El conflicto armado en Colombia, que ha dejado alrededor de siete millones de vctimas, constituye una

responsabilidad compartida entre las Farc, los paramilitares y el Estado. Esa es una de las conclusiones en
las que coincidieron los doce expertos de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, quienes
presentaron su informe ayer en La Habana, ante las delegaciones del Gobierno y las Farc.
El conflicto armado en Colombia, que ha dejado alrededor de siete millones de vctimas, constituye una
responsabilidad compartida entre las Farc, los paramilitares y el Estado. Esa es una de las conclusiones en
las que coincidieron los doce expertos de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, quienes
presentaron su informe ayer en La Habana, ante las delegaciones del Gobierno y las Farc.

Aun as, hay algunas discrepancias de opiniones, en lo que tiene que ver con la legitimidad de la lucha
armada iniciada por las Farc. Otros temas como los efectos devastadores que ha dejado la violencia y las
condiciones sociales de desigualdad, inequidad y desorganizacin del Estado son develadas en las relatoras
Una lectura mltiple y pluralista de la historia y Hacia la verdad del conflicto: insurgencia guerrillera y orden
social vigente, presentadas por Eduardo Pizarro Leongmez y Vctor Manuel Moncayo Cruz,
respectivamente:

Foto: Cortesa
Origen del conflicto

Para entender las causas del conflicto armado en Colombia es necesario remitirse al pasado remoto,
consideran algunos de los expertos. Sin embargo, otros creen que aunque la violencia que se vive en la
actualidad tiene causas de tiempos pasados, los actores y las dinmicas se han transformado
significativamente. En este sentido, hay quienes se remitieron a los conflictos agrarios de los aos veinte,
mientras que otros se enfocaron en la etapa posterior al Frente Nacional, unos ms consideran la violencia
bipartidista entre liberales y conservadores.

Si bien, la relatora de Pizarro relata que tras la ltima guerra civil tradicional, la llamada Guerra de los Mil
Das (1899-1902), el pas vivi un perodo extenso de relativa calma, casi medio siglo, finalizando los aos
cuarenta la violencia empez a incrementarse, en parte por la fuerte adhesin de la poblacin a los dos
partidos tradicionales, que se convertiran en subculturas polticas enfrentadas y que propiciaran episodios
de violencia que se acrecentaran con los aos. El bipartidismo en Colombia se mantuvo inclume, mientras
que en la mayora de naciones de Amrica Latina surgieron otros partidos a principios del siglo XX, apunta la
relatora.

Pero, las polticas agrarias tambin son consideradas causales del conflicto armado del pas, en tanto que
estas estuvieron marcadas por desigualdades en el acceso a la tierra y una grave ambigedad en torno a los
derechos de propiedad, a lo que se suman las insuficientes respuestas estatales para contener la violencia.

Continuidad y ruptura

Algunos expertos sostienen la idea de que los orgenes del conflicto armado que perdura en la actualidad se
basan en las polticas agrarias enfrentadas, entre quienes defendan la gran propiedad y la pequea. En este
sentido, Mara Emma Wills considera que se dio pie para que el campesinado sentara una postura
independiente, que no daba cabida a convertirse en desplazados urbanos o a desaparecer.

Por su lado, otros acadmicos creen que esta continuidad ha tenido rupturas, tales como el origen de las
guerrillas Farc y Eln, que decidieron enfrentarse al Estado en 1964. Para los ensayistas que sostienen la tesis
de la diferenciacin de los dos perodos histricos hubo una multiplicidad de factores que, en determinadas
coyunturas tanto nacionales como internacionales y bajo el impulso de antiguos o nuevos actores, provistos
de intereses variados y distintas estrategias para acceder al poder, van a generar perodos ms o menos
prolongados de violencia. Si nos atenemos a sus anlisis, desde el fin de la Guerra de los Mil Das, hemos
tenido bsicamente dos perodos de violencia: de 1946 a 1964, llamada la Violencia y desde 1964 hasta
hoy, dice la relatora.

Esa primera etapa estuvo dividida en fases como el cambio de hegemona poltica, las confrontaciones
posteriores al asesinato de Jorge Elicer Gaitn y la denominada violencia tarda, con el desmantelamiento
de los remanentes descompuestos del bandolerismo a mediados de los aos sesenta. La segunda etapa se
caracteriza por la emergencia de grupos guerrilleros de primera generacin, quienes luego se debilitaron y
empezaron a recomponerse grupos como las Farc, el Eln y el Epl, la emergencia de las guerrillas de segunda
generacin (M-19, Quintn Lame y Prt), el incremento del trfico de drogas y el surgimiento de los grupos
paramilitares.

Foto: Cortesa
Por qu ha perdurado?

Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son,
segn los expertos:

- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y
criminales y que posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con
estos grupos.

- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.

- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades
pblicas, la infraestructura del territorio, la satisfaccin de las necesidades de la poblacin (educacin, salud,
justicia, entre otras) y el tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.

- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes
se sentan desprotegidas por el Estado, las estructuras ilegales, especialmente mafias, la participacin de
sectores de la clase poltica y la participacin de agentes del Estado.
- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.

- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.

- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad,
pero tambin crea rupturas ticas y en la Ley.

Cmo nombrarlo?

Al caracterizar el conflicto armado que ha vivido Colombia, algunos de los expertos consideran que este debe
denominarse como conflicto social armado, mientras que otros apuntan a que ha sido una guerra civil,
simplemente una guerra, un conflicto irregular. Ante la diversidad de opiniones, se ha optado por nombrarlo
como conflicto armado interno, un concepto que se ha manejado en la mesa de negociaciones.

Algunas de las caractersticas expuestas por los acadmicos son:

- Es un conflicto prolongado y se constituye como uno de los ms largos del mundo.

- Es complejo, por la gran convergencia de actores: Estado, guerrilla y paramilitares y por tener mltiples
factores.

- Se ha dispersado por todo el territorio nacional y ha habido fragmentacin de los grupos armados
enfrentados.

- Ha sido discontinuo, pues aunque las llamadas guerrillas de primera generacin decayeron, a partir de los
aos ochenta no slo renacieron sino que coincidieron con un desbordamiento de los grupos armados de
extrema derecha.

- Ha estado permeado por grandes diferencias regionales, algo que puede estar influenciado por la
complejidad geogrfica del pas.

- Ha sido atroz, siendo la poblacin civil la que ha sufrido los mayores daos.

- Sus races son polticas, aunque en algunos grupos armados estos rasgos han sido ms superficiales que en
otros.

Mltiples actores

Segn la relatora, los actores principales del conflicto armado de Colombia han sido dos en la primera fase
(1964-1980) y tres, en la segunda (1980-2015), sin dejar de lado otros actores sociales y polticos que
cumplen papeles importantes.

- Fase 1964-1980: sobresalen la confrontacin de las guerrillas de primera generacin y las Fuerzas
Militares y fue caracterizada por el debilitamiento de la guerrilla a finales de los sesenta y principios de los
setenta.

- Fase 1980-2015: esta fase ha permitido que el conflicto se agudice tras la aparicin de los grupos
paramilitares y los recursos financieros sin antecedentes provenientes del trfico de drogas, el secuestro y la
extorsin, lo que dio pie a lo que los acadmicos denominan terceros oportunistas, es decir organizaciones
criminales o agentes polticos que han buscado obtener beneficios particulares con el conflicto.
Por qu ha perdurado?

Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son,
segn los expertos:

- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y
criminales y que posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con
estos grupos.

- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.

- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades
pblicas, la infraestructura del territorio, la satisfaccin de las necesidades de la poblacin (educacin, salud,
justicia, entre otras) y el tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.

- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes
se sentan desprotegidas por el Estado, las estructuras ilegales, especialmente mafias, la participacin de
sectores de la clase poltica y la participacin de agentes del Estado.

- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.

- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.

- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad,
pero tambin crea rupturas ticas y en la Ley.

Daos en la poblacin

El conflicto armado en Colombia ha llevado el terror a la poblacin civil, segn los acadmicos. Para ilustrarlo,
hacen un recuento de los distintos hechos victimizantes que se han ocasionado: desplazamiento de poblacin,
despojo de tierras, secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito de nios, nias y adolescentes, tortura, homicidio
en persona protegida, asesinatos selectivos y masacres, amenazas, delitos contra la libertad y la integridad
sexual, desaparicin forzada, minas antipersonal, municin sin explotar y artefactos explosivos no
convencionales, ataques y prdidas de bienes civiles y atentados contra bienes pblicos.

Estos hechos han demostrado que el modus operandi de los grupos armados presenta grandes diferencias,
agentes estatales han sido responsables especialmente de asesinatos selectivos, tortura, ejecuciones
extrajudiciales y desapariciones forzadas. Las guerrillas, a su turno, han sido responsables, sobre todo, del
uso de minas antipersonal y artefactos explosivos no convencionales, ataques contra bienes civiles y pblicos,
desplazamiento forzado, secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito y daos ambientales. Finalmente, los
grupos paramilitares tienen enorme responsabilidad en delitos como asesinatos selectivos, amenazas,
masacres, desplazamiento forzado y despojo de tierras, tortura y delitos sexuales.

Pero estos hechos victimizantes tambin tuvieron incidencia de los terceros oportunistas, quienes
contribuyeron en el drama humanitario que se ha vivido en Colombia por dcadas.

La Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, integrada por 12 expertos,

entreg informe para ayudar a entender las razones del conflicto.
Decir que la guerra no ha alcanzado sus objetivos, o que no hay un consenso sobre los
orgenes de la misma, parecen argumentos facilistas para uno de los captulos ms trgicos
de la vida poltica y social del pas que todava no hemos podido cerrar. Sin embargo la
aceptacin de estas premisas por parte de los principales actores de este conflicto, el Estado
y la guerrilla de las Farc, constituye un paso fundamental e histrico hacia una
reconciliacin que cada vez se ve ms cerca.

Por la necesidad de entender las razones del conflicto armado, la Mesa de Dilogos de La
Habana instaur mediante un acuerdo, el 5 de agosto de 2014, la Comisin de Memoria
Histrica del Conflicto y sus Vctimas.

A esta comisin integrada por 12 expertos y dos relatores, escogidos en conjunto por las
partes negociadoras, se les encomend la tarea de producir un informe sobre los orgenes y
las mltiples causas del conflicto, los principales factores y condiciones que han facilitado
o contribuido a su persistencia, y los efectos e impactos ms notorios del mismo sobre la
poblacin.

Dicho informe fue presentado la semana pasada a la Mesa de Dilogos y constituye, en

palabras de la delegacin de las Farc, un relato plural, an en construccin, pero ya no
unilateral de lo que ha sido la guerra en Colombia. All se recogen las visiones
individuales de los 12 expertos, adems de las dos relatoras que, siguiendo la metodologa,
independencia y autonoma acadmica adoptada por los expertos, fueron desarrolladas por
cada relator.

En total son 14 documentos con visiones heterogneas de la gnesis, desarrollo y

consecuencias del conflicto. EL HERALDO se dispuso a la tarea de revisarlos y presentar
sus principales conclusiones.

Cundo comenz el conflicto?

No hay un acuerdo generalizado sobre el perodo exacto del inicio del actual conflicto
armado, sin embargo existen tres posturas a tener en cuenta.

La primera dice que la protognesis del conflicto es el perodo entre 1929/30 y

1957/1958, debido a que segn Sergio de Zubira se deciden aspectos centrales de nuestra
historia.

Otros comisionados como Daro Fajardo, Javier Giraldo y Julio Estrada coinciden en
afirmar que en la dcada del 20 se dieron los primeros enfrentamientos violentos a raz de
la lucha por la tierra, la cual constituye el problema fundamental del conflicto. En los
procesos acaecidos a partir de la dcada de 1920 se encuentran los orgenes del actual
conflicto social y armado, plantea Estrada.
Una segunda visin coloca el inicio del conflicto a finales del Frente Nacional e incluso a
principios de la dcada del 80 con el auge del narcotrfico, como plantea Jorge Giraldo.
Esta postura sostiene que el periodo de La Violencia (194858) responda a causales
distintas al actual conflicto armado, y que las guerrillas si bien reciben una herencia
sustancial de La Violencia partidista, el conflicto surgido posterior al Frente Nacional,
segn Francisco Gutirrez Sann, es distinto en sus protagonistas, principales motivos y
lgicas subyacentes. Gustavo Duncan y Vicente Torrijos tambin comparten esta
interpretacin.

La tercera postura la comparten comisionados como el historiador francs Daniel Pcaut y

el socilogo Alfredo Molano, esta coloca el inicio del conflicto en el perodo de La
Violencia, es ms, este ltimo inicia su informe diciendo: El conflicto armado comienza
con la Violencia.

Por qu surgi?
Tampoco existe un criterio unificado, no obstante se identifican varios factores
determinantes para el surgimiento de la guerra.

La tierra es quiz el mayor punto de encuentro entre los diferentes enfoques de los
comisionados. Daro Fajardo, coloca el factor agrario como desencadenante de los
enfrentamientos entre el Estado y las guerrillas. Por su parte el padre Javier Giraldo,
partiendo de un enfoque que comprende el conflicto dentro de la tradicin jurdica del
derecho a la rebelin, coloca el problema de la tierra como eje fundamental para entender
el conflicto, ya que la tenencia de la misma est directamente relacionada con tres
necesidades bsicas, vivienda, alimentacin y trabajo/ingreso. En la medida que el Estado
falla en garantizar dichas necesidades, legitima el derecho a la rebelin de los ciudadanos
que, siendo llevado a su punto mximo, explica el surgimiento de la insurgencia.

El capitalismo es otra causa explicativa que sealan varios expertos, entre ellos Vctor
Moncayo, quien sostiene que la lucha de clases derivada de la imposicin de un orden
capitalista engendra conflictos sociales profundos que para Colombia significaron el
surgimiento de los ejrcitos insurgentes. Jairo Estrada, coincide con este planteamiento al
colocar como tesis central de su informe que la contrainsurgencia y subversin son
inherentes al orden social capitalista imperante en nuestro pas. Si la subversin asumi
tambin la expresin de la rebelin armada, ello se explica esencialmente por las
condiciones histrico-concretas de constitucin y reproduccin de ese orden social.

Romn Vega y Vicente Torrijos, destacan el papel de los Estados Unidos y el contexto
internacional en el surgimiento y desarrollo del conflicto colombiano. El primero ve en el
pas anglosajn un actor estratgico en la gnesis y duracin de la guerra contra la
insurgencia, sostiene que Estados Unidos no es una mera influencia externa, sino un actor
directo del conflicto, debido a su prolongado involucramiento durante gran parte del siglo
XX.

Por su parte, Torrijos destaca la influencia que tuvo la revolucin cubana y la expansin del
comunismo en los procesos que derivaron en el surgimiento de las guerrillas colombianas.

Gustavo Duncan plantea que la explicacin al conflicto surge de la relacin entre las
variables de la exclusin/desigualdad con la criminalidad, especialmente con la prctica del
secuestro y el narcotrfico. Estas variables configuraron las dinmicas de los grupos
insurgentes, tanto guerrilleros como paramilitares, y redefinieron las relaciones entre el
centro y la periferia, ya que el Estado era incapaz de ofrecer una proteccin efectiva en las
regiones, permitiendo la construccin de estructuras alternas de poder en esos territorios.

Otra parte de los comisionados identifica una variedad considerable de causas para
determinar el origen del conflicto armado, estas fueron recogidas por el relator de la
comisin, Eduardo Pizarro, bajo el concepto de fallas geolgicas en la construccin del
Estado. Esto se refiere a la debilidad institucional del Estado producto de un desordenado y
catico proceso de constitucin y consolidacin.

Por qu ha durado tanto?.

El narcotrfico es una de las principales causas de la longevidad de nuestro conflicto
armado, su influencia y la manera como ha interactuado con las guerrillas y el
paramilitarismo ha sido fundamental para alimentar la guerra. Pcaut, Duncan, Molano,
entre otros colocan al narcotrfico como el factor de mayor mutacin del conflicto, no
solo porque financi a los movimientos insurgentes y contrainsurgentes, sino porque
adems perme las esferas del Estado.

Otro factor destacable es el afianzamiento de las polticas neoliberales durante la dcada de

los 90, que debilitaron considerablemente al campesinado propiciando que este se volcara a
la criminalidad mediante la siembra de cultivos ilcitos y bajo el control de paramilitares y
guerrilleros. Moncayo es uno de los expertos que defiende esta postura.

Sobre este punto tambin se hace importante el factor de la fallas geolgicas del Estado,
ya que el conjunto de la debilidad institucional, la falta de pluralismo poltico y el auge de
la contrainsurgencia, gener una desconfianza entre el Estado y la guerrilla que hasta el da
de hoy ha truncado 11 procesos de paz.

Conclusiones y puntos de encuentro.

La tierra, el origen poltico del conflicto armado, el narcotrfico como principal factor de
prolongacin y degradacin de la guerra, y la vital importancia que tendr el posconflicto,
son los puntos de convergencia fundamentales que tienen los informes de la CHCV. Estos
no pretenden ser una comisin de la verdad, necesaria en una lgica del posconflicto, pero
se convierten en insumo para la misma, as como en el primer ejercicio de construccin
plural de memoria histrica y un aporte importante para acompaar al actual proceso de
paz, que busca ponerle fin a una guerra arcaica, intil, costosa y sin futuro, como
concluye la comisin.

Un conflicto que ha generado ms de 3 millones de vctimas, 5 millones de desplazados, cerca

de 200 mil asesinatos y degradacin del tejido social tiene antecedentes histricos que bien vale
la pena discutir.

Cmo ha evolucionado y cules han sido los Principales factores que intervienen
en el conflicto armado en Colombia?
Una de las conclusiones a la que llegaron los 12 expertos de la Comisin Histrica del
Conflicto y sus Vctimas es que el conflicto armado en Colombia, que ha dejado alrededor
de 3 millones de vctimas, 5 millones de desplazados, cerca de 200 mil asesinatos y la
degradacin del tejido social es que esto constituye una responsabilidad compartida entre
las Farc, los paramilitares y el Estado.

Tiene antecedentes histricos del conflicto armado que bien vale la pena discutir sostiene
que algunos de los expertos defienden la idea que el origen del conflicto armado que
perdura en la actualidad se debe a las polticas agrarias mostrndolas como
desencadenante de los enfrentamientos entre el Estado y las guerrillas. Ya que estas
estuvieron marcadas por desigualdades en el acceso a la tierra y una gran ambigedad
en torno a los derechos de propiedad, tambin se sostiene que el origen del conflicto
armado que perdura en la actualidad se debe a la etapa posterior al Frente Nacional. Por
su parte otros sostienen que aunque la violencia que se vive en la actualidad tiene
causas en tiempos pasados, los actores y las dinmicas con el tiempo se han
transformado significativamente.

Uno de los principales factores que ha dado pie a que contine el conflicto armado es el
narcotrfico su influencia y la manera como ha interactuado con las guerrillas. Ya que no
solo financi a los movimientos insurgentes y contrainsurgentes, sino que tambin perme
las esferas del Estado. Muchos expertos y acadmicos en el tema presentan al
narcotrfico como el factor de mayor mutacin del conflicto [1]. Entre otros factores y no
menos importantes estn el secuestro y la extorsin, la inequidad y las irregularidades en
la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad, el desplazamiento, la desigualdad
social, la conformacin de grupos ilegales, entre otros.
Los desplazamientos masivos de miles de personas que buscan escapar de los
enfrentamientos blicos, las amenazas, y la vinculacin de nios, nias y jvenes por
parte de los grupos armados que toman parte en las hostilidades. Son consecuencias del
conflicto armado que evidencia la debilidad institucional del Estado producto de un
desordenado y catico proceso de constitucin y consolidacin.
[1]
https://www.elheraldo.co/politica/las-teorias-del-origen-del-conflicto-armado-en-
colombia-184562

https://www.icrc.org/spa/resources/documents/report/colombia-report-intro-220410.htm

http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-400.html

Por qu ha durado tanto?.

El narcotrfico es una de las principales causas de la longevidad de nuestro conflicto
armado, y el paramilitarismo ha sido fundamental para alimentar la guerra. Pcaut, Duncan,
Molano, entre otros colocan al narcotrfico como el factor de mayor mutacin del
conflicto, no solo porque financi a los movimientos insurgentes y contrainsurgentes, sino
porque adems perme las esferas del Estado.

Otro factor destacable es el afianzamiento de las polticas neoliberales durante la dcada de

los 90, que debilitaron considerablemente al campesinado propiciando que este se volcara a
la criminalidad mediante la siembra de cultivos ilcitos y bajo el control de paramilitares y
guerrilleros. Moncayo es uno de los expertos que defiende esta postura.

Sobre este punto tambin se hace importante el factor de la fallas geolgicas del Estado,
ya que el conjunto de la debilidad institucional, la falta de pluralismo poltico y el auge de
la contrainsurgencia, gener una desconfianza entre el Estado y la guerrilla que hasta el da
de hoy ha truncado 11 procesos de paz.

Conclusiones y puntos de encuentro.

La tierra, el origen poltico del conflicto armado, el narcotrfico como principal factor de
prolongacin y degradacin de la guerra, y la vital importancia que tendr el posconflicto,
son los puntos de convergencia fundamentales que tienen los informes de la CHCV. Estos
no pretenden ser una comisin de la verdad, necesaria en una lgica del posconflicto, pero
se convierten en insumo para la misma, as como en el primer ejercicio de construccin
plural de memoria histrica y un aporte importante para acompaar al actual proceso de
paz, que busca ponerle fin a una guerra arcaica, intil, costosa y sin futuro, como
concluye la comisin.
- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y
criminales y que posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con
estos grupos.

- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.

- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades
pblicas, la infraestructura del territorio, la satisfaccin de las necesidades de la poblacin (educacin, salud,
justicia, entre otras) y el tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.

- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes
se sentan desprotegidas por el Estado, las estructuras ilegales, especialmente mafias, la participacin de
sectores de la clase poltica y la participacin de agentes del Estado.

- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.

- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.

- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad,
pero tambin crea rupturas ticas y en la Ley.