FELIPE FERNANDEZ GaRciA Departamento de Geografa. Universidad de Oviedo Las primeras aplicaciones civiles de la fotografia aérea en Espana. 1: El Catastro y las Confederaciones Hidrogrdficas RESUMEN Desde la dévada de los aos veinte empi ja la posibilidad de incorporar Ia foogeaia 7a a plantearse en Espa- rea u los trabajos caas teales,realizandose los primeros experimentos al respecto en los ufos lueinta. Entre tanto, fue Ja iniciativa privada, representada por la Compatia Espafiola de Trabajos Fotogramétricos Aéreos (Cetra), la ‘gue asumi el geueso de las labores fotogramétrieas, trabajando de manera sucesiva yaa las Confederaciones Hidrogrifias. la Diputa- «ign de Navarra, los Ayuntamientos. v Sncluso los propios servicios de} Estado, el Instituto Geogréfico Nacional y el Ministsio de Ha- cienda, Reus Les premitres applications civiles de la photographie aérienne on Espagne, 1: el Catastro y las Confederaciones Hidrograficas Depuis la 8écade des années vingt, il commence a se poser en Espag- ne la posibilitéd'incoxporer la photographie uérienne ax travaux ca- ddastraux, en se ealisant lee premiers expeériences au prapos dans les années trente, Au méme temps fut Vinitiative privée, eepresentée par le Compara Espaitola de Trabajos Fotogrametricas Aéreos (CE1- a), calle que a puis en charge le plus part de travaux photogramme: triques, travaillant succesivement pour les Confederaciones Hidro ardficus, le Diputacion de Navarra les communes, ou méme les ser- I LOS PRECEDENTES 1L INTERES que puede suscitar el repaso del proceso de utilizaci6n progresiva de la fotografia aérea en Espafia, en el campo civil, a lo largo de la primera mitad del siglo actual va més alld de la mera descripcién de las ria, 46 1998), pas. 117-130 views de TEtst, le Instituto Geogrdfico Nacional et le Ministerio de Hacienda Aestmact Early civil applications of aerial photography in Spain. 1: The Catastro and the Confederaciones Hidrogréficas.- The incorporation (of the aerial photography to cadastral works began (0 be considered in Spain during the decade of 1920, though the experimental works initiated during the thirties, Meanvhile, a privat firm, the Compaifa Espaiola de Trabajos Fotogramesricos Aéreos (Ceres), asumed the Dui of photogrammetric tasks, working With the Confederaciones Hidrograficas, the Dipacidn de Navarra, the municipalities and even some public services, asthe Instinto Geogréfico Nacional and the Ministerio de Hacienda, Palabras clave Mots lé /Key words Fotografia aérea, fologrametea, caastro, cartogratfa, Confedera- ciones Hidrograticas, Cetra Photographie afrienne, photogrammetre, cadaste, cartographic, Confederaciones Hidrogréficas, CETEA. ActialPhotography, Photogrammetry, Cadastre, Canogeaphy, Confederaciones Hidrogréficas, CSTE mejoras de tipo téenico (en los aviones, en las fotogra- ‘as, en los procedimientos de restituci6n, ete) y nos si- {tia ante otros aspectos de mayor alcance, como es el de la intenciones © intereses que se esconden detris de la defensa (0 del rechazo, en su caso) de la utilizacién de los nuevos métodos forograticos.eee ard Own Hag come oGORS e FER Houns o& Forortano ENeARcADAS PARA So EJECHCION ALAG.ELOLTEA, Los primeros planteamientos tedricos acerca de la realizaci6n de trabajos topogrificos utilizando imégenes, perspectivas se remontan, cuando menos, a mediados de! siglo xvmty se contindan hasta que, con el descubrimien- to de la fotografia, se utilizan las primeras placas con fi nes topogrificos, comenzando de esta forma el desarro- Io de los métodos fotogramétricos ¢ «metrofotografi Poco después, y de manera casi inmediata a la crea cién de los Servicios de Acrostacién en los ejércitos de diferentes paises europeos se empez6 a plantear la posi- bilidad de realizar trabajos de topografia fotogrifica ele~ vando las cémaras para obtener vistas desde el aire! Aun asf, al finalizar la primera década del siglo xx, tan- to la fotogrametria cerrestre como la aérea estaban esca- samente desarrolladas, en buena medida por dificultades técnicas de muy diverso orden. En nuestro pais son de destacar los relevantes traba- jos que en fotogrametria terrestre habjan realizado el co- mandante Mas y Zaldtia’ y el Ingeniero Gedgrato Galbis’, y en aérea el teniente coronel del Cuerpo de In- genieros Militares, D. Rafael Peralta, que, siendo hacia 1890 jel creado Servicio de Aerostacién, ya habia iniciado ensayos de fotogrametria aérea, del rect La ftograiatopogfca habia sido ideida por Laussedaten 1861 yo 2 rakes del i lo xn, Cater ajo ta variant de eleva la mara sobre el reno usando glbos cutivos (Pro. 1992. pig 248), Masy Zara, A. (1902) Fototonaaraia pr > Gauits y Rooaicue, 3 (191K: Ensayo de los método fotogrumetrcos en ef término msricipal de Otero de los Hlerreros (provincia de Segovia, I ‘prenadal asia Geogetico y Estadstco, Maid, 106 pgs. ERTA conn, Fi, 1, Sector de lacuenca del bro fotgtatiado por Certs para In Confederacion Hidrogrficay distrbucin del mismo en jas de - | foroptano tomado de VatNON. 1929). ssobteniendo interesantisimas vistas desde globos y prepara do un instrumental muy superior al que por aquella época tentan los ejéritos de fos restantes paises» (ToRROIA, 1928, pig. 141 y Dourzat. 1928. pig. 34), En la tercera década del siglo, al amparo sobre todo de los progresos que para todo lo relacionado con la fo- tografia aérea supuso la primera guerra mundial, el de- sarrollo de la fotogrametrfa en Espaiia, como en otros muchos pafses curopeos y americanos, cobré un apre: ciable impulso, no siendo nada infrecuente la aparicién de noticias que daban cuenta de la realizaci de ensayos de fotogrametria aérea’ efectiva 0 LOS PRIMEROS PLANTEAMIENTOS SOBRE LA POSIBILIDAD DE APLICACION CIVIL DE LA FOTOGRAFIA AEREA ‘Todo parece indicar, sin embargo, que el primer in- tento serio de aplicacién de la fotografia aérea a un uso "Sein he oa. comandante Roland ha constrado un footage tro para pleas ericaleso incinads, qe se ens dance el velo realizado or la pata Aida 2 fa Guinea espafola (4c-1926, eno-1927). El argu ‘ecto Feminde? Balbuea, det Ayuntamiento de Madrid, propuso se hiciera por stun ensayo aro-otogramétrico, qu se eli en una zona éel rio Manan ssn (Douezs. 1928, pg. 36). La pawlla Ailimtida els so vigje @ Guinea ene el 10 de diciembre de 1926 y el 26 de febrero de 1977 igrando entre la ipulacia el fotgrato capitin Grane; ents e125 de diiembre yet 10 de ene- ro lap eli numerose vl sobre Femando Péo y Guinea reslizando lips fotografia. reconocimientosy trabajos caroréficos (GONZALE2-Cu- ray Lore, 1948)LAS PRIMERAS APLICACIONES CIVILES DE LA FOTOGRAFIA AEKEA EN ESPANA. I: EL CATASTRO Y. ng civil en Espatia esta relacionado con los trabajos catas- trales, concretamente en 16 que se refiere a las labores realizadas en los tiltimos afios de la Restauraci6n. Ante Ja necesidad de aumentar el ritmo de los trabajes, sin ser posible al mismo tiempo incrementar los medios dispo niles, se opt6 por observar cual era el procedimiento seguido en otros paises, pudiendo asf constatar que la fotografia aérea se estaba empleando en los trabajos ca- tastrales de Alemania, Suiza y, sobre todo, en Franci donde se habia utilizado para catastrar las zonas devas- tadas por la Guerra Europea (PRO, 1992, pag. 310). El intento de incorporar la fotografia aérea a los tra- bajos catastrales debe ser visto como una consecuencia is las limitaciones téenicas, del cambio de concepcisn que en lo tocante a la elaboracién del Catastro habia supuesto te aplicacién de la ley de 1906; la reforma consistfa bésicamente en la sustitucién del pro ento de derrama por cupos por el de cuota directa y la incorporacién a tal efecto de un sistema de referencia espacial de la propiedad que sustituyera la descripcién literal de los linderos propia de los Amill ramientos. Se trataba, por tanto, de realizar representa ciones cartogréficas a escala, y para ello era preciso di poner de una red geodésica de referencia y de cartogra- fia, desde la bésica nacional a los levantamientos topo- grificos de cada municipio y de cada parcela (FERRER ¥ Cav, 1988). En el aio 1923, por iniciativa de M. Villanueva, Mi- nistro de Hacienda, se traslad6 a Francia una comisién de ingenieros agrénomos' para estudiar el sistema foto- grafico, intereséndose sobre todo por la rapidez que para Jos encargados de realizar los trabajos catastrales pods suponer [a utilizacién de fotos aéreas. A la vista del in- forme favorable emitido por la comisi6n, en septiembre del mismo afio, el Ministerio, de comin acuerdo con el Instituto Geogréfico, autoriz6 la realizacién de ensayos de fotografia aérea a fin de calibrar las posibilidades de su aplicacién al Catastro (Pxo, 1992, pag. 310). légica, una vez. superad: Esta circunstancia la expone claramente Garcfa-Ba- dell en un trabajo que versa la luz unos afios después: Pata poder conegir los defectos de eroguizacidn y acelerar ‘ain mis la marcha de los servicios se pensé en la aplicacin de Tas Fotografias aéreas estos trbajos. Por aquel entonces en Fr so la diveceion de Me. Roussilhe, con resonante éxito, con el objeto de retacer el Catas- ‘ro em las regiones lberadas. Un Real Decreto de fecha de 10 Se septiembre de 1923 autorizaba a la Subseeretria Ue Hacienda pa- cia estaban aplicando este procedimiento ta 5 Lacomisén estaha forma por Orey2,Garcla-Badelly Cars. ra hacer ensayos y buscar una solucién econémica y répida con las fotogratias agreas para apliceras alos trabajos del Avance ca tastral. Seguramente se hubiera conseguido la terminacvn de los trabajos en poco tiempo, y lentamente —como dive la Ley — se hhubiese legado al parcelariotopogritica» (Gakcta-BADELL, Sa pig. 67). Tras el Golpe de Estado de 23 de septiembre de 1923, durante los primeros afios de la Dictadura se vio claramente que todo caminaba hacia la interrupeién del proceso recientemente iniciado: “La organizacién de campafas contra el Avance catastral, {que habian culminado en un debate en las Cortes y en una Asam- bea de las Cémaras Agsicolas en la Asociacién de Agricutores de Espafia, en donde se le atac6 duramente, nos hizo prever desde el primer momento que volviamos otra vez a una inditecta paral zaci6n de los trabajos» (GaRC{A-BADELL, Sa. pa. 67) La ley de 3 de abril de 1925 interrumpfa efectiva- mente los trabajos del Avance para sustituirlos por otros mas perfectos que incluyeran levantamientos topografi- cos y comprobacién de la titularidad, lo que suponta inevitablemente un mayor coste y una dristica disminu- (én del ritmo de los trabajos (entre 1926 y 1932 se ea- tastraron menos de un millén y medio de has, cantidad equivalente a fo que con el Avance s¢ hacfa cada afio). Todo parece indicar que detras de estas operaciones se encontraba el interés de los grandes propictarios de pa- ralizar el Catastro, dado que para ellos cualquier aproxi- macién & un conocimiento preciso de quignes eran los duefios de 1a tierra s6lo podria reportarles presiones fis cales, politicas 0 sociales; de hecho, tal y como recono- ce Calvo Sotelo en su libro Mis servicios al Estado, los terratenientes, opuestos desde el principio a ley de 1906, habfan llegado a manifestar su disposicién a pagar algo mas a cambio de que no se alterase el sistema preceden- te y que, por tanto, no se conociera el volumen de su ri- (queza (FERRER y CRUZ, 1988), En definitiva, los grandes propietatios estaban con- vencidos de que un Catastro juridico, pero que debia ser realizado de una forma muy minuciosa, avanzarfa muy lentamente debido a la falta de los necesarios recursos econémicos, a las dificultades técnicas y a los pleitos que surgirian entre propietarios de fincas colindantes (FERRER y CRUZ, 1988). Las gestiones de Garefa-Badell para que el decreto incluyera la posibilidad de aplicar la fotografia aérea en el nuevo Catastro no dieron fruto (Pro, 1992, pig. 310), wo obstante Jo cual el Ministerio de Hacienda lo envi6 a Europa para que estudiara por su cuenta las tée- nicas fotogréficas, de lo que da noticia en una conferen- cia dictada el 5 de diciembre de 1930 en la Sociedad0 BREA di oN[LAS PRIMERAS APLICACIONES CIVILES DEA FOTOGRAFIA AFREA EN ESPANA. I: EL CATASTRO ¥ wr ‘CoNvENTO DE ] {| sistopoanseo. pico | a (Cer, 1929 vila izquienda yl mainte Orot fen el que desta el edifiio del Seminario C vantao a medias dl si viv fa cid a ce obispado, two st el Co- iil creci6 al feo Kado del Segura, en Xv, cua se conviti en ‘om la construc imero de editicis religiosos, entre hos que dest mn siempo Universi 1 la ys N¥Hy NVI I tomo al arabal medieval de San Agustin, trash A parti de a sit stra de indose el Ayuntamiento o sector a medias dl Xi ur, ocupand ef sector que medaba entre el srolludo en tes planes sucesivos, los de 1927, {que refleja la imag » en direct ust y la estacion de ferrocatil y haciéndolo bajo la forma de Ensanehe, d 1959 y 1972, Procedencia de la fotograffa: Archivo de ta Confede in Hidvogrificu del Segura.m2 ER Espaftola de Estudios Fotogramétricos (GaRciA-Ba DELL, 1930-31). La paralizacién de la posibilidad de incorporar la fo- tografia aérea a los trabajos catastrales, y més conereta: mente a la persecucién del fraude fiscal, no significé la interrupcién del interés por la fotogrametria; las nuevas posibilidades que se abrian para la cartogratfa utilizando fotografias aéreas interesaron a los cartégrafos militares, de manera que por Real Orden de 4 de febrero de 1925 se convocaba un concurso para adquirir material a fin de utilizarlo para la terminacién del mapa nacional, al tiempo que se trasladaba a Europa una Comisién pres dida por el general Gutiérrez Chaume, en la que, curio- samente, no habia representacién del Ministerio de Ha- cienda (Pro. 1992, pag. 311). El interés de lo acontecido durante la Dictadura, esto es, la limitaci6n del uso de la fotografia aérea al campo de los estudios te6ricos y la observaci6n de lo que se ha- fa en otros lugares, radica en que de tales estudios ha- bria de salir el método utilizado por los legisladores en el primer bienio republicano. m LA INCORPORACION DE LA INICIATIVA, PRIVADA A LOS TRABAJOS FOTOGRAFICOS Mientras que una buena parte de los organismos off ciales espafioles mostraban desinterés, o cuando menos falta de confianza, en las posibilidades que se podrian derivar de la utilizacién de la fotografia aérea, no ocu- ria lo mismo con la iniciativa privada que, convencida de la enorme utilidad que aquetla podria tener, crea en Espaiia la primera empresa privada de fotogrametrfa a ca, la Compafifa Espafiola de Trabajos Fotogramétricos Aéreos S.A. (Cetra). Su fundacién data de abril de 1927, siendo sus socios fundadores personas direct mente vinculadas con los primeros tiempos de la avia- ign espafiola’ y con algunos de los primeros intentos de realizar levantamientos a partir de fotografias aéreas. Los socio fundadores fueron Julio Ruiz de Ald, prime presidente dela compan, Jorge Léring Martinez, José Maria Ansaldo Vejarano y Augusto Aguie Vila, > sDestinado en cl Aerédomo de Tetwin en ae 1922, pace en que be suerrera era escasa y mandando ese AexSdeomo ol Comandante S Pastor eo Ia orden de luce et levantsmient de varias zona insumisas de tereno muy quebrado y del cual no se poset dion topogritions de ningin 88 i designado, on unin de capitn Sr Age. pra Hvar a cabo dicho trabajo, Su ealizacin nos srvis de base para iniciaros en las posibllidades Los fines de carécter general que se proponfa la ‘«Obtencién de folografias aéreas de terrenos y nicteos de po- blacion y demas objetivos adecuales. ejecucién de plano, iline- rarios y otros trabajos topogriticos, tomando come base dichas fotograffas[...], Hevar a cabo los estudio y experiencias cond- centes # implantar perfeccionamientos en Ios actuales métodos cempleados en materia de fotogrametriaxérea, pero mucho mas claros aparecen los que, en palabras, de su presidente, parecfan ser los objetivos inmediatos Al formarse la Sociedad figuraba entre sus objetivos contr buir a confeccién del Catastro» (Rutz DE ALDA, 1931) Sin embargo, los primeros clientes importantes de Cerra serian las Confederaciones Hidrograficas. Estas habfan sido creadas por real decreto-ley de 5 de marzo de 1926 dentro de los nuevos planteamientos que, en materia de politica hidrdulica, se pusieron en marcha durante fa dictadura de Primo de Rivera, en un intento de crear unidades de actuacién coincidentes con las cuencas hidrogréficas, en las que se debfa proceder a Ia realizacién de aprovechamientos de tipo integral que fueran més alld de Ia mera mejora de la agricultura 0 de Ja ganaderia derivada de la conversidn del secano en re- gadio’ Para cumplir los objetivos de actuacién territorial que les encomendaba el real decreto-ley, las Confedera- ciones deberian disponer de una cartografia de base ade- cuada de los tettitorios sobre los que se pretendia actuar, y la inexistencia de cartografia parcelaria, o la inadecua- ccidn de! material cartogritico existente para cumplir ta: les objetivos, les obligaba a procurarse este material de manera rapida. La fotografia aérea y la elaboracién a partir de la misma de fotoplanos podian cumplir este co- metido. En 1927 la Cetra hace los primeros trabajos para la Confederacién Hidrografica del Ebro, consistentes en un reconocimiento aerofotografico de la cabecera del Ebro, del cauce y regadios del Aragén, de la zona afec- tada por el embalse de Yesa y del cauce y regadios del Bbro, desde Alfaro hasta la desembocadura, suponiendo todo ello un total de 291,000 has. Trabajos fotograficos que servirian para la obtencién de los planos parcelarios dae los regadios del Aragén, desde el embalse de Yesa al Ebro. asi como de los existentes en las margenes del rtcas dela Ftogratiaaeeay ss aplicaciones gran esa, y pesto in rmotiamente, ya comeeveeia de las resis obtenidos. cn a conveniencia de apicaro en la Penis (RUIZ DF ALDA, 1930.31, pig. 75), * Ver Onrea, 1979, py 33 y sigsLAS PRIMEIRAS APLICACIONES CIVILES DELY FOTOGRAFIA AEREA EN ESPANA. (EL CATASTRO ¥ ba I Se pe . l cause || —— stern J sl sca | Ex65008188 N Tae | saxastoy || HoaRes, nea eitcits que apa sorexpandicn a Ciudad Universitaria, Procedencis de hi fotos Fic, 5. Forogranmis obwenidos por Ceres on 3980 (inguienda) y J93I ideroc. Fax fowogratie Forman pure de a serie toma en Prat de 1'y Fontubi dante los ensayos gue eonjuntamente realizaron cl Instituto Geogrifico Nacional y la Compas Espasa de Trabajos Fo Estudios Fotogvamésricos, 1930-31, pigs. 88 y 91 vsramétricos Aéteas, Pracedencia de is Fotografias: Anales de la Sociedad Espaa ERE Ebro, regados por los canales de Lodosa, Imperial y de ‘Tauste (VALENTIN, 1929). Durante ef siguiente aiio 1a Companta realiz6 por su cuenta ef levantamiento del término municipal de Azu- gueca, «a fin de compararlo con el que habia realizado el 1.G, por métodos tradicionales» (PRO, 1992, pag. 311). A Ia vista de los resultados obtenidos en Azuqueca Cerra ofreci6 sus servicios al Instituto sin conseguir la concesién. «Tras discusiones on el Instituto Geogrifico y Catastral. se dirige al Ministerio de Hacienda y la Direccin General de Pro piedades encarga Ia ejecucién gratuita de los siguientes trabajos: Teérmino de Segovia, Término de Salobral (Avila) y Término de San Lorenzo del Escorial» (Rutz Be ALDA, 193). En la realizacién de estos trabajos, que abarcaban unas 3.000 has, participaron el Ingeniero de Montes Pando y el Ingeniero Agrénomo Garcfa-Badell (PRo, 1992, pag. 311) ‘También en 1928 CeteA, con el material fotogrifico obtenido el afio anterior, hizo para la Confederaci6n Hi: drografica del Ebro los primeros trabajos de composi- cidn de cartas fotogrificas a escala 1:10.00". Una vez fijados tos criterios para la elaboracién de este material la Confederacién encargé a Cetra la realizacién de las hojas que aparecen en la figura 1 (zona de riegos del Al- to Aragon, Bardenas y un amplio sector de los cursos del Aragén, Gallego, Cinca y Ebro). En total en 1928 se realizaron fotoplanos que cubrfan una superficie de 940,000 has. ‘A Io largo de 1929 Cerra concluirfa el levantamien- to acrofotogramétrico del curso del rfo Cinca entre Cas- tej6n y Ainsa, a escala 1°10,000, con curvas de nivel de 16 en 10 metros (en total unas 8.000 has), teniendo tam- bién en fase de estudio el levantamiento estereofotogra- métrico de unas 4.000 has de la zona del pantano de Mediano y cabecera del canal del Cinca, a eseala 1:2,000, con curvas de nivel de 2 en 2 metros (este se realizarfa por estereofotogrametria terrestre). Entre 1927 y 1929, adems de los realizados para la Confederacién del Ebro, CrTFA habia hecho también otros trabajos para las Confederaciones del Segura y del Duero, para Ta Diputacién de Navarra y para lox Ayun- tamientos de Madrid y Malaga. * Se tata de cinco fotplanos con formato de S70 cm que se conservan nel cx. Tambignexsten dos redueciones de 20x40 y 15430 em, "© El conjato del material fotogrdfico son 628 ftoplans (5070) eseala 10000, A FAG. 6. Distribucién de os poligonos en que se dividié Navarra con vistas a la realizaciOn de los trabajos catastrales. El rayado co- rresponde a las zonas ya extastradas en 1929, por los procedimientos ‘opogrificos tradionales, y a los espacios ocupados por los Montes del Estado, i6n del Segura celebré un concurso con vistas a la realizaci6n del levantamiento fotografico de 30,000 has correspondientes a las huertas, de Murcia, Lorca y Archena; el concurso fue ganado por Cetra y a la vista de los resultados que se iban obte- niendo, antes de terminar la entrega de las 30.000 has, se le encargé a la compaiiia el trabajo del resto de la 20- na regada y regable del Segura, lo que supon‘a elevar el total de la superficie fotografiada 250,000 has (vid fi- guras 2 y 3) (Ruiz pe AtDa, 1931). Para la Confederacién del Duero CETFA consiguié la adjudicacién de tres zonas, contratadas en épocas distin- tas, en las mérgenes de Ios rfos Carrién, Tormes y Pi suerga, de caracteristicas andlogas a las del Segura y de unas 60.000 has de superficie (Ruiz pe Aupa, 1931) En 1929 estaba en tratos para contratar trabajos con la Confederacién Hidrogréfica de los Pirineos Orienta- les y con la del Guadalquivir, con la Diputacién de Ala- va, con el Ayuntamiento de Barcelona y con otras cor- poraciones y particulares (ANUARIO, 1929). En concreto, para la Confederacién del Guadalquivir en los siguien- les alos «se realizé el levantamiento de 150,000 has co- rrespondientes al Bajo Guadalquivir y a las vegas de