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Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la Actividad Nuclear

2010
Bicentenario de la Revolución
de Mayo

Sexagésimo Aniversario
de la CNEA

Boletín de la APCNEAN – Especial agosto de 2009 – mayo de 2010


Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la Actividad Nuclear
Creada el 18 de abril de 1966, adquiere Personería Gremial el 30 de marzo de 2005
Personería Gremial Nº 1664 - Av. del Libertador 8250 - CP 1429 - Buenos Aires – Argentina
Tel: 54 011 4704-1242 Tel/Fax: 54 011 4703-0940 E-mail: apcnean@cnea.gov.ar

SECRETARIADO NACIONAL SECRETARIADO SECCIONAL ARN


Secretario General Secretario General
Agustín Arbor González Hugo César Plaza
(ARN) (Sede Central)
Secretaria Adjunta Secretaria Gremial
Elsa Hogert Analía Delia Saavedra
(CNEA) (Sede Central)
Secretario Gremial Secretaria de Hacienda
Rubén C. Salomoni Nancy Mabel Capadona
(NASA) (Sede Central)
Secretario de Hacienda Vocal Titular
Carlos A. Burzomi Oscar Eduardo Díaz
(CNEA) (CAE)
Secretaria de Prensa Vocales Suplentes
Olga Vera Ana María Rojo
(NASA) (CAE)
Vocales Titulares Horacio Martín Lee Gonzáles
(CAE)
Juan C. Quer
(CNEA)
Hugo Manduca
(CNEA)
Hugo César Plaza
(ARN)
José Rolando Granada SECRETARIADO SECCIONAL BUENOS AIRES
(CNEA) Secretaria General
Vocales Suplentes Elsa N. Hogert
Carmelo Juan Rocco (CNEA-CAC)
(CNEA) Secretario Gremial
Sonia Fernández Moreno Juan M. Ranalli
(ARN)
(CNEA-CAC)
Graciela Silvia Sundheimer
(NASA) Secretario de Hacienda
Eduardo J. Maino
Comisión Revisora de Cuentas (CNEA-CAE)
Miembros titulares Secretario de Prensa
Luis Fernando Echenique Edgardo Cabanillas
(ARN) (CNEA-CAC)
Cristina Silvia Perona Vocales Titulares
(ARN)
Fernando P. Aguirre Vocales Suplentes
(CNEA) Marta C. Ruch
Miembro Suplente (CNEA-CAC)
Damián Cardozo Luis García Ródenas
(CNEA) (CNEA-CAC)

Boletín de la APCNEAN – Especial – agosto 2009 - mayo de 2010


Producción y edición : Mónica Nosetto
SECRETARIADO SECCIONAL CÓRDOBA SECRETARIADO SECCIONAL CUYO-NOROESTE
Secretario General
Juan C. Quer Secretario General
(CNEA-Reg.Centro) Hugo Roberto Manduca
Secretario Gremial (CNEA - Delegación Cuyo)

Alberto R. Gentili Secretario Gremial


(Dioxitek – Córdoba) Guillermo E. Rojas
Secretario de Hacienda (CNEA – Delegación Cuyo)

Manuel E. Páez Secretario de Hacienda


(CNEA – Trelew) Zarko Sturm
Vocal Titular (CNEA – Delegación Cuyo)

Aldo F. Benítez Vocal Titular


(CNEA – Trelew) Marcela E. Morales
Vocales Suplentes (CNEA – CMFSR)

Fanny C. Bello Vocales Suplentes


(CNEA-Reg.Centro) Sergio L. Mosconi
Gabriel A. Gómez (CNEA – FUESMEN)
(Dioxitek – Córdoba) Juan G. Díaz
(CNEA – CMFSR)
SECRETARIADO SECCIONAL NASA
Secretaria General
Olga María Vera SECRETARIADO SECCIONAL PATAGONIA
(NASA Arribeños)
Secretario General
Secretaria Gremial
José Rolando Granada
Lidia Inés Di Maio (CNEA-CAB)
(NASA Arribeños)
Secretaria Gremial
Secretario de Hacienda
Ada Ghilarducci
Natalio Markovic (CNEA-CAB)
(NASA Arribeños)
Secretario de Hacienda
Vocales Titulares
Roberto Mayer
Efraín Micatrotto (CNEA-CAB)
(NASA CNE)
Vocal Titular
Andrea Tolosa
(Arribeños) Hernán Pastoriza
Hermes Damiani (CNEA-CAB)
(NASA CNE) Vocales Suplentes
Vocales Suplentes Alberto Caneiro
Andrés Pablo García (CNEA-CAB)
(NASA Arribeños) Alejandro Fainstein
Jorge Batistic (CNEA-CAB)
(NASA CNE)
Susana Elsa Seoane
(NASA Arribeños)

DELEGADOS A LA FeTERA
Delegados Titulares
Juan Carlos Dezzutti Diego Malanij
(CNEA – CAC) (NASA - Arribeños)
Jorge A. Batistic
(NASA – CNE)
Delegados Suplentes
Guillermo E. Rojas Miguel Á. Bustos
(CNEA – Cuyo) (ARN – Sede Central)
Agustín Arbor González Damián Cardozo
(ARN – Sede Central) (CNEA – Sede Central)

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ÍNDICE

Editorial
3 2010 - Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo y Sexagésimo aniversario de la CNEA
11 Fue sancionada la Ley para la construcción de una cuarta central y la extensión de vida de la CNE
19 El veinte por ciento del capital accionario de NA-SA pasa a la CNEA
20 Paritarias en la CNEA y ARN y la tenacidad del Estado en no cumplir con la Ley
21 Las Convenciones Colectivas pendientes
Ley antiminera de Córdoba
22 El Tribunal Superior de Justicia de Córdoba analizará la inconstitucionalidad de la norma,
por recurso interpuesto por la APCNEAN y CEMINCOR
26 Propuesta de modificación de la Ley 24 498/95
Coloquio
27 Proyectar el futuro de la generación nucleoeléctrica de la Argentina
Gremiales
30 Un súbito cambio de reglas en NA-SA generó innecesarios conflictos
con el personal de la Delegación Arribeños
34 Se creará la Seccional “Arroyito” de la APCNEAN
34 Se llevaron a cabo las elecciones de autoridades de la APCNEAN
La APCNEAN en los medios
34 El Ing. Arbor González estuvo en Argentina, Sociedad Anónima”
Diversos medios de comunicación nos adjudicaron la autoría
35 de una denuncia que nunca hicimos
Actividades conjuntas de la APCNEAN y la Federación de
37 Trabajadores de la Energía de la República Argentina (FeTERA)
José Rigane y Agustín Arbor González representaron a la FETERA en el
40 4o Congreso de la Federación Nacional de Minas y Energía (FNME), de Francia
Opinión - Espacio cedido a FeTERA
41 Un debate necesario: Malvinas y la defensa de nuestros recursos naturales
Opinión - Espacio cedido a FeTERA
43 Estrategia para Recuperar la identidad de Clase: “No delegar más”
Información técnica
45 Conceptos Fundamentales sobre Seguridad Nuclear
Información técnica
62 Sitios recomendados
Información técnica
63 Examen de la tecnología nuclear 2009
Funciona en el Centro Atómico Constituyentes (CAC)
66 Instituto de Tecnología “Prof. Jorge A. Sabato”, uno de los
centros universitarios más prestigiosos de nuestro país
Entrevista a la Dra. Ana María Monti y al Lic. Luis Quesada,
71 Directora y Secretario del Instituto Sabato respectivamente
Para defender los intereses de investigadores y científicos
77 Se ha conformado la Asociación Civil del Personal Técnico-Científico de Investigación
o Desarrollo y de Dirección de Tales Actividades (APe.Te.CID)s
Temas previsionales – Espacio cedido a APe.Te.CID
78 Resumen de problemas jubilatorios relacionados
con la Ley 22  929 – Medidas a gestionar

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Editorial

2010
Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo
y Sexagésimo Aniversario de la CNEA
25 de Mayo de 1810: Primer Gobierno Patrio
31 de Mayo de 1950: Creación de la CNEA

La APCNEAN Año 2010: la celebración del 60º aniversario de la


creación de la Comisión Nacional de Energía Atómica
saluda a todos –el 31 de mayo– se enmarca este año en los festejos
los trabajadores del Bicentenario del Primer Gobierno Patrio y el inicio
del proceso de independencia de la Nación Argentina.
de la actividad
La coincidencia de ambas fechas tan significativas
nuclear en el para los argentinos nos ha llevado, casi obligadamente,
Día de la Energía a visualizar, aunque sea a grandes rasgos, el desarrollo
de la tecnología nuclear en el país, en perspectiva con
Atómica y a todos el desarrollo nacional.
los argentinos Pasear la mirada por algunos hechos ocurridos
en el Año del durante esos doscientos años y ver en qué momento
de la evolución nacional empezaron a tener lugar
Bicentenario de las actividades nucleares nos permite apreciar en su
la Revolución de verdadera magnitud los logros obtenidos y poner en
relieve lo meritorio de haber conseguido un nivel de
Mayo excelencia en el mundo.

Doscientos años pueden pa- de identidad nacional, porque en


recer muchos en términos de realidad, en mayo de 1810, no
vida humana, pero en términos comenzamos a ser un país, ni si-
de vida de un país, es un tiempo quiera a llamarnos argentinos. Pa-
muy breve. Y ese espacio de tiem- saron 50 años hasta que se logró la
po se acorta aún más si hablamos unificación del país y se oficializó

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la denominación “República Ar- con la que se suministraba energía los festejos del Centenario de la
gentina”. eléctrica a un centenar de lámpa- Revolución de Mayo.
ras del vecindario. En la misma
En el transcurso del primer década, llegaron los primeros te- En las décadas siguientes, fue-
medio siglo que duró esa etapa de léfonos y se construyó la primera ron identificadas las partículas
organización nacional, la vida de red de agua corriente y cloacas. elementales constituyentes de los
la población distaba de ser confor- núcleos atómicos, y en 1938 los
table. En 1810, la iluminación ar- En 1895, Röntgen sorprendió físicos Otto Hahn, Lise Meitner
tificial consistía en velas, lámparas al mundo con los rayos x. En el y Fritz Strassman dieron el paso
alimentadas con aceite y petróleo, lustro que restaba de ese siglo, se decisivo al descubrir la fisión de
o simplemente candiles de latón sucedieron el descubrimiento de los núcleos del uranio. En 1942,
con sebo, y la potencia motriz era la radiactividad y del electrón, la Enrico Fermi construyó el pri-
suministrada generalmente por separación e identificación del mer reactor nuclear.
personas o animales de tracción. polonio y el radio y se determinó
No había agua corriente ni cloa- la presencia de los rayos alfa, beta La perspectiva de la utiliza-
cas. Pasaba el aguatero o se iba a y gamma en la emisión de los ele- ción de la energía nuclear para
buscar agua al río, donde también mentos radiactivos. fines pacíficos había desatado
se lavaba la ropa. Las aguas servi- en el mundo, desde la década de
das se arrojaban a la calle. Para ese entonces, Argenti- 1940, muchas expectativas; una
na contaba con unos 4.045.000 de ellas, producir energía eléctri-
En el mundo, hasta inicios habitantes. En Buenos Aires, al- ca calentando agua con la fisión
del siglo XIX, el estudio de los gunos vecinos emprendedores nuclear, se hizo realidad en 1956.
fenómenos eléctricos y magnéti- comenzaron a instalar pequeñas
cos sólo había interesado a unos máquinas generadoras y luego En la Argentina, las activida-
cuantos científicos, sin que nin- fueron concentrándose en em- des relacionadas con la incipien-
guno de ellos sospechara siquiera presas medianas. te tecnología nuclear comenza-
que las aplicaciones que tendrían ron poco después de 1945, pero
los resultados de sus investiga- En 1898, la producción de se institucionalizaron y conso-
ciones producirían cambios tan energía en Buenos Aires era de lidaron en 1950, a partir de la
extraordinarios en todos los rin- 2,3 millones de kW/h. Al año creación de la Dirección Nacio-
cones del planeta y transformaría siguiente, con la radicación de nal de Energía Atómica, poste-
la vida de las personas de mane- empresas extranjeras a las que se riormente denominada Comi-
ra tan radical. En 1879, Thomas les otorgó la concesión para la sión Nacional de Energía Ató-
Edison inventó la lámpara eléc- provisión y el control del sumi- mica (CNEA). La primera tarea
trica y casi de inmediato se uni- nistro eléctrico, empezó la pres- de la CNEA consistió principal-
versalizó el uso de la electricidad. tación del servicio, caracterizado mente en formar el personal es-
por una marcada expansión. Las pecializado: envió profesionales
El primer sistema de ilumina- primeras usinas se construyeron a capacitarse en laboratorios de
ción eléctrico de la Argentina, que en el área metropolitana, dejando Europa y EE.UU, organizó la
se instaló en la ciudad de Buenos marginado al resto del país. visita de numerosos especialistas
Aires, en 1887, se colocó en la ca- extranjeros y organizó los prime-
lle San Martín, frente a la Cate- Tal era el estado de la tecnolo- ros grupos de trabajo en investi-
dral, y era una máquina de 12 HP, gía en la Argentina, a la fecha de gación y desarrollo.

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En la ciudad de Bariloche, puesto por una decena de quí- el país los elementos combus-
Provincia de Río Negro, la CNEA micos y estudiantes de química, tibles para abastecer los reacto-
estableció su primer Centro Ató- dirigidos por el radioquímico res a construir. Así fue como en
mico. Mientras tanto, en Buenos alemán Walter Seelmann-Egge- 1957 se fabricaron los elementos
Aires, se creó otro Centro Atómi- bert, que se había incorporado combustibles para el menciona-
co, el de Constituyentes, donde a la CNEA en 1951. A princi- do reactor RA-1. A partir de ese
se concentraron los trabajos de pios de los años sesenta, el total entonces, todos los elementos
metalurgia nuclear y física e in- de los nucleidos descubiertos en combustibles para los reactores
geniería de reactores. En 1967, se Buenos Aires era de veinte. de investigación que sucesiva-
inauguró el Centro Atómico Ezei- mente entraron en operación,
za. Asimismo, en 1954, se inau- El grupo de radioquímica fue fueron diseñados y fabricados en
guró el primer acelerador de par- evolucionando y sirvió de base la CNEA.
tículas, que dio lugar a excelentes para algunas de las actividades
trabajos de física nuclear, como importantes del desarrollo nu- Al RA-1 le siguieron otros
también a un equipo de radioquí- clear del país. Los sectores de reactores, totalmente diseñados
micos, que sentó las bases de las producción y aplicaciones de y construidos localmente: el RA-
aplicaciones de los radioisótopos radioisótopos y radiaciones, de 0, el RA-2 y el RA-3; este último,
en múltiples actividades. radiofarmacia, de combustibles de 5 MW (hoy ampliado a 10
nucleares y su reprocesamiento y MW), fue inaugurado en 1967
Los inicios de la de calibración de fuentes radiac- y con él se satisface la demanda
radioquímica en la tivas, entre otros, se formaron nacional de radioisótopos.
Argentina sobre la base de la experiencia de
ese primer grupo, atendiendo a A mediados de 1960, la
Dos adquisiciones impor- los requerimientos tecnológicos CNEA ya contaba con capa-
tantes de la época inicial de la que se iban presentando con el cidad propia en ingeniería de
CNEA fueron un acelerador en correr de los años. reactores. Esto se complementa-
cascada de 1,2 MeV, en 1953, ba con grupos que trabajaban en
y un sincrociclotrón, para ace- El primer reactor en regulación y control, seguridad
lerar deuterones hasta 28 MeV, Argentina radiológica y nuclear, blindajes,
que fue inaugurado en diciem- desarrollo de equipos e instru-
bre de 1954. La disponibilidad En 1958, comenzó a funcio- mentación nuclear.
de este equipamiento fue funda- nar el primer reactor argentino,
mental para que el primer grupo el RA-1, de tipo Argonauta, de La espiral de acumulación de
de radioquímicos formados en 10 kW de potencia, construido conocimiento rápidamente rin-
la CNEA causara una gran sor- por la CNEA, con participación dió sus frutos en determinados
presa a los participantes en la de la industria nacional, a partir campos. Por ejemplo, el montaje
Primera Conferencia de Ginebra de planos americanos. Al poco y operación del sincrociclotrón
sobre las Aplicaciones Pacíficas tiempo, fue modificado por los había dado lugar a la formación
de la Energía Atómica, realizada científicos argentinos, que eleva- de un grupo de electrónica que
en septiembre de 1955, cuando ron su potencia hasta 150 kW. luego participó en la construc-
Argentina comunicó el descu- ción del RA-1 y en su aumento
brimiento de diez nuevos radio- Desde el comienzo, fue po- de potencia. Tal es así que, po-
isótopos. Ese grupo estaba com- lítica de la CNEA producir en cos años después, los equipos

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electrónicos de la instrumenta- ción de recursos humanos en el rio que posibilite la integración
ción del RA-3 fueron desarrolla- que posteriormente se conocería de personal académico, científi-
dos localmente. como el Instituto Balseiro, dic- co y técnico y formar recursos
tándose los primeros cursos de la humanos especializados en el
De la misma manera, el sec- Carrera de Física. Un convenio campo nuclear. 
tor de física de reactores se había entre la CNEA y la Universidad
iniciado con los primeros cursos Nacional de Cuyo posibilitó al Medicina Nuclear
dictados a mediados de la dé- Instituto obtener su condición
cada del ‘50. Su capacidad fue universitaria. Hoy, la oferta aca- Desde sus inicios, la CNEA
creciendo con la construcción, démica del Instituto Balseiro mostró especial atención a las
puesta en marcha y operación incluye carreras de grado y de investigaciones y aplicaciones
del RA-1, con el diseño y opera- posgrado en diversas áreas de la de los radioisótopos y las radia-
ción de la facilidad crítica RA-0 Física y de la Ingeniería. ciones en Medicina. En 1952 se
y con la ampliación de potencia creó el Departamento de Bio-
del RA-1. En 1993, como heredero de logía y Medicina y, en 1957, la
los cursos de posgrado en Me- División de Investigaciones Ra-
La metalurgia había nacido talurgia que la CNEA dictó re- diobiológicas. Se construyeron
con los cursos locales y entrena- gularmente desde 1956, nació el el bioterio y los laboratorios de
mientos en el exterior organi- Instituto Sabato, con el mismo genética y de rayos x. En 1958,
zados por el Prof. Jorge Sábato, objetivo de formar profesiona- se creó el Laboratorio de Medi-
a partir de 1955. El paso de la les en la ciencia y tecnología de cina Nuclear en el Hospital de
teoría a la práctica se efectuó con materiales. Creado a través de Clínicas (UBA), que en 1962
el desarrollo y fabricación del un convenio entre la CNEA y se transformó en el Centro de
combustible del RA-1, en 1957. la Universidad Nacional de Ge- Medicina Nuclear y pronto se
Las modificaciones a dicho reac- neral San Martín (UNSAM), el convirtió en un referente local e
tor y a su combustible, así como instituto funciona en el Centro internacional de excelencia para
las facilidades críticas, marcaron Atómico Constituyentes y ofrece la formación de recursos huma-
otro camino de acumulación de la carrera de grado Ingeniería en nos en el tema, especialmente
recursos humanos capacitados en Materiales y cuatro posgrados: en el ámbito latinoamericano.
esta área. Asimismo, los conoci- Maestría en Ciencia y Tecnolo-
mientos en ingeniería nuclear se gía de Materiales, Doctorado en En 1969, se creó el Cen-
construyeron en la marcha, sobre Ciencia y Tecnología, mención tro Oncológico de Medicina
la base de los cursos de reactores, física y mención materiales y la Nuclear en el Instituto A. H.
estadías en el exterior y el carác- Especialización en Ensayos No Roffo, mediante convenio entre
ter creativo de los profesionales Destructivos. la UBA y la CNEA y en 1991,
que participaban en obras de por acuerdo entre la CNEA, la
complejidad creciente. A fines del año 2006, sur- Universidad de Cuyo y el Go-
gió el Instituto de Tecnología bierno de la Provincia de Men-
Centros de formación de Nuclear Dan Beninson (IDB), doza, se creó la Fundación Es-
recursos humanos también mediante convenio cuela de Medicina Nuclear de
entre la CNEA y UNSAM. Su Mendoza (FUESMEN), centro
En 1955, se inició en San propósito es generar un espacio de alta complejidad y de exce-
Carlos de Bariloche la forma- de intercambio interdisciplina- lencia.

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Hoy, el Departamento de en la actualidad en la Autoridad trado de uranio que tuvo la Ar-
Radiobiología comprende tanto Regulatoria Nuclear, que fue ela- gentina.
a los Centros de Medicina Nu- borando un conjunto de normas
clear como a las Divisiones de regulatorias que configuraron Además, a partir de 1955, co-
Investigación y Desarrollo, don- una estructura legal, sin duda de menzó el estudio sistemático de
de se realizan, entre otras, inves- las más completas de América las reservas uraníferas. La pros-
tigaciones sobre las alteraciones Latina. Esa estructura fue con el pección demostró la potencial
producidas por radiaciones, tiempo perfeccionada mediante existencia de recursos suficientes
contaminantes y carcinógenos nuevas disposiciones legales en como para encarar un plan inde-
en sistemas biológicos, así como materia de seguridad radiológica pendiente con abastecimientos
se estudian los efectos terapéuti- y nuclear, que acompañaron el nacionales.
cos de las radiaciones. desarrollo nuclear del país.
En 1982, en Córdoba, entra
Seguridad y Minería del uranio en operación la Planta de Pro-
radioprotección ducción de Dióxido de Uranio,
El estudio del territorio ar- hoy Dioxitek, empresa que pro-
Para reglamentar el uso de gentino con miras a determinar duce, además, fuentes selladas de
radionucleidos en medicina e su riqueza en minerales nu- cobalto 60.
industria, en enero de 1958 el cleares fue también otra de las
Gobierno Nacional aprobó el primeras preocupaciones de la La generación
Reglamento presentado por la CNEA. En 1952, se inició la nucleoeléctrica
CNEA. Dicho Reglamento, ela- extracción de mineral uranífero,
borado por el Ing. Celso Papa- con el objeto de determinar las Entre 1958 y 1967, de la
dópulos, estuvo vigente hasta la posibilidades de obtención en multifacética actividad de la
sanción de la Reglamentación de escala industrial de concentra- CNEA se destacaron el desa-
la Ley de la Actividad Nuclear dos de ese elemento. Los prime- rrollo de las aplicaciones de los
en 1999. ros minerales ensayados fueron radioisótopos, de las fuentes in-
de los yacimientos Presidente tensas de radiación y de la inge-
En los considerandos del de- Perón, Soberanía e Independen- niería de reactores experimenta-
creto de creación de la CNEA, cia (denominados posteriormen- les. Se establecieron las primeras
se enunciaba en forma precisa la te Distrito Papagayos) ubicados plantas de concentración del
necesidad de establecer medidas en el Dpto. Las Heras (Mendo- mineral de uranio, en Malargüe
que aseguraran la protección de la za) y el Yacimiento Eva Perón (1954, Mendoza) y en el yaci-
población de los efectos nocivos (posteriormente denominado miento Don Otto (1964, Salta).
de las radiaciones provenientes Huemul) en el Dpto. Malargüe En particular, se inició el desa-
de los materiales radiactivos. Es (Mendoza), instalándose en la rrollo de numerosas aplicaciones
así que a partir de un pequeño Ciudad de Córdoba una peque- de los radioisótopos en medici-
grupo dedicado al control de la ña planta experimental para el na, biología, industria, ciencia y
exposición del personal que tra- tratamiento de esas primeras ex- agricultura.
bajaba con radioisótopos y a la tracciones uraníferas, que sirvió
determinación de la precipitación como base para el diseño de los Con el convencimiento de
radiactiva, se formó dentro de la posteriores ocho centros minero que el país estaba maduro en el
CNEA un organismo, convertido fabriles, productores de concen- desarrollo de la energía nuclear,

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por decisión del Poder Ejecutivo trial, un valor agregado que per- cas que obstaculizaron todos sus
Nacional, en 1965, la CNEA lle- mite obtener este tipo de diseño proyectos, aún los que ya estaban
vó a cabo los estudios de factibi- de central nuclear. en marcha, como la construcción
lidad para la construcción de la de Atucha II. La situación em-
primera central nuclear argenti- Finalmente, en el caso de la peoró mucho más en la segunda
na. Ese fue el primer estudio de tercera central –Atucha II– gracias mitad de los ’90, años en los que
factibilidad de una obra de gran a las experiencias anteriores, se el Gobierno Nacional encuadró al
envergadura, realizado sin asis- abandonó el sistema de contrata- sector nuclear en el marco de su
tencia de consultoras extranjeras. ción “llave en mano” y se asumió política de privatización genera-
la responsabilidad de la ingenie- lizada y de desmantelamiento del
Para la que sería Atucha I, la ría y de la arquitectura industrial sector público. En 1994, a partir
CNEA optó desde el comien- de la obra, en asociación con la de la Dirección de Centrales Nu-
zo por la utilización de uranio empresa proveedora de la cen- cleares de la CNEA, se crea la em-
natural como combustible y tral. El funcionamiento pleno de presa Nucleoeléctrica Argentina
agua pesada como moderador. Atucha I y Embalse permitió ad- S. A. (NA-SA). Las consecuencias
Ese tipo de central se decidió quirir experiencia en la operación de esos años fueron lamentables.
porque el objetivo era lograr y y mantenimiento de centrales La paralización completa de las
mantener la independencia de nucleares, que quedó demostrada obras de Atucha II, el desmem-
los dos únicos proveedores ex- por los altos valores de los factores bramiento de la CNEA, los retiros
tranjeros de uranio enriquecido de carga con que ambas operan. “voluntarios” y el envejecimiento
que existían en el mundo en ese de personal e instalaciones, resul-
momento. La participación na- A medida que se iban enca- taron en el total achicamiento del
cional a través de la industria rando estos grandes emprendi- sector nuclear.
privada alcanzó un 40% del va- mientos e iban surgiendo nue-
lor de la central. vas necesidades, la CNEA fue Relanzamiento del Plan
constituyendo empresas, en al- Nuclear
En el caso de la segunda cen- gunos casos asociada con Esta-
tral nuclear –Embalse– se com- dos Provinciales –INVAP, ENSI En 2006, el gobierno na-
plementó la experiencia anterior (que opera la Planta de Agua Pe- cional resolvió revivir la activi-
en dos aspectos fundamentales: sada)– y en otros, con empresas dad nuclear argentina y lanzó
la participación en la dirección de nacionales o extranjeras, como el plan nuclear destinado a la
obra que la CNEA llevó a cabo al CONUAR, FAE, DIOXITEK “generación masiva de energía
actuar como subcontratista prin- y ENACE (hoy desapareccida). nucleoeléctrica”. En consonan-
cipal de la empresa extranjera res- cia con ello, se reemprendió
ponsable de la parte nuclear de la El proceso de la construcción de Atucha II,
obra, y el montaje, en el que las desmantelamiento del se decidió extender la vida de
empresas privadas argentinas con- sector nuclear la Central Nuclear Embalse y,
tribuyeron, aún en aspectos tec- con el propósito de diversificar
nológicamente complejos, como La actividad nuclear tuvo has- la matriz energética del país,
el montaje de componentes prin- ta principio de la década de los se puso en la agenda de obras
cipales. Además, el reactor de la ’80 un desarrollo sostenido, pero públicas la construcción de una
CNE produce cobalto 60 para a mediados de ese decenio comen- cuarta central nuclear y se im-
fuentes de uso médico e indus- zó a sufrir restricciones económi- pulsó la reactivación de la plan-

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ta de producción de uranio en- gación y producción de radio- aunque sea en líneas muy gene-
riquecido de Pilcaniyeu. isótopos a Perú, Argelia, Egipto rales, muestra de manera clara
y Australia, y plantas de fabri- e incontrovertible que desde el
Este resurgimiento de la ac- cación de elementos combusti- momento de su gestación hasta
tividad nuclear nacional debió bles y de producción de Mo-99, mediados de los ’80, el país logró
enfrentar enormes dificultades siempre con tecnología de bajo la acumulación de una experien-
generadas por las políticas de enriquecimiento. cia y capacidad de realización
achicamiento que habían asolado muy valiosas en diversos campos
al sector durante la etapa previa. También, en 2009, la or- de la actividad y la capacitación
Hubo que comenzar a rearmar ganización holandesa Nuclear de un nutrido grupo de profe-
los cuadros de profesionales espe- Research & Consultancy Group sionales y técnicos formados en
cializados, incorporar y capacitar (NRG) seleccionó la propues- las dificultades reales de este tipo
recursos humanos para realizar ta Argentina para construir un de emprendimientos. Su saldo
los trabajos en todos los niveles, reactor multipropósito, para fue una industria nuclear argen-
incluso los de las empresas sub- producir radioisótopos medici- tina, no sólo avanzada, sino con
contratistas, ya que durante años nales, irradiar silicio para semi- características propias.
de vacantes congeladas se perdió conductores e investigar las pro-
la oportunidad de que se pro- piedades de nuevos materiales y También queda claro que ello
dujera el natural traspaso de co- combustibles de equipos nuclea- fue posible porque ese proceso
nocimiento y experiencia de los res. Dicha propuesta fue presen- de desarrollo estaba amparado
veteranos hacia los jóvenes. Esa tada por INVAP, asociada a la es- por una política de Estado y
tarea de recuperar las capacidades pañola Isolux Corsán, y superó porque prácticamente todos los
perdidas aún continúa. las ofertas de la empresa france- proyectos estaban concentrados
sa, AREVA, y la del grupo corea- en la CNEA, que los dotaba de
En 2009, se sancionó una no KOPEC.  A inicios de 2010, la coherencia y unidad de acción
Ley por medio de la cual se la NRG informó la decisión de imprescindible para optimizar el
creó un régimen especial para la suspender la ejecución del pro- uso de los recursos disponibles,
construcción de la cuarta cen- yecto para la construcción del evitando dilapidarlos a través de
tral nuclear y la restauración a reactor nuclear PALLAS, exten- la superposición de funciones o
nuevo de la CNE. Por la misma diendo así la fase preparatoria de la duplicación de esfuerzos que
norma, también se declaró de la misma, hasta tanto desarrolle inevitablemente surgen cuando
Interés Nacional y se encomen- y analice la factibilidad de varios diferentes organismos intentan
dó a la CNEA el diseño, eje- planes de financiación. llevar adelante tareas similares.
cución y puesta en marcha del
Prototipo de la Central Nuclear – 2010 – Resulta obvio que el retroceso
CAREM, cuya ingeniería es to- Año del Bicentenario de que padeció la actividad nuclear
talmente nacional. la Revolución de Mayo y durante casi dos décadas no se
Sexagésimo Aniversario debió a actitudes disfunciona-
Exportación de know how de la CNEA les o a algún mal intrínseco de
nuclear la CNEA, sino que fue producto
La revisión que hemos hecho de una política agresiva que tuvo
Desde 1977, la Argentina ha de la historia del desarrollo de la inequívoca intención de des-
exportado reactores de investi- la actividad nuclear argentina, truir ese centro de generación de

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tecnología y desarticular los cua- sabe que esos son recursos estra- de Estado, que la dote de conti-
dros de profesionales altamente tégicos indispensables. nuidad, como lo fue en su época
especializados, que permitían más productiva. En aquel tiem-
mantener una relativa indepen- Después de estas conside- po, la CNEA dependía en línea
dencia tecnológica al país. raciones, la APCNEAN afirma directa del Poder Ejecutivo Na-
que debemos aprender de nues- cional. Lograr esto está en nues-
Grande fue la destrucción co- tra propia historia. Considera- tra agenda.
metida en esas casi dos décadas mos que el proceso de recupera-
para el sector nuclear nacional ción de la actividad nuclear que Hoy, nuestra satisfacción es
e inconmensurables fueron las ha comenzado en 2006 debe ser grande, porque el sexagésimo
pérdidas resultantes para el país, consolidado. No se puede per- aniversario de la CNEA nos en-
muchas de las cuales no se ven mitir que la actividad nuclear cuentra en plena etapa de recu-
a simple vista, porque el conoci- sufra los vaivenes producidos peración de la actividad nuclear
miento científico y la tecnología por los sucesivos cambios de y en la situación coyuntural de
no solían ser considerados bie- gobierno de uno u otro color decidir cómo seguimos, que no
nes de capital, pero toda Nación político, sino que debe consti- es poco decir.
que pretenda ser independiente tuirse en una verdadera política

La APCNEAN saluda a todos los trabajadores


de la actividad nuclear en el Día de la Energía
Atómica y a todos los argentinos en el año del
Bicentenario de la Revolución de Mayo.

Secretariado Nacional

Ing. Agustín Arbor González Ing. Hugo R. Manduca


(Secretario General) (Vocal titular)
Dra. Elsa N. Hogert Ing. Hugo C. Plaza
(Secretaria Adjunta) (Vocal titular)
Dr. José Rolando Granada
Ing. Rubén Salomoni
(Vocal Titular)
(Secretario Gremial)
Lic. Carmelo J. Rocco
Dra. Olga María Vera
(Vocal suplente)
(Secretaria de Prensa)
Prof. Carlos A. Burzomi Lic. Sonia Fernández Moreno
(Secretario de Hacienda) (Vocal suplente)
Geól. Juan Carlos Quer Comp. Cient. Graciela Silvia Sundheimer
(Vocal titular) (Vocal suplente)

10
Con algunas modificaciones sugeridas por las Asociaciones nucleares
Fue sancionada la Ley para la construcción de una
cuarta central y la extensión de vida de la CNE

El texto convertido en El miércoles 28 de octubre de 2009, la Cámara de


Ley respeta en general Diputados de la Nación, en sesión plenaria, aprobó en
la letra del Proyecto
general y en particular el Proyecto de Ley para prever
original presentado por
el Poder Ejecutivo de la un régimen especial para el diseño, construcción,
Nación, a excepción de adquisición de bienes y servicios, montaje, puesta en
que en el artículo 1º se marcha, recepción, operación y mantenimiento de una
incluyó el licenciamiento cuarta central de uno o dos módulos de energía de
en la consideración en el
fuente nuclear a construirse, y el reacondicionamiento
régimen especial previsto
y se agregó un nuevo para la extensión de vida de la Central Nuclear Embalse,
artículo, el 16º, por el y poco más de un mes después, el 25 de noviembre,
cual “Declárase de interés la Cámara de Senadores hizo lo propio, quedando el
nacional y encomiéndase
Proyecto convertido en Ley.
a la CNEA el diseño,
ejecución y puesta en
marcha del Prototipo Profesionales de la APCNEAN y de otras organizaciones
de Reactor CAREM a del sector nuclear señalaron a los Diputados de las
construirse en la República Comisiones encargadas de estudiar el Proyecto enviado
Argentina. Asimismo se
por el PEN, cuestiones de suma importancia que deberían
encomienda a la Comisión
Nacional de Energía estar contempladas en la Ley. La buena receptividad de
Atómica (CNEA) realizar los legisladores a las sugerencias expuestas por dichos
todo el apoyo científico y profesionales fue unánime –lo que es notable en ese
técnico, y los desarrollos e ámbito político pluripartidario– y en la práctica quedó
innovaciones tecnológicas
reflejada en la incorporación de dos modificaciones al
estratégicas requeridas
para dar cumplimiento a texto del proyecto, una en el artículo 1o y otra en el 16o
los objetivos planteados (ver recuadro gris en esta página).
en el artículo 1º de la
presente Ley".

El rol activo que ahora le Al cierre de la edición de nues- ra baja y dimos cuenta que estaba
otorga la Ley a la CNEA tro anterior Boletín, la discusión anunciada la participación de la
nos satisface pues, como de dicho Proyecto de Ley ya había APCNEAN en la siguiente reunión
todos saben, es algo por comenzado en las Comisiones de de dichas comisiones, a la vez que
lo que la APCNEAN venía Energía y Combustibles y de Pre- anticipamos los argumentos que
bregando. supuesto y Hacienda de la Cáma- nuestra Asociación expondría ante

11
los legisladores, con la intención de via –del 12 de mayo– los legis- misiones de la Cámara baja, hemos
promover la modificación de algu- ladores agregaron, a pedido de la extraído algunos párrafos de cada
nos puntos y la inclusión de otros CNEA, un nuevo artículo, el 16o una de ellas, seleccionándolos sin
en ese Proyecto de Ley (ver Boletín al Proyecto de Ley enviado por intención de enfatizar o eludir algo
de la APCNEAN – Especial setiembre el PEN, con el siguiente texto: de lo que se dijo, sino con el obje-
de 2008 – julio de 2009 – pág. 2-10). “Declárase de interés nacional to de poder reflejar en este artículo
y encomiéndase a la CNEA el todos los temas que se tocaron.
La participación de nuestra diseño, ejecución y puesta en
Asociación se debió a gestiones que marcha del prototipo de reac- Ing. Agustín Arbor González
realizó ante sus pares el diputado tor CAREM a construirse en la (APCNEAN):
nacional, Claudio Lozano, para que República Argentina”.
se invitaran a la Asociación de Pro-
fesionales de la Comisión Nacional
de Energía Atómica y la Actividad
Cada uno de los invitados ex-
presaron sus respectivas posicio-
» La Comisión Nacional
de Energía Atómica,
CNEA debe estar en el proyec-
Nuclear (APCNEAN), la Socie- nes sobre el Proyecto de ley, en- to de ley, porque es el organismo
dad Argentina de Física Médica focándolo desde diversos ángulos madre que ha hecho al desarrollo
(SAFIM) y la Asociación Argenti- y enfatizando diferentes aspectos nuclear en el país, junto con la
na de Tecnología Nuclear (AATN) tanto técnicos como conceptua- contribución de los ciudadanos y
con el objeto de que hicieran sus les en lo que respecta no sólo a por eso causa estupor que no haya
aportes al debate para mejorar el la construcción de una nueva sido mencionada ni una sola vez,
Proyecto de Ley en tratamiento. central nuclear argentina, sino, tomando en consideración que el
además, tocaron –a veces tangen- desarrollo de la actividad nuclear
Así fue que el 27 de octubre cialmente y otras no tanto– otros en el país se hizo sobre la base
de 2009, dichas Comisiones de la temas que deberían tenerse en del uranio natural y el agua pe-
Cámara de Diputados retomaron cuenta para proyectar armónica y sada que ha desarrollado todo el
el debate después de un cuarto sustentablemente el desarrollo de combustible en la República Ar-
intermedio, contando con la pre- la actividad nuclear del país . gentina y ese combustible se hizo
sencia del Ingeniero Agustín Arbor contando principalmente con la
González, Secretario General de Es destacable que sin que haya participación de la CNEA.
la APCNEAN, el Ing. Hugo Mu- mediado ningún acuerdo previo,
gliaroli por la SAFIM, el Dr. Jaime
Pahissa Campá y el Ing. Bernardo
Murmis por la AATN y el señor
todos los participantes, sin ex-
cepción, defendieron a ultranza
la necesidad de que la Ley que se
» El licenciamiento
debe ser declarado
de interés nacional. El licen-
Oscar Lagos por la FeTERA. Tam- aprobara debía ineludiblemente ciamiento es tan importante
bién hicieron sus aportes, a pedido contemplar la participación activa como el proyecto en sí mismo,
del Diputado Edgardo Depetri, el de la Comisión Nacional de Ener- porque tiene que ver con todas
señor Gustavo Navarro, Presidente gía Atómica en todo proyecto de las condiciones de seguridad,
de DIOXITEK S.A. y el señor Fer- desarrollo nuclear actual y futuro. y en la actividad nuclear las
nando Lisse, coordinador de ENSI, condiciones de seguridad son
Planta de Agua Pesada y la CNEA. Porque resultaría demasiado comunes en todo el mundo.
extenso reproducir acá en su to-
Es importante destacar que
en la reunión de Comisiones pre-
talidad las presentaciones de los
invitados a dicha reunión de Co- » Es necesario el licen-
ciamiento para tener

12
las flexibilidades que se buscan ecuánimes, debemos hacer cons- que esta ley se apruebe porque
con este proyecto. tar a la Comisión Nacional de la necesitamos sí o sí.
Energía Atómica, que ha sido el

» Es necesaria la incor-
poración, en el pro-
yecto de ley de las argumenta-
ente madre de todo el proyecto
nuclear argentino y todo lo de-
más ha sido consecuencia de lo
» Más allá de todo lo
que es producción de
energía, etcétera, tenemos que
ciones técnicas y conceptuales que ha hecho la CNEA.” pensar en el cambio climático y
desde el punto de vista estraté- el efecto invernadero que yo co-
gico, manifestados por la Presi- » Piensen que ahora el país menté en esta Cámara en el año
denta en la nota de cabeza del está entre los 13 primeros paí- 1996. En ese momento todos me
proyecto de ley. ses del mundo, pero ha estado decían que eso era ciencia ficción,
en la época de los ‘80 entre los pero ahora lo estamos viviendo.

» Es sustancial conside-
rar la contribución de
la industria nacional que pueda
siete primeros países del mun-
do, porque la Argentina tuvo la
oportunidad, la inteligencia y la » Piensen ustedes –esto
no es broma– que
haber en este proyecto, porque fuerza para, desde un principio, Greenpeace es una entidad que
la participación de la industria cabalgar en la cresta de la ola de se creó para denostar la indus-
nacional tendrá relación con la la actividad nuclear.” tria nuclear cuando ésta comen-
elección del tipo de reactor a zaba a reemplazar al petróleo
construir. » En 1958, a dieciséis años del en los años 70. Si no se hubiera
primer reactor, la Argentina cons- producido esta acción contra la
» Para fortalecer la matriz ener- truye el primer reactor nuclear de energía nuclear y ésta tuviera en
gética. Una matriz energética es Sudamérica, que se inaugura el 20 este momento un 36 o 38 por
más fuerte cuanta más diversidad de enero de 1958. Esto fue un lo- ciento en la matriz mundial –y
de fuentes de generación contempla gro realmente fantástico y de allí no el 16 o 17 que tiene ahora– el
y si solamente tenemos el petróleo, en adelante nos dedicamos a las efecto invernadero hoy seria un
los hidrocarburos y la hidráulica centrales de potencia, a la fabrica- 40 por ciento menor.
como el 96% de la potencia insta- ción de elementos combustibles y
lada, con un 4% nuclear, entonces a la medicina nuclear que ha teni- Ing. Bernardo Murmis
tenemos una matriz endeble. do un impacto social tremendo en (AATN):
la Argentina, colocando a nuestro
» La energía nuclear puede
contribuir a mejorar esa matriz
con un crecimiento paulatino de
país entre los primeros en ese tipo
de medicina. En todas esas aplica-
ciones la Argentina siempre se ha
» Quiero comentar algu-
nas cuestiones sobre el
proyecto en sí (...) ¿puedo ins-
su porcentaje en la generación y destacado por el trabajo conscien- talar dos módulos de 1600? Sí,
sobre todo en la potencia instalada. te y constante de la Comisión Na- porque acá no dice que no. ¿Pue-
cional de Energía Atómica. do instalar dos módulos de 700?
Dr. Jaime Pahissa Campá Sí, porque acá no dice que no.
(AATN):
» Nosotros queremos que
la Comisión Nacional
No menciona qué tipo de central
ni de qué potencia. (...)

» Quiero hacer hincapié


en que en este proyec-
to de ley, si queremos ser justos y
de Energía Atómica esté presen-
te en esta ley, que es la madre de
todo esto. Además, queremos » No se puede decir dos
módulos de energía

13
de fuente nuclear sin siquiera debatirse qué es lo que se va a cleares fue casualidad. La am-
decir quién lo va a definir. Es hacer, si esas centrales son las pliación de la participación
decir, podemos hacer acciones únicas que no se pueden priva- nacional en Atucha I, Embalse
aquí que lleven a lo contrario tizar, si las siguientes se podrán y Atucha II no fue casualidad,
de lo que queremos. (...)Creo privatizar o no, etcétera. Cuan- sino que todo fue llevado a
que un proyecto de este tipo do uno lee este texto parecería cabo conforme a lo planificado.
tiene que sancionarse pero tie- que se prohibe la privatización Inclusive, en algunos casos, hubo
ne que especificar claramente total o parcial. que anticipar responsabilidades
de qué estamos hablando. de la CNEA, en ese momento era
» La Comisión Nacional de todo de la CNEA y yo era el di-

» Sólo se habla del


reactor CAREM para
decir que se declara de inte-
Energía Atómica tiene mucha
experiencia en haber dado parti-
cipación a la industria en sus pro-
rector de las centrales nucleares.
Esto permitió un gran avance
de la industria nacional y se
rés nacional la construcción y yectos y empresas. Incluso, si ha- asumieron responsabilidades
puesta en marcha del Proto- blamos del sector nuclear, ENASE que hoy le permiten a NASA
tipo de Reactor CAREM para fue designada como el arquitecto manejar el proyecto de Atucha
la generación nucleoeléctrica. ingeniero de las famosas centra- II y finalizarlo con éxito.
Aunque el CAREM sea una les nucleares que se creaban por
central nuclear más pequeña, decreto y en ese momento hubo Ing. Hugo Mugliaroli
debe tener las mismas carac- un debate de si el nombre era (SAFIM):
terísticas y las mismas facili- ENASE con “S” o ENACE con
dades para ser construida que
las demás, porque si hubiera
tenido que entrar en compe-
“C”. ENASE con “S” era Empre-
sa Nuclear Argentina Sociedad
del Estado y ENACE con “C” era
» Quiero señalar, parti-
cularmente, la impor-
tancia que tuvo la organización
tencia con las otras centrales, Empresa Nuclear Argentina de madre en el programa nuclear
no podría haber sido construi- Centrales Eléctricas. La primera argentino, que fue la Comisión
da sin las excepciones que tie- era una sociedad del Estado “im- Nacional de Energía Atómica.
nen las centrales con las cuales privatizable” y la segunda permi- Entre las atribuciones que en
va a competir o no. Tal como tía traer tecnología de Alemania, este proyecto de ley se le dan a
lo señaló el doctor Pahissa Cam- dado que el 25 por ciento de la Nucleoeléctrica Argentina S.A.
pá, se trata del primer reactor de sociedad ENACE era de Siemens hay atribuciones que NASA no
una central nuclear totalmente o KWU y el 75 por ciento era de puede cumplir per se sin la co-
diseñado en la Argentina, a ser la CNEA. La particularidad era laboración de la CNEA. La par-
construido en nuestro país.” que ese 25 por ciento se iba a ir ticipación de este organismo es
transfiriendo a empresas argenti- mucho más importante que lo

» Hasta el momento na-


die habló de un tema
en particular. A mi modo de ver,
nas, es decir que se permitía una
privatización parcial con la con-
dición de que las empresas fueran
que puede ser la ayuda a NASA.

» Yo estoy acá en representa-


no queda claro qué es lo que se argentinas porque así lo establecía ción de la Sociedad Argentina de
quiere establecer en este pro- el programa. Física Médica. Yo pertenecí a la
yecto de ley en relación con Comisión Nacional de Energía
dos extremos: privatización o
estatización. Yo creo que debe » Nada de lo que pasó
con las centrales nu-
Atómica desde 1957 hasta el año
1995 en que me jubilé. Fui direc-

14
tor de radiaciones, fui ejecutor de mas y el conocimiento que ha aquello que le da una base de
todo el programa de radiaciones desarrollado la Comisión y que sustento para la creación de la
de la Comisión Nacional de Ener- tienen que ver no sólo con el de- tecnología, como ocurrió hasta
gía Atómica, de los laboratorio y sarrollo nuclear, el desarrollo de ahora con otros programas en
del laboratorio de calibraciones la generación nuclear, sino en nuestro país.
internacionales que tuvieron que las aplicaciones sucedáneas del
ver con esto, pero, fundamental- uso de la energía nuclear, tanto Sr. Oscar Lagos (FeTERA):
mente, de su transferencia al sec- en la industria como en la medi-
tor productivo de salud... cina y la agricultura. » Ellos [refieriéndose a los in-
vitados que lo precedieron en el uso

» Y la posibilidad de
transferir conocimien-
to fue un tema que tuvo vincu-
» En la Comisión Nacional de la palabra]están pidiendo lo
de Energía Atómica en la década
del ‘60 se estudiaron, conjunta-
que está escrito la ley 24 804 –que
es la ley nacional de la actividad
lación con el programa nuclear. mente con el Instituto Nacional nuclear– donde dice que la Comi-
Nosotros acá hablamos de aquello de Tecnología Agropecuaria, los sión Nacional de Energía Atómica
que se transfirió físicamente; par- suelos argentinos para la siembra tiene que ser la rectora de la acti-
ticularmente empezamos a hablar directa, es decir que participamos vidad. Cabe aclarar que soy el Se-
de oncología radiante, es decir el junto con el INTA en esa tec- cretario Gremial de la Federación
tratamiento de cáncer por radia- nología que hoy nos ha llevado de Trabajadores de la Energía de
ción y empezamos a hablar del uso en distintas partes del mundo a la República Argentina. Hace 28
de cobalto, que se genera en las ser los primeros en el mundo en años que trabajo en la Comisión,
centrales nucleares. 0 sea, la com- siembra directa. Y la CNEA par- siempre en el sector de combus-
pra de un tipo u otro de reactor ticipó en ese tema. tible nuclear. Todas estas personas
puede redundar en un beneficio que han pasado –y que han tenido
en el área de salud para el país,
pero más que eso puede llevar
al país a ser exportador. En este
» Es decir, cuando se
habla de un programa
tecnológico debemos centrarnos
cargos destacados en el sector nu-
clear durante años– están pidien-
do eso, que es lo que no vemos en
momento la Argentina es uno en un punto. El avance tecnoló- el proyecto.
de los tres países productores de gico se hace desde lo multidisci-
cobalto del mundo gracias a la
central de Embalse.
plinario, la ciencia y la tecnolo-
gía llevan a lo multidisciplinario
para avanzar. No está nunca en
» A nosotros nos parece
que no hay un plan de
desarrollo nuclear. Hay un plan

» Pero si nosotros segui-


mos una determinada
línea –que no creo que haya que
una línea. Entonces la Comisión
Nacional de Energía Atómica
tiene una base multidisciplina-
de construcción de centrales nu-
cleares, que no está claro en el
proyecto.
especificarla en forma mayor, pero ria de conocimiento y es la que
sí recomendarla, no creo por una
razón económica, no porque no
crea que así debe ser– la Comisión
puede definir mejor qué tipo de
política o qué tipo de definición
tecnológica le conviene al país,
» No hay un plan a lar-
go plazo. Acá, durante
10 años, se desarmó el sistema
Nacional de Energía Atómica en base no solamente a la gene- nuclear. La década de las priva-
deberá participar en la asigna- ración nucleoeléctrica –que es tizaciones tardó mucho menos
ción del tipo de reactor, confor- más especulativa desde el pun- en desarmar el sector nuclear; le
me a las instalaciones y progra- to de vista económico– sino en habrá llevado dos o tres años y

15
terminó hace diez, pero sigue im- Presentaciones con cosa es la autonomía y soberanía
perando el mismo sistema que yo resonancia del país basadas en la inteligencia
veo que la mayoría de la clase po- y en el conocimiento de los seres
lítica critica. Las exposiciones brindadas humanos y de las organizaciones
por los invitados fueron caluro- científicas tecnológicas propias y

» Hoy rigen las mismas


leyes para la actividad
nuclear que en la década del
samente acogidas por el conjunto
de los Diputados. Cada uno de
los legisladores retomaron dife-
otra cosa es que el país pueda tener.
centrales –éstas u otros desarrollos–
en las que solamente estemos entre-
90. NASA puede ser privatiza- rentes temas de los que habían nados en ser armadores de partes
da mientras sigue desarticulado sido mencionados, pero todos de desarrollos técnicos que hacen
todo el sistema nuclear. Debe- ellos destacaron el excelente des- otros países, o sólo seamos usadores
mos tener una política de desa- empeño del sector nuclear del país de combustibles, o sólo seamos los
rrollo. y reconocieron el liderazgo de la que manejamos toda una ingenie-
CNEA, al tiempo que expresaron ría del armado, pero no una inge-

» Estamos totalmente de
acuerdo con que se ter-
mine Atucha II y se construya la
la intención de desarrollar un ver-
dadero programa de construcción
de centrales nucleares con vistas al
niería del desarrollo.”

“Creo que esto es clave. Es im-


cuarta central. Puede venir otro futuro próximo y a largo plazo. prescindible para el desarrollo de
gobierno y hacer cualquier cosa y nuestro país que podamos avanzar
hay que tener en cuenta todos los Es destacable la síntesis expre- en la articulación creciente de estos
argumentos sobre técnica que die- sada por el Diputado Alberto Can- emprendimientos tan importantes
ron los compañeros con anteriori- tero Gutiérrez, que condujo a mo- y que apoyamos enfáticamente con
dad. Lo que nosotros pedimos es dificar el artículo 16o del Proyecto: lo que significa la integración, vin-
que se revea el sector nuclear. culación y armonía de lo que es la
“… Creo que no hace falta que capacitación de los seres humanos

» En el año 1945, el
uranio era material
estratégico; hoy no lo es. Es-
abundemos sobre la importancia
de la energía nuclear, pero sí qui-
siera rescatar dos o tres conceptos
y nuestra capacidad de desarrollo e
innovación tecnológica…”

tamos peor que hace sesenta referidos lo que mencionaron ini- “Esta introducción tiene como
años. Por ello, desde la Federa- cialmente los, expositores.” finalidad realizar un planteo muy
ción de Trabajadores de la Ener- simple, para ver si es posible con-
gía, desde ATE –donde también “En esta actividad, como en to- siderar que en el artículo 16 –y
soy delegado– pedimos que los das, el capital más valioso son los siendo coherente con lo que plan-
diputados vean cómo está el sec- seres humanos, su nivel de capaci- tean los considerandos del Decreto
tor, que lo que hoy impera es la tación, desarrollo, avance científico 1107/06– se incorpore un párra-
situación de los 90, que no se y la capacidad de transformar ese fo, no sé si acá o en el recinto. Lue-
modificó en nada. Por más que avance y conocimiento científicos go de que termina “...de la Repú-
haya compañeros funcionarios en en cosas útiles para el país. En el blica Argentina, que declara de
este gobierno, sigue imperando el momento en que vayan desapare- interés nacional y encomiéndase
mismo sistema que atacamos por ciendo esas capacidades humanas a la CNEA el diseño, ejecución y
la televisión, y siguen las mismas y ese entrenamiento, nosotros po- puesta en marcha del prototipo
leyes y el mismo sistema en el dremos tener un gran desarrollo de reactor CAREM, a construir-
sector nuclear. nuclear, en usinas, etc, pero una se en la República Argentina...”

16
La sugerencia de análisis es no sólo de retardo sino también de Lo que vendrá
incorporar: “Asimismo se enco- generación de problemas difíciles
mienda a la CNEA realizar todo de solucionar”. Desde la APCNEAN quere-
el apoyo técnico, científico y los mos poner el acento en dos cues-
desarrollos e innovaciones tec- Dictamen de las tiones que fueron mencionadas
nológicas estratégicas requeridas Comisiones por la Diputada Rosana Bertone,
por NASA para dar cumplimien- cuando presentó el dictamen de
to a los objetivos planteados en El mismo 27 de octubre, las mayoría de esta Ley en la sesión
el artículo 1° de la presente ley”. Comisiones de Energía y Combus- plenaria de la Cámara Baja.
tibles y de Presupuesto y Hacienda
Licenciamiento emitieron su dictamen. El texto re- La legisladora dijo que “...
sultante fue que se agregó el “licen- es imprescindible que median-
Por su parte, los diputados Mo- ciamiento” dentro el Artículo pri- te este proyecto marquemos una
rejón y Urquiza se hicieron eco mero y se añadió en el artículo 16 línea de continuidad en una
del llamado de atención sobre los una modificación sustancial, con política nuclear, de la que noso-
aspectos de seguridad de la central lo cual se le otorgó participación a tros debemos ser los principales
nuclear, realizado por el Ing. Agus- la CNEA tanto en la construcción impulsores en este Congreso”; y
tín Arbor González, quien, vuelto de la cuarta central como en la ex- sobre el cierre de su disertación
a consultar, aclaró: tensión de vida de la CNE. expresó: “...en el artículo 16 del
dictamen hemos incorporado la
“Lo que simplemente decimos Sanción de la Ley por participación de la Comisión
es que en los dos primeros renglo- Diputados y Senadores Nacional de Energía Atómica en
nes del proyecto de ley que dicen: pos de su aporte científico con-
“Decláranse de interés nacional El 28 de octubre de 2009, el creto a los desarrollos proyecta-
las actividades de diseño, cons- Proyecto de Ley fue aprobado por dos. Esta participación será con-
trucción...” habría que incorporar la Cámara Baja, con 165 diputa- venientemente evaluada por el
inmediatamente a continuación dos presentes, de los cuales 151 Poder Ejecutivo al momento de
de “construcción” la palabra “li- votaron por la afirmativa, 10 por dictarse la reglamentación de la
cenciamiento”, quedando luego el la negativa y hubo 3 abstenciones. ley”.
artículo tal como está redactado.
El licenciamiento está sumamente El 18 de noviembre de 2009, Como verán, los trabajadores
ligado al proyecto como una de las el Proyecto obtuvo dictamen favo- del sector nuclear debemos seguir
cosas sustantivas para garantizar rable de las Comisiones de Mine- luchando, para lograr que ese im-
los aspectos de seguridad que sin ría, Energía y Combustibles y de pulso de dar continuidad a la po-
duda aparecen en él, pero si no se Presupuesto y Hacienda de la Cá- lítica nuclear del país cobre fuerza
lo incorpora, la Autoridad Regu- mara de Senadores de la Nación, y no quede en una mera expresión
latoria Nuclear, que es el organis- sin que se le hayan introducido de deseos, por un lado y, por otro,
mo de contralor que licencia este nuevas modificaciones. debemos estar atentos al momen-
tipo de actividades, no va a tener to de dictarse la reglamentación
los mismos grados de libertad que El 25 de noviembre de 2009, el de la ley, para que no se desvirtúe
sí se desprende del proyecto y va Proyecto en cuestión fue converti- o minimice allí la participación de
a ver limitado su accionar. Por do en Ley, con la aprobación de 47 la CNEA en los desarrollos pro-
ende, las consecuencias pueden ser senadores y el voto negativo de 6. yectados.

17
Inquietud
Además de los temas pun- de uranio de Rusia porque no alcan- a lograr la autonomía que queremos
tuales directamente relacionados zaba por estar cerradas las extrac- en la generación para nuestras gene-
con el Proyecto de Ley que se tra- ciones de Córdoba y de Mendoza. raciones futuras.
taba, las exposiciones de los pro-
En Córdoba se han extraído Creo que los dos extremos son
fesionales de las Asociaciones del
sector nuclear dejaron repicando –desde que se inició la extracción- malos. Creo que hay que ir buscan-
otras preocupaciones en la mente de uranio– creo que algo así como do la sustentabilidad pero teniendo
de los legisladores. dos mil toneladas, en un poco más en cuenta también la necesidad del
de veinte años de vigencia de la cen- desarrollo para adelante y no cer-
Digna de mención, por lo tral. Quedan en reserva, según las cenar a las generaciones futuras y
ilustrativa, es la siguiente secuen- estimaciones, otras 18 mil toneladas condenarlas, como estamos conde-
cia, que tuvo lugar durante las para poder extraer, lo cual alcanza- nados hoy nosotros, a tener que estar
deliberaciones de los Diputados, ría para una vida útil impensable importando gas cuando a lo mejor
a posteriori de las presentaciones
de centrales nucleares. Pero eso no si hubiésemos hecho exploración o
de los invitados:
se puede tocar hoy. Yo pregunto qué hubiésemos hecho inversión no lo
pasaría si llegase a ocurrir lo mismo estaríamos necesitando.
en todas las provincias. Vamos a ter-
–Sr. Martínez Oddone: ... me Quería hacer esta observación
minar importando el uranio, como
gustaría trasladar una inquietud a para que quede registrado en la ver-
estamos importando el gas.
todos los diputados para que lo ten- sión taquigráfica que hemos plan-
gamos en cuenta para el futuro. Se Creo que esto es algo para que teado la inquietud.
dan algunas paradojas. Uno de los estemos atentos. Quizás se han dado
–Sra. Presidenta (Bertone):
ingenieros habló del alerta de lo que pasos en la reforma constitucional
¿Cómo es su apellido, diputado?
se venía con el cambio climático y que quizás en el futuro haya que
quizás no fue tenido en cuenta en su reverlos, porque éstas son ... –Sr. Martínez Oddone: Mi apelli-
momento y ahora se acude a la ener- do es Martínez Oddone, Diputado
–Sr. Cigogna: Totalmente de
gía nuclear justamente buscando re- Nacional por la Provincia de Cór-
acuerdo.
vertir un proceso que se ha venido doba. Unión Cívica Radical.
dando de degradación del ambiente, –Sr. Martínez Oddone: ...proble-
–Sra. Presidenta: Entonces debo
pero, paradójicamente, son ambien- máticas de política nacional ...
decir que es la primera vez que
talistas y ecologistas también los que –Sr. Cigogna: Estoy de acuerdo. coincido con alguien de la Unión
han impulsado la prohibición de la Cívica Radical. (risas) Muy pocas
–Sr. Martínez Oddone: ...supra
extracción del uranio en provincias veces en esta comisión se ha plan-
provinciales ...
como Córdoba y Mendoza.” teado tan claramente este problema
–Sr. Cigogna: Si, señor. ambientalista, Las veces en las se lo
Yo me pregunto qué pasaría si
en virtud de la autonomía -que no –Sr. Martinez Oddone: ...que hizo siempre hubo posiciones muy
queremos avasallar desde el punto creo que va a haber que tenerlas en divergentes y la suya ha sido una
de vista impositivo, pero que sí os- cuenta en el futuro, porque si no nos exposición muy clara.
tentan desde el punto de vista de sus vamos a estar contradiciendo. Esta- –Sr. Cigogna: También quiero que
recursos naturales- todas las provin- mos avanzando, por un lado, en el quede constancia en la versión ta-
cias hicieran lo mismo. Terminaría- desarrollo de la energía para libe- quigráfica de mi adhesión incondi-
mos teniendo que importar. Es más, rarnos, pero, por otro lado, nos esta- cional a las palabras del señor dipu-
tengo entendido que el año pasado, mos encerrando nosotros mismos en tado Martínez Oddone.
ya se comenzó con una importación la imposibilidad de realmente llegar

18
La Presidenta de la Nación firmó el Decreto que autoriza la cesión de las acciones

El veinte por ciento del capital accionario


de NA-SA pasa a la CNEA

Con fecha del 16 de noviembre de 2009, la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina


Fernández de Kirchner, firmó el Decreto No 1760/2009, mediante el cual “Ratifica el Acta
Acuerdo firmada por Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima y la Comisión Nacional
de Energía Atómica” que autoriza la “cesión de acciones a favor de la Comisión Nacional
de Energía Atómica”, del 20% del capital accionario de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad
Anónima.

Según el Acta Acuerdo men- tín Oficial el 19 de noviembre de la APCNEAN, setiembre de


cionada, al 8,6 % de acciones de 2009– se resuelve de mane- 2008 – julio de 2009; páginas
debe sumarse otro 11,94 %, que ra favorable la demanda que la 19 y 20).
surge de la capitalización de la APCNEAN venía efectuando
deuda que NA-SA mantenía ante el Gobierno Nacional, para La firma de este Decreto sig-
desde su creación, en 1994, al que se diera cumplimiento a lo nifica una respuesta concreta a
28 de febrero de 2006, con la dispuesto por el Decreto 981/05 nuestro reclamo y es un nuevo
CNEA, en concepto de canon del PEN. estímulo que recibimos y que
previsto en el Art. 14 del De- nos indica que estamos bien
creto No 1540/94, lo que resulta Uno de los últimos reclamos encaminados, además de im-
en un total del 20 por ciento del que desde nuestra Asociación pulsarnos a seguir trabajando si-
capital de la Nucleoeléctrica es- realizamos sobre ese particular guiendo la misma directriz y con
tatal que deberá ser transferido a tuvo lugar durante una audien- el mismo grado de compromiso
la CNEA. cia que nos concedió en el mes que asumimos todos los que lu-
de mayo de 2009 el Secretario chamos desde esta Asociación
En el mismo acto, la Jefa de de Energía, Ing. Daniel Came- para lograr el desarrollo armóni-
Estado dejó sin efecto el artículo ron y que difundimos amplia- co de la actividad nuclear argen-
14 del Decreto Nº 1540/ 1994 mente en nuestro último Bole- tina en su conjunto.
y el primer párrafo del Artículo tín (“Importantes reclamos hizo
2º del Decreto Nº 1390/1998 la APCNEAN al Secretario de Ahora, nos queda esperar
que estipulaban el pago, por Energía de la Nación” subtítu- que no se demore más el cum-
parte de NA-SA, de un canon los: “Cumplimiento del Decreto plimiento completo de lo que
a CNEA “destinado a financiar 981/05 del PEN” y “Acerca del dictan las normas; vale decir,
las funciones de Investigación y Decreto 981/05, la APCNEAN que la CNEA, como accionaria
Desarrollo”. pregunta: ¿Cuántos Decretos pre- de NA-SA, tenga su correspon-
sidenciales hacen falta para que diente representación dentro del
Con la firma de este decreto se cumpla lo dispuesto por una Directorio de la Empresa.
–que fue publicado en el Bole- Ley Nacional?”; Boletín especial

19
OPINIÓN

Paritarias en la CNEA y la ARN Por: Dr. Carlos Szternsztejn.


Asesor Legal de la APCNEAN
y la tenacidad del Estado en no
cumplir con la Ley I
El análisis de la regulación de
los vínculos de los trabajadores del
Estado con el Estado mismo, nos
ARN: El 28 de junio de 2007 Sector Estatal dejó de concurrir. lleva a recordar que siglos atrás
se requirió al Ministerio de Traba- A partir de entonces, la Paritaria se consideraba a aquéllos simples
jo la apertura de la Negociación está paralizada y han sido vanos súbditos del monarca de turno y
Colectiva con la Autoridad Regu- hasta ahora los intentos de que por ende sujetos a su voluntad.
latoria Nuclear. En el respectivo prosiga la negociación. El expe-
Expediente No 1.226.744, se vie- diente respectivo lleva el número Remontar esa situación requirió
nen sustanciando desde entonces 1.136.090/05. de esfuerzos denodados de quienes
actuaciones absurdas, traslados sucesivamente pasaron a ser “servi-
innecesarios, falta de respuesta de Durante estos últimos años, dores de las casas reales”, luego “servi-
la Secretaría de Gestión Pública y el Gobierno, con la complicidad dores públicos” o “agentes del Estado”,
del Ministerio de Economía, todo de UPCN, ha venido fijando los hasta el reconocimiento de su cali-
ello cohonestado por el Ministe- aumentos que tanto ATE como dad de trabajadores que mantienen
rio de Trabajo, Empleo y Seguri- APCNEAN han venido rechazan- una relación de empleo que debe
dad Social. Nuestras reiteradas do sistemáticamente al tiempo que regirse por la legislación laboral.
quejas no han recibido respuestas siguieron –y siguen– reclamando
satisfactorias. la continuación de la Paritaria. Aún hoy esta idea no ha sido
totalmente aceptada y se encuentra
CNEA: El 26 de junio de A la fecha del cierre de este Bo- abierto el debate sobre la supuesta
2007, después de reuniones letín, era inminente el anuncio de excepcionalidad de la prestación de
preparatorias efectuadas con la un nuevo aumento salarial para los servicios en el ámbito estatal y en
CNEA, el 26 de junio de 2007 re- trabajadores del sector, el que una particular respecto de la estabilidad.
querimos formalmente la apertura vez más surgirá, según todo indi-
de la Negociación Colectiva. Ello ca, a través de esa perversa prácti- Se pretende negar la noción
prácticamente coincidió con la ca desleal impuesta por el Estado, contractual para así supeditar los
decisión del Ministerio de Traba- que atenta directamente contra derechos laborales a concepciones
jo que, por medio de la Comisión los derechos laborales de todos los autoritarias que pone en práctica tal
Negociadora del Sector Público, trabajadores que representamos. particular empleador.
abrió la negociación. Este accionar del Estado es absolu-
tamente inaceptable y, de repetirse Vale la pena recordar que al res-
Días más tarde, el Esta- nuevamente, adelantamos que no pecto, en la Convención Constitu-
do, la CNEA, UPCN, ATE y solo rechazaremos el aumento, sino yente de 1957, al tratarse el que lue-
APCNEAN, de común acuerdo, que nos veremos obligados a imple- go fuera el actual artículo 14 bis de
formaron en el ámbito de la Ne- mentar medidas más decisivas que la Constitución Nacional, el diputa-
gociación varias subcomisiones terminen definitivamente con este do Luis María Jaureguiberry expresó
de trabajo, que se reunieron un reiterativo atropello a los derechos con claridad que el empleado públi-
par de veces. Pero de repente, el de nuestros representados. co “es una categoría especial de tra-

20
Las Convenciones Colectivas pendientes

bajador pero es trabajador también” vos de trabajo”. Por otra parte, Las dilaciones, omisiones y rei-
(Jaureguiberry, Luis María “El artícu- nuestro país ha suscrito distintos teradas promesas incumplidas, al
lo nuevo”, Librería Editorial Castellvi Convenios Internacionales de la tiempo que suponen un ejercicio de
S.A., Sante Fe, 1957, pág. 120). OIT (Nos. 87, 98, 151 y 154 en- hipocresía, configuran una flagrante
tre otros) que tutelan esos dere- violación de la normativa vigente.
El mencionado artículo 14 bis chos colectivos.
prescribe que “El trabajo en sus Detrás de esas actitudes se es-
diversas formas gozará de la protec- Asimismo, la Ley 24.185 y el conde la vocación cesarista de dis-
ción de las leyes”. Va de suyo que Convenio Colectivo del Trabajo poner unilateralmente la fijación de
ello incluye a los empleados públi- General para la Administración salarios y las condiciones de trabajo.
cos. Adviértase que en el mismo Pública Nacional, homologado
artículo se consagra su estabilidad. por el Decreto No 214/06, regu- Hace ya un lapso prolongado,
lan la celebración de convencio- la APCNEAN ha intimado a la
A su vez, la Corte Suprema, nes colectivas sectoriales. Comisión Negociadora del Sector
en su actual composición ha afir- Público para que desande el ca-
mado que el “principio protectorio, Y bien, pese a todo el respal- mino de la obstrucción y el nin-
comprende, por un lado, al “trabajo do normativo existente y al tiem- guneo permanente bajo distintos
en sus diversas formas” , incluyen- po transcurrido, no han podido apercibimientos.
do al que se desarrolla tanto en el hacerse realidad los respectivos
ámbito privado como en el público Convenios con la Comisión Na- Dado que no se ha recibido
(Fallos: 330:1989,199) y reconoce, cional de Energía Atómica y la ninguna respuesta satisfactoria,
por otro, derechos “inviolables” del Autoridad Regulatoria Nuclear. agotado el tiempo de las gestio-
trabajador que el Congreso debe nes y de la espera, la APCNEAN
asegurar como deber “inexcusable” En el caso de la CNEA, se ha resuelto promover las acciones
(“Aquino”, Fallos: 327:3753,3770; abieron con gran pompa las Pa- judiciales tendientes a obtener se
“Milone”, Fallos: 327:4607,4617). ritarias, acordándose el funcio- obligue a los respectivos emplea-
namiento de varias subcomisio- dores (CNEA y ARN) a negociar.
II nes que al poco tiempo dejaron
Si difícil ha sido y sigue siendo de reunirse por la ausencias de Conviene poner de relieve que
la lucha por obtener el respeto de las representaciones estatales. la instrumentación jurídica de los
los derechos laborales individuales, reclamos es importante, pero no
mucho más obstinada resulta la re- En lo que hace a la ARN, el lo es menos la movilización, por
sistencia a reconocer a los emplea- proceso formal de negociación ni las formas que se decidan orgáni-
dos estatales sus derechos colectivos, siquiera ha sido abierto. La pos- camente, de los afiliados y el resto
a saber: de asociación sindical, de tura del Estado empleador (léase de los profesionales.
huelga y de negociación colectiva. Ministerio de Trabajo, Secretaría
de la Función Pública, Ministerio Ella puede constituir un for-
Obsérvese, que nuestra Ley de Economía) se ha caracterizado midable medio de presión para
Fundamental garantiza “a los gre- por una negativa cerrada a llevar requerir nada más ni nada menos
mios concertar convenios colecti- a cabo las negociaciones. que el cumplimiento de la Ley. 

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Ley Antiminera en Córdoba
El Tribunal Superior de Justicia de Córdoba analizará
la inconstitucionalidad de la norma, por recurso
interpuesto por la APCNEAN y CEMINCOR
El Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba admitió formalmente
la acción interpuesta por la APCNEAN juntamente con CEMINCOR, solicitando se
declare la inconstitucionalidad de la Ley 9526, que prohíbe en todo el territorio
cordobés la actividad minera metalífera y nuclear en la modalidad a cielo abierto
en todas sus etapas, constituidas por cateo, prospección, exploración, explotación,
desarrollo, preparación, extracción y almacenamiento de sustancias minerales.

En nuestro Boletín de abril caron su actitud manifestando que les metalíferos y nucleares y la Ley
– agosto de 2008 (pág. 14 a 27), “desconocían la existencia de la 9526 fue publicada en el Boletín
publicamos un extenso artículo en CNEA-APCNEAN en la Provin- Oficial el 31 de octubre de 2008.
el cual el Secretariado Seccional cia de Córdoba”.
Córdoba de la APCNEAN aler- En consecuencia, en 2009, la
taba que el Gobierno cordobés El Secretariado Seccional Cór- APCNEAN, haciendo a este sólo
se disponía a prohibir la minería doba de la APCNEAN presentó efecto causa común, para conseguir
nuclear en todo el territorio bajo a los legisladores de esa provincia el mismo objetivo en lo que respec-
su jurisdicción. Rebatimos en esa un documento rechazando el des- ta a dicha norma, con la Cámara
nota todos y cada uno de los fa- propósito de tal proyecto de ley y Empresaria Minera de la Provincia
laces argumentos con los que se proponiendo una serie de medi- de Córdoba (CEMINCOR), in-
pretendía dar sustento a esa injusta das que garantizarían una minería terpuso conjuntamente con esa en-
norma y denunciamos la actitud responsable, comprometida con el tidad un recurso de inconstitucio-
sesgada de los legisladores, quienes medio ambiente, con el desarrollo nalidad contra la Ley 9526, ante el
después de mantener una serie de del país y con la calidad de vida. Tribunal Superior de Justicia de esa
reuniones con agrupaciones no gu- provincia.
bernamentales ambientalistas que No fue posible, los argumen-
reclamaban la prohibición taxativa tos con fundamentos técnicos El 18 de mayo de 2010, el
de ese tipo de minería, invitaron - científicos presentados por la Superior Tribunal de Justicia de
telefónicamente y con un día de APCNEAN y otras entidades, la Provincia de Córdoba admitió
anticipación a los profesionales de intentando salvaguardar una acti- formalmente “la acción declara-
la CNEA y a miembros de la APC- vidad minera responsable y respe- tiva de inconstitucionalidad en-
NEAN, para que participaran en tuosa de la preservación del medio- tablada en contra de la Provincia
una reunión de las Comisiones de ambiente, fueron desoídos. La ra- de Córdoba, solicitando se declare
Industria y Minería y de Asuntos zón no imperó: el 24 de setiembre la inconstitucionalidad de la Ley
Ecológicos, que estaban tratando de 2008, la Legislatura cordobesa 9526”, citando a la demandada
el entonces Proyecto de Ley anti- votó en forma casi unánime, con para que comparezca en el plazo
minera. Recordamos que los dipu- sólo dos abstenciones, por la prohi- de seis días a los fines de que con-
tados de dichas Comisiones justifi- bición de la explotación de minera- teste la demanda.

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Los principales fundamen-
tos del recurso presentado Texto de la cuestionada Ley 9526
ante la justicia son: de la Provincia de Córdoba
» » La ley cuestionada es flagrante-
mente inconstitucional ya que Artículo 1º.- PROHÍBESE en todo el territorio de la Pro-
viola el sistema de propiedad y vincia de Córdoba la actividad minera metalífera en la modali-
dominio minero como así tam- dad a cielo abierto y en todas sus etapas, constituidas por cateo,
bién las formas de disposición prospección, exploración, explotación, desarrollo, preparación,
del Estado sobre las minas. extracción y almacenamiento de sustancias minerales.

» » El Código de Minería implica Artículo 2º.- PROHÍBESE en todo el territorio de la Pro-


una política de estado de per- vincia de Córdoba la actividad minera, en todas sus etapas, de
manencia y no puede la Pro- minerales nucleares tales como el uranio y el torio. Dicha pro-
vincia de Córdoba prohibir la hibición regirá, asimismo, para las minas actualmente concedi-
actividad minera. das las que deberán proceder al cierre.

» » Es inconstitucional utilizar una Artículo 3º.- PROHÍBESE en todo el territorio de la Pro-


denominación no legal como vincia de Córdoba el uso de cianuro, cianuro de sodio, bromuro
prohibición de las sustancias lla- de sodio, yoduro de sodio, mercurio, ácido sulfúrico, ácido clor-
mándolas metalíferas, ya que in- hídrico, ácido fluorhídrico, ácido nítrico y toda otra sustancia
cluyen numerosos minerales que química contaminante, tóxica o peligrosa incluida en el Anexo I
están comprendidos en la prime- de la Ley Nacional Nº 24.051, o que posea alguna de las caracte-
ra, segunda y tercera categoría, en rísticas enunciadas en el Anexo II de la Ley Nacional Nº 24.051
el sistema de división de minas. y normas concordantes o las que en el futuro las reemplacen, en
los procesos mineros de prospección, cateo, exploración, explo-
» » Los recursos mineros se en- tación, desarrollo, preparación, extracción, almacenamiento, in-
cuentran regulados dentro de dustrialización o procesos detallados en el inciso "b" del artículo
las disposiciones del Código de 249 del Código de Minería, de minerales metalíferos obtenidos a
Minería por el Interés de utili- través de cualquier método extractivo, cualquiera sea el lugar de
dad pública de la minería para la la Provincia en el que éstos se desarrollen.
Nación y para que el principio
de dominio originario del Esta- Artículo 4º.- LOS titulares de concesiones o de derechos mi-
do no sea desvirtuado. neros que involucren minerales metalíferos o aquellas personas
que los ejerciten, deberán adecuar todos sus procesos a las pre-
» » El art. 205 del Código de Mi- visiones de los artículos 1º y 3º de la presente Ley en el término
nería dispone que los minerales de seis (6) meses a partir de la publicación de la misma, bajo
nucleares se rijan por las dispo- apercibimiento de declarar la caducidad de la concesión minera.
siciones referidas a la primera y
segunda categoría. Artículo 5º.- FACÚLTASE al Poder Ejecutivo Provincial a
adecuar las disposiciones reglamentarias vigentes a lo estableci-
» » Los principios delegados a do por la presente Ley.
la legislación nacional y que

23
violan la ley provincial son: rio de la Provincia de Córdoba casi en su totalidad el método
la del dominio originario la actividad minera en todas sus de explotación denominado a
del Estado Provincial de las etapas de minerales nucleares cielo abierto.
sustancias minerales; la del tales como el uranio y el torio
debido proceso sustancial; el implica una expropiación ile- » » ¿Cuál es el origen de la prohibi-
sistema regalista; el sistema de gal, es decir una confiscación. ción de los métodos operativos
clasificación de sustancias; la para la extracción de minerales
utilidad pública no sometida » » El Código de Minería declara, metalíferos si son los mismos
a frontera provincial. en su artículo 206, nucleares al que los que se utilizan para la
uranio y al torio, mientras que extracción de minerales no me-
» » La ley pretende cambiar el sis- la ley cuestionada al agregar la talíferos? En los fundamentos,
tema dominial en virtud de lo frase “tales como” crea una cla- se hace referencia a la inmensa
cual la concesión minera deja- sificación ilegal. superficie que abarca el “tajo
ría de ser un acto jurídico regla- abierto”, y se ofrece como toda
do por el cual se entrega la pro- » » Lo grave es que no son perjudi- escala de medida, el concepto
piedad de las minas para pasar a ciales por sí mismos sino según de: “a simple vista”.
ser un negocio de derecho pri- el tratamiento que se les otor-
vado-realizado por el Estado, gue para la extracción. » » Su aplicación se desarrolla
sin regla alguna, posibilitando dentro de un esquema abso-
todo tipo de actividad. » » La prohibición sin base legal, lutamente contenido y que
ni cita y sin fundamento no es permite ser controlado con
» » Las provincias pueden dictar legalmente aceptable más aún una metodología que es am-
los códigos de procedimientos cuando el Estado Provincial pliamente conocida y aplicada
mineros para el cumplimiento busca en este caso beneficiar por la CNEA desde hace más
de la legislación de fondo pero una fuente de energía como es de treinta años, sin que se haya
jamás pueden asumir lo que co- el petróleo con un plan especial producido ningún tipo de con-
rresponde a aquella. y perjudica a otro, sin explicitar taminación y daños a la salud a
el por qué de la elección de esa persona alguna en relación con
» » Al prohibir la exploración se fuente de energía este elemento.
está impidiendo no solo el co-
nocimiento del subsuelo para » » Llama la atención que exis- » » El consumo de agua para la
realizar una eficiente carta de tiendo tan importante y diver- producción de las ciento veinte
uso de suelos, sino que además sificada actividad nuclear en toneladas anuales de uranio que
se está prohibiendo la investiga- la Provincia se haya avanzado utilizan nuestras centrales nu-
ción para saber cuál es el méto- con una ley que en su artícu- cleares reciclando el cincuenta
do de explotación que se hará, lo 2 prohíbe la actividad de la por ciento es el equivalente al
cuando nuestro Código de Mi- minería nuclear incluyendo la agua de riego anual consumida
nería ha establecido siempre la exploración. por una finca de quince hectá-
protección de los sistemas de reas con frutales.
exploración. » » La minería del uranio, como la
de cualquier otro mineral me- » » Sobre el tema del abandono
» » El artículo 2 de la Ley 9526 talífero, minerales industriales de los pasivos minerales que se
que prohíbe en todo el territo- y rocas de aplicación, utiliza menciona en los fundamentos

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de la ley, aclaramos que para la están dentro del perímetro de » » Lasleyes deben ser analizadas
solución definitiva de éstos la pertenencia deben reglarse por en un todo y debe tenerse en
CNEA diseñó el Proyecto de el Código de Minería y que cuenta la ley del Ambiente Na-
Restitución Ambiental de la aquellas en las que los minera- cional N° 22 675.
Minería de Uranio (PRAMU), les son extraídos y no tratados
que cuenta recientemente con en el lugar tienen la misma le- » » Se violan el principio de pro-
un crédito del Banco Mundial. gislación que otras industrias. gresividad –que determina la
Ley 25 675, ya que los objeti-
» » Destacamos sentado que todas » » La referencia realizada por la ley vos deben ser obtenidos a tra-
las actividades que se Ilevan a provincial al anexo primero de vés del tiempo– y el principio
cabo en el sitio Los Gigantes son la ley 24051 es ilegal, ya que la de sustentabilidad, ya que se
autorizadas por la Provincia. Provincia ha adherido a la ley impide el desarrollo económi-
y no a un anexo que determina co y social con una prohibi-
» » La Ley 24 804 –Ley Nacional cuáles son las categorías someti- ción que no tiene fundamento
de Actividad Nuclear– expresa- das a control. alguno.
mente establece que la CNEA
tendrá a su cargo “ejercer la » » De igual forma es inconstitu- » » Desarrollamos el principio de
responsabilidad en la gestión cional hacer referencia al art. prevención -como las causas
de los residuos radioactivos” y 249 del Código de Minería, sa- y fuentes de los problemas
la Ley 25 018 –Ley de gestión cándolo del sistema del Código ambientales se atenderán en
de residuos radioactivos– deter- de Minería. forma prioritaria e integrada,
mine que debe gestionar los re- tratando de prevenir los efec-
siduos derivados de la minería » » Tanto en la fundamentación de tos negativos que sobre el am-
del uranio, y los que provengan la ley como en la exposición de biente se pueden producir- y
de yacimientos mineros aban- motivos se confunde desarrollo luego enumeramos las medi-
donados o establecimientos fa- sustentable con prohibición. das preventivas en materia mi-
briles fuera de servicio. nera.
» » Es inconstitucional la Ley 9526
» » El artículo 3 contiene la prohi- porque ignora todo el sistema » » Citamos el art. 66 de la Consti-
bición de una serie de sustan- jurídico ambiental que se ha tución Provincial.
cias químicas y toda otra que dictado tanto en la Constitu-
se encuentre incluida en la Ley ción Nacional como la provin- » » Se produce la violación al de-
24 051 a la que la Provincia cial y las leyes de contenidos recho de propiedad, consagra-
adhirió mediante la Ley 8973, mínimos nacional y provincial. do en el art. 17 de la Consti-
por ello, modifica lo que ya es tución Nacional, a ejercer la
ley para la Provincia. Lo mismo » » Se pone como ejemplo una industria licita y derecho al
ocurre con la ley de residuos planta que jamás ha funciona- trabajo de los profesionales de
peligrosos, a la que la Provincia do, cual es la de Pozo Nuevo. APCNEAN consagrado por el
está adherida y, por lo tanto, art. 14 de la Ley Fundamental,
debe cumplir. » » El Código de Aguas de la Pro- al debido proceso sustancial, al
vincia que regula el uso del agua derecho de igualdad, a la bue-
» » ElCódigo de Minería regula pública, en su art. 59 regula las na fe y confianza legítima de
que las plantas de beneficio que prioridades. nuestros representados

25
Propuesta de modificación de la Ley 24 498/95
El uranio debe volver a ser considerado un material estratégico para el país, porque es
una materia prima energética vital para el desarrollo sustentable de los países. Por el
conocimiento geológico del territorio argentino, se considera, al nuestro, “un país con
uranio, no un país uranífero”, razón aún mayor para cuidar este recurso y administrarlo
adecuadamente. Con ese propósito, en 2007, la APCNEAN elaboró un Proyecto de
reforma al Título XI del Código de Minería, que fue entregado a legisladores nacionales,
sin haber logrado su tratamiento en sesiones del Congreso. Recientemente, un grupo
de profesionales de la CNEA, elaboró un nuevo proyecto de modificación del título XI
del Código de Minería, basado en aquél de la APCNEAN y otro. Lo que sigue, es la
nota de presentación de dicho Proyecto, a Diputados y Senadores de la Nación, con la
expectativa de que sea tratado en sesiones ordinarias del Congreso.

La ley 24 498 de actualización son propias a la Comisión Nacional o pase a reserva de los yacimientos;
del Código de Minería, que entró de Energía Atómica, como repre- y establecer áreas exclusivas para la
en vigencia en el año 1995, derogó sentante del Estado Nacional, en lo prospección y exploración de mi-
el antiguo Apéndice del Código que referente a la exploración y explo- nerales nucleares. Para propugnar
había sido introducido por el decre- tación del uranio. No obstante, en esto, es imprescindible contar con
to-ley 22 477/56, el que junto con materia de seguridad y comerciali- una legislación que sustente una
el estatuto orgánico de la Comisión zación, su explotación quedó sujeta definición estratégica del uranio, ya
Nacional de Energía Atómica, apro- a condiciones especiales y distintas a que se trata de una sustancia cuyo
bado por decreto-ley 22 498/56, las del resto. valor potencial en la economía para
constituían un régimen legal para la producción de energía es muchas
los minerales nucleares, distinto al Si bien el decreto N° 1390/98, veces superior, sobre todo a futuro,
que para las demás sustancias esta- reglamentario de la ley 24 804 de la que el valor comercial como mate-
blece el Código de Minería. Asi- Regulación de la Actividad Nuclear, ria prima.
mismo, este régimen le asignaba a le da identidad a CNEA en su ar-
la CNEA un papel relevante en la tículo 2°, inc. k, expresando: “En- Desde el año 1986 las autorida-
ejecución y regulación de la pros- tiéndase que la Comisión Nacional des nacionales propusieron diferen-
pección, exploración y explotación de Energía Atómica es el organismo tes iniciativas de reforma al Código
de minerales nucleares. a que hace referencia el Artículo de Minería (y al Régimen Legal de
205 del Código de Minería”. Se Minerales Nucleares) la que, y debe
Las disposiciones impuestas por hace necesario resaltar la importan- destacarse esto, ha sido tema de pre-
la ley 24 498 están actualmente con- cia de precisar varios aspectos referi- ocupación permanente por parte de
tenidas en el Título XI del Código dos a la forma y mecanismo por el los profesionales de CNEA y de la
de Minería y por ellas, los minerales cual el Estado Nacional, a través de APCNEAN, lo que ha quedado de
nucleares, uranio y torio, fueron de- la CNEA, pueda garantizar el abas- manifiesto a través de numerosas
clarados concesibles y equiparados tecimiento interno; mantener, yaci- reuniones, documentos de trabajo
al resto de los minerales de primera mientos a futuro que sean propie- y diversas propuestas de proyectos
categoría y en términos generales, dad de la CNEA, poseer la alterna- de ley sucedidos a lo largo de estos
desfortaleció las facultades que le tiva de decidir sobre la explotación años.

26
Coloquio

Con esa inquietud, en el año La APCNEAN continúa desarrollando los


2008, un grupo de Profesionales
de CNEA generó una reunión de
talleres preparatorios para el Coloquio,
trabajo, entre los meses de abril y en los que se debaten los temas clave de
mayo, en el Departamento Regional
la tecnología nuclear en relación con los
Centro, a instancia del Gerente de
Exploración, a los efectos de estudiar reactores de potencia.
y proponer una legislación distinta a
la actual, donde se contemplen los Proyectar el futuro de la
aspectos mencionados arriba.
generación nucleoeléctrica
Esta propuesta de proyecto de de la Argentina
modificación al Titulo XI, se sus-
tentó, primero en un Proyecto de
Ley sobre Régimen para las Acti- La APCNEAN está desarrollando una serie de talleres
vidades Relacionadas con los Mi- de trabajo en los que se estudian y debaten temas
nerales Nucleares, presentado por clave que componen la tecnología nuclear relacionada
los Senadores Nacionales Leopoldo con los reactores de potencia. Las conclusiones que se
Bravo y Eduardo Posleman, y con obtienen en cada uno de estos talleres confluirán en un
media sanción el 28 de Setiembre Coloquio final que englobará todos los temas tratados
de 1990 en el Senado de la Na- en el marco del tema convocante: “Proyectar el futuro
ción. Se destaca que este proyecto de la generación nucleoeléctrica de la Argentina”.
de Bravo y Posleman se basó en un
texto elaborado oportunamente por La planificación de esta actividad consiste en la
profesionales de la Gerencia de Ex- realización de tres Talleres, que abarcan el ciclo de
ploración. El segundo sustento se combustible y suministros esenciales, como el agua
refirió a un proyecto presentado por pesada, y un Coloquio, donde las conclusiones obtenidas
la APCNEAN, en Mayo de 2007. se pondrán en perspectiva para dar respuesta a una
cuestión primordial: cuántas centrales nucleares y de
Se considera, que ante varios qué tipo sería conveniente construir en Argentina para
otros proyectos presentados en los satisfacer la demanda eléctrica proyectada a mediano y
últimos años de modificación del largo plazo (20 años).
actual estado del Título XI, el que
aquí se presenta resulta más com-
pleto en sus detalles, resguarda el
carácter estratégico de los minera- Taller I - primera parte: Carlos Granero, Secretario Gene-
les de uranio, y fundamentalmente “Uranio” ral de la Seccional Córdoba, en
sustenta la factibilidad de su ins- ese momento. Participaron profe-
trumentación. La Primera parte del Taller sionales de CNEA y DIOXITEK
Uranio se llevó a cabo en Córdo- S. A. Viajaron desde Buenos Ai-
El texto completo del Proyecto ba (Regional Centro), durante los res los Ingenieros Agustín Arbor
se puede ver en la página web de la días 19 y 20 de octubre de 2009. González, Damián Cardozo y
APCNEAN El Coordinador local fue el Qco. Hugo Plaza, actual Secretario Ge-

27
neral de la Seccional ARN de la
APCNEAN. Hubo dos presenta- Coloquio
ciones oficiales:
El objetivo es determinar las condiciones mínimas que
• La primera, estuvo a cargo le permitan al país disponer de una matriz eléctrica balan-
del Ing Ricardo Chiaraviglio, ceada en lo que respecta a la diversidad y al porcentaje de
quien expuso sobre la “Pro- las fuentes de generación, maximizando el aprovechamien-
ducción de Polvos de UO2” to de los recursos naturales y humanos nacionales e impul-
y acerca del “Proyecto Nue- sando el desarrollo de las tecnologías asociadas en el campo
va Planta de UO2”. nuclear; todo ello condicionado por el objetivo básico de
lograr la mayor independencia tecnológica y energética po-
• La segunda, estuvo a cargo del sible para nuestro país, sustentable en el tiempo.
Ing. Pedro Aramayo, quien
expuso sobre el “Proyecto de La realización del Coloquio está prevista para el últi-
Restitución Ambiental de la mo trimestre del año, en Buenos Aires. Entonces, se pon-
Minería del Uranio”. drán en perspectiva las conclusiones de los 3 talleres, con
una estimación de la demanda de energía eléctrica para los
Asistió una gran cantidad de próximos 20 años, para tratar de dar respuesta a la cuestión
profesionales, quienes participa- principal:
ron de un activo debate.
¿Cuántas centrales nucleares y de qué tipo sería
Taller I - segunda parte:
conveniente construir en Argentina para satisfacer
“Uranio”
la demanda eléctrica proyectada a mediano y largo
Esta segunda parte del Taller plazo?
“Uranio” se realizó en Mendoza
(Regional Cuyo), los días 22 y 23
de octubre de 2009. El Coordina-
dor local fue el Geólogo Guillermo
Rojas, actual Secretario Gremial • “La Situación Actual del tante cantidad de solicitudes para
de la Seccional Cuyo-Noroeste Complejo Minero Fabril San que desarrolláramos ese tópico
de la APCNEAN. Viajaron desde Rafael – Sierra Pintada”. también en Buenos Aires. Decidi-
Córdoba los Ingenieros Agustín mos entonces, realizar una tercera
Arbor González, Damián Cardozo También en esta oportunidad parte y, además, sumar el tema
y Hugo Plaza. El día 23 se sumó hubo una amplia participación de Uranio enriquecido.
la participación de 4 profesionales profesionales e invitados externos,
provenientes del Complejo Mine- en el análisis de los temas. Taller I - tercera parte:
ro Fabril San Rafael (CMFSR) y “Uranio”
afiliados a la Asociación. Si bien este primer taller ori-
ginalmente estaba planificado en El Taller I - Uranio, tercera
Hubo una presentación oficial dos partes, debido al éxito que parte, tuvo lugar en el Centro
a cargo del Ing. Armando Asenjo, tuvo tanto en Córdoba como en Atómico Constituyentes, du-
sobre: Mendoza, recibimos una impor- rante los días 2 y 3 de diciembre

28
de 2009. Los temas analizados Taller II Taller II – segunda parte
abarcaron desde el cateo hasta “Agua Pesada” “Agua Pesada”,
la producción de polvo de UO2
de pureza nuclear, para la fabri- Este Taller estuvo programado El Taller II, segunda parte,
cación de elementos combusti- para los días 26 y 27 de octubre “Agua Pesada”, se reanudó los días
bles. último, en Neuquén (Arroyito, 9, 10 y 11 de diciembre de 2009,
Planta Industrial de Agua Pesada en el mismo lugar.
Colaboraron en la realiza- – PIAP). Viajaron desde Mendo-
ción de este Taller la Lic. Hilda za, para tomar parte del mismo, Taller III
Lanza, la Dra. Elsa Hogert y los Agustín Arbor González y Carlos “Combustible”
Ingenieros Hugo Plaza y Damián Granero, quienes fueron los orga-
Cardozo. nizadores y promotores del Taller. El Taller III estará relacionado
con el desarrollo y producción de
Hubo tres presentaciones ofi- Hubo dos presentaciones ofi- combustible para abastecer a las
ciales: ciales: centrales nucleares actuales y fu-
turas.
• Ambas presentaciones estu-
• Las dos primeras se efectua- vieron a cargo del Ing. Héctor Se estima que este taller se rea-
ron el 2 de diciembre y es- Apesteguía, Gerente General lizará en Buenos Aires, y eventual-
tuvieron a cargo del Geólogo de ENSI, y del Ing. Eduardo mente en Bariloche, en la segunda
Roberto Bianchi, Gerente de Scholz, Jefe de Operaciones de mitad de 2010.
Exploración de la CNEA, la Planta. Las exposicionesver-
quien expuso sobre: saron sobre: La fecha precisa de la realiza-
ción de este taller será comunica-
“Pasado y Presente de la Ex- “La evolución y estado de si- da con suficiente anticipación, en
ploración por Uranio en Ar- tuación de la Planta Indus- cuanto se complete su organiza-
gentina” y trial de Agua Pesada” y ción.

“Estado de Situación de Ce- “La producción de agua pe-


rro Solo”. sada”.
Los Talleres y el Colo-
• La tercera estuvo a cargo del El día 26 por la tarde, el ta- quio cuentan con el
Ing. Julián López, de la Ge- ller tuvo que suspenderse, debido
apoyo de la Presidenta
rencia de Producción de Ma- a que el Secretario General de la
terias Primas, quien expuso APCNEAN recibió inesperada- de la Comisión Nacio-
sobre: mente la comunicación de que nal de Energía Atómi-
debía retornar a Buenos Aires, para ca, Lic. Norma Boe-
“La situación actual de Sie- presentarse en la Cámara de Dipu-
ro, según circular de
rra Pintada”. tados de la Nación, ante las Comi-
siones que trataban la Ley para la CNEA 000.000-29/09
Hubo una importante parti- 4a. Central Nuclear, a fin de expo- del 25/2/09.
cipación de profesionales en el ner a los legisladores la posición de
análisis de los temas. esta Asociación al respecto.

29
Gremiales

Un súbito cambio de reglas en NA-SA generó innecesarios conflictos


con el personal de la Delegación Arribeños

Antecedentes después, numerosos empleados Afiliados –y no afiliados– a la


de NA-SA que revisten funciones APCNEAN, con los ánimos muy
Desde el 1º de marzo de 2005, en Sede Arribeños, comprobaron alterados, recurrieron ante el Se-
de acuerdo a lo signado en el Con- que en los recibos de sueldo (que cretariado Nacional de nuestra
venio Colectivo de Trabajo, se se abonaron el 2 de noviembre) Asociación, buscando una res-
aplicó para el personal de la Sede aparecía un ítem nuevo, el 188, puesta a la situación que produjo
Arribeños de NA-SA una “jorna- con significación “incumplimien- la intempestiva medida tomada
da laboral de cuarenta horas sema- to horario”, que intentaba ex- por las autoridades de NA-SA.
nales, de 8 horas diarias en horario plicar el insólito descuento del
corrido, de lunes a viernes”. La Em- haber que estaban percibiendo. De inmediato, la Seccional
presa debía adecuar los horarios Para extremar la irregularidad NASA de la APCNEAN convocó
de entrada y salida del personal, que estaba cometiendo, la em- a una reunión con todo el Perso-
según su modalidad operativa; presa hizo saber que las supuestas nal de la Sede Central de Arribe-
pero nunca se fijó el horario de llegadas tarde que se desconta- ños, a fin de coordinar acciones
entrada. No obstante, la concu- ban “correspondían al periodo que para desarticular el proceder arbi-
rrencia al trabajo se cumplió hasta va desde el 25 de agosto al 25 de trario e ilegal por parte de la con-
octubre último con horarios razo- septiembre de 2009”, resultando ducción. La primera reunión se
nables y márgenes de tolerancia evidente que había una falta de llevó a cabo el día 30 de octubre
aceptables, nadie dejó de cumplir correspondencia temporal entre a las 15:30 y se prolongó por casi
sus ocho horas diarias y, más aún, las supuestas impuntualidades de dos horas. De allí surgió la mo-
se llegaron a trabajar jornadas de los empleados y las sanciones pe- ción de rechazar los descuentos
diez horas, sin que se reclamara el cuniarias que se les pretendía im- practicados por la Empresa y ha-
pago de horas extras. poner. Además, la Empresa nun- cer saber lo convenido, mediante
ca dio a conocer la fórmula con la una nota dirigida a la Gerencia
Los hechos que se calcularon los descuentos. de Recursos Humanos, con copia
a todas las Gerencias y al Directo-
Sorpresivamente, la Empresa Las acciones rio de NA-SA.
decidió unilateralmente cambiar
las costumbres impuestas por el Obviamente, apenas recibida Dicha nota fue presentada el
uso –y tácitamente aceptadas– y la notificación verbal o vía correo día lunes 2 de noviembre. El re-
dispuso que en los haberes de ese electrónico de que la Empresa se chazo a la actitud de las autorida-
mes se efectuarían descuentos disponía a penalizar con descuen- des de la Empresa fue reforzada
por “llegadas tardes”. El 30 de tos en los haberes a percibirse su- por la decisión del personal de
octubre de 2009, informó la no- puestas llegadas tarde, se generó permanecer de 9 a 10 horas en
vedad al personal, a través de sus un gran malestar entre todo el el hall de entrada de la sede de
superiores inmediatos, de manera personal, que alteró completa- NA-SA, medida que fue acompa-
verbal en unos casos y vía correo mente la paz social que debe rei- ñada por la Delegación Arribeños
electrónico en otros. Dos días nar en toda relación laboral. de ATE. La protesta fue avalada

30
por casi la totalidad del personal titud ilegal practicada por la con- Maio y Dra. Olga Vera y el Asesor
que trabaja en esa dependencia de ducción de NASA. Se puso en Legal, Dr. Carlos Szternsztejn.
la Empresa. conocimiento del Ministerio que
los arbitrarios descuentos de los El empleador pretende
El día 6 de noviembre, el Ing. haberes efectuados a la mayoría elegir quién debe repre-
Agustín Arbor González Secreta- del personal que se desempeña en sentar a los trabajadores
rio General de la APCNEAN y la la Sede Central de NA-SA, se en-
Sra. Olga Vera, Secretaria General cuadra en un proceder continuo Puestos en conocimiento de lo
de la Seccional NASA de esta Aso- de la conducción de la Empresa, denunciado por la APCNEAN y
ciación, junto con los delegados de destrato respecto de sus em- ATE, los representantes de la em-
de ATE, Sra. Bárbara Cantalupo pleados y fundamentalmente en pleadora, sin reconocer hechos ni
y Hernán Estévez, concurrieron a relación a las organizaciones que derechos, solicitaron la fijación de
cada una de las Gerencias, a entre- los representan, que generó mu- una nueva audiencia, a la que pi-
gar una Nota donde se dejó expre- chos otros problemas con el per- dieron “sean citadas las entidades
samente sentado que el descuento sonal y que siguen irresueltos por gremiales firmantes de los conve-
efectuado al personal, en concep- la falta de respuesta de NA-SA. nios colectivos de trabajo que rigen
to de “incumplimiento horario” era Por tal razón, además de exigir en la empresa y que son la Asocia-
violatorio de los derechos adquiri- la inmediata devolución de los ción de Profesionales Universita-
dos por los trabajadores, como el importes deducidos, se solicitó la rios del Agua y la Energía Eléctrica
principio protectorio, y también constitución de una mesa de ne- (APUAYE) y la Federación Ar-
los derechos contemplados en los gociación con la participación de gentina de Trabajadores de Luz y
CCT vigentes en NASA. la APCNEAN y ATE, para dar Fuerza (FATLYF)”.
solución a los problemas pen-
La mencionada nota tampoco dientes. La respuesta de los gremios
obtuvo respuesta alguna por par- presentes estuvo lapidariamente
te de la Empresa, que se mantuvo Dirimiendo el conflicto en fundamentada por los números
atrincherada en su abusiva decisión el Ministerio de Trabajo y los hechos: se opusieron a la
y frustró todos los intentos de diá- citación a APUAYE y FATLYF,
logo que realizaron los trabajadores La primera reunión convocada porque “en el reclamo no se en-
a través de la APCNEAN y ATE. por el Ministerio de Trabajo tuvo contraban en juego las conven-
lugar el 2 de diciembre de 2009. ciones colectivas suscritas por
Mientras tanto, desde el 30 de La empresa empleadora estuvo esas entidades y mucho menos su
octubre, los trabajadores seguían representada por el Lic. Fernando interpretación; porque en dicho
realizando asambleas diarias y se Tellería y el Cdor. Edgardo Zam- ámbito FATLYF no tiene ningún
mantenían en estado de alerta y brini, asistidos por los Dres. Jorge afiliado, APUAYE tiene 6 afilia-
movilización. Rivero e Irso Rodríguez Alcoben- dos, mientras que ATE tiene 35 y
das. Los trabajadores estuvieron la APCNEAN posee 63 afiliados.
Inevitablemente, el reclamo representados por la APCNEAN Las dos primeras entidades no sólo
desembocó en el Ministerio de y ATE. Asistieron por nuestra carecen de representación en dicha
Trabajo, Empleo y Seguridad So- Asociación el Secretario General, sede sino que, además, no han de-
cial de la Nación, donde tanto la Ing. Agustín Arbor González, las nunciado conflicto alguno con la
APCNEAN como ATE hicieron Secretarias Gremial y General de empresa por este tema, razón por
llegar sendas denuncias de la ac- la Seccional NASA, Lic. Lidia Di la cual carece de sentido convocar-

31
las, antes bien solo implicará una Presentación de NA-SA convenios colectivos con NASA,
dilación del conflicto…” y que “en dicha ocasión nos opu-
En dicha presentación, la Em- simos a esa convocatoria ponien-
El funcionario ministerial pro- presa Nucleoeléctrica Argenti- do de relieve que las mismas no
cedió, entonces, a convocar a las na impugna la representatividad habían denunciado ningún
partes a una nueva audiencia para APCNEAN y ATE. Reconoce las conflicto, y que en las Sedes en
el siguiente 14 de diciembre. respectivas personerías gremiales la que se generaron los hechos
y alude a un presunto encuadra- FATLYF no tiene afiliado al-
La burla: Acuerdos con miento sindical inexistente, in- guno y APUAYE sólo 6 mien-
APUAYE Y FATLYF voca los fallos “ATE “y “Rossi” tras que ATE cuenta con 35 y
y señala que los trabajadores no APCNEAN con 63”.
El 3 de diciembre de 2009, han otorgado poderes o autoriza-
NA-SA hizo circular un comuni- ciones en los términos del art. 22 Recuerdan también que en di-
cado entre su personal, informan- No 576/88. cha oportunidad se fijó una nue-
do que ese mismo día, “Nucleo- va audiencia para el 14/12/09 a
eléctrica Argentina firmó acuerdos En su presentación, la Empre- la que la empresa no concurrió y
con APUAYE y FATLIF, que dispo- sa expresa que los descuentos que que “antes de la misma, presentó el
nen la devolución del los importes se efectuaron fueron correctos ya escrito en traslado, el que no estaba
descontados en el mes de octubre de que los trabajadores no habrían agregado al expediente a la fecha
2009, identificados con el código “prestado servicios”. antes indicada”.
188, por llegadas tarde...”
Agrega copias, cuya autentici- Ponen luego en relieve “la
2a y 3a tercera audiencia dad no nos consta y cuyo conte- duplicidad con la que actúa la
nido a todo evento impugnamos. empresa ya que al tiempo que
NASA, no concurrió a la se- requería una nueva audien-
gunda audiencia en el Ministerio Pide el archivo de las actuacio- cia, negociaba con FATLYF y
de Trabajo, a la que sí acudieron los nes y declina la instancia adminis- APUAYE. Pretendía prescindir
representantes de la APCNEAN trativa. así de la intervención los verda-
y ATE, quienes ratificaron todo deros representantes de los tra-
lo expresado en la audiencia an- APCNEAN y ATE contestan bajadores: ATE y APCNEAN,
terior. Una tercera reunión con quienes naturalmente, se ha-
ambas partes, quedó fijada por los La APCNEAN y ATE presen- bían hecho eco de sus reclamos”.
funcionarios del Ministerio para taron conjuntamente un escrito
el 9 de febrero de 2010. ante el Ministerio de Trabajo, re- Respecto al punto en que
chazando las manifestaciones y los NASA trae a colación los prece-
En la tercera audiencia, a la requerimientos de NA-SA. dentes jurisprudenciales anterior-
que tampoco concurrió la parte mente citados que nada tienen
empleadora, la funcionaria minis- Recuerdan allí que ya en la que ver con las cuestiones a resol-
terial actuante hizo traslado a los audiencia realizada el 2/12/09, ver en este expediente administra-
representantes de los trabajadores la empleadora había solicita- tivo, contestan que:
de la presentación que había reali- do la concurrencia de FATLYF
zado NASA, según estaba datada, y APUAYE, por cuanto ambas “Por el contrario, los mismos
el 11 de diciembre de 2009. entidades han suscritos sendos abonan la recta interpretación

32
de los conceptos de libertad y de- FATLYF y APUAYE lo que cons- Es realmente incompren-
mocracia sindical en un todo de tituye una razón suplementaria sible esta actitud de NA-SA,
acuerdo con el Convenio 87 de para prescindir de su participa- de desanimar a sus empleados,
la OIT, la ley 24.185 y la Reso- ción y aceptar la aptitud negocial primero imponiéndoles una
lución 255/03 del Ministerio de de APCNEAN y ATE”. penalidad pecuniaria despreve-
Trabajo en cuanto rechazan el nidamente, por supuestas con-
unicato y promueven la coexis- Se reitera en el escrito que ductas que nunca habían sido
tencia de múltiples actores sindi- “los tópicos que se pretenden consideradas faltas hasta que la
cales”. solucionados, así como la re- Empresa unilateralmente deci-
gulación de la jornada y otros dió que lo eran, y luego bur-
“En orden a la representa- ítems que desde hace ya largo lándolos con la presentación
tividad, cuál es la que podrían tiempo han sido materia de re- de dos Actas Acuerdo, signada
invocar en las Sedes en las que clamo en la Sede de Arribeños una por un gremio que tiene
se suscitó el conflicto, FATLYF deben ser discutidos por ATE y únicamente seis afiliados en el
y APUAYE cuando una no tie- APCNEAN, por lo que se torna sitio del conflicto y la otra por
ne allí ningún afiliado y la imprescindible constituir una otro gremio que no tiene ni un
otra sólo seis. Y por añadidu- mesa de negociación específica solo afiliado en dicho lugar.
ra, cuando ninguna de las dos a esos efectos”.
organizaciones denunció el Estas prácticas incoheren-
problema”. Finalmente, se solicita al Mi- tes no las merecen las personas
nisterio que se rechacen las ma- que trabajan en NASA y no
Agregan que una elemental nifestaciones y peticiones formu- las merece el país, porque no
interpretación del concepto de ladas por la empresa y que se fije olvidemos que NA-SA es una
democracia sindical conlleva la nueva audiencia, con carácter de empresa del Estado y como tal
conclusión de que APCNEAN urgente a fin de solventar los pro- debería constituirse en modelo
y ATE son los verdaderos repre- blemas pendientes en la Sede de para el resto de las compañías
sentantes de los trabajadores y Arribeños. que operan en Argentina.
que “el consentimiento de éstos se
desprende no sólo de las respecti- Desde entonces... La conducción de NA-SA
vas personerías gremiales que las debería recordar que en su pá-
habilitan ampliamente para su Desde el 23 de febrero de gina Web reza: “Nuestros recur-
representación, sino también por 2010, el expediente circula y sos humanos son el factor clave
las actas suscritas en ocasión de queda fondeado en distintas ofi- para la obtención de una ven-
realizarse las Asambleas en las que cinas del Ministerio de Trabajo. taja competitiva sustentable, y
el personal no sólo autorizó sino de vital importancia dentro del
que pidió que se promoviesen las En la actualidad, después de conjunto de los valores organi-
denuncias y acciones tendientes a mucha pelea burocrática, se le zacionales que nos distingue. Es
obtener la restitución del dinero ha dado traslado a FATLYF y de nuestro interés incorporar y
mal deducido.” APUAYE de nuestro pedido. desarrollar personas que se des-
taquen por su calidad humana
Se pone en claro que “no se Hasta hoy, no tenemos infor- y profesional”.
debate aquí acerca de los Con- mación sobre sus respectivas res-
venios Colectivos suscritos por puestas

33
Se creará Con buena participación en la mayoría de
la Seccional las Seccionales
“Arroyito” de la Se llevaron a cabo las elecciones
APCNEAN
de autoridades de la APCNEAN
El 19 de febrero de 2010, du- El 14 de noviembre de 2009, se llevó a cabo, en Sede Central
rante la reunión del Secretariado y en cada una de las Seccionales de esta Asociación, el acto
Nacional de la APCNEAN, a eleccionario para elegir las autoridades de la APCNEAN, para
la que asistieron su titular, Ing. el periodo 2009-2012. Participó una gran cantidad de afiliados
en condiciones de emitir su voto.
Agustín Arbor González, la Se-
cretaria Adjunta, Dra. Elsa Ho-
gert, el Secretario Gremial, Ing.
Rubén Salomoni, el Secretario La APCNEAN en los medios
de Hacienda, Prof. Carlos A.
El Ing. Arbor González estuvo en
Burzomi, la Secretaria de Prensa,
Dra. Olga Vera, los Vocales Ti-
“Argentina, Sociedad Anónima”
tulares: Geol. Juan Carlos Quer, El martes 24 de noviembre, a las 18.30 horas, el programa tele-
Ing. Hugo Manduca, Ing. Hugo visivo “Argentina Sociedad Anónima” estuvo dedicado al tema “El
Plaza y Dr. J. Rolando Granada futuro nuclear según sus protagonistas”. Fue ésa la segunda emi-
y el Vocal Suplente, Lic. Carme- sión consecutiva abocada a la XXXVI Reunión Anual de la AATN.
lo Rocco, se resolvió, por una-
nimidad, la creación de la Sec- Los invitados al programa fueron el Ing. Alberto Andino, Geren-
cional “Arroyito” (Neuquén), de te General de Conuar FAE, el Ing. Héctor Apesteguía, Gerente Ge-
esta Organización. neral de ENSI, el Ing. Aníbal Núñez, Coordinador de PRAMU y el
Ing. Agustín Arbor González, Secretario General de la APCNEAN.
La iniciativa surgió en vir- Una de las temáticas abordada en las entrevistas giró en torno a la
tud de que la Planta Arroyito media sanción que acababa de recibir el Proyecto para la 4a Cen-
cuenta con un número mayor tral Nuclear y la Extensión de Vida de la CNE, en la Cámara de
que la cantidad mínima de afi- Diputados de la Nación. Se habló también del reactor CAREM,
liados fijada por el Estatuto de de exportación nuclear y de los recursos humanos y de la participa-
la Asociación para constituir ción de la industrial nacional en el desarrollo de la política nuclear.
una seccional. Entre las razones
que fueron consideradas para Noticias del Congreso Nacional
tomar esta decisión, una de las
que tuvo mayor peso es que la El 27 de octubre de 2009, cuando terminó la reunión en la que
Planta Arroyito debería tener sus las organizaciones nucleares expusieron ante las Comisiones de la
propios delegados, debido a que Cámara de Diputados de la Nación que analizaban el Proyecto de
las tareas que allí se desarrollan Ley para emitir dictamen, “Noticias del Congreso – NCN TV”
no están relacionadas con la Sec- realizó un video reportaje al Secretario General de la APCNEAN,
cional Patagonia (en la que está Agustín Arbor González. Dicha entrevista fue incorporada a la
incluida actualmente). página Web de ese medio de comunicación (www.ncn.com.ar).

34
Diversos medios de comunicación nos adjudicaron la
autoría de una denuncia que nunca hicimos

El día 16 de febrero de 2010 dios de comunicación que se ha- de profesionales de la Comisión


descubrimos que en publica- cen eco de una mendacidad per- Nacional de Energía Atómica”
ciones electrónicas de diversos siguen otro objetivo, tratando para efectuar una denuncia. Si
medios de comunicación esta- de crear en la sociedad un estado alguna persona ha invocado el
ba circulando una falsa infor- ánimo de inquietud, sospecha y nombre de nuestra institución
mación, dando cuenta de que descreimiento generalizado. Si para respaldar sus expresiones,
nuestra Asociación, o supuestos fuera esto último, deploramos lo ha hecho de mala fe.
asociados nuestros, había de- que se escuden tras el nombre de
nunciado sobrefacturación en nuestra Asociación para alcanzar Cabe remarcar que si bien
la obra de la Central Nuclear sus velados fines. desde el Secretariado Nacional
Atucha II. de la APCNEAN, redactamos
Como ya lo hemos probado comunicados rechazando ab-
No sabemos exactamente a lo largo de nuestra trayectoria solutamente la responsabilidad
cuál fue la fuente originaria de como Asociación de Profesio- de la emisión de esa “informa-
dicha falsa información, pero nales y como Gremio, cuando ción” y los enviamos a todos
la detectamos por primera vez tuvimos pruebas de algún pro- los medios que la difundieron,
en la publicación electrónica de ceder ilícito o consideramos solicitando que publiquen una
Urgente 24, e inmediatamen- que era necesario solicitar algu- rectificación en igual espacio y
te redactamos una desmentida na investigación en cualquiera jerarquía que le concedieron a
(ver recuadro), pero antes de de los organismos en los que la información apócrifa, sólo
poder difundirla, además de en- se desempeñan nuestros asocia- Urgente 24, con la responsabi-
viarla a dicho medio solicitando dos, utilizamos –y lo seguire- lidad profesional que se espera
su publicación, encontramos mos haciendo- los canales ins- de un medio de difusión, satis-
que la falsa noticia en cuestión titucionales y/o legales corres- fizo nuestro pedido, los otros
ya había sido replicada en las pondientes, y en los momentos medios dejaron correr la noticia
versiones electrónicas del Dia- en que decidimos apuntalar inexacta sin corregirla.
rio Hoy de ciudad de La Plata, nuestro accionar difundiéndolo
el Periódico Tribuna, SEPRIN a través de algún medio de co- Tenemos conocimiento que
(Servicio Privado de Informa- municación, lo hicimos refren- aún hoy hay muchas personas
ción S. A.), Informador Públi- dando nuestras declaraciones que continúan dando por cierta
co. com, Diario La Voz de Zára- con nuestros nombres y apelli- aquella falaz información y, en
te y diversos blogs. dos, cargos y firmas. Los diri- consecuencia, vemos necesario
gentes de la APCNEAN nunca difundir lo más ampliamente
Tampoco sabemos si esa si- tratamos de diluir nuestro com- posible estos hechos, para que
tuación se generó por mal ejerci- promiso ni eludimos asumir la no exista ni la menor duda: la
cio de la profesión de los perio- responsabilidad de nuestros di- APCNEAN no es responsable
distas involucrados, lo cual sería chos y jamás nos presentaríamos de ninguna denuncia de sobre-
de por sí lamentable, o si los me- como un indeterminado “grupo facturación en Atucha II.

35
Nota enviada por el Secretariado Nacional de la APCNEAN a las direcciones de los medios de
comunicación: Diario Hoy de ciudad de La Plata, el Periódico Tribuna, SEPRIN (Servicio Privado de
Información S. A.), Informador Público. com, Diario La Voz de Zárate.

Reiteramos que el único medio que publicó una desmentida de la falsa información fue Urgente 24.

En referencia a la nota titulada “So- extensa historia de estudio, trabajo, inves-


brefacturación en la obra de la central nu- tigación y logros probados y que continúan
clear Atucha II”, aparecida en la portada esforzándose para incrementar el desarrollo
de su publicación electrónica del día 16 de científico y tecnológico del país, para seguir
febrero de 2010, el Secretariado Nacional impulsando su crecimiento económico.
de la Asociación de Profesionales de la Co-
misión Nacional de Energía Atómica y la Por el contrario, aunque ustedes aclaren
Actividad Nuclear (APCNEAN) les infor- en su página que “Urgente 24 no es respon-
ma que están ustedes cometiendo un serio sable de los contenidos de los comentarios
error en su difusión. Nuestra Asociación re- de los foristas”, creemos que al asumir como
chaza absolutamente la responsabilidad de cierta la “información” enviada por dichos
la emisión de esa “información” falaz, a la foristas, y al difundirla sin haber previa-
que calificamos de apócrifa en su totalidad. mente verificado su veracidad ni su origen,
están ustedes mostrando una conducta pro-
Si algún lector de Urgente 24 se las hizo fesional poco responsable, y con ello están
llegar, aduciendo pertenecer a nuestra aso- desvirtuando el papel serio, consciente de su
ciación, están usando ilegítimamente no compromiso social y de respeto a sus lectores
solo nuestro nombre para desinformar a la que todo medio de comunicación debe cum-
sociedad, sino que están usando la publica- plir en un sistema democrático y en una so-
ción de la que ustedes son responsables para ciedad moderna.
que dichas falacias sean difundidas.
Esperamos que difundan ustedes estas lí-
Está de más decir que por nuestra par- neas por el mismo medio y otorgándoles el
te nos asumimos como víctimas y no como mismo espacio y la misma jerarquía que le
responsables de que haya sido invocado concedieron a la nota apócrifa con la que
nuestro nombre para lograr objetivos que pusieron en entredicho el nombre de nues-
desconocemos pero que no nos cabe duda al- tra Asociación; con ello, aceptaremos que el
guna que son perjudiciales para la sociedad proceder de Urgente 24 que nos perjudicó se
argentina en su conjunto, porque no pue- debió a un error y no a una mala intención,
de ser sana y ni siquiera inocua una cade- consecuentemente, nos daremos por confor-
na de mentiras hilvanadas para mellar la me y consideraremos superado este episodio.
credibilidad de organismos que tienen una

36
Actividades conjuntas de la APCNEAN y la Federación de
Trabajadores de la Energía de la República Argentina (FeTERA)

La APCNEAN mantiene per- Posteriormente, el Secreta- a la reunión convocada por las


manentemente una estrecha rela- rio General y representantes de Agrupaciones de Capital Federal
ción con la FeTERA y ambas orga- FeTERA llevaron a cabo una de la FeTERA. En el cónclave,
nizaciones trabajan mancomuna- reunión con el Diputado Clau- que tuvo lugar en dependencias
damente para resolver cuestiones dio Lozano quien se comprome- de la CTA Capital, se conside-
sustanciales atinentes no sólo al tió a gestionar la participación raron diversos temas de carácter
devenir laboral de los trabajado- conjunta de la APCNEAN, la gremial , entre ellos una propues-
res del ámbito de la energía, sino SAFIM, la AATN y la FeTERA ta de un Programa de radio y el
también a la totalidad de la so- para que hicieran sus aportes Centro de Estudios de FeTERA.
ciedad. Entre las actividades más en la reunión que efectuarían
destacadas realizadas conjunta-
mente por ambas entidades, po-
demos mencionar:
conjuntamente la Comisión de
Energía y Combustibles y la Co-
misión de Presupuesto y Hacien-
› El 1o de julio de 2009, el
Secretario General, Arbor
González asistió, invitado por el
da. Finalmente el 27 de octubre Secretario de Organización de la

› La APCNEAN y la Fe-
TERA trabajaron con-
juntamente en el estudio del
de 2009 se llevó a cabo la reunión
conjunta de ambas Comisiones
legislativas en el edificio anexo
FeTERA, Gabriel Martínez a una
reunión que se llevó a cabo en la
CTA, Capital, con la presencia
proyecto de Ley de la Cuarta del Congreso de la Nación y en de su Titular, José Rigane, para
Central Nuclear (de uno o dos dicha reunión expusieron el Dr. considerar, entre otros temas, la
módulos) y Extensión de Vida Jaime Pahissa Campá y el Ing. preparación de la Marcha N° 900
Útil de la Central Nuclear Em- Bernardo Murmis por la AATN, de Jubilados al Congreso de la
balse presentado por el PEN en el Ing. Hugo Mugliaroli por la Nación (el 08/07/09) y la organi-
el Congreso Nacional. Luego, SAFIM, el señor Oscar Lagos por zación de los jubilados de entida-
explicaron detalladamente, a la FeTERA y el Ing. Agustín Ar- des adheridas a la FeTERA. En la
asesores de legisladores naciona- bor González por la APCNEAN oportunidad, se trató, además, el
les integrantes de la Comisión (ver página 4 y siguientes de este caso de injurias que sufrieron la
de Energía, diversas cuestiones Boletín). APCNEAN y su Secretario Ge-
sustanciales que deberían estar neral.
incluídas en dicha Ley. A las
reuniones, en las que participó
también el Ing. Hugo Muglia-
› El 20 de mayo de 2009 el
Ing. Arbor González par-
ticipó de la reunión de la Mesa › El Ing. Arbor González
asistió a la Facultad de Fi-
roli, por la Asociación Argentina Directiva de la FeTERA. Entre losofía, invitado por la FeTERA,
de Física Médica (SAFIM) y que otros temas se trató el curso que al II Encuentro Internacional “La
tuvieron lugar en las oficinas iba siguiendo la discusión sobre Economía de los Trabajadores
de la APCNEAN, concurrieron la Cuarta Central Nuclear. 2009”, donde expuso e integró el
asesores de la UCR de Mendoza, Panel 5: “El papel de los trabaja-
la Coalición Civica, el FREJULI
y de Proyecto Sur. › El 09/06/09, el Ing. Agus-
tín Arbor González asistió
dores en la gestión de los recursos
naturales y energéticos”. También

37
participaron de dicho Panel, Ga- sarrollo y mantenimiento de la así también la participación
briel Martínez (FeTERA), Al- opción nuclear en la generación de la industria nacional, en la
berto Morlachetti (Movimiento masiva de energía’.” Cuarta Central Nuclear (con
Chicos del Pueblo), Julio Gam- 1 o 2 unidades) y en la exten-
bina (Fisip), Guillermo López “Para que Argentina pueda sión de vida de la Central Nu-
(FeTERA). Actuó de Coordina- ingresar al grupo de países que clear Embalse?”
dor Gabriel Clark (Programa Fa- menciona y alcanzar también
cultad Abierta). las demás condiciones que
dice la Señora Presidenta se › El 1o de octubre de 2009,
el Ing. Arbor González ex-

› En el mes de agosto de
2009, a solicitud de la
FeTERA, la APCNEAN elaboró
hace necesario, mejor dicho,
imprescindible, que nuestro
país diseñe, desarrolle, cons-
puso sobre el rol de esta Asocia-
ción, en la Facultad de Filosofía
y Letras. También disertaron, en
una pregunta que le sería formu- truya, etc, centrales nucleares, la ocasión, el Secretario de Or-
lada al señor Jefe de Gabinete de o sea que se constituya en un ganización de la FeTERA, señor
Ministros del Gobierno Nacio- país principalmente ‘hacedor’ Gabriel Martínez y el señor Gui-
nal, con motivo de su visita al en este campo y no en un país llermo López.
Congreso de la Nación. La pre- mayoritariamente comprador
gunta fue la siguiente:

“Respecto del Proyecto de


de tecnología externa o lo que
sería aún peor, comprador
‘llave en mano’ de tecnología
› El 11 de diciembre de
2009, el Ing. Arbor Gon-
zález asistió al Plenario Nacio-
Ley de la Cuarta Central Nu- extranjera. Argentina tiene nal de Delegados de los Sectores
clear (con 1 o 2 unidades) y la capacidad propia para parti- de la Energía, convocado por la
Extensión de Vida Útil de la cipar con no menos del 70% FeTERA, en el cual expuso sobre
Central Nuclear Embalse, la en la totalidad de la cuarta las actividades que está llevando
Señora Presidenta de la Na- central nuclear si utiliza ade- a cabo la APCNEAN. Los temas
ción en el último párrafo de su cuadamente el desarrollo tec- que se abordaron fueron: la situa-
nota de remisión al Congreso nológico con que cuenta y las ción energética nacional, la situa-
de la Nación, de fecha 17 de instalaciones que posee (in- ción y las perspectivas de la CTA
marzo de 2009, dice textual- cluye el ciclo de combustible y el Acto por el Día del Petróleo
mente: ‘Asimismo, lo normado nuclear y la provisión de su- Nacional.
en el presente proyecto de ley es ministros esenciales).”
de significativa importancia
estratégica para la República
Argentina ya que permitirá el
“Por lo expresado la
APCNEAN le solicita a la
› El 5 de febrero de 2010,
el Ing. Agustín Arbor
González, asiste en la Ciudad
ingreso al grupo de países que es- Federación de Trabajadores de Mar del Plata, invitado por la
tán en condiciones de diseñar y de la Energía de la República FeTERA, a la reunión preparato-
construir centrales nucleares, lo Argentina (FeTERA), que le ria de los Congresos Ordinario y
que elevará su perfil tecnológico efectúe la siguiente pregunta al Extraordinario de dicha Federa-
y ello provocará un consecuente señor Jefe de Gabinete de Mi- ción, a llevarse a cabo los días 23
incremento del nivel de desa- nistros: ¿Cuál será la partici- y 24 de abril del corriente año.
rrollo de la sociedad revistiendo pación de la Comisión Nacio-
a su vez, trascendental impor-
tancia ya que permitirá el de-
nal de Energía Atómica, con
sus empresas asociadas, como › El 23 de febrero de 2010,
se realizó en la CTA Na-

38
cional, una reunión con dirigen-
tes y afiliados de FeTERA, para
tratar la implementación de los
Las organizaciones afiliadas a
la FeTERA que todavía no han
tomado conocimiento del tema,
› En el mes de mayo de
2009, a solicitud de la
FeTERA, la APCNEAN elabo-
mecanismos relativos a la Movili- van a ser convocadas para po- ró una serie de preguntas que le
dad Jubilatoria en el ámbito de la der sumarse a la iniciativa de la serían formuladas al señor Secre-
energía. En esta reunión, además Movilidad Jubilatoria. El con- tario de Energía de la Nación,
de la APCNEAN –mediante el vencimiento general durante Ingeniero Daniel Cameron, con
Secretario General, Agustín Ar- esta reunión fue que el Acuerdo motivo de su visita al Congreso
bor González, la Secretaria Ge- firmado con el Ministerio de Tra- de la Nación. Las preguntas fue-
neral de la Seccional NASA, Dra. bajo es importantísimo para los ron las siguientes:
Olga Vera, la Secretaria Gremial trabajadores de la energía y este
de la Seccional NASA, Lic. Lidia logro va a contribuir fuertemente • ¿Qué porcentaje dentro del
Di Maio y la afiliada por NASA, al desarrollo de nuevas formas or- parque de generación eléctrica
Susana Seoane– estuvieron repre- ganizativas y de consolidación de visualiza para la generación nu-
sentados AASHI, APAY, Electri- organizaciones de trabajadores de clear en el año 2020 y en 2030?
cistas la Matanza, Luz y Fuerza la energía en el ámbito de la CTA
Zárate, Luz y Fuerza Tucumán y la FeTERA. • Para la cuarta Central Nuclear
y SIATRASAG. José Rigane, Se- a construir en Atucha ¿qué par-
cretario General de la FeTERA,
explicó los alcances políticos de
la Movilidad Jubilatoria, las dis-
› Los Ingenieros Damián
Cardozo, Diego Mala-
nij, Rubén Salomoni y Agustín
ticipación de la industria na-
cional requeriría la Secretaría
de Energía en el pliego de la
tintas alternativas que llevaron a Arbor González, delegados con- licitación?
la firma del primer convenio que gresales de la APCNEAN ante
logró el Sindicato Luz y Fuerza la FeTERA, tuvieron una activa • ¿Tiene el Gobierno Nacional
de Mar del Plata junto a otras participación en los Congresos definida la política de incorpo-
organizaciones y las posibilidades Nacionales Ordinario (X) y Ex- ración de personal profesional y
de incluir nuevas agrupaciones traordinario (XI) de dicha Fede- técnico, y su capacitación para
de beneficiarios, a través de un ración, llevados a cabo en Mar hacer frente a la demanda de un
trabajo sostenido. Ricardo An- del Plata los días 23 y 24 de abril. programa nuclear integral?
drade, Secretario de Previsión de de 2010.
Luz y Fuerza de Mar del Plata, • En diferentes medios de comu-
dio cuenta de los detalles técnicos
de la normativa y de las distin-
tas tareas que hay que cumplir de
› El jueves 6 de mayo, du-
rante la visita al país de una
Misión Técnica del Organismo In-
nicación se ha dicho que la úni-
ca posibilidad de la Argentina
en estos momentos es la compra
aquí en más para llevar adelante ternacional del Trabajo (OIT), la de una central nuclear “llave en
la confección de los listados de Central de Trabajadores de la Ar- mano” ¿Qué dice usted al res-
beneficiarios. gentina realizó una marcha al Con- pecto?
greso de la Nación, para reclamar
La reunión que fue muy rica –una vez más– por la Personería • ¿Qué condición sine qua non
en el intercambio de la infor- Gremial a dicha Central y por la tienen que cumplir los pro-
mación, fue sucedida por otro Libertad Sindical en la Argentina. veedores de centrales nucleares
encuentro, el 10 de marzo, en El Secretario General de la APC- para ser considerados como
la sede de la CTA Nacional. NEAN participó de la marcha. oferentes?

39
José Rigane y Agustín Arbor González representaron a la FETERA en el
4 Congreso de la Federación Nacional de Minas y Energía (FNME), de Francia
o

Los secretarios generales de 600 delegados. A lo largo de El 23 de marzo, los repre-


la FeTERA, Sr. José Rigane, y su desarrollo, se trataron temas sentantes argentinos, José Ri-
de la APCNEAN, Ing. Agustín relacionados con el derecho a gane y Agustín Arbor González,
Arbor González, participaron la energía, las situaciones la- participaron de una marcha, en
del 4º Congreso de la Federa- borales, las subcontrataciones, la que intervinieron más de cin-
ción Nacional de Minas y Ener- las negociaciones salariales, las co mil personas.
gía (FNME). luchas reivindicativas, entre
otros. En esa movilización, que re-
Dicho Congreso, que se lle- corrió las calles de Montpellier
vó a cabo en Montpellier, Fran- Los delegados de muchos con el objetivo de protestar con-
cia, del 22 al 25 de marzo de países ratificaron el enunciado tra el deterioro del empleo, los
2010, es un espacio de partici- de que la energía no es una mer- salarios, las jubilaciones y los
pación de delegados gremiales cancía, sino un bien social, es la servicios públicos, y exigir una
de todos los continentes. base del desarrollo económico justa distribución de la riqueza.
y por tal razón debe convertir- Dicha movilización reunió tanto
El 21 de marzo, un día an- se en un derecho universal, y a empleados públicos como pri-
tes de la apertura del Congreso, concordaron que para esto es vados.
pero en el marco de la misma necesario desarrollar sindicatos
convocatoria, se realizó una Re- fuertes, unitarios, capaces de El 24 de marzo, los repre-
unión Internacional de Repre- integrar las específicas caracte- sentantes gremiales de los países
sentantes Gremiales provenien- rísticas locales y que promue- sudamericanos participantes del
tes de distintos países de todo el van la solidaridad y la acción Congreso (Bolivia, Chile, Co-
mundo. En dicho encuentro se común. lombia, Ecuador, Perú, Uruguay,
reivindicó el acceso a la energía Venezuela y Argentina) llevaron a
para todos los pueblos y parti- Se decidió realizar acciones cabo una reunión en la que tra-
cularmente para los de los con- conjuntas, orientadas a interac- taron temas de interés común de
tinentes más afectados, como es cionar en forma simultánea con la región.
el caso de África. El Secretario múltiples sectores, incluso con
General de la Federación de los estamentos gubernamenta- Por otra parte, durante el
Trabajadores de la Energía de la les. transcurso del Congreso, los re-
República Argentina, José Riga- presentantes de las organizacio-
ne, hizo uso de la palabra, vol- Asimismo, se resolvió fo- nes sindicales sudamericanas de-
cando al cónclave importantes mentar el desarrollo de energías, cidieron impulsar la firma de un
conceptos que fueron muy bien intervenir en la aprobación de documento, con el propósito de
acogidos por todos los presen- leyes estratégicas e impulsar el demandar al Presidente de Méxi-
tes. establecimiento de programas co una inmediata solución favo-
ambientales y sociales, promo- rable sobre la situación que aque-
El Congreso contó con la viendo la formación de los tra- ja a los trabajadores del Sindicato
presencia de aproximadamente bajadores. Mexicano de Electricistas.

40
Espacio cedido a FeTERA

OPINIÓN

Un debate necesario:
Malvinas y la defensa de nuestros recursos naturales
Por José Rigane * Viernes 12 de febrero de 2010

La empresa británica Desi- una enérgica protesta por este acto no es una novedad, es el resulta-
re Petroleum anticipó que está unilateral británico y que dicha do de más de 30 años de impo-
próxima a instalar una platafor- protesta fue rechazada por el Rei- sición y aplicación de un modelo
ma, la Ocean Guardian, en el nor- no Unido con igual intensidad. económico neoliberal depredador
te de las Malvinas, para comenzar que atenta contra la soberanía, el
a perforar en la base marítima de Lo cierto es que la sociedad ar- desarrollo sustentable, la identi-
esa área, donde habría una reserva gentina no tiene conciencia de lo dad de los pueblos, las conquistas
millonaria de petróleo. Según ver- que está en juego en este conflicto. sociales y los derechos humanos.
siones periodísticas británicas, por La defensa de nuestro territorio y Basta con revisar algunos hechos
estudios sísmicos se calcula que la de nuestros recursos naturales relevantes de las últimas décadas
existirían unos 18 000 millones de son una misma cosa y están direc- en Malvinas para comprender qué
barriles de crudo bajo las aguas del tamente relacionadas con nuestra nos pasó y qué no nos puede vol-
Mar Argentino y 350 millones en calidad de vida, y con la de nues- ver a pasar a los argentinos.
toda la Argentina. tros hijos y la de las futuras gene-
raciones de argentinos. El petróleo de Malvinas
Llamativamente, el anuncio de
esta inminente exploración –que Es necesario que el tema sea Hacia 1975, el Reino Unido
no solo es un atropello a nuestra puesto en las mesas de debate na- ya había dejado ver sus apetencias
soberanía, sino que anticipa el cional, porque Malvinas es la re- por los recursos hidrocarburíferos,
brutal despojo de recursos natu- presentación más evidente de la mineros y pesqueros del archi-
rales del que seremos víctima– no Soberanía violentada, Malvinas piélago malvinense. Cuando se
fue reconocido ni valorado en su está ligada a ese proceso político desencadenó la guerra, en 1982,
verdadera dimensión por la mayo- que avaló la enajenación de los existían trece informes científi-
ría de los medios de comunicación recursos naturales y culturales de cos internacionales que señalaban
nacionales, que apenas si le dedi- nuestro pueblo, Malvinas es la la importancia petrolífera de la
caron unos escasos centímetros en evidencia de ese proceso de entre- cuenca sedimentaria de la que for-
los diarios y les concedieron aún ga y vergüenza. man parte las Islas Malvinas.
más escasos minutos en los noti-
cieros televisivos y radiales, para Los argentinos deben saber En 1989, para reiniciar las
informar, casi con indiferencia, que esto que aparece hoy como relaciones, que se habían inte-
que el gobierno argentino emitió noticia en los diarios, en realidad rrumpido tras la guerra, el Reino

* Secretario de Organización de la CTA; Secretario General de la Federación de Trabajadores de la Energía de la


República Argentina (FeTERA-CTA); Coordinador Nacional de la Constituyente Social.

41
Unido y la Argentina firmaron los sario de la guerra de Malvinas, una planificación racional para su
Acuerdos llamados “de Madrid”, el gobierno de Néstor Kirchner aprovechamiento y, por ende, los
donde supuestamente se “conge- dio por terminada la cooperación resultados que se obtienen no sa-
laba” la discusión de la soberanía con Gran Bretaña en materia de tisfacen el interés nacional, que no
por las Malvinas. exploración y explotación de hi- es otro que el interés de todos sus
drocarburos en el Atlántico Sur, habitantes.
Sin embargo, desde entonces, amparada bajo el “paraguas de
los británicos se mantuvieron soberanía” que rige las relaciones El modelo neoliberal aplica-
muy activos en la zona; contra- diplomáticas desde 1990. Según do en la Argentina dejó muchas
riando los acuerdos suscritos, am- las explicaciones oficiales, desde y profundas cicatrices, y uno de
pliaron hasta 200 millas su Zona que se firmó la Declaración con- los que resultó más castigados es
Económica Exclusiva y hasta 350 junta argentino-británica de 1995 el sector energético, por ser el más
millas su Plataforma Continental, en cooperación hidrocarburífera, avanzado y rentable. La pérdida
que abarca 3 500 000 km2 en la Inglaterra y la Argentina no coin- de las riquezas y el poder que deri-
zona en torno a Malvinas. cidían en el área en que cada parte vaban de la gestión de las empre-
podía operar, por lo que aquel país sas estatales del sector al servicio
En 1995, Argentina y Gran concedía permisos de manera in- de los intereses populares, se con-
Bretaña firmaron un Acuerdo de consulta con el argumento de que, virtió en una de las más especta-
Cooperación Petrolera, por el cual merced a ese acuerdo, contaba culares resignaciones de soberanía
se crearía una zona especial al su- con el aval argentino para hacerlo. política de que se tenga memoria.
deste de las Malvinas, que sería También, ese mismo año, prohi-
explorada y explotada en conjun- bió a las hidrocarburíferas operar En el caso de los hidrocarburos,
to –además, nuestro país accedió en aguas argentinas sin permiso. la Argentina los considera como
a todas las demandas comerciales Se entiende que ello comprende a una simple mercancía y descono-
con el Acuerdo de Pesca de Cala- las Malvinas. ce sus reales niveles de reservas. El
mar (nos autolimitamos a pescar mercado argentino de los hidrocar-
este crustáceo, principal recurso Corolario buros, al que se suman el del gas y
de los habitantes de las islas). la electricidad, constituyen campos
Los recursos naturales son el donde predominan el descontrol
Cinco días después de la fir- tema crucial en todo el planeta. estatal, la generación de hiperu-
ma de los acuerdos petroleros, los El afán de dominio de los recursos tilidades –que se van libremente
kelpers licitaron 19 áreas y conce- naturales fue, es y seguirá siendo al extranjero– la desinversión, la
dieron 12 contratos, presentán- el gran detonador de conflictos. desaprensión por la naturaleza, la
dose cerca de medio centenar de Hoy, alimentos, agua y energía, depredación de los yacimientos, la
compañías. Un año más tarde, el encabezan la lista de los bienes constitución de formas oligopóli-
gobierno isleño entregó 7 licen- más codiciados, les siguen, entre cas y la falta de previsiones para las
cias de exploración off-shore. Así otras riquezas, minerales y biodi- generaciones futuras
comenzó la primera etapa de la versidad. La Argentina es privi-
fase exploratoria, etapa culminada legiada, lo sabemos: tiene de casi La realidad es que estamos
en 2001. todo, abundante y variado. Pero cumpliendo 200 años y no te-
esos bienes naturales están en ge- nemos aún definidas estrategias
Recién en 2007, cuando esta- neral mal aprovechados, son mal claras sobre el uso y la defensa de
ba por cumplirse el 25º aniver- conocidos y explotados, no existe nuestros recursos naturales. 

42
Espacio cedido a FeTERA

OPINIÓN

Estrategia para Recuperar la identidad de Clase:


“No delegar más”
Por José Rigane , Miembro de la Mesa Nacional de CTA y Secretario General de FeTERA
Artículo publicado por “El Espejo de Argentina y del Mundo”, en mayo de 2010..

En la coyuntura, la inicia- no se va al barrio, al territorio, pectos: se está viviendo una cri-


tiva política de la CTA es la a la búsqueda de las distintas sis política, hay un agravamien-
Constituyente Social, apuntada organizaciones, políticas, so- to del cuadro social y existe una
a resolver el objetivo estratégi- ciales, culturales, originarias, perspectiva de estancamiento de
co de la Central, aprobado por de desocupados, a ofrecerles la economía, más allá de algu-
el Congreso de Delegados, su un candidato, a llevarles pla- nos signos de reactivación, en
máxima conducción, que esta- nes sociales, u otra cosa. ¡¡No!! un marco de inflación creciente
bleció la necesidad de construir La idea es que seamos partí- y de una crisis internacional que
el movimiento político, social y cipes, protagonistas, que nos se profundiza y tiene un final
cultural, por la liberación. convirtamos en sujetos, capaces abierto.
de construir poder propio, or-
Una de las características que ganización propia para disputar En ese marco, los trabaja-
forma parte de la coyuntura es el poder a los que determinan dores vivimos en medio de una
la fragmentación de los sectores nuestra vida. La idea es no de- política de ajuste por vía de la
populares, la falta de unidad, legar más, no ser furgón de cola inflación. Del otro lado, en la
sobre todo a partir de que nadie de proyectos y propuestas que oposición, se plantean una op-
pareciera sentirse representado no nos contienen, que no son ción de ajuste más ortodoxo. La
por nadie. En la realización de representativas de nuestras rei- gente no se siente representada
un acto y/o movilización ante vindicaciones y necesidades. por los dirigentes ni los partidos
un acontecimiento determina- políticos.
do, 1° de mayo, 24 de marzo, No hay una receta; no es un
etc., quienes deberíamos estar dogma. Es un camino para re- Hay una distancia cada vez
todos juntos, porque así sobrevi- correr y construir juntos, con más importante entre la dirigen-
vimos en la resistencia contra las todos aquellos que quieren un cia política y la gente, la clase
políticas liberales y neoliberales, proyecto para la liberación, para obrera. ¿Qué necesitamos, para
en más de un caso no sucede. la emancipación. superar esta situación? La uni-
dad político-organizativa de los
La Constituyente va en la Unidad de los trabajadores trabajadores. Para eso hay que
búsqueda de la unidad de los cambiar el modelo sindical como
diferentes, es una construc- Argentina está viviendo un el que expresa la CGT, que solo
ción contra cultura, porque proceso enmarcado en tres as- afilia trabajadores en relación de

43
dependencia, que estén en blan- Son muchos los triunfos que construir poder propio, poder
co y con convenio colectivo de logramos y otros institucionali- popular, debe hacerlo buscan-
trabajo. zaron, pero son producto de la do democratizar el proceso de
lucha en la calle de millones de construcción política. Los en-
La CTA propone un mode- trabajadores a lo largo de estas cuentros y debates dados en los
lo sindical donde el vértice es la últimas décadas; ahora es nece- últimos tres años a lo largo y an-
autonomía de los partidos políti- sario profundizar los cambios, cho del país han definido como
cos, de la patronal y el gobierno, avanzar más conjuntamente parte del trabajo de construc-
afiliación directa de todos los tra- con las fuerzas populares del ción de la constituyente social,
bajadores (con trabajo, desocu- país, no debemos permitir que cuatro ejes fundamentales:
pados, subocupados, jubilados, nos demoren los cambios, que
estudiantes que trabajan, etc.). no los frenen con discursos por • Distribución de la riqueza,
izquierda y acciones aun sutiles igualdad, universalidad, y
Es una nueva estrategia para por derecha. nuevo modelo de desarrollo;
recuperar la identidad de clase,
representarla tal cual es y ade- Caminos a seguir • Democracia participativa e
más trabajar por la unidad. Para integral, libertad sindical y
eso necesitamos profundizar la La Central es la herramien- nueva institucionalidad;
democracia formal (a veces de- ta más importante en que se
mocradura) que vivimos, hace asientan esas transformaciones, • Soberanía nacional y comu-
veintisiete años en nuestro país. más aún si entendemos la or- nitaria sobre los recursos na-
ganización de los trabajadores turales, bienes comunes, me-
Necesitamos llegar a estable- como un instrumento para las dio ambiente y hábitat;
cer una democracia participa- transformaciones, que ayude a
tiva, pero ésta sólo será posible abrir los cauces necesarios para • Latinoamérica: integración
si los trabajadores logramos im- avanzar en la construcción del plurinacional.
poner la libertad y democracia proyecto emancipador.
sindical para poder organizarse Nos hace falta una construc-
sin pasar por el filtro de la per- Entonces, la Constituyente ción distinta que tenga anclaje
sonería gremial que otorga el Social es una iniciativa distinta, en la clase obrera. De todos no-
gobierno a los amigos. nueva, que en la búsqueda de sotros depende.

Queremos invitarte a que te afilies a la APCNEAN

Nuestros afiliados no necesariamente deben pertenecer a la CNEA, pue-


den ser profesionales que se desempeñan en cualquier organismo, universi-
dad o empresa pública o estatal, vinculadas a la actividad nuclear o el uso de
radiaciones ionizantes, en cualquiera de sus aplicaciones.

44
Información técnica

ÍNDICE Conceptos Fundamentales sobre


Seguridad Nuclear
1. Introducción .
Por: Ing. Carlos E. Chiossi (ARN, jubilado)
Actualizado por: Ing. Víctor Ibarra (ARN)
2. Aspectos del
análisis de seguridad
de una instalación 1. INTRODUCCIÓN
nuclear Los descubrimientos efectua- ciudad de Chicago, EE.UU, la
dos por Roentgen en 1895 de evidencia que estaba disponible
3. Principios
la radiación x, por Becquerel en sobre los efectos nocivos y sobre
fundamentales de
1896 de la radiactividad natural, las necesarias medidas precauto-
seguridad para
por Pierre y Marie Curie en 1898 rias hizo que el proyecto incluyera
centrales nucleares
del polonio y del radio, así como un profundo estudio sobre la se-
3.1. Principios de los posteriores y fundamentales guridad del reactor.
la Gestión de la descubrimientos en física nuclear
Seguridad que tuvieron lugar durante las pri- En las instalaciones nucleares
meras décadas del siglo XX –entre que se erigieron con posterioridad
3.2. Principio de
los cuales se encuentra la fisión al reactor de Chicago (tales como
la Defensa en
nuclear– permitieron conocer la centrales nucleares o reactores de
Profundidad.
naturaleza y propiedades de dis- investigación), también se con-
3.3. Principios de tintas radiaciones ionizantes, y sideró fundamental el tema de la
la Tecnología de la contar con fuentes emisoras de es- seguridad, por lo que, a lo largo
Seguridad . tas radiaciones que comenzaron a del tiempo, se fue generando una
utilizarse en la medicina, la indus- disciplina para encarar este tema
4. Enfoques tria y la investigación científica, de una manera orgánica, discipli-
determinístico y con indudables beneficios para el na que recibió el nombre de “segu-
probabilístico de la ser humano. ridad nuclear”.
seguridad nuclear
El empleo de tales fuentes en La seguridad nuclear trata de
4.1 Algunos
Criterios de los campos citados no solo impli- la prevención de accidentes nu-
Seguridad Propios có beneficios sino que también cleares que pudieran suceder en
del Enfoque evidenció los efectos nocivos de instalaciones nucleares y de la
Determinístico las radiaciones ionizantes en todo mitigación de las consecuencias
ser viviente y la necesidad de desa- radiológicas de estos accidentes en
4.2. Algunos rrollar medidas precautorias con- el caso que efectivamente ocurran,
Criterios de tra estas radiaciones. a los efectos de impedir - en la me-
Seguridad Propios dida de lo posible - la exposición
del Enfoque Cuando, en el año 1942, Fer- a radiaciones ionizantes de miem-
Probabilístico.
mi y sus colaboradores diseñaron, bros del público, de trabajadores
construyeron y operaron el primer de las instalaciones y del medio
reactor nuclear de la historia en la ambiente en general.

45
La seguridad nuclear con- las debidas adaptaciones, pueden a su vez, podrían causar la expo-
templa no solo la posibilidad de extenderse a otro tipo de instala- sición de personas a radiaciones
ocurrencia de accidentes nuclea- ciones nucleares tales como reac- ionizantes. Este tipo de exposi-
res sino también la dimensión de tores de investigación o conjuntos ción –que también es un suceso
tales accidentes y, por lo tanto, críticos. de carácter aleatorio y por lo tanto
alcanza los procedimientos de li- tiene asociada una dada probabi-
cenciamiento de las instalaciones, Además, durante el citado de- lidad de ocurrencia– se denomina
incluyendo la gestión de acciden- sarrollo se gestaron principalmen- “exposición potencial”.
tes, la preparación para casos de te dos enfoques o concepciones de
emergencia y los criterios de acep- cómo llevar a cabo el análisis de Resulta, entonces, que es po-
tación de las instalaciones desde el seguridad de las instalaciones nu- sible concebir diversos estados o
punto de vista radiológico. cleares: los denominados “enfoque situaciones en que puede encon-
determinístico” y “enfoque proba- trarse una instalación nuclear du-
La seguridad nuclear, entonces, bilístico” de la seguridad nuclear. rante su vida útil, situaciones que
posibilita que el emplazamiento, Estos enfoques inicialmente se se denominan “estados de planta”.
el diseño, la construcción, la pues- consideraron excluyentes entre
ta en servicio, la operación y el re- sí dada su naturaleza, pero hoy Los estados de planta se clasi-
tiro de servicio de una instalación en día se suelen utilizar conjun- fican en:
nuclear sean llevados a cabo de tal tamente, como se verá posterior-
manera que el riesgo radiológico mente. • Estados operacionales.
de la instalación para sus trabaja- • Estados accidentales.
dores y para el público no supere 2.
otros riesgos normalmente admi- A su vez, los estados operacio-
tidos en la vida diaria en relación ASPECTOS DEL nales se clasifican en:
con otros sistemas tecnológicos ANÁLISIS DE
de diferente naturaleza aunque de SEGURIDAD DE • Estado normal.
envergadura similar (v.g. plantas UNA INSTALACIÓN • Estado incidental.
químicas, aeropuertos internacio-
NUCLEAR
nales, diques o represas, etc.) En tanto que los estados acci-
dentales se clasifican en:
Por otra parte, durante el de- Las instalaciones nucleares son
sarrollo de la seguridad nuclear se sistemas tecnológicos de alta com- • Accidente base de diseño.
concibieron un conjunto de prin- plejidad que se espera funcionen • Accidente severo.
cipios de seguridad considerados normalmente pero en las que, sin
fundamentales para garantizar embargo, podrían ocurrir sucesos El estado normal es una situa-
–en la medida de lo posible– la accidentales de carácter aleato- ción en la que la instalación fun-
seguridad de las instalaciones nu- rio (v.g. en el caso de una cen- ciona de acuerdo con los límites
cleares; estos principios abarcan tral nuclear: transitorios rápidos y condiciones de operación es-
conceptos de diversa naturaleza de potencia, rotura de elementos pecificados, prestando el servicio
tales como técnicos, administra- combustibles irradiados, fallas de que de ella se espera y para el cual
tivos o legales. Los principios son componentes o equipos de opera- fue concebida. El estado normal
de aplicación básicamente al caso ción, errores humanos de mante- comprende diversos subestados
de centrales nucleares pero, con nimiento o reparación, etc.) que, que corriente y periódicamente

46
aparecen durante la operación guridad. (v.g. fusión del núcleo de accidental (según la naturaleza del
de la instalación y que, en el caso un reactor de potencia). evento iniciante) por la ocurrencia
de una central nuclear son prin- del evento iniciante en sí mismo;
cipalmente: arranque, subida de En una instalación nuclear la ocurrencia de otros sucesos da-
potencia, funcionamiento a plena que se encuentra inicialmente en ñinos consecuentes así como la
potencia, variaciones de potencia, su estado normal pueden acon- magnitud y características de la
parada caliente, parada fría, man- tecer sucesos no deseados (que se consecuencias radiológicas asocia-
tenimiento, pruebas, y recarga de suponen no intencionales) que, das, dependerá tanto de la natu-
combustible. a su vez, son la causa de la ocu- raleza del evento iniciante como
rrencia de otros sucesos también de las acciones exitosas o no de
El estado incidental es una no deseados, produciéndose una los sistemas de seguridad y otros
desviación no deseada del estado suerte de propagación de daños medios previstos para enfrentarlo.
normal que, sin embargo, es pre- que debe ser detenida siempre que Además, cabe aclarar que no es
visible que ocurra una o más veces sea posible. posible evitar con certeza la ocu-
durante la vida útil de la planta y rrencia de un evento iniciante en
que, debido a las precauciones de Por ejemplo y en el caso de razón de su naturaleza aleatoria;
diseño, no causa un daño signifi- una central nuclear, una rotura sólo es posible minimizar su pro-
cativo a los dispositivos importan- que se produzca en el circuito babilidad de ocurrencia apelando
tes para la seguridad, ni conduce a primario de refrigeración del a modernos criterios de diseño o
un estado más grave todavía (v.g. reactor es causa, a su vez, de una de operación, a disciplinas tales
pérdida del suministro eléctrico pérdida de refrigerante, pérdida como la confiabilidad de sistemas
normal a una central nuclear). que, entonces, hace que comien- tecnológicos o la confiabilidad
ce a elevarse peligrosamente la humana y a otros medios perti-
El accidente base de diseño es temperatura del núcleo del reac- nentes de características científico
una desviación no deseada de un tor lo que, como consecuencia, - tecnológicas, administrativas o
estado operacional en la que se podría traer aparejada la fusión legales.
produce liberación de substan- de este núcleo de no mediar las
cias radiactivas o haces directos de acciones de los sistemas de segu- Cuando se encara el análisis
radiación, pero que se mantiene ridad de la planta que impidan de seguridad de una instalación
dentro de los límites aceptables la propagación de los sucesos da- nuclear, es necesario postular un
de seguridad porque la planta está ñinos aludidos. conjunto exhaustivo de eventos
diseñada para enfrentar tal desvia- iniciantes representativos de even-
ción (v.g. pérdida de refrigerante El suceso dañino que es la cau- tuales accidentes de carácter ra-
en el circuito primario de un reac- sa inicial de la eventual propaga- diológico que pudieren acontecer
tor de potencia). ción de otros daños se denomina en la planta bajo estudio, conjun-
“evento iniciante”; se lo define to que se halla utilizando métodos
El accidente severo es un esta- como todo suceso que de ocurrir específicos tales como el “método
do que supera al accidente base de en una instalación nuclear condu- del juicio integral de ingeniería”
diseño y que puede implicar una ce a ésta a un estado incidental o o el “método del diagrama lógico
grave degradación de fuentes de accidental. maestro”.
radiación con alto inventario ra-
diactivo, o de otras partes de la Debe observarse que la plan- Si en una instalación nuclear
planta que pudieren afectar la se- ta entra en el estado incidental o ocurriese un evento iniciante pos-

47
tulado la planta cuenta, por di- de la confiabilidad de sistemas • Principio de la Defensa en
seño, con sistemas de seguridad tecnológicos siendo la industria Profundidad
previstos para enfrentarlo. Estos aeronáutica una de las primeras
sistemas, obviamente, pueden te- en haberlo utilizado). • Principios de la Tecnología de
ner éxito o pueden fallar cuando la Seguridad
son llamados a actuar para llevar a Finalmente, a cada secuen-
cabo la función de seguridad que cia accidental le corresponde Estos principios no son inde-
les compete. una consecuencia radiológica pendientes entre sí y debe procu-
para las personas asociadas a la rarse que se cumplan conjunta-
Al tener en cuenta la ocurren- instalación, consecuencia que se mente por razones de exhaustivi-
cia de un dado evento iniciante define como las dosis efectivas dad.
postulado así como los sucesos recibidas por estas personas de
de carácter aleatorio “éxito” o ocurrir la secuencia; en algunos 3.1. Principios de la
“falla” de cada uno de los siste- casos estas dosis pueden tener Gestión de la Seguridad
mas de seguridad que deben in- valores nulos o bajos mientras
tervenir para enfrentar al evento que en otros, valores altos o muy Los principios de la gestión de
iniciante, se tiene un conjunto elevados. la seguridad son los siguientes:
de secuencias accidentales aso-
ciadas al evento iniciante, con- 3. • Cultura de la Seguridad
junto que se denomina “árbol de
eventos”. Por lo tanto para cada PRINCIPIOS • Responsabilidad por la Segu-
evento iniciante del conjunto FUNDAMENTALES ridad
exhaustivo antes mencionado, se DE SEGURIDAD
tendrá un árbol de eventos aso- PARA CENTRALES • Regulación y Fiscalización
ciado.
NUCLEARES
3.1.1. Cultura de la Segu-
Dado que son aleatorios tan- ridad: Conjunto de característi-
to los eventos iniciantes como Los principios fundamenta- cas y actitudes en organizaciones
los sucesos “éxito” o “falla” de les de la seguridad nuclear para e individuos que aseguren que,
los sistemas de seguridad, cada el caso de centrales nucleares son como prioridad esencial, las cues-
una de las secuencias acciden- preceptos a los cuales se trata de tiones de seguridad de las centra-
tales que componen los árboles ajustar el emplazamiento, el dise- les nucleares reciban la atención
de eventos tendrá asociada una ño, la construcción, la puesta en que merecen en razón de su sig-
dada probabilidad de ocurrencia; servicio, la operación y el retiro de nificado.
estas probabilidades se calculan servicio de estas plantas, con vista
–en muchos casos– mediante el a lograr condiciones de seguridad De acuerdo con este princi-
denominado método del “árbol aceptables. pio, todas aquellas instituciones
de fallas”. Este método permi- o individuos cuyas actividades
te determinar la probabilidad Los principios citados son los incidan directa o indirectamente
de falla de sistemas complejos siguientes: sobre la seguridad de una central
como son, justamente, los siste- nuclear deben tener plena con-
mas de seguridad de las centrales • Principios de la Gestión de la ciencia de tal incidencia y obrar
(el método pertenece a la teoría Seguridad en consecuencia.

48
Un aspecto esencial para el lo- toria pertinente. Además, el cum- • Requerimiento, a las entida-
gro de la seguridad es la dedica- plimiento por parte de la entidad des responsables, de medidas
ción y la responsabilidad personal responsable de las normas regula- correctivas cuando sean nece-
de todos aquellos individuos que torias de la citada autoridad, no la sarias.
trabajan en las plantas nucleares, exime de su responsabilidad por la
o en otras instituciones u orga- seguridad de las instalaciones bajo • Adopción de medidas coerci-
nismos vinculados a las mismas. su alcance. tivas administrativas o legales,
Otros aspectos personales no me- contra las entidades responsa-
nos importantes son la conciencia 3.1.3. Regulación y Fisca- bles, en el caso de no alcan-
por la seguridad, los conocimien- lización: Los gobiernos deben zarse y mantenerse niveles de
tos y competencia profesionales, la establecer un marco jurídico para seguridad aceptables.
prevención de la complacencia, la la industria nuclear y una autori-
motivación inquisitiva y la búsque- dad regulatoria independiente de • Promoción de la investigación
da de la excelencia. Estos aspectos la entidad responsable, que se en- científica y tecnológica en se-
deben prevalecer en toda institu- carga de la concesión de licencias guridad.
ción tanto en los altos planteles de nacionales, del control reglamen-
decisión y gestión como en el resto tario y de la vigilancia de las cen- • Difusión de información so-
del personal a todos los niveles. trales nucleares, desde el punto de bre la experiencia y enseñan-
vista de la seguridad. zas obtenidas en situaciones
3.1.2. Responsabilidad por operacionales o accidentales,
la Seguridad: La responsabili- La autoridad regulatoria y otros temas que hacen a la
dad final por la seguridad de una (también llamada “entidad re- seguridad.
central nuclear debe recaer entera- glamentadora”, “organismo regu-
mente en una única entidad, de- lador” u “órgano reglamentador”) Asimismo, la autoridad regula-
nominada “entidad responsable”. de cada país desarrolla activida- toria debe:
des de regulación y fiscalización
De acuerdo con este principio que pueden ser diferentes entre • Poseer las atribuciones jurídi-
la entidad responsable (también sí; no obstante, en general tales cas necesarias y gozar del libre
llamada “entidad explotadora”, actividades abarcan los siguien- acceso a las centrales así como a
“titular de licencia”, “explotador tes campos en materia de seguri- la información pertinente que
responsable” o “licenciatario”) es dad nuclear: obre en poder de las entidades
absolutamente responsable por la responsables, a los efectos de
seguridad nuclear de toda instala- • Generación de normas y regla- llevar a cabo las funciones re-
ción que de ella dependa debien- mentos regulatorios. gulatorias que le competen.
do hacer todo lo razonable y com-
patible con sus posibilidades en • Otorgamiento y registro de li- • Actuar con independencia de
favor de la seguridad de tales plan- cencias, de distintos tipos, a las los proveedores y entidades
tas. Por lo tanto la responsabilidad entidades responsables. responsables de las centrales
de la entidad responsable no pue- nucleares, para garantizar su
de compartirse con los proveedo- • Vigilancia, inspección, examen libre accionar regulatorio.
res de las plantas (v.g. diseñadores, y verificación de las centrales
constructores, fabricantes, etc.) ni nucleares, y del desempeño de • Disponer de los recursos nece-
tampoco con la autoridad regula- las entidades responsables. sarios y suficientes como para

49
llevar a cabo sus funciones • Refrigeración del combustible. 1er nivel: Las centrales nuclea-
regulatorias, incluyendo los res deben estar diseñadas y opera-
servicios de expertos o institu- • Confinamiento de las substan- das en base a criterios de seguri-
ciones especializados en temas cias radiactivas. dad conservativos, garantizando
relacionados con la seguridad la calidad y todo otro aspecto que
nuclear. Las medidas consecutivas a las hace a la cultura de la seguridad.
que alude el principio son:
3.2. Principio de la De acuerdo con este nivel,
Defensa en Profundidad • Barreras físicas. debe lograrse que las barreras físi-
cas antes citadas, sean tan confia-
Este principio, para el caso de • Niveles de protección. bles como resulte posible.
centrales nucleares, dice que:
En el caso de reactores hetero- 2do nivel: Los sistemas de con-
Deben establecerse una serie géneos de potencia se tienen cua- trol del funcionamiento normal
de medidas consecutivas encua- tro barreras físicas: de una central nuclear, deben estar
dradas en la prevención y even- diseñados para detectar errores o
tual mitigación de accidentes de • 1a barrera: matriz del combus- desperfectos que pudieren ocurrir
carácter radiológico, con el objeto tible durante el citado funcionamiento,
de proteger a las personas y al me- y para enfrentar incidentes opera-
dio ambiente contra exposiciones • 2a barrera: vainas de las barras cionales previstos.
potenciales a las radiaciones ioni- combustible
zantes. Este nivel apunta a preservar
• 3a barrera: límites del circuito la integridad de las tres primeras
El principio de defensa en primario de refrigeración barreras físicas.
profundidad aplicado al diseño y
operación de centrales nucleares • 4a barrera: envuelta de conten- 3er nivel: Toda central nu-
postula que debe existir una serie ción clear debe contar con sistemas
de obstáculos (físicos y no físicos), de seguridad y de protección
entre las substancias radiactivas Obsérvese que las tres prime- previstos para tratar de impedir
confinadas en sus lugares norma- ras barreras existen por la natu- que un suceso anormal degenere
les previstos en las plantas (v.g. raleza tecnológica de un reactor en un accidente base de diseño o
núcleo del reactor) y las personas heterogéneo de potencia, barreras que, a su vez, un accidente base
o el medio ambiente que podrían que, no obstante, son aprovecha- de diseño degenere en un acci-
verse afectados como consecuen- das desde el punto de vista de la dente severo.
cia de la dispersión de dichas sus- seguridad. En cambio, la cuarta
tancias por causas accidentales. barrera es colocada exclusivamen- Este nivel instaura el concepto
te por razones de seguridad ya de que se debe disponer, por di-
En el caso de un reactor de que, desde el punto de vista físico, seño, de sistemas que enfrenten
potencia, el principio busca pre- un reactor podría funcionar sin eventuales situaciones accidenta-
servar las tres funciones básicas de contención. les postuladas.
seguridad, a saber:
Los niveles de protección 4to nivel: En toda central nu-
• Extinción de la potencia. mencionados por el principio son: clear se debe prever la gestión de

50
accidentes, que se requiere cuan- La elección del emplazamien- plosión de substancias inflama-
do los sistemas de seguridad fallan to de una central nuclear debe bles transportadas, etc.).
para proteger la integridad de las realizarse con sumo cuidado en
tres primeras barreras, y los acci- razón de la incidencia recíproca 3.2.1, Corolarios del Prin-
dentes superan a los accidentes que, desde el punto de vista de la cipio de Defensa en Profun-
base de diseño. seguridad, tiene la planta sobre el didad: Como corolarios del
emplazamiento y el emplazamien- principio de defensa en profun-
Este nivel apunta a preservar to sobre la planta. didad se tienen la prevención y la
la integridad de la cuarta barre- mitigación de accidentes de carác-
ra física, pues la gestión de ac- En la evaluación del impac- ter radiológico.
cidentes comprende las medidas to radiológico que la planta pu-
que deben tomar los operadores diera tener - tanto en estados Brevemente, la prevención se
durante la evolución de un acci- operacionales como accidentales centra en:
dente, cuando se superan las con- - sobre las personas y el medio
diciones previstas en el diseño ambiente de la región donde está • Diseño y operación conserva-
pero antes de que sobrevenga una emplazada, juegan un rol impor- tivos.
situación extremadamente grave. tante las vías de exposición a la
radiación del ser humano y del • Garantía de calidad en dispo-
5to nivel: En toda central nu- ecosistema (v.g. aire, agua, ca- sitivos tecnológicos, procedi-
clear se debe prever la respuesta denas alimenticias, sedimentos, mientos, normas, etc.
a emergencias desde fuera del organismos bioindicadores, etc.)
emplazamiento, con el objeto de así como las características y dis- • Vigilancia para impedir de-
mitigar las consecuencias radioló- tribución de la población (v.g. gradaciones o fallas incipien-
gicas de un accidente en el caso de personas afincadas y transeún- tes.
fallar la cuarta barrera física. tes, existencia de hospitales, es-
cuelas y otros establecimientos, • Medios para enfrentar inci-
Este nivel alude al concepto vías de acceso a los centros po- dentes operacionales previstos.
de que se debe disponer de me- blados, etc.)
dios para proteger al personal Mientras que la mitigación se
de la planta y a miembros del En cuanto a la incidencia del centra en:
público, contra los efectos del emplazamiento sobre la planta
escape accidental de sustancias deben tenerse en cuenta los suce- • Sistemas de seguridad y pro-
radiactivas al medio ambiente sos naturales que podrían ocurrir tección.
(contramedidas). Son ejemplos en el sitio (v.g. terremotos, tsuna-
de los citados medios: los pla- mis, inundaciones, tornados, • Gestión de accidentes.
nes de emergencia, los centros erupciones volcánicas, etc.) así
de control de emergencias (si- como los sucesos inducidos por • Respuesta a emergencias desde
tuados dentro y fuera de las el hombre (v.g. impacto de aero- fuera del emplazamiento (con-
centrales) las evaluaciones de naves, incendios en instalaciones tramedidas).
las consecuencias radiológicas industriales o militares cercanas,
accidentales, la colaboración de liberación accidental de sustan- El principio de la defensa en
otras instituciones (v.g. defensa cias tóxicas o corrosivas desde profundidad puede visualizarse, es-
civil), etc. plantas químicas adyacentes, ex- quemáticamente, en la figura N°1:

51
Figura N° 1

RELACIÓN ENTRE LAS BARRERAS FÍSICAS Y LOS NIVELES DE PROTECCIÓN

PRIMER BARRERA:
MATRIZ DEL
COMBUSTIBLE

SISTEMAS DE SISTEMAS PRIMER NIVEL: DISEÑO PRUDENTE;


SEGURIDAD OPERACIONALES GARANTIA DE CALIDAD;
Y DE PROTECCION NORMALES CULTURA DE LA SEGURIDAD

SEGUNDA BARRERA:
VAINAS DE BARRA
COMBUSTIBLE

TERCERA BARRERA:
LIMITE DEL REFRIGERANTE
PRIMARIO

SEGUNDO NIVEL : CONTROL DE FUNCIONAMIENTO


ANORMAL Y DETECCION DE
FALLAS

TERCER NIVEL: SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SISTEMA DE PROTECCION

CUARTA BARRERA: CONFINAMIENTO

CUARTO NIVEL: GESTION DE ACCIDENTES INCLUIDO LA PROTECCION DEL CONFINAMIENTO

QUINTO NIVEL: RESPUESTA A EMERGENCIAS FUERA DEL EMPLAZAMIENTO

52
3.3. Principios de de la garantía de calidad a todas las La autoevaluación es un proceso
la Tecnología de la actividades de una central nuclear, por el cual los individuos, los grupos
Seguridad como una contribución al proceso o la dirección de una central nuclear
de lograr el cumplimiento de las evalúan la efectividad de las medidas
Los principios de la tecnología especificaciones impuestas por la de seguridad o disponibilidad por
de la seguridad son los siguientes: seguridad. ellos tomadas e identifican asuntos
que requiriesen eventuales mejoras.
• Prácticas de Ingeniería En razón de la importancia que
Idóneas. tiene la calidad en la seguridad de Los resultados de la autoevalua-
• Garantía de Calidad. una central nuclear, debe existir un ción son usados para complementar
• Autoevaluación sistema de calidad que cubra los aspectos importantes de la planta
• Revisión por Pares aspectos importantes para la seguri- como ser: identificación de causas
• Factores Humanos dad en cada una de las actividades que provoquen bajos niveles de se-
• Evaluación de la Seguridad involucradas en el emplazamiento, guridad o disponibilidad, auditorías
• Protección Radiológica diseño, construcción, puesta en ser- de garantía de calidad y revisiones
• Experiencia Operacional e vicio, operación y retiro de servicio de seguridad independientes, com-
Investigación en Seguridad. de la planta. paración de la disponibilidad de la
• Excelencia Operacional. planta con las expectativas de la di-
Un asunto fundamental para rección, etc.
3.3.1. Prácticas de Ingenie- el logro de una alta calidad es la
ría Idóneas: La tecnología usada adopción e implementación de un 3.3.4. Revisión por Pares:
en el diseño, construcción, fabri- programa de garantía de calidad, el La revisión por pares independien-
cación, montaje, mantenimiento y cual contempla las acciones planea- tes realizadas a centrales nucleares
reparación de estructuras, compo- das y sistemáticas para proporcionar permite acceder a las prácticas que
nentes, equipos y sistemas de una un adecuado grado de confianza en ellas se efectúan, posibilitando la
central nuclear debe fundarse en de que serán satisfechos los reque- sugerencia de mejoras o la adopción
prácticas de ingeniería cuya eficacia rimientos de calidad especificados. de tales prácticas en otras plantas.
esté comprobada por la experiencia,
por ensayos y por el empleo de nor- En el caso de centrales nucleares, La revisión por pares es un pro-
mas y códigos reconocidos. el entidad responsable es la encar- ceso de análisis de la seguridad nu-
gada de establecer el programa así clear y de la disponibilidad del ser-
La utilización, en lo posible, de como la organización que lo ponga vicio de una central nuclear, llevado
tecnologías conocidas, bien funda- en práctica. a cabo por un grupo de expertos
das y aplicadas tanto en la industria internacionales independientes, con
nuclear como en otras industrias 3.3.3. Autoevaluación: La competencia y experiencia técnicas
(v.g. la petroquímica, la aeronáuti- autoevaluación efectuada en las ac- en los temas a evaluar.
ca, etc.) contribuye a disminuir el tividades más importantes de una
riesgo de una central, ya se trate ésta central nuclear asegura la participa- El proceso de revisión com-
de una planta estándar o de un pro- ción del personal en la detección y prende una comparación entre las
totipo único. solución de problemas que pudie- prácticas aplicadas en la planta y
ren aparecer en materia de seguri- las prácticas internacionalmente
3.3.2. Garantía de Cali- dad nuclear o de disponibilidad del aceptadas – llamadas estas últimas
dad: Deben aplicarse las prácticas servicio de la planta. “buenas prácticas” - y un intercam-

53
bio entre el revisor y el revisado, de centrales. El accionar del personal dad, se pretende que tenga la futura
información y de juicios de exper- de la planta no solamente puede planta, mientras que el informe fi-
tos sobre las buenas prácticas corres- desencadenar serios incidentes o nal expresa las propiedades concre-
pondientes; la revisión, por lo tanto, accidentes sino que, una vez desen- tas que tiene la planta ya construida.
no consiste en efectuar inspecciones cadenados, las acciones remediantes Por diversas causas acaecidas duran-
o auditorías con referencia a un que estas personas intentaren tomar te el período de construcción (v.g.
marco normativo dado. podrían no resultar adecuadas o ser la evolución del “estado del arte” o
adecuadas pero ejecutadas con gra- largas demoras por razones finan-
Típicamente, las conclusiones ves errores. cieras) las propiedades preliminares
de la revisión por pares consisten podrían diferir de las finales.
en recomendaciones para mejorar 3.3.6. Evaluación de la Se-
aquellos aspectos de la seguridad guridad: Antes de comenzar la 3.3.7. Protección Radioló-
o de la disponibilidad de la planta construcción y la operación de una gica: En las etapas de diseño, pues-
que así lo requiriesen, o en detec- central nuclear deben hacerse sen- ta en servicio, operación y retiro de
tar prácticas realizadas en la central das evaluaciones de la seguridad. servicio de centrales nucleares se
bajo estudio que resultaren mejores Las evaluaciones implican la emi- debe seguir un sistema de prácticas
que las internacionalmente usuales, sión de informes de seguridad, los de protección radiológica que sea
a los efectos de sugerirlas en futuras que deben ser examinados por enti- congruente con las recomendacio-
revisiones de otras centrales. dades independientes de las que los nes de la Comisión Internacional
generaron, y eventualmente actua- de Protección Radiológica (CIPR)
La revisión por pares puede ser lizados. y del Organismo Internacional de
efectuada a nivel nacional, bilate- Energía Atómica (OIEA).
ral, multilateral o internacional, e El proceso de licenciamiento de
involucra tanto a entidades respon- centrales nucleares requiere, entre Se deben tomar medidas para
sables como a autoridades regula- otras cosas, efectuar evaluaciones proteger a los trabajadores de las
torias. Son ejemplos de servicios de seguridad de estas plantas a los centrales nucleares y a los miem-
de revisión por pares, las misiones efectos de determinar su grado de bros del público, contra los efectos
OSART (Operational Safety Ana- aceptación desde el punto de vista nocivos de las radiaciones ionizan-
lisys Review Team) del Organismo de la seguridad nuclear. tes, durante la puesta en servicio
Internacional de Energía Atómica (nuclear), la operación o el retiro
(OIEA) o las revisiones efectuadas Si bien en diferentes países exis- de servicio de las plantas, o durante
por WANO (World Association of ten diferentes procedimientos de situaciones incidentales o acciden-
Nuclear Operators). licenciamiento, en la mayoría de tales que pudieren acontecer en las
ellos se exige un informe prelimi- mismas.
3.3.5. Factores Humanos: El nar de seguridad para autorizar la
personal cuya actividad incide sobre construcción de una dada central, y En los estados operacionales se
la seguridad de una central nuclear un informe final de seguridad para tienen exposiciones programadas
debe hallarse capacitado y entrenado autorizar la operación de la misma. que implican restricciones a las dosis
para ejercer sus funciones. Ambos informes tienen un conte- recibidas por miembros del público
nido básico similar y la diferencia y por el personal de la instalación.
Este principio evidencia la im- conceptual entre ellos es que el in-
portancia que los errores humanos forme preliminar expresa las pro- En los estados accidentales, en
tienen sobre la seguridad de las piedades que, en materia de seguri- cambio, se procura limitar las con-

54
secuencias radiológicas de las expo- 3.3.9. Excelencia Opera- que el probable beneficio que se
siciones potenciales tanto como sea cional: La excelencia operacio- lograría en seguridad no justifi-
posible, tomando acciones urgentes nal en la operación de centrales ca el costo de las modificaciones
o empleando medios adecuados. nucleares actuales o futuras se lo- requeridas, podría estar equivo-
gra: incrementando la cultura de cado.
3.3.8. Experiencia Opera- la seguridad y la defensa en pro-
cional e Investigación en Se- fundidad; mejorando los factores • Adoptar una estrategia de man-
guridad: Las entidades responsa- humanos; efectuando manteni- tenimiento y reparación de las
bles de centrales nucleares deben mientos y reparaciones excelentes plantas, que detecte prematu-
proceder al análisis e intercambio así como apropiadas pruebas e ramente incipientes problemas
de la experiencia operacional y de inspecciones en servicio; realizan- (v.g. envejecimiento de estruc-
las investigaciones que en seguri- do la autoevaluación y la revisión turas, componentes, equipos o
dad nuclear hubieren realizado, a por pares; intercambiando –a nivel sistemas) que pudieren afectar
los efectos de extraer las enseñan- mundial– experiencia operacional el nivel de seguridad, y que co-
zas correspondientes. e investigación en seguridad; in- rrija tales problemas antes de
tensificando la aplicación del aná- que este nivel se vea afectado.
Las entidades responsables de lisis probabilístico de seguridad1; y
centrales nucleares (de iguales o ampliando la gestión de accidentes • Disponer de un programa de
distintos diseños) ubicadas en un severos. pruebas e inspecciones en ser-
mismo país o en países diferentes, vicio que complemente la es-
se deben mantener comunicadas Varios de los temas aludidos en trategia del mantenimiento
entre sí a los efectos de difundir sus este principio apuntan a perfeccio- y la reparación. El programa
respectivos conocimientos acerca nar el desempeño de los trabajado- contempla los criterios para
de situaciones normales, inciden- res de centrales nucleares, en razón elegir las estructuras, compo-
tales o accidentales que pudieren de las consecuencias negativas que nentes, equipos y sistemas a los
haber ocurrido en las centrales de los errores humanos puedan tener que se aplican la inspección en
las que son responsables, y divul- sobre el nivel de seguridad de las servicio, el cronograma que es-
gar sus respectivos estudios que en plantas. tablece la frecuencia de las co-
materia de seguridad nuclear hu- rrespondientes inspecciones, los
bieren realizado como consecuen- También apuntan a otros as- requisitos para la realización de
cia de tales situaciones. pectos que hacen al logro de la se- las inspecciones, etc.
guridad, como ser:
El objetivo fundamental de • Evitar, por todos los medios po-
esta comunicación es que las en- • Realizar un análisis “costo-be- sibles, la pérdida de experiencia
tidades responsables se enteren neficio” adecuado, a la hora de operacional que podría ocurrir
con el debido grado de detalle, de encarar mejoras en la seguridad por razones varias, como ser la
sucesos relacionados con la segu- de plantas existentes. Si este interrupción en un país del pro-
ridad, a los efectos de extraer las análisis no se realizara o se rea- grama de generación de energía
enseñanzas pertinentes con vista lizara inadecuadamente, el ar- nucleoeléctrica con el consi-
a evitar, si correspondiere y en la gumento (a veces utilizado) de guiente reemplazo paulatino de
medida de lo posible, la repetición las centrales nucleares por otro
de tales sucesos en sus respectivas medios alternativos de suminis-
plantas. 1. Ver punto 4.2 tro eléctrico.

55
• Contar con indicadores de en las décadas de 1950 y 1960 de gar el “máximo accidente creíble”
performance cuantitativos que acuerdo con los conocimientos entonces es posible evitar o mi-
permitan observar la evolu- con que se contaba en esa época. tigar otros accidentes “creíbles” y
ción, a lo largo del tiempo, de El enfoque probabilístico hace considerados “no máximos”.
la seguridad y la disponibilidad su aparición durante la década
de las centrales nucleares, así de 1970, como un intento de El enfoque probabilístico, en
como comparar el desempeño respuesta a ciertos problemas no cambio, consiste en considerar
de plantas similares entre sí. resueltos desde el punto de vista que en una instalación nuclear
Son ejemplos de indicadores de determinístico (v.g. el emplear todo accidente puede acontecer
performance las frecuencias de: sólo criterios determinísticos aunque con una dada probabi-
salidas de servicio no programa- para encarar la seguridad por di- lidad de ocurrencia, existiendo,
das, fallas detectadas en prue- seño o por operación implica, en por lo tanto, una cierta chance
bas, auditorías internas, ocu- algunos casos, elevadas inversio- de que una eventual situación
rrencia de sucesos significativos, nes sin un aumento significativo accidental no pueda ser domi-
actuaciones de los sistemas de de la seguridad de la instalación). nada. El enfoque probabilístico,
seguridad, etc. entonces, postula condiciones de
El enfoque determinístico incerteza (sucesos con probabi-
• Promover desde la propia en- consiste en considerar que si una lidades de ocurrencia de valores
tidad responsable el logro de la instalación nuclear está emplaza- cualesquiera comprendidos entre
excelencia operacional. El logro da, diseñada, construida, operada cero y uno).
no debe estar asociado solamente y desmantelada de una determi-
con el aumento de la disponibili- nada manera, entonces - con cer- Un exponente del enfoque
dad y con la reducción de los cos- teza - es segura; por lo tanto, en probabilístico es el criterio argen-
tos de operación de las plantas, esa instalación no pueden ocurrir tino de aceptación de instalacio-
sino que estos beneficios deben situaciones accidentales que no nes nucleares desde el punto de
conseguirse sin reducción del ni- hayan sido previstas y que no se vista de la seguridad, criterio que
vel de seguridad de las mismas. puedan dominar. El enfoque de- se basa en la concepción proba-
terminístico, entonces, postula bilística del riesgo radiológico
condiciones de certeza (sucesos individual y que emplea la filo-
4.
con probabilidades de ocurrencia sofía subyacente del sistema de
ENFOQUES de valores cero o uno exclusiva- limitación de dosis usado con
mente). fines de protección radiológica
DETERMINÍSTICO
recomendado por la Comisión
Y PROBABILÍSTICO Un exponente del enfoque Internacional de Protección Ra-
DE LA SEGURIDAD determinístico es el criterio del diológica.
NUCLEAR “máximo accidente creíble” que
consiste en suponer que una ins- Con relación a la utilización
talación nuclear es segura cuando conjunta o no de ambos enfo-
Históricamente, de los dos en- dispone de medios para evitar o ques, a lo largo del tiempo la ex-
foques que se gestaron durante el mitigar un accidente catastrófico periencia indicó que, en cuanto a
desarrollo de la seguridad nuclear definido para esa instalación y la toma de decisiones en materia
el enfoque determinístico fue el que se supone el peor de todos, de seguridad nuclear, el enfoque
primero, y se comienza a aplicar porque si es posible evitar o miti- probabilístico no suplanta al en-

56
foque determinístico sino que lo tre ellos (v.g. falla única y diversi- por subsistemas conceptualmen-
complementa a pesar de que, des- dad) por lo que, en general, una te diferentes entre sí, a fin de mi-
de el punto de vista de las condi- instalación nuclear debe cum- nimizar la incidencia de fallas de
ciones de certeza o incerteza que plirlos conjuntamente a fin de causa común.
postulan, los enfoques son con- que resulte segura (en el sentido
trapuestos. determinístico). 4.1.5. Segregación: Un
sistema tecnológico debería di-
Actualmente, ambos enfoques Los principios de Defensa en señarse de manera que entre los
coexisten y a nivel internacional, Profundidad y Garantía de Ca- subsistemas redundantes del sis-
en general, se los utiliza conjun- lidad ya fueron expuestos. Los tema exista una separación física
tamente para encarar el análisis restantes criterios aludidos esta- lograda mediante barreras ade-
de seguridad de instalaciones nu- blecen que: cuadas, incluyendo el simple ale-
cleares. jamiento entre ellos.
4.1.1. Falla Única: Un sis-
4.1 Algunos Criterios tema tecnológico debería dise- 4.1.6. Base de Diseño:
de Seguridad ñarse de manera que admita la Una instalación nuclear debe di-
Propios del Enfoque ocurrencia de una única falla en señarse de manera que disponga
Determinístico cualquier subsistema o compo- de sistemas de seguridad y otros
nente del mismo sin que por ello medios como para enfrentar
El enfoque determinístico deje de prestar la función que le cualquier accidente base de dise-
comprende un conjunto de crite- compete. ño que en ella pudiera ocurrir.
rios de seguridad (que se tratan de
aplicar en la máxima medida po- 4.1.2. Falla a Favor de la 4.1.7. Diseño Inheren-
sible) alguno de los cuales son los Seguridad: Una instalación nu- temente Seguro: El diseño
siguientes: clear debería diseñarse de mane- de una instalación nuclear debe
ra que al ocurrir una falla en un contemplar conceptos que pro-
• Defensa en Profundidad. componente, equipo o sistema vean una estabilidad inherente
• Garantía de Calidad. importante para la seguridad, la a su funcionamiento, autolimi-
• Falla Única. planta pasa a un estado seguro sin tando estados operacionales que
• Falla a Favor de la Seguridad. requerirse acciones remediantes. pudieran devenir en estados acci-
• Redundancia. dentales.
• Diversidad. 4.1.3. Redundancia: Un
• Segregación. sistema tecnológico debería di- 4.1.8. Límites y Condi-
• Base de Diseño. señarse de manera que esté for- ciones Operacionales: La en-
• Diseño Inherentemente Se- mado por dos o más subsistemas tidad responsable debe estable-
guro. independientes entre sí, cada uno cer –y la autoridad regulatoria
• Límites y Condiciones de de los cuales puede llevar a cabo debe aprobar– un conjunto de
Operación. la función del sistema. límites a los parámetros opera-
cionales de una instalación nu-
Los criterios determinísticos 4.1.4. Diversidad: Un siste- clear y un conjunto de condicio-
pueden ser independientes entre ma tecnológico debería diseñarse nes de seguridad tanto para los
sí (v.g. garantía de calidad y base de manera que los subsistemas sistemas tecnológicos como para
de diseño) o estar imbricados en- redundantes estén constituidos el personal de la planta, a los

57
efectos de operar a la instalación Límites y Condiciones Ope- 4.2.1. Criterio de Acepta-
en las condiciones de seguridad racionales: se limita la tempe- ción Argentino:
previstas en el diseño. ratura, la presión y el caudal
del sistema de refrigeración del Este criterio tiene por obje-
Ejemplos de algunos de los reactor; se limita el nivel de agua tivo limitar el riesgo individual
criterios vistos, para el caso de de los generadores de vapor; se asociado a exposiciones poten-
una central nuclear, son los si- condiciona la cantidad mínima ciales, a valores del mismo orden
guientes: de personal presente en la sala de de magnitud que el riesgo indivi-
control. dual asociado a las exposiciones
Falla a Favor de la Seguridad: normales que ocurren corriente-
caída por gravedad de las barras 4.2. Algunos Criterios mente en las instalaciones o prác-
de control del reactor, ante la fa- de Seguridad ticas.
lla del sistema de sujeción de las Propios del Enfoque
mismas, por falta de energía eléc- Probabilístico El criterio establece que en
trica. el diseño u operación de una
El criterio probabilístico de ma- instalación o de una práctica, se
Diversidad: el sistema de ex- yor difusión en el mundo es el de debe prevenir la ocurrencia de
tinción del reactor está formado Frecuencia de Fusión del Núcleo. accidentes así como mitigar sus
por los subsistemas “barras de se- consecuencias radiológicas en el
guridad” e “inyección de venenos En Argentina, el criterio pro- caso de que éstas ocurran, tanto
neutrónicos líquidos”. babilístico de aplicación para para miembros del público como
centrales nucleares está estableci- para los trabajadores correspon-
Segregación: los generadores do en la Norma AR 3.1.3 y se de- dientes.
diesel de emergencia están alo- nomina Criterio de Aceptación
jados en recintos separados por Argentino (también conocido Para estimar el riesgo se debe
paredes de hormigón armado. como “curva criterio” por su na- identificar el conjunto de secuen-
turaleza gráfica). cias accidentales previsibles con
Base de Diseño: la central implicancias radiológicas para
dispone de los sistemas de extin- La verificación de los criterios miembros del público o para los
ción del reactor, de refrigeración probabilísticos de seguridad se trabajadores –según correspon-
de emergencia del núcleo, de re- lleva a cabo utilizando una mo- da– y, posteriormente, se debe
moción de productos de fisión y derna metodología denominada calcular las probabilidades anua-
activación; y cuenta también con Análisis Probabilístico de Segu- les de ocurrencia de tales secuen-
una envuelta de contención. ridad (APS) la que emplea, a su cias, así como las dosis efectivas
vez, disciplinas tales como Con- en el grupo crítico del público o
Diseño Inherentemente Se- fiabilidad de Sistemas Tecnológi- en el trabajador más expuesto –
guro: el reactor está diseñado cos, Neutrónica y Termohidráu- según sea el caso– resultantes de
con coeficientes por temperatura lica de Reactores, Confiabilidad las respectivas exposiciones po-
y por vacío negativos; la central Humana, etc. tenciales.
dispone de un sistema alternativo
de refrigeración del núcleo por Se verá una apretada síntesis En el caso del público, al cal-
convección natural durante la de los criterios probabilísticos cularse las dosis efectivas se deben
parada normal. mencionados. tener en cuenta las condiciones

58
meteorológicas y su probabilidad mentalmente cuando sea posible mayor que 10, los valores de la es-
de ocurrencia y no se debe tener o, en su defecto, validarse o justi- cala de ordenadas de la respectiva
en cuenta, en cambio, la eventual ficarse con fundamento. “curva criterio” deben ser dividi-
aplicación de contramedidas. dos por la relación N/10 antes de
Finalmente, el criterio establece graficar a cada punto representa-
También el criterio dice que que para el caso de accidentes con tivo de cada una de las secuencias
puede simplificarse el tratamien- consecuencias radiológicas para de que se trate.
to de las secuencias accidentales el público, ninguna
eligiendo una secuencia acciden- secuencia accidental
tal para representar a un grupo debe tener una pro- Figura N° 2 -
de ellas. En este caso debe selec- babilidad anual de Curva Criterio para el Público
cionarse aquella secuencia ac- ocurrencia que grafi-
cidental que dé lugar a la peor cada en función de la
consecuencia radiológica de las dosis efectiva, resulte
del grupo, y su probabilidad en un punto ubicado
anual de ocurrencia resultará de en la zona no acepta-
la suma de las probabilidades ble de la “curva crite-
anuales de ocurrencia de las se- rio para el público”
cuencias accidentales que com- (ver figura N°2); de
ponen el grupo. igual manera estable-
ce que para el caso
La identificación de las se- de accidentes con
cuencias accidentales y el cálculo consecuencias radio-
de las probabilidades anuales de lógicas para los tra-
ocurrencia se efectúan aplicando bajadores, ninguna
las técnicas del árbol de eventos secuencia accidental
y del árbol de fallas, lo que in- debe tener una pro-
Figura N° 3 -
cluye la utilización de métodos babilidad anual de Curva Criterio para los Trabajadores
adecuados para la determinación ocurrencia que gra-
exhaustiva de los eventos inician- ficada en función
tes a considerar. El análisis debe de la dosis efectiva,
tener en cuenta todas las fallas resulte en un punto
previsibles (incluyendo las fallas ubicado en la zona
dependientes) las acciones huma- no aceptable de la
nas, los procedimientos de man- “curva criterio para
tenimiento y prueba de dispositi- los trabajadores” (ver
vos, etc.; además, los parámetros figura N°3).
de confiabilidad (tasas de fallas,
tiempos de operación, etc.) que Si en el caso del
se refieran tanto a sistemas tecno- público o de los tra-
lógicos como a acciones huma- bajadores el núme-
nas y que se necesiten para estos ro N de secuencias
cálculos deben obtenerse experi- accidentales fuese

59
Como ejemplo del criterio argentino, si un hipotético reactor de
investigación estuviese modelado por los siguientes accidentes
potenciales postulados para el caso del público:

• la secuencia S1 representada por A1 [P(X1) = 10-4 ; E1 = 2x10-2 Sv]


• la secuencia S2 representada por A2 [P(X2) = 10-5 ; E2 = 3x10-3 Sv]
• la secuencia S3 representada por A3 [P(X3) = 5x10-6 ; E3 = 10-1 Sv]
• la secuencia S4 representada por A4 [P(X4) = 4x10-4 ; E4 = 10-3 Sv]
• la secuencia S5 representada por A5 [P(X5) = 5x10-5 ; E5 = 2,5x10-1 Sv]
• la secuencia S6 representada por A6 [P(X6) = 6x10-7 ; E6 = 2 Sv]
entonces la ubicación de los puntos Aj sería:

10-1

10-2
DE SECUENCIAS ACCIDENTALES

NO ACEPTABLE
10-3
PROBABILIDAD ANUAL

A4 A1
10-4
A5

10-5
A2
A3
10 -6
A6

10-7

Figura N° 4
10-8
10-4 10-3 10-2 10-1 100 101 102

DOSIS EFECTIVA (Sv)

Puede verse en la figura N°4 rechazado. Para que fuese acep- sistema de seguridad, reentre-
que los puntos A1 y A6 se encuen- tado sería necesario “introducir” nando a operadores con mayor
tran sobre la “curva criterio”, que al punto A5 también dentro de frecuencia, etc.).
los puntos A2 , A3 y A4 se ubican la zona “aceptable”, lo que se
dentro de la zona “aceptable” y que, lograría modificando los valores
en cambio, el punto A5 se sitúa en de P(X5) o de E5; esto, a su vez, 4.2.2. Criterio de la Fre-
la zona “no aceptable”; por lo tan- puede lograrse obrando sobre cuencia de Fusión del Núcleo:
to, todas las secuencias accidentales las causas que inciden en estos Este criterio establece que una
son aceptables, excepto la S 5. valores como, por ejemplo, efec- central nuclear es aceptable desde
tuando modificaciones de diseño el punto de vista de la seguridad
Por esta razón el hipotético u operación al reactor original nuclear, si la frecuencia anual con
reactor de investigación debe ser (agregando o mejorando algún la que el núcleo de su reactor po-

60
dría sufrir una fusión accidental tes nucleares con probabilidades y cualesquiera. El cumplimiento de
no supera un valor predetermina- consecuencias radiológicas que de- un criterio probabilístico de seguri-
do. Este valor, actualmente, está penden: dad implica satisfacer determinadas
comprendido entre 10-4 por año condiciones de emplazamiento, di-
para centrales antiguas y 10-5 por • de la naturaleza de la instala- seño, construcción, puesta en servi-
año para centrales nuevas, aunque ción (v.g. en el caso de una cen- cio, operación y retiro de servicio,
podría disminuir en el futuro en tral nuclear: diseño y operación así como apropiados procedimien-
función del avance del “estado del del reactor, características de los tos de licenciamiento. Estas condi-
arte” en materia de seguridad nu- circuitos primario y secundario ciones y procedimientos deben ser
clear, especialmente para los reac- de refrigeración, tipos de siste- coherentes desde el punto de vista
tores de nueva generación. mas de seguridad, etc.) de la seguridad y esta coherencia
• de las personas asociadas (v.g. se logra, justamente, aplicando los
4.3. Complementación asentamientos poblacionales, principios y criterios propios del
entre los Enfoques ubicación de los trabajadores enfoque determinístico.
Determinístico y dentro de la instalación, etc.)
Probabilístico • de las características del empla- De esta manera, la diferencia
zamiento (v.g. naturaleza del fundamental entre los enfoques
La complementación entre los terreno, vías de acceso a la ins- determinístico y probabilístico
enfoques determinístico y proba- talación, vientos predominan- (condiciones de certeza o incerte-
bilístico se evidencia a partir del tes, etc.) y, za respectivamente) no impide su
hecho objetivo de que aunque una • de la interacción entre la insta- utilización conjunta en cuanto a la
instalación nuclear esté emplazada, lación, las personas y el empla- toma de decisiones en materia de
diseñada, construida, operada y zamiento. seguridad nuclear. En este senti-
desmantelada según criterios de- do, los criterios probabilísticos no
terminísticos de seguridad, igual- El enfoque probabilístico de- reemplazan a los criterios determi-
mente pueden ocurrir en ella si- fine una magnitud probabilística nísticos, sino que los complemen-
tuaciones accidentales de carácter denominada riesgo radiológico de tan, y es por eso que ambos son
aleatorio con consecuencias radio- una instalación cuyo valor debe exigidos conjuntamente y no alter-
lógicas, tanto para miembros del satisfacer un criterio probabilísti- nativamente
público como para el personal de co de seguridad para que la planta
la instalación. sea aceptada desde el punto de vis-
ta de este enfoque. BIBLIOGRAFÍA
En lo que sigue, se expondrá
una manera de comprender la El enfoque probabilístico, en • International Nuclear Safety Advi-
complementación de los citados principio, no impone a priori las sory Group; “Basic Safety Principles
enfoques. propiedades que deba tener el sis- for Nuclear Power Plants: 75-IN-
tema “instalación - personas - em- SAG-3 Rev.1”; INSAG-12; IAEA;
El conjunto formado por una plazamiento”, siempre que la plan- Vienna; Austria; 1999.
instalación nuclear, las personas ta cumpla el criterio probabilístico • International Nuclear Safety Ad-
(público y personal) asociadas a de seguridad adoptado. visory Group; “Defence in Depth
ella y el sitio en el cual se encuentra in Nuclear Safety”; INSAG-N° 10;
emplazada, constituye un sistema Sin embargo, ello no significa IAEA; Vienna; Austria; 1996.
en el cual pueden ocurrir acciden- que tales propiedades puedan ser • International Nuclear Energy Agen-

61
cy; “The Safety of Nuclear Power”; Información técnica
Safety Series N° 75-INSAG-5;
IAEA; Vienna; Austria; 1992. Sitios recomendados
• International Nuclear Energy Agen-
cy; “Safety Culture”; Safety Series
N°75-INSAG-4; IAEA; Vienna;
Austria; 1991. www.radiologyinfo.org/sp/
• International Nuclear Energy Agen-
cy; “The Safety of Nuclear Installa- RadiologyInfo.org informa cómo se realizan diversos pro-
tions”; Safety Series N° 110; IAEA; cedimientos de radiología, TAC, RMN, ultrasonido, ra-
Vienna; Austria; 1993. dioterapia, etc. También dice qué puede sentir el paciente
• Birkhofer, A.; “Ventajas y Limitacio- durante los exámenes y qué preparaciones son necesarias.
nes de la Evaluación Probabilística El sitio Web contiene más de 100 procedimientos radioló-
de Riesgos para Centrales Nucleares”; gicos y se actualiza frecuentemente con información nueva.
Revista Nuclear España, pp 21-29; Todo el material presentado en RadiologyInfo.org es revisado
Marzo 1983; Madrid España. y aprobado por expertos en radiología de ACR y RSNA, y de
• Chiossi, C. E.; “Riesgo Radiológico otras organizaciones profesionales de radiología.
en el Caso de Exposiciones Potencia-
les”; Sociedad Argentina de Radio- www.foronuclear.org/quienes.jsp
protección (SAR); Revista No 17;
Buenos Aires; Argentina; 1998. Foro de la Industria Nuclear Española es una asociación de
• Chiossi, C. E.; Sajaroff, P. M.; carácter civil, creada en 1962. Agrupa a las empresas españo-
“Aspectos Determinísticos y Proba- las relacionadas con los usos pacíficos de la energía nuclear,
bilísticos en Normas Regulatorias velando por la integración y coordinación de sus intereses
Argentinas”; Comisión Nacional de dentro de los más altos niveles de seguridad y fiabilidad en
Energía Atómica (CNEA); Primer el funcionamiento de las centrales nucleares. Foro Nuclear
Congreso Regional Sobre Seguri- también tiene el propósito de acercar las actividades de la
dad Radiológica y Nuclear; Buenos industria nuclear a la sociedad.
Aires; Argentina 1991.
• González, A.J.; “Principios Funda- www-pub.iaea.org/MTCD/publications/publica-
mentales de Protección y Seguridad tions.asp
para la Energía Nucleoeléctrica” ;
Boletín del OIEA, 2/1992; Viena; La editorial del OIEA es la más importante en el campo
Austria; 1992. nuclear. Sus publicaciones científicas y técnicas abarcan 15
• Glasstone, S.; Sesonske, A.; “Nu- áreas temáticas. Éstas incluyen actas de los más importan-
clear Reactor Engineering”; Chap- tes congresos científicos internacionales, así como también
man & Hall, Inc. 1994. guías y normas internacionales sobre seguridad radiológica
• Lamarsh, J. R.; “Introduction to Nu- y nuclear. En este sitio web están todas las publicaciones
clear Engineering”; Addison-Wesley disponibles en forma electrónica, que se puede bajar gratui-
Publishing Company; 1977. tamente.
• Lewis, E.E.; “Nuclear Power Reac-
tor Safety”; John Wiley & Sons,
Inc.; 1977.

62
Información técnica
En el sitio web del
Organismo: www.
iaea.org/About/Policy/ Examen de la tecnología nuclear 2009
GC/GC53/Documents/
index.html - se Organismo Internacional de Energía Atómica:
encuentran, en inglés,
otros documentos
Informe del Director General a la Conferencia General
relacionados con
el “Examen de la
tecnología nuclear
2009”, en los que se
El Organismo Internacional de Energía Atómica
tratan las novedades
en las esferas de (OIEA), en respuesta a las solicitudes de los Estados
la fitotecnia por Miembros, elabora un amplio examen de la tecnología
mutaciones; la
nuclear todos los años. En el informe de este año,
garantía de calidad
en dosimetría –logros se destacan acontecimientos notables ocurridos
y tendencias–; los principalmente en 2008.
isótopos para la gestión
de ríos y acuíferos En el Examen de la tecnología nuclear 2009 se
transfronterizos;
abordan los siguientes temas:
los métodos de
construcción
avanzados para nuevas • aplicaciones eléctricas,
centrales nucleares;
las interfaces entre • fisión y fusión avanzadas,
centrales nucleares
y la red eléctrica; • datos atómicos y nucleares,
y la integración de
estrategias relativas • aplicaciones de los aceleradores y los reactores de
al clima, la tierra, la investigación,
energía y el agua.
• tecnologías nucleares en la agricultura y la
También brinda alimentación,
información sobre las
actividades del OIEA • salud humana,
relacionadas con la
ciencia y la tecnología • medio ambiente,
nucleares en el Informe
• recursos hídricos,
Anual para 2008 del
OIEA (GC(53)/7), en • y producción y disponibilidad de radioisótopos.
particular en la sección
de Tecnología, y en el
Informe de cooperación
técnica para 2008
(GC(53)/INF/4).

63
Resumen la energía nucleoeléctrica que dos garantías de préstamos para
tiene prevista. la construcción de la instalación
de enriquecimiento de Eagle
1. Rock propuesta por AREVA y la
El año 2008 fue paradójico 3. planta de centrifugación de los
para la energía nucleoeléctrica. En los Estados Unidos de Estados Unidos de América de
Aunque las proyecciones de cre- América, la Comisión Regula- USEC.
cimiento futuro se revisaron al dora Nuclear (NRC) recibió so-
alza, no se conectaron reactores licitudes de licencia combinadas
nuevos a la red. Fue el primer (COL) para 26 nuevos reactores. 6.
año desde 1955 sin que entra- El Departamento de Energía de En la antigua mina de hie-
ra en servicio por lo menos un los Estados Unidos (DOE) re- rro de Konrad, en Alemania,
reactor nuevo. Se iniciaron, no cibió 19 “solicitudes de la Parte comenzó la construcción de un
obstante, diez construcciones, I” en relación con garantías de repositorio subterráneo para de-
el número más elevado desde préstamos federales para cons- sechos radiactivos de actividad
1985. truir 21 nuevos reactores. baja y media. El DOE de los
Estados Unidos presentó una
solicitud oficial para construir
2. 4. y poner en funcionamiento el
Al menos hasta la crisis fi- Sin embargo, la actual ex- repositorio para desechos de ac-
nanciera mundial, las estima- pansión, así como las perspec- tividad alta en Yucca Mountain,
ciones de costos notificadas en tivas de crecimiento a corto y en Nevada, previsto desde hace
relación con reactores nucleares largo plazo, siguen centradas en mucho tiempo. GC(53)/INF/3
nuevos fueron, con frecuencia, Asia. De las diez construcciones Página 2
más elevadas que las de años iniciadas en 2008, ocho fueron
anteriores, especialmente en re- en Asia. Veintiocho de los 44
giones con menos experiencia reactores en construcción al final 7.
reciente en las nuevas construc- del año se encontraban en Asia, La Organización Interna-
ciones. No obstante, las cifras así como 28 de los últimos 39 cional de Energía de Fusión del
fijadas como meta de crecimien- reactores nuevos que han sido ITER solicitó oficialmente un
to correspondientes a la energía conectados a la red. permiso de construcción para
nucleoeléctrica se incrementa- el Reactor termonuclear expe-
ron en la Federación de Rusia y rimental internacional (ITER),
en China se estaban analizando 5. un reactor de fusión experimen-
aspectos similares. La India ne- Armenia se unió a la Federa- tal, en Cadarache (Francia).
goció un acuerdo de salvaguar- ción de Rusia y Kazajstán como
dias con el Organismo en agosto miembros del Centro Interna-
y, posteriormente, el Grupo de cional de Enriquecimiento de 8.
Suministradores Nucleares libe- Uranio de Angarsk (Siberia). El La gestión de los recursos hí-
ró a la India de anteriores res- Gobierno de Ucrania anunció dricos, la seguridad alimentaria,
tricciones relativas al comercio que su país también se uniría a la salud humana, la protección
nuclear, lo que debería permitir ellos. AREVA y USEC solicita- ambiental y el uso de radioisóto-
que ésta acelere la expansión de ron al DOE de los Estados Uni- pos y radiaciones son ámbitos

64
en que las técnicas nucleares e rior de enfermedades crónicas. ción va en aumento debido a su
isotópicas están haciendo valio- La tan buscada “bala mágica”, uso en la medicina y la industria
sas aportaciones al desarrollo so- una sustancia verdaderamente y a la correspondiente amplia-
cioeconómico en el mundo. específica que mata células can- ción de centros regionales de
cerosas sin dañar el tejido sano, producción de radiotrazadores
se está convirtiendo cada vez clínicos para la obtención de
9. más, aunque lentamente, en una imágenes mediante tomogra-
En la esfera de la agricultu- realidad en medicina nuclear te- fía por emisión de positrones.
ra y la alimentación, las técni- rapéutica. Durante el año pasado, las in-
cas nucleares junto con técnicas terrupciones en el suministro
complementarias, se emplean del radioisótopo molibdeno 99,
para mejorar la productividad 11. fuente del tecnecio 99m, am-
del ganado, así como para preve- En la esfera de la gestión de pliamente utilizado para la ob-
nir la propagación de enferme- los recursos naturales, las téc- tención de imágenes de diagnós-
dades pecuarias transfronterizas nicas nucleares están ayudando tico, incidió negativamente en
peligrosas como la gripe aviar. A a evaluar las “partículas calien- los servicios para los pacientes
medida que se expande el comer- tes” –un tipo de radionucleido de los centros de medicina nu-
cio internacional, aumenta tam- que se puede emitir en el medio clear de todo el mundo. Se pre-
bién la necesidad de garantizar ambiente desde diversas fuentes, cisarán el apoyo gubernamental
la inocuidad de los alimentos. entre ellas los ensayos de armas y una cooperación más sólida
Se están empleando técnicas iso- y los accidentes nucleares. Se entre los fabricantes de isótopos,
tópicas para descubrir el origen están empleando isótopos esta- incluida las asociaciones entre
de los alimentos y vigilar la fil- bles a fin de conocer mejor redes entidades de los sectores públi-
tración de contaminantes como alimentarias complejas y el ciclo co y privado, para asegurar que
medio para garantizar la calidad del carbono en el medio marino. reactores adecuados llevarán a
de los productos alimenticios. Se están utilizando instrumentos cabo la irradiación de blancos de
basados en radiotrazadores para uranio poco enriquecido para la
medir los impactos del cambio producción de molibdeno 99 en
10. climático, como la acidificación el futuro.
La obtención de imágenes de los océanos en la biodiversi-
nucleares desempeña una fun- dad marina. Cada vez se recurre
ción cada vez más importante más a métodos isotópicos para
en la creación de nuevos medi- ayudar a identificar fácilmente
camentos. Con creciente fre- acuíferos con aguas viejas y sin
cuencia, las intervenciones des- recarga, o con aguas nuevas y re-
tinadas a mejorar la nutrición carga considerable, información
forman parte de las estrategias importante para la gestión eficaz El documento completo, en
de desarrollo; el uso de isóto- del agua dulce. castellano, se encuentra en:
pos estables para evaluar aspec-
tos nutricionales clave, como la http://www.iaea.org/About/
composición corporal, puede ser 12. Policy/GC/GC53/GC53InfDo-
parte de estrategias eficaces para La demanda mundial de ra- cuments/Spanish/gc53inf-3_
contrarrestar la aparición poste- dioisótopos y fuentes de radia- sp.pdf

65
Funciona en el Centro Atómico Constituyentes (CAC)

Instituto de Tecnología “Prof. Jorge A. Sabato”, uno de los


centros universitarios más prestigiosos de nuestro país

El Instituto Sabato fue creado el 16 de noviembre de 1993, mediante un convenio firmado


entre la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) y la Comisión Nacional de Energía
Atómica (CNEA). Debe su nombre a quien en 1955 organizó la División Metalurgia de CNEA,
orientada desde sus inicios para alcanzar excelencia en metalurgia general con especial énfasis
en la metalurgia física. Sus graduados en Ingeniería en Materiales y en la Especialización
en Ensayos No Destructivos se desempeñan mayoritariamente en diferentes empresas
y consultoras del país. Sus Magistri en Ciencia y Tecnología de Materiales y sus Doctores
–menciones Física y Materiales– están mayoritariamente incorporados a Universidades
e Instituciones de Investigación y Desarrollo. La formación otorgada a los Ingenieros en
Materiales, con sólidos fundamentos básicos, produce profesionales capaces de innovar y llevar
a cabo emprendimientos propios, a la vez que están capacitados para sumarse exitosamente a
distintas actividades de investigación y desarrollo.

Los orígenes de la para toda la región latinoamerica- Tecnología, del Centro Atómico
Metalurgia en el país na a partir de la creación del Pro- Constituyentes (CAC).
grama de Desarrollo Científico y
En los primeros años de su exis- Tecnológico de la Organización de Ese núcleo técnico y profesio-
tencia, la CNEA tenía la necesidad los Estados Americanos (OEA). Se nal de la CNEA, con sólidos co-
de contar con técnicos y profesio- dictaron más de 30 cursos intensi- nocimientos en Materiales, siguió
nales idóneos para el avance cientí- vos anuales en el marco del Proyec- formando recursos humanos tanto
fico y tecnológico de sus proyectos. to Multinacional de Metalurgia, para la propia institución como
El país carecía de investigación y incorporado al Programa mencio-
desarrollo en metalurgia y la CNEA nado, que continuó hasta 1996
El Instituto Sabato funciona
tuvo que encarar la tarea de formar como Proyecto Multinacional de
en las instalaciones del Cen-
sus propios recursos humanos. Para Materiales. tro Atómico Constituyentes
ello, por un lado, sus primeros in- (CAC). El cuerpo docente
vestigadores hicieron posgrados en Con el paso del tiempo, la pri- está formado mayormen-
centros de primer nivel del extran- migenia División Metalurgia de te por investigadores de la
jero y, por otro, se organizaron en la CNEA dio origen a los actua- CNEA y del Consejo Nacio-
nal de Investigaciones Cientí-
el país cursos dictados por expertos les departamentos de Materiales,
ficas y Técnicas (CONICET),
internacionales. Combustibles Nucleares, Ensayos aunque hay también algunos
No Destructivos y Estructurales docentes de otros organis-
El Primer Curso de Posgrado en (ENDE) y al Servicio de Asistencia mos de Ciencia y Tecnología
Metalurgia, dictado en 1956, fue Tecnológica a la Industria (SATI), y de diversas Universidades
sucedido por otros, que se abrieron hoy Unidad de Transferencia de Nacionales.

66
para universidades e industrias del piedades de los materiales, a fin de del plástico, aeroespacial, electró-
país y de Latinoamérica. poder predecir el comportamiento, nica, petrolera, nuclear, de la salud,
evaluarlo en condiciones de servi- entre otras.
Se dio un paso más allá con la cio, o diseñar nuevos materiales
creación del Instituto Sabato, para apropiados a las exigencias de un Para ingresar a la carrera se re-
lo cual se aprovecharon la experien- proceso o producto final. quieren los conocimientos básicos
cia y las instalaciones de la CNEA en análisis matemático, álgebra,
y el marco académico otorgado por Los egresados de esta carrera geometría, física y química, que se
la UNSAM. pueden trabajar en la obtención, imparten en los dos primeros años
la caracterización y el comporta- de cualquier carrera de ingeniería
Organización del miento de los materiales usados del país, o de ciencias (licenciatu-
Instituto Sabato para fabricar una diversidad de ras en física, química, o carreras
productos. Emplean metales, ce- afines). Una vez que los aspirantes
El Instituto Sabato está orien- rámicos, polímeros o combinacio- acreditan tener los conocimientos
tado principalmente a temas de in- nes de ellos para crear materiales exigidos –luego de pasar un exa-
terés prioritario de la CNEA, pero compuestos, y lograr nuevas ca- men de admisión y una entrevista
con aplicación inmediata a otros racterísticas mecánicas, eléctricas, personal– se incorporan a la carre-
sectores afines dedicados a la inves- térmicas, ópticas, magnéticas o ra.
tigación, desarrollo y producción. químicas.
Para esto cuenta con diversos ni- Todos los aspirantes tienen ga-
veles de formación y capacitación, El área de inserción del egresa- rantizada la igualdad de oportu-
ellos son: en el grado, la Ingeniería do es muy amplia, puesto que los nidades y la completa dedicación
en Materiales y, en el postgrado, materiales no constituyen por sí al estudio, por cuanto a todos los
la Maestría en Ciencia y Tecno- mismos un sector industrial defi- alumnos se les otorgan becas, pro-
logía de Materiales, el Doctorado nido, sino que intervienen en ac- vistas ya sea por instituciones como
en Ciencia y Tecnología, mención tividades tan diferentes como la la CNEA y la UNSAM, como por
Física y mención Materiales, y la siderurgia, las industrias del vidrio, empresas, como Aluar, o por fun-
Especialización en Ensayos No
Destructivos. Además, en el área
de extensión se dictan numerosos Los egresados de la carrera Ingeniería en Materiales están ha-
bilitados para desempeñarse tanto en actividades académicas
cursos a pedido de instituciones de
como en el sector industrial. Actualmente, la mayoría de los
investigación y desarrollo, de di-
egresados trabaja en diferentes empresas del país, tales como
ferentes sectores industriales o del Aluar, Organización Techint (Tenaris, Siderar, CINI), Repsol-YPF,
ambiente académico, abarcando Shell, SIPAR, Pescarmona, y en empresas del sector nuclear,
también temas de conservación y tales como NA-SA y FAE, así como en los diferentes Centros
restauración de obras de arte. Atómicos de CNEA, en consultoras como CTI Solari, en insti-
tuciones como INTI, universidades como UBA, UTN, etc. Un
reducido grupo de ingenieros ha optado por realizar un doc-
Ingeniería en Materiales
torado en el propio Instituto Sabato, en otras universidades
nacionales, o en universidades o centros de investigación de
La carrera está sustentada por excelencia de Europa y Estados Unidos, tales como Universidad
la física y la química y estudia las de Ohio, Instituto Max Planck, CENIM, Instituto Politécnico de
relaciones entre las estructuras mi- Lausana, en los cuales se han desempeñado sin dificultades y
croscópicas, los procesos, y las pro- mostrando amplia solvencia.

67
daciones, como la Fundación
YPF, o la Fundación Hnos.
Rocca.

La carrera se desarrolla en
8 cuatrimestres con modalidad
estructurada, esto es, los alum-
nos deben seguir el ritmo de
estudio, no pudiendo dejar ma-
terias ni exámenes pendientes.
La excelente relación docente/
alumno facilita un sistema de
tutoría para acompañar dicha
modalidad.

A partir del cuarto cuatri- Estudiantes de la Maestría en CyT de Materiales 2009 en un


mestre, es práctica habitual que los momento de descanso.
alumnos investiguen sobre temas es-
pecíficos de las diferentes materias, u organismo científico-tecnológi- ésta es por 6 años (Res. CONEAU
a fin de elaborar un trabajo personal co, iniciarse en el conocimiento Nº 437/03).
que debe ser expuesto públicamen- del ambiente laboral existente en
te. De este modo, se los refuerza en una planta o un laboratorio, com- Maestría en Ciencia y
la práctica de la revisión bibliográfi- prender los roles que desarrollan Tecnología de Materiales
ca, cumplimiento de cronogramas, los diferentes actores en las institu-
y manejo de herramientas para pre- ciones, plantas o laboratorios, y ad-
Acreditada por la CONEAU
sentaciones públicas, a la vez que se quirir práctica en la presentación,
y categorizada con el máxi-
los inicia en la práctica de la defensa oral y escrita, de informes sobre la mo nivel (A) (Res. CNEAU
de sus trabajos y en el ejercicio de actividad que desarrolla. Nº 498/99), la Maestría en
la opinión crítica de otros trabajos. Ciencia y Tecnología de Ma-
Desde el principio de la carrera, en Para seleccionar los temas de teriales está destinada a egre-
febrero los alumnos deben realizar trabajo, se invita también a dife- sados de carreras universita-
rias como Física, Química o
una breve pasantía en un laborato- rentes laboratorios de universida-
Ingeniería. Dado lo impres-
rio de investigación y desarrollo con des, instituciones o empresas a pre-
cindible que resulta para este
el fin de participar en alguna prácti- sentar propuestas bajo la dirección tipo de estudios la dedicación
ca profesional. de un profesional idóneo, a la vez exclusiva, se contempla la ne-
que el Instituto Sabato nombra a cesidad de apoyo económico
En los últimos seis meses de la un tutor para hacer el seguimiento con la posibilidad de que los
carrera deben realizar un Trabajo del mismo. alumnos obtengan una beca,
para lo que es necesario que
de Seminario, con el objetivo de
aprueben un examen de in-
adquirir conocimientos científicos La carrera ha recibido la máxi- greso, para acreditar conoci-
y técnicos, así como la metodolo- ma acreditación de la CONEAU mientos de análisis matemá-
gía del desarrollo de un trabajo de (Comisión Nacional de Evalua- tico, álgebra vectorial, física y
ingeniería en una planta industrial ción y Acreditación Universitaria), química.

68
la Maestría, necesitan conocer o
reforzar determinados temas. Los
módulos son de carácter intensi-
vo con clases teóricas, prácticas, y
de laboratorio.

Doctorado en Ciencia y
Tecnología

El Doctorado orientación
Materiales surge como un paso
natural para los egresados del Ins-
tituto en la Maestría y como una
Egresados 2009 del Instituto Sabato, en el acto de entrega de
continuación de la formación de
diplomas.
los egresados de Ingeniería.

Esta Maestría se estructuró en promueve la presentación de temas En general, el Doctorado está


base al Curso Panamericano de de tesis en áreas de interés de la in- destinado a egresados universi-
Metalurgia, que desde 1962 se dic- dustria nuclear y convencional. tarios que deseen dedicarse a la
tó en el ámbito del Departamen- investigación y requiere el cursa-
to de Materiales del CAC. Brinda El Ciclo de Estudios, que com- do de materias afines con la men-
una sólida formación en temas bá- prende un Ciclo Básico y uno de ción elegida y la aprobación de un
sicos de Ciencia de Materiales y sus Especialización, es de tipo modu- trabajo original de tesis realizado
relaciones con la Tecnología y la lar, lo cual facilita la asistencia a bajo dirección de expertos investi-
Industria, dando una idea de futu- módulos individuales de profesio- gadores. Dicho trabajo debe con-
ras líneas de trabajo, a fin de cubrir nales que, no siendo alumnos de sistir en una real contribución al
necesidades regionales en cuanto a progreso del conocimiento en el
capacitación, investigación, desa- tema elegido, en el campo de la
rrollo y aplicación industrial. Existe en el CAC una larga investigación científica o tecno-
tradición en la formación de lógica. La duración promedio del
Para obtener el grado de magis- Doctores en Ciencias y Doc- mismo es de cuatro años.
ter se debe aprobar un Ciclo de Es- tores en Ingeniería con títu-
los otorgados por diferentes
tudios, compuesto por 20 materias El Doctorado en Ciencia y
universidades del país y del
obligatorias en el primer año y 3 de extranjero. Fue esa tradición Tecnología, mención Materiales
áreas humanísticas en el segundo. en la ejecución de trabajos se creó en 1997 y la mención Físi-
Además, durante este último año, de tesis doctorales la que dio ca fue creada en 1999.
se lleva a cabo un Trabajo de Tesis origen, en el Instituto Sabato,
bajo la dirección de un investigador al Doctorado en Ciencia y Especialización en
Tecnología, que cuenta con
de reconocidos antecedentes. Dicho Ensayos No Destructivos
dos menciones acreditadas
trabajo debe ser aprobado por un por la CONEAU –Materiales
(END)
jurado compuesto por investigado- y Física– ambas categoriza-
res internos y externos y defendido das con nivel A (Res. CNEAU La especialización está diri-
públicamente. El Instituto Sabato Nº 803/99 y 703/06). gida a egresados universitarios

69
de Ingeniería, Ciencias Exactas de END bajo supervisión de ex- M&S Ingeniería S.R.L, CTI So-
o carreras afines. Prepara para pertos en el área. lari, Siemens, UTN Santa Fe, Si-
gerenciar un adecuado plan de derca, CNEA, y empresas propias
ensayos e inspecciones que con- El plan de estudios de la Es- de END.
temple la vida de un componen- pecialización cuenta con Módu-
te, desde la verificación de su los Básicos, Módulos Específicos, Esta actividad es arancelada,
diseño, fabricación, montaje, su Módulos Especiales y Módulos de si bien los residentes en el ex-
entrada en servicio, y el control Gestión y Aplicación. En los Mó- terior pueden solicitar becas de
a lo largo de su vida útil, a fin de dulos Básicos se aborda tanto una tiempo completo tanto al Orga-
contar con las herramientas ne- Introducción a los END, como a nismo Internacional de Energía
cesarias para el seguimiento de la Ciencia de los Materiales y a la Atómica (OIEA) como a la Or-
la integridad del mismo. El plan Teoría de Ondas (ondas elásticas ganización de Estados America-
de estudios comprende un total y electromagnéticas). Los Módu- nos (OEA).
de 406 horas de clases teórico- los dedicados a métodos Especí-
prácticas, que se dictan una se- ficos son: Inspección Visual, Lí- Extensión Universitaria
mana completa por mes, de abril quidos Penetrantes, Ultrasonido,
a diciembre. Partículas Magnéticas, Ensayos El Instituto ofrece cursos aran-
de Pérdidas, Radiografía Indus- celados para actualización profe-
Particularmente para residen- trial y Corrientes Inducidas. Los sional, en diferentes temas. Algu-
tes en el exterior o interior del Módulos dedicados a métodos nos cursos se dictan regularmente
país es de interés el “Programa de Especiales comprenden: Emisión y otros se organizan en función de
Especialización y Entrenamiento Acústica, Extensometría y Tensio- requerimientos específicos, tanto
en END”, en el cual el partici- nes Residuales, Métodos Ópticos, de las empresas como de sectores
pante complementa la Especiali- Termografía Infrarroja y Análisis de investigación y desarrollo.
zación con una estadía anual en de Vibraciones. Finalmente, los
el ENDE, durante la cual se lleva Módulos de Gestión y Aplicación Algunos ejemplos de cursos
a cabo una intensa actividad de abarcan: Gestión de Calidad, Cer- dictados son: Corrosión en la In-
capacitación y entrenamiento, tificación y Organización de los dustria Petrolera, Interpretación
aplicando una o varias técnicas END, y Gestión de Integridad, de Placas Radiográficas para Ins-
Estrategia de Mantenimiento y pectores de Soldadura, Uso Indus-
Aplicación de los END en la In- trial de la Emisión Acústica, Tec-
Los END, desarrollados par- dustria. nología del Aluminio y sus Apli-
ticularmente en relación a
caciones, etc. También se ofrecen
las industrias aeronáutica,
petroquímica y nuclear, res-
Para obtener este postgrado cursos para profesionales de otras
ponden a motivaciones de se requiere aprobar cada módulo disciplinas: como Técnicas para
seguridad y calidad. Se uti- cursado y superar una evaluación el Estudio de Bienes Culturales,
lizan principalmente para la final integradora. Soldadura para Restauradores y
detección y evaluación de Artesanos, Técnicas Microanalíti-
discontinuidades y defectos Ejemplos de empresas e ins- cas Nucleares y sus Aplicaciones a
en materiales, inspección
tituciones en las que se desem- Problemas Biomédicos Medioam-
de componentes así como
su integridad en servicio, y peñan son: AICO S.A, Energy bientales y Arqueológicos, Daño
control de calidad en proce- Development S. A., Auditec S. A, por Hidrógeno en Instalaciones
sos de fabricación. Hidroeléctrica El Chocón, CINI, Industriales, etc.

70
Entrevista a la Dra. Ana María Monti y al Lic. Luis Quesada,
Directora y Secretario del Instituto Sabato respectivamente
Por Mónica Nosetto.

Al enterarnos que el Institu- ¿Qué es lo primero que deberían sin tropiezos. Y tal vez eso inhibe
to Sabato se ha embarcado en la saber los jóvenes aspirantes a la carrera un poco, pero los chicos tienen
tarea de hacer conocer con más de Ingeniería en Materiales? que saber que para aprobar no
profundidad en qué consiste la hay que contestar bien todas las
oferta de formación de profesio- – LQ: Nuestra preocupación preguntas.
nales de primer nivel en ciencias es que los jóvenes sepan que el
de los materiales que brinda en Instituto Sabato es una posibi- – AMM: En la página del ins-
los niveles de grado y posgrado, lidad concreta de recibir todo tituto hay un lugar que se llama
la APCNEAN ha decidido cola- el apoyo posible para hacer una aula virtual, que está atendida por
borar, a través de este Boletín, en buena carrera y lo que se pide a profesores del instituto, y allí hay
este esfuerzo de difusión. cambio es dedicación y un poco exámenes modelo, o sea que allí
de esfuerzo. Una vez que se in- se pueden orientar en cuanto a la
El Instituto Sabato funcio- gresa, el sistema interno, con una temática. A través del aula virtual,
na en el CAC (Centro Atómico cantidad alta de docentes, de la- se ayuda a preparar el ingreso. Eso
Constituyentes) en el partido de boratorios y posibilidades de in- es importante, no es que el alum-
Gral. San Martín de la Provincia teracción permanente, los ayuda no esté en un páramo, no: puede
de Buenos Aires, y pertenece a la a que sea mucho más sencillo es- consultar a los docentes las dudas
UNSAM (Universidad Nacional tudiar aquí que en otros ámbitos que tenga. No existe un curso pre-
de San Martín) y la CNEA. universitarios, en donde no existe paratorio para el examen pero hay
este ambiente de trabajo y de es- una disponibilidad desde el Insti-
En una entrevista que la Dra. tudio. tuto para ayudarlos a prepararse.
Ana María Monti, Directora y
Decana del Instituto Sabato y el ¿Cómo se evalúa a los ingresantes? ¿Existe un límite de edad para
Lic. Luis Quesada, Secretario Ge- ingresar?
neral y Académico de esa entidad, – LQ: Se les pide un rendi-
sostuvieron con la APCNEAN, el miento académico razonable, – LQ: para otorgar las becas, la
tema que se abordó especialmente que no significa que no puede CNEA y las organizaciones lo exi-
fue el de la carrera de Ingeniería en tener aplazos. Se les toma un exa- gen, hay un límite, que está esta-
Materiales, una magnífica oportu- men que cubre muchos temas, blecido bastante alto, los 30 años.
nidad que los jóvenes orientados pero nosotros sabemos que hay Es alto. Hay que estudiar un poco
a las ciencias duras deberían in- aspirantes de distintas carreras, el perfil de esa persona y por qué
cluir cuando evalúan sus opciones entonces el que viene de una ha llegado a esa situación. Si ha
para decidir dónde y qué estudiar, orientación en física tiene más tenido demasiados tropiezos en la
puesto que, entre otros beneficios fortalezas en un área, el de quí- carrera es una cosa, si es una chica
no menos valiosos, al ingresar, se mica en otra, etc. Esto de alguna que ha tenido familia o ha tenido
los dota con una beca completa manera muestra una preparación algún problema de tipo familiar,
que les facilita la dedicación ex- general que nos dice que está en es otra cosa. En general, el prome-
clusiva al estudio. condiciones de hacer la carrera dio es de 22 años.

71
integran bastante al ambiente de
actividades del centro atómico y
eso es muy valioso, no solamente
para ellos, que se crían como es-
tudiantes en un ambiente donde
la gente trabaja en ciencia y tec-
nología y con mucha actividad
experimental, y ellos mismos
despiertan en los profesionales
un poco de la inquietud de llevar
a buen ritmo la tarea. Hay un ida
y vuelta, y los docentes, en rea-
lidad, se dedican a la docencia
con mucho interés, con muchas
ganas.

¿Todos los profesores pertenecen a


la CNEA?
Dra. Ana María Monti. Directora - Decana del Instituto Sabato
– LQ: La mayoría son inves-
tigadores activos en el tema que
¿Qué cubren las becas? geniería en la Argentina, con res- enseñan. No es tan fácil la rota-
pecto a la duración teórica de la ción de docentes en nuestro Ins-
– AMM: La beca es importan- carrera, si la carrera se cursa en el tituto, porque son especialistas
te. Son aproximadamente hasta ámbito estatal la duración se pro- de las diferentes temáticas del
2100 pesos mensuales, todos los longa un 53 %; si es en el ámbito área materiales. En el área de po-
meses durante los 4 años que privado, es un 35 %. Acá son los límeros, contamos con la colabo-
dura la carrera. Se va actualizan- 4 años. ración de docentes del SITIP, del
do. Eso permite que los chicos inti, del Centro de Desarrollo
que vienen del interior –tenemos ¿Qué índice de deserción tienen? Tecnológico para la Industria del
50 % o más de alumnos que vie- Plástico, que tiene, además de ex-
nen del interior– se reúnan entre – LQ: En un momento era celentes laboratorios, una planta
dos o tres y puedan alquilar, y los un 17 %, ahora estamos en un piloto bastante moderna, que les
que no son del interior no ten- número menor. El objetivo de la da a los estudiantes una visión
gan que salir a trabajar. Pueden beca es que se dediquen exclusi- muy interesante de lo que pasa
dedicarse con exclusividad a estu- vamente al estudio. Entonces el en la industria de los polímeros
diar. Es lo que queremos, que los estudiante aprovecha todo ese y además los estudiantes también
4 años sean efectivos, que no se periodo para estudiar, no tiene trabajan y hacen las prácticas ex-
prolonguen. que dedicar tiempo para lograr perimentales allí, tanto en el gra-
mecanismos para mantenerse. do como en el posgrado.
Tenemos conocimientos de Acá tiene un comedor económi-
estadísticas de lo que se prolonga co. Acá tienen un ambiente para – AMM: Eso es muy impor-
normalmente una carrera de in- estar cómodos. En general, se tante, porque la fortaleza recono-

72
cida de estas carreras es el acceso
a los laboratorios. No es frecuen-
te en las carreras de ciencias que
los alumnos tengan el instru-
mental, el equipamiento pesado
que hay acá. O sea, esa es la gran
contribución de CNEA, como lo
es la del INTI en el tema de po-
límeros. Ponen a disposición de
los estudiantes los mismos equi-
pos que se utilizan para investi-
gación, se comparten, entonces
no es una cosa extraña que los
alumnos de grado trabajen, por
ejemplo, con sofisticados micros-
copios electrónicos. Eso no es co-
mún en el sistema universitario,
eso se puede hacer acá por la acti-
tud de la CNEA. Lic. Luis Quesada. Secretario General y Académico del Instituto Sabato

– LQ: Para poder usar es-


tas instalaciones de CNEA y de se construyó sobre la base de los ganizar un posgrado sobre la base
INTI, se deben manejar números afamados Cursos Panamericanos de ese curso que ya funcionaba,
pequeños de alumnos. En este de Metalurgia. Los que algo sa- entonces se le sumó un año, para
contexto, hay un seguimiento bemos de materiales en la CNEA realizar la tesis de maestría, y así
personalizado, la enseñanza es hicimos esos cursos, que no te- es como surge esa actividad, que
casi personalizada. Hay una for- nían ningún reconocimiento es la Maestría en Ciencia y Tec-
taleza en eso. Acá se comenzó con universitario porque era un capi- nología de Materiales. Al día de
la experiencia de formar gente en tal de CNEA que se los daba a la hoy hay 119 magistri, con el sello
metalurgia y en combustibles, gente que venía a trabajar a mate- de reconocimiento académico de
que son materiales cerámicos, riales o a ensayos no destructivos la Universidad.
para hacer el corazón de los reac- o a combustibles. Era un curso
tores nucleares. Siempre se han muy probado dentro de CNEA – LQ: Además, la calidad aca-
dado muchos ejemplos con todos –y fuera– porque mucha gente de démica de las carreras que se or-
los temas nucleares. Latinoamérica vino a tomar ese ganizaron fue muy alta, dada la
curso que, vuelvo a insistir, no experiencia, dada la modalidad
¿El Instituto Sabato tuvo esta tenía ningún marco académico, de trabajo, dada la rigurosidad
característica desde sus inicios? pero por su prestigio la gente ve- con que se encararon muchas
nía a tomarlo, la gente de CNEA cosas.
– AMM: Cuando se comenzó lo tomaba y la de las universida-
a organizar la universidad, en el des del país también lo tomaba. La maestría comenzó en el
año ‘93, la primera carrera fue Cuando se crea la Universidad de año 94, cuando recién se comen-
nuestra maestría, que en realidad San Martín, algo sencillo fue or- zaba con los procesos de acredi-

73
tación en la Argentina. La Co- Después, en 1997, tuvimos a quedarse en la Comisión, con
misión de Acreditación de Pos- el primer doctorado. En el año becas excepcionales inicialmen-
grado (CAP), así se llamó antes ‘96, se organizó la carrera de in- te, porque era lo más ágil, y de
de llamarse CONEAU, en el año geniería, mucho por la insisten- los 10 ingenieros que se recibie-
1995 convocó a los posgrados cia del rector de la Universidad ron este año, 7 se quedaron en el
interesados en acreditarse a pre- de San Martín, porque éramos sistema. O sea, el 100 por ciento
sentarse, y acá, con una persona un poco reticentes con el grado. de los egresados del Sabato de
que organizó toda la parte de Éramos reticentes porque había este año, se quedaron en el país
posgrado, la Dra. Alicia Sarce, se varias componentes: una carrera y la gran mayoría está en el sis-
hizo el esfuerzo y se presentó la de posgrado deja un saldo muy tema nuclear. Entonces, esa es la
carrera. Y la acreditación de esa positivo para la institución que devolución, que nadie la exige,
carrera se obtuvo con el máximo la contiene, porque hay tesis, pero que debemos facilitar. En
nivel, lo que de alguna manera hay trabajos que se plantean en la medida que la casa diga po-
le dio mucho empuje a la Uni- función de necesidades e inte- demos incorporarlos, ellos están
versidad también, porque había reses de los investigadores, para dispuestos.
muchas exigencias planteadas, los investigadores tener discípu-
con requisitos de cantidad de los trabajando es una necesidad, – LQ: Esa es una preocupa-
alumnos y cantidad de docen- es un compromiso, alimenta ción que siempre hemos tenido
tes por alumnos y cantidad de los grupos, pero la ingeniería es y que ahora se resolvió. Pero no-
infraestructura y cantidad de la- todo trabajo, es todo esfuerzo, sotros no trabajamos con piezas
boratorios. Si uno entraba para entonces tener alumnos y jóve- de ajedrez, sino con alumnos, y
ver qué carreras se habían acre- nes, y que pregunten inquietos, si uno les coarta la libertad es di-
ditado de todos los posgrados que demandan y que exigen otras fícil que ellos se entusiasmen con
presentados, veía que universi- atenciones, le teníamos un poco algo. Entonces, hay que tentar-
dades valiosas e importantes, de de temor. los con posibilidades. Preferimos
las cuales egresamos muchos, no que la gente sepa que esperamos
acreditaron carreras de posgra- ¿Hay algún compromiso para que nos devuelvan, y ellos se
do en la máxima categoría. Ésta que los egresados se queden a traba- comprometen, porque, además,
reunía un montón de requisitos jar en el país? este ambiente les da formación y
y la hicieron valiosa, reconocida experiencia adicional y les da ca-
como categoría A. – AMM: La carrera de inge- lidad de entrenamiento, que no
niería es un esfuerzo importante, la consiguen en cualquier lugar;
¿Cómo se decide crear la carrera pero hay que ver el resultado de y eso los fortalece aún más para
de ingeniería? los profesionales que salen, por- cualquier emprendimiento que
que están 4 años en este sistema, después quieran hacer. Tenemos
– LQ: La Universidad se ha- con una interacción permanen- muchas conversaciones con los
bía creado en el año 92, en el 93 te con todos los docentes y eso alumnos, directas e indirectas.
organizamos el Instituto. Los hace que salgan con una gran No se exige nada, pero tratamos
primeros egresados de la maes- riqueza. Ahora, viene la devolu- de que tomen conciencia de que
tría fueron los primeros egresa- ción. Este año tuvimos la gratí- ellos están acá cursando y benefi-
dos de carrera universitaria de sima noticia de la decisión de las ciándose de un sistema donde la
la Universidad de San Martín. autoridades de la CNEA de invi- población les provee los medios
Fueron 5. tar a los egresados del Instituto para que puedan estudiar. Lo que

74
pasa es que ha habido épocas en tan serio y tan exigente como es muy importante, porque uno
que la Argentina no les podía el Max Plank, se encuentra con los estudia microscópicamente.
ofrecer un lugar. El primer año, que la formación que lleva es Pero además hay toda una cues-
en el 2000, de los 12 que egresa- más que suficiente y mejor que tión relacionada con la difusión
ron, 10 se fueron al exterior. Pero la de los otros estudiantes equi- de la actividad nuclear en este
muchos volvieron. valentes con los que se encontró. momento y un renacimiento que
hace que la gente esté atenta; se
– AMM: En realidad, los Eso es una constante. Todos recupera el reconocimiento que
egresados explican que es muy nos dicen que se sienten muy la CNEA tuvo como una entidad
importante para ellos salir, re- bien estando afuera. Eso les da muy prestigiosa y eso ayuda.
conocer donde estaban y volver. una seguridad adicional, además
Y nos ha pasado, gratificante- de la práctica del idioma extran- Que sepan que existimos, que
mente. Por ejemplo, tuvimos un jero, que exigimos como materia sepan qué es estudiar materiales,
alumno que fue muy destacado, de promoción. Cuando van, se y que hay un lugar en el que tie-
que hizo su tesis en el Max Plank, dan cuenta dónde está la Argen- nen muchas facilidades y el resul-
en Alemania, siguió trabajando tina, qué es lo que pasa acá. tado es muy bueno. Lo único que
allá y volvió con proyectos. Él se exige es dedicación y esfuerzo.
mismo nos decía: “es muy grato ¿Qué demanda de aspirantes a No hay que tener un coeficiente
afuera, darnos cuenta de la cali- la carrera de grado tienen? intelectual superior. Es una pena
dad de formación que recibimos”. que no haya más chicos que sepan
Apareció un boletín de la UBA – AMM: Podríamos llegar a de la existencia de esta carrera.
donde le hacen una entrevista a tener 18-20 alumnos, siempre En estos meses no damos abasto
este muchacho y el título es una pensando en que la actividad es de responder mails de consultas.
sorpresa: “Un ingeniero en la muy intensa y hay que compartir Los periodistas se han interesado
Facultad de Ciencias”. Los sor- los laboratorios con los investi- y nos han dado espacios en radios
prende a ellos mismos. ¿Por qué gadores, entonces no podemos y aceptamos todo.
puede estar? Porque reciben acá tener un número más grande.
una formación básica científica Nunca tuvimos 18, lo más que – AMM: Algo importante es
muy fuerte. Eso es interesante tuvimos fueron 13. que la CNEA, para la Maestría en
destacar. No solamente pueden Ciencias y Tecnología de Materia-
dedicarse a tareas en el ámbito – LQ: Hubo un pico. Caí- les, había dispuesto un cupo de 8
de la industria para la que tie- mos y empezamos ahora a subir becas. Este año tuvimos que pedir
nen formación, sino el que tiene la pendiente de la curva de los una más, cuando años anteriores
más orientación hacia la investi- ingresos. Realmente un proble- nos sobraban. Aparte, tenemos
gación, recibe elementos como ma muy serio que tenemos es el más participantes que vienen de
para orientarse a ella. Yo debo conocimiento en la comunidad las industrias o del exterior.
decir que para nosotros es un or- de que este lugar existe, de qué
gullo que un egresado nuestro, es la ingeniería de materiales y Las Becas del Bicentenario...
de ingeniería, esté trabajando en la ciencia de materiales. Porque
la UBA, que es muy prestigio- la gente se imagina que trabajar – AMM: Se largó a nivel na-
sa, en la facultad de ciencias, y con materiales es trabajar con cional el Programa de Becas del
que en la entrevista, él diga cla- ladrillos, cemento, arena y nada Bicentenario. Es un programa de
ramente que yendo a un lugar más, pero es más que eso, y es becas para fomentar el estudio en

75
ciencias duras. Es para ingeniería vincias. Es una tarea que hace el ra de física, sabe que el Instituto
y profesorados en ciencias, desti- INET, que organiza grupos de Balseiro existe, es una meta. El
nado a chicos de familias de bajos 20 - 25 docentes, los trae a Bue- que entra a estudiar una carre-
ingresos. Nosotros participamos nos Aires y acá les brindamos un ra de ingeniería, en general, no
en el lanzamiento de ese progra- curso sobre materiales, que dura sabe que existe la Ingeniería en
ma. Temíamos quedar afuera, 2 días, con actividad práctica. Materiales. Entonces, nosotros
porque los 2 primeros años no Les damos elementos para que tenemos que hacer conocer esto
los damos, los pueden cursar en ellos lleven y puedan hacer algu- antes de que el joven tenga su
cualquier universidad. Hicimos nas pequeñas experiencias con crisis vocacional para decidir qué
las gestiones necesarias y forma- sus alumnos y les contamos la va a hacer, tenemos que contar
mos parte de la convocatoria de existencia de la carrera, para que qué es estudiar materiales, con-
ese programa. De hecho, ya ha ellos sean difusores de esta posi- tar que se trabaja con los micros-
habido una primera convocatoria bilidad. También recibimos, por copios, que se trabaja con cálcu-
del programa, donde hay 4 alum- el INET, grupos de alumnos de lo, que se hacen estudios donde
nos que se anotaron para la carre- diferentes provincias. El INET se aplican ciencias básicas: física,
ra de ingeniería en materiales del tiene un programa donde selec- química, matemáticas, y que hay
Sabato, donde el programa becas ciona los mejores alumnos de las realmente cuestiones revolucio-
del bicentenario les va a cubrir escuelas técnicas de cada provin- narias en el mundo relacionadas
los 2 primeros años de estudio en cia y los trae a Buenos Aires. De con el estudio de los materia-
sus universidades de origen. los 5 días que están, un día están les y que tienen que ver con el
con nosotros. Han venido chicos avance hacia las computadoras
Ustedes mencionaron la necesi- que se van muy sorprendidos. más chicas, más rápidas... Todo
dad de difusión que tiene la carrera eso es Ciencia y Tecnología de
de Ingeniería en Materiales... – LQ: En general, en el idea- Materiales.
rio popular no se conoce la inge-
– AMM: Hay un trabajo niería en materiales como algo Materiales se usan para cual-
que intentamos, que es con los que tiene que ver con la ciencia quier emprendimiento en el
chicos del secundario. Porque microscópica y que hace que mundo industrial. Por ejemplo,
nosotros estamos convencidos uno, corrigiendo arreglos atómi- hay egresados nuestros tratando
de lo siguiente: no apuntamos a cos logre que un material se com- de fabricar los stents que se em-
tomar alumnos que empezaron porte de una manera o de otra, plean en cirugía cardiovascular.
la carrera de ingeniería y que sea rígido, flexible, etc. Hoy en Se estudia materiales para ha-
después de 2 años piensan “po- todo el mundo se habla mucho cer piel sintética, o para fabri-
demos hacer ingeniería en ma- de la cuestión de los materiales car polímeros biodegradables, o
teriales”. No está mal eso, pero cuando se habla de la nanotecno- para conocer los materiales que
nos gustaría captar al alumno logía. Si a los chicos les contaran tienen que comportarse adecua-
que ya en el secundario tiene que la nanotecnología tiene un damente en una central nuclear
claro cual va a ser su meta, que estrecho vínculo con materiales, o en un reactor determinado o
es venir acá. Trabajamos con el tal vez mirarían de otra manera a en los paneles solares o en los
INET (Instituto Nacional de esta disciplina. satélites. Eso no está en el idea-
Educación Tecnológica), y re- rio popular, contárselo a la gente
cibimos grupos de docentes de Entonces, como decía, el que cuando está estudiando, es im-
nivel medio de diferentes pro- se inclina por estudiar una carre- portante.

76
Novedades

Para defender los intereses de investigadores y científicos

Se ha conformado la Asociación Civil del Personal


Técnico-Científico de Investigación o Desarrollo y de
Dirección de Tales Actividades (APe.Te.CID)
Con el propósito de defender los intereses del personal que realice o haya realizado
actividades técnico-científicas de investigación o desarrollo y de dirección de tales
actividades, en los organismos pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación tecnológica y Universidades Nacionales, como así también
aquellos que ingresen a dicho Sistema, incluyendo Organismos y/o Empresas del
Estado o de Entes Autárquicos Centralizados o centralizados, pertenecientes al Estado
Nacional, se ha conformado la Asociación Civil del Personal Técnico-Científico de
Investigación o Desarrollo y de Dirección de Tales Actividades (APe.Te.CID).

Los objetivos fundamentales relacionados con el tema previ- Comisión Directiva de


de APe.Te.CID son, entre otros: sional, las acciones conducentes APe.Te.CID.
para mejorar las condiciones de Presidente
Mejorar las condiciones que obtención de los beneficios otor- Ing. A. Ventura (NASA-CNEA)
promuevan las actividades de in- gados por este régimen, buscando Vicepresidente
vestigación y desarrollo en el país; además el mantenimiento y mejo- Ing. M. Naumann (INTA)
procurar la transferencia de cono- ramiento de dichos beneficios en Secretario
cimientos a las generaciones veni- toda norma posterior a dicha Ley. Dr. R. Calandra (CONICET)
deras y asesorar en los diferentes Prosecretario
temas en Ciencia y Tecnología a La Asociación también está fa- Dr. Espejo (CNEA)
los organismos que lo soliciten; cultada para reunir los antecedentes Tesorero
propender a la obtención de una vinculados con las prestaciones de Ing. M.Barbarossa (CITEFA)
cobertura de Obra Social que distintas obras sociales, incluyendo
Protesorero
atienda todas las necesidades de las prepagas, y la disposición de las Ing. Grünhut (INTI)
los asociados, con prestaciones mismas para formalizar convenios
Vocales Titulares
homogéneas en todo el país y velar con la Asociación, a fin de que los
Dr. E. Charreau (CONICET)
por el cumplimiento del régimen asociados obtengan una apropiada Dr. R. Denza (CNEA)
jubilatorio del personal científico. asistencia en todo el país, tráte- Ing. B. Murmis (CNEA)
se tanto del personal en actividad
Vocales Suplentes
En el marco de sus objetivos y como los jubilados y pensionados,
Ing R. Roizen (INA)
fines, APe.Te.CID brinda asesora- y sus grupos familiares. Ing. M.C.Palcos (CNEA)
miento previsional a los asociados
APeTeCID ha obtenido Com. Rev. Cuentas
respecto del régimen dispuesto
Personería Jurídica por Dra. C. Rosa Orden (CNEA)
por la Ley No 22.929. La Asocia- Ing J. Carlino (CITEFA)
ción está facultada para ejercer Resolución I.G.J. No 000206, el
(supl) Ing C. Soler (CNEA)
ante ANSES, y otros organismos 03 de marzo de 2010.

77
Espacio cedido a APe.Te.CID

temas previsionales

Resumen de problemas jubilatorios relacionados


con la Ley 22929 – Medidas a gestionar

Como es sabido, la Ley 22.929 Los jubilados de este grupo tos de sueldos del personal en
y sus modificatorias crea el régi- obtuvieron sus haberes con el actividad, tal como lo dispone
men previsional para los investi- 85% móvil, según lo establece la Ley 22.929. Solo obtuvieron
gadores científicos y tecnológicos, la Ley 22.929. Esto lo lograron, los aumentos que decidieron
el que establece que el haber de la por vía administrativa, sin recla- las Autoridades Nacionales de
jubilación ordinaria será equiva- mos judiciales y, por la misma acuerdo con la Ley 24.241 y sus
lente al 85% de la remuneración vía, obtuvieron reajustes de ha- modificatorias, que se establecen
correspondiente al cargo que des- beres automáticos de acuerdo a con el Presupuesto Nacional o
empeñaba el interesado al mo- los aumentos de sueldo que iban por decretos de necesidad y ur-
mento de su cesación definitiva obteniendo los agentes en acti- gencia. Es decir que han perdido
en el servicio, y que el haber de vidad. Esto último lo consiguie- la movilidad que por Ley les co-
las jubilaciones otorgadas de con- ron con la sola comunicación rresponde y perciben aumentos
formidad con esa norma, tendrán del organismo empleador a AN- inferiores a los que deberían re-
una movilidad que se efectuará SES según lo dispone el Decreto cibir. Aún a aquellos que habían
cada vez que varíe la remunera- N° 3245/83 reglamentario de la reclamado la aplicación de la
ción del personal en actividad que Ley 22.929. Circular 21/07 se les ha aplicado
se tuvo en cuenta para determinar el Artículo 9 de la Ley 24.463,
el haber de la prestación. Posteriormente, la Ley 22.929 que hoy descuenta el 15% sobre
fue derogada por Ley 23.966 y el excedente de su haber por en-
Para la presente exposición, puesta nuevamente en vigencia cima de un tope de 5.646,07 pe-
distinguimos tres grupos, por- poco después por la Ley 24.019 de sos. En el pasado, por esta misma
que según la época y las condi- 1991, pero disminuyendo los ha- Ley se les efectuaba descuentos
ciones de jubilación de los ex beres de los jubilados al 70 % mó- porcentuales cada vez mayores a
agentes, se presentan problemas vil por cinco años. Sin embargo, al medida que aumentaban los ha-
diferentes. finalizar dicho período, en 1997, beres, habiéndose llegado a rea-
no se les volvió a abonar el 85% lizar descuentos confiscatorios
Grupo 1: Incluye a los ex móvil, salvo a aquellos que hicie- de hasta un 50% del haber.
agentes que se jubilaron entre ron el reclamo por vía judicial.
1983, año de promulgación de Conocemos un solo caso de
la Ley No 22.929, y antes de la En la actualidad, estos jubila- restitución del 70 al 85% que se
entrada en vigencia del nuevo dos, a menos que hayan realiza- logró recientemente por medio de
Sistema Integrado de Jubilacio- do reclamos por vía administra- un trámite administrativo, aun-
nes y Pensiones, Ley No 24.241, tiva por aplicación de la Circular que esto no incluyó el reajuste
y el Decreto 78/94 reglamen- 21/07 de ANSES, no han perci- por movilidad de acuerdo con los
tario del Artículo 168 de dicha bido ningún reajuste por movili- últimos aumentos del personal en
Ley. dad relacionado con los aumen- actividad.

78
Grupo 2. Incluye a los No 22.929 ha caído en desuso. descuentan los aportes del 2% de
que se jubilaron entre la apari- Nada más alejado de la realidad, sus haberes, en caso de no habér-
ción de los Decretos No 78/1994 y considerando la enorme cantidad selos deducido en el momento de
160/2005. de juicios que sentencian la validez tramitar su jubilación. Se está in-
de la misma. Hay que destacar que cumpliendo así con las sentencias
El Decreto 78/1994, reglamen- dicha declaración reconoce implí- judiciales que declaran la incons-
tario del Art. 168 de la Ley General citamente que ANSES desconoce titucionalidad del Decreto 78/94,
de Jubilaciones N° 24.241, dispu- la Ley No 22.929, aún para los que también –-valga la redundancia–
so, en forma inconstitucional, la cuentan con sentencia favorable reglamentario del Art. 168 de la
derogación de la Ley No 22.929, por inconstitucionalidad del De- Ley No 24.241, aplicando una do-
según fue reconocido en la mayo- creto 78/94 y, por lo tanto, “como ble imposición, por cuanto para
ría de los fallos judiciales en los que ha caído en desuso”, el Decreto jubilarse por la Ley No 22.929 se
se hizo el reclamo pertinente. 160/05 crea un suplemento, que debió aportar un 1% adicional al
reconoce, para investigadores cien- aporte de la jubilación general.
Estos agentes obtuvieron, des- tíficos y tecnólogos la diferencia en-
de hace varios años, el reconoci- tre el haber que cobra según la Ley Debemos agregar que los agen-
miento judicial de la inconstitu- No 24.241 y el que debería cobrar tes que actualmente están inician-
cionalidad de dicho Decreto y si se le aplicara la Ley No 22.929. do sus carreras sólo tendrían dere-
pudieron percibir su primer haber Pero se les sigue aplicando la Ley No cho a jubilarse por este Decreto, y
de acuerdo con lo que establece la 24.241 y modificatorias, con lo no en todos los casos.
Ley No 22.929, luego de efectuar cual los haberes se actualizan según
los trámites administrativos poste- la Ley No 26.417, modificatoria de Sintetizando, se enumeran a
riores a los juicios. la Ley No 24.241, y no por el 85% continuación las consecuencias
del haber que el beneficiario cobra- que trae aparejado este proceder de
Los agentes de este grupo, ría de continuar en actividad. Hay ANSES, dependiente del Ministe-
igualmente que los del grupo 1, que alertar, por lo tanto, a los be- rio de Trabajo y Seguridad Social, es
por vía administrativa, haciendo neficiarios de la Ley No 22.929 que decir del Poder Ejecutivo Nacional.
mención a la Circular 21/07, co- no se dejen ilusionar por el hecho
bran la movilidad. engañoso de que su primer haber Síntesis de algunas de las
jubilatorio coincida con el 85% de principales dificultades
Grupo 3. Incluye a los ju- su haber de retiro.
bilados que obtuvieron su be- »» Manifiesta lentitud para ac-
neficio después de la emisión Cabe añadir que los últimos re- ceder a la movilidad que la
del Decreto No 160/2005. clamos judiciales no solo declaran Ley No 22.929 prevé en su
inconstitucional el Decreto 78/94, Art. 7º, con inexplicables e
El Poder Ejecutivo, en un in- sino también el Decreto 160/05. injustificables demoras en su
tento por mostrar su interés por la otorgamiento por parte de
investigación y desarrollo, median- Hay que destacar que aún a ANSES, con serias dispari-
te el Decreto 160/05 de necesidad los agentes que tienen sentencia dades de criterios dentro del
y urgencia (DNU), manifiesta dar favorable declarando la inconsti- mismo organismo
un reconocimiento a los benefi- tucionalidad del Decreto 78/94
ciarios de la Ley No 22.929. En el se les aplica el Decreto 160/05 y, »» La movilidad es reconocida
texto del mismo aduce que la Ley como este último lo dispone, les solo para aquellos que tienen

79
sentencias que específicamente ferente a los incrementos de habe- La Comisión Directiva de
se refieren al tema. res del sector activo, listados que APe.Te.CID invita a asociarse
deben ser presentados en cum-
Es nuestro propósito, en la
»» Para los que se jubilaron por la plimiento del Art 9º del Decreto medida que nos sea posible,
Ley No 22.929 luego de su “de- Reglamentario Nº 3245/83 de la ofrecer soluciones alternativas
rogación” o los que lo hicieron Ley No 22.929. que le den al jubilado y/o pen-
por el Decreto 160/05, se apli- sionado mayor tranquilidad,
con el consiguiente ahorro de
cará la movilidad de los habe- Cumplimiento de dinero, tiempo y esfuerzo.
res jubilatorios de acuerdo con sentencias judiciales
Estamos seguros que usted
los aumentos que les otorga
después de leer estas líneas sen-
ANSES a todos los jubilados. Existe un notorio incumpli- tirá la necesidad de tomar algu-
miento de sentencias judiciales na acción para la protección
»» Seria lentitud en la actualiza- que expresamente ordenan accio- de sus intereses. Esta sensación
ción de los haberes (Art. 5º de nes específicas, que por lo general que usted siente hoy también
la hemos sentido nosotros que
la Ley No 22929), es decir el no son coincidentes ó incluso con- hoy integramos la Comisión
85 % de la remuneración del trarias a las ejecutadas por ANSES Directiva de APeTeCID e invita-
cargo que ocupaba al momen- (ej. descuentos correspondientes a mos a usted a asociarse a nues-
tra asociación recordando que
to de la cesación definitiva en la ley Nº 24463).
la “Unión hace la fuerza”.
el servicio, incluyendo com-
pensaciones y suplementos. Pago de actualizaciones y De acuerdo a nuestro Esta-
retroactivos tuto, pueden revestir la condi-
ción de asociados:
»» Solo aplicable para aquellos
que tengan sentencias firmes Es conocido la falta de un or- a) El personal en actividad
en los organismos y/o univer-
o los que se jubilaron bajo el denamiento adecuado por parte
sidades mencionados anterior-
amparo de la Ley No 22.929. de ANSES en el pago de las actua- mente, alcanzado por el régi-
lizaciones y de los correspondien- men previsional establecido
»» No se aplicarán descuentos tes retroactivos, que generalmente por la Ley No 22.929.
para los jubilados que tengan deben ser cobrados en sucursales b) El personal que ha obteni-
sentencias que explícitamente bancarias, que no corresponden do el beneficio jubilatorio a tra-
dejen sentado la inaplicabilidad al lugar de cobro habitual de los vés del régimen previsional esta-
blecido por la Ley No 22.929, o
de los mismos, para el resto haberes del jubilado que se encuentra tramitándolo.
se efectuará un descuento del
15% sobre el haber que supere Solo a título de ejemplo, se c) El personal que por ha-
ber pertenecido a alguno de los
el tope, que al mes de marzo de han mencionado algunos casos o organismos y/o universidades
2009 era de 5.646,07 pesos. situaciones que por su repetición mencionados anteriormente, es
se han convertido en los proble- alcanzado por el régimen pre-
Automaticidad de las mas que con mayor frecuencia visional establecido por la Ley
No 22.929.
actualizaciones deben ser resueltos por los cole-
gas con la asistencia de abogados
Estas deben ser realizadas en ó expertos en temas previsiona-
Ayúdenos a ayudar,
tiempo y forma por ANSES, en les, con los consiguientes costos,
afíliese a APe.Te.CID
función de las presentaciones que demoras y contratiempos de todo
cada Institución de C&T haga re- orden.

80
Mitos y realidades de la energía nuclear

Mito: El transporte de materiales radiactivos expone al públi-


co a un riesgo inaceptable.

Realidad: El transporte de materiales radiactivos se


realiza bajo estrictas normas de seguridad. Desde 1971, más
de 20.000 embarques de combustible gastado de centrales
nucleares y residuos de alta actividad han sido transportados
por más de 28,8 millones de kilómetros en todo el mundo,
sin que se produjera un solo incidente significativo.

Mito: Un reactor nuclear puede explotar como una bomba


nuclear.

Realidad: Construir una bomba nuclear es un desa-


fío de ingeniería. Hay que tener el material explosivo (uranio
con un enriquecimiento en uranio 235 del 90-95 % o plu-
tonio 239 casi puro) y todo tiene que estar perfectamente
ajustado para que la bomba explote realmente. Un reactor
nuclear no sólo no está diseñado como una bomba, sino que
está específicamente diseñado para que no sea una bomba.
Aun en el peor de los escenarios, si cada uno de los operadores
de la central menos segura del mundo, conspirara para que
todo fallara de la manera más espectacular posible, el reactor
no explotaría como una bomba nuclear, lo peor que sucedería
es que se fundiría su núcleo.

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