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LEGISLACIN 2012

Unidad 2
Constitucin Poltica y
Derechos de las Personas

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LEGISLACIN 2012

El Derecho Constitucional es el conjunto de


principios y normas jurdicas que regulan la forma del Estado, las funciones de los
poderes pblicos, las relaciones entre stos y las garantas individuales y de los cuerpos
intermedios de la sociedad. Las fuentes formales de este Derecho estn dadas por la
Constitucin Poltica, las Leyes de Rango Constitucional, Leyes Orgnicas
Constitucionales y Leyes de Qurum Calificado, como tambin los fallos del Tribunal
Constitucional

La Constitucin
Poltica
Dentro de todas las fuentes del Derecho, la
Constitucin poltica es la ms importante, pues
establece las bases de la organizacin y
funcionamiento del Estado y de los derechos y
deberes de las personas, siendo el cimiento para
todas las dems normas. En la Constitucin se
establece:

* La forma del Estado y el tipo de gobierno, es


decir, el sistema que el Estado y el Gobierno
adoptar para ejercer el poder. Para Chile un
Estado unitario y un Gobierno republicano.

* La divisin de los poderes pblicos, las funciones del Estado deben estar distribuidas
en distintos rganos. El Estado chileno se divide en tres poderes: ejecutivo, legislativo y
judicial. La Constitucin establece las diferentes funciones de cada uno de estos
rganos y los procedimientos para ello; de esta manera se produce un control
recproco, se evita el abuso de poder y se respeta la dignidad de las personas.

* La Constitucin establece el rgimen de derechos esenciales y garantas


constitucionales que podrn ejercer todos y cada uno de los miembros de la
comunidad. A travs de ste se reconocen y garantizan los Derechos Humanos.

*Finalmente, la misma Constitucin establece el procedimiento y los lmites para su


reforma, establecindose un procedimiento especial para ello con un qurum ms
elevado que los exigidos para la reforma de las dems normas.

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La Constitucin, como ley fundamental, da origen al principio de supremaca


constitucional, que establece que todas las normas que contiene estn por encima de
todas las dems normas existentes en las otras fuentes formales del derecho ( leyes,
decretos, reglamentos, etc.), por lo que esos cuerpos legales no pueden oponerse ni
contradecir a las normas constitucionales y deben elaborarse de acuerdo al
procedimiento que la Constitucin establece.

Quines son chilenos? La


Nacionalidad.
Artculo 10. Son chilenos:

1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que
se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros
transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;

2. Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose


cualquiera de stos en actual servicio de la Repblica, quienes se considerarn para
todos los efectos como nacidos en el territorio chileno;

3. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo
hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile;

4. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley,


renunciando expresamente a su nacionalidad anterior.
No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas extranjero que, en virtud de un tratado
internacional, conceda este mismo beneficio a los chilenos.
Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn opcin a cargos pblicos de
eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin, y

5. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.


La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de
otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin
de un registro de todos estos actos.

Artculo 11. La nacionalidad chilena se pierde:


1. Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos
comprendidos en los nmeros 1, 2. y 3. del artculo anterior que hubieren obtenido
otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo con lo
establecido en el N. 4. del mismo artculo.
La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no regir
respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o
administrativas del

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Estado en cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como condicin


de su permanencia en l o de igualdad jurdica en el ejercicio de los derechos civiles
con los nacionales del respectivo pas;
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra
exterior a enemigos de Chile o de sus aliados;

3. Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los
intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley aprobada con
qurum calificado.
En estos procesos, los hechos se apreciarn siempre en conciencia;

4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y

5. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.


Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.

Artculo 12.
La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de
su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su
nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como
jurado y en tribunal pleno.
La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos.

Para que el lazo que une a las personas con una determinada nacin sea vnculo de
derecho, ha de existir el ordenamiento jurdico en que se establezca dicho vnculo; y,
adems, es necesario que, previamente, se haya constituido el Estado.

La Nacionalidad la podemos definir como el vnculo jurdico que existe entre una
persona y el Estado.

A pesar del reconocimiento de la autonoma de cada rgimen de nacionalidad estatal,


se impone, en la convivencia mundial, asegurar que ninguna persona puede estar
desprovista de nacionalidad.

Esa conclusin, que ha venido prevaleciendo en los vnculos entre los Estados, y
generando al efecto infinidad de compromisos entre ellos, se inspira, por lo dems, en
el texto de las declaraciones universales y continentales relativas a los derechos
individuales y sociales.

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre seala en su artculo


XIX: "Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el

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de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a


otorgrsela", y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 15

expresa. "1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar
arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad".

La nacionalidad puede derivar de diversas fuentes, algunas provenientes de la misma


naturaleza y otras que se originan en la libre voluntad del Estado manifestada en las
normas de la Constitucin o de la ley.

Fuentes de la nacionalidad en la Constitucin Chilena.

En el artculo 10 la Constitucin prev cinco fuentes de nacionalidad. Las tres primeras


revisten el carcter de originales, naturales o biolgicas, porque estn vinculadas a un
hecho de carcter biolgico: el nacimiento, aunque la contenida en el N 3 impone un
requisito adicional: avecindamiento. Luego encontramos en los nmeros 4 y 5 fuentes
derivadas, que surgen de actos jurdicos en cuanto el ordenamiento jurdico les
atribuye consecuencias en trminos de adquisicin de la nacionalidad chilena.

Fuentes Naturales:

a) 10 N 1: ius solis ---> la nacionalidad est determinada por el lugar del nacimiento:
territorio chileno.

Se comprende para estos efectos, el territorio de Chile y los dems lugares que, de
acuerdo con los principios del derecho internacional, participan de la ficcin de
territorialidad. As, constituye territorio legal chileno: las naves de guerra chilenas en
cualquier lugar en que se encuentren y las naves mercantes con bandera chilena que se
encuentren en alta mar. Respecto de las aeronaves, las militares chilenas estn
sometidas a la jurisdiccin nacional cualquiera que sea el lugar en que se encuentren y
las civiles y de Estado chilenas lo estn mientras se desplacen en el espacio areo no
sujeto a la soberana de ningn Estado. Es territorio chileno todo el que est sometido
a la jurisdiccin nacional, aunque se halle transitoria o precariamente comprendido en
ella, por no estar incorporado definitivamente al territorio chileno. As ocurra, por
ejemplo, respecto de Tacna, hasta que fue devuelta a Per, como consecuencia del
Tratado de 1929, y puede suceder respecto de un territorio ocupado militarmente por
las armas chilenas.

Excepciones: no obstante nacer en territorio de Chile, no son chilenos:

Hijos de extranjeros que se encuentren en Chile al servicio de su


Gobierno.
Hijos de extranjeros transentes.

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b) 10 N 2: ius sanguinis ---> la nacionalidad est determinada por nacionalidad chilena


de los padres.

En el caso de nacimiento en territorio extranjero, cuyos padre o madre son chilenos y


se encuentren en actual servicio de la Repblica de Chile.

c) 10 N 3: nacionalidad chilena de los padres + un hecho (avecindamiento)

En los casos de nacimiento en territorio extranjero, cuyo padre o madre son chilenos y
con avecindamiento por ms de un ao.

La concurrencia de los requisitos que determinan esta causal de nacionalidad


constituye una cuestin de hecho que debe acreditarse ante el rgano administrativo
correspondiente y, en caso de discrepancia, puede constituir un motivo de ejercicio del
derecho a reclamar por el recurso de reclamacin de nacionalidad, que se interpone
ante la Corte Suprema de Justicia. Artculo 12 CP.

Fuentes derivadas o positivas:

a) Artculo 10 N 1, parte final: Ejercicio del derecho de opcin de la nacionalidad


chilena.

En el caso de nacimiento en el territorio de Chile, siendo hijos de extranjeros al servicio


de su Gobierno o de extranjeros transentes.

b) Artculo 10 N 4: Carta de nacionalizacin.

La nacionalidad se obtiene por decreto del Presidente de la Repblica expedido


a travs del Ministerio del Interior. Un ejemplo es en el caso de renuncia a la
nacionalidad anterior.

Para obtener la nacionalidad chilena por esta va se exige:


- Tener 21 aos de edad.
- Ms de cinco aos de residencia continuada en el territorio de la Repblica.
- Ser titular del permiso de permanencia definitiva.

La permanencia definitiva es el permiso concedido a los extranjeros para


radicarse indefinidamente en el pas y desarrollar cualquier clase de
actividades, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones
legales y reglamentarias. Este permiso se otorga por resolucin del Ministerio
del Interior (D.S. N 597, de 1984, del M. del Interior).

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c) Artculo 10 N 5: Nacionalizacin por ley o por gracia.

Los nacionalizados por gracia pueden ser elegidos en cargos de eleccin


popular desde que se publica la ley respectiva, puesto que a ellos no se les

aplica el plazo que se exige para tal objeto en relacin con los que han obtenido
carta de nacionalizacin. nicamente la Presidencia de la Repblica queda
impedida al beneficiado con especial ley de gracia, por ser requisito para ese
cargo el nacimiento en territorio chileno.

Prdida de la Nacionalidad.

Las causales de prdidas de nacionalidad se encuentran contenidas en el artculo 11 de


la CP.

1. Por nacionalizacin en pas extranjero (11 N 1): se requiere la libre expresin de


voluntad del chileno en orden a adquirir una nacionalidad de un pas extranjero, esto
es, debe existir una renuncia expresa.

En este caso las razones para la prdida de la nacionalidad son:


a) adquisicin efectiva de la nacionalidad extranjera;
b) adquisicin voluntaria;
c) capacidad para nacionalizarse.

No se pierde la nacionalidad chilena, a pesar de obtener una nacionalidad extranjera


en los siguientes casos:
a) Los chilenos que sean tales de acuerdo a las fuentes naturales y que obtengan otra
nacionalidad en un Estado que no exige la renuncia a la nacionalidad chilena.
b) Que la nacionalizacin en pas extranjero sea condicin de permanencia o de
igualdad jurdica en el ejercicio de derechos civiles con los nacionales del respectivo
pas.

2. Por acto administrativo, en dos casos:

- Artculo 11 N 2: por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una


guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. Los servicios pueden ser de
cualquier naturaleza, aunque no tengan directamente el carcter de blicos.

- Artculo 11 N 4: por cancelacin de la carta de nacionalizacin. Ello ocurrir en los


casos en que la carta haya sido otorgada con infraccin a las disposiciones
correspondientes (D.S. N 5.142, de 1960, del M. Interior) o por haberse hecho indigno
al poseedor de la carta de nacionalizacin.

3. Por sentencia judicial:

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- Artculo 11 N3: por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de
la patria o los intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley
aprobada con qurum calificado.

No da lugar al recurso de reclamacin de nacionalidad porque en ese caso se requiere


acto o resolucin de autoridad administrativa.

4. Por ley:

- Artculo 11 N 5: por ley que revoque la nacionalizacin otorgada por gracia: ninguna
de las otras causales es aplicable a la nacionalidad adquirida por gracia.

La rehabilitacin de la nacionalidad por cualquiera de las causales slo puede obtenerse


por ley.

Quines son ciudadanos chilenos?


La Ciudadana.

Art. 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictiva.

La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin


popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran

Art. 14. Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los
requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de sufragio
en los casos y formas que determine la ley.

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Art. 15. En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto. Para los
ciudadanos ser, adems, obligatorio
Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta Constitucin.

Art. 16. El derecho de sufragio se suspende:


1. Por interdiccin en caso de demencia;

2. Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista, y
3. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo
del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados
del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la
declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde:


1.Por prdida de la nacionalidad chilena;
2. Por condena a pena aflictiva, y
3.Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista.

Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal sealada en el nmero 2 podrn solicitar
su rehabilitacin al Senado, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que hubieren
perdido la ciudadana por la causal prevista en el nmero 3 slo podrn ser rehabilitados en
virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena
.

La Ciudadana.

Suele confundirse la ciudadana con la posibilidad de ejercer el derecho a sufragio,


situaciones que si bien estn relacionadas, no se identifican. La Ciudadana es el
estatus o condicin jurdica de plenitud que el hombre logra en el sistema poltico. La
ciudadana supone los derechos que cada individuo ostenta por ser tal, ms los
derechos que otorga la nacionalidad, ms el goce de derechos polticos. Suele
confundirse la ciudadana con la posibilidad de ejercer el derecho a sufragio,
situaciones que si bien estn relacionadas, no se identifican. Por ello la ciudadana
tiene un mayor alcance que los meros derechos polticos (dentro de ellos se encuentra
el derecho a sufragio), porque existirn situaciones en que la ciudadana sea condicin
para el ejercicio de otro tipo de derechos, por ejemplo, para entrar en la
administracin pblica. Adems, es posible por excepcin, que el disfrute de algunos
derechos de carcter poltico sea otorgado a quien no sea nacional y, por tanto carezca
de ciudadana. As ocurre en Chile con el derecho a sufragio otorgado a los extranjeros.
A la inversa, no todo nacional es necesariamente ciudadano, ya que para poseer esta
ltima calidad deben cumplirse otros requisitos, (artculo 13 CP) por lo que muchos
nacionales pueden no gozar de la ciudadana.

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Ser chileno: Todo ciudadano es un nacional, ya que se exige tener el vnculo de


la nacionalidad, que liga a la persona con la sociedad jurdicamente organizada.
Tener 18 aos de edad: se requiere un mnimo de madurez fsica y mental para
ostentar la calidad de ciudadano.
No haber sido condenado a pena aflictiva (superior a tres aos y 1 da):
constituye un requisito de idoneidad moral en cuanto el ciudadano est
habilitado para participar activamente en la vida del Estado.

Constitucionalmente no se exige la inscripcin en un registro y, por tanto, todos


quienes cumplen estas tres condiciones son ciudadanos, cosa distinta es que para
ejercer uno de los derechos que otorga la ciudadana, esto es, el derecho a sufragio, la
ley exija la inscripcin en un registro.

Los derechos que otorga la ciudadana se contemplan en el Artculo 13 CP.

Derecho de sufragio: la CP contempla una regulacin especial del derecho a


sufragio que comprende sus caractersticas, el derecho a sufragio de los
extranjeros y la suspensin del derecho a sufragio, materias que sern revisadas
en particular ms adelante.
Derecho a optar a cargos de eleccin popular: esto es, el ciudadano puede
postular al cargo de Presidente de la Repblica, diputado, senador y concejal
comunal.
Los dems derechos que la Constitucin confiera: la Constitucin exige la
calidad de ciudadano para ser nombrado senador institucional.
Los dems derechos que la ley confiera: la ley exige la calidad de ciudadano
para asociarse a los partidos polticos, para ser designado vocal de mesa, para
ingresar a la Administracin del Estado.

La prdida de la ciudadana es por las siguientes razones (Artculo 17 CP)

Por prdida de la nacionalidad chilena: la nacionalidad chilena se constituye en


uno de los requisitos de la ciudadana, de acuerdo con el Artculo 13 CP.
Por condena a pena aflictiva: la condena se traduce en una sentencia. Cuando
se pierde la ciudadana por esta va slo puede ser restablecida por el Senado,
una vez extinguida la responsabilidad penal, esto es, una vez cumplida la pena,
o bien, cuando haya operado otra causal de extincin de responsabilidad penal,
como por ejemplo: la amnista o el indulto.
Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista. Esta
causal es ms estricta que la anterior, porque basta ser condenado por un
hecho calificado como conducta terrorista para perder la nacionalidad, esto es,
no importa la pena asignada al delito la que podra ser eventualmente inferior a
los tres aos y un da, y podr ser reestablecida la ciudadana en virtud de una
ley de qurum calificado una vez cumplida la condena.

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Derechos de las personas en la


Constitucin y en los Tratados
Internacionales.

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Fuente:

1.- BCN / Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.

2.- Constitucin Poltica 1980

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