Impactos econmicos de la

inmigracin en Chile en un
contexto de envejecimiento
Juan Bravo M. de la poblacin
www.clapesuc.cl Informe Laboral
 Informe Laboral
Impactos econmicos de la inmigracin en Chile en un
contexto de envejecimiento de la poblacin

Juan Bravo M.1

La inmigracin ha estado en el centro del debate en el ltimo tiempo. Por

supuesto, este es un tema multidimensional, que abarca distintas aristas. Entre
otros, existen elementos asociados al impacto social, cultural, poltico, demogrfico
y econmico. Este informe se enfoca en estas dos ltimas reas.
El ltimo informe laboral de Clapes UC, titulado Anlisis del empleo
inmigrante en Chile se enfoc en caracterizar al segmento de ocupados inmigrantes
y dimensionar el tamao de este grupo dentro del mercado laboral. Este informe
profundiza el estudio de la inmigracin en Chile, analizando los efectos econmicos
de ella, con especial nfasis en el contexto de envejecimiento de la poblacin que
enfrenta nuestro pas, fenmeno que implica importantes desafos no slo en la
actualidad, sino que tambin en las prximas dcadas.

Temores laborales asociados a la inmigracin

Uno de los temores manifestados por los nativos respecto a la inmigracin es

la posibilidad de sufrir consecuencias negativas en el mbito laboral, ya sea
mediante la falta de oportunidades de empleo o menores salarios.
Para Chile la evidencia emprica indica que la inmigracin no ha producido
efectos negativos tanto en salario como en empleo. Los resultados de Contreras et
al (2013)2 muestran que la migracin a Chile no ha tenido efectos negativos sobre el
salario de los trabajadores nativos. La razn detrs de este resultado es la baja
participacin de inmigrantes en el empleo total. Esto est alineado con los

1
Magister en Economa y Especialista en Macroeconoma Aplicada de la PUC. Analista senior de Clapes UC.
2
Contreras, D., Ruiz-Tagle, J. y Seplveda, P. (2013). Migracin y Mercado Laboral en Chile. Serie
Documentos de Trabajo 376, Facultad de Economa y Negocios Universidad de Chile.

1
resultados de la evidencia internacional, en donde, en promedio, se encuentran
efectos negativos cuando existe al menos un 10% de participacin de los migrantes.
De igual manera, la evidencia emprica presentada en el trabajo de Docquier et al
(2014)3 mostr que para Chile, el impacto de la inmigracin sobre el salario o el
empleo de los nativos ha sido nulo. De esta manera, la evidencia emprica
disponible para Chile muestra que la inmigracin no ha tenido impactos laborales
negativos, ya sea en salarios o empleo para los trabajadores nativos.
De acuerdo a las cifras del INE, al trimestre septiembre-noviembre 2016 el
total de ocupados fue de 8.200.015. De ellos, 171.071 son de nacionalidad
extranjera, lo que equivale a slo el 2,1% de los ocupados.
Dadas estas cifras no sorprende que la evidencia emprica para Chile no
encuentre ningn tipo de efecto negativo de la inmigracin sobre los nativos en
materia laboral, puesto, que, como ya se seal, los estudios muestran que en
promedio, se requiere una participacin de al menos 10% de participacin de
inmigrantes para generar dichos impactos. Sin embargo, que a nivel agregado la
participacin de inmigrantes en el empleo sea baja, no significa necesariamente que
en todos los tipos de empleo ocurra lo mismo. Por esta razn, es importante hacer
el anlisis separadamente. La participacin de inmigrantes por categora
ocupacional se aprecia en la Figura 1.

3
Docquier, F., Ozden, C., y Peri, G. (2014). The Labor Market Impact of Immigration and Emigration in
OECD Countries. Economic Journal 124 (579).

2
 Figura 1
Ocupados de nacionalidad extranjera como porcentaje del total de
la categora ocupacional, trimestre septiembre-noviembre 2016
25
21,5
20

15

10

5,2
5
2,1 1,9 2,0 2,5
0,9
0
Asalariado privado

Asalariado pblico
Total Ocupados

Servicio domstico puertas

Servicio domstico puertas

Cuenta propia

Resto independientes
adentro
afuera

Fuente: Elaborado en base a INE

De la Figura 1 se aprecian las importantes diferencias entre las distintas

categoras ocupacionales en las que se desempean los trabajadores de nacionalidad
extranjera. Mientras que entre los empleos asalariados en el sector pblico slo el
0,9% corresponde a extranjeros, en el caso del personal de servicio domstico
puertas adentro, estos representan el 21,5% del total de dicha categora
ocupacional, siendo sta, la nica categora ocupacional donde los inmigrantes
representan ms del 10%. En este sentido, resulta til indagar qu est ocurriendo
en dicho segmento del mercado laboral para verificar si existe algn tipo de
impacto negativo del empleo inmigrante sobre esta categora.
Las cifras muestran que en este segmento, la tasa de cesanta se ubic en
1,2% al trimestre septiembre-noviembre 2016. Para todos los efectos prcticos y
econmicos, este grupo se encuentra en pleno empleo. Por otra parte, en materia de
ingresos laborales, el personal de servicio domstico, tanto puertas adentro como
puertas afuera, ha sido el que ha visto mayores incrementos reales en los ltimos 5
3
aos, lo cual est en lnea con el contexto de escasez de trabajadores de este tipo
que muestran las cifras. Como muestra la Figura 2, entre el trimestre octubre-
diciembre 2010 y el trimestre octubre-diciembre 2015 el aumento real del ingreso
laboral para personal de servicio domstico puertas afuera ha sido de 38,3%,
mientras que en ese mismo lapso de tiempo, en el caso del personal de servicio
domstico puertas adentro el aumento ha sido de 29,3%. Ambas cifras superan
ampliamente al incremento promedio de 17,9%. As, el mercado se ha ido ajustando
tambin en este segmento a travs de ajustes salariales mayores que el promedio.

Figura 2
Incremento real acumulado en el ingreso laboral promedio por
categora ocupacional, %,
octubre-diciembre 2010 a octubre-diciembre 2015
45
40 38,3

35
29,3
30
24,4
25
20 17,8 17,9
14,3
15
10 6,3
5
0,0
0
Asalariado Pblico
Asalariado Privado
Empleador
remunerado

Promedio

Servicio Domstico

Servicio Domstico
Cuenta Propia
Familiar no

Puertas Adentro

Puertas Afuera

Fuente: Elaborado en base a INE

As, los inmigrantes tienden a tener una participacin menor en empleos

asalariados y una participacin mayor en empleos como personal de servicio
domstico, especialmente, el realizado bajo la modalidad puertas adentro. La
evidencia emprica internacional, muestra que en promedio, se encuentran efectos
negativos cuando existe al menos un 10% de participacin de los migrantes. En
4
Chile, la nica categora ocupacional en donde la participacin de inmigrantes
supera dicho umbral es personal de servicio domstico puertas adentro. Sin
embargo, en este segmento, las cifras revelan que existe un contexto de escasez de
trabajadores dispuestos a ejercer esta clase de empleos, lo cual se manifiesta en la
virtual ausencia de cesanta y en los importantes incrementos salariales que han
ocurrido producto de dicha escasez.
Esto es importante, puesto que a medida que Chile va aumentando su nivel
de ingreso per cpita, la situacin se va asemejando ms a lo que ocurre en los
pases desarrollados, en donde tiende a desaparecer el empleo de servicio domstico
puertas adentro y el servicio domstico puertas afuera es normalmente ejercido por
grupos con grandes necesidades de trabajo, como los inmigrantes. Esto es natural,
ya que hay fuerzas inherentes al desarrollo econmico que incrementan el costo de
oportunidad, especialmente de las mujeres, de trabajar en este tipo de empleos (por
ejemplo, debido a que una mayor porcin de las mujeres ingresa a la educacin
terciaria) y por ende, el empleo en el servicio domstico pierde terreno. Esto
ciertamente es una buena noticia para nuestro pas, ya que obedece al
desplazamiento a trabajos de mejor calidad y mayor productividad.
En efecto, en Chile ha habido una tendencia persistente a la reduccin de la
participacin del empleo de servicio domstico puertas adentro en el total del
empleo. As por ejemplo, en 1990, el 7,5% de las mujeres que tenan un empleo
trabajaban como personal de servicio domstico puertas adentro. En la actualidad
dicha cifra es de slo 1,2%. En el caso de aquellas que trabajan puertas afuera
dicha proporcin baj de 13,1% en 1990 a 7,3% en la actualidad.
De esta forma, a medida que este tipo de empleos son menos apetecidos por
los chilenos, se abren oportunidades para personas de nacionalidad extranjera que
estn disponibles para ejercerlos, las cuales provienen de pases con niveles de
ingreso inferiores a Chile. En consecuencia, la inmigracin de trabajadores obedece
en parte a que los chilenos estn menos disponibles para realizar determinados
tipos de trabajo, lo cual est directamente ligado al mayor desarrollo econmico de
nuestro pas en comparacin a otros pases de la regin4.

4
En base a cifras de la CASEN 2011, Bueno y Rojas (2014) llegan a conclusiones similares. Ver Bueno, S. y
Rojas, N. (2014). Redes de inclusin: estudio estadstico de las condiciones sociolaborales de migrantes en

5
 En conclusin, a la luz de la evidencia emprica y los datos duros, los
temores respecto al impacto negativo en materia laboral de la inmigracin sobre los
trabajadores nativos, son infundados en la actualidad.

Con todo, es importante cuidar el diseo de polticas de inmigracin.

Polticas mal diseadas pueden terminar generando un cambio de composicin
negativo, de inmigracin regular hacia inmigracin irregular o ilegal, lo cual lleva a
la informalidad, a empleos sin contrato de trabajo, y por tanto, a facilitar la
existencia de personas que estn dispuestas a trabajar en cualquier cosa a cualquier
pago, situacin amparada al estar fuera de la ley, y que es justamente el temor de
muchos chilenos en materia laboral. Aunque hoy el porcentaje de trabajadores
dependientes chilenos sin contrato escrito es ligeramente mayor al de inmigrantes
(14,8% y 12,8% respectivamente al trimestre septiembre-noviembre 2016), reformas
que lleven a mayor informalidad pueden facilitar la generacin de consecuencias
negativas en materia laboral.

Inmigracin y crecimiento econmico

La movilidad del empleo entre pases permite contribuir al crecimiento. De

acuerdo a la evidencia presentada por Boubtane et al (2016)5 en un estudio sobre el
impacto de la inmigracin en el crecimiento econmico para 22 pases de la OCDE
durante el perodo 1986 2006, la inmigracin ha tenido un impacto pequeo, pero
positivo en el crecimiento de las economas OCDE a travs de un incremento en la
productividad. Estas mejoras en la productividad se dan a travs de diversos
canales. Por ejemplo, al permitir un traspaso de los trabajadores locales a empleos
de mayor productividad, ya que algunos de los empleos que requieren baja
calificacin son ejercidos por inmigrantes. Otro canal a travs del cual se estimula

Arica. En Rojas, N. y Vicua, J. T. (eds) Migracin y trabajo: estudio y propuestas para la inclusin
soiolaboral de migrantes en Arica. Porticus Editores.
5
Boubtane, E., Dumont, J. C., y Rault, C. (2016). Immigration and economic growth in the OECD countries
19862006. Oxford Economic Papers, 68(2).

6
el crecimiento es el capital fsico que aportan algunos empleadores inmigrantes, que
contribuyen a aumentar la capacidad productiva del pas. Tambin hay aportes al
crecimiento por la va del capital humano, ya que los inmigrantes de alta
calificacin pueden aportar a la investigacin, la innovacin y al progreso
tecnolgico. Al trimestre septiembre-noviembre 2016 el 23,3% de los inmigrantes se
desempeaban en empleos de alta calificacin, cifra prcticamente idntica a la de
chilenos (24,5%)6.

Estudios como los de Felbermayr et al (2010) y Ortega y Peri (2014)

confirman el aporte de la inmigracin, encontrando que sta incrementa el PIB per
cpita en el pas husped7.

Otra lnea de anlisis se ha enfocado en el aporte al crecimiento que hace la

inmigracin en un contexto de desaceleracin de la fuerza de trabajo en las
economas que estn sufriendo procesos demogrficos de envejecimiento. La llegada
de inmigrantes que llegan a trabajar a pases con envejecimiento de la poblacin
permite contrarrestar las menores tasas de crecimiento del empleo, y de esta
manera, ayuda a fortalecer el crecimiento econmico8. Para que ello ocurra, sin
embargo, deben darse ciertas condiciones. Este punto se aborda en la siguiente
seccin.

6
Se considera como empleos de alta calificacin a aquellos correspondientes a los grupos ocupacionales 1 a 3 de
acuerdo a la Clasificacin internacional de grupo ocupacional CIUO-88 utilizada por el INE, esto es: Miembros
del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la administracin pblica y de
empresas; Profesionales cientficos e intelectuales; y Tcnicos y profesionales de nivel medio.
7
Ver Felbermayr, G., Hiller, S., y Sala, D. (2010). Does immigration boost per capita income?. Economics
Letters, 107; y Ortega, F., y Peri, G. (2014). Migration, trade and income. Journal of International
Economics, 92.
8
Freeman, R. (2006). Is a great labour shortage coming? Replacement demand in the global economy,
NBER Working Paper No. 12541, New York; Muysken, J. y Ziesemer, T. (2013). A permanent effect of
temporary immigration on economic growth, Applied Economics, vol. 45.; Gagnon, J. (2014). Demographic
Change and the Future of the Labour Force in the EU27, other OECD Countries and Selected Large Emerging
Economies, Matching Economic Migration With Labour Market Needs, OECD Publishing, Paris; Walmsley
T., Aguiar, A. y Ahmed, S. (2015). Labor migration and economic growth in East and Southeast Asia. The
World Economy, 2015.

7
Inmigracin y la contribucin demogrfica en una economa con
envejecimiento de la poblacin

En Chile, se est produciendo un proceso de envejecimiento de la poblacin

producto de la reduccin de la tasa de fertilidad y del aumento de la longevidad.
Ello ha generado cambios drsticos en la pirmide de poblacin de Chile, como se
aprecia en la Figura 3,, los cuales de acuerdo a lo proyectado para 2050 seguirn
acentundose.

Figura 3

Pirmide de poblacin en Chile en aos seleccionados (nmero de

hombres y mujeres por rango etario)

Fuente: Elaborado en base a INE

8
 Este proceso de cambio demogrfico hacia un mayor envejecimiento de la
poblacin que est ocurriendo en la economa chilena y que continuar en las
prximas dcadas significa una mayor proporcin de poblacin inactiva y una
menor porcin de personas activas que realizan las tareas productivas. As, de
acuerdo a las proyecciones de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas para
Chile, mientras en 2015 haba 6 personas de 15 a 64 aos por cada mayor de 65
aos, a 2050 habr slo 2. En trminos econmicos, esto pone presiones enormes, ya
que significa en definitiva que habr menos activos sosteniendo pasivos, puesto que
son los primeros los que deben producir los bienes y servicios que consumen los
segundos. Por ello, los desafos son enormes en materia de crecimiento,
sostenibilidad fiscal y previsin social, entre otros.

En este contexto, existen mecanismos que permiten paliar al menos

parcialmente las consecuencias de un mayor envejecimiento de la poblacin. Como
se seal anteriormente, la literatura ha mostrado que uno de ellos es la
inmigracin, ya que aporta al crecimiento a travs de varias vas y adems
contribuye a atenuar el problema de la disminucin de la fuerza de trabajo
producto del proceso de envejecimiento de la poblacin.

Un elemento fundamental para evaluar el impacto demogrfico y el

consiguiente aporte de los inmigrantes en este aspecto tiene que ver con la
composicin de este segmento de la poblacin.

Los datos revelan que el segmento de inmigrantes tiene mayor concentracin

en personas jvenes, en edad de trabajar y de procrear que los chilenos. En Chile,
se define la poblacin en edad de trabajar como todas las personas de 15 aos o
ms de edad. Al trimestre septiembre-noviembre 2016 el 79,8% de los chilenos era
poblacin en edad de trabajar, mientras que entre los inmigrantes el porcentaje era
de 87,5%. A su vez, la poblacin en edad de trabajar de 15 a 59 aos representa el
60,1% de la poblacin en el segmento de chilenos, mientras que entre los
inmigrantes esta cifra es de 80,5%. De esta manera, la poblacin inmigrante tiene
comparativamente una concentracin mayor en poblacin en edad de trabajar
joven y menor en poblacin sin edad de trabajar y en poblacin de tercera edad
como se aprecia en la Figura 4.
9
 Figura 4
Composicin de la poblacin por grupo etario,
trimestre septiembre-noviembre 2016
Poblacin chilena

Poblacin de
Poblacin de
14 aos o
60 aos o ms
menos
19,8%
20,2%

Poblacin de
15 a 59 aos
60,1%

Poblacin inmigrante
Poblacin de
60 aos o ms Poblacin de
7,0% 14 aos o
menos
12,5%

Poblacin de
15 a 59 aos
80,5%

Fuente: Elaborado en base a INE

10
 Estas diferencias de composicin en la poblacin se traducen en que la
poblacin inmigrante tiene una mayor participacin laboral. Esto se observa
claramente al ver el porcentaje de inactivos dentro de la poblacin en edad de
trabajar. Mientras que dentro del segmento de chilenos, el 40,6% de la poblacin en
edad de trabajar es inactiva, entre inmigrantes esta cifra es de slo 24,4%, como
muestra la Figura 5. En definitiva, entre los inmigrantes hay una mayor proporcin
de personas que participa o busca participar del proceso econmico productivo
respecto a la poblacin chilena.

Figura 5

Proporcin de inactivos respecto a la poblacin en edad de

trabajar, trimestre septiembre-noviembre 2016
45
40,6
40

35

30

24,4
25

20

15

10

0
Chilenos Inmigrantes
Fuente: Elaborado en base a INE

En consecuencia, estas diferencias en la composicin de la poblacin

inmigrante respecto a la chilena, en donde los inmigrantes tienen una proporcin

11
mayor de personas en edad de trabajar jvenes, permiten paliar en parte los efectos
demogrficos del envejecimiento de la poblacin chilena, ya que tienen una
incorporacin mayor al proceso productivo, con tasas de inactividad mucho
menores.

El aporte demogrfico de los inmigrantes debe ser considerado seriamente en

las polticas pblicas en el contexto actual de envejecimiento de la poblacin
chilena, que llevar en slo 15 aos ms a una cada de la poblacin en edad de
trabajar de 15 a 64 aos de acuerdo a las proyecciones de la Divisin de Poblacin
de las Naciones Unidas, como se observa en la Figura 6.

Figura 6

Crecimiento proyectado de la poblacin de 15 a 64 aos en

Chile, 2017-2050
1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

-0,2

-0,4

-0,6
2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

2043

2045

2047

2049

Fuente: Naciones Unidas, Divisin de Poblacin

12
 Si se cumplen los pronsticos para la trayectoria de crecimiento de la
poblacin de 15 a 64 aos, el impacto negativo sobre el crecimiento econmico ser
importante. Para cuantificarlo, es necesario establecer cul es el impacto en el
empleo. Para ello, primero es necesario identificar el efecto sobre la fuerza de
trabajo, puesto que no toda la poblacin de ese segmento etario es activa.
Actualmente (trimestre septiembre-noviembre 2016), la tasa de participacin de
mujeres de ese rango de edad es de 56,6%, mientras que en el caso de los hombres
es de 77,3%. Para hacer el ejercicio se realiza el supuesto de que hacia 2050 las
tasas de participacin convergen linealmente hacia las tasas de participacin
OCDE, esto es, 63% en el caso de mujeres y 79,7% en el caso de los hombres. Una
vez obtenida la trayectoria proyectada para la fuerza laboral es necesario aplicar
supuestos para la tasa de desempleo para obtener una trayectoria del empleo. Se
asume 7% para mujeres y de 6% para el caso de los hombres. Se supone que estas
tasas se mantienen en el horizonte de proyeccin.

Los clculos de este ejercicio muestran que a 2050, el empleo decrecera a

una tasa de 0,3% anual por este efecto. Respecto a la situacin actual (trimestre
septiembre-noviembre 2016) en que el empleo crece al 1,6% anual, implica una
reduccin en el crecimiento del empleo de 1,9% anual. Usando una elasticidad
empleo-producto de 0,52, el impacto negativo sobre el crecimiento sera de 1%
anual a 2050 (comparado a la situacin actual, es decir, al trimestre septiembre-
noviembre 2016).

En definitiva, los cambios demogrficos generarn impactos negativos

importantes en el empleo y el crecimiento en las prximas dcadas que requieren
comenzar a tomar medidas desde ya. Aumentar las tasas de participacin de grupos
que participan menos es una tarea vital, entre ellos, las mujeres. En diversos pases
de la OCDE se estn aplicando polticas que buscan extender la fase activa de la
poblacin, posponiendo el retiro, as como tambin polticas amigables con la
familia, como son facilitar el cuidado de nios, permisos parentales con
corresponsabilidad, transferencias, entre otros. Sin embargo, una mayor
inmigracin permite tambin aliviar los efectos del envejecimiento de la poblacin,
por lo que este aporte debe ser considerado como parte de una batera de medidas

13
que busquen abordar este desafo demogrfico. Esto requiere generar polticas de
inmigracin bien diseadas, que eviten cambios de composicin negativos hacia
inmigracin irregular o ilegal y que operen en conjunto con polticas en el mercado
laboral que fomenten la participacin e integracin de los trabajadores inmigrantes.

Conclusiones

Los datos muestran que los inmigrantes representan una proporcin muy
pequea del empleo total: slo 2,1% de los ocupados provienen de otros pases. De
acuerdo a la evidencia emprica internacional, en promedio, se aprecian efectos
negativos de la migracin sobre los trabajadores nativos cuando existe al menos un
10% de participacin de los migrantes en el empleo. En este sentido, no sorprende
que la evidencia emprica para Chile muestre efectos nulos de la inmigracin tanto
en salarios como en empleo para los trabajadores nativos.

El examen de las cifras muestra que slo una categora ocupacional tiene una
participacin porcentual superior a dicho umbral: personal de servicio domstico
puertas adentro, en donde los inmigrantes tienen una participacin en torno al
22%. Al analizar los datos de cesanta en este segmento, se aprecia que esta se
ubica en apenas 1,2% al trimestre septiembre-noviembre 2016, es decir, que para
todos los efectos econmicos y prcticos se encuentra en pleno empleo. Al mismo
tiempo, los trabajadores de dicho segmento han visto un aumento de sus
remuneraciones reales en el periodo 2010-2015 de 29,3%, cifra muy superior al
incremento de los ingresos laborales promedio de 17,9%. En definitiva, en el nico
tipo de empleo en donde, en principio, se podra sospechar de efectos perniciosos
sobre los trabajadores nativos se observa que, contrario a ello, est en pleno empleo
y ha ocurrido un fuerte incremento de remuneraciones. Por tanto, a la luz de la
evidencia emprica y los datos duros, los temores respecto al impacto negativo en
materia laboral de la inmigracin sobre los nativos, son infundados.

14
 Por el contrario, la evidencia emprica es bastante contundente en mostrar el
impacto beneficioso de la inmigracin sobre el crecimiento econmico, lo cual
ocurre a travs de varias vas: productividad, capital fsico y capital humano.
Adicionalmente, la inmigracin es una herramienta que permite contrarrestar al
menos en parte los efectos negativos sobre el crecimiento en economas con procesos
demogrficos de envejecimiento de la poblacin.

Las cifras muestran que existen importantes diferencias en la composicin de

la poblacin inmigrante respecto a la chilena, en donde los inmigrantes tienen una
proporcin mayor de personas en edad de trabajar jvenes, que permiten paliar en
parte los efectos demogrficos del envejecimiento de la poblacin chilena, ya que
tienen una incorporacin mayor al proceso productivo, con tasas de inactividad
mucho menores. En efecto, slo 24,4% de la poblacin inmigrante en edad de
trabajar es inactiva, mientras que entre los chilenos, dicha tasa asciende a 40,6%.

Las actuales proyecciones muestran que en slo 15 aos ms Chile ya

enfrentar una cada de la poblacin en edad de trabajar de 15 a 64 aos. Bajo
supuestos razonables, el impacto negativo sobre el crecimiento se calcula en torno a
1% anual hacia 2050.

El impacto negativo de estos cambios demogrficos requiere comenzar a

tomar medidas desde ya. Una mayor inmigracin permite aliviar en parte los
efectos del envejecimiento de la poblacin, por lo que este aporte debe ser
considerado como parte de una batera de medidas que busquen abordar este
desafo demogrfico.

15