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Tesis Doctoral presentada por Ana Mara Barbero Franco, Licenciada en Bellas Artes

Departamento de Historia del Arte y Bellas Artes /Universidad de Salamanca

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


COLECCIN VITOR

280


Ediciones Universidad de salamanca
y Ana Mara Barbero Franco

1 edicin: abril, 2011


I.S.B.N.: 978-84-7800-146-0
Depsito legal: S. 555-2011

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TTULO DE LA TESIS: La gestin del patrimonio De esta forma, surge la necesidad de reflexionar
histrico, una herramienta para el desarrollo sobre aspectos tales como los propios conceptos de
sostenible. Un caso prctico: el proyecto de cultura, desarrollo sostenible, globalizacin,
comunidad, lugar, gestin
desarrollo local Os Ambientes do Ar.
Una primera afirmacin al estudiar dichos temas es
La gestin del patrimonio histrico que no existe una nica definicin que pueda ser
aplicada de forma unvoca a dichos conceptos al
En la ltima dcada han proliferado los proyectos igual que no existe un modelo nico de puesta en
que relacionan los aspectos culturales con el valor del patrimonio. Al tradicional ciclo de gestin
desarrollo local y territorial del patrimonio (investigar, documentar, conservar,
divulgar) se le aaden ahora otras preocupaciones
Por otro lado, la aparicin de nuevas tecnologas, el como la funcin que esa gestin debe jugar en
desarrollo de nuevos campos para el ocio y el nuestra sociedad y la forma en la puede favorecer al
turismo, y la propia globalizacin, han desviado el desarrollo endgeno y sostenible de una regin (es
debate relativo a los aspectos culturales hacia el decir, de que maneras contribuye al crecimiento
papel que juegan, pueden o deben jugar la cultura y econmico sostenido, a la cohesin social y
el patrimonio en estos contextos: territorial y global. econmica y a la conservacin del medio ambiente a
En este sentido, dos de las discusiones la vez que procura mejorar la calidad de vida de las
fundamentales que se plantean son: personas).
- cmo integrar los proyectos de puesta en valor del As es como llegamos a nuestra hiptesis
patrimonio cultural y natural en las estrategias y las principal de trabajo, es decir, un proyecto de
polticas de desarrollo sostenible; y de qu forma el gestin del patrimonio cultural debe ser
uso social del patrimonio debe ser entendido como considerado un proyecto social de desarrollo
un recurso para el desarrollo de las comunidades comunitario.
que deben ser incorporadas en los proyectos que
formen parte de dichas estrategias.

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La Gestin del Patrimonio Cultural: un proyecto
social de desarrollo comunitario.

El patrimonio cumple un papel fundamental en la analizamos la realidad del lugar y proponemos un


sociedad actual debido a los valores que puede proyecto de mbito local basado en una estrategia
aportar a la sociedad actual: valor identitario, valor de intervencin comunitaria, cuyo objetivo principal
econmico y valor social. es la valorizacin de estos molinos y su
transformacin de bienes utilitarios locales a bienes
De esta forma, es necesario que los ciudadanos patrimoniales locales y utilitarios, generadores de
aprendan a descubrir en l dichos valores y
entiendan como el patrimonio puede ser un factor riqueza, donde las personas de la comunidad
determinante para su desarrollo personal y adquieren una responsabilidad muy importante en el
comunitario. xito del proyecto.

Estamos convencidos, de que cualquier proyecto de Otros aspectos que hemos querido tratar en
gestin que tiene como recurso un bien considerado este trabajo son:
patrimonio cultural debe tener como espina dorsal el
trabajo con las poblaciones ligadas a estos bienes. - Definir los conceptos clave relacionados con la
Por eso, proponemos que la gestin del patrimonio cultura como medio y fin del desarrollo.
cultural debe ser considerada como un proyecto
social de desarrollo comunitario, donde los - Analizar los recursos existentes en una comunidad,
protagonistas principales son las propias en base a la elaboracin de un proyecto de gestin
poblaciones. cultural.

Para reforzar esta tesis y como componente prctica - Estudiar y analizar proyectos que tengan como
de nuestra investigacin cientfica, hemos trabajado lnea de accin, la identificacin, valorizacin y
con un caso concreto: los molinos de agua acondicionamiento de recursos patrimoniales.
comunitarios de la aldea de Souto Bom (aldea
situada en Tondela, distrito de Viseu, Portugal): - Realizar las investigaciones necesarias en Souto
Bom, para poder proponer un proyecto de desarrollo
local para esta aldea.

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RESUMEN TESIS EN INGLES This gives rise to the necessity to reflect on such
aspects as the very concept of culture, sustainable
development, globalization, community, place,
The Management of Cultural Heritage: a tool management
for sustainable development. A practical
case: a local development project Os The initial affirmation of a study of these terms is
Ambientes do Ar. that there is no singular definition that can be
applied to said concepts, nor exists a definitive
Cultural heritage management. model of the wise management of cultural heritage.
The traditional cycle of heritage management
In the last decade there has been a proliferation of (research, documentation, conservation, disclosure)
projects which relate cultural aspects with local and to which can be added other functions such as the
territorial development. function that this management study should play in
our society and the form in which it could benefit the
On the other hand, the appearance of new endogenous and sustainable development of a
technologies, the development of new fields for region (that is to say, in which ways it could
leisure and tourism, and globalization, have diverted contribute to the sustained economic growth, social
the debate relative to cultural aspects towards the and economic cohesion, and the conservation of the
role culture and heritage can or should play in global environment, at the same time as looking to improve
and territorial contexts. the quality of life of the people).

With this in mind, two of the fundamental This is how we arrive at our principal hypothesis; a
discussions that arise are: project of cultural heritage management should be
considered a social project of community
development.
- how to integrate the wise management of cultural
heritage management projects within strategies and
policies of sustainable development; and in what
form of social use of heritage be understood as a
resource for community development that should be
incorporated into those projects that form part of
said strategies.

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The Management of Cultural Heritage: a social and their transformation from good local utilities to
project of community development. good local heritage and utilities, generators of
wealth, where the people of the community acquire a
Heritage fulfils a fundamental role in society very important responsibility in the success of the
today because of the values it can contribute: project.
identity value, economic value and social value.
Other aspects that we wanted to deal with in
In this way it is necessary that the inhabitants learn these works are:
to discover these values in heritage and understand
how heritage can be a factor in determining their - To define the concepts key relationships with
development, both personal and communitarian. the culture in the middle and end of
development.
We are convinced that whichever management
project has a well-considered cultural heritage as a - To analyse the existing resources in a community,
resource should have as its backbone good based in the process of a project of heritage
connections with the local population. For that we management.
propose that cultural heritage management should be
considered a social project of community - To study and analyse projects that have as a line
development where the principal protagonists are the of action, the identification, valorisation and
people themselves. conditioning of heritage resources.

To reinforce this thesis and as the practical part of - To realise the investigations necessary in Souto
our scientific investigation we worked with a specific Bom, to be able to propose a project of local
case; the community water-mills of the hamlet of development for this hamlet.
Souto Bon (situated in Tondela, in the district of
Viseu, Portugal); we analysed the reality of the
hamlet and proposed a project of locally based ambit
within a strategy of community intervention, whose
principal objective was the valorisation of the mills

6
6

ndice
NDICE

NDICE
1.3.3.1. El ecodesarrollo.
AGRADECIMIENTOS 1.3.3.2. Los ecomuseos.
1.3.3.3. El ecoturismo.
INTRODUCCIN:
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible:
- Presentacin del Tema
- Objetivos y Presupuestos tericos
1.3.4.1. Sostenible o sustentable?
- Fuentes
- Estructura
1.3.4.2. Uso de la expresin desarrollo
sostenible.

PARTE PRIMERA: La Gestin del Patrimonio 1.3.4.3. Desarrollo sostenible: alcance del
Cultural como Instrumento para el Desarrollo concepto.
Sostenible
1.3.5. Cuarto Decenio de Naciones Unidas para el
CAPTULO I: Cultura y Desarrollo desarrollo, 1990-1999: la Cumbre de la Tierra.

1.1. PRESENTACIN 1.3.6. Quinto Decenio de Naciones Unidas para el


1.2. INTRODUCCIN desarrollo, 2000-2009: principios para el tercer
1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO milenio.

1.3.1. Desarrollo versus subdesarrollo. 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de


la Tierra.
1.3.2. Primer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1960-1969: el desarrollo econmico. 1.3.6.2. Desarrollo sostenible humano: un
. desarrollo a escala humana:
1.3.3. Segundo Decenio de Naciones Unidas para a) Motivacin y valor: origen y
el desarrollo, 1970-1979: el ecodesarrollo: satisfaccin de las necesidades
8 humanas.

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

b) Las necesidades humanas. 2.5.1.2. La gestin cultural


c) Cmo se mide el desarrollo humano
sostenible? 2.5.2. La D- Social
1.4. CONCLUSIONES
2.5.3. La D-Ecolgica
1.5. ANEXOS
2.5.4. La D-Econmica
CAPTULO II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Humano desde una perspectiva cultural 2.5.4.1. La cultura entendida como producto

2.1 PRESENTACIN 2.5.4.2. La valorizacin de los bienes culturales


2.5.4.3. Algunos sectores culturales
2.2 INTRODUCCIN
2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural
2.3 LA DEFINICIN DE CULTURA
2.5.4.3.b) El Turismo Cultural
2.3.2 La cultura como concepto
2.3.2 La cultura como estructura 2.5.4.3.c) El Mercado del Arte
2.3.3 La cultura como praxis
2.5.4.3.d) Las industrias culturales
2.4 LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA
DESDE EL DESARROLLO 2.5.4.5. Efectos de los sectores culturales
sobre el desarrollo econmico
2.4.1 La cultura como medio para el desarrollo
sostenible humano. 2.5.5 La D-Cultural

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1 2.5.4.4.a) La diversidad cultural

2.5.1. La D-Poltica
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2.5.1.1. Las polticas culturales

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

2.5.4.4.b) la cultura como fin del desarrollo 3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida

2.6. CONCLUSIONES 3.4.2.2.2. Puntos del anclaje en el lugar:


los monumentos
CAPTULO III: Globalizacin versus Lugarizacin
- El significado del monumento en
3.1. PRESENTE el mbito internacional

3.2. INTRODUCCIN 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al


significado de patrimonio cultural:
3.3. EL FNOMENO DE LA GLOBALIZACIN
- La valorizacin del objeto artstico: el
3.3.1. Definicin de Globalizacin patrimonio artstico

3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y - Cuando el objeto artstico representa


Nuevas Tecnologas adems un pasado: el patrimonio
histrico artstico
3.3.3. Hacia la humanizacin de la
Globalizacin - Cuando el arte y la historia no son slo
piedras: el patrimonio artstico
3.4. POSTDESARROLLO: EL RESURGIR DEL LUGAR
- Cuando todo deviene patrimonio:
3.4.1. La clave del postdesarrollo est en problemas actuales para la definicin y
lugarizarse acotacin de los bienes culturales o del
patrimonio cultural
3.4.2. El lugar
3.4.2.2.4. El patrimonio cultural, un bien
3.4.2.1. Como afrontar la idea de lugar colectivo

3.4.2.2. Definicin de lugar - Diferentes categoras para la


10 clasificacin de los bienes culturales

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

CAPTULO IV: Comunidad, Creatividad, y Desarrollo d) Los recursos: la creatividad


Comunitario

4.1 PRESENTACIN
4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL
4.2 INTRODUCCIN DESARROLLO COMUNITARIO

4.3 EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD


4.4.1. El proyecto social
4.3.1. El desarrollo local
4.3.1.1. El desarrollo rural 4.4.2. La gestin por proyecto

4.3.2. La comunidad 4.4.2.1. El ciclo de gestin


4.3.2.1. El desarrollo comunitario
4.4.3. El proyecto social como caso especial de
- Programas de desarrollo gestin que toma en cuenta la dimensin cultural
comunitario del desarrollo

4.3.2.2. El grupo 4.5. CONCLUSIONES

- Identidad y cultura
CAPTULO V: La Gestin del Patrimonio Cultural: Un
4.3.2.3. Definicin de Comunidad Proyecto Social de Desarrollo Comunitario.

- Comunidad regional y
Comunidad local 5. LAS GESTIN CREATIVA DEL PATRIMONIO
CULTURAL
a) El territorio
b) La poblacin 5.1. PRESENTACIN
c) Las demandas (necesidades
y deseos) 11

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

5.2. INTRODUCCIN

5.3. LA GESTIN CULTURAL 5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL


DESARROLLO COMUNITARIO
- Aspectos generales
5.5. CONCLUSIONES
5.3.1. LA GESTIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL BIBLIOGRAFA

5.3.1.1. Aspectos normativos relativos a la


gestin del patrimonio cultural PARTE II: Aspectos Relativos a
la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural
5.3.1.1.1. La gestin del patrimonio
en Portugal
histrico construido en la ordenacin del
territorio y el concepto de Conservacin
Integrada. 1. PRESENTACIN

5.3.1.2. Componentes del sistema de gestin 2. INTRODUCCIN


del patrimonio cultural
3. ASPECTOS GENERALES que afectan a LAS
A/ Identificar POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL

B/ Documentar
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal
c/ Conservar
3.2. El Ministerio de Cultura
e/ Difundir

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

4. ASPECTOS RELATIVOS AL PATRIMONIO Portugal. Externalidades derivadas de la


CULTURAL EN PORTUGAL celebracin de determinados eventos.

4.1. Algunos hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y 6. ANEXOS


XX)
4.2. La Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre 7. BIBLIOGRAFA
4.3. Legislacin de referencia en relacin al
Patrimonio Cultural en Portugal
PARTE III: OS AMBIENTES DO AR, Proyecto de
5. CASOS DE ESTUDIO desarrollo local

5.1. Un ejemplo de la poltica cultural en el 1. PRESENTACIN


mbito de la aplicacin del Art. 151 del Tratado
2. INTRODUCCIN
de la Unin Europea: el programa Cultura
3. CMO SURGE
5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el
mbito de la aplicacin del Art. 151 del Tratado 4. LOS MOLINOS DE LA RIBEIRA DA PENA
de la Unin Europea: Portugal y el Programa 4.1. La estrategia de proyecto
Operacional de la Cultura (POC)

5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el 5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO


caso de Coimbra. Contribucin de la cultura al
desarrollo de las ciudades 5.1. Estudio socioeconmico de la Regin
Centro de Portugal.
5.2. La sub-regin Do Lafes.
5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX:
5.3. Al-TON-DELA: El concejo de Tondela
proyecto de dinamizacin territorial 5.4.: SOUTO BOM: La aldea
5.5. Las Ferias del Patrimonio: el caso de la 1
Feria Internacional del Patrimonio Histrico de 14

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

6. EL CAMPO EUROPEO DEL PATRIMONIO

6.1. Lneas principales del trabajo desarrollado


durante el C.E.P.

6.2. Sub-proyecto de estudio, clasificacin e


inventariacin de los Molinos de la Ribeira da
Pena.

6.3. Sub-proyecto: proyecto estudio de la


Aldea en su vertiente del patrimonio construido.

7. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO OS


AMBIENTES DO AR, Proyecto de Desarrollo Local

8. BIBLIOGRAFA

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Agradecimientos
AGRADECIMIENTOS

AGRADECIMIENTOS ACADMICOS E INSTITUCIONALES

La primera vez que fui a Souto Bom, tuve la El primer agradecimiento acadmico debo hacerlo
sorpresa de encontrarme con aquellos pequeos para Doa Amalia Prez-Juez Gil, directora
molinos situados en un paraje espectacular. Qued asociada y profesora de la Universidad de Boston
admirada por las formas que diseaban en el en Madrid. Ms all de la amistad personal surgida
paisaje y su perfecta simbiosis con el mismo. En a lo largo de estos aos, a ella debo la estructura
aquel momento no saba que aquel instante de de este trabajo, y muchas correcciones del mismo,
contemplacin y reflexin, se convertira en la causa as como algunas sugerencias en relacin al
de cinco aos de idas y venidas, reuniones, proyecto denominado Os Ambientes do Ar. Sin
estudios y trabajos.... sus consejos y aportaciones habra sido difcil
Tampoco poda imaginarme que las gentes de la articular mi investigacin. Tampoco puedo olvidar
aldea, seran mis mejores aliadas y amigas en este en estas primeras lneas al profesor catedrtico don
arduo proceso. A los aldeanos de Souto Bom es a Rafael Snchez Carralero, profesor titular de la
quienes debo hacer mi primer agradecimiento, no Facultad de Bellas Artes de la Universidad de
slo por su ayuda, apoyo y amistad, sino porque ya Salamanca y Director de esta tesis, quien supo
durante estos aos, hubo algunos momentos de apoyar en todo momento, su elaboracin y
desesperacin en los que pens que tal vez este desarrollo terico.
esfuerzo no tena sentido, sin embargo, las veces
que me desplazaba hasta la aldea, ellos eran los Una mencin especial de agradecimiento debe ir
primeros que me recordaban que algo haba que para la profesora doa Mercedes Samaniego,
hacer all...que sus molinos, su aldea, y ellos directora de la Ctedra Jean Monet de la
mismos, merecan un buen proyecto que los sacara Universidad de Salamanca, quien me orient en los
del anonimato y que hiciese de Souto Bom un lugar primeros pasos del desarrollo formal de esta tesis.
en el mapa. Ahora s puede decirse que eso es una Tambin quiero agradecer al profesor catedrtico
realidad. Rafael Mata Olmo, del Departamento de
Geografa de la Universidad Autnoma de Madrid,
sus consejos y apoyo.

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AGRADECIMIENTOS

Sin duda, este trabajo tampoco hubiese sido Otro de los agradecimientos importantes debe ser
posible sin la colaboracin del Instituto Piaget, en para el Ayuntamiento de Tondela, cuyo Alcalde,
Viseu, Portugal. En realidad fue gracias al don Carlos Marta y los concejales de cultura que
inventario de recursos culturales del distrito de Viseu han ocupado este cargo desde que este proyecto
que estbamos realizando desde el GEPHC (Grupo est en pie, don Felisberto Figueiredo y don Antnio
de Estudios del Patrimonio Histrico Cultural que en de Jess, apoyaron desde el primer momento todas
el ao 2000 cre en el Campus Acadmico de nuestras iniciativas, financiando y co-organizando
Viseu donde era profesora), que tuvimos el Campo Europeo de Patrimonio en el verano del
conocimiento de los molinos de Souto Bom. El 2001 en Souto Bom. Desde aquel momento, el
GEPHC, fue considerado como un ncleo de Ayuntamiento ha sido el principal promotor de este
investigacin dentro de esta Institucin. Fueron los proyecto.
alumnos que trabajaban conmigo en este proyecto
quienes descubrieron los molinos y me llevaron a Agradecer tambin a la Asociacin Cultural y
conocer el lugar. Por eso, debo agradecerles a Recreativa de Souto Bom (hoy transformada en la
ellos la oportunidad que me dieron de descubrir las Asociacin de Defensa del Ambiente Local) su
riquezas de sus tierras, y de aprender algunas trabajo en el liderazgo de este proyecto de
caractersticas de la vida en Portugal. En Piaget, desarrollo local que nosotros redactamos para
donde adems trabaj durante tres aos como Souto Bom. Esta asociacin es hoy por hoy un
profesora e investigadora a tiempo completo -y dinmico agente cultural de desarrollo en la zona,
otros tantos aos a tiempo parcial- debo adems que se encarga de organizar diversos eventos
agradecer el apoyo incondicional del profesor (desde replantar castaos a organizar en Souto
catedrtico, don Jos Gomez Silvestre, y la amistad Bom, en los meses de Agosto, una malhada estilo
y colaboracin de la profesora Anabela Pereira. tradicional, con fines de carcter turstico).
Adems, debo agradecer al Presidente de esta Especialmente debo agradecer la colaboracin de
Institucin, don Antonio Oliveira Cruz, y a la cuatro personas en la aldea:
presidenta del Campus Universitario de Viseu,
doa. Franoise Cruz, el haber confiado en mi
persona para dirigir el GEPHC y coordinar la Sede
del Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio. 18

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


AGRADECIMIENTOS

- la seora Eulalia, por su enorme capacidad de A un nivel todava institucional, aunque tambin
sonrer y conversar, animando el da a da de personal, debo agradecer la ayuda de don Elseo
nuestro campo de trabajo y por su colaboracin Costa Santos Summavielle, actual presidente del
constante a lo largo de todos estos aos; Instituto Portugus del Patrimnio Arquitectnico
-el seor Hilario Cruz (sin l no hubiese sido posible (IPPAR). A l le debo innumerables conversaciones y
conocer y dar a conocer el funcionamiento de los consejos en relacin a los temas tratados en esta
molinos de la Ribera de la Pena y la toponimia local investigacin. Adems, debo agradecerle de forma
de cada una de las piezas de sus maquinarias). especial haber ledo y corregido la II parte de esta
Adems, como gran conocedor de la fauna y la tesis. No puedo sino agradecerle profundamente
flora del lugar, tambin dio algunas pistas para la todos los buenos consejos que siempre me ha
realizacin del inventario relativo a la fauna y la dado.
flora;
- Paulo da Cruz, que fue el jovende la Aldea que Tambin debo agradecer, adems de su amistad
da a da nos acompaaba en nuestro trabajo, nos personal, algunas conversaciones y reflexiones
enseaba los mejores accesos para llegar hasta los sobre el estado del Patrimonio Cultural Portugus y
molinos, y que en estos momentos es una de las su gestin, a doa Adilia Alarco, una de las
personas que sin duda est ms interesada en mayores especialistas en la materia en el territorio
llevar a buen fin nuestro proyecto; portugus, con quien tuve la suerte de trabajar en el
- y el seor Barreiras, que como presidente de la proyecto Coimbra 2003, Capital Nacional de la
Junta de Freguesia1, es el responsable principal de Cultura. De la misma forma, quiero destacar la
animar el proyecto y hacer participes a las gentes labor de mi gran amigo don Alberto Correia en pro
del lugar. Es quien nos hace llegar las propuestas, de la preservacin del patrimonio, as como su
deseos y necesidades de las gentes de Souto Bom. colaboracin en el inventario del patrimonio
inmaterial de Souto Bom. Debo todava realizar un
19 ltimo agradecimiento a mi amigo Alfredo
Fernndez Jimnez, quien corrigi mis expresiones
1
Encontramos similitudes en la distribucin territorial portoolas que todava arrastro de mis siete aos
administrativa de los municipios portugueses y los gallegos. En de vida en Portugal.
Portugal se habla en trminos de Conselho, Freguesia y Aldea,
que vienen a ser equivalentes al Concejo, a la Parroquia y a la
Aldea en Galicia.
AGRADECIMIENTOS

PERSONALES No quiero olvidarme de mi ta Maribel y de mi to


Paco, quien enferm y falleci en el transcurso de
Entre las muchas personas a las que tengo que este trabajo. A ellos debo tambin un
agradecer su apoyo durante estos aos de estudio agradecimiento especial.
y de trabajo, el mayor reconocimiento y
agradecimiento se lo debo a mi madre, Mara Finalmente, debo agradecer a Beatriz Barbero
Obdulia Franco Ruba, una mujer increble y llena de Bartolom, mi sobrina y ahijada, que en este
fuerza, quien en todo momento, a las duras y a las momento tiene tres aos, el haberme permitido
maduras, ha estado presente (an cuando yo disfrutar de su compaa en todo este tiempo,
estuviese lejos), animndome a seguir con mi animando y amenizando el tiempo que no
proyecto de tesis doctoral y mi carrera acadmica. dedicaba a esta tesis. Ella, es la que me dio la pista
A ella le debo el afn de superacin que ao tras para pensar en el futuro. Cuando pensaba en Souto
ao me ha ido forjando hasta llegar a ser la Bom, en sus molinos y en su proyecto de gestin,
persona que soy hoy. Tambin a mi padre, Arsenio me preguntaba cuales seran los intereses de
Jos Barbero Martn, doctor en arquitectura, Beatriz de aqu a unos aos, y me responda a mi
profesor titular de la Universidad de Bellas Artes en misma que sera estupendo que en el futuro, ella
Salamanca, y una de las personas a las que ms misma mirara a estos molinos de rueda horizontal,
admiro en este planeta, debo agradecer el haber disfrutando del paisaje y del conocimiento que los
estado siempre ah, con su apoyo incondicional. A Ambientes do Ar, le permitiera adquirir. En Beatriz,
ellos les debo mi aficin a la lectura, a la msica, al pens, reside el futuro del patrimonio.
arte y a la historia.

No puedo olvidarme de mis hermanos. Mi hermana


Patricia a quien debo algunos consejos de vida y
a quien debo adems agradecer su lectura y
opinin sobre algunos de los textos de esta tesis. A
mi hermano Arsenio, debo agradecerle su apoyo e
inters por mi trabajo, ofrecindome en todo
momento la ayuda necesaria. 20

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Cultura y Desarrollo en el mbito de
la Gestin Cultural

Parte I 21
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

22
Parte I
Introduccin

PARTE I

INTRODUCCIN

23
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Foto de la izda:
Mujer de Souto Bom,
La Ta Mara Simes da Cruz
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.

24
Parte I
Introduccin

INTRODUCCIN

Cuando hablamos de la gestin del patrimonio histrico


como instrumento para un desarrollo sostenible, queda claro
que entre los diversos conceptos a tratar se encuentra la
propia nocin de desarrollo. Qu entendemos nosotros por
desarrollo?

Por otro lado, la definicin de patrimonio histrico y sus


diferentes usos y acepciones as como su gestin -todo el
ciclo que va desde el descubrimiento de un valor
excepcional en un artefacto hasta su difusin- puede ser
entendida como un paso ms entre las distintas acciones que
una comunidad deber realizar para alcanzar su pleno
bienestar, es decir: para que todos los individuos que forman
parte de ella, se sientan satisfechos consigo mismos,
integrados y valorados, sean capaces de entender y describir
cuales son sus verdaderas necesidades, y sean capaces,
mediante un proceso de re-descubrimiento personal y
comunitario, de generar procesos endgenos, creativos e
innovadores de desarrollo, que les permitan satisfacer sus
necesidades, alcanzar sus objetivos y encontrar su felicidad.

Todo esto, sin dejar de lado su propia identidad, y tomando


como referencia su propia cultura.

25
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para estudiar la problemtica del desarrollo sostenible, y 69-70), hoy, se hallan ampliamente difundidos un miedo y
establecer su conexin con el patrimonio histrico y su un resentimiento por la experiencia del desarraigo, de la
gestin, vamos a centrarnos en el desarrollo humano, y ms descarga, del flotar a la deriva, de la falta de anclaje, de la
concretamente en el desarrollo comunitario, como factor fragilidad y de la vulnerabilidad de las identidades
esencial del mismo. existentes. Esto como veremos, est profundamente
relacionado con dos factores: la globalizacin y la no-
Queremos demostrar cmo algunas reas rurales en vas de experiencia del lugar.
desertificacin, y en proceso de subdesarrollo, podran Hay quien habla del vaciamiento cultural del lugar (Costa
invertir esta situacin a travs de la concienciacin1 de la o et al, 1997: 29) como responsable por la prdida de los
las comunidades que en ellas residen. referentes de identidad, por el que los individuos se
globalizan como la economa y la cultura (CF. Ulrich,
Este proceso de desarrollo, pasa por un lugarizase, un re- 1998:41).
descubrirse a si mismos como seres individuales y como
miembros de una comunidad, de una localidad singular Tal vez se diga que vivimos en un mundo sin identidad,
integrada en un territorio (espacio geogrfico) particular pero cuando en realidad se quiere referir la inexistencia de
sin olvidar el mundo moderno y su nuevo ambiente valores comunes que rijan el comportamiento de los
tecnolgico; pasa por saberse con unos valores, con una diferentes grupos humanos en un mundo global. Aunque los
cultura, y con un patrimonio que ms all de conformar su individuos no se reconozcan en este mundo global,
identidad se constituye en un recurso indispensable para el impersonal, veloz, sin distancias, dada su propia naturaleza
posicionamiento del lugar en el mundo de la globalizacin. espacial, continan reconocindose en su mundo ms
cercano, local, personal.
Qu es lo que sucede en nuestra sociedad? Podemos decir
que la coyuntura sociocultural en la que nos encontramos, La identidad personal y la identidad grupal desde una
est marcada por la crisis de un modelo civilizatorio que perspectiva local, continan siendo la espina dorsal de la
opera a escala planetaria en un mundo tan unificado como sociedad.
escindido (Prez, 1995:15). Para algunos (Bauman, 2002:
Tal vez debamos hablar de desarraigo en un espacio virtual
1
Utilizamos el trmino en la sentido dado por el pedagogo brasileo global, en un espacio intangible, lugar de miles de
Paulo Freire, quien, en diferentes momentos describe este concepto, intercambios y relaciones interpersonales, cada vez mas
como un proceso que permite a los individuos apropiarse, presente en nuestras vidas.
crticamente, de la posicin que ocupan, con los dems, en el mundo
lo que les impulsa a asumir un papel activo como seres
transformadores del planeta (Freire, 1973: 39)

26
Parte I
Introduccin

Slo as es comprensible, la necesidad de rescatar del Para ello, comenzaremos por entender y conocer la
anonimato los lugares fsicos y concretos, los sitios, los evolucin de este concepto mediante las diferentes ideas y
monumentos, las tradiciones; slo as entendemos el teoras a l asociadas como el desarrollo versus
resurgimiento de lo local. subdesarrollo, el ecodesarrollo, el desarrollo sostenible, el
desarrollo sostenible humano y el posdesarrollo. Trataremos
Se habla de un cambio cultural, que viene dado por un de revisar sus diferentes dimensiones: social, cultural,
perodo de transicin tecnolgica y cultural, donde emerge, poltica, econmica y ecolgica y tambin nos acercaremos a
invariablemente, innumerables perplejidades y un hondo algunas de las entidades y estudiosos ligados a estos
sentimiento de desesperacin (Mc. Luhan, 1995: 8): un conceptos.
cambio en y de los valores culturales. As es como podemos
entender, como la lugarizacin, en todos sus niveles- Pero, veremos adems, que cualquier tipo de desarrollo (y
social, poltico y econmico-, se presenta como alternativa y desde la perspectiva de este trabajo), no puede ser
proceso paralelo a la globalizacin. As es como entendido fuera del proceso de globalizacin y al margen de
comprendemos que las comunidades locales luchen por una comunidad -un grupo local con intereses, necesidades y
integrarse en lo global desde lo local, desde el mundo que problemas, que deben ser analizados y resueltos desde su
reconocen y aceptan como integrante de su identidad propia identidad- y del lugar en el que sta habita.
personal y grupal. Por eso, definiremos lo que entendemos por globalizacin,
comunidad y sus aspectos relacionados (territorio, lugar,
Como pensamos que uno de los mayores problemas que las cultura, etc.); posteriormente indagaremos en las vas para
comunidades locales y rurales registran, es el lento y agnico que esta comunidad, desde su cultura, sea capaz de
morir del espritu de las poblaciones que all habitan; es el lugarizarse -hacerse del lugar- como mtodo eficaz para
no apreciar y reconocer su importancia en este mundo posicionarse en un mercado global y competitivo. En
global; es no encontrar su espacio existencial o lugar en este realidad la lugarizacin, surge como contrapartida a la
mundo tecnificado, en las prximas pginas, a travs de un globalizacin.
encuadre panormico del contexto o contextos en los que el
uso de la palabra desarrollo se ha visto generalizado, Demostraremos cmo mediante un enfoque bottom-up,
intentaremos llegar a una definicin vlida de desarrollo tomando como referencia elementos de su imaginario local,
sostenible desde una perspectiva ms humanista, que integre lugares como Souto Bom, pueden ser dinamizados,
la nocin de la cultura, no slo como una de sus generando un proceso de desarrollo local en el que los
dimensiones sino como un factor para su consecucin. principales agentes y beneficiarios del mismo, son las gentes
de la aldea, la comunidad.

27
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Indagaremos cmo desde la lugarizacin, podemos


transformar la conciencia social de los integrantes de dicha
comunidad, de tal forma que algunos artefactos pueden ser
transformados de meros objetos utilitarios en desuso, a
artefactos con un fuerte poder de atraccin social.
Veremos como a travs de un proyecto de gestin de
patrimonio, se consigue dar respuestas a varias solicitudes: la
demanda interna, generada por los deseos y necesidades de
sus habitantes y, la demanda externa, generada por el
mercado.

28
29
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

30
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

CAPTULO I

El desarrollo ms productivo es el que valora la riqueza de las


diferencias, propicia la comunicacin y el intercambio
-interno y con el mundo-y contribuye a corregir
desigualdades

Nestor Garca Canclini


(Garca Canclini, 2005:2-3)

31
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

32
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

NDICE

Foto de la izda:
Dna. ngelina Simes da Cruz
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.

33
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

INDICE

1.1. PRESENTACIN 1.3.5. Cuarto Decenio de Naciones Unidas para el


1.2. INTRODUCCIN desarrollo, 1990-1999: la Cumbre de la Tierra.
1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO
1.3.6. Quinto Decenio de Naciones Unidas para el
1.3.1. Desarrollo versus subdesarrollo. desarrollo, 2000-2009: principios para el tercer milenio.

1.3.2. Primer Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la
desarrollo, 1960-1969: el desarrollo econmico. Tierra.
.
1.3.3. Segundo Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.2. Desarrollo sostenible humano: un desarrollo
desarrollo, 1970-1979: a escala humana:
a) Motivacin y valor: origen y satisfaccin de
1.3.3.1. El ecodesarrollo. las necesidades humanas.
1.3.3.2. Los ecomuseos. b) Las necesidades humanas.
1.3.3.3. El ecoturismo. c) Cmo se mide el desarrollo humano
sostenible?
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible: 1.4. CONCLUSIONES

1.3.4.1. Sostenible o sustentable? 1.5. ANEXOS

1.3.4.2. Uso de la expresin desarrollo sostenible.

1.3.4.3. Desarrollo sostenible: alcance del concepto.

34
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.1. PRESENTACIN

35
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

36
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.1. PRESENTACIN

Con este captulo queremos dar comienzo a una serie de


estudios relativos a los diferentes aspectos que desde nuestro
punto de vista condicionan el uso del patrimonio histrico
cultural como factor del desarrollo. Las preocupaciones sobre
la viabilidad del crecimiento humano en el planeta y su
sostenibilidad; los conflictos armados como las dos guerras
mundiales que asolaron el siglo XX; la situacin generada por
la Revolucin Tecnolgica del siglo XX; y el nuevo sentimiento
de desarraigo de la sociedad-masa regulada por el laissez
faire, por un consumo masivo de todo tipo de productos y
bienes, y por la asimilacin de valores utilitarios y
tecnolgicos; son los responsables por el despertar de un
sentimiento proteccionista que incluye dentro de esta
proteccin y rescate, tanto la propia naturaleza y el equilibrio
ecolgico y ambiental como todo aquello que proviene del
pasado y que nos permite vislumbrar algn tipo de raz,
origen o identidad, incluyendo tambin elementos del
presente, que por sus valores reconocidos sean considerados
importantes para ser legados a las generaciones futuras. Para
asegurar la proteccin y preservacin de estos bienes,
desde el siglo XIX y hasta nuestros das, se vienen
desarrollando distintas teoras sobre su conservacin,
proteccin y gestin.

El primer aspecto a tratar, es precisamente la definicin del


propio desarrollo y la aparicin de los aspecto culturales

37
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ligados a este concepto. Para ello, es necesario entender los concepto tal y como se conoce en nuestros das: un
distintos contextos socio-culturales y econmico-polticos que desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana
han impuesto esta perspectiva del desarrollo as como la
aparicin en escena del patrimonio cultural, y de qu forma Para entender esta evolucin del concepto deberemos
lo han hecho. Por eso, vamos a comenzar por presentar hablar, a lo largo de este captulo de: subdesarrollo,
algunas ideas generales sobre la situacin mundial despus ecodesarrollo, desarrollo sostenible y desarrollo sostenible
de la primera y de la segunda guerras mundiales. A humano.
continuacin, dividiremos el trabajo por decenios
(comenzando en los aos 50-60), adoptando as la estrategia
seguida por Naciones Unidas en relacin a sus decenios para
el desarrollo. Al mismo tiempo que analizamos esta
evolucin, iremos integrando las preocupaciones que van
surgiendo relacionadas con la cultura de forma general y con
el patrimonio cultural y natural de forma especfica. Veremos
que la propia evolucin del concepto transcurre paralela a la
adopcin de diferentes medidas en los niveles
internacionales, nacionales y locales para la identificacin y
salvaguardia de los llamados bienes culturales considerados
importantes para la Humanidad en general, y para las
distintas comunidades en particular, y asistiremos a la
adopcin y evolucin de un nuevo trmino, el patrimonio
cultural, que pretende integrar en s mismo, todo lo que de
humano tiene el hombre: sus creencias, hbitos, creaciones,
construcciones

Concluiremos que el siglo XXI, no entiende el desarrollo sin


cultura, ya que sta representa una especie de cdigo
gentico para toda la humanidad, responsable directa y
posibilitadora de la creatividad. Para ello, ser necesario
asistir al nacimiento de instituciones a nivel internacional que
sern las que garanticen la existencia de los valores y
estrategias fundamentales para alcanzar el desarrollo del

38
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.2. INTRODUCCIN

39
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

40
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.2. INTRODUCCIN

En la actualidad existe una tendencia a enfocar el desarrollo


desde una perspectiva global, que coincide con el despliegue
de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la
informacin (desde ahora NNTT), y con un cambio
fundamental en las teoras del desarrollo1: de un desarrollo
orientado a la satisfaccin de necesidades econmicas, con
un formato paternalista-dirigista donde el estado y los entes
pblicos deciden cules son las necesidades bsicas que
deben ser satisfechas, y cules son las actividades que mejor
se adaptan a la consecucin de las mismas; a la propuesta
actual de un desarrollo endgeno sostenible, a escala
humana, donde el estado adquiere un rol de animador, y las
propias comunidades se transforman en agentes directos de
su propio desarrollo. Un desarrollo que no puede ser
impuesto, sino que debe emanar directamente de las
acciones, aspiraciones y conciencia creativa y crtica de los
propios actores sociales que, de ser tradicionalmente objetos
de desarrollo, pasan a asumir su rol de sujetos [del
desarrollo](Max-Neef, 1994).

En el contexto internacional se consideran tres elementos claves


para alcanzar el desarrollo sostenible:

1
El cambio del que hablamos tiene que ver con la actitud del Estado y
de las instituciones pblicas y privadas (a nivel nacional e
internacional) en relacin al objeto de desarrollo.

41
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Las objetivos esenciales del desarrollo y los criterios para la


1) El crecimiento econmico global en un mundo sin planificacin econmica y social podemos encontrarlos ya en
guerras (reduccin de amenazas de/y conflictos la Resolucin de 1949 (XLIII) del Consejo Econmico y
blicos); Social. Ezequiel Ander-Egg (Ander-Egg, 1982:36), tomando
2) nuevas formas de gestin de los recursos naturales y como referencia los criterios propuestos en la Resolucin
culturales que respeten y conserven el medio 2681 (XXV) de 1970, de la Asamblea General de las
ambiente, la diversidad cultural y la libertad cultural; Naciones Unidas, los resume de la siguiente manera:
3) sistemas democrticos de gobierno que orienten sus
polticas hacia la consecucin de la mejora de la - No dejar ningn sector de la poblacin fuera del alcance
calidad de vida las poblaciones, el respeto de los de los cambios y del progreso y, en particular, integrar en
derechos humanos, la cohesin social y econmica. el proceso de desarrollo los sectores o regiones llamados
tradicionales, marginales y de subsistencia, tanto rurales
Adems, se reconoce que el desarrollo debe basarse en el como urbanos, a los que en la actualidad no alcanza
uso local o regional de los diferentes recursos existentes y se dicho proceso y van quedando atrs sin beneficiarse de
da prioridad a la superacin de los casos ms extremos de l.
pobreza. Desde esta perspectiva, la cooperacin entre pases - Activar a vastos sectores de la poblacin y promover su
y la canalizacin de la ayuda internacional a los ms participacin en el proceso de desarrollo.
desfavorecidos son identificados como aspectos relevantes de - Reconocer que la equidad social es importante desde el
cualquier poltica para el desarrollo. En este mbito, las punto de vista moral y como factor de aumento a largo
polticas recomendadas por organismos tales como la plazo de la eficiencia econmica, y tener como propsito
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la lograrla2;
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de Naciones - Atribuir alta prioridad al desarrollo de las potencialidades
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Comisin humanas, en especial la de los nios, previniendo la
Mundial para el Ambiente y el Desarrollo (IUCN) se basan en el
suministro de agua, alimentos, medicinas y vivienda, y se 2
El principio de la equidad debe entenderse como:
orientan a partir de principios como la autosuficiencia, la
optimizacin de los recursos o la eficiencia de los proyectos. - La seguridad de condiciones de vida mnima para los grupos de
menos recursos;
- La reduccin de las disparidades econmicas entre los diversos
grupos sociales, regiones, sectores, etc., mediante la aplicacin de
polticas adecuadas de inversin y de empleo, el desarrollo de los
Objetivos del desarrollo
servicios pblicos, la adopcin de medidas apropiadas, etc.;

42
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

malnutricin durante las etapas iniciales del desarrollo - Promover la igualdad entre los sexos (igualdad de
mental y corporal, suministrando servicios sanitarios e gnero) y la habilitacin de la mujer.
iguales oportunidades de educacin conforme a las - Reducir la mortalidad de menores de 5 aos y la
dotes y la inteligencia de cada uno. mortalidad materna en dos terceras partes y en tres
cuartas partes respectivamente.
- Detener la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo
Casi 50 aos despus los objetivos esenciales no han y la tuberculosis.
cambiado, aunque ahora se entiende que han de alcanzarse - Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente5.
a nivel del pas3, y no slo a nivel mundial y regional - Una asociacin mundial para el desarrollo6
(PNUD/ 2005: Cap.1, pg. 2). Por eso, se han ido adaptado a
las necesidades de cada lugar. En general, han sido Para conseguir alcanzar y superar los objetivos anteriores, es
identificados como Objetivos del Desarrollo del Milenio 4 necesario que exista una poltica cultural, que defienda la
(PNUD, 2005) los siguientes: diversidad cultural fenmeno que hace referencia a las
mltiples formas de respuesta que el hombre puede dar al

- Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.


- Lograr la enseanza primaria universal.
5
Este objetivo se refiere especficamente a:
3
La razn por la que el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas - Invertir la prdida de bosques.
interpreta los Objetivos de Desarrollo del Milenio como objetivos de - Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin urbana que
los pases, es que slo si son aplicados de esta manera, es posible carezca de acceso a agua potable y de saneamiento.
exigir responsabilidad a aquellos gobiernos que los hayan subscrito. - Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin rural que
Por otro lado, es imprescindible que dichos objetivos sean carezca de acceso a agua potable y de saneamiento.
operacionables para conseguir apoyar a los pases ms pobres. (Cf. - Mejorar la vida de los habitantes de los barrios de tugurios.
PNUD. / 2005: Cap.1, pg. 3).
La sostenibilidad ambiental, a pesar de medirse en base a los
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son las metas [mundiales], indicadores anteriores para este proyecto de las Naciones Unidas, es
cuantificadas y cronolgicas (PNUD/ 2005: Cap.1,1) aprobadas en la una materia mucho ms compleja que tiene que ver con los factores
Cumbre del Milenio en septiembre de 2000 para luchar contra la que estn propiciando la degradacin ambiental. Se trata de la
pobreza extrema en sus muchas dimensiones- pobreza de ingresos, deforestacin, la polucin del agua y de los suelos, la desertificacin y
hambre, enfermedad, falta de vivenda adecuada y exclusin- a la vez el deterioro progresivo del suelo,
que se promueve la igualdad de gnero, la educacin y la
6
sostenibilidad ambiental (ibid.). Este objetivo se refiere a la desocupacin de los jvenes.

43
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

conflicto existencial que le constituye7 (Prez, 2000: 186)- Adems de todo lo anterior, existen algunos objetivos
como el elemento clave para el desarrollo integral, sostenible intermedios o lneas de accin, que deberan estar presentes
y humano. Como cultura, en esta fase de nuestro trabajo, en todo proyecto de desarrollo. Estos objetivos son los que
vamos adoptar la definicin propuesta en la Declaracin de Manfred Max-Neef llama Objetivos del Desarrollo a Escala
Mjico sobre Polticas Culturales, en la que se destaca que Humana (Cf. Max-Neef, 1994) y son, entre otros:
(UNESCO/MJICO/1982:1):
- Satisfacer las necesidades humanas fundamentales.
That in its widest sense, culture may now be said to be
the whole complex of distinctive spiritual, material, - Generar niveles crecientes de auto-dependencia.
intellectual and emotional features that characteriza a
society or social group. It includes not only the arts and A estos dos objetivos nosotros aadimos un tercero:
letters, but also modes of life, the fundamental rights of
the human being, value systems, traditions and - Articular de forma orgnica los seres humanos con la
beliefs.8 cultura, la naturaleza y la tecnologa, los procesos
globales con los comportamientos locales, lo personal y lo
Gracias a esa diversidad cultural, la capacidad creativa del social, etc.
hombre para resolver sus problemas, se desenvuelve y
prospera, es el motor del desarrollo cultural y posibilita las
diversas respuestas culturales

7
La diversidad cultural sera una combinacin de las formas de
respuesta que el hombre puede dar con la variabilidad de individuos,
segn su trayectoria biogrfica. (Cf. Prez, 2000:187)

8
T.P.: En su sentido ms amplio, la cultura puede considerarse
actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o
a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

44
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3. DESARROLLO:
EVOLUCIN DEL CONCEPTO

ESTAR DESARROLLADO
ES UN PROBLEMA!

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

46
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO

ESTAR DESARROLLADO ES UN
PROBLEMA!

Bajo este epgrafe vamos a comenzar a analizar los diferentes


trminos que han ido surgiendo en la bibliografa
especializada relacionados con el desarrollo. De esta forma
nuestro recorrido nos va a llevar a estudiar el llamado
subdesarrollo, el desarrollo a secas, el desarrollo sostenible,
y el actual desarrollo integral endgeno y sostenible a escala
humana. Como sealamos en la introduccin de este
captulo vamos a ir descubriendo la presencia de la cultura, o
mejor dicho de aspectos culturales, a lo largo de este
trayecto.

1.3.1. DESARROLLO VERSUS SUBDESARROLLO

El primer indicador que destacamos en relacin al objeto de


nuestro estudio, el desarrollo, es que desde sus comienzos
estuvo muy vinculado a los aspectos relativos al crecimiento
econmico. Sus inicios coinciden con un momento en el que
prcticamente nadie se atreva todava a hablar de la cultura
o culturas. Es ms, en el debate surgido durante todo el siglo
XIX y principios del siglo XX entre los antroplogos,

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

arquelogos, etngrafos, y otros estudiosos de la naturaleza La famosa ambigedad del homo faber creador y destructor.
humana, todava existan (hoy todava es un tema de debate)
divergencias en torno a la existencia de una cultura universal Para entender la evolucin de las teoras del desarrollo es
que dependa del grado de desarrollo de los pueblos, o a la importante entender que las tragedias que asolaron el mundo
existencia de varias culturas con diferentes grados de en el siglo XX, fueron las causantes de un nuevo orden
desarrollo. mundial, consciente de ese poder destructivo de los
hombres.
Hoy se entiende que dentro de una misma cultura pueden
convivir expresiones culturales diferentes (otras culturas), El S. XX estuvo marcado por dos guerras mundiales (1914-
que se ha dado en llamar diversidad cultural y que establece 1918/ 1939-1945), hecho que aument la conciencia sobre
una de las diferencias entre ser o no ser desarrollado. Es el poder demoledor asente en las manos del hombre y sobre
decir, admitir o no su existencia e importancia para la cultura la necesidad de aunar esfuerzos a nivel internacional para
universal. mantener la paz y la prosperidad, llegando a la conclusin de
que esta situacin (la paz mundial) slo es posible si todos los
Volviendo al llamado subdesarrollo, debemos retroceder al pases alcanzan unos grados mnimos de desarrollo
siglo XIX. Ms especificamente a la llamada Revolucin econmico y social. A este sentimiento de solidaridad
Industrial, caracterizada por la substitucin del trabajo interplanetaria se une la conciencia de saber que, ante los
manual por la produccin mecnica, cuando comenz el constantes cambios a los que se ve sometido el mundo, y por
progreso y con l, el desarrollo. Fue de tal modo, que ende nuestra civilizacin, es necesario mantener un vnculo
donde no llegaron estos avances en forma de produccin con el pasado que nos recuerde las experiencias vividas y nos
mecnica, es donde posteriormente se encontraran (los evite cometer los mismos errores.
occidentales encontraron) sntomas de subdesarrollo. Sin
embargo, no podemos olvidar que precisamente fruto de Como deca Jos Ortega y Gasset, el verdadero tesoro del
estos inventos modernos, encontramos en el siglo XX nuevos hombre es el tesoro de sus errores, la larga experiencia vital
artefactos que tanto pueden destruir el mundo y la decantada gota a gota en milenios () (Ortega y Gasset,
humanidad (como la bomba atmica), como pueden acercar 1956: 36). Esta es una de las razones por las que el hombre
el conocimiento a todos los lugares (la creacin de una gran actual ha desarrollado un sentimiento instintivo de
red de comunicacin -world wide web). valorizacin de su patrimonio en el que reconoce una parte
esencial de la memoria de la humanidad que debe ser
transmitida a las generaciones futuras.

48
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

As es como entendemos el inters por los bienes del pasado redactan la Carta de Atenas12 (centrada en la restauracin de
y por su conservacin. Siendo esta una realidad anterior al monumentos). Este documento, considerado como el primer
siglo XIX9, es en este momento cuando la bsqueda de las texto normativo internacional exclusivamente dedicado a la
identidades culturales de los pueblos suscita una actitud de conservacin y restauracin de monumentos y de obras de
defensa ante algunos de estos bienes, lo que fomenta la arte13, supone el primer paso en la consideracin del
creacin de diferentes servicios tcnicos y administrativos en patrimonio cultural como un legado que implica y
las reas culturales10. Este fenmeno, se desarrolla responsabiliza al conjunto de la humanidad (Gonzlez-
plenamente en el perodo entre guerras. Varas, 1999:469).
En 1926, Henri Focillon (profesor de historia del arte de la
Sorbona), propone al Instituto de Cooperacin Intelectual, Los aos que siguen a este ltimo conflicto blico, son aos
organismo de la recin creada Sociedad de Naciones11, la de reconstruccin a todos los niveles14 y son aos propicios
creacin de una Oficina Internacional de Museos. Pocos aos
despus, en 1931, expertos convocados por esta institucin 12
La propuesta de la Carta de Atenas, es el resultado de la Conferencia
de Expertos para la Proteccin y Conservacin de Monumentos de
9
El siglo XIX, siguiendo los pasos iniciados por el siglo XVIII con la Arte y de Historia, organizada por la OIM del Instituto para la
ilustracin, y tal como veremos en el captulo III, se caracteriza Cooperacin Intelectual dependiente de la Sociedad de Naciones y sus
precisamente por el afn por el pasado, y por el conocimiento de otros principios pueden considerarse como la expresin internacional de la
pueblos. doctrina de la restauracin cientfica, sostenida durante los primeros
decenios del siglo XX (Gonzlez-Varas, 1999:467).
10
Ponemos como ejemplo el caso del nombramiento de un inspector
13
general de Museos, en Francia, en 1830 y la creacin en 1870 de la Como veremos a lo largo de este captulo, vamos a ir introduciendo
Comisin de Monumentos Histricos (Cf. Macarrn, 2002:194); o la algunos documentos de nivel internacional o europeo relativos a la
creacin desde 1870, en Portugal, de varias Comisiones de los proteccin de los bienes culturales. Ms all de la definicin de bien
Monumentos Nacionales (Cf. Flavio y Correia, 2003: 15). cultural, algo que trataremos en el captulo II, o de la ampliacin de su
significado a lo largo de estos ltimos aos, nos interesar aqu
11
La Sociedad de Naciones (SDN), fue la institucin internacional destacar algunos textos relativos al patrimonio construido y su
precursora de la ONU. Creada en el ao 1920 por el tratado de aportacin para el bienestar y la calidad de vida de las personas. Por
Versalles (28 junio 1919) y destinada al mantenimiento de la paz por eso, no es nuestro objetivo la enumeracin o anlisis de todas las
medio de la solucin pacfica de los conflictos entre los pueblos, la Cartas, Directrices o Normativas que han ido apareciendo en estos
garanta contra la agresin y el desarrollo de las relaciones tiempos.
internacionales. Transmiti sus funciones a la ONU en 1946, y
14
desapareci legalmente en el ao 1947. Relacionado precisamente con la reconstruccin y con la creacin de
Esta institucin public con regularidad desde 1926 hasta 1946, a una entidad de mbito internacional para la ayuda al desarrollo, se
travs de la Oficina Internacional de Museos (OIM), la revista establece en el ao 1944 y tras una conferencia en Bretton Woods
Mouseion. (New Hapshire) a la que asistieron 44 pases, el Banco Mundial. Su

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

para la propuesta de nuevas reglas y normas de conducta. En el bienestar comn de la humanidad18. En el mbito
este ambiente, y una vez terminada la 2. Guerra Mundial, especfico de la cultura sus principales lneas de accin se
en 1945 se crea la Organizacin de las Naciones Unidas centran en alcanzar el objetivo del desarrollo cultural de
(ONU)15. Esta institucin desempea un papel central en la todas las personas a travs de (Cf.
promocin de la cooperacin internacional para el UNESCO/FLORENCIA/1950:19):
desarrollo16 contribuyendo a la defensa y desarrollo del
patrimonio cultural17. En el mismo ao, el 24 de noviembre - la cooperacin Internacional: apoyo a la libre circulacin
de 1945, la ONU crea la Organizacin de las Naciones de artistas y obras con el fin de fomentar el intercambio
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, mas de las ideas de pensadores, escritores y artistas;
conocida por las siglas UNESCO (United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organization). Con sede en Pars, su - la proteccin de las obras artsticas (creativas) y los
misin principal es contribuir a mantener la paz y la derechos de sus autores: ayuda a los Estados miembros a
seguridad al estrechar, por la educacin, la ciencia y la proteger sus obras de arte y monumentos a travs de una
cultura, la colaboracin entre las Naciones, a fin de asegurar accin internacional consistente en la aplicacin de
medidas tcnicas y legales con estos fines;
primera ayuda ($250 millones-ao 1947) fue precisamente para la
reconstruccin de Francia tras la 2. Guerra Mundial. - la difusin de la cultura: desarrollar estrategias de acceso
(Actualmente forman parte de esta institucin 184 pases). y participacin en la vida cultural.
15
Aunque fue propuesta su creacin en el ao 1945, tal como
indicamos en lneas superiores, oficialmente se cre en el ao 1946.
Continuando con este grupo de instituciones que trabajan a
16
Segn los informes de la propia ONU, este organismo dedica ms un nivel mundial en el seno de la propia ONU, debemos
del 70 % de sus actividades al desarrollo econmico, el desarrollo
social, el desarrollo sostenible y la asistencia humanitaria. Todava
18
hoy, en el contexto de la globalizacin y la interdependencia, reclama Conforme a su constitucin, sus objetivos principales son
y reafirma su papel como institucin clave en el mbito de las polticas (UNESCO/FLORENCIA/1950: 14):
de desarrollo a nivel internacional. (Ver Resolucin de 2004 (59/240),
pg.2 aprobada por la Asamblea General). - Trabajar en aras a conseguir y mantener la paz mundial.
17
Segn el artculo 1.1.b) del Convenio Constitutivo, aprobado en la - Dar impulso a la educacin popular y a la divulgacin de la
Conferencia de Londres de 16 de Noviembre de 1945, la ONU deber cultura.
asegurar la conservacin y proteccin del patrimonio universal,
constituido por los libros, las obras de arte y los monumentos de - Mantener, incrementar y difundir el conocimiento.
inters histrico o cientfico.

50
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

mencionar el IUCN (The World Conservation Union/ precisamente adoptar con la Firma en Roma un documento
Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo)19, creado para la proteccin de los Derechos Humanos y de las
en el ao 1948 y con sede en Gland (Suiza). En este mismo Libertades Fundamentales (ETS N. 155) -considerado como
ao la Asamblea General de Naciones Unidas proclam su el primer instrumento jurdico internacional que garantiza la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de proteccin de los derechos humanos- donde no aparece
Diciembre de 1948). Un ao despus (1949) se funda el todava ninguna mencin explicita a los derechos culturales21.
Consejo de Europa20. Una de sus primeras actuaciones fue Aunque apenas cuatro aos a seguir (1954) el Comit de
Ministros presenta para su firma la Convencin Cultural
Europea (ETS N. 18), un documento de gran alcance que
19
Esta institucin, no gubernamental, realiza para el Comit Mundial cubre aspectos sobre educacin, educacin universitaria e
del Patrimonio (the World Heritage Committe-WHC) evaluaciones e investigacin, cultura, patrimonio, deportes, juventud...
informes tcnicos sobre los sitios considerados patrimonio natural a
travs de una red mundial de especialistas, que hoy cuenta con ms de
650 miembros (ver pgina web oficial de WHC). En este contexto poltico, econmico y social, el ideal de
desarrollo se orienta hacia un mbito ms economicista del
20
La creacin del Consejo de Europa por la firma del Tratado de trmino equiparable a la nocin de crecimiento econmico.
Londres* (5 de mayo de 1949) fue el resultado de dos situaciones: - El Existe una nueva conciencia, entre aquellos pases
discurso de Winston Churchill (19 de septiembre de 1946 )en Zurich considerados ms avanzados, sobre la necesidad de ayudar a
(Suiza) apelando a la creacin de unos Estados Unidos de Europay; aquellos otros que no han alcanzado sus mismos niveles de
desarrollo. Los primeros documentos22 a nivel internacional
- la peticin del Comit de Coordinacin para la Unidad
que tratan sobre aspectos del desarrollo, centran su atencin
Europea (7 de mayo de 1948), a travs de las resoluciones del
Congreso de La Haya, de una Europa democrtica unida y de en los problemas del desarrollo econmico de los pases
la creacin del Consejo de Europa.

Su objetivo principal era (y es) aprobar la adopcin de acciones (Ver Michael Mattern en Cronologa de la integracin Europea/
conjuntas en materias de mbito social, econmico, cultural, cientfico, Europa: 279 y pgina web oficial del Consejo de Europa).
jurdico y administrativo, para contribuir a una unin europea mas
21
estrecha, a la defensa de la democracia parlamentaria y de los derechos Como decamos, no encontramos esa mencin explicita, aunque
del hombre y a la mejora de las condiciones de vida, en el respeto por encontramos ese rastro relacionado con los aspectos culturales en su
los derechos humanos. Actualmente esta institucin est formada por artculo 11. sobre la libertad de expresin. Dos aos ms tarde (1952),
46 Estados miembros (lo que equivale a 800 millones de habitantes) en una adenda a este Protocolo, se incluye el Derecho a la educacin
(ETS N. 009).
* El Tratado de Londres fue firmado por diez Estados: Blgica,
22
Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Resoluciones como la 304(IV)/ 305(IV) / 306 (IV) o307 (IV) de
Bajos, Reino Unido y Suecia. 1949 aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas.

51
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

insuficientemente desarrollados y en la asistencia tcnica beneficios24 y considerando el trabajo desarrollado por la


necesaria para su solucin (CF. A/RES/306/IV/1949:3). Por UNESCO y otras instituciones en relacin a la cultura y el
eso, algunos trminos como riqueza, evolucin, progreso y patrimonio cultural, en el ao 1954, la UNESCO lanza una
crecimiento han sido utilizados como sinnimos de Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en
desarrollo. Desde el lenguaje poltico econmico, el caso de Conflicto Armado25, que se conoce como la
concepto de desarrollo se entiende como un factor esencial
24
para mejorar el bienestar social, que integra nociones como Ver artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
maximizacin, optimizacin, modernizacin e innovacin Humanos (1948) y artculo 15 del Pacto Internacional relativo a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).
A esta primera idea del desarrollo como algo puramente Precisamente uno de los aspectos fundamentales en este camino de la
econmico, se unen aquellas otras versiones que apuntan ya cultura dada de la mano con el desarrollo, es ese cambio que se
a que el contenido del desarrollo est ligado a la cultura, produce en entender como un Derecho Universal el Derecho a
como es el caso de Fray Louis Joseph Lebret23, quien participar de forma libre en la vida cultural o el Derecho a la
propone un tipo de desarrollo integral centrado en la lucha cultura. Como iremos descubriendo, este es precisamente el quid de la
cuestin. El derecho de aquellos que ya tiene la informacin y la
para ser ms, en lugar de tener ms (Cf. Ander-Egg, formacin a expresarse y participar en la vida cultural (en una nica
1989: 34). Lebret estaba convencido de que el verdadero cultura) o en reconocer que existe un derecho universal por el cual
desarrollo no es slo el crecimiento econmico sino que todas las personas tienen que tener las bases para ejercer sus derechos,
aspira a desarrollar otras capacidades en los individuos. incluido el de la cultura (en una diversidad cultural). Como veremos,
Propone un desarrollo que se centre en la participacin este derecho a la cultura es en realidad algo reciente, ya que a pesar
de encontrar documentos donde lo encontramos referido, apenas el
directa de las comunidades, desde sus culturas.
siglo XXI comienza a ser consciente de su pleno significado.

Aceptado el valor de las culturas y reconocido el derecho a 25


En realidad, la intencin de redactar un documento sobre la
participar de forma libre en la vida cultural de la comunidad, proteccin de los objetos de valor cultural en caso de conflicto
a disfrutar las artes y a compartir los avances cientficos y sus armado, la encontramos ya en el plan de accin para el ao 1951
propuesto en la 5. Conferencia de la UNESCO (realizada en Florencia
en 1950). En la resolucin 4.44 (actividades culturales/monumentos
23
Fray Louis Joseph Lebret (1897- 1966), fue Director de histricos/ punto 4.44) leemos:
investigaciones del "Centre National de la Recherche Scientifique",
doctor honoris causa por la Universidad de San Pablo y consejero - Preparar y remitir el borrador de una convencin
econmico de los gobiernos del Senegal y del Lbano e impulsor de la internacional, en caso de guerra, para la proteccin de los
Escuela Francesa de Economa y Humanismo Responsable por la monumentos y otros objetos de valor cultural.
creacin en Marsella del Centro de estudios sociales y econmicos
"Economa y Humanismo (1942). Otros aspectos interesantes en esta propuesta son:

52
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Convencin de la Haya. Este documento reconoce la se manifiesta el inters por los principios e ideales
importancia de proteger ciertos bienes culturales, compartidos por los pueblos europeos, considerados
importantes por su inters histrico, artstico o arqueolgico, patrimonio comn28 de toda Europa. Se propone tambin la
que representan la cultura de un pueblo, y son los adopcin de una poltica de accin comn (promover
contenedores de esos valores, ideales y creencias que acciones culturales de inters europeo) animando a facilitar el
constituyen el sentido de ser de una nacin26. Adems, movimiento e intercambio de los objetos con valor cultural,
ampla esta proteccin a edificios tales como museos, y manifestando la importancia de su preservacin y
bibliotecas, archivos o los centros monumentales. En el salvaguardia como integrantes de ese patrimonio comn
mismo ao, como destacamos, el Consejo de Europa en Pars Europeo. Es destacada adems la importancia del estudio de
lanza su Convencin Cultural Europea27. En este documento las lenguas, la historia y la civilizacin de los Estados

- Los relativos a la institucin de un comit internacional de Cultural Europea sealar su relevancia al admitir para su firma no slo
expertos como consejero de la UNESCO en temas como la a los Estados integrantes en aquel momento del Consejo de Europa,
conservacin, proteccin y restauracin de monumentos, sino que abri sus puertas a otros Estados como el Vaticano, Mnaco,
sitios artsticos e histricos y excavaciones arqueolgicas o incluso la propia Espaa. (Ver pgina web oficial Consejo de
(4.41). Europa/ 50 aos).
28
- La idea de preparar una convencin internacional en la cual La Convencin Cultural Europea, aunque habla del patrimonio
se instituyese un impuesto especial para el turismo, que comn europeo, no lo define. En ella se deduce que ese patrimonio
servira en parte para la preservacin de los monumentos y los est formado por los objetos de valor cultural, la lengua, o lenguas, la
museos de aquellos estados miembros que ratificaran tal historia y los aspectos de civilizacin de cada territorio. Nosotros, ya
documento y en otra parte para crear un fondo monetario desde las primeras pginas de este captulo, hemos mencionado varias
internacional controlado por la UNESCO (4.45). veces la palabra patrimonio sin definirla. Esto es as, porque este
concepto ser tratado de forma ms exhaustiva en los captulos III y
Como vemos, en estos dos puntos descubrimos los orgenes del IV. Sin embargo, por ser ste un trmino esencial en el desarrollo de
Centro del Patrimonio Mundial (World Heritage Center, creado en esta tesis, vamos a partir para nuestro trabajo de una definicin lo
1972) y de instituciones como el ICOMOS, sobre las cuales suficientemente amplia y actual, como es la que nos brinda el Plan
hablaremos en el captulo III. de accin sobre polticas culturales para el desarrollo
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998): todos los elementos naturales y
26
No vamos a desarrollar en este momento el concepto de bienes culturales, tangibles e intangibles, que son heredados o creados
culturales, ni su evolucin hacia el patrimonio cultural, ya que este recientemente. Mediante estos elementos, grupos sociales reconocen
asunto ser desarrollado en el Captulo III de esta primera parte. su identidad y se someten a pasarla a las generaciones futuras de
una manera mejor y enriquecida (Punto 3, Objetivo 3:
27
El Consejo de Europa ha desarrollado una importante labor en la Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y acentuar
salvaguardia del patrimonio arquitectnico mediante Convenios, la importancia del patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble
Resoluciones y Recomendaciones. En relacin a la Convencin y promover las industrias culturales/Op. Cit.: 17).

53
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

miembros, as como la necesidad de facilitar el acceso a los compresin mutua de los pueblos a travs de la
objetos de valor cultural europeo (ETS 18 Cultural contemplacin y el conocimiento de las obras del pasado.
Convention, 1954). En estos aos la UNESCO orienta su labor Por eso, incide adems en la necesidad de sensibilizar a las
hacia el fomento del dilogo intercultural, por lo que realiza poblaciones hacia el respeto y estimaciones de estos bienes
estudios como el que lleva por ttulo Unidad y diversidad de patrimoniales.
las culturas, con el cual pretende conocer las relaciones entre Para que esto sea posible recomienda la educacin del
las diferentes culturas de cara a formular una estrategia para la pblico mediante acciones educativas como la enseanza de
paz.29 la historia, o animando a la participacin de los estudiantes
en algunas excavaciones, o mediante la difusin por medio
En el 1956, la UNESCO, reunida en Nueva Delhi (India), en de la prensa de noticias e informaciones, e incluso
su novena sesin, propone un nuevo documento, esta vez organizando viajes tursticos32 a los lugares arqueolgicos.
relativo a las excavaciones arqueolgicas, la Recomendacin
sobre los Principios Internacionales Aplicables a las Ya en el ao 1958, se perfilan los aspectos principales de la
Excavaciones Arqueolgicas30. De este documento debemos proteccin y preservacin del carcter y la belleza de los
destacar la importancia que otorga al patrimonio por su paisajes (UNESCO/1958, 10 C/Resoluciones, 4.62 d) y se
misin social31 que no es ni ms ni menos que favorecer la alude a la necesidad de organizar campaas internacionales a
favor de los monumentos histricos como va para su
proteccin, conservacin y restauracin (Ibid.).
29
Esta estrategia para la paz, tendr su corolario en el programa Otro hecho importante en el contexto internacional, es la
Hacia una cultura de paz, lanzado en 1995 por la propia UNESCO,
que dio lugar a la resolucin de la Asamblea General (A/RES/50/73, Creacin de la Comunidad Econmica Europea33 (CEE) con la
de 22 de diciembre de 1995) y que lleva por ttulo Decenio de las firma del Tratado Constitutivo de Roma en Marzo de 195734.
naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos
humanos: hacia una cultura de paz.
valores que son atribuidos a los bienes culturales y que son el
30
Este nuevo documento hace referencia, entre otros aspectos, a la fundamento para su preservacin y valorizacin social.
necesidad de sistemas de control que regulen las excavaciones; define
32
los derechos y obligaciones de quien las realiza; recomienda la Subrayamos viajes tursticos, ya que es una mencin directa al
creacin de colecciones museolgicas con los objetos encontrados; y turismo cultural del cual hablaremos en el captuloV.
defiende la adopcin de normas sobre el trfico de antigedades. (Cf.
33
Flavio y Correia, 2004: 85). Con la entrada en vigor de la CEE (actual Unin Europea), se crea la
ciudadana europea, como derecho inalienable y se constituyen sus
31
Es interesante esta idea de la misin social atribuida al patrimonio. rganos principales de gobierno:
Como veremos en el captulo II, esta misin social se relaciona con los

54
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.2. PRIMER DECENIO DE LAS NACIONES UNIDAS (refirindose apenas con este trmino al progreso material).
PARA EL DESARROLLO, 1960-1969: As es como llegamos a los aos sesenta, inmersos en estas
EL DESARROLLO ECONMICO. preocupaciones sobre los derechos humanos, las identidades
Primeras preocupaciones en relacin al Medio Humano. culturales o la importancia de los bienes del pasado.

Hasta aqu hemos hablado del contexto histrico general 1960 es el ao que ve nacer el Primer Decenio de las
(mencionando algunos hechos concretos como el nacimiento Naciones Unidas para el Desarrollo. La ONU, con este
de algunas instituciones que actualmente trabajan a nivel llamamiento, reclama la atencin internacional sobre la
internacional o de forma ms especfica a nivel europeo). situacin econmica, poltica y social de los pases menos
Surge la idea del desarrollo como concepto econmico desarrollados de los pases en desarrollo.

Los aos sesenta son considerados los aos de la


- El Parlamento Europeo descolonizacin35. En este momento las polticas
- El Consejo de Ministros poscoloniales tienen que asumir una importante labor de
- El Tribunal de Justicia
reunificacin cultural y de fortalecimiento nacional.
Como es evidente, no entra dentro de los objetivos de este trabajo Por ello, el tema de la identidad cultural se convirti en una
analizar el rol de estas instituciones dentro de la CEE (actual Unin de las prioridades fundamentales, ya que se entenda que sin
Europea), sin embargo, a lo largo de nuestro trabajo deberemos la preservacin y la promocin de los modos de vida
mencionar en varias ocasiones la labor del Parlamento y de la autctonos esenciales para construir un sentimiento de
Comisin Europea en relacin a los aspectos culturales. orgullo y de confianza en s mismos
34
Como veremos en el captulo II, aunque encontramos referencias a (UNESCO/NDC/1995:156) las antiguas colonias no seran
la educacin y al desarrollo de las culturas de los Estados miembros en capaces de alcanzar la plenitud de su gobierno (lograr su
el artculo 3. del Tratado de Roma, o aspectos relativos a restricciones autonoma cultural, poltica y econmica).
a la importacin, exportacin o trnsito de determinados bienes
culturales en el artculo 36., ser en realidad el artculo 128. del
Tratado de Maastrich (artculo 150 del Tratado de msterdam) donde
encontramos la accin de la Unin Europea en materia de patrimonio
35
cultural. En relacin a este movimiento por la descolonizacin y la
determinacin de los pueblos debemos hablar de la Resolucin 1514
Respecto a las firmas del Tratado de Roma, decir que entraron en vigor (XV) de 1960 de la Asamblea General (declaracin sobre la concesin
el 1 de Enero de 1958 y que los pases pioneros fueron Blgica, de la independencia a los pases coloniales) donde se afirma el derecho
Repblica Federal de Alemania, Repblica Francesa, Repblica inalienable de los pueblos a la libre determinacin, la libertad y la
Italiana, Luxemburgo y Pases Bajos). independencia, as como la legitimidad de su lucha por conseguir ese
derecho.

55
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Desde la UNESCO se fomenta el estudio de la apreciacin 1. Toda cultura tiene una dignidad y un valor que
mutua de los valores culturales de oriente y de occidente36 deben ser respetados y protegidos;
(UNESCO/1958,10 C/ Resoluciones, 4 A) y se habla de la
necesidad de conservar el patrimonio cultural de la 2. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de
humanidad (Op. cit.: 4.41), considerando que el desarrollar la cultura38
patrimonio cultural es un factor esencial en la vida de una
nacin (UNESCO/1960,11 C/ resoluciones, 4.13). 3. En su fecunda variedad, en su diversidad y por la
influencia recproca que ejercen unas sobre otras,
Hasta ese momento, el modelo desarrollista predominante todas las culturas forman parte del patrimonio comn
donde no se establecen diferencias entre los niveles de de la humanidad.
pobreza, el bienestar social o las caractersticas entre las
diferentes culturas y sus ecosistemas- empieza a ser Ahora se trata de reconocer que el ideal del ser humano
entendido como un factor peligroso para la diversidad libre, liberado de temor de la miseria, a menos que se creen
cultural. Sin embargo, slo cuando estos pases se condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
independizan (emancipacin poltica) y reivindican sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de
derechos, es cuando se empieza realmente a entender estas sus derechos civiles y polticos (A/RES/2200 (XXI)/1966:2)39
diferencias. Esto es reflejado por la UNESCO en el Artculo
1. de la Declaracin solemne sobre los principios de la (Ver pgina web de la UNESCO, en cultura y desarrollo.)
Cooperacin Cultural Internacional37 (UNESCO/1966, 38
14C/Resoluciones, 8: 90-92), donde podemos leer: A estos deberes podemos aadir el deber de cada Estado de
defender el patrimonio constituido por los bienes culturales que
existen en su territorio contra los peligros que derivan de la
36
El proyecto relativo a la apreciacin mutua de los valores culturales exportacin, la importacin y la transferencia de propiedades ilcitas
del oriente y del occidente se inici en 1956. (UNESCO/Paris/1964, Recomendacin II: 155).
37
Esta cooperacin internacional tiene que ver con los objetivos ya A efectos de la citada recomendacin, se consideran bienes culturales
mencionados de la UNESCO que aparecen en su Constitucin. Por los bienes muebles e inmuebles de gran importancia en el patrimonio
eso, es frecuente leer resoluciones como la 4.211 de la 12. cultural de cada pas, tales como las obras de arte y de arquitectura, los
Conferencia (Paris, 1962) donde se habla de promover el desarrollo manuscritos, los libros y otros bienes de inters artstico, histrico o
cultural de la comunidad y contribuir a un mejor conocimiento del arqueolgico, los documentos etnolgicos, los especmenes-tipo de la
patrimonio artstico y literario de los diferentes pueblos fomentando la flora y la fauna, las colecciones cientficas y las colecciones
colaboracin internacional de especialistas (12 C/ Resoluciones, importantes de libros y archivos, e incluso archivos musicales.
4.211.a); o donde se habla de contribuir a la comprensin mutua
39
internacional mediante la apreciacin recproca del patrimonio artstico En la Resolucin 2200 (XXI) -Pacto Internacional de Derechos
y literario de los diferentes pueblos (12 C/ Resoluciones, 4.212). Econmicos, Sociales y Culturales- como veremos en lneas inferiores,

56
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

no puede realizarse. Estos aspectos relativos a la autodeterminacin cultural tienen su contrapunto en las
cuestiones econmicas y sociales.
La propia Asamblea General reconoce que la
se reconocen algunos derechos culturales tales como el acceso a la
responsabilidad principal del desarrollo econmico de los
vida cultural y la libertad de expresin:
pases en desarrollo les corresponde a esos mismos pases
Parte III, Artculo 15, puntos 1-5: (A/RES/2411 (XXIII) de 17 de diciembre de 1968), aunque
reconoce tambin que esto no ser posible sino es mediante
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho una accin internacional concomitante y efectiva (Ibid.).
de toda persona a:

a) participar en la vida cultural; A pesar de esta homogeneizacin voluntaria en relacin a


los problemas y necesidades de los mismos, creemos
b) gozar de los beneficios del progreso cientfico y de importante mencionar que, a nivel internacional, se reconoce
sus aplicaciones; el inters de estos pases como destinos tursticos, por lo que
la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
c) beneficiarse de la proteccin de los interese morales
Desarrollo (1964)40 recomienda a las agencias y organismos
y materiales que le correspondan por razn de las
producciones cientficas, literarias o artsticas de que de financiacin ofrecer asistencia, en la forma ms
sea autora. apropiada, para las obras de conservacin, restauracin y
utilizacin ventajosa de sitios arqueolgicos, histricos y de
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto belleza natural (Resolucin 1109-XL. Anexo A.IV.24).
debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este Es decir, se alude a la posibilidad y la utilidad de asociar la
derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el
desarrollo y la difusin de la ciencia y de la cultura. conservacin de los bienes culturales (UNESCO/1966, 14 C/
resoluciones, 3.343: 65) con el desarrollo econmico a travs
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a del fomento del turismo cultural41.
respetar la indispensable libertad para la investigacin
cientfica y para la actividad creadora.
40
4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los Con anterioridad, la resolucin 995 (XXXVI) del Consejo
beneficios que derivan del fomento y el desarrollo de la Econmico y Social (1963) declara que el turismo es un factor de
cooperacin y de las relaciones internacionales en cuestiones desarrollo econmico y adems es una fuente para la comprensin
cientficas y culturales. internacional (CES/ RES/ 1109(XL)/1966).
41
*Este Pacto Internacional, aunque fue adoptado en 1966, no entr La idea del Turismo Cultural aparece ya en las recomendaciones de
en vigor hasta el ao 1976. la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Turismo y los viajes
internacionales (1963), donde se subraya la importancia del turismo

57
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

De esta forma, y a travs del turismo, se entiende que los especialmente relevantes (dos de carcter internacional, uno
programas de conservacin de los bienes culturales deben relativo a Latinoamrica y otro relacionado con Europa):
estar estrechamente ligados a los programas de desarrollo
(Cf. Ibid.). a) La Recomendacin relativa a la Proteccin de la
Belleza y del Carcter de los Paisajes y Sitios
En este decenio, y en relacin a los bienes culturales, vamos (UNESCO/1962, 12 C/ Recomendacin, III; Migone y
a destacar cuatro documentos42 que nos parecen Pirozzi,1999: 19-26; Lopes y Correia, 2004, doc.7: 95-102).
En texto reconoce que los ambientes naturales del hombre
tales como los lugares y paisajes forman parte de su
cultural, destacando el importantsimo valor del patrimonio natural,
histrico y cultural (Cf. 14 C/ Resoluciones, 3.343: 65). patrimonio cultural y esttico (UNESCO/1962, 12 C/
La UNESCO considera que el turismo cultural favorece a cuatro de sus Recomendacin, III:143).
objetivos fundamentales (UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,3.343: Alerta de que el desarrollo no controlado (cultivo de nuevas
65-66): tierras, ejecucin de grandes obras, desenvolvimiento
anrquico de los centros urbanos) puede causar daos
a) Como elemento de conocimiento y de comprensin recproca
irreparables en su belleza y carcter, caractersticas que
entre los pueblos, contribuye a reforzar la paz (art. 1 de la
Constitucin, prrafos 1 y 2 a). pueden llegar a ser recursos importantes para la vida
econmica y social de muchos pases.
b) Como promotor de la educacin de los adultos, de los jvenes Se entiende adems que ambos factores son un poderoso
y de los nios, permite el intercambio de conocimientos y una regenerador fsico, moral y espiritual y contribuyen a la vida
informacin de las civilizaciones presentes y pasadas, y
contribuye a la difusin de la cultura y a la educacin popular
(art.1 de la Constitucin, prrafo 2 b).

c) Como factor de promocin del desarrollo se inserta en la Los medios ms eficaces para lograr que los museos sean
actividad principal del sistema de las Naciones Unidas accesibles a todos (1960);
durante el Decenio para el Desarrollo (1966-1970).
La proteccin del carcter y la belleza del paisaje y de los
d) Como medio de financiar la restauracin y la conservacin de lugares (1962);
los monumentos y lugares de inters histrico o artstico,
permite la defensa del patrimonio cultural universal (art. 1 de Las medidas encaminadas a prohibir e impedir la exportacin,
la Constitucin, prrafo 2 c). la importacin y la venta ilcitas de los bienes culturales
(1964);
42
En este decenio son lanzadas las siguientes recomendaciones de la La Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Conferencia General de la Unesco: Internacional (1966);

58
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

artstica y cultural de los pueblos (Migone y Pirozzi, 1999: c) las Normas de Quito, Organizacin de Estados
19). Americanos-ICOMOS, 1967 (Migone y Pirozzi,1999: 31-
Recomienda igualmente (punto 28) la creacin de parques 44). El Informe Final de la reunin sobre Conservacin y
naturales destinados a la educacin y distraccin del pblico Utilizacin de Monumentos y Lugares de Inters Histrico
o reservas naturales (Op. cit.: 29). Artstico en el contexto interamericano asume de forma
explcita, que los bienes del patrimonio cultural
Como vemos, este texto introduce algunos elementos representan un valor econmico y son susceptibles de
importantes relacionados con el desarrollo, como es la erigirse en instrumentos del progreso (Op. cit.: 31). Tales
conservacin del medio ambiente natural, y el uso de los bienes pueden ser fuente de inters y atraccin (turstica)43.
recursos naturales para la educacin y el ocio. Algo que Alertando sobre los peligros de un desarrollo acelerado que
posteriormente trataremos ms ampliamente bajo el ttulo de puede alterar y deformar el paisaje eliminando las huellas y
Ecoturismo. expresiones del pasado en este sentido su punto 3 es una
crtica a la situacin existente que basa el desarrollo en la
b) la Carta de Venecia, Carta Internacional sobre la explotacin exhaustiva de los recursos naturales-, destaca la
Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios, necesidad de un plan sistemtico de revalorizacin de los
Venecia (1964) (Migone y Pirozzi,1999: 27-30; Lopes y
Correia, 2004, doc.8: 103-107). Este texto introduce la
nocin de la sostenibilidad de los valores humanos, al 43
considerarlos como patrimonio comn que debe ser La idea del patrimonio como contribucin para el desarrollo del
turismo, ya formaba parte de los intereses de la UNESCO, al plantear
transmitido a las generaciones venideras. en el ao 1964 la realizacin de un estudio encaminado a determinar
Para ello establece, dando seguimiento a la Carta de Atenas, en qu medida la conservacin del patrimonio monumental de un pas
los principios y valores que deben regir la conservacin y la contribuye al desarrollo del turismo y constituye, por lo tanto, uno de
restauracin de los monumentos, que son los portadores de los factores del desarrollo econmico de dicho pas
un mensaje espiritual del pasado, [que] representan (UNESCO/Paris/1964, 13 C/ Resoluciones, 3.332 g). De esta
resolucin concluimos que:
actualmente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares
(Migone y Pirozzi,1999: 27). Para Ignacio Gonzlez-Varas, Primero, la conservacin del patrimonio cultural es
uno de sus mayores logros reside en la consideracin plena fundamental para el desarrollo del turismo;
de la ciudad y los sitios histricos como el mbito donde se
expresan de modo completo los valores culturales de la Segundo, la conservacin del patrimonio cultural es un paso
civilizacin (Gonzlez-Varas, 1999: 472). fundamental que puede contribuir al desarrollo econmico de
un pas.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico y d) la Convencin Europea para la Proteccin del
social (Ibid.) Patrimonio Arqueolgico, Consejo de Europa (ETS 66
Otro de los aspectos relevantes de este documento es que Archaeological Heritage, 1969). Tambin en este documento
introduce dos elementos de suma importancia en las destinado a regular las excavaciones y a asegurar el control y la
ciencias del patrimonio que iremos tratando a lo largo de conservacin de los restos y objetos en ellas obtenidos,
los captulos que integran esta primera parte de nuestro encontramos esa preocupacin por las acciones educativas,
trabajo: que despierten y desarrollen junto de la opinin pblica la
conciencia sobre el valor de los bienes culturales (en este caso
- la valoracin econmica de los monumentos, que de los arqueolgicos) y por las futuras generaciones, hecho que
hoy se integra dentro de los estudios de la llamada confirmamos al leer en su artculo 2 donde expresa que
Economa de la Cultura44 y; deben ser previstas las disposiciones necesarias para crear
zonas de reserva para la preservacin de testimonios
- la puesta en valor del patrimonio cultural45, eje materiales, destinados a ser excavados por futuras
central de lo que ser la gestin del patrimonio cultural generaciones (ETS 66 Archaeological Heritage, 1969: 2).
y de las futuras industrias de la cultura, el ocio y el
turismo, que pone de relieve la necesaria Esto sin duda, va parejo al espritu del momento en relacin al
coordinacin de iniciativas y esfuerzos de carcter desarrollo y a los avances cientficos y tecnolgicos, ya que se
cultural y econmico-turstico (Migone y Pirozzi, reconoce que en el futuro, podrn existir nuevos mtodos de
1999: 39)46. investigacin que permitirn a los investigadores desarrollar sus
investigaciones de forma menos daina para los objetos en
estudio.
44
De este asunto hablaremos en el captulo II, al estudiar la dimensin
econmica del desarrollo desde la cultura. Otro aspecto considerado que posteriormente el Consejo de
45
Europa resaltar en la Carta Europea del Patrimonio
La UNESCO habla ya de la conservacin y valorizacin del Arquitectnico de septiembre de 1975, es que cada
patrimonio cultural asociado al desarrollo del turismo
(UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones, Anexos Cap. 3: 212) y de la
generao interpreta o passado de forma diferente e dele
necesidad de ayudar a los Estados miembros a elaborar una poltica obtm novas inspiraes (Carta Europea del Patrimonio
cultural (Ibid.). Arquitectnico en Lopes y Correia, 2004: 157)47.
46
Por eso, no es de extraar que en los objetivos para el segundo
47
decenio del desarrollo leamos los pases en desarrollo ampliarn su T.P.: Cada generacin interpreta el pasado de forma diferente y de l
industria turstica (Migone y Pirozzi, 1999: 39). obtiene nuevas inspiraciones

60
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Aunque todos estos temas surgen en el contexto del primer recursos naturales- lo cual hace necesario tomar medidas
decenio para el desarrollo, seguirn presentes hasta nuestros para su salvaguardia y adecuada utilizacin.
das. El cambio radical se encuentra en la orientacin que
toman las nuevas tendencias sobre el desarrollo, ya que Como observamos, lo que comenz en los aos cincuenta
aunque siempre ha existido un inters inmediato por parte siendo una preocupacin por crear las condiciones de
de los pases adelantados en el desarrollo de los menos estabilidad y de bienestar en pases considerados menos
adelantados, esa inclinacin se ha debido ms a la desarrollados, ha pasado a ser un tema central en las polticas
necesidad de los primeros de abastecerse de materias primas. nacionales e internacionales.
Es a finales de este decenio cuando encontramos los Ahora la preocupacin por el desarrollo se extiende a todos
primeros indicios de una preocupacin seria en relacin al los pases.
Medio Humano48. Por eso, los propios pases en desarrollo
llaman la atencin sobre la existencia de otros recursos que Observamos tambin cmo aparece un aspecto nuevo y
bien utilizados pueden formar parte de los planes de relevante en el mbito del desarrollo, el turismo. La propia
desarrollo -intentando as evitar la sobreexplotacin de sus Asamblea General de Naciones Unidas, reconoce que esta
actividad humana contribuye al progreso de la humanidad
en los dominios econmico, social, cultural y educativo, as
48
Nos referimos a la Resolucin 2398 (XXIII) de la Asamblea General como a la salvaguardia de la paz mundial (por A/RES/2529
de Naciones Unidas de 19 de Noviembre de 1968, en la que se decide (XXIV) ,5 de diciembre de 1969)49 y as mismo reconoce su
la organizacin en el ao 1972 de una Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano.
49
Esta decisin se debe al reconocimiento por parte de los expertos de En realidad esta resolucin de la Asamblea General de Naciones
esta institucin de que las relaciones entre el hombre y su medio Unidas, se refiere a un informe de la Conferencia Intergubernamental
estaban cambiando de forma acelerada, debido sobretodo a los sobre el Turismo, celebrada en Sofa en mayo de 1969, donde
progresos cientficos y tecnolgicos del momento. precisamente se pona de manifiesto la necesidad de crear una
organizacin intergubernamental de turismo, lo que posteriormente dio
Encontramos en dicha resolucin una advertencia expresa en relacin a origen a la actual Organizacin Mundial para el Turismo OMT.
la deterioracin constante y acelerada de la calidad del medio humano Esta organizacin, se remonta en realidad el Congreso Internacional
causada por factores tales como la contaminacin del aire y de las de Asociaciones oficiales de Trfico de Turismo, celebrado en 1925 en
aguas, la erosin y otras formas de deterioracin del suelo, los la Haya. Ya en el ao 1947 pas a ser conocida como la Unin
desechos, el ruido y los efectos secundarios de los biocidas que se ven Internacional de las Organizaciones Oficiales de Turismo (UIOOT)
acentuados por el rpido crecimiento de la poblacin y por la con sede en Ginebra. En el ao 1970 se aprueban sus estatutos y en el
urbanizacin acelerada que empeoran la calidad de vida del hombre ao 1974, con su ratificacin, pasa a conocerse como OMT. Desde
(su bienestar fsico, mental y social, su dignidad, su disfrute de sus 1977 se establece un acuerdo oficial de cooperacin entre la ONU y la
derechos), tanto en los pases en desarrollo como en los OMT (A/RES/32/56). La ONU pide a la OMT reforzar sus esfuerzos
desarrollados. para promover el turismo particularmente en los pases en desarrollo,

61
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

importante funcin en las economas nacionales, Por eso Alfred Max-Neef propone una nueva categora, la de
especialmente en los pases en desarrollo (Ibid.). pases desarrollados en vas de subdesarrollo (Cf. Max-
Neef, 1994). De ah, el subttulo que aparece al inicio de este
apartado: ESTAR DESARROLLADO ES UN PROBLEMA!52.

En relacin al subdesarrollo, y siguiendo a Ander-Egg, por tanto, para el fomento del desarrollo humano (Ver en su
diremos que desarrollo y subdesarrollo son en realidad contribucin al Informe sobre Desarrollo Humano 2004, (I.D.H,
conceptos relativos, ya que en cualquier pas podemos 2004:13-14 ):
encontrar capacidades potenciales an por explorar, y
La cultura establece una relacin importante entre los ingresos
adems, podemos afirmar (sin miedo a equivocarnos) que relativos y las capacidades humanas absolutas, de modo que una
aunque la mayora de los pases occidentales se consideran a carencia relativa de ingresos en la comunidad local puede llevar
s mismos desarrollados, no sera extrao encontrar en ellos a una privacin social absoluta. A modo de ejemplo, ser
manifestaciones de subdesarrollo50. Como ejemplo, las relativamente pobre de ingresos en una sociedad rica puede
diferencias entre los niveles econmicos, sociales y culturales generar una pobreza absoluta debido a que la persona pobre est
impedida de costearse los artculos bsicos que exige el modo
de algunos de los grupos que integran sus sociedades civiles,
de vida establecido en esa sociedad, aun cuando tal persona
que nos permitiran hablar de grupos sociales menos pueda tener ingresos ms altos que la mayora de la gente en
desarrollados51. cualquier otro pas ms pobre.
52
A pesar de ser un texto que pudiera parecer poco cientfico, vamos a
por medio de la cooperacin internacional (A/RES/32/157). transcribir una carta a un jefe Vivir cuesta muy poco, pero., que
Finalmente, la 78 sesin plenaria de la Asamblea General de Naciones aparece en un libro de autoayuda destinado a directivos y gestores de
Unidas, de 23 de diciembre de 2003, aprueba el acuerdo entre las ONU empresa, ya que creemos que ilustra a la perfeccin lo que Max Neef y
y la OMT, para convertir esta ltima en un organismo especializado Ander Egg quieren expresar al hablar de estar en vas de subdesarrollo:
de la primera (A/RES/58/32).
Querido y ocupado jefe,
50
Tomando como ejemplo los Estados Unidos, el autor seala como
sntomas de subdesarrollo los siguientes: el problema racial, los () La organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha hecho
suicidios, los homicidios, las enfermedades psicosomticas y los pblico recientemente el siguiente dato: la depresin es la
drogadictos. Si esta es la faz subdesarrollada de EEUU en la poca primera causa de discapacidad en el mundo y es el origen del 27
que fue redactada la primera versin de la obra a la que hacemos por ciento de las discapacidades que se registran cada ao.
referencia al citar a Ander-Egg (1963), podramos decir que cada vez
ms hay sntomas de subdesarrollo a nuestro alrededor. - Se prev un incremento de hasta un 50 por ciento en el
nmero de personas que se vern afectadas por la depresin en los
51
Mark Malloch Brown define de una forma ms clara la importancia pases occidentales en los prximos 25 aos.
que estas diferencias econmicas suponen para el acceso a la cultura y

62
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Ser que al final el planeta entero sufre un proceso inverso 1.3.3. SEGUNDO DECENIO DE NACIONES UNIDAS PARA
al deseado?. Quin sabe si no asistimos en realidad a un EL DESARROLLO,
proceso de retroceso del desarrollo53 1970-1979:
El NACIMIENTO DEL ECODESARROLLO.

Tras estos diez aos de polticas orientadas al desarrollo, la


ONU se da cuenta de que todava los objetivos iniciales de
- Las urgencias psiquitricas han aumentado entre un 10 y un lograr sociedades ms equitativas, donde las necesidades
20 por ciento en todo el mundo en los ltimos 10 aos. La OMS bsicas hayan sido satisfechas, estn an lejos de su
alerta de que los trastornos mentales se convertirn en breve en el
principal problema de los pases desarrollados o en vas de materializacin. De esta forma, el ao 1970 da paso a la
desarrollo. Los trastornos ms comunes atendidos en los servicios Estrategia Internacional del Desarrollo para el Segundo
de urgencias de los hospitales son emocionales, la angustia y, Decenio del Desarrollo de las Naciones Unidas (A/Res.
cmo no, la depresin. Las causas de este incremento estn 2626/XXV/ 1970). En estos aos se produce un cambio
motivadas, segn las fuentes oficiales, por una ruptura en los significativo: salta a un primer plano el sesgo
hbitos sociales, donde predominan la soledad, la presin social y
antropolgico-humanista que antepone al hombre como
la angustia. Repito y desgloso:
La soledad. el medio y el fin del desarrollo (UNESCO/Venecia, 1970).
La presin social En este perodo, se quiere llegar a un criterio unificado para
Y la angustia el anlisis y la planificacin del desarrollo en el que sean
Lee detenidamente los prrafos anteriores y vers que aparece una integrados plenamente los criterios econmicos y sociales (Cf.
enorme paradoja, una contradiccin tragicmica de gigantescas A/RES/ 2681/XXV/1970).
dimensiones: estar desarrollado o en vas de desarrollo te lleva a
la depresin, a la soledad y a la angustia, fruto de la presin
social! La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano54 de 1972, en Estocolmo,
O sea: ESTAR DESARROLLADO ES UN PROBLEMA! (A/CONF.48/14 y Corr.1 y 2) fue el detonante de toda una
()
Y digo yo, humildemente, que tendremos que someter a
revisin el concepto de desarrollo.o no? Porque me niego a
que mis hijos vivan en un mundo peor!
54
Me niego! Hemos de sealar que cuando hablamos en este captulo de medio
Por qu est ocurriendo esto? Qu hacemos mal? humano nos estamos refiriendo al medio fsico (natural o artificial)
Del libro La Brjula Interior (Rovira, 2003:21-22) donde el hombre desarrolla sus actividades. Ms adelante, en el
captulo II, explicaremos que para nosotros el Medio Humano es un
53
Este es uno de los problemas que intentaremos descifrar con este Medio Cultural.
captulo.

63
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

nueva moda a nivel internacional, en relacin a los mediante el fomento de la actividades que contribuyan al
aspectos ecolgicos55. equilibrio ecolgico, del cual depende la supervivencia de la
humanidad58 (A/RES/2657/XXV/1970). En Estocolmo se
En esta conferencia despunta la importancia de una correcta lanz una Declaracin59 compuesta por 21 principios, en los
relacin entre el desarrollo econmico y la conservacin del que estaban indicadaslas bases de la estrategia para un
Medio Humano como factor fundamental para lograr mejorar proceso de desarrollo sostenible. A estos principios hay que
la calidad de vida de las personas56. Por eso, este decenio aadir las contribuciones de la UNESCO, que en este
aade un nuevo componente en las estrategias de momento ya subraya un aspecto fundamental del desarrollo:
desarrollo: la conservacin y mejora del Medio Ambiente57

55
referencia al hablar de cultura y desarrollo. Encontramos que de forma
En relacin al patrimonio natural y cultural, se reconoce a ste como no explcita, integra tambin la idea de paisaje cultural, un medio
el fruto del trabajo y la sabidura del hombre en su constante natural y humano.
interrelacin con el medio, es decir, con la vida misma (UNESCO/
1972, 17C/Resoluciones, 3.423:65) . 58
Es en el 13. principio de la Declaracin de Estocolmo donde se
56
habla de la necesidad de una gestin racional de los recursos, y de una
A pesar de considerar que es en este segundo decenio del desarrollo planificacin integrada y coordinada que asegure que el desarrollo es
cuando se reconoce como objetivo principal del mismo la satisfaccin compatible con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano
de las aspiraciones espirituales y culturales del ser humano en beneficio de la poblacin.
(UNESCO/MONDIACULT/Mjico, 1982), nos llama la atencin que
en la Declaracin de Estocolmo se afirme que de todas las cosas del Encontramos en este principio una de las diferencias bsicas entre el
mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Somos conscientes de concepto de desarrollo seguido en el segundo decenio para el
que lo que aqu se pretende subrayar es la importancia del hombre en desarrollo de las Naciones Unidas y en el tercero, es decir, esa
su medio, sin embargo, al cosificarlo se le da la categora de un poblacin. Aqu, se limita a la poblacin presente, en el tercer decenio,
bien ms negociable, susceptible, l mismo, de ser objeto del como veremos, la preocupacin se extiende al disfrute de las
crecimiento econmico, en vez de ser sujeto beneficiario del mismo. generaciones venideras.
57 59
En este sentido, en el prembulo de la conferencia se especifica que Entre sus principios, vamos a destacar aquellos que nos sirven de
el medio humano est compuesto tanto por los elementos del medio nexo con la idea que aparecer despus de un desarrollo sostenible.
natural como aquellos que son creados por el hombre, sealando Por eso, vamos a hablar del principio n. 1 por ser aquel que subraya la
que ambos factores son esenciales para el bienestar y disfrute de los obligacin del hombre de proteger y mejorar el medio para las
derechos bsicos humanos, ya que permiten su subsistencia y le dan la generaciones presentes y futuras; del n. 3, por subrayar la
oportunidad de un crecimiento intelectual, moral, social, y espiritual. responsabilidad del hombre de preservar y administrar juiciosamente
Queremos destacar que al hablar de los objetos creados por el el patrimonio de la flora, la fauna silvestre y su hbitat; y del n. 13
hombre como una componente importante de ese medio, nosotros por aconsejar la adopcin de un enfoque integrado y coordinado de la
interpretamos que de forma indirecta est aludiendo a esos bienes planificacin del desarrollo.
culturales, patrimoniales a los cuales nosotros estamos haciendo

64
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

El desarrollo es endgeno o no es nada (UNESCO/1972, 17 En relacin al criterio social del que hablbamos decir que
C/ Resoluciones, 9.1_10:104)60. (Cf. ibid.):

Al mismo tiempo que esto acontece, en el panorama - fundamenta la inclusin de todos los sectores de la
internacional se est generando un sentimiento que trata poblacin en los cambios del progreso;
recuperar algunos aspectos y bienes del pasado, como
frmula para acrecentar el sentimiento de pertenencia y de - pretende efectuar cambios estructurales que favorezcan
identidad de las comunidades, y como recurso para el propio el desarrollo y aseguren la participacin activa de la
desarrollo. poblacin;

Esto hace que asistamos a un cambio sustancial, que se - busca la equidad social y la distribucin equitativa de los
produce durante todo el siglo XX respecto al objeto de la ingresos;
preservacin, que se desplaza paulatinamente desde el
monumento aislado hacia su entorno, su rea de influencia - y da prioridad al desarrollo potencial humano,
inmediata, luego hacia la ciudad y finalmente hacia todo el incentivando las acciones de formacin tcnica y la
territorio (Migone y Pirozzi, 1999: 9). creacin de oportunidades de empleo.

60
En Europa, entretanto, asistimos a un perodo donde lo
Como vemos, la UNESCO, desde una perspectiva ms humana fundamental es definir en que consiste ser europeo.
vinculada a la educacin y a la cultura, expresa claramente que el
mximo desenvolvimiento de los individuos y de los pueblos slo es Al igual que en el decenio anterior los pases descolonizados
posible si ellos mismos se transforman en los agentes de este buscaban definir su identidad, el proceso de unificacin
crecimiento. Adems, imbuida de ese espritu del ecodesarrollo europea requiere de un comn denominador, es decir, una
seala que: identidad cultural. De esta forma, en diciembre de 1973 se
aprueba la Declaracin de Copenhague sobre la Identidad
La asistencia para el desarrollo ha de imaginarse, no como una
transferencia de modelos extranjeros de desarrollo, sino como
Europea. Un ao despus, en la Cumbre de Pars (diciembre
una cooperacin a fondo que procure satisfacer lo ms de 1974), se aprueba la institucin, a partir del 1 de Enero de
exactamente posible las necesidades y las aspiraciones de cada 1975, de un Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
pas. () No se puede realizar plenamente sin la formacin y
desarrollo de los recursos humanos nacionales
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 9.1_10:104)

65
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

concebido para corregir los principales desequilibrios esta mutacin empieza a abordar lo cultural (PH42, 2003:
regionales61 en la Comunidad Europea62. 108).

Desde este momento, vemos que se plantear el desarrollo 1.3.3.1. El ecodesarrollo


de una forma ms localizada y en relacin a los recursos,
capacidades y posibilidades de cada pas en concreto. Este Eco: del griego oikos que significa casa, hacienda,
ser el decenio donde encontremos un nuevo tipo de patrimonio.
desarrollo, el Ecodesarrollo. Comenzamos a ver una
preocupacin no slo por la diversificacin de la
produccin y un inters por los aspectos tursticos Utilizado por primera vez a principios de los aos setenta
relacionados con el desarrollo, sino que lo social, el cuando encontramos algunos atisbos de preocupacin por la
hombre mismo, se reconoce como medio y fin del relacin entre una economa dominante centrada en el
desarrollo. Estos cambios de lo econmico a lo social, crecimiento econmico y un medio ambiente con signos
presuponen reconocer el acto cultural en las teoras del inequvocos de deteriorio progresivo, el ecodesarrollo surge
desarrollo. as como una posibilidad alternativa a ese desarrollo que
busca nicamente el incremento material.
En Venecia, en la Conferencia Intergubernamental sobre
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de A pesar del trmino no ser tan lejano a nosotros,
las Polticas Culturales, (1970), Ren Maheu, Director temporalmente, existen desacuerdos sobre quin o quines
General de la UNESCO, declara que el centro de gravedad fueron los primeros en usarlo. As, L. Nogueiras, citando a
del concepto de desarrollo se ha desplazado de lo Valcrcelt-Resalt (Nogueiras,1987:37) afirma que fue
econmico a los social, y hemos llegado a un punto en que Mauricio F. Strong, primer directivo ejecutivo del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
quien propuso la idea del ecodesarrollo.
61
Estos desequilibrios regionales son el resultado de la predominancia
agrcola, de la evolucin de la industria y del desempleo estructural. Para Nogueiras, el ecodesarrollo es un estilo de desarrollo
caracterizado por incidir en los problemas especficos de
62
Con este afn de colaborar al desarrollo econmico y al progreso cada regin y proponer soluciones concretas a los mismos.
social de algunos pases integrados en el bloque ACP (frica, Caribe y Para ello, ser importante tomar en cosideracin los recursos
Pacfico), se firma el Tratado de Lom, entre la CEE y los ACP.
existentes, ya sean estos humanos, naturales, culturales,...
Este autor dice que el ecosesarrollo debe buscar

66
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

intervencione ms estratgicas, a largo plazo, y centradas en 1) Responsabilizar a cada pas de fijar su propio objetivo
las necesidades y demandas de las propias comunidades. de crecimiento a la luz de sus circunstancias
Para l, el ecodesarrollo cree en la habilidad que tiene las particulares.
sociedades para valorar sus propios problemas y encontrar
soluciones a los mismos, inspirndose en su experiencia 2) Ampliar la industria turstica de los pases en
histrica y en la de otras sociedades similares...fomentando el desarrollo mediante la construccin infraestructuras,
que los habitantes de la comarca, regin o pas en cuestin, la adopcin de medidas de fomento y la reduccin
asuman la responsabilidad y el protagonismo de su propio de las restricciones a los viajes.
desarrollo (Nogueiras, 1996: 30).
3) Ayudar (los pases desarrollados) a los pases en
Como decamos, el ecodesarrollo surge al comienzo del desarrollo a determinar las tcnicas que sean
segundo decenio para el desarrollo comulgando plenamente adecuadas a las condiciones en que se hallan y a
con los objetivos propuestos para este segundo decenio por evitar el empleo de sus escasos recursos para la
el Consejo Social de las Naciones Unidas aplicacin de tcnicas inadecuadas.
(CES/RES/1320/XLIV/68). Entre ellos destacamos los
siguientes63: 4) Fomentar la expansin y diversificacin de la
produccin.
63
Dado que uno de los objetivos de este trabajo es analizar la
integracin de los aspectos culturales a lo largo del recorrido 5) Crear planes de desarrollo realistas y suficientemente
seguido por el propio desarrollo, debemos hacer un pequeo inciso, ambiciosos para encender la imaginacin del pueblo
para destacar que a pesar de la UNESCO haber comenzado por estas
fechas a destacar el papel fundamental de la cultura, nos sorprende el y ser internamente congruentes.
hecho de no encontrar de forma explcita entre los objetivos para el
segundo decenio del desarrollo, la cuestin cultural (algo que no
acontecer hasta el ao 1982). En relacin los citados objetivos, debemos decir que aunque
Sin embargo, s aparece el turismo: los pases en desarrollo ampliarn el CES reconoce la existencia de particularidades en cada
su industria turstica mediante la construccin de una infraestructura, la
adopcin de medidas de fomento y la reduccin de las restricciones de
pas, cuando habla de turismo, no se preocupa por sus
los viajes. posibles efectos negativos para los pueblos que lo acogen,
por eso, nos parece que la propuesta de la UNESCO en el
Este asunto, como ya comentamos con anterioridad est relacionado
con los bienes culturales en la medida que son reconocidos como
recursos para el turismo. La importancia del turismo para el desarrollo internacional para el progreso de la humanidad y la paz mundial (CF.
podemos descubrirla, tal y como ya indicamos, en la actitud de A/RES/259/XXIV).
Naciones Unidas al subrayar la importancia que tiene esta actividad

67
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ao 1970, de reflexionar sobre la necesaria integracin de las (UNESCO/Paris/1970 en Lopes y Correia, 2004, doc.10: 115-
polticas culturales en las estrategias de desarrollo, viene a su 124)67.
encuentro y procura orientar la reflexin en estas reas hacia
el peligro que supone la invasin cultural y la perdida de la Los aos a seguir, la UNESCO, en su dcimosptima sesin,
diversidad cultural, es decir, la prdida de las caractersticas lanza la Convencin para la proteccin del patrimonio
propias de cada pueblo. Esta reflexin se internacionaliza en mundial, cultural y natural, (UNESCO/1972,
la Conferencia intergubernamental sobre los aspectos 17C/Resoluciones y Recomendaciones, 29: 140-151; Migone
institucionales y financieros de las polticas culturales64, y Pirozzi,1999:45-58; Gonzlez-Varas, 1999:473-475; Petzet
que tuvo lugar en Venecia en el ao 1970, donde adems y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Correia, 2004, doc.11:
se comienza a perfilar una idea nueva: la democracia 125-139) y la Recomendacin sobre la proteccin en el
cultural65. En ella, Ren Maheu, por entonces Director mbito nacional del patrimonio cultural y natural68
General de la UNESCO, declaraba: el hombre es el medio y
el fin del desarrollo66. Este mismo ao ve la luz la
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para 67
Este documento viene a intentar frenar la prctica ejercida por
prohibir e impedir la importacin, la importacin y la aquellos pases con una mayor capacidad econmica (ms
transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales desarrollados) y un menor nmero de bienes patrimoniales, consistente
en adquirir objetos de valor patrimonial a bajo precio en los pases
menos desarrollados o en vas de desarrollo y a frenar el comercio de
64
El tema de las polticas culturales ser ampliamente desarrollado en este tipo de bienes en el mercado negro.
el captulo II, bajo el epgrafe: la dimensin poltica del desarrollo
68
desde la perspectiva cultural. Como decamos, este decenio se caracteriza por esa preocupacin
por el medio humano, algo que como es lgico, tambin vemos
65
Desde la segunda guerra mundial hasta el momento, y sin hablar de reflejado en los documentos relacionados con el patrimonio cultural y
polticas culturales, desde los gobiernos centrales se han llevado a natural. En el caso concreto de la recomendacin sobre la proteccin
cabo polticas de democratizacin cultural cuyo objetivo del Patrimonio Cultural y Natural, leemos:
fundamental era hacer ms accesibles la cultura y las actividades
culturales no slo a las lites, sino a toda la sociedad. Desde ahora, ya Considerando que, una sociedad cuyas condiciones de vida se
perfiladas las bases de una poltica cultural, se entiende que la transforman con acelerada rapidez, es fundamental para el
democratizacin cultural no basta, ahora, hay que conseguir que las equilibrio y el desenvolvimiento pleno del hombre conservarle un
personas participen en la vida cultural, hay que fomentar su creatividad marco de vida a su medida en el que se mantenga en contacto con
y darles la libertad y apoyo para que se expresen libremente, es decir, la naturaleza y con los testimonios de civilizacin que dejaron las
se aboga por la democracia cultural. generaciones anteriores y que, para ello, es conveniente dar a los
bienes del patrimonio cultural y natural una funcin activa en la
66
Ver pgina web oficial de la UNESCO, en los highlights del vida de la colectividad integrando en una poltica general lo
desarrollo, tema cultura. realizado en nuestro tiempo, los valores del pasado y la belleza de

68
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

(UNESCO/1972, 17C/ Resoluciones y Recomendaciones, 30: - Adoptar polticas que sepan dar una funcin al
151-160; Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142-151). patrimonio cultural y social en la vida colectiva;

Pocos aos despus presenta la Recomendacin sobre el - y tomar las medidas necesarias (jurdicas, cientficas,
intercambio internacional de bienes culturales tcnicas, etc.) para la gestin del patrimonio cultural
(UNESCO/Nairobi/1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 137- y natural, es decir, para la identificacin, proteccin,
140) y la Recomendacin sobre la salvaguardia de los conservacin, valorizacin y restauracin de dicho
conjuntos histricos y de su funcin en la vida contempornea patrimonio.
(UNESCO/Nairobi/ 1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 141-
149) en Migone y Pirozzi,1999:69-81; Gonzlez-Varas,
1999:477-480; Lopes y Correia, 2004, doc.116: 175-188).
Respectivamente a la Recomendacin de 1972, subrayar que
En la Convencin para la proteccin del patrimonio considera fundamental que la integracin del patrimonio
mundial, cultural y natural, mas all de definir lo que la cultural y natural en la vida social y econmica de las
UNESCO entiende como patrimonio cultural (monumento, comunidades sea uno de los aspectos fundamentales del
conjuntos y lugares) y como patrimonio natural (monumentos ordenamiento del territorio y del planeamiento nacional,
naturales, formaciones geolgicas y fisiogrficas y lugares regional o local. (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142).
naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas) o Esta puntualizacin es interesante en cuanto, como vemos,
de instituir el ttulo de Patrimonio Mundial 69 -tambin nos conduce directamente a las ideas propuestas desde el
conocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad- ecodesarrollo por el protagonismo que de esta forma
destaca algunos aspectos que son considerados esenciales adquiere la comunidad.
para la proteccin y conservacin de los bienes culturales y
naturales, y que hacen conexin con las polticas de Pone de relieve adems, que debido al gran valor econmico
desarrollo. Estos elementos los podemos encontrar en su y social del patrimonio cultural y natural, deben tomarse
artculo 5: medidas que promuevan y refuercen su alto valor cultural y
educativo. Para los responsables que redactaron este
documento, cualquier medida para la conservacin y
preservacin del patrimonio cultural tiene que tener como
objetivo proporcionar al Hombre un ambiente donde pueda
la naturaleza (UNESCO/1972 17 C/ Resoluciones y trabajar y desarrollarse plenamente (Op. cit.: 147).
Recomendaciones, 30: 151).
69
Sobre este tema hablaremos en el captulo III.

69
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Es decir, abogan por un desarrollo humano, en un ms adelante se interpretar en el mbito de llamada


ambiente saludable. Por ltimo, y en relacin a este dimensin cultural del desarrollo71.
documento, sealar que cuando dice podr igualmente ser Todo esto se relaciona directamente con aspectos como
encarada la posibilidad de obtener apoyo financiero del tener en cuenta ms eficazmente los valores humanos en el
sector privado (Op. cit.: 144), entendemos que est desarrollo, conocer mejor las relaciones entre el hombre y el
introduciendo la nocin de mecenazgo. medio a fin de mejorar la calidad de vida de los
asentamientos humanos, desarrollar la aptitud de cada
En la Recomendacin de Nairobi se expresa claramente que pueblo para utilizar sus recursos humanos y naturales de una
el patrimonio cultural debe ser entendido en su globalidad, manera que respete su propia identidad cultural o estimular
integrando tanto las construcciones como los saberes a ellas la creatividad artstica e intelectual y las otras formas de
relacionados70. Esta Declaracin no fue el nico texto expresin cultural (Cf. Op. cit.: 84).
interesante surgido de la Conferencia General de la Unesco
en Nairobi. La frmula utilizada por la UNESCO para recoger todas estas
ideas fue precisamente redactar un documento bajo la forma
Hay un aspecto esencial, que a partir de este momento, de Recomendacin relativa a la participacin y la
cobrar una fuerza mayor en el mbito del desarrollo, que es contribucin de las masas populares en la vida cultural
precisamente la toma de conciencia de la necesidad del (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Anexo 1: 150-160)
desarrollo integrado, a fin de que el nuevo concepto del donde la cultura considerada como uno de los factores
desarrollo con el hombre como centro gue todo el principales del progreso (Op. cit.: 150) no se limita al mero
proceso (Cf. UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones V, 9.21: 83) acceso a las obras de arte y a las humanidades sino que es
centrndose para ello en el desarrollo cultural, algo que entendida como adquisicin de conocimientos, exigencia
de un modo de vida, necesidad de comunicacin (Ibid.).
70
El texto al que nos referimos es el siguiente:
Volviendo al tema del ecodesarrollo, los nombres que
Cada conjunto Histrico y su medio deberan considerarse aparecen normalmente ligados a este concepto son: Ignacy
globalmente como un todo coherente cuyo equilibrio y carcter
especfico dependen de la sntesis de los elementos que lo
Sachs y Johan Galtung.
componen y que comprenden tanto las actividades humanas
como los edificios, la estructura espacial y las zonas Sachs, propuso la palabra ecodesarrollo como trmino de
circundantes. As pues, todos los elementos vlidos, incluidas compromiso que buscaba conciliar el aumento de la
las actividades (por modestas que sean), tienen una relacin con
el conjunto, un significado que procede respetar
71
(UNESCO/Nairobi/ 1976 en Migone y Pirozzi, 1999: 71). Precisamente esta dimensin cultural del desarrollo es el principal
tema del captulo II de esta primera parte.

70
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

produccin (...), con el respeto a los ecosistemas necesario autotctonas y al querer asegurar la disponibilidad de los
para mantener las condiciones de habitabilidad de la tierra materiales de costrucciones tradicionales, as como que las
(Naredo, 1998), sugiri que cada ecorregin buscara las tcnicas tradicionales sigan siendo aplicadas (Migone y
soluciones a sus problemas a la luz de su cultura y del uso Pirozzi, 1999: 64).
racional de sus respectivos ecosistemas (Ojeda, 1999: 104).
Galtung expuso sus ideas sobre las necesidades bsicas a La Carta Europea reconoce que el patrimonio es un capital
satisfacer por el ecodesarrollo (Ibid), base para la econmico que puede ser utilizado de forma a beneficiar a
Declaracin de Coyoc (Mjico), en 1974. la comunidad mientras que en la Declaracin se reconoce
que a preservao da continuidade histrica no meio
Entendemos el trmino ecorregin en la forma que lo ambiente essencial para a manuteno, ou para a criao,
explican Olga Carb y Ricard Catal (Carb y Catal, 1991: de um estilo de vida que permita ao homem encontrar a sua
171). Es decir, hablamos de ecorregin cuando la identidade e experimentar um sentimento de segurana face
comarca se constituye en sistema ecolgico, un territorio s rpidas mudanas da sociedade (...) (Declaracin de
en el que realmente se vive y se comunica, y en el cual se Amsterdam, en Flvio y Correia, Doc. 14, 2004: 163).
configuran, adems, las seas de identidad cultural,
extensibles a nivel regional: histrica (conciencia histrica En este contexto socio econmico del desarrollo donde una
propia); lingstica (lengua autctona con sus variantes); de las mximas es la optimizacin y economizacin de los
poltica (autonoma poltica y administrativa); y recursos, algunas formas del patrimonio cultural como el
psicosocial (idiosincrasia y carcter singular de un patrimonio arquitectnico, lejos de ser destruido, debe ser
pueblo). En en este sentido, la Carta Europea del rehabilitado e incorporado en la vida cotidiana de los
Patrimonio Arquitectnico y la Declaracin de Amsterdam, ciudadanos y debe asumir un papel importante en la
en 1975 (Migone y Pirozzi, 1999: 59-68; Lopes y Correia, educacin como testimonio vivo de todas las pocas y de sus
2004, doc.14: 161-169), y el Manifiesto de Granada sobre respectivas realizaciones.
la Arquitectura Rural y el Ordenamiento del Territorio, en
1977 (Lopes y Correia, 2004, doc.17: 189-193)72 -todos ellos La Carta Europea introduce adems un nuevo concepto: la
lanzados por el Consejo de Europa- hacen clara referencia al conservacin integrada73.
territorio y la idiosincracia y carcter de los pueblos, al
incentivar la conservacin de las construcciones locales y
73
Aunque hablaremos ms en profundidad sobre aspectos relativos a la
conservacin del patrimonio cultural en los captulos III y V de esta
72
Este documento define lo que se entiende en el mbito europeo por primera parte, queremos recordar que el debate en torno a la
Patrimonio Arquitectnico Rural (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.13: conservacin de los llamados bienes culturales es algo comn
155-159). durante el siglo XIX. Despus de la Segunda Guerra Mundial, este

71
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Este tipo de intervencin sobre los bienes patrimoniales los aspectos locales ecolgicos, econmicos, sociales o
responsabiliza al poder local y demanda la participacin culturales- fuesen tomados como referencia para
de los ciudadanos. emprender cualquier tipo de accin, pero en realidad el
El acto de conservar de forma integrada se transforma en ecodesarrollo as entendido puede ser aplicado como
un instrumento poltico por el que se pretende asignar a los estrategia para otros lugares que no pertenezcan al Tercer
edificios funciones que, respondiendo a las necesidades de la Mundo.
vida contempornea, respeten su carcter y garanticen su
supervivencia y que respeta con inteligencia, sensibilidad y Para Luis M. Nogueiras (Cf. Nogueiras, 1996:29), el
economa el ambiente construido por el hombre y tiene en ecodesarrollo pone de manifiesto que el desarrollo
cuenta la continuidad de las realidades sociales y fsicas alcanzado por lo pases industrializados es impensable como
existentes en las comunidades rurales y urbanas (Ibid.). modelo de desarrollo para los pases pobres ya que conduce
inexorablemente a una escasez extrema de recursos naturales
Si tenemos en cuenta esta definicin podemos decir que los y a un deterioro irreversible de sus ecosistemas, por lo que
postulados bsicos de la conservacin integral coinciden con tiene como fundamento el reconocimiento de la
los del ecodesarrollo. Ambos forman parte de una poltica interconexin entre sociedad y naturaleza y,
centrada en el desarrollo. consecuentemente, entre los modelos de desarrollo
econmico y su incidencia en la naturaleza orgnica y su
Sintetizando todo lo anterior, podramos decir que el principal denuncia son las polticas de concentracin, que
objetivo del ecodesarrollo era proponer soluciones tienden a distribuir a los individuos y los grupos sociales
concretas para mejorar la situacin econmica y social de dentro de la dicotoma RICOS frente a POBRES. (Ojeda,
los pases no desarrollados del Tercer Mundo, 2004:5)
proponiendo un tipo de desarrollo endgeno74 en el que
Las ideas lanzadas por el ecodesarrollo, sobretodo en lo
relativo a la importancia de los aspectos locales y territoriales,
debate se intensifica dando lugar trminos como conservacin fueron aplicadas a otras reas de la cultura y el ocio como los
preventiva y ms adelante conservacin integral.
ecomuseos y el ecoturismo75.
74
La UNESCO menciona un desarrollo endgeno, original y
diversificado (Cf. UNESCO/Paris/20 C, resoluciones 3/3.2/1: 74) que
debe ser entendido como un proceso complejo que entraa factores
socioculturales y polticos junto con factores cientficos y tcnicos, y
75
que exige la movilizacin de fuerzas creadoras que dependen en gran No queremos entrar en detalle en estas cuestiones, ya que aspectos
medida de la capacidad cientfica de los pases interesados (Op. Cit. relativos al ocio y la cultura, como por ejemplo el turismo en sus
2/01:47). diferentes vertientes, sern tratados en captulos posteriores. Sin

72
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.3.2. Los ecomuseos de la coleccin tanto el patrimonio natural, como el cultural,


tangible o intangible; el pblico lejos de ser personas ajenas
Los ecomuseos, hacen referencia a proyectos de desarrollo al territorio, deban ser los propios pobladores, que adems
local-territorial, que entienden el territorio entero como un de ser usuarios deban ser sus principales conservadores.
museo, donde el territorio pasa a ser entendido como un Segn este autor, el ecomuseo es a la vez una escuela, un
producto cultural. De esta forma, los aspectos del patrimonio laboratorio y un espejo. Un lugar de convergencia entre el
histrico y natural integrados en espacios culturales pasado y el presente, un lugar de reflexin donde el
ambientalmente protegidos, son tratados como referentes patrimonio puede ayudar a aprehender los problemas
para otras actuaciones territoriales. Se transforman en zonas actuales de nuestras sociedades.76
de atraccin turstica, recreativas, motores para la creacin de
empleos. Para Kevin Walhs, el ecomuseo puede ser Conforme Rivire, el ecomuseo es un instrumento que debe
considerado, esencialmente, como un museum of a place ser utilizado en conjunto por las autoridades pblicas y por
(museo de un lugar) (Walsh, 1992:163). las comunidades locales para su mutuo beneficio.

La frmula de los ecomuseos se debe al francs George Henri Considerando todos estos aspectos, la filosofa
(1897-1985), quien en los aos setenta propuso una nueva ecomuseolgica se asienta principalmente en tres principios:
tipologa de museos donde las nociones primarias de el reconocimiento del papel dinmico de la comunidad y su
continente (edificio), contenido (colecciones) y pblico eran relacin con el museo; la extensin del concepto de
alteradas. El primer ecomuseo reconocido como tal patrimonio a travs de la incorporacin de objetos cotidianos
actualmente abri sus puertas en el ao 1971, en Le Creusot, al propio museo, transformndolos en patrimonio vivo; y la
en el centro de Francia (Walsh, 1992:162). importancia de la relacin territorio-museo, inseparable del
concepto de conservacin in situ, interpretado y valorizado
Para Rivire, el museo deba ahora circunscribirse a un en su envolvente, ya sea natural o social. Hoy, adems, lleva
territorio y no a un edificio; los objetos de las colecciones implcita la idea de la diversificacin de recursos y a travs de
ms all de encontrarlos distribuidos por las salas de los ello, se busca conseguir mejorar la calidad de vida de los
museos, deban conocerse in situ, incluyendo en el mbito habitantes de la localidad y de la comarca.

Otro aspecto de inters que algunos autores consideran que


embargo, s nos pareca de inters dar algunas pinceladas sobre los a pesar de que el prefijo eco puede evocar una imagen de
ecomuseos y el ecoturismo y, sobretodo, presentar aquellos aspectos
ms relacionados con el ecodesarrollo.
76
Ver la pagina web principal de lAssociation pour le Patrimoine
Industriel (API).

73
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

lo natural y rural, los ecomuseos o museos de la comienza siendo un sumatorio de pequeos ncleos de
comunidad -community museum como los denomina inters, puede llegar a transformarse en un ecomuseo por
Walsh (Walsh, 1992:164)- pueden encontrar su mbito de decisin municipal, como fue el caso de Seixal, en Portugal.
desarrollo en las propias ciudades adoptando por ejemplo la Este Ecomuseo o museo polinucleado -como tambin
frmula de museos del vencindario77 . De esta forma, los aparece nombrado en las agendas informativas diseadas por
ecomuseos se transforman en lugares que permiten el Ayuntamiento de Seixal con este fin- fue creado en 1982
comprender y tomar conciencia de cmo los lugares son bajo el ttulo de Museo Municipal de Seixal y en 1983
construidos por la interaccin humana a travs del tiempo y comenz a denominarse por Ecomuseo78.
del espacio, entendiendo que esta interaccin con el medio
abarca tanto los recursos naturales como aquellos otros Con esta misma idea, aunque sin darle el nombre de
creados por el hombre en los contexto rurales o urbanos. ecomuseo, los responsables del Ayuntamiento de Tondela79,
donde se sita Souto Bom, la localidad donde se desarrolla el
A veces, encontramos territorios que no reciben este nombre proyecto que da ttulo a este trabajo, se proponen crear un
y que sin embargo por su estrategia territorial se espacio museolgico municipal, el museo Tierra de Besteiros,
corresponden con todo lo anteriormente dicho. Por ejemplo, con varios ncleos distribuidos por todo el territorio80.
en Espaa, el caso de Las Alpujarras (Granada-
Almera/Andaluca): un territorio poblado de pequeas aldeas
como Pampaneira, Capileira o Bubin, situadas en las laderas
de las montaas, que mantienen una ejemplar simbiosis con
el paisaje. No hay ms que ver los caseros escalonados, con
sus chimeneas troncocnicas sobre las cubiertas planas de las
viviendas (terrados de launa) interrumpiendo los bancales de
cultivo, y, al fondo la montaa. Adems, la atraccin turstica 78
de estos lugares combina los aspectos naturales con los Este paisaje museolgico esta compuesto por un conjunto de
variados elementos como son diferentes lugares, objetos e incluso las
culturales y presenta una variada posibilidad para los propias comunidades locales, que dependen y/o interactan entre si,
visitantes y para los locales, quienes ven como personas de siendo la base de dicha relacin compartir informacin, la gestin
todo el mundo se acercan a apreciar su cultura, su integrada de los servicios y tener los mismo rganos e instrumentos de
gastronoma, su naturaleza (Cf. Junta de Andaluca, gestin78 (FIE/Ayuntamiento Municipal de Seixal, 2001:7).
2004:157). Sin embargo, en otras ocasiones, lo que
79
Concelho de Tondela, en el distrito de Viseu, Portugal.
77 80
Walsh propone como ejemplo el caso del Anacostia Neighbourhood Este tema ser analizado en la parte III de este trabajo.
Museum, en Washington (Walsh, 1992:164) .

74
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.3.3. El ecoturismo En el ao 2002 (Ao Internacional del Ecoturismo) se celebr


en la Ciudad de Qubec (Canad), la Cumbre Mundial del
El ecoturismo es un movimiento surgido a principios de los Ecoturismo. En este evento, iniciativa de la OMT y del
aos setenta, relacionado con un tipo de turismo sostenible y PNUMA, los especialistas en materias tales como el turismo,
educativo81 centrado en la naturaleza y su conservacin, el desarrollo o la economa propusieron que el ecoturismo
que se aplica normalmente en zonas protegidas o en marcos fuese integrado en el marco de la planificacin para el
naturales relativamente inexplorados (Wearing y Neil, 1999: desarrollo sostenible, va una estrategia de turismo sostenible.
28). Como vemos esta situacin pone de manifiesto el gran
inters que este tema despierta a nivel internacional82.
Es una alternativa al turismo de masas (bsicamente de sol y
playa). Adems de identificar la naturaleza como la Entre las recomendaciones de la OMT en relacin al
motivacin principal para viajar () supone asumir la idea de Ecoturismo que ms nos pueden interesar para nuestro
que la actividad debe contribuir de manera decidida a la trabajo destacar83:
conservacin en la zona de destino o en la comunidad
receptora (Op. cit.:29). Esto, como veremos ms adelante,
82
est relacionado con el llamado desarrollo sostenible, ya que Ver en la pgina web oficial de la OMT, Ao Internacional del
la planificacin del ecoturismo se basa en las limitaciones de Ecoturismo 2002.
los recursos con el objetivo de aprovechar las oportunidades 83
En realidad estas cuestiones que hemos resaltado, son lo bastantes
de una zona sin sobrepasar la capacidad de absorcin del
generales para ser aplicadas a cualquier proyecto de desarrollo, por
impacto turstico de la comunidad que vive all o sin alterar eso, nos ha parecido interesante exponerlas aqu. Otro aspecto
de manera significativa su biodiversidad y su apariencia destacado en la Cumbre del Ecoturismo, y que tambin responde a
fsica (Cf. Ibid.). Podra concluirse por tanto, que los cuestiones que deben ser aplicadas en cualquier proyecto comunitario
objetivos del ecoturismo son: la sostenibilidad, la es precisamente la participacin de las comunidades en los procesos de
conservacin y la concesin de poderes a las comunidades planificacin. En el mbito del turismo, esto podra lograrse formando
guas locales que informen a los visitantes y contribuyan adems a
de acogida (Op. cit: 240). mejorar su autoestima.

En la mayora de los casos las aportaciones de las comunidades locales


a las actividades ecotursticas no pueden ser valoradas desde un punto
81
Turismo educativo en el sentido de que el ecoturista expresa de vista convencional. En estas comunidades reside un conocimiento
generalmente un gran deseo de adquirir ms conocimientos acerca de local (prcticas, tradiciones, conocimientos en mltiples reas, ...) que
la naturaleza durante sus viajes (Wearing y Neil, 1999, 33). Esta puede ser muy valiosos tanto para los visitantes como para los propios
funcin educativa tiene que llegar a los agentes tursticos, a los empresarios, agencias de turismo, cientficos...
visitantes, a las comunidades locales

75
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Utilizar los edificios histricos y otros recursos 1.3.4. TERCER DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1980-
patrimoniales, contribuyendo as a su proteccin. 1989: EL DESARROLLO SOSTENIBLE

- Fomentar la participacin de las comunidades en La imparable lapidacin de recursos naturales y culturales; la


programas sociales culturales, para asegurar el control, polucin del medio ambiente y sus efectos negativos; la
la propiedad y la autenticidad. desaparicin de especies vegetales y animales; la
uniformizacin cultural y la consabida desaparicin de
- Lanzar campaas de sensibilizacin comunitaria. culturas y lenguas vernculas; impusieron el avance hacia la
idea de un desarrollo sostenible, donde el desarrollo
- Garantizar que los turoperadores y otras compaas sostenible y el florecimiento de la cultura dependen
externas sean conscientes de sus responsabilidades mutuamente (CF. UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C., 1998) y
hacia las comunidades. donde el panorama de un futuro im-posible se impone ante
el derroche y destruccin de los recursos, ya sean esto
Un ejemplo que nos parece ilustrar muy bien la combinacin naturales, econmicos, sociales.
de los objetivos de los ecomuseos y del ecoturismo es el caso
del Parque Arqueolgico del Vale do Coa, en Portugal. 1.2.4.1. Sostenible o sustentable?
Adems de servirnos como modelo, es muy interesante por
toda la polmica suscitada en torno a l, ya que un bien En nuestro trabajo utilizaremos el adjetivo sostenible85
cultural se impone a las presiones econmicas siendo capaz asociado al sustantivo desarrollo, y no sustentable. Para
de frenar la construccin de una presa84. nosotros, el trmino sustentable se relaciona con sustento
(lo que sirve para dar vigor y permanencia a una cosa) y con
sustentabilidad (entendida como la accin de mantener o
conservar la naturaleza en su estado). Es decir, sugiere una
accin exgena, ejercida desde el exterior. As, podemos
hablar de la ecologa sustentable. Mientras que por el
contrario, la sostenibilidad, se refiere al proceso que puede
Lo que si est claro, es que el factor principal para que pueda
desarrollarse el ecoturismo, es el respeto por los conocimientos de
las comunidades locales como base del desarrollo sostenible, y los
85
derechos territoriales de los mismos como base de sus derechos Hacer notar, que esta ambivalencia que queremos resaltar es la
humanos. misma que surgi del uso polismico del trmino sustainability en su
da (ver informe Brudland). .
84
Ver en Anexo 1

76
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

mantenerse por s mismo y que supone una accin que viene 1.3.4.2. Uso de la Expresin Desarrollo Sostenible.
desde el interior. Para Quintanas, esta sostenibilidad es
plurifuncional, es decir, hay que distinguir la sostenibilidad Para comenzar, indicar que la expresin desarrollo
social de la ambiental y de la tcnica o econmica, sostenible nace ntimamente ligada a aspectos medio
entendiendo todo como un conjunto armnico86 (Quintana, ambientales y de la subsistencia humana. De todos los textos
en Sancho, 2002:77). analizados en relacin a esta expresin, y sin querer entrar a
As pues, hablamos de desarrollo sostenible como aquel tratar todava su definicin ms conocida relativa al famoso
que genera sus propias condiciones para producirse y informe Brundtland, queremos referirnos a Damborenea,
mantenerse87. quien hace una interesante reflexin sobre las dos posibles
formas de entender esta expresin. Es decir, o ponemos el
nfasis en el sustantivo desarrollo, o lo hacemos en el
86
Segn el autor citado, la sostenibilidad social se basa en la adjetivo sostenible. Porque aunque pudiera parecer
capacidad de la propia poblacin () para ser protagonistas y irrelevante, tal como explica el autor, supone una gran
responsables de su propio desarrollo(Quintanas, en Sancho, 2002:77); diferencia. As pues, diremos que en desarrollo sostenible
la sostenibilidad ambiental se puede medir segn la capacidad de se hace hincapi en el trmino desarrollo, entendido en
acogida de los recursos naturales. La capacidad de regeneracin de los trminos de crecimiento econmico (como la mayor parte de
recursos naturales utilizados debe ser tal que los vectores de
regeneracin o de mantenimiento de recursos sean positivos (Op.
las personas interpretan cuando escuchan este trmino); en
Cit.:78); y la sostenibilidad tcnica y econmica se resume en que la desarrollo sostenible nos acercamos ms a la idea de
inversin sea rentable, comparndola con el coste de oportunidad del sostenibilidad entendida como un proceso tico-normativo,
capital (Op. Cit.:79). y que no es obtenida de una vez para siempre, preservando
la posibilidad de cambio (Sancho, 2002: 30-31).
87
Para ilustrar esta idea, tomamos como ejemplo el referido por J. M.
Naredo (Naredo, 1998) en su texto sobre El origen, el uso y el Desde esta ptica, la "sostenibilidad" del desarrollo, hace
contenido del trmino sostenible en relacin a la sostenibilidad de los
referencia a el impacto social de los programas tecno-
sistemas fsicos:
econmicos (los efectos sobre la calidad de vida, empleo,
Si nos referimos a los sistemas fsicos sobre los que se distribucin de la riqueza, administracin de la justicia,
organiza la vida de los hombres (sistemas agrarios, polticas sociales, etc.) y a sus implicaciones ambientales (el
industriales,...o urbanos) podemos afirmar que la sostenibilidad impacto en la calidad del agua, el aire, los suelos y sobre la
de tales sistemas depender de la posibilidad que tienen de conservacin de la biodiversidad, as como sus efectos sobre
abastecerse de recursos y de deshacerse de residuos, as como
de su capacidad para controlar las prdidas de calidad (tanto
interna como "ambiental") que afectan a su funcionamiento. configuracin y el comportamiento de los sistemas sociales que
Aspectos stos que, como es obvio, dependen de la los organizan y mantienen.

77
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

los sistemas culturales existentes) (Ferguson y Lanz, 2001: Futuro Comn, mas conocido como el Informe Brundtland
110). Podra pues entenderse como la viabilidad de una (1987) - llamado as por haber sido dirigido por la ex ministra
actividad (o de un conjunto de actividades, de un proceso, de Noruega Gro Harlem Brundtland- en el cual se destaca la
de toda una sociedad, etc.) en el tiempo (Parra, 1998), es vinculacin de el crecimiento econmico, el uso racional de
decir, su posibilidad de pervivencia en el futuro sin los recursos naturales y el medio ambiente, definiendo este
comprometerlo o situarlo en condiciones precarias (Ibid.). tipo de desarrollo como (Cf. WCED, 1987:43): "El desarrollo
sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la habilidad de generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades".
DESARROLLO SOSTENIBLE: ALCANCE DEL CONCEPTO
Este desarrollo sostenible, se entender mejor si tenemos en
El principal aspecto a destacar de la expresin desarrollo cuenta la Carta Mundial de la Naturaleza, lanzada por la
sostenible es que integra en s mismo un nuevo paradigma Asamblea General de la ONU, en 1982 (Carta Mundial de la
del proceso de desarrollo (un desarrollo endgeno e Naturaleza en Migone y Pirozzi, 1999: 95-100) resultado de
integrado, conforme al carcter propio de cada pueblo), que la preocupacin existente por la insostenibilidad de la
visa la reconceptualizacin de los objetivos tradicionales del explotacin abusiva y sin control de los recursos naturales y
desarrollo (satisfaccin de necesidades bsicas y aumento de por la alarmante y continuada degradacin del Medio
la productividad econmica) desde los criterios de Ambiente.
sustentabilidad del medio ambiente (patrones de uso de los
recursos naturales y culturales viables a largo plazo en sobre los lmites del crecimiento (1972) y la Conferencia sobre el
trminos sociales, culturales y ambientales)88. Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo (1972) criticaran las
nociones de crecimiento y desarrollo utilizadas en economa, que
Puede decirse que el causante de la popularizacin del comenzaron a observarse algunos indicios de la preocupacin sobre los
recursos limitados del planeta y fuese planteada la insostenibilidad
trmino "desarrollo sostenible89, fue el Informe Nuestro
del modelo econmico causa de la civilizacin industrial (Cf.
Naredo, 1998). Por otro lado, en un documento elaborado en 1980 por
88
Como vemos en este sentido recoge todas las enseazas de la el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Conferencia de Estocolmo, donde tambin se subray la importancia y Ambiente), el IUCN (Unin Mundial para la Naturaleza) y el Fondo
deber de mejorar el medio ambiente humano para las generaciones Mundial para la Naturaleza, titulado Estrategia Mundial para la
presentes y futuras (Punto 7 de la Declaracin de Estocolmo). Conservacin, estos tres organismos internacionales dedicados a la
proteccin del medio ambiente manifestaban la importancia de la
89 conservacin de la biodiversidad para el logro de un desarrollo
Para acotar el estudio del desarrollo sostenible, por regla general se
acepta que este concepto surgi en los aos ochenta. Fue en realidad sostenible.
despus de que el Informe del Club de Roma preparado por Meadows

78
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

En realidad, este informe no hace nada ms que poner sobre Colaboracin internacional para la bsqueda e
el papel las constantes denuncias que desde los aos 68 implementacin de soluciones para los nuevos
diversos organismos internacionales han ido sealando en problemas ambientales globales (el cambio climtico,
relacin al deterioro del Medio Humano. Por eso, tras la destruccin de la capa de ozono, la contaminacin
declarar que la humanidad es una parte de la naturaleza; que de mares y ocanos, etc.) y para aquellos derivados del
la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los consumo en los pases desarrollados90.
sistemas naturales que aseguran el suministro de energa y los
nutrientes; que el hombre puede agotar los recursos naturales
por su accin y destruir su hbitat, el informe Brudtland
propone que: Segn Francisco Gonzlez, el desarrollo sostenible slo se
puede definir en un tiempo y lugar determinados (Gonzlez,
- la planificacin y realizacin de actividades de desarrollo en Rodrguez y Prez, 2004:91) y su forma concreta se puede
social y econmico consideren que la naturaleza es parte producir como resultado del aprovechamiento de los recursos,
integrante de esas actividades (punto 7) y; de las potencialidades del ecosistema, de las posibilidades
econmicas, de las condiciones tecnolgicas y de las
- que al formular estrategias a largo plazo para el desarrollo aspiraciones de la poblacin (ibid.), siendo el cruce completo
econmico, el crecimiento de la poblacin y la mejora de entre estas dimensiones el que nos va mostrar las caractersticas
los niveles de vida, se tenga en cuenta la capacidad a del desarrollo para que este sea sostenible en un lugar (Ibid.).
largo plazo de los sistemas naturales para asegurar el
asentamiento y la supervivencia de las poblaciones En realidad, sostenible o no, tal como seala la ONU la meta
involucradas (punto 7). final del desarrollo es el aumento constante del bienestar de
toda la poblacin sobre la base de su plena participacin en
el proceso de desarrollo y la distribucin justa de los
Teniendo como referencia estos aspectos de gestin y beneficios que se obtengan de ste (A/Res/40/100/1985) por
planificacin de los recursos, el Informe Brundtland indica
como objetos principales del desarrollo sostenible los 90
Las elevadas tasas de consumo de los pases del Primer Mundo
siguientes: contribuyen a la degradacin ambiental y a la sobreexplotacin de los
recursos naturales del planeta, que afecta directamente a la crisis
Basarse en el contexto social, poltico, econmico y ecolgica mundial. Segn la Comisin Mundial para el Ambiente y el
ambiental especfico de cada pas. Desarrollo, hacia 1986, los pases ms ricos concentraban el 20% de la
poblacin mundial y consuman el 70% de la produccin de energa
comercial mundial (WCED, 1987).

79
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

lo que el crecimiento econmico ha de ir acompaado de En la Declaracin sobre el derecho al desarrollo


cambios cualitativos y estructurales, de la reduccin de las (A/RES/41/128/1986) se define el desarrollo como un
desigualdades sociales y econmicas, y de la adopcin de proceso global econmico, social, cultural y poltico, que
medidas para garantizar la participacin efectiva de todos los tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la
pueblos en la preparacin y ejecucin de polticas nacionales poblacin y de todos los individuos sobre la base de su
de desarrollo econmico y social. participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en
la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan es
Como en muchos de los documentos relacionados con el fundamental para entender el cambio que supone centrar el
desarrollo, la cultura o los aspectos culturales no son desarrollo en aspectos externos puramente econmicos a
considerados en l, sin embargo, es innegable que la UNESCO, reconocer que la persona es el sujeto central del desarrollo -
en su conferencia general de 1980 en Belgrado, ya subrayaba por lo que debe ser el participante activo y beneficiario del
la necesidad de elaborar y aplicar estrategias de desarrollo que derecho al desarrollo (artculo 2., pto.1)- con
tuviesen en cuenta la cultura como factor y finalidad del responsabilidades, individuales y colectivas, en su
desarrollo (UNESCO/Belgrado/1980, 21C/ Resoluciones, consecucin (artculo 2., pto. 2). El pto. 1 de su Artculo 1.
4.41/1.c:59). confirma que:

La cultura va a adquirir un papel ms importante a seguir con el derecho al desarrollo es un derecho humano
dos actos: inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos
los pueblos estn facultados para participar en un
- el lanzamiento de la Declaracin sobre el Derecho al desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el
Desarrollo y; que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
- la proclamacin del (primer) Decenio Mundial para el desarrollo y a disfrutar de l.
Desarrollo Cultural (DMDC) para el perodo
comprendido entre 1988 y 1997 (A/Res/41/187/1986)91.
Es decir, el desarrollo cultural y la cultura, continan apareciendo a
91
Llama la atencin que la Asamblea General de Naciones Unidas, a nivel oficial como aspectos secundarios del desarrollo econmico,
pesar de destacar esta importancia de la dimensin cultural de cuando, como demostraremos en el captulo II, los aspectos
desarrollo, decide incluir cada dos aos en su programa provisional econmicos dependen de ese desarrollo cultural.
de perodos de sesiones posteriores un subtema titulado Decenio
Mundial para el Desarrollo Cultural, en relacin con el tema titulado Para la evaluacin de los resultados y desarrollo del decenio mundial
Desarrollo y cooperacin econmica internacional para el desarrollo cultural, en el ao 1991 se establece la Comisin
(A/RES/457189/1990). Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo (A/RES/46/158/1991).

80
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Respecto al Decenio Mundial para la Cultura92, decir que su afirmar e intensificar las identidades culturales, ampliar la
principal cometido es destacar la importancia de tener en participacin en la vida cultural y promover la cooperacin
cuenta la dimensin cultural del desarrollo en la elaboracin de internacional. Fue durante la Conferencia Mundial sobre las
la estrategia internacional del desarrollo para el cuarto decenio Polticas Culturales (MONDIACULT) organizada por la
de las Naciones Unidas para el desarrollo UNESCO en Mjico en el ao 1982, que se propuso la
(UNESCO/Paris/1989, 25 C/ Resoluciones, 3.3:116; organizacin de un decenio para el desarrollo cultural,
A/Res/44/238/1989)93. Las frmulas propuestas para ello fueron alegando que slo puede asegurarse un desarrollo equilibrado
mediante la interaccin de los factores culturales en la
92 estrategia para alcanzarlo94. Los objetivos definidos para este
Aspectos relativos al lanzamiento de este decenio y a aspectos
concretos del mismo los podemos encontrar en: primer decenio cultural son (A/RES/187/1886):

- Recomendacin 27 de la Conferencia Mundial sobre las Polticas - Reconocer la dimensin cultural del desarrollo95.
Culturales (MONDIACULT) organizada por la UNESCO en
Mjico en el ao 1982; - Afirmar y enriquecer las identidades culturales96.
- Resolucin 11.10 de la 23. Conferencia General de la
UNESCO, 1985;
- fortalecer la capacidad nacional de preparar y aplicar mtodos
- Resoluciones 11.12 y 11/13 de la 24. Conferencia General de la para incorporar los factores socioculturales en la planificacin del
UNESCO, 1987; desarrollo integrado.

- Resolucin 3.4 de la 25. Conferencia general de la UNESCO,


94
1989. La importancia de los factores culturales para alcanzar el desarrollo
sostenible es precisamente una de nuestras hiptesis de trabajo.
El reconocimiento de diversas dimensiones del desarrollo y el
93
La propuesta para lograr los objetivos del Decenio Mundial para el significado de cada una de ellas, ser objeto de estudio en el captulo II
Desarrollo Cultural incluye cuestiones como (UNESCO/Paris/1989, de esta primera parte.
25 C/ Resoluciones, 6.2 b:133):
95
La dimensin cultural del desarrollo es precisamente uno de los ocho
- fomentar la comprensin de las relaciones entre la cultura y otros principios propuestos en la Declaracin de Mjico en base al
aspectos fundamentales del desarrollo econmico y social; desarrollo de polticas culturales.
96
- mejorar y adaptar los mtodos, instrumentos y tcnicas para Conforme fue definido en la Declaracin de Mjico, la identidad
integrar los componentes culturales en la formulacin y cultural, inseparable de la diversidad cultural, se relaciona con el
planificacin del desarrollo; cuerpo de valores nico e irremplazable que caracteriza una cultura,
materializado en tradiciones y diversas formas de expresin, que se

81
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Ampliar el acceso y la participacin a la cultura97. Como es evidente, y con ms razn an, en este ambiente
- Promover la cooperacin cultural internacional98. cultural las propuestas de actos y reuniones en torno a la
importancia y salvaguardia de los bienes culturales, continan
sus andanzas.

En el ao 1987, la Asamblea General de Naciones Unidas,


renueva y enriquece con el contacto con las tradiciones y valores de los retoma el tema de la restitucin de los bienes culturales
otros (UNESCO/MONDIACULT/ MJICO/1982:1). (objetos de arte, monumentos, piezas de museo, archivos,
La UNESCO subraya que la conciencia que tiene una sociedad de su manuscritos, etc.) a sus pases de origen, de modo a que estos
identidad cultural se reconoce ahora [1980] como un factor esencial
del desarrollo y al mismo tiempo como la base de las relaciones, de puedan crear colecciones representativas de su patrimonio
dilogos e intercambios entre culturas (UNESCO/Belgrado/1980, cultural, ya que considera que estos poseen valores
21C/ Resoluciones 4/01:59). espirituales y culturales fundamentales e irremplazables.
97
Otro aspecto sobre el cual incide, es la importancia de los
El acceso y la participacin se relacionan con la democracia cultural. inventarios como instrumentos indispensables para la
En realidad, y como tendremos oportunidad de apreciar en el captulo
comprensin y la proteccin de bienes culturales y para la
II, los tres ltimos objetivos son aspectos esenciales para hablar de una
dimensin cultural del desarrollo. Queremos resaltar de estos tres identificacin de patrimonio disperso (A/Res/42/7/1987).
propsitos precisamente el relativo al acceso y a la participacin de los
ciudadanos en la vida cultural. Esta participacin popular, es un A su vez, la Asamblea General del ICOMOS, ratifica la Carta
aspecto preocupante para cualquier proceso democrtico que pretenda de Toledo o Carta de Washington99, documento internacional
un desarrollo sostenible a escala humana, y que espere conseguir la que centra su inters en la salvaguardia de las ciudades
plena realizacin de los derechos humanos. Por eso, la Resolucin
40/99 de 1985 de la Asamblea General (A/Res/40/99/1985), reafirma histricas. Este documento pretende ser complementario a la
que:
99
La Carta de Toledo fue elaborada en el 1986, y ratificada por la
la participacin popular en todos los sectores de la vida pblica, Asamblea General del ICOMOS en octubre de 1987 (en Washington).
incluida la participacin de los trabajadores en la gestin y la Una vez ms, un documento pone de manifiesto la situacin de amenaza
autogestin [principio central del desarrollo comunitario] de los y deterioro a la que estn sujetos los bienes del patrimonio histrico
trabajadores donde existen, constituye un factor importante del (relacin directa al deterioro ambiental que nos recuerda el informe
desarrollo socioeconmico y de la plena realizacin de todos los Brundtland), destacando que las polticas de conservacin urbana deben
derechos humanos y de la dignidad de la persona humana. formar parte de polticas coherentes de desarrollo econmico y social,
colocando a las poblaciones como las principales responsables por esta
98
La cooperacin cultural se entiende como un proceso a largo plazo conservacin. Estos aspectos, conjuntamente con la educacin y la
de aprovechamiento compartido de valores y experiencias (Weber en formacin, estarn siempre presentes en todos los documentos relativos a
UESCO/ESTOCOLMO/1998:35). los bienes culturales.

82
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Carta de Venecia, y recoge como referente doctrinal la Carta La Declaracin de Estocolmo, como sealamos, marc un
de Nairobi. hito en el mbito del desarrollo, un desarrollo que desde una
perspectiva ambientalista se vincula a una mejor calidad de
vida sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas.
1.3.5. CUARTO DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1990- Veinte aos despus, la Declaracin de Ro (1992), servir
1999: LA CUMBRE DE LA TIERRA para reafirmar los postulados de aquella declaracin de
Naciones Unidas sobre el Medio Humano.
El Primer Decenio para el Desarrollo Cultural sirve de puente
hacia el Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el La Cumbre para la Tierra, tambin conocida como la
Desarrollo. Mientras que desde el mbito del Desarrollo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Cultural se entiende que deben buscarse las formas Ambiente y el Desarrollo (CNUMD) celebrada en Ro de
adecuadas de integrar los factores culturales en todas las Janeiro en 1992 (E/CN 17/1997:8), sirvi para consolidar
actividades encaminadas al desarrollo social y econmico esta idea de la sostenibilidad de los sistemas ecolgicos
que promuevan al mismo tiempo la comprensin y el donde los seres humanos se reconocen como el centro de las
reconocimiento entre culturas (A/RES/49/105/1995), la preocupaciones de la sostenibilidad. En este evento
estrategia perfilada para el cuarto decenio para el desarrollo internacional, los Jefes de Gobierno aprobaron y ratificaron
se caracteriza por el nfasis puesto en el desarrollo indvidual los siguientes acuerdos internacionales:
de cada pas, que de forma libre debe elegir su forma de
desarrollo de los recursos humanos y de las instituciones, de 1. La Declaracin de Ro sobre medio ambiente y
conformidad con sus prioridades, valores, tradiciones y desarrollo (DESA/DSD/2000:1-6; A/CONF.151/26-
culturas nacionales y su etapa de desarrollo Vol. I/1992: Anexo I) donde se definen los derechos y
(A/Res/45/189/1990 y A/Res/45/199/1990: Anexo). deberes de los Estados en relacin a la conservacin
del medio ambiente.101
Todas las acciones realizadas con estos fines debern mejorar
la calidad social, econmica y ambiental de los
ejecucin enunciados en el captulo 7 del Programa 21, titulado
asentamientos humanos, as como el ambiente en que viven
Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos.
y trabajan todas las personas, especialmente los pobres de las
zonas urbanas y rurales100 (A/RES/49/109/1995). 101
Una de las crticas de ms fuerza a la Declaracin de Ro sobre
Ambiente y Desarrollo es queexhorta a la proteccin y restauracin de
los ecosistemas, pero no afirma el valor intrnseco de todas las formas
100
Hacemos referencia con este comentario a los principios contenidos de vida, ni articula clartamente un principio de respeto hacia la
en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y los Naturaleza. (En Carta de la Tierra/ Prefacio: 22).
objetivos, los principios de accin, las actividades y los medios de

83
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

2. El plan mundial para el desarrollo sostenible 3. La declaracin autorizada, sin fuerza jurdica
Programa 21 (A/CONF.151/26/Vol. I/1992) que se ha obligatoria, de principios para un consenso mundial
convertido desde entonces en la base de numerosos respecto a la ordenacin, la conservacin y el
planes nacionales y la Agenda 21 (LA21), un desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo
documento que refleja el consenso global y el (principios relativos a los bosques).
compromiso poltico sobre los asuntos del desarrollo
y de la cooperacin internacional en la conservacin
del medioambiente. Propone objetivos y lneas de Adems se abrieron a la firma en la Conferencia dos
accin concretas para alcanzar las metas tratados:
propuestas.102
- el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y;
102
El objetivo de la Agenda 21 era estructurar un programa de accin
internacional para lograr el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI. La - la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Agenda 21, se dividide en 4 secciones: Cambio Climtico103 y la desertificacin.
- la dimensin social y poltica del desarrollo;
administraciones as como a otros agentes, instituciones pblicas y
- la conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo; privadas y ciudadanos.

- el fortalecimiento del rol de los diferentes grupos que conforman 103


El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) firmado en la
la sociedad; Cumbre para la Tierra de 1992, obliga a los pases a proteger las
especies animales y vegetales mediante la conservacin de los hbitat
- y las formas de implementacin de las acciones propuestas en las y otras medidas. Es adems el precursor de algunos cambios en la
secciones anteriores (evaluacin de costos y sistemas de actualidad como:
financiamiento, medios cientficos y tecnolgicos y recursos
humanos y capacidades necesarias para su implementacin).
1. La biodiversidad, considerada anteriormente como patrimonio
comn de la humanidad, es considerada ahora como el
Este documento se ha materializado en un cambio en el enfoque de la
patrimonio nacional de los pases que la albergan y se encuentra
gestin que se orienta hacia una perspectiva ms global del desarrollo
bajo su soberana.
local. Para formular las Agendas 21 locales se han establecido
diferentes metodologas de trabajo que integran el anlisis territorial
local como elemento de partida. Tras el estudio y anlisis tcnico de 2. La diversidad gentica y de especies tiene un potencial en el
diversas situaciones se elabora el diagnstico desde donde se redacta mbito del comercio no slo como fuente de material, o de
un plan de accin (conjunto de lneas estratgicas y actuaciones productos, sino como fuente de informacin para el desarrollo de
concretas) para acercarse al objetivo del desarrollo sostenible. Estos productos.
planes de accin deben implicar en el proceso a las diferentes

84
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Debe subrayarse que en este contexto sociocultural cuando Regresando a los postulados de la Declaracin de Ro, una
se habla del medio ambiente y de la naturaleza, se hace vez ms echamos en falta en un documento de mbito
de desde la consideracin de que la naturaleza es un bien internacional relativo al medio y al desarrollo, una mencin
patrimonial, y que sus recursos deben ser sabiamente expresa a la dimensin cultural del desarrollo.
gestionados. Las mismas estrategias y metodologas que se Decimos esto a sabiendas de que en este texto se considera
aplican a los bienes naturales son utilizadas con los bienes al hombre como centro del desarrollo sostenible (principio I)
culturales, con la diferencia, de que los primeros integran y se destaca la importancia que han tenido y tienen los
elementos vivos que requieren adems de ciertos conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas y
cuidados especficos. Sin embargo, las medidas de locales para la gestin del medio ambiente en sus territorios,
salvaguardia que hemos ido descubriendo en todas las cartas, subrayando que los Estados deben reconocer y apoyar la
reglamentos y documentos son extrapolables a los recursos identidad, la cultura e intereses de estas comunidades como
naturales: identificacin, estudio, conservacin, puesta en mtodo para alcanzar el desarrollo sostenible (principio 22)
valor, etc. Incluso la propia autenticidad del bien, motivo que (A/CONF.151/26-Vol.1/1992: Anexo I; E/CN.17/1997:9).
dio lugar al Documento de Nara (Migone y Pirozzi, 1999: Adems, podramos considerar que su principio 22, no es
109-11; Petzet y Ziesemer, 2001:94-97; Lopes y Correia, sino una propuesta para implantar una estrategia en el
2004, doc.27: 247-250) sobre la Autenticidad del mbito del desarrollo desde esa dimensin cultural, ya que al
Patrimonio Cultural (ICOMOS, 1994) es un rasgo esencial hablar de los valores de la juventud que deben ser
tanto para el patrimonio cultural como para el patrimonio movilizados para alcanzar el desarrollo sostenible, menciona
natural104. de forma especfica adems de los ideales, la creatividad. Y
como veremos en los captulos II y IV, el fomento de esta
caracterstica humana forma parte del desarrollo cultural.

En relacin a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra Por lo dems, la Declaracin de Ro hace hincapi en:
la Desertificacin, que se negoci como resultado de la Cumbre para
la Tierra, decir que adquiri fuerza jurdica vinculante en 1996. La - el derecho soberano de los estados y su responsabilidad
desertificacin, o degradacin de las tierras ridas y semiridas, es un
problema que afecta a la subsistencia y a la disponibilidad de
en relaciones a las cuestiones relacionadas con su medio
alimentos de ms de 900 millones de personas en todo el mundo, ambiente y su desarrollo (principio 2);
especialmente en frica.
- la necesidad de polticas de desarrollo integradas que
104
Este documento tiene su reflejo en la Carta de Brasilia, tambin incluyan al medio ambiente como parte esencial de las
auspiciada por el ICOMOS, de 1995. La Carta de Brasilia es un
mismas (principio 4);
documento regional del Cono Sur sobre Autenticidad del Patrimonio
Cultural.

85
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- vuelve a reflexionar sobre la importancia de erradicar la la Asamblea General de Naciones Unidas en relacin al
pobreza, fortalecer el desarrollo endgeno y fomentar la desarrollo de los recursos humanos para el desarrollo
participacin de las comunidades en los procesos de (A/RES/50/105/1996) siguen los principios de la Declaracin
decisin (principios 7, 9 y 10); de Ro reafirmando que las personas son el centro de todas
las actividades relacionadas con el desarrollo (Op. cit.:1).
- reconoce que es necesaria la adopcin de legislaciones
nacionales efectivas, que se adapten al contexto de Se reconoce adems que los factores de poblacin, salud,
desarrollo donde son aplicadas y que favorezcan la educacin, pobreza, modalidades de produccin y consumo,
gestin por objetivos (principio 11); mejoramiento de la situacin de la mujer y medio ambiente
estn estrechamente vinculados entre s y deben considerarse
- finalmente, incide en la paz como factor decisivo para el con un enfoque integrado (A/RES/49/128/1995:3) y se da un
desarrollo y la proteccin del medio ambiente (principio especial nfasis a los asentamientos humanos como
25). contribuyentes importantes al progreso social y al
crecimiento econmico (A/RES/49/109/1995:4)107.

Es evidente que otros programas de accin o documentos De todos estos documentos interesa destacar un factor
relacionados con cuestiones del desarrollo que aparecen fundamental que se transformar en eje de las polticas de
durante estos aos, como la Conferencia Internacional desarrollo en el siglo XXI: el factor escala humana del
sobre la Poblacin105 y el Desarrollo del Cairo desarrollo sostenible centrado en el desarrollo integral
(A/CONF.171/13/1994: Rev. 1) o el Informe de la Cumbre humano108.
Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague
(A/CONF.166/9) 106 o las diversas Resoluciones lanzadas por

105
Anterior a esta Conferencia son: del desarrollo y orientar la economa para satisfacer ms eficazmente
las necesidades humanas (A/CONF.166/9/1995: Prrafo 26, punto a).
- la Conferencia Mundial de Poblacin, celebrada en 107
Bucarest, de 19 a 30 de Agosto de 1974 y; En este sentido se considera fundamental que tanto en las ciudades,
como en los pueblos y en las aldeas existan condiciones saludables,
- la Conferencia Internacional de Poblacin, Mjico, D.F., seguras, equitativas y sostenibles.
6 a 14 de agosto de 1984.
108
Destacar que a pesar de hablar de un enfoque global en el desarrollo
106
En este informe, se expresa claramente que uno de los objetivos de los recursos humanos, contina sin aparecer una mencin explicita
principales del desarrollo debe ser poner al ser humano en el centro de la cultura. Entendemos que sta queda implcita en los valores

86
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Mientras que todas estas ideas son lanzadas desde el mbito variedad de formas en las que se presenta y representa la
del crecimiento econmico sostenido y del desarrollo creatividad humana110.
sostenible, el desarrollo cultural sigue su particular camino. La
Comisin Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo Este, es un elemento fundamental para lograr la adaptacin
independiente (creada en 1991), recogiendo la propuesta de del ser humano a los cambios producidos en su medio y un
la Asamblea General de la ONU de producir un documento elemento clave para entender las diferentes identidades y
sobre las interacciones entre cultura y desarrollo culturas locales que encontramos en el mundo y se relaciona
(A/RES/46/157:1991), present en noviembre de 1995 su directamente con las definiciones y usos del patrimonio
informe Nuestra Diversidad Creativa109 a la UNESCO y a las cultural al servicio del desarrollo. Adems se pone de relieve
Naciones Unidas. Nuestra Diversidad Creativa, como su que la cultura no es el medio sino la base social de los fines
propio ttulo indica, rescata un factor esencial para el mismos, destacando la existencia de una tica global (lo que
desarrollo integral humano, que es precisamente la conduce a pensar en un principios comunes) que subyace en
la diversidad de las culturas (captulo 1). Encontramos as
mismo una referencia a la relacin entre la cultura y el medio
ambiente (captulo 8) que recuerda el principio 22 de la
Declaracin de Ro, al exponer que el desarrollo sostenible
citados en los diferentes documentos. Como ejemplo, y continuando depende de conocimientos y procedimientos arraigados en
con la Resolucin 50/105 (A/RES/50/105/1996:2):
los valores culturales de las diferentes comunidades. Como
ltimo aspecto a destacar de este documento, sealar que la
en el desarrollo de los recursos humanos debe adoptarse un
enfoque global, bien concebido e integrado, que incorpore una Comisin manifest que cuando se entiende la cultura
perspectiva de gnero y en el que se tengan en cuenta las como base del desarrollo, se ha de ampliar
necesidades de todas las personas, incluyendo esferas tan vitales considerablemente la nocin misma de poltica cultural111,
como las de la poblacin, la salud, la nutricin, el agua, el
saneamiento, la vivienda, las comunicaciones, la educacin y la
capacitacin y la ciencia y la tecnologa, y teniendo en cuenta 110
El tema de la creatividad ser estudiado en el captulo IV.
las necesidades de crear ms oportundiades de empleo en un
entorno propicio para la libertad poltica, la participacin 111
Ya sealamos que en los aos 70 se organiz en Venecia la primera
popular, el respeto de los derechos humanos, la justicia y la Conferencia Internacional sobre aspectos relativos a las polticas
equidad, que son elementos esenciales para promover la culturales. A partir de aqu, la cultura y los asuntos culturales van
capacidad humana de afrontar las tareas del desarrollo. adentrndose cada vez ms en los asuntos polticos, no slo desde la
gestacin de las polticas culturales, sino desde cualquier mbito de la
109
Ver en pgina oficial de la UNESCO, Nuestra Diversidad Creativa. accin humana. Anterior a Estocolmo fue la Conferencia Mundial
Para una versin resumida del informe, ver A/51/451, anexo. sobre Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico, en agosto de
1982. (Sobre las polticas culturales hablaremos en el captulo II).

87
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

premisa que sirvi de referencia para la organizacin en Estocolmo, son los siguientes
Marzo de 1998, de la Conferencia (de rango ministerial) (UNESCO/Estocolmo/1998:13)113:
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
Desarrollo112 en Estocolmo. - el desarrollo sostenible y el auge de la cultura
dependen mutuamente entre s;
Esta conferencia, cuyo lema principal podramos resumir
como el desarrollo sin cultura es un crecimiento sin alma - uno de los fines principales del desarrollo humano es
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:21), sirvi para profundizar la prosperidad social y cultural del individuo;
en las relaciones entre la cultura como mdula de
cuestiones como la identidad, el bienestar, el buen gobierno, - el acceso y la participacin en la vida cultural, son un
el civismo y la creatividad (Op. cit.:12-22) y el desarrollo. derecho inherente de las personas de toda
Desde este momento, es difcil entender la cultura de comunidad114;
forma aislada y no integrarla de forma transversal en
todas las actividades humanas, incluido el desarrollo. A - el dilogo entre las culturas constituye una condicin
partir de Estocolmo, se entiende que la cultura es una fuerza indispensable para la coexistencia pacfica;
econmica y poltica, y un factor de poder en s mismo
(Tham en Op. cit.: 9) que debe convertirse en un - la creatividad cultural es la fuente de progreso
componente permanente de la poltica nacional y formar humano y de diversidad cultural115, y es esencial para
parte de las estrategias internacionales en materia de constituir nuestro patrimonio futuro;
comercio, comunicacin y formacin (Federico Mayor en
Ibid.). El objetivo final es, en definitiva, que a travs del
poder de la cultura y de su capacidad de innovacin y 113
Queremos resaltar que a pesar de existir en los mbitos polticos esa
previsin se creen las condiciones favorables para preocupacin por la dimensin cultural del desarrollo, en realidad el
sociedades creativas de las que surjan nuevas ideas y nuevas desarrollo y la cultura continan siendo tratados de forma
orientaciones (ibid.). Los principios promulgados desde independiente. Es decir, lo que acontece en Estocolmo, empezar a
tener sus repercusiones reales en el mbito del desarrollo en los
primeros aos del siglo XXI y esto tiene que ver tambin con el
contexto geopoltico en el que estamos viviendo.
114
Ver artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
112 115
Ver documento CLT-98/Conf.210/5 de 31 de Agosto de 1998 en la La UNESCO entiende que las formas de expresin cultural
pgina web oficial de la UNESCO (cultura/leyes/Estocolmo) popular, como las tradiciones orales, los ritos y las costumbres, las

88
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

- la armona entre la cultura y el desarrollo, el respeto derechos culturales (sin estos no es posible hablar de una
por las identidades culturales, la tolerancia por las dimensin cultural del desarrollo), a la diversidad cultural y
diferencias culturales en un marco de valores a la creatividad. Los derechos culturales, segn Karetu,
democrticos pluralistas, de equidad socioeconmica y comprenden los medios de que disponen las personas para
de respeto por la unidad territorial y por la soberana comunicar su sentido de la identidad, ya sea como miembros
nacional, son algunos de los requisitos necesarios para de una comunidad especfica o de una nacin en su
una paz duradera y justa; conjunto (Karetu en Op. cit.:29), y la identidad cultural
puede manifestarse con la utilizacin de objetos comunes
- la aceptacin de la diversidad cultural contribuye a (indumentaria y adornos), con prcticas (lengua, msica y
identificar y consolidar los lazos entre las comunidades; danzas), con un saber compartido (valores comunes), y con la
interpretacin del pasado (Ibid.)116.
- la defensa de las culturas locales y regionales
amenazadas por las culturas de difusin mundial no La diversidad cultural es la clave del desarrollo humano,
debe transformar a las culturas afectadas en reliquias integral, endgeno y sostenible, ya que debido a la
despojadas de su propio dinamismo y desarrollo; complejidad y rpida evolucin de la vida moderna es
necesaria una constante adaptacin que slo mediante los
- el aprovechamiento por parte de cada individuo y de aportes de la diversidad cultural somos capaces de alcanzar
cada comunidad de su creatividad para que (Cf. Federico Mayor en UNESCO/Estocolmo/1998: 87).
encuentren y consoliden maneras de convivir con otros,
facilitando un desarrollo humano autntico y la
transicin hacia una cultura de paz.

116
En relacin a este tema de los derechos culturales, en la
Tal vez de los aspectos ms relevantes de esta conferencia
Declaracin de Estocolmo encontramos una interesante reflexin
debamos resaltar la importancia que se da al respeto de los sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas y sobre sus
derechos a preservar su identidad cultural (derecho que aunque aparece
msicas, los bailes, las artes interpretativas populares y la maestra definido en el artculo 27. del Pacto Internacional de Derechos
artesanal, que por lo general se transmiten oralmente, desempean un Civiles y Polticos, no aparece en otros documentos de ndole
importante papel en la diversidad cultural, y adems inspiran la internacional) y los derechos individuales, que es lo que realmente
creatividad. Esto hace que se necesario un programa para inventariar, todos entienden al hablar de derechos culturales.
salvaguardar, revitalizar y promover el patrimonio inmaterial y oral de (UNESCO/ESTOCOLMO/1982:29).
los pueblos (UNESCO/Paris/1997, 29 C/Resoluciones, 23:59).

89
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Otro documento que fue presentado en este ao fue la ttulo La cultura cuenta: financiamientos, recursos y
Declaracin de Estocolmo lanzada por el ICOMOS. En este economa de la cultura para un desarrollo sostenible.118
interesante texto se habla explcitamente sobre el patrimonio
cultural integrado en la categora de los derechos Mientras que todo esto acontece en el mbito de la cultura,
humanos. Por eso, se centra en los deberes y los responsables por las cuestiones relativas al desarrollo
responsabilidades que las comunidades y los gobiernos sostenible con el fin de evaluar la respuesta de los diferentes
deben asumir para reconocer, valorizar y proteger el pases a los principios y estrategias propuestas durante la
patrimonio117. Declaracin de Ro (es decir, para evaluar la aplicacin del
Programa 21) organizan una sesin extraordinaria de la
El ao a seguir, la UNESCO organiza una mesa redonda de Asamblea General conocida como la Cumbre para la
Ministros de la cultura que lleva por ttulo La cultura y la Tierra+5 (Foro de Rio+5). La conclusin a la que se llega es
creatividad frente a la mundializacin y en colaboracin que a pesar del avance logrado en muchos campos, el medio
con el Banco Mundial, en Florencia, una conferencia bajo el ambiente mundial contina deteriorndose, por lo que es
necesario tomar medidas en las reas de agua potable,
energa, transporte y turismo119.

Resumiendo, el cuarto decenio para el desarrollo introduce


117
Entre los derechos vamos a destacar: la cuestin de la sostenibilidad en el panorama
internacional del desarrollo. Mientras tanto, la cuestin
- El derecho a tener verdaderos testimonios del patrimonio
cultural (es decir, a no desvirtuarlos).
118
Ver en pgina oficial de la UNESCO/cultura/desarrollo.
- El derecho a comprender de la mejor forma posible nuestro
119
patrimonio cultural y el de los dems (implica una gestin En relacin al turismo, tema que desarrollaremos en el cuarto
adecuada de los bienes con valor cultural para que los diferentes captulo, vamos a destacar aqu la Carta Internacional sobre Turismo
pblicos consigan entender el valor y la importancia de ese Cultural (ICOMOS/MJICO/1999 en Petzet y Ziesemer, 2001:115-
patrimonio). 125) cuyo cometido principal es facilitar y animar al dilogo entre los
intereses de la industria del Turismo, acerca de la importancia y frgil
- El derecho a un uso adecuado y prudente de nuestro naturaleza de los sitios con Patrimonio, sus variados objetos y sus
patrimonio. culturas vivas, incluyendo la necesidad de lograr un desarrollo
sostenible para ambos por lo que resalta la capacidad del turismo
- El derecho a formar asociaciones para la proteccin y la para captar los aspectos econmicos del Patrimonio y aprovecharlos
promocin del patrimonio cultural (as se sensibiliza a la para su conservacin generando fondos, educando a la comunidad e
sociedad civil sobre el patrimonio y su adecuada gestin). influyendo en su poltica.

90
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

cultural se va haciendo ms relevante originando La sostenibilidad es, en esencia, un llamado a movilizar


mltiples reflexiones en relacin a la necesidad de inversiones hacia sectores productivos dinmicos que utilicen
integrar mejor la dimensin cultural en la totalidad del tecnologas y procesos de produccin limpia, en donde la
proceso de desarrollo (A/RES/53/184/1999:1). competitividad se logre con la acumulacin de capital en un
Estas deliberaciones conducen a hablar del desarrollo sentido amplio humano, social, fsico y natural (Ocampo,
sostenible como un desarrollo integral y endgeno, 2001: 15).
sostenible y a escala humana, que hace necesaria una
relacin equilibrada entre las necesidades sociales, las
actividades econmicas y el medio ambiente. En l, la 1.3.6. QUINTO DECENIO PARA EL DESARROLLO, 2000-
sostenibilidad es una llamada a movilizar inversiones hacia 2009: principios para el tercer milenio
sectores productivos y dinmicos que utilicen tecnologas y
procesos de produccin limpia, en donde la competitividad El ao 2000, no slo inaugura el quinto decenio del
se logre con la acumulacin de capital en un sentido amplio desarrollo, sino que da entrada a un nuevo siglo y a un nuevo
(humano, social, fsico y natural) (Ocampo, 2001:15) y la milenio caracterizado por el fenmeno de la globalizacin121
cultura es integrada como la base social de sus objetivos. y por la importancia que adquiere el mismsimo derecho al
Por otro lado, se habla de la necesidad de una sociedad desarrollo122 (A/55/6 Prog.19/2000). Esta es la razn por la
abierta definida por una tica global (unos principios ticos que en este ao tiene lugar la Cumbre del Milenio donde
vitales120 compartidos por la gente de todo el planeta) y por la entre otros documentos fue aprobada la conocida
libertad (Cf. UNESCO/ESTOCOLMO/1998:91). Declaracin del Milenio123. Bsicamente, este documento es

Segn Jorge Riechmann, en su artculo Desarrollo sostenible: 121


En el tercer captulo de este trabajo desarrollamos el concepto de la
la lucha por la interpretacin, el desarrollo sostenible reclama globalizacin.
el crecimiento econmico en los lugares donde no se
122
satisfacen las necesidades bsicas, el control consciente de la La Resolucin 55 Proyecto de plan de mediano plazo para el
demografa y un uso mas austero posible de los recursos no perodo 2002-2005/Programa 19/ Derechos humanos, en el
subprograma 1 -Desarrollo al desarrollo, investigaciones y anlisis- se
renovables (Damborenea, 1995:18).
propone como objetivo realizar el derecho al desarrollo (A/55/6
Prog.19/2000:2) y como parte de su estrategia para alcanzarlo
eliminar obstculos al desarrollo, tales como la falta de los derechos
civiles y polticos y de los derechos econmicos, sociales y culturales
(Op. Cit.:3).
120
Estos principios ticos hacen relacin a los derechos y
123
responsabilidades humanas, a la proteccin de las minoras, al Nos llama la atencin que el proyecto de Declaracin del Milenio
compromiso por la paz, a la igualdad da ms importancia al deporte y al ideal olmpico por su labor de

91
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

un manifiesto de valores y principios, donde los Jefes de - Ratifica la importancia de la cooperacin internacional
Estado y de Gobierno exponen su deseo de lograr una paz para resolver los problemas internacionales de carcter
justa y duradera en el mundo. econmico, social, cultural o humanitario (ibid.).

Como valores fundamentales esenciales para las relaciones - Declara que valores como la libertad, la igualdad, la
internacionales en el siglo XXI124son considerados: la libertad, solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la
la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto por la responsabilidad comn, son esenciales para las relaciones
naturaleza y la responsabilidad comn internacionales en el siglo XXI (A/RES/54/282/2000:2-3).
(A/RES/54/282/2000:2-3).
Entre otros aspectos de un texto que retoma los temas que
han marcado las pautas del desarrollo en el siglo XX (paz, El enfoque de desarrollo propuesto en La Cumbre de la
seguridad, erradicar la pobreza, desarrollo sostenible, etc.) Tierra de Ro un desarrollo que protegiera el medio
caben destacar los siguientes: ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y
social-, contina siendo la base para las polticas
internacionales del desarrollo. Tanto en la Cumbre del
Milenio (2000) como en la Conferencia Internacional sobre
la Financiacin para el Desarrollo (2002) se entiende que
promover la paz y el entendimiento humano (A/RES/54/282/2000:4), es necesario un programa de desarrollo de amplia base ()
que la cultura como factor y fin del desarrollo. teniendo en cuenta no slo el crecimiento sino tambin la
Nos basamos para este comentario en que la nica referencia de forma reduccin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental
explcita a la cultura aparece en su objetivo n. 5 al hablar de los
derechos humanos, la democracia y el buen gobierno: esforzarnos (PNUD, 2005: Cap.1, 6).
por lograr la plena proteccin y promocin de los derechos civiles,
polticos, econmicos y culturales de todas las personas de nuestros En este momento, las cuestiones ambientales han dado paso
pases. Con nuestro comentario no queremos dar a entender que la a una concepcin ms holstica del desarrollo sostenible,
cultura no sea considerada relevante, ya que cada vez existe una mayor centrada en el medio ambiente, la sociedad y la economa y
conciencia de que el desarrollo sostenible es una cuestin cultural, que
est directamente conectada con los valores que la gente aprecia y con
sus interrelaciones, as como en la erradicacin de la pobreza
los modos de vida en los cuales perciben sus relaciones con los otros. y la rectificacin de modelos de produccin y consumo que
Sin embargo cremos que los aspectos culturales van adentrndose en generan despilfarro (UNESCO/Paris, 2001, 31
los ambitos del desarrollo de una forma demasiado lenta. C/Resoluciones 40:85).
124
Se entiende que estas relaciones internacionales son el fundamento
En septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, se
para un proceso de desarrollo sostenible en el que el planeta entero
debe estar implicado. realiz la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.

92
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

El tema clave de la Cumbre era discutir las formas en las que reflexiones sobre la Cultura y el Desarrollo o los Derechos
se puede transformar el mundo para asegurar el desarrollo Humanos y la Diversidad Cultural126, se irn acompaando de
sostenible. Es decir, como erradicar la pobreza, como eventos tales como el Ao 2000- Ao de las Naciones
fomentar el desarrollo social y econmico, de qu forma Unidas del Dilogo entre Civilizaciones (A/RES/55/2003); la
proteger el medio y evitar la desertificacin, etc. Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural en el
ao 2001127; el Ao 2002- Ao de las Naciones Unidas del
Como vemos, nuevamente el tema principal es la discusin Patrimonio Cultural; o la Convencin sobre la Proteccin y
de las diferentes formas en las que se puede transformar el Promocin de la Diversidad de las Expresiones
mundo para asegurar el desarrollo sostenible (erradicar la Culturales128 en el ao 2005.
pobreza, fomentar el desarrollo social y econmico, de qu
forma proteger el medio y evitar la desertificacin, etc.) y A su vez, la UNESCO adopta como lema para su Estrategia a
nuevamente la cultura y los aspectos culturales quedan fuera Medio Plazo 2002-2007 Contribucin de la UNESCO a la
de la discusin. Sin embargo, debemos destacar un aspecto paz y al desarrollo humano en una era de mundializacin
importante que tiene lugar con la llegada de este nuevo mediante la educacin, las ciencias, la cultura y la
milenio (consecuencia directa de un decenio dedicado a la comunicacin y elige dos temas transversales de actuacin:
cultura y el desarrollo): a partir de ahora, las conclusiones y la erradicacin de la pobreza, en particular la extrema
recomendaciones del Informe Mundial de la Cultura
126
Nuestra Diversidad Creativa en relacin a la diversidad Como ejemplos tenemos las resoluciones de la Asamblea General
cultural125, la creatividad, el respeto de los derechos humanos de Naciones Unidas bajo el ttulo Cultura y Desarrollo, que aparecen
incluidos los culturales, sern motivo de diferentes reuniones de forma bianual desde el final del Decenio Mundial para la Cultura y
el Desarrollo (A/RES/55/192/2001; A/RES/57/249.2003) y las
de trabajo en el seno de las Naciones Unidas. Estas resoluciones con el tema Derechos Humanos y Diversidad Cultural,
que son lanzadas anualmente (A/RES/54/160/2000;
125
Esta diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en A/RES/55/91/2001; A/RES/56/156/2002; A/RES/57/204:2003;
que se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas A/RES/58/167/2004).
expresiones se transmiten dentro y entre los grupos
127
(UNESCO/CPPDEC/2005:6). Sirve pues para nombrar las diversas Esta Declaracin se fundament en el respeto a las identidades
formas que la cultura adquiere a travs del tiempo y el espacio y se culturales a travs de la participacin de todos los pueblos en un
manifiesta tanto en las diversas formas en que se expresa, enriquece y marco democrtico y en la necesidad de fomentar la creatividad, como
transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad elemento esencial para hacer de la cultura un factor del desarrollo
de expresiones culturales, como a travs de distintos modos de (UNESCO/Paris, 2001 31 C/Resoluciones 25:66-70).
creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de las
128
expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y las En este texto se destaca la necesidad de incorporar la cultura como
tecnologas utilizados(Op. Cit.:7). elemento estratgico a las polticas de desarrollo nacionales e
internacionales, as como a la cooperacin internacional.

93
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

pobreza y la contribucin de las tecnologas de la - impulsar la promocin de la creatividad ();


informacin y la comunicacin al desarrollo de la
educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin de una - favorecer el establecimiento de vnculos entre cultura y
sociedad del conocimiento cuyas actividades se organiza en educacin mediante la lectura ().
torno a tres ejes (UNESCO/Paris/2001 31 C/Resoluciones
III.1.I.15-16): En realidad, una vez ms se trata de poner en el orden del
da de los asuntos polticos, aspectos como
a) elaborar y promover principios y normas universales (A/RES/55/192/2001):
inspirados en valores colectivos () para proteger y
reforzar el bien pblico general; - La importancia de los valores culturales y la diversidad
cultural como elementos para el desarrollo sostenible
b) promover el pluralismo, reconociendo y (Op. cit.:1).
salvaguardando la diversidad y velando por el respeto
de los derechos humanos; - La integracin de los aspectos culturales en los programas
y proyectos de desarrollo, a fin de lograr un desarrollo
c) promover la autonoma y la participacin en la nueva sostenible con pleno respeto de la diversidad cultural129
sociedad del conocimiento a travs del acceso (Cf. Op. cit.:2).
equitativo, la creacin de capacidad y el intercambio
de conocimientos.
- El reconocimiento de la labor de la UNESCO en apoyo a
aquellos pases que as lo pidan en la aplicacin de las
Como decamos, las relaciones entre cultura y desarrollo cada convenciones internacionales sobre la cultura, y en
vez se hacen ms evidentes. Precisamente para reforzar esta materia de promocin y mejora de los servicios
idea la Unesco desenvuelve un programa, a partir de la culturales, como el turismo cultural respetuoso con la
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales integridad del patrimonio cultural (Cf. Ibid.).
para el Desarrollo (Estocolmo, 1998) bajo el ttulo
Fortalecimiento de los vnculos entre cultura y desarrollo 129
La Resolucin 57/249 de 2003 especifica que esta colaboracin
(UNESCO/Paris/2001 31 C/Resoluciones IV. 3: 52) con el fin internacional hace alusin, entre otras cosas, a crear o consolidar
de: industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional e
internacional, sobre todo en los pases en desarrollo, donde adems es
- promover polticas pblicas en las que se reconozca el necesaria la cooperacin para el desarrollo de infraestructuras y de las
competencias necesarias que animen a la creacin de mercados locales
papel esencial de la cultura en el desarrollo (); (A/RES/577/249/2003).

94
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Las resoluciones relativas a los Derechos Humanos y a la puesta en accin de los principios citados en lneas
Diversidad Cultural, se fundamentan en que: superiores.

- El respeto por la diversidad cultural, los derechos Como vemos, la diversidad cultural se alza como uno de
culturales y el desarrollo cultural de todos favorece el los motores fundamentales del desarrollo sostenible. Es
pluralismo cultural contribuyendo a un intercambio ms, es considerada como una caracterstica esencial de la
mutuamente beneficioso de conocimientos y humanidad (UNESCO/CPPDEC/2005:3) que se fortalece
antecedentes culturales (realizaciones intelectuales, mediante la libre circulacin de ideas y se nutre de los
morales y materiales) y a la comprensin de stos, intercambios y las interacciones constantes entre las culturas
promueve el ejercicio y disfrute en todo el mundo de los (Ibid.).
derechos humanos universalmente aceptados y fomenta
las relaciones estables y amistosas entre todos los pueblos El siglo XXI, reclama como pilares de una sociedad
y naciones (Cf. A/RES/54/160/2000:2). civilizada y desarrollada la diversidad cultural y la libertad
cultural (PNUD, 2004) y se reconoce la necesidad
- Al formar parte todas las culturas del patrimonio comn permanente de lograr un equilibrio entre el desarrollo
de la humanidad (cada una posee una dignidad y un econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio
valor nicos) (Cf. Ibid.), la diversidad cultural y el ambiente (A/RES/59/227, 2005:2).
desarrollo cultural de todos los pueblos son la fuente de Hoy se subraya tambin, que la erradicacin de la pobreza,
enriquecimiento mutuo para la vida cultural de la la modificacin de los modelos de produccin y consumo
humanidad (A/RES/58/167/2004). insostenibles y la proteccin y ordenacin de los recursos
naturales que sirven de base al desarrollo econmico y social
- Todas las culturas y civilizaciones comparten valores son los objetivos principales del desarrollo sostenible y los
universales comunes. requisitos esenciales para lograrlo (Ibid.).

Los otros eventos citados, recogiendo la idea del pluralismo Ahora, finalmente, se reconoce a la cultura como medio
cultural y la tolerancia hacia las diversas culturas, y de lograr la prosperidad, el desarrollo sostenible y la
remarcando que la proteccin de la diversidad cultural est coexistencia pacifica a nivel mundial (A/RES/57/249:2) y se
directamente relacionada con el marco ms amplio del reafirma la importancia del vnculo existente entre la cultura
dilogo entre civilizaciones y culturas y su capacidad para y el desarrollo para todos los pases, en especial los pases en
conseguir una comprensin mutua, una solidaridad y una desarrollo (UNESCO/CPPDEC/2005:5). Adems, las nuevas
cooperacin verdaderas (A/RES/57/249:1) sirven de ejemplo estrategias para el desarrollo incluyen aspectos tales como:

95
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- El apoyo a los pases en desarrollo para obtener donde los procesos econmicos y tecnolgicos avanzan a una
acceso a las nuevas tecnologas; para utilizar de manera velocidad mucho mayor que los aspectos sociales y
efectiva las nuevas tecnologas de la informacin; y culturales, generando importantes desequilibrios. Por esta
para establecer industrias culturales viables y razn, autores como Jordi Borja, subrayan la necesidad de
competitivas en los planos nacional e internacional (Cf. un cambio poltico orientado por valores bsicos universales,
Op. cit.:3). que concrete nuevos derechos y deberes, para responder a la
vez a viejas y nuevas desigualdades y exclusiones (Borja en
- Reconocer la importancia de preservar y desarrollar el Gmez de la Iglesia, 2001:168).
patrimonio cultural, en especial fomentando la
formulacin y el fortalecimiento de las polticas Como principio para un cambio en las polticas pblicas que
nacionales en pro del patrimonio cultural material o orienten a los gobiernos en sus decisiones diarias, fue
inmaterial y en los sectores de la proteccin, el redactada la llamada Carta de la Tierra.
incentivo y la promocin de las diversas culturas (ibid.).

Destacar igualmente como el Ao de Naciones Unidas del 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la Tierra
Patrimonio Cultural vino a apoyar el Plan de Aplicacin de
las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo La idea de valores comunes, se corresponde con aquella
Sostenible (Plan de Aplicacin de Johannesburgo) donde se mxima de una tica comn que subyace en todas las
exhortaba a la bsqueda y adopcin de medidas apropiadas culturas y que recoge la idea de una responsabilidad
para promover el desarrollo sostenible del turismo130 a fin de universal. Sin embargo, una cosa es decir que existen esos
aumentar los beneficios que las comunidades receptoras valores y otra muy diferente llegar a un acuerdo sobre cuales
obtienen de los recursos que aporta (A/RES/57/158/2003) son los que deben regir las pautas del tercer milenio para
manteniendo al mismo tiempo su integridad cultural y alcanzar el tan deseado desarrollo sostenible. Con este fin, se
ambiental. Para que esto sea posible es necesario proteger el redact la Carta de la Tierra. Es evidente que todos lo
patrimonio cultural y natural, y fortalecer y consolidar los cambios acontecidos hasta el momento, tanto en las teoras
mecanismos internacionales para su salvaguardia y del desarrollo como en la percepcin de la importancia del
proteccin. medio ambiente o la cultura y sus bienes en el mundo actual,
Todos los datos sealados apuntan directamente a la seran imposibles sino fueran acompaados por una profunda
existencia de un cambio econmico, poltico y cultural, transformacin en las creencias y valores de los seres
humanos.
130 Con este imperativo de dar a conocer y valorar los nuevos
Sobre el Turismo Cultural y el significado de sostenibilidad
relacionado con l hablaremos en el captulo V. criterios que rigen nuestra sociedad contempornea, y a

96
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

sabiendas de que el hombre ha perdido la nocin de que documento apunte hacia una renovacin de los valores132
existen unos valores y creencias comunes, la UNESCO, (unos valores bsicos capaces de dar el apoyo tico a la
inaugurando el tercer milenio (en Marzo de 2000) propuso la comunidad internacional), las instituciones y las formas de
llamada Carta de la Tierra131. vida que sepan entender que una vez satisfechas las
En este texto llama la atencin sobre una realidad: el medio necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere a ser
ambiente global, con sus recursos finitos, es una ms, no a tener ms (Ibid.).
preocupacin comn para todos los pueblos
(UNESCO/Carta de la Tierra, 2000:1). Este nuevo documento supone un paso ms en el desarrollo
Una vez ms pone de manifiesto la tremenda situacin que de una poltica de desarrollo sostenible donde ya no son
vive la Tierra, nuestro hogar, debido a que las formas que slo los Estados, los polticos, o los grandes empresarios los
produccin y consumo dominantes son las responsables no responsables por cuidar la Tierra sino que nos responsabiliza
slo por la destruccin ambiental, la extincin de la a todos por tamaa empresa. Para estos fines, la Carta de la
biodiversidad y el agotamiento de los recursos, sino por la Tierra enumera los siguientes compromisos generales133:
desaparicin de muchas comunidades, por el aumento de las
desigualdades sociales, econmicas y culturales y por el 132
Aunque se habla de valores culturales como la justicia, la no
incremento de lacras sociales como el paro, la violencia, la violencia, la paz, contina sin hablarse de cultura.
injusticia o la pobreza. Estos motivos hacen que este
133
Cada uno de estos compromisos se compone a su vez por varios
objetivos y por la propuesta de diversas acciones en aras a su
131
El origen de la Carta de la Tierra se remonta al ao 1987 cuando la consecucin. Algunas de estas propuestas son:
Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
recomend la redaccin de una declaracin universal sobre proteccin - II/5/a. Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y
ambiental y desarrollo sostenible, en la forma de una nueva carta que regulaciones que permitan incluir la conservacin y la
anunciara los principios del desarrollo sostenible. rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas las
En 1995 el Consejo de la Tierra (creado en 1992 para promover y iniciativas de desarrollo.
fomentar la implementacin de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra
en Ro) junto con la Cruz Verde Internacional comienzan a trabajar en - II/6/c. Asegurar que la toma de decisiones contemple las
una Carta de la Tierra de los pueblos. Se nombra un Consejo de la consecuencias acumulativas, a largo trmino, indirectas, de larga
Tierra y dos aos a seguir (1997) se crea la Comisin de la Carta de la distancia y globales de las actividades humanas (es decir, una
Tierra que se rene durante el Foro de Ro 5 donde lanza el primer asegurar la planificacin estratgica ).
Borrador de Referencia de la Carta de la Tierra. El II Borrador de
Referencia de la Carta de la Tierra aparece en el ao 1998. En Junio de - II/8/b. Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la
2000, en el Palacio de la Paz en La Haya se produce el lanzamiento sabidura espiritual en todas las culturas que contribuyen a la
oficial de la versin final del documento y de la segunda fase de la proteccin ambiental y al bienestar humano.
Iniciativa de la Carta de la Tierra.

97
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

I. Respeto y cuidado de la comunidad de Tal y como hemos podido apreciar a lo largo de estas
vida. pginas, a pesar de los esfuerzos realizados por potenciar un
desarrollo centrado en las necesidades y anhelos humanos,
II. Integridad ecolgica. este ha sido un camino difcil y en muchos casos sin va de
salida.
III. Justicia social y econmica.
En realidad, debemos de referir dos caminos paralelos que, al
IV. Democracia, no violencia y paz . igual que dos lneas as definidas llegan a converger en el
infinito, estn destinados a compartir y fundirse en un
1.3.6.2 Desarrollo Sostenible Humano: un desarrollo a espacio comn: por un lado, los aspectos relativos al
escala humana crecimiento econmico y la sostenibilidad que nos hablan de
respeto por el medio y la diversidad, por otro los aspectos
Tras todos estos aos de debates, podemos afirmar que ni el humanos y culturales, que nos recuerdan la dimensin
concepto de sostenibilidad ni la idea de un desarrollo integral humana del desarrollo. Por eso, entendemos que es
y endgeno son ideas nuevas. Sin embargo, su unin en una precisamente al hablar de un desarrollo integral, endgeno, y
sola expresin que condense toda la filosofa del desarrollo sostenible a escala humana, donde llegamos a esa lnea de
sostenible y toda la reflexin sobre la realidad humana se ha confluencia.
hecho esperar.
Hasta el momento hemos visto como la gran preocupacin
en trminos de desarrollo la encontrbamos vinculada al
- III/9/b. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con trinomio crecimiento econmico, cohesin social y
los recursos requeridos para que alcancen un modo de vida sostenibilidad ambiental. A pesar de, y como ya tambin
sostenible. comentamos, los aos ochenta ser testigos del despertar de
una conciencia humanista en las teoras del desarrollo se
- III/12/d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un reconoce al hombre como medio y fin del mismo134-, slo
significado cultural y espiritual.

- III/13/b. Apoyar la sociedad civil, local, regional y global y 134


promover la participacin significativa de todos los individuos y Desde la Declaracin de Mjico sobre las Polticas Culturales, se
organizaciones interesados en la toma de decisiones. viene subrayando el papel fundamental que la educacin y la cultura
adquieren para el verdadero desarrollo de los individuos y de la
- III/13.f. Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para sociedad, y se seala como uno de sus principios bsicos -principio 14-
que puedan cuidar sus propios ambientes que el hombre es el origen y el objetivo del desarrollo.

98
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

ahora se comienza a vislumbrar el verdadero sentido del Se trata de formar personas auto-realizadas capaces de
desarrollo. contribuir con su actividad, productividad y creatividad a los
intereses de la propia humanidad, es decir, consiste en
Ahora hablamos de un desarrollo a escala humana, transformar la persona-objeto en persona-sujeto del
porque reconocemos que el desarrollo econmico y la desarrollo (Ibid.). Ms all de la satisfaccin de las
sostenibilidad ambiental son insostenibles si no se necesidades bsicas, de las que hablaremos en breve, nos
fomentan polticas que den prioridad al desarrollo parece fundamental que el hombre se sienta hombre en el
humano de la persona, donde el desarrollo sea considerado medio de este caos que le acompaa y que encuentre su
no slo como la satisfaccin progresiva de las necesidades lugar de referencia en polticas de desarrollo que se orienten
bsicas hasta el punto de lograr su desaparicin, sino hacia la bsqueda y satisfaccin de las necesidades que se
tambin como motivaciones especficas de desarrollo ms originan en la naturaleza humana, y que conduzcan al
all y por encima de estas necesidades bsicas, vgr. talentos, desarrollo, realizacin y bienestar del hombre: incluso sin su
cualidades, tendencias creativas, potencialidades innatas ayuda [del hombre], el rosal trata de satisfacerse un mximo
(Maslow, 2003: 51). Para Max-Neef, un Desarrollo a Escala de necesidades. No puede modificar en nada la tierra y la
Humana debe buscar satisfacer las necesidades humanas humedad, pero puede inclinarse hacia el sol, si tiene la
fundamentales; debe generar niveles crecientes de oportunidad (Fromm, 1991:18).
autodependencia y ; debe centrarse en la articulacin
orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la Todas estas ideas, permiten que el siglo XXI vuelva la
tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos mirada al hombre, al Desarrollo Humano aquel tan
locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con predicado por Lebret - entendido como una frmula de
autonoma y de la sociedad civil con el Estado (Max-Neef, ampliar las opciones de la gente () permitiendo que las
2004). Es decir, un desarrollo que al preocuparse por los personas elijan el tipo de vida que quieren llevar [poniendo a
aspectos conducentes al crecimiento econmico y la su alcance] tanto las herramientas como las oportunidades
sostenibilidad ambiental se fundamenta en alcanzar estos para que puedan tomar tal decisin (PNUD, 2004: V).
objetivos a travs del protagonismo y la auto-realizacin de Se trata de ampliar las alternativas de las que disponen las
las personas. Slo a travs de un proceso con estas personas para ser y hacer aquello que valoran en la vida
caractersticas, se podr llegar a una sociedad sana y sensible (Op. cit.: 28).
a los diferentes problemas que acompaan a una evolucin
humana que incluye no slo aspectos relacionados con lo
material, sino con lo espiritual (en el sentido de formacin
del yo personal).

99
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Divers ida
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Cohesin
Ad apta

Crecimiento Social Desarrollo


Econmico Cultural

DIESH
Cohesin Cohesin
Econmica Territorial
n i
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Sostenibilidad

C
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Ambiental at
Inn ivi
d
ad
Eficien cia

GrficoDIESH: Desarrollo Integral, Endgeno, y Sostenible


a Escala Humana

Fuente: Elaboracin Propia

100
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Como vemos en el cuadro DIESH, en la pgina de la individual y el desarrollo en su dimensin social (grupal,
izquierda, para poder hablar de desarrollo humano integral, local, regional, nacional)137.
endgeno y sostenible, debemos hablar de el crecimiento
econmico, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo Es lgico pensar que sea necesario investigar las motivaciones
cultural, en um ambiente donde se propicie la diversidad, la que pueden hacer que el ser humano se mueva en una u
libertada de expresin, el desarrollo de la creatividad, la otra direccin138. Dado que la gente acta para satisfacer sus
equidad, la eficacia, la innovacin y la adaptacin. Todos necesidades, se cree que la motivacin es la fuerza motriz
estos factores como veremos en el captulo II, nos permitirn que en ltimo trmino impulsa y dicta su conducta.
ademas hablar de la dimensin culturald el desarrollo.
Es decir, si queremos una sociedad desarrollada, tenemos
Hablamos de un desarrollo humano referido principalmente que hacer ver a la gente, cuales son las necesidades139 que
a ser ms, en vez de a tener ms135 que aboga por la
autodependencia136. Una auto-dependencia ntimamente 137
unida a la auto-realizacin y considerada como un eje del Conforme Max-Neef, esta autodependencia es necesaria para
sustentar y afianzar tanto la identidas personal, como la cultural (Max-
desarrollo que permite la articulacin entre el desarrollo
Neef, 1994):

la autodependencia estimula la identidad propia, la capacidad


creativa, o la autoconfianza y la demanda de mayores espacios
135
Sin duda alguna este slogan hace referencia al libro de Erich de libertad. En el plano social, refuerza la capacidad para
Fromm, Del tener al ser (1989), donde el autor explica que ser, en vez subsistir, la proteccin frente a las variables exgenas, la
de tener, requiere la mxima conciencia del hombre, es decir, la identidad cultural endgena y la conquista de mayores espacios
consecucin del bienestar, la independencia, la capacidad de amor y de libertad colectiva.
pensamiento des-engaado, crtico. (Cf. Fromm, 1991: 86).
138
Como aclaracin de este comentario, creemos que las siguientes
136
En relacin a esta orientacin al ser, destacar las palabras de Rainer palabras de Wearing y Neil (Wearing y Neil, 1999: 226) para explicar
Funk en el eplogo del libro Del Tener al Ser de Erich Fromm: las motivaciones que mueven a los turistas- extrapolables a cualquier
actividad humana- puede servirnos: la motivacin se despierta cuando
La orientacin al ser significa siempre que orientamos nuestra los individuos ven en ciertas actividades la capacidad potencial de
vida mediante las energas psquicas humanas, percibiendo, producir satisfaccin.
conociendo y adquiriendo como algo propio lo que, en nosotros
139
y en el mundo exterior, es desconocido y extrao; de manera Esta idea de las necesidades bsicas supuso un cambio fundamental
que logramos aumentar y estrechar cada vez ms la relacin con en la orientacin de los objetivos del desarrollo. Ahora, ya no se trata
nosotros mismos y con nuestro mundo (Funk, en Fromm, slo de conseguir el crecimiento econmico sino de lograr subsanar
1991:157). problemas como el hambre, la pobreza, la injusticia, que a la larga son
los responsables por el deterioro del medio ambiente, el descenso de la

101
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

sern satisfechas y qu consecuencia/s tendr para el hombre de la creatividad y diferenciacin de cada lugar y
la satisfaccin de dichas necesidades. Pero para esto, primero comunidad140.
tendremos que haber indagado en esas necesidades, que no
sern siempre las mismas y que dependern de muchos Adems, cabe aqu recordar que de la misma forma que
factores, internos y externos. Entre otros, los propios valores necesitamos investigar los factores que favorecen el
de los individuos de forma aislada o en comunidad. desarrollo, es importante averiguar qu es lo que obstaculiza
su camino141.
Por otro lado, el desarrollo sostenible humano no debe partir
de prcticas enculturizadoras, propias de los antiguos Pero, cmo conseguimos generar un desarrollo humano
colonizadores, que infravaloran las culturas de las endgeno y sostenible? La motivacin -y en este sentido
comunidades locales. Ms bien, un desarrollo humano recordamos a Maslow (Maslow, 2003:46) cuando dice que
requiere re-conocerse en el Otro, pero no viendo en l una estoy motivado cuando siento deseo, anhelo, voluntad,
fase anterior de nuestro desarrollo, sino como una fase ansia o carencia- en conjunto con la formacin de las
singular de desarrollo que requiere entender el mundo desde personas para que se expresen libremente, es quizs la clave
sus mltiples puntos de vista. Y a la hora de entender su parta lograr este tipo ms humano de desarrollo. Pero es
idiosincrasia, no debe identificarse la idea de conocer un evidente tambin, que para que esta motivacin se
pueblo con comprender su cultura. transforme en ese motor de empuje o arranque, existen
Como muy bien nos recordaba T. S. Eliot esta comprensin, algunos otros factores que a priori debern ser resueltos, y
o bien es abstracta, y se nos escapa la esencia, o bien es que tienen que ver, como decamos, con los valores y con las
vivida, y en tanto que es vivida, el estudioso tender a llamadas necesidades bsicas.
identificarse hasta tal punto con el pueblo que estudia, que
perder la perspectiva desde la que vala la penas y era
posible estudiarlo (Eliot, 2003:70).
140
Destacar que una comunidad que se centre en el desarrollo humano
ser sostenible, ya que ser capaz de manejar el medio ambiente, de
El tipo de desarrollo al que hacemos referencia apuesta forma adecuada, eficiente y competente.
por la diversidad y la libertad cultural como pilares
fundamentales del mismo; no impone estrategias y parte 141
Cuando explicamos el subdesarrollo, decamos que muchas de las
sociedades modernas consideradas desarrolladas, estaban en vas de
subdesarrollo. Por esta razn, cabe pensar que si se pretende aplicar los
modelos poco saludables de desarrollo que hasta el momento se han
calidad de vida de las poblaciones y otras serie de factores que estado practicando, lo nico que conseguiremos, es crear ms
contribuyen al subdesarrollo. comunidades enfermas, subdesarrolladas.

102
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

a) Motivacin y Valor: origen y satisfaccin de las Siguiendo a Racionero (Racionero, en Gmez de la Iglesia,
necesidades humanas 1999: 44) diremos que los valores, son sistemas de
motivacin que adquieren la forma conceptual de ideales
Siguiendo Sternberg y Lubart podemos definir la motivacin (utopas) o de normas (ordenes) (Op. cit.: 45). Este mismo
como la fuerza rectora o el incentivo que conduce a cierta autor (Cf. Op. Cit: 49-51) menciona tres posibilidades
accin. Bsicamente se reduce a la naturaleza y a la diferentes para fundamentar su origen (de los valores), que
intensidad del deseo de comprometerse en una actividad dan lugar a otras tantas teoras:
(Sternberg y Lubart, 1997: 248). Se habla generalmente de
dos tipos de motividad: 1) La primera de ellas se conoce como naturalista, y se
centra en la ciencia en relacin a la supervivencia y
- Una extrnseca, que proviene del exterior y donde la a la evolucin de las especies.
actividad se realiza con un fin.
2) La segunda teora propuesta, que adems es la que
- Otra intrnseca, que proviene del interior y se nos atae, es la humanista. En esta corriente,
relaciona con el disfrute que produce realizar una Racionero destaca a dos pensadores: Erich Fromm
actividad sin esperar recompensa. y Maslow. Aqu, se buscan valores que cubran las
necesidades de la naturaleza humana.

Se entiende que la creatividad est ms relacionada con el 3) La tercera teora est relacionada con la necesidad
segundo tipo de motividad. La diferencia entre ambos de centrar la razn de la existencia humana en un
procesos est en donde se ponen los esfuerzos de accin: ser superior, y es, la ontolgica.
mientras que en el primer caso lo que importa es el fin, en el
segundo es el proceso que conduce al fin. Poner nuestra
mirada en el fin, implica que no tengamos en cuenta el Respecto a esa vertiente naturalista, decir que hoy por hoy, y
proceso de una forma tan libre y abierta como lo es trabajar y desde nuestro punto de vista, est o debera estar superada.
disfrutar en el proceso. Pensamos adems, que se debera hablar de una cuarta
tendencia que sera la Tecnologista, donde ms all de toda
En relacin a los valores, no queremos entrar en detalles en ciencia, la tecnologa deber asegurar la supervivencia del
relacin a quin y cmo se asignan. S diremos que existen hombre, ms incluso, ya que podra decirse que el hombre
algunos valores comunes a toda la humanidad y otros que moderno vive en relacin simbitica con el mundo de las
slo sern compartidos por algunos individuos especficos. mquinas (Fromm, 1991:123). En cuanto a las teoras
ontolgicas para asignar valores, podemos sealar que estn

103
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

relacionadas con los valores propuestos por las diferentes las personas, son tambin potencialidad y, ms an,
religiones, y que a pesar, de hoy por hoy, todava existir pueden llegar a ser recursos (Max-Neef, 2004).
muchos casos en los que estos son utilizados para dirigir las
mentes y las conciencias de las personas, todas ellas Para definir las necesidades bsicas, hemos tomado como
comulgan de unos valores fundamentales como son el amor referencia la tesis de Abrahan Maslow. Este autor diferencia
al prjimo, o la convivencia pacfica. Y, como vemos, hemos las necesidades de desarrollo en los individuos. Analizando
preferido dejar para ltimo lugar la segunda propuesta: la un elenco de necesidades (predefinido de antemano por l
humanista142. mismo) en personas que el mismo denomina como sanas,
Como decamos, esta teora se fundamenta en centrar las es decir, autorrealizadas o en vas de serlo, distingue entre las
necesidades en la naturaleza humana. necesidades bsicas y las necesidades del desarrollo,
considerando a las primeras como aquellas fundamentales
b) Las Necesidades Humanas para el desarrollo humano en tanto busca su autorrealizacin.

Hemos hablado ya de los valores, y ahora, debemos hablar Conforme a sus teoras143, estas necesidades bsicas
de las necesidades. Pero antes de hablar de las mismas, guardan entre s una relacin de orden jerrquico, de modo
creemos importante sealar que estamos plenamente de que la satisfaccin de una de ellas y su subsiguiente
acuerdo con Alfred Max Neef, al sealar que las necesidades eliminacin del centro del campo de la conciencia provocan
no deben ser concebidas slo como carencias, sino que () la aparicin de dicho campo de otra necesidad
en la medida que comprometen, motivan y movilizan a superior!; la necesidad y el deseo prosigue aunque en un
nivel ms alto! (Maslow, 2003: 56)144. Entre estas
necesidades del ser humano habr que distinguir tanto
142
Antes de continuar, sealar que integramos a Fromm dentro de esta
143
categora, y conforme a la propuesta de Racionero, porque Esta teora ha sido criticada por establecer una jerarqua de valores
consideramos que aunque el propio Fromm, rechaza ser incluido entre que segn el autor guardan una relacin mutua en forma evolutiva y
los psicoanalistas humanistas*, representa el ideal de psiclogo que se jerrquica, de acuerdo con un orden de fuerza y prioridad (Maslow,
preocupa del ser humano desde las necesidades propias a su especie (la 2003:193).
humana).
144
Este autor, habla de las necesidades deficitarias (especficas y
*Nos referimos al siguiente comentario de Fromm: En otra poca, elementales), compartidas por todos los miembros de la especie
llam a veces a este psicoanlisis humanista!, pero despus abandon humana como son la seguridad, amor y respeto provenientes de su
este trmino, en parte porque lo recogieron un grupo de psiclogos medio ambiente (Op. Cit.: 60). Un vez satisfechas estas necesidades
cuyas ideas no comparto; y en parte, por querer evitar la impresin de el desarrollo se ve entonces ms determinado desde el
que fundaba una escuela nueva de psicoanlisis (Fromm, 1991: 86). interior[desarrollo endgeno] que desde el exterior (Ibid.).

104
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

necesidades fisiolgicas como las psicolgicas145 y las


necesidades bsicas o valores bsicos (Ibid.).
En relacin a este asunto, podemos ver en el cuadro de la
Pirmide de Maslow relativa a las necesidades humanas
izquierda la pirmide elaborada por el propio Maslow en
relacin a las necesidades bsicas, donde encontramos 5
diferentes tipos de necesidades:

1. Fisiolgicas: hambre, sed, refugio, sexo, etc.; 2. De


seguridad: proteccin frente a los daos fsicos y
Necesidades de
emocionales; 3. Sociales: cario, pertenencia a un Autorrealizacin
grupo, aceptacin y amistad; 4. De estima: tanto (desarrollo propio
realizacin personal )
interna (respeto a uno mismo, autonoma, logro)
como externa (estatus, reconocimiento, atencin): 5.
Necesidades de Estima
De autorrealizacin. (autoestima, recoconocimiento )

Necesidades Sociales
(amor, sentido de la pertenencia )

Necesidades de seguridad
(proteccin)

Necesidades fisiolgicas
(alimento, agua)

145
Siendo que para Maslow: la seguridad es la necesidad vital
dominante, ms fuerte, ms apremiante que el amor, por ejemplo; y la
Fuente: Maslow, 1954
necesidad de alimentacin es generalmente ms fuerte que ambas.
Adems, todas estas necesidades bsicas pueden ser consideradas,
simples escalones en la senda conducente a la auto-realizacin, en
quien se incluyen todas las necesidades bsicas (Maslow, 2003:193-
194).

105
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para Max-Neef, por el contrario, no existe una relacin


jerrquica entre ellas, ya que en realidad, forman un sistema,
caracterizado por las simultaneidades,
complementariedades y compensaciones (trade-offs) (Max-
Neef, 2004). Este autor considera que las necesidades
humanas fundamentales son pocas y clasificables y son las
mismas en todas las culturas y en todos los perodos
histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las
culturas, es la manera o los medios utilizados para la
satisfaccin de las necesidades146 (Ibid.)
Citamos aqu el trabajo desarrollado por Manfred A. Max
Neef y su equipo, autores del libro Desarrollo a Escala
Humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones
(Max-Neef, 1994). Su aporte principal es la realizacin de
una matriz basada en la reconceptualizacin de las
necesidades humanas - necesidades fundamentales, que
segn Max-Neef son finitas, pocas y clasificables- sobre la
base de categoras existenciales y axiolgicas, descubriendo
cules son los satisfactores de estas necesidades
fundamentales que se deben producir y fomentar. (Cf. Op.
Cit.). Esta matriz, que es variable, puede ser definida para un

146
Es importante entender bien esta reflexin de Max-Neef, ya que es
la base para entender su teora del Desarrollo a Escala Humana y su
propuesta de una sistematizacin de estas necesidades y sus
satisfactores, que se basa en descubrir precisamente los diferentes
estilos para la satisfaccin de dichas necesidades en los diferentes
sistemas econmicos, sociales, y polticos.

106
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

grupo concreto y nos permitir establecer las prioridades a la Otras de las aportaciones que queremos destacar de Maslow
hora de intervenir en una comunidad, siendo para ello son relativas al Medio Ambiente. Segn el autor, el papel del
imprescindible su participacin (para descifrar el complejo medio ambiente es en la prctica permitirle o ayudarle [al
entramado de necesidades y satisfactores, y su priorizacin), individuo] a realizar sus propias potencialidades, no las del
ya que: slo cuando las soluciones llegan de abajo hacia propio medio ambiente (Op.Cit.:202). Es decir, el
arriba resultarn mas de acuerdo con las aspiraciones y desarrollo humano parte de los individuos y no de
necesidades reales de las personas147. potencialidades externas a ellos.

Si bien nosotros apoyamos las teoras de Max-Neef (las En trminos de un desarrollo humano orientado a la
necesidades conforman un sistema en s mismas), creemos perfeccin del hombre en el sentido de llegar a ser lo que
que la distribucin que hace Maslow de las necesidades en potencialmente se puede llegar a ser, tanto los autores
cinco niveles nos permite entender los factores que citados como nosotros mismos, entendemos que esa es una
participan en el sistema (Maslow, 1954; Wearing y Neil, situacin ms bien inalcanzable, lo que significa que nunca
1999: 228-229; Racionero, en Gmez de la Iglesia, 1999: se est suficientemente desarrollado. Por eso, el desarrollo
49-51): humano debe ser una constante en nuestras vidas.
Lo que queda claro, es que algunas de estas necesidades
como el amor, o la pertenencia al grupo, dependen del Considerando todo lo dicho hasta el momento, podemos
exterior, del medio ambiente, lo que hace que al no pensar que el desarrollo a escala humana, es un desarrollo
depender de uno mismo, el individuo las afronte de forma global que integra ramas del trabajo social como el
algo temerosa generando situaciones de miedo y ansiedad. desarrollo de la comunidad o desarrollo comunitario148 y
Cuando el individuo se auto-realiza, es ms libre, mucho
menos dependiente, mucho menos espectador, mucho ms 148
Adems, un elemento que tiene que estar presente en cualquier
autnomo y autodirigido (Maslow, 2003: 61). Esto mismo proyecto de desarrollo es la educacin de adultos y la educacin
que sucede a nivel individual, acontece en los grupos en permanente (a lo largo de toda la vida).Conforme a la Recomendacin
relacin a otros grupos; en las comunidades en relacin a su de 26 de noviembre de 1976 de la UNESO en su 19. Conferencia
General (UNESCO/Nairobi/1976, 19 C/Resoluciones Anexo I:124)
territorio; en los territorios en relacin a la regin o nacin en designa:
la que se encuentran.
La totalidad de los procesos organizados de educacin, sea cual
sea el contenido, el nivel o el mtodo, sean formales o no
formales, ya sea que prolonguen o reemplacen la educacin
inicial dispensada en las escuelas y universidades, y en forma de
147
Presentamos en Anexo la Matriz propuesta por Max Neef de aprendizaje profesional, gracias a las cuales las personas
Necesidades y Satisfactores. consideradas como adultos por la sociedad a la que pertenecen,

107
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Parte I
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aade elementos de la gestin territorial. Parece lgico - Las comunidades deben elegir su propio desarrollo:
considerar pues como fundamentales los siguientes principios principio de autodeterminacin.
bsicos del trabajo comunitario (Marchioni, 1989:56):
- El ritmo del desarrollo no debe ser impuesto desde el
- El desarrollo se produce a travs de la toma de exterior.
conciencia de la situacin que viven [las personas] y de la
necesidad de modificarla (en su contexto socio- c) Cmo se mide el desarrollo humano sostenible?
econmico) y de la toma de conciencia de sus derechos
en la sociedad y de sus deberes hacia los dems. Como ya dijimos, desde la Conferencia Mundial sobre
Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico (1982), los
factores culturales son predicados como principios de las
desarrollan sus aptitudes, enriquecen sus conocimientos, polticas culturales integradas en el mbito del desarrollo.
mejoran sus competencias tcnicas o profesionales o les dan una Desde 1990, frente al concepto de desarrollo econmico-
nueva orientacin, y hacen evolucionar sus actitudes o su social centrado bsicamente en la produccin industrial y en
comportamiento en la doble perspectiva de un enriquecimiento
el crecimiento econmico sostenible, el Programa de
integral del hombre y una participacin en un desarrollo
socioeconmico y cultural equilibrado e independiente. Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) habla de
desarrollo humano (PNUD, 2004) o desarrollo humano
La educacin de adultos debe ser integrada en un proyecto global de sostenible en el que se hace converger el desarrollo
educacin permanente que abarque todas las dimensiones de la vida, sostenible brundtlandiano y el ecodesarrollo radical y
todas las ramas del saber y todos los conocimientos prcticos que tercermundista, haciendo coincidir el planteamiento con las
puedan adquirirse y donde el hombre debe ser el agente de su propia
educacin, por medio de la interaccin permanente de sus acciones y correcciones y matices latinoamericanos al propio concepto
su reflexin (Ibid.). Entre las diversas finalidades que se le atribuyen, de desarrollo sostenible (Ojeda/a, 2004: 5).
destacar principalmente el desarrollo de: la capacidad de apreciacin
de las relaciones que unen al hombre con su medio ambiente fsico y Uno de los aportes ms significativos de este nuevo enfoque,
natural, as como el afn de mejorar ese medio, de respetar y de es la creacin del llamado ndice de Desarrollo Humano
proteger la naturaleza, el patrimonio y los bienes comunes (Op.
Cit.:125); la comprensin y el respeto de la diversidad de costumbres
(IDH), como alternativa ante el indicador PNB, que considera
y culturas, en los planos nacional e internacional (Ibid.); y la las carencias de la sociedad antes que el crecimiento
capacidad para aprovechar en forma creadora el tiempo libre y para econmico mismo. El IDH es un indicador compuesto que
adquirir los conocimientos necesarios o que se estimen convenientes mide los avances promedio de un pas en funcin de tres
(Ibid.). En la Nairobi, tambin se pone de relieve la importancia de la dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y
animacin sociocultural como tcnica social integrada en el mbito de saludable medida segn la esperanza de vida al nacer; la
la educacin no formal.
educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y

108
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin


primaria, secundaria y terciaria; y un nivel de vida digna
medido por PIB per cpita (PPA en USD)/ (PNUD,
2004:258).

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Parte I
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110
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.4. CONCLUSIONES

111
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

112
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.4. CONCLUSIONES

Una de las expresiones ms recurrentes de la literatura


econmica, tcnica, cientfica, poltica, social o ambiental, es
precisamente la de desarrollo sostenible. Pero, qu se
esconde realmente detrs de este trmino, por qu tenemos
la impresin de que si hablamos de desarrollo y no aadimos
sostenible, la idea est incompleta. Tal vez, porque en
realidad no hemos profundizado bien en el significado del
propio desarrollo. Muchas veces salimos de viaje, y cuando
algunos aspectos de las culturas de los pueblos anfitriones nos
sorprenden o no se corresponden con nuestros hbitos,
llegamos a pensar en subdesarrollo.

Es verdad que existen algunos aspectos relativos a la


satisfaccin de las necesidades bsicas (y nos estamos a
refiriendo a las ms bsicas conforme a lista propuesta por el
psiclogo Abraham Maslow como la alimentacin, el cobijo,
la seguridad) que son indicadores de un cierto nivel de
subdesarrollo econmico, pero tambin es verdad que en las
sociedades actuales occidentales como las Europeas o la
Americana (EE.UU.), encontramos tambin signos
inconfundibles de una regresin en trminos de bienestar y
calidad de vida, dos aspectos fundamentales para hablar de
desarrollo sostenible.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Cambios Bsicos en las Teoras del Desarrollo

DESARROLLO CULTURA CULTURA Y DESARROLLO

1960-1969 DESARROLLO = CRECIMIENTO ECONMICO


De mo cratizacin cultural/ ide ntidad cultura
/patrimo nio y turismol

1970-1979 ECODESARROLLO
Desarrollo endgeno/ Desarro l o lo cal/
democracia cultural

1980-1989 DESARROLLO SOSTENIBLE


Cre cimie nto eco nmico+cohe sin social+sus tentabil idad ambiental
Polticas culturales

1990-1999 HUMANIZAR EL DESARROLLO


Eficiencia eco nmica+cohesin social+sustentabilidad ambiental
Derec ho al desarrollo/ E scala Humana del Desarrollo/ Diversidad Cultural

DESARROLLO INTEGRAL, ENDGENO,SOSTENIBLE


2000-2006 A ESCALA HUMANA/ DIMENSIN CULTURAL DEL
DESARROLLO/ CREATIVIDAD/DIVERSIDAD CULTURAL/

Fuente: Elaboracin Propia

114
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Qu es lo que falla entonces en esta definicin? desde una dimensin econmica, deba integrar otros
Probablemente el hecho de que durante buena parte de la aspectos como la poltica, la sociedad, el medio ambiente,
segunda mitad del siglo XX, se asentaron las pautas de dicho y, sobretodo, la cultura. La cultura, juega un importante
desarrollo en aspectos econmicos que no tenan en cuenta papel en esta recorrido por el desarrollo, ya que de ser
los principios y los valores de las culturas locales ni las propias entendida como un obstculo para el mismo pas a ser su
necesidades de cada comunidad, imponiendo modelos motor y fin. De ser un aspecto puntual en las agendas de los
importados desde Europa o Estados Unidos. Desde su lgica gobernantes, pas a ser el hilo conductor de cualquier
capitalista proponan estrategias supuestamente eficaces poltica, incluida la del desarrollo, reconocindole su papel
para alcanzar determinados niveles de crecimiento transversal, su presencia en todos los actos humanos.
econmico. Si bien es cierto que en muchos casos las Finalmente se reconoce que el hombre es un ser
medidas adoptadas sirvieron para mejorar la situacin de los cultural, por lo que la cultura se presenta como la
ms desfavorecidos, tambin es cierto que no se lleg a conditio si ne qua non es posible el desarrollo.
cortar de raz el problema. Precisamente un aspecto
importante para la evolucin del concepto, fue entender que
ese tipo de desarrollo impuesto desde arriba, no slo no Las cuestiones locales, como decimos, se entienden ahora a
cubra las expectativas de los individuos, sino que adems partir del tan conocido efecto mariposa, es decir, lo que
agravaba determinado tipo de obstculos, e introduca otros sucede en un lugar del planeta puede afectar al resto, y esto,
caractersticos de las sociedades a si mismas denominadas sobretodo, tiene que ver con los aspectos medioambientales.
desarrolladas, como la polucin del medio ambiente, la Sin embargo, el desarrollo an fue ms lejos, al destapar que
destruccin del patrimonio natural y cultural, el incremento el mayor problema no es un problema econmico, sino de
de los problemas mentales o el aumento de la violencia. desarrollo humano. Es decir, slo cuando los individuos y las
comunidades llegan a un cierto grado de autoconciencia,
El anlisis de todas estas cuestiones sirvi para dar un nuevo reconocen su identidad y su cultura, aprenden a aceptar la
rumbo al desarrollo, que de ser un concepto aplicado a diversidad cultural y a fomentar la libertad de expresin,
proyectos en pequeas comunidades, pas a ser una pueden desenvolver su capital humano, social, econmico y
cuestin relevante a nivel mundial. Su objetivo final era cultural y trabajar por ser ms en lugar de tener ms (la vieja
conseguir la paz mundial (aspecto este fundamental para mxima de Erich Fromm). Slo as es posible alcanzar los tres
alcanzar el bienestar de los individuos) pero, el planeta pilares bsicos del desarrollo sostenible: el crecimiento
entero sufra un grave proceso de subdesarrollo. Por eso, lo econmico, la cohesin social y econmica y la salvaguardia
que en un primer momento afect nicamente a aspectos del medio ambiente (natural y cultural), ya que la nica
relativos a la economa pas a convertirse en un problema forma posible para alcanzar una cultura de paz, es desde un
global, donde el desarrollo ms all de ser entendido desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana.

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Cuadro Sntesis: PRINCIPALES CAMBIOS DE PARADIGMA (del siglo XX al siglo XXI)

DE HACIA

CULTURA CULTURAS

OBJETOS DE VALOR CULTURAL BIENES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

DEMOCRATIZACIN CULTURAL DEMOCRACIA CULTURAL

DESARROLLO ECONMICO DESARROLLO INTEGRAL, ENDGENO,


Y SOSTENIBLE A ESCALA HUMANA

DESARROLLO= NECESIDAD DESARROLLO= DERECHO

DIMENSIONES DEL DESARROLLO: DIMENSIONES DEL DESARROLLO:


ECONMICA, POLTICA, SOCIAL Y DIMENSIN CULTURAL + Econmica,
AMBIENTAL poltica, social y ambiental

COMUNIDAD=OBJETO PASIVO COMUNIDAD= SUJETO ACTIVO

Fuente: Elaboracin Propia

116
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

De una forma sinttica, podemos decir que: despuntar como el verdadero taln de Aquiles del
desarrollo.

En una primera fase el desarrollo es entendido como En la actualidad, el desarrollo ha dejado de ser algo
un proceso de crecimiento orientado a la satisfaccin relacionado exclusivamente con los llamados pases en
de las necesidades bsicas y al incremento de la vas de desarrollo para transformarse en un tema
productividad econmica en los pases en vas de prioritario en las agendas de los pases desarrollados.
desarrollo. No se tiene en cuenta la sostenibilidad de La cultura, pasa ser aceptada como el medio y el fin
la explotacin de los recursos naturales o culturales. de un desarrollo que tiene como meta mejorar la
calidad de vida humana. El desarrollo autntico
Ms tarde, se constata una mayor preocupacin por el tiene su origen en el hombre autorrealizado. Por eso,
uso sostenible de los recursos naturales y ambientales. es el momento de hablar de un desarrollo integral,
Se entiende adems que el desarrollo no es viable sin endgeno y sostenible a escala humana que se
la colaboracin internacional y comienza a tenerse en consigue a travs de la aceptacin y fomento de la
consideracin la cultura de cada pueblo como factor dimensin cultural del desarrollo.
de su propio desarrollo, sobre todo en su relacin con
el turismo. Esta etapa coincide con el cambio de
estrategias globales a estrategias locales, con lo que se
favorece la participacin de la comunidad y se
refuerza su capacidad de gestin local.

Posteriormente se considera que para que exista


desarrollo sostenible es necesario tener en cuenta tres
ejes fundamentales: el crecimiento econmico, la
cohesin social y la sustentabilidad ambiental.
Comienza a hablarse de la diversidad cultural como
un elemento decisivo para el desarrollo de la
creatividad y de la innovacin, necesarias para la
implementacin del propio proceso de desarrollo.

Poco despus se verifica la necesidad de humanizar el


desarrollo. La dimensin cultural comienza a

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Foto de deha:
La ruralidad moderna (Peugot en primer plano y Canasto
tpico en segundo plano), Souto Bom, 2005
Fotgrafa: Ana Barbero

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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.5. ANEXOS

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1.5. ANEXOS troncocnicas sobre las cubiertas planas de las viviendas


Anexo 1. ECOMUSEOS/ VALE DO CA (terrados de launa) interrupiendo los bancales de cultivo, y,
al fondo la montaa. Adems, la atraccin turstica de estos
lugares combina los aspectos naturales con los culturales y
Los ecomuseos, hacen referencia a proyectos de desarrollo presenta una variada posibilidad para los visitantes y para
local-territorial, que entienden el territorio entero como un los locales, quienes ven como personas de todo el mundo se
museo, donde el territorio pasa a ser entendido como un acercan a apreciar su cultura, su gastronomia, su naturaleza.
producto cultural. De esta forma, los aspectos del patrimonio
histrico y natural son tratados como referentes para otras Sin embargo, en otras ocasiones, lo que comienza siendo un
actuaciones territoriales. La filosofa ecomuseolgica se sumatorio de pequeos ncleos de inters, puede llegar a
asienta principalmente en tres principios: el reconocimiento transformarse en un ecomuseo por decisin municipal,
del papel dinmico de la comunidad y su relacin con el como fue el caso de Seixal, en Portugal. Este Ecomuseo o
museo; la extensin del concepto de patrimonio a travs de museu polinucleado -como tambin aparece nombrado en
la incorporacin de objetos cotidianos al propio museo, las agendas informativas diseadas por el Ayuntamiento de
transformndolos en patrimonio vivo; y la importancia de Seixal con este fin- fue creado en 1982 bajo el ttulo de
la relacin territorio-museo, inseparable del concepto de Museo Municipal de Seixal y en 1983 comenz a
conservacin in situ, interpretado y valorizado en su denominarse por Ecomuseo.
envolvente, ya sea natural o social.
Este paisaje museolgico esta compuesto por un conjunto
Hoy, adems, lleva implicita la idea de la diversificacin de de variados elementos como son diferentes lugares, objetos
recursos y a travs de ello, se busca conseguir mejorar la e incluso las propias comunidades locales, que dependen
calidad de vida de los habitantes de la localidad y de la y/o interactan entre si, siendo la base de dicha relacin
comarca. compartir informacin, la gestin integrada de los servicios y
tener los mismo rganos e instrumentos de gestin149
A veces, encontramos territorios que no reciben este nombre (Folleto informativo del Ecomuseo/Ayuntamiento Municipal
y que sin embargo por su estrategia territorial se de Seixal, 2001:7).
corresponden con todo lo anteriormente dicho. Por ejemplo,
en Espaa, el caso de Las Alpujarras (Andalucia): un territorio
poblado de pequeas aldeas como Pampaneira, Capileira o
Bubin, situadas en las laderas de las montaas, que
mantienen una ejemplar simbiosis con el paisaje. No hay
ms que ver los caserios escalonados, con sus chimeneas 149
Traduccin propia del portugus

122
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Un ejemplo que nos parece ilustrar muy bien la


combinacin de los objetivos de los ecomuseos y del
ecoturismo es, como decamos, el Parque Arqueolgico del
Vale do Ca, en Portugal.

Este caso, adems de servirnos como modelo, es muy


interesante por toda la polmica suscitada en torno a l, ya
que un bien cultural se impone a las presiones econmicas
siendo capaz de frenar la construccin de una presa, adems
de constituirse en centro desencadenante de mltiples
efectos positivos como es la creacin de una Parque Natural.
Como veremos en el captulo 2, esta situacin se relacionar
con lo que hemos llamado la dimensin cultural del
desarrollo.

En lneas generales y a modo de resmen, diremos que el


debate en torno al Ca, se origina ya en los aos 60, cuando
se inicia el proyecto hidrolgico de la cuenca del ro
Duero150. En aquel momento, se decidi que era necesaria la

150
El ro Ca, puede considerarse la espina dorsal de la Beira Alta
Fronteriza, que sin duda constituye una de las reas de mayor valor
natural (de Portugal) (Queiros y Paiva, 2003:29). Este valle forma un
corredor ecolgico y une los macizos montaosos del sistema central,

123

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

construccin de una presa. Al comienzo de los aos noventa en 1998 el Parque Natural do Douro y en 1999, la Zona
(1983), se iniciaron los trabajos, y posteriormente -en el ao Especial de Proteccin para las Aves del Valle del Coa151 (Cf.
1989- se realiz el estudio de impacto ambiental. Por aquel Queiros y Paiva, 2003:45).
entonces ya se conocan algunos de los sitios del arte
rupestre, a los que hubo que aadir los que fueron En relacin a las visitas, existen tres ncleos visitables152, a los
descubiertos durante el verano de 1993 y en aos que se accede en vehculos todo terreno en grupos de 8
posteriores. El 2 de diciembre de este mismo ao, el Comit personas ms el gua153, lo que permite limitar el nmero de
de Patrimonio Mundial de la UNESCO, clasific el arte visitantes diarios (100/150 visitantes diarios). Las visitas a los
rupestre del Vale do Ca como Patrimonio Mundial. Decir, ncleos arqueolgicos se hacen partiendo de tres centros de
que antes de esta declaracin, el mundo acadmico ya se recepcin y adems, slo son posibles, bajo marcacin
haba levantado y haba declararado la importancia de este previa.
legado de nuestros antepasados, alertando sobre la terrible
prdida que supondra su para la humanidad la construccin Respecto a las posibles rutas de acceso, decir que ms all
de la presa de Pocinho. de la importancia de los grabados, la belleza del valle, es
indescriptible. No slo por el rico patrimonio construido, o la
Tras un tiempo de debate, en el ao 1996, se suspendi su gastronoma que incluye el vino del Duero y los dulces de
construccin. En 1997 por Decreto-ley n.32/97, los stios de almendra. En este caso, la belleza del paisaje habla por s
arte rupestre fueron clasificados como Monumento Nacional misma: no hay ms que ir en una tarde de primavera,
y en Mayo del mismo ao fue creado el Parque cuando los almendros estn en flor
Arqueolgico del Vale do Ca -Servicio dependiente del
Instituto Portugus de Arqueologa (IPA)- con sede en Vila
Nova de Foz Coa. Sus funciones pricipales son las de
gestionar un territorio de aproximadamente unos 200 km2 a
151
lo largo del Baixo Ca, proteger y musealizar los grabados Esta zona Especial de proteccin para las Aves del Coa se
y sitios arqueolgicos y organizar las visitas pblicas. encuentra integrada en la Red Natura 2000.
152
Las sedes de estos tres ncleos las encontramos en: Vila Nova de
Pot otro lado, reconocido el valor paisagstico y cultural del Foz Coa, en Muxagata y en Castelo Melhor. Debemos sealar que
este enclave natural y su rica biodiversidad, se decidi crear existen en realidad 28 ncleos a lo largo de los ltimos 17 km del ro
Ca.
153
en este caso la Serra da Malcata, con el corazn de la cuenca Los grabados son interpretados in-situ con la ayuda de fichas de
hidrogrfcia del Duero (Ibid). interpretacin.

124
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Finalmente sealar que, entre los objetivos generales del


parque, se deben destacar: la preservacin del paisaje
cultural y natural, construdo a lo largo de unos 20.000
aos154 y la promocin de un turismo de cualidad.

Como vemos, nos encontramos ante un caso muy particular,


donde todo el Valle, es considerado un Monumento, un
museo, y donde el turismo es planificado de forma
sospechosamente cercana a lo que habamos descrito, es
decir, al ecoturismo.

154
La mayor parte de los grabados pertenecen al Paleoltico Superior,
lo que hace del Valle del Coa el mayor conjunto de arte paleoltica al
aire libre del mundo.

125

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Anexo 2.
Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 155

Necesidades segn Ser Tener Hacer Estar


categoras
existenciales
_________________

Necesidades segn
categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA 1/ Salud fsica, 2/ Alimentacin, 3/ Alimentar, 4/ Entorno vital,
salud mental, abrigo, trabajo procrear, entorno social
equilibrio, descansar,
solidaridad, trabajar
humor,
adaptabilidad.
PROTECCIN 5/ Cuidado, 6/ Sistemas de 7/ Cooperar, 8/ Contorno vital,
adaptabilidad, seguros, ahorro, prevenir, contorno social,
autonoma, seguridad social, planificar, morada
equilibrio, sistemas de salud, cuidar, curar,
solidaridad legislaciones, defender
derechos, familia,
trabajo.
AFECTO 9/ Autoestima, 10/ Amistades, 11/ Hacer el 12/ Privacidad,
solidaridad, parejas, familia, amor, acariciar, intimidad, hogar,
respeto, animales expresar espacios de
tolerancia, domsticos, emociones, encuentro.

155
La columna del SER registra atributos personales o colectivos, que se expresan como sustantivos. La columna del TENER registra instituciones,
normas, mecanismos, herramientas, leyes, etc. que pueden ser expresados con una o ms palabras. La columna del HACER registra acciones
personales o colectivas que pueden ser expresadas como verbos. La columna del ESTAR registra espacios y ambientes.

126
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

generosidad, plantas, jardines. compartir,


receptividad, cuidar, cultivar,
pasin, voluntad, apreciar.
sensualidad,
humor
ENTENDIMIENTO 13/ Conciencia 14/ Literatura, 15/ Investigar, 16/ mbitos de
crtica, maestros, estudiar, interaccin
receptividad, mtodo, polticas experimentar, formativa,
curiosidad, educacionales, educar, analizar, escuelas,
asombro, polticas meditar, universidades,
disciplina, comunicacionales interpretar academias,
intuicin, agrupaciones,
racionalidad. comunidades,
familia
PARTICIPACIN 17/ 18/ Derechos, 19/ Afiliarse, 20/ mbitos de
Adaptabilidad, responsabilidades, cooperar, interaccin
receptividad, obligaciones, proponer, participativa,
solidaridad, atribuciones, compartir, cooperativas,
disposicin, trabajo. discrepar, acatar, asociaciones,
conviccin, dialogar, acortar, iglesias,
entrega, respeto, opinar comunidades,
pasin, humor vecindarios,
familia
21/ Curiosidad, 22/ Juegos, 23/ Divagar, 24/ Privacidad,
receptividad, espectculos, abstraerse, intimidad,
OCIO imaginacin, fiestas, calma soar, aorar, espacios de
despreocupacin, fantasear, encuentro,
humor, evocar, relajarse, tiempo libre,
tranquilidad, divertirse, jugar ambientes,
sensualidad paisajes
CREACIN 25/ Pasin, 26/ Habilidades, 27/ Trabajar, 28/ mbitos de
voluntad, destrezas, inventar, produccin y

127
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

intuicin, mtodo, trabajo construir, idear, retroalimentacin,


imaginacin, componer, talleres, ateneos,
audacia, disear, agrupaciones,
racionalidad, interpretar audiencia,
autonoma, espacias de
inventiva, expresin,
curiosidad libertad temporal
IDENTIDAD 29/ Pertenencia, 30/ Smbolos, 31/ 32/ Socio-ritmos,
coherencia, lenguaje, hbitos, Comprometerse, entornos de la
diferencia, costumbres, integrarse, cotidianeidad,
autoestima, grupos de confundirse, mbitos de
asertividad referencia, definirse, pertenencia,
sexualidad, conocerse, etapas
valores, normas, reconocerse, madurativas
roles, memoria actualizarse,
histrica, trabajo crecer
LIBERTAD 33/ Autonoma, 34/ Igualdad de 35/ Discrepar, 36/ Plasticidad
autoestima, derechos optar, espacio-temporal
voluntad, pasin, diferenciarse,
asertividad, arriesgar,
apertura, conocerse,
determinacin, asumirse,
audacia, desobedecer,
rebelda, meditar
tolerancia

Como sealan los autores de esta tabla, no existe relacin biunvoca entre necesidades y satisfactores (un satisfactor puede
satisfacer diversas necesidades o, a la inversa, una necesidad puede necesitar de diversos satisfactores para su satisfaccin),
aunque la interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es permanente y dinmica (pueden cambiar segn la
cultura, el tiempo, el lugar, las circunstancias, las limitaciones o las aspiraciones).

128
Parte I
Dimensiones del desarrollo sostenible humano

CAPTULO 2
desde una perspectiva cultural

129
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

130
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

DIMENSIONES DEL DESARROLLO


SOSTENIBLE desde una perspectiva Cultural

El desarrollo disociado de su contexto humano y


cultural es un crecimiento sin alma. El florecimiento
pleno del desarrollo econmico forma parte de la
cultura de un pueblo

Nuestra Diversidad Creativa

131
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

132
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

NDICE

Foto de la izda:
Dna. Palmira Menezes
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.

Fotgrafo: S.N (Sin Nombre)

133
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE 2.5.4. La D-Econmica

2.1 PRESENTACIN 2.5.4.1. La cultura entendida como producto


2.5.4.2. La valorizacin de los bienes culturales
2.2 INTRODUCCIN 2.5.4.3. Algunos sectores culturales

2.3 LA DEFINICIN DE CULTURA 2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural

2.3.2 La cultura como concepto 2.5.4.3.b) El Turismo Cultural


2.3.2 La cultura como estructura
2.3.3 La cultura como praxis 2.5.4.3.c) El Mercado del Arte

2.4 LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA DESDE EL 2.5.4.3.d) Las industrias culturales
DESARROLLO
2.5.4.5. Efectos de los sectores culturales sobre el
2.4.1 La cultura como medio para el desarrollo sostenible desarrollo econmico
humano.
2.5.5 La D-Cultural
2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1

2.5.4.4.a) La diversidad cultural


2.5.1. La D-Poltica
2.5.4.4.b) la cultura como fin del desarrollo
2.5.1.1.Las polticas culturales
2.5.1.2. La gestin cultural 2.6. CONCLUSIONES

2.5.2. La D- Social

2.5.3. La D-Ecolgica

134
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

EL DESARROLLO SOSTENIBLE HUMANO y

LA CULTURA:

DIMENSIONES desde una perspectiva Cultural

135
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

136
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.1. PRESENTACIN

137
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

138
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.1. PRESENTACIN

En el Captulo I estudiamos las diferentes interpretaciones


que la palabra desarrollo ha suscitado a lo largo de los
tiempos. Vimos cmo este trmino y la evolucin de su
significado hasta la nocin actual como un desarrollo
humano endgeno y sostenible sustentado por la cohesin
social, el crecimiento econmico y la sostenibilidad medio
ambiental dependieron de factores tales como los
sentimientos surgidos despus de las dos guerras mundiales
que asolaron el siglo XX, la necesidad de crear y fomentar
sentimientos de identidad nacional tras las
descolonizaciones, el reconocimiento de los efectos
negativos causados por la accin del hombre sobre el medio
ambiente, la rpida e imparable evolucin de la ciencia y la
tecnologa en estos ltimos aos y finalmente la aparicin de
un mercado mundial que afectaba a las races mismas de la
identidad del ser humano.

En este captulo, vamos a demostrar que este desarrollo


humano endgeno y sostenible slo es posible si
precisamente se tiene en cuenta al propio hombre como
fundamento de este proceso y si, dado que el hombre es un
ser cultural, reconocemos que la cultura es la nica
dimensin real del desarrollo. De esta forma cualquier otra

139
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

dimensin estar siempre integrada en ella. Por eso, turismo y el incremento del consumo y la demanda de
centraremos nuestro discurso en torno al desarrollo desde la servicios culturales. Desde ahora, la cultura desde sus
cultura y sus implicaciones y actuaciones en la poltica, lo sectores (patrimonio cultural e industrias culturales) deja de
social, la economa y la ecologa. ser vista como una mera lacra para la economa y se
transforma en autentico vector de desarrollo comunitario,
La cultura entendida como nuestra matriz neuronal suscita la local, territorial o nacional.
investigacin y requiere el conocimiento de las
interconexiones necesarias para hacer de ella el punto
central de las relaciones humanas. Es importante descifrar de
qu modo el desarrollo cultural puede llegar a ser el
detonador del desarrollo endgeno y sostenible.
Precisamente es esta necesidad de incrementar y desarrollar
las diversas relaciones entre las diferentes actividades del ser
humano lo que hace necesario la existencia de una poltica
cultural que sepa regular y fomentar el desarrollo cultural,
reforzado desde la imaginacin a travs de la creatividad, la
innovacin y la invencin. Esta poltica cultural deber
adems liderar un proceso de conocimiento, valorizacin y
salvaguardia de la diversidad o diversidades culturales que
encontramos en los diversos lugares y ser la garanta de la
libertad de expresin y creacin de todos los pueblos.

Pero, la cultura entendida de esta forma slo tiene sentido si


es para reconocerla como factor principal del desarrollo
cotidiano de las personas. La cultura debe ser entendida por
todos y valorada y promocionada tanto por su valor de
contemporaneidad como por el rol importante que
representa en un momento en el que la propia evolucin de
la ciencia y de la tecnologa (que tambin deben ser
entendidas desde su valor cultural) favorecen el
aparecimiento de nuevos handicaps para la vida moderna: el
aumento de los tiempos de ocio, la especializacin del

140
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.2. INTRODUCCIN

141
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

142
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.2. INTRODUCCIN

Al estudiar el desarrollo sostenible, es habitual encontrar


textos que hablan de las diversas dimensiones que ataen a
este proceso. Lo normal hasta el momento era destacar
cuatro dimensiones principales: poltica, social, econmica y
ecolgica. Al reconocer al hombre como centro y fin del
desarrollo aparece una nueva dimensin: la cultural. No
quiere decir que esto signifique que con anterioridad los
aspectos culturales no fueran considerados en este mbito
del desarrollo sino que probablemente la cultura no era
analizada de forma independiente porque se reconoca su
transversalidad: o se entenda que est presente en todos los
actos de la vida humana, o se reconoca que la cultura es el
medio, la base, para que se den las otras dimensiones.
Precisamente reconocer la existencia de una dimensin
cultural del desarrollo presupone reconocer la existencia de
valores culturales en todas las actividades relacionadas con el
desarrollo econmico, social, cientfico, tcnico o ambiental
que dependen directamente del desarrollo cultural.

Es innegable que entender el desarrollo, la poltica, la


sociedad o nuestro sistema ecolgico, dependen de nuestro
sistema cultural, de nuestra propia cultura. Por eso, pasar a
presentar estos aspectos del desarrollo de forma separada (el

143
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

propio desarrollo, como decamos, es un acto cultural), tiene propiedad pblica o privada) y portadores de valores
ms que ver con una mayor claridad en la exposicin que simblicos son destinados. Debido precisamente a ese
aqu presentamos, y tal vez tambin, con el hecho de que la carcter simblico que los erige en iconos y smbolos de la o
cultura y sus manifestaciones, durante los ltimos aos del las identidades de los individuos y las comunidades, el
siglo XX y en este siglo XXI, se han convertido en elementos Estado como ente pblico, debe garantizar su proteccin y
fetiche de debate obligado. Recalcar que estas cinco su conocimiento, ejerciendo una gestin sostenible de los
dimensiones (poltica, social, econmica, ecolgica y mismos (que puede ser delegada en otras entidades siempre
cultural) no pueden ser entendidas de forma separada. Tal y cuando sea de forma controlada).
vez gracias a esa visin holstica que el estudio de los Las industrias culturales, tambin llamadas industrias del
sistemas nos ha enseado, hemos aprendido que las diversas conocimiento, del copyright o incluso denominadas como
dimensiones y factores que coadyuvan a alcanzar el industrias de futuro, presentan problemas de otra ndole,
bienestar de las personas no pueden desligarse unos de otros ya que su desarrollo se debe en la mayora de los casos a
ya que todos ellos forman parte de una entramada red acciones desde el sector privado. Estas industrias ponen en
donde las acciones ejercidas sobre uno de sus elementos van cuestin la verdadera magnitud que el concepto
a influir de una u otra forma en los dems componentes. globalizacin puede alcanzar: llegar a una uniformizacin
cultural y a un control de la informacin y la comunicacin
Las formas que la cultura adopta al transformarse en el ejercido desde los grandes lobbies transnacionales.
Capital Cultural, y las estrategias que permiten el uso y Su poder para generar gustos y necesidades en las
consumo de dichos capitales, son analizadas en este captulo poblaciones, hacen evidente la necesaria accin del Estado,
a travs de la valorizacin de los productos culturales o de los organismos pblicos que a nivel internacional
(objetos, experiencias, hbitos,). A partir de esta regulan su comportamiento en los mercados. Por eso, se
valorizacin, podemos regular la mercantilizacin del capital llegan a acuerdos como los generados en los GATT de la
cultural. Ronda de Uruguay, que establecen una serie de condiciones
Una vez en el mercado, los diferentes sectores culturales especiales o excepciones para los bienes y servicios
requieren estrategias especficas que integren el consumo culturales.
final de los bienes o servicios culturales y mantengan sus
cualidades de autenticidad, identidad, creatividad En un lugar intermedio entre el patrimonio cultural y las
industrias culturales, encontramos otras industrias, conocidas
Desde el patrimonio cultural, se entiende que la accin del como industrias del ocio y del turismo cultural, que no se
Estado, ms o menos proteccionista, ms o menos entienden de forma separada de dichos sectores culturales y
intervencionista, debe regular los usos a los que los bienes que se constituyen en importantes generadoras de ingresos
culturales, considerados de carcter pblico (sean de pblicos y privados. Por esta razn, los servicios y productos

144
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

generados desde los diversos sectores de la cultura, del ocio


y del turismo, se han transformado en autnticos recursos
para los territorios, que los integran en sus polticas de
actuacin a nivel de ordenacin del territorio.

Para nosotros, proponer una estrategia de desarrollo desde


un concepcin cultural, requiere entender que las
valoraciones de tipo socioeconmico, tecnolgico, cientfico,
etc., tienen que llevarse a cabo desde las realidades, valores,
creencias y anhelos de las poblaciones en las que dicha
estrategia se va a realizar, es decir, desde su cultura. Por eso,
creemos que la verdadera dimensin del desarrollo es la
cultural.

145
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

146
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.3. LA DEFINICIN DE CULTURA

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

148
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.3. LA DEFINICIN DE CULTURA

Es evidente que si queremos centrar nuestro estudio y


propuesta para un desarrollo humano endgeno y sostenible
en la cultura y su desarrollo, el primer elemento que vamos a
tener que definir es la propia cultura.
Esto, no es una tarea fcil, ya que existen mltiples
definiciones de la misma. Desde su origen latino cultura, que
significa habitar o cultivar pero que tambin hace referencia
al culto a los dioses, la cultura ha venido definiendo a lo
largo de los siglos diferentes aspectos, que por lo variado
resultan difciles de resumir. Eso s, todas las definiciones
tienen en comn un aspecto: la cultura y el hombre no se
pueden separar.

As pues, la definicin del trmino cultura debido a su


carcter polismico, depende del punto de vista desde el
cual queramos orientar su estudio: podemos hablar de las
diferencias culturales en base a la influencia del ambiente
(conlleva el estudio de hbitat); conforme a diferencias
temperamentales (anlisis desde la sociobiologa,
determinismo gentico,); o en base a una ciencia de la
conducta social (estudia los patrones de conducta, las
normas, los valores, etc.) (Cf. White, 1982: XVII).

Desde la clsica definicin de cultura como producto de la


praxis humana y como medio que constituye su hbitat -que
el antroplogo Edward A. Taylor propone en su Cultura

149
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

primitiva (1871)- hasta la fecha, no podemos obviar ni Conferencia intergubernamental (europea) sobre polticas
prescindir de las aportaciones hechas por los tericos y culturales celebrada en Helsinki (1972) donde se afirma que
cientficos de la filosofa, de la antropologa, la sociologa, la la cultura ms all de los objetos y conocimientos adquiridos
psicologa, la culturologa. Todos ellos, desde sus disciplinas, es una forma de comportarse en relacin con uno mismo,
han aportado datos para un acercamiento a una posible con sus semejante, con la naturaleza2. Ms adelante, la
definicin de cultura o culturas, sin embargo, no se ha Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales celebrada en
llegado a una unanimidad, no existe una definicin vlida Mjico (1982), habla de culturas enfatizando la
para todos. La cultura no es algo esttico, sino que importancia que cada cultura tiene al representar un
evoluciona con la actualizacin y el enriquecimiento, a cuerpo nico e irremplazable de valores reflejados por las
travs de la creacin artstica e intelectual, de las formas, las tradiciones y formas de expresin de cada pueblo3.
relaciones y los signos y, de modo ms general, de todos Finalmente llegamos a considerarla como el medio que nos
aquellos factores que permiten y aseguran la vida de las permite entender nuestras experiencias, esperanzas, deseos
culturas. y temores en el contexto de una sociedad (familia, nacin o

Hoy, se entiende que hablar de cultura es hablar de 2


El texto al que hacemos referencia es el siguiente:
civilizacin, de formas de vivir, de conductas
La cultura no es solamente la acumulacin de obras y
Como decamos, desde la definicin de cultura entendida conocimientos que una elite produce, recoge y conserva para
desde su sentido etnogrfico propuesta por Edward A. Taylor ofrecerla despus, o que un pueblo rico en su pasado y
-ese complejo total que incluye conocimiento, creencia, patrimonio ofrezca a otros (); la cultura no se limita al acceso
a las obras de arte y humanidades, sino a la adquisicin de
arte, moral, ley, costumbre y otras aptitudes y hbitos conocimientos, la exigencia de formas de vivir, la necesidad de
adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad comunicacin () No es un territorio a conquistar o poseer, es
(Taylor, 1871, Cit. por Prez, 2000:20)-, muchas han sido las una forma de comportarse en relacin con uno mismo, con sus
propuestas para definir este concepto. Sin embargo, entre semejante, con la naturaleza (UNESCO/EUROCULT/ 1972:
todas ellas, quizs debamos destacar las propuestas desde el recomendacin n1)
mbito de la UNESCO, en sus diferentes reuniones y 3
En este documento se considera que la cultura integra todos los
congresos. Comenzando por la ya citada1 Conferencia en rasgos distintivos que caracterizan una sociedad o grupo social
Venecia, en los aos 70, donde la cultura cientfica y tcnica (valores espirituales, materiales, intelectuales y emocionales),
son integradas en la definicin de cultura y siguiendo por la incluyendo en esta definicin no slo las artes y las letras, sino
tambin, las formas de vida, los derechos fundamentales del hombre,
los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. (Traduccin
1
Ver Captulo I propia del ingls.)

150
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

el planeta entero). Gracias a ella construimos nuestra 2.3.2. LA CULTURA COMO CONCEPTO
identidad, y somos capaces de comunicar nuestras ideas,
sentimientos (Matarasso, en UNESCO, 2001a). The supreme expression of culture is our everyday behaviour
(Federico Mayor en UNESCO/ESTOCOLMO/1998:88)5
Sin embargo, la indefinicin definida contina en la
imposibilidad de limitar el trmino: cultura de lites o alta
cultura, cultura tradicional, cultura de masas, cultura
cientfica, cultura humanstica, cultura para la paz Para Desde el estudio de la cultura como concepto, se indaga
Llus Bonet, la oposicin real es entre la herencia de la sobre en la idea que existe y ha existido sobre la cultura, ya
cultura clsica (transmitida por la tradicin intelectual y de sea formando una totalidad con el ser humano o intentado
produccin fundamentalmente artesanal) [alta cultura] y la explicarla de forma independiente como estructura sui
produccin y difusin de bienes y servicios que ofrecen la generis.
industria de la cultura y el ocio (difundida masivamente y
producida en circuitos industrializados) [cultura de masas]. Para este anlisis, podemos entender la cultura:
(Bonet, 2000-2001:2)
- desde su aspecto jerrquico: la cultura es heredada
Nosotros, para nuestro abordaje del tema cultural, hemos y entendida como una posesin del hombre, que es
tomado como referencia a Zygmunt Bauman4 (Bauman, a la vez esencia y rasgo existencial (Bauman,
2002) quien propone una aproximacin al hecho cultural 1989: 103-104) o;
desde diferentes perspectivas : a) la cultura como concepto;
b) la cultura como estructura y; c) la cultura como praxis. - como un elemento diferencial: la cultura sirve para
Ser este ltimo aspecto el que nos permita entender la explicar las diferencias entre los distintos grupos,
cultura destinada al consumo de masas integrada en un llegando al extremo de considerar el proceso cultural
mercado cultural. (para los fines de la interpretacin cientfica), como
un proceso autnomo, contenido en s mismo6.

5
T.P.: La expresin suprema de cultura es nuestro comportamiento
diario.
4
El socilogo polaco Zygmunt Bauman (1925), es considerado en los
6
medios acadmicos uno de los tericos postmodernos ms importantes Esta visin, es la que apoya la llamada culturologa o ciencia de la
de la sociologa contempornea britnica. Se le integra dentro de la cultura, defendida por Leslie A. White quien considera a sir Edward
Escuela de los Crculos Culturales (escuela de la etnologa B. Tylor, como el padre de esta nueva disciplina, responsable por
contempornea). vislumbrar el verdadero alcance de la cultura. Para White, la cultura

151
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Continuando con la cultura como concepto, tenemos el cultura ordenacin- y la estructura social-
llamado concepto genrico, que afronta la cuestin desde la ordenamiento-, donde la funcin de la prctica humana
unidad del gnero humano, y atribuye a la cultura la sera ordenar el espacio vital de los seres humanos: crear
cualidad de rasgo universal de todos los hombres (Bauman, orden y orientacin, a travs de pautas culturales analizadas
1989: 149)7. en trminos de funcin-signo (Cf. Bauman, 1980 229-243)9.

Relativamente a esta idea de la cultura como estructura,


2.3.2. LA CULTURA COMO ESTRUCTURA queremos destacar aqu la obra del antroplogo americano
Clifford Geertz10, quien defiende que la cultura debe ser
Si pasamos ahora a analizar la cultura como estructura,
intentaremos dar una explicacin de la misma desde su integra propiedades diferentes a las de sus componentes.
organizacin interna. Para este anlisis, no debemos olvidar
9
la influencia de las teoras de la comunicacin, la teora de Esta diferencia entre la cultura y la estructura social ha sido un tema
los sistemas y de la ciberntica. Los tericos que abogan por de obligada referencia para muchos investigadores culturales,
socilogos, antroplogos,El propio Bauman destaca la existencia en
esta lnea de trabajo como Claude Lvi-Stauss distinguen,
todo acto cultural, siempre y cuando sea abordado desde esa
desde una perspectiva semitica8, entre la estructura perspectiva semitica, de dos estructuras isomrficas ntimamente
vinculadas: una red de dependencias conocida como estructura
social y otra llamada habitualmente cultura (cdigo a travs del
slo es explicable desde la propia cultura, por lo que los individuos, cual se expresa, se transmite, se descifra y se procesa la informacin
integrados en su sistema socio-cultural, son en realidad agentes sobre dicha red) (Cf. Bauman, 1980: 214).
catalizadores que hacen posible el proceso cultural y medios de La cultura as entendida introduce en su definicin aspectos relativos a
expresin del propio proceso cultural (White, 1982:178). la comunicacin: significado, interpretacin, simplismo (diferencias
entre signo y smbolo; signo y significado).
7
Desde esta perspectiva podemos destacar al funcionalismo-
10
estructural (Op.cit.:155); y al estructuralismo semiolgico de Clifford Geertz propone las siguientes ideas (Geertz, 1990: 51-57):
Vygotsky, Piaget, Lvi-Strauss (Ibid., 161).
1/ la cultura se comprende mejor no como complejos de
8
Lvi-Strauss, mediante la aplicacin del mtodo estructuralista esquemas concretos de conducta costumbres, usanzas,
desarrollado por Jakobson y Troubetzki en el campo de la lingstica, tradiciones, conjuntos de hbitos-, sino como una serie de
pretende demostrar que los hechos sociales y los elementos culturales mecanismos de control planes, recetas, frmulas, reglas,
son sistemas de signos, de comunicacin, es decir, son la materia instrucciones [tipo programas de ordenador]- que gobiernan
prima que ha de emplearse para la construccin de los modelos la conducta (esto es lo mismo que una concepcin de la
sociales (Cf. Moreno, 90-91). cultura desde el punto de vista de los mecanismos de
En relacin al concepto de sistema, debemos entenderlo como un control).
conjunto de elementos relacionados entre s, cuyo comportamiento

152
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

entendida desde un concepto semitico, como un 2.3.3. LA CULTURA COMO PRAXIS


contexto11 (Cf. Geertz, 1990: 27), por lo que su anlisis ha
de ser una ciencia interpretativa inserta en significaciones Finalmente, nos restara una ltima posibilidad de estudio,
(Op. Cit: 20). El mismo autor alerta sobre lo inadecuado que que es entender la cultura desde la praxis (accin-actividad-
sera interpretar la cultura de forma individual, como un ente proceso). Lo que desde nuestro punto de vista conlleva a su
sui generis, o de una forma reduccionista, como meras estudio desde la poiesis (como resultado o producto de esa
pautas de conducta. Geertz resume su pensamiento de la actividad).
siguiente manera: Ni deificar la Cultura (considerarla como
una realidad supraorgnica, conclusa en s misma), ni La cultura entendida como praxis hace referencia a los
reducirla al esquema de conducta que observamos en los cdigos de conducta integrados en un determinado grupo o
individuos de alguna comunidad identificable (Geertz, los procesos a travs de los cuales los individuos adquieren la
1990: 25). nocin sobre s mismos y sobre sus vidas. De esta forma los
lmites de los grupos sociales, y sus culturas, son variables,
permitindonos hablar de la cultura de un pas, de una
comunidad, o de un grupo que realiza unas actividades
especficas (Cf. Richards, 1996: 21). En este sentido, la
cultura es algo vivo, que evoluciona con el tiempo y que
vara en relacin al grupo, por lo que el estudio de este
ltimo y las mltiples y diversas relaciones que en l se
dan, son fundamentales para entender su cultura. Este
2/ el hombre es el animal que mas depende de esos
mecanismos de control extragenticos, de esos programas acercamiento al hecho cultural, procede de la sociologa y la
culturales para ordenar su conducta (es decir, se llega a ser antropologa12.
humano guiado por los esquemas culturales, que son sistemas
de significacin histricamente creados en virtud de los
12
cuales formamos, ordenamos, sustentamos y dirigimos Desde la sociologa, podemos integrar las aportaciones de los
nuestras ideas). tericos de la cultura y la personalidad, para quienes la cultura, es el
mecanismo responsable de procesar estmulos para obtener pautas de
11
Al respecto de la cultura como contexto, diremos que lo Geertz conducta apropiadas (Bauman, 1980: 254).
propone, es entender la cultura como sistemas en interaccin de Desde la antropologa, debemos diferenciar dos tendencias marcadas:
signos interpretables (que el autor llama smbolos), donde la cultura
no es una entidad (algo a lo que puedan atribuirse de manera causal o La britnica, que basa su foco de atencin en el individuo
acontecimientos sociales, modos de conducta, instituciones, procesos como actor. En esta corriente, destaca Radcliffe-Brown, quien
sociales), sino un contexto donde pueden describirse todos estos centra su estudio sobre la estructura social.
fenmenos de una forma inteligible (Cf. Geertz: 27).

153
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La cultura como poiesis (como producto del acto creativo, conjunta, considera ambas frmulas como dos posibilidades
caracterstico del ser humano), es entendida como el de interpretar la cultura13.
producto de la actividad humana, ya sea individual o grupal.
Este producto de la actividad humana estara imbuido de En realidad, todas estas definiciones y aproximaciones a la
ciertos significados (Cf. Richards, 1996: 21) y signos, y es cultura, nos permiten hablar desde un nivel mximo de
indispensable para que el hombre viva y se relacione con (y abstraccin y desde la antropologa, del concepto de cultura
en el) mundo. Adam Hoebel, por ejemplo, al diferenciar la como un sistema organizado compuesto de tres subsistemas
cultura no material de la material, afirma que la cultura o niveles: el tecno-econmico, el socio-poltico y el
material, no es cultura, sino el producto de la actividad ideolgico, que interactan y se influyen entre s pero que
culturalmente determinada (Shapiro, 1985:235). desempean papeles diferentes (Moreno, 79:178)14.

Es decir, lo que nosotros llamamos cultura como proceso,


13
sera equivalente a lo que l llama cultura no material (que Es importante tener muy presente este razonamiento, y estas
seran tanto los hbitos de accin -costumbres y tradiciones-, diferencias entre la cultura como proceso y la cultura como producto,
ya que nos da las pistas para entender como la cultura per se, puede
como los hbitos de pensamiento -las ideas colectivas-); y lo
ser entendida como eje del desarrollo o como fin del mismo. Y slo
que nosotros hemos tratado por cultura como producto, se as, como en el caso del turismo, podemos entender que la cultura
correspondera con lo que l denomina cultura material. como proceso, es fundamental para llegar a una cultura como
Entendemos que este autor slo habla de cultura en el caso producto.
de la cultura como proceso, sin embargo, otro autor, Ponemos como ejemplo el caso del turismo cultural, donde a veces
Richards, al asumir que normalmente la cultura como pueden coincidir estas dos circunstancias y de forma parcial (Cf.
Richards, 1996: 21):
proceso y la cultura como producto no aparecen de forma
El turismo entendido como una actividad cultural, en el que la
cultura como proceso es la meta de los turistas que buscan la
autenticidad y el significado a travs de sus experiencias,
mientras que la presencia de los turistas sera la responsable
o La americana, que trabaja sobre la base de la cultura como directa de la creacin de productos culturales especficos que
objeto o elemento orientador del actor, es decir, como les permitan alcanzar esa meta.
realidad que precede a la accin, modelada y asentada
14
claramente antes de que la verdadera accin ni siquiera se Moreno explica que en los tres niveles de este sistema, donde el
iniciase (Bauman,1980:316). Para Isidoro Moreno, la tiempo de cambio no coincide, coexisten, en tensin y
antropologa americana, de forma general, ha reducido la enfrentamiento constantes, elemento, relaciones e instituciones
cultura a un conjunto de reglas relativas a determinados pertenecientes a los diferentes modos de produccin existentes en
sistemas conceptuales (Moreno, 1979:167). dicha cultura (Moreno, 1979:184).

154
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Este concepto, es el que nosotros pensamos que debe ser A modo de sntesis y de forma a introducir nuestro prximo
aplicado al tratar la cultura desde el desarrollo, es decir, la apartado podramos decir que: el desarrollo sostenible
cultura (la dimensin cultural del desarrollo), tal como humano es una cuestin cultural, que debe integrar la
vamos a ver en el apartado siguiente, es la nica dimensin cultura como proceso y como producto, entendidos
posible del desarrollo. Y para estos fines, debemos tener ambos elementos como indispensables del mismo
en cuenta la praxis y la poiesis. Ambos niveles de estudio proceso cultural.
son los nos permitirn diferenciar la cultura popular, de la
cultura de masas, o de la alta cultura (o cultura de lite) y la
cultura tradicional15.

15
La cultura popular, se identifica por su sentido quasi rural,
comunitario, y se estructura en funcin de relaciones bsicas y de
vecindad; la cultura de masas, se fundamenta en las industrias
culturales y en las grandes estructuras de la informacin y la
comunicacin; la alta cultura o cultura de lite hace referencia a las
expresiones artsticas en su concepcin ms intelectual (normalmente
esta expresin integra a las bellas artes, la msica, la danza, las letras,
el teatro-; y la cultura tradicional que se expresa en el vivir de del
da a da. Sin embargo esta distincin no resulta tan evidente, ya que
como seala Bonet, asistimos a una transformacin de la cultura
popular en una cultura de masas industrializada (Bonet, 2000-2001:7).
Este autor lo explica de la siguiente manera:

En la mayor parte de pases desarrollados se ha pasado en


este perodo de un contexto predominante rural, donde los
hbitos y las prcticas culturales de la mayora de la
poblacin, as como las formas de produccin, eran cotidiana por factores y modas externas que han llevado a extremos
realizadas y vividas bsicamente a escala local, () a otra tales como la prdida de identidad o identidad locales, la destruccin
situacin, predominante urbana, donde los contenidos y las del patrimonio vernculo, la inadaptacin a los nuevos tiempos, la
formas de consumo y de produccin son ms homogneas, generacin de anhelos y necesidades diferentes a las necesidades
masivas y universales (Ibid.). reales del desarrollo de los propios individuos y lugares. Como
veremos ms adelante este es uno de los factores fundamentales (el
Hemos querido transponer este texto, ya que nos parece que expresa cambio de cultura popular a cultura de masas) que debe tenerse en
de forma bastante clara la situacin que se est viviendo en muchas cuenta el la ordenacin de los territorios para conseguir la tan deseada
aldeas y pueblos donde las personas a pesar de continuar manteniendo cohesin social y econmica.
ciertos hbitos y costumbres se han visto invadidas en su prctica

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

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2.4. LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA


DESDE EL DESARROLLO

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2.4. LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA


DESDE EL DESARROLLO

Dado que los valores culturales son factores que influyen de


forma directa en las formas de vida, en las estructura social y
poltica, en las formas de consumo y en las estrategias y
maneras de organizacin del trabajo, es lgico entender que
si echramos un vistazo a travs de la evolucin del grado de
importancia adquirida por la cultura a lo largo de estos
ltimos aos, concluiramos que la cultura, desde el
desarrollo, ha sido tratada de muy diversas formas. Estas
diferencias encuentran su esencia en la propia evolucin de
la definicin de desarrollo, de identidad, o de los derechos
humanos. Por otro lado, volvemos a repetir que todo
depende de la definicin de cultura que queramos adoptar
para nuestro estudio, ya que si los derechos humanos, la
tica, o incluso desarrollo son considerados aspectos
culturales, quiere esto decir que cualquier evolucin en cada
unos de esos campos supondran claros avances (o
retrocesos) en la visin de la cultura como factor y medio del
desarrollo.

159
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En realidad, para estudiar la evolucin de esas diferentes De una forma muy sinttica podemos decir que hemos visto
visiones de la cultura que afirmamos han existido, como la cultura ha dejado de ser un obstculo para el
tendramos que retroceder mucho ms atrs de lo que es desarrollo para convertirse en un medio y un fin del
nuestro objetivo para este apartado16. Para acotar nuestro mismo. Ms recientemente, y coincidiendo con los avances
estudio, vamos a limitarnos a la segunda mitad del siglo XX, y cientficos, tecnolgicos, sociales y polticos, todava
ms concretamente vamos a referirnos como marcos encontramos personas que consideran la cultura como un
temporales a los decenios para el desarrollo propuestos por obstculo para el desarrollo. Esto, tal vez pueda parecer un
Naciones Unidas (de los cuales ya hablamos en el Captulo I). disparate viniendo de boca de un occidental, pero, no
Por otro lado, no debemos olvidar nunca que al hablar de debemos olvidar que all por los aos cincuenta, expertos de
desarrollo y cultura, estamos presentando una visin desde diversas partes del mundo as consideraban a la cultura,
el lado de quien ejerce el poder y dice que existen pases como algo problemtico para el desarrollo: un autntico
subdesarrollados o en vas de desarrollo que deben ser obstculo para el mismo18.
ayudados desde fuera para lograr sus objetivos de
desarrollo17. Hoy, este tipo de pensamientos son los que nos asaltan a
muchos cuando pensamos en las constantes guerras en
oriente, o cuando nos acordamos de las situaciones que
viven todava muchas mujeres en el mundo, o sin irnos tan
16
En realidad, para entender bien esta evolucin, tendramos que ir
hasta los orgenes del ser humano y repasar las teoras aportadas
antroplogos, arquelogos y cientficos. 18
Esto es algo que observamos perfectamente reflejado en un
17 documento escrito por un grupo de expertos reunido por las Naciones
Decimos esto, porque en los aos cincuenta y sesenta se deca que
Unidas en 1951 con el fin de crear polticas y acciones para el
la cultura era un freno u obstculo para el desarrollo, est claro que no
desarrollo econmico de los pases subdesarrollados
eran los propios pueblos poseedores de esas culturas los que opinaban
as, sino los occidentales provenientes de otras culturas ms (OEA/SEPC/2002:1), donde leemos:
desarrolladas que vean en ciertas tradiciones o hbitos o creencias
aspectos negativos para alcanzar el desarrollo econmico en dichos Hay un sentido en el que el progreso econmico acelerado es
pueblos (desarrollo que por otro lado beneficiaba su propio imposible sin ajustes dolorosos. Las filosofas ancestrales
crecimiento econmico). Es decir, a pesar de que se asiste a un deben ser erradicadas; las viejas instituciones sociales tienen
proceso de descolonizacin territorial, la colonizacin cultural que desintegrarse; los lazos de casta, credo y raza deben
contina (hasta llegar a esa uniformizacin cultural tan caracterstica romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el
del siglo XXI). Como ejemplo, podemos poner el caso de los pueblos ritmo del progreso debern ver frustradas sus expectativas de
indgenas que vivan en los bosques, adoraban la naturaleza y la una vida cmoda. Muy pocas comunidades estn dispuestas a
protegan y que vieron como en aras al desarrollo (desarrollismo) son pagar el precio del progreso econmico.
alejados de sus tierras y bosques enteros son despedazados.

160
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

lejos cuando leemos, vemos u omos en los peridicos, Es a partir de ese momento cuando se comenz a reconocer
televisin o radio, que cerca de nuestra casa han quemado a su capacidad para afianzar la independencia, la soberana y
un indigente. Ya sea por se indigente o por ser un la identidad de las naciones (Cf. UNESCO/
inmigrante, o por otros factores que muchas veces s son MONDIACULT/Mjico, 1982). Esta idea se vio fortalecida
cuestiones culturales: son problemas culturales. Y en con las propuestas lanzadas desde el informe Nuestra
realidad, s es un problema de cultura, porque la iliteracia o Diversidad Creativa -informe de la Comisin Mundial sobre
el no permitir el acceso a la informacin y al conocimiento, Cultura y Desarrollo- y por los Informes Mundiales sobre la
es el resultado de falta de cultura, as como lo es la violacin Cultura (que a partir del ao 1998 le dieron seguimiento)
de los derechos humanos o la propia corrupcin que donde se reconoce la cultura como la finalidad ltima del
encontramos en los gobiernos, en las instituciones, en las desarrollo y no como uno ms de sus componentes
empresas. Son todos problemas culturales que afectan al estratgicos21.
buen desarrollo de una comunidad, de un pas o de una
institucin. As es como podemos entender en el siglo XXI, que las
diferentes culturas son reconocidas como autnticos recursos
En la actualidad, y a pesar de todos estos matices, somos para un desarrollo que tenga por objetivo alcanzar el
herederos de ese pensamiento que se desarroll durante los bienestar de una sociedad justa, equitativa, democrtica y
aos sesenta y setenta cuando la UNESCO comenz a solidaria, que lejos de limitarse a un crecimiento
recomendar la insercin sistemtica de los factores y de los econmico, debe tener muy en cuenta los intereses
efectos culturales en toda accin de desarrollo19 (Cf. materiales y espirituales de las personas, integrando de
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: iii). La cultura
comienza a ser vista como un factor esencial en este 21
Uno de los aspectos que destaca Nuestra Diversidad Creativa es
proceso20. que el hecho de considerar la cultura como la base del desarrollo
requiere una profunda revisin y ampliacin de la nocin de poltica
cultural. Subraya adems que toda poltica de desarrollo debe ser
19
Ver captulo I, resoluciones UNESCO/1964, 13 C/ Resoluciones, profundamente sensible e inspirarse en la cultura
3.332 g UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,:65-66). (UNESCO/NDC/1995:155). Este informe tuvo como eco la
realizacin a partir del ao 1998, de una serie de trabajos bianuales
20 centrados en los aspectos culturales. Por ejemplo, en el Informe
El prrafo al que hacemos referncia es el siguinete:
Mundial sobre la Cultura 1998, se estudian la interaccin entre la
cultura y los mercados, la democracia, la urbanizacin, el medio
Culture constitutes a fundamental dimension of the ambiente y la tica mundial. Otro ejemplo es el Informe 2000-2001,
development process and helps to strenghten the que bajo el ttulo Diversidad cultural, conflicto y pluralismo, y entre
independene, sovereignty and identity of nations. (UNESCO/ otros aspectos que son estudiado, centra el debate en la diversidad
MONDIACULT/Mjico, 1982.) cultural en un mundo globalizado (Cf. UNESCO/Fuentes, 1998: 4-7).

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forma coherente las diferentes formas socioculturales y


sus diversas trayectorias (histricas).

162
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.4.1. LA CULTURA COMO MEDIO PARA EL


DESARROLLO SOSTENIBLE HUMANO

Entendemos la cultura como medio cultural -en un


tiempo concreto- como el ambiente cultural en el que se
dan las diferentes relaciones sujeto-sujeto, sujeto-
naturaleza y sujeto-objeto.

Adoptando la definicin de ambiente, que Roco Fernndez-


Ballesteros propone desde la perspectiva del anlisis
psicolgico, el medio o ambiente cultural sera el conjunto
de circunstancias que acompaan a una persona o cosa (Cf.
Fernndez-Ballesteros,1987:18). Para Fernndez-Ballesteros,
este ambiente depende de tres factores: los estmulos, las
situaciones y el contexto. Esto, traducido al mbito cultural
podra ser entendido como las necesidades, los valores (que
van a provocar la conducta determinada del sujeto) y los
diferentes contextos en los que encontramos estos
elementos: la sociedad, la economa, la poltica y la ecologa
en su relacin con el medio ambiente natural.

Si consideramos el medio ambiente humano como un


medio natural y cultural y recordamos las teoras de Clifford
Geertz, la cultura puede ser entendida como el contexto,
donde se producen las conductas, los procesos sociales, los
acontecimientos e instituciones de modo inteligible (Cf.

163
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Geertz, 1987: 20-27). De esta forma, podramos decir, que


si el contexto es la cultura, las situaciones seran las
conductas, y los estmulos los valores.

(CONTEXTO)
Poltico Econmico
Social Ecolgico
MEDIO o AMBIENTE
CULTURAL VALORES

NECESIDADES

IEMPO
T

Fuente: Elaboracin Propia

164
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Ahora, vamos a integrar el esquema anterior en un sistema.


Grfico: Fundamentos de la Dimensin Cultural del DIESEH*
Para ello, tomamos como referencia a Jos Antonio Prez * (Ver captulo i, pgina 100)
(Prez, 2000:189-2004), quien siguiendo a Fromm y a
Habermas, y siempre desde la naturaleza humana, designa
como pilares de toda cultura el trabajo y la comunicacin.

DESARROLLO
DIMENSIN CULTURAL SOSTENIBLE

DESARROLLO
CULTURAL

RELACIN SUJETO-SUJETO RELACIN SUJETO-OBJETO

TRABAJO COMUNICACIN

D-SOCIAL D-ECOLGICA

D-POLTICA D-ECONMICA

Como puede deducirse del grfico de la derecha, la D-Ecolgica,


representa los recursos; la D-econmica como beneficiarse de los
recursos; la D-social como se usan los recursos en las relaciones y
la D-poltica como se regulan las relaciones entre los recursos, el
trabajo y las personas.
Fuente: Elaboracin Propia

165
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Si incluimos las dimensiones econmica y ecolgica dentro


del epgrafe trabajo, y las dimensiones poltica y social en la
comunicacin, la cultura sera el nexo y el origen de ambas.
Es decir, sin repetir ahora lo que ya expusimos a este
respecto, pginas atrs, en el epgrafe titulado definicin de
la cultura, vamos a insistir en las teoras antropolgicas
sobre la cultura propuestas por Isidoro Moreno, donde la
nocin del sistema cultural se estructura en torno a tres
elementos: un sistema econmico, un sistema social y un
tercer sistema ideolgico. En el grfico que podemos
apreciar en la pgina a seguir, descubrimos el sistema
econmico en el subsistema trabajo (o sistemas productivos);
el sistema social, se relaciona con el subsistema
comunicacin (o relaciones sociales); y, el sistema ideolgico
(ideas, valores, creencias,) es representado por las flechas
que unen y relacionan los elementos de ambos sistemas.

Como puede deducirse de nuestro grfico, lo que en


realidad hemos pretendido reflejar son las teoras de Moreno
en base a la estructura propuesta por Prez, para concluir
finalmente que la dimensin cultural es la verdadera y
nica dimensin posible del desarrollo sostenible
humano, que integra a las dems.

166
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO:

LAS 4D+1

167
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168
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO:

las 4D+1

Como decamos en la introduccin de este captulo, hasta


hace bien poco no se consideraba la dimensin cultural del
desarrollo de forma individualizada. Es ms, las propuestas
actuales en relacin al desarrollo sostenible continan
mencionando slo las dimensiones poltica, social,
econmica y ecolgica. Si volvemos atrs al grfico relativo al
sistema cultural, podemos observar que esto es debido a que
la cultura es entendida desde sus subsistemas o expresiones
culturales ms que como la totalidad que en realidad es.
Se estudia de forma independiente cada uno de dichos
subsistemas sin tener en cuenta que todos ellos constituyen
uno slo, lo que tiene como resultado un desarrollo
insostenible, no equitativo, donde las diferentes variables
actan de forma aislada, generando grandes inequidades,
desestabilizando el sistema. En realidad, esto es lo que se ha
venido demostrando a lo largo de estos aos, al evolucionar
el concepto y las teoras del desarrollo: no se pueden
entender los diferentes elementos de los sistemas de forma
aislada, sino en su totalidad.

169
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Para nosotros, la nica posibilidad de interpretar este sistema desde esta perspectiva todas las actividades del hombre, son
es a travs de la cultura como la hemos venido explicando actividades culturales, lo que nos llevara a confirmar nuestra
hasta el momento, es decir, desde el sistema cultural donde hiptesis de que la nica dimensin posible del desarrollo es
se establecen las relaciones e interacciones entre el hombre la cultural, ya que el desarrollo que tiene como principio y
y los otros hombres, entre el hombre y la naturaleza y entre fin el propio hombre, slo se entiende desde dicha
el hombre y los artefactos por l creados. Cualquier dimensin. Es esta dimensin cultural la que integra y en
investigador en la materia que lea estas palabras, concluir cuya matriz se desarrollan las otras dimensiones, o meta-
que estamos adoptando la postura del antroplogo, para dimensiones del desarrollo.
quien el estudio de la cultura de un grupo o sociedad
concretos debe comenzar por el estudio de las diversas Despus de exponer todo lo anterior, podra resultar un
formas en que son producidos los alimentos y los artefactos poco incoherente el desarrollo de este apartado, donde
que hacen de mediadores entre el hombre y su medio (un hablamos de las 4 dimensiones del desarrollo ms una. Lo
medio que ya hemos tildado de cultural) y entre los hombres que en realidad pretendemos con este ttulo es dar a
entre si22. Y en realidad no ira desencaminado, ya que entender que el estudio de esa dimensin cultural no puede
desligarse del estudio de las otras dimensiones y viceversa, y
22
Hablamos del trabajo que realiza para vivir y sobrevivir. Adems, sin embargo, por la importancia que adquiere, merece ser
debe tenerse siempre en cuenta que en todo proceso de trabajo destacada de forma independiente. A pesar de hablar de las
intervienen tres fuerzas productivas: la poblacin humana, las dimensiones del desarrollo, hemos de decir, que en este
materias primas y los artefactos creados por el hombre para apartado vamos a presentar nuestra particular visin de esas
transformar las materias primas en nuevos artefactos. Estos ltimos,
cuatro dimensiones la poltica, la social, la econmica y la
dependen de la creatividad humana, que en base a unas necesidades,
tomar como referencia elementos de su entorno para organizar el ecolgica- desde la cultura para finalmente analizar lo que se
mundo natural de modo a transformar el medio en algo til, ha dado en llamar la dimensin cultural del desarrollo.
beneficioso y placentero para el ser humano. Por otro lado, los medios
de trabajo son los factores que determinan las formas sociales de
realizar en ellas el trabajo.
El paso a seguir es la distribucin y consumo de los bienes
producidos. Esto ser regulados por normas sociales y jurdicas que
van a establecer los fundamentos para regular la propiedad de esos
bienes. A su vez, esta propiedad es la que establecer diferentes
formas de relacin entre los individuos.
Una vez estudiado todo el proceso llegaremos a comprender o al
menos intuir el porqu del sistema sociolgico que rige dicho grupo o
sociedad. Esos mitos, ideas y valores que conforman el sistema produccin, distribucin y consumo de las que hemos hablado (Cf.
sociolgico legitimizan e interiorizan todas las relaciones de Moreno, 211-213).

170
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5.1. LA D-POLTICA de una forma transversal y multidisciplinar. Por ejemplo, y


en relacin a la cultura, encontramos tanto polticas
Durante todo el primer captulo hemos insistido en subrayar culturales que entienden el desarrollo como una manera de
la red intrincada de relaciones interdisciplinares que afirmar los procesos sociales y culturales, como polticas
sostienen la nocin de desarrollo. Hemos comentado que especficas que abordan temas diversos, como el patrimonio,
cualquier fenmeno pude ser y debe ser entendido como las artes, las industrias culturales, entre muchos otros.
efecto de mltiples factores, que slo estudiados en su
conjunto, pueden llevarnos a entender la realidad23. Por eso, Estas polticas son las que se impulsan directamente desde lo
un proceso de desarrollo seguido por una sociedad segn que se reconoce en algunos pases como sector cultural
las vas que le son propias debe tomar en consideracin los (OEA/ S.E.P.C./ 2002:3).
factores de orden cultural e histrico, y en particular las
condiciones y las consecuencias culturales de las
transferencias de tecnologa y del crecimiento econmico
(UNESCO, (1978)/20C/Resoluciones, 4/01). 2.5.1.1. Las polticas culturales

La dimensin poltica del desarrollo debe ser la La cultura, como aspecto esencial del desarrollo de las
dimensin de la poltica cultural. personas y de las comunidades, requiere la participacin de
los individuos y las colectividades, de los creadores y sus
sta dimensin adems de vigilar que las conexiones e pblicos y el concurso activo de las instituciones culturales y
artsticas, as como de las asociaciones, organizaciones,
interrelaciones entre las otras dimensiones se lleven a cabo
fundaciones pblicas o privadas de carcter social, cultural,
de forma coherente y efectiva, debera ser entendida como
educativo o profesional, y exige una atencin especial por
el factor que articula la integracin de los temas culturales, parte del Estado (UNESCO/ ibid.)
de desarrollo y conservacin medioambiental en la poltica
Como veamos, si interpretamos la dimensin poltica del
desarrollo desde la cultura, podramos focalizar nuestro
23
Es decir, no se trata de analizar de forma independiente cada uno de estudio en la idea de la cultura como servicio a la
los elementos -si bien, esto es necesario como una primera forma de poblacin y como signo de calidad de vida para los
acercamiento al problema, ya que con ello, conseguimos alcanzar un
cierto conocimiento sobre la realidad de los diversos factores-, sino ciudadanos. Desde esta perspectiva la cultura debe
que es necesaria la sntesis o visin holstica, que nos permite orientarse al ciudadano o usuario de la misma, y las
comprender las diferentes consecuencias y propiedades que surgen polticas culturales deberan tener como misin desarrollar
como resultado de los diferentes factores actuar en conjunto. tcticas que tengan una labor de planificar de forma

171
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

estratgica los valores y componentes de la sociedad como deben ir ms all de la proteccin del patrimonio, la
son las artes y la vida cultural, incluyendo la proteccin del creacin artstica o el acceso a la cultura, deben abarcar
patrimonio cultural. Es decir, su objetivo principal sera cuestiones como: las relaciones intertnicas, integracin
servir de interlocutor en el dilogo entre los ciudadanos y social, democracia poltica, equidad econmica, creacin
sus diferentes formas de expresin, creando los recursos y progresiva del significado social y del sentido de la
las infraestructuras necesarias para que unos y otros lleguen confianza, la cooperacin y la solidaridad que toda
a entenderse y puedan favorecer el desarrollo cultural24. sociedad necesita (UNSECO/ESTOCOLMO/1998:22).
El papel dinmico que asume la cultura en un desarrollo
centrado en el hombre subraya la importancia que asume Las polticas culturales deben promover diversas estrategias
la dimensin cultural del desarrollo dentro de la perspectiva de gestin que contribuyan al uso de la cultura por parte de
del establecimiento de un nuevo orden econmico los diferentes actores de la sociedad, que tengan como
internacional, del fortalecimiento de la paz y de la objetivo un desarrollo humano sensible a todos los
comprensin internacional (Cf. (UNESCO, problemas de naturaleza cultural (UNESCO/N.D.C./
(1978)/20C/Resoluciones, 4/01). 1995:155)25. Esto, se refleja en aspectos tales como:
Tal como nos recuerda adems Garca Canclini, en una
poca como la nuestra, de industrializacin de la cultura, - reconocer que la creacin cultural y el patrimonio
los derechos culturales () no se limitan a la proteccin son aspectos claves que contribuyen a la calidad de
del territorio, la lengua y la educacin (Garca Canclini, vida de los diferentes lugares;
2005:12) sino que deben incluir los derechos conectivos, - entender que los sectores asociados a la cultura
o sea el acceso a las industrias culturales y las como las industrias culturales son reas en plena
comunicaciones (Ibid.). Por eso, las polticas culturales expansin que contribuyen al desarrollo
26
econmico ;
24
Segn la UNESCO, el desarrollo cultural representa el progreso de
la vida cultural de una colectividad, orientada a la realizacin de sus 25
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben
valores culturales en funcin de sus condiciones generales de
permitir a los Estados Miembros alcanzar los objetivos enunciados en
desarrollo econmico y social (CF. UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:
la Carta de las Naciones Unidas, la Constitucin de la UNESCO, el
iii). Para entender el verdadero significado del desarrollo cultural
Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y Culturales,
tenemos que aadir a la creatividad y a la creacin una visin
la Declaracin de Principios de la Cooperacin Internacional, la
amplia de la cultura. Dicha institucin, en su proyecto para el
recomendacin relativa a la participacin y contribucin de las
Decenio Mundial del Desarrollo Cultural, asfirma que la cultura
masas populares en la vida cultural, etc.
integra el comportamiento general del ser humano, la visin que
tiene de s mismo, de su sociedad y del mundo exterior 26
Hemos tomado como referencia las palabras de Catarina Vaz Pinto
(UNESCO/DMDC/pto.24:4).
(Secretaria de Estado del Ministerio de Cultura Portugus en el ao

172
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

- incentivar la creacin de nuevos pblicos y formar a - el modelo de Europa del Sur (Francia, Italia,
los ya existentes. Portugal), donde el Estado administra directamente
las subvenciones. Es un modelo proteccionista e
As es como entendemos otro de sus retos que reside en intervencionista en relacin a la propiedad y gestin
cuestiones puramente tcnicas, como es tratar la cultura y el del patrimonio cultural.
patrimonio como activos financieros, buscando la
rentabilidad social y econmica, lo que repercute Existe un nivel intermedio entre ambos donde el estado
directamente en decisiones del tipo a la asignacin de delega en las regiones, como es el caso de Alemania y
recursos para su conservacin y proteccin. Desde esta Espaa.
perspectiva econmica, Franoise Benhamou distingue dos
modelos polares de intervencin pblica en la actividad
cultural (Cf. Benhamou, 1997: 117-118): Desarrollo y evolucin de las polticas culturales

- el modelo anglosajn (Estados Unidos y Reino En relacin a las polticas culturales, responsables en primera
Unido), poco intervencionista y donde el Estado instancia de ese desarrollo cultural, puede decirse que
tiende a conceder beneficios fiscales a la iniciativa fueron ideadas y estructuradas en funcin de las artes
privada del patrimonio y subvenciones a (creacin, difusin y formacin) y la proteccin
organizaciones independientes que luego sern las (conservacin, difusin y salvaguarda) del patrimonio cultural
encargadas de distribuirlas (valorizacin social del y hoy, estn cada vez ms relacionadas con la libertad
mecenazgo y del patrocinio privado); cultural y la diversidad creativa (Cf. PNUD, 2004: Cap. 2,
38).

1999), en su discurso de clausura del ciclo de conferencias El Desde los organismos oficiales, nacionales o internacionales,
Desafo de la Gestin en la Cultura, donde afirmaba que la funcin se ha pretendido organizar una base de conceptos, ideas,
de la poltica cultural en el mbito de la accin poltica se refleja en: leyes y estrategias que permitan destacar y aprovechar este
el reconocimiento de que la creacin y el disfrute culturales son un
criterio determinante de la calidad de vida, de la valorizacin personal
factor cultural del desarrollo. En Europa, desde el ao 54 en
y social, de la prevencin y revolucin de los fenmenos de exclusin; el que el Consejo de Europa lanz en Paris su Convencin
en que las industrias culturales y las dems actividades del sector Cultural Europea27, y tras la creacin en el ao 1962 del
tienen perspectivas de crecimiento, de creacin de riqueza y de
empleo, (); en que la actividad cultural puede constituir un factor
27
estructurante del tejido urbano y social y contribuir significativamente El Consejo de Europa entiende que la nica forma de mantener la
a reducir las asimetras regionales (Cf. Vaz Pinto en Sousa, paz y la cohesin social en Europa es a travs de la preservacin y
1999:323). desarrollo de un patrimonio cultural comn.

173
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Consejo de Cooperacin Cultural, este asunto de la cultura C/resoluciones 9:90-96), la UNESCO29comenzar a hablar
y del desarrollo cultural ha ocupado un puesto relevante en de la necesidad de articular polticas culturales en el seno de
las reuniones sobre desarrollo. Tras la adopcin de la
Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Internacional28 en el ao 1966 (UNESCO/1966, 14
4) Hacer que todos los hombres tengan acceso al saber,
disfruten de las artes y las letras de todos los pueblos, se
beneficien de los progresos logrados por la ciencia en todas
Este patrimonio comn esta constituido por las manifestaciones las regiones del mundo y de los frutos que de ellos derivan, y
culturales de todos sus miembros, por lo que desde la convencin se
puedan contribuir, por su parte, al enriquecimiento de la vida
pide que los Estados miembros fomenten las acciones que visen el
cultural.
estudio de las lenguas, su historia y su civilizacin.
De la misma forma se anima a establecer diversas colaboraciones
5) Mejorar en todas la regiones del mundo las condiciones de
culturales y cientficas. Adems, como aspecto relevante para el vida espiritual del hombre y las de su existencia material.
conocimiento de la diversidad cultural europea se aconseja el
movimiento e intercambio de personas y objetos de valor cultural, as
Desde la UNESCO se entiende que la cultura y la educacin son los
como se resalta la necesidad de favorecer el acceso a los bienes
nicos caminos por lo que el Artculo III de la citada declaracin
culturales a todos los ciudadanos. Eso s, siempre y cuando hayan sido
expone que dicha cooperacin internacional deber abarcar todas las
primero aplicadas las medidas necesarias para su proteccin (Cf.
esferas de las actividades intelectuales y creadoras en los campos de la
CETS 18 Cultural Convention, 1954). educacin, la ciencia y la cultura a la vez que las naciones se
28 esfuerzan por lograr el desarrollo paralelo y, en cuanto sea posible,
Las finalidades de la cooperacin internacional son definidas en el
simultneo de la cultura en sus diferentes esferas, con el fin de
artculo IV de la Declaracin para la Cooperacin Cultural
conseguir un equilibrio armnico entre el progreso tcnico y la
Internacional (UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones 9:90):
elevacin intelectual y moral de la humanidad (Op. cit.: Artculo III).
29
Aunque en el Capitulo I ya explicamos los orgenes y funciones de
esta institucin, nos parece que no est dems comentar ahora el papel
que juega en relacin al desarrollo cultural. Pierre Mouliner (Cf.
1) Difundir los conocimientos, estimular las vocaciones y
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:5) distingue dos acciones
enriquecer las culturas.
principales:
2) Desarrollar las relaciones pacficas y la amistad entre los - la primera es su labor como facilitadora de la reflexin a
pueblos, llevndolos a comprender mejor sus modos de vidas nivel internacional y del intercambio de conocimientos sobre
respectivos. los diferentes aspectos de las polticas culturales;
- la segunda es su papel como mediadora y animadora de los
3) Contribuir a la aplicacin de los principios enunciados en las
intercambios culturales, de las relaciones bilaterales y de la
declaraciones de las Naciones Unidas ().
cooperacin intercultural

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

los Estados Miembros como una de sus polticas pblicas30. culturales como un objetivo importante de sus polticas
En el informe (de 1969) de la Mesa Redonda de Mnaco pblicas, ya que entendan que no se poda separar el
sobre las polticas culturales (1967)31 propuso la idea del desarrollo social y econmico del desarrollo cultural. Si
desarrollo e implementacin de polticas culturales existe actividad y movimiento econmico, las artes se ven
pidiendo a los gobiernos que reconocieran explcitamente su beneficiadas de la misma forma que la actividad cultural
legitimidad y responsabilidad en materia de planificacin, favorece el desarrollo de la vida econmica.
administracin y financiacin de los asuntos culturales. Es
decir, fue propuesto que se reconocieran las acciones 197032 fue el ao en el que esta institucin organiz en
Venecia la Conferencia Intergubernamental sobre los
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de
30
En realidad, esta idea de una Poltica Cultural se relaciona las Polticas Culturales33, primera de una serie de
directamente con la dificultad de trabajar en pro del desarrollo
cultural, sino existe una definicin clara de lo que es la cultura, o de lo
que cada estado Miembro entiende como tal. Por eso, en el captulo 3 32
Como preparacin de la Conferencia de Venecia, se organizan
Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y Cultura de los Anexos de
diversas conferencias. Dos de ellas tuvieron lugar en el ao 1968: la
las Resoluciones relativas a la 14. reunin de la Conferencia General
primera en Paris donde el tema principal son los derechos culturales
de la Unesco (1966) leemos:
(considerados como derechos fundamentales del hombre hacen
referencia a los puntos 22 y 27 de la Declaracin Universal de los
(601) () el Subdirector General insisti en que era
Derechos del hombre); la segunda en Budapest donde se trabaja sobre
extremadamente difcil definir qu es la cultura y saber
la necesidad del desarrollo de centro culturales. En 1969 se organiza
concretamente lo que significa. () Si el programa
en frica (Dakar) una reunin para tratar aspectos particulares de los
consagrado a la cultura, parece, y continuar sin duda
asuntos culturales en este continente.
pareciendo, esttico y a veces menos coherente que en los
otros sectores, la ausencia de una poltica cultura en los 33
Entre otros aspectos que fueron motivo de trabajo, destacar: el rol
Estados Miembros es en gran parte la causa (). (602) el
de los poderes pblicos en la definicin y la elaboracin de los
Subdirector General (Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y
objetivos de desarrollo cultural (acceso y participacin a la cultura,
Cultura) insisti en la necesidad de que la Unesco ayude a los
proteccin y desarrollo de las culturas nacionales y su divulgacin,
Estados Miembros a elaborar una poltica cultural
tcnicas audiovisuales de creacin y comunicacin y contenido
(UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones, Anexos: Cap. 3, Pg.
cultural de la educacin); la promocin y la organizacin de la accin
212).
cultural por los poderes pblicos (aspectos institucionales, aspectos
31 administrativos y presupuestarios, financiamiento y utilizacin de los
En esta reunin fue destacada la importancia de definir lo que se
recursos humanos); investigaciones sobre las polticas culturales; y
entenda como actividad cultural. Se subray la necesidad de una
finalmente la cooperacin cultural internacional y el papel de la
evaluacin continua de los objetivos y razones culturales as como se
UNESCO en relacin a las polticas culturales (Cf. Mouliner en
manifest la necesidad de desarrollar programas de actuacin a largo
UNESCO/ CLT/ DEC/ CD/ 94/10:13).
plazo (Cf. Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 4).

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

conferencias internacionales que permitieron que la integrar el desarrollo cultural como uno de sus elementos de
comunidad internacional adquiriese una ms clara mxima prioridad35.
conciencia del derecho de los pueblos a la cultura y de las A pesar de los ministros (encargados por los aspectos
obligaciones que incumben a los poderes pblicos para culturales) presentes acordar la necesidad de la existencia en
garantizar el pleno ejercicio de ese derecho (UNESCO, todas las administraciones de una poltica cultural que
1972, 17 C/Resoluciones, IV_II_14:107). El objetivo era asegurara la participacin de todos los individuos en la vida
hacer de la cultura y del desarrollo cultural un asunto cultural de sus pases, no definen ni proponen las frmulas
prioritario de las polticas culturales34. Polticas culturales en que la cultura deba integrase en el desarrollo. Sin
estas que deban contribuir a asegurar la democratizacin embargo, desde este momento, la cultura como factor
de la cultura y la apreciacin mutua en el marco de una esencial del desarrollo, la cultura como derecho bsico de
cooperacin internacional (Cf. Ibid.) creando las todo ser humano y la cultura como clave de la afirmacin
condiciones institucionales, administrativas y financieras y proyeccin de los pueblos, adquieren una dimensin
necesarias para conseguir los objetivos del citado desarrollo propia en las polticas de desarrollo. A partir de Venecia,
cultural (Cf. PH42, 2003:108). es comn encontrar en las Actas de las Conferencias
Generales de la UNESCO resoluciones dedicadas al
La democratizacin cultural, como decimos, tena por fomento de la cultura donde se incluye la necesidad de
objetivo difundir la alta cultura (arte y patrimonio) entre contribuir a formar especialistas del desarrollo cultural,
todos los sectores de la poblacin, y de forma general administradores de actividades artsticas y organizadores de
podemos definirla como una poltica centrada en la oferta actividades culturales (UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones,
cultural (Lpez de Aguileta, 2000: 40). 3.341_ii : 61); o se anima a realizar investigaciones relativas
a los estudios de culturas, al fomento cultural, y a la

35
En la citada Conferencia Intergubernamental sobre los Esta reflexin fue hecha por M. Ren Maheu, Director general de la
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de UNESCO, en la Conferencia Inaugural de la Conferencia
las Polticas Culturales se subraya tambin que el desarrollo Internacional, el 24 de Octubre de 1970: Tambin los economistas
reconocen que el desarrollo o es total o no es desarrollo () es parte
para ser tal deba ser un desarrollo total, y por ello deba integrante y dimensin del desarrollo total (Maheu, en informe final
de la Conferencia de Venecia, 1970:43, citado por Mouliner en
34
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 1)
ocuparse de las polticas y los mecanismos de promocin de la
Para Pierre Mouliner esta afirmacin de Maheu destaca la importancia
creacin artstica y de la accin cultural existentes (inclusive en
de la nocin de desarrollo cultural en el marco de la cooperacin
materia de indicadores socioculturales y de evaluacin), as como
internacional.
sobre los aspectos econmicos y financieros del desarrollo cultural
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 3.323: 61-62).

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

conservacin y valorizacin del patrimonio cultural y a la econmica-social, individual-comunitaria, y poltica


formacin de animadores culturales (Op. cit.: 3.341_ iii). (Cf.Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:2):

Teniendo en cuenta la importancia que el desarrollo cultural - La dimensin tica, nos permite determinar
y el desarrollo de los bienes e industrias culturales suponen correctamente el sentido que queremos otorgar al
para un territorio, Cubeles propone cinco orientaciones trmino cultura. A este respecto sealar que la UNESCO
claves que las polticas pblicas deberan seguir en el campo considera la cultura como el conjunto de los rasgos
de las industrias culturales (Cubeles, 2000:12): Atraccin, distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
Conexin, Compensacin, Integracin e Innovacin36. afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
Tal vez, para entender mejor esta idea surgida en este modos de vida, los derechos fundamentales del ser
contexto internacional sobre la necesidad de un desarrollo humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
cultural, debamos recurrir a lo que Mouliner designa como creencias.
las dimensiones complementarias del desarrollo cultural.
Segn el citado autor, estas dimensiones son cuatro: tica, - La dimensin econmica y social, aborda el tema
cultural como factor decisivo para el bien estar general.
36
La Atraccin se relaciona con la capacidad de los territorios de La dimensin individual y comunitaria, se encarga de
atraer recursos privados, que como ya hemos dicho tiene mucho que desarrollar las capacidades creativas que fomentan la
ver con el propio desarrollo cultural de los mismos. expresin individual favoreciendo el acceso a los
En relacin a la capacidad de conexin, es evidente que cuanto mejor
servicios culturales y al conocimiento de las prcticas
conectado est un territorio ms posibilidades tendr de desarrollarse,
no es por algo que una de las polticas estratgicas de la Unin artsticas. Tambin se preocupa por desarrollar y
Europea tiene que ver con esa conectividad (red de carreteras, vas de reconocer la cultura y la identidad de los diferentes
ferrocarril, localizacin de aeropuertos, redes de telefona, internet). grupos.
La creacin de sistemas compensatorios tiene que ver con la
cohesin social y econmica de los territorios, con el objetivo de no
- Finalmente, la dimensin poltica, es la encargada de
crear grandes asimetras en su interior que podran generar graves
problemas posteriores. desarrollar las frmulas de accin y de intervencin
La integracin hace referencia al diseo de polticas integrales que cultural, que aseguren el correcto ejercicio de todos los
sean capaces de dar una respuesta integrada al proceso de ciudadanos de los derechos y deberes culturales.
convergencia de las industrias culturales al mercado de la informacin
y la comunicacin (Cubeles,2000:13). Dos aos despus (1972), en Nairobi, la UNESCO lanza la
Y la innovacin, se relaciona con el hecho de que la rpida evolucin
de los mercados exigen una adaptacin contina de las empresas y
Recomendacin relativa a la participacin y la
polticas que regulen su funcionamiento. contribucin de las masas populares en la vida cultural

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

(UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Anexo 1: 152), Conforme a las recomendaciones de la Conferencia de


documento fundamental para entender el significado, los Venecia38, se lleva a cabo en Europa la Conferencia
objetivos y las medidas tcnicas, administrativas, econmicas Intergubernamental sobre las Polticas Culturales o
y financieras que debern considerar las polticas Conferencia Europea de Helsinki39. Uno e los aspectos de
culturales37. mayor relevancia tratados en esta conferencia europea
tienen que ver precisamente con la necesidad de la
37
Como medios de la accin cultural se propone: cooperacin cultural entre los estados miembros como

- la descentralizacin de los soportes, de las actividades y de


las decisiones.
38
En Venecia se acord realizar conferencias sectoriales (regionales)
- La concertacin (coordinacin y cooperacin). de ministros encargados de los asuntos culturales para discutir sobre
los aspectos concretos de cada realidad. Cabe decir, que todas las
- La animacin sociocultural. conferencias y reuniones realizadas por la UNESCO a partir de
Venecia, tienen como objetivo de trabajo definir precisamente los
- La creacin artstica. objetivos del desarrollo cultural, el contexto o contextos donde se
desarrolla, y la definicin y elaboracin de las acciones, planes y
- El fomento y apoyo de las industrias culturales. estrategias necesarios para su consecucin.
39
- El libre acceso a la vida cultural. Desde una perspectiva europea, la conferencia sirve de plataforma
para la discusin sobre el nuevo papel que la cultura debe jugar en la
- La investigacin en materia de desarrollo cultural, pblicos, sociedad europea considerando de suma importancia la cooperacin
polticas, etc. cultural y promoviendo el anlisis del acceso y la participacin de las
masas a la cultura (democratizacin cultural).
En este forum de debate tambin se discute el papel que los medios
Y en relacin a las polticas relacionadas con la accin cultural para la comunicacin masivos (los mass media) juegan en la
destaca: transmisin e informacin cultural, y se subraya que su uso
incontrolado y no legislado puede tener como producto una cultura de
- La comunicacin. masa, comercial y cosmopolita que ahogue las manifestaciones
culturales endgenas, tradicionales o espontneas. Sin embargo, se
- La educacin. reconoce en ellos el importante papel que pueden realizar como
difusores de los valores culturales.
- La juventud. Otro aspecto que fue ampliamente discutido fue la necesidad de
formar especialistas en materia cultural y el inters de reconocer el
- El medio ambiente. papel de los animadores culturales como mediadores entre pblicos y
artistas o creadores.
- La cooperacin internacional.

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

estrategia para lograr la comprensin y conocimiento de los procesos de descolonizacin. Esta situacin hace que las
sus culturas y contribuir as a la paz en Europa. Adems, polticas culturales de estos pases se centren ms en la
se hace hincapi en la necesidad de estudiar la interaccin salvaguardia de aquellos referentes que ayudan a fijar las
de la cultura con factores como el trabajo, la educacin races de su identidad cultural, como el idioma nacional o
permanente, el medioambiente y la participacin de la los restos materiales de sus culturas (construcciones,
juventud en la vida cultural ya que se reconoce que el monumentos, objetos, etc.)42. Por otro lado, y como ya
desarrollo cultural relacionado con una cultura humanista hemos puesto de manifiesto en mltiples ocasiones, el tema
es la dimensin fundamental para lograr el progreso de debate final es siempre la relacin entre el desarrollo
(individual y/o social)40. cultural y el desarrollo econmico, procurando analizar las
diferentes relaciones que se establecen entre la cultura y la
Ms all de algunas preocupaciones como el anlisis del rol educacin, la ciencia, la salud, la cohesin social y
que los medios de comunicacin deben jugar en la econmica, la proteccin del medio ambiente, el urbanismo
formacin de la opinin de los diferentes pblicos, hay un y un sin fin de temas mas.
problema general que ser tratado a partir de ahora, que es
la cuestin de la identidad o identidades culturales41. En un Como decimos, todos estos aspectos son tratados en mayor
momento de afirmacin nacional la cultura se presenta o menor profundidad, en las reuniones de ministros de la
como la herramienta idnea para lograr esa unidad nacional cultura realizadas despus de Venecia y Helsinki. Pero dado
necesaria para el progreso social y el desarrollo social y que es en este momento cuando los medios de
econmico de los nuevos pases que se han constituido tras comunicacin comienzan a adquirir un gran desarrollo,
vamos a encontrar en diversas partes del mundo,
40
La idea de una cultura humanista tiene que ver precisamente con conferencias y reuniones donde a pesar de destacar los
que el objetivo ltimo del acceso y la participacin en la vida cultural aspectos positivos de los Mass Media se reconoce que los
es elevar el nivel espiritual y cultural de toda la sociedad sobre la base medios de comunicacin de masas pueden realmente
de los valores humanos, y dar a la cultura un contenido democrtico constituir una amenaza para la integridad cultural,
humanitario (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Recomendacin
relativa a la participacin y la contribucin de las masas populares
en la vida cultural Anexo 1: 152). 42
Esta preocupacin por la salvaguardia de la identidad cultural se
41
Hablamos de identidad o identidades dando a entender que aunque refleja en una actitud proteccionista frente a la aparicin de esas
en un primer momento slo se entiende que exista una identidad la nuevas tecnologas de la comunicacin que mal utilizadas pueden
identidad nacional, con el tiempo las polticas culturales han contribuir a una alienacin cultural y a una prdida en la valoracin
evolucionado hasta reconocer dentro de un mismo estado diferentes de los aspectos culturales endgenos (aunque tambin se reconoce que
identidades culturales. De ah la preocupacin por la multiculturalidad un buen uso de las mismas puede potenciar el desarrollo cultural).
y la salvaguardia de la diversidad cultural.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

degradando la cultura al ser utilizados como formas de En 1982, se lleva a cabo la Conferencia Mundial sobre
dominio cultural. Hablamos de la Conferencia Polticas Culturales en Mjico, con un doble objetivo:
Intergubernamental sobre las Polticas Culturales de Asia realizar un balance de los progresos realizados en materia
(Yogyakarta, 1973)43; la Conferencia Intergubernamental cultural desde la Conferencia de Venecia y proponer nuevas
sobre las Polticas Culturales en frica (Accra, 1975)44 o la frmulas y estrategias de trabajo en base a los problemas
Conferencia Intergubernamental sobre las Polticas registrados en esa rea en aquel momento. A este respecto
Culturales en Amrica Latina (Bogot, 1978)45. debe decirse que la Declaracin de Mjico sobre las
Polticas Culturales, se constituy en el documento vital
para el desarrollo posterior de las bases y las teoras que
43
Entre los diferentes aspectos a destacar en esta conferencia, uno es avalarn hasta nuestros das a la cultura como factor y fin
el relativo al papel dado al turismo cultural como medio de difusin del desarrollo. Este texto centra su razn de ser en tres
de los valores culturales y como factor del desarrollo socio aspectos fundamentales:
econmico, que a pesar de sus grandes potencialidades puede
favorecer a la vulgarizacin y a la destruccin del propio patrimonio - la dimensin cultural del desarrollo humano
cultural. Otro aspecto es ampliar la nocin de cultura a las actividades
artesanales, al arte popular y a los deportes. (Cf. Mouliner en
sostenible (centrada en la satisfaccin de las necesidades
UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 17). espirituales y culturales humanas);
44
En Accra, se pone el acento en la eliminacin de los problemas - la democracia cultural (fundamentada en la
raciales y del apartheid. La cultura es presentada como el actor participacin de todos los individuos en la vida cultural,
principal que permite superar los problemas surgidos desde la
en la creacin artstica y en la toma de decisiones
colonizacin y la propia descolonizacin. Se subraya la necesidad de
afirmar la identidad cultural africana y de preservar su diversidad relativas a la vida cultural, su difusin y usufructo);
cultural (constitutiva del propio continente africano) (Cf. Op.cit.: 18).
Adems, se dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que - y la cooperacin cultural internacional (cuyo fin es la
cooperen en la lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales y mayor diseminacin de ideas y conocimientos en la base
apoyen los esfuerzos que despliega la Unesco para contribuir a que las
de intercambios y encuentros, fundamental para la
obras de arte vuelvan a sus pases de origen
(UNESCO/Nairobi71976, 19 C/ resoluciones, 4.128).
45
Adems de los aspectos relacionados con la identidad cultural y la
pluralidad cultural, tal vez el elemento ms interesante para destacar crecimiento econmico son perjudiciales para el medio ambiente y
aqu es que ya no se habla de un modelo de desarrollo cultural para la preservacin del patrimonio cultural y se dan una especial
general, sino que se especifica que cada realidad y cada cultura atencin a la educacin en relacin a la salvaguardia de los valores y
necesitan desarrollar sus propias estrategias, aun dentro de un mismo del patrimonio cultural nacional y en relacin a la creacin artstica
pas. Se reconoce que los modelos de desarrollo centrados en el (Cf. Op. cit.:20).

180
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

actividad creativa humana u el pleno desarrollo de la En dicha conferencia se recomend como proyecto la
sociedad). realizacin de un Decenio Mundial para el Desarrollo
Cultural (1988-1997)49 -que a travs de un plan de accin
Como vemos, todos estos factores vienen a recordar que
el hombre es el fin ltimo del desarrollo. Por eso, el
punto 15 de esta declaracin (UNESCO/
MONDIACULT/ Mjico,1982:43-47) destaca el papel The technological progress of the last few years has led to the
fundamental de las polticas culturales como expansion of cultural industries. Whatever their mode of
responsables por el sentido humano del desarrollo46 organization, these industries play an important role in the
distribution of cultural goods. However, in their international
que slo ser posible encontrar en el mbito de la activities they often disregard the traditional values of society
cultura y de la educacin47. and kindle hopes and aspirations which are not in keeping with
the actual needs of its development. Furthermore, the absence
Otro de los aspectos de debate durante este evento, fue of national cultural industries may, particularly in developing
precisamente el rol de las industrias culturales en un countries, constitute a source of cultural dependence and give
rise to alienation.
mundo marcado por el progreso tecnolgico48.
T.P.: El progreso tecnolgico de los ltimos aos ha conducido
a la expansin de las industrias culturales. Cualquiera que sea
su forma de organizacin, estas industrias juegan un importante
46
Este sentido humano del desarrollo se entiende si se considera papel en la distribucin de los bienes culturales. Sin embargo,
que el hombre es el principio y el fin del desarrollo (punto 14) por en sus actividades internacionales a menudo descuidan los
lo que el fin ltimo del desarrollo debe ser la persona en su dignidad valores tradicionales de las poblaciones e incitan esperanzas y
individual y en su responsabilidad social (punto 11) (UNESCO/ aspiraciones que no se corresponden con la situacin de sus
MONDIACULT/Mexico, 1982: 44). necesidades de desarrollo reales. Adems, la audiencia de
industrias culturales nacionales puede, sobre todo en las
47
Uno de los aspectos ms relevantes de este documento es naciones en desarrollo, constituir una forma de dependencia y
precisamente destacar la interdependencia de las polticas existentes fomentar la alienacin.
en diversos campos de la cultura, la educacin, la ciencia y la
49
comunicacin, aunque no se atreve a ir ms lejos y decir que esta El Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural propuesto en la
interdependencia incluye a la economa, a la poltica social, y la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales de Mjico
propia poltica, que es lo que nosotros opinamos. (1982) fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 8 de diciembre de 1986. Su objetivo principal fue dar a conocer la
48
En realidad, nuevamente se pone de manifiesto ese peligro del cual importancia de los aspectos culturales para alcanzar el desarrollo
ya hablamos en relacin a las nuevas tecnologas, en concreto, en el humano sostenible mediante la propuesta de cuatro lneas principales
apartado Relaciones de la Cultura con la Educacin, la Ciencia y la de accin: reconocer la dimensin cultural del desarrollo; afirmar el
Comunicacin, punto 38 de Declaracin de Mjico, leemos: enriquecimiento de las identidades culturales; ampliar la participacin

181
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cuyos objetivos principales fueron promover la idea de la desarrollo de una cultura comn, llevadas a cabo por la
dimensin cultural del desarrollo y estimular las aptitudes Comisin tras la firma del Tratado de la Unin Europea
creativas y la vida cultural de los individuos y las (ms conocido como Tratado de Maastricht) en 1992 (C
comunidades- sent las bases de los objetivos de las 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002).
polticas culturales del milenio: tener en cuenta la
dimensin cultural del desarrollo; afirmar y enriquecer las Hasta este momento puede decirse que los asuntos
identidades culturales; ampliar la participacin en la vida culturales y la poltica cultural en el contexto de la
cultural y; promover la cooperacin cultural internacional Comunidad Europea carecan de base jurdica especfica. En
(UNESCO/ DMDC/ pto. 10:2) el prembulo del Tratado de Maastrich aparece una
referencia a la cultura, como factor de solidaridad entre los
Todas estas reuniones sirvieron tambin para ampliar la pueblos51 y sus artculos 92. (letra d) apartado 3) y 128.
nocin de cultura y de desarrollo cultural que de ser Tratado de la Comunidad Europea (TCE). Sin embargo, y
representadas bsicamente por las obras artsticas, artes del en materia cultural, es importante recordar que los Estados
espectculo, artefactos y valores artsticos y acciones mantienen su derecho a desarrollar sus propias polticas,
destinadas a su salvaguardia y creacin pasaron a integrar siendo as que los artculos citados sirven ms bien para la
aspectos tales como la ciencia y la tcnica, las propias formas Comunidad apoyar el desarrollo de terminadas acciones de
de vida, las tradiciones, las formas de sentir, vivir y producir fomento (actividades, programas culturales, poltica de
de los diferentes pueblos del mundo. Pero en realidad, empleo y poltica social) que complementen las acciones de
como seala Milagros del Corral, el gran reto al que nos los Estados miembros en las reas culturales, dentro del
enfrentamos hoy es el de preservar la identidad nacional de respeto a su diversidad cultural (nacional y regional) y desde
un pas en un contexto de globalizacin donde existe la los principios de subsidiaridad y complementariedad52.
posibilidad de utilizar una variada gama de mercancas
industrializadas culturales para promover la verdadera Comunidad Econmica Europea con el fin de constituir la Comunidad
democratizacin de la cultura (Cf. del Corral, 2004:2). Europea (C 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002: 13).
51
El prrafo al que hacemos referencia es el siguiente: deseando
Esta nueva y ampliada definicin de cultura, podemos fortalecer la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su
descubrirla en la Unin Europea50 en las acciones relativas al historia, de su cultura y de sus tradiciones (Op. cit.:9).
52
cultural; y promover la cooperacin internacional en materia de Entre los aspectos culturales que debe apoyar, podemos mencionar:
cultural.
- mejorar el conocimiento y la difusin de la cultura y la
50
Precisamente uno de los objetivos de este Tratado es presentar las historia de las gentes Europeas;
disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la

182
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Otro aspecto de inters es que el apartado 4 del artculo Como estrategia para fomentar el debate permanente sobre
128. TCE expresa la obligacin de la Comunidad Europea la importancia del desarrollo cultural y de las polticas
de tener en cuenta los aspectos culturales en el conjunto de culturales, en el ao 1998 (inmediatamente a seguir al
su actividad, lo cual tiene varias lecturas: la primera es sin decenio cultural) se crea la Red Internacional de Polticas
duda la intervencin de todas sus instituciones en la toma de Culturales (RIPC)55.
decisiones y desarrollo de la poltica cultural europea53; la
segunda, est relacionada con diversas actividades 55
comunitarias donde encontramos de forma directa o Internacional Net of Cultural Policies (INCP) con sede en Quebec,
Canad. Esta red fue el resultado principal del Encuentro
indirecta apoyo al desarrollo cultural54. Internacional sobre Poltica Cultural organizado por el gobierno
canadiense (Ottawa-1998) con el objetivo de fortalecer las polticas
Ms adelante, con la reformulacin del Tratado de culturales de manera que el mundo pueda crear un entorno que valore
Maastrich y la declaracin del Tratado de msterdam en el la diversidad identitaria, la creatividad y la libertad (RIPC/Otawa,
ao 1997, el artculo 128. pasar a ser el artculo 151. 1998:4). Estas reuniones ministeriales de la red, se han organizado
desde entonces de forma anual:

- conservar y salvaguardar el patrimonio cultural Europeo; 1999-Oaxaca (Mjico): Se enfatiza la proteccin y


promocin del patrimonio material e inmaterial como punto
- fomentar y apoyar los intercambios culturales y la creacin central de las polticas culturales a largo plazo, reconociendo
literaria y artstica; as su valor innegable en el contexto de las polticas sociales,
econmicas y de desarrollo sustentable; se reconoce el
- favorecer la cooperacin cultural. derecho de los estados y de los gobiernos a establecer
libremente sus polticas culturales; y se pone de manifiesto
53 la necesidad de una excepcin cultural que regule el
Puede decirse que en la Unin Europea todas las instituciones
contribuyen al desarrollo de la poltica cultural y de los asuntos comercio de bienes y servicios culturales.
culturales. Aunque los asuntos generales de la poltica cultural son
discutidos en las reuniones del Consejo (Cultura, Educacin,), es la 2000-Santorini (Grecia): Se analizan el papel del patrimonio
Comisin Europea la responsable por la planificacin y la ejecucin cultural como factor para la preservacin de la cultura; la
de las decisiones del Consejo. El Parlamento Europeo puede tomar importancia de la diversidad y la identidad cultural en un
partido en las decisiones relativas a la dotacin financiera de los mundo cada vez ms globalizado; y el papel de los gobiernos
programas culturales. en su proteccin, promocin y fortalecimiento;
54
Nos estamos refiriendo por ejemplo, a las posibilidades que ofrecen 2001-Lucerna (Suiza): Se propone como estrategia cultural
los fondos estructurales (Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el mundo globalizado la integracin y gestin de la
FEDER; Fondo Social Europeo- FSE; FEOGA-Orientacin; diversidad cultural conjuntamente con el desarrollo cultural;
Programas de Iniciativa Comunitaria- INTERREG, REGIS,
LEADER).

183
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Una vez concluido el decenio cultural, y dando paso al Los objetivos de las polticas culturales
tercer milenio, la UNESCO organiza varias conferencias para
discutir uno de los grandes retos del siglo XXI: promover el Entre los diversos objetivos de las polticas culturales tal vez
pluralismo cultural y el dilogo intercultural56 el que primero se manifest en las reuniones internacionales
(UNESCO/Paris/2001 31C/Resoluciones IV.2.1.:51.52). fue la necesidad de favorecer el acceso de todos a la vida
cultural (democratizacin cultural) fomentando la
participacin de las poblaciones en la misma. Es decir, la
2002- Ciudad del Cabo (Sudfrica): Su propsito es fomentar cultura y las propuestas culturales, para lograr
un mayor conocimiento en relacin a tres cuestiones: 1) La
Diversidad Cultural en los pases en desarrollo: los desafos verdaderamente el desarrollo cultural, debe ser accesible a
de la globalizacin; 2) Diversidad cultural y globalizacin; 3) todos y no slo a una pequea lite. Esta accesibilidad,
Otras prioridades (patrimonio cultural, difusin, adems de fsica debe ser intelectual,57por lo que la
observatorios culturales, etc.). formacin en cuestiones culturales y la participacin de las
poblaciones es un paso previo para alcanzar los objetivos del
2003- Opatije (Croacia): Los tres ejes fundamentales son: los
desarrollo cultural y a travs de l, del desarrollo humano
modelos de financiamiento de la culturas; la revisin de la
propuesta de un instrumento sobre la Diversidad Cultural; y sostenible.
los nuevos enfoques y tendencias de las polticas culturales
para el futuro. Reflexiones en torno a estos asuntos las encontramos ya en
la Recomendacin de la Conferencia General de Nairobi58
2004 Shangai (China): En esta ocasin se centr el tema
de debate en las culturas tradicionales y la modernidad; en la y Desarrollar las Industrias Culturales Nacionales; y Para ir ms
salvaguardia de las culturas tradicionales, las oportunidades lejos: Ideas para actuar.
de intercambio y de cooperacin y sobre el patrimonio e
innovacin en el contexto de la globalizacin.
57
El acceso intelectual tiene que ver con formar a los individuos en
2005 Dakar (Senegal): Los diferentes debates se temas relacionados con la cultura, dndoles la posibilidad de acceder a
desarrollaron en torno al lema Cultura, cohesin social y la informacin y a los conocimientos que les permitan discernir,
desarrollo. comprender y valorar los bienes culturales y la importancia de la
cultura en las vivencias del da a da. Por otro lado, la participacin
56
Para ello, se tuvo en cuenta las conclusiones de las dos mesas hace referencia a ese derecho que tienen los individuos, de forma
redondas de Ministros de la Cultura La cultura y la creatividad individual o comunitaria, de expresarse libremente y de desarrollar su
frente a la mundializacin (1999) y La diversidad cultural 2000- creatividad.
2010: los desafos del mercado (2000). Entre los diferentes temas de
58
trabajo desatacar: Cultura y Comercio Hoy; Equidad y Equilibrio En esta conferencia tambin se adopt el llamado Protocolo de
en los Flujos Internacionales de los Productos Culturales; Reforzar Nairobi, que es una actualizacin del Acuerdo de Florencia del 1950.

184
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

organizada por la UNESCO en el ao 1976, que lleva por las pautas que definan la formacin de los que sern los
ttulo La participacin y la contribucin de las masas responsables por la administracin, la gestin y la
populares en la vida cultural. planificacin cultural (gestores culturales) por una parte as
como por la organizacin de actividades culturales que
Un aspecto relevante que hasta el momento no hemos aseguren el contacto del pblico con las obras artsticas o
tratado y que cada vez ms se revela como uno de los trabajen por el desarrollo cultural de una comunidad
factores clave del desarrollo cultural, es precisamente a nivel (animadores culturales)60.
de la organizacin administrativa la descentralizacin de las
tomas de decisin, de las actividades, infraestructuras y
recursos culturales. dependiendo del campo en el que funcione y de las transformaciones
que deba sufrir, puede adoptar tres formas diferentes: como capital
Las Polticas Culturales como decamos, tienen como econmico que es inmediata y directamente transformado en dinero y
objeto, entre otros aspectos, legislar todo lo relativo al puede ser institucionalizado en forma de derechos de propiedad; como
capital cultural, que en ciertas condiciones se puede convertir en
denominado capital cultural59, y a su vez deben marcar
capital econmico y puede institucionalizarse como requisitos
educativos (formas of educational qualifications) educativos; y como
Bsicamente, este instrumento internacional pretende facilitar la capital social construido por obligaciones sociales (conexiones),
importacin de productos educativos, cientficos y culturales, que en ciertas condiciones se pide transformar en capital econmico y
reduciendo los impuestos, tasas, obstculos a su circulacin ser institucionalizado en la forma de ttulos nobiliarios (Op.cit.: 244).
internacional. Marca las pautas para el libre comercio internacional de
algunos bienes culturales como pueden ser los libros, las obras Siguiendo con la teora de este autor, el capital cultural puede
artsticas, el material audiovisual, los trabajos cientficos o de existir de tres formas (Op. cit.:244-245):
naturaleza cultural.
En Nairobi se amplia esta libre circulacin de mercancas a otras
- incorporado al individuo (hbitos);
mercancas culturales ms relacionadas con las nuevas tecnologas
desarrolladas hasta el momento. Aunque no se menciona de forma
explicita una clusula de excepcin cultural*, en ambos documentos - en su estado objetivado (pinturas, libros, diccionarios,
encontramos mecanismos que permiten defender la produccin maquinas, etc.);
nacional de bienes culturales mediante restricciones a la importacin.
* Sobre el tema de la Excepcin Cultural, hablaremos ms adelante al - y en su forma institucionalizada (relacionado con la
tratar la dimensin econmica del desarrollo desde la cultura. adquisicin de educacin)

59 60
La nocin de capital cultural hace referencia a la categora Relativamente al termino gestor cultural, debemos sealar que con
sociolgica estudiada por el socilogo francs Pierre Bourdieu (1930- anterioridad a esta denominacin era utilizado el apelativo
2002). Este autor, describe el Capital como el trabajo acumulado (en administrador cultural.
su forma material o corporeizada)(Bourdieu, 1983:242) que

185
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Conforme fue definido en el Plan de Accin sobre Polticas Uno de los factores ms interesantes y ms complejos a su
Culturales para el Desarrollo vez de las polticas culturales es que deben reflejar la
(UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./1998:13)61 la finalidad importancia de la cultura a travs de las diversas
principal de las polticas culturales es fijar los objetivos, transformaciones en los modos de vida de las
crear las estructuras y obtener los recursos adecuados para poblaciones a lo largo de los tiempos, por lo que adems,
crear un medio humano favorable. Adems, la expresin deben estar en continua avenencia e interaccin con otros
poltica cultural () no slo designa las intervenciones de factores tales como la educacin, la comunicacin, la
los gobiernos centrales, regionales y locales, sino tambin las ciencia, el medio ambiente y el desarrollo econmico y
actividades realizadas en pro de las artes y la cultura por social63.
instituciones privadas.(Ibid.)62
Para Ramn Zallo (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999:82) la
poltica cultural debe ser la responsable entre otros factores
61
de:
El Plan de Accin aprobado por la Conferencia establece entre
otros los siguientes objetivos (Op. cit.: 15-19):
- la democracia cultural64;
- Objetivo 1: Hacer de la poltica cultural un componente
central de la poltica de desarrollo.

- Objetivo 2: Promover la creatividad y la participacin en la


vida cultural encomienda a los estados miembros, es precisamente hacer de la
poltica cultural un componente central de la poltica de desarrollo.
Aqu el desarrollo debe ser un proceso endgeno y sostenible que
- Objetivo 3: Reestructurar las polticas y las prcticas a fin
asegure la participacin de los diferentes sectores y actores de la
de conservar y acentuar la importancia del patrimonio
sociedad y cuyas estrategias promuevan actividades que incrementen
tangible e intangible, mueble e inmueble y promover las la conciencia del pueblo y de los diferentes organismos pblicos y
industrias culturales.
privados en relacin a la importancia de los factores culturales.

- Objetivo 4: Promover la diversidad cultural y lingstica 63


En relacin a este asunto diremos que dentro de las estrategias de
dentro de y para la sociedad de informacin. las polticas culturales destaca la promocin de las acciones de
animacin cultural, comunicacin y accin educativa as como las
- Objetivo 5: Poner ms recursos humanos y financieros a acciones de desarrollo cultural ligadas a las prcticas de culturales y a
disposicin del desarrollo cultural. la vida asociativa.
62 64
Como veamos en lneas superiores el primer objetivo que el Plan A este respecto cabe destacar aqu las diferencias entre la
de accin sobre polticas culturales para el desarrollo de Estocolmo democracia cultural y la democratizacin cultural.

186
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

- la promocin de las culturas minoritarias67;

- la concepcin de la cultura como derecho cvico y - la fluidez comunicativa entre culturas;


social bsico65;
- la autonoma de los creadores y comunicadores;
66
- el impulso de la creatividad de los actores sociales;

Puede decirse que es la vida creativa lo que da sentido a la existencia


La democracia cultural est relacionada con el acceso de todas las de las personas (UNESCO(NDC/1995:162). Pero, para que la
personas a los bienes culturales y con la posibilidad de expresarse creatividad se desarrolle tiene que hallar un entorno que anime su
libremente. La democratizacin de la cultura tiene que ver con la expresin y exploracin, sino estaremos en presencia del
difusin de los bienes culturales. La democracia cultural debe subdesarrollo del potencial creativo de las comunidades lo cual slo
asegurar la realizacin de las aspiraciones culturales de todos los supondr desventajas para las mismas.
individuos y de todas las comunidades. Requiere la descentralizacin
de las decisiones y de las estructuras administrativas, de las Por eso, es necesario animar y permitir esas manifestaciones
instituciones y de los instrumentos financieros en materia de poltica espontneas de la creatividad de las comunidades y de los
cultural y tiene un gran aliado en la animacin sociocultural. (Cf. diferentes grupos que las componen. De la misma forma es
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 24). importante impulsar aquellas estrategias que posibiliten interacciones
creativas entre diferentes reas: arte y nuevas tecnologas o
65
En relacin a los derechos culturales, la Declaracin de la patrimonio y ciencia; es necesaria un abordaje muchos menos
UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001), en su artculo 5 restrictivo y ms integrador de las diferentes reas de la accin
(UNESCO/DC, 2001:20), adems de subrayar que los derechos humana de modo a permitir establecer los lazos de conexin entre
culturales son parte integrante de los derechos humanos, recalca que diversos campos de la forma ms creativa posible. Si se reconoce el
toda persona debe poder expresarse, crear y difundir sus obras y rol de la creatividad como elemento vitalizado del desarrollo de la
participar en la vida cultura que elija. sociedad, entonces se debe entender la necesidad de coordinar la
creatividad cultural y otras reas de la poltica, como pueden ser, la
66
Al respecto de la creatividad, decir que la propia UNESCO declara planificacin urbana, el ocio y la educacin (Cf.
que el papel de las polticas culturales es ser catalizadoras de la UNESCO/NDC/1995:163).
creatividad (UNESCO/DC, 2001: 21). La creatividad, que pudiera
67
parecer algo relacionado de forma exclusiva con los artistas, va a La promocin de las culturas, sean estas minoritarias o no, tiene
ser la asignatura pendiente para el siglo XXI. Como capacidad que ver con el desarrollo de la identidad e identidades culturales.
humana para la creacin, est presente en todos los seres humanos, Es decir, tiene que ver con el derecho de ser reconocido como
aunque no en todos se presente bajo las mismas manifestaciones. Por integrante de una cultura, y de esta forma reconocernos en un grupo
eso hoy, su desarrollo66 se presenta como un reto y como una que comparte unos valores comunes, un patrimonio comn y as
necesidad. Sin creatividad no es posible la adaptacin a las nuevas diferenciarnos de otros individuos que pertenecen a otras culturas,
formas de vida, pensamientono es posible inventar e innovar. pero siempre desde el dilogo y el respeto mutuo.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el impulso a las pequeas y medianas empresas


creadoras y productoras;
- la consideracin del sector cultural como un sector
estratgico, de transferencia y experimentacin de
tecnologas. Cuadro Sntesis: Democratizacin de la Cultura y Democracia Cultural

POLTICA
DERECHO A LA CULTURA
CULTURAL ACCIN
CULTURAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

DEMOCRATIZACIN DEMOCRACIA
CULTURAL CULTURAL

Principios Operativos Principios Operativos


Fomento de la accesibilidad Respeto al pluralismo cultural
a la cultura de todos los Respeto a libertad de expresin y de creacin
ciduadanos. Descentralizacin de las actividades culturales
Fomento de la participacin ciudadana en la
vida cultural (participacin en creacin,
en la gestin y en la transmisin)

Fuente: Elaboracin Propia


188
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5.2. LA D- SOCIAL cualquier acto de desarrollo personal y, por extensin,


comunitaria. A este respecto podemos recordar en el primer
Si consideramos la resolucin Situacin social en el mundo captulo las teoras relativas a las necesidades humanas,
de la Asamblea General 40/100 de 1985 donde siguiendo a Maslow concluimos que el ser humano lo
(A/Res/40/100/1985) donde se reconoce que el progreso y el que busca en realidad es autorrealizarse, es su fin ltimo. La
desarrollo sociales se fundan en el respeto por la dignidad y cultura, en este caso contribuye a aumentar este
el valor de la persona humana, podemos interpretar esta sentimiento; la segunda funcin estara relacionada con la
dimensin desde las funciones sociales de la cultura o en cultura como mecanismo de seleccin y de
relacin a la propia socializacin de los individuos (entendida adaptacinpara nosotros sera mas bien un mecanismo de
como el proceso de inclusin de un individuo en la adaptacin por la seleccin; el tercer aspecto que este autor
colectividad, que presupone la adquisicin una cultura). Lo seala es la capacidad de la cultura para generar
que para nosotros no tiene duda es que esta dimensin estrategias de resistencia, es decir, slo desde la cultura
social hace referencia a la relacin sujeto-sujeto y est una comunidad puede percibir aquellos aspectos positivos y
relacionada con el capital social68. negativos que pueden contribuir o no al desarrollo de
proyectos beneficios para ella; por otro lado, la cultura es
En relacin a la primera propuesta (funciones sociales necesaria para entender estos proyectos, es decir, da
de la cultura), vamos a citar a Thierry Verhelst (cit. por sentido a las acciones que se realizan.
Troitio, 2005:4) quien destaca cuatro funciones sociales
principales: la primera est relacionada con la autoestima Es evidente que nuestra segunda propuesta
de las personas, algo si duda alguna indispensable en (socializacin de los individuos) se relaciona de forma clara
con la primera, porque al hablar de socializacin, estamos
hablando de un proceso que implica tomar en consideracin
68 todas las funciones anteriormente citadas.
El capital social se refiere a los esquemas de organizacin social,
tales como las redes, las normas y confianza social, que facilitan la
coordinacin y la cooperacin para beneficio mutuo (foro del BID La socializacin depende directamente del capital social
sobre Cultura y Desarrollo, 1999: 11). Segn Barreiro, podemos entendido como la habilidad de las personas para trabajar
referirnos a l, como asociaciones horizontales entre la gente, y a juntas por un objetivo comn en grupos y organizaciones
redes sociales de compromiso cvico y normas colectivas que tienen (Barreiro, en Gmez de la Iglesia, 2002:79)69.
efectos en la productividad del capital (Barreiro, en Gmez de la
Iglesia, 2002:79) o lo que es lo mismo, podemos definirlo como la
habilidad de las personas para trabajar juntas por un objetivo comn
en grupos y organizaciones (Ibid.). 69
As visto, podemos afirmar que el capital social depende
directamente del capital cultural.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Conviene resaltar que entre los beneficios del capital social, dimensin que permite la construccin (desde la cultura) de
podemos citar que facilita un mutuo conocimiento sobre los cimientos necesarios para alcanzar la cohesin social71,
cmo los agentes responden a diferentes situaciones (Op. que como ya apuntamos en el captulo I, es uno de los ejes
cit.:81) y favorece la coordinacin de actividades (Ibid.). principales del desarrollo sostenible. A este respecto, Ydice
destaca este rol fundamental de las industrias culturales en la
Este capital social, desde sus propias dinmicas de construccin social (entendida esta como una representacin
interaccin social, contribuye a un consenso social (valor colectiva), tanto a nivel simblico (dando soporte a diversos
fundamental de la dimensin social del desarrollo) que se imaginarios compartidos) como a nivel econmico
fundamenta en lo que Jos Antonio Prez ha llamado el (generando renta y empleo) (Cf. Ydice, 2003:18)72.
inters prctico que promueve el entendimiento
interindividual que es un inters motriz que arraiga en la Por otro lado, es precisamente desde esta dimensin
condicin humana- y que da lugar a uno de los soportes y social que se debe fomentar la participacin ciudadana.
vehculo de la cultura: la comunicacin70 (Cf. Prez, 2000: Aunque no se trata slo de la participacin sino de la
189). Adems, dado que el desarrollo social incluye esa propia construccin de la ciudadania73. Adems, hay que
dimensin propia de la cultura que es encontrales sentido a tener en cuenta que en este momento se reconoce que los
lo que hacemos (Garca Canclini, 2005), decimos que es la problemas no se pueden resolver desde las instancias
superiores, sino que son las propias poblaciones locales las
que deben movilizarse para encontrar las soluciones a sus
70
La reflexin en torno a la complementariedad entre la cultura y la problemas y necesidades, y esta actitud participativa y activa
comunicacin* llevan a la UNESCO en sus Conferencias Generales a
hablar de Cultura y Comunicacin de forma conjunta (esto lo
comprobamos claramente a partir de la 19. Conferencia en el 1976).
Esta relacin entre ambas es fundamental para entender como algunos 71
autores al diferenciar las industrias culturales de las artes Para lograr esta cohesin social es necesario: garantizar la
tradicionales, dicen que las primeras se dedican a comunicar aquello proteccin de los derechos sociales; favorecer el empleo; la formacin
que las segundas producen (este tema ser mencionado al hablar de la y los derechos de los trabajadores; proteger a los grupos sociales ms
D-econmica). dbiles y ms desfavorecidos; favorecer la equidad y la igualdad de
gnero; etc.
*Al hablar de comunicacin estamos refiriendo que el hombre se
72
realiza relacionndose con otros (desde esta perspectiva, la Por eso es tan importante reforzar los tejidos industriales y
comunicacin como acto de intercambio de informacin es fruto del favorecer la circulacin de bienes y servicios culturales.
capital social (Cf. Barreira, en Gmez de la Iglesia,2000:80). Es decir,
73
podemos hablar de la existencia de una tensin dialctica entre el Segn Nestor Garca Canclini, el vnculo de la cultura con el
individuo y la sociedad, mediada lingsticamente: es decir, somos desarrollo es valorables por su modo de construir ciudadana (Garca
comunicndonos (Prez, 2000:207). Canclini, 2005:12).

190
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

slo ser posible si las comunidades se sienten libres de sus necesidades. As pues, los valores culturales- que
expresar su creatividad y su cultura en este mundo responden a necesidades como la identidad local, el
globalizado. derecho de cada persona a su historia, el saber ancestral, el
conocimiento de los oficios tradicionales- conjuntamente
Esta relacin entre el individuo y la sociedad, ha ido con los derechos culturales, mas los llamados bienes
cambiando con el tiempo y depende bastante del concepto culturales (o expresiones de la creatividad humana), son los
de varios elementos tales como individuo, familia y recursos de que disponen las personas para transmitir su
sociedad74. De esta forma, es fcil entender que hablar de la sentido de la identidad, y forman parte del patrimonio
dimensin social del desarrollo es hablar del derecho al cultural. En definitiva, se constituyen en recursos que
respeto de los derechos y obligaciones del hombre en favorecen el desarrollo humano sostenible.
sociedad, entre ellos el derecho a la participacin
democrtica y a la libre expresin.

En este apartado, recordando las teoras de Clifford 2.5.3. La D-ECOLGICA


Geertz, podramos hablar de la cultura como contexto. La
cultura como el vehculo que permite al hombre Regresando al hilo principal de nuestro trabajo, vamos a
identificarse y relacionarse y donde establece sus valores. hablar ahora de la dimensin ecolgica o ambiental del
Tambin es necesario realzar aqu que este contexto cultural desarrollo desde nuestra perspectiva cultural.
debe favorecer la educacin y la formacin y asimilacin de
los valores. Podemos afirmar sin duda, que esta dimensin del desarrollo
est directamente relacionada con la relacin del hombre
Cuando hablamos de desarrollo humano sostenible, ya con la Naturaleza a travs de la accin que l mismo ejerce
definimos los valores como motivaciones que mueven a sobre su territorio. Se ha dicho innumerables veces que este
actuar a los seres humanos. Adems, los relacionbamos con territorio y sus transformaciones no se pueden entender
alejadas de las dinmicas culturales ya que la relaciones
74
Hay que tener en cuenta que desde occidente, se ha potenciado el sociedad-naturaleza implican la formalizacin histrica, en el
valor del individuo y sus derechos mientras que en algunas partes de sistema simblico de cada cultura, de las formas de
oriente, la familia y la comunidad se anteponen al individuo. Por eso, apropiacin del territorio o construccin del paisaje
las diferentes formas de afrontar el desarrollo deben hacerlo desde un (Gonzlez en Rodrguez y Prez, 2004:81). En realidad, visto
profundo conocimiento de esta realidad social, de modo a no perturbar as, cualquiera de las actividades del hombre depende
los fundamentos culturales de cada sociedad, y siempre desde el
respeto de los derechos humanos (aunque esto sea otro invento directamente de la dimensin ecolgica, ya sea por su valor
venido de occidente). como recurso de una economa que es un subsistema de un

191
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ecosistema global finito (Ojeda, 2004: 4) o por su relacin para vivir en ellos, coincidiendo precisamente con esas
directa con la vida de las personas. Por eso, afirmamos que posibilidades de relacin con su medio. El territorio cambia
la cultura no puede sobrevivir si el medio ambiente del cual cuando cambian las poblaciones y las poblaciones crecen
depende se desgasta o empobrece (foro del BID sobre o disminuyen conforme a las posibilidades y beneficios
Cultura y Desarrollo, 1999: 12)75. que ese territorio les ofrezca. Debido a todos estos
factores, en nuestros das, la cultura es integrada dentro
Los problemas derivados de la sustentabilidad ecolgica de la ordenacin del territorio77.
(escasez de agua potable, la prdida de la biodiversidad, la
deforestacin, el agotamiento de la capa de ozono...) y las Desde este punto de vista, uno de los principales factores
acciones que deberan llevarse acabo para frenar su para frenar esa deteriorizacin constante de los ecosistemas,
expansin, son aspectos fundamentales que deben ser es conocerlos. Es decir, la idea de sustentabilidad ecolgica
tratados desde la cultura. nos remite de inmediato a la necesidad de establecer unos
criterios que permitan conocer de qu forma la presin
Tal y como algunos autores han afirmado (Wearing y Neil, ejercida por las fuerzas productivas y sociales afecta al
1999:29) la conservacin implica la gestin o el control de sistema ecolgico (cambios, adaptaciones, lmites).
los recursos (biticos y abiticos) por parte de los seres Como vemos, la ecologa y la sustentabilidad ecolgica son
humanos,(...), intentando con ello restaurar, mejorar, los aspectos fundamentales de una discusin cultural
proteger y mantener, condiciones de ecosistemas y procesos fundamental en relacin al hombre con su medio ambiente.
del que puedan disfrutar no slo las generaciones actuales Por esto, nosotros no podemos dejar de pensar que esta
sino tambin las futuras76. Pero esta conservacin y gestin dimensin est ntimamente relacionada con la cultura y con
debe tener en cuenta las particularidades de cada territorio. la educacin...
Porque todos son diferentes, as como tambin difieren las El medio ambiente integra aspectos culturales y
formas de vida y de relacin que el hombre ha adoptado socioeducativos fundamentales, y es por esta razn que hoy
las polticas relacionadas con el desarrollo de los territorios
75 integran los aspectos culturales como factores esenciales en
Por otro lado, existe una relacin directa entre los valores culturales
y la forma de afrontar la sustentabilidad del medio ambiente.
sus estrategias. Este tema fue ampliamente tratado por el
Consejo de Europa en la Conferencia de Helsinki donde
76
Para los autores citados este tipo de gestin puede ser considerado
77
como un desarrollo moderado, en el sentido de que como mnimo, La Agenda 2000 Europea destaca el importante papel que las
el desarrollo ha de ser suficientemente sostenible para no poner en polticas rurales deben de tener, al ser responsables no slo por la
peligro los sistemas naturales que albergan vida en el planeta agricultura, sino en el mantenimiento de hbitats seminaturales y
(Wearing y Neil, 1999:29). gestin del uso del campo con fines recreativos (CE/PICE, Agenda
2000, 1997:3).

192
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

fueron analizadas las relaciones entre el medio ambiente y el Existen algunos proyectos interesantes como las Rutas
patrimonio cultural.78 Adems, la poltica de medio ambiente Culturales79, que combinan precisamente esa componente
no puede ser decidida sino es en consenso con las natural con la cultural de forma explcita. Como ejemplo, La
autoridades polticas locales, los agentes sociales, los Ruta de los Escritores del Siglo XX. Este proyecto Portugus, a
urbanistas, los arquitectos, o las poblaciones. Si tenemos en travs de la mirada de siete escritores de la Regin Centro80,
cuenta el punto de vista por el cual todo paisaje es pretende sensibilizar a las personas sobre la belleza de los
antropizado, no podemos hablar de la naturaleza y sus paisajes de esta regin de Portugal. Y, como la
recursos, si no hablamos del hombre y su accin directa sensibilizacin es el primer paso para el conocimiento, y el
sobre esa naturaleza. Desde esta dimensin podramos conocimiento es imprescindible para el respeto y
hablar de la cultura como medio o ambiente, territorio valorizacin, podemos decir que ha contribuido a preservar
antropizado donde vive el hombre. el sistema ecolgico y biolgico de la regin a travs de su
conocimiento. Por otro lado, este proyecto sirvi de
Cabe aqu sealar que en nuestros das, los recursos dinamizacin del territorio, llevando y fomentando el
naturales son transformados en recursos patrimoniales desarrollo cultural en diversas zonas del interior.
mediante la asignacin de un valor especfico. Como todo, la
naturaleza tambin se capitaliza y por ello es necesario
destacar ciertos valores singulares para su conservacin y
preservacin. As nacen los espacios naturales protegidos 2.5.4. LA D-ECONMICA
que hoy por hoy son recursos inestimables para nuestra
biosfera y que bien gestionados pueden ser fuentes Desde el comienzo de este estudio, hemos verificado como
importantes de ingresos. uno de los grandes problemas en el rea del desarrollo fue
limitar este concepto al de crecimiento econmico
(entendido, por ejemplo, como el aumento de producto
78
nacional bruto - PNB de un pas). Por eso, indicamos al
En la declaracin final de la Cuarta Conferencia Europea de
comienzo de este captulo que el desarrollo deba
Ministros responsables por el patrimonio cultural (Helsinki, 30-31
de Mayo de 1996) y en sus resoluciones (N1.-El patrimonio cultural entenderse desde una perspectiva cultural donde el
como factor para la construccin europea; N2.-El Patrimonio Cultural
79
como factor de desarrollo sostenible) se destaca que el medio humano Para Miguel ngel Troitio, los Itinerarios y Rutas Culturales son
(medioambiente humano) est constituido en conjunto por el una de las vas de accin para valorizar el patrimonio cultural local
patrimonio cultural y por el natural, por lo que se deben llevar a cabo (Cf. Troitio, 2002:13).
acciones combinadas para su proteccin en el contexto de una gestin
80
territorial ecolgica de carcter internacional. Este proyecto, integrado como caso de estudio, es analizado en la
Parte II de esta investigacin,

193
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

crecimiento econmico es una ms de las facetas a seguimos las teoras de Passet, para quien hablar de la
conseguir. Por otro lado, hablar de una dimensin dimensin econmica del desarrollo, presupone entender el
econmica del desarrollo es hablar de los cambios proceso econmico como una extensin de la evolucin
producidos en la misma idea del concepto desarrollo. En biolgica. Sus fundamentos son la termodinmica y la
relacin a este aspecto, podemos citar la esfera econmica81 biologa y su finalidad es integrar las actividades econmicas
como un pensamiento efectivo que va y viene entre la en los sistemas naturales porque las leyes de la
experiencia y la construccin terica de los datos emergentes macroeconoma no se reducen a las de la microeconoma,
de la realidad, referidos a los requerimientos reproductivos, ya que los mecanismos naturales no tienen nada que ver
a la lgica de la repeticin cclica de los procesos de con las leyes del mercado y porque existen bienes comunes,
produccin, circulacin y consumo (Max-Neef: 1994); o como el aire y el agua, cuyos problemas trascienden la lgica
como un componente ms de la cultura, y por consiguiente, de las naciones y de los mercados (Passet, 2005).82
en ntima conexin con la poltica, con la sociologa, la
ecologa, la psicologa(tal como veamos al explicar la Este nuevo desarrollo bioeconmico coincide plenamente
cultura como medio). con las teoras sobre el desarrollo sostenible que hemos
venido desarrollando ya que alerta, para:
No podemos olvidar que la esfera econmica se relaciona
con la produccin de artefactos y dado que adems vivimos No comprometer el sustrato biofsico que lo hace
en una poca especialmente preocupada por la posible, de tal forma que se transmita a las
sustentabilidad de la ecologa (de los recursos naturales), generaciones futuras un acervo capital (ecolgico,
econmico, humano, etc.) igual o superior al que ha
tenido en disponibilidad la poblacin actual (ndices
81 de sustentabilidad Ambiental/Conceptos de
Podemos definir la actividad econmica como:
Referencia: 18)
una actividad de transformacin calculada del mundo que tiene
como finalidad satisfacer, de la mejor forma y con el mnimo
de medios audazmente combinados, las necesidades humanas.
La economa interviene en tres niveles: transformacin y
clculo (lo econmico estrictamente hablando), el nivel
humano, que es para el que se efecta la transformacin, y el
nivel natural, que es el que se transforma y el que engloba
materialmente a los anteriores (Passet, 2005).
82
La Cultura, tal vez ms que cualquier otra cosa, debe ser entendida
como un bien pblico comn.

194
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Echamos en falta, como siempre, el uso del capital 2.5.4.1. LA CULTURA ENTENDIDA COMO PRODUCTO
cultural83 en estas afirmaciones. Si la cultura ya no puede
ser considerada nicamente como un proceso social de Lo cierto es, que al exponer nuestras lneas principales de
creacin de signos -desde sus productos distintivos pensamiento, hemos presentando diferentes aspectos
(espirituales y materiales, intelectuales y afectivos)-, entonces relacionados con la cultura entendida como producto. Ya
asumimos la capitalizacin de la cultura y sus productos, sea como un smbolo identitario o como objeto fsico, la
como factor importante para conseguir un desarrollo cultura hoy por hoy, no puede ser ms un ente abstracto,
humano sostenible84. Es decir, para nuestros fines de terico y clasista, donde la cultura es algo que se respiraba
desarrollo. en el ambiente, algo indefinido que permite catalogar a los
cultos y designar a los incultos, que diferencia lo elevado de
lo simple. Hoy asistimos a un nuevo panorama donde la
cultura entendida como producto, o como recurso de
acumulacin (Ydice, 2003:22) es efecto de una
83
Cuando hablamos aqu de capital cultural, nos estamos refiriendo
mercantilizacin de la cultura y su consiguiente asignacin
a la mercantilizacin del producto cultural. Para Bordieu -a quien ya de precio (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999: 77)85.
referimos al definir lo que entendemos por capital cultural- el amor La creciente importancia de la cultura est relacionada
al arte, por ejemplo, depende del capital cultural heredado con aspectos de la globalizacin relacionados con un
(Bourdieu y Darbel, 1969). Benhamou, siguiendo a estos autores
afirma que la frecuencia y aun ms las modalidades del consumo
cultural son consecuencia directa de la inculcacin de todo un estilo en ella como un proceso econmico de creacin-difusin-consumo-
de vida (Benhamou, 1997: 30). Esta nocin de la importancia del atesoramiento de la cultura (Cf. Stolovich en Benhamou, 1997: 10).
capital cultural llev al Consejo de Europa a implementar un proyecto
denominado Creando Capital Cultural (Creating Cultural Capital- 85
La mercantilizacin de la cultura, aunque introduce al producto
CCC). Entre sus objetivos principales (que son adems la estrategia cultural en la lgica del beneficio y la capitalizacin (asignacin de
para crear ese capital cultural) destacar: el desarrollo de bancos de precio), no es entendida como sinnimo de industrializacin de la
datos con informacin sobre recursos culturales y actividades en el cultura (esto, supondra aceptar la normalizacin de pautas
contexto del mercado global y los rpidos cambios tecnolgicos; el productivas de reproduccin, serializacin, aceleracin del ciclo
desarrollo de colaboraciones (partenariados) y diversas frmulas de productivo, etc.) (Cf. Zallo en, Gmez de la Iglesia, 1999: 82).
cooperacin entre los gobiernos, las empresas privadas, las Esta mercantilizacin se refiere a que el sector cultural depende de
comunidades y las personas individuales; creacin de redes una economa de distribucin, ms que de una economa de
informticas de trabajo (networks) que faciliten el intercambio de produccin, no afecta nicamente a la cultura industrializada, sino
informacin cultural. tambin a todas aquellas manifestaciones de la alta cultura, la gestin
del patrimonio o la cultura tradicional con un valor social reconocido
84
Es decir, para nuestros fines de desarrollo adems de considerar la (Bonet,2000-2001: 7).
cultura como ese proceso social generador de signos, vamos a pensar

195
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cambio en los valores86, con la evolucin de las Tercero, en esta dialctica de lo local y lo global, de lo
tendencias actuales en la economa y con la aparicin de diverso y lo homogneo, la cultura se transforma en la
una nueva generacin de consumidores culturales87. frmula para la diferenciacin de los terrirorios, que basan
parte de sus estrategias territoriales en la construccin de una
Primero, la expansin de la produccin de bienes y servicios imagen meditica (mediante el llamado marketing territorial)
culturales se relaciona con la evolucin de las sociedades que les permita integrarse en la redes internacionales sin
industriales hacia un tercer sector de actividades econmicas pasar desapercibidos88.
conocido como el sector servicios, donde el conocimiento, la
informacin y la innovacin material son aspectos claves para Todos estos aspectos ponen de relieve la importancia
su buen desarrollo. econmica de las actividades, bienes y servicios culturales89.

Segundo, los cambios en las formas de vida (como ejemplo,


el incremento de la movilidad y el desarrollo de las El sector cultural se caracteriza por crecientes y variadas
tecnologas de la comunicacin) y el crecimiento de tiempo interrelaciones entre la vida cultural (instituciones culturales
de libre que fomentan el incremento de la demanda y y socio culturales: teatros, museos, centros artsticos, sitios
consumo de actividades para el ocio, nuevos servicios histricos, escuelas de arte y msica, etc.) y las economas
culturales y especializacin del turismo. basadas en los productos culturales (msica, arte, literatura y

88
A este respecto, Milagros del Corral, subdirectora General Adjunta
86
A este respecto Jan Pronk analiza el cambio fundamental de valores de Cultura de la UNESCO, seala que se trata ahora de hablar de un
que supone la existencia de un mercado global centrado en el ecosistema cultural donde la cultura como recurso cultural no
progreso tecnolgico, las posibilidades de comunicacin sin slo conserva su carcter fundamental para la identidad de un pas y
precedentes y los cambios en la escala de la expansin del mercado. su contribucin esencial a la cohesin social sino que, como efecto de
Sus valores son futuro, tecnologa, objetos e individuos, dejando la globalizacin, es percibida cada vez ms ntidamente como
atrs tradicin, naturaleza, espritu y sociedad (Cf. Pronk en sinnimos de la imagen identificatoria de un pas en un escenario
UNESCO/ESTOCOLMO/1998:89). global (del Corral, 2005: 2).
87 89
Este nuevo consumidor cultural se caracteriza, entre otros aspectos, Las actividades, bienes y servicios culturales hacen referencia a
por disponer de una renta ms alta, una mejor calidad de vida, las actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el
aumento de su esperanza de vida, mejor nivel educativo, jubilacin punto de vista de su calidad, utilizacin o finalidad especficas,
ms temprana y menos reduccin de jornada laboral. Por un general es encarnan o transmiten expresiones culturales [expresiones resultantes
tambin un individuo ms sensible con los problemas sociales y de la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un
medioambientales. contenido cultural] independientemente del valor comercial que
puedan tener (UNESCO/CPPDEC/2005:7).

196
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

libros, pelculas de televisin y producciones nica o de masiva, o hacia el mercado, lo que har que su
cinematogrficas; fotografa; diseo; artes visuales y organizacin interna, su misin, y su personalidad jurdica,
escnicas; arquitectura; artes y oficios; proteccin de varen de unos casos a otros.
monumentos histricos; turismo).
Las instituciones culturales, en conjunto con los productos e Por otro lado debemos considerar que en nuestros das
industrias culturales ofrecen oportunidades para la creacin cualquier sector de produccin cultural en expansin entra
de trabajos, y aaden significado a los efectos de las medidas dentro de estas lgicas mercantiles transnacionales, que
ms clsicas tales como preservacin o desarrollo del adems, debe favorecer la diversidad y la multiplicidad91.
patrimonio cultural. Colbert y Cuadrado engloban las
instituciones culturales y las industrias culturales en lo que Desde esta perspectiva, se entiende que la cultura
ellos han llamado organizaciones culturales90, y subrayan representa una parte importante de la economa pblica y
su importante papel en la sociedad al transmitir una privada con un interesante potencial de crecimiento, que
determinada identidad cultural mediante el contenido de las fomenta la creatividad, la innovacin y la produccin de
obras que ofrecen (valores, cuestiones sociales, tabes), la efectos externos positivos92 para las economas
forma como se plantea (tecnologa), la intensidad de su regionales y locales. Contribuye tambin, de forma nada
presencia (nmero de espacios culturales en una ciudad) y el despreciable, al desarrollo de nuevos productos y servicios
tipo de consumo que implica (Colbert y Cuadrado,
2003:15-16). La funcin principal de estas organizaciones es
valorar y promover la figura del artista y el papel del arte en 91
la sociedad y gestionar los productos culturales. Con esto queremos sealar que es importante que el mercado
genere adems de una gran variedad (multiplicidad) de productos y
Normalmente podemos encontrar diferencias entre estas relaciones diversas entre los diversos mbitos del territorio (local,
organizaciones al estudiar si se orientan hacia el producto nacional o internacional); que anime a los operadores empresariales
(un objeto, un servicio o una experiencia) de produccin (pequeos, medianos o grandes) y; que integre los diversos modelos
institucionales (servicios pblicos o privados, tercer sector,
organizaciones diversas, asociaciones, etc.).
90
Segn los autores la nocin de organizacin cultural incluye:
92
empresas productoras y distribuidoras especializadas en artes Segn Benhamou, los efectos externos positivos (en beneficio de
escnicas (teatro, msica, opera o danza); especializadas en artes otras actividades) se manifiestan cada vez que los individuos o las
visuales (galeras y museos); especializadas en bibliotecas y en firmas se ven afectadas en su actividad por la existencia e un bien o de
monumentos y lugares histricos; industrias culturales un servicio cultural por el cual el productor no recibe ningn pago a
(cinematografa, msica y sonido, edicin y artesana); medios de cambio. Los efectos externos pueden ser privados, a favor del turismo
comunicacin (radio, televisin, prensa y revistas) (Cf. Colbert y por ejemplo, o pblicos, al mejorarse el nivel de civilizacin de una
Cuadrado,2003:16). nacin (Benhamou, 1997:112).

197
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

generados por la tecnologa digital y la banda ancha93, econmico industrias de la cultura y la comunicacin (Bonet,
elementos clave para la competitividad en la Sociedad de la 2000-2001; 9) mientras, Franoise Benhamou habla de tres
Informacin [Cf. COM (96)512 final]. Lo anterior justifica la grandes grupos: el espectculo en vivo, las artes plsticas y el
adopcin de estrategias y polticas nacionales que sepan patrimonio cultural y las industrias culturales (Benhamou,
crear el medio favorable para el desarrollo de industrias 1997: 12).
culturales endgenas, como elemento clave de la Nosotros, dado que la nocin de patrimonio cultural se va
democratizacin, el interculturalismo y multiculturalismo y el ampliando cada vez ms, hasta abarcar todas esas
fortalecimiento de las identidades nacionales. expresiones y manifestaciones del hombre que lo relacionan
con su medio, entendemos que en realidad podemos hablar
Los productos culturales corresponden generalmente a la de dos sectores -en constante relacin-: el patrimonio
categora de bienes de especialidad (Colbert y Cuadrado, cultural, que hoy por hoy permite introducir en su definicin
2003: 42) aunque tambin pueden entrar dentro de la a manifestaciones contemporneas (se entiende que ese
categora de bienes de compra espordica o compra factor de legado, que la propia palabra patrimonio
meditada (Ibid.). Sus componentes principales son (Op. conlleva, no debe ser entendida slo en aras al pasado, sino
cit.:43): tambin al futuro. Esto permite la clasificacin como bienes
culturales las manifestaciones y expresiones artsticas
- El producto bsico u objeto en s mismo. contemporneas que sean consideradas de especial
relevancia para las generaciones futuras).
- Los servicios relacionados.
De esta forma, y siempre desde los mbitos de la produccin
- El valor, simblico, afectivo o de cualquier otro tipo, y del mercado en el sector cultural, vamos a integrar los
que el consumidor asocia al producto. productos culturales en dos grandes paquetes (circuitos
econmicos) que se interrelacionan constantemente entre si:
Luis Bonet, economista, menciona cuatro circuitos
econmicos relativos al sector de la cultura: circuito - el patrimonio cultural: recursos no renovables,
econmico patrimonio; circuito econmico cultura relacionado con la cultura de lites y con la cultura
tradicional; circuito econmico cultura artstica; y circuito tradicional (y esta ltima siempre que sea reconocida
por la cultura de lites, ya que son estas las que
reconocen su valor, y la integran en el mercado ya
93
Segn un estudia de PricewaterhouseCoopers, las industrias de sea como factor de atraccin turstica o como
entretenimiento y meditica generarn un aumento del 4,8% anual en
instrumento de identificacin colectiva). Podemos
sus ingresos hasta el 2007 en todo el mundo (citado por Ydice, 2003:
41). integrar bajo este epgrafe todas aquellas

198
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

manifestaciones materiales o inmateriales que - productos intangibles (servicios y contenidos


comnmente vienen siendo denominadas como intangibles como valores y creatividad).
patrimonio cultural (monumentos, pinturas,
esculturas, arquitectura,); las artes interpretativas
(artes escnicas y del espectculo como: teatro, En este momento, se reconoce que debido a la creciente
msica, danza, etc.); la cultura popular (tradiciones, segmentacin y estratificacin en el consumo cultural (Cf.
leyendas, cnticos, etc.); y, algunas manifestaciones Lpez de Aguileta, 2000:29), la expansin de productos
de las cultura tradicional (fotografa, bailes, arte culturales e industrias ligadas a los cambios en las formas de
amateur). vida representan un potencial creciente de empleo. Como
ejemplo podemos poner el de los sectores relacionados con
- Las industrias de la cultura: industrias que trabajan los multimedia y con la sociedad de la informacin.
con los productos y servicios culturales, relacionadas
con la cultura de masas, el ocio y el turismo. Respecto a los factores que influyen en el consumo
individual de productos culturales95 sealar (Colbert y
Cuadrado, 2003:68):
Cabe decir aqu que debido a la propia estructura de los
productos y mercados encima mencionados, as como la - los valores familiares que fomentan o rechazan las
dificultad aadida de entender y reconocer todas esas artes;
relaciones que entre ellos podemos encontrar, el anlisis del
sector cultural se complica a la hora de establecer los
indicadores apropiados para su evaluacin y a la hora de testimonio del conocimiento acumulado de la humanidad o del
prever estrategias a largo plazo que incluyan los cambios ingenio y sensibilidad de alguna persona o colectivo (Ballart, 1997:
sociales al tiempo que estos se van descubriendo. En 23).
general, su anlisis necesita considerar que la cultura opera 95
en relacin a: En realidad los autores se refieren al consumo de productos
culturales complejos . Entendemos que los autores se refieren con
esta expresin a aquellos productos culturales relativos a las artes
- productos tangibles (productos y bienes culturales94); mayores que atraen a consumidores con mayor nivel de estudios. (Cf.
Colbert y Cuadrado, 2003:66), aunque no estamos de acuerdo en
diferenciar de esta forma los productos culturales: complejos y no
complejos. La complejidad de un producto cultural no debera residir
94
Los Bienes Culturales, segn Josep Ballart, son los objetos en la interpretacin que los pblicos o el mercado hacen de l y que
heredados, especialmente designados, que procuran satisfacciones limita su acceso (en este caso intelectual) a un pblico mayor.
intelectuales y espirituales y hasta incluso fsicas, porque son

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el contexto educativo y el valor que ste concede Por otro lado no se debe olvidar el valor que la formacin y
a las artes; la educacin en el rea de la cultura supone para el empleo
potencial de una localidad, regin o nacin, ya que de un
- el hecho de haber asistido en la infancia a modo general puede afirmarse que la creacin de nuevas
espectculos teatrales y a museos; habilidades y profesiones relacionadas con la cultura
incluyen nuevas oportunidades de negocio. Por ejemplo, los
- y la prctica no profesional de actividades efectos de las atracciones culturales van ms all de la simple
culturales. atraccin de turistas a una localidad. Entre otros aspectos, la
creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas con el
sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
A pesar de los aspectos inmateriales que forman parte de fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
la idiosincrasia de los bienes y servicio culturales96, se visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
considera que la produccin de los mismos, representa un impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
factor de desarrollo econmico mayor que el que simboliza creacin de empleos. Y, no son nada despreciables los
el patrimonio cultural. Se ha podido comprobar adems, en efectos indirectos sobre el empleo y el factor mejora de la
mltiples ocasiones, que la cultura contribuye de forma imagen del lugar, que las empresas relacionadas con la
directa sobre el empleo mediante la creacin de nuevas cultura potencian sobre los lugares que las acogen,
empresas, en especial, SMES. mejorando sin lugar a dudas la calidad de vida de dichos
lugares.

96
Esto quiere decir que la cultura requiere de la existencia de un Como decimos, la importancia de los efectos indirectos de la
mercado de bienes y servicios culturales, concurrencial y competitivo, cultura y el rol de la cultura en mejorar la imagen y atractivo
donde se ha de tener siempre en cuenta que la intangibilidad de una regin o localidad no se pueden desestimar.
caracterstica a destacar en los servicios culturales- es la base sobre la
que se sustenta el producto cultural industrializado (Gmez de la Hoy se entiende que la vida cultural que es cada vez ms
Iglesia, 1999: 35). Esto se puede observar en la limitacin [de los
servicios culturales] de que no se pueden probar antes de ser
activa- forma parte del atractivo que una regin puede
adquiridos (Ibid.). Normalmente, un servicio cultural se crea y se suponer para una futura inversin, sobre todo en sectores
presta en el momento (Op. cit.: 36) y en un lugar y, por eso, no ms modernos. Por eso, cada vez ms, la inversin cultural
puede separarse el servicio de su creador-vendedor, sea este actor, forma parte de los proyectos de ordenamiento del territorio,
msico, monitor, gua (Ibid.). Otra de sus caractersticas es la donde por ejemplo podemos observar que cuando se
ausencia de propiedad del servicio (Ibid.), pagamos por disfrutarlos,
renuevan edificios o se crean nuevos espacios culturales se
pero no nos quedamos con nada tangible en propiedad.

200
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

hace desde la perspectiva de atraer a pblicos cada vez vamos a tratar a continuacin de esa asignacin de valor
mayores mediante polticas tursticas. necesaria para su integracin en los circuitos econmicos
culturales.
Este tipo de situaciones se ven favorecidas por aspectos tales
como el inters cada vez mayor de gestores y responsables
de las localizaciones empresariales e industriales, quienes
buscan para instalarse territorios atrayentes, culturalmente 2.5.4.2. LA VALORIZACIN DE LOS BIENES CULTURALES
activos y con un medio ambiente saludable.
De gustibus non est disputandum

Retomando todo lo anteriormente referido en el captulo I Antes de hablar de la valorizacin de los bienes culturales y
en relacin a la cultura y al desarrollo sostenible humano, de los agentes que asignan valor a la cultura, debemos
podemos entender como el conocimiento de la produccin mencionar que los bienes culturales son bienes de carcter
de bienes y servicios culturales puede contribuir a generar colectivo, en la medida que su consumo y deleite por parte
diversos significados -de economa, naturaleza, identidad, de un individuo, no retira la posibilidad a otros individuos de
etc.- integrados en las condiciones del capitalismo y la disfrutar la misma cantidad del bien.
modernidad del momento. Por ello, nos interesan adems lo
que Bauman llama cosas culturales, valores, normas de Creus (Cf. Creus, en Gmez de la Iglesia, 1999:102) habla
comportamiento, artefactos (Bauman, 2002:34) y los de cuatro agentes responsables por la asignacin de valores a
productos culturales. Debemos adentrarnos en como esas los bienes culturales:
cosas culturales y sus productos pasan a formar parte del
mercado econmico, transformndose en el capital cultural97 - en primer lugar, los consumidores de estos bienes,
a travs de la comunidad (sus necesidades y deseos). Para quienes van a regular la demanda de los mismos;
eso hemos visto ya algunos procesos como su gestin y
- en segundo lugar, encontramos las instituciones que
entienden estos bienes como generadores de
97 sentido, como creadores de un imaginario
Entendemos que este capital cultural, est compuesto no slo por colectivo que fomenta las identidades. Las
objetos sino tambin por los valores culturales y del patrimonio
histrico, incluyendo los productos culturales ofrecidos por las
instituciones son las que deben relacionar la cultura
industrias culturales. con el territorio;

201
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- en tercer y cuarto lugar, encontramos las empresas decorativas, funciones educativas, etc.); el valor de uso98 es
y las organizaciones civiles. En relacin a las una mezcla de el valor funcional, la utilidad simblica o
empresas, el valor de un bien cultural est ms psicosocial, y la utilidad vivencia o de experiencia (Gmez
relacionado con el bien simblico del mismo y con la de la Iglesia, 1999:28). El valor social99 como veamos hace
asignacin de valorizaciones positivas que sus referencia al prestigio social que implica el uso, posesin o
clientes harn al relacionarlos con tales bienes. disfrute de un bien cultural. Este valor cambia con los
tiempos y las modas. Finalmente el valor econmico, en este
Respecto a las asociaciones civiles, harn un uso simblico y caso, sera el asignado por el mercado conforme a su escala
funcional de estos bienes utilizndolos como vas de
cohesin social. (Este podra ser el caso de Souto Bom,
donde la Asociacin de Vecinos apuesta por unos molinos
para dignificar su identidad colectiva).
98
Cada uno de estos grupos asigna el valor conforme a sus En la Recomendacin relativa a la salvaguardia de los conjuntos
histricos y su funcin en la vida contempornea (UNESCO/1976,
objetivos y necesidades. Sin embargo, y de una forma lgica, 19C/ Resoluciones Anexo I: 141-149) se subraya claramente la
podramos afirmar que esa asignacin de valores se importancia de plantear los problemas sociales en los centros
corresponde a su utilidad para los individuos o histricos (y por extensin en aquellos sitios o lugares patrimoniales)
comunidades. Esta utilidad puede ser entendida en trminos haciendo referencia a dos escalas de valores: el valor cultural del bien
funcionales (para qu sirve el bien o servicio cultural); en cuestin y el valor derivado de la utilizacin que pueda hacerse de
l (Cf. Op. cit.:146).
simblicos (qu representa el bien; valor de) prestigio que
lleva incorporado); y finalmente vivenciales (emocionales) o 99
Segn Llus Bonet (Bonet,2000-2001:10-11), el valor social se
de uso (qu experiencia obtiene a partir de su consumo). De refleja en algunas percepciones de valor como son:
esta forma, y aunque en la realidad el valor otorgado es un
sumatorio de los tres aspectos anteriores, conforme nos - El valor de existencia.
decantemos por uno u otro, podremos hablar del valor
- El valor de opcin de uso.
funcional, del valor simblico, del valor de uso, y del valor
econmico de los bienes culturales. - El valor de legado (valor de herencia).

El valor funcional o instrumental (Cf. Wearing y Neil, - El valor de identidad.


1999: 37) hace referencia al valor que en teora es un medio
- El valor de prestigio.
para conseguir un fin valorado (placer esttico, funciones
- El valor educativo y de innovacin

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

de valores. En principio este valor puede o no hacer 2.5.4.3 LOS SECTORES CULTURALES
referencia a los anteriores100.
Llegados a este punto vamos a reflexionar sobre las
estrategias actuales que integran el patrimonio cultural y las
industrias de la cultura en el mercado econmico. Debemos
explicar, que al explorar el sector patrimonio cultural, vamos
a centrarnos bsicamente en dos aspectos: el patrimonio
cultural histrico y las artes plsticas contemporneas. Esta
opcin prctica, se debe a que no es el objetivo de este
trabajo estudiar en profundidad aspectos relativos a la
creacin y gestin cultural como pueden ser el teatro, o la
danza, u otras manifestaciones de esta ndole, que haran de
100
Como decimos, este valor econmico de los productos culturales
este trabajo algo interminable, sino que dadas las
se distingue por su carcter aleatorio (Stolovich en Benhamou, caractersticas del mismo, nos interesa conocer algunos
1997:14), ya que a diferencia de lo que ocurre con otros bienes aspectos sobre como el patrimonio construido, por ejemplo,
industriales, cada mercanca cultural tiene un valor de uso ligado a la pasa a formar parte del circuito econmico. Hacemos una
personalidad del o de los creadores o trabajadores que la han mencin especial a las arte plsticas contemporneas por la
concebido (Ibid.).
condicin intermedia que han adquirido sus incursiones en
el mercado econmico, algo que hemos definido como
En relacin a este intento de dar un valor numrico a un producto
cultural, podemos poner el caso singular de los monumentos y una entre lo econmico y lo cultural. Concretamente, y de
nueva metodologa de valoracin surgida desde su valoracin manera muy sucinta, haremos referencia a las ferias
econmica. En este caso se parte del supuesto de que los monumentos nacionales o internacionales de arte contemporneo. En
de inters arqueolgico, histrico y artstico son parte integrante de relacin a las industrias culturales, definiremos primero qu
los recursos econmicos de un pas, al igual que sus riquezas se entiende bajo esta expresin, pasaremos a definir cuales
naturales y se establecen mtodos de valoracin econmicos que
pretenden valorar en cifras ese valor del monumento. Entre los
son su caractersticas generales y veremos de que forma
distintos mtodos de valoracin podemos mencionar: el Mtodo de pueden contribuir a generar ese desarrollo humano
Disposicin a Pagar (MDP) y el Mtodo de Valoracin Contingente sostenible.
(MVC) (Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:216): El primero, el MDP,
mide el precio que un individuo est dispuesto a pagar por el uso o De forma general, al introducir el patrimonio cultural o los
disfrute de un bien patrimonial (se basa en aspectos relacionados con
bienes y servicios culturales en este engranaje mercantil que
estadsticas de consumos); el segundo (MVC) mide esa disposicin a
pagar a travs de entrevistas. tiene por objeto final su consumo, debemos tener presente
como se crea el capital cultural, que en definitiva es nuestro

203
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

objeto de intercambio. Por esta razn es necesario entender no puede entenderse a expensas del turismo, y en especial
como se desarrollan las prcticas culturales (algo que no se del turismo cultural. Por otro lado, no debemos olvidar que
puede desvincular de valorizacin de estos bienes); cuales tanto la expresin Patrimonio Cultural como los objetos as
son los factores que determinan ese consumo cultural (como designados, corresponde a una mirada erudita sobre
se crean los gustos y preferencias en las personas) o como se aquello que debe ser conservado o que debe ser admirado
genera la oferta (factores que determinan el precio del bien como referencia de una ciudad o de un territorio.
o servicio o actividades de marketing). Es decir, se trata de Tal como afirma Manuel de la Calle existe una materia
entender como funciona el mercado de bienes y servicios en prima-los vestigios de la historia-, un proceso de
general, para despus trabajar con unos productos, que por transformacin la interpretacin- y un producto final el
sus caractersticas generales, no pueden ni deben ser patrimonio-, comercializable en diversos segmentos del
tratados como el resto de las mercancas del mercado. Son mercado102 (Calle, 2002:158).
bienes y servicios que merecen la aplicacin de una Es innegable, que este inters por objetos bellos u objetos de
excepcin cultural. otras culturas o del pasado, la encontramos en el transcurrir
de los siglos. Como decimos, ha existido una preocupacin o
un inters por los bienes del pasado, y aunque de formas
2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural101 muy diferentes (y tal vez inadecuadas desde nuestra
perspectiva actual) han sido identificados, clasificados,
restaurados, guardados bajo llave como tesoros o expuestos
El Patrimonio Cultural, entendido desde esta orientacin al al pblico (como muestra de poder, de riqueza, de
consumo que hemos definido al comienzo de este apartado, cultura, etc.). Sin embargo, slo recientemente y debido al
singular xito que el Patrimonio Cultural y sus cuestiones
101
Antes de desenvolver este tema nos gustara aclarar que bajo este anexas han alcanzado, nos hemos dedicado a sistematizar
epgrafe vamos a limitarnos a hacer algunas referencias a la
importancia del Patrimonio Cultural dentro del mercado econmico.
102
Siendo el estudio del Patrimonio Cultural uno de los principales Conforme a este autor, la materia prima est constituida por los
objetivos de este trabajo, desarrollamos un apartado especifico sobre la vestigios del pasado que han llegado hasta nosotros, mejor o peor
definicin del mismo en el Captulo III, y estudiamos y exponemos la conservados; la interpretacin es el proceso mediante el cual se
metodologa para su gestin, sobre todo en se vertiente construida, en seleccionan el proceso clave est precisamente en esta seleccin- los
el Captulo V. A pesar de considerar el Patrimonio Cultural como el elementos y las composiciones que sern presentadas a los diferentes
conjunto de todos los bienes materiales e inmateriales, producidos por pblicos o consumidores; y el patrimonio es el producto final,
el hombre y valorados conforme a diferentes criterios (artstico, experiencia comercializable creado bajo diferentes condiciones
histrico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico, tcnico, etc.), vamos a histricas y producto de la manipulacin de los materiales disponibles
referirnos en este caso de los bienes culturales materiales (bienes de origen (Calle, 2003:158).
tangibles).

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

esta preocupacin. El Patrimonio Cultural engloba a todos precisamente su reconocimiento como recurso econmico
aquellos elementos (tangibles o intangibles)103 que confieren (valor econmico), lo que puede generar algunos problemas
una identidad a un pueblo; puede ser de propiedad pblica en su mantenimiento y en la conservacin de su
o de propiedad privada pero su esencia no es su propiedad autenticidad.
sino su carcter, al menos parcial, de bien pblico (Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:210)104. En 1967, el ICOMOS en las Normas de Quito105, informe
final de la reunin sobre Conservacin y Utilizacin de
El valor fundamental que se asocia a estos bienes que Monumentos y Lugares de Inters Histrico Artstico (en
forman parte de este Patrimonio Cultural es el valor Migone y Pirozzi, 1999: 31-44) define el Patrimonio Cultural
simblico (social o cultural), ya que se reconoce en ellos la como un valor econmico susceptible de convertirse en
capacidad creativa del hombre en un estadio determinado instrumento del progreso sugiere que las medidas
de su evolucin capaz de representar su identidad cultural. conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
Sin embargo, a veces, no es precisamente ese valor slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que
simblico el que determina su preservacin, sino forman o deben formar parte de los mismos.
Podemos afirmar que este documento refleja implcitamente
103
La visin tradicional del Patrimonio Cultural integraba en esta el papel de la gestin del Patrimonio Cultural como medio y
definicin bsicamente a los bienes artsticos y monumentales fin del desarrollo sin olvidar que el Patrimonio debe ser
heredados del pasado (esculturas, pinturas, monumentos, etc.). Hoy entendido como un elemento de la ciudadana y de la
entiende que comprende tambin las manifestaciones culturales identidad (en las diferentes escalas: local, regional, nacional
intangibles (tradiciones orales, msica, festividades, lenguas,) y y mundial) (Jorge, 2000:127), y que como tal, debe ser
algunas manifestaciones contemporneas de la cultura.
integrado en la vida social y econmica de la sociedad
104
Los autores destacan la dificultad de definir el lmite entre un bien contempornea.
pblico y un bien privado en relacin a los bienes patrimoniales. La Para hacer esta integracin viable, el primer paso a seguir
propia nocin de pblico, cambia en el tiempo y en el espacio: lo es la valorizacin econmica de los monumentos (punto V)
que hoy puede ser un bien exclusivamente privado, como un molino y la puesta en valor del patrimonio cultural. Segn este
de agua, en el futuro puede (transcurridas dos o tres generaciones)
puede ser considerado un bien de valor patrimonial (Krebs y Schmidt-
documento, la valorizacin econmica de los monumentos
Hebbel, 1998:210). As mismo, debemos tener presente aquella parte del supuesto de que estos constituyen recursos
condicin de los bienes pblicos que permite a varias personas econmicos. Poner en valor un bien histrico significa
disfrutar de la misma cantidad del bien (sin que esto signifique que
otros individuos no puedan disfrutarlos) que adems favorece al deseo
105
de consumir ms bienes de la misma especie (condicin de addittive Documento ya referido en el captulo I al mencionar que el
goods de la cual hablaremos ms adelante). patrimonio cultural representaba un valor econmico susceptible de
convertirse en un instrumento del progreso.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
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habilitarlo de las condiciones objetivas y ambientales que, Para ello, y desde esta disciplina, es importante conocer
sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y algunos elementos tales como: el consumo de bienes
permitan su ptimo aprovechamiento (en Migone y Pirozzi, culturales; la disponibilidad en el mercado de estos
1999: 35). artefactos; el acervo cultural (o Stock) (Cf. Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:212-215).
Para nosotros, lo ms interesante, sin contar que ampla la En relacin al consumo de bienes patrimoniales diremos
nocin de monumento a su entorno106, es que incluye una que debe entenderse desde un sentido amplio que integra:
finalidad en el proceso de puesta en valor del patrimonio y
esta finalidad tiene un objetivo de valorizacin turstica.107 - su uso y disfrute esttico por parte de los individuos
o comunidades;
Desde la llamada economa de la cultura108, se intentan
estudiar los efectos inducidos del patrimonio cultural, o - su estudio por parte de investigadores; o su uso
mejor dicho, de su gestin y revalorizacin, sin olvidar que como recurso para la educacin y la conservacin de
la demanda de patrimonio est directamente vinculada a una cultura.
los servicios visita, aporte pedaggico, diversin-
(Benhamou, 1997: 82); y la oferta se corresponde a los
bienes y a su presentacin (el entorno), los cuales no estn Para que un bien cultural pueda ser consumido tiene que
necesariamente asociados a los servicios (Ibid.). haber sufrido un proceso de valorizacin y puesta en valor
que permita su presentacin al pblico disponibilizndolo
106 para su uso y disfrute. Finalmente, respecto al acervo
Sobre la definicin y significado de monumento hablaremos en el
captulo III. patrimonial podemos hablar de la existencia de un stock de
bienes culturales (Cf. Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:212),
107
Asociamos a este fin su apartado n. VII, titulado Los disponible para su consumo y de la existencia de otro stock
monumentos en funcin del turismo (Migone y Pirozzi, 1999:36). de bienes culturales no disponible para el consumo que
Esto, merece un pequeo comentario, aunque somos conscientes del tendr que pasar por un proceso de gestin y valorizacin
momento histrico, econmico, social y cultural en el que fue
redactado este documento (recordamos que estamos pasando el
para su transferencia al primer grupo.
ecuador del primer decenio de las Naciones Unidas para el
desarrollo) creemos que hoy sera impensable tal afirmacin. Ms Algunos bienes culturales, como los monumentos, desde la
bien, se habla del turismo en funcin de los monumentos, es decir, lo teora econmica son considerados bienes semipblicos que
que est en juego, es el propio patrimonio, por eso, es el turismo el generan efectos externos, prestigio nacional, turismo,
que tiene que adaptarse a l y no viceversa.
transmiten valores colectivos, contribuyen a forjar la
108
Rama de la economa que trata del capital cultural identidad nacional. Integran el paisaje nacional y generan

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

gastos por parte de los visitantes (Benhamou, 1997:83). Es con los cambios producidos en los sectores primarios y
precisamente su carcter pblico, lo que justifica la secundarios de la economa y con un incremento de las
intervencin del Estado en su preservacin y divulgacin. industrias relacionadas con el tercer sector, sobre todo en
Dado que la restauracin de estos bienes y su relacin a la oferta de servicios a terceros, donde la cultura
mantenimiento generan grandes gastos, es necesario su se ordena en un terreno ambiguo en el que se entremezcla
animacin y reutilizacin para generar nuevos ingresos. con la industria del entretenimiento y la industria turstica
(Gutirrez, en Gmez de la Iglesia 99:89).
Como vemos, estamos hablando en realidad de la existencia
de una mercantilizacin109 de los bienes y servicios derivados Uno de los grandes problemas que se atribuyen a estas
de la cultura y del patrimonio histrico, que tiene que ver industrias en el mbito de la globalizacin, es precisamente
tratar la cultura como una mercanca ms, generando
109
Respecto a la mercantilizacin de la cultura, es decir, en relacin a procesos de homogeneizacin cultural, contrarias a los
la cultura como producto cultural, y para nuestro caso actual, presupuestos de la diversidad cultural. Sin embargo, desde
hablaremos de producto cultural como aquel recurso cultural en el nuestro punto de vista, el problema no reside en las
que se puede realizar una actividad (visitar, asistir, participar, estudiar,
industrias culturales, indispensables hoy en da en nuestro
comprar, comer...) porque est formulada una propuesta de
accesibilidad al mismo (temporal, espacial y econmica) por parte de mercado capitalista110, sino en tratar el producto cultural
un pblico (Chias en I C.I.T.C., 2002: 2); referiremos la oferta desde una perspectiva fundamentalmente mercantil.
cultural cuando el producto cultural sea promocionado mediante un
programa de actuaciones de comunicacin, generales o especficas, Por eso, independientemente de la frmula escogida para
dirigidas a un pblico (publicidad, folletos, libros, webs, catlogos...) su definicin, podramos decir que el consumo cultural
(Op. cit.:6); y hablaremos de consumo cultural cuando el pblico
atrado por la oferta realiza la actividad propuesta por el producto tiene como punto de partida el patrimonio cultural
cultural. (Cf. Op. cit.:6). transformado primeramente en producto cultural y
posteriormente en oferta cultural, cuyo fin es su consumo
En relacin a la promocin necesaria para pasar del producto a la (consumo cultural).
oferta -y hablando en trminos de un turismo cultural cuyo fin sea el
desarrollo sostenible- diremos que debe estar vinculada a los
procesos productivos, a la creacin de empleo, a la innovacin
En el cuadro que presentamos a continuacin podemos
tecnolgica y a la generacin de riqueza (Troitio, 2002:11). observar grficamente los procesos que transcurren desde la
valorizacin de los recursos culturales, hasta su consumo.
Sobre el consumo cultural cabe todava aadir que segn Franoise
Benhamou las variables que explican el nivel de consumo cultural en
110
los diferentes sectores de la poblacin son: el nivel de ingresos y el La importancia de las industrias culturales, reside no slo en su
nivel de educacin (Benhamou, 1997: 12). vertiente econmica (capacidad de generar ingresos), como en el
papel que juegan a la hora de transmitir la cultura, socializndola..

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Ciclo del Consumo Cultural

Vnculo de refuerzo
STOCK Sujeto
bienes culturales Accin
Sujeto integrado en
Si Ciclo de Mercado
Entonces
RECURSO O Relacin de dependencia/causaldidad
VALORAR
CULTURAL

Si Relacin de causaldidad

GESTIONAR

PRODUCTO
CULTURAL

Si
PROMOCIONAR Entonces OFERTA
CULTURAL

CONSUMO Si
CULTURAL

DEMANDA Si
CULTURAL
Si
NECESITAR/SATISFACER

Fuente: Elaboracin Propia


La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
208
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Como vemos en el cuadro de la pgina izquierda, en divulgan. En el caso concreto de las industrias relacionadas
realidad, el turismo cultural no se puede desarrollar sin antes con patrimonio cultural e histrico, veremos que estas,
existir un proceso de gestin cultural. adems de ayudar a constituir el patrimonio en un sistema
de referencias que forma parte de la memoria histrica de
En principio, los dos elementos clave de este sistema son la un pueblo (como vehculo de transmisin de conocimientos,
existencia de necesidades en los individuos que deben ser objeto de estudio, contemplacin esttica,), lo
satisfechas, y los factores (objetos o experiencias) que transforman en fuente de riqueza y elemento de
pueden satisfacer esas necesidades, los recursos culturales. atraccin de nuevas actividades (Herrero, 2000:15). En este
caso, se convierten en agentes indispensables para una
Como vemos, el cuadro se organiza en torno a un sujeto que gestin sostenible del patrimonio cultural que slo podr ser
toma tres formas (recurso cultural / producto cultural / oferta considerada como tal, si concilia la conservacin de las
cultural); a una serie de acciones necesarias para inducir este nuevas perspectivas econmicas y sociales que abre la
proceso (gestionar/ promocionar/ interpretar-valorar/ funcin turstica (Troitio, 2004:12).
necesitar-satisfacer); y a una estructura de mercado que
establece diferentes relaciones entre el consumo, la oferta y
la demanda de productos. Si nos fijamos atentamente, 2.5.4.3.b) Las Industrias Culturales.
veremos que existen dos tipos de conexiones: una, entre los
elementos de los mismo grupos (relaciones de causalidad) La expresin industria de la cultura fue utilizada ya en
que se establecen de formas diversas; otra, entre todas las 1947, por Horkheimer y Theofdor W. Adorno (1903-1969)
componentes del sistema, que por regla general adopta un en el libro Dialctica del Iluminismo (Dialektik der
sistema unidireccional de dependencia/ causalidad. Aufklrung) para sustituir al trmino cultura de masas
(Adorno, 2003:97).
Debido adems a la importancia que estas industrias han
adquirido en los ltimos tiempos, la dimensin econmica Entre sus rasgos ms caractersticos destacar que: traslada el
del desarrollo debe incluir datos provenientes de estos factor de lucro para las formas culturales (Op.cit.98), se
sectores, e integrarlos como elementos esenciales de un estructura en los servicios a terceras personas (Op. Cit. 100)
desarrollo econmico sostenible. Como decamos, hoy se y hace referencia a la patronizacin del objeto en si y a la
reconoce que las industrias culturales constituyen un sector racionalizacin de las tcnicas de distribucin, pero no
econmico en crecimiento de gran vitalidad, que se ha visto estrictamente al proceso de produccin (Op. Cit. 99).
favorecido por el aumento del inters, el consumo de cultura
y por el desarrollo del mercado audiovisual y de las nuevas Las industrias culturales representan sectores que conjugan
tecnologas de la informacin y la comunicacin, que las creacin, produccin y comercializacin de bienes y

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

servicios basados en contenidos intangibles de carcter Estas industrias deben su gran auge actual, a los cambios
cultural, generalmente protegidos por los derechos de autor sufridos en la economa internacional durante la segunda
(OIC, 2004: 31; del Corral, 2005:2) y se caracterizan por mitad de siglo XX. Sobre todo, es a partir de los aos sesenta
un tipo de produccin cultural, la cultura de masas, y la y setenta- coincidiendo como veremos en el captulo III con
aplicacin de los principios de la organizacin cientfica del el desarrollo de la globalizacin- que se crean y expanden.
trabajo a la produccin cultural (Zallo en Gmez de la Segn Xabier Cubeles (Cubeles, 2000:3) su evolucin se
Iglesia, 1999: 77). En algunos contextos se las denomina produce en funcin de cinco grandes ejes: la
como industrias creativas111, industrias de contenido, transnacionalizacin de las empresas; la concentracin
industrias del copyright112, o industria de futuro (del empresarial y la estructuracin en redes; la tendencia a la
Corral, 2005:2). centralizacin territorial, la estandarizacin de los medios de
comunicacin y de los contenidos culturales; y el proceso de
convergencia digital de los mercados113.

111
En el ya citado informe final de la Mesa Redonda de Ministros de
Cultura 2000-2010: DIVERSIDAD CULTURAL: Las apuestas del
Mercado, se recogen los comentarios de Alan Howarth (Ministro de inalienable sobre su obra, no es reconocido por el derecho anglosajn
Cultura del Reino Unido) quien declara que en el Reino Unido se (Op. cit.: 45).
prefiere hablar de industrias creativas a hablar de industrias
culturales, ya que las primeras hacen referencia a un campo ms La Comunidad Europea, edit en al ao 1988 un Libro Verde sobre
amplio que integra tambin a la creacin publicitaria (UNESCO/ los derechos de autor y el desafo tecnolgico (COM (88) 172 final,
DC/Paris, 2000: 9). 07-06-1988) y en ao 1995 adopt otro Libro Verde (COM (95) 384
final, 19-07-1995) sobre los derechos de autor y los derechos afines en
la Sociedad de la Informacin, aunque ya en el 1990 (COM (90) 584
112
Precisamente una de las caractersticas principales de los productos final, de 17-01-1991) se desatacaba la necesidad de proteger unos
y servicios culturales es que debido a ese valor de uso relacionado con derechos que por su doble naturaleza (econmica y cultural), deben
el creador o creadores, su utilizacin en el mercado se rige por lo que garantizar el mantenimiento y el desarrollo de la creatividad.
se ha dado en llamar derecho de autor. Este derecho exclusivo de
113
explotacin de una obra artstica, literaria o musical permite que, La transnacionalizacin de las empresas culturales se relaciona
gracias al aporte del consumidor, se pueda aumentar la remuneracin con el hecho de que con el fin de obtener mayores beneficios estas
del creador (Benhamou, 1997:44). Aunque es habitual encontrar industrias tienden a ampliar su mercado o mbito territorialidad e
textos donde se traduce o equipara el copyright con el derecho de actuacin, algo que adems se ver favorecido por los siguientes cuatro
autor, Benhamou subraya que ambos difieren: aunque le reconoce al ejes as definidos.
autor el derecho mayor, la concepcin anglosajona tiende a hacer
compartir ese derecho con el productor, que es quien asume el riesgo La concentracin empresarial y la estructuracin de una economa de
econmico. El derecho moral, que le da al autor un derecho redes hace referencia a que cada vez sern menos las grandes

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Los bienes o mercancas culturales poseen una las necesidades culturales, lo que lleva a a considerar
particularidad: su materializacin fsica en un objeto siempre que como portadoras y responsables por valores
pelculas, discos, programas de televisin, libros, peridicos, simblicos y emocionales de las sociedades poseen un valor
y software informtico- es ultrapasada por la potencialidad estratgico en el desarrollo de las naciones (Cf. OIC, 2004:
de su contenido intangible114 . Tienen como objeto satisfacer 31). De la misma forma, los servicios culturales tienen como
principal objetivo satisfacer los intereses y necesidad
culturales de los individuos y consisten generalmente en una
empresas que controlen la produccin y ms las pequeas empresas serie de medidas y de aspectos que facilitan las prcticas
que formarn parte del proceso pero de forma muy especializada.
culturales115.
La tendencia a la centralizacin territorial tiene que ver con esa
realidad que estamos viviendo que nos recuerda un poco a la Edad En general, debido a su potencial para influenciar en los
Media con sus talleres artesanales distribuidos por calles y plazas. Es gustos y hbitos socioculturales, en la opinin pblica, en los
decir, encontrbamos a los barberos por un lado y a los zapateros por sentimientos y formas de entender la vida, y debido a su
el otro...y as con el resto de las profesiones. Ahora lo que sucede, es
que existe la tendencia a que las industrias de un mismo sector se creciente importancia econmica, las industrias culturales
concentren en determinados espacios geogrficos de modo a constantemente se transforman en importantes lobbies
compartir el know-how y favorecer as el intercambio de ideas y
conocimientos entre las empresas all reunidas. Slo que ahora, el rea
de actuacin se amplia en el sentido de que las propias empresas
aunque cada vez ms especializadas, cuentan con un mayor y ms
variado elenco de especialistas en diversas reas, tanto tcnicas como directamente en las prcticas culturales. Como resultado de la
creativas. creatividad individual o colectiva son transformadas en mercancas y
reproducidas mediante procesos industriales y distribuidos a lo largo y
La estandarizacin de los medios de comunicacin y de los ancho del mercado mundial. Como ejemplos de este tipo de bienes
contenidos culturales tiene que ver precisamente con ese de las podemos hablar de los libros, las revistas, los productos multimedia,
nuevas tecnologas como medio de trabajo, ocio y placer. grabaciones, etc. (Cf. en What do we understand by cultural goods
Herramientas como internet o la telefona mvil han propiciado and services, 25 questions on culture, trade and globalisation:
cambios radicales en la forma de comunicarse, trabajar e incluso vivir UNESCO Culture Sector).
diversas experiencias que en cierto modo han favorecido a una
uniformizacin en los gustos y hbitos de los consumidores as como 115
Como ejemplo de estos servicios podemos nombrar la promocin
el proceso de convergencia digital de los mercados. de eventos culturales, la divulgacin de informacin cultural o la
misma preservacin de los bienes patrimoniales. Se incluye tambin
114
Segn la UNESCO, las mercancas o bienes culturales dentro de estos trminos los servicios de las artes y espectculos
generalmente hacen referencia a aquellos bienes de consumo que (teatros, orquestras y circos); los servicios audiovisuales (distribucin
transportan ideas, smbolos, formas de vida. Adems de informar y de pelculas, televisin/ radio, programas); etc. (Cf. Ibid.).
entretener, contribuyen a crear la identidad colectiva e influyen

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centralizados en los pases industrializados.116 Por eso, se diversidad es deseable y necesaria para potenciar los
hace necesaria y se justifica, la intervencin del sector intercambios y favorecer la creatividad de los pueblos lo que
pblico en este campo117, aunque esta intervencin no conducir a un mayor enriquecimiento de las culturas
puede suponer nunca el cerrar los mercados internos a los tradicionales.
productos que vengan del extranjero, sino ms bien
promover que lo interno sea los suficientemente bueno para Como sealbamos con anterioridad, en el debate actual
competir con lo que viene de fuera y entrar a formar parte sobre las cuestiones culturales, hay otros dos aspectos de
de la oferta en el mercado. Es decir, que lo endgeno y local inters, que adems, levantan polmica. Uno de estos
compita en el mercado global. factores es la homogeneizacin de la oferta cultural en
detrimento de la diversidad de contenidos (OIC, 2004: 32),
Entre las estrategias de intervencin pblica en el campo de que se manifiesta, entre otras cosas, en que el crecimiento
las industrias culturales, que habitualmente nos econmico de las industrias culturales no va acompaado de
encontramos, destacar tanto el proteccionismo cultural como la ampliacin de las oportunidades de creacin, produccin
la promocin (interna y externa) cultural. Es ms, lo habitual y circulacin de bienes y servicios culturales. En relacin a
es encontrar polticas centradas en ambas estrategias como este punto, debemos tener en cuenta varios elementos:
frmula de conservar y promover la cultura nacional. Hoy se
entiende, como sealbamos, que esta proteccin de la - el primero es, que las producciones culturales
cultura y de la produccin cultural dentro de un estado integradas en los circuitos mercantiles forman parte de
nacional, tiene ms que ver con la promocin de las mismas redes transnacionales de comunicacin, que hacen
que con una actitud cerrada y defensiva que no permita la llegar a los consumidores mensajes culturales
interaccin entre culturas, su difusin y conocimiento. La desterritorializados (Canclini, 1999:1). Esto supone
graves problemas a la hora de mantener las
identidades culturales, fomentando esa uniformizacin
116
Nos referimos por ejemplo al dominio ejercido por la industria cultural;
cinematogrfica americana.
117
Para Xavier Cubeles existen dos grandes argumentos a favor de la
- el segundo es, que el crecimiento de la industria de
accin pblica en el sector de las industrias culturales: el primero es la las artes y el espectculo debera ir acompaado del
falta de masa crtica que permita una asignacin de recursos crecimiento de oportunidades tanto para los creadores
privados suficientes para competir en mercados fuertemente como para el pblico. Respecto a los creadores, est
internacionalizados; el segundo argumento se refiere a la existencia claro que el hecho de que existan industrias culturales
de efectos externos en la esfera de las actividades culturales
fuertes que determinan la lnea o pautas de la creacin
(Cubeles, 2000: 7).
que se debe seguir en un momento o contexto

212
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

determinado, supone todo un atentado contra la bienes culturales deben ser tratados como cualquier otro
creatividad y la libertad de expresin, ya que bien comercial, o merecen ser una excepcin?119 .
determinado tipo de creaciones, si el mercado no las
acoge, pueden no tener acceso a los circuitos
culturales o comerciales y terminar por desaparecer. 119
Si pensamos que la tendencia actual de ofertas culturales se realiza
Por otro lado, est la posibilidad que se brinda a los por su capacidad de exhibicin, espectculo y posibilidad de
diferentes pblicos de asistir a estos eventos culturales atraccin de gasto (Herrero, 1997:110) y tomamos como ejemplo, los
y de acceder fsica e intelectualmente a los mismos museos actuales, cuya concepcin en la prctica, se acerca ms a la
(mayor cobertura de los circuitos de comercializacin idea de de un centro comercial o parque temtico que a la idea
ilustrada de de una sede concebida para la contemplacin plcida del
de las artes y espectculos, ms oportunidades de arte. (Ibid.); podramos considerar que deberan ser tratados como
produccin artstica local, ms acciones educativas, otros bienes comerciales. Pero, si consideramos que la cultura puede
etc.). De esta forma entendemos mejor el porqu la ser entendida como una dimensin global que impregna otros
UNESCO propone una Alianza Mundial para la sectores, especialmente los de educacin, jvenes, actividades
Diversidad Cultural (2002-2007) que como decamos deportivas, medio ambiente, y tambin el turismo
(UNESCO/Estocolmo/1998:39) y que los bienes y servicios culturales
tiene como objetivo fundamental establecer frmulas
son portadores de ideas, valores y formas de vida que reflejan la
concretas para sustentar la diversidad cultural118. Esta diversidad cultural y la creatividad de los pueblos, parece obvio que es
alianza es lanzada en enero 2002 como la Alianza necesario algn tipo de tratamiento especial.
Global para la Diversidad Cultural
La Declaracin de la UNESCO sobre Diversidad Cultural, reserva
su artculo 8 Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas
Otro de los aspectos en relacin al debate cultura que
de las dems (UNESCO/DC, 2001: 21) para tratar este aspecto. La
suscita polmica tiene que ver con el tratamiento al que los postura de la UNESCO en relacin a este asunto es clara: () los
bienes culturales deben ser sometidos. La pregunta es: en la bienes y servicios culturales, en la medida en que son portadores de
economa de libre mercado donde nos movemos, estos identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como
mercancas o bienes de consumo como los dems (Ibid.).
Sin embargo, desde la incorporacin en 1994 de una clusula de
118
En el artculo digital Nuevo programa UNESCO impulsa excepcin cultural en el Acuerdo General sobre Tarifas y
industrias culturales en el mundo, publicado con fecha 12 de Comercio (GATT General Agreement on Tariffs and Trade) de
septiembre de 2005 en Terra, Cultura y Espectculos, Milagros del Uruguay (que incorpora los derechos culturales),-nos referimos a la
Corral resaltaba que el desarrollo sostenible en el mundo pasa por las incorporacin de una clusula, solicitada por productores, actores y
industrias culturales, objetivo prioritario de la Alianza Global para la directores de cine franceses en las reglas del comercio, que permiti
Diversidad Cultural, de la UNESCO, que en cuatro aos moviliz tres excluir las pelculas y otros bienes audiovisuales de sus disposiciones-
millones de dlares e impuls setenta proyectos (Terra Actualidad pasando por el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
EFE, 2005). (TLCAN) en 1994, y el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones en la
OCDE en 1998, hasta el Informe del PNUD sobre Desarrollo

213
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para reflexionar sobre este punto quizs deberamos destacar que los producen, transformndose en autnticos smbolos
algunas singularidades de estos tipos de bienes que influyen identitarios121.
en algunas decisiones en relacin a su integracin en el
mercado como mercancas, como es el caso de su condicin Debido pues, a su conocimiento ex post, su valoracin en
como bienes pblicos o semipblicos; o los diferentes tipos este sistema monetario debe incluir otra serie de valores que
de valores que representan (de uso, existencial, social, ...); o difcilmente podrn ser contabilizados como mercancas ya
poseen lo que Becker y Stigler (Becker y Stigler citados por que, a pesar de transformar los productos o servicios
Benhamoun, 1997: 31) denominan como addictive goods culturales en un conjunto de expectativas de utilidad, en
(mercancas con carcter aditivo)120. valor y valores, no se puede olvidar que el xito de las
empresas y organizaciones en el mercado es el resultado de
En parte debido a estas caractersticas, fuera del mercado y la comparacin que la demanda-individual o colectiva- hace
de los intereses econmicos que pueda englobar, se hace entre el beneficio realmente obtenido y las expectativas
patente que el gran pblico considera esta excepcin generadas (Cf. Gmez de la Iglesia,1999:28) y que adems
cultural necesaria, y hasta como un deber del Estado para hay que tener en cuenta aspectos tales como el sentimiento
con la sociedad. Es evidente, que los bienes culturales, ms que incitan en las personas o las vivencias que generan.
all de este valor econmico del que hablbamos, son los
portadores de las ideas e identidades de las comunidades

121
As es como entendemos la siguiente afirmacin de Zallo (Zallo,
Humano 2004, no parece existir un acuerdo concluyente sobre el
significado y valor exacto de las misma. Lo que se reclama es en 1995: 31):
realidad la existencia de una excepcin cultural de las normas que
rigen el comercio internacional y los acuerdos en materia de los bienes culturales tienen las caractersticas de mercanca
inversiones, con el fin de que los bienes y servicios culturales sean inmaterial () debido a la subjetividad de su propia demanda,
respetados. el conocimiento ex post del valor de sus producciones, la
inexistencia de perfecta sustituibilidad entre los productos
* Los GATT dieron paso a la Organizacin Mundial para el Comercio prototipos, porque se trata de una economa de la distribucin
(WTO- World Trade Organization). ms que de produccin, la interferencia de los fenmenos como
publicidad y, en fin, la distancia entre ptimos sociales e
120
El consumo de este tipo de mercancas de carcter aditivo no individuales ().
satisface el deseo de consumir ms bienes con estas caractersticas.

214
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.4.5.5. Efectos del patrimonio cultural, la cultura artstica posibilidades como la recuperacin, transformacin y
y las industrias culturales sobre el desarrollo econmico. creacin de antiguas y nuevas habilidades y profesiones
relacionadas con la cultura, lo que presupone nuevas
oportunidades de negocio infravaloradas122.
Llegados a este punto tenemos que reflexionar sobre de que
forma los bienes y servicios culturales relacionados con el Si consideramos los efectos indirectos sobre el empleo
patrimonio cultural, la cultura artstica, y las industrias de la diremos que las atracciones culturales van ms all de la
cultura-, generan beneficios que favorecen al desarrollo. simple atraccin de turistas a una localidad. Entre otros
aspectos, la creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas
Existen varias formas en las que la cultura puede afectar a la con el sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
economa, pero quizs la ms visible de todas sea que la fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
cultura es uno de los factores determinantes de los gustos visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
y preferencias de los individuos. Cada vez esto se pone impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
ms de relieve en el mundo empresarial, donde el creacin de empleos. La importancia de los efectos
comportamiento de las empresas se conforma a partir de los indirectos de la cultura y el rol de la cultura en mejorar la
valores y misin definidos para la misma en su creacin. imagen y atractivo de una regin o localidad no se pueden
Adems, es evidente que la cultura es una fuente rica de desestimar tampoco.
conocimientos que pude determinar aspectos tales como
la eficiencia, la innovacin y la adaptacin. Aspectos clave La vida cultural es cada vez ms activa y forma parte del
para el desarrollo humano. atractivo que una regin puede suponer para una futura
inversin. En este mundo donde cada vez es mayor la
Cuales seran los efectos fundamentales de los bienes movilidad, los gestores que deciden inversiones como dnde
culturales y las industrias culturales sobre el desarrollo localizar una empresa o una industria tienen en cuenta,
econmico? Segn el ya citado documento de la Comisin entre otros factores, elementos locales tales como el medio
sobre Cultura y Cohesin Social, podemos destacar los cultural y natural123.
efectos directos e indirectos sobre el empleo y la imagen de
los lugares. Entre los efectos directos sobre el empleo 122
Por ejemplo, habilidades relacionadas con los sectores multimedia
destacar que la cultura contribuye de forma directa sobre y la sociedad de la informacin.~
el empleo mediante la creacin de nuevas empresas, en
123
especial, SMEs. Adems de eso, la formacin y la educacin Luis Cesar Herrero los resume de la forma siguiente (Cf. Herrero,
en el rea de la cultura son factores potenciales de empleo 1997:115-117 y Herrero 2000:15-16 /Ver tambin Zallo en Gmez de
la Iglesia, 1999: 79).
que an estn en vas de exploracin. Existen mltiples

215
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

2.4.5 La D-Cultural Debemos tener en cuenta que de las cinco categoras de


derechos humanos (civiles, culturales, econmicos, sociales y
La dimensin cultural del desarrollo tiene como objetivo polticos), siempre fueron los derechos culturales los que
tomar en cuenta los factores humanos y se fundamenta en tuvieron menor atencin. En la mayora de los textos
la diversidad cultural, ya que en ella se manifiesta la consultados para este trabajo, la dimensin cultural del
originalidad y la pluralidad de las identidades que desarrollo no aparezca definida como tal. Sin embargo si la
caracterizan los grupos y las sociedades que componen la podemos encontrar como una componente de la dimensin
humanidad124 y adems es fuente de intercambios, de poltica -incluida como recurso para el desarrollo integrado
innovacin y de creatividad125. en los objetivos de las polticas culturales-, o como una
faceta ms de la dimensin social del desarrollo- considerada
la cultura, como una serie de valores y tradiciones que hay
i. Efectos econmicos directos: creacin de empleo cualificado que mantener y desenvolver si queremos el desarrollo
y polivalente y alto valor aadido en la produccin, integral y humano de los individuos y la sociedad-.
distribucin, difusin, comercializacin, administracin,
comunicacin; generacin de ingresos (salarios, impuestos),
etc. En las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las
Polticas Culturales (Mondiacult, 1982), la dimensin
ii. Efectos econmicos inducidos en: el turismo, las finanzas,
cultural del desarrollo, aparece nombrada como uno de los
las telecomunicaciones, etc.
principios (ocho),126 que deben dirigir cualquier poltica
iii. Efectos sobre la base econmica local y la ordenacin cultural. Esta dimensin cultural se fundamenta en cuatro
urbana: los derivados de su uso como medio de diversificacin
principios CF. UNESCO/MONDIACULT/MJICO/1982:2)127:
de la estructura econmica principal; como va de de
prevencin frente a una posible prdida de competitividad; o
como frmula de consolidar una posicin privilegiada como - La cultura debe ser considerada como una dimensin
centro cultural; como el restauracin de edificios y obras fundamental del desarrollo ya que ayuda a fortalecer la
artsticas, la regeneracin de zonas y barrios urbanos como los independencia, soberana e identidad de las naciones.
centros histricos, etc.
Se constituye en la dimensin basada en la calidad de las
iv. Efectos de atraccin de actividades econmicas residentes:
Efectos sobre el desarrollo de propuestas del sector privado 126
Los restantes siete principios son: La Identidad Cultural; Cultura y
derivadas de la mejora de la imagen y del impulso de los
Democracia; Patrimonio Cultural; Creacin Artstica e Intelectual y
valores locales como mtodo de diferenciacin cultural.
Educacin Artstica; Relaciones entre Cultura, Educacin, Ciencia y
Planeamiento, Administracin y Financiacin de actividades
124
Ibid. culturales; y Co-operacin Internacional.
125 127
Ibid. Este tema ya fue abordado en el captulo I.

216
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

experiencias humanas, al centrase en la satisfaccin de


las necesidades espirituales y culturales humanas.
- Es necesario humanizar el desarrollo128, cuyo ltimo
objetivo debe ser la dignidad del individuo como ser
humano. El desarrollo presupone para todos los Para nosotros y conforme el grfico que presentamos a
individuos y pueblos el acceso a la informacin y a las continuacin, la dimensin cultural del desarrollo integral, y
oportunidades para aprender a comunicar con otros. sostenible a escala humana incorpora en su defincin las
- El desarrollo debe adaptarse a las necesidades y otras dimensiones desde las cuales deben bscarse las
demandas humanas frmulas para que en la sociedad, bajo las tres mximas
- El desarrollo no debe centrase slo en la satisfaccin de principales que son la libertad de expresin, la diversidad
las necesidades humanas bsicas sino que debe buscar el cultural y la creatividad, puedan alcanzarse situaciones tales
desarrollo de los derechos humanos, su bienestar y las como la equidad de gnero, la cohesin social y la
- posibilidades de convivencia pacfica con todas las comunicacin, en un medio donde se incentiva la
personas. El objetivo de las personas debe ser su plena innovacin, la invencin o la adaptacin y donde adems
realizacin de su potencial, como individual y de forma son respetados los derechos humanos, las identidades
colectiva, y la preservacin de la naturaleza y no buscar culturales y el patrimonio cultural.
slo producir, beneficiarse o consumir per se.

La cultura comienza a ser entendida como el medio que nos


permite aprender y desarrollarnos como personas, a travs
del cual comunicamos nuestras ideas, sentimientos o
pensamientos (Cf. Mataraso en UNESCO, 2001a). Por eso, la
cultura ms all de ser un mecanismo o un obstculo
para el desarrollo, es un factor intrnseco en el desarrollo
humano, ya que en realidad, son los valores culturales los
que van a determinar cuales son los objetivos del
desarrollo, y van a determinar si los hemos conseguido
(Ibid.).

128
Para Francisco Jos Lacayo (Lacayo,2001:1) la razn de ser de la
UNESCO, es precisamente este humanizar el desarrollo.

217
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Grfico: Dimensin Cultural del DIESEH

Derechos humanos-identidad cultural-


patrimonio cultural

Equidad-Cohesin- D-Poltica
Comunicacin

D-Social

D- Econmica D-Ecolgica

C d
rea
ti vida
Innovacin-invencin-Adaptacin

Fuente: Elaboracin Propia

218
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Por eso, en este documento ICOMOS declara que la


diversidad de las culturas y del patrimonio cultural constituye
Como veamos en el Captulo I, este tema de la dimensin una riqueza intelectual y espiritual irremplazable para toda la
cultural del desarrollo ya fue tratado por el ICOMOS en el humanidad por eso, su proteccin y difusin debern ser
Documento sobre la Autenticidad del Patrimonio Cultural, activamente promovidas como un aspecto esencial del
mas conocido por Documento de Nara (Japn, 1994). En desarrollo humano (Ibid.). La conservacin de esta
l se manifiesta que la diversidad cultural exige el respeto diversidad cultural en su doble dimensin de proceso
hacia todas las culturas, hacia todos los aspectos de sus evolutivo y fuente de expresin, creacin, innovacin e
formas de vida y hacia todo su patrimonio (modos y formas intercambios es el tema principal de La Declaracin
de expresin tangibles e intangibles) (Cf. en Miggone y Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Pirozzi, 1999: 110), y adems toma en consideracin que: (UNESCO/Paris, 2001 31 C/Resoluciones 25:66-70)129.

- El hombre es el origen y el objetivo del desarrollo.


(Humanizar el desarrollo). La diversidad cultural

- El objetivo del desarrollo debe ser entendido no slo Existe una gran dificultad a la hora de definir la diversidad
desde una perspectiva cuantitativa (crecimiento cultural, sin embargo, para entender su importancia, nos
econmico), sino cualitativa (satisfaccin de las basta tener en cuenta que la identidad cultural es su
aspiraciones espirituales y culturales de los hombres). componente central. Esta identidad cultural es adems una
realidad en constante adaptacin en el tiempo y en el
- El desarrollo, en la bsqueda de la consecucin del espacio que nos permite conocer, mediante la
respeto por la dignidad humana, requiere dar a todos confrontacin, que existen diferentes formas de ser y actuar -
la posibilidad de expresarse y comunicarse. otras formas de adaptacin al medio y a las circunstancias-
que dependen tanto de factores internos como de factores
- Un desarrollo equilibrado slo ser posible en la externos. Para Catherine Lalumire (UNESCO/ DC/Paris,
medida que sea asegurada la integracin de los 2000:3), entre los factores que exigen la existencia de la
aspectos culturales en las estrategias destinadas a diversidad cultural destacar:
conseguir el desarrollo; en consecuencia, estas
estrategias deberan recurrir al tro formado por la
creatividad, la innovacin y la invencin y ser siempre
concebidas a la luz del contexto histrico, social y 129
Ver Captulo I, Principios y Acciones para el Tercer Milenio,
cultural de cada sociedad. Quinto Decenio del Desarrollo (2000-2010)

219
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el respecto de la persona humana y de sus derechos es la expresin positiva que puede evitar el desarrollo de
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; un mundo uniforme a travs del apoyo y fomento de todas
- el equilibrio de las sociedades que se apoyan sobre las culturas, y una de las posibles formulas para mantener y
identidades especficas que pueden causar crisis y preservar esta diversidad cultural es precisamente la clusula
conflictos cuando son zaheridas; de excepcin cultural de la que hablbamos al estudiar la
- la preservacin de las capacidades de creacin del dimensin econmica del desarrollo a travs de la cultura131.
espritu humano;
- y la proteccin de actividades industriales y comerciales. Desde la Red Internacional de Polticas Culturales -la cual ya
fue mencionada en este trabajo al hablar precisamente sobre
las polticas culturales- se cre un Grupo de Trabajo sobre
Diversidad Cultural y Globalizacin en la reunin de Oaxaca
Desde la poltica, el pluralismo cultural, propio de un (1999) cuyo objetivo era formular propuestas concretas
contexto democrtico, es la respuesta a esta diversidad sobre cmo apoyar la diversidad cultural en el contexto de la
cultural que adems propicia los intercambio culturales y el globalizacin mediante polticas culturales. Este grupo de
desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la trabajo, presidido por Canad, en el ao 2001, recibi un
vida pblica (UNESCO/Paris/2001,31C/Resoluciones Anexo mandato de dos aos (2001-2002) para redactar la versin
I:67). preliminar de un Instrumento Internacional sobre
Diversidad Cultural (IIDC) centrado en la diversidad
Todo lo dicho hasta el momento, nos sirve para reafirmar cultural en el contexto de la globalizacin132. Este borrador,
que el desarrollo econmico depende pues de esa
diversidad cultural, pues slo ella es garanta de la expansin empresas, seala que: la creatividad funciona de dos formas: la
de la creatividad130. Para la UNESCO, la diversidad cultural necesitamos para hacer cosas de una manera ms sencilla y nos sirve
para brindar valor agregado al cliente. Su propsito es generar ideas,
por lo cual sin creatividad hacemos las cosas de forma rutinaria (de
130
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Bono, 2005).
creatividad () trae consigo la capacidad de pensar los problemas de
131
un modo fresco o partiendo de principios bsicos; a ser reflexivo; a Cf. What we understand by Cultural diversity, en 25 questions
experimentar; a arriesgarse a ser original o a rescribir las reglas; a ser on culture, trade and globalisation, pagina web UNESCO.
no convencional; a visualizar escenarios futuros; a analizar las
132
situaciones de manera integral, lateralmente y con flexibilidad (Foro Este documento, sin carcter vinculante, pretenda ser un cdigo de
del BID sobre Cultura y Desarrollo, 1999: 18). conducta para los Estados que consideraran esa diversidad cultural
Edward de Bono, escritor, comparte estas ideas con el BID. En una importante para su desarrollo y fue presentado en la reunin anual
entrevista realizada a este autor por Mercedes Graca de La Nacin de ministerial de Ciudad del Cabo, en el 2002. En este mismo ao, la
Argentina, hablando sobre la importancia de la creatividad para la UNESCO presenta su iniciativa para La Alianza Mundial para la

220
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

dio forma al anteproyecto133 para la Convencin sobre Algunos autores como Edward Miralles (Miralles, en Gmez
Proteccin de la Diversidad de Contenidos Culturales y de la Iglesia, 1999: 97) se plantean el problema de esta
Expresiones Artsticas de la UNESCO, que finalmente fue diversidad cultural desde los propios sistemas culturales135
adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 20 vigentes, preguntndose si estos son o no sostenible, lo que
de octubre de 2005134. traducido a un sistema cultural sera preguntarnos si existe o
no una apuesta real por la diversidad cultural.

Diversidad Cultural, cuyo objetivo principal esestudiar nuevas Cabe aqu destacar las seales de alarma de Manuel Delgado
formas concretas de sustentar la diversidad cultural durante un (Manuel Delgado en Herrera, 2000: 35) cuando reflexiona
periodo de seis aos (hasta el 2007). Su estrategia principal consiste
en promover las relaciones bilaterales y multilaterales de colaboracin sobre el papel que las polticas culturales desempean,
entre las empresas, los gobiernos y los organismos no afirmando que son las responsables de la homogeneizacin
gubernamentales decididos a apoyar la diversidad cultural mediante el cultural136.Por ello es importante el desarrollo de propuestas
fortalecimiento de las industrias culturales y la lucha contra la
piratera. (UNESCO/AMDC 2002-2007). - definir una articulacin adecuada con los otros instrumentos
133
internacionales que permiten llevar a cabo estos postulados
Entre los aspectos claves a tratar, destacar: la preservacin de la de la Convencin.
naturaleza dual de los bienes y servicios culturales; el derecho
soberano de los estados de adoptar medidas para la proteccin y la 135
No hablaremos aqu de la teora de los sistemas de Bertanlaffy, ya
promocin de la diversidad de las expresiones culturales; la necesidad que en captulo IV, al hablar de los ecosistemas humanos
de vincular la diversidad cultural y el desarrollo sostenible as como desarrollamos este asunto. Sin embargo, decir que para Miralles, un
considerar de forma especial las particularidades y necesidades de los sistema cultural es sostenible si (Cf. Miralles, en Gmez de la Iglesia,
pases en desarrollo; la necesidad de que la Convencin obtenga un 1999: 97):
lugar adecuado en el sistema legal internacional, el respeto a los - existe diversidad cultural;
derechos humanos como principio fundamental de la diversidad - si se rige por normas y cdigos propios o explcitos que
cultural. regulen su comportamiento interno y;
134
- si existen elementos de retroalimentacin que hagan posible
Este texto supone todo un xito en las negociaciones a nivel el aprovechamiento de sus propias potencialidades y recursos
internacional por el consenso logrado. Marca las reglas, principios y en beneficio del propio sistema.
referentes comunes en materia de diversidad cultural a nivel mundial.
Sus aspectos centrales son: 136
Para este autor la orientacin ltima de toda poltica cultural
obedece al modelo del ideal democrtico que otrora se conociera
- reconocer el papel y la legitimidad de las polticas pblicas como educacin popular () y que hoy aspiran a constituirse en
sobre la proteccin de la diversidad cultural; referente exclusivo de lo que tampoco en vano- se da en llamar
- reconocer la importancia de la cooperacin internacional y homogeneizacin cultural..., siendo la homogeneizacin cultural la
hacer frente a las situaciones que pongan en peligro las disolucin de la infinita diversidad de las prcticas y usos culturales.
culturas, sobretodo en los pases en desarrollo;

221
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

que faculten el desarrollo de estas diversidades culturales, ya econmico o urbanstico, sino intentar conseguir un
que adems, son necesarias para desarrollar la creatividad, desarrollo que favorezca lo humano integral y sostenible, ya
que es lo que cada vez impulsa ms la actividad que afrontamos nuevos problemas (desarraigo, inadaptacin,
econmica.137 violencia, etc.) y nuevos y antiguos retos (erradicar el hambre
y la pobreza, conservar los ecosistemas, crear una sociedad
El papel de la cultura como factor de desarrollo global ms tica y humana, etc.) que slo a travs de la
creatividad y la innovacin pueden ser resueltos. Los valores
Este rol de la cultura, ha sido tratado ya, cuando fuimos culturales, los bienes culturales, las formas de ser y los modos
destacando la cultura y su papel en cada una de las 4- de comportarse que hacen que cada pas sea diferente, son
dimensiones del desarrollo: la social, la poltica, la los llamados por Hazel Henderson cdigos de ADN
econmica y la ecolgica. cultural (UNESCO/Estocolmo/1998:72)138. Son la mayor
fuente de imaginacin, de ideas y de innovacin, y
En realidad se trata, una vez ms, de reconocer que la representan el acervo de las experiencias colectivas de la
cultura, ms all de su faceta como estmulo a la creatividad, humanidad. Su estudio nos permite entender la diversidad
o de favorecer el desarrollo de la identidad colectiva, es cultural y su conocimiento nos da acceso a una existencia
factible de ser utilizada como variable instrumental en la intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
consecucin de objetivos ligados a polticas de desarrollo
econmico o revitalizacin urbanstica (Vidarte en Herrero, Durante el Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
2000: 293). Es decir, la cultura y las actividades culturales (1988-1997) se insisti en la necesidad de reconocer esta
deben relacionarse con el desarrollo local o regional; esto dimensin cultural del desarrollo, afirmando e intensificando
quiere decir que deben contribuir al desarrollo de empleo las identidades culturales, ampliando la participacin en la
sostenible y formar parte de las estrategias locales y vida cultural139 y promoviendo la cooperacin cultural
regionales de desarrollo.
138
Hazel Henderson, en el Primer Foro UNESCO de negocios sobre
Sin embargo, debemos ir realmente ms all, y no
la empresa, el desarrollo humano y la cultura en la era de la
quedarnos slo en lo que de econmico tiene el desarrollo mundializacin, Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo.
137
Reflexin de Marc Luyckx, recogida en las actas del primer Foro
139
UNESCO de negocios sobre la empresa, el desarrollo humano y la La libre participacin en la vida cultural, como decimos, es uno de
cultura en la era de la mundializacin, Conferencia los aspectos fundamentales del desarrollo cultural. En la ya citada
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, Recomendacin relativa a la participacin y la contribucin de las
Estocolmo, 1998, pg. 72. masas populares en la vida cultural (UNESCO/1976, 19C/
Resoluciones, Anexo 1: 153) encontramos la relacin que se establece

222
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

internacional. En 1995, la Comisin Mundial de Cultura y


entre este objetivo fundamental de la poltica cultural y las otras Desarrollo, con su informe Nuestra Diversidad Creativa,
polticas: volvi a subrayar la necesidad de encarar los desafos
inherentes al desarrollo desde una perspectiva cultural,
i) una poltica de desarrollo destinada a asegurar el
crecimiento econmico y la justicia; alertando sobre la importancia que supone para los Estados-
Naciones el reconocimiento de las diversidades culturales en
ii) una poltica de educacin permanente adaptada a las orden a mantener la paz y la cohesin social y econmica.
necesidades y aspiraciones del conjunto de la poblacin Tambin puso de manifiesto que el sector de la cultural era
que revele a cada uno sus posibilidades intelectuales y su un factor decisivo en el desarrollo de las economas locales y
sensibilidad, asegure su educacin cultural y su
formacin artstica, mejore su capacidad de expresin y en el fomento del empleo local.
estimule sus dotes creadoras, a fin de que pueda dominar
mejor los cambios sociales y participar ms ampliamente En Europa, la importancia de la cultura para el desarrollo
en la vida de la comunidad; econmico y la creacin de empleo fue ya tratada en el ao
1995 (siguiendo los pasos de Nuestra Diversidad Creativa) en
iii) una poltica cientfica y tecnolgica que se inspire en la
determinacin de proteger la identidad cultural de los
el documento de la Comisin sobre el Desarrollo Local y
pueblos; las Iniciativas de Empleo [SEC (95)564 de Marzo 1995]. A
seguir, en Marzo de 1996, aparece El libro blanco de la
iv) una poltica de progreso social que trate ms Comisin sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo
especficamente de reducir, con miras a su eliminacin, [COM (96)109] donde la Comisin identifica la Cultura
las desigualdades que afectan a ciertos grupos y
como un sector importante para la generacin futura de
personas, principalmente los ms desfavorecidos, en sus
condiciones de vida, en sus posibilidades y en la empleos y unos meses despus (en Noviembre) la Comisin
realizacin de sus aspiraciones; Europea lanza el documento Polticas de Cohesin y
Cultura: Una contribucin para el empleo [COM (96)512
v) una poltica ambiental destinada a crear, por medio de la
ordenacin del espacio y de la proteccin de la
naturaleza, un marco de vida propicio a la plena
expansin de los individuos y de las comunidades;

vi) una poltica de comunicacin encaminada a fortalecer el


libre intercambio de informaciones, de ideas y de vii) una poltica de cooperacin internacional basada en los
conocimientos, a fin de favorecer la comprensin mutua principios de la igualdad de las culturas, el respeto, la
y promoviendo, a esos efectos, el empleo y la extensin, comprensin y la confianza mutuos y el fortalecimiento
con fines culturales, de los medios tanto modernos como de la paz.
tradicionales de la comunicacin;

223
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

final] donde se pone de manifiesto la gran importancia que Educacin, la Ciencia y la Cultura
141
la cultura supone para el desarrollo regional140 (UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./ 1998:19) :

En el ao 1998, la UNESCO vuelve a incidir en que el La UNESCO debera, a la luz de los resultados de la
desarrollo sostenible y el auge de la cultura dependen Cumbre para la Tierra, de la Cumbre para la Tierra
mutuamente entre s, en su Conferencia + 5 y de la Conferencia Hbitat II, establecer
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el mecanismos que destaquen el papel vital del
Desarrollo (Estocolmo, 1998: 97), ya que considera que patrimonio cultural en el medio ambiente y como
uno de los fines principales del desarrollo humano es la factor importante para un desarrollo sostenible.
prosperidad social y cultural del individuo (principio n 2).
Por eso, otras de las razones que nos llevan a pensar en la
Destacamos adems, la 9 recomendacin al Director diversidad cultural como factor de desarrollo, tiene que ver
General de Organizacin de Naciones Unidas para la directamente con el patrimonio cultural de una comunidad
como recurso que puede fomentar la creacin de empleos,
generar beneficios, movilizar a la sociedad civil.

140
La Comisin fundamenta esta afirmacin en los siguientes aspectos
[COM (96)512 final de Noviembre: 4]: La cultura como fin del desarrollo

- Primero, es una fuente de empleo: las actividades La cultura as entendida, es equivalente al propio desarrollo
relacionadas con el patrimonio cultural y con sus productos e cultural. Para Miralles, los pilares fundamentales de este tipo
industrias asociadas crean trabajos directos e indirectos.
de desarrollo, son la creacin y la ciudadana (Miralles en
- Segundo, la cultura es un importante factor para la
Gmez de la Iglesia, 1999: 95).Tal vez, en lugar de creacin,
localizacin e inversin ya que contribuye a la imagen y nosotros hablaramos de la creatividad como pilar del
atractividad de la regin. La cultura puede adems ser un desarrollo cultural.
importante factor de regeneracin de zonas rurales o urbanas
en declive.

141
- Tercero, la cultura puede jugar un papel muy positivo en la Prembulo, recomendaciones al Director General de la UNESCO,
promocin social y en la integracin y de esta forma Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
contribuir a la cohesin social. Desarrollo.

224
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

En el Prefacio del Informe del PNUD sobre Desarrollo Esto, como ya explicamos al hablar del desarrollo humano
Humano 2004, La libertad cultural en el mundo diverso sostenible, son factores sine qua non existe el desarrollo
de hoy, se subraya la idea de que si queremos lograr los sostenible humano.
Objetivos de Desarrollo del Milenio () primero debemos
enfrentar con xito el desafo de construir sociedades Si recordamos algunas de las ideas lanzadas desde el
inclusivas y diversas en trminos culturales (), porque captulo I en relacin al desarrollo humano, recordaremos
permitir la expresin cultural plena de toda la gente es en que este proceso consiste en alargar las opciones de los
s un importante objetivo de desarrollo (PNUD, 2004: individuos con el fin de permitirles ser quien son y quienes
Prefacio, V)142. pueden ser, desarrollando todas sus capacidades. De ah que
la libertad cultural se convierta en una de sus herramientas
La diversidad de bienes culturales es importante porque bsicas, ya que significa dar a los individuos la libertad para
aumenta las opciones del consumidor y enriquece la elegir sus identidades sin excluir otras opciones importantes.
experiencia cultural de la gente. (PNUD, 2004:11)
Debemos tener presente el artculo 19 de la Declaracin
Estos cdigos de ADN cultural, de los que hablbamos Universal de los Derechos Humanos (1948), respecto al
anteriormente, son aquellos que tenemos que llegar a derechos a la libre expresin de los individuos, y no
descifrar, conocer y entender para va una gestin adecuada podemos olvidar que conforme a su artculo 27: I. Toda
de los mismos, sacar el mayor provecho, sin por ello destruir persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida
su originalidad, diversidad y esencia. cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
del progreso cientfico y en los beneficios que de l
Pero, no slo hablamos de la cultura como fuente para la resultan.
innovacin o para la creatividad aplicada o no a la
resolucin de problemas, sino que lo que se hace Sin embargo, la libertad cultural, no debe entenderse desde
fundamental en las sociedades actuales es la libertad cultural la defensa de valores y tradiciones estticas, sino que debe
o libertad de expresin. Ella, es la nica responsable de que consistir en ampliar las opciones individuales, en la medida
los individuos puedan vivir una vida plena, eligiendo su o sus que las personas cuestionan, adaptan y redefinen sus valores
identidades, viviendo su religin, hablando su lengua, y prcticas ante el cambio de la realidad y el intercambio de
ideas (PNUD, 2004:4).

142
En relacin a esta propuesta algo utpica debemos
Negar la libertad cultural, puede generar privaciones importantes a
repensar el importante papel que las polticas culturales y las
los individuos que contribuyan a excluirlos y hacer que sus vidas no
sean completas. industrias culturales pueden jugar en fomentar la libertad

225
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cultural. Nos preocupa, una vez ms, el hecho de que en un y que expresan el problema de la alienacin en la que se
mercado como el nuestro, dirigido por la oferta y la sumerge a un pblico privado de capacidad y actitud crtica.
demanda, existan especialistas en el llamado marketing
cultural, que se dediquen a identificar, prever y satisfacer Como vemos, este peligro que supone una industria cultural
las necesidades del consumidor o usuario de forma alejada de ideales ticos y humansticos, es un factor de
beneficiosa para este ltimo y para la propia oferta (Gmez suma importancia a tener en cuenta a la hora de pensar en
de la Iglesia, 1999:27). Esto, parece indicar, que slo un desarrollo humano sostenible en el que la cultura sea
aquellas necesidades ms superficiales sern tratadas por los factor y fin del desarrollo.
sectores culturales, y existir, evidentemente, una tendencia
a dar aquello que la mayora da por hecho que necesita, sin Finalmente sealar como sintomtico en esta nueva era
preocuparse por ampliar la conciencia de las personas sobre cultural, la preocupacin y sensibilidad alcanzada en esta
sus necesidades reales o ficticias. materia de la cultura como factor del desarrollo, para que la
La triste realidad, demuestra que el problema es ms agudo: ONU proclamase el da 21 de mayo como el Da Mundial
la Cultura, cada vez ms es una cuestin de masasy no de de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
cultura/s. (UNESCO/Paris/2002, 32 C/Resoluciones, 31.1.a.i:54).

Quizs no est dems recordar a Adorno cuando recalcando


la enorme importancia que stas (las polticas y las industrias
culturales) tienen, en la formacin de la conciencia de los
que la consumen (CF. Adorno, 2003: 101), nos presenta el
lado ms negativo de la industria cultura: ella impide la
formacin de individuos autnomos e independientes,
capaces de evaluar con conciencia y tomar decisiones
(Op.cit.106). O cuando hablando del imperativo de las
industrias culturales afirma que gracias a la ideologa de la
industria de la cultura, la conformidad ocupa un lugar en la
conciencia; y nunca el orden del que brota es confrontado
con lo que proclama ser o con los intereses reales del ser
humano (Op. cit.:104).
Preocupaciones estas a las que ya hacamos referencia
cuando mencionbamos las diversas conferencias
intergubernamentales que tuvieron lugar en los aos setenta

226
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.6. CONCLUSIONES

227
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

228
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.6. CONCLUSIONES

A lo largo de estas pginas hemos ido demostrando con


teoras y ejemplos, como la cultura ms que un factor de
desarrollo o un fin del mismo, es el medio que permite su
existencia. De esta forma, la cultura debe ser entendida
desde su ms amplia definicin, reconocindole su
transversalidad o, incluso ms, reconociendo que la cultura
est presente en todos los actos humanos y por ello
ninguna actividad puede ser entendida sino es a travs de
ella. Por eso, es urgente entender que la dimensin cultural
del desarrollo es la nica dimensin posible, y de ella
dependen las dems: poltica, econmica, social o
ecolgica.

Desde la poltica se entiende que slo la cultura es capaz de


de hacer entender a los individuos su identidad desde una
postura flexible, en la que la defensa de sus derechos y
libertades debe hacerse desde el fomento de la creatividad,
la libertad de expresin, el dilogo intercultural, el respeto
por la diversidad cultural, y la bsqueda de la paz.

Desde el mbito social, la cultura es elemento que establece


los vnculos sociales entre los individuos y el medio que
permite y genera la comunicacin, esencial para alcanzar el
bienestar de los individuos y su autorrealizacin.

Desde la ecologa, la cultura se manifiesta como el lazo de


unin o mediador entre el hombre y la naturaleza. La cultura

229
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

es a la vez una va de comunicacin y relacin que permite


entender y subsanar las necesidades de los ecosistemas y a la
vez, forma parte del propio medio ambiente del hombre, un
medio construido y mediatizado por los objetos por l
creados.

Desde la economa la cultura es algo ms que un producto,


es elemento esencial que permite la creacin de los diversos
capitales que dirigen sus estructuras: capital cultural, social o
econmico. Sin cultura no hay creatividad, no hay
innovacin, no hay invencin. Sin cultura no existe
posibilidad alguna del ser humano adaptarse a los cambios
que se producen en su medio. Sin cultura, no es posible el
desarrollo humano, no es posible llegar a establecer los
elementos necesarios para alcanzar la cohesin social y
econmica a la vez que se logra el desarrollo econmico y se
protege la naturaleza.

Desde la propia cultura, todo es cultura, y su objetivo debe


ser precisamente alcanzar el bienestar humano, utilizando
para ello todos los recursos que la propia cultura nos ofrece:
hbitos, medios, artefactos, lenguajes, creatividad,
imaginacin,

Sin cultura no hay desarrollo.

230
Parte I
Globalizacin versus lugarizacin

CAPTULO 3 231
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

232
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

CAPTULO 3

GLOBALIZACIN versus LUGARIZACIN

Ubi bene, ibi patria


donde estamos bien ah nuestra patria

233
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

234
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

NDICE

Fotografa de la izda:
Detalle de Cruz grabada en la jamba derecha de la
puerta de acceso al molino n. 2 ,2004.
Fotgrafo: Ana Barbero

235
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE
- El significado del monumento en el
3.1. PRESENTE mbito internacional

3.2. INTRODUCCIN 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al


significado de patrimonio cultural:

3.3. EL FNOMENO DE LA GLOBALIZACIN - La valorizacin del objeto artstico: el


patrimonio artstico
3.3.1. Definicin de Globalizacin
- Cuando el objeto artstico representa
3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y Nuevas adems un pasado: el patrimonio histrico
Tecnologas artstico

3.3.3. Hacia la humanizacin de la Globalizacin - Cuando el arte y la historia no son slo


piedras: el patrimonio artstico
3.4. POSTDESARROLLO: EL RESURGIR DEL LUGAR
- Cuando todo deviene patrimonio:
3.4.1. La clave del postdesarrollo est en problemas actuales para la definicin y
lugarizarse acotacin de los bienes culturales o del
patrimonio cultural
3.4.2. El lugar
3.4.2.2.4. El patrimonio cultural, un bien
3.4.2.1. Como afrontar la idea de lugar colectivo

3.4.2.2. Definicin de lugar - Diferentes categoras para la clasificacin de


los bienes culturales

3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida

3.4.2.2.2. Puntos del anclaje en el lugar:


los monumentos

236
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.4.2.2.4. (Continuacin)

- Un caso especial: el patrimonio histrico

1. Definicin de patrimonio arquitectnico


2. Definicin de patrimonio natural
3. Definicin de paisaje cultural
4. Definicin de patrimonio industrial

3.5. EL LUGAR Y LA EXPERIENCIA DE LUGARIZARSE

3.5.1. Lugarizarse es proyectarse de forma


creativa

3.5.2. El lugar y la necesidad de adaptacin: la


lugarizacin adaptativa

3.5.3. Metodologa para la lugarizacin

3.6. CONCLUSIONES

237

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

238
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.1. PRESENTACIN

239
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

240
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.1. PRESENTACIN

A lo largo de los captulos anteriores, hemos ido


descubriendo cmo el desarrollo sostenible depende de la
cultura, y cmo sta se revitaliza y renueva en el desarrollo.
Hemos hablado tambin, de la necesidad de articular
polticas culturales para el desarrollo cuyo objetivo principal
sea crear sociedades inclusivas y equitativas que respeten el
medio ambiente, fomenten la creatividad y sepan vincular
su pasado al presente. Polticas que preparen el camino
para el futuro y donde el capital cultural deje de ser una
carga para convertirse en un recurso. Hacamos notar, en el
Captulo II, la importancia que precisamente los servicios y
las industrias culturales -integrados en polticas culturales
para el desarrollo que entienden la cultura desde sus
diferentes manifestaciones (poiesis-praxis, servicio-producto,
prctica cultural-expresin cultural)- representan para el
propio desarrollo sostenible.

Pero tambin se puso de manifiesto, que la aparicin de un


mercado mundial, dominado por los medios de
comunicacin y de la informacin, poda favorecer a
algunas de estas industrias, obteniendo como resultado final
la uniformizacin cultural. Esto, como decamos, representa
un gran peligro para el desarrollo de la humanidad ya que
lleva asociados otros efectos nocivos tales como: falta de
creatividad, prdida del sentido de pertenencia al lugar,
desaparicin de la identidad culturalDe la misma forma,
mencionamos que debamos entender todos estos cambios,

241
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

oportunidades y peligros para un desarrollo sostenible, en el


contexto de un mundo globalizado (mundializado) e
interdependiente, mediatizado por el uso de las nuevas
tecnologas (de la comunicacin y la informacin).

Por eso, corresponde estudiar en el presente captulo, qu


se entiende por globalizacin, cules son sus caractersticas
y de qu forma se relaciona este fenmeno con la cultura y
el desarrollo sostenible humano. Al indagar sobre l,
entenderemos la necesidad de ultrapasar las viejas ideas del
desarrollo, integrando la nocin del postdesarrollo. En l, la
esencia del lugar se impone al espacio globalizado
reclamando la lugarizacin de sus habitantes. De la misma
forma, comprenderemos que esta pertenencia a un lugar, es
imprescindible para pensar la identidad y las relaciones en
el espacio de la propia globalizacin.

Es en este contexto donde los lugares y los no-lugares


cobran vida, a travs de una memoria colectiva que
representa nuestra experiencia histrica, y es aqu, donde
debemos hablar del patrimonio histrico y su gestin como
elementos claves para la renovacin en una comunidad del
sentimiento topoflico.

242
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.2. INTRODUCCIN

243
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

244
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.2. INTRODUCCIN1

La globalizacin, es un proceso en continuo avance que


abarca no slo aspectos econmicos, sino sociales, polticos,
ambientales, culturales y legales, que afecta de forma
diferente a todos los pases. La globalizacin se equipara as,
a una alienacin consciente de la realidad cotidiana,
apoyada y reforzada por el uso y desarrollo de las nuevas
tecnologas y medios de comunicacin e informacin,
donde los Mass Media son los vehculos de divulgacin y
refuerzo de sus pautas consumistas.
A pesar de su evidente presencia, consistencia y expansin,
no es un fenmeno aceptado por la mayor parte de la
sociedad. Una sociedad que puede llamarse post-industrial
ya que en su descripcin encontramos las tres componentes
descritas por Daniel Bell como caractersticas de este tipo
ideal (Bell, 1976: 561):

- en el sector econmico, predominio del sector


servicios;

1
En relacin al ttulo de este captulo debemos decir que
consideramos la hiptesis de hablar de globalizacin versus
localizacin y mundializacin versus lugarizacin, pero dado que en
las resoluciones de Naciones Unidas, como veremos ms adelante, se
ha optado por sustituir el trmino mundializacin por globalizacin,
hemos querido adoptar este trmino como sinnimo, y as pues
hablar de Globalizacin versus Lugarizacin.

245

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- en la tecnologa, protagonismo de las industrias En esta sociedad, el individuo inadaptado, producto de la


basadas en la ciencia; separacin de su vida intelectual y su vida emotiva, smbolo
indiscutible del Siglo XXI, va multiplicndose en todas
- en el terreno sociolgico, aparicin de nuevas lites partes y en todas las clases sociales (Giedion, 1980:807),
tcnicas (aquellas que controlan los nuevos medios de transformndose en un verdadero autmata-autista que
informacin y comunicacin) y la introduccin de un pasa cada vez ms tiempo sentado delante de un televisor o
nuevo principio de estraficacin. la pantalla de un ordenador.

Todo lo anterior es la causa de un regreso al tribalismo y a


Muchos se alzan en contra de una globalizacin cuyo riesgo una espec