
Cmara tome los acuerdos que crea pertinentes sobre este asunto."

LEGISLATURA XXXVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
Octubre 6 de 1934

C. Diputado Luis I. Rodrguez.- Se le concede la palabra como


orador. Reproduccin de un discurso con motivo de los honores
rendidos a los restos de don Ignacio Ramrez a su paso por la H.
Cmara de Diputados en su ruta al panten de la Historia.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 107

LEGISLATURA XXXVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Octubre 24 de 1934

C. Diputado Luis I. Rodrguez.- Se le concede la palabra como


orador.

Se reproduce un discurso enjundioso en el que ofrece un


reconocimiento a cada uno de los oradores que lo antecedieron;
marco que le sirvi para precisar conceptos frente a la accin del
clero.

Apoy la expulsin de arzobispos y obispos de Mxico; dio su voto


de confianza que se le hizo a Calles, a Crdenas y al Presidente de
la Repblica y ampli los reconocimientos para los gobernadores de
Tabasco, Sonora, Chiapas y Colima que tuvieron el valor civil y
conciencia revolucionaria de expulsar de sus entidades a los
hombres de sotana; pidi la depuracin de los elementos del Partido
Nacional Revolucionario; acus al clero de provocar la agitacin
estudiantil en el Distrito Federal e impugn una circular girada por el
Arzobispo de Mxico, critic las acusaciones del Obispo de Huejutla
y denunci el fanatismo religioso de Gmez Morn que con sus
acciones estrangulaba a la Universidad.

Pugn por Universidad Socialista para el proletariado y el


campesino. Hizo un balance del proceso histrico de Mxico, un
anlisis de los principales peridicos capitalinos, seal la carencia y
necesidad de libros de carcter revolucionario para que circularan
con profusin en los hogares y se pronunci porque las obras
teatrales asumieran la divulgacin revolucionaria de Mxico y
respald los acuerdos del Bloque Nacional Revolucionario de la
Cmara.

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Octubre 26 de 1937
108 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Adn Velarde.- Sobre la jornada mxima de trabajo


para los mineros.

Propuesta en base a su experiencia de trece aos como trabajador


de la medicina en Santa Rosala, B.C., por considerar la insalubridad
en el oficio de los mineros: trabajo antihiginico a causa del aire
viciado que ocasiona enfermedades del aparato respiratorio llamado
neumoconiosis entre la que resalta la llamada silicosis y predisponen
al trabajador de las minas a padecer tuberculosis pulmonar.

"...que se modifique la jornada de ocho horas de trabajo,


exclusivamente para los trabajadores mineros de la Repblica, poco
ms o menos como sigue: que todos los trabajadores que laboran
dentro de las minas tengan como jornada mxima de trabajo, tanto
en lo que se refiere a la jornada diurna, como a la nocturna y a la
mixta, seis horas."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 49
Marzo 9 de 1938

C. Diputado Adn Velarde.- Su posicin en el momento crtico que el


imperialismo capitalista coloc al pueblo mexicano con motivo de la
explotacin petrolera.

En vsperas de la exposicin petrolera:

"Yo no creo, como el compaero que acaba de hacer uso de la


palabra, que debamos echar a un lado toda la serie de atinadas
proposiciones que han hecho los dems compaeros.

"Yo si creo indispensable y necesario un programa mnimo de accin


inmediata para que se lleve a efecto, y juzgo enteramente
pertinente la publicacin de un manifiesto suscrito por todos
nosotros; la verificacin de la manifestacin y que vayamos nosotros
a nuestros Distritos justamente a orientar a todos nuestros
compaeros y hacerles ver la posible era de sacrificio en la que nos
tengamos que colocar todos, y despus de esta labor de
orientacin, tratar de hacer la unificacin tan ansiada de toda la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 109

clase trabajadora, y si no se puede hacer por el momento, cuando


menos hacer un pacto de solidaridad entre todas las centrales
obreras, que es enteramente indispensable.

"La constitucin de un frente popular en estos momentos encaja y


es preciso tratar de hacerlo."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
Julio 12 de 1938

C. Diputado Adn Velarde.- Respaldo al decreto de la campaa


antipaldica y propuesta del establecimiento del timbre
correspondiente.

"Quiero respaldar el proyecto del Ejecutivo con una iniciativa que


encuentro oportuno y de justicia hacerla en estos momentos.

"Consiste en lo siguiente: que se establezca un timbre adicional para


toda la correspondencia de la Repblica, y la recoleccin que se
haga de estos fondos, se utilice ntegramente en la campaa
antipaldica.

"Segundo punto de mi iniciativa: que se inicie esta campaa


antipaldica por el Territorio Sur de la Baja California por ser uno de
los lugares ms lejanos que estn ms azotados por el paludismo, y
por tener un erario muy raqutico, y por ltimo, porque es bueno
que se responda al mensaje del C. Presidente de la Repblica en pro
de la reintegracin de los Territorios, puesto que hasta la fecha todo
se ha reducido a mucho bombo y platillos.

"Hay una Comisin Intersecretarial en pro de los Territorios, pero


prcticamente no se ha hecho nada. De manera que se inicie la
campaa por el Territorio Sur de la Baja California.

"En tercer lugar pido que se aada al paludismo como enfermedad


profesional. Entra perfectamente bien en la definicin que como
enfermedades profesionales trae la Ley del trabajo.
110 BAJA CALIFORNIA SUR

"Me voy a permitir lerselas a ustedes para que se den cuenta de


que encaja perfectamente bien en el artculo 286 de la Ley de
Trabajo. Los compaeros licenciados nos harn el favor de darnos
luces en este asunto.

"(Ley. Ins.)

"Aadan ustedes a las perturbaciones tan trascendentales que se


trae el organismo al paludismo, las enfermedades que en una forma
indirecta trae consigo, como por ejemplo la tuberculosis, el avoque
al alcoholismo, que influyen notablemente en la natalidad, puesto
que muy frecuentemente las mujeres paldicas abortan y cuando no
llegan a abortar, su mismo estado de anemia las imposibilita para la
lactancia, y de all que los recin nacidos estn en condiciones
detestables para llegar a la mayora de edad.

"Para que vean la trascendencia tan enorme que tiene y para darles
unos datos estadsticos, me permito hacerles ver que se registran de
casos paldicos, cada ao, cuatrocientos cincuenta mil casos.

"Es de aquellas enfermedades que traen muchos enfermos y pocas


muertes, es decir, una gran morbilidad y muy poca mortalidad. Sin
embargo, se calculan de ciento cincuenta a doscientos muertes por
cada cien mil paldicos.

"De all podemos deducir que anualmente se registran poco ms o


menos veinte mil muertes por paludismo; y as como lo hacen los
americanos, principalmente Dubln, que valorizan la vida humana en
pesos, muy bien podemos decir que perdemos anualmente muchos
millones de pesos."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 11
Noviembre 4 de 1938

C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo al Segundo Congreso de Higiene


Rural Nacional convocado por el Frente Revolucionario de
Trabajadores de la Medicina.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 111

"Es por esto por lo que me permit hacer la proposicin a que se


acaba de dar la lectura por la Secretara, para que respaldemos
moralmente este Congreso y lo patrocinemos, para que se nombre
una Comisin de la Cmara de Diputados para que asista a las
sesiones de este Congreso, y, por ltimo, para que se le d un
respaldo econmico.

"El Congreso, como les digo a ustedes, se verificar prximamente y


tratar de verdaderos problemas de inters nacional; entre ellos les
puedo citar tres que son de capital importancia para toda la
Repblica.

"Van a tratar ampliamente la cuestin de la alimentacin del


trabajador de los campos de la Repblica, es decir, una de las
deficiencias ms grandes que hay en lo que se refiere a una
alimentacin tan unilateral como la que hacen nuestros campesinos,
que estriba casi nicamente en unas cuantas gordas de maz y un
poco de atole; de manera que modificndose esta alimentacin
debidamente, vendr forzosamente una mejora en toda la raza.

"Se va a tratar tambin de la lucha antipaldica en el medio rural y


tambin el problema tan grave de la tuberculosis en el medio rural."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 23
Diciembre 21 de 1938

C. Diputado Adn Velarde.- Sobre la reforma efectuada al decreto


que refiere el destino del dinero recolectado por concepto del timbre
para la lucha antipaldica.

La reforma aludida se motiv porque diversas Secretaras de Estado


dispusieron de cantidades colectadas. Se justifica la medida en los
fragmentos siguientes:

"...una ligera explicacin del porqu de la reforma al texto del


decreto en lo que se refiere al destino que se debe dar al dinero que
se colecte por concepto del timbre para la lucha antipaldica.
112 BAJA CALIFORNIA SUR

"Est pasando lo siguiente. Diversas Secretaras de Estado,


probablemente con razn o sin ella, han pedido determinadas
cantidades de las que se han estado colectando por este concepto,
para destinarlas, segn ellos, a la lucha antipaldica.

"As, por ejemplo, tengo noticias enteramente verdicas para saber


que la Secretara de Hacienda dispuso de la cantidad de cien mil
pesos que dedica al servicio mdico ejidal, muy loable que no
discuto.

"...Es por esto que concepto que redactada la reforma del modo en
que est indicada, nos colocamos en una situacin tan concreta y
determinada, que los dineros que se colectan por concepto del
timbre para la lucha antipaldica, tendr forzosamente que
dedicarse a obras definitivas para la erradicacin del paludismo.

"Este trmino es un tecnicismo muy usado por los malarilogos, que


quiere decir, para la extirpacin completa del paludismo."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 6
Septiembre 22 de 1939

C. Diputado Adn Velarde.- Solicitud de ayuda humanitaria a causa


de un fenmeno meteorolgico presentado en el extremo sur de la
pennsula bajacaliforniana.

En base a la lectura de telegramas angustiosos enviados por el C.


rnulfo Canchola, Delegado de Gobierno de San Jos del Cabo, con
motivo del chubasco del 13 de septiembre de 1939, solicit la ayuda
inmediata por la destruccin de San Jos del Cabo y San Lucas.
solicit la aprobacin de un decreto con dispensa de trmite, para
ser aprobado por la Asamblea Legislativa.

"Artculo nico. Se autoriza al Ejecutivo de la Unin para que con


cargo a la partida del Presupuesto de Egresos de la Federacin que
estime conveniente ministre al Gobierno del territorio Sur de la Baja
California la cantidad de $15,000.00, suma que se dedicar
ntegramente para ayudar a los damnificados de San Jos del Cabo
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 113

y del Cabo de San Lucas del propio Territorio Sur de la Baja


California."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
Octubre 17 de 1939

C. Diputado Adn Velarde.- Respaldo a una desgracia a mineros y


recordatorio de su iniciativa de seis horas de trabajo para los
mineros.

"Yo vengo a respaldar en todas sus partes la justa peticin del


compaero Garza Feln en lo que se refiere a la hecatombe, porque
no de otra manera pueden llamarse estas desgracias, de los
compaeros de Palau, y vengo con este motivo a hacer una
excitativa a los compaeros que integran la Segunda Comisin de
Trabajo -teniendo aqu presente al Diputado Snchez- para que no
demores por ningn motivo el dictamen sobre mi iniciativa
presentada hace ya la friolera de dos aos, para que la jornada
mxima de los trabajadores mineros se reduzca a seis horas.

"Una de las razones mayores que yo aduca para pedir tal cosa en
favor de los mineros, es justamente esta clase de labores a que los
trabajadores estn sometidos con grandes peligros para su vida.

"Realmente el pblico solo conoce estas desgracias colectivas, en


las que no es una vida sino muchas las que se pierden; pues con
frecuencia en las minas son segadas las vidas, muchas vidas, ya sea
por electrocucin de mineros o por cualquiera clase de accidentes,
que dems yo me reservo para defender mi iniciativa en el
momento oportuno, y solamente ruego a los compaeros me hagan
el servicio de no dilatar ya ms el dictamen de esta justa peticin
que hice desde hace dos aos."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Diciembre 8 de 1939
114 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Adn Velarde.- Puntos de vista sobre la aprobacin de


una ley en lo general una vez sometida a la Asamblea.

"Yo persisto en mi idea de que al aprobar una ley en lo general es


admitir que la ley se necesita, y por eso se haba sometido a la
aprobacin de esta Asamblea la ley en lo general, porque el
compaero Aguilar y Maya podra particularmente tomar como
punto bsico de determinada ley la discusin de uno de los artculos
el compaero equis podra tomar otro, de manera que no se podra
propiamente tener una base de discusin.

"De all que se haya sentado siempre como precedente en estas


discusiones, el que aprobar una ley en lo general es admitir por el
congreso que la ley necesita.

"As qued sentado cuando se discuti, por ejemplo, la ley de


Cooperativas.

"El argumento que esgrimen los compaeros Aguilar y Maya y


Hernndez Delgado es el mismo criterio que sustentaron en esta
tribuna cuando la discusin del estatuto de los Trabajadores al
Servicio del estado. de manera que a m no me extraa."

Ante la peticin de retiro del dictamen en discusin para realizar un


cambio de impresiones extracmara, el C. Diputado Adn Velarde
propuso lo siguiente:

"Yo acepto en parte la proposicin del licenciado Meixueiro, pero no


veo por qu la Comisin deba retirar su dictamen. Lo nico que
haremos es suspender la discusin en lo referente al proyecto de ley
en lo general; en eso si estoy de acuerdo para obvio de tiempo y
para una orientacin entre los dems compaeros."

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Diciembre 20 de 1939
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 115

C. Diputado Adn Velarde.- Su participacin ante el dictamen en


contra de la iniciativa de seis horas de trabajo para los mineros,
sobre las cooperativas mineras y la votacin del dictamen
mencionado.

"Compaeros diputados: la Comisin que se sirvi dictaminar sobre


mi iniciativa, con la frialdad de quien quiere resolver un problema de
lgebra, llega a conclusiones que ni siquiera son justas.

"Para nada tom en consideracin una de las argumentaciones que


expresaba yo en sesin pasada, al exponer que no vea cosa ms
absurda y carente de bases cientficas, que la equiparacin de la
jornada de trabajo para toda clase de actividades de los
trabajadores.

"En esta tribuna deca yo esto no es humanamente posible, ya que


la jornada del trabajo del minero es agotante, verdaderamente
agobiante en lo referente al desgaste fsico, desempeada en
condiciones higinicas tan malas, que si nos pusiramos a hacer una
lista de las ocupaciones antihiginicas, indiscutiblemente que la del
minero quedara a la cabeza de ellas; sometidos a un sinnmero de
peligros, las explosiones, los derrumbes, las inundaciones y las
electrocuciones en las minas, que son el pan de cada da.

"El minero es tambin un trabajador que sufre toda una causa muy
grande de enfermedades profesionales.

"He mencionado en esta tribuna la anquilostomiasis, la


neumoconiosis, que consiste en la absorcin por las vas
respiratorias de cuerpos extraos, y la silicosis, que imposibilita
completamente para todo trabajo a estos mineros, que apenas si
son recompensados en una mnima parte de los trastornos que
sufren toda su vida.

"Por las bocas de las minas se ven entrar a individuos jvenes,


sanos, llenos de vida; y a la vuelta de unos cuantos aos, las minas
los devuelven sin salud, envejecidos prematuramente e
imposibilitados para seguir el sustento de los suyos.

"No es, como deca el compaero Snchez, un mero


sentimentalismo el que me lleva a proponer esta iniciativa de tanta
116 BAJA CALIFORNIA SUR

trascendencia; justamente yo he andado buscando en las fuentes de


trabajo los fundamentos de mi iniciativa, y no precisamente en las
Secretaras, como lo hizo el diputado Snchez; y as, por ejemplo,
platicando ampliamente con el sindicato minero, que es el ms
interesado en conservar las fuentes de sustento para sus
integrantes, he recibido su respaldo unnime, como consta en el
expediente, en distintas ocasiones, ya que esta iniciativa la present
desde hace dos aos.

"El que se constituya un turno entre los trabajadores mineros,


quiere decir lo siguiente: que las empresas forzosamente tendrn un
aumento de produccin que puede muy bien calcularse de un
dieciocho a un veinte por ciento.

"Si este aumento de produccin lo consideramos que se hace con


los mismos gastos que para los tres turnos, con la misma
maquinaria y el mismo trabajo, veremos que se recompensa
ampliamente el desembolso que se veran precisadas a hacer las
empresas con los cuatro turnos.

"Adems, la vez pasada les deca a ustedes que por haber sido
mdico justamente de mineros toda mi vida, tena la plena
conciencia de que la jornada de trabajo del minero por ningn
motivo puede ser mayor de seis horas.

"De manera que sealar ocho horas de trabajo para el minero, es


negarle justicia, y les deca que hay labores en que el calor es tan
excesivo, en que el ambiente es tan cargado de polvo, y las labores
tan incmodas para ciertos trabajos, que casi todo el trabajo es
pico, de pala, de perforadoras, de ademe, todos ellos trabajos
pesados.

"En estas labores el minero, estoy seguro, que no da de labor


efectiva de trabajo ni siquiera cuatro horas.

"Qu objeto tiene entonces que se mantenga a estos trabajadores


en condiciones higinicas tan detestables dentro de las minas?
Absolutamente ninguno.

"Por otra parte, deseo [dar a conocer] a ustedes un hecho. Durante


la administracin de Juan Domnguez, en el Territorio, los mineros
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 117

protestaron en forma enrgica contra los atropellos de este mal


Gobierno, y entonces decretaron unos paros, consistentes en dejar
de trabajar dos horas diariamente para significar que estaban contra
ese mal Gobierno.

"La empresa del Boleo, que lleva unas estadsticas muy cuidadosas
como las llevan las empresas europeas, vio con sorpresa que, en
lugar de disminuir la produccin, supuesto que los trabajadores
trabajan dos horas menos, aumentaba dicha produccin en lugar de
disminuir.

"Esto quiere decir que si se establece un cuarto turno de jornada,


forzosamente la produccin aumentar de un veinte a un veinticinco
por ciento.

"De manera que yo no veo ni siquiera base econmica en que se


funde la Comisin para dictaminar en contra de este proyecto. Si no
existe base econmica, naturalmente que menos existe una base
humana para desechar mi proyecto."

Su posicin sobre las cooperativas mineras:

"El fracaso de las cooperativas mineras se debe a lo siguiente,


fundamentalmente: a que las empresas entregan los fondos mineros
cuando ya los tienen completamente exprimidos, completamente
agotados.

"Propiamente cabra preguntar: por qu el Gobierno no se


preocupa en el momento de poner fondos en manos de los
trabajadores por ver en qu condiciones de explotacin estn esos
fondos para aceptarlos o desecharlos en su oportunidad?

"De manera que a eso se debe el fracaso de las cooperativas


mineras, y no precisamente a que los trabajadores las trabajen mal.

"Justamente platicaba yo delante del gobernador, licenciado Rojo


Gmez, con los directivos de grandes cooperativas mineras de
Pachuca, y ellos decan que no les extraaba el establecimiento de
la jornada de seis horas en su sistema cooperativo; que en aquellos
que estaban trabajando bien, era posible, y ms que nada ellos la
consideraban necesaria.
118 BAJA CALIFORNIA SUR

"Todava hace ocho sesiones lea un telegrama dirigido por el


Sindicato de Trabajadores Mineros de la Repblica, Sindicato que
cuenta absolutamente con todos los mineros de la Repblica, con
ochenta y siete mil mineros; ste Sindicato respaldaba en todas sus
partes mi iniciativa."

Antes de pasar a la votacin de la iniciativa del diputado Velarde, el


C. Pro secretario Salamanca intervino con la participacin siguiente:

"Antes de pasar a la votacin nominal, slo quiero encarecer al


doctor Velarde que no tenga la impresin de que la Comisin,
usando un egosmo censurable, ha dictaminado como lo hizo.

"La experiencia es muy buena consejera en estos casos. por


desgracia, camaradas, no slo los mineros han pedido la
disminucin de la jornada de trabajo, sino tambin otras industrias
y, sin embargo, la lucha empeada para conseguirlo ha fracasado.

"El Gobierno de la Revolucin ha credo que todava en la Repblica


Mexicana no estamos en el caso de implantar ni la jornada de seis
horas diarias de trabajo, ni tampoco la de cuarenta semanarias.

"Debo agregar a estas breves palabras, que ya los compaeros de la


industria de hilados y tejidos de algodn, que forman un nmero de
ciento veinticinco mil hombres, a la hora de pedir la revisin del
contrato colectivo de trabajo ocurrieron tambin ante el seor
Presidente de la Repblica para que influenciara a fin de que en
esta interesante industria se implantara la jornada de cuarenta
horas de trabajo.

"Se someti este asunto a un estudio riguroso y despus se omiti


un laudo en el sentido de que no haba lugar a lo que pedan los
obreros hilanderos.

"En consecuencia, esta legislatura, completamente compenetrada


del papel que est desempeando, sabr interpretar fielmente el
dictamen de la Comisin y votara como lo estime conveniente.

"Solamente les recomiendo, camaradas, que no por hacernos ecos


de un sentimentalismo vano, vayamos a fracasar el da de maana
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 119

la industria minera, y que sea una carga ms para el Gobierno


Federal."

Inmediatamente despus se procedi a la votacin nominal del


dictamen que en su parte resolutiva dice:

"Acuerdo: nico. No es de tomarse en consideracin la iniciativa


presentada por el C. diputado Adn Velarde, que tiende a reformar
el artculo 72 de la Ley Federal de Trabajo, estableciendo como
jornada mxima para los obreros que trabajan en las minas la de
seis horas."

Despus de revisarse la votacin en la Mesa, por acuerdo de la


Presidencia, se dispuso repetir la votacin, informando el pro
secretario Juan Salamanca V., lo siguiente:

"La Presidencia dispuso que se repitiera la votacin, en virtud de


que existe una confusin: mientras el doctor Velarde sostiene que
votaron por la negativa treinta y cuatro ciudadanos diputados, la
Presidencia, por mi conducto, sostiene que es a la inversa, que
votaron por la afirmativa treinta y cuatro ciudadanos diputados,
contra veinticuatro por la negativa. Por eso se va a repetir la
votacin.

(Voces: Entonces no hay qurum; que se levante la sesin!)

Inmediatamente el C. presidente levant la sesin a las 20:10 horas,


sealando la falta de qurum y se cit para el viernes a las 17:00
horas.

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 30
Diciembre 27 de 1939

C. Diputado Adn Velarde.- Proyecto de decreto para la reforma


constitucional respecto a la divisin municipal del Territorio Sur de la
Baja California y la eleccin libre de los ayuntamientos.
120 BAJA CALIFORNIA SUR

"Siempre ha sido un justo anhelo de los habitantes de los


Territorios, la eleccin de quienes deben dirigirlos y administrar su
hacienda.

"La Baja California aspira para un futuro prximo, con el esfuerzo de


sus hijos a bastarse econmicamente; y entonces constituir un
Estado ms, que contribuir al progreso y engrandecimiento de
nuestra patria.

"Deseando los Territorios que sus habitantes no dejen de ejercitar


sus derechos cvicos, responsabilizndose al elegir a quienes mejor
conozcan sus necesidades, y tengan cario y arraigo por los lugares
cuyos destinos se pongan en sus manos, y mientras puedan llegar a
su completa autonoma, slo ven como nico medio del logro de tan
justificadas aspiraciones, el volver a tener el derecho de elegir
libremente sus autoridades municipales.

"El seor Presidente de la Repblica, general de divisin Lzaro


Crdenas, en su visita a la pennsula de la Baja California, pudo
palpar, tanto en el Territorio Norte como en el Territorio Sur, el
clamor popular en este sentido, y, como fiel intrprete de los
anhelos nacionales, as lo comprendi al dirigirse a los Territorios en
su mensaje del 15 de julio de 1939, profusamente publicado, y que
en el prrafo respectivo dice, textualmente:

"El propio Gobierno reconoce que no basta para el desenvolvimiento


y prosperidad de los pueblos, atender nicamente la parte material;
es indispensable tambin que la vida poltica de los propios pueblos
se desarrolle bajo sistemas orgnicos que respondan al anhelo
popular y que mantengan vivo su espritu cvico.

"Considera el Gobierno que los Territorios estn capacitados para la


designacin de la libre eleccin, al efecto, la Secretara de
Gobernacin tiene ya el proyecto que presentar al H. Congreso de
la Unin, haciendo la reforma constitucional respectiva para la
eleccin de Ayuntamientos, preparando por este medio a los
Territorios para llegar a su total autonoma poltica.

"Estimo oportuno aconsejar a los pueblos del Territorio sepan cuidar


esta conquista, verificando la contienda cvica dentro de las normas
serenas y democrticas, para que ni la divisin ni la violencia
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 121

vengan a acabar con el sistema de liberacin poltica a que con


justicia han inspirado los pueblos."

"Es por todos los considerandos ya expuestos, por lo que me


permito someter a la consideracin de vuestra soberana, para la
restitucin de los municipios libres en los Territorios, la aprobacin,
con dispensa de trmite, del siguiente proyecto de decreto:

"Artculo nico. Se adiciona la base 2a. de la fraccin VI del artculo


73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar concebida en los siguientes trminos:

"Artculo 73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . "2a. El Gobierno de los Territorios estar a cargo de
gobernadores, que dependern directamente del Presidente de la
Repblica, quien los nombrar y remover libremente.

"Los Territorios se dividirn en municipalidades, que tendrn la


extensin territorial y el nmero de habitantes suficientes para
poder subsistir con sus propios recursos y contribuir a sus gastos
comunes.

"Cada municipalidad de los Territorios estar a cargo de un


Ayuntamiento de eleccin popular directa.

"Saln de Sesiones de la H. Cmara de Diputados del Congreso de


la Unin".

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 3
Julio 29 de 1940

C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo a un oficio enviado por la


Compaa Minera "El Boleo" y proyecto de ley para reformar el
artculo 419 de la Ley Aduanal con una modificacin propuesta.

"Me voy a permitir leer ante ustedes oficio que he recibido de la


Secretara de Hacienda.
122 BAJA CALIFORNIA SUR

"La Compaa Minera "El Boleo" ha propuesto a esta Secretara que


las cantidades pagadas por concepto de aforo de cobre exportado,
en el presente ao, quede en depsito en la Tesorera de la
Federacin, para aplicarse al pago de impuestos futuros tambin
sobre el aforo.

"Las actuales condiciones econmicas difciles de la empresa


mencionada, y el peligro de que se imputaran graves consecuencias
de una posible clausura de las minas a una disposicin como la del
artculo transitorio de la iniciativa de ley que reforma el artculo 419
de la Ley Aduanal, han determinado a esta Secretara, para aceptar
la proposicin de "El Boleo", y por tanto me permito pedir a usted
que quiera obtener la substitucin de dicho artculo transitorio por
otro redactado en estos trminos:

"La presente ley entrar en vigor en toda la Repblica el da de su


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Atentamente. El
Subsecretario, Eduardo Villaseor."

"Me hago solidario de los conceptos vertidos en este oficio que he


recibido de Hacienda, porque conozco la situacin de la empresa de
"El Boleo" y mido la trascendencia de lo que significara para el
Territorio Sur de la Baja California la clausura de su principal fuente
de trabajo, y el problema de cerca de dos mil familias sin sustento.

"Por tanto pido a ustedes acuerden la modificacin del artculo


transitorio de la repetida iniciativa en el sentido en que lo solicita la
Secretara de Hacienda."

Esta ley de la reforma al artculo 419 de la Ley Aduanal, con la


modificacin propuesta fue aprobada por unanimidad de votos.

Pas al Senado para los efectos constitucionales.

LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
Agosto 12 de 1940
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 123

C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo al proyecto de ley del Ejecutivo


sobre el Servicio Militar Obligatorio y solicitud de una adicin
correspondiente.

A nombre de la Confederacin de Sindicatos de Mdicos y


Profesantes Similares de la Repblica Mexicana se apoy el proyecto
de ley sobre el Servicio Militar Obligatorio.

Consider importante este hecho por las siguientes razones:

"El mdico, al estar en contacto con sus pacientes, desde el ms


humilde hasta el ms elevado, con ellos cambia impresiones y
establece corrientes tenues de simpata y de confianza...

"Se puede, por lo tanto, afirmar que cuando un hombre o una obra
tienen la consideracin del cuerpo mdico de una nacin, se puede
decir que tienen tambin el alma entera de esta nacin.

"Realmente he pedido la palabra no para ir en contra del proyecto


del Ejecutivo, sino para pedir que en una forma concreta y explcita
se aada a los representantes genuinos de las organizaciones de
profesionistas, dentro de los que formen el Consejo Consultivo. Es
por lo que ruego a ustedes apoyen esta breve adicin"

LEGISLATURA XXXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Octubre 8 de 1943

C. Diputado Adn Velarde.- Solicitud de ayuda econmica destinada


al auxilio del Territorio Sur de la Baja California con motivo de un
cicln que azot el mes anterior.

"Noticias urgentes recibidas del territorio Sur de la Baja California,


cuyo nico Distrito Electoral me honro en representar, me hacen
saber: que debido a las lluvias torrenciales registradas el da 19 del
mes pasado en adelante, acompaadas de verdaderos ciclones, el
Territorio ha sufrido grandemente, sobre todo los campesinos,
quienes han visto destruidos sus tomas y canales de riego,
124 BAJA CALIFORNIA SUR

arrasadas las siembras de sus parcelas, inutilizados sus caminos,


quedando incomunicados.

"Todos Santos, uno de los pueblos ms bellos del territorio, es el


que ms ha tenido que lamentar.

"Es, necesitando responder a este llamado imperioso de mi Distrito,


por lo que vengo a poner ante la consideracin de Vuestra
Soberana, y reclamando dispensa de trmites, el siguiente proyecto
de decreto:

"Primero. Se autoriza al Ejecutivo de la Unin, para que de la


partida que estime conveniente del Presupuesto de Egresos vigente,
ministre la cantidad de $70,000.00 (setenta mil pesos), destinada al
auxilio del Territorio Sur de la Baja California, con motivo de los
daos causados a esa regin por las lluvias y ciclones registrados en
el mes de septiembre ltimo.

"Segundo. Dicha suma ser entregada al Gobierno del Territorio Sur


de la Baja California; a fin de que su manejo y destino, se confe a
una comisin integrada por cinco vecinos de las regiones afectadas,
de honorabilidad y competencia reconocidas, designada por el
propio Gobierno, quien tendr la facultad de vigilar el empleo
conveniente de esa cantidad."

LEGISLATURA XLI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 49
Diciembre 27 de 1949

C. Diputado Lucino M. Rebolledo.- Solicita modificacin del artculo


22, apartado V del Proyecto de Ley de Ingresos, en contra de los
productores de la entidad que representa.

El impuesto que marca la fraccin V del artculo 22 de la Ley de


ingresos, seala: "V. Sobre la produccin de queso, por cada kilo
neto $0.02."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 125

"Seores diputados: Propiamente no es mi objeto impugnar en su


totalidad el texto del artculo 22, sino pedir que se haga una
modificacin a la fraccin V.

"Esta seala para la produccin de queso dos centavos como


impuesto; yo quiero proponer que se acepte la cuota de cinco
centavos, ya que buena cantidad de queso que se produce en el
Territorio es para la exportacin y creo que no sera onerosa para
los productores ni para el pblico consumidor esa cuota."

LEGISLATURA XLI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
Noviembre 13 de 1951

CC. Diputados Ricardo Alzalde Arellano y Lucino M. Rebolledo.-


Sobre iniciativa de reforma a los artculos 2o. y 3o. del decreto del
24 de diciembre de 1948, sobre prrroga de contratos de
arrendamiento en el Distrito Federal.

En la primera lectura de las Comisiones Unidas Segunda de


Gobernacin y Segunda de Puntos Constitucionales, resolvieron
someter a la aprobacin de la soberana de la Asamblea el proyecto
de decreto siguiente:

"nico. Se reforma el artculo 2o. del decreto de 24 de diciembre de


1948 sobre prrroga, por ministerio de ley, de los contratos de
arrendamiento en el Distrito Federal en los trminos siguientes:

"I.

"II.

"III. A las casas o locales destinados a la venta o produccin de


bebidas embriagantes, a cabarets, a explotacin de juegos
permitidos por la ley y a salones de espectculos pblicos, como
teatros, cinematgrafos, circos y otros."

Se puso a discusin el artculo nico del proyecto de decreto.


126 BAJA CALIFORNIA SUR

El C. Diputado Alfonso Snchez Madariaga, despus de un


prembulo cerr su participacin con lo siguiente:

"Creo yo que en realidad este proyecto de decreto no trae ningn


beneficio para el pueblo del Distrito Federal; en todo caso, traer
beneficios para algunos cuantos ricos, ya de por si, que van a
aumentar sus rentas con las facilidades que aqu les damos, y creo
que en realidad no debe ser ese el objetivo de una ley, y por eso
estoy en contra del proyecto que est a discusin."

En la intervencin del diputado Rebolledo defendiendo la iniciativa,


seal lo siguiente:

"Voy a fundar ms que nada la iniciativa que ha causado mucho


revuelo; hemos recibido un sinnmero de ataques que por
injustificados no les hemos hecho caso, y digo injustificados, porque
esos seores que nos han atacado no se han tomado la molestia de
leer la iniciativa ni mucho menos las leyes de la materia en vigor.

"La iniciativa no tiene ninguna innovacin, ms que


excepcionalmente la del aumento a los centros de explotacin de
nuestro pueblo, porque las cantinas son el principal centro de
explotacin de nuestro pueblo.

"Se ha querido hacernos aparecer como antiobreristas.

"Seores diputados: mi humilde personalidad est al servicio de la


Revolucin hace ms de treinta y siete aos y eso es una garanta.

"Yo pido, seores diputados, que estudien detenidamente antes de


votar esta iniciativa a debate y lleven en la conciencia que hemos
querido gravar las rentas del pueblo.

"No, seores; al contrario, hemos querido equipararlas, porque si la


ley del 24 de diciembre de 1948 grav las rentas de doscientos y
trescientos pesos de las casas habitacin, por qu van a quedar
exceptuados los establecimientos que son nicamente centros de
explotacin?

"Que se borre de la mente de ustedes y de toda la opinin pblica el


concepto que nos han lanzado de antiobreristas.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 127

"No seores; estamos al servicio de nuestras clases trabajadoras y


cuando los compaeros representantes de la clase obrera tengan
una iniciativa que beneficie a esa clase, yo estar con ellos y ser el
primero en defender los derechos de los trabajadores. Muchas
gracias."

LEGISLATURA XLII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 32
Noviembre 25 de 1952

C. Diputado Guillermo Corssen Luna.- Posicin ante la iniciativa de


los CC. Diputados Gmiz Femndez y Ayala Fajardo, al pretender
formar un solo Estado uniendo los Territorios Norte y Sur.

Algunos de los fragmentos de la posicin del representante popular


del Territorio Sur de Baja California en contra de la iniciativa.

"Como representante de Baja California Sur, he tomado especial


atencin en estudiar la iniciativa de los compaeros Gmiz
Fernndez y Ayala Fajardo.

"Considero, en trminos generales, que ha sido hbilmente


planteada; pero no resiste a un desmenuzamiento sereno y prctico
de la realidad del territorio.

"El territorio Norte, por su situacin, es una entidad continental que


s haya adherida a un pas poderoso. Tiene mercados y agua.

"El Sur no tiene nada de eso y, sobre todo, su forma econmica es


la de una verdadera isla, porque sus comunicaciones normales y
fciles son por mar y efectuarlas por tierra resulta una aventura.

"No se si ustedes saben que para ir de La Paz a Tijuana, hay que


recorrer 1,600 kilmetros, 200 ms que de aqu a Laredo.

"En un automvil, en perfectas condiciones, se hace una semana de


camino viajando quince horas diarias.
128 BAJA CALIFORNIA SUR

"Como ustedes ven, pretender gobernar el territorio Sur desde el


Norte sera tan ridculo como pretender gobernar el Distrito Federal
desde Laredo.

"Se refera el compaero que me precedi en el uso de la palabra a


que, si se llevara a cabo una encuesta en el Territorio Sur de Baja
California, se vera a los habitantes deseosos de formar un solo
Estado.

"Creo que ese concepto es totalmente equivocado. En los doce aos


que tuve de convivir con esas gentes generosas y patriotas que
aman a su tierra, creo que nunca aceptaran esto. Aman a su tierra
y creo que los habitantes del Territorio Sur nunca aceptaran ser un
parche del Territorio Norte.

"Considero que necesitamos colonizar la Baja California Sur, que los


mexicanos arraiguen all. La naturaleza ha impuesto all lo que ha
impuesto en todo el orbe; es decir, debemos dejar que se desarrolle
y aumente su economa."

LEGISLATURA XLII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Diciembre 7 de 1954

C. Diputado Guillermo Corssen Luna.- Defensa del proyecto de


Cdigo Sanitario ante dos artculos objetados.

Algunos fragmentos son los siguientes:

"Me refiero ahora al primer artculo impugnado por el seor


diputado Osorio y Carvajal: a los medicamentos.

"El seor doctor Osono y Carvajal no est conforme con la


clasificacin que se ha hecho; pienso que es minucia y que lo que l
ha dicho estara bien en un Congreso Mdico, en una farmacologa,
pero no en un Cdigo Sanitario, que a ms de los mdicos sirve al
pblico y debe estar hecho esencialmente para ello.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 129

"En cuanto al segundo artculo objetado por el doctor Osio y


Carvajal, pienso que las leyes no son para definir sino para enunciar
y enumerar.

"Es un artculo nuevo que ha sido creado merced a la importancia


que actualmente tiene esa industria, el de la perfumera, tratando
de darle el mayor auge posible, puesto que la importacin de
productos extranjeros asciende casi a un milln de pesos en
artculos que no son de uso necesario sino exclusivamente de lujo.

"Por lo tanto, considero que esas definiciones no tienen caso de ser,


puesto que discutir si cosmticos son embellecimiento o alguna otra
cosa, me imagino no tiene mayor importancia.

"Adems, no ha pasado a la Comisin de Estilo el proyecto de


Cdigo, para que se le hagan las modificaciones necesarias. Es todo
y muchas gracias."

LEGISLATURA XLIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Noviembre 25 de 1958

C. Diputado Alejandro D. Martnez Rodrguez.- Sobre el rgimen de


Zona Libre, su importancia para el Territorio Sur de Baja California y
propuesta de adicin al artculo 654 del Cdigo Aduanero.

"Increble parece el hecho de que solamente 16 palabras propuestas


como reforma al Cdigo Aduanero hayan sembrado inquietud en el
nimo de varios centenares de mexicanos que habitan y que luchan
a lo largo de Baja California y en las zonas libres parciales del
Estado de Sonora.

"Sin embargo, esa inquietud es explicable para quienes conocen de


cerca a los residentes de esos lugares, porque saben que ellos
piensan que la reforma de que se trata puede entraar una
amenaza a sus respectivas zonas libres cuyo funcionamiento
contribuye al desarrollo econmico y social de esos lugares.
130 BAJA CALIFORNIA SUR

"Cabe recordar que Lzaro Crdenas, Miguel Alemn y el actual


seor Presidente de la Repblica, conocieron ampliamente a Baja
California, y seguramente por ello, el primero de los citadas cre las
zonas libres.

"El segundo, las prorrog por 15 aos y el ltimo de ellos, don


Adolfo Ruiz Cortines sigui conservndolas a travs de su fructfera
administracin pblica.

"En la actualidad el artculo 654 dispone que se pueden introducir


libremente, a las zonas libres, mercancas extranjeras siempre y
cuando no sean similares a las que se producen dentro de esos
mismos permetros libres.

"Esta franquicia ha trado desde luego que a base del esfuerzo


titnico de sus gentes, y sobre todo en el Estado Norte, un
mejoramiento econmico y la creacin de empresas que ya
producen artculos mexicanos cuyos similares extranjeros van siendo
paulatinamente desplazados.

"Debido tambin a las zonas libres, la agricultura y la ganadera


incipientes por centurias, van logrando mejoras, porque el ranchero
y porque el campesino ya pueden adquirir los tiles que les son
necesarios y que antes les estaban econmicamente vedados.

"Pero este desarrollo industrial y comercial, agrcola y ganadero, an


necesita tiempo para fortalecerse mejor y ms en el Territorio Sur
de Baja California, cuya ancestral incomunicacin y consecuente
aislamiento hace lentsimo su progreso.

"Por otra parte, debe tomarse en consideracin que las inversiones


y que la colonizacin de tierras en estos permetros libres fueron
hechas sobre la base de una zona libre, sin grandes restricciones y
que de aceptarse la reforma con la reglamentacin de la manera
que se propone, podra sembrar desconcierto en el colono, en el
inversionista y en el pueblo en general, pues la reforma no habla de
escuchar la opinin de los sectores interesados al aplicar la misma
reforma.

"Cualquier error involuntario motivo de esa omisin, podra hacer


que en Baja California y en Sonora se volviera a pagar por artculos,
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 131

por materias primas nacionales necesarias, varias veces el costo de


un artculo similar extranjero, provocando as y bajando as el poder
adquisitivo regional con el natural perjuicio para aquellas gentes a
quienes debe mantenrseles viva su esperanza de que ms de
cuatro siglos de olvido y de abandono que sufrieron esas latitudes
durante las pocas anteriores a la Revolucin, sern compensadas
parte con una zona libre suficiente, hasta lograr el encauzamiento
de su recuperacin integral.

"As, pues, seores diputados, vengo a solicitar de ustedes, con todo


respeto, que al artculo 654 se le adicione el prrafo que en seguida
habr de sealar y que, en concepto de los proponentes, garantiza
el inters fiscal que lgicamente procura la Secretara de Hacienda,
pero tambin garantiza el esfuerzo de los hombres y de las mujeres
que habitan en aquellos rincones de nuestra patria.

"La adicin que se propone es la siguiente:

"Por lo que respecta a las zonas libres de Baja California y parcial


del Estado de Sonora, se oir, adems, la opinin de la Comisin de
Fomento Local respectiva, y se tomar en consideracin que pueda
contarse con un abastecimiento oportuno, as como los precios a
que venda la industria nacional, en relacin con los precios en el
extranjero."

LEGISLATURA XLIV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 29
Diciembre 7 de 1960

C. Diputado Alejandro D. Martnez Rodrguez.- Solicitud del voto a


favor de la Ley Orgnica Territorial.

"Despus de conocer el contenido del dictamen que nos ocupa,


puedo afirmar como representante del Territorio de Baja California,
que ya no sern nicamente los congresistas norteamericanos los
que hablen, los que lleguen a hablar de los Territorios Federales,
sino que por fin, una Legislatura mexicana tambin lo hace y se
ocupa, adems, en dar leyes propias y adecuadas a Quintana Roo y
132 BAJA CALIFORNIA SUR

al Territorio de Baja California, que en ocasiones se antojaban


considerados como bastardos de la Repblica.

"Por fortuna, seores, esa creencia errnea ya va desapareciendo,


pues los Gobiernos revolucionarios van rehabilitando cada vez ms a
aquellas zonas del pas.

"Prueba de ello lo constituye esta iniciativa de ley que se pone a


discusin y que es la consecuencia de las visitas realizadas por
destacados elementos del Congreso de la Unin a los Territorios
Federales y que, sobre el terreno mismo, palparon los anhelos
democrticos de aquellos mexicanos.

"Por otra parte, debe agregarse que si esta ley merece la


aprobacin de ustedes, no solamente ser til a los nativos del
Territorios, sino que tambin beneficiar a los hermanos directos de
ustedes, porque en Quintana Roo y en Baja California Sur luchan y
se arraigan hombres y mujeres de todos los puntos de la Repblica.

"Adems, esta aparente localista Ley Orgnica Territorial tambin


beneficiar, tambin traer ventajas al resto del pas porque cuando
los habitantes de los Territorios tengan el derecho de constituirse en
Ayuntamientos de eleccin popular, tendrn sus ingresos propios y
podrn as contribuir mejor, podrn as cooperar de manera ms
eficiente al desarrollo de los programas de los Gobiernos Federales y
locales que tienden a lograr que las grandes riquezas de los
Territorios Federales sean patrimonio de todos los mexicanos y no
sirvan exclusivamente para el lucro de extranjeros como ya ha
sucedido con las maderas y el chicle de Quintana Roo, y con el
cobre, la sal, el yeso, el atn y las perlas de Baja California.

"Por todo esto, seores diputados, vengo a rogarles con todo


encarecimiento que rindan su voto aprobatorio a esta ley que viene
a sentar las bases democrticas para el desenvolvimiento econmico
y poltico de los hermanos Territorios Federales, y podrn estar
seguros que al hacerlo, sumarn ustedes un galardn a la
trayectoria brillante y patritica de esta Legislatura."

LEGISLATURA XLV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 133

DIARIO DE LOS DEBATES No. 40


Diciembre 22 de 1961

C. Diputado Antonio Navarro Encinas.- En defensa del proyecto de


Egresos del Territorio de Baja California que fue objetado en partida
de Educacin.

"Entre los puntos que el seor de Accin Nacional mencion, que es


la partida de Educacin en el territorio, quiero hacerle la aclaracin
a mi compaero de Cmara que la educacin en los Territorios es
federal, dependen directamente de la Secretara de Educacin
Pblica.

"Respecto a la partida de Servicios Generales, quiero manifestar al


seor diputado que el Gobierno del Territorio ha puesto especial
inters en la construccin de las escuelas con dinero que nosotros
aqu le aprobamos en el presupuesto, ya que la poblacin del
Territorio, que tiene 82 mil habitantes, est extendido en 72,300
Km.2.

"Por tal motivo, hay poblacin que tienen 50 y 100 habitantes y,


para satisfaccin de nosotros los bajacalifornianos, podemos decir
que hasta a las ms pequeas rancheras se les estn construyendo,
actualmente, escuelas, para evitar que la poblacin escolar carezca
de educacin.

"En el censo ltimo que se hizo para conocer el nmero de


analfabetos que haba en la Repblica, el segundo lugar lo ocup el
territorio, ya que el 98% de la poblacin sabe leer y escribir.

"Al mismo tiempo quiero manifestarle que, casi ao con ao, el


territorio es azotado por un cicln, el 4 de octubre, es imposible
poder asignar en un presupuesto el monto o la cantidad que el
Ejecutivo Federal erogar para resolver esta situacin en el
territorio.

"As es que estoy de acuerdo con usted en que el Presupuesto de


veinte millones realmente es insignificante; pero quiero manifestarle
tambin: que el Gobierno de la Repblica, presidido por el
ciudadano presidente Adolfo Lpez Mateos, ha efectuado obras en
el territorio por ms de 200 millones de pesos, unas directamente y
134 BAJA CALIFORNIA SUR

otras en cooperacin, las Secretaras de Estado con el Gobierno del


Territorio.

"As es que suplico a mis compaeros de Cmara que voten, en lo


general, la aprobacin de este proyecto de Presupuesto de Egresos
para el Territorio de Baja California."

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 49
Diciembre 26 de 1964

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Aclara al C. Diputado


Garabito del PAN sobre el Ramo XIII del Presupuesto de Egresos y
explica la existencia de programas y proyectos.

"Se puede entrever, a travs de las palabras expresadas por l, y as


lo dijo inclusive, de que no hay programa de trabajo, de que no hay
programa para ejecutar el presupuesto de Egresos en el caso
particular del Territorio de Baja California, puedo yo informarle que
s lo hay.

"Revisando con detenimiento la Ley de Egresos propuesta por el


Territorio de Baja California, en el Ramo XIII a que se refiri l,
haciendo alusin de que son diecisis millones, sin aplicacin lgica
o aparente ante la opinin nacional, quiero decirle yo que est
desglosado perfectamente por partidas, que seria prolijo, sera largo
enumerar, el Ramo XIII del presupuesto de Egresos del Gobierno
del Territorio".

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
Octubre 12 de 1965

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Iniciativa de reformas a la


Ley de Fomento Econmico del Territorio de Baja California, turnado
a las Comisiones unidas de Hacienda en turno, de Impuestos y de
Estudios Legislativos.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 135

"Con fundamento en el artculo 71 fraccin segunda de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
presentar a la consideracin de esta H. Asamblea la siguiente
iniciativa de reformas a la Ley de Fomento Econmico del Territorio
de Baja California, que actualmente est en vigor.

"Despus de considerar cinco considerandos en donde establece las


razones del proyecto en beneficio de la entidad federativa, presenta
el siguiente:

"ARTCULO NICO. Se reforman los artculos segundo, tercero,


quinto y sexto de la Ley de Fomento Econmico del Territorio de
Baja California para quedar redactados en los siguientes trminos:

"Artculo 2o. (Dice): La Comisin a que se refiere el artculo anterior


se integrar por el C. Gobernador del Territorio Sur de Baja
California, o con su Representante como presidente y con
representantes de la Secretara de Hacienda, de Economa, de
Gobernacin, de Marina, de Agricultura y del Banco de Mxico.

"(Deber decir): La Comisin a que se refiere el artculo anterior se


integrar con el C. Gobernador del Territorio de Baja California o
con su Representante como Presidente o representantes de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de Industria y Comercio,
de Agricultura y Ganadera, de Marina, Departamento de Turismo y
el Banco de Mxico, as como los sectores Industrial, Comercial,
Agropecuario, de la entidad.

"Artculo 301o. (Dice): La Comisin de Fomento Econmico en el


Territorio Sur de Baja California, comenzar a funcionar dentro de
los 30 das siguientes a los que entre en vigor la presente ley laboral
durante el trmino que concluir el 30 de octubre de 1950, al final
del cual presentar al Ejecutivo Federal los resultados obtenidos.

"Sin embargo dicha Comisin seguir funcionando posteriormente,


como consultora para todos los problemas de Fomento Econmico
en dicho Territorio.

"(Deber decir): La Comisin de Fomento Econmico en el Territorio


de Baja California, ser permanente y comenzar a funcionar dentro
136 BAJA CALIFORNIA SUR

de los 30 das siguientes que entren en vigor las reformas a la ley.


Adems deber ser consultada previamente al establecimiento a
cualquier medida que se pretenda adoptar en relacin con el
fomento Econmico de dicho Territorio.

"Artculo 5o. (Dice): Se considera necesario para el desarrollo


econmico del territorio Sur de la Baja California, el establecimiento
de hoteles, campos de turismo y sus servicios complementarios que
sean necesarios para proporcionar ntegramente al turista las
comodidades o diversiones adecuadas, tales como: piscinas, campos
de deportes, restaurantes, cabaas, equipo para cazadores y
pescadores, etc., as como industria y artesanado que se creen
relacionados con el turismo y para la exportacin.

"(Deber decir): Se considera necesario para el desarrollo


econmico del Territorio de Baja California el funcionamiento de
toda industria cuya produccin se encauce hacia el consumo de la
propia entidad y a la exportacin.

"Asimismo la operacin de hoteles, campos de turismo y sus


servicios complementarios que sean necesarios para proporcionar al
turista las comodidades y diversiones adecuadas, tales como:
piscina, campos deportivos, restaurantes, cabaas y equipo para
cazadores, etc.

"Sern de atencin preferente las industrias de artesanas, las de


productos alimenticios y del vestido, las de construccin, las de
maquila y aquellas que la comisin estime necesarias para el
desarrollo del Territorio.

"Artculo 6o. (Dice) Las industrias que se establezcan conforme al


artculo anterior, gozarn previa declaratoria de las Secretaras de
Economa y Hacienda, por un periodo hasta de 20 aos de
franquicias fiscales en los Impuestos Federales y locales en la
inteligencia de que la franquicia en el Impuesto Sobre la Renta no
podr exceder del 80% en las Cdulas "I y II".

"Las exenciones sobre impuestos de importacin se otorgarn sin


perjuicio del rgimen establecido del ttulo decimosexto, captulo
nico de la Ley Aduanal vigente.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 137

"En este caso de que se modifique el rgimen establecido por dicho


ttulo de la Ley Aduanal y existan empresas con franquicias que
excedan a la fecha de la modificacin de aqul rgimen, stas
seguirn gozando por los plazos indicados en las declaratorias
respectivas de las franquicias fiscales que en las mismas
declaraciones se indiquen.

"(Deber decir): Las industrias establecidas o que se establezcan


conforme al artculo anterior gozarn previa declaratoria de las
Secretaras de Hacienda e Industria y Comercio, por un periodo
hasta de 20 aos de franquicias fiscales en los Impuestos Federales
en la inteligencia de que la franquicia en el Impuesto Sobre la Renta
no podr exceder del ochenta por ciento.

"Las exenciones sobre Impuestos de Importacin se otorgarn sin


perjuicio del rgimen establecido del ttulo decimosexto, captulo
nico de la Ley Aduanal vigente.

"En caso de que se modifique el rgimen establecido por dicho ttulo


de la Ley Aduanal existan empresas con franquicia que excedan a la
fecha de modificacin de aquel rgimen stas seguirn gozando por
los plazos que en las mismas declaraciones se indiquen."

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Diciembre 10 de 1965

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Solicitud del voto


aprobatorio de los siete proyectos de decreto de reformas de la Ley
de Fomento Econmico del Territorio de Baja California.

"Dentro de breves momentos sern sometidas a la consideracin de


ustedes las reformas que se plantean para la Ley de Fomento
Econmico del Territorio de la Baja California.

"Esta ley est en vigor desde el ao de 1949 y exime de impuestos


federales y locales a todas las inversiones que se hagan en relacin
a la industria turstica y de la artesana en aquella entidad.
138 BAJA CALIFORNIA SUR

"Despus de 15 aos de que esta ley ha estado en funciones se ha


visto en el territorio, cmo ha sido completamente favorable para el
desenvolvimiento de aquella entidad la aplicacin de ella.

"Existe de 15 aos atrs, una diferencia en varias decenas de


millones de pesos en inversiones para la industria turstica, creando,
desde luego, fuentes estables y bien remuneradas de trabajo para
los habitantes de aquella entidad.

"Considerando los beneficios que esta ley ha llevado al Territorio y


considerando las grandes riquezas inexploradas en aquella entidad o
lo que es pero explotados siempre por extranjeros, es que se ha
pensado en promover esta reforma a la Ley de Fomento Econmico,
con la seguridad de que servir de base para el progreso y
evolucin de aquella parte de nuestra patria.

"Tan slo en el rengln de la pesca de nuestro pas, que est


necesitando de alimentos nutritivos y fciles, y baratos, de llegar al
pueblo, es increble cmo se desperdicia aquella fabulosa e inmensa
riqueza que existe en los 2,220 kilmetros de litorales de aquella
entidad.

"En Espaa se recoge por cada kilmetro de litoral, y se


industrializan, 255 toneladas de productos, en el Per 153 y 144 en
Chile; en el Territorio de la Baja California, como repito, con el mar
prdigo en especies distintas, se recogen exclusivamente 5
toneladas por kilmetro de litoral.

"De ellos, de la zona inmensa que existe de pesca en la Baha


Magdalena, el 80 por ciento del producto que se recoge ah de atn
y especies afines o similares, el 80 por ciento va a ser beneficiado a
Estados Unidos, en los puertos de San Diego o de San Pedro.

"Existen diversas especies, como digo: camarn, langosta, bonito,


atn; una serie de productos, que son extrados en el Mar de
Corts, o sea, el Golfo de California, o en el Pacfico, y son
industrializados en otros Estados, como son Sonora, Sinaloa y el
Estado de Baja California.

"Esto es, indudablemente, porque nuestra entidad, aislada


geogrficamente, no ofrece mayores oportunidades para que se
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 139

establezca en ella la industria, pero consideramos que, con este tipo


de ley, de reforma que se est proponiendo a la ley, aunado a los
beneficios de la zona libre, sern incentivos suficientes para que la
industria voltee y vuelque los ojos y sus intereses en aquella
entidad, que reclama el esfuerzo de todos los mexicanos.

"Y as como est la pesca, estn diversos aspectos de ndole


econmica de aquella entidad.

"En la minera, el territorio es rico en oro, plata, en cobre, en


manganeso, en titanio, en fierro y en cobalto. Minerales no
metlicos existen tambin, como calizas, yeso, fosforitas, cloruros
de sodio, azufre, etc.

"El cobre se explota en Santa Rosala, y es, despus extrado en


esas minas, llevado a otras partes para su beneficio y para su
industrializacin.

"Igual pasa con el oro; igual pasa con la plata. Tenemos el


manganeso en las mismas condiciones, y una isla de enorme yeso
enfrente de Santa Rosala, que lleva el nombre de San Marcos que
produce no menos de 600 mil toneladas al ao que son llevadas a
Filipinas, a Japn o a Estados Unidos para su beneficio y para su
industrializacin.

"Tenemos tambin la ms grande salina de la Repblica,


posiblemente del mundo: la salina de Guerrero Negro. Produce dos
millones de toneladas de sal industrial al ao. Las necesidades de
nuestro pas son de cien mil toneladas al ao, nada ms. Ni un solo
gramo de esa sal o de esos otros productos, se industrializa en el
lugar en donde se produce, o sea, el Territorio de Baja California.

"En el aspecto agrcola se presenta exactamente el mismo cuadro.


Es afamado el algodn que se produce en aquella entidad por la
largueza y la calidad de sus fibras, as como el trigo en su gran
produccin. No existe en el territorio ms de un molino harinero, y
no existe ninguna fbrica de pastas. No existe tampoco ninguna
fbrica de tipo textil, que aproveche lo que se despepita en las
cuatro despepitadoras que tenemos.
140 BAJA CALIFORNIA SUR

"En las ganadera existen tambin 178 mil cabezas de ganado


bovino, 120 mil de caprino y 35 de porcino. Hay base suficiente para
establecer industrias empacadoras de carnes o de curtiduras.

"Existi, en alguna poca, una curtidura que fue famosa en el


mbito nacional: la de la suela viosca. Desapareci por la
competencia que existe, y sobre todo por la falta de facilidades de
poder estar compitiendo con personas o con empresas que tienen
todas las facilidades dentro de la geografa de nuestra patria.

"Estimamos que esa ley, al reformarse y ampliarse para la industria,


servir de un incentivo grande para el resurgimiento de aquella
entidad.

"Existe, adems, otro aspecto que es interesante. El Territorio de


Baja California tiene ansia de convertirse en Estado.

"Es el aspecto poltico, el aspecto cvico, que puede traducirse


tambin a travs de esta Ley de gran trascendencia y de gran
importancia.

"Marca la Constitucin que deben existir dos cualidades para que un


Territorio se convierta en Estado: una, que tenga ms de 80 mil
habitantes, y otra, que tenga autosuficiencia econmica.

"El Territorio de Baja California tiene aproximadamente 94 mil


habitantes, por lo cual el aspecto demogrfico ha sido superado, y
seguros estamos de que, en este tipo de ley, y con el ritmo actual
que lleva el progreso del territorio, ser tambin superado ese otro
aspecto que marca la Constitucin.

"Dijo el licenciado Gustavo Daz Ordaz, en su gira por el Territorio,


cuando fue candidato, que la hora de Baja California Sur haba
sonado. Seguros estamos de eso, ya que hemos visto, al travs del
primer ao de su administracin, como el cario que se ha
demostrado para la provincia, est encauzado tambin en forma
definitiva para aquella regin de la patria.

"Las constantes visitas de los ministros de Estado y funcionarios a


aquella regin, la construccin prxima del puerto de San Carlos, en
la baha del mismo nombre, que servir para sacar todos los
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 141

productos agrcolas del Valle de Santo Domingo, con un costo de,


aproximadamente, 30 millones de pesos; los estudios que est
haciendo la Secretara de Recursos Hidrulicos en el Valle de
Vizcano, conocido hoy como el Desierto de Vizcano, para
cuantificar los recursos acuferos de ese lugar, nos dan margen para
saber que de las 200 mil hectreas que existen en ese Valle, 30 40
mil podran ser abiertas al cultivo.

"Y lo que es fundamental para nosotros los surcalifornianos, lo que


ha sido un sueo de generaciones: la carretera transpeninsular,
puede decirse que ya se est construyendo en un tramo de 200
kilmetros de La Paz a San Jos del Cabo. De esta carretera, que el
tambin candidato dijera que no era una necesidad del Territorio,
sino que era una obligacin de la patria, el construirla.

"Todos estos aspectos favorables nos hacen saber que,


efectivamente, la hora de la Baja California Sur ha sonado. Y al
venir yo a pedirles a ustedes su voto aprobatorio para esta reforma
trascendental para nuestro Territorio, quiero, con seguridad,
expresarles tambin, con orgullo, que esta XLVI Legislatura a que
nos honramos pertenecer habr coadyuvado y habr contribuido al
progreso de esa regin que hoy podemos llamarla "el hermano
menor de nuestra patria".

Finalmente, sometido a la votacin de la Asamblea, los siete


proyectos fueron aprobados por unanimidad de 162 votos. El
documento pas al Senado para sus efectos constitucionales.

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 44
Enero 20 de 1966

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Discurso pronunciado a


nombre de la Cmara de Diputados, en funcin de integrante de la
Comisin Permanente, en honor de los Constituyentes
supervivientes.

Algunos fragmentos:
142 BAJA CALIFORNIA SUR

"Quienes formamos parte de las nuevas generaciones estamos en


aptitud de valorar mejor que nadie la magnitud de la obra de los
constituyentes porque a la distancia de 50 aos nos es dable
apreciar los frutos que en todos los rdenes ha dado al pas la
Constitucin de 1917.

"Es claro para nosotros entender el origen de esta Constitucin. Esta


no fue producto de una elaboracin de gabinete ni de la aportacin
exclusiva de juristas, ni poda serlo dado las condiciones peculiares
del pas cuando se reuni el congreso Constituyente.

"Fue y es expresin viva de las aspiraciones del pueblo, recogidas


con fina sensibilidad por los ilustres constituyentes que haban
convivido y actuado en las luchas al lado de las masas populares,
unos en la lucha armada, otros en las diversas formas en que se
puede establecer contacto con el pueblo.

"De esta manera se conjug la experiencia de juristas eminentes


como Jos Natividad Macas, Jos Mara Truchuelo, Luis Manuel
Rojas, Hilario Medina, con otros hombres de diversa extraccin
social. Lo mismo soldados como Francisco J. Mgica y Heriberto
Jara, que obreros como Nicols Cano.

"Por ello la Constitucin de 1917 que ustedes forjaron, seores


constituyentes, es creacin original de nuestro pueblo y fue la
primera que rompi con algunos de los moldes clsicos del derecho
individualista, adoptando disposiciones de ndole eminentemente
social que la singularizan dentro de todas las constituciones de la
etapa moderna.

"Soy el portador del agradecimiento profundo de la Cmara de


Diputados para los seores constituyentes supervivientes, que en un
rasgo generoso han obsequiado el cuadro cuya develacin hemos
presenciado.

"Esta significativa ceremonia, queremos entenderla, y as la


entendemos, como el deseo de los integrantes de la Cmara de
Diputados de la XLVI Legislatura del Congreso de la Unin, de que
sean ellos, los constituyentes, quienes simblicamente presidan y
den ejemplo y aliento siempre renovado de sacrificio y esfuerzo a
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 143

los trabajos legislativos, de quienes en esta Cmara compartimos la


alta y noble misin de representar al pueblo de Mxico."

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Septiembre 9 de 1966

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Iniciativa de reforma al


Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales, consistente en
tipificar la figura de delito por abigeato.

"La iniciativa que se presenta a reformar el Cdigo Penal del Distrito


Federal y los Territorios, es en el sentido de tipificar el delito de
abigeato que en l no existe.

"Indudablemente que, para el Distrito Federal, no es de mayor


trascendencia y de mayor importancia en esta situacin, dadas sus
caractersticas especiales; pero, para el Territorio de Baja California,
y estoy seguro que para el Territorio de Quintana Roo, reviste
caractersticas de importancia y de trascendencia para el propio
desarrollo de aquellas entidades de la patria.

"Considerando, pues, que es de importancia la iniciativa que se


presenta a continuacin le dar lectura:

"Exposicin de motivos. La ganadera es una de las actividades


econmicas ms importante dentro del territorio de Baja California.
De ella depende, por lo menos, la cuarta parte de la poblacin de
dicha entidad. Sus perspectivas son muy promisorias ya que las
caractersticas geogrficas y los recursos existentes en el Territorio
son propicios para su desarrollo.

"Uno de los obstculos con que la ganadera ha tropezado es el


abigeato, que adems de diferir su desarrollo, altera la tranquilidad
en el campo.

"Dicha conducta antisocial consiste en el apoderamiento de ganado


de cualquier especie en el campo abierto, paraje solitario o lugar
cerrado, sin consentimiento de la persona que puede disponer de l
144 BAJA CALIFORNIA SUR

con arreglo a la ley. Es equiparable el abigeato [a] la alteracin de


las seales, marcas de sangre o de fuego con que se distingue al
ganado, por persona distinta a la que pueda disponer del mismo con
arreglo a las disposiciones legales relativas.

"Sin embargo, el abigeato no est previsto como figura delictiva


especfica en el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales,
que es el que rige en el Territorio de Baja California.

"En virtud de lo anterior se estima necesario adicionar dicho


ordenamiento a fin de que quede configurado el abigeato como
delito y se establezcan las penas correspondientes.

"Por lo expuesto, y en ejercicio de la facultad que me otorga el


artculo 71 Fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en mi carcter de diputado al Congreso de la
Unin me permito iniciar la adicin del Cdigo Penal para el Distrito
y Territorios Federales con un Captulo Sptimo del Ttulo Vigsimo
Segundo, que se refiere a los delitos en contra de las personas en
su patrimonio, en los siguientes trminos:

Captulo VII. Abigeato. Artculo 399 A. Comete el delito de abigeato


el que se apodera de una o ms cabezas de ganado, o de sus cras,
cualquiera que sea su especie, en campo abierto, paraje solitario o
lugar cerrado, sin consentimiento de la persona que pueda disponer
de ellas conforme a la Ley.

"El delito se tendr por consumado desde el momento en que el


abigeo tenga en su poder o a su disposicin el ganado, aun cuando
lo desapoderen de l, lo abandone o lo devuelva voluntariamente.

"Artculo 399 B. Se equipara el abigeato y se sancionar como tal, la


alteracin, en cualquier forma, de las seales, marcas de sangre o
de fuego que se utilizan para distinguir el ganado, sin autorizacin
de la persona que las tenga legalmente registradas ante la
autoridad competente.

"Artculo 399 C. Cuando se trate del apoderamiento de ganado


mayor, sea vacuno, caballar o mular, se castigar con las siguientes
penas:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 145

I. Con prisin de 3 a 5 aos y multa de $500.00 a $2,000.00 cuando


el abigeato sea de una cabeza.

II. Con prisin de 5 a 12 aos y multa de $2,000.00 a $10,000.00,


cuando el abigeato sea de 2 a 5 cabezas, y

III. Con prisin de 12 a 20 aos y multa de $10,000.00 a


$15,000.00, cuando el abigeato sea de ms de 5 cabezas.

Artculo 399 D. Cuando se trate del apoderamiento de ganado


menor se sancionar con las siguientes penas:

I. Con prisin de seis meses a tres aos y multa hasta de $1,000.00


cuando el abigeato sea de una cabeza.

II. Con prisin de 3 a 6 aos y multa de $1,000.00 a $3,000.00


cuando el abigeato sea de 2 a 5 cabezas, y

III. Con prisin de 6 a 12 aos y multa de $3,000.00 a $6,000.00


cuando el abigeato sea de ms de 5 cabezas.

Artculo 399 E. A los que adquieran ganado robado y a las


autoridades que intervengan en esas operaciones se les aplicarn
las mismas sanciones establecidas por los artculos anteriores.

Artculo 399 F. Son aplicables al abigeato, en lo conducente, las


reglas relativas al robo."

La iniciativa se turn a las Comisiones Unidas de Justicia en turno y


de Estudios Legislativos.

LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO III
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 68
Junio 15 de 1967

C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Lectura de un mensaje del


Presidente de la Repblica, C. Gustavo Daz Ordaz.
146 BAJA CALIFORNIA SUR

"Es digna del ms amplio reconocimiento y simpata la decisin de la


XLVI Legislatura del Congreso de la Unin de editar una obra
completsima y excepcional la "Historia de los derechos del pueblo
de Mxico".

"La de Mxico ha sido la historia de un esfuerzo tenaz en la


bsqueda e implantacin de una doctrina jurdica que, con la
libertad y la justicia, garantice la dignidad del hombre.

"Generacin tras generacin de mexicanos han luchado por la


independencia, por la soberana, por la autodeterminacin, en
sntesis, por la creacin de un pas plenamente libre.

"La publicacin de la obra acordada por la XLVI Legislatura influir


en el mejor conocimiento de nuestras leyes y sus antecedentes,
base de su respeto y cumplimiento.

"Me parece particularmente importante que, a la monografia y a la


resea que se incluyen sobre cada uno de los congresos
constituyentes en los que se ha ido dando superada forma jurdica a
las instituciones del pas, se pretende ofrecer, sin tendencias
partidistas y con estricto sentido objetivo, una interpretacin
doctrinal de los preceptos constitucionales.

"En tal interpretacin se apreciar mejor cmo nuestra Carta Magna


en la base firme, justa y sabia para la forja de un Mxico moderno:
una nacin libre y soberana, con una sociedad siempre tendiendo
hacia un mayor bienestar colectivo e individual."

LEGISLATURA XLVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 32
Diciembre 21 de 1968

C. Diputado ngel Csar Mendoza Armburo.- En contra de una


impugnacin sobre la revisin de Cuenta Pblica que envi el C.
Gobernador del Territorio de Baja California.

"...para dejar debidamente aclarado la impugnacin del diputado


Ituarte Servn, me permito manifestarle que el ramo de servicios
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 147

generales, tal como se manifiesta en el proyecto de dictamen, estn


comprendidos los sueldos y los salarios del personal supernumerario
que suma la cantidad de $5'232,000.00. Tambin estn en esta
misma partida los salarios del personal."

Al igual, desglosa otras partidas detallando en dnde se gasta la


cantidad asignada. Finaliz su intervencin con la siguiente
invitacin:

"Quiero, pues, manifestarle, que se encuentran a disposicin de


usted todas estas cantidades que he mencionado para que no
quede ninguna duda en lo que respecta a las cantidades que estn
comprendidas dentro de los distintos ramos."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 50
Diciembre 23 de 1970

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Planteamiento de una pregunta


durante la comparencia del Secretario de Industria y Comercio.

"Seor Secretario de Industria y Comercio:

"A pesar de que los artculos que importamos estn sujetos a


impuestos por este concepto, frecuentemente los extranjeros
resultan ms baratos que los fabricados en Mxico. Con la mayor
atencin y respeto me permito preguntarle lo siguiente:

"A qu se debe lo anterior y en qu medida contribuir el Instituto


Mexicano de Comercio Exterior para modificar esta situacin?"

Algunos fragmentos de su respuesta:

"S, seor diputado Castillo Castro, el costo total de un artculo


comparativamente es el producto de los insumos que lo forman. En
el caso del comercio exterior, para poder establecer niveles
comparativos de precio, que nos permitan ver hasta qu punto un
artculo es ms o menos caro o barato en relacin con otros pases,
es necesario considerar tres elementos fundamentales que en
148 BAJA CALIFORNIA SUR

cuanto a su abundancia o escasez tienen precio asimismo barato o


caro.

"Los pases en proceso de desarrollo, como Mxico, por ejemplo,


tienen abundante mano de obra y tienen regular cantidad de
recursos naturales; pero escasean de capital. Los pases
desarrollados tienen abundancia de capital, escasez de trabajo y
abundantes recursos naturales o regular, segn el tamao del pas.

"En el precio final de un artculo, lo que nosotros tenemos que


considerar es procurar hacer una combinacin de factores en tal
forma, que aqul artculo que por ser abundante es ms barato
tenga la incidencia del precio final en una mayor proporcin.

"En esta forma es posible que los pases en proceso de desarrollo,


que por el mismo proceso de industrializacin tienen estructura de
costo general mucho ms elevada, pueden permitirse hacer
exhortaciones en donde los precios estn por debajo de los precios
de los pases competitivos; pero a veces, por estos factores pueden
eliminar la ventaja del otro.

"Es decir, un pas como Mxico, que tiene abundante mano de obra,
probablemente no pueda competir en ciertos productos con un pas
que industrialmente tenga un gran porcentaje de capital y de alta
productividad, porque la ventaja de la productividad del capital es
ms que proporcional, con la ventaja que tiene otro pas utilizando
la mano de obra.

"De manera que esto se ve, en trminos generales, y lo que aqu


conviene es aceptar, como dije ya en anteriores ocasiones, aceptar
que hay productos que definitivamente son ms baratos en los
mercados internacionales que los que Mxico tiene.

"Pero no por eso vamos nosotros a dejar de producirlos, y es aqu


cuando entra la proteccin, porque la proteccin no solamente
impide que venga un producto, sino que crea una demanda
potencial para alentar la inversin, para producir este producto y
substituir las importaciones que pueda haber."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 149

PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 51
Diciembre 24 de 1970

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin por la Comisin de


Presupuesto y Cuenta Pblica sobre el Proyecto de Presupuesto de
Egresos del Territorio de Baja California Sur.

Despus de la presentacin del dictamen de la Comisin, en primera


lectura del proyecto del decreto, en cuanto al reconocimiento del
diputado Btiz que seal que aport mayores elementos de juicio
el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Territorio de Quintana
Roo, enfatiz:

"En efecto, la Comisin siempre tuvo el empeo de incluir el mayor


volumen de datos posible para que se pudiera comprender de mejor
manera cada uno de los ramos del presupuesto de Quintana Roo,
as como las respectivas partidas. y de esta manera, de los diez
ramos en que se distribuye el Proyecto de Presupuesto de Egresos,
destacamos singularmente la importancia econmica del ramo
nmero 10, que se refiere a servicios generales, y dentro de estos
servicios generales, ocupando una porcin considerable se
encuentra precisamente el fomento de la educacin para el
territorio."

El C. Secretario Ignacio Altamirano Marn dio lectura al dictamen


completo del decreto considerando cada uno de los rubros
administrativos cuadrando las cantidades del presupuesto general.

En la discusin en lo general, el diputado Castillo Castro, entre otras


afirmaciones, seal lo siguiente:

"La Comisin de Presupuesto y Cuenta, a la cual me honro en


pertenecer, ha tenido la preocupacin, como deca hace unos
momentos, de formular los dictmenes correspondientes con la
mayor acuciosidad posible.

"Este Dictamen sobre el Presupuesto de Egresos del Territorio de


Baja California, como el de Quintana Roo, que ya se le dio lectura,
contienen resmenes funcional y econmico con la idea, ya
expresada, de contribuir a facilitar la comprensin de los diversos
150 BAJA CALIFORNIA SUR

ramos en que se distribuyen los proyectos de presupuestos de


egresos".

Posteriormente realiz la glosa de cada uno de los rubros,


cuadrando en cantidades y porcentajes el presupuesto general. El
decreto fue aprobado en lo general y en lo particular y pas al
Ejecutivo Federal para los efectos correspondientes.

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Enero 21 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Ante la comparecencia del Lic.


Mario Moya Palencia, Secretario de Gobernacin, con motivo de la
restauracin de los municipios en el Territorio de Baja California Sur.

"Seor Secretario de Gobernacin: Hemos escuchado con gran


inters la exposicin que se ha servido hacernos sobre las
motivaciones de las Iniciativas de Ley Orgnica del Territorio de
Baja California Sur, Ley Electoral Municipal del propio Territorio,
Proyecto de Reformas y Adiciones a los artculos 74 y 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Ley que
establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de
Sentenciados que han sido enviadas por el Ejecutivo Federal.

"Deseara que tuviera la bondad de decimos si el restablecimiento


del municipio en el Territorio de Baja California Sur responde a la
doctrina y a la tradicin histrica del municipio en nuestro medio
nacional."

Fragmento de la respuesta del C. Secretario de Gobernacin.

"Creo que el proyecto de Ley que busca el restablecimiento de los


Ayuntamientos en el Territorio de la Baja California Sur, en donde
usted fue electo, seor diputado, recoge las esencias ms positivas
de toda esa tradicin; busca depurarlas, estructura al Ayuntamiento
con toda seriedad, como un organismo independiente del gobierno
territorial; pero no descoordinado de l, puesto que las tareas del
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 151

desarrollo no pueden emprenderse desde recintos amurallados ni


poltica, ni jurdica, ni econmicamente.

"Le da al Municipio no tan slo la personalidad jurdica que la


Constitucin le seala, sino establece que las leyes que este mismo
Congreso dictar -puesto que los municipios del Territorio se regirn
por leyes nacidas en el rgano legislativo federal-, establecern las
fuentes de su sustentamiento econmico, y en tal virtud busca
proteger la vida de esas comunidades, no tan slo a base de darles
o reconocerles una capacidad poltica, que ciertamente ya tienen,
sino de fomentar an ms la autosuficiencia econmica y social de
que tambin han venido disfrutando gracias a su propio y decidido
esfuerzo.

"Estoy seguro, para concluir, seor diputado, que la iniciativa del


seor Presidente Echeverra, como he dicho, recoge lo mejor, lo
ms positivo de nuestra tradicin municipal, y como otras muchas
que l ha presentado, busca antes que nada que el Municipio en
este caso sea un organismo promotor del congreso de sus
gobernados y del bienestar social de quienes lo forman."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
Enero 27 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Anlisis de carcter general del


dictamen de Ley Orgnica del Territorio de Baja California Sur
propuesto por el Presidente Luis Echeverra que incluy el
restablecimiento de los municipios libres.

Despus de una larga exposicin sobre los antecedentes del


territorio como entidad federal, de su desenvolvimiento integral para
significar el documento, seal los fragmentos siguientes:

"Paralelamente al vigoroso desarrollo socioeconmico del territorio


bajacaliforniano se observa el fortalecimiento de una conciencia
cvica que en forma inequvoca se est pronunciando por la
adopcin de estructuras polticas ms acordes con la dinmica social
que se est viviendo.
152 BAJA CALIFORNIA SUR

"Una mayor participacin democrtica en la vida poltica de la


entidad, es un propsito indeclinable de cada ciudadano terrisureo.
Anhelamos fervientemente el ejercicio pleno de los derechos
polticos.

"Queremos tener acceso cabal a los cauces de una democracia que


haga llegar los saludables efectos de oportunidad para cualquier
ciudadano a todos los estratos de nuestros conglomerados sociales.

"...creemos que la solucin ms acertada a esta legtima aspiracin


de transformacin institucional, principalmente por el
restablecimiento del municipio libre, es la que se contiene en esta
iniciativa de Ley Orgnica del territorio de Baja California Sur que
nos ocupa, y las correlativas de Ley Electoral Municipal del territorio,
reformas y adiciones a los artculos 74 y 79 de nuestra Ley suprema,
cabe expresar que ya era una necesidad imperiosa substituir la
actual Ley Orgnica de los Territorios por un ordenamiento jurdico
ms operante y en consonancia con las circunstancias que
prevalecen actualmente en Baja California Sur.

"En efecto, despus de incorporar mltiples reformas, de sustraer


de su mbito de vigencia los captulos relativos al Distrito Federal y
al Estado de Baja California, entidades que asumieron sus propios
regmenes administrativos, despus de la promulgacin de Leyes
Fiscales Territoriales, slo subsisten unos cuantos dispositivos
reglamentarios que ciertamente son de muy reducida aplicabilidad.

"Evidentemente, pues, mal se aviene este precario marco orgnico a


la pujanza y fecundidad con que se est desenvolviendo la vida del
Territorio Bajacaliforniano.

"De ah que la iniciativa del seor Presidente Luis Echeverra, de una


nueva Ley Orgnica para dicha entidad territorial sea de
extraordinaria trascendencia para nuestra patria chica, ya que se
traduce en la consumacin de un ideal intensamente sentido por
nuestro pueblo, particularmente en lo relativo al restablecimiento de
los municipios.

"Los diversos rubros que comprenden la iniciativa de Ley Orgnica


Territorial fijan con toda claridad los lmites geogrficos de la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 153

entidad, reglamentan con atingencia las caractersticas polticas


inherentes al sudcaliforniano, determinan en forma substancial y
congruente las atribuciones de los funcionarios pblicos, lo cual
constituye una base firme para el desarrollo de las actividades
gubernamentales, y sintetizan y definen con toda propiedad jurdica,
el rgimen patrimonial del territorio.

"Pero es necesario reiterar que es el titulo relativo al


restablecimiento del municipio libre el que consagra la novedad ms
sobresaliente de la iniciativa y as lo ha ponderado con toda justicia
el dictamen relativo.

"En razn directa a la distancia que nos separa del centro de la


Repblica, desebamos reimplantar el municipio, porque creemos
tener la capacidad y la dignidad ciudadanas suficientes para ser
depositarios de la responsabilidad de vivir y actuar dentro de un
rgimen de auto gobierno regional.

"Porque queremos demostrar que no obsta la distancia para ser


mexicanos responsables en la prctica de las funciones de nuestras
instituciones pblicas.

"Es pertinente subrayar que si bien el sistema municipal funcion en


los territorios hasta 1928, los sudcalifornianos siempre anhelamos
que la restitucin de las municipalidades se hiciera hasta que por
virtud de un slido progreso socioeconmico de nuestra entidad, se
garantizara la existencia de municipios con suficiencia econmica,
capaces de promover positivamente el bienestar de las comunidades
y que sustentarn una vida institucional digna y decorosa.

"Slo en sta forma llegaran a cumplir su misin histrica de ser


piedra angular de nuestro desarrollo democrtico y por ende,
constituirse en factores determinantes de la conformacin de
nuestra conciencia cvica.

"Por estas razones nos propusimos esperar el advenimiento de las


circunstancias propicias para aspirar el restablecimiento de las
instituciones municipales.

"Afortunadamente la gran sensibilidad poltica del licenciado Luis


Echeverra, siendo candidato a la Presidencia de la Repblica, capt
154 BAJA CALIFORNIA SUR

certeramente que ya tenamos suficiencia econmica y madurez


cvica para restituir la vida municipal en el territorio y
consecuentemente con su pensamiento, ofreci ser abanderado de
esta causa para lograr su plena realizacin."

Ante la impugnacin del artculo 13, sobre el establecimiento de


normas sobre los Poderes Judicial y Legislativo, seal, entre otros,
los fragmentos siguientes:

"Por una parte se ha mencionado en esta tribuna que se impugna el


artculo 13 de la Iniciativa en virtud de que no previene el
establecimiento de normas o bases generales respecto de los otros
dos poderes pblicos tradicionales o sea el judicial y el legislativo.

"El caso es que como lo dice claramente en su primer prrafo la


exposicin de motivos de esta iniciativa, se trata de la Ley Orgnica
del Territorio de Baja California Sur reglamentaria de la Base 2a. de
la fraccin VI del artculo 73 Constitucional y en las Bases 4a. y 5a.
de la propia fraccin VI del artculo 73 de nuestra Ley Suprema,
precisamente se contienen las normaciones reglamentarias, las
normaciones orgnicas al Poder Judicial y al Ministerio Pblico.

"Por tanto, pues, quiero aclarar brevemente ante ustedes que el


Poder Judicial del Territorio est perfectamente constituido, ya que
tenemos tres jueces de Primera Instancia: uno en La Paz, otro en
Villa Constitucin y otro en Santa Rosala, precisamente coincidiendo
con la circunscripcin geogrfica de los Municipios cuya creacin se
est proponiendo en esta iniciativa.

"Tambin tenemos Jueces Menores y Jueces de Paz. Tenemos


Agentes del Ministerio Pblico adscritos a cada uno de los Juzgados
que he mencionado, por lo que en lo que respecta al
funcionamiento del Poder Judicial en el Territorio, nos encontramos
en sta perfectamente bien establecido y que ejerce sus funciones
con acuciosidad y con amplio sentido de responsabilidad.

"Por tanto, ya existe la Ley Orgnica Judicial para el Distrito y


Territorios Federales, y ya existe tambin la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico del Fuero Comn para el Distrito y Territorios
Federales. Con estos ordenamientos, pues, contamos para integrar
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 155

nuestra vida institucional en lo que respecta a los otros Poderes a


los que me he referido anteriormente.

"Por tanto, estimo con el mayor respeto que no se justifica de


ninguna manera que se incluya en el artculo 13 de la Iniciativa que
estamos estudiando, lo referente al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico.

"En una forma muy amplia por cierto, se refiri el seor diputado de
Accin Nacional que ocup antes esta tribuna a lo relativo a los
Consejos Consultivos.

"Y aqu vemos, aqu advertimos la primera confusin de concepto.


No es cierto que trece aos despus de 1928 se hayan refrendado
los Consejos Consultivos para el territorio.

"Quiz a lo que quiso referirse fue que s se refrendaron en lo que


respecta a la Ley Orgnica del Distrito Federal.

"Por otra parte, es indudable que la creacin de los Consejos


Consultivos obedece a la ausencia de los Municipios. Por eso se
crearon en 1928, cuando se suprimieron los Municipios en el distrito
y Territorios Federales.

"Pero ocurre que el Consejo Consultivo no tiene facultades


decisorias, no se pueden catalogar en ortodoxia en rigor, ni con
facultades legislativas, ni con facultades propiamente
administrativas .

"En el Territorio de Baja California, ciertamente han funcionado los


Consejos Consultivos pero nada ms teniendo el carcter de cuerpos
deliberativos nada ms como lo dice el propio nombre para
consulta, pero seoras y seores, diputados, si ya en nuestro
Territorio de Baja California se van a restaurar los Municipios parece
de sentido que se pone tambin por el establecimiento de Consejos
Consultivos, es ms de explorado derecho que nuestra constitucin
y esto recogiendo una de las mximas aspiraciones de nuestros
constituyentes en el sentido de que al redactarse las bases sobre el
Municipio en nuestra constitucin, de ninguna manera se permiti
que hubiera autoridades intermediarias entre los Gobernadores y los
Municipios, por tanto, resulta absurdo que exista un Ayuntamiento,
156 BAJA CALIFORNIA SUR

que existe el Gobernador y en forma intermedia un Consejo


Directivo, eso lo prohbe categricamente el artculo 115 de nuestra
Constitucin.

En otra intervencin, sobre la ocupacin de los cargos pblicos que


se generen en la administracin municipal, sealo lo siguiente:

"Pero independientemente de esta situacin, se da el caso de que


desde hace ya algunas dcadas hay una conciencia perfectamente
bien esclarecida y que ha sido comprendida por el Gobierno Federal,
de que los puestos directivos del Gobierno vayan siendo ocupados
por nativos en la actualidad, toda la estructura del Gobierno del
territorio est ocupada con nativos del Territorio, pero interpretamos
esto como una oportunidad ptima que se nos brinda para
demostrar ante la paz de la Nacin, que ya tenemos la madurez
cvica suficiente para auto-gobernarlo, por eso estamos empeados
en salir de la mejor forma, de la forma ms airosa de esta prueba
para demostrar ante todo el mundo que en la ciudadana de Baja
California Sur tiene capacidad y dignidad ciudadanos suficientes par
aspirar algn da no remoto a su Gobierno Autnomo."

Sobre presuntas omisiones de la Ley sobre responsabilidad de


funcionarios y facultades de los delegados y subdelegados
territoriales.

"En forma atenta hemos venido a abordar esta tribuna, con el fin de
referirme en forma breve a las impugnaciones del diputado que me
ha antecedido en el uso de la palabra.

"En primer trmino, l manifest que no se incluan dentro de los


artculos de la iniciativa de Ley Orgnica del Territorio de Baja
California Sur, preceptos relativos a las responsabilidades de los
funcionarios integrantes del gobierno territorial, es decir, para el
seor Gobernador, Secretario General de Gobierno, Oficial mayor y
Tesorero.

"Efectivamente, no se insertan normas sobre esta responsabilidad,


por una sencilla razn. Se ha querido nada ms prever la
responsabilidad de los funcionarios municipales, porque en lo que
respecta a responsabilidades de los funcionarios territoriales, caen
dentro de la vigencia precisamente de la Ley de Responsabilidades
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 157

de los Funcionarios y empleados de la Federacin, de los Territorios


y de los altos funcionarios de los Estados, por consiguiente no es
necesario, pues, que en esta Ley Orgnica se incluyen algunos
preceptos relativos a esta responsabilidad de los funcionarios
territoriales, porque ello ya est previsto en forma expresa en la Ley
de Responsabilidades de la Federacin y Territorios. Por tanto, sera
una duplicidad incluir estos mismos captulos en la Ley Orgnica
territorial.

"Por cuanto a que no aparecen preceptos relativos a los


presupuestos de egresos, sino ms bien los correspondientes
artculos de la hacienda territorial y de los municipios, cuya creacin
se proponen por esta iniciativa, ello se debe a que se le ha querido
imprimir un sentido de activo a estas disposiciones hacendarias;
pero aunque aparentemente exista una omisin en ellos, la verdad
es que en otras disposiciones s existe prevista esta situacin, y
recordemos que el conjunto de dispositivos de un ordenamiento
legal guardan siempre cohesin unos con otros y de ah que sea
preciso, muchas veces, de establecer la interpretacin sistemtica
precisamente de estos conceptos.

" Ahora bien, se ha hecho mencin por otra parte a que no se


establece un rgimen que est muy bien claro respecto de las
facultades de los delegados y subdelegados municipales.

"El propio seor diputado que hizo estas impugnaciones, se refiri


oscuramente a que la Iniciativa hace un remisin a otro artculo de
ella, indicando que las facultades de los delegados derivarn y
tendrn la misma base de las que aparecen conformando el
organismo municipal, es decir, que los requisitos para que se
designe tambin a los delegados y a los subdelegados tambin
aparecen perfectamente bien establecidos en la ley.

"Por tanto, creo yo que no existen las omisiones a que se refiri el


seor diputado perteneciente a Accin Nacional y, por consiguiente,
pido de nueva cuenta que se desechen estas impugnaciones."

Esta larga sesin contiene otras impugnaciones, pero tambin


respuestas precisas del diputado Castillo Castro que al concluir suma
algunas intervenciones de reconocimiento por diputados, a pesar de
haber solicitado la palabra para nuevas impugnaciones.
158 BAJA CALIFORNIA SUR

"-El C. Roel Garca, Santiago: (Desde su curul): Seor Presidente,


honorable Asamblea: En virtud de la brillante defensa de la Ley
Orgnica que ha hecho el nico diputado quien con toda dignidad
representa al Territorio de Baja California Sur, seor diputado Rafael
Castillo Castro, que ha demostrado un profundo conocimiento de la
tierra que con tanto cario representa y sus instituciones,
gustosamente declino el uso de la palabra. (Aplausos)".

"-El C. Santa Ana, Cuauhtmoc: (Desde su curul): Por las mismas


razones aludidas por el seor diputado Roel declino el uso de la
palabras. (Aplausos)."

"-El C. Baeza Somellera, Guillermo: (Desde su curul): de las mismas


modificaciones de los artculos 55, fraccin l, del 57, que el seor
diputado tan brillante defensa hizo, de la Ley Orgnica la paso por
alto."

Finalmente la votacin de los artculos impugnados fueron


aprobados, as tambin lo no impugnados. Aprobado el proyecto de
decreto pas al Senado para sus efectos constitucionales.

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERIODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
Enero 29 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Propuesta y aprobacin de


adicin de una fraccin al artculo 79 constitucional que se refiere a
las facultades de la Comisin Permanente.

"El proyecto de Ley Electoral Municipal del territorio de la Baja


California Sur, que esta H. Cmara aprob hace unos momentos,
contempla en sus artculos 1o. al 5o. la posibilidad de la celebracin
de elecciones municipales extraordinarias en dicho Territorio.

"Asimismo, el artculo 88 del Proyecto de Ley Orgnica del Territorio


de la Baja California Sur, tambin aprobado por esta Cmara, se
refiere al caso antes mencionado.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 159

"El artculo 52 de esta Ley Electoral Municipal en cuestin, confiere a


la Cmara de Diputados la facultad de erigirse en Colegio Electoral
para calificar las elecciones municipales y resolver sobre la validez o
nulidad de las mismas y, en su caso, declarar electos para los
distintos cargos de los Ayuntamientos a los ciudadanos que hayan
obtenido mayora de votos.

"El proyecto de Adiciones a los artculos 74 y 79 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, enviado por el Ejecutivo
Federal, tiende a establecer los dispositivos constitucionales
necesarios para que la Cmara de Diputados puede erigirse el
Colegio Electoral y realizar las funciones de rgano calificador de las
elecciones municipales.

"Asimismo, en consonancia con las disposiciones de la Ley Orgnica


del Territorio de la Baja California Sur, faculta a dicho rgano para
suspender o destituir, en su caso, a los miembros de los
Ayuntamientos y designar sustitutos o juntas Municipales en los
trminos de las leyes respectivas.

"En esa virtud, estimo que existe una laguna constitucional que es
necesario llenar, pues si el rgano calificador de la eleccin
municipal es la Cmara de Diputados, y las elecciones
extraordinarias pueden llegar en el periodo ordinario de sesiones,
debe dotarse a la Comisin Permanente de la facultad necesaria
para erigirse en Colegio electoral y ejercer las funciones que el
proyecto de adiciones a los artculos 74 y 79 de la Constitucin,
establece para la Cmara de Diputados, en este orden de ideas.

"Por lo tanto, me permito proponer a esta H. Asamblea y a las


Comisiones Unidas expresada, se adicione una fraccin, al artculo
79 constitucional, que se refiere a las facultades de la Comisin
Permanente; dicha fraccin ser la IX, redactada en los siguientes
trminos:

"IX. Erigirse en Colegio Electoral, durante los recesos de la Cmara


de Diputados, para calificar las elecciones municipales
extraordinarias que se celebren en los Territorios."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
160 BAJA CALIFORNIA SUR

PERODO DE COMISIN PERMANENTE


DIARIO DE LOS DEBATES No. 22
Mayo 25 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Discurso con motivo de la


reunin de los presidentes de Mxico y Costa Rica.

Present un mensaje valorando la convivencia internacional y dando


una visin general de la situacin del pas y las relaciones de
cooperacin y fraternidad con la comunidad indolatina del
continente americano, as como la participacin de ambos
presidentes en las acciones de su propia responsabilidad como
mandatarios de sus pases.

"Destac la existencia de convenios de asistencia tcnica e


intercambio cultural, as como la necesidad de estrechar los lazos de
cooperacin financiera y econmica, resaltando el hecho de la
formacin de la Comisin Bilateral de Cooperacin Econmica
Mxico-Costa Rica.

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERIODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 25
Junio 17 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Discurso de felicitacin al Lic.


Octavio Sentes Gmez por ocupar un nuevo cargo administrativo.

Con motivo de la designacin como Jefe del Departamento del


Distrito Federal y por dejar de participar en la Legislatura XLVIII,
enalteci su figura como poltico y lder de la Gran Comisin de la
Cmara de Diputados por su dimensin humanitaria.

Personalmente le agradeci el apoyo recibido, por la integridad y


calidad legislativa demostrada como presidente de la Gran Comisin.

Rubric su discurso con el fragmento siguiente:

"Sentimos orgullo por nuestro lder que ahora ocupa un cargo


administrativo de extraordinaria importancia. Por eso, desde esta
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 161

tribuna, no quisimos dejar pasar este evento como algo


intranscendente; quisimos, s, venir llenos de emocin, como amigos
que somos del licenciado Sentes, a patentizarle que le deseamos el
ms rotundo xito en sus futuras actividades, porque ya ha llegado
a descollar como uno de los hombres de la vida pblica de Mxico
que promete verdaderamente significarse de la mejor manera y
siguiendo el ejemplo del seor presidente Luis Echeverra."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 34
Diciembre 17 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Se refiere a impugnaciones


sobre algunos artculos de la Ley de Ingresos del Territorio de Baja
California.

"Refirindome a las impugnaciones que acaban de manifestarse en


esta tribuna respecto del contenido de los puntos dcimo,
undcimo, decimocuarto, de la fraccin II del artculo 1o. de la Ley
de Ingresos del Territorio de Baja California Sur, deseo expresar que
la materia hacendaria correspondiente a los municipios, una
cuestin que ha suscitado desde hace muchas dcadas, polmicas
ciertamente muy encendidas...

"En lo que corresponde a Baja California Sur, no podemos dejar de


sentir profunda emocin cuando venimos contemplando que el
proceso de integracin para restablecer los municipios en aquella
entidad, poco a poco sus etapas se han venido cumpliendo.

"Primero fue la discusin de la iniciativa de la Ley Orgnica del


propio Territorio en la cual se consignaba precisamente la
restitucin del municipio libre en Baja California; despus vinieron
adiciones y reformas a los artculos 74 y 79 de la Constitucin para
dar facultades exclusivas a esta Cmara de Diputados y a la
Comisin Permanente de calificar las elecciones municipales y hace
apenas unos cuantos das se llev a cabo esa calificacin en el seno
de esta Cmara precisamente convertida en Colegio Electoral.
162 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por consiguiente, respecto a que el municipio al empezar a


funcionar el da 1o. de enero de 1972 pueda empezar a cobrar
derechos por expediciones de licencias de suministro de agua
potable, no contara con la base legal ni con el aparato
administrativo, ni con los registros catastrales, ni con el personal
adecuado en cuanto a su capacidad y a su experiencia en esas
ramas para empezar a cobrar estos arbitrios.

"Por tanto, como no era posible, como no existan todava los


ayuntamientos digamos con facultades constitucionales, para
empezar a funcionar en 1971, fue preciso que el gobierno del
Territorio se encargar de la tarea de preparar, naturalmente
escuchando el parecer de las personas interesadas en los
municipios, todos estos instrumentos jurdicos, pero ser cuando ya
funcionen los ayuntamientos, cuando en ejercicio de su competencia
constitucional puedan expedir las ordenanzas y los reglamentos,
cuando sea posible que se vayan incorporando alguna serie de
arbitrios que por ahora estn previstos en la Ley de Hacienda del
territorio de Baja California.

"Quiero recalcar la necesidad de que estamos -perdn, no es la


necesidad- quiero subrayar el hecho de que estamos en el
restablecimiento de los municipios de Baja California en una
situacin de transicin, en una situacin que no es definitiva.

"Que se requiere, repito, de que vayan evolucionando, de que vaya


transcurriendo el tiempo y que se vaya asimilando por los habitantes
de los municipios cules son sus obligaciones y sus derechos.

"Requerimos pues, de una etapa de adaptacin y de aprendizaje si


as se quiere, de todo este cmulo de derechos y obligaciones.

"Por tanto a nombre de la Comisin de Presupuesto y Gasto Pblico,


solicito de la manera ms respetuosa que se deje el proyecto de Ley
de Ingresos para el Territorio de Baja California Sur en los trminos
en que est redactado."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 38
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 163

Diciembre 23 de 1971

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Sobre la evolucin de los


sistemas judiciales, administrativos, polticos y econmicos del
territorio de Baja California.

"Despus de que en el siglo pasado se fij la lnea fronteriza entre


Mxico y los Estados Unidos de Norteamrica, despus de que en la
discusin de los Tratados correspondientes se rechaz
enrgicamente por los mexicanos la pretensin de querer fijar la
lnea divisoria en Baja California, bajndola hasta la Isla de Todos
Santos, ubicada enfrente del Puerto de Ensenada; despus de que
oper la separacin de la Baja y Alta California, nuestra pennsula
occidental tan mexicana, tan indisolublemente unida al destino y a
la historia de Mxico, qued comprendida en un solo partido judicial,
ubicndose la cabecera de l en la ciudad de La Paz, en virtud de
ser la porcin peninsular ms poblada y ocurri que en esa poca
un gobernador envi un memorial al seor Ministro de Gobernacin
informndole que confrontaba muy serios problemas en virtud de
que los habitantes de la zona de la frontera Norte de Baja California
tena graves dificultades para poder asistir a las actuaciones
judiciales, que tenan que recorrer ms de 1,500 kilmetros a lomo
de mulas y tardando en este recorrido ms de tres meses.

"Por fortuna ahora han mejorado notablemente los sistemas


judiciales, administrativos, polticos y econmicos; el Territorio Sur
de Baja California tiene un poder judicial perfectamente bien
organizado, ya sus organismos se han citado aqu por el seor
diputado Melgarejo Gmez.

"Ahora bien, se ha manifestado en esta tribuna la preocupacin de


una fraccin parlamentaria por la circunstancia de que existen
segn ellos, marcados diferenciales en los sueldos que
corresponden a los miembros del Poder Judicial, en relacin con
algunos funcionarios pblicos de la Administracin del Ejecutivo
Territorial.

"Quiero responder a esto, que si bien es cierto que existan


diferencias y que el sueldo base de $3,500.00 para los Jueces de
Primera Instancia y en menor escala para otros Jueces Menores o
Mixtos de Paz, de funcionarios judiciales, aparecen abajo de los
164 BAJA CALIFORNIA SUR

sueldos de funcionarios administrativos, se debe fundamentalmente


a que los funcionarios judiciales dependen de un organismo
colegiado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios
Federales.

"Por consiguiente, para poder establecer diferencias de sueldos, se


acude a las partidas de compensaciones y esas partidas de
compensaciones y compensaciones adicionales, estn previstas en
el Ramo 14 de Servicios Generales.

"Ahora bien, en lo que corresponde a los dems funcionarios


administrativos ellos dependen directamente del gobierno territorial
y por ese motivo no precisan de ninguna compensacin por sus
servicios.

"Creemos que as como hemos saludado con gran entusiasmo cvico


y con profunda devocin republicana y conviccin a los municipios
en nuestra tierra, tambin nos sentimos orgullosos del
funcionamiento de los dems poderes pblicos; del poder judicial y
del poder ejecutivo y pensamos que los tres clsicos poderes
pblicos estn realizando una labor verdaderamente encomiable que
responder al momento histrico por el que atraviesa Mxico, nuestro
gran pas, que est viviendo una etapa de amplitud, de apertura, de
marcha hacia nuevos horizontes en los cuales se van superando
muchos esquemas rgidos, particularmente fiscales, particularmente
de carcter econmico y por este motivo no creemos justificada la
observacin que hace el diputado Jos Malgarejo Gmez."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
Mayo 9 de 1972

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin como miembro de


la Comisin de Desarrollo Pesquero en defensa del Dictamen y
Proyecto de Reformas de la Ley Federal para el Fomento de la
Pesca.

Expone una larga disertacin de la que slo se consideran los


fragmentos siguientes:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 165

"Es un hecho comnmente conocido, y as lo acaba de ratificar el


seor diputado Alejandro Gazcn Mercado, de que la Comisin de
Desarrollo Pesquero de la Honorable Cmara de Diputados, al
concluir el primer perodo extraordinario de sesiones, sali a
recorrer los inmensos litorales del pas, con el propsito de tener
una visin amplia, una visin de conjunto, del fenmeno que es
tema nacional, y fue as como logramos, mediante la celebracin de
cientos de reuniones, de asambleas y de consultas, llegar a tener un
acervo informativo considerable para, en su oportunidad, poder
proyectarlo en los planteamientos legislativos correspondientes.

"Y abro este parntesis para que se vea que ha campeado sentido
de responsabilidad en las Comisiones, al redactar el dictamen y
proyecto de reformas correspondientes.

"Tenemos el firme convencimiento de que la consulta directa, el


dilogo abierto, el conocimiento personal de los problemas del lugar
donde stos se originan, amplan la capacidad receptiva de los
legisladores y se ensancha tambin el cuadro informativo sobre la
materia que se trata de legislar tanto al revs de los recorridos que
se hicieron como con la celebracin de diversas audiencias pblicas.

"Todas estas actividades puestas en prctica mediante una amplia y


eficaz colaboracin de las cmaras colegisladoras, desembocan en
ltima instancia hacia un propsito comn: legislar con pleno
conocimiento de la realidad, cuyos hechos se establecen al imperio
de la ley.

"Frente a este reto de integracin econmica -aade nuestro Primer


Mandatario-, el Gobierno de la Repblica ha trazado una nueva
poltica de desarrollo, algunos de los... cuyos cardinales puntos son:
mejorar la dieta del mexicano con el aprovechamiento de las
especies marinas; el impulso a la exportacin; el mejoramiento
sustancial de las actividades portuarias; y el fomento de la industria
en nuestros litorales.

"Consumir mayores volmenes de productos del mar. Mejorar


efectivamente los sistemas de conservacin y comercializacin de
dichos productos; tecnificar los procedimientos de captura; realizar
obras de infraestructuras pesquera; modernizar e integrar mejor
166 BAJA CALIFORNIA SUR

nuestra flota dedicada a la pesca; establecer un sistema financiero


adecuado para las necesidades crediticias de las actividades
pesqueras; agilizar y depurar las tramitaciones administrativas;
perfeccionar la organizacin humana de la pesca, compartiendo
equitativamente los beneficios de la industrializacin de los recursos
del mar; y fomentar la capacitacin y enseanza tcnica pesquera,
son diversos aspectos de la compleja problemtica de la pesca, los
cuales slo es posible superar a base de concurrencia de voluntades
entre el pueblo y los organismos correspondientes del Poder
Pblico.

"Hemos escuchado en las intervenciones que ha habido, sobre todo


de los seores diputados de Accin Nacional, una serie de
conceptos, respecto de las directrices generales del dictamen y de
los proyectos de reforma de la Ley Federal para el Fomento de la
Pesca; considero que es de suma importancia que podamos fijar en
estos momentos el contenido de dos (2) conceptos bsicos; el
concepto de cooperativismo pesquero y el concepto de "monocus",
puesto que alrededor de estas premisas es donde se han vertido la
mayor parte de los argumentos en esta tribuna el da de hoy."

Prosigue con una interesante explicacin de los conceptos de


cooperativismo y monopolio pesquero.

Sobre el rgimen jurdico, apunt lo siguiente:

"Ahora bien, se present aqu una proposicin en la que se trata de


subsistir el proyecto de Ley Federal para el Fomento de la Pesca.

"Consideramos los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras,


que este proyecto es fruto de un esfuerzo muy largo; que en l se
recogen muchos de los preceptos que han demostrado ya bondad
en su aplicacin, que han sido factores determinantes para ir
estructurando una tradicin y un rgimen jurdico para la pesca.

"No todo es condenable dentro de las leyes de pesca vigente, tienen


muchos aciertos.

"Por otro lado, en esta legislacin aplicable a la actividad pesquera,


tenemos ya regmenes perfectamente bien definidos a cada uno de
los sectores y se respeta el sentido social del cooperativismo y se
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 167

respeta el derecho de la iniciativa privada y accede tambin el


sector pblico para satisfacer demandas del pueblo.

"Por qu vamos a dejar que se sustituya este contenido social tan


amplio de la Ley de Pesca, por una proposicin que tiene el corte
tpico de un proyecto de carcter mercantil? De ninguna manera.

"No creemos que deba sustituirse porque en la Ley -repito y de


acuerdo con el consenso general del pueblo de Mxico- hay
diferencias en cuanto al contenido de algunos artculos; pero en la
estructura general del proyecto, en lo que corresponde a la
necesidad de un nuevo ordenamiento legal, en cuanto si se
garantiza la seguridad jurdica ampliamente y de que hay bases y
puntos de partida para que se supere la actividad pesquera de
Mxico, en esto hay coincidencia de opiniones; por tanto, no es
posible, que se pretenda de una plumada [des]conocer todo este
contenido, que como dije antes es producto de la reflexin y del
recogimiento de experiencia."

Respecto a la impugnacin del artculo 8o. de Proyecto de Ley,


seal los siguientes fragmentos:

"Creemos advertir del contenido de este precepto, est de acuerdo


con l el seor diputado mencionado, y que nicamente se
circunscribe a objetar la excepcin que establece casi al finalizar el
tercer prrafo en el sentido de que las cooperativas de produccin
ejidal, debern vender su produccin pesquera a rganos o
empresas estables, pero que en un supuesto, ciertamente no
frecuente ni comn, sino verdaderamente excepcional, cuando estas
empresas no puedan cubrir con su programa de operaciones
pesqueras un rea determinada, se autoriza para que se pueda
vender esta produccin a particulares.

"Hablaba el seor diputado Jimnez de que, en su distrito, en


Sinaloa, donde nos consta que hay una gran actividad pesquera, es
probable que sea, segn palabras de l, la iniciativa privada a tratar
de acaparar o determinar en la compraventa de los productos
pesqueros.

"Sabe el seor diputado muy bien, que en esta zona del sur de
Sinaloa y norte de Nayarit, s operan las empresas del sector pblico
168 BAJA CALIFORNIA SUR

y que todos los volmenes que se capturan particularmente el


camarn se adquieren en su mayora por la empresas de productos
pesqueros mexicanos y una buena parte de la exportacin al
extranjero proviene precisamente de esta zona.

"En resumen, pensamos que por el carcter estrictamente


excepcional que tiene, que pueden acceder los particulares a
comprar estos productos y que solo quiz se d en lugares muy
apartados de nuestros litorales donde no exista realmente la
operacin del sector pblico y para no dejar que estos ejidatarios,
que estos cooperativistas ejidales no pueden disponer la venta de
sus productos, es por lo que se establece esta excepcin."

Sobre la inclusin de la fraccin VI del artculo 32 y del artculo 59,


explic:

"Pero lo que cuestiona el seor diputado Jimnez es: por qu


motivo, si en la Minuta del Proyecto que envi la Honorable
Colegisladora se establece que solo podrn reelegirse los
integrantes de los Consejos de Administracin, Vigilancia y que
pertenecen a las Comisiones Especiales, por un solo perodo y, en
cambio, dentro de las modificaciones que proponen las Comisiones
Dictaminadoras, se establece que no podrn reelegirse o elegirse
por dos perodos consecutivos, tiene la siguiente explicacin.

"En efecto, hay continuismo dentro de los cuales directivos del


cooperativismo: pero en los trminos en que estaba la minuta, se
prestaba para que, pasado solamente un perodo, un ejercicio
social, podrn reelegirse en cualquiera de los puestos, ya fuera del
Consejo Administrativo o de Vigilancia, y esto daba por resultado
precisamente que continuara esa misma situacin.

"Ahora, ha operado un cambio. Se dice que podrn ser reelectos por


dos perodos; pero nunca ms podrn volverse a reelegir, nunca
ms podrn volverse a reelegir.

"En estas condiciones, se establecen normas ms estrictas, ms


severas, para evitar precisamente esa reeleccin indefinida que se
viene operando en el seno de las cooperativas pesqueras.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 169

"Por otro lado, si se establecieron dos ejercicios sociales, fue porque


en las cooperativas pesqueras se desea tambin aprovechar la
experiencia que van acumulando muchos directivos que son
verdaderamente honestos, capaces y que tienen mritos para
ganarse la confianza de la membresa de la cooperativa y creemos
que estos elementos merecen tener la oportunidad, por lo menos,
de figurar por otro perodo dentro de las directivas de las
cooperativas.

"Pero, repito, si se alterna de un perodo a otro como est en la


minuta, se propicia el continuismo.

"De lo contrario, poniendo nada ms dos ejercicios, ah


definitivamente terminan las funciones y ya no pueden volverse a
reelegirse."

Finalmente, para cerrar sus intervenciones se refiri a otros artculos


impugnados y solicit la aprobacin del dictamen, en los siguientes
trminos:

"Seor Presidente: se ha expresado aqu algo respecto de un


segundo aire y algo tambin al homenaje a la brevedad; ojal yo
logre ese propsito.

"Se han impugnado por parte del seor diputado Ruiz Vzquez los
artculos 57, 58, 60, 61, 62, 65 y 69.

"A la vez, el seor diputado Len Murillo impugna la parte final del
artculo 57.

"Por qu razones las Comisiones Dictaminadoras introdujeron una


modificacin en este dispositivo?

"En primer lugar, porque se hablaba de que los contratos seran


revisados; ahora, en el nuevo texto de la modificacin al dispositivo
que estamos discutiendo, se habla en forma ms imperativa, sin
dejar ninguna posibilidad de eleccin, de que sern revisados dichos
contratos.

"Ahora bien, este artculo 57 est en ntima relacin con el artculo


56; en este ltimo precepto se establece como facultad de la
170 BAJA CALIFORNIA SUR

Secretara de Industria y Comercio, la de promover y asesorar a las


sociedades cooperativas de produccin pesquera ejidal para que
puedan adquirir en propiedad embarcaciones, plantas de
congelacin, plantas industriales, partes de pescas, etc., los cuales
sean necesarios para lograr el objeto social de dichas cooperativas.

"Por ltimo, quiero referirme a la circunstancia de que los diputados


que integramos la mayora, con pleno convencimiento, por
conviccin profunda estamos en pro, no slo de los artculos
impugnados y aqu les pido que los aprueben en este instante, sino
que tambin damos todo nuestro apoyo a los artculos no
impugnados, porque el conjunto de las disposiciones legales que
forman el marco de esta nueva Ley de Pesca obedecen a la mejor y
la ms acertada respuesta que pueda darse a los requerimientos de
la poca actual para el desarrollo de la pesca.

"Obedece a que se trata de dar la mejor participacin de los


sectores en forma equilibrada para que se forme una nueva
estructura, una estructura que consideramos razonable, operante,
lgica y que propicia seguramente el desarrollo de la pesca."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 22
Noviembre 15 de 1972

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Un planteamiento razonado


sobre una disposicin de la iniciativa de Ley Federal Electoral,
durante la comparecencia del Secretario de Gobernacin.

"Seor Secretario: El artculo 23, fraccin II, de la iniciativa de Ley


Federal Electoral, dispone que entre los datos que deben figurar en
las listas nominales de afiliados que deben exhibirse para acreditar
la membresa de la agrupacin, que se pretenda constituir y solicitar
su registro como partido poltico nacional, se encuentra el nmero
de la credencial permanente de elector de cada uno de los
adherentes.

"A primera vista podr pensarse que la disposicin mencionada es


violatoria del artculo 9o. Constitucional, dado que ste slo exige la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 171

calidad de ciudadano para formar parte en los asuntos polticos del


pas.

"Independientemente de los anteriores, podra argumentarse que el


artculo 23 de la iniciativa que nos ocupa, lejos de facilitar la
formacin de nuevos partidos polticos, la entorpece al exigir
indefectiblemente que sus miembros presenten la credencial
permanente de elector.

"Se puede dar lugar a que se piense que la Iniciativa confunde las
cualidades de ciudadano y elector, por ello me gustara escuchar su
explicacin sobre los motivos para introducir la exigencia a que me
he referido."

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Enero 25 de 1973

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin en apoyo a la


propuesta presidencial para la aprobacin de un perodo
extraordinario.

"Una de las facultades ms destacadas de la Comisin Permanente


es la prevista en la fraccin IV del artculo 79 de nuestra Ley
Fundamental, en la cual se le concede la atribucin de acordar la
proposicin que se haga para convocar al Congreso, o a una sola
Cmara, a perodo extraordinario de sesiones.

"El requisito de que la Convocatoria sealar el objeto u objetos de


las sesiones extraordinarias, se debe interpretar que constituye el
elemento esencial que contiene la expresin de los razonamientos
idneos que justifiquen la apertura de un nuevo periodo de sesiones
de los legisladores, pero a la vez introduce una limitante en la
actividad parlamentaria en cuanto se deba tratar slo aquellos
asuntos indicados en dicha Convocatoria.

"Sobre este particular cabe expresar que se ha superado la


interpretacin letrista del precepto ya que el dinamismo y fluidez de
los procedimientos legislativos han generado la necesidad de que
172 BAJA CALIFORNIA SUR

tambin las Cmaras puedan junto con el Ejecutivo, presentar


iniciativas para que se estudien y aprueben en su caso en las
sesiones extraordinarias.

"Se manifiesta en la proposicin del ejecutivo que la Comisin


Permanente tenga a bien acordar la convocatoria al H. Congreso de
la Unin, a un periodo extraordinario de sesiones con el objeto de
conocer las siguientes iniciativas:

Ley para Promover la Inversin Mexicana y Regular la Inversin


Extranjera; Ley del Seguro Social; Cdigo Sanitario; Decreto que
Reforma y Adiciona al Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal y Territorios; Decreto que abroga la Ley de Puertos
Libres Mexicanos; Decreto que Reforma Diversos Artculos de
Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales; y Ley Sobre
Estacionamientos de Vehculos en el Distrito Federal.

Por su parte las Cmaras proponen se incluya para los mismos fines
la iniciativa de Reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.

"A travs de lo expuesto se pone de manifiesto que es una legtima


exigencia de la hora presente que est viviendo nuestro pas, que lo
ms pronto posible se sometan a la consideracin del H. Congreso
de la Unin las iniciativas antes sealadas, con el fin de que el
contenido de sus normas confluya para acelerar el desenvolvimiento
de nuestras instituciones.

"Se ha expresado con sobradas razn que los problemas de Mxico


no pueden esperar; los requerimientos del progreso se deben
resolver con prontitud y en trminos inaplazables.

"Es por ello que consideramos que existen razones plenamente


justificadas para que se acuerde favorablemente la proposicin que
hace el C. Presidente de la Repblica de que se convoque al H.
Congreso de la Unin al primer perodo extraordinario de sesiones
en el tercer receso de la actual Legislatura y por tanto, con el mayor
respeto, pido a ustedes seores legisladores que den su voto
aprobatorio al dictamen que han presentado las Comisiones Unidas
de Gobernacin y de Puntos Constitucionales."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 173

LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
DIARIO DE LOS DEBATES No. 28
Julio 3 de 1973

C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Su postura ante una peticin de


procedimientos de orden jurdico.

Su intervencin es muy clara al sealar las facultades


constitucionales del rgano legislativo para no invadir las facultades
del Poder Judicial.

"En este caso no pensamos que ni siquiera indirectamente pueda


relacionarse este dispositivo constitucional, puesto que por una
parte no tenemos facultades como Comisin Permanente para este
tipo de procedimientos, ni se trata de un alto funcionario de la
Federacin.

"Es justo que sealemos que dentro de nuestro sistema poltico,


dentro de nuestro sistema de Gobierno, en la poca actual que est
viviendo nuestro pas, se observa que los tres Poderes Pblicos
estn actuando dentro de su rbita de competencia y que esto da
por resultado que se mantiene un perfecto equilibrio institucional
entre dichos Poderes.

"Es verdad que hay estrecha colaboracin de Poderes, pero esto de


ninguna manera puede autorizar a que el Congreso de la Unin
llegue a realizar investigaciones o llegue a juzgar actos que
competen exclusivamente a otros organismos del Poder Pblico.

"Se hace mencin de que los ejidatarios del Ejido El Brillante, de


Durango ha presentado ya una denuncia de hechos que
entendemos se hizo ante la Procuradura General de la Repblica.

"Este es el rgano ciertamente competente, es por ello que


pensamos como legisladores integrantes de la honorable Comisin
Permanente, que no se debe involucrar de ninguna manera las
funciones de este Poder Legislativo en relacin con denuncias o con
informaciones periodsticas o con imputaciones personales, porque
una cosa es desde luego que se vea un legislador involucrado en
174 BAJA CALIFORNIA SUR

una relacin jurdica equis, y otra circunstancia completamente


distinta es que se invoque toda la autoridad moral de un poder
pblico como lo es la H. Comisin Permanente, para que en alguna
forma opine o sea un especie de vocero o reciba simplemente
alguna denuncia presentada por algn legislador.

"Pienso que esta relacin del diputado Peraza Uribe en donde es


sealado por un funcionario pblico federal, como l hace mencin
de agitador, etc., eso corresponde para que se aclare mediante ya
sea la informacin periodstica o bien que se contine el trmite
ante el rgano del poder pblico competente, en este caso es la
Procuradura General de la Repblica.

"Es preciso, y en esto quiero poner especial nfasis. que guardemos


el equilibrio, la consideracin necesaria, ante la competencia de
cada uno de nuestros poderes pblicos.

"Es cierto que, como legisladores, podemos sentir la satisfaccin de


que la funcin esencial del Congreso de la Unin, o sea legislar, se
ha visto, ciertamente, enriquecida, se ha dado oportunidad a cada
uno de los legisladores para que exprese sus puntos de vista en
legtimo uso de su ejercicio legislativo correspondiente, pero esto
dista mucho, desde luego, si se trata de un trmite que sea formal o
que sea materialmente de competencia del Poder Legislativo, a que
se trate de involucrar al Poder Legislativo en una relacin jurdica en
la cual existe competencia expresa de otro rgano del gobierno que
se desenvuelva dentro de las facultades que le corresponden.

"Por eso pensamos que, independientemente de los propsitos que


animen al seor diputado Alejandro Peraza Uribe, pensamos que no
es el lugar aqu, dentro de la Comisin Permanente del H. Congreso
de la Unin, que se ventilen estas querellas porque, para eso
existen, con toda libertad, un camino adecuado que l mismo lo ha
sealado que marca la ley, para que conozca de estas controversias
y que ya est conociendo, puesto que nos informa que ya fue
ratificada una denuncia ante la Procuradura.

"De tal suerte, pues que considero que no debe darse ningn
trmite, seor Presidente, a lo que acaba de expresar el seor
diputado Alejandro Uribe, porque no podemos prejuzgar, de
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 175

ninguna manera, si le asiste la justicia o la razn,


independientemente de lo que l ha manifestado."

LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 54
Diciembre 28 de 1973

C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- A nombre de las Comisiones


Unidas de Desarrollo y Turismo, Gobernacin Primera Seccin y
Estudios Legislativos Asuntos Generales, da a conocer Dictamen y
Proyecto de Ley Federal de Fomento y Turismo.

Algunos de los fragmentos de la exposicin:

"En el presente Proyecto se actualizan instrumentos, se


perfeccionan objetivos y se establecen disposiciones que estructuran
el nuevo marco jurdico de la materia turstica. Se busca as, una
mejor coordinacin de los servicios existentes y la superacin
cualitativa de los mismos.

"Entre las novedades estructurales que se presentan, destaca la


Comisin Intersecretarial Ejecutiva de Turismo.

"Integran el rgano, el Titular del Departamento de Turismo, quien


fungir como su Presidente, y los subsecretarios que designen los
Titulares de las Secretaras de Estado cuyas atribuciones se vinculan
con los asuntos tursticos, los cuales enumera la propia Iniciativa.

"Esta Comisin, ser conducto para resolver cuestiones tendientes al


fomento, desarrollo y proteccin del turismo y para coordinar la
accin de dos o ms Dependencias del Ejecutivo Federal en la
materia.

"Estimamos que este enfoque intersecretarial constituye un singular


adelanto en el afrontamiento de los problemas que plantea, dentro
de nuestro desarrollo, el fomento turstico.

"Considerando que el conocimiento de nuestro propio pas consolida


la integracin nacional, se incluye en el Proyecto un captulo relativo
176 BAJA CALIFORNIA SUR

al Turismo Social, en cuyas normas se faculta al Departamento de


Turismo para promover las medidas necesarias tendientes a
desarrollar el turismo interno incluyndose as a todos los mexicanos
como participantes de los programas tursticos.

"En stos se comprendern, los eventos tradicionales, folklricas y


dems circunstancias favorables.

"Adems en grupos especiales, se incluye a estudiantes, profesores,


empleados pblicos, obreros, ejidatarios y pequeos propietarios.

"As, se estimula el conocimiento de zonas que por sus cualidades o


caractersticas son representativas de lo mexicano.

"Entre las innovaciones de la Iniciativa, cabe sealar la creacin de


empresas tursticas ejidales en las zonas de desarrollo turstico.

"La explotacin de estos recursos beneficiar considerablemente a


grandes grupos de mexicanos marginados del progreso.

"En la constitucin de estas empresas, el Departamento de Turismo,


en coordinacin con el Departamento de Asuntos Agrarios y
Colonizacin, fungir como promotor y asistente tcnico.

"Se dispone adems, la creacin de centros de capacitacin para


ejidatarios que presten sus servicios en dichas empresas y la
intervencin del Fondo Nacional de Fomento Ejidal en la
organizacin de las mismas.

"El conocimiento del turismo en Mxico, demanda una nueva


estructura financiera que lo apoye y consolide.

"Con tal objeto, se crea el Fondo Nacional de Fomento al Turismo,


entidad jurdica en la que se funden el Fondo de Garanta y
Fomento al Turismo y el Fondo de Promocin de Infraestructura
Turstica, que actualmente operan.

"Por este nuevo instrumento, los planes y programas que sustenten


el desarrollo de la rama econmica que nos ocupa, tendrn una
mejor garanta para su cabal realizacin."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 177

A continuacin se le dio lectura completa a las modificaciones


introducidas, incluidas en el Dictamen de la Colegisladora e
inmediatamente despus a la Minuta Proyecto de Ley Federal del
Fomento al Turismo.

LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 7
Septiembre 12 de 1974.

C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- Discurso sobre la conversin


a Estado de Baja California Sur y Quintana Roo.

Algunos de los fragmentos del discurso:

"La esencia del pensamiento federalista y los principios de libertad,


soberana y democracia que sostienen e impulsan a las instituciones
nacionales, son las justificaciones de los sudcalifornianos en su
anhelo de integrarse al pas como un miembro ms de los Estados
Unidos Mexicanos, conscientes de los derechos y las obligaciones
que le competen en esta nueva dimensin poltica.

"A 150 aos de distancia, Quintana Roo y Baja California Sur, han
alcanzado un derecho forjado por la accin constante de una accin
infatigable que se vigoriza con el ejercicio transformador de las
selvas, los desiertos y los mares.

"De una voluntad, que proyecta una nueva dimensin destruyendo


las malformaciones sociales, el analfabetismo, la insalubridad, la
baja productividad y la miseria en su afn de construir un Mxico
que legar a las generaciones futuras.

"A 150 aos de distancia los quintanarroenses y los sudcalifornianos


han alcanzado su plenitud como ciudadanos cumpliendo con los
principios constitucionales.

"A 150 aos de distancia en que Miguel Ramos Arizpe y los


Constituyentes del 24, concibieron la estructura federal como
rgimen de gobierno para la Repblica Mexicana, no habr
homenaje ms justo a sus ideales que la conversin a Estado de dos
178 BAJA CALIFORNIA SUR

Entidades que no tienen ms lmite, que seguir trabajando por la


grandeza de Mxico."

Durante el desarrollo de la Legislatura XLIX (1973-1976) sucedi la


transicin de Territorio a Estado Libre y Soberano de Baja California
Sur, lo que trajo como consecuencia el reconocimiento de dos
distritos electorales, en lugar de uno que tradicionalmente figuraba
en calidad de territorio federal.

"Esta situacin represent la continuidad del proceso poltico de la


entidad, lo que reforz la representatividad legislativa en el
Congreso de la Unin.

"Los resultados de las elecciones extraordinarias para un nuevo


diputado federal, convocadas por el Congreso de la Unin,
celebradas el 10 de noviembre de 1974, en la que participaron los
cuatro partidos polticos siguientes: PAN, PRI, PPS y PARM, fueron
favorables a los CC. Jos Andrs Cota Sandoval y Guillermo Garca
Domnguez, propietario y suplente, respectivamente.

"Sometidos a calificacin, las Comisiones Unidas Primera de


Gobernacin y Segunda de Puntos Constitucionales, fueron
declarados diputados federales a la XLX Legislatura del Congreso de
la Unin.

LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 39
Diciembre 18 de 1975

C. Diputado Jos A. Cota Sandoval.- Discurso como homenaje al 160


aniversario del fallecimiento de Morelos.

Dos fragmentos del homenaje:

"Los principios de Morelos, nacidos de una objetiva realidad tienen,


en este Mxico nuestro, plena vigencia, porque contienen las ideas
de progreso social que buscan los individuos y los pueblos del
Tercer Mundo, que, como el de nuestro pas, quieren encontrar las
bases para el establecimiento de relaciones equitativas entre los
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 179

industrializados y los en vas de desarrollo, por medio de la Carta de


Derechos y Deberes Econmicos de los Estados.

"Cultivar la honra de nuestros hroes es en gran medida querer ser


como ellos. En el caso de la figura enorme de Morelos, estamos
ante una leccin inagotable de entrega a las mejores causas de la
patria.

"Por eso comulgaremos con su pensamiento de avanzada, y nos


solidarizamos con lo que representa como smbolo de la actitud
cvica sin claudicaciones.

"Por eso reconocemos en l, luchador de la libertad republicana, su


grandeza e integridad de hombre, de ciudadano, de mexicano, de
luz y antorcha luminosa del presente y el porvenir de Mxico."

LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO III
PERIODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 43
Diciembre 26 de 1975.

C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- Lectura del proyecto de


decreto que reforma el artculo 37 de la Ley Federal para el
Fomento de la Pesca, a nombre de las Comisiones Unidas de
Desarrollo Pesquero, Marina Nacional y Estudios Legislativos.

Algunos de los fragmentos de la exposicin preliminar:

"La iniciativa contempla como consecuencia de la adicin del prrafo


octavo del artculo 27 constitucional, una racional explotacin de los
recursos vivos del mar en la zona econmica exclusiva.

"En efecto, a la vez que se establece que el Ejecutivo Federal


determinar la captura permisible de recursos vivos y promover la
utilizacin ptima de tales recursos, se seala, que cuando el total
de captura permisible sea mayor a la capacidad de las
embarcaciones nacionales, el mismo Ejecutivo dar acceso a
embarcaciones extranjeras al excedente de acuerdo con el inters
nacional y bajo las condiciones que seale la Ley Federal para el
Fomento de la Pesca.
180 BAJA CALIFORNIA SUR

"Compete pues a nuestro pas establecer las condiciones bajo las


cuales otorgar licencias a pescadores extranjeros y eso es
precisamente lo que se contempla en la reforma al artculo 37 de la
Ley Federal para el fomento de la pesca que aqu se dictamina.

"Obviamente se les impone a los extranjeros una serie de


obligaciones encaminadas a lograr una explotacin racional de los
recursos, un ingreso de divisas mediante la venta de licencias y
algunas medidas que tiendan a mejorar el desarrollo de nuestra
industria pesquera.

"Atinadamente en el proyecto se establece la preferencia a las


embarcaciones de pases que den condiciones de reciprocidad a
embarcaciones mexicanas y podr excepcionarlas del cumplimiento
de uno o varios de los requisitos exigidos, cuando el inters nacional
lo justifique.

"Con el proyecto, se lograr la legislacin completa que exigi la


adicin de un prrafo octavo al artculo 27 constitucional, y esta
legislacin sin duda, servir de ejemplo en el mbito internacional
tomando en cuenta que Mxico ha sido el primero en elaborar una
legislacin integral de la materia y que un nmero considerable de
pases comenzar a legislar sobre la misma a partir del prximo
ao."

Se da lectura al proyecto de decreto y se pide se dispense la


segunda lectura del dictamen. Se somete a discusin y al no
haberla, se aprueba en lo general y en lo particular. Pasa al
Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 181

2.2.2 PERODO 1976 2001

Este perodo es la continuidad del proceso poltico de la Baja


California Sur como Estado Libre y Soberano de la Federacin
Mexicana.

Prcticamente la legislacin electoral que orient la transicin de


Territorio a estado fue la Ley Electoral Federal vigente, la que fue
abrogada a partir de 1977 con la aparicin de la Ley de
Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LOPPE), que cambi
el sistema electoral mexicano y dio paso al reforzamiento estructural
legislativo de nuestro pas.

Antonio Garca Orozco, al respecto, seal:

"... desde la Ley de 1918 la frmula que ha regido es la mayora


relativa, hasta la actual LOPPE que instaura un sistema mixto con
dominante mayoritario" 61.

La integracin de la Cmara de Diputados, fue formada por 300


diputados bajo el sistema de mayora relativa procedentes de
distritos electorales uninominales y 100 diputados electos bajo el
sistema de principio de representacin proporcional, de acuerdo a
lista regionales de circunscripciones plurinominales.

En Baja California Sur, como en el anterior periodo, sigui


predominando el Partido Revolucionario Institucional y no fue sino
hasta la eleccin de la LIII Legislatura (1985 - 1988) cuando un
partido de oposicin (PAN) gan una curul de representacin
proporcional, lo que se ha repetido por el mismo y otros partidos
polticos durante las dems elecciones de este periodo estudiado.

En la eleccin para la LVIII Legislatura (2000 - 2003), la oposicin


gan por primera vez una diputacin por mayora relativa (PT), en la
misma eleccin que el PRI perdi la gubernatura, ganndola la
oposicin con la coalicin PRD-PT.

61
Antonio Garca Orozco. op. cit, pp. LIV-LV.
182 BAJA CALIFORNIA SUR

2.2.2.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL 1976 - 2001

LEY FEDERAL ELECTORAL. 5 de enero de 1973. Luis Echeverra


lvarez, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

LEY FEDERAL DE ORGANIZACIONES POLTICAS Y


PROCESOS ELECTORALES. 28 diciembre de 1977. Jos Lpez-
Portillo, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

CDIGO FEDERAL ELECTORAL. 12 de febrero de 1987. Miguel


de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.

Reformas y adiciones al Cdigo Federal Electoral. Decreto publicado


en el Diario Oficial de la Federacin, 6 de enero de 1988.

CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS


ELECTORALES (COFIPE). Diario Oficial de la Federacin, 15 de
agosto de 1990.

Artculos transitorios que reforman y adicionan el COFIPE. Decreto


publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 3 de enero de 1991.

Artculo transitorio adicionado al COFIPE. Decreto publicado en el


Diario Oficial de la Federacin, 17 de julio de 1992.

Artculos transitorios por el que se reforman, adicionan y derogan


diversos artculos del COFIPE. Decreto en el Diario de la Federacin,
24 de septiembre de 1993.

Artculos transitorios que reforman y adicionan diversos artculos


del COFIPE. Decreto en el Diario de la Federacin, 23 de diciembre
de 1993.

Artculos transitorios que reforman, adicionan y derogan diversos


artculos del COFIPE. Diario Oficial de la Federacin, 18 de mayo de
1994.

Artculos transitorios por el que se reforma el COFIPE. Diario


Oficial de la Federacin, 3 de junio de 1994.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 183

Artculos transitorios que reforman los artculos 74 , 75, 76, 77 y


79 del COFIPE. Diario Oficial de la Federacin, 31 de octubre de
1996.

Artculos transitorios del artculo cuarto por el que se reforman,


adicionan y derogan diversas disposiciones del COFIPE y Cdigo
Penal. Diario Oficial de la Federacin, 22 de noviembre de 1996.

LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN


EN MATERIA ELECTORAL. Diario Oficial de la Federacin, 22 de
noviembre de 1996.

CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA


DE FUERO COMN, Y PARA TODA LA REPBLICA EN
MATERIA DE FUERO FEDERAL.

Artculos transitorios que adicionan el Ttulo Vigsimo Cuarto del


Cdigo Penal. Diario Oficial de la Federacin, 15 de agosto de 1990.

Artculo transitorio que reforman y adicionan diversos artculos del


Cdigo Penal. Diario Oficial de la Federacin, 25 de marzo de 1994.

Artculo transitorio del artculo QUINTO por el que se reforman,


adicionan y derogan disposiciones del COFIPE y Cdigo Penal. Diario
Oficial de la Federacin, 22 de noviembre de 1996.
184 BAJA CALIFORNIA SUR

2.2.2.2 REPRESENTANTES POPULARES

Cuadro No. 3

LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL ESTADO DE BAJA PARTIDO ELECCIN Y


AL CONGRESO CALIFORNIA SUR POLTICO DISTRITO
XLIX DIP. JOS A. COTA SANDOVAL PRI M.R. 2o. D.
(1974-1976) Suplente: Guillermo Garca Domnguez
L DIP. VICTOR MANUEL PERALTA OSUNA PRI M.R. 1o. D.
(1976-1979) Suplente: Antonio Flores Mendoza
DIP. AGAPITO DUARTE HERNNDEZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente:Gloria Davis Bezinger
LI DIP. ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI M.R. 1o. D.
(1979-1982) Suplente: Gilberto Mrquez Fisher
DIP. RAMN OJEDA SUREZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Alfredo Polanco Holgun
LII DIP. JESS MURILLO AGUILAR PRI M.R. 1o. D.
(1982-1985) Suplente: Erndira Real Castro
DIP. ALBERTO MIRANDA CASTRO PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Gerardo Higuera Alvarado
LIII DIP. VCTOR MANUEL LICEAGA RUIBAL PRI M.R. 1o. D.
(1985-1988) Suplente: Mara Irene Carballo Gonzlez
DIP. ELIGIO SOTO LPEZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Jorge Luis Vargas Aguilar
DIP. SALVADOR LANDA HERNNDEZ PAN R.P.
Suplente: Gonzalo Martnez Garca
LIV DIP. JOS LUIS PARRA RUBIO PRI M.R. 1o. D.
(1988-1991) Suplente: Oscar Manuel Lpez Arvizu
DIP. ANTONIO B. MANRQUEZ PRI M.R. 2o. D.
GULUARTE
Suplente: Gabriel Renero Lara
DIP. ESPIRIDION SNCHEZ LOPEZ PAN R.P.
Suplente: Loaida Lozano Romero
DIP. HCTOR BELTRN MANRQUEZ PARM R.P.
Suplente: Jos Oscar Trevizo Rosas
LV DIP. GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI M.R. 1o. D.
(1991-1994) Suplente: Yolanda Robinson Manrquez
DIP. MARIO VARGAS AGUIAR PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Juan Hernndez Villanueva
DIP. JOS ANTONIO VALDIVIA PRI R.P.
Suplente: Ma. de la Luz Ocaa
Rodrguez
DIP. PEDRO MACAS DE LARA PAN R.P.
Suplente: Rita Zamora Jimnez de Ortiz
DIP. GUILLERMO ORENDAIN PAN R.P.
GUERRERO
Suplente: Francisco Portela Santana
LVI DIP. RODIMIRO AMAYA TLLEZ PRI M.R. 1o. D.
(1994-1997) Suplente: Sergio Aguilar Rodrguez
DIP. LEONEL COTA MONTAO PRI M.R. 2o. D.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 185

Suplente: Amadeo Murillo Aguilar


DIP. CRISFORO L. SALIDO ALMADA * PRD R.P.
Suplente: Leodegario Ortiz Eabela
DIP. LUIS RUAN RUIZ PAN R.P.
Suplente: Jos Manuel Cota Hernndez
DIP. CARLOS ALFONSO NUO LUNA PAN R.P.
Suplente: Joaqun Ayn Run
DIP. EDGAR SNCHEZ RAMREZ PRD R.P.
Suplente: Miguel ngel Castro Coso
LVII DIP. JOS CARLOS COTA OSUNA PRI M.R. 1o. D.
(1997-2000) Suplente: Marco Antonio Nez Rosas
DIP. ANTONIO B. MANRQUEZ PRI M.R. 2o. D.
GULUARTE
Suplente: Rosa Mara Gonzlez Gmiz
DIP. ISAAS GONZLEZ CUEVAS PRI R.P.
Suplente: Jess Antonio Garzn Zatarain
DIP. ESPIRIDIN SNCHEZ LPEZ PAN R.P.
Suplente: Diego Nicols Zafra
DIP. JORGE ALEJANDRO JIMNEZ PVEM R.P.
TABOADA
Suplente: Mara Lourdes Ruvalcaba
Almazn
LVIII DIP. MIGUEL VEGA PREZ PRI M.R. 1. D.
(2000-2003) Suplente: Honoria Castillo
DIP. ROSA DELIA COTA MONTANO PT M.R 2o. D.
Suplente: David Green Moreno
DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES PAN R.P.
Suplente: Mara Elena Garca Garca

* Al iniciar represent al Partido de la Revolucin Democrtica, pero despus se


registr perteneciente al Grupo de Diputados Ciudadanos.

Cuadro No. 4

Curules obtenidas por el PAN, PRI, PT, PRD y PVEM


1974 - 2003
PARTIDOS DIPUTADOS MAYORIA REPRESENTACION
POLTICOS RELATIVA PLURINOMINAL
PAN 8 - 8
PRI 20 18 2
PRD 2 - 2
PT 1 1 -
PARM 1 - 1
PVEM 1 - 1
TOTALES 33 19 14
186 BAJA CALIFORNIA SUR

En este resumen del periodo 1973-2003, el PRI obtuvo el 60.61%


de los candidatos; el PAN, el 24,24%; el PRD, el 6.06%; y el PT,
PARM y PVEM, el 3.03% cada uno, de un universo de 33
legisladores.

Por otro lado, el PRI obtuvo el 94.74% y el PT, el 5.26% de las


diputaciones de mayora relativa, mientras que por representacin
plurinominal, el PAN logr el 57.14%; el PRI y el PRD, el 14.29%, y
el PARM y PVEM, el 7.14% cada uno.

Durante este perodo nicamente el diputado Antonio Benjamn


Guluarte Manrquez repiti en el cargo (LIV y LVII Legislaturas).

Se lament el fallecimiento del Jos Guillermo Orendain Guerrero,


diputado por representacin plurinominal (LV Legislatura).

2.2.2.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 28
Octubre 26 de 1976

C. Diputado Vctor Manuel Peralta Osuna.- Participacin en la


solucin de los conflictos entre armadores y cooperativistas del
Golfo de Mxico al presidir la Comisin de Fomento Pesquero.

"Queremos manifestar a ustedes que desde el momento en que se


present el conflicto entre armadores y cooperativistas del Golfo de
Mxico, esta Cmara permanentemente estuvo participando en
estas actividades y queremos manifestar y dejar plenamente claro
que hemos continuado participando y estudiando esta serie de
problemas.

"Hemos seguido en contacto con las autoridades respectivas, y


hemos continuado con las audiencias, recogiendo los distintos
puntos de opinin con respecto a las posibles reformas de la Ley de
Pesca.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 187

"[En] la Comisin de Fomento Pesquero de esta Cmara, que nos


honramos en presidir, hemos continuado con este tipo de
actividades y recogiendo los puntos de vista de todas las
organizaciones interesadas en resolver este conflicto.

"La mayora prista est sumamente preocupada e interesada en


recoger este tipo de inquietudes para plasmarlas en la Ley, en los
proyectos de reforma que han de sufrir estas leyes para hacer ms
factible y ms positivo el desenvolvimiento pesquero de nuestro
pas."

LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Noviembre 23 de 1977

C. Diputado Agapito Duarte Hernndez.- Respuesta a las


inquietudes de los diputados de Accin Nacional sobre el anlisis
sectorial de la Cuenta Pblica en el aspecto pesquero nacional.

Fragmentos de su intervencin:

"El Gobierno de la Repblica, en los inicios del rgimen anterior,


cre por Decreto Presidencial de febrero de 1971, la empresa
Productos Pesqueros Mexicanos, Sociedad Annima de Capital
Variable, como un organismo de participacin mayoritaria que
coordinar las actividades de todas las empresas paraestatales
dentro del sector pesquero, asignndole como principales tareas las
siguientes:

"Fomentar la actividad pesquera nacional; ofrecer al pblico


consumidor los productos del mar, a precios accesibles, a las clases
populares, y, consolidar la oferta en el mercado externo, a efecto de
lograr mayores beneficios para los productores mexicanos.

"Para 1976, Productos Pesqueros Mexicanos estaba integrado por


22 empresas filiales; siete que integran la divisin noroeste, y
desarrollan funciones de captura, industrializacin y
comercializacin; diez, dedicadas a la captura e industrializacin, y
188 BAJA CALIFORNIA SUR

cuatro, dedicadas exclusivamente a la comercializacin; dos de


estas ltimas operando en el extranjero y encargadas de la
exportacin y venta del camarn principalmente, y en baja escala,
de langosta, abuln y atn enlatado.

"Seores diputados Sergio Lujambio y Jos Guadalupe Silva:

"Coincido con ustedes en que debemos ser un pas que sustente en


mayor grado su alimentacin en los productos del mar, no slo por
los extensos litorales que tenemos, y que ustedes han sealado,
sino porque tenemos adems, grandes potenciales en los mismos.

"Estoy de acuerdo con ustedes, repito, solo que esto que ustedes
pretenden, es lo que est empeado tambin Productos Pesqueros
Mexicanos con sus acciones de captura, industrializacin y
comercializacin fundamentalmente; pero yo quiero preguntarles a
ustedes: qu puede hacer una empresa a la que en 1975 se le
autoriz como apoyo federal a ejercer, slo 516 millones de pesos
para el ao 1976, y que slo ejerci 462, repito, slo como apoyo
del Gobierno Federal?

"Ser posible que con estos dineros pueda concurrir al mercado


ofreciendo al pblico consumidor en todo tiempo y a bajos precios,
estos productos? Yo creo que no.

"Para cumplir con sus funciones de comercializacin en el mercado


interno, Productos Pesqueros Mexicanos cont en 1976 con 70
centros distribuidores en los principales centros de consumo: 30 en
el Distrito Federal y 40 en las principales ciudades de provincia.

"Con esta organizacin, que bsicamente es la misma desde su


nacimiento, Productos Pesqueros Mexicanos report un promedio de
crecimiento anual experimentado por sus ingresos totales del 26%
durante el periodo de 1973 a 1976.

"Por ltimo, cabe hacer notar que no obstante los resultados


satisfactorios de esta empresa, la actividad pesquera se encontraba
dispersa, hacindose ms difcil su programacin y la obtencin de
resultados mejores.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 189

"En estas condiciones, al aprobarse por esta Legislatura la Ley


Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Productos Pesqueros
Mexicanos, se integra con todas sus filiales al sector pesca,
representado por el Departamento de Pesca."

LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 48
Diciembre 15 de 1978

C. Diputado Vctor Manuel Peralta Osuna.- Explica los criterios de


globalizacin incluidos en el artculo 49 de la Ley del Impuesto sobre
la renta y solicita apoyo a una modificacin planteada en el
dictamen.

"Entre las modificaciones que la iniciativa a discusin hace a la Ley


del Impuesto sobre la Renta, se incluye el artculo 49 en el cual se
detallan los ingresos que quedan exceptuados del pago del
impuesto al ingreso de las personas fsicas a que se refiere el
artculo 3o. del propio ordenamiento.

"En el Dictamen se incluyen en la fraccin XVII del artculo 49 como


ingreso deducible el obtenido por la realizacin de actividades
industriales, agrcolas, ganaderas o de pesca, con excepcin que se
establece en el inciso b) de los ingresos de las empresas personas
fsicas a que se refiere el artculo 49, obtengan por otorgar el uso o
gozo temporal de inmueble.

"Esta disposicin tiene por objeto globalizar el ingreso que logren las
empresas personas fsicas, cuando adems de su actividad habitual
y utilizando bienes vinculados a sta, logren un ingreso adicional.

"Es precisamente este criterio de globalizacin el que nos lleva a


sugerir una modificacin al inciso b) del prrafo XVII del artculo 49
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para que se lea de la
siguiente manera:

"Los ingresos por otorgar el uso o goce temporal de los bienes".


190 BAJA CALIFORNIA SUR

"Entendemos que si el criterio a seguir es la globalizacin del


ingreso por las empresas personas fsicas, deben concluirse en ste
no slo el ingreso por otorgar el uso o goce temporal de inmuebles,
sino que se logre de cualquier tipo de bien vinculado con su
actividad.

"Compaeros diputados, solicito de ustedes la aprobacin a esta


modificacin al dictamen en discusin"

LEGISLATURA LI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 59
Diciembre 9 de 1979

C. Diputado Armando Trasvia Taylor.- Observacin a nombre de la


Comisin de Turismo sobre la prescripcin constitucional respecto a
la preservacin de las zonas tursticas, lo que hace innecesaria su
reglamentacin.

"En efecto, el Artculo 25 del proyecto de Ley de Turismo enviada


por el Senado, establece la facultad de la Secretara de Turismo de
promover zonas de inters y de desarrollo turstico, conjuntamente
con SAHOP, con la Secretara de Reforma Agraria, con los gobiernos
en las entidades y con los municipios.

"Si hemos de pensar en zonas de inters turstico, aquellas que


poseen cualidades geogrficas, bellezas naturales, aposentos
histricos, reductos culturales, explotaciones tpicas artesanales o
manifestaciones folklricas, resultara incongruente con la hora
actual declara definicin poltica, que un bloque de concurrencia
oficial entregara total o parcialmente el patrimonio turstico a manos
extranjeras; constituira una duda monstruosa establecer esta
posibilidad cuando existe tajante disposicin legal al respecto.

"Represento al I Distrito de Baja California Sur, sede de la zona de


los Cabos y otros polos de creciente desarrollo turstico, donde naci
FONATUR; la empresa privada nacionalista y el ejido, comparten el
inters prioritario de la nacin y de la Constitucin General de la
Repblica, protegidos por la Secretara de Turismo, por el Gobierno
del Estado, por tres Municipios de la Entidad, en una porcin
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 191

mexicana, cuyos habitantes han sabido conservar la integridad


nacional y su tradicin histrica, en base a mltiples hechos pasados
de asechanza extranjera, afortunadamente superados con dignidad
surcaliforniana.

"La Comisin considera que resulta innecesario incluir en la ley


reglamentaria una prescripcin ya establecida por la Constitucin
General de la Repblica en la fraccin 1a. del Artculo 27
constitucional.

"Sera ms positivo, de existir violaciones, en este precepto


constitucional, que los seores diputados denunciaran situaciones
concretas, para que proceda en su caso la autoridad
correspondiente, con cargo a esta fraccin aludida.

"Un servidor y la Comisin inclusive coincide plenamente con el rigor


nacionalista y revolucionario del diputado Amao, en su inquietud de
incorporar a este Artculo de la Ley Federal de Turismo una mayor
prescripcin que como ya asentamos, est contenida en la fraccin I
del Artculo 27 Constitucional.

"Sin embargo pensamos que no es materia de esta ley el establecer


prescripciones que regulen las inversiones extranjeras; porque para
ello existe la Ley que Regula la Inversin Extranjera.

"Estamos de acuerdo con el diputado Amao, colega, amigo y


paisano nuestro, en que el prestanombres no debe de existir en
nuestra realidad mexicana. Estamos de acuerdo que puedan
establecerse mayores rigorismos para erradicar este mal mexicano.

"Sin embargo, repito, creemos al respecto que el Artculo 27


Constitucional, en su fraccin I, la propia Ley de Turismo en sus
artculos y fracciones correspondientes, y la ley que regula la
inversin extranjera protege ampliamente esta inquietud que
manifiestan nuestros compaeros. Pienso que se encuentra ya
suficientemente discutida, si as lo consideran ustedes y ruego a la
Presidencia lo ponga a consideracin."

LEGISLATURA LI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
192 BAJA CALIFORNIA SUR

DIARIO DE LOS DEBATES No. 47


Diciembre 23 de 1981

C. Diputado Armando Trasvia Taylor.- Sntesis del trabajo realizado


y contenido sobre el proyecto de reformas y adiciones a la Ley
Federal de Turismo.

Algunos de los fragmentos de su intervencin:

"Con fecha 10 de noviembre anterior, recibi esta soberana el


proyecto de reformas y adiciones a la Ley Federal de Turismo, por
conducto de la propia Secretara del ramo, en la persona de su
titular, en una comparecencia que cifr sus enfoques en tres
contenidos sustanciales: la creacin del Banco Nacional de Turismo,
Bantur; la incorporacin de las fundaciones el Consejo de Fomento
Turstico, COFOTUR, a los comits de Planeacin y Desarrollo
Estatal: COPLADES; de acuerdo a los convenios que los estados
suscriben con la Federacin, y la transferencia del control de precios
y tarifas a la Secretara de Comercio. Estas propuestas estructurales
motivaron en consecuencia, una serie de inquietudes y
comentarios."

A continuacin, ofreci una sntesis del anlisis de la iniciativa que


considera el trabajo realizado por los legisladores de la Comisin de
Turismo sobre los aspectos primordiales derivados de la
comparencia del titular de la Secretara de Turismo, sealando
discusiones y ajustes de la Comisin pluripartidista. Aspectos de su
enriquecimiento, son los siguientes:

"Uno de los aciertos ms objetivos que la iniciativa recoge es el


valor del determinismo. Los programas de desarrollo turstico, en el
ejercicio de la autonoma municipal y de la soberana de los estados,
podrn presentarse a travs de COPLADES para ser ejecutados va
CUC, que el gobierno de los estados celebra con la Federacin.

"Esta medida fortalece an ms el federalismo, descentraliza las


decisiones y permite libertad en la planeacin en los 3 niveles de
gobierno haciendo operativo el mecanismo de la coordinacin
consustancial al federalismo.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 193

"La tercera modificacin en importancia es la relacionada con el


control de los precios y tarifas. La Comisin concilia y sin afectar la
congruencia, sino para volverla ms prctica y realista, propone a
esta H. Asamblea la fijacin de categoras, de precios y tarifas
mximas a la Secretara de Turismo, escuchando la opinin de los
prestadores y actuando como vigilante de las quejas y las denuncias
de los usuarios.

"A su vez, para evitar problemas de competencia la Secretara de


Comercio queda facultada para controlar estos precios y tarifas
oficiales autorizadas por la Secretara de Turismo. En esta misma
dependencia, los prestadores de servicios debern registrar
anualmente sus precios y tarifas, colocarlos en lugares visibles,
frente a sus establecimientos, para impedir la especulacin y la
arbitrariedad en perjuicio del pblico.

"Una adicin ms de significancia entre las mltiples realizadas por


la Comisin es el plazo perentorio de 180 das para la elaboracin de
los reglamentos respectivos. Estipulacin que se seala en un IV
Artculo Transitorio, a fin de concederle vigencia a estas reformas y
adiciones de la Ley que hoy se somete a la consideracin de esta
soberana.

"A la Comisin de Turismo le satisface la apertura y confianza que


han acompaado a este proyecto de ley; la modesta experiencia
acumulada por el grupo legislativo, la contribucin de valiosas
comparecencias, las reuniones con los representantes de los
sectores involucrados y la aportacin plural de los partidos, han
permitido otorgarle a este dictamen una congruencia positiva y
razonable con el ms alto propsito vinculado al inters nacional.

"Porque consideramos que los ajustes a la iniciativa, la han hecho


ms equilibrada y congruente con las necesidades actuales,
esperamos que esta Honorable Asamblea otorgue su favorable
determinacin."

LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 29
Octubre 7 de 1982
194 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Jess Murillo Aguilar.- Discurso en el VIII Aniversario de


la conversin a estado de los Territorios de Baja California Sur y
Quintana Roo.

Tres fragmentos de su discurso:

"He solicitado hacer uso de la palabra en la Tribuna ms alta del


pas para rendir tributo de reconocimiento a los esforzados pueblos
de Baja California Sur y Quintana Roo, protagonistas de autnticas
hazaas del ms elevado espritu nacionalista, en ocasin de
cumplirse, el da de maana, el VIII Aniversario de la conversin de
territorio de ambas entidades, en estados libres y soberanos,
culminando as el proceso de federalizacin que fue previsto desde
el Acta Constitutiva de la Federacin, del 31 de enero de 1824.

"Correspondi a la XLIX Legislatura de esta Honorable Cmara de


Diputados, dar curso a la iniciativa de ley del Ejecutivo del 2 de
septiembre de 1974, misma que fue aprobada el 12 y 19,
respectivamente, por las Cmaras de Diputados y Senadores, para
ser remitidas a las legislaturas de las entidades federativas.

"El 24 del mismo mes, el Senado de la Repblica hace la declaracin


de que las reformas constitucionales han sido aprobadas por la
mayora de las legislaturas estatales, y el 8 de octubre es publicado
en el Diario Oficial de la Federacin.

"En esta misma fecha la Cmara de Senadores declara que Baja


California Sur y Quintana Roo, son estados miembros de la
Federacin, con fundamento constitucional en el artculo 135, poder
revisor, desapareciendo la figura de territorio de nuestras
instituciones jurdicas.

"Ocho aos despus, Baja California Sur y Quintana Roo, localizados


en los extremos de nuestra patria, se han hermanado en la
distancia, y con renovadas condiciones nacionalistas contribuyeron a
fortalecer el federalismo y el proceso democrtico del pas. Ambos
pueblos han llegado a la mayora de edad al amparo del pacto
federal.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 195

"Compaeros diputados: los surcalifornianos y los quintanarroenses


tenemos conciencia nacionalista de esta representacin nacional y
sabemos que el arribo al pacto federal correspondi en gran medida
a la representacin popular de la Cmara de Diputados.

"Por eso no estamos solos y habremos de marchar con tranquilidad


y la frente muy en alto porque sabemos que tenemos el ms amplio
apoyo de todos los hermanos mexicanos".

LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 53
Diciembre 18 de 1982

C. Diputado Jess Murillo.- Intervencin sobre la discusin de la


"renovacin moral de la sociedad".

"Los que sabemos que la Administracin Pblica y que el trabajar en


el sector pblico est sujeto a diversas reglas, normas y
disposiciones, estamos convencidos de que todo lo que se hace es
para cumplir una funcin eminentemente social y en beneficio de las
grandes causas del pueblo de Mxico y buscando fundamentalmente
el bien para todos en base a la democracia y a la justicia social.

"Lealtad no implica sumisin, las propias acepciones mencionadas


no pueden interpretarse en tal sentido; la queja del llamado a la
responsabilidad del ciudadano, qu se pretende con ello, proteger
a quien acte irresponsablemente[?]

La renovacin moral de la sociedad exige sacrificios si es posible;


exige una nueva mentalidad; exige una visin ms amplia de los
fenmenos sociales que est viviendo en estos momentos la
poblacin de nuestro pas.

"Lo nico que la Iniciativa que se est discutiendo hace, es sustituir


la obsoleta expresin "accin popular" por una accin directa al
ciudadano responsable, la accin popular la tiene todo ciudadano,
que es lo que dice la Iniciativa con palabras actuales.
196 BAJA CALIFORNIA SUR

"Y una vez ms, podemos insistir que el concepto de la lealtad se


precisa en la ley secundaria; no debe olvidarse que se debate sobre
el texto constitucional, que no tiene por objeto la regulacin
detallada.

"Por estas expresiones quiero confirmar una vez ms que esta


iniciativa despus de haber sido analizada concienzudamente por la
Honorable Cmara de Senadores, nos llega a esta Cmara por un
amplio criterio y por un conocimiento pleno de la realidad de
nuestro pas y de las aspiraciones de un ciudadano que quiere que
las cosas caminen como deben ser, como lo ha expresado nuestro
Presidente, el licenciado Miguel de la Madrid, en esta jornada que se
ha llamado de la "renovacin moral de la sociedad."

LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Octubre 9 de 1984

C. Diputado Jess Murillo Aguilar.- Discurso sobre el X Aniversario


de la conversin a Estado de Baja California Sur.

En su parte medular present un balance de este decenio.

"El balance del primer decenio de vida autnoma arroja un saldo


altamente positivo para Baja California Sur y marca el inicio de una
autntica participacin poltica que no se ha circunscrito nicamente
a elegir a nuestros representantes populares de mbitos superiores,
sino que tambin se ha hecho extensivo a los delegados municipales
a travs de plebiscitos; fue creado el cuarto municipio de Los Cabos
y se han aprovechado al mximo diez aos de accin legislativa,
considerando prioritariamente la idiosincrasia de nuestro pueblo.

"Se han multiplicado los canales de comunicacin con la Federacin;


se ha robustecido la presencia y significacin en el contexto
nacional; se vislumbran nuevos horizontes en la lucha que libran a
diario los habitantes para mejorar sus condiciones de vida; se ha
establecido el Plan Baja California Sur, que contiene valiosas
acciones para resolver los problemas de comercio y dems
actividades productivas del estado; profundiza en nuestra historia y
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 197

sienta las bases para conservar las tradiciones y nacionalismo,


evitando de esta manera los fenmenos de transculturacin por la
cercana con la frontera estadounidense.

"Con la intervencin del ciudadano Presidente de la Repblica,


licenciado Miguel de la Madrid, y el ciudadano gobernador del
Estado, Alberto Alvarado Armburo, se establece el Plan Hidrulico
de Baja California Sur, que entre otras acciones contempla la
construccin de las presas Santa Ins, La Buena Mujer, Iguajil y San
Lzaro y el acueducto ms extenso del pas, que ir desde el
Desierto del Vizcano hasta los centros pesqueros del Pacifico Norte,
tales como Punta Eugenia y Baha de Tortugas, Baha Asuncin, La
Bocana y Punta Abreojos.

"Hay ahora en Baja California Sur, mayores y mejores programas de


comunicaciones y transportes que nos unen a distintos puntos con
el macizo continental.

"Se han construido tres aeropuertos internacionales en La Paz, Los


Cabos y Loreto; servicios de telex en las principales poblaciones; se
captan las seales de los ms importantes canales de televisin y se
encuentran en proceso de descentralizacin y rehabilitacin el
servicio de transbordadores.

"Nuestra entidad, que cuenta con potenciales bellezas naturales, se


ha visto favorecido con los complejos tursticos Loreto-Nopol y San
Jos del Cabo-Cabo San Lucas; se proyecta un ambicioso programa
de infraestructura pesquera y turstica y un centro de reparaciones
navales.

"Se intensifica la minera de rofomex, la sal y el yeso; se es


autosuficiente en energa elctrica; se instrumenta la infraestructura
urbana y los programas de vivienda.

"La pirmide educativa es una de las ms completas del pas; se


cre el Instituto Regional de La Paz, la Universidad Autnoma de
Baja California Sur y se iza la bandera blanca de la alfabetizacin.

"Contando la media pennsula con ms de doscientos kilmetros de


litoral, se proyectan importantes perspectivas para el desarrollo
198 BAJA CALIFORNIA SUR

pesquero y se brinda el apoyo necesario en los renglones


agropecuario e industrial.

"Baja California Sur se ha integrado, junto con Baja California,


Sonora, Sinaloa y Nayarit al Plan Mar de Corts, que tiende a
resolver los grandes problemas comunes que confronta esta
importante regin de nuestro pas.

"La crisis econmica impact a Baja California Sur y estremeci los


ms firmes cimientos de su actividad productiva. Resistimos con
dignidad y hombra, acudimos al llamado de solidaridad del
presidente Miguel de la Madrid en sus propsitos de reordenacin
econmica."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIOS DE LOS DEBATES No. 4, 5, 7, 9 y 10
Agosto 19 al 26 de 1985

C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Como miembro del


Colegio Electoral destaca su presencia por la defensa de los casos
siguientes; C. Porfirio Corts Silva, XVIII Distrito Electoral de Jalisco;
impugnaciones por el X Distrito Electoral de Guanajuato; sobre el III
Distrito Electoral de Jalisco; C. Esperanza Morelos, I Distrito
Electoral de Michoacn y el VI Distrito Electoral, cabecera de Lagos
Moreno, Jalisco.

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 25
Octubre 1 de 1985

C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Exposicin de propuesta


a nombre de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados.

Con motivo de las acciones de solidaridad por los afectados del


terremoto que sacudi a una parte de la Repblica Mexicana,
particularmente para los habitantes del Distrito Federal, y sobre la
canalizacin de las aportaciones econmicas y en especie, hace una
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 199

exposicin de considerandos y preceptos legales para lo que se


propone lo siguiente:

"Que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crdito Pblico, de


Vigilancia de la Contadura Mayor de Hacienda y de Programacin,
Presupuesto y Cuenta Pblica, propongan al pleno de esta H.
Cmara el procedimiento que permita a esta soberana, conocer
peridicamente el monto de los donativos, as como el destino de su
aplicacin."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 43
Noviembre 28 de 1985

C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Homenaje a la


educadora Rosaura Zapata Cano en el aniversario de su
fallecimiento.

Despus de un breve anlisis de la obra educativa, tres de sus


fragmentos ms significativos:

"Seor Presidente; compaeras y compaeros diputados: Hemos


pedido hacer uso de la palabra para unos breves comentarios -
reflexiones acerca de la obra de la insigne educadora Mara Rosaura
Zapata Cano, al cumplirse hace unos das un aniversario ms de su
fallecimiento, motivo por el cual deseamos hacer un homenaje a su
memoria, a su vida fecunda y creadora, entregada totalmente a la
educacin nacionalista y revolucionaria que mereci como primer
mexicano, una mujer, [a la] cual se le otorg la Medalla Belisario
Domnguez en ese mismo ao 1954 que fue instituida por el Senado
de la Repblica.

"Desde hace apenas unos das, el sbado anterior, precisamente,


da 23 de noviembre los restos de la maestra Rosaura Zapata Cano,
reposan en la rotonda de los hombres ilustres de Baja California Sur.

"Al cumplirse 109 aos de su nacimiento, los legisladores federales


de esta joven entidad acompaaron en el vuelo a La Paz a nuestra
destacada maestra que recibi el nombre homenaje pstumo,
200 BAJA CALIFORNIA SUR

fervoroso y emocionado de miles de nios, de pueblos y gobierno


del Congreso Local del Estado fue declarada sudcaliforniana ilustre y
su nombre fue inscrito en el nmero interior del saln de sesiones
junto a otros nombres de nuestra media pennsula.

"Rendir homenaje en esta tribuna a Rosaura Zapata, la educadora


de Mxico, ttulo que recibi en un aniversario ms de su muerte, es
reconocer el impulso histrico de una nacin que se ha propuesto
firmemente construir una sociedad ms justa y democrtica por
medio de la educacin, porque maestros como ella estarn vigentes
siempre en nuestra reforma educativa.

"Como primera figura nacional galardonada con la medalla Belisario


Domnguez del Senado; gentes que merecen la inmortalidad de los
que dejan la huella profunda, el recuerdo perenne, la herencia
infinita, que son ejemplo de persistencia de amor y entrega a una
de las causas ms nobles y productivas del pas: la educacin
nacional."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 47
Diciembre 6 de 1985

C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Exposicin de razones


por la aprobacin de la iniciativa de Ley Orgnica del Banco
Nacional Pesquero y Portuario.

A continuacin, algunos fragmentos de su exposicin:

"Seor presidente; compaeros diputados. La presente iniciativa de


Ley Orgnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario, ampla sus
facultades tendientes a modernizar su estructura operativa, a
regular esta operacin que cada vez debe ser ms eficiente y hace
accesible a todos los sectores privados, sociales de la economa
pesquera.

"Pero sin dejar de ser un banco al servicio del sector social,


fundamentalmente, sector cooperativo, tradicional y ejidal, pasa de
financiar nicamente la captura de especies, al apoyo y promocin
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 201

de otros aspectos muy importantes de la misma actividad pesquera,


como es el desarrollo portuario y naviero, ya que sin la superacin
de los mismos se frenara la propia actividad en su conjunto.

"No podemos concebir un sector cooperativo, un sector social,


fuerte dentro de la economa pesquera si no cuenta con las
instalaciones adecuadas en refrigeracin, en puertos, en
comunicaciones y fundamentalmente en barcos y en financiamiento.

"El banco, as dentro de sus funciones de Banca de Desarrollo,


tendr la promocin y financiamiento de las actividades pesqueras,
portuarias y navieras, gestionando y realizando nuevos proyectos de
desarrollo en el sector, encauzando y coordinando la inversin de
capital, promoviendo la capacitacin, el mejoramiento de la
tecnologa y de la asistencia tcnica, as como el incremento de la
productividad.

"Por todo ello, aprobamos y apoyamos el dictamen de la iniciativa


de Ley Orgnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario,
presentada a esta honorable asamblea, considerando que ser
definitivo apoyo futuro del desarrollo del sector pesquero nacional."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 53
Diciembre 17 de 1985

C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Participacin sobre la


iniciativa de Ley Federal de Pesca.

A travs de sus representantes, el Partido Popular Socialista


impugn algunas fracciones del artculo 26, los artculos 35, 36 y 76,
por considerar que lesionaban la soberana nacional.

Para cada una de la impugnaciones hubo una rpida respuesta, lo


que culmin con las afirmaciones que encontramos en los
fragmentos siguientes:

"Debemos reconocer que dicha iniciativa no es slo el producto de


trabajo de esta comisin, sino que esta iniciativa parte de un
202 BAJA CALIFORNIA SUR

proyecto de ley que inici la LII Legislatura, tambin con un gran


trabajo con vasta consulta con los grupos de la industria y que
hemos recogido en esta LIII Legislatura, para continuar y ampliar
durante los tres meses anteriores ms el conocimiento oportuno de
los criterios que sobre el particular quisieran expresarnos los
integrantes del sector pesquero.

"Como se asienta en el dictamen, recibimos en estos meses ms de


50 opiniones escritas y muchsimas ms en razonamientos verbales
expresados en diversas reuniones de consulta a nivel local, regional
y hasta nacional.

"Asimismo, con reuniones continuas en el seno de la comisin que


nos permitieron clarificar conceptos y articulados, y
fundamentalmente enriquecer, reestructurando, casi totalmente la
anterior iniciativa, con una visin ms completa de la pesca en su
conjunto, de sus requerimientos actuales, de la accin reguladora
de equilibrio y de fomento, y sobre todo, de sentido social que la
nueva ley debe tener como objetivo primordial en el crecimiento del
sector pesquero nacional.

"Es imprescindible la correcta adecuacin de la ley de la realidad


actual del concierto pesquero mundial, el avance de la tecnologa a
la modernizacin de las artes de pesca, a la ampliacin de las flotas
pesqueras, situacin al actual Mxico tiene que incorporarse, y en
forma especial, el dictamen seala tambin la adecuacin de la
iniciativa a los nuevos convenios internacionales que en materia
pesquera ha suscrito nuestro pas.

"Estos convenios, como la Convencin de Derechos del Mar es


producto precisamente de la ampliacin de la zona econmica
exclusiva de 200 millas nuticas, y de ello ha resultado
precisamente que por estos convenios tenemos la obligacin, a
travs de ellos, de permitir la captura y aprovechamiento a flotas
extranjeras que explotarn nuestros recursos si no damos una
explotacin ptima nosotros mismos.

"Estas explotaciones estn condicionadas a los permisos que la


Secretara de Pesca, a travs de las autoridades competentes,
determinen y permitan.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 203

"En virtud de estas anteriores consideraciones, hubo de incorporar a


la iniciativa de ley la decisin de que el rgano administrativo
federal respectivo, la Secretara determinar el total de la captura
permisible y la mejor forma de su racional aprovechamiento.

"En el cuerpo de la iniciativa, destaca nuestro dictamen que se


apoya y se logran avances en los derechos legtimamente
alcanzados por el sector social.

"Tanto en las sociedades cooperativas de produccin pesquera, que


consolidan sus conquistas en especies reservadas y concesiones,
como en las sociedades cooperativas de produccin pesquera,
ejidales y comunales que adquieren nuevas prerrogativas relativas
al cultivo y captura de especies reservadas en tierras ejidales o
comunales. Y en ambos casos se precisan an ms sus derechos
fijados en la ley anterior.

"En el caso del sector privado se mantienen sus derechos en


permisos y concesiones de captura en especie no reservada y de la
comercializacin y aprovechamiento de estos recursos.

"La ley permite, con la excepcin del cultivo y captura de especies


reservadas a sociedades cooperativas y con la salvedad de que
cuando se realice en tierras ejidales o comunales, slo la podrn
efectuar las sociedades cooperativas de produccin pesquera, ejidal
o comunal.

"Consideramos que con el apoyo de sus integrantes miembros de


los diversos partidos polticos a quienes reconocemos pblicamente
a nombre de la Comisin de Pesca su participacin activa, su
entrega, su esfuerzo para presentar a esta asamblea una delicada
tarea como es este documento para su discusin y aprobacin, que
creemos es una ley congruente con la actividad pesquera actual,
regulando a todo el sector en una forma equilibrada, dotndolo de
los instrumentos jurdicos idneos que coadyuven al progreso de la
industria en su conjunto.

"Queremos clarificar que esta iniciativa, esta Ley Federal de Pesca


que presentamos al consenso de la honorable asamblea de esta
soberana, fue generada precisamente por la representacin
popular."
204 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 54
Diciembre 18 de 1985

C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Apoyo al dictamen de las Comisiones


Unidas de Hacienda, Agricultura y Reforma Agraria, sobre la
iniciativa de Ley Orgnica del sistema Banrural.

Fragmentos de su intervencin.

"Seor presidente; honorable asamblea: El Banco Nacional de


Crdito Rural, es una institucin fruto de la Revolucin, porque
persiste en su creacin ese espritu revolucionario de Lzaro
Crdenas y tiene como propsito fundamental eliminar del campo,
el agio, el intermediarismo, el coyotaje y todas las lacras que han
impedido un sano crecimiento de la produccin de bsicos de
nuestro pas.

"Independientemente de las fallas en que hayan incurrido


funcionarios desleales y malos servidores pblicos, la institucin [no]
es una institucin con funciones muy de lucro, nunca lo ha sido; por
lo contrario, quienes hemos estado en contacto permanente con las
actividades agropecuarias y con los campesinos del pas podemos
dar fe de que en las ms apartadas regiones del pas existe una
pequea oficina del Banco Rural, una sucursal B encargada de
organizar a los grupos ejidales y comunales en sectores de
produccin y en brindarles apoyos crediticios y asesora tcnica.

"Son infinidad de lugares los que han resultado beneficiados con


esta institucin crediticia, compaera Paredo; ejemplos de ellos se
los podemos dar, en el Valle de Mexicali, Cananea, el Valle de Santo
Domingo, Valle del Fuerte, Apatzingn, Nueva Italia, Lombarda, en
Michoacn, La Laguna, Escrcega, en Campeche tambin y muchos
ms ejemplos tenemos de ello.

"Para nosotros esta nueva ley es un avance que consolida y


fortalece la atencin prioritaria que en materia de financiamiento
deben de tener los campesinos de Mxico.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 205

"Dentro de los aspectos ms positivos que encuentro en esta nueva


Ley Orgnica, est primero en la definicin clara, precisa,
contundente de que el objetivo de la institucin es financiar los
programas de desarrollo agropecuario.

"El que la institucin reconozca de manera expresa la capacidad del


campesino organizado, para adquirir insumos, maquinaria y bienes
de capital directamente, y el que la propia institucin se
comprometa de manera expresa en el artculo 53 a organizar a
aquellos grupos campesinos que no se encuentran debidamente
estructurados para que de manera directa puedan realizar todas las
operaciones de compraventa, relacionadas con su actividad.

"Constituye desde luego puntos de vista, avances notables que


contiene la iniciativa de la Ley Orgnica del sistema Banrural que
hoy se somete al anlisis y consideracin de esta soberana."

"Por lo antes expuesto, yo he venido a apoyar el dictamen de las


comisiones unidas de Hacienda, Agricultura y Reforma Agraria, y
pido a la asamblea lo apruebe en los trminos propuestos."

ASAMBLEA A LEGISLATIVA
AO LEGISLATIVO No. I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 57
Diciembre 21 de 1985

C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Respuesta a las inquietudes de


diputados sobre la Banca de Crdito Rural.

Fragmentos de la intervencin.

"Con su permiso, seor presidente; honorable asamblea: Voy a


referirme a lo que nuestros compaeros diputados han expuesto en
sus ltimas intervenciones, especficamente a lo que ha ratificado
aqu el diputado Pieiro y otros compaeros de distintas fracciones
parlamentarias, relativo a lo que se refiere a modificaciones al
artculo 1o.
206 BAJA CALIFORNIA SUR

"Yo quiero manifestarles que por razones de oportunidad funcional,


ciertas instituciones nacionales de crdito, podemos mencionar, por
ejemplo, a Nafinsa, o Banobras, disponen, para atender la cobertura
nacional, de bancos regionales que abarcan a varias entidades
federativas, simplificando con ello la estructura administrativa.

"Los 12 bancos regionales que actualmente funcionan como parte


del sistema Banrural, cubren a entidades federativas circunvecinas y
geogrficamente, y en consecuencia, las caractersticas productivas
y climatolgicas similares aplicando as procedimientos y asesoras
que propician la integracin regional y economa a escala.

"Dentro de la estructura operacional del sistema Banrural, existe la


figura de coordinador estatal y en congruencia con las sucursales A
y B, contempla la problemtica de la entidad federativa, vigila la
activa participacin en el Comit de Planeacin y de Desarrollo
Rural.

"Compaero Pieiro: no debe tener ningn pendiente. En la


prctica, las sucursales A y B se constituyen de acuerdo a lo que
establece el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral, y opera
efectivamente la consulta popular.

"As como lo mencion usted en esta misma tribuna, refirindose al


ejido de Erndira, muy vecino, digamos as, en Baja California Norte,
a la que tenemos en el Valle de Vizcano de Baja California Sur,
tienen establecidos los comits de crdito de las sucursales.

"En este sentido, directamente la base est participando en las


decisiones de la programacin de crdito que se estn requiriendo
en cada lugar.

"En cuanto a que su propuesta en concreto, que cuando no existan


estas condiciones, yo me quiero referir a que la ley est
contemplando en su artculo 7o. lo siguiente:

"El domicilio de la Banca Nacional de Crdito Rural, Sociedad


Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo, ser el que
fije su Reglamento orgnico pero podr establecer o clausurar
sucursales o agencias o cualquier otra clases de oficina y nombrar
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 207

corresponsales en el pas o en el extranjero, previa autorizacin de


la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico."

"Por otro lado, el diputado Csar del ngel, se refera a una


proposicin concreta al artculo 3o., en donde su proposicin si no la
entend mal, dice lo siguiente:

"El sistema Banrural, tendr por objetivo primordial y funcin


prioritaria el de la organizacin y capacitacin de los productores
agrcolas, acreditados en los trminos de las disposiciones
aplicables, conjuntamente con el financiamiento de la produccin
primaria, agropecuaria y forestal las actividades complementarias de
beneficio, almacenamiento, transportacin, industrializacin y
comercializacin que lleven a cabo estos productores."

"En este sentido, creo que est bien establecido lo que establece el
artculo 3o., que ms bien habla de una nocin general, porque se
refiere a un aspecto administrativo y los objetivos principales estn
fijados en los artculos 4o. y 6o, en donde son muy especficos en
este sentido.

"Tambin refiere la situacin y lo contempla la ley que el Banco


Nacional de Crdito Rural, podr, verdad, en el mismo artculo 6o.,
organizar y capacitar a los productores.

"Creo que est contemplada la misma funcin y que debemos de


tener mucho muy pendiente que la entidad federativa que se
encarga de organizar primordialmente y capacitar a los campesinos
es la Secretara de la Reforma Agraria.

"Y yo creo aqu tambin se refirieron acerca de algunas cuestiones


en lo que manifestaba aqu nuestro compaero Ramn Danzs, que
efectivamente la preocupacin de todos es en el sentido de que
debemos de defender al Banco de Crdito Rural aportando
opiniones positivas, y tambin debemos de reconocer los avances
que en este rengln tiene significado mucho muy importante."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 40
208 BAJA CALIFORNIA SUR

Diciembre 14 de 1987

C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Intervencin en defensa de los


artculos 19, 20 y 22 y explicacin de la fraccin IX del artculo 18,
todos sobre aspectos del desarrollo rural.

Trata sobre diversos asuntos del desarrollo rural de nuestro pas, de


los que se han considerados los siguientes fragmentos:

"Nuestro amigo y compaero de la fraccin parlamentaria de Accin


Nacional, diputado Jaime Delgado, vino a hacer unas proposiciones
en las que por supuesto no estamos de acuerdo; al artculo 19, 20 y
22, y no estamos de acuerdo, por una razn muy sencilla.

"En lo que se refiere a estos artculos, a la adicin que l presenta a


consideracin, pensamos que si en la ley ponemos a consideracin y
aceptamos ah su propuesta, para que puedan ser removidos por ley
los integrantes del comit tcnico, o de cualquier comit, sera tanto
como quitarle la libertad que tiene los organismos de productores
para nombrar a sus representantes ah.

"Por tal motivo, la facultad de libertad que tienen las organizaciones


se vera lastimada; por tal motivo no la podemos aprobar, que es lo
mismo que se refiere al artculo 20; para que sean exclusivamente
las organizaciones, porque agarra en su conjunto el artculo quienes
tengan la libertad de proponer quines van a ser sus representantes
ante los comits, y quedan ellos exclusivamente bajo la libertad que
impera en este pas quienes lo podrn remover en caso de que no
estn actuando en concordancia de las facultades que les otorga la
libertad.

"Por lo que se refiere al artculo 22, establecer un sistema de


seguimiento y evaluacin anual, esto lo remite fsicamente, es tanto
como ser redundando con la fraccin IX del artculo 18 en donde
dice que ah se van a evaluar los programas a conocer, evaluarlos y
aprobarlos.

"En lo que deca el diputado Alvarez Padilla, acerca de las


responsabilidades, esta ley tambin viene en concordancia de la Ley
de Planeacin y en la Ley de Planeacin debe ser participativa; por
eso se integran los productores a estar presentes en los comits que
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 209

creo que es una muy buena oportunidad, que va a tener cualquier


productor que est dentro de las leyes constitucionales de nuestro
pas para estar ah representado, para estar ah opinando,
conociendo de los programas, evalundolos, que no perdamos de
vista que sta es una ley que regula los distritos, la operacin de los
distritos de desarrollo en el pas; que ya sabemos que existen pero
que no estn debidamente reglamentados ni jurdicamente slidos,
por eso es la presente iniciativa.

"As que los distritos de desarrollo rural, no son rganos de


autoridad, son rganos de concertacin, de organizacin, de
administracin para regular la produccin, para hacerla realmente
de acuerdo a la opinin que deban de tener los productores; es
decir, los campesinos, los ganaderos que se dedican a la ganadera,
a las flores que dijo el compaero, y automticamente la acept
aqu el ingeniero Jaime Delgado, porque habl de asociacin
simbitica entre productores que van a tener la representacin.

"Ya la tienen de acuerdo a la ley en este sentido, la Ley de


Planeacin muy clara en su artculo 42, que se refiere a la
responsabilidad de los funcionarios pblicos.

"Es muy especifica en este sentido, por eso esta ley nicamente que
se refiere a darle vigencia con la participacin de los productores y
hacer legal la operacin de los distritos de desarrollo del pas, pues
viene realmente a contemplarse un gran avance que creo que,
como lo dijeron algunos compaeros aqu, no es el ideal al que
todos aspiramos; s viene a darnos una gran oportunidad para
incidir con nuestras opiniones como productores en las decisiones
que se tomen de los funcionarios."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Noviembre 5 de 1985

C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Presentacin de una


denuncia contra el gobernador Alvarado Armburo por disponer
indebidamente de 42 millones de pesos perteneciente a un fondo
popular para la reconstruccin de la presa de la Buena Mujer.
210 BAJA CALIFORNIA SUR

"El martes antepasado, el gobernador del estado de Baja California


Sur, Alberto Alvarado Armburo, entreg en la residencia oficial de
los Pinos, al presidente de la Repblica, un donativo consistente en
152 millones de pesos y 10,000 dlares que, segn el decir del
propio gobernador, era el producto de los donativos que el pueblo
surcaliforniano aportaba al fondo de la reconstruccin.

"La generosidad de los surcalifornianos siempre ha sido proverbial,


parte del monto de esos 152 millones de pesos es la demostracin
de esa generosidad.

"La otra parte no es ms que un saludo con sombrero ajeno. Y digo


que slo parte de ese donativo, porque han llegado ante m
ciudadanos surcalifornianos para manifestarme su enojo y su
inconformidad, porque el gobernador Alvarado Armburo dispuso
indebidamente de 42 millones de pesos de un fondo popular que
fue creado para la reconstruccin de la presa de la Buena Mujer, en
la parte sur de la ciudad de La Paz, capital del estado. Dispuso de
42 millones que no eran de l, que eran del pueblo.

"Hace 3 aos el gobierno estatal en coordinacin con el Gobierno


federal cre e instituy un programa hidrulico llamado "Plan
Hidrulico Estatal", mismo que comprende una serie de acciones y
obras de infraestructura para solucionar este pequeo problema
estatal. Dentro de este plan hidrulico est la construccin de la
presa de la Buena Mujer en el valle de La Paz.

"La programacin de esta obra despert no solamente el inters y la


esperanza de todos los surcalifornianos y en especial de los
paceos, sino que tambin desat la generosidad del pueblo y a una
invitacin del mismo gobernador para crear un fondo pro
construccin de la presa.

"Todo el pueblo acudi a hacer su donativo para la iniciacin de la


obra, misma que al cabo de 3 aos lleva apenas un avance de un
30% por incumplimiento de compaas constructoras. Pero esto es
otro asunto.

"Quiero puntualizar seores diputados que no slo no estoy en


contra de la ayuda hacia el fondo de la reconstruccin, sino que
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 211

quiero que esta ayuda sea pronta y laudatoria, lo que seal y an


ms, denuncio y condeno enrgicamente desde esta tribuna, es que
se disponga indebidamente y se desve irresponsablemente dinero
de un fondo que fue creado para un fin tan encomiable y tan
urgente y necesario como es la ayuda al fondo de la reconstruccin.

"Esos 42 millones son del pueblo que los don para una obra que es
urgente y necesaria; su desvo no lo consult el gobernador con
ellos.

Si el dueo de ese dinero es el pueblo surcaliforniano, l y slo l


puede disponerle otro destino distinto; insisto, amigos, la voluntad
del donante es sagrada y debe respetrsele siempre.

"Si el gobernador de Baja California Sur es tan generoso, le pido yo


y le piden estos surcalifornianos que l disponga de otros fondos
opcionales sobre los cuales no necesita consultar ya que l si tiene
facultades sobre ellos, le sugiero la transferencia de la partida de
gastos del orden social que tiene el presupuesto, que es un
eufemismo en el que se ocultan partidos sin comprobacin."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 53
Diciembre 17 de 1985

C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Solicitud de cambios y


modificaciones a tres artculos de la iniciativa de Ley de Pesca.

A continuacin, los fragmentos ms importantes de la intervencin:

"Solicito una supresin, solicito que se suprima como representante


dentro de la Comisin Consultiva, Comisin Nacional Consultiva de
Pesca, la representacin del Departamento del Distrito Federal.

"Considero, compaeros diputados, que el Distrito Federal, con un


representante, no tiene que hacer nada en una Comisin Nacional
Consultiva de Pesca; podra ser justificable si se tratara de una
comisin para la reconstruccin de la ciudad. Esa es la primera.
212 BAJA CALIFORNIA SUR

"Solicito dentro del mismo artculo tambin, que se aada antes del
antepenltimo prrafo en la pgina 78 de la iniciativa, una dcimo
novena infraccin, que hable de un representante de la Comisin de
Pesca de la Cmara de Diputados.

"Ahora me quiero referir al artculo 90 que est en la pgina 112 de


la iniciativa de ley.

"En este artculo habla de las infracciones que se establecen a las


fallas o a las faltas cometidas contra la ley.

"Propongo que se aada en el artculo 90 una ltima fraccin al final


en la pgina 111 se aada la fraccin 43, esta fraccin se refiere a
sancionar el incumplimiento de la ley en los artculos 87 y 88 por
parte de las autoridades pesqueras, concretamente por parte de los
inspectores.

"Consecuentemente debera de modificarse a incluirse dentro del


captulo de sanciones que es el siguiente, al artculo 91, lo referente
a este asunto de sancionar de las obligaciones que le marcan el
artculo 87 y el 88 de la iniciativa a los inspectores de pesca.

"En prctica frecuente que dentro de la actividad pesquera se incida


con mucha frecuencia en actos de corrupcin; se ha hablado mucho
de la piratera en alta mar por parte de los extranjeros dentro de la
zona exclusiva y an dentro del mar territorial, pero existe una
alarmante piratera por tierra que se da no solamente en el
transporte y en la comercializacin de las especies capturadas y esta
piratera por tierra ha sido en muchos casos a ciencia y paciencia de
autoridades pesqueras sobre todo de inspectores.

"Considero que la piratera terrestre no es tan espectacular como la


que se lleva a cabo por extranjeros, pero por ser tan constante es
muy grave, por eso es que solicito que se incluya esta ltima
fraccin en la que se sancionen incumplimientos a obligaciones que
tienen los inspectores de pesca.

"Finalmente en el artculo 93 que trae la tabla de sanciones y multas


que se van a ordenar si se van a aplicar a distintas infracciones que
en el artculo 90 se detallan, pienso yo que existe la intencin y creo
en la necesidad de que sea riguroso en la aplicacin de sanciones,
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 213

con el fin de que lleve orden a la actividad pesquera pero de


acuerdo a como est presentada la tabla, su aplicacin resulta
injusta y desproporcionada.

"En la pgina 116 de la iniciativa se marca la infraccin trigsima


tercera, que se refiere a en el captulo de infracciones, la XXXIII:
dice: capturar especies reservadas por pescadores que no estn
organizados en sociedades cooperativas de produccin pesquera,
incluidas las ejidales y comunales.

"Volviendo a la tabla se aplica aqu en este artculo 93, la categora


nmero 5, y en la tabla B, que volviendo a los artculos anteriores la
precisan en qu consiste la categora cinco, que es multa y la tabla
de, clasifica esa multa que va de 26 mil 250, a 125 mil pesos
actualmente, porque aqu se cuantifica en salario mnimo. Y la tabla
B, dice de 21 das a 100 das de salario mnimo.

"Yo s que estoy consciente seores diputados al mencionar estos


casos que la ley no es casustica pero el sentido comn me dice a m
que una ley debe de partir de la realidad imperantemente es o no
puede darse en este caso, creo que deben de modificarse estas
fracciones que estoy yo proponiendo."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE DEBATES No. 18
Octubre 16 de 1986

C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Denuncia de un presunto


proyecto a realizarse en la zona de Vizcano y Guerrero Negro,
B.C.S.

Antecede a su proposicin una larga exposicin de situaciones


vinculadas con la soberana nacional, las facultades de la Cmara de
Diputados y al patrimonio nacional y otras derivadas, que se
mencionan en denuncias periodsticas, y al sealamiento de obras
de infraestructura en la zona de Guerrero Negro.

"Se plantea toda una situacin de duda y confusin para que se


investigue el proyecto de transformacin de la media pennsula".
214 BAJA CALIFORNIA SUR

Finalmente, seala lo siguiente:

"Por eso, compaeros diputados, en consideracin a lo expuesto y a


nombre de la fraccin parlamentaria del Partido Accin Nacional,
hago la siguiente proposicin:

"nico. Que la Comisin de Asentamientos Humanos y Obras


Pblicas, obtenga del Ejecutivo Federal, informacin suficiente
acerca de las caractersticas de este proyecto en la Pennsula de
Baja California, y una vez recabada la informacin, la comisin
informe a la asamblea sobre el particular".

Ms adelante a causa de una contrapropuesta, insiste y expone las


siguientes razones:

"Seor presidente; compaeros diputados: inicialmente yo estara


de acuerdo con la contraproposicin que hace la diputada por Baja
California, en el sentido de que la Comisin de Asuntos Fronterizos
est preparando una informacin amplia sobre ese, y supongo
algunos otros asuntos referentes a la incumbencia de esta comisin.

"Sin embargo, la proposicin ma est encaminada a la obtencin de


una informacin concreta, objetiva y considero yo, prioritaria, por
los rumores que ha desatado.

"Ustedes saben compaeros diputados, y usted compaera de Baja


California Norte, el gran perjuicio que ocasiona a la ciudadana los
rumores y muchas veces sin fundamento y que parten de una
simple nota periodstica o una informacin tendenciosa.

"Como ejemplo, quiero decirles que en Guerrero Negro, en San


Ignacio y Santa Rosala, que son dos poblaciones cercanas a
Guerrero Negro, se ha desatado una especulacin no controlable
sobre los terrenos.

"Son poblaciones que tradicionalmente han sido tranquilas y que


siento yo que estn ocasionando mucho perjuicio en este momento
en Baja California Sur.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 215

"Por eso, persisto en que la proposicin que hago, se turne a


comisiones -ya que estoy- se est solicitando una informacin para
esta soberana, concreta, clara y oportuna, sobre todo."

LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 42
Diciembre 11 de 1986

C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Insistencia sobre la


denuncia y propuesta de una presunta inversin en el norte del
Estado de Baja California Sur.

"Seor presidente, para una proposicin compaeros diputados: el


16 de octubre pasado desde esta misma tribuna, hice una denuncia
sobre una supuesta y cuantiossima inversin que los medios de
difusin han dado en llamar el nuevo Hong Kong.

"En esa ocasin tambin present una proposicin para que la


comisin de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, se abocara a
recabar la informacin suficiente acerca de las caractersticas de
este proyecto.

"De existir y de no existir tambin, se informar al pleno de esta


Cmara, para acabar de una vez por todas con los supuestos
rumores y las especulaciones perjudiciales que se han desatado y
que han ocasionado mucho dao en mi Estado.

"En esa ocasin a pesar de la abundante argumentacin en datos


que aporte, mi proposicin fue desechada con el argumento balad
hecho por la diputada Margarita Ortega, de que no se debe hacer
caso en informaciones fantasiosas, que oficialmente no hay nada al
respecto.

"Quiero reiterar que precisamente derivado de la falta de


informacin oficial era precisamente mi peticin y la propuesta era
encaminada a que la Comisin involucrada, recabara informacin
oficial sobre este delicado y espinoso asunto.
216 BAJA CALIFORNIA SUR

Tambin argument contradictoriamente la mayora relativa en la


persona de la diputada Ortega, que la Comisin de Asuntos
Fronterizos de reciente creacin, tena en cartera con informacin
inicial importante y que esa misma Comisin informara al pleno
posteriormente.

"Consecuentemente, con lo que he expresado y con base en el


artculo 21 fraccin XVI del reglamento Interior del Congreso, pido
que esta presidencia haga una excitativa a la Comisin de Asuntos
Fronterizos de esta Cmara, para que informe al pleno, como lo
prometi en octubre pasado sobre los resultados del nuevo Hong
Kong que tiene en cartera. Dejo por escrito a la secretara la
proposicin con la firma del diputado Salvador Landa, y 28 firmas
ms."

En respuesta a los argumentos del diputado Romeo Flores


Caballero, el diputado Landa seal, entre otras afirmaciones, lo
siguiente:

"...y las mismas informaciones que nos da el diputado Flores


Caballero, no son contundentes en el sentido de que si existe o no
existe; a lo ms que han llegado en sus argumentos es que no
existe actualmente en Baja California Sur la infraestructura
suficiente para que se pueda dar un proyecto de tal naturaleza,
abriendo la posibilidad que en un momento dado se podra dar,
habiendo capital suficiente, la infraestructura necesaria.

"Yo quisiera que la Comisin de Asuntos Fronterizos -compaero


Romeo Flores Caballero- se abocara personalmente a la zona del
pacfico norte concretamente en Punta Eugenia y en Baha Tortugas,
y a que se percatara de que existe iniciacin de trabajos desde hace
dos semanas, con motoconformadoras, allanando grandes
extensiones de terreno para que se investigara cul es el destino
que se le va a dar a esos terrenos por un lado; por otro, lado que
tambin se cerciorara la comisin informar al pleno de algunas
obras de infraestructura que podran ser indicio suficiente para creer
que algo se est haciendo al respecto.

"Reitero lo que en octubre pasado dije acerca de una central


telefnica que est por inaugurarse con capacidad de 10 mil
nmeros en una poblacin de escasos 15 mil habitantes; la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 217

ampliacin del aeropuerto para que bajen aviones DC9, tanto en


Santa Rosala, poblacin pequea, como en el mismo Guerrero
Negro."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Agosto 23 de 1988

C. Jos Luis Parra Rubio.- Exposicin sobre las elecciones realizadas


en el I Distrito Electoral Federal de Baja California Sur, solicitando
aprobacin al Colegio Electoral.

Algunos fragmentos de su intervencin:

"All en mi tierra que tambin es Mxico, el proceso electoral


democrtico fue limpio, legal y muy legtimo.

"Nosotros podemos afirmar, podemos afirmar los surcalifornianos,


que respetuosamente todos los partidos polticos participamos con
ellos, todos participamos desde un principio, desde que se inici
este gran proceso electoral en la depuracin, en la actualizacin de
nuestro padrn electoral, asistiendo cada uno de los representantes
de los partidos polticos a sesiones estatales para la depuracin, la
observacin y actualizacin de nuestro padrn electoral.

"No lo puedo negar, que se presentaron ah irregularidades


derivadas de la interpretacin del cdigo, fueron errores de
procedimiento y no cuestiones sustantivas que pusieran en riesgo la
eleccin, pero si quiero recalcar, se particip pluralmente, con
respeto recproco a todos los partidos polticos, se respet la
voluntad ciudadana all en Baja California Sur.

"Honorable Colegio Electoral, la voluntad popular fue respetada, y


los surcalifornianos del I distrito piden que se respete su
participacin.

"El proceso electoral de mi tierra, de mi distrito, fue limpio, claro; en


virtud, hermanos, honorables asamblea, Colegio Electoral, solicito
218 BAJA CALIFORNIA SUR

que den el voto a este dictamen para legitimar la eleccin del I


distrito de Baja California Sur."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Octubre 27 de 1988

C. Diputado Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Intervencin


sobre el aspecto pesquero de Baja California Sur.

Principales fragmentos de su intervencin:

"El cooperativismo ha funcionado en Baja California Sur, tenemos


una zona en la costa Pacfico-Norte donde las cooperativas son
dueas de las plantas procesadoras, de las especies de ms alto
rendimiento econmico como la langosta y el abuln y son
exportadoras, y con ello constituye una fuente importante de
captacin de divisas, tienen sus propias tiendas de abasto, manejan
aviones transportadores del producto y estn actualmente
desarrollando proyectos de acuacultura, de siembra, de semilla de
abuln, que se va a incrementar sustancialmente la explotacin y la
preservacin fundamentalmente de estos recursos".

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Agosto 23 de 1988

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Solicitud de anulacin de las


elecciones federales en el l Distrito Electoral y exposicin de hechos
del II Distrito Electoral de Baja California Sur.

Despus de abundar sobre los vicios en la calificacin de las


votaciones dentro del Colegio Electoral y de enumerar las
violaciones observadas en el I Distrito Electoral, solicita la nulidad en
los trminos siguientes:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 219

"Seores integrantes de este Colegio, por considerar que las


elecciones de diputados por el I Distrito de Baja California Sur se
desarrollaron dentro de un ambiente viciado y lleno de
irregularidades, y adems porque cae dentro de las causales de
nulidad que marcan los artculos 336 y 337, pido a esta asamblea se
decida por la nulidad y se realicen nuevas elecciones. Esto es lo que
pedimos, y eso es lo que est esperando el pueblo de Baja
California Sur.

"Una y otra vez hemos recorrido las instancias legales, y siempre


hemos encontrado cerrazn y prepotencia.

"Este Colegio Electoral es de hecho, el ltimo recurso en este


tortuoso camino que la ley nos marca y que hemos de recorrer,
pero quiero recordarles que nos quedan los recursos polticos, los
recursos de participacin civil que son tantos y tan diversos, como
cuantiosa y diversa sea la creatividad de todos nosotros."

Finalmente, despus de conocer el dictamen del Colegio Electoral,


hace una exposicin de la trayectoria de la participacin electoral
del PAN en el II Distrito, sealando irregularidades sin mostrar el
sustento, como concluye en su participacin al enunciar lo siguiente:

"Estas, seores, y muchas irregularidades ms se dieron en el


pasado proceso electoral en el II distrito electoral de Baja California
Sur, y repito, no creo que mi intervencin cambie en nada este
dictamen, pero como dijera Jos Vasconcelos, ese ilustre mexicano,
"denunciar la injusticia y la iniquidad, es dar el primer paso para
combatirla", que ste sea el nico objetivo de mi intervencin."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Octubre 27 de 1988

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Intervencin para desmentir


lo dicho por el diputado Manrquez Guluarte.

"He venido a hacer uso de esta tribuna para desmentir, porque no


es un garbanzo de a libra Baja California Sur. Precisamente el
220 BAJA CALIFORNIA SUR

sexenio donde el compaero Manrquez Guluarte, fue secretario de


gobierno, fue un sexenio donde la pesca se fue en declive; de ciento
un mil toneladas que en Baja California Sur se sacaban, se extraa
en 1981, el primer ao de gobierno donde l fue secretario,
inmediatamente empez el declive.

"Noventa y seis mil en el primer ao, setenta y seis mil el segundo,


cincuenta y cinco mil el tercero, cuarenta y cuatro mil el cuarto;
cinco aos despus de que l y su gobernador ocupaban la primera
magistratura del estado, la pesca se vena un 55% abajo, y esto es
una realidad y es una muestra de lo que el aspecto pesquero est
representado en toda la Repblica, y es absurdo que un estado
como Baja California Sur, que tiene ms de dos mil doscientos
cuarenta kilmetros de litorales y que tienen capacidad para
producir ms de setecientos cincuenta millones de toneladas de
productos pesqueros, no estemos ni siquiera produciendo el 10%, el
5% en su sexenio, compaero.

"Esto es grave en una patria donde tenemos ms de once mil


kilmetros de litorales, donde una actividad como sta debera de
ser el puntal donde se sustente la economa del pas, est yendo
cada da para abajo, se est derrumbando precisamente porque la
corrupcin invade esta Secretara."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Diciembre 7 de 1989

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Denuncia sobre la actuacin


de la polica judicial en el Estado de Baja California Sur y peticin de
destitucin de su titular.

"Seor Presidente; compaeras y compaeros diputados: solicit el


uso de esta tribuna para hacer una denuncia que deseo recoja la
Comisin de Gestora y Quejas, la Comisin de Derechos Humanos
y, al mismo tiempo, presentar una peticin para la cual estoy
pidiendo el apoyo de todos ustedes.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 221

"Vengo, como portavoz de un pueblo agobiado que ya no soporta la


angustiante situacin que est viviendo en medio del terror, el
chantaje, el soborno, la humillacin y el pisoteo de sus ms
elementales derechos.

"En Baja California Sur, la poblacin vive en un estado de verdadera


indefensin ante una corporacin que hoy por hoy debera ser
respetuosa y respetable, instancia de apoyo y seguridad para la
ciudadana.

"Me refiero a la Polica Judicial Federal, destacada en Baja California


Sur, que de unos aos para ac vienen actuando como una
verdadera banda de gangsters, con la nica diferencia de que los
gangsters al realizar sus fechoras arriesgan su libertad, su
integridad, su vida; en cambio stos, los judiciales, actan a la luz
del da con toda impunidad y, adems, con credenciales, con
licencia hasta para matar."

A continuacin, denuncia una decena de casos, principalmente un


asesinato, atropellos a personas y cateos, sealando cada uno de
ellos, solicitando ser turnados a la Comisin de Informacin
Gestora, y Quejas y a la Comisin de Derechos Humanos.

Su denuncia la concluy con la peticin siguiente:

"Compaeros: como representantes de la nacin, y ante los


acontecimientos sealados, pido a ustedes su aprobacin para que
se integre una comisin que investigue los hechos sealados y rinda
un informe ante esta soberana.

"Por lo pronto, desde esta tribuna exijo al seor procurador,


licenciado Enrique lvarez del Castillo, la destitucin e inmediata
consignacin de Miguel ngel Carrola Gutirrez y de los agentes
involucrados en los hechos antes sealados y en el asesinato del
joven Fernando Jordn de la Toba, a quien ltimamente a travs de
algunas notas periodsticas he sabido que lo acusan cuando ya
antes se haba dicho que no tena ningn delito, de poseer
mariguana, droga."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO III
222 BAJA CALIFORNIA SUR

PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Julio 8 de 1991

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- En representacin del grupo


parlamentario del Partido Accin nacional denuncia daos al
ecosistema de Baha Magdalena.

Los fragmentos que informan de los daos ocasionados son los


siguientes:

"En Baha Magdalena se practica la pesca de abuln, camarn,


langosta, almeja catarina, callo de hacha, jaiba, lenguado,
mantarraya, almeja chocolate y diversas especies de peces de
escamas. Razn por la cual tiene un importante papel en la
economa del estado, aparte de constituirse en una valiosa zona de
reproduccin y crianza por sus condiciones ecolgicas.

"Durante la ltima temporada de captura de camarn, la Secretara


de Pesca autoriz el arrastre de redes en esta baha y el resto del
estado.

"La red de arrastre que se emplea es jalada por una lancha, a una
velocidad lenta y sobre puntos arenosos, mientras esto sucede la
red va arrastrando sobre el fondo unas cadenas y una tabla que
barren literalmente una franja de aproximadamente de siete a diez
metros de ancho, por hasta tres kilmetros de longitud, durante una
jornada de un da completo o una noche completa.

"Al paso de la red, todo objeto, alga, pez o almeja que se encuentra
sobre el fondo ser atrapado y las especies que viven
semienterradas tambin sern prcticamente barridas, as se mata y
destruye toda cra o juvenil de pez molusco o crustceo que se
encuentra en la franja que es arrastrada, adems de que se
remueven los fondos marinos, ocasionando graves daos al
equilibrio ecolgico del medio ambiente de una zona reconocida por
la proteccin de su ecosistema natural brinda a las especies de la
flora y la fauna acutica para su reproduccin y crianza.

"Por los daos que esta actividad ocasiona es que se encuentra


estrictamente prohibida su prctica en las bahas, esteros y zonas
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 223

protegidas en los trminos del artculo 90 de la Ley Federal de Pesca


y el 114 del reglamento de la misma.

"Por todo lo anterior manifestamos nuestra enrgica protesta a la


par que hacemos las siguientes

PROPUESTAS

"Primero. Trnese a las comisiones unidas de Pesca, Ecologa y


Medio Ambiente, para que inicien una investigacin y rindan un
informe de los daos al ecosistema, a la flora y fauna de Baha
Magdalena.

"Segundo. Ctese, por parte de las comisiones, a las autoridades de


la Secretara de Pesca, responsables de estas medidas violatorias a
la propia Ley de Pesca."

LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 22
Julio 9 de 1991

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Presentacin de un estudio


estadstico sobre la imparticin de justicia en Ciudad Constitucin,
B.C.S.

"Seor Presidente, traigo aqu un anlisis estadstico de un estudio


realizado en el centro de readaptacin social de Ciudad Constitucin
durante los ltimos 10 aos.

"Este estudio revela una cantidad exagerada de encarcelamientos


injustificados que en los ltimos 4 aos llega a 48 por ciento del
total de las detenciones, es decir; casi la mitad de las detenciones
se han hecho sin meditar orden de aprehensin y en la mayora de
los casos a estos detenidos no se les determina su situacin jurdica
como marca la ley, sino que culpables o inocentes y en su mayora
inocentes se les deja en un comps de espera, tiempo en el cual se
les presiona, se les atemoriza, se les tortura fsica y
psicolgicamente hasta lograr por fin la extorsin, a travs de la
cual quedan libres.
224 BAJA CALIFORNIA SUR

"En el desarrollo de este trabajo se detect un comportamiento


irregular, anmalo, de los ingresos y de las sentencias dictadas por
los tribunales locales, los porcentajes de sentencias dictadas en
relacin a los ingresos del penal decreci de un 42 por ciento en
1982 a un 6.2 por ciento en 1989, comportamiento que revela la
magnitud de los rezagos en la imparticin de la justicia, a pesar de
que las autoridades responsables han tratado en la Prensa de
minimizar estas injusticias solapando, tal vez ineptitud, negligencia y
corrupcin.

"Seor Presidente por obvio de tiempo pido se inserte este estudio


estadstico junto con mi intervencin en el Diario de los Debates y
sea turnado a la Comisin de Justicia y a la Comisin de Derechos
Humanos de esta Cmara independientemente de presentarla ante
el licenciado Jorge Carpizo, presidente de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos".

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 2
Octubre 18 de 1991

C. Presunto Diputado Guillermo Mercado Romero.- Participacin en


el debate de dictmenes del Colegio Electoral sobre las elecciones
verificadas en Veracruz y San Luis Potos.

En su intervencin defendi el dictamen sobre el III Distrito


Electoral de Veracruz y abog por los dictmenes de los siete
distritos electorales de San Luis Potos con la presentacin de
hechos y situaciones.

Algunas de sus afirmaciones fueron las siguientes:

"Deca que nicamente me voy a referir a lo relacionado


especficamente a los puntos relacionados al proceso electoral que
el compaero Hern Ramrez Nnez ha tratado.

"El habla, sin lugar a dudas con toda libertad, de su inconformidad


en todo el desarrollo del proceso electoral; que en el padrn no
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 225

hubo participacin de los partidos polticos, que hubo prdidas de


algunas credenciales y que en las casillas especiales no contaron
con las listas nominales; efectivamente, en las casillas especiales no
se cuenta con las listas.

"Y se refiere muy concretamente a una casilla numerada con el


nmero 20-B, donde supuestamente hubo una confusin relativa a
la prdida de la misma y que de inmediato, de acuerdo con los
documentos que tuvimos a la vista, se demuestra que el resultado
electoral de dicha casilla en ningn momento modific el cmputo
distrital, dado que dicha casilla fue entregada por su presidente
integralmente, con toda la documentacin y perfectamente
computada por el Consejo Distrital, coincidiendo ste con el
cmputo previo original de la casilla; esto fue el 21 de agosto
pasado...

"Es por eso que el dictamen al que estamos haciendo referencia, y


por el mismo, nuestros candidatos recibieron constancias de
mayora al participar y al cubrirse los requisitos de elegibilidad que
establece el artculo 55 de nuestra Constitucin; y por eso,
compaeros de este Colegio Electoral, que el dictamen est
perfectamente apegado a la legalidad y es por eso que debe
considerarse como un asunto suficientemente discutido y puesto a
la consideracin y a votacin de esta asamblea."

Ante la discusin de debate, el presunto diputado Mercado Romero,


amplia sus argumentos sobre la calificacin de los siete distritos
electorales considerando lo siguiente:

"...es precisamente el caso que nos ocupa, demostramos y


demostraremos una vez ms que las elecciones para diputados
federales por el principio de mayora relativa fueron vlidas y
legales..."

"En ningn caso hay alteracin de la votacin efectiva para los


partidos. Por lo anterior, slo hay causales de nulidad que en uso de
un solo caso, que fue juzgado por el Tribunal Electoral, como lo
seala el dictamen que aqu se ha ledo y que est a discusin,
donde hay una instalacin equivocada de casilla, debido a un error
cartogrfico, casilla que fue anulada y, por lo tanto, se rest el
resultado en el cmputo final y fue la casilla 122-B."
226 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por lo anterior, seor Presidente, al no existir supuesto que


competa a esta instancia, debe someterse a la consideracin,
mediante votacin a esta asamblea, el presente dictamen."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 24
Diciembre 20 de 1991

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Defensa del dictamen de


Ley General de Bienes Nacionales.

Algunos fragmentos ms importantes de su intervencin, son los


siguientes:

"El dictamen que se encuentra a discusin y motivo de este debate,


encierra el muy claro objetivo de eliminar obstculos para adecuar
las nuevas realidades, para que el sector pblico pueda eficientarse
mas, fortalecer el aparato productivo y hacerlo ms competitivo
sobre todo con reglas claras y estables en la economa y as eliminar
inseguridades.

"Estas reformas, adiciones, derogaciones a la Ley General de Bienes


Nacionales es necesario tambin verlas en una proyeccin mucho,
mucho ms amplia que trataremos de definir como la adecuacin a
la misma a las realidades, es decir, necesitamos revalorar las
normas y moralidades, sobre todo de gestin regional para
incorporarlas a la planeacin nacional.

"Por eso el Estado siendo el rector, pero con sentido moderno,


quiere cumplir con sus compromisos fundamentales de conducir,
promover y articular las actividades econmicas para lograr la
modernizacin integral de nuestro pas.

"Pero para responder a los retos actuales, es necesario, como se


dijo, establecer reglas claras y estables en el aspecto de la
inversin, para que esa seguridad se pueda planear a mediano y
largo plazos. es decir, con un claro horizonte de estabilidad al
concesionario privado.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 227

"Estas reformas abren los cauces a reformar nuestras industrias en


sectores importantes relacionados y ubicados en nuestras vastas
cosas.

"Pero pareciera que en dicha iniciativa, se encierra o se dudara de la


seguridad nacional y que se corriera el riesgo de vulnerar nuestra
soberana. Nada ms falta!

"Y aqu quiero acotar las reflexiones de nuestro compaero diputado


del Partido Popular Socialista, Hctor Ramrez Cullar.

"Compaeros diputados, si bien es cierto que se facilita la inversin


de capitales, stos no van ni estn siendo etiquetados.

"Es a todas luces falso que se ponga en riesgo o se comprometa la


soberana nacional o tambin que se viole la disposicin de nuestro
artculo 27 constitucional, en lo referente, claro, a las zonas
restringidas para los extranjeros.

"Ya que el otorgamiento de las concesiones, como ya se dijo y lo


vuelvo a repetir, no crean derechos reales; ni se transmite la
propiedad de los bienes concesionarios, simplemente se les otorga
el derecho de usar, aprovechar o explotar tales bienes por el tiempo
de vigencia que se seala en la propia concesin.

"Tambin, decamos, que esta iniciativa procura lograr la confianza


y la seguridad; que se cuente con un mayor plazo, con un mayor
margen de tiempo para la amortizacin de las inversiones
realizadas. Y quiero tomar algunos ejemplos nacionales.

"Por ejemplo, la Marina de Juluapan, en Colima, compaero


diputado, lleva cinco aos en construccin y tiene 20 aos de plazo
para su concesin.

"La Marina de Barra de Navidad, en Jalisco, lleva 15 aos en


construccin, con una parte de operacin y se han hecho dragados
y mantenimientos constantes.

"Por lo tanto tambin consideramos que es necesario ampliar este


plazo en las concesiones de 20 a 50, prorrogables.
228 BAJA CALIFORNIA SUR

"Otro ejemplo es la Marina de Bajoshibampo, en Guaymas, que lleva


cinco aos tambin en su construccin. Tiene parte construidas,
pero an le falta ms para poder ponerla en operacin.

"Y tenemos el caso muy concreto en mi entidad, que es Baja


California Sur, que es Puerto Escondido, que lleva siete aos en
construccin una Marina.

"Por lo tanto, aqu lo que se busca es en el tiempo garantizar la


recuperacin econmica y sobre todo la seguridad de que las
inversiones que se hacen sean productoras de empleo y tambin,
como ms adelante establecemos, de ingresos, de ingresos a travs
de los derechos que se captan en este sentido.

"Aqu reafirmamos y lo hacemos en todos los frentes, que los


derechos de la nacin sobre la propiedad originaria de las tierras o
aguas comprendidas del territorio nacional, as como su dominio
directo, son, sobre todo, los recursos naturales del subsuelo, de la
plataforma continental, los zcalos submarinos y de las islas,
reclamndose que en todos los casos su explotacin, eso s, tendr
que ser racional, atendiendo necesidades esenciales de las
mayoras.

"Es por ello, compaeros diputados, que la modernizacin del


estado con estricto apego al artculo 25 de nuestra Constitucin, que
hace de la actuacin pblica un promotor de desarrollo nacional,
orientador en nuestra actividad econmica, irrenunciable, repito,
irrenunciable propsito de fortalecer con ello la soberana nacional;
las reformas pues, postulan y muy claramente, al hacerse efectivas
sus modificaciones a la Ley de Bienes Nacionales, que slo podr
darse una defensa efectiva de la soberana en el mbito externo, si
se garantiza la seguridad interior, el ejercicio pleno de las libertades
se erradica a las desigualdades sociales y se logra elevar la
productividad y la eficiencia de nuestro sistema econmico.

"Otro aspecto a considerar y que sealaba nuestro compaero


diputado del Partido Popular Socialista; al hacer algunas reflexiones
sobre las concesiones de lo sucedido en Panam, queremos decir,
compaeros diputados, que en el mundo de hoy existe una
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 229

competencia de recursos por atraer ms recursos y Mxico tiene


recursos.

"Existe una poltica mundial de abrirse los pases a las inversiones y


a las grandes inversiones y consideramos que las inversiones no son
y no deben de ser y por qu temer, no son amenazas; el capital se
internacionaliza cada da ms y aqu en Mxico nuestra seguridad es
contar con una Ley de Inversiones muy nuestra, con una figura de
fideicomiso que evita sobre todo los capitales golondrinos y que no
pensemos con la mentalidad de hace 30 aos, cuando lo que
sobraba era dinero.

"En nuestro pas contamos con instituciones slidas, fuertes, con un


congreso en el que estamos, un congreso patriota, donde convergen
todas las fuerzas polticas nacionales.

"Concluyendo mi intervencin, podemos deducir que la iniciativa de


reformas a la Ley General de Bienes Nacionales tiene por objeto,
primero un mejor aprovechamiento de los bienes de dominio pblico
de la federacin concesionados; segundo, mayores y mejores
inversiones; tercero, de seguridad jurdica; cuarto, fomentar las
actividades productivas que se desarrollen en reas concesionarias.

"En sntesis, la iniciativa del ejecutivo, pretende que ya no se


gobierne con hiptesis y a pesar de que las prcticas nos llevan a
riesgos, stos se superan.

"Por ello, es positivo que se discutan como aqu se ha hecho o como


se est haciendo por los dems compaeros diputados, porque sin
debate y sin pasin no estaramos respondiendo a los tiempos que
exigen cambios profundos."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 2
Febrero 17 de 1992

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Intervencin en pro del


dictamen de Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
230 BAJA CALIFORNIA SUR

"Este debate considero que tiene y est teniendo una gran


relevancia, pero tal vez sea muy importante sealar que el escenario
en el que se establece la presente reforma a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, es el de la estrategia de la
modernizacin, modernizacin propuesta por el Ejecutivo de la
Unin a toda la sociedad mexicana en el plan Nacional de Desarrollo
de 1989-1994.

"La propuesta del dictamen a discusin de la necesidad de ubicar en


una Secretara de Estado las atribuciones fiscales, financieras,
crediticias y de gasto del Poder Ejecutivo Federal, incluyendo las
relativas a la planeacin y a la informacin, es una razn ms de
que con frecuencia se esgrime como obstculo para la
administracin la existencia de una legislacin muy rgida y
extremadamente complicada.

"Quienes a esto se refirieron; olvidan que las normas se elaboran


para regular la vida en sociedad, no para atarla o maniatarla y que
las leyes son susceptibles de modificarse adecundolas a las
exigencias de la modernidad.

"Existe entonces la necesidad de superar estos mitos que


obstaculizan la modernizacin; requerimos ms bien de una fuerte
voluntad, de cambio, que impulse y apoye a los agentes que
jugarn el papel de modernizadores de la poltica nacional.

"Cabe aqu recordar el por qu de las reformas a los artculos 25, 26


y 28 de nuestra Constitucin, a partir del 3 de febrero de 1983, de
donde se produce precisamente la Ley de Planeacin como su ley
reglamentaria, donde se abren los espacios a la participacin de
todos los sectores de opinin y agentes econmicos. Aqu nos
incluimos tambin los diputados dentro de los comits de planeacin
para el desarrollo a nivel Estado."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERIODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
Mayo 12 de 1992
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 231

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Participacin sobre punto


de acuerdo firmado por los coordinadores de todas las facciones
parlamentarias sobre la explotacin racional de la almeja catarina.

"Compartimos la preocupacin planteada por el diputado Jos


Ramos Gonzlez, no tanto en el aspecto alarmante en cuanto a que
pueden suceder hechos lamentables, como l refera, de
derramamiento de sangre, pero s compartimos porque los
surcalifornianos para nosotros significa mucho el orden que debe
darse en esos aspectos de explotacin, sobre todo de elementos tan
importantes para el desarrollo de nuestra entidad y de esa zona tan
rica y que tanto est apoyando en la canalizacin de divisas a
nuestro pas en la explotacin de langosta, abuln y otros grandes
productos que existen en nuestra pennsula; sobre cuando Baja
California Sur en el ramo de pesca aporta 244 mil 542 millones de
dlares a nuestro pas.

"Por eso, apoyamos la inquietud de los pescadores de aquella zona,


alejada de esta geografa, de este centro y, sobre todo, en una zona
que se denomina Laguna de Ojo de Liebre.

"Las autoridades a que ha hecho referencia el seor diputado


involucradas como es el Centro Regional de Investigacin Pesquera
de La Paz que es el Centro Regional de Investigaciones Pesqueras
que es un organismo autnomo del Instituto Nacional de Pesca y
muy importante tambin el sealamiento que se hace sobre la
participacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.

"Por qu? Porque debemos recordar que esta laguna se encuentra


en la zona protegida como reserva de la Bisfera sealada dentro
del Programa Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.

"Cabe sealar que dicha autorizacin limitada es una autorizacin de


30 das nicamente que empieza a partir de este da 12 de mayo y
concluye el 12 de junio del presente ao.

"Debemos sealar tambin y reflexionar que no se desatendi el


importante reclutamiento de organismos en la talla comercial al
momento de darse la autorizacin; eso s, reconocemos que
actualmente es la captura de ese producto de la almeja catarina, es
232 BAJA CALIFORNIA SUR

silvestre, que se han utilizado los elementos que se tiene a la mano


en aquellas regiones tan alejadas de aqu del centro, desde un
punto de vista cientfico, estamos de acuerdo en el punto planteado
y sobre todo cuando deseamos que sea la ltima autorizacin que
se d de carcter silvestre en nuestra entidad.

"Por lo antes expuesto; la explotacin pues debe darse a futuro de


este producto importante y valioso para nuestra entidad, con un
manejo acuacultural y as muy estricto."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Junio 4 de 1992

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Ante iniciativa de Ley


Minera, su posicin frente a las inquietudes del diputado Ramrez
Cullar del Partido Popular Socialista, referente a las zonas del Mar
de Corts y del Golfo de California.- Propuesta de modificacin del
artculo 56 fraccin VII de la iniciativa de Ley Minera.

Fragmentos ms representativos de su intervencin.

"Efectivamente, el artculo 13 tambin seala que podrn otorgarse


concesiones a las personas que ofrezcan las mejores condiciones
tcnicas, que aseguren tambin los aspectos econmicos, y sobre
todo, lo relativo a la seguridad (se refera tambin el compaero
Ramrez Cullar) de seguridad nacional.

"Y por otro lado, establece el mismo artculo 13 que necesariamente


y previamente tendr que haber un concurso para efecto de poder
otorgar las concesiones, convocado por la propia secretara, y esto
es, sobre los terrenos comprendidos por las zonas marinas, los
zcalos submarinos de islas, cayos, arrecifes del lecho marino y el
subsuelo de la Zona Econmica Exclusiva, terreno que, en los
trminos de la propia iniciativa, tiene el carcter y ah est la
seguridad, de no libre.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 233

"Al respecto debe considerarse que conforme al artculo 42 de la


Constitucin, el territorio nacional comprende y es oportuno
recordarlo y cito la fraccin II:

"El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares


adyacentes.

"Y cuarto. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las


islas, cayos y arrecifes.

"Tambin el quinto. Las aguas de los mares territoriales en la


extensin y trminos que fija el derecho internacional y las
martimas interiores.

"Y el sexto. El espacio situado sobre el territorio nacional en la


extensin y modalidades que establezca el propio derecho
internacional.

"A mayor abundamiento el artculo 27 constitucional, en su prrafo


octavo, dispone que la nacin ejerce en la zona econmica
exclusiva, situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los
derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes
del Congreso."

Despus de fundamentarse en la Ley Federal del Mar, expone otras


prrafos.

"Se debe tomar en consideracin que la Ley Minera de 1975 que se


pretende derogar, seala que los terrenos comprendidos en la
plataforma continental, en los zcalos submarinos de las islas, cayos
y arrecifes, en la zona martimo terrestre, en el lecho marino y en el
subsuelo de la zona econmica exclusiva, tiene el carcter de
terreno no libre. Y esto es al igual que la iniciativa.

"Debido a lo anterior, la iniciativa de Ley Minera establece un nuevo


procedimiento consistente en la celebracin de concursos para el
otorgamiento de las concesiones en estos terrenos, en el cual el
Estado actuar como promotor y rector de la exploracin minera
que se realice en ellos, pudiendo incluir, por qu no, en las bases de
concursos las condiciones que garanticen el cumplimiento de las
234 BAJA CALIFORNIA SUR

circunstancias idneas para llevar a cabo la actividad minera y


seguramente que esto ser motivo de su reglamento.

"Compaeros diputados: en virtud de lo anterior, se considera que


la iniciativa de ley no contraviene las disposiciones de la
Constitucin contenidas en los artculos 42 y 27, prrafos cuarto,
sexto y octavo ni las que al efecto contienen la Ley Federal del Mar
ni la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente,
como hemos sealado buscando pues una mejor precisin.

"Lo anterior nos lleva a concluir y sobre todo a destacar el respeto


absoluto al criterio del Constituyente con relacin al dominio directo
de la nacin sobre los recursos naturales de las zonas marinas."

Sobre la propuesta de modificacin del artculo 56 fraccin VII,


firmada por la fraccin prista, entre otros fragmentos seal los
siguientes:

"Por otro lado y como consecuencia de la propuesta hecha en el


Captulo IV por el diputado Gilberto Zapata, tambin de Accin
Nacional y que se refiere a las obligaciones que impone la ley para
las asignaciones y concesiones y su beneficio, en el artculo 34 de la
iniciativa que estamos discutiendo, establece como obligacin al
responsable, el cumplimiento de las normas de seguridad en las
minas, sealando que debe notificarse, tanto al titular de la
concesin de explotacin o a quien lleve a cabo estos trabajos y a la
Secretara, sobre las normas de seguridad que no se estn acatando
o medidas que se estn sealando.

"El texto original del artculo 56 fraccin VII, establece como nica
obligacin del titular de la concesin de explotacin el notificar a la
Secretara las medidas necesarias para prevenir accidentes que no
se hubieren adoptado, lo cual debe modificarse en virtud de que
dicha obligacin le corresponde al ingeniero legalmente autorizado
para ejercer y debidamente registrado ante la Secretara para ser
responsable.

"Por lo anterior la fraccin parlamentaria de mi partido el


Revolucionario Institucional expresa lo siguiente en su propuesta:

"Texto anterior.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 235

"Artculo 56 fraccin VII. No notificar a la Secretara las medidas


necesarias para prevenir accidentes que no se adopten, cuando
pongan en peligro la vida o integridad fsica de los trabajadores.

"Propuesta:

"Artculo 56 fraccin VII. Omitir la notificacin a la Secretara


prevista por el artculo 34 prrafo segunda de esta ley, sobre las
medidas necesarias para prevenir accidentes que no se adopten
cuando pongan en peligro la vida o integridad fsica de los
trabajadores o de los miembros de la comunidad."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 19
Junio 18 de 1992

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Intervencin a favor de


algunos artculos de la iniciativa de Ley sobre la Norma Oficial
Mexicana. Aborda el anlisis interpretativo de los artculos
impugnados: 38, 39, 40, 43, 44, 48, 50, 54 y 56 y la relacin con
otros artculos.

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 26
Julio 10 de 1992

C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Explica la orientacin de la


industria de petrleos mexicanos en el orden de la direccin
estratgica, en base a la discusin de la propuesta de ley respectiva.

El debate aborda los aspectos de la organizacin, descentralizacin,


conduccin y coordinacin en la industria petrolera, procurando su
integracin y desarrollo.

Algunos fragmentos de su intervencin fueron los siguientes:


236 BAJA CALIFORNIA SUR

"Lo anterior, sin perjuicio de las modificaciones internas, y sin


menoscabo de que dejen de existir vnculos de mando respecto a
los rganos superiores, es decir, el Consejo de Administracin y la
Direccin General de Petrleos Mexicanos, en este gran marco en
donde el nuevo y moderno Petrleos Mexicanos, a partir de su
nueva ley en discusin, se apresta a establecer y disponer que con
base a sus facultades y obligaciones de sus rganos, tengan
tambin los medios indispensables para conservar su unidad, la
unidad que conlleva mando, revisin, evaluacin, disciplina,
atencin y respuesta a los conflictos en sus funciones.

"La exposicin de motivos y que recoge el dictamen a discusin, se


recoge en principios de mantener conjuntamente la estructura de
una empresa petrolera integrada, donde la conduccin y
coordinacin central servirn para articular sus tareas industriales y
comerciales.

"Por ello, el rgano superior de gobierno ser el Consejo de


Administracin de Petrleos Mexicanos, presidido por un director
general, y cada uno de los nuevos organismos dispondra de un
Consejo de Administracin de ocho miembros, que tambin
presidira el Director General.

"Podemos concluir que la nueva orientacin de la empresa, aparte


de orientarla econmicamente y buscar transparencia en sus
resultados, su estructura central pretende lograr la coordinacin y
liderazgo institucionales y dar unidad al conjunto de organismos,
contrario a un desmembramiento, como aqu se dijo, por algunos
compaeros que me antecedieron en el uso de la palabra.

"La propuesta busca que la estructura sea menor a la que tiene


ahora, para que la direccin se dedique a las reglas estratgicas e
institucionales, manteniendo un control de los organismos, la
vigilancia de las normas reglamentarias y las funciones de apoyo
que descentralizan a los propios organismos.

"El compaero del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional


seala la necesidad de que habra que sealar en forma expresa
quin deba de resolver sobre la transferencia de los bienes de
Petrleos Mexicanos- estas debern darse y coincidimos del acuerdo
al Consejo de Administracin.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 237

"En sntesis, se mantiene el mando institucional y la direccin


estratgica. La creacin de estos rganos de gobierno propios
refuerzan la responsabilidad sobre resultados al exigrseles a cada
organismo una evaluacin estricta al resultado de sus trabajos,
acorde esto a la conceptualizacin que sobre la descentralizacin se
adopta en el derecho pblico.

"En suma, al aprobarse esta Ley responderemos al elevado


propsito de modernizacin de la industria petrolera."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Noviembre 11 de 1993

C.: Diputada Yolanda Robinson Manrquez.- Informa sobre las lluvias


torrenciales del 4 de noviembre de 1993 sucedidas en el sur de la
pennsula bajacaliforniana.

Despus de describir el suceso ocasionado por la precipitacin


pluvial y sus consecuencias, pronunci la exhortacin siguiente:

"Quiero tambin decirles, compaeros diputados, y les aseguro y lo


hago con la mayor seriedad y responsabilidad, que toda la ayuda,
toda la solidaridad han pedido mis paisanos que se haga de manera
desinteresada, sin manipulacin poltica.

"Expresamente se han manifestado los cabeos, mis paisanos, que


quieren y requieren ayuda humanitaria sin tintes polticos, ya que
para ser honestos hasta en los pases ms desarrollados del mundo
se presentan fenmenos naturales que causan destrozos a la
infraestructura urbana de los pueblos y a sus vas de comunicacin.

"Eso es algo que frecuentemente observamos en los noticiarios


nacionales e internacionales y creemos sinceramente que si hay
reclamos, se hagan ante las instancias correspondientes y no
tratemos de sacar provecho poltico de la desgracia de un pueblo
que como el nuestro, requiere en estos momentos solidaridad y no
voces que lo traten de desunir.
238 BAJA CALIFORNIA SUR

"Finalmente, compaeros, quiero expresar pblicamente en nombre


de la comunidad que represento, como diputada federal por el I
distrito electoral de Baja California Sur, nuestro sincero
agradecimiento al Ejrcito, a la Armada y a la Fuerza Area
nacionales, a la secretaras del Gobierno federal, cuyos titulares han
acudido personalmente a la zona y a los sudcalifornianos que
coordinados por el gobernador del Estado, han asumido su
compromiso solidario con aquella entraable regin de nuestra
patria."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 30
Julio 14 de 1994

C. Diputada Yolanda Robinson Manrquez.- Precisiones que aclaran


algunas acciones en contra de la Secretara de Pesca.

"Voy a referirme al caso que acabamos de escuchar al compaero


Portela, en lo que se refiere a mi Estado, Baja California Sur, para
hacer algunas precisiones que considero de suma importancia para
aclarar algunas acciones que le son imputadas a la Secretara de
Pesca que en mi entidad y fundamentalmente en la actualidad
constituye uno de los puntales de la actividad econmica del estado.

"He estado en diversos campos pesqueros de la entidad y he sido


testigo del impulso que recibe en estos momentos la acuacultura,
las acciones que se desarrollan para modernizar a la flota pesquera
y las acciones que realiza el Ejecutivo del Estado con el objeto de
hacer ms transparente y eficiente dicha actividad, que por nuestra
ubicacin geogrfica representa la alternativa en la que habremos
de orientarnos en el futuro.

"Por ello, extrao sobre manera las expresiones de mi compaero


diputado Portela, en contra de la Secretara de Pesca, al referirse al
hecho de que el seor Alfonso Loera Pea fue extorsionado para la
adquisicin de un permiso para la captura de camarn, cuando en
realidad desde el 16 de febrero de este ao el director general de
Administracin de Pesquera de la Sepesca le entreg el permiso al
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 239

seor Alfonso Loera, mediante carta poder a quien l mismo otorg


poder para este propsito y nunca el de una cooperativa que usted
menciona.

"Me referir ahora a lo mencionado por usted en lo relativo a la


denuncia de tres pescadores sobre el robo que presuntamente les
fue cometido, el de almeja catarina.

"Como usted mismo lo seal, fue presentada dicha denuncia ante


la autoridad competente en uno de los casos, misma que est
siendo atendida por los rganos jurisdiccionales competentes.

"En el segundo caso no existe denuncia o querella al respecto para


poder afirmar lo que usted ha sealado.

"En cuanto a la afirmacin de que a uno de los pescadores le fuera


tendida una trampa por autoridades de Pesca, alejndolo de su
campo pesquero durante un perodo determinado, debo informarle,
seor diputado, que dicha afirmacin resulta sumamente dolosa, ya
que el seor Naranjo acudi a la ciudad de La Paz durante ese
mismo perodo, a cubrir una gestin entre la Controlara interna de
la Secretara de Pesca que haba sido promovida por l mismo.

"Desde 1991 la Secretara de Pesca ha dado un apoyo decidido al


grupo de productores representados por el seor Naranjo, ello ha
implicado asesora tcnica, seguimiento a sus colectas de semillas,
siembra y cultivo, evaluaciones de sus volmenes de produccin,
autorizaciones para cosecha y comercializacin de su producto,
acreditacin ante instituciones financieras de su capacidad y
vigencia como cultivadores de almeja catarina y tambin el apoyo
en las gestiones correspondientes a la obtencin de la concesin
para la acuacultura.

"Con todos estos apoyos, y como usted mismo lo ha afirmado, el


seor Naranjo tiene alrededor de 3 millones de ejemplares de
almeja catarina en su parcela, el cual, como otros acuacultores que
desarrollan actividades acucolas en la entidad, podrn obtener los
beneficios derivados del ejercicio de esta actividad productiva.

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
240 BAJA CALIFORNIA SUR

PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES NO. 13
Mayo 28 de 1992

C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- A nombre de los diputados


pristas de Baja California Sur, presentacin de una propuesta de
adicin al artculo 13 de la Ley de Pesca.

En funcin al inters de la pesca deportiva-recreativa del litoral


mexicano, principalmente de la regin peninsular, present, entre
otros, los fragmentos siguientes:

"Refirindose a los recursos de la pesca deportivo-recreativa, la


evidencia tcnico-cientfica sugiere que este recurso regularmente
habita y pasa por estas zonas urbanas su crecimiento y desarrollo y
esto est asociado con una relacin de alimentacin y reproduccin
que se lleva a cabo en estas zonas ncleo o reas torales.

"La argumentacin vertida aqu no slo es importante desde el


punto de vista del recurso mismo, ya que el mar mexicano, adems
de ser fuente de alimentos, minerales y energticos, es un escenario
de importantes centros tursticos ubicados en ambos litorales, en los
que se localiza una gran diversidad de especies que representan un
valioso atractivo para la pesca deportivo-recreativa, por parte de
aficionados nacionales y extranjeros.

"El pas dispone de infraestructura de apoyo a la pesca deportiva,


constituida por 39 puertos, en los que se localizan los principales
servicios que demandan los pescadores deportivos y en aguas
continentales son 37 los principales embalses en los que se practica
este tipo de pesca.

"La pesca deportivo-recreativa constituye en la actualidad una


actividad significativa, con importantes beneficios para la economa
nacional, entre otros aspectos por su capacidad para generar divisas
del gasto de los pescadores deportivos.

"Concretamente, compaeras y compaeros diputados, nuestra


propuesta es adicionar al artculo 13, cuyo texto es el siguiente:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 241

"Artculo 13. Los permisos para la pesca deportivo-recreativa se


expedirn a personas fsicas nacionales o extranjeras. Se destinan
exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa las especies que
determina el reglamento, dentro de una franja de 50 millas
nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la cual se mide
el mar territorial.

"Y proponemos se adicione: No podrn realizarse actividades de


pesca distintas a la de investigacin sobre las especies destinadas a
la pesca deportivo-recreativa, en las reas de refugio que para stas
pudiera establecer la Secretara de Pesca en los trminos de la
fraccin IV del artculo tercero de la presente ley".

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
Junio 4 de 1992

C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Participacin en el debate del


proyecto de Ley Minera.

Los principales fragmentos de su intervencin fueron los siguientes:

"En relacin a la promocin de la inversin para la reactivacin de la


rama, la ley dota a los interesados, ya sean del sector privado o
social, de las seguridades jurdicas necesarias, abriendo la
posibilidad de que se inyecten a la minera los montos adecuados de
capitales para la instrumentacin de mtodos productivos en
tecnologa de punta y garanticen rentabilidad en los proyectos y
niveles de calidad competitivos en el mercado.

"Como aqu tambin se ha dicho, la seguridad jurdica para la


inversin se ve complementada por la reduccin y simplificacin de
las normas administrativas que enmarcan la actividad impulsando la
creacin de nuevos agentes productivos y contribuyendo al gil
desenvolvimiento del sector minero, sin detrimento de la regulacin
que el estado deba ejercer en torno a la misma y garantizando la
soberana de la nacin.
242 BAJA CALIFORNIA SUR

"En este marco se concibe el proyecto de la Ley Minera, buscando,


s, atraer inversin en la exploracin y explotacin de los recursos
mineros, abriendo, s, tambin la oportunidad para la inversin y por
tanto la movilizacin de capital en el medio rural que es donde se da
esta actividad, pero en congruencia con lo establecido en el artculo
27 constitucional y con la correspondiente estricta y definida
regulacin que para la inversin nacional y extranjera establece la
Ley de la materia.

"En el mbito de las concesiones, la ley define el rgimen adecuado


para interactivar la actividad. En este sentido, es una realidad que la
Ley Minera vigente sent las bases para el desarrollo de la minera,
pero tambin lo es que establece una reglamentacin rgida en
materia de concesiones y asignaciones, no considerando los tiempos
que el proceso productivo requiere desde el punto de vista tcnico y
financiero para hacer rentable la inversin generar empleos y
traducir los excedentes en bienestar social para los participantes.

"La propuesta de ley que hoy debatimos, simplifica la organizacin


econmica y posibilita la complementariedad entre agentes
productivos para sostener sus economas y a partir de la actividad
minera posibilitar la transferencia de tecnologa.

"La Ley por s misma se convierte en un instrumento de fomento a


la minera. Su constitucionalidad queda garantizada por el dominio
de la nacin sobre los recursos; sin embargo, no reprime las
potencialidades sociales y econmicas que en torno a la actividad
existen, considerando que este dominio slo tendr sentido si tales
potencialidades se pueden expresar en la realizacin de los procesos
productivos y dotar a los mexicanos de las posibilidades de empleo,
de bienestar y una vida de decoro y dignidad.

"Compaeras, compaeros diputados; seor Presidente:

"En este debate en lo general, todas las fracciones partidistas


hemos tenido oportunidad de expresarnos.

"Este proyecto de Ley Minera, como muy bien se fundament, ha


sido ampliamente discutido por los propios interesados, discutido
con el sector social, con el sector privado, con los pequeos
mineros, por lo que diferimos de las aseveraciones del seor
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 243

diputado que me antecedi en el uso de la palabra, que esta ley se


estaba tratando de aprobar en un tiempo demasiado rpido.

"Creemos pues que ha sido suficientemente discutido en reuniones,


foros, en los que por cierto no vimos al seor diputado que hace
tales aseveraciones, por lo que pedimos, seor presidente, pueda
consultarse a la asamblea si est suficientemente discutido el
proyecto en lo general."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Junio 22 de 1993

C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Participacin en el debate del


proyecto de Ley de Puertos.

Fragmentos de su participacin en el debate.

"En esta tribuna se ha venido a proponer modificaciones al artculo


39 de la iniciativa de Ley de Puertos, en el sentido de que la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de su
Direccin General de Puertos y Marina Mercante, "deber instalar en
cada puerto un administrador portuario integral, el que tendr a su
cargo, dice la propuesta, la planeacin, programacin, desarrollo y
dems actos relativos a los bienes y servicios de un puerto", y
contina, as como la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones
de los concesionarios y permisionarios, sealando en sus ttulos o
permisos as como lo establecido en esta Ley y su Reglamento.

"No podemos estar de acuerdo con la propuesta hecha en la


redaccin que se ha venido a expresar, en virtud de que el sentido
de la existencia de la administracin portuaria integral se refiere
precisamente a los actos de administracin de los puertos y el
sentido que se le da a esta propuesta es que el administrador
portuario integral tendr facultades de autoridad.

"Creemos que no es factible aprobar esta propuesta, adems que


con la redaccin del artculo 39, como lo establece el proyecto de
dictamen, se fortalece precisamente la rectora del Estado a travs
244 BAJA CALIFORNIA SUR

de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, porque es sta,


la Secretara a travs de sus rganos, quien integrar la autoridad
portuaria y a travs de la Capitana de Puerto, la autoridad
martima.

"Compaeras y compaeros diputados:

"La Iniciativa de Ley de Puertos, presentada por el Ejecutivo


Federal, ofrece a Mxico la posibilidad de desarrollar sus puertos en
concordancia con las tendencias que se observan en el mundo en
esta materia, dentro de un marco flexible, que permita establecer el
entorno institucional adecuado para cada uno de los puertos.

"Esta conclusin se deriva entre otras de las siguientes


afirmaciones:

"1. La propuesta del artculo 39 de la existencia de una


administracin portuaria integral que recaera en sociedades
mercantiles permite la ms amplia descentralizacin y el manejo
autnomo de los puertos en un marco de autosuficiencia financiera;

"2. La propuesta de separacin entre las funciones de autoridad


martima que ejercera el Capitn de Puerto y las funciones de
administracin a cargo de la administracin portuaria integral en
conjunto con los mecanismos de regulacin que conservara el
Estado, harn posible resguardar debidamente el inters pblico.

"3. Independientemente de si la administracin portuaria integral de


un puerto especfico fuera pblica o no, como lo permite el
proyecto, la ley propuesta permitira y debe permitir, la ms amplia
participacin de los sectores social y privado en la operacin de este
puerto en condiciones de fomento a la competencia;

"4. La ley propuesta favorece precisamente la competencia entre los


puertos y permite al estado regular aqullos que tengan una
posicin monoplica;

"5. La iniciativa de ley de Puertos establece la obligacin,


independientemente de la estructura de propiedad de la
administracin portuaria integral correspondiente, de formular
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 245

planes maestros de desarrollo para cada puerto que deben ser


aprobados por las autoridades;

"6. La federacin, los estados y los municipios, pueden participar


como concesionarios de las administraciones portuarias integrales y,

"7. Para lograr una adecuada vinculacin entre el desarrollo de los


puertos y el desarrollo de la ciudad, los gobiernos estatales y
municipales podrn participar a travs de las comisiones Consultivas
que establece el propio Captulo Quinto de la iniciativa de ley en la
formulacin y aplicacin de los programas de actividades del
puerto."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 34
Julio 12 de 1993

C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Como miembro de la Comisin de


Vivienda ofrece su posicin ante una mocin suspensiva.

Fragmentos de su participacin.

"Los diputados que formarnos parte de la Comisin de Vivienda,


podemos constatar los resultados positivos del enorme beneficio de
las acciones del Gobierno en esta materia, pero del mismo modo
podemos estar de acuerdo en que resulta de primera importancia
redoblar esfuerzos para la solucin cabal del problema, ya que
estamos en esta Comisin por un inters sobre el tema y por eso
somos participe de l.

"En materia de arrendamiento, tenemos procedimientos para dirimir


conflictos entre arrendatarios y arrendadores totalmente
anacrnicos.

"Adicionalmente, todos estos problemas provocan que los


propietarios pongan poco inters en remodelar o dar un
mantenimiento constante a los inmuebles, afectando la seguridad
de quienes los habitan.
246 BAJA CALIFORNIA SUR

"En cuanto a los arrendatarios, cuando se trata de exigir las


reparaciones requeridas a los inmuebles, no encuentran los medios
por los cuales hacer cumplir a los arrendadores con el
mantenimiento adecuado a las viviendas.

"La iniciativa por la que hoy se pide mocin suspensiva, tiene


antecedentes en la presente legislatura, de tal manera que no es
algo nuevo para nosotros.

"Por ejemplo, hemos conocido reformas al artculo 27 constitucional,


a la legislacin en materia de condominios, emitimos decreto sobre
rentas congeladas y se han organizado foros, con amplios debates,
sobre la vivienda en el Distrito Federal.

"De no legislar a tiempo y no adecuar la normatividad vigente al


respecto, tanto en su carcter' sustantivo 'como adjetivo, propiciara
consecuencias negativas en materia de vivienda en arrendamiento;
limitara las oportunidades para la creciente demanda; inhibira las
inversiones para arrendamiento, limitando la oferta disponible, ya
que la inversin se orientar hacia la construccin de sustitutos,
como condominios, la conversin de las viviendas al rgimen
condominial y ciertamente se ocasionara incrementos en las rentas.

"Por todas estas razones, compaeras y compaeros diputados,


creemos que sera un grave error dejar de abordar este problema
tan complicado y exigente de una pronta resolucin de esta
soberana.

"A partir de que recibimos la iniciativa, se han organizado reuniones


en el seno de la Comisin para tratar el tema y el dictamen se
presenta en los trminos del artculo 87 de nuestro Reglamento
Interior, por lo que rechazamos la mocin suspensiva que se
propone, en el sentido de posponer esta importantsima discusin.
Por su atencin, muchas gracias."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
Mayo 13 de 1993
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 247

C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- A nombre de la Comisiones


unidas de Justicia y de Defensa Nacional, su participacin sobre la
reforma y adicin de 10 artculos de la iniciativa de decreto del
Cdigo de Justicia Militar.

Algunos de los fragmentos de la exposicin fueron los siguientes:

"El asunto que ocupa nuestra atencin es el dictamen de la iniciativa


enviada por el Titular del Poder Ejecutivo Federal con el propsito
de reformar y adicionar algunos artculos del Cdigo de Justicia
Militar.

"Cabe, por otra parte, otorgarle valor y preeminencia al recurso


sustantivo de la readaptacin social, que en su cabal dimensin, no
slo hace meditar al presunto, al inculpado, para rectificar su
conducta, hallar en la capacitacin un mejor medio de vida y
retornar al seno de la sociedad con un sentimiento de
reconsideracin y hasta de gratitud, por lo que una falta mnima
pudo transitar hacia un provecho mximo.

"No poda por consecuencia un antecedente de tal naturaleza dejar


en desamparo a los seres humanos incorporados a las filas de la
vida militar, quienes quedaban exentos de un beneficio tan slo por
el hecho de no pertenecer a la sociedad civil.

"Por ello, consideramos que la iniciativa de decreto que reforma y


adiciona 10 artculos del Cdigo de Justicia Militar, que hoy es
motivo de nuestra atencin, es congruente con el espritu de
rectitud y justicia que anima a los mexicanos, en las condiciones en
que se encuentren, porque los militares tambin son sostenes de
grupos familiares, con descendencia a quien educar, con ideales,
con ilusiones, anhelos, ensueos, sentimientos y aspiraciones qu
cumplir, con mpetus de superacin y necesidades comunes qu
satisfacer y con derechos de rectificacin qu compulsar, tanto en la
esfera de su dignidad como en la de sus derechos humanos.

"Las reformas y adiciones a los 10 artculos del Cdigo de Justicia


Militar, no hacen otra cosa que igualar las disposiciones de los
derechos civiles con los militares, incorporando la figura del
reconocimiento de inocencia por la del indulto necesario.
248 BAJA CALIFORNIA SUR

"El procedimiento para lograrlo, el beneficio obtenido con la


readaptacin social, el indulto sin condicin, exceptuando los casos
de extrema gravedad, como son la traicin a la patria, el delito
contra el derecho de gente, la rebelin, la insubordinacin, la
asonada, el abandono de puesto, la usurpacin de mando o
infraccin de los deberes militares, que son materia especfica de los
tribunales militares.

"Esta es pues, seoras y seores diputados, una iniciativa de


reformas al Cdigo de Justicia Militar que enaltece a la legislacin
mexicana, particularmente por su estricto apego a los ms
inalienables derechos del hombre, significa por tanto un
reconocimiento a los derechos humanos, de los que tambin son
titulares los miembros de las fuerzas armadas; significa tambin
impulsar el fortalecimiento de nuestras fuerzas armadas por lo que
se refiere a su estructura interna, organizacin y disciplina que
impone el estado de derecho en que vivimos; significa la adecuacin
de sus propias leyes, que le permita disfrutar tambin de reformas
de avanzada, como la que hizo llegar a esta representacin nacional
el titular del Ejecutivo Federal.

"Es necesario advertir que las reformas y adiciones propuestas


fueron discutidas dentro del seno de las comisiones unidas de esta
Cmara y en conferencia con las respectivas del Senado y de la
Repblica y es de hacerse notar tambin que en la iniciativa mereci
el apoyo unnime de sus integrantes.

"Lo anterior no lo interpretamos slo como una coincidencia dentro


de una Cmara plural, sino que lo que contemplamos como ms
relevantes todava, fue la opinin compartida, doctrinariamente,
respecto de una institucin que, como el Ejrcito, la Fuerza Area, y
la Armada, son aglutinadores de los ideales y los ms elevados
valores nacionales.

"Honorable Asamblea: en nombre de las comisiones unidas de


Justicia y de la Defensa Nacional de esta honorable Cmara de
Diputados, me permito dejar constancia de los juicios que se han
emitido en tomo a la iniciativa referida, pidindoles que con la
debida justipreciacin de los fundamentos expuestos, esperamos la
convalidacin y aprobacin correspondiente de este cuerpo
colegiado."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 249

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 4
Agosto 19 de 1993

C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- Su participacin ante el


sealamiento de que el Ejrcito Mexicano se ha corrompido
participando en el combate al narcotrfico desde 1970.

Fragmentos de su intervencin desde la tribuna.

"Si bien puede el legislador, con fundamento en el artculo 61,


expresar sus juicios y sus opiniones, nosotros pensamos que debe
hacerlo con responsabilidad y con respeto a las instituciones de la
Repblica, pero tambin con veracidad.

"Y aqu nosotros decimos que si el legislador le constan los hechos,


es el momento de que pueda l exhibirlos. Si no es as, nosotros, los
mexicanos todos, habremos dicho que sus palabras fueron viento,
fueron exhalaciones que se las lleva el viento y que fueron hechas
'sin ningn fundamento.

"No vengo aqu a hacer la defensa de una persona determinada, s,


s, vengo a hacer la defensa de una institucin, de una institucin
que aqu tiene a sus mejores representantes, en el centro de este
recinto que nos honramos nosotros en ocupar, de este Congreso
que es el de los mexicanos.

"Aclaro que mi intervencin la hago como ciudadano mexicano,


como soldado, ya casi por 40 aos, el ms modesto de los soldados
de la Repblica y como legislador federal. La propuesta consiste en
que como soldado pienso que quisiramos que las leyes y las penas
fueran ms severas, ms estrictas para aquellos soldados mexicanos
que se vean inmiscuidos en delitos relativos al narcotrfico.

"Para ello nosotros estamos de acuerdo en que se legisle para que


causen baja del Ejrcito Mexicano y sean procesados por las leyes
civiles como corresponde.
250 BAJA CALIFORNIA SUR

"Porque no es posible, no sera posible, no podemos aceptarlo de


ninguna manera, que pudieran existir mexicanos que manchen el
uniforme de la dignidad, el uniforme de la Repblica con conductas
antisociales.

"Porque sera tambin traicionar el esfuerzo de los mexicanos que


vestidos de uniforme desarrollan en la sierra y en los valles,
persiguiendo, cortando, desechando, arrancando los enervantes.

"S, as nos sentimos, porque decenas de soldados mexicanos han


perdido la vida en esta guerra, en esta guerra que los mexicanos
hemos emprendido.

"Por mi parte, por ser miembro del Ejrcito, le rindo un tributo el


ms emocionado y justo reconocimiento a las actuales fuerzas
armadas mexicanas Ejrcito Fuerza Area y Armada.

"Los soldados mexicanos tenemos una gran autoridad a quin


obedecer y a quin guardarle lealtad que es el al Jefe de las
Instituciones nacionales, que es el Presidente de la Repblica, por
disposicin constitucional.

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 3
Enero 20 de 1994

C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- Rectificacin de hechos ante


aseveraciones en contra de la actuacin del Ejrcito Mexicano en
Chiapas.

Fragmentos de la intervencin:

"Ni el comandante supremo, ni el alto mando del Ejrcito permiten a


ste actuar al margen de lo que dispone la Constitucin y leyes de
ella emanadas.

"El Ejrcito en Mxico, acta con cordura y en acatamiento a la Ley;


las fuerzas armadas mexicanas conocen los mandatos de la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 251

Constitucin y de las dems leyes, y a ellas se someten para su


actuacin.

"Su funcin principal est orientada por razones de seguridad a


preservar al orden y evitar el enfrentamiento y el caos.

"La presencia del Ejrcito Mexicano, all en Chiapas, ha despertado


no slo confianza, sino que ha provocado seguridad y
manifestaciones de reconocimiento y tenemos las pruebas.

"Reconocimiento de autoridades, de organizaciones y de


ciudadanos; la sociedad civil sabe que siendo el instituto armado un
cuerpo preparado para la guerra, ha ganado sus mejores batallas en
los campos de la salud colectiva y de la solidaridad social.

"El Ejrcito Mexicano es una institucin democrtica y constitucional,


tanto por sus orgenes como por su doctrina.

"En su seno no hay cabida para los egosmos de casta ni para las
actuaciones extraconstitucionales; el Ejrcito de Mxico no asume
posiciones, cumple con su deber y se somete al mando supremo de
las leyes.

"En el Ejrcito no conocemos que haya descontento contra las


autoridades, hay convicciones, hay formacin, y hay preparacin
para servirle a la nacin, para servirle a las instituciones y para
servirle a las autoridades y un gran cario y amor por el pueblo
mexicano, porque el Ejrcito mexicano viene del pueblo y de el se
nutre.

"En Mxico, no es el Ejrcito una fuerza que oprima ni es la Ley que


amenaza ni la voluntad que avasalla, en el mismo pueblo que se
hizo ejrcito; es el mismo ejrcito que se hizo pueblo, es el pueblo
vestido de uniforme, que preserva, que protege y que reconforta.

"All en Chiapas, los primeros que intervinieron fueron las tropas


que guarnecen las ciudades y los pueblos, son los propios
chiapanecos."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
252 BAJA CALIFORNIA SUR

PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 6
Febrero 21 de 1992

C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de modificacin del


primer prrafo del artculo 25 de la iniciativa de Ley Agraria.

Despus de presentar los antecedentes alusivos, expuso lo


siguiente:

"Algo que nos preocupa y por eso ocupo esta tribuna, es el de


clarificar todos los aspectos para efectos de no dejar aspectos no
muy claros y hago la siguiente propuesta:

"Artculo 25 del dictamen:

"Proponemos que las convocatorias a asamblea ejidal sealen el


lugar donde habrn de celebrarse. Para ello, que el texto de este
artculo, al referirse al lugar, establezca que ser dentro del ejido,
salvo por causa justificada."

"En el mismo artculo, al final del primer prrafo, disponer que:

"El presidente del comisariado ejidal ser responsable de la


permanencia de dichas cdulas de las convocatorias a asambleas en
los lugares fijados para los efectos de su publicidad, o hasta el da
de la celebracin de la propia asamblea."

"Tambin creemos que es importante que en ltimo prrafo, en lo


que se refiere a la asamblea en segunda convocatoria, establecer
que: "sta se celebrar en un plazo no menor de ocho ni mayor de
30 das contados a partir de su fecha de expedicin."

"Las leyes deben ser claras y precisas. Evitemos desde hoy la


manipulacin que pudiera darse en la publicacin de convocatorias a
asambleas por parte del comisario o de quien tenga inters en
manipularlas, a fin de que la toma de decisiones en los ncleos
ejidales sea verdaderamente de acuerdo a las normas establecidas
en la legislacin agraria, que seala, deben ser democrticas, como
lo afirma tanto la exposicin de motivos enviada por el Presidente
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 253

de la Repblica, como el texto del dictamen elaborado por las


comisiones correspondientes.

"Para nadie es un secreto que hasta la fecha las asambleas han sido
mito, ya que frecuentemente se han manipulado por el comisariado
ejidal o el delegado de la Secretara de la Reforma Agraria y no es
rara la intervencin de los presidentes municipales o funcionarios de
los gobiernos estatales, con el claro propsito de manipular o seguir
manipulando y tener control sobre los ejidatarios.

"Deseo manifestar tambin que no lo es todo el realizar una


legislacin adecuada a estos tiempos dramticos de cambios en el
mundo; es necesario que exista la voluntad poltica del gobierno y
de su partido para que al campesino se le deje en libertad y se le
reconozca como mayor de edad y as pues pueda tomar las
decisiones que mejor le parezcan en aras de la superacin como
persona y como grupo, por el bien del campo mexicano y por el
bien de nuestra patria.

"Leo la proposicin que formulo en los trminos del reglamento.

" Seor Presidente: Los suscritos, diputados a la LV Legislatura del


Congreso de la Unin y miembros del grupo parlamentario del
Partido de Accin Nacional con fundamento en lo establecido por el
artculo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, sometemos por su conducto a la consideracin de la
asamblea, la siguiente proposicin para modificar el primer prrafo
del artculo 25 de la iniciativa de Ley Agraria, cuyo dictamen en lo
particular hoy se discute para quedar en lo conducente en los
trminos siguientes:

"Artculo 25. La asamblea deber celebrarse dentro del ejido o en el


lugar habitual; salvo causa justificada; para ello deber expedirse
convocatoria con no menos de ocho das de anticipacin ni ms de
15, por medio de cdulas fijadas en los lugares ms visibles del
ejido. En la cdula se expresarn los asuntos de tratar y el lugar y
fecha de la reunin.

"El comisariado ejidal ser la responsable de la permanencia de


dichas cdulas en los lugares fijados para los efectos de su
publicidad hasta el da de la celebracin de la asamblea."
254 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO Y PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 13
Mayo 28 de 1992

C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de un agregado al


artculo 19 y presentacin de texto del artculo 130 de la iniciativa
de Ley de Pesca.

Antecede a la propuesta algunos comentarios sobre la problemtica


de la pesca.

"Ahora s, pasando en el otro tema al que me haba registrado, en el


artculo 19.

"No obstante que en ese artculo del proyecto que se discute, se


establece la imposibilidad a quienes incurrieron en causas de
caducidad, revocacin y anulacin de concesiones o permisos, de
ser de nueva cuenta titulares antes de cuatro aos, es importante
de igual manera que las resoluciones mediante las cuales la
autoridad sanciona a estos sujetos, se dicten bajo un estricto marco
de legalidad en que los afectados tengan la oportunidad de hacer
defensa de sus derechos.

"Para tal efecto es importante que se establezca un procedimiento


claro bajo el cual quede salvaguardada la garanta de audiencia de
las personas y evitar con ello procedimientos desconocidos que
queden a la discrecionalidad y hasta la arbitrariedad de la autoridad
que violen dicha garanta y coloquen en consecuencia a los sujetos
en total estado de indefensin.

"La proposicin que hacemos en concreto es de agregar un segundo


prrafo al artculo 19, que dice:

"La caducidad, la revocacin y la anulacin, se declararn de


acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento, el cual
otorgar a los interesados la garanta de audiencia."

Respecto al artculo 30, se argument y present la propuesta


siguiente:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 255

"El proyecto en lo referente al recurso de revocacin en contra de


las resoluciones dictadas por la Secretara de Pesca, tiene a nuestro
juicio los siguientes vicios: primero, falta de plazo para interpretar el
recurso; segundo, autoridad ante quien se interpone el recurso;
tercero, el procedimiento esencial relativo al trmite de recurso,
tales como perodo, efecto, interposicin del recurso, etctera.

"Por lo anteriormente expuesto, la proposicin que presenta mi


fraccin parlamentaria de Accin Nacional, es el siguiente, el texto
se propone:

"Artculo 30. Contra las resoluciones dictadas por la Secretara de


Pesca, con fundamento en esta ley, se podr interponer el recurso
de revisin dentro del plazo de 15 das hbiles siguientes a la fecha
de su notificacin; asimismo podr interponerse dicho recurso
cuando la autoridad no d respuesta en el plazo que prevenga el
reglamento; a las solicitudes de concesiones, permisos o
autorizaciones.

" El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la


resolucin reclamada y los fallos que se dicten contendrn la fijacin
del acto impugnado; los fundamentos legales en que se apoye y los
puntos de resolucin.

"El reglamento de la presente ley establecer los trminos y dems


requisitos para la tramitacin y sustentacin del recurso; la
interposicin del recurso se har por escrito dirigido al titular de la
Secretara de Pesca, en el que se deber expresar el nombre y
domicilio del recurrente y los agravios acompandose los
elementos de prueba que se consideren necesarios as como las
constancias que acrediten la personalidad del promovente.

"La interpretacin del recurso suspender la ejecucin de la


resolucin impugnada por cuanto hace el pago de multas o
decomisos, siempre que se garantice su importe en los trminos del
Cdigo Fiscal de la Federacin."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
256 BAJA CALIFORNIA SUR

DIARIO DE LOS DEBATES No. 15


Junio 4 de 1992

C. Diputado Pedro Macas de Lara.-Solicitud de modificacin del


artculo 9o. de la Ley Minera, en representacin del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional.

Los principales fragmentos de la propuesta fueron los siguientes:

"A nombre del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional,


vengo a proponer a esta Asamblea, la modificacin al artculo 9o.
incluido en el dictamen presentado por la Comisin de Patrimonio y
Fomento Industrial en relacin con la nueva Ley Minera.

"Las razones en que fundamentamos nuestra proposicin, son las


siguientes:

"El artculo 9o. del dictamen. En su ltimo prrafo se seala que la


administracin del Consejo de Recursos Minerales estar a cargo de
un Consejo Directivo conforme lo determine el Reglamento de esta
ley.

"Definitivamente los diputados de Accin Nacional no estamos de


acuerdo en que el Consejo Directivo del mencionado organismo, es
decir el Consejo de Recursos Minerales que por cierto absorbe ahora
la Comisin de Fomento Minero que se extingue, quiere
simplemente a lo que establezca el Reglamento.

"Nos parece que esta definicin, al menos en su principio general,


debe ser dada por el Poder Legislativo, que es el que crea dicho
Consejo de Recursos Minerales, pero adems porque en la vigente
ley en vas de ser abrogada, precisamente en su artculo 97, ya se
seala la composicin que debe tener el Consejo Directivo de ese
organismo, por lo que no incorporar en la nueva ley una disposicin
similar, aparecer a los ojos de todos que en la confeccin de la
nueva Ley Minera, se da un paso atrs.

"Por lo anteriormente expuesto, me permito dar lectura a la


proposicin de modificacin al artculo 9o. en su ltimo prrafo, que
est en los trminos siguientes:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 257

"Seor Presidente, los suscritos diputados federales de la LV


Legislatura del Congreso de la Unin, miembros del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo
establecido por el artculo 124 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, sometemos a consideracin de la
asamblea, por su digno conducto, la siguiente proposicin de
modificacin al artculo 9o. ltimo prrafo del dictamen relativo a la
Ley Minera que hoy se discute, para quedar como sigue:

"Artculo 9o. Primer Prrafo igual. Fraccin I a la IV igual. ltimo


prrafo.

"La administracin del Consejo de Recursos Minerales estar a cargo


de un Consejo Directivo, integrado por las dependencias y los
organismos representativos de la rama que determine el reglamento
de esta ley.

"Su patrimonio se integrar con las aportaciones del gobierno


federal que anualmente determine el presupuesto de Egresos de la
Federacin, las primas por descubrimiento que seala la presente
ley, los ingresos por los servicios que proporcione y los bienes que
adquiera por cualquier otro ttulo."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 24
Julio 7 de 1992

C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta con relacin al


artculo 2o., inciso A de la iniciativa de ley a discusin.

Algunos de los fragmentos de su intervencin.

"El derecho religioso deriva del derecho a la libertad de conciencia y


es conveniente citar aqu a Ren Cassen, el redactor de la
declaracin de los derechos humanos, quien cuando se plantea si
los derechos humanos son absolutos, esto es exigibles frente a
todos y en cualquier circunstancia, l menciona que los nicos
derechos humanos fundamentales que l considera absolutos, son el
258 BAJA CALIFORNIA SUR

derecho a la libertad de conciencia y el derecho de los indigentes a


ser auxiliados por los dems.

"Nosotros remataramos diciendo "no hay libertad de conciencia sin


libertad religiosa y no hay libertad religiosa sin el reconocimiento a
su prctica en pblico, porque el hombre es personal y comunicarlo
indefectiblemente".

"Algunos de los pactos internacionales que ha suscrito nuestro pas,


como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. en su
artculo 18, tambin nos seala: toda persona tiene derecho a la
libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.

"Este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de


creencia, as como la libertad de manifestar su religin o creencia
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.

"En el Pacto Internacional tambin de Derechos Civiles y Polticos,


en su fraccin 1 se seala algo similar: toda persona tiene derecho
a la libertad de pensamiento, conciencia y de religin.

"Este derecho incluye la libertad de tener, de adoptar la religin o


las creencias de su eleccin, as como la libertad de manifestar su
religin o sus creencias individual o colectivamente, tanto en pblico
como en privado, mediante el culto, la celebracin de ritos, las
prcticas y la enseanza.

"Mucho se ha abundado sobre estos puntos en la discusin en lo


general, por lo tanto dejo aqu ante la Secretara nuestra propuesta
en el artculo 2o., inciso A, que debe decir:

"Tener o adoptar la creencia religiosa que ms le agrade y practicar


en forma individual o colectiva, pblica o privada, los actos de culto
o ritos de su preferencia."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO EXTRAORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 13
Septiembre 10 de 1993
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 259

C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de reforma a diversos


artculos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Federales, en calidad de integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional.

En lo general se propusieron modificaciones a los artculos


siguientes: 83, inciso h; 84, inciso 1, m; 85, numeral 1 y 2; 86,
derogacin inciso f y modificacin inciso y; 89, derogacin inciso 1;
y 93, algunas modificaciones y propuesta de inciso 1 y el inciso 1
actual quedar en inciso m.

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Noviembre 11 de 1993

C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Comentarios en torno a


inundaciones ocurridas en Baja California Sur.

Presentacin de una larga exposicin sobre fenmenos


meteorolgicos sucedidos en Baja California Sur y daos causados.

Se hace referencia a los ocurridos en 1934, 1976, 1990 y 1991,


entre otros, sealando las consecuencias de tipo social y econmico.

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 24
Junio 29 de 1993

C. Diputado Francisco Portela Santana.- Intervencin en tomo a


temas del agro mexicano.

Exhortacin a los diputados para realizar un esfuerzo en la


bsqueda de soluciones de los problemas del campo, como el caso
de Baja California Sur, igualmente a los casos presentados en
Chihuahua y Tlaxcala, expuestos por otros compaeros diputados.
260 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 29
Julio 13 de 1994

C. Diputado Francisco Portela Santana.- Denuncia de injusticias


cometidas contra acuacultores de Baja California Sur.

"Sinceramente me siento satisfecho por esta reforma, que se est


cuestionando en estos momentos. Considero que el espritu, que el
sentimiento inspirador de esta reforma a la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor es el de terminar con la discriminacin
hacia las personas que padecen alguna discapacidad y que dentro
del marco jurdico de nuestras leyes se propicie su integracin en
todos los quehaceres sociales, culturales, polticos y comerciales,
entre otros.

"Originalmente en la redaccin de esta reforma se observaba cierta


confusin en su redaccin, segn criterio de algunos diputados. Se
perciba incompleto e impreciso el artculo 58 de esta ley.

"Hoy, con objeto de precisar este mandato, se ha presentado por


conducto de nuestro compaero Adrin del Arenal, una propuesta
para contribuir a su clarificacin y a su precisin. Esta propuesta
est como el artculo segundo transitorio.

"Por lo que solicito de ustedes, compaeros diputados, su voto a


favor de esta ley, que considero que va a ser agradecida por una
gran cantidad de discapacitados."

LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 30
Julio 14 de 1994

C. Diputado Francisco Portela Santana.- Denuncia de injusticias


cometidas en contra de acuacultores de Baja California Sur.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 261

Denuncia los casos de los acuacultores Armando Naranjo Mariscal,


Luis Romero Arredondo, Jorge Ernesto Medina y Alfonso Loera
Pea, haciendo una relacin de hechos e indicando la canalizacin a
diversas instancias para la averiguacin correspondiente, pero sin
resultados en ninguna de las demandas.

Culmina con el fragmento siguiente:

"Dejo a la Secretara copia de todo esto que he dicho para que sea
turnada a la Comisin de Gestora y Quejas y a la Secretara de
Pesca. Y ojal y sta no sea otra ms del rosario que ha venido a
exponerse esta noche y que quede sin solucin y sin justicia nada
ms."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
OCTUBRE 10 DE 1996

C. Diputado Leonel Efran Cota Montao.- Solicitud de licencia para


separarse de sus funciones como diputado federal.

Puntos de acuerdo

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado


Leonel Efran Cota Montao, para separarse de sus funciones como
diputado federal por el I distrito electoral del Estado de Baja
California Sur, a partir de la fecha.

Segundo. Llmese al suplente.

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
ABRIL 11 de 1996

C. Diputado Leonel Efran Cota Montao.- Decisin tomada por el


cargo de presidente municipal de La Paz.

"Con fecha 10 de octubre de 1995, la Cmara de Diputados tuvo a


bien aprobar mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para
262 BAJA CALIFORNIA SUR

separarme del cargo de diputado federal por el I distrito electoral


del Estado de Baja California Sur y estar en posibilidad de
postularme para un cargo de eleccin popular.

"El comit municipal electoral del municipio de La Paz, del Estado de


Baja California Sur, tuvo a bien hacer la declaratoria de validez de
las elecciones realizadas el 4 de febrero de este ao y
posteriormente expedir la constancia de mayora en favor de los
miembros de la planilla que encabezo.

"En tal virtud, me dirijo a su amable atencin para expresarles que


con fundamento en el artculo 125 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, decido optar por el cargo de presidente
municipal del honorable noveno ayuntamiento de La Paz.

"Sirvan ustedes ser el vehculo para transmitir al pleno de la Cmara


de Diputados mi consideracin y respeto de siempre".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
ABRIL 18 DE 1996

C. Diputado Rodimiro Amaya Tllez.-Rectificacin de hechos como


miembro de la fraccin parlamentaria del Partido Revolucionario
Institucional sobre el incremento de tarifas en los transbordadores.

Algunos fragmentos de su intervencin.

"En primer orden haber cierta coincidencia en la postura del


diputado Salido Aletada, porque en verdad Baja California Sur, tiene
una situacin geogrfica que no le permite desempearse
econmicamente sin el apoyo de los transbordadores.

"En trminos reales les quiero decir que efectivamente, la propuesta


que hace la empresa nueva que es la Sematur, asociada con TMM,
implica un alza del orden de 180% en cinco meses y que en verdad
lesionara gravemente la economa de todos los sectores productivos
de Baja California Sur.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 263

"Por eso, nosotros, los de la fraccin parlamentaria del PRI, hemos


acudido a las diferentes instancias del Gobierno Federal para pedir
una solucin al problema.

"Hemos hecho denuncias ante la Secretara de Turismo, ante la


Secretara de Comunicaciones y Transportes, ante la Secretara de
Comercio y Fomento Industrial y hemos dejado constancia en las
comisiones de la Cmara de Diputados, en la de Comunicaciones, en
la de Comercio, en la de Hacienda, en la de Turismo, en la de la
Agricultura, Asuntos Fronterizos, en Pesca, en Informacin y
Gestora, de los documentos en donde establecemos lo irreflexivo
que es el alza de las tarifas para los sudcalifornianos.

"Yo difiero del diputado Salido Almada, en el orden de querer que


una empresa pierda. Yo creo que el problema es ms de fondo.

"Yo creo que el Gobierno Federal, que es SCT, en ningn momento


debe entregar transbordadores; que los transbordadores debern
seguir siendo como su origen lo estableci, un puente sobre el mar
y que tenga las mismas prerrogativas que tienen las carreteras, el
servicio ferrocarrilero o el transporte urbano del Distrito Federal.

"Que mientras esto no se pueda hacer, Baja California Sur estar en


una situacin muy desventajosa ante la crisis tan grande que nos
agrava.

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
NOVIEMBRE 5 DE 1994

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Respecto a la situacin


agrcola del pas, denuncia de los altos costos de las primas que
cobra Agroasemex.

Algunos fragmentos de su intervencin.

"El tema que yo quisiera tocar y que seguramente ser materia de


un anlisis mucho ms profundo en comisiones, es uno de los
factores que ha venido a agravar seriamente la situacin del campo
264 BAJA CALIFORNIA SUR

mexicano. Me refiero a la compaa de seguros que atiende al


campo, me refiero a Agroasemex.

"Agroasemex, heredera de la que previamente estaba a cargo de


atender este rubro y que fue cerrada porque en ella privaba una
corrupcin rampante y que representaba un sangrado de recursos
del Estado.

"Yo presido un fondo de aseguramiento, que es uno de los


organismos que se crearon para que los propios campesinos tengan
su autogestin en materia de aseguramiento agrcola.

"Agroasemex es una filial de Aseguradora Mexicana y no sabemos


en manos de quin est, pero s sabemos muy bien lo que hace con
los campesinos y con los agricultores.

"Se han aumentado enormemente los costos de las primas, del


aseguramiento agrcola y al mismo tiempo se han reducido las
coberturas a las que est obligada a amparar dicha compaa.

"Para darles un ejemplo, que creo que es fcil para que lo entiendan
ustedes, en el costo de una hectrea de algodn, el costo de la
pliza de seguro, que adems es condicin sin la cual la banca
oficial y mucha de la banca privada no presta para crditos
agrcolas, el costo del aseguramiento de una hectrea de algodn
por pago de la prima asciende a ms de 1 milln de pesos, mil
nuevos pesos.

"Esto incide gravsimamente en el costo de los cultivos y sin


embargo no hay correspondencia de la compaa aseguradora,
porque ella ha bajado las coberturas, y hoy en da Agroasemex lo
nico que hace es sacar dinero de un campo que ya de por s est
depauperado, llevarlo a las arcas de empresas que no sabemos si
son privadas o son oficiales o son mixtas, pero que definitivamente
estn ayudando a sangrar ms el ya muy decado campo mexicano.

"Yo creo que es obligacin de esta legislatura abocarse con toda


seriedad y con toda profundidad a estudiar y a resolver problemas.
Uno de ellos es ahora Agroasemex, pero son muchos los problemas
que aquejan hoy al campo mexicano".
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 265

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 7
NOVIEMBRE 8 DE 1994

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Intervencin respecto


al criterio de legitimidad del proceso electoral presidencial.

Fragmentos de su intervencin.

"Voy a hacer una propuesta a ttulo personal. Soy diputado miembro


de la bancada del Partido de la Revolucin Democrtica.

"No estoy de acuerdo con el texto del artculo nico del dictamen al
llamar legtimas las elecciones, ni legtimo el triunfo del doctor
Zedillo, como lo establece la redaccin del documento que propone
la comisin dictaminadora, pues en ningn momento nos hablan ni
la Constitucin ni la ley orgnica invocadas, de que estaremos
calificando la legitimidad, pues solamente se ordena la declaracin
de validez o invalidez en su caso de la eleccin, de quien hubiese
obtenido ms votos y su consecuente declaracin como presidente
electo.

"Por otra parte, llamar legtimo el resultado de un proceso a todas


luces injusto, inequitativo y plagado de vicios inveterados, en una
cultura electoral que por ms que se quiera no lo es, no sera una
posicin razonable, pues el hecho de que no existan pruebas legales
que esgrimir contra el dictamen, ya que ste, segn el propio
artculo 20 debe basarse en:

"...Los resultados consignados en las actas oficiales de cmputo


distrito y en su caso en las resoluciones de las sala central y
regionales del tribunal Federal Electoral, recadas sobre los recursos
de inconformidad previstos en la ley de la materia".

"No lo hace digno de la calificacin de legtimo, aunque fuese


apegado a la letra de la ley. Personalmente viv en carne propia un
proceso en que la vctima de la injusticia de nuestra legislacin
electoral fui yo mismo.
266 BAJA CALIFORNIA SUR

groaEn 1993 fui candidato del Partido de Accin Nacional a la


gubernatura de Baja California Sur y a pesar de que evidentemente
haba ganado en la voluntad popular la eleccin, no fue posible
sustanciar nuestro reclamo de triunfo con bases legales, aun
existiendo el hecho de que el partido a cuyos colores compet,
obtuvo el triunfo en tres de los cinco municipios de la entidad y en
ocho de 15 distritos electorales.

"La magia del sistema arroj un resultado diferenciado que violent


la voluntad del electorado. No pude entonces, como no puedo
ahora, llamar legtimos esta clase de procesos.

"La propuesta concreta es la siguiente: Que del dictamen propuesto


por la comisin dictaminadora, se eliminen las palabras "ilegtimo" y
"legtimo", son dos palabras del primer prrafo del artculo nico y,
la palabra "legtimo", del segundo prrafo por no estar en trminos
de ley. Muchas gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
DICIEMBRE 8 DE 1994

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Propuesta sobre las


elecciones del Presidente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos.

Fragmentos de su intervencin.

"El seor presidente Ernesto Zedillo, dio el primer paso hacia la


pluralidad en la composicin de su gabinete, con el nombramiento
del seor licenciado Antonio Lozano Gracia, para ocupar el puesto
de Procurador General de Justicia de la Nacin, con la cual no slo
reconoce la capacidad de ste, sino que de alguna manera reconoce
en el Partido Accin Nacional la necesidad de incorporar a las
grandes responsabilidades del Gobierno a las fuerzas polticas de la
nacin.

"Yo con todo respeto y a ttulo estrictamente personal, como


miembro de la bancada del Partido de la Revolucin Democrtica,
me permito proponer la recomendacin de una mexicana de
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 267

excepcin, para que en el mismo orden de ideas expresado en el


nombramiento del licenciado Lozano Gracia, se considere para
presidir la Comisin Nacional de Derechos Humanos, a la licenciada
Marie Claire Acosta Urquidi, alguien por su trayectoria como
luchadora en favor de los derechos humanos, por su gran calidad
moral, su indiscutible preparacin acadmica, llenara plenamente
los requisitos que la posicin de ombudsman exige.

"Quiero decirles a ustedes que no tengo el gusto de tratar


personalmente a la licenciada Acosta Urquidi, por lo que mi
propuesta no conlleva ningn inters personal, sino simplemente el
de colaborador humildemente a la nueva relacin que entre los
partidos polticos y el Ejecutivo ha sido repetidamente enunciada por
el doctor Zedillo y pensando que habra plena congruencia entre la
procuracin de justicia y la preservacin y salvaguarda de los
derechos humanos, estoy seguro que al interior del PRD, un gesto
como el que aqu propongo abonara el terreno para estimular un
dilogo ms intenso y productivo entre todas las fuerzas polticas
nacionales.

"Pido, pues a mis compaeros diputadas y diputados, su apoyo para


que, como una respetuosa sugerencia al titular del Ejecutivo, se
presente la propuesta a nombre de esta Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
DICIEMBRE 22 DE 1994

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Reflexin personal


antes de la eleccin de la propuesta de la ratificacin de los seis
consejeros ciudadanos para el Instituto Federal Electoral.

Fragmentos de la intervencin.

"Yo esperaba, quiz con ingenuidad, que en esta legislatura se iban


a ver posiciones personales divergentes dentro de las propias
fracciones parlamentarias.
268 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por qu? Porque no es posible pensar que todos los miembros de


un solo partido piensen exactamente igual y tengo suficientes
razones para saber que no es as, que no todos pensamos igual,
aunque pertenezcamos a cierta bancada de un determinado partido
poltico.

"Yo quisiera hacer una exhortacin a mis compaeros, con todo


afecto, con una gran ilusin, de que lograremos hacer de esta
cmara deliberativa un autntico parlamento, en el que cada quien
tenga libertad e independencia para exponer sus criterios, para
sustentar sus posiciones, para argumentar sus decisiones y para que
cada quien, como yo en lo personal lo he hecho, votemos
libremente por lo que nuestras conciencias nos dictan y no seguir a
ciegas una consigna partidista que lo nico que representa es un
retroceso que nadie en este pas quiere.

"Esta cmara, compaeros, no puede ser una cmara de


simuladores, debe de ser una cmara de autnticos representantes
populares.

"Yo me siento hasta cierto punto defraudado del balance que hoy
podemos hacer de este primer periodo de sesiones.

"Creo que debemos de levantar nuestra voz, pero sustentada en


nuestros razonamientos y en nuestra conciencia, y debemos de
actuar con independencia, porque de otra manera seoras
diputadas, seores diputados, estamos engaando a quienes nos
eligieron y a quienes nos ordenaron venir aqu a representarlos
lealmente.

"El proceso democrtico de Mxico debe de avanzar a pasos


agigantados, no en este tortuguismo en el que nos hemos hundido.

"Yo los exhorto para que el prximo periodo de sesiones cambie


totalmente de tono y podamos tener una cmara que nos
enorgullezca a todos. Muchas gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES NO. 5
SEPTIEMBRE 26 DE 1995
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 269

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Comentarios a la


poltica exterior de Mxico con motivo del I Informe de Gobierno del
Dr. Ernesto Zedillo.

Fragmentos de su intervencin.

"Mxico ve al gobierno de Washington como amigo, aliado e incluso


cmplice y rescatista de la economa nacional ante la recesin tan
severa que nos aqueja desde el mes de diciembre.

"No est de por ms recordar que esta crisis es recurrente, que ya


se manifest con especial fuerza a partir de la dcada de los
ochenta, con lo que Mxico comenz a reposar buena parte de sus
relaciones internacionales con su vecino del norte, sin pensar
indudablemente en el costo con una actitud como sta acarreara al
pas, ya que de una poltica exterior activa se nos oblig a pasar a
una poltica exterior pasiva, en la que Mxico se convirti en un
simple receptor u observador de los acontecimientos globales.

"Lejos estn los tiempos del Grupo de Contadora, que gracias a la


participacin de Mxico con otros pases hermanos de Amrica
latina, Colombia, Panam y Venezuela, defendi an contra los
designios de Washington la solucin pacfica de las controversias y
la no intervencin de terceros en los asuntos internos de los estados
centroamericanos.

"Hoy, en la actual administracin y al juzgar por los planteamientos


de continuidad de la apertura comercial y pragmatismo econmico
vertidos por Ernesto Zedillo en su 1er Informe de Gobierno, no se
advierte ningn cambio que devuelva la dignidad y el carcter
combativo a la poltica exterior de Mxico.

"En cambio, con motivo de la devaluacin de diciembre de 1994, se


recurri a Estados Unidos, primero, para pedir una disculpa por los
errores cometidos y, despus, para solicitar apoyo financiero, hecho
que tambin refleja la unidimensionalidad de las relaciones
internacionales de Mxico, llegndose incluso al extremo de
condicionar las relaciones de Estados Unidos con Mxico a la
apertura comercial y la desregulacin de la economa.
270 BAJA CALIFORNIA SUR

"As, la poltica de subordinacin y dependencia que Mxico asume


respecto a Estados Unidos, ha operado en detrimento de la
soberana nacional, obligando a que los mexicanos nos sometemos
a las disposiciones dictadas desde Washington, bajo riesgo de que
la relacin bilateral experimente una perturbacin.

"En conclusin los mexicanos estamos en espera de que se d una


verdadera reorientacin a la poltica exterior mexicana, donde se
contemplen tanto la seguridad y soberana nacionales como el
desarrollo econmico, democrtico, social y sostenido, con la
consiguiente eliminacin de la desigualdad y la pobreza en la
conformacin de un medio ambiente digno. Muchas gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
NOVIEMBRE 9 DE 1995

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Exposicin de los


problemas del agro sobre ineficacia de los insecticidas aplicados en
Baja California Sur.

Fragmentos de su intervencin.

"Quiero aprovechar tambin mi presencia en esta tribuna para tocar


un punto que para m es sumamente importante, porque atae a la
regin agrcola ms importante del Estado de Baja California Sur,
que es mi Estado de procedencia.

"En el Valle de Santo Domingo, que es una zona de riego por


bombeo del Estado de Baja California Sur, se sembraron este ao
con miles de sacrificios porque no hubo crdito ni oficial ni privado
para habilitar las 5 mil 7 mil hectreas fueron gravsimamente
afectadas por plagas muy por encima de cualquier experiencia que
se hubiese tenido en el pasado.

"Yo tengo 41 aos sembrando la tierra en esa regin y nunca en los


41 aos que tengo haba visto una incidencia de plagas como la que
se dio este ao; nunca se haban dado en el Valle de Santo
Domingo del orden de 12 y hasta 15 aplicaciones de pesticidas en
los cultivos sin ningn resultado.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 271

"La situacin ya grave de los agricultores con este nuevo


componente hace que alcance caractersticas de mxima gravedad.

"A la Secretara de Agricultura se acudi para denunciar que los


pesticidas que se haban utilizado no haban controlado las plagas,
lo cual es definitivo que estos insecticidas no llenaban los requisitos
que debieran de cumplir para ser eficientes en el combate de las
plagas.

"Esto ha determinado que las casas que abastecen de insecticidas a


los agricultores estn ahora cobrando adeudos que son totalmente
impagables.

"En un valle en donde el promedio de produccin de algodn era


arriba de tres toneladas por hectrea, este ao se obtiene una
media produccin de 1.2 toneladas por hectrea, lo cual queda muy
por debajo, pero mucho muy por debajo del costo de produccin de
esta fibra.

"Yo quisiera apelar a la comprensin de ustedes, compaeros, para


que me secundaran en la solicitud de que la Secretara de
Agricultura y Ganadera interviniera con energa, con decisin, como
primer paso para creer en las buenas intenciones de la alianza para
el campo y se ataque el problema de las deficientes, de lo
deficientes que estuvieron los insecticidas en el Valle de Santo
Domingo y se pueda tener un arreglo satisfactorio con quienes
vendieron estos productos y ocasionaron un gravsimo dao al
campo de Baja California Sur.

"Un campo ya sangrado, ya debilitado, ya empobrecido y que con


esta ltima temporada de cultivo del algodonero quedan total y en
absoluta bancarrota y en manos de los acreedores, los productos
agrcolas.

"Les agradecera, compaeros, que de alguna manera se


solidarizaran con esta solicitud que pblicamente hago para que la
Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, ataque
frontalmente este problema como una muestra de voluntad en
hacer efectivo, en hacer realidad los propsitos de la alianza para el
campo."
272 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 32
NOVIEMBRE 9 DE 1995

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Su posicin ante el


Presupuesto para el Ao 1996.

Fragmentos de su intervencin.

"De qu se trata, seores legisladores? Qu no es claro para


ustedes que el presupuesto dictaminado, aprobado en comisiones,
solamente por los diputados del PRI, es simplemente ms de lo
mismo?

"Cmo es posible pensar en una recuperacin econmica para el


prximo ao si no se prevn medidas efectivas para la reactivacin
de nuestra planta productiva? Y por consecuencia la recuperacin
del empleo.

"Las condiciones impuestas por quienes han apoyado


econmicamente no a Mxico sino al sistema poltico-econmico que
padecemos, estuvieron pensadas no para que comenzramos a salir
de la postracin sino solamente a asegurar que los especuladores
de aqu y de all, cobraran rpida y cumplidamente y con
sustanciales ganancias.

"Jams nadie de ellos ha pensado en la profunda pobreza y


desesperanza en que ha sido sumido el pueblo de nuestro pas.

"El presupuesto sometido a la consideracin de esta soberana


promete la continuidad del desastre econmico que hoy tenemos.

"El gasto programable por habitante se ubica a un nivel inferior en


trminos reales a los de los ltimos 10 aos y no contribuye a
cumplir lo expuesto en el plan nacional de desarrollo y apunta
claramente al fortalecimiento de las garantas petroleras otorgadas
al prestamista internacional, ya que a este rubro se le da especial
atencin en la inversin productiva.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 273

"Pemex y la banca absorbern, junto con otras lneas financieras,


los recursos que el resto de la planta productiva requiere para la
imperiosa necesidad de crear empleos.

"El supervit financiero estimado en ms de 75 mil millones de


nuevos pesos, son moralmente inaceptables, a la vista de que el
problema toral del pas es el desempleo, problema hacia el que se
debiera de enfocar el mayor esfuerzo gubernamental.

"No se equivoque el sentido de nuestra oposicin. No abogamos por


un gasto deficitario que provocara un incremento a la ya
inaceptable inflacin, pero no podemos aceptar sin argumentar en
contra, que el Gobierno mexicano contine siguiendo al pie de la
letra, los dictados del norte.

"Es sabido por todos los enterados, que aqu nos fueron dictadas
tambin las medidas recin aprobadas a la poltica econmica del
Seguro Social.

"Pido pues a mis compaeros del PRI, que en esta ocasin asuman
la representacin que sin duda se les entreg con el voto de este
pueblo, que reclama a gritos el cambio, en una poltica econmica
que de sobra ha demostrado no servir sino a los intereses del
exterior y nos ha llevado ya a los niveles de empobrecimiento en
que nos encontramos.

"Por estas razones, consideramos que esta legislatura debiera de


votar en contra de este presupuesto que hoy se dictamina y se
debiera reelaborar para que ataque a fondo los problemas que
enfrenta el pas y que en el cuerpo de este presupuesto no se
atienden ni siquiera someramente en la medida en que es necesario
atacarlos."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 33
DICIEMBRE 14 DE 1995

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Lectura de un


documento a nombre de cinco diputados.
274 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por medio de la presente deseamos solicitar por su conducto, sea


turnada la peticin de los cinco diputados ciudadanos pertenecientes
a esta LVI Legislatura, a la Comisin de Rgimen Interno y
Concertacin Poltica, con el propsito de ser considerados mediante
una representacin en la conformacin de la comisin plural de la
Cmara de Diputados, para resolver los asuntos que le
correspondan en materia de la reforma democrtica del Estado.

"Lo anterior lo hacemos en virtud de que quienes suscribimos


tenemos trabajos, propuestas y legtimo inters en participar y
aportar nuestros puntos de vista en torno a los procedimientos,
metodologa y trabajos de seguimiento. Sobre este fundamental
tema consideramos importante nuestra incursin como parte de la
pluralidad de esta LVI Legislatura.

"As tambin, solicitamos la ampliacin de los temas expuestos en el


punto cuarto del punto de acuerdo, a fin de que queden incluidos
los siguientes aspectos que a nuestro juicio son de esencial
importancia:

"a) Relaciones exteriores.

"b) Defensa y seguridad nacionales.

"c) Mecanismos de control y ejercicio de responsabilidades


pblicas."

Sin ms de momento, reciba un cordial saludo.

"Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lzaro, Mxico, Distrito Federal, 14 de


diciembre de 1995.- Firmado por los diputados: Marta Alvarado
Castaiin, Adolfo Aguilar Zinser, Zeferino Torreblanca Galindo,
Tonatiuh Bravo Padilla y Crisforo Salido Almada. "

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
MARZO 26 DE 1996
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 275

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Su posicin respecto


del decreto que reforma y adiciona diversos disposiciones de la Ley
orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Fragmentos de la intervencin.

"Hago esta intervencin a nombre del grupo de diputados y el mo


propio, para fijar nuestra posicin respecto del decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal.

"Para apreciar esta reforma en estudio, es preciso recordar que el


procurador General de la Repblica haba sido por mandato de la
norma constitucional, depositario de dos instituciones diferentes y
relevantes.

"Por una parte, la jefatura del Ministerio Pblico Federal y, por la


otra, la Consejera Jurdica del Gobierno.

"Debido a la reforma de 1994, qued establecido que la funcin de


Consejero Jurdico del Gobierno, estar a cargo de la dependencia
del Ejecutivo Federal que para tal efecto establezca la ley.

"En virtud de esta reforma constitucional, se hace necesario adecuar


la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, iniciativa que
hoy nos ocupa y que apoyamos, para no ir en contra de lo que
establece la Constitucin.

"Si bien es cierto que apoyamos la creacin de la Consejera


Jurdica, queremos mencionar que nos parece insuficiente.

"El Ministerio Pblico nace como instrumento para la persecucin del


delito ante los tribunales, en calidad de agente del inters social, de
ah que se denomine representante social; su misin es la de velar
por el estricto cumplimiento de la ley, depositaria de los intereses de
la sociedad.

"Su funcionamiento como organismo especializado resulta


imprescindible para la buena administracin de justicia.
276 BAJA CALIFORNIA SUR

"Cuando esta legislatura se ocupe de los trabajos para analizar la


iniciativa de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, presentada por el Ejecutivo, haremos nuestros
sealamientos de lo que consideramos debe ser modificado para
que exista una real procuracin e imparticin de justicia y se acote
la funcin del Ministerio pblico a su ejercicio de representacin
social.

"Si ya fue creada la figura de Consejero Jurdico en el artculo 102


constitucional, es indispensable ahora que cumpla con su funcin y
representante, en todos los casos, a las Secretaras de Estado y al
Ejecutivo Federal.

"Adems queremos proponer que sea materia de discusin en otra


sesin, denominar a la figura de Consejera Jurdica como abogado
general del Ejecutivo.

"Lo anterior se desprende del hecho de que desde el punto de vista


de la semntica, una consejera no tendra atribuciones ejecutivas,
que en este caso se le dan, se le otorgan a la Consejera Jurdica de
la Presidencia.

"De ah, pues, que no estemos muy de acuerdo con la


denominacin que se le da de consejera y nosotros quisiramos
que la denominacin fuese ms clara, ms precisa desde el punto
de vista jurdico y se le diera la de abogado general del Ejecutivo."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 7
ABRIL 1 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Llamado a la serenidad


y a la concordia en el recinto parlamentario.

Fragmentos de la intervencin.

"Asumo la tribuna con el nimo de que recuperemos el dilogo


constructivo, que recuperemos nuestra capacidad de parlamentarios
y abandonemos, pero no por hoy, sino para siempre, prcticas que
han venido de alguna forma degradando el nivel que el debate debe
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 277

de mantener, debe de conservar en sta, que es la casa de la


representacin nacional.

"El pueblo de Mxico exige de sus representantes populares, que


mnimamente observen las ms elementales reglas de educacin y
respeto que se deben quienes ostentan su representacin en la ms
alta tribuna de la nacin.

"El nivel parlamentario debe elevarse en la misma medida en la que


creo que todos queremos que este rgano de gobierno sea la casa
de la dignidad, del debate de altura y responsable, de la que se
obtengan las mejores leyes que rescaten y dignifiquen a nuestra
patria.

"Hago un llamamiento muy encarecido a todos los seores


diputados, para que en el respeto que todos nos debemos como
seres humanos y con la condicin de representantes populares que
ostentamos, mantengamos la dignidad de esta casa, nos
obsequiemos todos con el mutuo respeto y con la dignidad que es
propia de parlamentarios de este nivel."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
ABRIL 18 DE 1996.

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Participacin sobre el


transporte pblico en Baja California Sur.

Fragmentos de la intervencin.

"Los incrementos que se autorizaron a la compaa Servicios


Martimos y Tursticos, S.A., se contemplan en dos etapas. Yo les
pedira que pusieran un poco de atencin.

"A partir del da 1o. de este mes, se incrementaron las tarifas en un


100% en lo que concierne a vehculos de transporte personal,
automviles y camiones de carga.
278 BAJA CALIFORNIA SUR

"Y adems se les autoriza un segundo incremento adicional de 40%


sobre las tarifas ya aumentadas, para entrar en vigor el da 1o. de
agosto.

"Esto en trminos muy claros significa lo siguiente:

"Las tarifas para el pasaje se incrementan en un 166%.

"Las tarifas para automviles y camiones de carga se incrementan


en un 280%.

"Esto, seores, sera irrelevante si no se tratara de que el servicio de


transbordadores es el nico medio de comunicacin que Baja
California Sur tiene con el macizo continental.

"En Baja California Sur se debate hoy en las calles, en los diarios y
en el seno de los hogares, la situacin que en el nico Estado de la
Unin de caractersticas insulares se provoca con el incremento de
las tarifas del servicio de transbordadores, nico medio de
transporte, hoy privatizado en condiciones muy poco claras en favor
de la empresa Servicios Martimos y Tursticos, S.A.

"Hoy, el gobierno del Estado se debate entre la presin creciente de


una ciudadana que se siente agredida por los aumentos de ms del
100%, decretados por la empresa, ante lo cual los usuarios estn
indefensos, por un Gobierno que no va al fondo de las cosas, pues
el problema no es de tarifas; sino de la falta de responsabilidad de
los gobiernos que han evadido cumplir un compromiso que se
inscribe claramente en la responsabilidad federal de construir en
favor de los estados, la infraestructura de comunicaciones
indispensables para la vida y el desarrollo de los mexicanos todos,
pues los transbordadores son a Baja California Sur, lo que cualquier
carretera federal es a las dems entidades del pas.

"Slo que para los bajacalifornianos no existe alternativa alguna de


utilizar un camino libre de pago o cuando menos como en el
pasado, un servicio que tuviera un costo de recuperacin de gastos,
como lo operaron las entidades del Gobierno Federal.

"Tiene, pues, la palabra el Gobierno Federal. El pueblo de Baja


California espera una solucin inmediata a un problema que ni las
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 279

autoridades locales han sabido plantear en los trminos de


responsabilidad federal que es el fondo mismo, ni quienes se
supone deben ver por el bien de la unin, asumen cabalmente.

"Pido que la Comisin de Comunicaciones y Transporte plantee la


elaboracin de un proyecto de decreto que renacionalice un servicio
que jams debi privatizarse."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
ABRIL 25 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Presentacin de Punto


de Acuerdo sobre el problema de los transbordadores en el Estado
de Baja California Sur.

Fragmentos de la intervencin.

"Hace unos pocos das, la semana pasada, coment desde esta


tribuna la situacin que prevalece en Baja California Sur, un Estado
distante que, quiz, no est generalmente en la mente de la mayor
parte de los mexicanos.

"Sin embargo, en Baja California Sur, palpita un corazn como el de


todos los mexicanos.

"Somos solidarios con nuestra patria y esperamos que nuestro pas,


nuestra patria, nuestra nacin, tambin sea solidaria con nosotros.

"Considerando que el servicio de transbordadores que comunican al


Estado de Baja California Sur son el nico medio de transporte de
vehculos que existe entre ste y el macizo continental de nuestro
pas; que el servicio representa la nica va por la cual se abastece
Baja California Sur de los insumos tanto para la subsistencia
humana como para las actividades productivas.

"Que ste es el nico medio por el que pueden salir tanto los
productos agrcolas como pecuarios y de toda ndole que se generan
en el estado y que el costo del transporte afecta directamente a los
productores que ya de principio trabajan en condiciones sumamente
280 BAJA CALIFORNIA SUR

desventajosas; que el costo del transporte martimo afecta


directamente al nivel de vida de los surCalifornianos, que el
problema generado por la estructura de tarifas, mismas que la
prestara del servicio pretende incrementar a niveles imposibles de
absorber por la poblacin del Estado; que dicho servicio se concibi
como obra federal de infraestructura econmica de comunicacin
para beneficio de Baja California Sur, con fundamento en el artculo
58 del Reglamento Interior del Congreso de la Unin, de los Estados
Unidos Mexicanos, presentamos el siguiente:

"PUNTO DE ACUERDO

"nico. Los grupos parlamentarios integrantes de la Cmara de


Diputados y los diputados, acuerdan gestionar ante la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, que sta asuma la responsabilidad
originaria de proporcionar dicho servicio a travs de los organismos
que estime conveniente; ya sea por el actual concesionario a travs
de los arreglos que convenga hacer con ellos, con la finalidad de
que las tarifas no daen la economa del Estado y que adems se
atienda el mantenimiento y la conservacin de las naves, para que
stas ofrezcan el servicio eficiente y seguro para los mexicanos de
esa entidad federativa, o bien a travs de un rgano
descentralizado, como en el pasado se brind por Caminos y
Puentes Federales de Ingresos y posteriormente por Centra. Palacio
Legislativo, abril 25 de 1996.

Por la fraccin parlamentaria, firman los siguientes diputados: del


PAN, Jorge Humberto Gmez Garca, Carlos A. Nuo; por el PRI,
Amadeo Murillo Aguilar y Gustavo Crdenas, Rodimiro Amaya Tllez,
Marta Alvarado Castan, del PRD; Adolfo Aguilar Zinser, del PRD,
Juan Guerra, Ramn Sosamontes, Alfonso Solrzano, Jess Ortega
Martnez; por el Partido del Trabajo, Eduardo Guzmn, Tonatiuh
Bravo, Torreblanca y un servidor. "

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
ABRIL 26 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Posicin en contra del


dictamen sobre el crimen organizado presentado por las Comisiones
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 281

unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y Justicia, que


propuso cambios a los textos de los artculos 16, 20, 21, 22 y 73.

Fragmentos de la intervencin.

"Se pretende optar por la conculcacin de los derechos y garantas


individuales de los de la mayora de la sociedad, a cambio de
supuestamente tener mayores elementos para perseguir al delito.

"En lugar de ensanchar nuestras libertades y las prerrogativas


ciudadanas, el Constituyente Permanente pretende ser usado en
contra de lo que la Constitucin de 1917 otorg a la nueva sociedad
mexicana.

"Por qu la mayora de los mexicanos tendr que pagar la


ineficacia y la corrupcin de las autoridades? La argumentacin de
algunos diputados que han hablado en defensa del proyecto, acusa
una de dos cosas: que consideran que viven en un estado ideal o
que simplemente pretenden abusar de su inocencia.

"La delincuencia y el crimen organizado en nuestro pas han tenido


durante muchos aos como principales insumos e impulsadores a
los cuerpos legales encargados de combatirlos.

"Qu acaso las bandas organizadas para delinquir no estn


integradas, conformadas, protegidas e instrumentadas por policas y
expolicas?

"Estos cambios propuestos en el dictamen van a fortalecer


precisamente a esos cuerpos extorsionadores en su actitud
represiva y corrupta contra la ciudadana.

"Es precisamente de efecto contrario al objetivo enunciado, pues es


la corrupcin el timbre distintivo de quienes esgrimirn las armas
que hoy ustedes les estn entregando.

"Las adiciones incorporadas al punto sexto son buenas intenciones,


mas no forman parte del cuerpo de la ley, por tanto no pueden
estar por encima del texto constitucional.
282 BAJA CALIFORNIA SUR

"Con todo respeto, no coincidimos en la concepcin que niega al


bicamarismo en el Congreso de la Unin ni mucho menos en la idea
de que se abrir una guerra entre las cmaras.

"Es tambin conveniente recordar que cada Cmara tiene su propia


representacin y que la existencia de grupos parlamentarios en
ambas cmaras no puede estar ni est por sobre las atribuciones y
responsabilidades constitucionales de los legisladores.

"Compaeras y compaeros diputados: en cualquier pas


democrtico se dan correcciones y diferencias entre una . cmara y
otra, ello no es considerado ni constituye ninguna ofensa para
nadie.

"Por ello, respetuosamente no coincidimos con las disculpas que se


pretenden dar aqu a los senadores o la obligacin de aprobar este
dictamen simplemente porque proviene de la colegisladora.

"Proponemos aqu, si estas reformas afectarn las garantas


individuales de los ciudadanos y modifican el pacto que los
mexicanos nos dimos en 1917, por qu no hacerlo motivo de la
primera aplicacin del referndum?

"Por todo lo anteriormente, los diputados ciudadanos hemos


resuelto votar en contra en lo general y en lo particular de estas
modificaciones constitucionales, que adems violentan el espritu de
la reforma del Estado que espera la sociedad mexicana."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 7
SEPTIEMBRE 24 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Apoyo a la Ley Federal


de Variedades Vegetales.

Algunos fragmentos de la intervencin.

"El Grupo de Diputados Ciudadanos a travs de mi intervencin,


desea fijar su posicin respecto a la Ley Federal de variedades
Vegetales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 283

"En lo general los Diputados Ciudadanos votaremos en favor del


dictamen, ya que consideramos muy acertado que se encuentre
regulado el esfuerzo de las personas fsicas y morales que se
dedican a la investigacin agropecuaria.

"Consideramos que estimular el esfuerzo de los agricultores por


desarrollar el campo y el constante mejoramiento de los productos
agrcolas, tendremos como resultado un avance en el campo
mexicano y la seguridad de que todas aquellas personas que se
dedican a la investigacin, el reconocimiento a sus labores de
investigacin y a patentizar la variedad o hbrido nuevo.

"Estamos convencidos que de aprobarse esta ley, ser slo el


principio de los estmulos a que los agricultores, los investigadores
del campo tienen derecho a recibir.

"Es por otra parte muy saludable y nos congratulamos, de que el


dictamen que produjo la Comisin de Agricultura, se haya llegado a
travs del consenso de todos los grupos parlamentarios que estn
representados en esa comisin.

"Es as, compaeras y compaeros, como creemos los Diputados


Ciudadanos, que Mxico, a travs de un trabajo consensado, en el
que todos participemos y aportemos nuestras ideas, podemos ir
generando el estado de derecho que puede promover el desarrollo
para todos los mexicanos."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
SEPTIEMBRE 26 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Punto de acuerdo


dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara.

"Con fundamento en los artculos 58 y 59 del reglamento para el


Gobierno del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, los
diputados abajo firmantes solicitamos a usted poner a consideracin
del pleno el siguiente
284 BAJA CALIFORNIA SUR

"PUNTO DE ACUERDO

"Debido al carcter sesgado e incompleto del informe presentado a


nombre de la Comisin para la Investigacin del Funcionamiento de
la Conasupo y sus filiales y a la falta de consenso con la que fue
elaborado el mismo, solicitamos que ste sea regresado a la
comisin correspondiente de reelaboracin.

Asimismo para la comisin referida contine con los trabajos de


investigacin que el pleno le ha conferido y que an no ha
terminado. Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lzaro.- Mxico, D.F., a 26 de septiembre


de 1996.- Diputados: Alfonso Primitivo Ros Vzquez, Javier Alberto
Gutirrez Vidal, Ezequiel Flores Rodrguez, Rosa Mara Cabrera
Lofte, Crisforo Salido Almada, Tonatiuh Bravo, Carlos Navarrete,
Juan Guerra y Cuauhtmoc Sandoval.

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
OCTUBRE 24 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Exposicin de las


razones por lo que el Grupo de Diputados Ciudadanos aprueba
dictmenes presentados por la Comisin de Ecologa y Comisiones
de Justicia y de Ecologa.

"A nombre del Grupo de Diputados Ciudadanos fijar posicin en


torno a los dos dictmenes que nos ocupan: el referido a las
modificaciones a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Medio Ambiente y el que contiene las repercusiones
jurdicas de estas modificaciones."

Despus de exponer siete razones en las que fundamenta el apoyo


citado, culmina ratificando lo anteriormente expuesto. Se incluyen
dos de los fragmentos.

"El grupo de Diputados Ciudadanos aprobar hoy ambos dictmenes


por considerar que representan un avance significativo en materia
de legislacin ambiental y sus repercusiones jurdicas.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 285

"Sin embargo deseamos tambin dejar muy claro que este paso
dista mucho de ser el ltimo.

"A pesar de nuestra aprobacin el da de hoy, debemos decir con


toda franqueza que Mxico se encuentra an muy distante del
desarrollo sustentable.

"Slo debemos recordar lo acontecido en las ltimas semanas, el


impacto alcanzado por la contaminacin atmosfrica en dos de las
principales ciudades del pas, situacin que se suma a muchos otros
ejemplos del vergonzoso deterioro ambiental que le estamos
causando a nuestro pas.

"De ah que hacemos un vigoroso llamado al poder Legislativo para


que se vigile cuidadosamente la elaboracin y aplicacin del
reglamento que expeda la Semarnap, para que el espritu de esta
ley sea cumplimentado cabalmente por el Ejecutivo.

"As pues, las modificaciones que hoy aprobaremos en materia de


legislacin, son importantes para un proyecto de ecologa sana a
largo plazo, pero acciones inmediatas y radicales, adecuadamente
coordinadas, que permitan solucionar sin disfrazar; los problemas
urgentes no pueden ser y no deben ser soslayados. Debemos seguir
abonando el terreno con nuevas y mejores propuestas.

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 31
NOVIEMBRE 26 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Intervencin


relacionado con la Cuenta Pblica.

"El dictamen de la Cuenta Pblica es la parte culminante de una de


las funciones esenciales de todo rgimen que se precie de ser
mnimamente democrtico, la fiscalizacin del Poder Ejecutivo: por
parte del Poder Legislativo.

"Desde el comienzo de esta LVI Legislatura, de manera reiterada


por parte de diversos legisladores y grupos parlamentarios, hemos
286 BAJA CALIFORNIA SUR

insistido en la necesidad de cambiar los actuales mecanismos de


revisin y vigilancia, de tal manera que podamos fortalecer la accin
fiscalizadora del legislativo, dotndolo de instrumentos eficaces que
le permitan actuar autnticamente como poder.

"No obstante lo anterior, la realidad sigue siendo muy diferente,


pues la Secodam contina siendo un gran aparato con todos los
recursos a su alcance, en comparacin con la limitada estructura y
personal con que cuenta la Contadura Mayor de Hacienda de esta
Cmara de Diputados.

"El conjunto de leyes relativas al ejercicio del gasto pblico, as


como las relativas a los mecanismos, procedimientos y tiempos en
los que se ejecuta y revisa el gasto y la Cuenta Pblica en su estado
actual, no nos permiten hacer una verdadera compulsa para
verificar a fondo no slo el cumplimiento legal, sino el necesario
balance en los objetivos y metas establecidos originalmente en el
presupuesto correspondiente.

"Por otro lado, uno de los principales mandatos que recibimos como
representantes populares, es el relativo al combate a la corrupcin y
el de la vigilancia para una transparente y eficaz aplicacin del gasto
pblico.

"Baste sealar que aun con las limitaciones y sesgos con que se
aprob el informe de la Comisin Investigadora de Conasupo y sus
filiales, las irregularidades que ah se encontraron y que ahora son
motivo de investigacin por parte de las procuraduras, nunca
fueron identificadas ni captadas por los dictmenes de las cuentas
pblicas correspondientes, de los ejercicios auditados por parte de
esta Comisin Investigadora, es decir los ejercicios de 1982 a 1995.

"Nunca apareci ninguna irregularidad en las cuentas pblicas de


esos aos. Esto nos da una idea respecto de las circunstancias en
las que se hacen las revisiones.

"Por otro lado, en lo que corresponde al ejercicio 1995, no podemos


dejar de lado que en l se engloba lo correspondiente al manejo de
recursos provenientes del incremento al impuesto al valor agregado,
a las policas fiscales que han desangrado a Pemex y los relativos al
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 287

paquete de ayuda financiera internacional, elementos contra los que


votamos en su momento.

"No podemos convalidar ni compartir los datos optimistas de


carcter econmico, los cuales distan mucho de reflejar la situacin
real de los ciudadanos; de las amas de casa y de los pequeos y
medianos empresarios.

"Por ltimo, compaeras y compaeros diputados, en un pas con


reglas y procedimientos democrticos, no podra caber un dictamen
de esta naturaleza, un dictamen que no deja ver un trabajo real de
fiscalizacin por parte del Legislativo.

"Un dictamen apropiado debera ser una revisin suficiente y


exhaustiva que nos permitiera cumplir cabalmente con nuestra
funcin de vigilancia al Ejecutivo y la autntica valoracin en el
cumplimiento de metas y objetivos econmicos.

"Ojal que en el ltimo periodo de esta Legislatura, cumplamos con


la responsabilidad de transformar los actuales mtodos para
fortalecer el equilibrio de poderes, apuntalando la funcin del
Legislativo, de tal manera que contemos con un rgano superior de
fiscalizacin digno, eficiente y eficaz.

"Sentimos, los diputados que conformamos el Grupo de Diputados


Ciudadanos, que mientras no se den las condiciones bajo las cuales
se pueda analizar con objetividad, con acuciosidad y
exhaustivamente las cuentas pblicas, no es posible que nosotros
votemos a favor de estos dictmenes, que no son fruto de un
trabajo tan exhaustivo como debiera hacerlo esta soberana. Muchas
gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 33
NOVIEMBRE 28 DE 1996

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Aprobacin de Ley


Federal de Derechos de Autor.
288 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por fortuna, hoy nos encontramos en un escenario distinto, ya que


el dictamen desde luego merecer el voto aprobatorio de mi grupo,
representa un avance de grandes proporciones y seguramente ser
un elemento de apoyo indiscutible en la promocin del trabajo
creativo de los mexicanos.

"Es de particular importancia el observar cmo cuando la voluntad


del legislador no est influenciada por intereses de otra ndole, se
logra enriquecer, como aqu lo han hecho nuestros compaeros de
la Comisin de Cultura y los de la Especial de Comunicacin Social,
una iniciativa de ley del Ejecutivo.

"Son de mencionarse como avances sustantivos, en primer lugar, la


creacin del Instituto Nacional de Derecho de Autor, que
seguramente con una administracin eficiente y honesta, se
convertir en el mejor aliado de artistas y creadores de toda clase
de manifestaciones culturales.

"Notoria es tambin la importancia que el legislador le ha concedido


a la claridad puntual de las definiciones que en toda materia legal es
esencial para su transparente aplicacin.

"La proteccin que se brinda a los derechos patrimoniales de los


mexicanos con talento y creatividad, seguramente redundarn en la
superacin de nuestros niveles de cultura.

"Nos felicitamos de poder ser hoy partcipes de la aprobacin de una


pieza legislativa, que merece el consenso de los representantes
populares.

"Que ello pueda servir de estmulo para que sea siempre el inters
general de la nacin, el que oriente nuestro trabajo legislativo y no
sean los intereses de grupos polticos o gubernamentales, los que
enturbien los resultados de nuestra gestin en esta LVI Legislatura
que ya ha entrado en su fase final."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 41
DICIEMBRE 11 DE 1996
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 289

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Posicin del Grupo de


Diputados Ciudadanos sobre el dictamen de Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 1997.

Fragmentos de la intervencin.

"Hoy cerraremos con broche de oro un primer periodo de sesiones


ordinarias que por cierto pertenece al ltimo ao legislativo. Hoy
nos corresponde votar el ltimo Presupuesto de Egresos que deber
conocer esta LVI Legislatura.

"Y nuevamente nos encontramos frente a los mismos problemas de


aos anteriores, la demagogia campea en el palacio legislativo.

"Como en periodos anteriores no puede llevarnos a celebracin


alguna y mucho menos podr ser motivo de orgullo para nosotros,
observar como se impondr nuevamente la mayora prista para
aprobar este dictamen.

"Los opositores no hemos podido hacer trascender las posiciones


que inspiradas en el inters de la ciudadana hemos venido
postulando.

"Por su parte, los compaeros del partido oficial, deben de estar


sintiendo la carga de conciencia de no haber cumplido con las
aspiraciones de los mexicanos, obrando siempre como la mayora,
hoy mermada, de Ernesto Zedillo y no como la mayora que debe
perseguir los intereses del pueblo.

"As pues, hoy nos toca debatir el dictamen que la Comisin de


Programacin, Presupuesto y Cuenta Pblica ha presentado.

"Debatir es un trmino que en la LVI Legislatura ha significado


solamente la presentacin de las distintas posiciones de los grupos
parlamentarios, sin la ms mnima posibilidad de que lo propuesto
del Ejecutivo, sea cambiado en forma sustancial, si acaso se
consiguen slo pequeos cambios que nunca modifican el fondo de
estas propuestas. para eso est la "mayora" de Zedillo.

"Los ciudadanos diputados estamos seguros que hoy, volveremos a


ser actores en el mismo escenario. Por principio de cuentas en el
290 BAJA CALIFORNIA SUR

dictamen o no aparecen las firmas de los diputados de oposicin


que en ella participan o han firmado claramente en contra.

"Es evidente que en este presupuesto, a pesar de lo enunciado por


quien fundament el dictamen, no se incluyen medidas de estmulo
que se traduzcan en la tal deseada y efectiva reactivacin
econmica.

"Sin embargo, reconocemos que se han aumentado los recursos


destinados a programas sociales, en donde efectivamente la
sociedad se beneficia.

"Desde el punto de vista del ciudadano comn, vemos que lo


propuesto en el dictamen a discusin nos promete avanzar en el
sentido que el pueblo nos lo exige, ya que a simple vista se observa
que el endeudamiento pblico no slo no se reduce, sino que se
est autorizando la contratacin de nuevos adeudos; aunque se
enuncie que con ello se adecuar la estructura de la deuda, es obvio
que sta aumentar disminuyendo, por otro lado, los activos de la
nacin con las ventas proyectadas de los bienes del Estado.

"La inversin que se destina a las actividades productivas, aunque


se ha incrementado en trminos reales, sigue siendo a todas luces
insuficiente.

"El campo mexicano atraviesa la peor crisis de su historia y a pesar


de ser loables los esfuerzos que a travs de la Alianza para el
Campo se realizan, el apoyo dado est muy por debajo de las
necesidades de esta actividad primaria; que no se olvide, es base y
motor de la demanda que requiere el aparato productivo nacional.
No slo de la exportacin vive la economa.

"Por las consideraciones aqu consignadas, porque este presupuesto


no responde a las expectativas de bienestar para la familia ofrecidas
en campaa, es por lo que los diputados integrantes del grupo de
Diputados Ciudadanos no votaremos en contra de este dictamen."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 14
ABRIL 24 DE 1997
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 291

C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Participacin en


relacin al dictamen de Ley Forestal.

Los fragmentos medulares de la intervencin son los siguientes:

"Nosotros sentimos que en general la ley aporta elementos


constructivos y positivos para el desarrollo de la industria de la
madera, de los bosques y de la silvicultura. Pero sentimos que este
dictamen omiti hacer precisiones que consideramos que son
absolutamente necesarias para que el dictamen pudiera contar con
nuestro aval.

"Sera ocioso insistir en las cualidades o en las bondades que el


proyecto tiene y simplemente me concretar a enumerar los puntos
en los que nosotros sentimos que debieran considerarse adiciones y
cambios en la redaccin que nos permitiera votar en favor de la
iniciativa.

"El dictamen tiene, pues, bondades y por esta razn lo votaramos a


favor, siempre y cuando se adicionaran nuestras reservas en los
artculos 11, 15 y 33. El primero de ellos habla del aprovechamiento
de los recursos forestales, el segundo de la forestacin y
reforestacin y el tercero del fomento al aprovechamiento
sustentable, conservacin, proteccin y restauracin forestal.

"Las propuestas del grupo de Diputados Ciudadanos a los artculos


11, 15 y 33 son como siguen:

"Para el artculo 11:

"Se requiere autorizacin de la Secretara para el aprovechamiento


de recursos forestales maderables en terrenos forestales o de
aptitud preferentemente forestal.

"Dicha autorizacin comprender la del programa de manejo a que


se refiere el artculo 12 y la que en su caso corresponda otorgar en
materia de impacto ambiental en los trminos de la legislacin
aplicable".

Y aqu viene la adicin que nosotros proponemos:


292 BAJA CALIFORNIA SUR

"La apertura de nuestros bosques a personas morales o fsicas


extranjeras ser paulatina y por regiones. Estas regiones debern
tener las caractersticas que permitan, sin deterioro a nuestros
recursos, la presencia de otras especies que se pretendan plantas".

"Para el artculo 15:

"La planeacin de la forestacin se bastar en mtodos que sean


econmica y ambientalmente apropiados para el tipo particular de
bosque, con variaciones locales y de acuerdo a las condiciones
ecolgicas del sitio.

"La forestacin manejada extensiva y/o intensivamente y la


reforestacin debern hacerse con especies nativas al rea o
localmente equivalentes". Esto no est en el dictamen actual.

"Para coadyuvar a conservar los patrones de especies que existan


actualmente en los bosques que sean motivo de explotacin y
reforestacin".

"Para el artculo 33:

"La Secretara y las dems dependencias de la administracin


pblica federal competentes, tomando en consideracin el valor,
potencialidades y costos de los recursos y actividades forestales,
establecern medidas, programas e instrumentos econmicos para
fomentar, inducir e impulsar la inversin.

"Estos programas sern dirigidos exclusivamente a nuestros


connacionales en la conservacin, proteccin, restauracin y
aprovechamiento sustentable y uso mltiple de dichos recursos, as
como para la promocin y desarrollo de forestaciones de
conformidad con los siguientes objetivos prioritarios".

Hasta aqu en el artculo 33 sera nuestra adicin.

"Primero. El fomento a travs de incentivos econmicos debe


dirigirse a nuestros connacionales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 293

"Segundo. La apertura a la explotacin de extranjeros tendr que


hacerse paulatina y selectivamente y

"Tercero. El cuidado en la reforestacin deber ser de primordial


importancia para respetar las variedades nativas y procurar que
solamente en terrenos en donde stas no existan, puedan
implantarse otro tipo de variedades.

"Por lo anterior, si se tomasen en cuenta las precisiones que


nosotros estamos proponiendo, votaramos a favor de este
dictamen. Muchas gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
26 DE ABRIL DE 1995

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Presentacin de un punto de acuerdo


para comparecer al Lic. Santiago Oate Laborde, Secretario de
Trabajo en la Cmara de Diputados.

Despus de una exposicin de motivos, seala lo siguiente:

"Por lo antes sealado, seores diputados y con la finalidad de que


este rgano legislativo y de representacin del pueblo, pueda
coadyuvar en el mbito de su competencia con el Ejecutivo, en la
bsqueda de solucin a la injusta situacin de los trabajadores y sus
familias, que puede desembocar en situaciones lamentables para
todos, s, seores diputados, para todos, por ello, el grupo
parlamentario de Accin nacional, propone a esta soberana que con
fundamento en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como en el artculo 58 del
Reglamento Interior del congreso General, el siguiente

"PUNTO DE ACUERDO

"NICO. Se cite a comparecer ante la Comisin de Trabajo de esta


Cmara de diputados, al licenciado Santiago Oate Laborde, para
que informe de las medidas que se habrn de tomar en el corto
plazo y as atender los problemas que hemos sealado; despeje las
dudas y con representantes populares.
294 BAJA CALIFORNIA SUR

Ciudad de Mxico, a 26 de abril de 1995.- Firman los diputados:


Ricardo Garca Cervantes, Consuelo Botello Trevio, Gerardo
Arellano Aguilar, Luis Ruan Ruiz, su servidor, David Vargas Santos y
Salvador Fernndez Gavaldn".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
ABRIL 2 DE 1996

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Iniciativa de reformas, adiciones y


derogaciones de artculos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.

La iniciativa plantea en forma general y particular, las reformas,


adiciones y derogaciones de diversos artculos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En forma general, seala lo siguiente:

"Artculo primero. Se reforman los artculos 54 fracciones IV y VII


y se derogan las fracciones V y VI del mismo artculo..."

La iniciativa plantea en forma general y particular, las reformas,


derogaciones y adiciones de diversos artculos del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.

En forma general, seala lo siguiente:

"Artculo segundo. Se reforman, derogan y adicionan las


siguientes disposiciones legales del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales como a continuacin se describe:

"Artculo 1o. Se modifica el inciso c numeral 2; artculo 3o. Se


modifica el numeral 1; artculo 8o. Se modifica el numeral 2; artculo
11. Se modifica el numeral 2; artculo 12. Se modifica el numeral 2 y
se deroga el numeral 3; artculo 13. Se modifica el numeral 1 incisos
a y b y los numerales 2 y 3; artculo 14. Se modifica todo el artculo
para adicionar un numeral 1 con incisos a, b y c adicionndose el
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 295

numeral 2 con un prrafo; artculo 22. Se modifica el numeral 1 y se


derogan sus incisos a y b; y se modifican los numerales 2 y 3;
artculo 24. Se modifica el inciso b y se adicionan los incisos c, d, e y
f, numeral 1; artculo 27. Se modifica el inciso a, numeral 1; artculo
28. Se modifica el inciso a y su fraccin 1, la fraccin 1 del inciso b y
se modifica la fraccin V del inciso b todas del numeral 1; artculo
29. Se modifican los incisos b y c de 1 numeral 1; artculo 33.
Derogado; artculo 34. Derogado; artculo 35. Derogado; artculo 38.
Se modifican los incisos c,1 y q; y se adicionan los incisos r y s del
numeral 1, se deroga el numeral 2; artculo 43. Se modifican los
numerales 1 y 2, y se adiciona el numeral 3 con cuatro incisos;
artculo 43-B. Se adiciona todo el artculo; artculo 44. Se modifica el
numeral 1; artculo 48-A: Se adiciona todo el artculo; artculo 48-B.
Se adiciona todo el artculo; artculo 48-C. Se adiciona todo el
artculo; artculo 49. Se modifica el numeral 6, del numeral 7 se
modifican las fracciones II, III, IV, V, VI y VII; y se deroga la
fraccin VIII del inciso a, se modifican las fracciones I y II del inciso
b y se derogan los incisos c, d y e. Se modifican los numerales 8
derogndose sus incisos a y b, 9 derogndose sus incisos a y b; y
10; artculo 49-A. Se modifica el numeral 1, la fraccin I del inciso a,
las fracciones I, II y III y se adiciona la fraccin IV del inciso b del
mismo numeral, se modifican los incisos a, b, c y d del numeral 2;
artculo 50. Se modifica el numeral 1; artculo 50. Se modifica el
numeral 1; artculo 55. Se modifican los incisos a y b del numeral 1;
artculo 58. Se modifica el numeral 9; artculo 59. Se modifica el
inciso d el numeral 1; artculo 61. Se modifica el inciso a del
numeral 1; artculo 62. Se modifica el inciso e del numeral 1;
artculo 63. Se modifica el inciso y se adiciona el inciso k al numeral
1 y se modifica el numeral 2; artculo 66. Se modifica el inciso b y se
deroga el inciso c del numeral 1; artculo 74, se modifica el numeral
1, se modifica el inciso b y se adiciona el inciso d al numeral 5, se
modifica el numeral 6 y se deroga el numeral 7; artculo 76. Se
modifican los incisos f, g y h; y se deroga el inciso y del numeral 1;
artculo 77. Se modifican los numerales 1, 2 y 3; y se adicionan los
incisos a, b y c al numeral 3; artculo 78. Se modifica el numeral 1;
artculo 79. Se modifica el numeral 1; artculo 80. Se modifican los
numerales 1, 2, 3 y se adiciona el 4; artculo 82. Se modifican los
incisos c, d, e, t y x y se adiciona el inciso z con cuatro fracciones
del numeral 1. Se adiciona el numeral 3; artculo 83. Se deroga el
inciso e y se adiciona el f del numeral 1; artculo 85. Se modifica el
numeral 1; artculo 86. Se deroga el inciso f y se reforman los
296 BAJA CALIFORNIA SUR

incisos y j del numeral 1; artculo 88. Se modifican los incisos g e y


del numeral 1 y se adiciona el numeral 2 con tres incisos; artculo
89. Se derogan el inciso j, las fracciones 1 y II del inciso k, se
reforma el inciso t y se adiciona el inciso u; artculo 90. Se deroga el
inciso g del numeral 1; artculo 91. Se modifica el numeral 1 y se
adicionan los incisos f y g del numeral 3. Se derogan los numerales
2 y 4; artculo 94. Se modifica el numeral 1 y los incisos a al h y se
adicionan los incisos y, k, 1 y 11 adicionndose el numeral 2;
artculo 95. Se modifican los incisos a, b, c, d y e; y se adicionan el
f, g y h; artculo 96. Se deroga todo el artculo; artculo 97. Se
deroga todo el artculo; artculo 99. Se modifican los numerales 1, 2
y 3; artculo 100. Se modifican los incisos b y e, y se deroga el inciso
d; artculo 101. Se modifican los incisos e y h del numeral 1; artculo
102. Se modifican los numerales 1, 2 y 3, se deroga el numeral 4;
artculo 105. Se modifica el inciso c del numeral 1; artculo 107. Se
modifica el inciso h del numeral 1, se modifica el numeral 2; y se
deroga el numeral 3; artculo 109. Se modifican los numerales 1, 2 y
3; artculo 110. Se deroga el inciso c del numeral 1; artculo 111. Se
modifica el inciso g del numeral 1; artculo 113. Se modifican los
numerales 1, 2, 3 y 4; artculo 116. Se modifica el inciso m y se
adiciona el inciso n; artculo 117. Se modifica el numeral 2 y se
deroga el numeral 3; artculo 119. Se modifica el numeral 3; artculo
120; se modifica el inciso f del numeral 1; artculo 145. Se modifica
el numeral 1; artculo 155. Se modifica el numeral 1; artculo 167.
Se modifican los numerales 3 y 4 y se adiciona el numeral 6; artculo
174. Se modifican los incisos c y d del numeral 2, se deroga el
numeral 6 y se modifica el numeral 7; artculo 181. Se modifica el
inciso c del numeral 1; artculo 182-A. Se modifica el numeral 4 y su
inciso a, se modifican las fracciones I, II y III, se deroga la fraccin
IV y se adiciona un prrafo al mismo inciso; se modifica el inciso b y
sus fracciones I, II y III derogndose la IV y se le adiciona un
prrafo, se modifica el inciso c y sus fracciones I y 11 y un prrafo,
derogndose sus numerales 5 y 6; artculo 192. Se modifican los
numerales 2 y 4 y se adiciona el numeral 2-A; artculo 193. Se
modifican los incisos a, b, c, d, y e del numeral 1; artculo 194. Se
modifica el numeral 1; artculo 201. Se modifican los incisos a y c
del numeral 1; artculo 203. Se deroga el inciso g del numeral 1;
artculo 205. Se adiciona el numeral 5 con dos incisos; artculo 212.
Se modifica el numeral 4; artculo 214. Se modifica el numeral 1;
artculo 217. Se derogan los numerales 3 y 4; artculo 228. Se
modifican los incisos a y c; artculo 232. Se modifica el numeral 1;
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 297

artculo 233. Se modifica el numeral 1; artculo 238. Se modifica el


numeral 1 y se deroga el numeral 4; artculo 242. Se modifica el
inciso a y se adiciona el inciso e del numeral 1; artculo 243. Se
modifica el inciso b del numeral 1; artculo 247. Se modifican los
incisos a y c del numeral 1; se deroga el libro Sexto "Del Tribunal
Federal Electoral'"; artculo 287. Se modifican los incisos a, c, f, g y
j; y se adiciona el inciso k; artculo 288. Se adiciona el inciso d;
artculo 289. Se adiciona el inciso d; artculo 289-A. Se adiciona este
artculo con cuatro incisos; artculo 296. Se modifica el numeral 1 y
se deroga el numeral 2; artculo 316. Se modifica el inciso a del
numeral 2 y se deroga el numeral 5; artculo 317. Se modifica el
numeral 1; se deroga el Libro Octavo "De la eleccin e Integracin
de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
ABRIL 18 DE 1996

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Su posicin ante el problema de las


tarifas de los transbordadores.

Fragmentos de la intervencin.

"Creo, como se ha planteado aqu por el diputado Crisforo Salido


Almada y por el propio Rodimiro Amaya, tambin surcaliforniano,
que la solucin definitiva, justa y adems creo que la nica posible
realmente ante esta situacin, es que el Gobierno Federal asuma su
responsabilidad como encargado de facilitar el transporte, puesto
que estos transbordadores son prcticamente, como deca hace un
momento platicando con este diputado, la carretera que une a este
Estado con el resto de la Repblica.

"Por qu el Gobierno Federal concesion esta empresa al estilo de


l, como mal comerciante que siempre ha sido el Gobierno,
prcticamente regalando esta empresa, estos barcos, con el uso
libre de los puertos y dems, en una cantidad irrisoria y adems a
un ex secretario de Marina? Es decir, conformando una vez ms
otro monopolio para beneficiar a un pequeo grupo de privilegiados!
298 BAJA CALIFORNIA SUR

"Los surcalifornianos, a travs de diferentes organismos


empresariales, obreros, han pedido condiciones especiales para el
Estado y jams la Federacin ha escuchado estos justos reclamos!

"Pidieron una zona franca, como existe en Alaska y el algunos otros


pases europeos donde tienen zonas de aislamiento! En fin,
consideraciones de zona especial econmica para la Baja California
Sur, por la caresta enorme, por lo que representa un 15 20% de
incremento por los costos de transporte en todos los productos y
dependemos adems en un 80% de lo que se produce en el pas o
en el extranjero, no tenemos ah ni industria ni mucho menos. De
tal manera que por qu el Gobierno ahora rehuye esto?

"Creo que esto es injusto, es arbitrario y adems es no asumir la


responsabilidad de la Federacin de prestarle el servicio de
transporte al pueblo para que pueda sobrevivir y para que pueda
salir adelante en esta situacin tan grave que estamos viviendo."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
OCTUBRE 1 DE 1996

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Intervencin en el aniversario luctuoso


de Manuel J. Clouthier.

Fragmentos de la intervencin.

"Hoy se cumplen siete aos de la muerte de un gran luchador por la


democracia de nuestro pas. Por este motivo, har una breve
semblanza de su vida y de su obra.

"Manuel J. Clouthier del Rincn, el gran "Maquo", naci en el


Estado de Sinaloa y desde muy joven se distingui por su entrega
permanente a las causas sociales que encabez o apoyo con gran
pasin y valenta.

"Son numerosas las empresas que fund y las organizaciones


educativas, de produccin agrcola y empresariales que presidi,
buscando siempre en ello la defensa de sus representados, el
mejoramiento de la comunidad y el desarrollo nacional.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 299

"Cuantas veces el Gobierno atent contra la sociedad para favorecer


intereses mezquinos del grupo el el poder, fue el primero y el ms
firme opositor del rgimen que lo llev a denunciar al propio
Presidente de la Repblica y a encabezar acciones de protesta.

"Recordemos el duro cuestionamiento que hizo a Lpez Portillo por


su decisin de estatizar la banca.

"Su amor a nuestra patria y a sus conciudadanos, lo llev a


incorporarse a la actividad poltica partidista y a la lucha por la
democracia con todo su vigor y capacidad, dejando a un lado todas
sus empresas y sacrificando sus legtimos intereses personales.

"Pero nada, nada lo hizo desistir en su lucha por democratizar a su


amada patria! Para cada circunstancia tena una frase idnea,
respaldada con el testimonio personal de sus acciones.

"As, entre otras muchas frases lo omos pronunciar:

"Slo est derrotado quien ha dejado de luchar".

"Slo con democracia poltica tendremos democracia econmica".

"Quien no invierte los talentos que le dio el Creador, lo enterrarn


con ellos".

"Cambiemos a Mxico sin odio y sin violencia".

"Para terminar, leer un fragmento de lo expresado por don Luis


Hctor lvarez, el da en que falleci aquel hombre:

"Maquo ya no estar fsicamente con nosotros, pero su espritu


seguir alentado la lucha de Mxico, del Mxico democrtico que l
dese. Muri como un soldado, estoy cierto que su muerte va a
seguir ganado ganando muchas batallas para el pas, para que el
pas sea ms justo y limpio, como l siempre lo quiso."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 13
300 BAJA CALIFORNIA SUR

ABRIL 22 DE 1997

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Rectificacin de hechos sobre asuntos


de la poltica nacional.

Fragmentos de la intervencin.

"Qu fcil y qu cmodo atribuirse todos los logros que son


producto de muchos aos de esfuerzo y de lucha de miles y millones
de mexicanos y decir pues que s, ponderar el avance que logr lo
cual es desde luego importante, pero desde luego muy bien ocultan
lo que ustedes, la mayora parlamentaria en esta Cmara, decidi
no tratar.

"La supuesta reforma electoral definitiva que dijo el Presidente, de


definitiva no tuvo ms que el mayoriteo, como siempre.

"Dej precisamente cosas tan importantes, no como acaba de decir


el diputado que me antecedi en el uso de la palabra, que los
partidos de oposicin rechazamos la aprobacin de esas reformas
legales porque no se nos concedieron prerrogativas para los
partidos, eso es falso de toda falsedad.

"Acaso por ejemplo, lo que a m me toc en abril del ao pasado


plantear aqu mismo en esta tribuna, como son las figuras de
referndum, plebiscito e iniciativa popular, se trata de
prerrogativas para los partidos?

"No es precisamente la apertura hacia una participacin ms


amplia, ms abierta, del pueblo, para que no sea precisamente el
dirigismo mayoriteado dizque democracia representativa que
solamente representan intereses en muchas ocasiones de su grupo
y no del pueblo?

"Por qu le tuvieron miedo al referndum, a la iniciativa popular, al


plebiscito?, como figura constitucional.

"Eso es ofensa hacia el pueblo, eso no es prerrogativa para los


partidos polticos y sin embargo cosas tan importantes como sa la
rehuyeron. Ustedes son los que dieron marcha atrs.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 301

"Es muy fcil pues venir a arrogarse todos los triunfos pero rehuir,
ante la cara del pueblo de Mxico, no solamente ante los diputados
de otros grupos parlamentarios, sino ante el pueblo de Mxico, que
no quieren permitirle que pueda entrar a eso que se ha dado por
llamar la democracia participativa, plegndose a la voluntad popular
expresada por ejemplo en un referndum o en un plebiscito.

"Eso es no tenerle miedo, eso no es simplemente una postura


convenenciera de los partidos de oposicin; eso es un reclamo de la
ciudadana que ustedes se han negado a consultar porque prefieren
venir a presumir aqu de que el pueblo les ha dado hasta ahora la
mayora; si, pero con qu mtodos para ganar, comprando el voto,
intimidando, con la amenaza y ahora hasta con el Presidente de la
Repblica como jefe de campaa de ustedes.

"Eso es demostrar miedo al pueblo, no a la oposicin, al pueblo de


Mxico, que es el que debe decidir con su voto.

"De manera que creo que se ha dicho aqu con toda claridad, que
quienes rehuyen, quienes dan marcha atrs, quienes hablan de que
por los recursos, quiero decir que reconocen expresamente que
estn haciendo una violacin de la ley, puesto que esos recursos se
estn dando para una campaa que no existe en esta ocasin."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
ABRIL 28 DE 1992

C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Planteamiento de los principales


problemas del Estado de Baja California Sur.

Fragmentos de la intervencin.

"En forma muy breve voy a presentar ante ustedes cinco puntos de
problemas muy concretos pero muy graves que est sufriendo
nuestro Estado de Baja California Sur, problemas que seguramente
tienen en la mayor parte los estados gobernados por el PRI, que
cuentan con condiciones geogrficas similares.
302 BAJA CALIFORNIA SUR

"1o. Hay una cantidad importante de vehculos nacionales robados


en el centro del pas y en el norte principalmente de la Repblica,
que circulan sin documentos y desde luego que los funcionarios
pblicos estatales son los principales poseedores de los mejores.

"2o. Hay un abuso grave y un grave riesgo tambin para los


usuarios de la compaa distribuidora de gas y otra compaa de
transporte pblico forneo de pasajeros. La primera, Distribuidora
de Gas de La Paz, S.A. y la segunda Autotransportes guila, S.A. de
CV.

"3o. La depredacin pesquera, que por falta de respeto a las vedas


y por el uso de inadecuados instrumentos de pesca se suceden ah y
la grave deforestacin por la exagerada tala de rboles utilizados
para convertirlos en carbn. Todo ello con la complicidad de las
autoridades correspondientes

"4o. El abatimiento y la salinizacin de los mantos acuferos del Valle


de Santo Domingo, causados por sobreexplotacin y por falta de
obras de retencin en los arroyos para retener el agua de las lluvias,
que podran usarse para su recarga, toda esta falta de obras se
debe precisamente a que las autoridades nunca han querido invertir
en ello.

"Por tanto las aguas que cuando hay ciclones, cuando llueve, que
all son pocas las ocasiones que sucede, pero cuando llueve
millones de metros cbicos se van miserablemente al mar, pudiendo
aprovecharse para la recarga de esos mantos acuferos.

"El ltimo punto, es referente al narcotrfico. Es muy grave lo que


est pasando ah, ms seguramente que en otros estados, quiz por
el aislamiento que tiene nuestro Estado en muchas de sus regiones,
las islas, la cantidad de lanchas con motores de muy alto caballaje
que circulan por ah, llevando droga para la frontera, pero dejando
desde luego su cuota para los protectores, que son todas las
autoridades de la Naval, por ah hay una base naval en una isla
cercana a puerto San Carlos".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 303

ABRIL 27 DE 1995

C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Postura respecto a la


participacin de la sociedad en materia de energticos.

Fragmentos de la intervencin.

"Apoyando la privatizacin y la competitividad, es por ello que en el


consenso realizado dentro de la comunidad panista, se plasm en su
plataforma poltica delineando los perfiles a seguir sin que se
encuentren detrs de este trabajo una proyeccin que delimite los
mrgenes de participacin especficos de cada sector.

"Aclaramos, sin embargo; que en modo alguno planteamos que el


Estado, como rector que es de la economa, debe permanecer al
margen de estas actividades, todo lo contrario; pensamos que debe
tener y hacer valer su autoridad en esta materia en procuracin del
bien comn.

"El Estado se ha reservado el monopolio de los principales


energticos en ocasiones su aprovechamiento lo ha capitalizado
como un elemento de control poltico y de explotacin econmica.

"Este monopolio en buena medida genera el dficit de algunos


productos energticos, insuficiencia que se agudiza con el
crecimiento del pas.

"Hoy en da Accin Nacional propone una reforma de fondo,


buscando una poltica en la que se aplique un esquema de Gobierno
en la cual la participacin del Estado sea para establecer relaciones
de justicia en la economa nacional en todas sus reas.

"No obstante, Accin Nacional afirma, no niega, la existencia de


reas estratgicas que deben ser propiedad de la nacin y de su
actividad exclusiva, sino que deben abrir la posibilidad para que los
particulares puedan participar subsidiaria y coordinadamente en el
desarrollo nacional.

"En su plataforma poltica 1994-2000, Accin Nacional propone una


sana poltica de energticos y pide reformar los artculos 27 y 28 de
la Constitucin y las leyes reglamentarias en materia de energticos,
304 BAJA CALIFORNIA SUR

a efecto de redefinir los conceptos de propiedad nacional y


actividades estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como
la participacin del y los particulares en la explotacin, distribucin y
comercializacin de energticos.

"Asimismo, nuestra oferta poltica a los electores propuso en 1994


propiciar la libre competencia en la produccin, generacin,
distribucin y comercializacin de energticos, excepto
hidrocarburos en estado natural, con una adecuada legislacin que
impulsa su desarrollo.

"Hemos estudiado las repercusiones que tendrn estas reformas en


la economa, como un detonante en las inversiones y generacin de
empleos, por lo que en cumplimiento de su misin subsidiaria y
supletoria, el Estado debe fomentar el aprovechamiento racional de
los recursos naturales, estimular y coordinar todas las actividades
adecuadas para la estabilidad y prosperidad de la economa.

"Por ltimo, es importante sealar que consideramos indispensable


fortalecer el federalismo, sujetando a la industria petrolera a los
gravmenes de carcter estatal y municipal, en los trminos de la
legislacin respectiva.

"En consecuencia, porque va de acuerdo a nuestra doctrina


partidiaria, porque coincide con nuestra lnea programtica, por la
seriedad con que hemos participado en esta comisin y por la
responsabilidad que debemos asumir con nuestro pas, votaremos
en lo general, a favor."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 11
OCTUBRE 17 DE 1995

C. Director Carlos Alfonso Nuo Luna.- Propuesta de modificacin al


artculo 7o. y segundo transitorio de la Ley de la Comisin
Reguladora de Energa.

"Al reservarnos el artculo 7o., el Partido Accin Nacional considera


que la designacin del presidente de la comisin por el titular del
Ejecutivo Federal, a propuesta del Secretario de Energa, no le da a
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 305

esta comisin una autonoma que consideramos muy importante


para un cargo de esta naturaleza y en el que se debern de tomar
decisiones con independencia.

"Igualmente en el artculo segundo transitorio el titular del Ejecutivo


Federal se reserva para s el derecho de sealar los periodos
escalonados que corresponden a cada comisionado, interviniendo
tambin en la autonoma de esta comisin.

"Es por ello que el Partido Accin Nacional presenta la siguiente


propuesta:

"Los suscritos diputados, pertenecientes a la fraccin parlamentaria


del Partido Accin Nacional de la IV Legislatura, con fundamento en
lo establecido por el artculo 58 del reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someten a la consideracin del pleno las siguientes modificaciones
al artculo 7o. y segundo transitorio respectivamente, de la Ley de la
Comisin Reguladora de Energa en discusin, para quedar de la
siguiente manera:

"Artculo 7o. El presidente de la Comisin:

"a) Ser electo por y entre los miembros de la comisin y

"b) Tendr las siguientes facultades: se repiten las mismas que


anteriormente ya todos conocemos.

"1) Coordinar los trabajos de la comisin.

"2) Instrumentar, ejecutar y vigilar la aplicacin de las polticas


internas.

"3) Actuar como apoderado legal de la comisin en los trminos del


artculo 2554 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia
Comn y para toda la Repblica en materia Federal y delegar
facultades.

"4) Presentar a consideracin y en su caso, aprobacin de la


Comisin el Reglamento Interior de sta.
306 BAJA CALIFORNIA SUR

"5) Proponer a la comisin el nombramiento del secretario Ejecutivo.

"6) Nombrar y remover el resto del personal de la comisin, salvo el


personal de apoyo directo a los otros comisionados, el cual ser
nombrado y removido por stos.

"7) Formular anualmente el anteproyecto de presupuesto de la


Comisin, el cual ser aprobado por la misma.

"8) Publicar un informe anual sobre el desempeo de las funciones


de la comisin; y

"9) Las dems que les confieran las leyes y reglamentos.

"Artculo segundo transitorio. El periodo del primer presidente


de la comisin a partir de la entrada en vigor de esta ley, ser de
cinco aos y el de los dems comisionados de uno, dos, tres y
cuatro aos, se determinarn por medio del procedimiento de
insaculacin que entre ellos mismos realicen.

"Saln de Sesiones, a los 17 das del mes de octubre de 1995."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 3
MARZO 19 DE 1996

C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Rectificacin de hechos y


exposiciones de una plataforma de criterios en relacin a la
petroqumica.

Fragmentos de la intervencin.

"Despus que mi compaera de partido, Teresa Gmez Mont, fij la


posicin histrica del Partido Accin Nacional en materia tan
delicada, quiero yo hacer puntos suspensivos en un tpico concreto:
qu significado tiene la venta de la petroqumica secundaria?

"El senador Romero Deschamps mencion aqu en el "Saln Verde"


que est de acuerdo que participe la iniciativa privada en la
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 307

petroqumica secundaria, porque la Constitucin as lo permite


actualmente".

"Pero por otro lado desea una reclasificacin de la petroqumica


bsica, ya que han eliminado un gran nmero de productos que
debieran considerarse como bsicos y esto impedira, por supuesto,
la participacin privada. Entonces en qu es en lo que est de
acuerdo?

"He participado en la subcomisin de petroqumica secundaria,


habiendo visitado las plantas diversas en toda la Repblica y hemos
observado que a pesar de la antigedad de muchas de ellas
producen incluso arriba de su capacidad de diseo cuando stas
fueron instaladas.

"Pero muchos activos fijos se encuentran completamente


despreciados y por ello los cargos por depreciacin son mnimos, ya
que no han sido revaluados; por supuesto que esto ha sido
aprovechado para informarnos que el retorno sobre capital invertido
es muy elevado, el cual por supuesto sera menor si las
depreciaciones se hicieren a valor actual.

"No nos oponemos a la participacin de la sociedad en materia de


petroqumica secundaria. Tampoco deseamos que de un monopolio
pblico tengamos despus un monopolio privado.

"Cualquiera que sea el procedimiento de operacin del patrimonio


petrolero propondra que se sometiera a consideracin la siguiente:

"PLATAFORMA DE CRITERIOS

Diagnstico

"Mxico tiene recursos energticos suficientes para abastecer sus


necesidades en esta materia y generar excedentes para el mercado
externo. El Estado se ha reservado el monopolio de los principales
energticos.

"Su aprovechamiento lo ha capitalizado como un elemento adicional


de control poltico y explotacin econmica. Este monopolio en
308 BAJA CALIFORNIA SUR

buena medida genera el dficit de algunos productos energticos,


insuficiencia que se agudiza con el crecimiento del pas.

"El aprovechamiento de nuestros energticos debe propiciar la


participacin de los particulares en su desarrollo, de manera que se
logre la autosuficiencia en la materia, la generacin de excedentes
exportables y la optimizacin de su uso.

"Se propone reformar los artculos 27 y 28 de la Constitucin y las


leyes reglamentarias en materia de energticos, a efecto de
redefinir los conceptos de propiedad nacional y actividades
estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como la
participacin de l y los particulares en la explotacin, distribucin y
comercializacin de energticos.

"Propiciar la libre competencia en la produccin, generacin,


distribucin y comercializacin de energticos, excepto
hidrocarburos en estado natural, con una adecuada legislacin que
impulse su desarrollo.

"Revisar las estructuras de los organismos estatales del sector


energtico, para hacer eficiente su operacin, eliminando la
corrupcin imperante en ellos y despolitizar su gestin.

"Fomentar la investigacin y el aprovechamiento de fuentes alternas


de energa, como la solar, la hidrulica, geotrmica y marina, a fin
de optimizar la explotacin de los recursos no renovables del pas y
proteger el equilibrio ecolgico.

"Lo anterior forma parte de la plataforma poltica de Accin Nacional


de 1994-2000 y que nuevamente damos a conocer al pleno."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
OCTUBRE 10 DE 1996

C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Rectificaciones de hechos


sobre la desincorporacin de la petroqumica.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 309

"Cuando participamos en la comisin para la desincorporacin de la


petroqumica con el diputado Cruz Malpica, en varias ocasiones, por
escrito y tambin verbalmente, nos manifestamos sobre nuestra
posicin; el Partido Accin Nacional no se opone a la participacin
de la iniciativa en la petroqumica y dentro de nuestra plataforma de
la cual l, usted tiene una copia, seor diputado, nuestra propuesta
es reformar los artculos 27 y 28 de la constitucin y las leyes
reglamentarias en materia de energticos, a efecto de redefinir y
estamos diciendo redefinir los conceptos de propiedad nacional y
actividades estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como
la participacin de l y los particulares en la explotacin, distribucin
y comercializacin de energticos.

"Tambin pedimos propiciar la libre competencia en la produccin,


generacin, distribucin y comercializacin de energticos, excepto
hidrocarburos en estado natural, con una adecuada legislacin que
impulse su desarrollo.

"Yo quisiera recordarle al diputado Cruz Malpica que en nuestra


visita a Reynosa, especficamente yo fui quien hizo la pregunta con
respecto a los terrenos, yo fui el que la hice, de la cual ustedes
posteriormente se pusieron a investigar y mi pregunta iba
precisamente en el sentido de conocer la situacin legal de estos
terrenos y aqu en tribuna yo mencion que esos terrenos estaban
contabilizados con cero valor. Aqu se mencion y tengo el Diario
de los Debates para poderlo comprobar.

"Y lo manifestamos aqu en esa ocasin, mencionando de la


inversin que se tiene en Texas, de la cual es propietario Pemex en
un 50%, enviando crudo para all, el cual es procesado y regresado
posteriormente y eso tampoco nos beneficia, sino que el hecho de
que posteriormente nos regresen estos productos ya procesados, no
nos da empleo aqu en nuestro pas.

"Nosotros incluso pensamos que esa clasificacin de la petroqumica


secundaria y petroqumica bsica no debera de existir.

"Nosotros nos referamos nicamente a la petroqumica en general y


esto implica incluso, en este momento, considerar tanto una como
otra y en ese sentido Accin Nacional no se opondra tampoco a la
310 BAJA CALIFORNIA SUR

participacin de la iniciativa privada en el ramo de la petroqumica.


Creo que con esto le soy claro al seor diputado".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 26
NOVIEMBRE 13 DE 1996

C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Lectura del


pronunciamiento de la Comisin de Energticos.

Comisin de Energticos.

"Pronunciamiento de la Comisin de Energticos de la LVI


Legislatura de la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de
la Unin, en relacin a los hechos ocurridos el pasado 11 de
noviembre de 1996, en San Juan Ixhuatepec, municipio de
Tlalnepantla, Estado de Mxico.

"Ante los graves sucesos ocurridos el pasado 11 de noviembre del


presente ao en San Juan Ixhuatepec, municipio de Tlalnepantla,
Estado de Mxico, donde se incendiaron dos tanques de la Terminal
Satlite Norte del Valle de Mxico, propiedad de Petrleos
Mexicanos, la Comisin de Energticos de la LVI Legislatura de la
Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, celebr
una reunin extraordinaria y resolvi emitir el siguiente
pronunciamiento:

"1o. La Comisin de Energticos lamenta profundamente el


accidente ocurrido y expresa sus condolencias y solidaridad a los
familiares de los afectados y acaecidos en tan dolorosos
acontecimientos.

"Considera que se trata de un accidente que conmueve a la nacin,


primordialmente porque se han perdido vidas humanas y se afecta
tambin la salud de miles de mexicanos.

"Considera la importancia que existe en estos momentos para que


los habitantes de la zona del accidente reciban todo el apoyo que se
requiere, principalmente en atencin a las necesidades de salud y
respaldo frente a la adversidad de la situacin.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 311

"Considera que el accidente afect el patrimonio nacional, teniendo


importantes y cuantiosos daos materiales calculados hasta ahora
sobre los 40 millones de pesos, incluyendo equipos, reparaciones y
prdidas por el combustible quemado.

"2o. La Comisin de Energtica de manera respetuosa pero


enrgica, solicita al Poder Ejecutivo y en especial a la Procuradura
General de la Repblica, que realicen con la mayor profundidad,
eficiencia y prontitud las investigaciones correspondientes que nos
permitan deslindar responsabilidades y en funcin de los resultados
que se obtengan, castigar al o los responsables, llevando la
aplicacin de la ley hasta sus ltimas consecuencias.

"Considera que es necesario, de vital importancia e inters nacional,


conocer las causas del accidente. Saber qu pas, cules fueron los
orgenes y quines son los culpables.

"Considera que hasta ahora los directivos de Pemex han informado


que el accidente ocurri cuando trabajadores de Pemex reparaban
una vlvula de uno de los tanques, pero es necesario profundizar en
ello, tener la informacin correspondiente y los dictmenes tcnicos
respectivos.

3o. La Comisin de Energticos, observando que en los ltimos 20


meses han existido tres accidentes mayores en instalaciones de
Petrleos Mexicanos, como son el de Pltano y Cacao, en Tabasco;
el de Cactus, en Chiapas y el actual, el de la Terminal Norte del
Valle de Mxico, concluye que esta serie de sucesos ya lleg al
lmite posible y que la seguridad y la vida de mexicanos est sobre
toda consideracin.

"Por lo tanto, la Comisin de Energticos determina que es


necesario e imperativo exigir que:

a) Se realice una revisin integral, amplia y responsable de las


polticas de mantenimiento y seguridad industrial de Petrleos
Mexicanos en todas sus instalaciones.

b) Se verifique si se est cumpliendo con las especificaciones


nacionales e internacionales de seguridad. En tal sentido,
312 BAJA CALIFORNIA SUR

solicitamos los resultados de las auditoras internas y las realizadas


por empresas extranjeras en torno a la seguridad industrial y
mantenimiento; copias de las actas generadas por las comisiones de
Seguridad e Higiene de Pemex; copias de los informes de las
compaas de seguros que tienen participacin en torno a las
instalaciones de la mencionada empresa.

"c) Se determine si existen y en su caso, se evale el grado de


eficiencia con que operan los equipos de deteccin de fallas y
alarmas.

"d) Se corrobore si se est utilizando la tecnologa adecuada en las


instalaciones petroleras.

"e) Se evale tanto la capacitacin como la infraestructura existente


para contrarrestar este tipo de accidentes y evitar que se extiendan
los daos.

"f) Se tomen todas las medidas que sean necesarias para que este
tipo de sucesos no vuelvan a ocurrir en las instalaciones de
Petrleos Mexicanos.

"4o. La Comisin de Energticos determin para tal efecto, la


creacin de una subcomisin para estudiar, evaluar y hacer
recomendaciones sobre las polticas de seguridad industrial y de
mantenimiento de Petrleos Mexicanos, integrada por miembros de
las fracciones parlamentarias de la Cmara de Diputados.

"5o. La Comisin de Energticos, junto con la Comisin de Ecologa


y Medio Ambiente y la Comisin de Informacin, Gestora y Quejas,
considera pertinente solicitar la comparecencia del licenciado Adrin
Lajous Vargas, director general de Petrleos Mexicanos, para que
explique en forma detallada y precisa los lamentables sucesos.

"Palacio Legislativo de San Lzaro, a 13 de noviembre de


1996.Diputados: Francisco Curi Prez Fernndez, presidente de la
comisin; Servando Andrs Daz Surez, Carlos Nuo Luna,
Fernando Pacheco Martnez, Ral Castellanos Hernndez,
secretarios; Pedro Pablo Aceves Hernndez, Oscar Cantn Zetina,
Jorge Corts Vences, Amado Cruz Malpica, Carlos Mario de la Fuente
Lazo, Jess Durn Ruiz, Gabriel Escalante Castillo, Heriberto Galindo
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 313

Quiones, Javier Gonzlez Garza, Jos Luis Galeazzi Berra, Aurelio


Marn Huazo, Ifigenia Martnez Hernndez, Jos No Mario Moreno
Carbajal, Csar Ral Ojeda Zubieta, Jess Olvera Mndez, Manuel
Jess Pacheco Arjona, Carlos Prez Rico, Luis Priego Ortiz, Luis Rico
Samaniego, Calixto Javier Rivera Daz, Tito Rubn Cruz, Sergio
Vzquez Olivas, Jorge Wade Gonzlez, Ral Fuentes Crdenas,
Olegario Humberto Ortega Ros".

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 26
NOVIEMBRE 13 DE 1994

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Rectificacin de hechos en el


caso de las elecciones presidenciales que favoreci a Ernesto
Zedillo.

Fragmentos de la intervencin.

"Todo lo anterior quiere decir, simplemente, que primero, al menos


8 millones de los 17.3 millones de votos que se le atribuyen a
Ernesto Zedillo, son fraudulentos y que en consecuencia, es
absolutamente falso que haya ganado las elecciones.

"Y segundo, que es imposible saber quin gan realmente, porque


nunca sabremos ya por quin hubieran votado los 8 millones de
ciudadanos a los que se les conculc el derecho constitucional de
votar al ser "rasurados" del padrn.

"Por eso es que esto fundamenta nuestra propuesta de nulidad de


las elecciones presidenciales del 21 de agosto y en efecto, por qu
ha de ser.

"Por qu manchar el proceso electoral?, dice el diputado Pndaro


Uristegui.

"S, por qu mancharlo?, sa es la pregunta que cabe a la


conciencia de los pristas, por qu mancharlo?, porque la frmula
de Ernesto Zedillo de que el voto por Zedillo era el voto por la paz, a
los 100 das posteriores a las elecciones est mostrando lo que
quiere decir: no la paz, la violencia, los asesinatos, los crmenes,
314 BAJA CALIFORNIA SUR

como todo el terreno preparatorio para un intento de imposicin del


prximo 1o. de diciembre.

"Eso es lo que desde muchos sectores, por ejemplo, desde la


Convencin Nacional Democrtica, se prev como el reinicio de la
guerra en el estado de Chiapas, si se llegara a imponer el supuesto
triunfo de Ernesto Zedillo, como Presidente de la Repblica.

"Por eso, seoras y seores diputados, es una responsabilidad


histrica la que tenemos enfrente.

"La nica solucin que tiene razn el diputado Pndaro Uristegui, es


que en ningn... han sobrevivido las dictaduras de minoras. Eso es
cierto y por eso el sistema del PRI acabar pronto. Muchas gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
NOVIEMBRE 15 DE 1994

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre el caso


del asesinato del Lic. Jos Francisco Ruiz Massieu.

Fragmentos de la intervencin.

"Hemos conocido en casos similares descalificaciones sospechosas


de quienes creen que negar el carcter poltico de este tipo de
crmenes le quita gravedad al asunto.

"As debieron protestar los militantes pristas con dignidad al


escuchar la explicacin del crimen como producto de gangsters.

"Cuando el subprocurador Ruiz Massieu denuncia con indignacin a


los que se preocuparon ms por defender a los criminales que por el
asunto de su propio secretario general, plantea justamente el
problema.

"Porque obviamente sobre este crimen podemos tener evaluaciones


polticas que hacemos, hemos hecho y seguiremos haciendo sobre
lo que refleja como producto de la crisis del sistema poltico actual.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 315

"Pero es obvio, adems, que ms all de la polmica y de la lucha


entre partidos polticos, estamos frente a un crimen de una
gravedad extrema que cada da va complicndose ms.

"En efecto, como recordaba el seor Presidente, el 3 de noviembre,


un compaero de nuestro grupo parlamentario, el diputado Graco
Ramrez propuso la creacin de esta comisin.

"Se actu con lentitud, porque no se ha creado an esta comisin y


hoy conocemos denuncias nuevas sobre el asunto a cargo del
propio Subprocurador General de la Repblica y el asunto va
reflejando el tamao de la crisis, porque no solamente se asesina al
Secretario General del PRI, sino que el subprocurador General de la
Repblica denuncia que esta propia Cmara de Diputados, si bien
en su anterior legislatura, pero la Cmara de Diputados, como
institucin, fue tambin engaada en el proceso de investigacin de
este crimen poltico; fue engaada no solamente por el ex diputado
Muoz Rocha, quien ha sido sealado como presunto responsable
del homicidio de Ruiz Massieu, sino que se plantea la participacin
de antiguos diputados, incluso de la propia Presidenta de la Cmara
de Diputados de la anterior legislatura, en estos hechos;
contubernio, seala el Subprocurador General de la Repblica,
contubernio para presentar a la anterior legislatura un documento
falso, un documento falso, que adems en la denuncia del
subprocurador, implica necesariamente al propio Procurador General
de la Repblica quien como ustedes recordarn cuando en esta
tribuna se sealaron las sospechas sobre la autenticidad de este
documento, se remiti a la Procuradura General de la Repblica, la
duda y fue el propio Procurador General de la misma, el que
certific supuestamente la autenticidad de ese documento de Muoz
Rocha en donde supuestamente l estaba solicitando licencia a la
Cmara de Diputados.

"Por lo tanto es que nosotros estamos apoyando esta propuesta


para que el Procurador General de la Repblica comparezca ante la
comisin sealada para explicar y dar un informe preciso sobre
estas acusaciones hechas por el propio Subprocurador General de la
Repblica.

"No es posible eludir ya la gravedad de este asunto y de urgente


resolucin! Debe avanzarse a esta investigacin a fondo y sealar
316 BAJA CALIFORNIA SUR

las responsabilidades de todos los funcionarios implicados,


legisladores o no, en estos crmenes que han trado nuevamente
nuestra atencin en esta tribuna! Muchas gracias, seores
diputados."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
DICIEMBRE 16 DE 1994

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Exposicin del caso de


detencin y desaparicin de Jos Ramn Garca Gmez en el sexto
ao del suceso.

Fragmentos de la intervencin.

"Jos Ramn Garca Gmez, particip como candidato a presidente


municipal en Cuautla, Morelos, en aquel ao y particip, sobre todo,
en el movimiento que por la defensa del voto se hizo en el ao
1988, impugnando los resultados oficiales que sobre la eleccin
presidencial de aquel ao supuestamente otorgaba el triunfo a
Carlos Salinas de Gortari.

"Fue el caso de Jos Ramn Garca uno de los argumentos que


present Carlos Salinas de Gortari para la creacin, en el ao 1989,
de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.

"Esa Comisin Nacional de Derechos Humanos, todava presidida


por Jorge Carpizo, incluso emiti dos recomendaciones sobre el
caso, recomendaciones que finalmente tuvieron que reconocer,
despus de meses y aos de reclamos por la libertad de Jos
Ramn, tuvieron que reconocer:

"Uno, la participacin de elementos policiacos en la detencin de


Jos Ramn y dos, la participacin de altos funcionarios del propio
gobierno del Estado de Morelos, empezando con el director de la
Polica Judicial del Estado, de aquella poca, Antonio Nogueda
Carvajal, en el secuestro del propio Jos Ramn Garca Gmez.

"A pesar incluso entonces de esas recomendaciones de la Comisin


Nacional de Derechos Humanos, en el sentido de sealar a cuerpos
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 317

policiacos como partcipes en el secuestro de Jos Ramn, este


asunto es fecha que ha sido resuelto positivamente en la nica
forma que puede ser resuelto positivamente: que es la aclaracin de
la suerte, la ubicacin y la liberacin de Jos Ramn Garca Gmez.

"Pero ni siquiera en el nivel de castigo a los responsables de la


detencin ha sido satisfecho, que era la orientacin que planteaba la
Comisin de Derechos Humanos.

"Por todo ello, seoras y seores diputados, vengo a plantear ac la


propuesta para que esta Cmara de Diputados, por la va de su
Comisin de Derechos Humanos, reclame al Gobierno del Estado de
Morelos, un informe sobre el estado actual de la investigacin en
relacin a Jos Ramn Garca Gmez, un informe que termine esta
investigacin que ha quedado trunca, que ha llevado incluso al
nuevo Gobierno del Estado de Morelos presidido por el general
Jorge Carrillo Olea, haya suprimido en el mes de junio de este ao
la fiscala especial, a pesar de que la investigacin no ha sido
terminada."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 13
OCTUBRE 24 DE 1995

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Su posicin ante el debate


sobre la aprehensin de Fernando Yez Muoz, supuestamente
comandante Germn del EZLN.

Fragmentos de la intervencin.

"El hecho de que Fernando Yez, sealado supuestamente como el


comandante Germn, diga l mismo que no est involucrado en el
Ejrcito Zapatista, no viene al caso sobre el asunto de que
efectivamente las rdenes de aprehensin de las que se hablaron en
el mes de febrero de este ao, le incluan independientemente de
que fuera cierto o no su pertenencia al Ejrcito Zapatista.

"Entonces el sealamiento de la diputada Botey procede porque en


efecto si para alguien era ms explcito que para ninguna otra
persona que los beneficios de la Ley de Concordia y Pacificacin
318 BAJA CALIFORNIA SUR

aprobadas en marzo le ataan, era entre otras personas al seor


Fernando Yez, que junto con la persona que fue sealada como
supuestamente el comandante Marcos, fueron sealados por el
propio Ernesto Zedillo el 9 de febrero sealndolo como dirigente
del Ejrcito Zapatista.

"Entonces si algunas personas podran estar en el marco de la


aplicacin de esta ley es entre otras y en segundo lugar pienso yo,
Fernando Yez, que segn explic e incluso la propia compaera
Rosario Ibarra ayer en una conferencia de prensa intentaba
contactarla a ella para acogerse a los beneficios de esta Ley de
Concordia y Pacificacin aprobada por el Legislativo.

"Si la ley no es respetada, si las personas que se les dieron


garantas para moverse en el pas al amparo de esa ley son ahora
detenidas y no hay garantas a sus derechos reconocidos por esa
ley, entonces se pondrn en duda las posibilidades de que esa
nueva fuerza poltica bajo el impulso del Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional pueda expresarse en el pas con la libertad y los
derechos polticos de cualquier otra organizacin o fuerza poltica.

"Por eso pienso que es muy importante respaldar todos nosotros


este punto de acuerdo y buscar que el Poder Legislativo en efecto
tenga una actitud de contribucin activa a evitar que esta ley sea
violentada con la detencin de Fernando Yez Muoz,
supuestamente el comandante Germn."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 20
NOVIEMBRE 16 DE 1995

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre el


informe de Amnista Internacional titulado Violaciones a los
Derechos Humanos, en Mxico, el reto de los noventa.

Despus de disertar sobre casos no resueltos y las implicaciones que


estos tienen, comentndolos, da el apoyo para la intervencin de la
Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, en los
trminos siguientes:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 319

"En esas circunstancias entonces y con esto concluyo, estoy de


acuerdo con la propuesta, me parece muy acertada la propuesta
aqu presentada, de que la Comisin de Derechos Humanos de la
Cmara de Diputados, en efecto analice particularmente este
informe de Amnista Internacional y presente un informe detallado,
una evaluacin detallada sobre las situaciones ah descritas de la
situacin de los derechos humanos en nuestro pas, con las
propuestas no solamente legislativas sino de accin que el
legislativo pueda proponer e impulsar, para que este clima de
violacin de derechos humanos sea modificado y que esta imagen
internacional que a algunos les pudiera preocupar sobre Mxico, sea
una imagen que corresponda a una situacin de respeto a los
derechos humanos.

"Si en el pasado Mxico tena una buena imagen, sta era sobre
todo en relacin al derecho de asilo que le daba a nivel internacional
una situacin muy favorable a los ojos del mundo de la situacin en
Mxico y esto, como hemos analizado en otras ocasiones aqu con el
caso reciente del argentino Gorriarn, est tambin hoy en
entredicho.

"Entonces esta idea de que la Comisin de Derechos Humanos de la


Cmara de Diputados lo analice y traiga a esta Cmara es
totalmente oportuna para que nuevamente este asunto sea tratado
y se vean las formas de contribuir al respeto de los derechos
humanos en nuestro pas. Gracias."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 30
DICIEMBRE 7 DE 1995

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre la


iniciativa de Ley del Seguro Social

Fragmentos de la intervencin.

"En el caso del captulo sobre riesgos de trabajo al que quiero


referirme, esos dos aspectos tambin estn presentes en forma
bastante explcita. Sin ser la mdula de esa dinmica de la reforma,
s estn igualmente en forma abierta aqu presentes.
320 BAJA CALIFORNIA SUR

"Es por lo anterior que en el captulo que abarca del artculo 41 al


83 y los relacionados especficamente por la Presidencia, as como
en los transitorios relativos al tema, especficamente el noveno y
dcimo, estamos presentando una serie de enmiendas y agregados
a los contenidos en la iniciativa del dictamen que hoy examinamos.

"Al mismo tiempo que hago entrega de las propuestas particulares


por escrito, sealo aqu el sentido general de las mismas, para
explicar la diferencia que tienen con respecto al dictamen.

"Impugnamos una serie de artculo que tienden a reducir o


definitivamente escamotear las prestaciones en especie y sobre todo
en dinero por pensin o subsidio para quienes sufren alguna forma
de incapacidad, producto de riesgos de trabajo o los beneficios para
los familiares de un trabajador fallecido igualmente por riesgos de
trabajo.

"Al disminuir las prestaciones por riesgos de trabajo y al recortarlas


o ponerles mayores condicionamientos para los que por incapacidad
no pueden seguir trabajando, se busca ahorrar recursos para
quienes los manejarn, estos recursos de la seguridad, sin importar
el abandonar a su suerte a los que en el trabajo sufren accidentes
que los dejan incapacitados para continuar hacindolo, es romper el
concepto de solidaridad que debe animar este apoyo para que
prevalezca el de la ganancia; mientras se favorece a la iniciativa
privada ahorrar gasto que es considerado intil por tratarse de
trabajadores incapacitados para continuar su vida laboralmente, se
condena a esos trabajadores a la indigencia, a la miseria, a
condiciones indignas o definitivamente desventajosas.

"Ese es el sentido por ejemplo de la propuesta que se nos hace para


el artculo 62, que propone suprimir el subsidio para el asegurado
por incapacidad permanente, si ste consigue trabajo remunerado
por el 50% de su remuneracin habitual.

"En el caso del artculo 68, relativo al incremento peridico de las


pensiones, estamos proponiendo que en vez de actualizacin anual
en el mes de febrero, que propone el Ejecutivo, planteamos que sea
de manera trimestral, conforme el ndice nacional de precios al
consumidor.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 321

"Dicha cuanta deber ajustarse en el mes de febrero del ao


siguiente, con el incremento del salario mnimo general vigente en
el D.F. si ste fue superior al ndice Nacional de Precios al
Consumidor.

"Por ltimo, en lo relativo a la seccin 5a., que habla sobre el


rgimen financiero, en vez de la elaborada propuesta del Ejecutivo,
proponemos bsicamente mantener la frmula vigente en la ley que
hoy se est reformando."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
OCTUBRE 3 DE 1996

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Rectificacin de hechos


sobre la salida de la comandancia zapatista hacia la ciudad de
Mxico.

Fragmentos de la intervencin.

"Ciertamente, como se seal, la ley aprobada por la Cmara de


Diputados permiten este traslado de los comandantes zapatistas a la
Ciudad de Mxico, ciertamente por razones polticas para favorecer
el reinicio del dilogo en favor de una paz justa y digna, es tambin
favorable el que pueda realizarse este traslado de comandantes
zapatistas a la Ciudad de Mxico.

"Pero adems, nosotros mismos como legisladores, deberamos


estar interesados en favorecer en que este hecho ocurra, porque el
motivo principal del traslado de los zapatistas a la Ciudad de Mxico,
es tambin a asistir a un Congreso Nacional Indgena que se
realizar entre el 8 y el 12 de octubre.

"Y ese Congreso Nacional Indgena deber discutir, entre otras


cosas, un tema que es de importancia y de inters para el Poder
Legislativo; es decir, el aterrizaje de los acuerdos de la mesa de San
Andrs, en relacin a la mesa uno, sobre derechos y cultura
indgena, un tema que tiene que ver con la autonoma de los
pueblos indios, que fue pactada, que fue acordada en la mesa de
322 BAJA CALIFORNIA SUR

San Andrs entre la representacin del EZLN y el Gobierno Federal y


que deber ser trada a este Poder Legislativo, esperamos que
prximamente, muy rpidamente, porque ha habido un retraso muy
largo para que este tema sea discutido por nosotros y que ser
abordado directamente por este Congreso Nacional Indgena en
donde participara esta delegacin de la comandancia zapatista.

"Nosotros estamos invitando a que otros diputados, adems de los


que hemos anunciado ya nuestro inters de acompaar tambin a
otras personalidades como el ingeniero Cuauhtmoc Crdenas, a
hacernos presentes en Chiapas maana, para asegurar el respeto al
derecho de los zapatistas de salir de La Realidad, de llegar a San
Cristbal, de trasladarse a la Ciudad de Mxico, que ese derecho se
garantice correctamente.

"Diputados como el compaero Antonio Hernndez, precisamente


de Chiapas, Martn Equihua, Adriana Luna Parra, Rosario Ybarra,
Francisco Bolaos y yo mismo.

"Pero estamos invitando a que diputados de todas las fracciones


parlamentarias pudiramos asegurar el que estos acuerdos basados
en la ley, se cumplan y se garantice el derecho de los comandantes
zapatistas a trasladarse a la Ciudad de Mxico, podramos estar el
da de maana, como lo haremos esta comisin que he anunciado
hoy en San Cristbal para trasladarnos a La Realidad y asegurar que
este derecho es respetado ntegramente."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 14
OCTUBRE 17 DE 1996

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Su posicin sobre la


propuesta de reforma a la Ley General de Poblacin.

Fragmentos de su intervencin.

"El dictamen aprobado por las comisiones unidas de Poblacin y


Desarrollo y de Gobernacin y Puntos Constitucionales de esta
Cmara de Diputados, para su discusin y en su caso aprobacin,
presentado ante el pleno de esta soberana, ciertamente aporta a
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 323

medias algunas innovaciones, como es el establecimiento de un


procedimiento migratorio por el cual los extranjeros podrn realizar
trmites de internacin, estancia y salida de nuestro pas, pero
bsicamente hasta ah la misma reforma no ofrece los medios de
defensa que el extranjero pudiera utilizar frente a un acto u omisin
de la autoridad competente, lo que obliga a solicitar justicia por la
va del procedimiento administrativo federal conforme a la ley
respectiva.

"En trminos generales podemos decir que esta propuesta de


reforma a la Ley General de Poblacin, est marcada por una
orientacin que busca fortalecer la capacidad punitiva y represiva de
la autoridad, bsicamente de la Secretara de Gobernacin y de la
Direccin de Emigracin, ante el problema de la poblacin.

"Es una capacidad represiva y punitiva incrementada que marca


claramente el riesgo de que atente contra derechos constitucionales,
libertades ciudadanas, no slo de los particulares de nacionalidad
extranjera, sino contra los nacionales.

"Es este aspecto el que bsicamente a nuestro grupo parlamentario


le ha llamado la atencin y que se encuentra reflejado en el
conjunto de reforma, incluido en aspectos como el relativo al del
establecimiento de la negativa ficta ante las solicitudes y trmites
que los particulares puedan realizar ante la Secretara de
Gobernacin.

"En el caso que nos ocupa, lamentablemente se establece el criterio


de la negativa ficta, es decir, que deja en estado de indefensin al
extranjero, puesto que despus de esperar 90 das a recibir una
respuesta a su solicitud, se plantea que si no hay contestacin, debe
de considerar el interesado que se le ha negado su peticin.

"Ciertamente hay un aspecto que tenemos que saludar, que es


positivo, que es la mayor penalizacin, la persecucin del delito de
trfico de migrantes, de indocumentados, que ciertamente han sido
expresin de una constante violacin a derechos humanos en varios
casos, en el transporte de estas personas, en poner en riesgo su
vida, tanto en territorio nacional como de aquellos polleros que
trasladan personas bsicamente a Estados Unidos.
324 BAJA CALIFORNIA SUR

"El caso ms notable ciertamente de esta capacidad punitiva y


represiva, que se est sealando, es el artculo que se propone en
este proyecto de reforma aumentar a la Ley General de Poblacin:
el artculo 151, especficamente la fraccin V de este artculo, que
para los procedimientos de verificacin y vigilancia, establece la
posibilidad de instalar revisiones migratorias en rutas o puntos
provisionales distintos a los establecidos; es decir, lo que
normalmente conocemos como retenes, volantas, retenes
migratorios, que se nos est proponiendo que esta soberana
autorice, el que puedan establecerse este tipo de retenes en
cualquier lugar del pas.

"No en aquellos lugares cercanos a las zonas fronterizas en los


puntos de entrada, en los puntos de entrada de extranjeros, sino en
cualquier otro lugar del pas.

"El oponemos a esta adicin al artculo 151 y a la fraccin V, no


quiere decir, como se ha planteado en la discusin de las comisiones
unidas, que estemos proponiendo el que la autoridad abdique de su
obligacin de tener un control sobre el ingreso y permanencia de
extranjeros en nuestro pas.

"Ciertamente hay una serie de artculos que mantienen y reivindican


esta capacidad de la autoridad.

"Obviamente esto demuestra que la introduccin de esta fraccin V


al artculo 151 es atentatoria del derecho constitucional de libre
trnsito, que la Constitucin otorga a los mexicanos, de no tener
que portar consigo salvoconducto, pasaporte o documento de este
tipo que son el tipo de documentos que est requiriendo
evidentemente la autoridad migratoria y la Secretara de
Gobernacin.

"Eso va de la mano con propuestas de reformas en donde incluso,


como se muestra en el artculo 138 del proyecto, tambin se est
buscando sancionar a todo aquel ciudadano que sabindolo o no
sabindolo albergue a extranjeros que puedan supuestamente violar
la ley al evadir alguna de estas revisiones migratorias.

"Otros aspectos tambin como el ya mencionado en relacin a los


corresponsales extranjeros, han logrado ser enmendados en las
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 325

comisiones unidas de Poblacin y de Gobernacin y Puntos


Constitucionales.

"Es por esta razn que nosotros planteamos ante ustedes la


valoracin poltica que hacemos del hecho de que ciertamente
algunas de las observaciones crticas que hemos presentado al
proyecto en las comisiones unidas han sido recogidas en el
proyecto, algunas de esas han sido recogidas en el sentido positivo
y han mejorado estos aspectos del proyecto.

"Pero, al mismo tiempo, se mantiene esto que parece ser el motivo


principal, el leit motiv de la reforma, que es el de reforzar esta
capacidad punitiva y represiva de la Secretara de Gobernacin."

LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
NOVIEMBRE 14 DE 1996

C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Posicin sobre el Captulo II,


a partir del artculo 33 del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, relacionados con el derecho
constitucional de asociacin.

Fragmentos de la intervencin.

"En primer lugar, hay que recordar que este Captulo II sustituye al
que estaba dedicado al registro condicionado para los partidos
polticos, para introducir ahora la figura de agrupaciones polticas
nacionales.

"La propuesta en su conjunto restringe, desde mi punto de vista, el


derecho constitucional de asociacin, se hace parte de una dinmica
muy presente en la actualidad de querer cerrar el espacio poltico a
un nmero limitado de opciones polticas en el pas, se bajo el
esquema de un sistema bipartidista tipo Estado Unidos o cuando
mucho bipartidista, pero de todos modos restringido.

"Por eso, en esta reforma se aumenta el porcentaje mnimo con que


un partido debe contar para mantener su registro y para tener
representacin parlamentaria, se reduce al mximo las cantidad de
326 BAJA CALIFORNIA SUR

recursos para los partidos con nuevo registro, y al mismo tiempo se


elimina el registro condicionado y se crea la figura de Asociacin
Poltica, de Agrupacin Poltica, se llama ahora, que implica todas
estas reformas, abrir las puertas para facilitar la salida de ms
partidos del escenario de los reconocidos legalmente y dificultar el
reconocimiento de nuevos partidos.

"El otro pretexto que se ha utilizado para impedir prcticamente el


reconocimiento de nuevas opciones ha sido el de impedir que se
repitan la existencia de partidos paleros o partidos artificiales, pero
este objetivo que es un objetivo que podra considerarse legtimo,
no se resuelve por la va que se est plantando, porque el problema
de ese tipo de partidos tiene que ver ms con opciones polticas
partidistas que colaboran con el poder independientemente de la
forma en que actualmente puedan obtener su registro o
reconocimiento legal.

"Este planteamiento concluye precisamente con la propuesta de


candidaturas independientes que diversos movimientos ciudadanos
han hecho y que tiene que ver entonces esta confluencia entre el
respeto al derecho de asociacin y el derecho a elegir y ser elegido
que actualmente estn restringidos por la legislacin electoral
vigente y en la dinmica en que la actual reforma est ubicada por
desarrollarse esta reforma en este marco poltico y en ese sistema.

"La propuesta entonces que este captulo y el artculo 33 sustituyen


la existencia de la frmula de registros condicionados, la propuesta
de agrupacin poltica nacional no resuelve el reclamo de
movimientos ciudadanos y de movimientos polticos marginados
actualmente de los derechos de participacin poltica y electoral,
porque son movimientos que ha venido reclamando que
precisamente por el cuestionamiento que se hace el sistema de
partidos polticos actualmente reconocidos, quisieran tambin tener
el derecho de participacin poltica y electoral directa, la posibilidad
de postular candidaturas tambin y evidentemente la propuesta de
agrupacin poltica nacional no resuelve esta demanda.

"Es una figura en todo caso, que representa un estanco poltico


entre las corrientes polticas y los partidos polticos reconocidos, no
es como se seala en la fundamentacin del dictamen, una figura
similar a la de la asociacin poltica nacional que reconoci la LOPPE
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 327

de los aos setenta, porque la asociacin poltica nacional de la Ley


de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de los setenta, de
fines de los setenta, pensaba a la asociacin poltica como una va
de enriquecimiento del sistema de partidos polticos, y por lo tanto,
en la posibilidad de ser una va de que algunas de estas opciones de
asociaciones polticas pudieran optar por su transformacin en
partidos polticos reconocidos.

"Es por esas razones que an cuestionando el marco general de


reforma que implica la supresin del registro condicionado la
constitucin de esta figura de agrupacin poltica, la dinmica de
cerrazn poltica que reflejan, aun aceptando el marco de la
propuesta de las agrupaciones polticas, es que hemos presentado
ante la propia Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales,
la propuesta para que el numeral 2 del artculo 33 relativo a las
agrupaciones polticas, sea eliminado para restituir el derecho
constitucional a las asociaciones polticas de darse la denominacin
que les plazca, sin introducir esta restriccin que es contradictoria,
insisto, con el derecho constitucional de asociacin poltica.

"Lamentablemente es sta una propuesta que tampoco ha sido


incluida en el dictamen presentado a discusin a esta soberana y
lamentablemente entonces, al aprobarse este dictamen en las
condiciones en que se est presentando, se agrega un paso ms en
esta dinmica poltica de restriccin a la expresin poltica de
nuevas corrientes y fuerzas polticas, desde el poder y desde la
reforma legal, una restriccin que indudablemente, sin embargo,
chocar cada vez ms con la realidad y con el surgimiento de
opciones polticas que no se sienten representadas en el actual
escenario poltico y que se les quiere enchalecar con estas
restricciones como las que se estn presentando el da de hoy en el
dictamen de discusin. Muchas gracias, seor Presidente."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 17
OCTUBRE 9 DE 1997

C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Intervencin con motivo del


XXIII Aniversario de la conversin de Territorio Federal a Estado
Autnomo de Baja California Sur.
328 BAJA CALIFORNIA SUR

Fragmentos de la intervencin.

"Ayer, 8 de octubre, los surcalifornianos, igual que nuestros


hermanos de Quintana Roo, celebramos el XXIII Aniversario de la
Conversin de Territorio Federal a Estado Autnomo de Baja
California Sur.

"Hoy, ante la mxima tribuna en este pas, se vuelve necesario


recordar cmo en la conciencia de los surcalifornianos est el
proceso histrico que lo hizo posible y lo que esto ha representado
para la vida econmica, social y poltica de nuestra entidad.

"El movimiento regionalista fue enarbolando como bandera a travs


de la cual los habitantes del entonces territorio manifestamos
nuestra inconformidad por la imposicin de gobernantes y
funcionarios desde la Federacin. Movimientos como el del Frente
de Unificacin Surcaliforniana y ms adelante el de Loreto 70,
fueron fundamentales en la lucha por su autogobierno.

"El 8 de octubre de 1974 concluy una lucha ancestral y surgi el


movimiento de nuestra entidad, como un estado libre y soberano,
con lo cual se alcanzaba el xito de sus aspiraciones polticas, al
mismo tiempo que se establecan las condiciones para generar las
leyes que nos rigen actualmente.

"Hoy, Honorable Asamblea, para nosotros no son tiempos de


protagonismos ausentes de sentido social ni simulaciones en las
acciones.

"Esta fecha ha marcado de manera definitiva el curso de nuestra


joven historia, producto del esfuerzo de muchas generaciones de
surcalifornianos.

"Ello nos inspira para que con sensatez y responsabilidad pblica,


podamos planear mejor nuestro futuro, el cual va firmemente ligado
a la esperanza de consolidar un estado democrtico, que va de la
mano con la dinmica y los retos que imprimen los nuevos tiempos
polticos."

LEGISLATURA LVII
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 329

AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
ABRIL 2 DE 1998

C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Iniciativa de decreto por el


que se reforma el segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo al
artculo 13 de la Ley de Pesca.

Expone consideraciones de la Ley de Pesca vigente y antecedentes


al tratamiento dado a las especies propias para la pesca deportivo-
recreativa en el Pacfico mexicano, la pesca comercial y su impacto
entre los prestadores de servicios tursticos de la regin y la
necesidad de legislar como medio para promocionar la pesca
responsable.

Algunos fragmentos de la exposicin:

"En la Ley de Pesca vigente, en su artculo 13 prrafo segundo,


dice: "se destinan exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa,
las especies que determine el reglamento dentro de una franja de
50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la
cual se mide el mar territorial".

"Con ello, en dicha ley se concede a la autoridad administrativa la


facultad de determinar las especies destinadas de manera exclusiva
a dicha actividad.

"En el reglamento de la propia Ley de Pesca, en el Captulo VIII,


relativo a la pesca deportivo-recreativa, en el artculo 60 se
establece que: "las especies denominadas marlin, pez vela, pez
espada, sbalo o chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas de
manera exclusiva para este tipo de pesca, dentro de una franja de
50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la
cual se mide el mar territorial.

"Debido al gran inters econmico que representa la explotacin


comercial de estas especies y a la defensa que vastos sectores de
mexicanos realizan de estas especies, se generan recurrentes
enfrentamientos.
330 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por ello, esta situacin deber resolverse en definitiva, por lo que


consideramos que es a travs de la reforma a la Ley de Pesca
vigente, como esta Soberana Popular contribuir a establecer las
bases para que este problema concluya.

"Por lo anterior, consideramos que para evitar tal posibilidad, se


debe enmarcar en el texto legal correspondiente, esto es, en la Ley
de Pesca vigente, la disposicin que hoy se recoge slo en su
Reglamento, de destinar de manera exclusiva para la pesca
deportivo-recreativa, las especies que en l se sealan en su artculo
60, as como la limitacin expresa de otorgar otro tipo de permisos
para que se capturen con fines comerciales estas especies.

"Mediante esta reforma que se propone, cualesquier modificacin o


supresin relativa a las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa, requerira forzosamente, para su procedencia, adems
de los resultados de las investigaciones tcnicas conducentes, la
conformidad de esta Soberana.

"As se asegura la participacin directa de la representacin nacional


en una decisin fundamental para la sociedad mexicana.

"Al aprobarse la presente iniciativa de reforma, se rescatara un


precepto de la Ley de Pesca de 1987 que en este rubro demostr
que la proteccin y conservacin de los recursos de la pesca
deportivo-recreativa, genera mejores condiciones de vida para
vastos segmentos de la sociedad mexicana.

"Por lo anteriormente expuesto, por el digno conducto de Ustedes,


Ciudadanos Secretarios de esta H. Cmara de Diputados, en
ejercicio de la facultad que nos confiere los preceptos sealados al
inicio de este documento, nos permitimos someter a la
consideracin del Honorable Congreso de la Unin, la siguiente
Iniciativa de:

"INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA Y REFORMA


LA LEY DE PESCA

"Artculo nico.- Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un


tercer prrafo al artculo 13 de la Ley de Pesca, para quedar como
sigue:
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 331

"Artculo 13 .- ............................................................................
Las especies denominadas marlin, pez vela, pez espada, sbalo o
chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas de manera exclusiva
para la pesca deportivo-recreativa, dentro de una franja de 50 millas
nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la cual se mide
el mar territorial.

"Dentro de esta franja, queda prohibida la expedicin de cualquier


otro tipo de permiso que implique la captura y comercio de estas
especies.

"No podrn realizarse actividades de pesca distintas a las de


investigacin sobre las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa en las reas de refugio que para estas pudiera establecer
la Secretaria del Ramo, en los trminos de la fraccin VI del artculo
30 de la presente Ley.

"ARTCULOS TRANSITORIOS

"Primero.- El presente Decreto entra en vigor al da siguiente de su


publicacin.

"Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales,


reglamentarias y administrativas que se opongan al presente
decreto.

"Tercero.- En tanto concluye su vigencia cualquier permiso


expedido en sentido contrario a esta reforma, la autoridad
administrativa vigilar el exacto cumplimiento de las obligaciones
contradas por los permisionarios".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
MARZO 25 DE 1999

C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Iniciativa de decreto por el


que se adiciona el artculo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales y el artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito Federal en
332 BAJA CALIFORNIA SUR

Materia Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero


Federal.

Se exponen los motivos de la prctica de pesca ilegal y la necesidad


de tipificar como delito grave sobre las especies de camarn,
langosta y abuln, para que quien lo cometa no se le deje en
libertad provisional bajo caucin, para no contravenir el artculo 20
constitucional.

La iniciativa de decreto propuesta considera las adiciones de los


artculos siguientes:

INICIATIVA DE DECRETO

Por lo que se adiciona el artculo 194 del Cdigo Federal de


Procedimientos Penales y el artculo 420, fraccin II, del Cdigo
Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para
toda la Repblica en Materia de Fuero Federal.

ARTCULO PRIMERO.- Se adiciona el artculo 194 ltimo prrafo


del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para quedar como
sigue:

Artculo 194.- ...

a) al c) Se califican como delitos graves .........................................

En materia de delitos ambientales, la fraccin II, segundo prrafo


del artculo 420

ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona con un segundo prrafo la


fraccin II del artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito Federal
en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia del
Fuero Federal.

Artculo 420.- ...........................................................................

I y II ..........................................................................................

El inculpado que realizare las conductas mencionadas en esta


fraccin sobre las especies denominadas abuln, camarn o
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 333

langosta, no se ver beneficiado con la libertad provisional bajo


caucin para los correspondientes efectos legales.

III al V ........................................................................................

ARTCULOS TRANSITORIOS

Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de


su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a


las contenidas en el presente decreto.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
OCTUBRE 14 DE 1997

C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Intervencin en defensa de los


derechos de los trabajadores.

Fragmentos de la intervencin.

"Vengo a manifestar que los dirigentes obreros somos gestores,


somos promotores de la vivienda, somos promotores de la justicia
social, nuestras organizaciones sindicales siempre lo han hecho y
por eso es que se ha venido conquistando para los obreros
instituciones como el Infonavit: una institucin en la que est
creada tripartitamente y en donde nosotros tenemos que ver, donde
nosotros tenemos que opinar y por eso aqu han venido nuestros
compaeros a opinar libremente en lo que afecta a los trabajadores.

"Tenemos el derecho de decir lo que no nos conviene, tenemos el


derecho de decir lo que nos afecta; tenemos el derecho de decir lo
que queremos de nuestra Ley de Infonavit. Nadie nos puede quitar
ese derecho; tenemos el mismo derecho que cualquier legislador de
esta Cmara.

"Por lo tanto, en el Congreso del Trabajo acordamos hacer una


reforma de iniciativa para que se modifique nuestra institucin en
334 BAJA CALIFORNIA SUR

beneficio de los trabajadores, as que la vamos a cumplir porque


tenemos esa responsabilidad.

"Pero al mismo tiempo quiero manifestar que aqu en esta tribuna,


han venido varios legisladores y cada vez que abordan el
sindicalismo mexicano atacan a los obreros en forma generalizada.

"Pero sabemos las intenciones por qu nos quieren descalificar,


porque quieren mantener el campo frtil para cuando venga su
pretendida reforma de Ley del Trabajo.

"Pero nosotros les decimos que nuestra ley, nuestras instituciones


como el Infonavit las vamos a defender porque es nuestro derecho,
porque el movimiento obrero de Mxico ha hecho posible que
tengamos esa Ley Federal del Trabajo y en la Ley Federal del
Trabajo les decimos a todos aquellos que quieren modificarla para
su beneficio, les decimos que ni un paso atrs y tambin les
decimos que no solamente vamos a defender nuestra ley, nuestro
instituto de la vivienda, nuestro Seguro Social, aqu en esta tribuna
la defenderemos en los centros de trabajo; movilizaremos a la gente
y en un momento dado haremos el paro general de labores, porque
nosotros s representamos a los trabajadores. Nosotros en el
Congreso del Trabajo, representamos ms de 9 millones de
trabajadores.

"As pues, que nosotros los convocamos a todos ustedes a que


mejor fortalezcamos nuestras coincidencias y dejemos nuestras
diferencias en favor de nuestro pas. Gracias."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 11
SEPTIEMBRE 30 DE 1999

C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Intervencin en defensa de


elecciones en el Sindicato de la CROC de Tabasco.

Fragmentos de la intervencin.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 335

"Quiero mencionar sobre este asunto que un sindicato denominado


"Benito Jurez", demand la titularidad del colectivo que aqu se ha
mencionado. Todo apegado a la ley.

"La autoridad laboral recibe el documento, lo radica y cita a


audiencia para la conciliacin y el ofrecimiento de pruebas.

"No hay conciliacin, se ofrece el recuento y la misma autoridad,


apegada al artculo 931 de la Ley federal del Trabajo, marca el da
10 de septiembre, las 11:00 horas para llevar a cabo la votacin de
los trabajadores para decidir la titularidad del contrato colectivo de
trabajo.

"Esta votacin quiero decirles, a lo contrario de lo que dicen aqu los


diputados, se llev en completa calma.

"En forma espontnea y libre, los trabajadores emitieron su voto. De


ah de que 161 trabajadores votaron en contra del sindicato
demandado.

"La mayora vot por el sindicato de la CROC. As pues que ah se


defini la titularidad del contrato de trabajo y que en esta audiencia
fue totalmente apegada a derecho.

"Con lo que dicen que las garantas en el Estado de Tabasco no


existieron, claro que existieron. Le dieron las garantas a la
autoridad laboral federal, que fue desde aqu, la local y tuvieron ah,
a las afueras de las instalaciones de la empresa, la polica vigilando
pues el orden de este recuento.

"As pues que esta situacin deberemos de aclararla porque quiero


decirles que un servidor si estuvo ah.

"As pues que lo que pretendieron estos seores posteriormente,


cuando se dieron cuenta de que iban perdiendo, los diputados que
ahora dicen que iban como observadores, pero iban encabezando
una muchedumbre, quisieron desestabilizar, primero el movimiento
obrero de Tabasco y luego truncar el recuento que se estaba
llevando a cabo ah.
336 BAJA CALIFORNIA SUR

"Cuando salieron los trabajadores, los 82 trabajadores que votaron


por ah, por ellos, es cuando otra vez los azuzaron en contra de los
trabajadores que estaban pues apoyando a sus compaeros en el
recuento.

"As pues, , compaeras y compaeros, si hemos trabajado por este


contrato por qu Rosalo y compaa nos lo quieren arrebatar?

"Los trabajadores dijeron que no y les dijeron a estos diputados:


fuera de Tabasco porque aqu no tienen qu hacer nada! Vayan a
trabajar a otro lado! Aqu estamos unidos y aqu nosotros
sostenemos nuestro contrato colectivo de trabajo".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
ABRIL 18 DE 2000

C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Excitativa a la Comisin de


Gobernacin y Puntos Constitucionales sobre la Ley de Juegos y
Sorteos con Apuesta.

"Los suscritos en nuestra calidad de diputados de la LVII Legislatura


del Honorable Congreso de la Unin, con fundamento en lo
dispuesto por el artculo 21 fraccin XVI del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso, promovemos la siguiente excitativa,
en virtud de que la iniciativa de Ley de Juegos y Sorteos con
Apuesta, que presentamos a esta soberana, no ha sido dictaminada
an por la Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales, por
lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos pertinentes de
acuerdo con lo siguiente:

"El 26 de febrero de 1999, 54 diputados de los grupos


parlamentarios PAN, PRD y PRI, presentamos ante la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, una iniciativa que propone
reformas a la Ley de Juegos y Sorteos.

"Esta iniciativa result de una labor de consulta iniciado en 1995,


durante la LVI Legislatura, en la que participaron amplios sectores
de la sociedad, as como organizaciones civiles de diversa
orientacin y que concluyeron que las modificaciones legales en
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 337

materia, son indispensables tanto por su naturaleza como por los


alcances, por lo que es imperativo que el trmite legislativo
pertinente concluya en la presente LVII Legislatura.

"La citada Comisin Permanente turn la iniciativa en comento, el


da 3 de marzo de 1999, a las comisiones de Gobernacin y Puntos
Constitucionales y a la de Turismo, a fin de que ambas efectuaran el
trabajo de revisin, con objeto de fundamentar y motivar el
dictamen respectivo.

"En noviembre de 1999, la Comisin de Turismo hizo llegar a la de


Gobernacin y Puntos Constitucionales una opinin favorable,
fundada y motivada respecto a la necesidad de actualizar el marco
legal del juego con apuesta en forma integral y formul diversas
recomendaciones y observaciones, con objeto de que fueran
incorporadas al dictamen correspondiente.

"La actual Ley de Juegos y Sorteos, presenta serias deficiencias y


omisiones que se han traducido en la prctica generalizada en
nuestro pas del juego con apuesta sin regulacin alguna, con
caractersticas negativas que se reflejan en el juego clandestino o
ilegal en ferias, palenques y otros, que proliferan en diversas
regiones de nuestro territorio y que por su naturaleza ilegal, tienen
efectos altamente nocivos para amplios sectores de la sociedad y
que prohban la corrupcin, conculcan los derechos legales de los
ciudadanos que trabajan en esas actividades, quienes se encuentran
marginados del rgimen constitucional en materia laboral e inhiben
la inversin y la promocin del desarrollo general y la regin en un
rea de tanta civilidad social, como es el turismo.

"La actividad en Mxico est perdiendo competitividad internacional


por la falta de una oferta adecuada de servicios tursticos.

"En consecuencia, los diputados que suscribimos la presente


excitativa, consideramos que estas actividades y el proceso de
legislacin en la materia debe de fundarse en los siguientes
principios.

"La regulacin del juego con apuesta es una necesidad vinculada


con la promocin del desarrollo, a efecto de trasladar beneficios
efectivos a la regin y sitios en donde se realiza. Por tanto, debe ser
338 BAJA CALIFORNIA SUR

naturaleza general y establecer un orden de legalidad que evite


daos econmicos y desgaste social y remunerado, la capacitacin e
inversin, as como la diversificacin y el enriquecimiento de la
oferta turstica.

"El marco legal que regule el juego con apuesta, debe ser integral y
orientarse a una participacin conjunta de los sectores pblico,
privado y social que asegure una eficaz prestacin de servicios y
otorgue certidumbre y transparencia a quienes participan en esas
actividades.

"Mediante la ley debe de crear el mbito en que se exprese la


capacidad de los estados, municipios y demarcaciones de participar
directamente en los procedimientos que al respecto establece la
iniciativa, de modo que sean ellos quienes decidan de acuerdo con
sus propias necesidades, la conveniencia de establecer centros de
entretenimientos y generar las condiciones que permitan un
eficiente y fructfera participacin de los sectores y comunidades.

"La regulacin del juego con apuesta debe actualizarse de acuerdo


con la dinmica de la realidad de Mxico y del mundo, superando
las lagunas y la obsolescencia del marco jurdico actual, que ya no
corresponden a las necesidades del momento por ser cerrado y
prohibitivo.

"La nueva legislacin propuesta contiene controles estrictos para


evitar prcticas sociales indeseables, ilcitas o delictivas.

"Esos candados claramente establecidos permiten dar certidumbre y


claridad a las gestiones en todos los sectores involucrados en el
juego con apuesta y lo apuntalan como una actividad econmica
benfica que viene a complementar la oferta de servicios tursticos
del sector nacional.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado y turnado en cuenta


desde la fecha en que se present la iniciativa, han transcurrido ms
de cinco das como plazo que concede el artculo 87 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, para que las comisiones de esta Cmara de Diputados
presenten su dictamen en los negocios de su competencia dentro de
dicho plazo, por lo que pedimos muy atentamente a usted, seora
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 339

Presidenta de la directiva de la Cmara de Diputados de la LVII


Legislatura se sirva.

"nico. En los trminos del artculo 21 fraccin XVI del Reglamento


para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, realizar excitativa a la Comisin de Gobernacin
y Puntos constitucionales, para que presente el dictamen
correspondiente a la iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas y
Sorteos turnada el 3 de marzo de 1999 al pleno de esta Cmara de
Diputados."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 13
SEPTIEMBRE 25 DE 1998

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Comentarios de Pesca y


Medio Ambiente respecto al IV Informe Presidencial ante la
Secretaria del ramo, en representacin del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional.

Fragmento de la intervencin.

"Me han encargado comentar Pesca y Medio Ambiente en 10


minutos. Creo que el fomento definitivamente est agotado, hay
que cambiarlo.

"A pesar de la poltica ambiental para el crecimiento sustentable y


no obstante que el IV informe nos habla de avances en varios
sentidos, es evidente que el deterioro ambiental y la depredacin de
nuestros recursos naturales avanza.

"Hay problemas graves, las zonas forestales y selvticas disminuyen


progresivamente, los ros se convierten en canales de desage;
barrancas y parajes naturales son depositarios de millones de
toneladas de residuos peligrosos; especies de flora y fauna
endmicas, se encuentran en peligro de extincin; la contaminacin
ambiental en las grandes metrpolis avanza y parece que se
privilegia el desarrollo econmico por encima de la proteccin de
nuestros recursos.
340 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por todo lo anterior nos preguntamos: es suficiente la poltica


ambiental de esta administracin? En relacin a la contaminacin
ambiental se ha fomentado el uso del gas natural?

"Se ha puesto nfasis en la implementacin de convertidores


catalticos en vehculos de modelos recientes?

"Se ha promovido una relacin interinstitucional de manera que se


pueda incidir en una planeacin integral que desarrolle polos
alternos a las grandes metrpolis y al mismo tiempo se contemple la
utilizacin de la infraestructura de las zonas cntricas de estas urbes
cuando se encuentran abandonadas en lugar de que crezcan los
suburbios?

Qu piensa hacer la Secretara para controlar el 85% de los


residuos industriales peligrosos que segn el programa 1996-2000
del INE estima en 8 millones de toneladas anuales, sin incluir los
"jales" mineros?

"Se da seguimiento al uso y desuso que est dando o se ha dejado


de dar a 10 mil toneladas de difenidos policlorados que utiliza la
CFE, Luz y Fuerza del Centro, Pemex y el Metro, dado que son
sustancias ya prohibidas en el mundo por su alta peligrosidad?

"Est usted de acuerdo en apoyar la firma de un convenio nacional


para solucionar este problema, como lo ha planteado nuestro grupo
parlamentario?

"Y el confinamiento nuclear de Sierra Blanca, nos preocupa la


contradiccin de posturas entre la Secretara de Energa y Semarnap
e insistimos en la necesidad de este tipo de infraestructura a nivel
mundial, pero creemos como usted misma lo dijo, que se debe
considerar la opinin que ha sealado riesgos ssmicos, de filtracin
y de fallas del concreto utilizado.

"Por lo que a pesca se refiere, el programa de trabajo de 1998 con


la Semarnap denota un gran conocimiento de la situacin que vive
el pas, en l se describe que la pesca en Mxico se caracteriza
bsicamente por los conflictos de acceso a los recursos, el exceso
de capacidad pesquera, el escaso conocimiento cientfico, el escaso
conocimiento cientfico ambiental de las lagunas costeras, por lo que
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 341

dicho programa propone que son necesarios parmetros cientficos


que establezcan el grado de sobreexplotacin o, en su caso, de la
utilizacin de cada una de las pesqueras y que debe efectuarse un
ordenamiento pesquero que permita identificar a los diversos
agentes productivos, verificar sus condiciones jurdicas de acceso al
recurso y controlar sus actividades.

"Por otra parte, del presupuesto de 12 mil 780.3 millones de pesos,


la Semarnap slo destina 1.36 a la investigacin y a la obra
encaminada a incrementar la produccin pesquera o sea, 160.3
millones en el Programa de Pesca y 14.5 en el Programa Ciencia y
Tecnologa, el resto se va a otras reas y a la burocracia.

"Dado que el cuarto informe no detalla la mayora de las metas y


gastos programados, le pido con el respeto que me merece, seora
Secretaria, nos informe va escrita el avance fsico y financiero de las
metas y gastos programados para 1998, que cito a continuacin:

"La evaluacin de cinco sistemas lagunarios; las acciones de


ordenamiento que se han realizado el presente ao; la matriculacin
de 103 mil embarcaciones y la credencializacin de 75 mil
pescadores; lograr la operacin de mil unidades de produccin
acucola que no requieran asistencia tcnica institucional
permanente; evaluar el potencial acucola de diversas regiones; los
estudios de acuacultura y ordenamiento ecolgico en varios estados
y los proyectos que en obvio de tiempo slo enumero sin describir:
1049, 1054, 1055, 1056, K030, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44 y 46.

"Por otra parte quiero felicitarla por la acertada visin que tiene de
la pesca en este pas y por su propuesta de trabajo, por la cual,
aparte de pedirle, de los presupuestos aprobados se dispongan ms
recursos para estas actividades, nos ponemos a sus rdenes para
entablar un dilogo profundo que nos permita valorar la necesidad
de un mayor presupuesto.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 26
NOVIEMBRE 10 DE 1998
342 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez. - Iniciativa de decreto que


reforma y adicin a diversas disposiciones de la Ley de Cmaras
Empresariales y sus Confederaciones, en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional.

A partir de los siguientes fragmentos de la exposicin de motivos se


plantea la Iniciativa:

"Recientemente fue promulgada la Ley de Cmaras Empresariales y


sus Confederaciones, que en su momento, pretendi recoger y
plasmar las inquietudes y puntos de vista de los diferentes sectores
econmicos del pas, empero, con el transcurso de los meses, se
han recibido reiteradamente peticiones y razonamientos justificados
de diferentes agrupaciones de prestadores de servicios tursticos, en
el sentido de buscar reformas a esta Ley con el fin de que, de una
manera gil y oportuna, puedan organizarse y constituirse cmaras
prestadoras de servicios tursticos.

"Lo anterior, siendo congruente con la estructura del Poder


Ejecutivo, en donde existe una cabeza sectorial, la Secretara de
Turismo, as como en el Poder Legislativo donde existen comisiones
de la materia econmica.

"Una actividad como el turismo, que se ha significado por su


capacidad para generar empleos, captar divisas y promover el
desarrollo regional, presenta un alto grado de interrelacin con otros
sectores, por lo que requiere contar, al interior del sector privado,
con una instancia que promueva y facilite dicha interrelacin,
sirviendo adems, como interlocutor entre los Poderes Ejecutivo y
Legislativo."

En forma general, el cuerpo de la iniciativa de decreto, que reforma


y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cmaras
Empresariales y sus Confederaciones, la plantea en el siguiente
artculo:

Artculo nico.- Se reforman los artculos 1, la fraccin II del


artculo 2, las fracciones III y VII del artculo 6, primero y segundo
prrafos del artculo 9, la fraccin I del artculo 10, la fraccin I del
artculo 11, la fraccin I del artculo 12, el segundo prrafo de la
fraccin I del artculo 14; asimismo, se adiciona un artculo 8 bis y
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 343

una fraccin V al artculo 13, todos de la Ley de Cmaras


Empresariales y sus Confederaciones.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 14
ABRIL 27 DE 1999

C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Iniciativa de decreto de


reformas a la Ley de Pesca y al artculo 420 del Cdigo Penal para el
Distrito Federal en materia de Fuero Comn y para toda la Repblica
en materia de Fuero Federal, presentada en representacin del
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.

Esta iniciativa, despus de plantear la exposicin de motivos


establece en forma general los artculos o fracciones que se
reforman, se derogan o se adicionan. Despus especifica como lo
proponen.

A continuacin, el planteamiento en forma general.

ARTCULO PRIMERO.- SE REFORMAN los artculos 3, fracciones I


y IX; 4, prrafo primero; 6, prrafo primero; 7, prrafo primero; 8,
prrafo nico; 9, prrafo primero y segundo; 10, prrafos primero y
segundo; 11; 15, prrafo principal y fracciones I, II, III y IV; 24,
fracciones III, V, VIII, XVII y XIX; 25, incisos 1, 3 y 4; 26, prrafo
segundo; 27 y 30; SE DEROGAN los artculos 5; 6, prrafo tercero;
7, prrafo segundo; 12 y 13 y SE ADICIONAN el artculo 15 bis y las
fracciones XIII del artculo 3; II y III del artculo 4; incisos A), B), C)
y E) del artculo 4; prrafos cuarto, quinto y sexto del artculo 6;
fracciones I, II y III del artculo 7; prrafos segundo al sexto del
artculo 8; fracciones I, II y III del artculo 9; los prrafos tercero a
sexto del artculo 10; las fracciones I.bis, II.bis, III.bis, VI.bis,
XVII.bis, XVIII.bis y XIX.bis del artculo 24; inciso 6 y ltimo prrafo
del artculo 25 de la Ley de Pesca.

SEGUNDO.- SE REFORMAN las fracciones III y IV del artculo 420


del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero
Comn para el Distrito Federal y para toda la Repblica en Materia
de Fuero Federal; SE DEROGA la fraccin V y SE ADICIONA una
fraccin VI, del mismo cdigo.
344 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 7
SEPTIEMBRE 11 DE 1997

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Participacin


durante la comparecencia del Lic. Guillermo Ortiz Martnez,
Secretario de Hacienda y Crdito Pblico.

Fragmentos de la intervencin.

"Desde que recuerdo, los informes presidenciales siempre han


estado matizados con un tono de optimismo, respaldados en su
mayora con estadsticas de otro tipo de indicadores, sobre todo en
el rubro de economa.

"En el mensaje emitido por nuestro Presidente, propone el


establecimiento de una estrategia econmica a largo plazo, que
vaya ms all del sexenio, de los partidos y de las personas, que
perdure en el tiempo e indica que el ahorro nacional es factor
imprescindible para una pronta recuperacin de nuestra economa.

"Afirma que se pretende lograr, segn se entiende, resultados que


nos permitan ir edificando gradual, pero firmemente, una nacin
justa, dentro de un marco econmico que concede el aumento de la
produccin, de los empleos y de los ingresos de la poblacin.

"Tal vez usted y yo, seor Secretario, y muchas personas aqu,


entendamos plenamente lo que significa que hace 10 aos el gasto
social del Gobierno era equivalente al 30.2% del gasto total,
mientras que ahora la proporcin es del 56%.

"Sin embargo, qu hay de la gente que con sus votos nos ha


puesto en este lugar? Acaso los hemos conminado a aceptar esta
situacin sin ni siquiera explicarles con trminos que puedan
comprenderse?

"Ser que el Gobierno se ha excedido en programas de apoyo que


no han tenido mayor xito y que en la actualidad parece que
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 345

quisieran con la dolosa intencin, de manipular los votos


electorales?

"As pues, pregunto: en qu consiste la estrategia econmica y cul


es su plazo? Tal vez uno, dos, o tres aos, para salir del problema
que representa finalizar el sexenio de manera decorosa o un lapso
que sea tan largo que los gobiernos no sean capaces de asumir su
responsabilidad sobre los resultados?

"A qu ahorro se refiere? Podemos creer que el Gobierno y la


iniciativa privada tengan capacidad para ahorrar, pero y qu hay
del resto de los ciudadanos, aquellos que van desde la clase media
hasta los que perciben un salario mnimo, sin omitir a los que viven
en un mbito econmico subterrneo?

"No creo que en ningn medio se pueda considerar una solucin por
nuestra parte mientras estas condiciones de pobreza sigan
existiendo, aunque sea en uno solo de nuestros conciudadanos.
Muchas gracias".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO No. I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 11
SEPTIEMBRE 19 DE 1997

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin


durante la comparecencia del Lic. Jos ngel Gurra Trevio,
Secretario de Relaciones Exteriores.

Fragmentos de la intervencin.

"Hay cosas por cambiar. Hay que transformarlas de tal manera, que
sean parte de nuestra evolucin e implicando siempre al progreso
para alcanzar un nivel ms elevado de vida tanto a nivel fsico como
mental y espiritual.

"El desarrollo sustentable por lo tanto requiere de una poltica firme


respecto a la reduccin de emisiones de bixido de carbono. El
cambio climtico es un problema que se escapa de nuestras manos
por su amplitud.
346 BAJA CALIFORNIA SUR

"Con mucha incertidumbre de por medio, algunos consideran que se


trata de alguna cuestin superflua que el problema no es tan grave;
segn esta visin las demandas globales y de largo plazo, el
bienestar del planeta no es tan importante como las demandas
inmediatas y locales, salario, vivienda y bienestar social, por
ejemplo.

"Sin embargo, lo ambiental an en su escala ms amplia est


enlazado con la reproduccin social, las formas de produccin
industrial y todos sus desechos emitidos a la atmsfera. Todo lo que
afecta al planeta tambin atae a la sociedad y viceversa.

"Impulsada desde la Organizacin de las Naciones Unidas, la


Convencin Marco sobre Cambio Climtico inici su vigencia en
1994.

"Los pases firmantes de esta convencin se dividen en tres: los


pases desarrollados que son grandes consumidores de petrleo y
los principales emisores de contaminantes; los pases en vas de
desarrollo, con menos responsabilidad histrica, aunque son fuertes
emisores de gases de carbono, por el rozo agrcola y la quema de
lea y los pases intermedios, que reconocen su contribucin al
problema y asumen ciertos compromisos voluntarios, que reciben
recursos internacionales, como es el caso de Mxico.

"Mxico ocupa un lugar en las negociaciones intergubernamentales,


relacionadas con la Convencin Marco; sin embargo, no figura entre
los pases listados en el anexo 1 de la convencin.

"Tampoco participa en el bloque de los llamados pases en vas de


desarrollo, el Grupo de los Setenta y Siete ms China; su reciente y
forzado ingreso a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, lo obligan a distanciarse de los dems pases
del Tercer Mundo.

"Esto implica, desgraciadamente, que nuestro pas no haya


participado junto con los dems pases subdesarrollados, en la
presin conjunta sobre los pases industrializados, para que asuman
plenamente su responsabilidad sobre el problema de cambio
climtico. La voz de Mxico ya no se escucha.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 347

"En sntesis, en lugar de mantener una posicin de lder, pensamos


que est sucediendo esto, entre los pases del Tercer Mundo como
tuvo en otro tiempo, Mxico se encuentra hoy en una situacin muy
pasiva.

"En este contexto y ante la tercera sesin de la conferencia de las


partes de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico, a celebrarse
en Kyoto el prximo mes de diciembre, quisiera preguntarle:

"Cul ser la posicin mexicana en las negociaciones acerca de las


metas de reduccin de emisiones?

"Cul es la posicin actual del Gobierno mexicano, frente a los


proyectos de implementacin conjunta de la fijacin de carbono?

"Qu le propone el Gobierno mexicano a la comunidad


internacional para mejorar la eficiencia tecnolgica e impulsar
estrategias de produccin limpia o ecoeficiencia en el apartado
industrial internacional? "

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
ABRIL 2 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de


reformas constitucionales y legales en materia de prerrogativas a
partidos polticos, presentada en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

Expone los motivos para esta iniciativa, analizando el contexto


poltico electoral y leyes a que se ajustan los partidos polticos en
Mxico en cuanto a las prerrogativas y los debates pblicos
transmitidos por la televisin.

DECRETO mediante el cual se reforman el inciso a de la fraccin II


del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como el prrafo tres, del artculo 47 y la fraccin V
del inciso a, prrafo 7 del artculo 49, ambos del Cdigo Federal de
Instituciones y procedimientos Electorales, y se adiciona un inciso e
al artculo 41, as como un Captulo Quinto al Ttulo Tercero del
348 BAJA CALIFORNIA SUR

Libro Segundo titulado DE LOS DEBATES PBLICOS TRANSMITIDOS


POR TELEVISIN, con el artculo 55-A al Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.

ARTCULO PRIMERO.- Se reforma el inciso a de la fraccin II del


artculo 41 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos para quedar como sigue:

Artculo 41.- ...

II.

...

a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades


ordinarias permanentes se fijarn anualmente, aplicando los costos
mnimos de campaa calculados por el rgano Superior de Direccin
del Instituto Federal Electoral, el nmero de senadores y diputados
a elegir, el nmero de partidos polticos con representacin en las
Cmaras del Congreso de la Unin y la duracin de las campaas
electorales.

El 50 por ciento de la cantidad total que resulte de acuerdo con lo


sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en
forma igualitaria y el 50 por ciento restantes distribuir entre los
mismos de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren
obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior.

ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman el prrafo tercero, del


artculo 47 y la fraccin V, del inciso a), prrafo 7, del artculo 49 del
Cdigo Federal de instituciones y Procedimientos Electorales; se
adiciona un inciso e) al artculo 41 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, as como un Captulo
Quinto al Ttulo Tercero del Libro Segundo DE LOS DEBATES
PBLICOS TRANSMITIDOS POR TELEVISIN, con el artculo 55-A al
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para
quedar como sigue:

Artculo 47.- ...

...
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 349

...

3. El tiempo de transmisin y el nmero de promocionales a que se


refieren respectivamente, los incisos a) y c) del prrafo 1 de este
artculo, se distribuirn entre los partidos con representacin en el
Congreso de la Unin, de la siguiente manera: el 50 por ciento en
forma igualitaria, y el 50 por ciento restante en forma proporcional a
su fuerza electoral.

...

...

Artculo 49.-

...

...

7.
a) ...

...

V.- La suma del resultado de las operaciones sealadas en las


fracciones anteriores, segn corresponda, constituye el
financiamiento pblico anual a los partidos polticos por sus
actividades ordinarias permanentes y se distribuir de la siguiente
manera:

- El 50 por ciento de la cantidad total que resulte, se entregar en


forma igualitaria, a los partidos polticos con representacin en las
Cmaras del Congreso de la Unin, en la eleccin de diputados
inmediata anterior.

- El 50 por ciento restante, se distribuir segn el porcentaje de la


votacin nacional emitida, que hubiese obtenido cada partido con
representacin en las Cmaras del Congreso de la Unin, en la
eleccin de diputados inmediata anterior.
350 BAJA CALIFORNIA SUR

Artculo 41.- ...

...

e) Participar en la realizacin de un debate en la que debern asistir


los candidatos de todos los partidos polticos que contiendan para
ocupar el cargo de Presidente de la Repblica y que se transmitir
por televisin en los trminos del artculo 55-A de este Cdigo.

CAPTULO QUINTO
De los Debates transmitidos por televisin

Artculo 55-A.- En la contienda por ocupar el cargo de Presidente


de la Repblica, debern de participar los candidatos propuestos de
todos los partidos polticos legalmente constituidos con anterioridad
a la eleccin.

1. La transmisin televisiva del debate ser obligatoria para las


televisoras nacionales locales.

a) El tiempo concedido para su desarrollo ser independiente del


tiempo a que se refieren los artculos 42 a 46 de este Cdigo.

2. Los candidatos de los partidos polticos que en lo particular


deseen realizar otro debate distinto al que se refiere el prrafo
anterior, incorporando dos o ms candidatos, lo realizarn
contratando el tiempo de transmisin que consideren prudente,
regulado por los artculos 47 y 48 de este Cdigo, sin que para tal
efecto puedan utilizar el tiempo a que se refieren los artculos 43 a
46 de este mismo ordenamiento.

3. Las empresas televisoras, como empresas mercantiles, no podrn


otorgar, ceder o donar, bajo ningn ttulo a uno o ms partidos
polticos en especial, el espacio televisivo para la realizacin del
debate a que se refiere el prrafo anterior.

De hacerlo, incurrir en las sanciones previstas en el prrafo 1 del


artculo 272 de este Cdigo. De igual manera, el partido poltico que
reciba la citada cesin o donacin, se har acreedor a cualquiera de
las sanciones previstas en el prrafo 1 del artculo 269 de este
Cdigo.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 351

4. El lugar que se haya sealado para la realizacin del debate


nacional de candidatos, deber de ser notificado por la autoridad
organizadora, con una anticipacin de un mes, y esta tendr la
obligacin de otorgar todas las facilidades para su organizacin.

TRANSITORIOS

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de


su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
SEPTIEMBRE 18 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin ante la


comparencia de la seora Rosario Green, Secretaria de Relaciones
Exteriores.

Fragmentos de la intervencin.

"Seora Secretaria, Mxico se ha distinguido en el contexto


internacional, por ser un pas que desde los aos cuarenta mostraba
ya inters en la proteccin de las ballenas, adhirindose a la
convencin que cre la Comisin Ballenera Internacional, donde
particularmente nuestro pas se ha caracterizado por los esfuerzos
realizados en la conservacin y proteccin de todas las especies de
cetceos y en particular de la ballena gris, quien, como todos
sabemos, eligi a las lagunas costeras de Baja California Sur, para
reproducirse y as deleitarnos con uno de los eventos naturales ms
espectaculares del mundo.

"La ballena gris, junto con la mayor parte de las especies de


ballenas en el mundo, ha sido cruelmente perseguida y cazada por
el hombre, hasta el borde de la extincin.

"Estas majestuosas criaturas fueron masacradas por las flotas


balleneras, donde prcticamente arrasaron con sus poblaciones,
llevndolas a niveles preocupantes de superviviencia, hasta que las
presiones de ecologistas y ambientalistas de todo el mundo lograron
352 BAJA CALIFORNIA SUR

poner un alto a lo que pareca un ecocidio inminente de los cetceos


ms grandes del mundo.

"A partir de los setenta comenz una nueva era conservacionista


internacional, donde Mxico ha tenido un papel protagonista,
distinguindose por ser lder en el cuidado y proteccin de las
ballenas, particularmente de la ballena gris, a quien hemos
adoptado como nuestra.

"Sin embargo, en las ltimas tres reuniones de la Comisin


Ballenera Internacional, realizada bajo las presiones de Noruega y
Japn para que se otorguen nuevamente cuotas de cacera de
ballenas gris, Mxico, sorpresivamente, ha optado por una posicin
pasiva, aptica, incluso favorable a la propuesta de cazar
nuevamente ballenas.

"Y aqu es donde presento mis preguntas en este sentido: dnde


qued el trabajo y el esfuerzo de nuestra nacin por salvar las
ballenas?

"A qu se refiere el informe presidencial cuando dice que Mxico


ha impulsado en el mbito internacional acuerdos para el
aprovechamiento de las especies marinas?

"Seora Secretaria, realmente quisiramos saber, qu inters hay


en todo esto?

"Son muy pocas las especies que hemos protegido y salvado de la


extincin; las tortugas por la amenaza del boicot camaronero, los
delfines por el boicot atunero y la ballena gris por conviccin propia,
lo cual ahora ponemos seriamente en duda por la debilidad de la
posicin de Mxico ante las presiones y, qu hay del enorme
potencial de turismo ecolgico en Baja California Sur, que ya se ha
desarrollado y siguen creciendo ao con ao, gracias a la proteccin
que Mxico ha brindado a la ballena gris?

"Qu acaso consideran la posibilidad de que Mxico participe


nuevamente en la cacera y aprovechamiento de ballena, cuando
apenas estn comenzando a recuperarse en su poblacin y
dificilmente podemos afirmar que se han salvado de la extincin?
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 353

"El Partido Verde Ecologista de Mxico, con todo respeto espera una
respuesta clara, en el sentido de que Mxico no favorecer acuerdo
alguno que ponga en riesgo la delicada situacin en la que se
encuentran todas las especies de ballenas en el planeta y mucho
menos que se amenace a la ballena gris mexicana. Muchas Gracias."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 31
NOVIEMBRE 19 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin con


motivo de la conmemoracin de la Revolucin Mexicana.

Presentacin de una pieza oratoria en la que hace resaltar las


circunstancias histricas que la motivaron y las consecuencias que
dieron las bases de los cambios sociales de la nacin mexicana.

Concluye su intervencin con los fragmentos siguientes:

"Hoy, la lucha revolucionaria se ha ampliado en su perspectiva,


ubicando biodiversidad como el agente sustancial del desarrollo
social y econmico de nuestra nacin y se resume en la
preservacin de la especie humana en el planeta Tierra.

"Si dejamos que todo ese entorno se nos escape de las manos,
entonces veremos tambin apagadas las esperanzas de nuestros
hijos y de las generaciones venideras.

"Luchemos pues, con renovado mpetu y decisin por defender la


supervivencia de los elementos cuyo adecuado y equitativo
aprovechamiento harn por fin realidad los postulados y principios
en los que se inspir la Revolucin Mexicana. Muchas gracias, por su
atencin."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 33
NOVIEMBRE 25 DE 1998
354 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


de reformas y adiciones a la Ley de Coordinacin Fiscal presentada
en representacin del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mxico.

Fragmentos de la exposicin de motivos.

"La presente iniciativa que el grupo parlamentario de Partido Verde


Ecologista de Mxico somete a consideracin de esta Asamblea,
tiende a procurar que se haga efectiva la propuesta hecha valer
ante el titular de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: la de
que de los Fondos integrados por la Federacin al desarrollo de la
infraestructura bsica municipal, sirvan tambin para procurar el
mejoramiento ambiental de los lugares que padecen en la
actualidad algn deterioro.

"Los beneficios que traiga el mejoramiento ambiental, no excluyen


ni aminoran los efectos que el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social tienen en los Municipios, por lo contrario, la
adecuada aplicacin y distribucin de los mismos aportaran para
que adems de ayudar al mejoramiento del medio ambiente, las
comunidades, aprovechando los recursos ambientales restaurados y
suficientes se desarrollen de manera ptima.

"Finalmente, cabe sealar la aplicacin de esos recursos, ser igual


a la de aquellos del Fondo en el que se incluye, que es el de
Aportaciones para la Infraestructura Social; es decir, de acuerdo en
lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley de Coordinacin Fiscal.

"Por ello, sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII


Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:

INICIATIVA DE DECRETO

Mediante el cual se reforman la fraccin III del artculo 25, el


prrafo primero del artculo 32, los prrafos primero y segundo, as
como la fraccin IV del artculo 33, los prrafos primero y segundo
del artculo 34, y los prrafos primero y tercero del artculo 35,
todos de la Ley de Coordinacin Fiscal.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 355

ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin III del artculo 25, el


prrafo primero del artculo 32, los prrafos primero y segundo, as
como la fraccin IV del artculo 33, los prrafos primero y segundo
del artculo 34, y los prrafos primero y segundo del artculo 34, y
los prrafos primero y tercero del artculo 35, todos de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

Artculo 25.- ...

I y II ...........................................................................................

III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y


Mejoramiento Ambiental;

IV y V .........................................................................................

Artculo 32.- El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura


Social y Mejoramiento Ambiental se determinar anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin con recursos federales,
con un monto equivalente, slo para efectos de referencia, al 2.5
por ciento de la recaudacin federal participable a que se refiere el
artculo 2 de esta Ley, segn estimacin que de la misma se realice
en el propio Presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la
Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio.

Del total de la recaudacin federal participable el 0.303 por ciento


corresponder al Fondo para la Infraestructura Social y
mejoramiento Ambiental Estatal y el 2.197 por ciento al Fondo para
la Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental Municipal.

Artculo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de


Aportaciones para la Infraestructura Social y Mejoramiento
Ambiental reciban los estados y los municipios, se destinarn
exclusivamente al financiamiento de las obras, acciones sociales y
ecolgico-ambientales bsicas y a inversiones, que beneficien
directamente a sectores de la poblacin que se encuentren en
condiciones de rezago social, de pobreza extrema, y con deterioro
en las condiciones de su entorno ambiental en los siguientes rubros:
agua potable; alcantarillado; drenaje y letrinas; urbanizacin
municipal; electrificacin rural y de colonias pobres; infraestructura
bsica de salud; infraestructura productiva rural; conservacin de
356 BAJA CALIFORNIA SUR

los recursos naturales de flora y fauna silvestres; as como el


mejoramiento del entorno ambiental en cualquier situacin que
fuera en detrimento para el desarrollo mnimo indispensable
necesario para la calidad de vida y del ecosistema en la regin.

En el caso de los municipios, estos podrn disponer de hasta un 2


por ciento del total de recursos del Fondo para la Infraestructura
Social y Mejoramiento Ambiental Municipal que les correspondan,
para la realizacin de un programa de desarrollo institucional.

Este programa ser convenido entre el Ejecutivo federal a travs de


la Secretara de Desarrollo Social, el gobierno estatal
correspondiente y el municipio de que se trate. Respecto de dichas
aportaciones, los Estados y los Municipios debern:

I a la III

IV. Proporcionar a la Secretara de Desarrollo Social, la informacin


que sobre la utilizacin del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental les sea requerida.
En el caso de los Municipios lo harn por conducto de los Estados.

Artculo 34.- El Ejecutivo federal, a travs de la Secretara de


Desarrollo Social, distribuir el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental entre los estados,
considerando criterios de pobreza extrema y de deterioro ambiental,
conforme a la siguiente frmula y procedimientos:

I a la V .......................................................................................

As, la distribucin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura


Social y Mejoramiento Ambiental se realiza en funcin que
corresponda a cada Estado de la pobreza extrema a nivel nacional,
segn lo establecido.

Artculo 35.- Los Estados distribuirn entre los Municipios los


recursos del Fondo para la Infraestructura Social y Mejoramiento
Ambiental Municipal, con una frmula igual a la sealada en el
artculo anterior, que enfatice el carcter redistributivo de estas
aportaciones hacia aquellos Municipios con mayor magnitud y
profundidad de pobreza extrema.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 357

Para ello, utilizarn la informacin estadstica ms reciente de las


variables de rezago social a que se refiere el artculo anterior
publicada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e
Informtica.

En aquellos casos en que la disponibilidad de informacin no


permita la aplicacin de la frmula antes sealada, se utilizarn las
siguientes cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso
cada una de ellas:

a) a d) .........................................................................................

Los Estados, con base en los lineamientos anteriores y previo


convenio con la Secretara de Desarrollo Social, calcularn las
distribuciones del Fondo para la Infraestructura Social y
Mejoramiento Ambiental Municipal correspondientes a sus
Municipios, debiendo publicarlas en sus respectivos rganos fiscales
de difusin a ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable,
as como la frmula y su respectiva metodologa, justificando cada
elemento.

ARTCULO TRANSITORIO

nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 40
DICIEMBRE 8 de 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


que adiciona un prrafo al artculo 84 de la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, presentada en representacin
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

La exposicin de motivos centra su atencin en los fragmentos


siguientes:
358 BAJA CALIFORNIA SUR

"El Poder Ejecutivo federal, a travs de la Secretara de Medio


Ambiente Recursos Naturales y Pesca, tiene la facultad expresa de
formular y conducir la poltica ambiental nacional, procurando la
estricta regulacin del aprovechamiento sustentable de la proteccin
y preservacin de los recursos forestales, del suelo, las aguas
nacionales, la biodiversidad, la flora y la fauna y los dems recursos
naturales.

"Para hacer frente a la responsabilidad que se le ha encomendado,


dicha autoridad tienen la facultad de emitir, con la participacin que
corresponda a otras dependencias y autoridades, Normas Oficiales
Mexicanas en materia ambiental, que regulan la preservacin y
restauracin de la calidad del medio ambiente, los ecosistemas
naturales y el aprovechamiento, preservacin, conservacin y
proteccin de las diversas especies de flora y fauna silvestres
existentes en nuestro pas.

"As, el da 16 de mayo de 1994; fue publicada en el Diario Oficial


de la Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-194
en la que se sealan las especies y subespecies de flora y fauna
silvestres, terrestre y acutica, en peligro de extincin, amenazadas,
raras y sujetas a proteccin especial, en donde se establecen las
especificaciones para su debida proteccin. Esta Norma, seoras y
seores diputados, an est vigente.

"Por ello, sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII


Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente

"INICIATIVA DE DECRETO

"Mediante el cual se adiciona un prrafo segundo al artculo 84 de la


Ley General del equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

"ARTCULO NICO.- Se adiciona un prrafo segundo al artculo


84 de la ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, para quedar como sigue:

"Artculo 84.- .............................................................................


La Secretara, al emitir cualquier disposicin tendiente a la
regulacin del uso o aprovechamiento sustentable de la flora y
fauna silvestre, incluir, adems del nombre cientfico de las
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 359

especies, el nombre o nombres comunes, para lograr su mejor


comprensin.

"Asimismo, cuando se trate de listados para la identificacin de


especies de la flora y la fauna silvestres, se incluir un dibujo o
esquema ilustrado que facilite su plena identificacin.

"En el listado correspondiente se deber incluir necesariamente la


clasificacin de especies y subespecies como en peligro de extincin,
amenazadas, sujetas a proteccin especial o endmicas, a efecto de
establecer las medidas correspondientes para su proteccin,
debindose realizar los estudios que resulten pertinentes para
determinar su clasificacin con una periodicidad mnima de tres
aos contados a partir de la vigencia de sta.

"ARTCULOS TRANSITORIOS

"PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los sesenta


das siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

"SEGUNDO.- La Secretara contar con un plazo de ciento ochenta


das a partir de la entrada en vigor del presente decreto para llevar
a cabo la actualizacin y adecuacin de las normas oficiales
mexicanas y dems disposiciones legales administrativas conforme
al precepto que se reforma".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 43
DICIEMBRE 11 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


que adiciona un artculo 190-Bis a la Ley General de Salud,
presentada en representacin del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de Mxico.

En la exposicin de motivos se dan a conocer los riesgos para el


individuo y la sociedad en general sobre el consumo de cigarrillos,
sealando las diversas enfermedades pulmonares.
360 BAJA CALIFORNIA SUR

Algunos de los fragmentos que contiene son los siguientes:

"Por lo anterior, al tratarse de un asunto de orden pblico, inters


social y materia de salubridad general, segn se desprende del
artculo 1 in fine, y de la lectura de la fraccin XX del artculo 3 de la
Ley General de Salud, corresponde al Estado la obligacin de
erradicar los males producidos por el consumo del tabaco al
establecer para ese efecto un programa contra el tabaquismo.

"La propuesta que ahora presentamos, est orientada a erradicar


ese mal que afecta en su salud a los que no tiene inters ni deseo
de fumar, adiccin con efectos bastante negativos, como hemos
venido diciendo, que los afectara directa aunque no
inmediatamente.

"Por ello, sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII


Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:

"INICIATIVA DE DECRETO

"Mediante la cual se adiciona un artculo 190-bis a la Ley General de


Salud.

"ARTCULO NICO.- Se adiciona un artculo 190-BIS a la Ley


General de Salud, para quedar como sigue:

"Artculo 190 Bis.- Queda prohibido fumar en el interior de los


edificios pblicos de jurisdiccin federal, as como en los espacios
cerrados de la misma ndole, con excepcin de aquellos destinados
para los fumadores.

"A todo el personal, visitantes y pblico en general que se


encuentren en el interior de los edificios pblicos de jurisdiccin
federal, que fumen o inciten a fumar a otro cigarros, cigarrillos o
pipas, haya sido o no apercibido de la prohibicin, sern
sancionados por la autoridad administrativa que determine al
reglamento correspondiente, con multa equivalente a cinco das de
salario mnimo.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 361

"Si se trata del personal administrativo que labora en el interior de


los edificios pblicos mencionados, la sancin ser impuesta por su
superior jerrquico.

"La multa podr ser aumentada al doble si el que comete la


conducta sancionada reincide.

"ARTCULO TRANSITORIO

"NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de


su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 47
DICIEMBRE 15 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin sobre


el dictamen de agregado al artculo 4o. y reforma al artculo 25
constitucionales.

Fragmentos de la intervencin.

"Existen pases similares a Mxico que son depositarios de una


importante cantidad de recursos naturales y que han impulsado y
aprobado con anterioridad en sus constituciones el derecho de vivir
en un ambiente sano, as en las constituciones de los estados de
Argentina, Brasil, Colombia, Noruega, Paraguay, Portugal y Rusia se
establece el derecho a un medio ambiente sano, equilibrado y apto
para el desarrollo humano fijando como deber del Estado y de los
particulares, preservarlo y defenderlo, as como garantizar el
derecho a la informacin ambiental y a la reparacin del dao.

"Nuestro pas en especial tiene una importante responsabilidad con


el mundo por ser depositario de una parte considerable de la
riqueza biolgica mundial.

"As en nuestros bosques, llanuras y selvas se encuentra una gran


porcin de la biodiversidad mundial, dejar de protegerla o bien
protegerla inadecuadamente es un crimen contra la humanidad,
porque se dejan sin posibilidad alguna al mundo entero de defender
362 BAJA CALIFORNIA SUR

una riqueza que es ya, por su importancia, patrimonio de la


humanidad.

"La biodiversidad en estos trminos se avizora como el agente


principal de promocin social y econmica del prximo siglo.

"Para ello, debemos dejar claro que el modelo de desarrollo nacional


debe enmarcarse dentro de parmetros de sustentabilidad; slo en
la medida en que el desarrollo industrial y agropecuario se ubique
en ese contexto, se augura el correcto aprovechamiento de los
recursos.

"Por la aprobacin del dictamen que el da de hoy se somete ante el


pleno, se confirma que cuando la razn se impone sobre los
intereses de unos pocos y en beneficio de la colectividad, no
importa las diferencias que entre partidos puedan existir; la
pluralidad que existe en esta Cmara ha servido como un factor
importante para lograr la reforma planteada y la toma de consenso
para hacer posible el dictamen, lo que demuestra el margen
evolutivo por el que nuestro rgimen democrtico atraviesa.

"As, hago votos para que esta reforma que hoy se aprueba, de ser
su voluntad, para el beneficio de la conservacin del medio
ambiente que tanto apremia en estos tiempos de depredacin
irracional de los recursos naturales. Muchas gracias por su tiempo."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 3
DICIEMBRE 30 DE 1998

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en


contra del dictamen de Ley de Ingresos de la Federacin.

Fragmentos de la intervencin.

"Hace ms de un ao el grupo parlamentario del Partido Verde


Verde Ecologista de Mxico en esta Cmara al fijar su posicin
respecto al dictamen de Ley de Ingresos de la Federacin para el
ao que est por terminar, manifest su abierta oposicin para
aprobar una ley que no provea dentro del articulado
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 363

correspondiente la autorizacin constitucional respectiva, a fin de


que el Ejecutivo Federal pudiera contraer pasivos que seran
destinados a los programas de saneamiento financiero, es decir, el
Fobaproa.

"La negativa a reducir la tasa del IVA, segn el gobierno y su


partido, se debi a que no podan haber recortes presupuestales
para soportar tal reduccin sin afectar la economa nacional.

"A lo largo del presente ao han habido diversos recortes


presupuestales derivados de la cada internacional de los precios del
petrleo, que en su conjunto representan mucho ms que el ingreso
que se hubiera dejado de percibir por la baja del IVA.

"Dos cosas saltan a la vista: imprevisin y mentira. imprevisin


porque nunca se vislumbr o tom en cuenta la posibilidad de que
el precio del petrleo se derrumbara en los mercados
internacionales y mentira por partida doble.

"Cuntos aos se dijo que la economa mexicana no dependa ms


de sus ingresos petroleros? Ahora sabemos que no era cierto.

"Adems, no que era imposible reducir la recaudacin del IVA


bajando su tasa, porque el presupuesto no soportara el recorte?
Ahora sabemos que no es as.

"Veamos la magnitud real del problema que hoy tratamos.

"Las difciles condiciones econmicas que se prevn para el


siguiente ao han orillado al Gobierno Federal a allegarse recursos a
toda costa.

"Se intent originalmente establecer un impuesto especial al servicio


telefnico y aumentar indirectamente el IVA en dos puntos
porcentuales, amn de otras medidas para incrementar la
recaudacin del impuesto sobre la renta.

"Obcecadamente, aun en contra de muchos sectores del oficialismo


y su partido y a riesgo de llevar el pas al colapso financiero, se
insisti con argumentos similares a los del ao anterior: que no
haba de otra y la pregunta obligada es: por qu habremos de
364 BAJA CALIFORNIA SUR

creerles, cuando por fin, no por conviccin, sino porque de otro


modo no habra paquete financiero para el ao entrante, el
Ejecutivo y su partido deciden dar marcha atrs en sus intenciones
de crear nuevos impuestos, a fin de financiar su errtica
administracin?

Proponen gravar alimentos y medicinas con el IVA sin conseguirlo


tampoco, as como aumentar el precio del diesel y ahora aumentar
aranceles con aquellos pases con los que Mxico no tiene acuerdos
comerciales, es decir, aumentar los ingresos a como d lugar eso es
lo que pretenden, pero eso s, nada de reducir el presupuesto, ya
que se pondra en peligro la economa nacional.

"Finalmente, por qu no se reduce el Presupuesto de Egresos de la


Federacin para el siguiente ao, revalorizando para ello las
prioridades nacionales y atacndose con mayor rigor problemas
medulares como es el de la corrupcin y la ineptitud administrativa,
entre otros, en lugar de insistir en polticas fiscales asfixiantes para
el contribuyente que son frustantes en esencia, ya que en la
prctica nos llevan irremediablemente a la intensificacin de la crisis
que nos golpea desde hace ya varios sexenios? Por su atencin,
muchas gracias."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
GACETA PARLAMENTARIA
MARZO 30 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de Ley de


Proteccin y Aprovechamiento Sustentable de la Fauna Silvestre y
Reformas a la Ley de Armas de Fuego y Explosivos, en
representacin del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de Mxico.

Algunos de los fragmentos que la sustentan, son los siguientes:

"En la actualidad las actividades relativas al aprovechamiento de la


fauna y flora en nuestro pas, desafortunadamente, estn lejos de
ser consideradas dentro de los estndares de sustentabilidad, por lo
que los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico, nos
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 365

hemos dado a la tarea de tratar de encontrar soluciones a dicho


aprovechamiento.

"El equilibrio de las condiciones climatolgicas y la preservacin de


las diversas especies necesarias para el equilibrio en los
ecosistemas, incluyendo la nuestra, nos lo imponen.

"Los recursos en este rubro, aunque vastos en nuestro pas;


enfrentan hoy graves problemas.

"El incontrolable trfico ilegal, la cacera furtiva y la falta de medidas


legales de real aplicacin urgen al Congreso de la Unin a legislar en
la materia.

"Lo que s podemos procurar al respecto es que en el proceso de


aprovechamiento, las especies tengan el menor o nulo sufrimiento al
ser recolectadas, y con esto, se humaniza; se corrige la tendencia
errada de la explotacin irracional y se procura que dicho
aprovechamiento, en adelante, vaya de acuerdo a criterios de
sustentabilidad y de procuracin del equilibrio ecolgico.

"Derivado de la atencin que nos ha mantenido ocupados en todo


este tiempo para proporcionar una regulacin ms apropiada para el
tratamiento de las actividades cinegticas en nuestro pas, resulta
necesaria la actualizacin simultnea de otros preceptos legales
relacionados con la materia.

"En estos trminos, simultnea a la Ley de Proteccin y


Aprovechamiento Sustentable de la Fauna Silvestre, tambin
proponemos la reforma a la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, en tanto que contiene preceptos que han permanecido
casi invariables desde su promulgacin en el ao 1972".

En forma general se plantea el contenido de las propuestas, primero


la Ley de proteccin y Aprovechamiento Sustentable de la Fauna
Silvestre, compuesta por 38 artculos, y cinco transitorios; segundo,
las reformas y adiciones a la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, sealndose en lo general:

"...se reforman el prrafo segundo del artculo 19, el artculo 20, el


prrafo segundo de la fraccin V del artculo 26, el artculo 34, los
366 BAJA CALIFORNIA SUR

prrafos tercero y cuarto del artculo 78, y los prrafos primero y


segundo del artculo 80; y se adicionan un prrafo tercero al artculo
10, un prrafo segundo a la fraccin I del artculo 31, un prrafo
segundo al artculo 73, un prrafo segundo al artculo 80, pasando
el actual segundo a ser tercero y as sucesivamente recorrindose
los dems, todos de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
ABRIL 8 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Decreto de


reformas al artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y a la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, presentado en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

Despus de la exposicin de motivos, de lo que se presentan


algunos fragmentos, se sealan en forma general las iniciativas de
decreto.

"De esta manera, en el Estado constitucional el poder est, o al


menos debe estar limitado; la Constitucin y el derecho positivo
configuran al poder como poder juridificado, legitimado y justificado,
esto es, sometido al derecho que lo organiza y lo limita.

"No es concebible, pues, la Constitucin de un Estado democrtico


de derecho, si no descansa en la existencia de controles, de forma
tal que el equilibrio de poderes que caracterizan al Estado
democrtico se asienten, no slo en una compleja trama de
limitaciones que singulariza a dicha forma poltica, sino en la
existencia de diversos controles a travs de los cuales esas
limitaciones se hacen efectivas.

"Igual trato merece, como consecuencia lgica, la Ley Orgnica del


Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, encargada de
regular la estructura y funcionamiento de ste en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin General de la Repblica, pues hasta
ahora, los nicos organismos establecidos para vigilar las labores de
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 367

los rubros o sectores de los que se ocupan, son las Comisiones


Ordinarias dejando para otro tipo de acontecimientos a las
Comisiones Investigadoras. dediquemos pues a estas Comisiones
nuestra atencin.

"Ante ese problema, consideramos que adems de una reforma


constitucional, debe reformarse en consecuencia, la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para
permitirle a estas Comisiones, el que puedan requerir la
comparecencia de ex-funcioanrios pblicos que presumiblemente
resulten responsables de los actos ilcitos que se les imputen, as
como contar con una organizacin ms viable que facilite desde su
creacin, la difusin de sus trabajos y de los resultados alcanzados.

"Finalmente, con la reforma propuesta, no se persigue obtener un


medio para revanchismos polticos ni de atacar a una sola fuerza
poltica con presencia en las esferas gubernamentales, pues los
rganos de fiscalizacin vigilaran a cualquier organismo poltico con
presencia y representacin polticas.

"Por ello, sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII


Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:

"DECRETO

"Mediante el cual se reforman los prrafos segundo y tercero del


artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; se deroga el artculo 52 y se adiciona una Seccin
Primera al Captulo Quinto del Ttulo Segundo de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, denominado
"De las Comisiones Investigadoras", junto con los artculos 58A,
58B, 58C, 58D, 58E, 58F, 58G, 58H, 581 y 58J que la integran."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES No. 10
ABRIL 13 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


de reformas a los artculos 5, fraccin I, 73 fraccin V y se adiciona
368 BAJA CALIFORNIA SUR

un segundo prrafo al artculo 73 de la Ley de Amparo,


Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en representacin del grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

Fragmentos de la intervencin.

"El juicio de amparo es una institucin jurdica que ha dado a


Mxico prestigio y reconocimiento internacional; sin embargo, hoy
da, este invaluable instrumento de tutela de los derechos
fundamentales del hombre, se encuentra inmerso en una crisis de
credibilidad, provocada fundamentalmente por la ignorancia de
algunos y la resistencia de otros, para permitir su desarrollo pleno.

"El juicio de amparo ha sido desacreditado por aquellos que, sin


conocer sus bondades, piensan y proclaman a los cuatro vientos que
es un instrumento al servicio de la delincuencia, para que sta
obtenga beneficios y privilegios.

"Nada ms alejado de la verdad. Al atacar al amparo de esta


manera, se ha desatado una corriente crtica que proclama su
debilitamiento, supuestamente en aras de combatir a la delincuencia
en forma ms eficaz, sin saber que, asimismo, se diluye la fuerza
que ste tiene a fin de protegernos a todos los habitantes de este
pas contra la indebida actuacin de las autoridades.

"La iniciativa que hoy se presenta tiene por objeto, precisamente,


establecer en la Ley de Amparo los preceptos mnimos necesarios
para que, sin desvirtuar su naturaleza, el juicio de amparo sea el
medio idneo para resguardar nuestro derecho al ambiente y de
esta manera se demuestre a sus detractores la vitalidad y fortaleza
de esa institucin.

"Con la reforma sugerida no se pretende que quienes acudan al


amparo sean individuos que no hayan sido o podido ser sujetos de
una violacin a sus garantas individuales y por tanto agraviados en
los trminos del artculo 107 de la Constitucin, sino que dicha
figura, en la ley reglamentaria, se refiera a quien o quienes estn
legitimados para ejercitar la accin de garantas, en toda la amplitud
y materias que nuestra ley fundamental tutela en favor de los
gobernados y que stos sean identificados, en los trminos que lo
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 369

son en todas las etapas del juicio constitucional, como quejoso o


quejosos.

"Lo anterior atendiendo a la propia naturaleza del derecho subjetivo


pblico cuya violacin se reclame.

"De realizarse la reforma a la fraccin I del artculo 5o. de la Ley de


Amparo que se propone, se evitara que los tribunales de amparo
incurrieran en confusin al promoverse ante ellos juicios, invocando
una violacin al derecho referido y pretendieran desecharlo por la
inexistencia aparente de un agravio personal y directo, ya que
estarn obligados a realizar una valoracin ms profunda y
adecuada del inters jurdico del quejoso o quejosos y no slo
aquella que realizan ahora respecto del agraviado o agraviados.

"De lo anterior, se desprende la necesidad de reformar tambin la


fraccin V del artculo 73 de la Ley de Amparo, para que se
establezca en l la indicacin expresa, en el sentido de que las
autoridades de amparo deben ser las que determinen, en el caso
concreto que se someta a su jurisdiccin la existencia de un inters
jurdico que legitime al quejoso para ejercitar la accin de garantas,
tomando en consideracin la ley de la materia que rige el acto, as
como la naturaleza especfica de la garanta cuya violacin se
reclama; que no es lo mismo que atender, para la procedibilidad de
la accin de amparo, por un lado, al limitado concepto de inters
jurdico que ahora impera ni por el otro, a un concepto tan amplio
como lo sera el inters simple.

"La adicin propuesta de un prrafo segundo al artculo 76 de la Ley


de Amparo, se encamina en la direccin sugerida en el prrafo
anterior, y con ella se pretende hacer operante no slo el derecho al
ambiente por s mismo, cuando exista un inters jurdico legtimo de
los quejosos, sino tambin una realidad jurdica que ya exista en el
derecho mexicano aun antes del reconocimiento de aqul a nivel
constitucional.

"Por ello, respetuosamente, los diputados integrantes del grupo


parlamentario del partido Verde Ecologista de Mxico, nos
permitimos someter a esta Cmara de la LVII Legislatura del
honorable Congreso de la Unin, el presente
370 BAJA CALIFORNIA SUR

"DECRETO

"Por el que se reforman la fraccin I del artculo 5o. y V del artculo


73, y se adiciona un prrafo segundo al artculo 76 de la Ley del
Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artculo primero.- Se reforman la fraccin I del artculo del artculo


5 y V del artculo 73 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artculo 5.- ...............................................................................


"I. El quejoso o quejosos;

"Artculo 73 .- ............................................................................

"V. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos legtimos del
quejoso, cuando as lo considere la autoridad de amparo,
atendiendo a la ley de la materia que rija el acto reclamado o a la
naturaleza de la garanta cuya violacin se reclame;

"Artculo segundo: Se adiciona un prrafo segundo al artculo 76 de


la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para quedar
como sigue:

"Artculo 76.- .............................................................................


En ningn caso se entender que se ha realizado una declaracin
general de inconstitucionalidad cuando por la naturaleza de los
efectos del acto reclamado, el amparo concedido individualmente a
favor del quejoso beneficie, directa o indirectamente, a terceros
ajenos al juicio de que se trate.

"ARTCULO TRANSITORIO

"nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 371

DIARIO DE LOS DEBATES No. 11


ABRIL 15 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


o de reformas a la Ley Federal de Turismo.

Se expone un amplio reforzamiento de la importancia del


ecoturismo o turismo ecolgico, la necesidad de fomentarlo, como
de normarlo, a travs de la siguiente iniciativa de decreto.

ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin IX del artculo 2 y el


artculo 13; y se adicionan un artculo 7 bis, un prrafo segundo al
artculo 13, un captulo titulado Ecoturismo dentro del Ttulo
Segundo, as como los artculos 16 bis, 16 bis 2, 16 bis 3 y 16 bis 4,
todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo, para quedar como
sigue:

Artculo 2.- ................................................................................

IX. Promover el turismo social y el ecoturismo, as como fortalecer


el patrimonio histrico y cultural de cada regin del pas.

Artculo 7 bis.- Se considera de inters pblico y social, que las


autoridades tursticas de la Federacin y de las entidades
federativas, en el mbito de sus respectivas competencias,
publiquen, con anterioridad a su entrada en vigor, todos los
proyectos de reglamento, decreto, acuerdo o dems actos
administrativos de carcter general, en el Diario Oficial de la
Federacin o en el rgano de difusin oficial de los Estados, segn
corresponda, con la finalidad de darle oportunidad a las
universidades, instituciones, asociaciones y organizaciones pblicas,
privadas o sociales, federales o locales, relacionadas con el turismo,
y en general, a cualquier interesado que conozca de la materia o
bien pudiera resultar afectado con la aplicacin o entrada en vigor
de los mismos, de formular las observaciones que consideren
pertinentes a las medidas propuestas, dentro del trmino de treinta
das siguientes al de su publicacin.

Artculo 13.- La Secretara, conjuntamente con la Secretara de


Desarrollo Social, la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, y en coordinacin con los gobiernos de las
372 BAJA CALIFORNIA SUR

entidades federativas y de los municipios, formular las


declaratorias de desarrollo turstico prioritario a efecto de que las
autoridades competentes expidan conforme a los planes locales de
desarrollo urbano, las declaratorias de uso del suelo turstico, y
proceder as a la creacin o ampliacin de centros de desarrollo
turstico prioritario, y creacin de centros dedicados al turismo
social, y de desarrollo ecoturstico, en los trminos de las leyes
respectivas.

Para la formulacin de la declaratoria de desarrollo turstico


prioritario, la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca, presentar los estudios pertinentes a fin de determinar los
posibles efectos ambientales que tendra en la zona la creacin o la
ampliacin de centros de desarrollo turstico.

La Secretara, para formular la mencionada declaratoria, deber


atender tanto al estudio formulado por la Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, as como, en su caso, a las
observaciones formuladas interesados y presuntos afectados.

Captulo IV
Ecoturismo

Artculo 16 bis.- Se entiende por Ecoturismo la actividad turstica


que utilice los recursos geogrfico-naturales propios de la regin
como factor principal de atractivo para prestar servicios tursticos,
sin que los recursos tengan un deterioro mayor al natural por la
realizacin de dicha actividad.

Artculo 16 bis 2.- Para la autorizacin y prestacin de servicios


ecotursticos deber tomarse en cuenta el ordenamiento ecolgico
del territorio, a efecto de que su realizacin sea acorde con la
vocacin de la regin y las condiciones naturales de la misma.

Artculo 16 bis 3.- La actividad y los servicios ecotursticos,


debern prestarse bajo los siguientes lineamientos:

I. La ubicacin, modalidades, normas oficiales y dems disposiciones


administrativas relativas a la presentacin de servicios ecotursticos
sern expedidas por la Secretara con la participacin de la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 373

II. Los prestadores de servicios ecotursticos, antes de iniciar o de


proporcionar cualquier actividad o servicio turstico, debern
presentar a las autoridades ambientales una manifestacin del
impacto ambiental en las modalidades y condiciones que
establezcan las disposiciones de la materia;

III. Los prestadores de servicios ecotursticos estarn obligados a


contar con programas de manejo del desarrollo, mismos que
debern contar, cuando menos, segn sea el caso, con medidas
para el reuso, reciclaje, disposicin y tratamiento de desechos y
aguas, a fin de no producir impactos negativos en los ecosistemas
propios del lugar en que se preste el servicio;

IV. Deber cuidarse que la arquitectura de los inmuebles donde se


presten los servicios ecotursticos no alteren la armona de los
elementos que conforman el ambiente natural donde se presten, as
como que en su construccin se utilicen, preferentemente,
materiales y tecnologas propias de la zona donde se desarrolle el
proyecto;

V. Los prestadores de servicios ecotursticos estarn obligados a


presentar informes peridicos avalados por el responsable tcnico
de la ejecucin del desarrollo, as como de los programas de manejo
del proyecto respectivo.

La periodicidad de la presentacin de dichos informes no podr ser


menor de un ao, salvo en casos de contigencias, y se establecer
en la autorizacin correspondiente para la prestacin de los servicios
respectivos;

VI. Se prohibe la introduccin de toda clase de especies de fauna y


de flora exticas a los lugares de prestacin de servicios
ecotursticos, ya sea por los propios prestadores o los usuarios de
los mismos;

VII. Los prestadores de servicios ecotursticos debern realizar


funciones de ecoguardadas en las regiones donde presten el
servicio, por lo que estarn obligados a denunciar toda infraccin a
las disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos o dems
disposiciones jurdicas que regulen el adecuado desarrollo de sus
374 BAJA CALIFORNIA SUR

actividades, as como todo acto que afecte, o pudiera afectar, el


ambiente o los ecosistemas de la regin;

VIII. En ningn caso sern consideradas como actividades


ecotursticos los aprovechamientos de carcter cinegtico.

Artculo 16 bis 4.- Los prestadores de servicios ecotursticos en


caso de incumplir lo dispuesto en el artculo anterior, sern
sancionados en los trminos del artculo 48 de esta Ley.

ARTCULO TRANSITORIO

nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
GACETA PARLAMENTARIA
ABRIL 20 de 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de


reforma a la Ley Forestal, en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

En el texto de la exposicin de motivos solicita se turne a las


Comisiones de Bosques y Selvas, y de Ecologa y Medio Ambiente al
considerar la deteccin de fallas de la Ley Forestal.

Algunos de sus fragmentos son los siguientes:

"Ante ello, los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico


hemos realizado un esfuerzo de anlisis de la Ley Forestal, a fin de
detectar las fallas que presentan algunas de sus disposiciones en la
prctica, habiendo encontrado deficiencias que son enmendables si
se adoptan algunos conceptos relevantes relacionados con
apreciaciones tcnicas, de participacin social, y de acciones
encaminadas a la conservacin, restauracin y a la prevencin y
combate de incendios forestales.

"Las reformas que hoy proponemos tienen el objeto de procurar un


aprovechamiento sustentable e integral de los recursos forestales,
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 375

incorporando para ello una visin ms general, que permite


distinguir a los bosques y las selvas no slo como rboles o
productos no maderables que pueden aprovecharse, sino como
entidades completas, ricas en especies vegetales y animales que
coexisten en una relacin de interdependencia. para ello se propone
una integracin ms abierta y plural de los Consejos Tcnicos
Consultivos Forestales, a efecto de promover un mayor inters de la
poblacin en general sobre el aprovechamiento y conservacin de
dichos recursos.

"Otra problemtica que enfrenta el sector se encuentra en los


incendios forestales, que han significado una constante en el
deterioro y disminucin drsticos de las reas forestales del
territorio nacional.

"Tan slo entre 1997 y 1998 se perdieron ms de 600 mil hectreas


de bosques y selvas por los incendios, en su mayora intencionales.

"Ante este panorama, proponemos acciones encaminadas a evitar la


aeja prctica agrcola de quema de pastizales durante la poca de
estiaje, al tiempo que se creara una unidad especializada para el
combate de los siniestros, misma que deber contar con los
recursos materiales y humanos necesarios para afrontar estas
contingencias.

"De no adoptarse las modificaciones propuestas, se correra el grave


riesgo de afectar irremediablemente la funcionalidad e integridad de
los ecosistemas, que llevara a la desaparicin total e irremediable
del patrimonio natural de los mexicanos en un periodo no mayor de
20 aos".

A continuacin, se plantea el aspecto general del cuerpo del decreto


que presenta el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
Mxico:

DECRETO

Por lo que se reforman el prrafo primero y las fracciones III, V y


XI del artculo 1, las actuales fracciones II y IV del artculo 3 Bis, el
artculo 6, el actual prrafo segundo del artculo 15, el prrafo
primero del artculo 19 Bis 3, el nombre del Capitulo IV del Ttulo
376 BAJA CALIFORNIA SUR

Segundo para llamarse "Del Cambio de Aptitud Forestal", los


artculos 19 bis 11, 27, el prrafo primero del artculo 28, el prrafo
primero del artculo 29, el artculo 32, las fracciones II y III del
artculo 32 bis, el artculo 40, las fracciones XXI y XXII del artculo
47, y las fracciones I y II del artculo 49; se modifican las actuales
fracciones III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI
del artculo 3 Bis para ser ahora sucesivamente las fracciones VI,
VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del
mismo; se adicionan las fracciones II, III, V y XX al artculo 3 Bis,
un prrafo segundo al artculo 15 quedando el actual segundo como
tercero, un prrafo cuarto al artculo 19 bis 8, un prrafo tercero al
artculo 19 bis 11, un prrafo cuarto al artculo 20, dos prrafos
segundo y tercero quedando el actual prrafo segundo como cuarto
del artculo 29, un artculo 29 bis, una fraccin IV al artculo 32 bis,
y las fracciones XXIII y XXIV al artculo 47; se derogan la fraccin
VI del artculo 1, la actual fraccin VI del artculo 3 Bis, todos de la
Ley Forestal.

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 4
SEPTIEMBRE 7 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en el


debate sobre el V Informe de Gobierno.

Fragmentos de la intervencin.

"Compaeras y compaeros diputados: el pasado 1o. de septiembre


por mandato constitucional tuvimos la oportunidad de escuchar el
mensaje que el presidente Ernesto Zedillo dirigiera al Congreso de la
Unin y a la nacin entera, con motivo de su V Informe de
Gobierno.

"En dicho comunicado se destacaron algunos logros importantes


para la nacin, sobre todo en lo referente a los rubros de educacin
y salud que reflejan slo una pequea parte de la realidad que
debi de haberse mencionado de manera sucinta respecto de la
Administracin Pblica Federal en el pasado ejercicio y an as, no
obstante lo que no se dijo, tenemos la impresin, con todo respeto,
de que el presidente Zedillo sobrestim sus logros.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 377

"Tambin sobrestim el Presidente los xitos que en materia de


economa se han alcanzado, al no referirse a los millones de pobres
que tiene nuestro pas y que padecen muchas carencias, desde las
ms elementales hasta aquellas que imposibilitan el desarrollo de
cualidades poco ms complejas.

"Por ello, el tan mencionado "Bienestar para la Familia" no ha


dejado de ser ms que una aspiracin de polticos y sueo de
millones de mexicanos.

"Lo mismo sucede en materia de empleos, que si bien han


aumentado a decir del Ejecutivo Federal, el nivel de sus salarios
mantiene un rezago de por lo menos 20 aos.

"Por lo que se refiere a las omisiones, consideramos que deben


resaltarse aquellas que con mayor gravedad padecen los mexicanos,
que eludi citar nuestro Presidente.

"Entre ellas se encuentran temas relevantes como los relativos a la


seguridad interna de la nacin y la forma en que se ha trabajado
para mantenerla; los conflictos como los de la UNAM y Chiapas, en
donde el dilogo parece haberse agotado y la aplicacin de la ley
permanece ausente y por supuesto y esto parece ya prctica
comn, se desestim de manera grave y en perjuicio de los
mexicanos, el estado que guarda el cuidado, preservacin y
conservacin de los recursos naturales y de los ecosistemas, que en
ltima instancia influyen tambin en la seguridad interna de nuestro
pas.

"No se habl, por ejemplo ni de las medidas que est adoptando el


Gobierno de Mxico en materia de cambio climtico, situacin sta
que para nosotros como para el mundo entero es vital para el
prximo milenio y que de no atenderse a tiempo traer graves
repercusiones no slo para la conservacin de cerca del 40% de la
biodiversidad de que somos depositarios, sino adems de la
estabilidad social de los habitantes del territorio mexicano y las
consecuencias que a nivel planetario tendra el desequilibrio de los
ecosistemas.
378 BAJA CALIFORNIA SUR

"El breve mensaje que el presidente present a esta soberana, si


bien en trminos generales y por su naturaleza no puede
profundizar detallada y exhaustivamente en cada aspecto en
particular, s debe sealar los logros alcanzados, los que se tiene
proyectado cumplir as como los que no se pudo realizar con sus
esfuerzos y de estos ltimos exponer las razones que se lo
impidieron.

"Por todo lo anterior, es que nos queda bien claro, que el presidente
Zedillo no ha cumplido con las expectativas de los representantes de
la nacin ni del pueblo de Mxico.

"Se nos debe hablar con la verdad para que sean los mexicanos los
que juzguen su administracin y no los copartidistas del Ejecutivo
que slo se limitan a alabar incondicionalmente lo que su lder
sexenal pronuncia sin evaluar objetivamente lo presentado."

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 22
NOVIEMBRE 9 DE 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto


de Ley Federal de envases y Embalajes, en representacin del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.

Algunos de los fragmentos de la exposicin de motivos son las


siguientes:

"Al producir envases cada vez ms sofisticados, con mayor ahorro


de materia prima y no agresivos con el medio ambiente, esta
industria mexicana ha logrado crecer en los ltimos aos, y en
particular creci en un 8 por ciento en 1998 respecto del ao
inmediato anterior, independientemente de que se han
incrementado las ventas de los productos al exterior en un 20.7 por
ciento.

"Por eso, la produccin interna aumenta como respuesta al


incremento de las exportaciones, y en pocos aos esa industria
desplazar paulatinamente a la produccin externa.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 379

"Los materiales ms utilizados en la elaboracin de envases para


consumo nacional y de exportacin son el vidrio, el papel, el cartn
y el plstico.

"Segn datos proporcionados por la Asociacin Mexicana de Envases


y Embalaje, por la Cmara Nacional de Fabricantes de Envases
Metlicos, la Cmara Nacional de la Industria de la Celulosa y el
Papel, as como por Bancomext, Secofi e INEGI, durante 1998, fue
que la participacin aproximada de la industria del vidrio, del metal,
del papel y cartn y del plstico en la produccin de envases
tuvieron una produccin nacional respectivamente y en trminos de
toneladas, de 2 millones 625 mil, 472 mil 800, 2 millones y 844 mil;
en el rubro de personal ocupado, de 13 mil 300, 12 mil 300, 21 mil
300 y 26 mil; en el aprovechamiento de la capacidad instalada de
un 82%, 78%, 77% y 79%, y de un consumo per cpita en
kilogramos, de 27.6, 5, 22 y 8.9.

"Esta Ley tiene por objeto establecer las normas sobre la disposicin
de envases y residuos de envases de los diferentes usuarios, con la
finalidad de prevenir o reducir su impacto sobre el medio ambiente
y evitar posibles obstculos.

"Incluye dentro de su mbito de aplicacin a todos los envases


puestos en el mercado nacional y jerarquiza las diferentes opciones
de disposiciones de residuos, consideradas como prioritarias, hasta
que los avances tcnicos y cientficos sobre procesos de
aprovechamiento de residuos no aconsejen otra cosa, las medidas
que tiendan a evitar su generacin, seguidas de aquellas que
tengan por finalidad fomentar su reutilizacin, reciclado o valoracin
para evitar o reducir la eliminacin de estos residuos.

"El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico,


sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII Legislatura del
Honorable Congreso de la Unin, la presente iniciativa de:

"Decreto por el que se expide la Ley Federal de Envases y


Embalajes

"El cuerpo de esta Ley Federal de Envases y Embalajes comprende


siete captulos y 67 artculos, adems de dos transitorios".
380 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 29
DICIEMBRE 2 de 1999

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa que


reforma y adicion a diversas disposiciones de la Ley de Propiedad
Industrial y de la Ley Federal de Variedades Vegetales, en
representacin del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista
de Mxico.

A continuacin, fragmentos de la exposicin de motivos:

"Para incorporar a los productores nacionales a la competencia


globalizadora en materia de produccin de innovaciones vegetales,
se han expedido diversas disposiciones con ese fin.

"As, se adecu la Ley de la Propiedad Industrial y se expidi la Ley


Federal de Variedades Vegetales, donde se reconocen derechos a
los inventores y a los obtentores mediante patente o ttulo.

"Hasta ahora, tanto innovadores como obtentores no se han visto


limitados en su produccin por el cumplimiento de requisitos legales
que eviten la produccin de variedades u innovaciones biolgicas
que pudieran afectar al medio ambiente o la salud del hombre.

"El Partido Verde Ecologista de Mxico como frreo defensor del


medio ambiente, lucha por la preservacin de los recursos biolgicos
con que cuenta nuestro pas, y para ello, procura que las
innovaciones biolgicas protegidas mediante reconocimiento
expreso de la autoridad, cumplan requisitos de sustentabilidad; es
decir, que con las innovaciones biolgicas ni con las variedades,
vegetales no se altere o modifique al medio ambiente ni se ponga
en riesgo la salud de las personas.

"La manipulacin gentica de organismos, tal y como hoy la


conocemos, no ha determinado con precisin el impacto que su
presencia ocasionara en los ecosistemas; negndoseles de entrada
la oportunidad a los consumidores de saber y determinar sus
compras de los productos alimenticios, sabiendo de antemano si
stos o sus ingredientes fueron o no alterados genticamente, sin
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 381

que para ello existan indicaciones precisas de los productos que as


lo establezcan.

"Luego de expuestos los posibles peligros que la modificacin


gentica de alimentos producen en la salud de las personas, no
resulta difcil percatarnos de la complejidad del problema y de la
urgencia en resolverlo.

"Por tal razn, los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico,
comprometidos con la poblacin mexicana para atender los
problemas del medio ambiente y de salud de los habitantes de la
Repblica, presentamos esta iniciativa de Ley para aminorar o en
todo caso erradicar los riesgos que exponen la estabilidad ecolgica
del medio ambiente y la preservacin de nuestra especie en el
planeta.

"Por ello, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mxico, sometemos a esta Cmara de Diputados de la
LVII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:

"Decreto por el que se reforma el artculo 20 y se adiciona una


fraccin V al artculo 47, ambos de la Ley de la Propiedad Industrial,
y se adiciona una fraccin V al artculo 7o. y se reforma los incisos
a) y b) de la fraccin II del artculo 4o. y el prrafo segundo del
artculo 39o. de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

"Artculo Primero.- Se reforma el artculo 20 y se adiciona una


fraccin V al artculo 47 de la Ley de la Propiedad Industrial, para
quedar como sigue:

"Artculo 20.- La invencin gentica que el solicitante pretenda


patentar, deber contar con un informe de impacto ambiental en el
que se especifique los posibles riesgos y efectos que la innovacin
tendra en el ser humano y en el medio ambiente.

"Dicho informe para que surta los efectos a que se refiere el prrafo
anterior, deber ser aprobado por la Secretara de Ecologa, Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en trminos de lo dispuesto
en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente.
382 BAJA CALIFORNIA SUR

"Los procesos biolgicos a que se refiere la fraccin I del artculo 16


de esta Ley, deber, igualmente presentar el informe de impacto
ambiental a que se refieren los prrafos anteriores para obtener la
patente.

"Artculo 47.- .............................................................................


"I a la IV ......................................................................................

"V. En los casos de innovaciones genticas, as como de los


procesos biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin
de plantas y animales donde intervengan esas innovaciones, deber
presentarse un informe de impacto ambiental aprobado por la
Secretara de Ecologa, Medio Ambiente, Recursos Naturales y
pesca, que explique detalladamente los posibles efectos que en el
ser humano y al medio ambiente ocasionaran.

"Artculo Segundo.- Se adiciona una fraccin V al artculo 7o. y se


reforma los incisos a) y b) de la fraccin II del artculo 4o. y el
prrafo segundo del artculo 39o., todos de la Ley Federal de
Variedades, para quedar como sigue:

"Artculo 4o.- .............................................................................


I y II ...........................................................................................

"a) 10 aos para especies perennes (forestales, frutcolas, vides,


ornamentales) y sus portainjertos, y

"b) Cinco aos para las especies no incluidas en el inciso anterior.

"Artculo 7.-

"I a la IV ......................................................................................

"V. Sustentable.- Tendr esta caracterstica la variedad vegetal que


por su presencia, uso y dems efectos, conserve, sin alterar, el
equilibrio ecolgico del medio ambiente en el que sea depositada
para su desarrollo o reproduccin, ni la salud de los consumidores,
sean stos humanos o no.

"Artculo 39.- .............................................................................


LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 383

Cualquier persona podr hacer del conocimiento de la Secretara la


existencia de hechos que puedan dar lugar a la nulidad de un ttulo
de obtentor, as como solicitarla cuando la variedad vegetal no sea
sustentable.

"ARTCULO TRANSITORIO

"nico.- Las reformas del presente Decreto entrarn en vigor al da


siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
ABRIL 27 DE 2000

C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en lo


general del proyecto de Ley General de Vida Silvestre.

Fragmentos de la intervencin.

"En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico,


reconocemos los esfuerzos que todos los sectores han realizado
para que el dictamen a discusin se refleje en buena medida las
inquietudes y propuestas que todos hemos manifestado y
formulado.

"Sin embargo, tambin estamos conscientes que la satisfaccin


plena de todos los puntos de vista resulta muy dificil, si no es que
imposible, en una sociedad cuya caracterstica fundamental es la
pluralidad.

"Para el Partido Verde Ecologista de Mxico resulta importante


precisar que la regulacin y normatividad de la fauna y de la flora
silvestres requiere de un tratamiento bien diferenciado y separado,
porque los problemas que lo aquejan son de naturaleza diversa, por
ello con anterioridad a la presentacin de la iniciativa de ley cuyo
dictamen es objeto de esta discusin, presentamos ante este pleno
una iniciativa de ley relativa a la fauna silvestre.
384 BAJA CALIFORNIA SUR

"La presente iniciativa pretende establecer un marco legal para


regular el aprovechamiento de la vida silvestre y con ello tratar de
revertir las actuales tendencias que amenazan la sobrevivencia de
las especies silvestres en nuestro pas.

"Por tal razn, los integrantes del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de Mxico en esta Cmara de Diputados votaremos
a favor del presente dictamen en lo general.

"Ello motiva que, por mi conducto, sean presentadas reservas de


algunos artculos en lo particular para su discusin y posterior
votacin por este pleno."

En la discusin en lo particular, fue solicitada la participacin por el


mismo diputado para tratar los artculos 1o., 3o. fracciones XXIX,
XXXIX y XLII, 47, 53 inciso b; 54 inciso a, 60, 85, 87, 94, 95, 96,
104 y 127.

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 12
SEPTIEMBRE 29 DE 2000

C. Diputado Miguel Vega Prez.- Intervencin sobre tarifas de


energa elctrica para el servicio de bombeo de agua potable para
riego agrcola.

Fragmentos de la intervencin.

"Con la representacin de la diputacin campesina del grupo


parlamentario del PRI, quiero expresar y esbozar que hoy la tarifa
09 de energa elctrica, la mayor parte de la cartera vencida de
todos los productores agrcolas de los distritos de riego que utilizan
el bombeo subterrneo.

"Esto lo decimos porque en los estados de Baja California Sur, Baja


California Norte, Chihuahua, Sonora, as como de los compaeros de
Zacatecas, San Luis Potos y otros ms de toda la zona del norte y
centro, utilizan el bombeo del subsuelo.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 385

"Queremos nosotros decirle que pensamos en nuestras zonas con


las tarifas actuales, la luz en estas zonas quiero decirles en una
forma un poco burda, la luz regalada es cara.

"Yo creo que ante la propuesta de los compaeros de Zacatecas,


tenemos nosotros que entrar junto con ellos a un anlisis, que nos
conlleva a que el Gobierno a travs de la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial y de Hacienda, que es la que fija las tarifas, los
precios de todas las tarifas de energa elctrica, as como la
Comisin Federal de Electricidad, lleguemos a un anlisis para que
esta tarifa reciba mayores subsidios.

"Yo les quiero decir que el 60% 70% en la zona de riego, los
pozos y las unidades productivas, los ranchos agrcolas y aquellas
zonas ejidales, se encuentran paralizados, porque no han podido
ellos pagar esta parte de la cartera vencida."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 4
SEPTIEMBRE 7 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre la


creacin de una comisin especial para que exhorte a la Cmara de
Senadores para que d trmite a la Ley Para la Renovacin y
Proteccin del Parque Vehicular Mexicano y proyecto de decreto de
reforma y adicin a la Ley Aduanera.

Fragmentos de la intervencin.

"Discutimos en el pleno de esta Cmara de Diputados una


problemtica que an no ha sido resuelta completamente y que
siendo un punto de conflicto entre los ciudadanos poseedores de
vehculos de procedencia extranjera y el Gobierno Federal.

"Los ciudadanos unidos en este problema tienen graves desventajas


con relacin a los habitantes de otros pases para adquirir vehculos
nuevos o por lo menos en mejores condiciones de funcionamiento,
esto debido, entre otros factores, al elevado precio de las unidades,
adems de la carga onerosa que representa el pago de impuestos
386 BAJA CALIFORNIA SUR

sobre automviles nuevos y por la tremenda cada en los ingresos


del grueso de la poblacin mexicana.

"Las autoridades federales han aducido que la internacin de


vehculos de procedencia extranjera de manera ilegal va en
detrimento de la industria automotriz nacional, pero lo que no ve es
que los compatriotas que optan por esta opcin no tienen ninguna
otra alternativa, de ella depende la supervivencia de sus familias y el
poder continuar con su actividad productiva.

"Por otra parte, tambin es preciso recordar que esta situacin fue
propiciada por quienes ostentan el poder, de manera discrecional
otorgaban el ingreso de vehculos de procedencia extranjera a sus
organizaciones corporativas, particularmente cuando se presentaban
coyunturas de orden electoral o bien en un afn de legitimarse ante
sus simpatizantes.

"Ante esta situacin discriminatoria, la nica opcin viable para este


sector de la poblacin era adquirir un vehculo automotriz que
estuviera en el nivel de sus posibilidades econmicas y lo adquira a
sabiendas que la situacin de dichos automotores era irregular.

"Obviamente este tipo de operaciones comerciales ilcitas estaban al


amparo y contubernio de las autoridades hacendarias.

"Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se


suma al punto de acuerdo para que esta soberana integre una
comisin especial en su seno, que exhorte a la Cmara de
Senadores para que sta d trmite constitucional al proyecto de
Ley Para la Renovacin y Proteccin del Parque Vehicular Mexicano,
as como el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Aduanera. Es cuanto."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
SEPTIEMBRE 21 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Se suma a la exhortacin


para que los senadores aprueben la Ley de Desarrollo Rural.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 387

Fragmentos de la intervencin.

"El Gobierno mexicano ha sumido en la miseria y degradacin a las


familias campesinas, por que se olvid de ellas, toda vez que su
poltica global se enfoc a apoyar al gran capital y con ello
profundiz la pobreza.

"Los problemas del campo no slo estn asociados a la falta de


inversin, de apoyos gubernamentales, de capacitacin de la fuerza
de trabajo, tambin obedecen a un marco institucional que no
garantiza que las polticas pblicas hacia las actividades agrcolas se
apliquen con buenos resultados y que no queden sujetas al capricho
de los gobernantes en turno.

"En una perspectiva que intenta superar esta situacin, se inscribe


la Ley de Desarrollo Rural que en la pasada LVII Legislatura de la
Cmara de Diputados fue aprobada y enviada para sus efectos
constitucionales al Senado de la Repblica.

"Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la importancia


de la ley que comentamos es fundamental para garantizar que el
enorme rezago agrario existente en nuestro pas pueda ser
superado.

"Una de las problemticas de mayor importancia que la ley


considera, se vincula al financiamiento integral del campo, con
objeto de aglutinar los diversos programas gubernamentales de
apoyo crediticio y tcnico en la materia.

"En ese sentido representa un enorme avance, porque permitir que


las polticas pblicas de financiamiento al campo no queden sujetas
al arbitrio de las decisiones de los funcionarios pblicos.

"Otro aspecto no menos importante que se recoge en dicha ley, es


el relativo a la planeacin del desarrollo rural integral, que implica la
concurrencia de los tres rdenes de gobierno, para que a travs de
programas coordinados se fomente de manera real la educacin en
el campo, la atencin de la salud, la vivienda, la promocin de la
infraestructura fsica, el combate a la pobreza, el cuidado del medio
ambiente y la proteccin de la familia, por sealar algunos de los
aspectos ms destacados sobre los cuales la ley pretende incidir.
388 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por otra parte, nos pronunciamos a favor de que se apoye a los


productores rurales por medio de las organizaciones a las cuales
pertenezcan, porque reconocemos que la ley que comentamos las
excluye, en tanto slo considera el apoyo directo e individual de
esos productores.

"Por todas las consideraciones anteriores, el grupo parlamentario del


Partido del Trabajo hace un exhorto a las compaeras y compaeros
senadores de la Repblica, para que aprueben la Ley de Desarrollo
Rural, porque con ello estaremos creando las condiciones que para
las polticas pblicas hacia el campo, se conviertan en una decisin
sancionada por la ley y no en ocurrencia o caprichos de funcionarios
improvisados. Es cuanto."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
SEPTIEMBRE 21 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin durante la


comparecencia de Carlos Jarque Uribe, secretario de Desarrollo
Social.

Fragmentos de la intervencin.

"En ese sentido, seor Secretario, quisiera formular la siguiente


pregunta: considera usted que la simple entrega de una pequea
cantidad de dinero acompaada de un cierto paquete de apoyos en
especie, como sucede con algunos programas, es suficiente para
resolver el problema de fondo que da origen a la pobreza en
nuestro pas? Si su respuesta es "no", porqu han perseverado en
sus estrategias?

"Asimismo, pueden los programas de combate a la pobreza


solucionar este problema, cuando el universo que se selecciona no
abarca ni siquiera al conjunto de los habitantes que viven en
pobreza extrema?
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 389

"Seor Secretario: de acuerdo a clculos que han realizado


investigadores de reconocido prestigio, la pobreza fue creciendo
progresivamente en nuestro pas durante el presente rgimen.

"Por ejemplo, en 1984 haba 30 millones de pobres, de los cuales


10.7 millones vivan en extrema pobreza. para 1992 la cifra de
pobreza se haba incrementado a 37.1 millones, ubicndose 3.5
millones en extrema pobreza.

"Sin embargo, para 1999 el propio INEGI, que usted presidi, nos
muestra que el total de pobres en nuestro pas est arriba de 40
millones, mientras que en extrema pobreza viven 26 millones de
mexicanos.

"Los datos que acabo de mostrar indican que durante el rgimen de


Ernesto Zedillo la extrema pobreza prcticamente se duplic como
resultado de la brutal crisis econmica de 1994 y 1995, y de la
carencia de una poltica social que contuviera y coadyuvara a
resolver el problema.

"En este contexto, quisiera que diera respuesta a la siguiente


pregunta: si el Ejecutivo Federal sostiene que le ha dado prioridad al
combate a la pobreza extrema, por qu razn el nmero de pobres
se increment notablemente en lugar de disminuir durante el actual
sexenio?

"Por otra parte, se observa que gradualmente se han reducido los


apoyos fiscales que deberan ser destinados a la realizacin de
acciones de vivienda. El Gobierno Federal est obligado por
mandato constitucional a darle a todos los mexicanos una vivienda
digna; sin embargo, esto no se cumple.

"Por esta razn, seor Secretario, quisiera que me respondiera al


siguiente cuestionamiento. Con la poltica del Gobierno Federal de
ya no ser el constructor directo de viviendas populares, sino que
ahora es un simple intermediario financiero entre las constructoras y
los demandantes, cree usted que si se pueden resolver las
necesidades de viviendas de siete millones de familias mexicanas
porque se insiste en destinar recursos a cuestiones menos
prioritarias como lo es salvar a los banqueros que a la construccin
de vivienda popular?"
390 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 14
OCTUBRE 5 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre aspectos


del turismo.

Fragmentos de la intervencin.

"Durante muchos aos, la llamada industria sin chimineas ha sido


una de las fuentes principales de divisas para el pas; entre 1995 y
este ao, ests actividades se han consolidado captando ingresos
superiores a los 35 mil millones de dlares.

"Como sabemos, el turismo es una actividad en la que Mxico tiene


enormes potencialidades de desarrollo y crecimiento debido a la
gran cantidad de recursos naturales con que cuenta.

"Gracias a su extensin y a la diversidad de su territorio en donde se


puede realizar toda una amplia red de actividades recreativas para
todos los gustos, necesidades y presupuestos.

"Tenemos 10 mil kilmetros de litorales, grandes tesoros naturales,


artsticos y culturales que son el resultado del desarrollo tnico de
nuestros antepasados prehispnicos y de la mezcal racial y cultural
producto del mestizaje.

"Como sabemos, para que sea posible el desarrollo de centros


tursticos: es necesario en primera instancia que existan los recursos
y atractivos naturales pero adems contar con la infraestructura
natural y con la disponibilidad de financiamiento.

"Esto marca la diferencia en desarrollar o no una regin de


recreacin y atractivo para los paseantes nacionales y extranjeros.

"As, tenemos lugares tursticos famosos en el mundo entero y con


mucha afluencia de turistas como: Cancn, Puerto Vallarta,
Acapulco, Iztapa, pero tenemos tambin otros centros con menores
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 391

flujos de visitantes pero de gran exclusividad como: Las Hadas,


Huatulco, Los Cabos, entre otros.

"Para ello es necesario que los municipios puedan disponer de una


proporcin mayor de los ingresos federales por ellos captados y
tener la libertad de invertirlos en la infraestructura que se requiera
localmente.

"Es preciso que la aportacin de recursos a los municipios por la


Federacin sea ms racional para que permita un desarrollo ms
autnomo del propio municipio.

"Como un ejemplo ampliamente representativo de lo dicho


anteriormente, debemos referimos a las inversiones requeridas en
Los Cabos, Baja California Sur, en donde es imprescindible que el
Gobierno Federal invierta una quinta parte de los recursos
provenientes de los impuestos federales que alcancen la suma de
ms de 1 mil millones de pesos al ao, en particular del impuesto al
valor agregado.

"Hasta ahora los empresarios de Los Cabos mediante una


contribucin especial del 1% y con aportaciones del Gobierno
Estatal y del gobierno municipal crearon un fideicomiso y estn
cubriendo las mejoras de los servicios pblicos.

"Demandamos que el Gobierno Federal asuma la responsabilidad


que le corresponde para que aporte los fondos a los que est
obligado para poder abatir el gran rezago urbano que existe en este
municipio y en el Estado de Baja California Sur.

"Este requerimiento brindar la posibilidad de que los servicios


tursticos de Los Cabos mantenga la competitividad que demanda el
turismo internacional o de lo contrario seguiremos perdiendo los
beneficios de las divisas provenientes del exterior por este concepto.

"Para tener una idea de los requerimientos necesarios para el


desarrollo integral de Los Cabos sealaremos que el crecimiento
demogrfico del municipio en los ltimos aos ha rebasado el 15%,
esto implica un enorme volumen de inversin en dotacin de
servicios pblicos tales como pavimentacin, drenaje, electrificacin,
agua potable, entre otros.
392 BAJA CALIFORNIA SUR

"De otra parte, tambin queremos sealar que la poblacin de Santa


Rosala, BCS es un filn turstico del siglo pasado que debemos
explotar, su riqueza arquitectnica y sus bellezas naturales lo sitan
como un sitio excepcional para un desarrollo turstico de alto nivel;
sin embargo, nuevamente se requiere de los apoyos federales para
concretar este proyecto."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 15
OCTUBRE 10 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre el asunto


del horario de verano.

"El horario de verano establecido en Mxico a partir de 1996,


consiste en adelantar simultneamente una hora en el reloj en todo
el territorio nacional. Esta medida es aplicable desde el primer
domingo de abril hasta el ltimo domingo de octubre de cada ao.

"El llamado horario de verano en realidad tiene aplicacin durante


dos terceras partes de la primavera y la mitad del otoo, con sta se
incluyen 30 semanas, es decir, ms de medio ao.

"Como sabemos, en nuestro pas se utilizan tres horarios distintos


de acuerdo con los husos horarios establecidos a nivel mundial.

"La mayor parte del Territorio se rige por el horario del meridiano de
90 grados, los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y
Nayarit por el meridiano de 105 grados y nicamente Baja California
por el de 120 grados.

"Hasta ahora los beneficios que tanto han pregonado las


autoridades en la materia, tanto la Secretara de Energa como la
Comisin Federal de Electricidad, adems de la Secofi, no han sido
del todo satisfactorios para la mayora de la poblacin ni como
consumidores de energa elctrica ni por ser los principales
afectados con los cambios de horario.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 393

"Se dice que se da un mejor aprovechamiento de la luz natural del


da, ya que una hora ms del sol por las tardes permite realizar ms
actividades sociales y productivas.

"Lo que se observa en la realidad es que el ahorro de energa est


slo en las lmparas, que no se utilizan por la mayor claridad del
da, ms no en los aparatos electrodomsticos, ya que el
funcionamiento de stos se da en funcin de las actividades
personales y no a la luz del da.

"Se dice tambin que se ahorra energa elctrica por el equivalente


al 1% del consumo anual de electricidad en el pas, lo cual supera el
consumo anual de Colima o Tlaxcala, as como el 10% del consumo
del Distrito Federal.

"Con el cambio de horario lo que se provoca es que en los estados


ubicados en el centro del pas, tengan horario de verano todo el
ao, uno el que de manera natural tiene por su ubicacin respecto a
los rayos solares y otro el que se crea artificialmente con el cambio
de horario.

"Para los estados del centro, desde el Distrito Federal hasta


Guerrero, pasando por Jalisco, Aguascalientes, Colima, Durango,
Zacatecas, Coahuila, entre otros, el ahorro de energa que se tiene
al no encender sus lmparas por la tarde o noche, se pierde total y
absolutamente en las maanas, ya que se tienen que levantar e
iniciar las actividades todava a oscuras.

"Por otra parte, amplios sectores de la poblacin de los estados de


Sinaloa, Baja California Sur, Zacatecas, Sonora, Nayarit, Chihuahua,
Guerrero, Michoacn, Chiapas, Jalisco, Coahuila, Oaxaca, Tlaxcala y
en el Distrito Federal, se manifestaron abiertamente en contra de la
aplicacin de esta medida por dems obligatoria e inconstitucional.

"El Partido del Trabajo manifiesta su total oposicin a que el


prximo ao se vuelva a imponer esta poltica impopular que no ha
registrado los beneficios anunciados y s afecta a los consumidores
en sus actividades diarias, en su salud y en sus recursos
econmicos.
394 BAJA CALIFORNIA SUR

Investigacin realizada por el maestro en ciencias Ignacio Martnez


Ortiz, de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Autnoma de
Zacatecas."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
OCTUBRE 12 DE 2000

C. Diputado Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin con motivo del


problema de los ahorradores defraudados.

Fragmentos de la intervencin.

"El grupo parlamentario del Partido del Trabajo y los compaeros de


Convergencia Democrtica, acuden a esta tribuna para manifestar
su impugnacin al comportamiento de las autoridades hacendarias,
por negarse a proporcionar la informacin que se le est requiriendo
desde el 9 de septiembre del ao en curso, en torno a la situacin
que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de ms
de 4 mil ahorradores que fueron defraudados por los principales
accionistas de la Unin de Crdito Regional, encabezada por el
seor Cirilo Ocampo Verdugo.

"Como se sabe, el fraude a los socios de diversas cajas de ahorro no


es nuevo en nuestro pas; uno de los casos ms sonados de forma
reciente, se remonta al caso de la Sociedad de Ahorro y Prstamo El
Arbolito, que era una institucin que operaba con propsitos claros
de llenar los vacos de insuficiencia de crdito que la banca
comercial y la banca de desarrollo no hacen en Mxico.

"Posteriormente se continu con el fraude de la Unin de Crdito


Regional que puso en riego de prdida el patrimonio de un nmero
considerable de pequeos ahorradores, que buscaban capitalizar sus
ahorros de varios aos en condiciones de mayor rentabilidad que la
que otorgan los bancos comerciales.

"Compaeras y compaeros diputados, la Secretara de Hacienda y


la Comisin Nacional Bancaria y de Valores si tienen una
responsabilidad directa en estos fraudes, porque su ineficacia e
irresponsabilidad se constata claramente en la falta de vigilancia
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 395

hacia este tipo de empresas, al mismo tiempo se convierten en


corresponsables de estos fraudes e irregularidades, as como de
estar presuntamente coludirlas con los desfraudadores.

"Compaeras y compaeros diputados, nosotros preguntamos:


debe el pueblo mexicano solapar a funcionarios que
supuestamente tienen la obligacin de cuidar el buen
funcionamiento del sistema financiero?

"Debemos permitir que nuestros recursos pblicos sean utilizados


para rescatar a un solo banco y en un solo ao, por una cantidad de
21 mil 188 millones de pesos, como fue el caso de Serfin y luego
venderlo en 14 millones de pesos?

"De qu se trata; de que sigamos teniendo funcionarios incapaces


de hacer cumplir la ley y de tener buen juicio para velar nuestros
intereses?

"De continuar con funcionarios que no ejercen su papel de


reguladores y vigilantes?, sino por el contrario, aparecen como
responsables directos de los mltiples fraudes financieros.

"Cmo pueden explicar estos funcionarios la incompetencia de la


banca comercial para otorgar crditos a los productores privados?.

"Por qu para nadie resulta desconocido que el financiamiento del


sector privado descendi en los ltimos cinco aos en ms del 70%?

"Ello oblig a las grandes empresas a desarrollar en mayor


proporcin el crdito entre las mismas, o sea el crdito de
proveedores donde prcticamente la mitad de estas empresas
recurren a este tipo de crditos.

"Por estas razones, la Cmara de Diputados y en general el


Congreso de la Unin, estamos obligados a desempear un papel
crucial en la exigencia de hacer que los funcionarios responsables
del funcionamiento del sistema financiero, vengan a rendir cuentas
sobre lo que est pasando en ese mbito; pero tambin estn
obligados a entregar la informacin que esta soberana requiere
para conocer cul es la situacin que guarda el fideicomiso creado
396 BAJA CALIFORNIA SUR

para resarcir el patrimonio de los ahorradores que fueron vctimas


de la Caja de Ahorro Unin de Crdito Regional.

"En este sentido, requerimos a la mayor brevedad posible la


comparecencia ante la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de
esta Cmara de Diputados, de los seores Jos ngel Gurra Trevio
en su calidad de titular de la Secretara de Hacienda, de Eduardo
Fernndez Garca en su calidad de presidente de la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores y del seor Jorge Madrazo Cullar,
procurador General de la Repblica, as como del seor Cadena,
responsable de la operacin del fideicomiso que administra los
bienes de la Unin de Crdito Regional, para que se nos explique
debidamente por qu razn se niegan a entregar a esta soberana la
informacin que se les ha requerido al respecto, tal como lo
establece el artculo 93 prrafo segundo de nuestra Constitucin
Poltica. Es cuanto, seor Presidente."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 18
OCTUBRE 19 DE 2000

C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin con motivo del


XLVII aniversario del sufragio femenino.

Fragmentos de la intervencin.

"El 17 de octubre celebramos un aniversario ms de una de las ms


importante conquistas en la lucha de las mujeres por lograr la
igualdad entre gnero.

"Se cumple el XLVII aniversario de la reforma constitucional que


otorg a las mujeres mexicanos el derecho a ser reconocidas como
ciudadanos, con el derecho a votar y ser votadas.

"No podamos seguir manteniendo esta inequidad, cuando


precisamente las mujeres hemos sido uno de los baluartes de las
gestas libertarias y democrticas en nuestro pas.

"Este asunto por si solo no ha sido indicativo de un cambio


sustancial en la participacin de las mujeres en la vida poltica.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 397

"A raz de ello se ha buscado fortalecer nuestra participacin en las


actividades pblicas.

"Las mujeres de ninguna manera nos hemos conformado con eso,


seguimos pugnando porque sean plasmados nuestros derechos en
los distintos ordenamientos legales que rigen nuestra nacin.

"La mujer es sujeto de derechos y obligaciones, un ser humano


pensante y sensible. para ella no hay imposibles, da vida, no admite
injusticias luchando por la equidad. Trata siempre de salir adelante,
a pesar de las barreras que la misma sociedad le impone.

"El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que los
derechos polticos de la mujer son una conquista invaluable en el
anhelo de democratizar an ms la sociedad de cara al nuevo
milenio. Todas las fuerzas polticas coincidimos en que deben ser
ampliados a todos los mbitos de la vida pblica.

"Saludamos entonces a todas las mujeres que con su lucha han


logrado avances sustanciales para nuestro desarrollo poltico y
social.

"Adems, refrendamos nuestro compromiso para avanzar con pasos


slidos en la reivindicacin de la perspectiva de gnero en todos los
mbitos de la vida cotidiana. Es cuanto."

LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
SEPTIEMBRE 20 DE 2000

C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Posicin ante las reformas a


la Ley de Pesca.

Fragmentos de la intervencin.

"Para los diputados del Partido Accin Nacional es de vital


importancia que se atienda el desarrollo de la actividad pesquera de
este pas, que se definan mecanismos para garantizar la
preservacin de las especies marinas y la organizacin de aquellos
398 BAJA CALIFORNIA SUR

ciudadanos que se dedican al oficio de la pesca, pesca que es parte


fundamental de la economa de este pas, tanto porque se ubica en
uno de los renglones importantes de nuestras exportaciones, como
porque forma parte importante de la vida de muchas de nuestras
comunidades asentadas en nuestras costas.

"Es importante brindar seguridad jurdica a nuestros pescadores,


seguridad jurdica mediante normas que rijan la actividad pesquera
en lo que se refiere a la interaccin entre el sector pesquero y la
autoridad, para definir reglas claras de acceso, aprovechamiento y
preservacin de los recursos pesqueros mexicanos.

"Tambin es importante incorporar reglas claras, a fin de eliminar la


competencia desleal que ejercen embarcaciones no reguladas, al
prestar el servicio de pesca deportiva de manera clandestina y otros
servicios ms.

"Tambin es importante establecer penas corporales en el Cdigo


Penal en materia Federal, a fin de que sean sancionadas aquellas
personas que se dedican al contrabando de los recursos pesqueros.

"Obviamente involucrar en la toma de decisiones y en la solucin de


los problemas a las autoridades estatales, municipales, a
representantes de los pescadores, junto con las autoridades
federales.

"Tambin debemos establecer la descentralizacin en materia de


pesca mediante la creacin de comits de pesqueras encargados de
otorgar los permisos, las autorizaciones y las concesiones para la
captura.

"La ley que actualmente se encuentra vigente es escueta,


nicamente habla de sanciones y establece facultades a la
autoridad; sin embargo transfiere al reglamento una gran cantidad
de normas que rigen la actividad pesquera; por lo que la actual ley,
lejos de regular la interaccin entre el sector pesquero y la
autoridad, ms bien parece ser un manual de operacin de la
Subsecretara de Pesca y un listado de sanciones.

"Es importante que veamos por el desarrollo sincero, frontal y


decidido por la acuacultura y por la pesca en este pas.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 399

"Es importante que estas actividades no queden sometidas a las


decisiones discrecionales de los funcionarios de la Subsecretara de
Pesca; valga decir que esta ley promulgada el 25 de julio de 1992,
no ha cumplido con las expectativas de brindar seguridad jurdica a
los pescadores y a sus familias.

"Por lo antes expuesto, Accin Nacional considera viable la


propuesta de reforma a la Ley de Pesca presentada el 27 de abril de
1999; de contar con un padrn fotocredencializado de pescadores;
la matriculacin de embarcaciones, pero sobre todo de contar con
comits de administracin de pesqueras encargados de otorgar los
permisos de pesca comercial, ya integral de este sector, procurando
certeza jurdica que conlleva al medio idneo para subsanar el
rezago actual."

LEGISLATURA VIII
AO LEGISLATIVO I
DIARIO DE LOS DEBATES No. 16
OCTUBRE 12 DE 2000

C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Apoya punto de acuerdo


para solicitar la comparecencia del subsecretario de Pesca, el
director del Instituto Nacional de Pesca y el procurador del medio
Ambiente ante la Comisin de Pesca.

Fragmentos de la intervencin.

"Con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno los legisladores


de Accin Nacional pedimos atentamente a la seora Secretaria nos
informara va escrita la cantidad de permisos de pesca de pez
espada, los beneficiarios de los mismos, la vigencia de ellos, si haba
un estudio tcnico-cientfico que habra definido el otorgamiento de
estos permisos e incluso si se defina mediante un estudio la talla de
la flota correspondiente.

"Daz despus, el 28 de septiembre, mediante escrito, solicitamos a


la seora Secretaria, que la Profepa, el Instituto Nacional de Pesca y
la Subsecretara de Pesca, dieran respuesta a la denuncia
presentada por la Fundacin para la Proteccin de los Picudos y aun
400 BAJA CALIFORNIA SUR

ms en lo referente al pez espada, solicitamos nuevamente la


informacin que ya se haba pedido en la glosa.

"Dado que no hemos tenido respuesta nos sumamos al punto de


acuerdo, para pedir la comparecencia del subsecretario de Pesca, el
director del Instituto Nacional de Pesca y el procurador de Medio
Ambiente ante la Comisin de Pesca, en los trminos del artculo 93
constitucional para que sta Cmara solicite a estos funcionarios se
presenten ante la Comisin de Pesca."

LEGISLATURA LVIII
GACETA PARLAMENTARIA
DICIEMBRE 21 DE 2000

C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Iniciativa de decreto que


reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Pesca
y del Cdigo Penal Federal, en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido de Accin Nacional.

A continuacin algunos fragmentos de la exposicin de motivos:

"Dada la reciente reforma a la Ley Orgnica de la Administracin


Pblica Federal, en la que hemos acordado ubicar la actividad
pesquera en la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin y en la que tambin se dispuso la subsecuente
transformacin de la Subsecretara de Pesca en una entidad pblica,
se hace inminente una serie de reformas a la propia Ley de Pesca.

"Requerimos pues de reformas inmediatas a la ley, que busquen


combatir fuertemente la pesca furtiva, pero que no por ello, deje a
nuestros pescadores honestos, a nuestros pescadores humildes, a
merced de una ley criminal que ponga en riesgo el patrimonio de los
ms necesitados, de los ms indefensos como ahora sucede, o que
incluso como ya se ha dado que ponga en prisin, tras las rejas,
cual vil criminal, a aquel pescador que sin dolo ha violado ley
administrativa.

"Mientras que otras personas, sin o incluso con la complicidad de las


autoridades trafican impunemente con productos de la pesca hasta
llegar al grado de liarse a balazos cooperativistas y furtivos como ya
sucedi en Baja California Sur no hace mucho.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 401

"Requerimos de una ley que en trminos de sanciones haga


diferencia entre unos y otros, una ley que no castigue por igual al
traficante que al pescador que vive a la orilla del mar con el
pantaln arremangado, descalzo o con sandalias sin ms patrimonio
que su lancha y su humilde casa, con la gran preocupacin de
encontrar en la mar el sustento de sus hijos y sin ms historia y
cultura que la pesca misma.

"Porque muchas de las injusticias que sufre el pescador no se basan


solamente en la falta de equidad en la distribucin de los permisos
sino tambin en las sanciones que establece la actual Ley de Pesca.

"Porque en muchas ocasiones cuando los pescadores humildes, de


muy escasos recursos, son encontrados con unos cuantos pescados
o bien por desconocimiento del amplio compendio de leyes,
reglamentos y normas oficiales que rigen la actividad, llegan a
incurrir sin dolo en alguna falta; se les levanta un acta de inspeccin
y se les retiene precautoriamente sus equipos de pesca y sus
embarcaciones quedando en la incertidumbre de que si la sancin
que se les imponga incluir el decomiso de su lancha y equipos, lo
que seguramente les implicara perder si no su mayor patrimonio, s
gran parte de l, y adems les dejara sin su herramienta de trabajo
y sustento familiar.

"Para el grupo parlamentario del Partido de Accin Nacional, es de


gran importancia la reforma al marco jurdico vigente, con el fin de
que se desarrolle todo el potencial que esta actividad econmica
representa, para establecer nuevas formas de convivencia entre la
autoridad y las personas que con su trabajo dignifican y le dan un
contenido eminentemente humano al loable oficio de pescar.

"Accin Nacional hace suyas las demandas de miles de familias de


pescadores que exigen un marco regulatorio claro, que les permita
trabajar sin obstculos, mirando ante todo por el bien comn de la
poblacin mexicana; a la que sus legisladores debemos proporcionar
leyes justas, concretas, claras y entendibles para que stas a su vez
sirvan de base a la construccin de un Mxico de oportunidades y
desarrollo para sus hijos.
402 BAJA CALIFORNIA SUR

"Por ello presentamos a esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa


de Decreto por la que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Pesca y al Cdigo Penal.

A continuacin, slo se mencionan las reformas y adiciones


presentadas en forma general:

ARTCULO PRIMERO.- SE REFORMAN los artculos 24, fracciones


I, III, V, VIII, XVII y XIX; 25, incisos a), b), c) y d) y 27; SE
ADICIONAN las fracciones I Bis, II bis, III bis V bis, XVII bis y XIX
bis del artculo 24; inciso 6 y dos ltimos prrafos al artculo 25 de la
Ley de Pesca.

SEGUNDO.- SE REFORMAN las fracciones III, IV y V del artculo


420 del Cdigo Penal Federal
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 403

2.3 SENADORES DE LA REPBLICA


1976 - 2001

2.3.1. ANTECEDENTES DE LAS SENADURAS

La figura del territorio federal, independientemente a la de


estado, persisti en la Repblica Mexicana durante 150 aos (1824
- 1974), slo interrumpida durante la poca centralista, cuando se
reconocieron a las entidades con la denominacin de
Departamentos.

El Territorio de la Baja California vivi durante todos esos aos


muchas transformaciones polticas, pero la ms significativa fue la
de la transicin a Estado.

Los antecedentes ms remotos del siglo XX para lograr esta


categora lo encontramos en 1916, cuando el jefe poltico de la
entidad solicit al Congreso Constituyente de Quertaro la
conversin a Estado, lo que no fue aceptado.

Los antecedentes ms cercanos se iniciaron en la dcada de los


setenta cuando se organiz el grupo poltico Pro-Estado Libre y
Soberano, que junto a la peticin de un gobernador nativo,
exigieron en el magno movimiento Loreto 70, suma de las
aspiraciones polticas del pueblo sudcaliforniano.

El cambio de rgimen presidencial en el pas concedi las


aspiraciones del pueblo. Los objetivos polticos se empezaron a
lograr.

En diciembre de 1970, al iniciar su periodo el licenciado Luis


Echeverra lvarez nombr a un gobernador nativo; en 1971
restituy los municipios libres; entre 1973-1974 foment la
infraestructura de comunicacin va martima, con la integracin de
nuevos transbordadores que unieron eficientemente a la pennsula
con el macizo continental, pero sobre todo inaugur la va terrestre
ms anhelada, la carretera transpeninsular.
404 BAJA CALIFORNIA SUR

Establecidas las bases para el desarrollo integral fomentando todos


los aspectos de la economa, se inici el proceso final.

En septiembre de 1974 el presidente Echeverra envi al Congreso


de la Unin el proyecto de reforma constitucional para la
transformacin del Territorio en Estado Libre y Soberano.

El decreto correspondiente fue publicado el 8 de octubre de 1974, lo


que seal el camino histrico para empezar una nueva vida jurdica
para la entidad.

Consecuentemente fueron realizadas las primeras elecciones para


Gobernador de la entidad y Senadores de la Repblica.

Dos fueron los Senadores electos, quienes finalmente tomaron la


protesta de ley el 12 de diciembre de 1974 en la Cmara de
Senadores del Congreso de la Unin.

2.3.2 REPRESENTANTES POPULARES

Cuadro de concentracin que rene los datos generales de los


Senadores

Cuadro No.5

LEGISLATURA SENADORES DE LA REPBLICA POR EL PARTIDO


AL CONGRESO ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR POLTICO
DE LA UNIN
XLIX JESUS CASTRO AGNDEZ PRI
(1973-1976) Suplente: Julia Garca Vda. de Ojeda
RAL CARRILLO SILVA PRI
Suplente: Carlota Cota Agramont
L ALBERTO ALVARADO ARMBURO PRI
(1976-1979) Suplente: Prisca Melgar Snchez
MARCELO RUBIO RUIZ PRI
Suplente: Vctor Manuel Liceaga Ruibal
LI PRISCA MELGAR SNCHEZ PRI
(1979-1982)
VICTOR MANUEL LICEAGA RUIBAL PRI

LII GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI


(1982-1985) Suplente: Jernimo de la Rosa Escalante
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 405

ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI


Suplente: Arcelia Jimnes Rosas de Navarro
LIII GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI
(1985-1988) Suplente: Jernimo de la Rosa Escalante
ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI
Suplente: Arcelia Jimnes Rosas de Navarro
LIV RAL ENRIQUE CARRILLO SILVA PRI
(1988-1991) Suplente: lvaro Gerardo Higuera
JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
Suplente: Isaas Gonzlez Cuevas
LV RAL ENRIQUE CARRILLO SILVA PRI
(1991-1994) Suplente: Alvaro Gerardo Higuera
ANTONIO B. MANRQUEZ GULUARTE PRI
Suplente: Jorge Vargas Meza
LVI ANTONIO B. MANRQUEZ GULUARTE PRI
(1994-1997) Suplente: Jorge Varas Meza
JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
Suplente: Ricardo Garza Espritu
MARIO VARGAS AGUIAR PRI
Suplente: Josefina Cota Cota
PEDRO MACAS DE LARA PAN
Suplente: Eduardo Velzquez Anzalda
LVII JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
(1997-2000) Suplente: Ricardo Garza Espritu
MARIO VARGAS AGUIAR PRI
Suplente: Josefina Cota Cota
PEDRO MACAS DE LARA PAN
Suplente: Eduardo Velzquez Anzalda
LVIII JOS CARLOS COTA OSUNA PRI
(2000-2003) Suplente: Lyzzette Patricia Liceaga Vega
RODIMIRO AMAYA TELLEZ PRD-PT
Suplente: Antonio Santisteban Ruiz
RICARDO GERARDO HIGUERA PRD-PT
Suplente: Erasmo Castaeda lvarez

Los Senadores de Baja California Sur se integraron a la Legislatura


XLIX -iniciada en 1973- a partir del 12 de diciembre de 1974, fecha
de la toma de protesta de los dos primeros senadores, quienes
cubrieron slo los dos ltimos aos de esta legislatura.

A partir de la Legislatura L, los senadores cubrieron periodo de 6


aos, slo interrumpidos en algunos casos: por fallecimiento
(Marcelo Rubio Ruiz); por ocupar otro cargo poltico (Alberto Andrs
Alvarado rmburo).
406 BAJA CALIFORNIA SUR

La Legislatura Ll fue ocupada por los suplentes (Vctor Manuel


Liceaga Ruibal y Prisca Melgar Snchez, respectivamente).

Baja California Sur ha estado presente en el Congreso de la Unin


con dos senadores por legislatura hasta 1994.

A partir de la Legislatura LVI ha tenido tres senadores, por


legislatura. En total, ha cubierto 24 curules en las 10 legislaturas
representadas.

Cuadro No. 6

Curules obtenidas por el PAN, PRI, PT, PRD-PT 1973-2003


PARTIDOS SENADORES MAYORA REPRESENTACIN
POLTICOS RELATIVA POPULAR
PAN 2 0 2
PRI 20 20 0
PRD-PT 2 1 1
TOTALES 24 21 3

Estn comprendidas desde la Legislatura XLIX que se inici en


diciembre de 1974 hasta el primer ao legislativo de la LVIII
Legislatura, que concluy en el ao 2001.

Los partidos polticos predominantes durante este perodo han sido


PRI, PAN y coalicin PRD-PT, los que envan a elecciones ordinarias
a sus mejores candidatos cada 6 aos.

Baja California Sur tiene derecho a dos senadores por el principio de


representacin proporcional y uno, por el principio de mayora
relativa.

La representacin partidista de los 24 senadores han sido en las


proporciones siguientes: 83.333% para el PRI y 8.333% para el PAN
y Coalicin PRD-PT, cada uno.

Entre los Senadores de la Repblica que han sido dos veces electos
se encuentran: el Dr. Ral Enrique Carrillo Silva (XLIX-LIV-LV),
Antonio Manrquez Guluarte (LV-LVI) y Jos Antonio Valdivia (LIV-
LVI, LVII).
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 407

2.3.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

LEGISLATURA XLIX
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Diciembre 12 de 1974

C. Senador Jess Castro Agndez.- Mensaje en el da de su protesta


como Senador de la Repblica.

Expresa su agradecimiento al Presidente de la Repblica por erigir


en Estado a Baja California Sur y Quintana Roo.

Plantea el proceso histrico de la entidad desde la colonia hasta el


momento de la conversin, y en ese entorno, las bases del
desarrollo econmico, punto de entrada a la nueva etapa de la vida
poltica de la entidad.

Concluye su intervencin con los fragmentos siguientes:

"Los renglones en que se ha registrado una mayor actividad, son


turismo, pesca, agricultura, ganadera y el aprovechamiento de
recursos renovables y no renovables como yeso, sal, fosfatos,
magnesitas y algunos metales.

"Se estn llevando a cabo en la actualidad, estudios para detectar la


existencia de mantos petrolferos. Lo expuesto, da una idea bien
clara de los recursos con que contamos y del camino que hemos de
seguir en el futuro.

"Cuando comenc mi intervencin, expresaba, que ante lo


vertiginoso de los ltimos acontecimientos, el pueblo sudcalifornano
no sala an de su asombro.

"En efecto, tendrn que pasar muchos das para que los habitantes
de esta tierra, nos acostumbremos a las nuevas realidades; pero
mientras esto ocurre, que esperamos sea pronto, hemos aceptado
ntegra la responsabilidad contrada, despus de conocer con
exactitud sus dimensiones, y aqu estamos, el Dr. Carrillo Silva y yo,
dispuestos a desempear con tesn, con patriotismo, con dignidad y
408 BAJA CALIFORNIA SUR

con orgullo, las tareas que el pueblo sudcaliforniano en el ejercicio


de sus libertades nos ha confiado, en esta hoza en que nuestra
Patria necesita de la solidaridad de todos los mexicanos para que
impere, en lo interno, un rgimen social sin injusticias y en el
terreno internacional la igualdad que tan apasionadamente define la
Carta Echeverra, que fija los derechos y las obligaciones
econmicas de los estados."

LEGISLATURA XLIX
DIARIO DE LOS DEBATES No. 19
Noviembre 6 de 1975

C. Senador Jess Castro Agndez.- Informe a nombre de la


Delegacin Parlamentaria Mexicana de la visita al Parlamento
Europeo en Estrasburgo y la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas.

Despus de una amplia disertacin de su recorrido y actividades


realizadas, present la sntesis siguiente:

"En sntesis, los senadores firmantes de este informe deseamos


precisar los siguientes conceptos:

"* La visita que nuestra delegacin realiz a la U.R.S.S. se inscribe


en el marco de la dinmica poltica exterior que el rgimen del
presidente Echeverra viene realizando desde los primeros das de
su mandato, y en el marco tambin del intenso trabajo de relacin
del Poder Legislativo Mexicano ha emprendido para secundar tal
poltica exterior.

"* En nuestro tiempo, nadie puede estar de espaldas a la realidad


internacional y todos debemos y podemos contribuir al nuevo y ms
justo orden internacional.

"* El viaje a la Unin Sovitica tiene, sin duda, una utilidad prctica
para la nacin, misma que no puede medirse en trminos
mercantilistas e inmediatos.

"* A la patria propia se le sirve no slo dentro de sus fronteras sino


en cualquier sitio donde se debatan los problemas del mundo
interdependiente de nuestro convivir.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 409

"* Las conversaciones celebradas por senadores y diputados


mexicanos en la Unin Sovitica contribuyeron decisivamente a la
concertacin del importante tratado de cooperacin econmica
entre Mxico y los pases del LAME.

"* La visita de nuestra delegacin coincidi con una conmemoracin


histrica trascendental; el XXX aniversario de la derrota del nazi-
fascismo y ello nos permiti reiterar la vocacin pacifista de Mxico
y su inquebrantable decisin de luchar contra todo nuevo brote de
ese nefasto totalitarismo que provoc la segunda guerra mundial.

"* El Convenio de Cooperacin Econmica entre el CME y Mxico


tiene, como el otro que se concert con la Comunidad Econmica
Europea y en el que tambin hay algo del esfuerzo de los
legisladores mexicanos, es un paso importante en la diversificacin
de nuestras relaciones econmicas, pero su eficacia depende
fundamentalmente de la decisin militante de todos los sectores
nacionales que algo tienen que ver en la produccin y en el
comercio exterior.

"* Tal convenio con el LAME merece, por tanto, la ratificacin de


esta Cmara de Senadores.

"* Exhortamos a los responsables de las empresas pblicas y


privadas para aprovechar convenientemente en beneficio de la
nacin este nuevo convenio, que es producto de nuestra vocacin
independentista fincada en la solidez de nuestras convicciones
ideolgicas nacionales, en la validez de nuestro proyecto histrico y
en el respeto a las formas de vida de todos los pases de la Tierra.

"* La[s] visitas y conversaciones que realizamos en la Unin


Sovitica nos permitieron comprobar, por una parte, los grandes
esfuerzos que aquel pueblo realiza para dar vigencia cabal a sus
estructuras polticas, econmicas y sociales y, por otra parte, para
insistir en la validez de la Carta de Deberes y Derechos Econmicos
de los Estados y de todas aquellas iniciativas y proyectos
encaminados a desterrar la explotacin y el coloniaje, mediante el
establecimiento de bases equitativas y justas para la vida econmica
mundial.
410 BAJA CALIFORNIA SUR

"* Esta visita nos permiti fortalecer los vnculos de amistad entre
los legisladores de Mxico y de la Unin Sovitica, mismos que
expresaron de manera contundente su admiracin por nuestra
revolucin democrtica, por nuestras luchas en pos de la justicia
social y al amparo de la independencia y por los lcidos esfuerzos
del presidente Echeverra en favor de su pueblo y de la paz mundial.

"* En todo caso, creemos que el viaje de la delegacin que suscribe


este informe se realiz con entusiasmo, con inters y con el vivo
deseo de contribuir a la mayor respetabilidad de nuestras
instituciones y del prestigio de Mxico en todos los pases y foro de
la comunidad internacional.

"* En contacto con un gran pueblo amigo como es el de la Unin


Sovitica, pudimos afianzar nuestra conviccin de que el camino de
Mxico, que es de revolucin pacfica y de democracia social, es el
ms indicado para avanzar en la plena consecucin de la justicia
distributiva fincada en la libertad y en el ejercicio de la democracia."

LEGISLATURA XLIX
DIARIO DE LOS DEBATES No. 36
Diciembre 24 de 1975

C. Senador Jess Castro Agndez.- Participacin en la


comparecencia del C. Ing. Bravo Ahuja, secretario de Educacin
Pblica.

"Seor Secretario: Hemos escuchado con positiva atencin y grande


inters su importante exposicin sobre el estado que guarda la
educacin pblica en Mxico, porque este es un asunto que no
solamente interesa al Senado de la Repblica, sino a todo el pueblo
de Mxico; porque lo consideramos como el punto de partida para la
solucin de todos los problemas nacionales.

"Pero yo quisiera, con base en este inters y tomando en cuenta la


importancia que tiene la ley para la educacin de adultos y el
estudio que nos dijera usted hasta donde fuera posible con datos
precisos, cul es la situacin que guarda la educacin primaria en
la modalidad escolar?
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 411

"Este problema parcialmente lo explic usted al responder la


pregunta del Senador Vallejo Martnez; pero de todas maneras
creemos que existen algunos datos que pudiera usted
proporcionarnos y que son de sumo inters, porque comprendemos
que de la forma como se conduzca la educacin primaria en el
aspecto escolar, se atena o se complementa la Ley cuyo estudio
estamos haciendo."

LEGISLATURA L
DIARIO DE LOS DEBATES No. 8
Agosto 25 de 1976

C. Senador Marcelo Rubio Ruiz.- Apoyo al voto aprobatorio sobre el


dictamen relativo al Vicealmirante Jos Blanco Peyrefitte como
Senador del Estado de Quintana Roo.

En su disertacin resalt la carrera profesional en la Armada de


Mxico y present una breve revisin del gnesis de la tesis del Mar
Patrimonial y zona de 200 millas, importante por sus consecuencias
para el desarrollo econmico de la pesca en Mxico y ejemplar como
figura jurdica.

Al respecto, los principales fragmentos que consideran estos


aspectos:

"Podemos sealar con orgullo que Mxico ha sido el primer pas en


incorporar la zona econmica exclusiva a su legislacin interna, con
las caractersticas que se han dado a la institucin en el seno de la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, gracias a la visin de su Presidente, Luis Echeverra lvarez.

"El Decreto por el que se adiciona el Artculo 27 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer una zona
econmica exclusiva fuera del mar territorial y la Ley Reglamentaria
correspondiente, constituyen una de las medidas legislativas ms
importantes que jams se hubiesen promulgado en la defensa de
nuestros recursos naturales.

"Una de las consecuencias destacadas del establecimiento de la


zona de referencia en nuestro pas, es sin duda, el cierre a
412 BAJA CALIFORNIA SUR

extranjeros del Golfo de California para efectos de explotacin de


todos sus recursos y su reserva exclusiva para el pueblo mexicano.

"De hecho, por la especial configuracin del Mar de Corts o Mar


Bermejo, Mxico tendr ah mayores facultades que las que
habitualmente tiene el Estado ribereo en su zona econmica
exclusiva.

"Desde luego la libertad de navegacin de buques extranjeros


tendr ciertas limitaciones puesto que se trata de un acceso
exclusivamente a puertos mexicanos y una zona de caractersticas
especiales.

"De ah que nuestro pas podr prohibir la llegada de determinados


buques que, a su juicio, sean susceptibles de presentar un peligro
para sus recursos naturales.

"Por otra parte, las especiales caractersticas geogrficas tambin


imponen limitaciones a la libertad de sobrevuelo. Y, obviamente,
terceros Estados no tendrn ah derecho al tendido de cables y
tuberas submarinos.

"La slida fundamentacin jurdica para el establecimiento de


nuestra zona econmica desde el 31 de julio, al basarse en un claro
consenso internacional, est fuera de toda duda y la circunstancia
de que otros Estados piensen adoptar medidas semejantes en fecha
prxima avala el aserto anterior.

"Finalmente, estamos frente a un nuevo panorama en el Derecho


del Mar, despus de que durante siglos priv una situacin de
injusticia, propicia por normas dictadas por unos cuantos pases.

"Todas estas consideraciones resultan propicias al tratarse el caso


de un digno representante de la Armada que llega al Senado de la
Repblica, por voluntad del pueblo de Quintana Roo."

LEGISLATURA L
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
Agosto 26 de 1976
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 413

C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Intervencin a favor


del dictamen del C. Fernando Rafful Miguel como Senador de la
Repblica en representacin del Estado de Campeche.

Da a conocer el amplio curriculum vitae del presunto senador,


participando los mltiples cargos en favor de la patria, resaltando su
labor en la solucin de los problemas de pesca, sobre lo que pone
nfasis, precisamente por el futuro papel de la poltica pesquera en
el pas.

Al respecto, concluye con estos fragmentos:

"Creemos que con esta idea, materializada en acciones concretas de


su gobierno, el futuro desarrollo de nuestro pas est garantizado y
que, muy en lo particular, Mxico podr convertirse -como en
definitiva lo propicia su amplio recurso litoral- en una verdadera
potencia pesquera en el mundo.

"Esto, indudablemente no es una utopa. El que habla proviene de


un Estado tradicional y eminentemente pesquero; con sus 2,200
kilmetros de litoral y sus innumerables y ricas especies marinas,
Baja California Sur, como todos nuestros estados ribereos, deben
explotar esas riquezas y acabar definitivamente con el triste y
doloroso espectculo de ver que nuestras riquezas marinas son
explotadas por otras naciones que, con ms recursos, con ms
tecnologa y con ms medios, saquean materialmente nuestros
mares. En detrimento de nuestros niveles de captura y en la
preservacin de las especies.

"Que este modesto trabajo sirva como un llamado para que en el


futuro nosotros legislemos en este aspecto las leyes adecuadas.
Para que quienes participan en la actividad de la pesca en todos sus
niveles, aporten el mejor y ms limpio de sus esfuerzos en este reto
nacional y, sobre todo, que Mxico unido vuelva sus ojos al mar y
nunca lo dejemos solo, en los esfuerzos plenos de nacionalismo que
realizar el licenciado Jos Lpez Portillo, ese mexicano que guiar
los rumbos de nuestra Patria en su lucha permanente para evitar
nuestra dependencia econmica, en su lucha para que nuestro
pueblo tenga un mejor destino y en su lucha para que todos los
mexicanos, en torno de l, consolidemos la unidad nacional."
414 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA L
DIARIO DE LOS DEBATES No. 1
Agosto 22 de 1977

C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Solicita un minuto


de silencio en memoria de los CC. Senadores Marcelo Rubio Ruiz y
Carlos Pellicer Cmara.

"Seor Presidente, seoras y seores senadores: En el periodo de


receso de esta Legislatura, que acaba de terminar el da de hoy, se
suscitaron dos hechos lamentables que llenaron de luto a esta
Cmara de Senadores: los sensibles fallecimientos del profesor y
senador Marcelo Rubio Ruiz y del maestro y poeta Carlos Pellicer
Cmara, acaecidos el 16 de enero uno, y el 16 de febrero del
presente ao, el otro.

"Es un vaco, un hueco que nuestros compaeros han dejado.


Indudablemente sus luces harn falta en este Senado. Hablar de
ellos sera extendernos mucho y sera pensar que con el sentimiento
de amigos y con el sentimiento de compaeros de trabajo pudieran
no mencionarse cosas que faltaran para, precisamente, expresar su
vala y su carcter y su formacin de mexicanos.

"El profesor Marcelo Rubio Ruiz, ameritado maestro sudcaliforniano,


quien ocupara distintos cargos en la administracin pblica, y el
compaero Carlos Pellicer Cmara, laureado y destacado poeta y
maestro mexicano, han desaparecido, repito, de esta Legislatura, de
esta Cmara.

"Quiero pedir pues, a nombre de todos nosotros, al seor


presidente, que se guarde en su memoria un respetuoso minuto de
silencio en homenaje a estos dos compaeros ya desaparecidos."

LEGISLATURA L
DIARIO DE LOS DEBATES No. 5
Abril 24 de 1978

C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Participacin en


favor del dictamen de reformas a la Ley del Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, suscritas por las
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 415

comisiones unidas de Pensiones y Retiro Militares y Segunda


Seccin de Estudios Legislativos.

Algunos de los fragmentos de su intervencin son los siguientes:

"35 artculos de esta Ley contemplan substanciales reformas que


fortalecen y vigorizan a las Fuerzas Armadas de nuestro pas.

"Hacen ms segura la existencia de los familiares, de quienes en


cumplimiento de sus deberes en esa azarosa profesin, participan
en actos y hechos que ponen en peligro sus vidas, para garantizar la
seguridad de la sociedad en que vivimos.

"La Iniciativa del decreto, enviada por el Ejecutivo al procurar la


seguridad de la familia expresa que:

"Al fallecimiento de un militar, sus deudos tendrn derecho a que se


le cubra, por concepto de pagas de defuncin, el equivalente a
cuatro meses de haberes o de haberes de retiro, ms cuatro meses
de gastos de representacin y asignaciones que estuviere
percibiendo en la fecha del deceso para atender los gastos del
sepelio.

"As, en estos trminos, la reforma indica con claridad, el monto de


los beneficios a que los familiares tendrn derecho.

"Expone, adems, y esto es importante resaltarlo, que en obvio de


trmites y en beneficio de los deudos, considerando que se trata de
una prestacin cuyo pago se requiere en forma inmediata, que sta
sea satisfecha por la oficina pagadora que cubra los emolumentos,
en el momento de la defuncin.

"Expresa, adems, el Proyecto de Decreto, con el mismo espritu del


comentario anterior, que los militares que sufran la prdida de su
cnyuge, padre, madre o de algn hijo, obtengan la prestacin que
manifiesta la Ley con la misma facilidad anterior.

"Adems, se ampla el beneficio, ya que se considera no solamente


los haberes o haberes de retiro, sino tambin los gastos de
representacin y asignaciones; y en el caso de la tropa, la suma de
las asignaciones que estuviere recibiendo.
416 BAJA CALIFORNIA SUR

"Igualmente trascendente, es la reforma que se refiere al seguro de


vida, que ampla para los deudos de los militares el importe de esta
prestacin, ya que en el texto anterior se otorgaban treinta mil
pesos para la tropa, cuarenta mil pesos para los oficiales y jefes y
cincuenta mil pesos a generales.

"La reforma, proporcionar a estos deudos cincuenta mil pesos


cuando sea de tropa y cien mil pesos cuando se trate de oficiales,
jefes y generales.

"Pido, pues, en apoyo del dictamen su voto aprobatorio.


Considerando que con ello daremos un paso ms adelante en la
seguridad social de nuestra patria."

LEGISLATURA LI
DIARIO DE LOS DEBATES No. 40
Diciembre 29 de 1979

C. Senador Alberto Andrs Alvarado rmburo.- Solicitud del voto


aprobatorio de la iniciativa de Ley Orgnica del Banco Nacional
Pesquero y Portuario, S.A.

Despus de algunos antecedentes, consider los siguientes


fragmentos en su intervencin.

"Por todo ello, el seor Presidente de la Repblica, en su nimo por


llevar hasta sus ltimas consecuencias la Alianza Popular para la
Produccin, envi al Congreso de la Unin, el 21 de noviembre
pasado, una iniciativa de la Ley Orgnica del Banco Nacional
Pesquero Portuario, S.A., misma que viene a transformar el actual
Banco Nacional de Fomento Cooperativo (BANFOCO); con el objeto
fundamental, de consolidar de manera definitiva, el desarrollo
integral del sector pesquero, as como lograr el mejor y ms justo
aprovechamiento de los recursos de que disponemos los mexicanos.

"Dicha iniciativa se envi a la Cmara de Diputados, la cual fue


aprobada el pasado mircoles 26 de diciembre con algunas
adiciones y reformas; mismas que considero vienen a enriquecer
an ms el carcter productivo y social de la iniciativa, sobre todo,
consolida los logros obtenidos hasta ahora y da un paso ms hacia
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 417

el fortalecimiento de la organizacin cooperativa, producto de


nuestra democracia social.

"El proyecto que presenta el titular del Poder Ejecutivo Federal,


busca en primer lugar, dar mayor prioridad y relevancia a la
produccin de alimentos, que como se sealaba, forma parte de la
estrategia general del desarrollo econmico y social del gobierno de
la Repblica.

"Asimismo, el proyecto que se presenta a la consideracin de esta


honorable asamblea, busca el desarrollo integral del sector
pesquero, el cual abarca desde la captura, la transportacin, el
almacenamiento, la industrializacin, la comercializacin, la
promocin, el consumo, el mejoramiento y la creacin de las
instalaciones portuarias, la construccin y reparacin naval, las
obras y servicios que en general fomenten la navegacin y el
comercio martimos y las industrias y actividades auxiliares para el
mejor aprovechamiento de los productos pesqueros, as como su
racional y ptima explotacin.

"Por ltimo, en este rengln, esta ley viene a constituir un eslabn


ms de la cadena de reformas que buscan vigorizar la estructura
administrativa del aparato productivo, que inici el Presidente Lpez
Portillo con la creacin del Departamento de Pesca que continu con
el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y que ahora estimula y
regula la inversin para el sector, dotndolo adems de los
instrumentos adecuados para su mayor eficacia.

"Por todo ello H. Asamblea, considero que al solicitar su voto


aprobatorio a esta trascendente e inaplazable Iniciativa de Ley,
seguro estoy que el Senado de la Repblica, depositario y
salvaguarda de los intereses nacionales, habr contribuido a
robustecer el desarrollo del sector pesquero, as como a fortalecer y
perfeccionar sus instituciones, para consolidar la independencia
econmica de Mxico y un mejor destino para los mexicanos".

LEGISLATURA LI
DIARIO DE LOS DEBATES No. 34
Diciembre 20 de 1979
418 BAJA CALIFORNIA SUR

C. Senador Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Apoyo al dictamen de Ley


Federal de Turismo expedida por las comisiones unidas de Turismo
y Estudios Legislativos, Primera Seccin.

Algunos importantes fragmentos de su intervencin son los


siguientes:

"En la Iniciativa, se contemplan una serie de funciones de la


Secretara de Turismo, que entre las ms importantes destacan: la
regulacin, control, registro y autorizacin de los prestadores de
servicios tursticos y sus tarifas; la creacin de nuevas zonas de
desarrollo turstico y conservacin y mejoramiento de las ya
existentes, a travs del fideicomiso Fondo Nacional de Turismo; la
promocin de la demanda interna y externa, as como el fomento y
ampliacin de la oferta; el propiciar programas de capacitacin de
recursos humanos en la actividad y fundamentalmente, la
elaboracin de un Plan Nacional de Turismo.

"Esto es de suma importancia, ya que al momento, la llamada


industria sin chimeneas, de tanta trascendencia en la economa de
la nacin, carece de una planificacin adecuada.

"Y, ahora a travs de los principios normativos fundamentales del


Plan Nacional de Turismo que contiene esta Iniciativa, la actividad
turstica estar en posibilidad de resultar estratgica para el
desarrollo socioeconmico por su gran dinamismo, por su capacidad
para generar empleos y para promover diversos sectores de la
economa, cuyos beneficios se proyectan a todas las clases sociales
coadyuvando al progreso integral del pas.

"El Plan ser obligatorio para las dependencias de la Administracin


Pblica Federal e indicativo para los gobiernos estatales y
municipales, as como para los sectores social y privado. Su
estrucuracin se plantear en dos etapas:

"En la primera, el Plan incluye objetivos, metas y polticas tursticas


a nivel nacional y define reas geogrficas prioritarias para el
desarrollo turstico. En la segunda, se incorporan programas,
proyectos, financiamiento y los instrumentos de poltica y
mecanismos institucionales necesarios para la ejecucin."
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 419

Despus de abundar con otros aspectos del contenido y beneficios


en el ramo del turismo, cerr su intervencin con la siguiente
participacin:

"Por todo ello, compaeros senadores, al apoyar el dictamen de las


Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera
Seccin, y solicitar el voto aprobatorio de ustedes, a la Iniciativa de
Ley Federal de Turismo que nos ocupa, lo hacemos con la seguridad
de que el turismo desempea variadas funciones en la sociedad que
deseamos todos; por una parte, como medio para satisfacer la
necesidad de descanso, integracin, conocimiento y recreacin de
los mexicanos y por otra, como factor preponderante de desarrollo
socioeconmico y cultural de nuestra nacin."

LEGISLATURA LI
DIARIO DE LOS DEBATES No. 3
Septiembre 8 de 1981

C. Senador Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Participacin en tomo al


Quinto Informe del Presidente Lpez Portillo.

Fragmentos de los comentarios respectivos.

"Consideramos este Quinto Informe de Gobierno del seor


Presidente Lpez Portillo, como una real y equilibrada exposicin del
arduo camino que estamos transitando, con firmeza y seguridad en
lo interno; con decisin y apego a la noble tradicin de nuestra
poltica internacional en lo externo.

"Documento que analiza pormenorizadamente los grandes


problemas del Mxico contemporneo, dentro de un agitado
ambiente mundial; pero que, informa alentadoramente de los
avances en los distintos y bsicos proyectos y programas de
desarrollo.

"Y dentro de este mismo importante aspecto de una bien


instrumentada poltica econmica, el Presidente Lpez Portillo,
reconoce pblicamente que "no todo ha sido xito y que mucho nos
hemos referido a lo no logrado, a nuestros problemas ancestrales.
igualmente reconocemos, que aunque menor en alguna proporcin,
420 BAJA CALIFORNIA SUR

sigue la inflacin... con todo, afirmo categricamente que el saldo es


positivo".

"Por nuestra parte, creemos que para evaluar en su verdadera


dimensin, la actual consolidacin y perspectiva futuras de la
economa mexicana, hay que remontarnos a la poca de crisis
aguda del inicio del presente sexenio, y que a base de decisin,
trabajo y aciertos en la poltica, logr el seor Presidente Lpez
Portillo un panorama de alentadoras circunstancias, de slidas
finanzas pblicas de economa nacionalista, de seguridad a la
inversin privada y en un clima de confianza, ha configurado un
Gobierno que impulsa el desarrollo nacional con gran estabilidad
poltica y alto contenido social.

"Es indiscutible que Mxico lleva adelante su consolidacin


econmica en forma slida y nacionalista. Debemos considerar
tambin que la tarea de Gobierno del Presidente Lpez Portillo tiene
un gran contenido social ya que se identifica con las grandes masas,
atiende con carcter preferente sus propsitos y afronta con
vehemencia las carencias de los marginados."

LEGISLATURA. LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Octubre 8 de 1982

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Discurso en el octavo


aniversario de la ereccin a Estado de Baja California Sur.

Fragmentos de su intervencin despus de repasar algunos hechos


del proceso histrico de la entidad.

"El reconocimiento del pueblo de Baja California Sur a ese gran


Presidente nacionalista que con el empeo de servir ha logrado que
este Estado que representamos ante el pacto federal, y a 8 aos de
alcanzar su madurez poltica, se han sentado ya las bases y empieza
a construir su estructura de desarrollo econmico, gracias al
esfuerzo que el gobierno federal ha canalizado, y as, el pueblo ha
respondido y sabido lo que es autogobemarse, confirmando con ello
que el ahora Estado, forma un pilar fuerte, firme y seguro dentro
del pacto federal.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 421

"Han pasado 158 aos para que el rgimen federalista, soado por
Miguel Ramos Arizpe, siga siendo hoy en da el mtodo que
robustece y unifica, a la nacin, haciendo da con da una realidad el
valor fundamental de la esencia mexicana, nuestro nacionalismo;
nacionalismo que necesitamos revitalizar, hacerlo la fuerza motriz de
nuestra revolucin. Ya lo demostramos en la independencia, la
reforma liberal y la revolucin social de 1910.

"Y hoy estamos ante el gran reto de llevar nuestro proyecto nacional
a sus ltimas consecuencias frente a las dificiles circunstancias
internacionales en que vivimos.

"Pero estamos seguros que venceremos, porque contamos con la


fuerza unificadora de la conciencia y la voluntad que es el
nacionalismo revolucionario, y sentimiento profundo de lealtad a
nuestra historia y fidelidad a nuestra patria.

"Espero que estas reflexiones puedan colaborar a acrecentar la


conciencia histrica como medio eficaz para hacer frente a las
heterogneas circunstancias de nuestro tiempo y poder imponer
ante esta etapa de crisis transitoria, una postura de firmeza,
seguridad y confianza en las instituciones que el propio pueblo se
han dado y que forman nuestro ms preciado patrimonio."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 29
Noviembre 30 de 1983

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Intervencin ante la


comparecencia del C. Bernardo Seplveda Amor, secretario de
Relaciones Exteriores.

"Seor Secretario Seplveda Amor: En los ltimos aos Mxico ha


tenido que desarrollarse tambin en las relaciones internacionales,
bajo tensiones no acostumbradas para nuestro pas, como usted lo
ha sealado.

"Las distancias entre pases ya no existen, el mundo se torna ms


pequeo.
422 BAJA CALIFORNIA SUR

"Dentro de las explicaciones que usted ha dado, hay algunas zonas


de tensin, cercanas geogrficamente a nuestro pas; hay otras
zonas de tensin que se encuentran preponderantemente en el Asia
Menor.

"Cul es, seor Secretario, y es mi pregunta, la posicin que


guarda Mxico en relacin a los pases del rea?"

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 38
Diciembre 16 de 1983

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Proposicin para que


comparezca el C. Secretario de Salubridad y Asistencia para
ampliacin de las consideraciones de la iniciativa enviada al
Congreso de la Unin.

"En virtud de la relevante importancia que tiene para el pas y para


cada uno de los sectores sociales que lo integran, la regulacin de la
materia de salud y ante la circunstancia de que el ciudadano
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
licenciado Miguel de la Madrid Hurtado promovi a la categora
Constitucional el derecho a la salud, en el pasado periodo de
sesiones, considero de importancia pedir a esta Honorable Asamblea
apruebe mi propuesta para que sea invitado el ciudadano Secretario
de Salubridad y Asistencia, a comparecer ante el Senado de la
Repblica, para ampliar las consideraciones que se tomaron en
cuenta para el envo de la iniciativa correspondiente al Congreso de
la Unin."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Diciembre 19 de 1983

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Interrogante al C. Dr.


Guillermo Sobern, secretario de Salubridad y Asistencia.

"En la actual Legislatura y en su pasado periodo de sesiones, fue


aprobada la Adicin al Artculo 4o. Constitucional, donde se
establece el derecho a la salud, como ampliacin de nuestras
garantas individuales.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 423

"Consecuencia de dicho Decreto es la presente Iniciativa que hoy


nos toca analizar, y a la que atinadamente usted haca referencia
como un acto de congruencia.

"Interrogo a usted, seor Secretario, como autoridad de salud:

"Cules sern los mecanismos de accin que se prevn para hacer


efectiva la organizacin del sistema nacional de salud, los amplios
programas que se contemplan en la multicitada Iniciativa que hoy
se trata, y cmo poder consolidar y hacer realidad dicha garanta
constitucional?

"Agradecemos la atencin a sus respuestas a los cuestionamientos


de las distintas Comisiones que aqu han participado."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 9
Septiembre 26 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Intervencin para informar


los motivos del dictamen de Ley de Extradicin Internacional, con
base al artculo 119 constitucional.

Los principales fragmentos de su participacin son los siguientes:

"Hago uso de la palabra para apoyar los motivos del presente


dictamen, a nombre de las Comisiones Unidas, primeras de
Gobernacin y de Justicia y Segunda Seccin de estudios
Legislativos, en razn de la importancia y trascendencia que implica
continuar adecuando y actualizando permanentemente el orden
jurdico vigente y as favorecer la debida procuracin e imparticin
de la justicia.

"En la nueva Ley Orgnica de la Procuradura General de la


Repblica, aprobada por el Honorable Congreso de la Unin durante
el perodo de sesiones anterior, se le atribuyeron a dicha
dependencia entre otros, la funcin de intervenir en la extradicin
internacional de delincuentes con la participacin que deber
drsele en su caso a otras dependencias.
424 BAJA CALIFORNIA SUR

"En tal razn se propuso en la presente Iniciativa y se propone en el


presente dictamen, adicionar el artculo tercero de la Ley de
Extradicin Internacional con un segundo prrafo, y reformar el
texto del artculo dieciocho de la citada Ley.

"De todos nosotros es sabido que la Ley vigente sobre extradicin


internacional, se deriva del artculo 119 de nuestra Constitucin
Poltica, y que se aplica cuando no existe tratado internacional.

"Tal ordenamiento constitucional seala la obligacin de los estados


de entregar sin demora a los criminales de otro estado o del
extranjero a las autoridades que los reclamen.

"Hasta hoy, la Ley de Extradicin Internacional no contempla


mandamiento por medio del cual se reglamente el conducto por el
que las autoridades competentes hagan llegar a la Secretara de
Relaciones Exteriores las solicitudes de extradicin de procesados o
sentenciados del fuero comn; como ya se dijo, las reformas a la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica le
establecieron facultades a esa dependencia para intervenir en estos
casos; para luego con la presente adicin sealarla como nico
conducto coadyuvante en los requerimientos y en la tramitacin de
los procesos respectivos.

"Cabe aclarar que esto ser respetado las atribuciones


jurisdiccionales de las entidades federativas, es decir, su soberana.

"Esto obedece a un importante principio de nuestro sistema federal,


en donde los Estados administrarn la justicia dentro de su
jurisdiccin, pero a su vez integran un todo. El Estado mexicano, por
lo que estn obligados a facilitar que se cumplan las funciones
judiciales.

"Por todo lo anterior, ser la Procuradura General de la Repblica el


nico conducto ante la Secretara de Relaciones Exteriores que
tramite las peticiones de extradicin que formulen las autoridades
competentes federales, de los Estados de la Repblica o del fuero
comn en el Distrito Federal.

"Por otro lado, la reforma del artculo dieciocho conlleva el aclarar,


adecuar y precisar y ste, al segundo prrafo del artculo 119
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 425

constitucional en el sentido de que si la norma constitucional


determina claramente, que el auto del juez que mande cumplir la
requisitoria de extradicin ser bastante para motivar la detencin
del individuo hasta por dos meses, cuando se trate de extradicin
internacional.

"Con la presente reforma pues, queda perfectamente claro que el


perodo de dos meses para fines de detencin provisional deber
contar a partir del momento de cumplimiento de las medidas
cautelares."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 27
Octubre 18 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Planteamiento durante la


comparecencia del C. Jess Silva Herzog, secretario de Hacienda.

"Recin fue anunciado que aquellas empresas, con pasivos en


divisas, podran cubrirlos mediante la cesin de acciones a los
acreedores del extranjero. Este anuncio, a nuestro juicio, podra
ocasionar la desnacionalizacin acelerada y a precios castigados de
numerosas industrias del pas.

"Por lo que se refiere al rea de su competencia, no es posible


contemplar mecanismos de financiamiento que permitan a esas
empresas solventar sus problemas financieros sin desmrito de la
nacionalidad de su capital? Acaso nuestra banca nacional est
imposibilitada para apoyar a dichas empresas?

"Pienso que sera posible confeccionar esquemas que permitan


retener la nacionalidad de nuestras empresas, que al fin y al cabo,
entre parntesis, nos han costado a todos los mexicanos. esquemas
que a travs de negociaciones que auspicien la repatriacin de
divisas aplicables para sanear las empresas, con los depsitos de los
propios empresarios, que ahora tienen en el extranjero.

"Tambin quiz podra pagarse la deuda de las empresas con sus


propios productos. En fin qu mecanismos financieros, a travs del
estado y la Banca Nacional podra aplicarse para evitar la
desnacionalizacin de esas empresas?"
426 BAJA CALIFORNIA SUR

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 21
Noviembre 5 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Planteamiento durante la


comparecencia del Lic. Javelly Girard.

"Seor Secretario Javelly Girard: En el captulo sobre ecologa que


ha hecho mencin en su Informe, existe un aspecto que cae dentro
del deterioro paulatino de los ecosistemas y la aplazable necesidad
de crear los instrumentos para prevencin y control.

"Mi pregunta, si bien es cierto se referir a mi entidad, Baja


California Sur, su inters repercute en el mbito regional del Mar de
Corts y el nacional.

"Como antecedente, mi Estado ha tenido que reorientar su


economa, su desarrollo econmico, en razn de que se vena
basando en la zona libre comercial para pasar a un inminente
desarrollo turstico y pesquero.

"En tal razn, es preocupante la situacin ecolgica que prevalece


en la Baha de La Paz, que es eminentemente turstica.

"Ah se encuentra asentado el 50 por ciento de la poblacin total del


estado; son 195 kilmetros de litorales tursticos y pesqueros, y
especficamente, la ensenada de La Paz ocupa 14 kilmetros,
mismos que estn siendo afectados directamente por descargas
considerables de materia orgnica por el inadecuado sistema de
tratamiento de aguas negras que existen.

"Otro aspecto preocupante para la ciudad de La Paz, es el referente


al Programa de Desechos o Rellenos Slidos Sanitarios que se han
efectuado dos, uno en Cuernavaca, Morelos y otro en la ciudad de
La Paz.

"En esta ltima, la preocupacin es el sentido de que se est


construyendo dentro de las inmediaciones de un arroyo que est a 6
kilmetros de la zona de abastecimiento de agua potable y la zona
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 427

de recarga del acufero con una permeabilidad bastante alta que nos
preocupa y que es el nico abastecimiento de la ciudad de La Paz.

"Expuestas mis inquietudes de la entidad que represento en este


Senado, seor Secretario cules son y sern las acciones
normativas o rectoras o de concertacin que est emprendiendo la
Secretara en estos aspectos?"

-El C. Lic. Javelly Giraud: "Durante alguna temporada -no es


pretexto- la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos no
haba sealado el destino final de los residuos que contenan las
lagunas de oxidacin.

"Ahora ya est resuelto, se ha dado uso agrcola previo tratamiento;


se est haciendo un dragado de las lagunas de oxidacin que ya
haban perdido capacidad; se est reforzando y se est haciendo
este ao una inversin federal de 30 millones de pesos para estas
finalidades, con lo que esperemos que las inquietudes que usted
tiene respecto de los residuos que no han llegado a vaciar en la
baha, pero que pueden llegar, estar resuelto por algunos aos.

"En cuanto al relleno sanitario, quiero decirle que esto es un estudio


hecho conjuntamente con el gobierno del Estado, determinado
tcnicamente de que no haba problemtica de contaminacin de
mantos freticos, que es lo primero; los estudios geohidrolgicos
fueron realizados por el gobierno del Estado, a travs de la
Universidad, si no tengo mal entendido, y de otros tcnicos
especializados. Pero lo nico que le puedo ofrecer ante su pregunta
es que revisaremos de nuevo esos criterios ante las inquietudes que
tienen.

"Yo creo que hay que dar frente a estas inquietudes, si es que no
tiene razn tcnica de ser, pero hay que explicarlo, en una o en otra
forma, yo encargar a mi Secretara que hagan el estudio
nuevamente, que revisen el que ya se tiene, y les podemos dar una
respuesta adecuada.

"Precisamente, para poder dirimir este tipo de problemas a nivel


local, que es como consideramos que hay mayor aproximacin, ya
que en el COPLADE de Baja California Sur se cre la Comisin de
Ecologa, donde se tendr amplia participacin de todos, para
428 BAJA CALIFORNIA SUR

avocarse directamente a estos problemas, independientemente de


los apoyos de la Secretara"

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 25
Noviembre 14 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Ante la presencia del C.


Hctor Hernndez, un planteamiento sobre la exportacin petrolera.

"En el rea de Comercio Exterior, seor Secretario, usted nos habl


en su informe que las acciones para superar el gran problema de la
vulnerabilidad externa de nuestra economa, se disearon paquetes
de acciones dentro de las cuales uno de los objetivos es fomentar
las exportaciones de bienes y servicios no petroleros.

"Considerando de sumo inters este aspecto, y dado que existe ante


la opinin pblica la impresin de que el petrleo resolver nuestra
vulnerabilidad externa, nos puede usted informar, seor Secretario,
si las exportaciones no petroleras se estn incrementando y en qu
aspectos?"

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 32
Diciembre 6 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Comentarios sobre la


iniciativa de Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

Algunos fragmentos de su intervencin:

"Las Comisiones Unidas de Comercio Interior y Segunda Seccin de


Estudios Legislativos, considera conveniente hacer comentarios
pertinentes en relacin a la iniciativa que se presenta al pleno en
segunda lectura para su votacin nominal en lo particular, referida a
reformas y adiciones a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor,
y en razn del pedimento presentado a esta Honorable Asamblea
por los CC. senadores Jos Ramrez Gamero, Hctor Vzquez
Paredes y Ramn Martnez Martn...
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 429

"El texto general de la Iniciativa en cuestin, tiende a llenar algunas


lagunas e impresiones de la propia Ley y por otro lado ampliar y
precisar la insuficiencia de sus facultades como organismo que
cotidianamente atiende la relacin proveedor-consumidor."

A continuacin se hizo una explicacin de la modificacin de algunos


artculos, sealndose sus alcances.

Finalmente concluye con los fragmentos siguientes:

"Cabe hacer hincapi que el anlisis hecho a la propuesta fue


robustecido con las consultas pertinentes a las dependencias
involucradas as como a los sectores que como partes resultan como
elementos activos y pasivos en la aplicacin de la Ley que hoy se
analiza.

"Por ello las comisiones manifiestan por nuestro conducto haber


efectuado con el cuidado que la propia reglamentacin establece y
la responsabilidad implcita como legisladores el anlisis y estudio de
los motivos que fueron expuestos manifestando a esta honorable
Asamblea y a su presidente sea puesto a la consideracin de la
misma el proyecto en cuestin en lo particular."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Diciembre 12 de 1984

C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Apoyo al dictamen de Ley


Orgnica de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito
Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal.

Fragmentos de su intervencin:

"La justicia es y ha sido en la historia de la humanidad uno de los


valores axiolgicos que mayor nmero de discusiones ha provocado
en torno a su autntico y verdadero sentido; unos la identifican
como un concepto controvertido y de consenso, de polmica y
discusin, de equidad e inequidad.
430 BAJA CALIFORNIA SUR

"Es tal su importancia jurdica, poltica y social, e indudable su


validez en los pueblos de la humanidad, como el propulsor de los
grandes cambios sociales de las naciones que ha querido demostrar
su imperecedera vigencia y por la justicia se han iniciado las luchas
ms sangrientas entre los diferentes grupos sociales.

"Es tambin digno de mencionar que no solamente se tomaron en


consideracin argumentos filosfico - jurdicos, sino asimismo,
argumentos de tipo demogrfico, sociolgico y poltico. Vlidos para
una buena fundamentacin y estructuracin de la reforma legal que
referimos.

"La presente Iniciativa toma en cuenta el especial inters del


gobierno del Estado Mexicano en profesionalizar los servicios
vinculados con la administracin y procuracin de la justicia, al
instaurar el Centro de Estudios Judiciales, cuya funcin primordial
ser la de preparar abogados plenamente capacitados para la
delicada tarea social de impartir justicia.

"Pero el trasfondo de la Iniciativa va ms lejos, intenta terminar con


las prcticas viciosas de la designacin negociada de los juzgadores,
en primera instancia, sometiendo a los aspirantes a los altos cargos
de la judicatura a cursar programas de capacitacin judicial y a
sustentarse exmenes de oposicin para de esta manera evitar
procedimientos no siempre atinados, en consecuencia, de la
instauracin de esta rigurosa poltica, la funcin jurisdiccional se
ver fortalecida y ennoblecida por el personal judicial, y altamente
preparado que sin lugar a duda generar un alto grado de
confiabilidad de la ciudadana, pues los mexicanos, y en especial los
capitalinos, estaremos ciertos que cuando acudamos a dilucidar
controversias de orden judicial ante el Alto Cuerpo Colegiado,
nuestras pretensiones o conductas sern juzgadas por abogados
doctos en la materia, con un alto sentido de responsabilidad y
humanismo.

"De tal manera, que la justicia que empezar a impartirse desde el


momento en que los litigantes plantean la controversia ante los
tribunales, en esta forma se asegura la objetividad racional e
imparcial de los jueces en el tratamiento de los asuntos con el
sistema de competencia en razn del turno, de manera que se
genera la conviccin entre los litigantes, abogados o particulares de
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 431

que cualquier juez del Tribunal Superior est investido de alta


dignidad para actuar con tica y apego a los preceptos jurdicos que
nos gobiernan.

"Por esos motivos, de orden histrico, poltico, social y jurdico,


considero que las reformas fundamentales contenidas en el decreto
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Orgnica de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito
Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal, y los rubros mencionados, son de vital importancia para el
pas, para mejorar y sanear la administracin e imparticin de
justicia.

"En resumen, puede afirmarse, que el proyecto que ahora se


consulta a esta Honorable Asamblea, contina y reafirma el proceso
de modernizacin de la legislacin en materia de administracin de
justicia, dotando al Poder Jurisdiccional de mejores instrumentos, de
orden tcnico y jurdico para el cumplimiento de su elevada
funcin."

LEGISLATURA LIII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 6
Agosto 23 de 1982

C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Apoyo al dictamen a favor de


Rafael Armando Herrera Morales, presunto Senador por el Estado de
Campeche.

Presenta una apologa de su persona y examina sus aportaciones en


la vida profesional y poltica de su Estado natal y sus logros como
Diputado del Congreso de la Unin presidiendo la Comisin de
Marina, demostrando una actividad ejemplar.

Finalmente, concluye la peticin de apoyo con los fragmentos


siguientes:

"Dentro de este marco de ideas y ante tan idnea caja de


resonancia me he permitido formular estas reflexiones respecto a la
Colegisladora en funciones de Colegio Electoral, valindonos de la
oportunidad que nos ha concedido esta Presidencia para apoyar el
432 BAJA CALIFORNIA SUR

dictamen del todava diputado federal Rafael Armando Herrera


Morales.

"Para concluir, solicito a esta Honorable Asamblea su voto


aprobatorio al dictamen de la Primera Comisin Dictaminadora en
favor de la frmula que encabeza el ingeniero Herrera Morales, para
legitimar su acceso al Senado de la Repblica por el Estado de
Campeche."

LEGISLATURA LII
DIARIO DE LOS DEBATES No. 38
Diciembre 16 de 1983

C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Algunas consideraciones en


torno al dictamen de Ley Federal para el Fomento de la Pesca,
artculos 5o. y 10o.

"Cabe hacer notar que esta Iniciativa de reformas surgidas de la


Comisin de Pesca de la H. Cmara de Diputados, mereci, por
primera vez en este segundo periodo legislativo la aprobacin
unnime de la Asamblea con 320 votos a favor, ninguno en contra,
ni abstencin.

"Es decir, 6 partidos polticos representados en la Colegisladora, con


ideologa diversas, con programa de accin y declaracin de
principios diferentes, aceptaron las adecuaciones promovidas por la
Legislacin de la fraccin Parlamentaria del Partido Revolucionario
Institucional.

"La primera se refiere a una adicin al artculo 5o., incorporando la


regulacin y fomento de la pesca en la zona econmica exclusiva
que en 1976 estableci nuestro pas, con derecho de soberana en
las 200 millas para fines de exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales, as como la preservacin
del medio marino y la investigacin cientfica.

"La inconformidad se present cuando el Proyecto de Ley, en el


artculo 10, consideraba dos franjas para la pesca deportiva y una
para la comercial.
LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 433

"La reaccin procedi de los prestadores de servicios tursticos de la


Zona de los Cabos, en Baja California Sur, porque frente a sus
costas se encuentra la concentracin mundial ms importante de
especies reservadas a la pesca deportiva, representadas
principalmente por el marlin, el pez vela y el pez espada, conocidos
tambin como "picudos" por su alargada aguja frontal y larga
prolongacin de su maxilar.

"Desde ese momento se inici el dilogo a travs de la consulta


popular, para buscar una razonable conciliacin de intereses, tanto
del sector pesquero como del turstico.

"Las reuniones se celebraron en La Paz, en San Jos del Cabo y en


esta ciudad de Mxico, en la Cmara de Diputados y en la de
Senadores; con funcionarios de Pesca y de Turismo.

"La regin de Los Cabos es un extenso litoral que comprende desde


Cabo San Lucas hasta la Baha de Buena Vista, en el Golfo de
California.

"Existen all ms de 20 hoteles de los cuales la mayor parte cuenta


con pequeas y medianas flotas de pesca deportiva, cuyas
instalaciones y embarcaciones son utilizadas en forma predominante
por el turismo extranjero que visita la zona casi durante los 12
meses del ao.

"Desde que se instal el primer hotel, all por los aos cincuenta, el
principal atractivo se concentr en la pesca deportiva, habiendo
reservado la Ley de 1972 las tres especies mencionadas, entre
otras, dentro del mar territorial de las 12 millas existentes hasta
1976.

"Con la abundancia del recurso, la captura de especmenes


descomunales y la imposicin de marcas mundiales, la regin fue
cobrando notoriedad y prestigio y la afluencia de los pescadores
deportivos fue cada vez mayor, a la vez que la infraestructura se
incrementaba.

"Para la poblacin nativa este crecimiento represent una notable


mejora en sus fuentes de ingresos y los pequeos pueblos
comenzaron a crecer inusitadamente.
434 BAJA CALIFORNIA SUR

"Nuevos hoteles, nuevas flotas, nuevos empleos; la construccin dei


aeropuerto internacional y la remodelacin de San Jos del Cabo,
tienen su origen en el desarrollo de la pesca de "los picudos".

"Es cierto, una extensin tan amplia del Ocano Pacfico y del Golfo
de California resulta improductivo dedicarla con exclusividad a la
pesca deportiva, siendo el litoral de Baja California uno de los ms
ricos del mundo, que patrimonialmente creci, a partir de 1976, de
12 a 200 millas, cuando cada vez se hace ms necesaria la mxima
utilizacin de los recursos pesqueros.

"Considero, en lo personal, que el texto, tal y como nos lo ha


enviado la Colegisladora, concilia los intereses de ambos sectores.

"Veamos por qu:

"I. La reserva de una zona nica de 50 millas para el uso de la


pesca deportiva, responde a las necesidades de movilizacin y
captura de la flota, ya que las pequeas lanchas en servicios diarios
de ocho horas no podran penetrar ms all de las 15 millas para
pescar y regresar en ese lapso de tiempo a su lugar de origen.

"II. El nuevo cuerpo del artculo propone la explotacin ptima de


las especies reservadas, slo por embarcaciones de bandera
mexicana, fuera de la franja de las 50 millas.

"III. La captura incidental del marlin, pez vela, sbalo, pez gallo, pez
espada y dorado, dentro de la franja para la pesca deportiva, ser
regulada por la Secretara de Pesca, a reserva de que, en los
siguientes 6 meses a la publicacin de estas reformas, se expida el
reglamento respectivo.

"IV. La capt