EFICIENCIA ENERGTICA Y COGENERACIN

Ref. COG0309PO

LA COGENERACIN COMO SISTEMA DE EFICIENCIA ENERGTICA.

NUEVO MARCO LEGAL PARA EL DESARROLLO DE LA COGENERACIN.
Jos M Roqueta Virginia Guinda. Cogen Espaa

La generacin conjunta de energa trmica til y energa elctrica suponen una mayor
eficiencia: la energa primaria empleada es menor que en el caso de producir estas mismas
energas por separado o en lugares distantes.

La mayor eficiencia ha dado lugar al desarrollo de los sistemas de cogeneracin durante las
dcadas de los aos 80 y 90, precisamente para hacer frente a las crisis energticas de
aquellos aos.

A pesar de la simplicidad de la definicin, entender y evaluar los sistemas de cogeneracin

y su papel dentro del sistema elctrico no es simple.

Por un lado, la cogeneracin es una sistema de generacin distribuida; adems de su

eficiencia intrnseca de produccin, evita prdidas y costes de transporte y distribucin al
sistema elctrico.

Por otro lado, la cogeneracin, a diferencia de otros sistemas de produccin, tiene un rango
amplio de eficiencias posibles, al disearse para cada proceso de demanda de energa
trmica concreto. Adems, la eficiencia de diseo puede variar en funcin de la operacin de la
planta.

Finalmente, los elevados ahorros de la cogeneracin siempre repercuten en la balanza de

importacin de la nacin y en una disminucin de los costes del sector elctrico, pero a
menudo no representan una ventaja competitiva para el cogenerador, que es quien realiza
la inversin.

La complejidad de la cogeneracin motiva este escrito, cuyo objetivo es analizar los servicios
que realmente presta, cmo puede contribuir a los objetivos nacionales y cmo puede
integrarse en el sector elctrico.

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1. COYUNTURA ENERGTICA.

La nica razn de ser de la cogeneracin es su contribucin a la eficiencia energtica del pas

y, en consecuencia, a aminorar el impacto que la generacin elctrica tiene sobre el
medioambiente. Ambos aspectos son reconocidos universalmente y, en general, estn fuera de
discusin, siempre que las plantas de cogeneracin estn dimensionadas adecuadamente y se
haga un buen uso de las mismas.

Este reconocimiento se encuentra en los documentos bsicos de anlisis energtico ms

recientemente publicados, de los que hemos extrado las siguientes referencias:

Del Libro verde de la UE:

"La estabilidad del consumo de energa primaria entre 1985 y 1998, a pesar de una mayor demanda
de electricidad, fue debida a la introduccin de la cogeneracin de alta eficiencia".
"El potencial de cogeneracin es, sin embargo, mucho ms grande (del previsto en 1997) y con el
entorno adecuado se estima que se puede triplicar en el 2010".
"Mantener esfuerzos para promover la penetracin de nuevas fuentes de energas alternativas,
tales como hidrgeno y cogeneracin".

"Del Strategic plan for distributed energy resources del DOE:

Los Estados Unidos tendrn le energa ms segura, eficiente y limpia del mundo,
maximizando el uso de los recursos energticos distribuidos".

El resultado fundamental de este reconocimiento se concreta en la propuesta, por parte de la

Comisin Europea, de una Directiva para el desarrollo de la cogeneracin, que se est
debatiendo en estos momentos y que, sin lugar a dudas, promover nuevas legislaciones en
los estados miembros. Asimismo, a nivel nacional la cogeneracin se desarrollar, tal y como
se contempla en la Planificacin de Infraestructuras energticas 2001-2011 y en la Estrategia
de Eficiencia Energtica de Espaa 2004-2012.

Este desarrollo se enmarca entendiendo que la cogeneracin colabora a los siguientes

objetivos europeos y nacionales:

Aumento de la independencia energtica, en tanto que la balanza de importacin se

reduce debido a los ahorros de energa primaria;

Disminucin de la intensidad energtica, por la disminucin del consumo de energa

primaria;

Aumento de la seguridad de suministro y de la garanta de potencia;

Aprovechamiento de potenciales autctonos: la cogeneracin tiene un potencial

limitado por los yacimientos de demanda de calor que la justifican;

Disminucin de la necesidad de nuevas infraestructuras de transporte;

Disminucin del impacto medioambiental respecto a otras tecnologas de

produccin trmica.

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2. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR COGENERADOR.

A partir de 1980 la Ley 82/80 de Conservacin de la Energa inici el desarrollo de los sistemas
de cogeneracin en Espaa, habindose instalado hasta hoy (2003) unos 5.500 MW de
potencia elctrica repartidos en aprox. 800 instalaciones. Dicho desarrollo puede considerarse
un xito espectacular que ha contribuido enormemente a la modernizacin del sistema
elctrico.

Efectivamente, la energa producida por los cogeneradores representa hoy el 12% de la

demanda global, aportando una eficiencia energtica superior a la que hubieran aportado
estos 5.500 MW en centrales de ciclo combinado.

En el ao 2000, el conjunto de las plantas de cogeneracin en Espaa produjeron tanta

electricidad como la producida hidrulicamente y el 40% de la producida con combustibles
fsiles en centrales de carbn y fuel-gas.

En el ao 2000, la produccin de las plantas de cogeneracin de Espaa represent el 25% de

la produccin total de Endesa, el 40% de Iberdrola, el 90% de Unin FENOSA y superaban a
Hidrocantbrico en ms del 50%.

1
Sin embargo, el crecimiento de la cogeneracin se paraliz prcticamente tras la publicacin
del RD 2818/1998, que impuso fuertes barreras al desarrollo de nuevas plantas;
fundamentalmente, la transitoriedad del soporte.

Paralelamente, la crisis petrolfera de 1999 increment el precio del gas natural en forma
espectacular. Esto, junto con la continuada bajada de tarifas elctricas, condujo a fuertes
prdidas en algunos cogeneradores.

El conjunto de estos factores acab con la confianza en la rentabilidad de estos proyectos y

se produjo un estancamiento en su desarrollo, a pesar de que la Ley 54/1997 aseguraba una
terica rentabilidad razonable.

Es oportuno, en este momento, contestar a la clsica pregunta planteada en aquellos

momentos por qu siendo la cogeneracin el sistema ms eficiente ha sufrido las
mximas consecuencias del incremento del precio de los combustibles?. La respuesta a
esta pregunta es simple: porque las centrales trmicas de fuel-gas del rgimen ordinario solo
precisan estar operativas pocas horas al ao (gracias a las producciones de los
cogeneradores) y porque el carbn y el uranio usado en sus centrales no modificaron su precio
en forma sensible.

1
Efectivamente, la mayor parte de las plantas construidas en el ao 1999, 2000, 2001 y 2002 proceden de licencias
otorgadas bajo el RD 2366/94.

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A partir de los aos 2002 y 2003 el fuerte incremento de la demanda ha obligado al rgimen
ordinario a utilizar gas natural en sus centrales convencionales y en las nuevas de ciclo
2
combinado . A partir de ahora, tanto el rgimen ordinario, como el especial de los
cogeneradores, utilizarn el mismo combustible y las plantas sern competitivas.

Beneficios aportados por la cogeneracin al sistema elctrico.

1. Los cogeneradores han instalado desde 1985 unas 800 plantas con una potencia elctrica
total de 5,5 GW en 2003, habindose invertido para ello unos 4000 millones de euros.
La mayor parte de las plantas (87%) estn en el sector industrial, y el 13% restante en el
sector servicios. Estas cifras, an son superiores si se considera la potencia y no el nmero
de plantas (93% y 7% respectivamente)

2. Los usuarios de instalaciones de cogeneracin, hasta 1998 consiguieron buenos

rendimientos econmicos que, en general, se aplicaron a la mejora de su competitividad
3
industrial al poder disponer de energa ms barata en momentos en que en Espaa la
electricidad era de las ms caras de Europa.

3. En el ao 2000 la cogeneracin en Espaa produjo 27,2 TWh de electricidad con una

eficiencia global media del 73% y un REE medio del 55-56%. En ese momento las
centrales trmicas de carbn y fuel-gas tenan rendimientos globales y elctricos del orden
del 35-40%. Para hacer esta misma electricidad, las centrales del sector elctrico hubiesen
precisado 27,2/0,35 77-78 TWh/ao de gas natural o fuel, que a 19 /MWh hubiesen
supuesto un gasto al rgimen ordinario, slo en combustible, de 1500 millones de euros en
ese ao.

4. Las centrales de cogeneracin consumieron unos 100 TWh de combustible, con los que se
produjeron los mencionados 27,2 TWh de electricidad y aportaron simultneamente un
calor til a sus usuarios trmicos del orden de 46 TWh/a. Esto evit un consumo de
combustible para producir energa trmica del orden de 46/0,90 = 50 TWh/a.

5. Por tanto, la cogeneracin, us para producir electricidad 100-50 = 50TWh, lo que supuso
un ahorro de importaciones de combustible de 78-50=28 TWh para Espaa, que evit
un coste de 532 millones de euros.

6. Por el contrario, el 2000, fue el ao ms difcil para los cogeneradores, que redujeron al
mximo su produccin (5.500 h anuales, en lugar de las 7.000 h de aos anteriores). Ello
pudo provocar un descenso de la eficiencia, especialmente en las instalaciones con
turbinas de gas.

7. Las prdidas medias de transporte y distribucin del sistema elctrico han disminuido en
forma sensible, probablemente gracias al desarrollo de la cogeneracin por su carcter de

2
A partir de 1999, ante el crecimiento de la demanda, se increment el uso de las centrales de fuel/gas,
incrementndose el precio del Pool espectacularmente, y el sistema ordinario empez a hablar de dficit tarifario.
3
En estas fechas, el precio de la electricidad era muy elevado y tambin el rgimen ordinario vivi momentos de
gran bonanza econmica que, en general, fue aplicada a sus polticas de diversificacin

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produccin distribuida , como se puede comprobar comparando las tasas de prdidas
publicadas en los correspondientes expedientes tarifarios y que evaluamos en una
reduccin de las mismas del 15 al 30% entre los aos 1997 y 2001.

3. LA EFICIENCIA COMO CARACTERSTICA.

La eficiencia de los sistemas de cogeneracin viene determinada por el uso de la energa

trmica en los centros de consumo (industria, sector terciario y sector primario). De otra
forma, esta energa trmica debera producirse con combustibles fsiles. Es decir,
tenemos que ver a la cogeneracin como un proceso para producir energa trmica que
sustituye el uso de combustible fsil, generando electricidad en este mismo proceso.

Sin embargo, la economa de la cogeneracin se justifica por la produccin elctrica y no por

la produccin de calor, ya que el valor de ste es, como mucho, el del combustible sustituido
que no permitira recuperar las inversiones necesarias que vienen determinadas por las
instalaciones productoras de electricidad.

As, si producimos el calor (V) que demanda un consumidor (p. ej. en forma de vapor de agua)
la nacin se evita el consumo de combustible que este industrial empleara en su caldera
(con una eficiencia del 90%) (V/0,9). Si en este proceso se produce electricidad (E) con un
consumo global de combustible (Q) se pueden establecer los siguientes ndices de eficiencia:

E
RE = (rendimiento elctrico)
Q

V
RV = (rendimiento trmico)
Q

E+V
RG = (rendimiento global)
Q

Estos valores son, en general, muy inferiores a los obtenibles en instalaciones dedicadas
especficamente a cada tipo de energa, cuyas eficiencias tpicas son las siguientes:

RV=0,85 a 0,93 Para conversin de energa de un combustible en energa trmica

(vapor) (valor de referencia=0,90).
RE=0,35-0,45 Para produccin de electricidad en ciclos de turbina de vapor con
combustible fsil (valor de referencia=0,40).
RE=0,50-0,58 Para produccin de electricidad en ciclos combinados de gas y vapor
a partir de gas natural (valor de referencia=0,55).

4
Es el nico motivo aparente, ya que las redes del sistema prcticamente no han sufrido variaciones apreciables en
la ltima dcada.

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Las eficiencias en plantas de cogeneracin de electricidad y calor calculadas por separado,

dan los siguientes valores:

RE=0,25-0,40 Para plantas de cogeneracin (produccin de electricidad).

RV=0,50-0,45 Para plantas de cogeneracin (produccin de energa trmica).

Sin embargo, cuando se realiza el balance conjuntamente, el rendimiento global alcanza

valores entre 0,70 y 0,90.

El ndice de eficiencia que mejor se adapta al concepto de cogeneracin es el rendimiento

elctrico equivalente (REE) que establece la eficiencia de la produccin de la electricidad de
una planta sobre el combustible atribuible a esta produccin calculado como el consumo total
de combustible (Q) descontando el que se hubiera consumido (V/0,9) para producir el calor til
suministrado (V). Es decir:

E
REE = ; cuyos valores pueden oscilar entre 0,55 y 0,90, segn el diseo de la planta.
Q - V/0,9

Este ndice de eficiencia es directamente comparable con los indicados anteriormente de

produccin elctrica y estas eficiencias pueden ser superiores en un 30-50% a las
centrales trmicas convencionales y entre un 20-30% superiores a los ciclos
combinados ms modernos.

El ahorro de energa primaria.

En realidad, la eficiencia de un proceso no tiene sentido en s misma y por este motivo, el
verdadero objetivo de la cogeneracin es el ahorro de energa primaria (AEP) en la
produccin de electricidad (E) y calor (V) con respecto a la produccin de E+V por
separado.

As, si consideramos que la electricidad E se produce en un ciclo combinado de eficiencia Ref

E=0,55 y el calor V se produce en un generador de vapor de eficiencia Ref V=0,90, el
consumo de energa primaria (EP) para este proceso ser de:

E V
EP = +
Ref E Ref V

Si E y V se producen en una planta de cogeneracin que consume para ello Q unidades de

combustible, el ahorro de energa primaria (AEP) ser:

AEP = EP - Q

Consumo de energa primaria en una

Consumo de energa primaria al producir por cogeneracin para producir la misma cantidad
separado la electricidad y el calor de electricidad y calor

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E V
AEP = EP - Q = + Q ; si se adopta Ref V = 0,90 y recordando que
Ref E RefV
E
REE = la anterior expresin se puede escribir como:
V
Q-
0,9

E E
AEP =
Ref E REE
Si comparamos este ahorro de energa primaria (AEP) de la cogeneracin con la energa
primaria necesaria para producir la misma electricidad en una central convencional de
eficiencia Ref E, se tiene:

E E

AEP Ref E REE Ref E
= = 1
EPE E REE
Ref E

Este ndice, multiplicado por 100, es lo que denominamos NDICE DE CALIDAD (IC) y es
altamente significativo y til.

IC = 1
Ref E
x 100
REE

El ndice de calidad IC es adimensional y es el tanto por ciento de ahorro de energa

primaria de una planta de cogeneracin (de un valor conocido de REE) con respecto a una
planta de generacin elctrica con eficiencia Ref E.

El ndice IC puede tambin considerar el ahorro de prdidas en la red si el Ref E se corrige al

nivel de tensin de interconexin de la planta con el coeficiente de prdidas atribuible a cada
nivel de tensin. La figura 1 ilustra el mayor valor de la electricidad conforme la tensin de
interconexin disminuye y este valor debe ser independiente del camino recorrido por la
electricidad y de la central de procedencia. La cogeneracin, al ser un sistema de produccin
distribuida, ahorra prdidas y evita cuando menos el transporte de la electricidad. La expresin
del ndice de calidad para una tensin de interconexin U es:

Ref E
IC U = 1 x 100 , siendo p el % de prdidas atribuible a la tensin U.
REE x (1 + p )
100

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Ejemplo:

Las lecturas de una central dan los valores: E=100 MWh/a H=120 MWh/a F=300 MWh/a
La planta de cogeneracin est conectada a 25 kV (f=5.6%). cul es su ndice de calidad? Dato: la
central de referencia es un ciclo combinado a gas con Ref E=0.55.

El rendimiento global es (100+120)/300 = 0.73; el rendimiento elctrico equivalente ser

EEE=100/(300-120/0.9)=0.60; El ndice de calidad ser:

0.55
IC% = 1 100 = 13,19%
0.60(1 + 5,6 )
100

Este resultado quiere decir que la planta de cogeneracin del ejemplo, por cada kWh generado,
ahorra un 13,19% respecto a una central trmica de referencia.

Figura 1. Sistema elctrico: precios de la electricidad por nivel de tensin con independencia
de su procedencia.

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Electricidad sin consumo de energa primaria.

Este ndice IC tambin nos indica la proporcin de electricidad producida en una planta de
cogeneracin sin consumo de energa primaria.

Efectivamente, para producir E, el sector elctrico requiere E/Ref E de energa primaria,

mientras que la planta de cogeneracin requiere E/REE. Con la diferencia de energa primaria:

E E
AEP =
Ref E REE

el sector elctrico habra producido

AEP x Ref E = E x 1
Ref E

REE

Por esta razn, la electricidad cogenerada puede considerarse, en parte, como electricidad
de alta eficiencia del sistema elctrico y, en otra parte (IC) como electricidad libre de
consumo de combustible directamente comparable con la electricidad producida por fuentes
renovables.

Este concepto aporta una evidente justificacin para la promocin de la cogeneracin.

4. ENTENDER LA COGENERACIN Y SU INTEGRACIN EN EL SECTOR ELCTRICO.

Ya hemos citado que la gran eficiencia de la cogeneracin supone importantes ahorros de

energa primaria. Este ahorro de energa primaria beneficia al sector primario, y no al
consumidor industrial, que no tiene un ahorro de energa final, sino un incremento en su
consumo de combustible.

Tambin hemos indicado que la cogeneracin, al producir electricidad prxima al consumidor

no es directamente comparable con otros sistemas de produccin de energa elctrica
centralizados.

Efectivamente, las empresas cogeneradoras integradas en el sistema elctrico aportan al

mismo:

Produccin. Producen electricidad, como cualquier otro productor, pero, en general, a una
tensin ms baja (cercana al consumo) evitando prdidas de transporte y distribucin.
Adems, la garanta de potencia que ofrecen al mercado es superior a cualquier central, al
estar distribuida y operar en las horas de mxima demanda. Ello permite al operador del
sistema (REE) no destinar reserva rodante a estas plantas.

Transporte y distribucin. Por la razn anterior, su produccin la sita directamente en

las redes de distribucin, evitando el peaje de transporte y el de distribucin por la
electricidad consumida directamente por el usuario trmico.

Comercializacin. Ya que los cogeneradores tienen que realizar una labor comercial para
convencer a un usuario trmico de la instalacin de una planta en su factora.

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En definitiva, la cogeneracin es un agente complejo del sector elctrico, ya que participa y

realiza distintas actividades como son la generacin, el transporte, la distribucin y la
comercializacin. Estos servicios pueden y deben valorizarse con independencia de quin los
realice. La figura 2 ilustra este concepto.

Figura 2. Actividades del Sistema Elctrico.

GENERACIN TRANSPORTE DISTRIBUCIN COMERCIALIZACIN

ACTIVIDADES
REGULADAS

ACTIVIDADES LIBRES ACTIVIDADES LIBRES

CHP

Esta realidad de la cogeneracin no est traducida, a nivel econmico, de forma equitativa,

aunque existen mecanismos en la propia Ley y su reglamentacin que permitiran traducir
estas actividades energticas a retribuciones econmicas.

Aparte de estas actividades energticas, la cogeneracin realiza lo que podramos l amar

servicios de eficiencia. Efectivamente, la problemtica del aseguramiento de suministro de
energa primaria y la conservacin del medio ambiente han provocado nuevos requisitos en el
Sistema Energtico Europeo. La cogeneracin, a travs de su alta eficiencia aporta estos
servicios medioambientales, de forma que el encaje de la cogeneracin en el sistema se puede
representar ms adecuadamente por la Figura 2.

Figura 3. Integracin de la cogeneracin en el Sistema Elctrico.

NUEVAS POLTICAS
EFICIENCIA Y
EUROPEAS
MEDIOAMBIENTE

GENERACIN TRANSPORTE DISTRIBUCIN COMERCIALIZACIN

ACTIVIDADES
REGULADAS

ACTIVIDADES LIBRES ACTIVIDADES LIBRES

CHP

Estos servicios de eficiencia y medioambientales tambin pueden ser aportados por otros
sistemas (energas renovables) y deberan reconocerse y valorizarse en forma absolutamente

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objetiva y no discriminatoria, tomando una referencia comparativa comn: el ahorro de energa

primaria, el ahorro de emisiones de CO2 con respecto a una tecnologa bien conocida, como las
centrales de ciclo combinado a gas, o bien con referencia al parque medio de las centrales
termoelctricas.

5. ASPECTOS QUE NO FAVORECEN EL DESARROLLO DE LA COGENERACIN.

Hay distintos aspectos que hoy alejan a Espaa de los objetivos de eficiencia y que deben
corregirse:

1. La transitoriedad del rgimen especial para plantas de cogeneracin que se relaciona

con los beneficios otorgados al rgimen ordinario (CTC, potencia instalada en ciclos
combinados, etc) es la causa principal de la prdida de confianza de los inversores.

2. Limitacin del tamao de las plantas. El RD 2818/1998 redujo la potencia de las plantas
en rgimen especial de 100 a 50 MW, lo que constat un cambio de tendencia en el
soporte a la cogeneracin. La experiencia demuestra que desde la publicacin del RD
2818/98 se ha realizado una nica planta mayor de 25 MW. Por otro lado, el tamao de la
planta puede limitarse mediante la exigencia de una eficiencia.

3. Los autoconsumos elctricos obligatorios. Los autoconsumos a los que obliga la Ley
54/1997 y el RD 2818/1998 son una barrera al normal desarrollo de la cogeneracin. Esta
medida se introdujo para limitar el tamao de las plantas y afecta negativamente, tanto a
los aspectos tecnolgicos y de eficiencia, como a los comerciales:

a) Aspectos tecnolgicos:

Obligan a disear la planta segn el consumo elctrico del centro industrial y no del
trmico, que es el que justifica la cogeneracin; esto est plenamente reconocido y la
propuesta de Directiva europea de cogeneracin hace hincapi en este aspecto.

Por este motivo, las plantas resultantes estarn infradimensionadas elctricamente (no
aprovechan el potencial) y seguramente su economa se resentir (menor eficiencia
econmica).

b) Aspectos de eficiencia:

La retribucin econmica de los excedentes favorece plantas exportadoras, es decir,

con mxima produccin (para mxima exportacin) de electricidad. Esta maximizacin,
como puede verse en la frmula del REE, se consigue minimizando la eficiencia y, por
tanto, minimizando el potencial de ahorro de energa primaria y de emisiones.

c) Aspectos comerciales:

Cuando la cogeneracin se realiza por otra empresa (distinta del consumidor trmico)
se incurre en una situacin paradjica: El consumidor industrial tiene obligacin de
comprar la electricidad al cogenerador y ste tiene la obligacin de venderle. En esta
situacin cmo puede fijarse el precio? Y cmo puede justificarse la libertad de
eleccin del consumidor?.

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4. La obligatoriedad de participacin del consumidor trmico en la sociedad de

cogeneracin. Es necesario revisar la legislacin en el sentido de suprimir la obligacin de
que el industrial aporte, como mnimo, el 10% de las inversiones. Esto constituye una
seve ra limitacin, especialmente en empresas multinacionales, en las que constituir nuevas
sociedades suele ser un importante inconveniente.

5. La energa vertida a la red como base de clculo. Tal vez, el problema ms importante
que afecta a la cogeneracin, junto con el concepto de autoconsumo, es el de energa
excedentaria a verter al sistema.

Efectivamente, en todos los otros sistemas de produccin en rgimen ordinario o especial,

los clculos y las aplicaciones de retribuciones, se efectan sobre la energa producida. En
el caso de la cogeneracin, slo se reconoce a la energa excedentaria como energa
del sistema elctrico y esto crea problemas econmicos, de regulacin y de imagen
global. Efectivamente, la Ley 54/97 indica que las primas deben calcularse en funcin de la
contribucin efectiva al medio ambiente y al ahorro de energa primaria y, es evidente
e indiscutible, que estas contribuciones las realiza la totalidad de la energa producida y
no slo la vertida a la red. Por todo ello, los mecanismos de promocin deberan aplicarse
a la totalidad de la electricidad generada y no a la vertida. Ello no debe implicar
encarecer el sistema, sino una redistribucin de las retribuciones.

6. El actual sistema de primas no promociona la alta eficiencia. La estructura de las

primas, al no estar ligadas a la eficiencia, promueven las plantas de mayor tamao con
una eficiencia mnima. Esto es perjudicial al desarrollo de la cogeneracin, ya que las
plantas as diseadas son ms vulnerables a los precios de los combustibles. Se propone
que las primas por ahorro de energa sean progresivas y calculadas en funcin del
ahorro real que produzcan.

7. La cogeneracin no es slo produccin de electricidad.

El actual sistema compara el coste pagado a los cogeneradores por la energa

excedentaria vertida con el de produccin del rgimen ordinario, sin tener en cuenta otros
servicios no retribuidos realizados por los cogeneradores que seran retribuidos a los
agentes del rgimen ordinario. Nos referimos a las prdidas evitadas en transporte y
distribucin por la energa de los cogeneradores producida a niveles de tensin de
distribucin y a los costes evitados de transporte y distribucin por la idntica razn.

En resumen, el actual sistema de primas no contempla el carcter de produccin

distribuida, ni atiende a la Ley 54/97 que indica que las primas deben calcularse en
funcin del nivel de tensin de interconexin. El cambio de la potencia de la planta por la
tensin de interconexin para la aplicacin de las primas se acerca ms a la realidad del
sistema y permitira la justificacin de las prdidas ahorrada y de los costes de transporte y
distribucin evitados.

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8. La definicin de AUTOGENERADORES es altamente perjudicial para la

cogeneracin. Esta definicin no responde a una realidad fsica sino econmica, ya que,
en general, las empresas que utilizan la cogeneracin son entidades independientes del
centro de consumo y no producen para su propio uso, sino para incorporar su energa al
sistema.

La Ley actual se refiere a los autogeneradores, lo que implica producir fundamentalmente para
su propio uso. La realidad demuestra que no es as. Si bien al inicio de la cogeneracin fue
5
as , cada vez ms la cogeneracin ha sido, en Espaa y en el mundo, una tecnologa
empleada para generar electricidad y para venderla a diferentes usuarios o bien al pool
elctrico. En general, el propietario de la planta no suele ser el usuario trmico (que aporta la
posibilidad de cogenerar), sino una empresa de servicios energticos y de inversiones que
utiliza la cogeneracin como tecnologa eficiente para introducirse en el mercado elctrico en
forma competitiva.

6. UNA POSIBLE SOLUCIN AL MARCO ACTUAL.

Introducir una nueva definicin de cogenerador permitira desmantelar ciertas barreras al

normal desarrollo de la cogeneracin. Con la definicin:

Cogenerador es la persona fsica o jurdica que utiliza los sistemas de cogeneracin para la
produccin simultanea de calor y electricidad

dejaran de tener sentido los siguientes conceptos que son los que han frenado el desarrollo
de la cogeneracin durante los ltimos aos:

La obligatoriedad de participar el usuario trmico en el capital de la empresa cogeneradora.

La obligatoriedad de compra de la electricidad del cogenerador por el usuario trmico, que

contraviene los principios del libre mercado y obliga a una situacin comercial poco clara:
uno tiene obligacin de comprar a otro que slo puede vender a ste.

Obligatoriedad de ligar el diseo de la planta a las necesidades elctricas del usuario

trmico para cumplir los requisitos de autoconsumo.

Imposibilidad, bajo la actual definicin, de desarrollar sistemas de calefaccin y/o

refrigeracin de distrito (DH&C).

Obligatoriedad de crear nuevas empresas para las inversiones de cogeneracin, ya que

muchas empresas que disponen de potencial de cogeneracin no estn dispuestas a
invertir para cogenerar, pero estn dispuestas a permitir que otras empresas puedan
aprovechar este potencial.

La definicin del cogenerador permitira eliminar barreras al desarrollo de la cogeneracin en

Espaa. Cogen Espaa entiende que es el primer paso para la definicin de un nuevo marco,
nico para todos los agentes, que debera contemplar los siguientes aspectos:

5
Las primeras cogeneraciones realmente estaban basadas en autoproducir electricidad, y prcticamente eran
realizadas por los propietarios de las plantas industriales.

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Marco energtico nico para todas las plantas de produccin;

Reconocimiento de los servicios energticos (potencia y energa), as como servicios
medioambientales o de eficiencia.
Aplicar a todos los agentes los mismos, mecanismos de clculo del sistema para valorizar
los servicios energticos de cualquier agente, ya sea produccin de energa, garanta de
potencia, prdidas evitadas, costes de transporte y distribucin evitados y capacidad de
regulacin.
Aplicar una retribucin a los servicios de eficiencia coherente y no discriminatoria en
funcin del ahorro de energa primaria y de su contribucin al medioambiente.
Aplicar la tecnologa actual para facilitar el control y operacin del sistema.
Limitar la retribucin y soportes econmicos a las instalaciones que realmente aporten
ventajas medibles.
No encarecer el precio medio del sistema elctrico.

7. INTERS DE COGEN ESPAA EN LA DEFINICIN DE UN NUEVO MARCO.

Cogen Espaa est trabajando en la estructura y la economa de un marco como el arriba

descrito desde junio de 2002.
Por otro lado, y para devolver la confianza al sector inversor, sera conveniente la realizacin
de una campaa publicitaria de las ventajas de la cogeneracin. Con esto se creara un
entorno adecuado a la inversin y de prestigio de los cogeneradores; en definitiva, se tornara
una actividad atractiva.
Finalmente, Cogen Espaa opina que el parque de cogeneracin del futuro ya est
funcionando hoy y puede considerarse un xito. No obstante, sera conveniente, por el nmero
de aos de operacin de las plantas (algunas de ellas cercanas a los veinte aos), la
realizacin de auditorias energticas para la deteccin de posibles mejoras en la
eficiencia de estas plantas ya operativas.
Cogen Espaa, como asociacin espaola para la promocin de la cogeneracin, tiene la
voluntad de colaborar con las autoridades energticas en stas y todas las posibles acciones
encaminadas a un futuro desarrollo de la cogeneracin. La experiencia de Cogen Espaa es la
experiencia de las empresas que han llevado a cabo las plantas de cogeneracin en Espaa y
esta experiencia es la que ponemos al servicio de los intereses de la cogeneracin.

Barcelona, 17 de septiembre de 2003

Ms informacin sobre la cogeneracin en el website de COGEN ESPAA, Asociacin

Espaola para la Promocin de la Cogeneracin. www.cogenspain.org

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