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URBANIZACION Y GLOBALIZACIN

La urbanizacin es un proceso relativamente reciente y notablemente acelerado, lo

que nos lleva a analizar las transformaciones de la ciudad y el sistema econmico que lo

sustenta para comprender el desarrollo urbano.

El proceso de urbanizacin se ha acelerado en los ltimos siglos, y esto ha afectado

al nmero y la proporcin de personas que habitan en la ciudad as como a la forma

fsica y a las funciones que desempean las reas urbanas.

El surgimiento de la ciudad desde la antigedad aparece ligado a la religin y al

sentido de lugar como propiedad. La ciudad como urbe est asociada a la construccin

de templos que se relacionan con una organizacin del trabajo y una regulacin dado

por un cuerpo poltico. En sus comienzos y por largo tiempo, la ciudad surge como

oposicin a lo rural con una extensin limitada y poda definirse por sus formas,

caractersticas demogrficas, funciones, rol social y econmico.

A principio del siglo XVIII a medida que la agricultura y, ms tarde, el comercio

fueran difundindose durante ms de dos mileos, el avance de la urbanizacin fue

lento, desigual y discontinuo. A finales de este siglo por estimaciones de Paul Bairoch

en Europa se considera el inicio del estallido del proceso de urbanizacin

contemporneas, la revolucin industrial y su principal consecuencia, la ampliacin de

los mercados a escala mundial fueron determinantes para esta evolucin del hecho

urbano.

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La relacin del proceso de urbanizacin y el de industrializacin son evidentes y

tienen que ver no solo con los avances tecnolgicos, si no con las grandes reas

industriales progresivamente especializadas.

En el transcurso del siglo XX las ciudades han experimentado cambios importantes

en su organizacin econmica y social. Cambios importantes en la produccin y en el

consumo, este doble cambio tiene un significado especial en el ltimo tercio del siglo a

lo que llamamos ciudad post industrial.

Los cambios econmicos mencionados haban acabado por transformar no solo los

sistemas de produccin y las formas de consumo, sino tambin el tipo de territorio, y

por extensin, el tipo de ciudad asociado al modelo econmico.

La lgica capitalista actual, marca la identidad de una ciudad, como una ciudad

concebida como una mercadera segn las relaciones de produccin y las estrategias de

reproduccin que marcan el cotidiano social.

Estas situaciones han repercutido en la calidad de vida urbana, se fragmentan las

ciudades y surgen nuevos conflictos. En los pases pobres las ciudades cada vez de

dividen ms: barrios ricos donde abundan todo tipo de servicios se amurallan y se

separan de los asentamientos ilegales, de los pobres, los no privilegiados y marginados.

La vida cotidiana ha sido alterada, los contrastes sociales y espaciales son cada vez

ms profundos. La industria decae, los salarios bajan, crece el sector informal el trabajo

a domicilio y los barrios pobres. En contraste, en las ares ms privilegiadas aumentan

las actividades comerciales y financieras y los barrios residenciales.

COMO SE EXPLICA ESA PARODIA?

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En primer lugar la internalizacin de los flujos econmicos y la globalizacin de los

circuitos de informacin han hecho adquirir a los ncleos urbanos ms importantes

condiciones de centralidad.

En segundo lugar se producen un proceso paralelo y simultaneo de desconcentracin

econmica y territorial. La dispersin de las actividades econmicas ha supuesto una

desconcentracin evidente de la produccin, los sectores que presentan un mayor valor

aadido se han concentrado perifricamente en las ciudades ms centrales. Mientras que

el terciario gerencial-disociar y las actividades productivas que han incorporado altos

niveles de tecnologa se concentran en los ncleos urbanos importantes, los sectores

industriales menos tecnificados y el terciario no estratgico, el terciario marginal se

localiza en las periferias.

La evolucin de las ciudades del mundo occidental en las ltimas dcadas se explica

si miramos este binomio centralidad- difusin. Dos tendencias complementarias que han

actuado de forma simultnea.

Los territorios de la concentracin difusa muestran un mundo urbano donde estado y

grandes ciudades coexisten con nuevas formas de organizacin del poder, capaces de

definir polticas, propiciar cambios econmicos y transformar el territorio.

En forma creciente, la centralidad urbana se ha visto re definida a escala

internacional de manera que adems de ser capital de un estado o de un entorno regional

ms o menos extenso fsicamente, las ciudades han buscado participar en redes

econmicas globales. La revolucin protagonizada por las tecnologas de la informacin

y la telecomunicacin de una parte, y la mejora en los sistemas y las redes de transporte,

no ha hecho ms que acelerar esta dinmica.

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Un siglo consagrado a la urbanizacin acaba dando un tipo de ciudad, una

metapoli.

LAS AREAS FUNCIONALES

La movilidad de las personas, el movimiento de las mercancas y los flujos de

informacin tejen redes sobre el territorio, integrando espacios que, a menudo no tienen

continuidad fsica.

Estas redes presentan distintas intensidades de flujos si se toma el grado de

interrelacin de reas como indicador de pertenencia a una misma realidad urbana, se

pueden determinar espacios urbanos a partir del estudio de las redes de relacin.

Esto tambin es problemtico ya que cada funcin urbana (la movilidad laboral, los

desplazamientos por compras, los intercambios de mercanca) tienen un espacio propio

que adems vara en el tiempo. La ciudad ms que una red, es una red de redes

variables.

Lo ms habitual es la movilidad laboral que ha llevado a la definicin de las

funciones urbanas.

LOS SERVICIOS Y SUS JERARQUIS

Se ha querido definir e identificar la ciudad en relacin a los equipamientos y

servicios, como criterio para fijar el umbral a partir del cual una localidad puede ser

considerada ciudad y cul es el mbito de influencia.

Por un lado cada funcin se asocia a un mbito diverso, de manera que abra, tantas

delimitaciones posibles como funciones presentes. Por otro lado el desarrollo de las

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comunicaciones y las telecomunicaciones ha debilitado los vnculos de jerarqua, en el

sentido que un mismo territorio depende hoy de una multiplicidad de centros.

As como las nuevas tendencias de localizacin de equipamientos y servicios

implican que, a escala global los centros de un sistema urbano tienden a sustituir las

relaciones de dependencia jerrquico- funcional por relaciones complementarias.

Estas redes podran ser, al menos tericamente, delimitables atendiendo a su nivel de

auto concentracin. Los grupos analizados como lo son lo jurdico, morfolgico,

funcionales, econmico productivo y de servicios, presentaran importantes problemas

en su utilizacin como instrumentos para la delimitacin urbana

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PLANIFICACION URBANA

El planeamiento urbano trata de mejorar la vida urbana por medio de una utilizacin

razonable del terreno, siempre manteniendo la armona con el ambiente natural. La

ciudad es el foco de crecimiento de los Estados el cual se ha dado mediante su

industrializacin, favoreciendo que estas crecieran albergando a una gran cantidad de

poblacin a nivel mundial, provocando un crecimiento desorganizado y catico.

El objetivo del planeamiento es subsanar el caos urbano e incluso evitar que tal

circunstancia vuelva a ocurrir por un mal planeamiento urbano para una mejor calidad

de vida de la poblacin.

Los planes generales de ordenacin Urbanstica establecen, la ordenacin en su

totalidad del trmino municipal y organizan la gestin de su ejecucin, de acuerdo a las

caractersticas del municipio y los procesos de ocupacin y utilizacin del suelo actual y

previsible a medio plazo.

El contenido de los planes generales de ordenacin debe desarrollarse con arreglo a

los principios de mxima simplificacin y proporcionalidad, segn la caracterizacin

del municipio en el sistema de ciudades, por su poblacin y dinmica de crecimiento

por la relevancia de sus actividades y recursos tursticos, por su pertenencia a mbitos

territoriales con relaciones supramunicipales significativas o por contar con valores

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singulares relativos al patrimonio urbansticos, arquitectnico, histrico, cultural,

natural o paisajstico.

Los planes generales de ordenacin urbanstica deben optar por el modelo y

soluciones de ordenacin que mejor aseguren:

- Adecuada integracin en la ordenacin dispuesta

- Correcta funcionalidad de la ciudad ya existente

- Adecuada conservacin, proteccin y mejora del centro histrico.

- Integracin de los nuevos desarrollos urbansticos con la ciudad ya consolidada.

- La funcionalidad, economa y eficacia en las redes de infraestructura para la

prestacin de los servicios urbanos de vialidad, transporte, abastecimiento de

agua, evacuacin del agua, alumbrado pblico, suministro de energa elctrica y

comunicaciones de todo tipo.

INSTRUMENTOS Y REGULACIONES COERCITIVAS EN

NUESTRO DEPARTAMENTO

Artculo 23, Programa de Actuacin Integrada

El programa de actuacin integrada es un instrumento de planificacin y gestin

derivada que se utilizara para la viabilizacin de programas en suelo urbano y en suelo

potencialmente urbanizable. Se utilizara para la programacin de operaciones de

urbanizacin o reurbanizacin definidas por el plan director o por lo planes parciales y

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especiales. Tiene por objeto definir un mbito de actuacin, obras a realizar, distribuir

cargas y beneficios de las obras, regular compromisos y obligaciones (pblico-privado,

privado-privado), y establecvedr los mecanismos para asegurar su gestin y concrecin.

Tiene por objeto promover la concentracin entre actores y atender la adecuada

dotacin de servicios, infraestructura y equipamientos, suficientes para la poblacin o

las actividades del mbito considerado.

Son considerados como PAI los proyectos contenidos en el plan:

-El Programa de Actuacin Integrada Parque del Este

- El Proyecto de Frente Fluvial

ARTICULO 37- ESTUDIO DE VIABILIDAD URBANA, AMBIENTAL Y

TERRITORIAL.

El trmite de viabilidad urbana deber contener como mnimo las siguientes piezas

de anlisis: relevamiento planimtrico del predio a fraccionar, planta conteniendo

trazado de calles existentes y a abrir, espacios libres previstos ensanches, ochavas,

servidumbres pblicas que pueden afectar el predio de acuerdo a las predicciones del

plano. A su vez se deber presentar antecedentes de fraccionamiento y preexistencias.

Se deber adjuntar adems la viabilidad otorgada por UTE en relacin a las provisiones

de energa elctrica y a la viabilidad otorgada por OSE de la provisin de agua corriente

y saneamiento. Si el rea no contara con saneamiento se presentara proyecto de desage

previsto para las aguas servidas. A su vez deber informarse acerca de la necesidades de

contar con la autorizacin ambiental previa de acuerdo con la ley de Prevencin y

Evaluacin del Impacto Ambiental n 16466.

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La oficina del plan determinar la realizacin de una inspeccin al predio al fin de

verificar las condiciones de viabilidad de la propuesta en el rea.

ARTCULO 38.- PROYECTO DE URBANIZACIN

En el caso de existir amanzanamiento oficial en grandes predios vacantes en suelo

urbano, el urbanizado deber presentar para su aprobacin por parte de su oficina del

Plan, el correspondiente Proyecto de Urbanizacin.

ARTCULO 42.- FONDO DE DESARROLLO URBANO. (FDU)

El fondo de Desarrollo Urbano es constituido por el Plan y dirigido a programar

actuaciones de mejora en la ciudad a financiar con recursos pblico-privados en un

marco planificado y concentrado.

El FDU permite llevar a cabo una gestin asociativa, dentro de un Programa de

Actuacin Integral, en base a una directriz estratgica previamente acordada sobre el

desarrollo urbano que garantiza a los particulares una aplicacin eficaz y transparente de

sus aportes por medio de controles y monitores.

TRABAJO DE CAMPO EN BARRIO LEANDRO GOMEZ

La urbanizacin se extiende rpidamente por todos los rincones del mundo, incluso

en nuestro pas, ms cerca an en nuestro departamento.

Melo fue fundada en 1795 por el capitn Agustn de la Rosa, se encuentra situada en

la zona centro del departamento de Cerro Largo, sobre las mrgenes del arroyo

Conventos, afluente del ro Tacuar; y en el cruce de las rutas nacionales 7, 8 y 26.

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Para observar mejor como se realiza este proceso se realiz un trabajo de campo a

travs del cual se pudo ver cmo afecta tanto la urbanizacin como el sistema

econmico actual, capitalismo, la vida de las personas y los distintos mbitos sociales.

Para ello visitamos el barrio Leandro Gmez que se ubica dentro la zona 3EA

denominada Parques del Este, en la divisin territorial que efecta el Plan Director

Urbano de la Ciudad de Melo en base al Decreto 20/07, y recaudamos informacin con

encuestas que nos permiten conocer la realidad del lugar.

En un principio se tom una muestra de 79 hogares en los que se distribuyen 276

personas un promedio de 3 o 4 personas por vivienda.

Lo primero que se debe mencionar es la divisin que podemos notar en el barrio, por

un lado hacia la calle Miguel Barreiro el nivel de vida as como las condiciones parecen

ms favorables que si nos adentramos ms en el barrio. Esto lo respalda el hecho que en

la zona mencionada se cuenta con saneamiento lo que nos da un porcentaje de 44,3 de la

muestra, mientras que en la zona menos favorable el 27,8 % tiene pozo negro, el

20,25% cuenta con cmara sptica, 1,2% otros y sobre el 6,3% restante no se tiene

datos. Adems de ello los ingresos de un extremo al otro del barrio presentan una gran

brecha entre s, ms all de que el promedio indica 17.873 pesos uruguayos por hogar.

Al percibir estos datos y con un poco ms de informacin logramos descubrir que

esto se debe en parte a que la planificacin urbana all se encuentra en vas de desarrollo

segn nos informa la arquitectura de la IMCL.

Con el aumento de los precios tanto en alimentos, servicios, alquileres, etc la gente

se ve obligada a buscar una manera de ahorrar, algunos eligen comprar terrenos alejados

de la ciudad pero con bajo costo, siendo este uno de los principales motivos por el cual

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los encuestados se mudaron hacia el este de la ciudad generando un notable crecimiento

en dicha zona.

La cantidad de desocupados en el barrio es otro factor importante que se debe tener

en cuenta, el 35,2% de la muestra es un porcentaje elevado considerando que incluso

hay personas que no han trabajado nunca.

Considerando esto y el salario promedio que perciben los hogares se puede hablar

incluso que el barrio est dentro de la lnea de pobreza ya que los indicadores toman en

cuenta si el ingreso permite abastecerse a travs del costo de la canasta bsica, si

cuentan con servicios principales (en este caso todos cuentan con agua potable y luz)

pero tambin el saneamiento y como mencionamos no todos all cuentan con l.

Esto se refleja en encuestas nacionales, como sucedi recientemente el INE explic

que la situacin de pobreza contina afectando en mayor medida a las generaciones ms

jvenes. La razn es la desercin de sus estudios que hoy en da es la principal puerta

para obtener cualquier empleo.

En lo que respecta a nuestro trabajo de observacin se puede mencionar varios

aspectos a mejorar como lo son la accesibilidad al barrio tanto por el mal estado de sus

calles (no pavimentadas), como el transporte y la no sealizacin de las misas as como

la poca iluminacin con la que se cuenta.

Los residentes tampoco cuentan all con servicios pblicos tales como seccionales

Policiales, Policlnica Asistencial, centros de enseanza de nivel inicial y primaria, si se

cuenta con un liceo que cubre ciclo bsico.

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Dentro de las necesidades planteadas por los vecinos del barrio se encuentra la

necesidad de construir centros de esparcimiento para los jvenes y nios del barrio,

para aumentar la socializacin de estos.

PROPUESTA DE INTERVENCION

A partir de la observacin realizada en el barrio Leandro Gmez y de la informacin

recabada en el trabajo de campo, la problemtica ms importante es la falta de centros

asistenciales para la poblacin all existente.

Si bien el barrio Feder y el barrio Prieto que son aledaos al barrio Leandro Gmez

cuentan con policlnicas zonales que dependen del Centro de Salud, estas tienen un

servicio de atencin muy bsico y primario.

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La policlnica de barrio Feder se ubica en Timoteo Aparicio 760 y all concurre todos

los das mdicos de familia, 4 veces por semana odontologa y una vez por semana

partera. La segunda policlnica ms cercana se ubica en calle 1 N1440 contando con

mdico de familia dos veces por semana.

Con estos datos consideramos la necesidad de contar con una policlnica dentro del

barrio con mayores servicios asistenciales dada las carencias de las otras dos

mencionadas anteriormente. Sumado a esto la mala accesibilidad, mala iluminacin y la

falta de sealizacin de las calles dificultan en casos de emergencias el ingreso de

ambulancias y una asistencia rpida y eficaz.

Para lograr solucionar estas carencias se debera elaborar un proyecto por medio de

ASSE el cual se presentara al final del quinquenio donde se hace una evaluacin del

presupuesto que se maneja para abrir nuevos centros y teniendo en cuenta las

necesidades de la poblacin se evala la posibilidad de llevar a cabo esa propuesta.

CONCLUSIN
A partir de las observaciones pertinentes y la informacin recabada podemos decir que

en un principio el plano del barrio Leandro Gmez es desordenado lo que se refleja en

la red de calles tortuosas, es decir calles que culminan en callejones sin salida.

Por otro lado la distribucin de los espacios indica una notoria discontinuidad dado que

se distinguen varios espacios verdes despoblados lo que deja una gran distancia de una

vivienda a otra, como ocurra en la manzana 823 donde se ubican solo seis casas

alrededor de la misma.

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Si bien el barrio se encuentra en pleno desarrollo en cuanto a edificacin de viviendas

que cuentan con una mejor calidad de construccin, se debe considerar la ubicacin

dado que cada terreno tiene que cumplir y adaptarse a lo que por decreto se permita

construir como nos informo el Arquitecto Luis Cano.

Sin embargo cabe mencionar que este desarrollo no est siendo acompaado por la

calidad de servicios pblicos como lo son el alumbrado pblico, saneamiento,

recoleccin de residuos (volquetas) que dejan mucho que desear, lo que se puede

observar en las imgenes anexas.

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